篇一 城市調查報告17500字
市十二屆人大常委會第十二次會議：
為進一步推動我市城市管理工作，提高城市管理工作水平，10月中旬，根據(jù)市人大常委會年初工作要點安排，我委就加強城市管理工作情況進行了調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、我市城市管理工作取得的成效
我市在城市管理方面做了大量工作，采取了許多有效措施，取得了一定成效。
(一)城市管理機構初步建立。為進一步加強我市城市管理工作，依據(jù)國務院、省政府有關在城市管理領域相對集中行政處罰權的規(guī)定精神，市委、市政府于XX年7月批準成立了__市城市管理行政執(zhí)法局，為參照公務員管理、掛靠市政府辦的正處級單位，履行城市管理政策研究制定和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責。城管局下設市城管執(zhí)法支隊，為科級定向補助事業(yè)單位，核定編制35人。__區(qū)、__區(qū)、高新區(qū)也分別成立了城市管理行政執(zhí)法局。
(二)基礎設施建設日趨完善。城市交通路網體系基本形成，先后修建了城市快速路，完成了鉆石路、西壩崗路、張宣公路、__兩岸道路等城區(qū)'九縱六橫'以及張宣公路拓寬改造工程，改造道路總長度110公里;實施了貫穿市區(qū)23公里的__綜合治理工程，建成30座橡膠壩、11道攔沙壩，蓄水量達到800萬立方米，明湖和洋河治理工程均已啟動;城區(qū)污水處理、集中供熱、供氣、供水等管網建設得到加強，公園、廣場、橋梁、公廁等公共配套設施建設得以強力推進。
(三)景觀環(huán)境整治成效顯著。截止到9月底，共拆除道路兩側違章建筑、臨時建筑、危陋建筑20多萬平方米，拆除戶外廣告5600余塊;完成了12座橋梁、14公里河道欄桿及主干道路、大型建筑物、城市出入口的亮化工程;在中心城區(qū)開展了綠化景觀整治工作，種植各類苗木2100萬株，完成今年確定綠化任務的102%;在主城區(qū)開展了國慶花展活動，共擺放大小主題花壇80余組，擺放各類花卉40余種350萬盆(株);對__兩岸等樓體實施了'穿衣戴帽'工程，完成既有建筑改造217座，粉刷墻體12.66萬平方米。
(四)專項整治行動扎實推進。積極開展中心城區(qū)露天燒烤整治工作，共清理露天燒烤90余處，責令整改、規(guī)范經營商戶350戶;積極開展倡導文明養(yǎng)犬活動，制定了《中心城區(qū)開展倡導文明養(yǎng)犬活動方案》，發(fā)放宣傳材料3000余份;開展了建筑垃圾遺撒專項整治行動，下發(fā)整改通知書800份，查扣違章車輛18部;嚴肅查處違章建設行為，共檢查在建工程65項，下達責令停止建設通知書57份，發(fā)現(xiàn)未辦理規(guī)劃許可的違法建筑35項;開展馬路市場、流動攤販集中整治行動，累計規(guī)勸清理游商、游販和占道經營11000人次。
(五)城市環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉。堅持以定人、定崗、定路段、定標準____'四定'責任制，不斷提升路面清掃保潔質量，主次干道、重點地段實現(xiàn)了24小時保潔;加強農貿市場、城鄉(xiāng)結合部及衛(wèi)生死角的治理，衛(wèi)生狀況有了明顯改善;認真落實'門前三包'責任制，制定了《__市'門前三包'責任制實施方案》，先后三次開展了對轄區(qū)沿街商戶'門前三包'落實情況的執(zhí)法檢查，在探索建立群眾化長效管理機制方面取得了新進展。
二、存在問題
在城市建設迅速發(fā)展的同時，城市管理相對滯后的問題日益突出，已在一定程度上制約了建設效益的發(fā)揮，阻礙了城市化總體水平的提高。
(一)城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城鎮(zhèn)面貌'三年大變樣'的新形勢下，城市建設戰(zhàn)線長、任務重、壓力大，各級政府及其部門正在全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，對城市管理缺乏系統(tǒng)謀劃和強力推進，致使城市管理滯后于城市建設，重建設、輕管理的問題普遍存在。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質有待進一步提高。
(二)體制不順，職責界定不清，管理職能分散。'兩級政府、三級管理、四級落實'的城市管理體系未能真正形成，市和區(qū)兩級政府、區(qū)與街道、市和區(qū)城管局之間的城市管理和執(zhí)法職責亟需進行系統(tǒng)界定，城區(qū)街道和社區(qū)的積極性沒有得到充分發(fā)揮?，F(xiàn)有部門的職能配置不盡合理，城市管理涉及的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染、養(yǎng)犬及停車場管理等職能，相應地分散在建設局、公用局、園林局、城管局、工商局、環(huán)保局、公安局等部門，職能過于分散，造成職責不清，又沒有綜合的職能機構予以牽總協(xié)調，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，削弱了城市管理功能。市、區(qū)城管局之間沒有行政隸屬關系，難以實現(xiàn)對中心城管執(zhí)法的有效指導和協(xié)調。
(三)規(guī)劃控制不嚴，配套設施建設滯后，加大了城市管理難度。盡管我市在規(guī)劃方面做了大量工作，但由于詳細規(guī)劃出臺的滯后性，往往使規(guī)劃中應遵循的原則、布局和功能得不到全面體現(xiàn)，特別是在城中村、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設、無序開發(fā)的問題非常突出，進一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我市集貿市場、公廁、停車場、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且布局不合理，導致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出，馬路市場、占道經營、隨意停車、亂堆亂放等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。
(四)城市管理投入不足，城管機構職能缺位，執(zhí)法力量薄弱。由于歷史欠帳多，我市環(huán)衛(wèi)等基礎設施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴容，城區(qū)新建道路、橋梁等市政設施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現(xiàn)行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強，我市雖成立了城市管理行政執(zhí)法局，但未進入政府序列局，人員工資和經費財政未實現(xiàn)全額撥款，執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，也沒有賦予其相應的城市管理職能。市城管局及__、__、高新區(qū)三個區(qū)的城管局共有行政執(zhí)法人員160名，城管執(zhí)法力量嚴重不足，裝備陳舊落后。
(五)城市管理的制度體系需進一步完善，一些長效管理機制不能很好地落實。我市城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國家和省的一些法律法規(guī)，與之相配套的實施細則、制度辦法不健全、不完備，缺乏針對性和操作性;原有的若干城市管理方面的規(guī)范性文件，其內容已不能適應當前工作的需要，特別是隨著城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務，未能順應形勢，建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業(yè)標準、環(huán)衛(wèi)和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調機制等等。原有的一些長效管理機制落實不到位，居民養(yǎng)犬、露天燒烤、交通秩序等不能實現(xiàn)規(guī)范化管理，'門前三包'落實力度需進一步加大。
三、意見建議
(一)健全城管領導機制。進一步加強對城市管理工作的領導，市一級應成立由市長任主任，分管副市長任副主任，相關部門為成員的城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調機構，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關部門的綜合協(xié)調和考評，著力解決城市管理工作中的重要問題。城市管理委員會下設辦公室，為日常辦事機構，組織落實市城市管理委員會確定的有關事項。
(二)理__市管理體制。著力推進城市管理重心下移，真正建立起'兩級政府、三級管理、四級落實'的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責和權限，把管理工作向下延伸到'末梢'，增強條塊管理的互補性。應結合政府機構改革，按照'管理、服務、執(zhí)法'三位一體的'大城管'格局，全面整合現(xiàn)有城管資源，組建完善新的市級城市管理機構，賦予其足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔起城市管理的'牽總'作用，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度，切實解決目前條塊分割、職能交叉、職責不清、協(xié)調不力的問題。
(三)加強規(guī)劃執(zhí)法管理。充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時通盤考慮市區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生問題，既要適__市經濟社會快速發(fā)展的要求，不斷加大規(guī)劃設計投入，放開規(guī)劃設計市場，提升規(guī)劃層次和水平，形成完善的規(guī)劃體系，又要高度維護規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性，全面加強規(guī)劃管理，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，強化規(guī)劃工作層級監(jiān)管，嚴肅查處違法用地和違規(guī)建設，堅決維護公眾利益。
(四)完善基礎配套建設。今后應進一步加快基礎設施配套工程建設，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設施和市政設施，當前特別要對集貿市場、停車場、公廁、垃圾轉運站、公共綠地、休閑活動場所等進行統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資金投入，加快建設進度，切實解決馬路市場、停車難、公共活動場所少等問題，增強城市服務功能，使市政公用基礎設施能充分滿足居民生產生活的需要，為城市管理提供物質保障和服務平臺。
(五)強化城管資金保障。應按照與城市建設和發(fā)展步伐相適應的要求，實行多元化的城市管理資金投入機制，逐步加大城市管理的投入。城市管理經費要隨著城市建設加快、規(guī)模擴大、任務增加、養(yǎng)護標準提高和管理手段更新而相應適度穩(wěn)定增長，使城市建設與城市管理相互補充、協(xié)調發(fā)展。確保城市管理行政執(zhí)法部門合理的經費需要，逐步改善城市管理行政執(zhí)法裝備和辦公條件。充實一線城管執(zhí)法人員，對執(zhí)法人員的工資、經費財政應全額劃撥。
(六)推進城市精細管理。今后應按照精細化管理的要求，加快制定城市精細化管理的制度和辦法，重點研究建立數(shù)化城市管理信息平臺，明確各類管理目標的責任主體、作業(yè)標準、管理措施，從線到面、從面到點，建立可查詢、可評價、有考核的監(jiān)督管理體系。積極探索市場化運作機制，城市綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設施維護等，要實行管養(yǎng)分開，推向市場，通過招標選擇專業(yè)公司或社會組織進行維護，形成統(tǒng)一管理、多家經營、有序競爭的運行機制。
(七)建立完善制度體系。根據(jù)城市經濟社會和城市管理工作發(fā)展的新情況所提出的要求，盡快組織專業(yè)人員，對城市管理的有關法律法規(guī)進行系統(tǒng)研究，修改、完善我市城市管理的規(guī)章和辦法，制定實施細則。建立完善長效管理機制，研究制定加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的考核辦法，建立強有力的考核獎懲機制，通過建章立制、落實責任、嚴格考核，確保長效管理各項工作措施落到實處。
(八)注重宣傳教育引導。切實加大對城市管理的宣傳教育力度，增強廣大市民的道德意識和綜合素質，引導廣大市民自覺遵守城市管理各項規(guī)定。學習先進城市的成功經驗和做法，堅持以人為本，與廣大市民進行廣泛的交流和互動，加強與廣大市民的溝通與聯(lián)系，使廣大市民支持理解、主動參與城市管理工作，形成愛我家園、人人維護城市形象的深厚氛圍。
一、我市文化產業(yè)發(fā)展概況
近年來，隨著加快實施“文化強市”戰(zhàn)略，我市文化產業(yè)得到較快發(fā)展，對經濟發(fā)展的影響力和帶動力逐年提高，在經濟社會發(fā)展和滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來越重要的作用。
1、文化產業(yè)初具規(guī)模
我市現(xiàn)擁有安美文化藝術中心、合肥國家動漫產業(yè)基地等國家級文化產業(yè)基地2個，省級文化產業(yè)基地4個，1個市級文化娛樂試點街區(qū)，產業(yè)集群效應初步顯現(xiàn)。產業(yè)分布行業(yè)廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅游、創(chuàng)意設計和體育產業(yè)等初具規(guī)模，多種所有制文化產業(yè)競相發(fā)展。文化產業(yè)對經濟的貢獻率顯著增強，據(jù)統(tǒng)計，XX年我市文化產業(yè)擁有固定資產92.5億元，比上年凈增10.15億元，占gdp的比重達到4.2%，比上年上升0.3個百分點，分別高于全省、全國1.9個和1.7個百分點，分別高于鄭州、南京0.1個和0.9個百分點，增速達29%，快于全省文化產業(yè)增加值11.5個百分點，占全省文化產業(yè)增加值的比重為31.7%。XX年實現(xiàn)文化產業(yè)增加值55.23億元，占全市gdp的比重達4.34%。
2、產業(yè)結構逐步改善
從文化產業(yè)的核心層、外圍層和相關層三個層次看，我市文化產業(yè)結構漸趨合理，文化產業(yè)核心層的分量明顯突出。據(jù)XX年普查，合肥市文化產業(yè)的核心層、外圍層和相關層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動的“文化服務”業(yè)占絕對主導地位(文化產業(yè)的核心層、外圍層)，各行業(yè)實現(xiàn)文化產業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長26%;提供文化用品設備及相關文化產品生產和銷售活動的“相關文化服務”業(yè)(文化產業(yè)的相關層)增長明顯較快，各行業(yè)實現(xiàn)增加值13.64億元，占全部文化產業(yè)增加值的比重為30.5%，比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術為主的核心層文化產業(yè)，在全省文化產業(yè)中所占的比重逐年提高，引領優(yōu)勢明顯。
3、文化企業(yè)實力增強
國有文化企業(yè)發(fā)展迅速，廣電系統(tǒng)近3年來經營創(chuàng)收平均增幅達15%以上，XX年經營創(chuàng)收總額達2億元，比XX年凈增4000萬元，增幅達25%，在安徽省地市廣電行業(yè)中穩(wěn)居第一;文化系統(tǒng)截至XX年底，國有資產達3億元;合肥晚報XX年經營總收入1.47億元，廣告收入9900萬元，發(fā)行收入3440萬元，總資產已達2.2億元。
民營文化企業(yè)充滿活力，新的文化業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，涌現(xiàn)出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務”、“中設會展”、“儒林書業(yè)”等一批龍頭文化企業(yè)。截至XX年12月，我市網吧、音像、歌舞娛樂等社會文化經營戶近3000家，從業(yè)人員2萬余人;印刷、打復印、出版物批零等經營戶1100多家，從業(yè)人員2.2萬余人，年產值38.8億元;各類體育經營場所700多家，從業(yè)人員5000多人，固定資產投入8.5億元。
4、文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展
以大型公共文化設施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設施為基礎，公共文化設施網絡布局初步完善。一批文化體育場館和重點文化設施興建，公共文化服務體系初步建立。XX年——XX年，合肥市市級財政投入文化基礎設施建設資金超30億元。文藝創(chuàng)作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎。文化活動惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術節(jié)、文化新春廟會等群眾文化活動品牌，成功舉辦了第16屆世界美術大會、第二屆中國書法蘭亭獎評選活動、“兩博會”、“文博會”等文化會展、文化活動。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾體育、競技體育、體育產業(yè)規(guī)模逐步擴大，獲得了XX年全國體育大會舉辦權。
5、體制改革不斷推進
近年來，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進一步理順了政府與文化企事業(yè)單位的關系，實現(xiàn)了政企、政事分開，政府文化管理職能得到切實轉變;二是完成了宣傳文化系統(tǒng)5家經營性事業(yè)單位的“事轉企”改革和四家電影放映單位現(xiàn)代企業(yè)制度改革，啟動了文博圖等公益性事業(yè)單位內部“三項制度”改革，專業(yè)藝術院團目前正按照“出人、出戲、出效益”的思路積極推進改革。這些舉措進一步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展的活力，形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產業(yè)快速崛起的良好局面。
二、我市文化產業(yè)發(fā)
展存在的主要問題
從調研了解的情況看，我市文化產業(yè)發(fā)展雖取得了一定成績，但總體還處于起步、探索、培育階段，相對于《合肥文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(XX—)》中提出的到文化產業(yè)增加值在地區(qū)生產總值中的比重達到8%以上的目標，相對于人民群眾日益增長的文化需求，我市的文化產業(yè)發(fā)展任重道遠，一些影響文化產業(yè)發(fā)展的問題亟待解決。
1、管理機構有待加強和理順
文化產業(yè)是文化與經濟的融合，涉及多個行業(yè)和部門。目前我市尚未成立專門的、統(tǒng)抓統(tǒng)管的文化產業(yè)管理機構，致使一些政策和項目的落實乏力推進。從政府管理部門來說，XX年市政府機構改革，經有關部門批準，市文化局作為全市文化塊面的管理機關，單獨設立了文化產業(yè)處，指導、協(xié)調全市文化產業(yè)工作，有獨立的人員編制和財政經費，XX年文化和廣電合并后，取消了獨立的文化產業(yè)處及相應的編制和財政經費，相關工作納入局科技處(文化產業(yè)處)，在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責，涉及到文化產業(yè)的職能大大削弱，和現(xiàn)在各級領導對文化產業(yè)的高度重視及市場的迅猛發(fā)展勢頭極不相稱。
2、文化產業(yè)總量和比重偏低
我市文化產業(yè)雖然門類較齊全，但主體“小、弱、散”，整體實力和綜合競爭力比較薄弱。與長沙和昆明兩城市相比，XX年長沙、昆明文化產業(yè)增加值分別實現(xiàn)171.56億元和84.4億元，占gdp的比重分別是9.5%和6.1%。而我市實現(xiàn)增加值為44.63億元，占gdp的比重為4.2%，明顯低于長沙和昆明。因此，不論是從產業(yè)規(guī)模還是從經濟總量中的比重來看，我市文化產業(yè)發(fā)展尚顯滯后。
3、文化產業(yè)發(fā)展格局不均衡
雖然我市新興文化產業(yè)發(fā)展迅猛，但是總體實力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術等傳統(tǒng)文化服務業(yè)增加值(核心層)占據(jù)了大半壁江山，而在已經處于一般競爭性和完全競爭性、國家已經向非公有資本完全放開的文化創(chuàng)意、網絡游戲、廣告會展等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂、文化經紀等高成長性新興文化服務業(yè)(外圍層)方面，我市與文化產業(yè)發(fā)達城市長沙相比還有很大差距。從核心層、外圍層、相關層增加值的比例看，XX年我市為60.5：9.0：30.5，長沙為35.6:39.1:25.3，全國平均為42：18：40，合肥的三層次結構與長沙乃至全國有明顯的差異。相比之下，以新興文化服務業(yè)為代表的外圍層，占有比重低于長沙30.1個百分點，增加值比長沙少63.04億元，我市新興文化產業(yè)仍處于弱小的產業(yè)發(fā)展階段，透視出我市文化產業(yè)結構不均衡，新興產業(yè)發(fā)展空間亟待開拓。
4、文化產業(yè)和產品存在特色危機
合肥的歷史文化底蘊深厚，科教人才資源豐富，三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時，作為省會城市，合肥還有著融匯安徽各地文化的優(yōu)勢地位。但是，合肥的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發(fā)利用，具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成。現(xiàn)有的文化產品多處于粗放型經營，缺乏文化產品的宣傳推廣和后續(xù)的配套經營。大多數(shù)文化產品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現(xiàn)合肥地域特色和人文風情的文化精品。
5、配套扶持政策有待完善
近年來，政府支持和鼓勵文化產業(yè)的決策受到文化企業(yè)的普遍認同和歡迎，出臺的一系列政策，如市委、市政府《關于加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的意見》(合發(fā)〔XX〕22號)、市政府《關于印發(fā)合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策(試行)的通知》(合政〔XX〕89號)，特別是《合肥文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(XX—)》等，對我市文化產業(yè)的發(fā)展起到了很好的推動作用。但是，到目前為止，尚未出臺具體的、專門的文化產業(yè)發(fā)展配套政策;文化產業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計指標體系沒有建立，許多統(tǒng)計數(shù)都是XX年的普查數(shù)據(jù);政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優(yōu)惠的力度還遠遠不夠;文化市場、行業(yè)規(guī)范和投融資等體系還不健全;在為文化企業(yè)提供技術創(chuàng)新、信息咨詢、市場拓展、人才培訓等方面還沒形成完整、多層次、全方位的服務平臺，特別是民營文化企業(yè)的待遇尚待提高。
6、文化產業(yè)精英人才缺乏
一是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意人才是文化產業(yè)最核心的生產要素，是奪取文化產業(yè)發(fā)展制高點的決勝因素。文化產業(yè)需要高層次復合型人才，尤其需要既通曉文化產業(yè)內容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才，既懂產品研發(fā)又懂藝術創(chuàng)作的實用專業(yè)人才，以及在國內外有影響力的高層次文化領軍人才，而現(xiàn)有的人才儲備遠遠不夠;二是缺乏文化經營人才。文化經營人才是文化產業(yè)發(fā)展的領軍人物，他們的數(shù)量和質量決定了文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質量。我市的文化經營人才屈指可數(shù)。
三、發(fā)展我市文化產業(yè)的建議
黨的__大明確提出“大力發(fā)展文化產業(yè)，實施重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產業(yè)群建設，培育文化產業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力”。這為文化產業(yè)發(fā)展指明了方向。文化是城市的靈魂，是城市文明和社會進步的標志，是現(xiàn)代化城市建設的重要內容。文化對經濟發(fā)展與社會進步的促進作用顯而易見，可以說，沒有文化的發(fā)展繁榮，就難以實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展與社會全面進步。因此，針對存在的問題，就進一步促進我市的文化產業(yè)發(fā)展，提出以下建議：
1、確立文化產業(yè)的支柱地位
世界各國的發(fā)展實踐表明：人均gdp達到1000美元，即進入到文化消費的快速啟動階段;人均gdp超過3000美元，即進入文化消費的快速增長階段。XX年，合肥人均gdp達到3853美元;XX年，合肥人均gdp已超過5000美元，這預示著合肥文化消費的快速增長階段已經到來，文化產業(yè)進入到一個新的發(fā)展戰(zhàn)略期。因此，我們應該進一步解放思想，用大的氣魄，把文化產業(yè)的發(fā)展作為促進我市經濟社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，把文化產業(yè)作為支柱性、戰(zhàn)略性產業(yè)加以推動，確立文化產業(yè)在全市的支柱產業(yè)地位，力爭到XX年把文化產業(yè)發(fā)展成為增加值占全市gdp8%以上的支柱產業(yè)，成為經濟結構優(yōu)化與經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要推動力量。
2、設立專門機構，推動產業(yè)發(fā)展
文化產業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，是一項系統(tǒng)工程。現(xiàn)有的工作機構已經適應不了產業(yè)發(fā)展的需求，尤其是協(xié)調不了各種關系，必須建立健全新的領導體制和工作機制。建議成立合肥市文化產業(yè)發(fā)展領導小組，由市委或市政府主要領導擔任組長，宣傳、文廣、財政、規(guī)劃、國土等部門負責同志為成員。領導小組可參照蕪湖的經驗，定期召開協(xié)調會和企業(yè)家座談會，協(xié)調重點項目的推進落實，聽取意見，改善投資及政策環(huán)境。在政府職能部門設立文化產業(yè)辦公室，具有獨立的人員編制和財政專項經費，具體實施和落實文化產業(yè)發(fā)展的各項工作，行使政府對文化產業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調推進和統(tǒng)一調控、監(jiān)管職能。
3、修訂完善規(guī)劃，扎實有力推進
我市的文化產業(yè)規(guī)劃目前還停留在行業(yè)規(guī)劃和部門規(guī)劃層面，缺乏權威性、持久性和可操作性，需要進一步修訂和完善。建議在__規(guī)劃制定中，將文化產業(yè)真正放到支柱產業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入現(xiàn)代化濱湖大城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。同時，強化規(guī)劃的貫徹力度，由市委、市政府來推動落實，用規(guī)委會、土委會的工作力度來大力扶持文化產業(yè)的發(fā)展。
4、培育龍頭骨干，做大做強文化企業(yè)
文化產業(yè)要成為支柱產業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，又要有頂天立地的大企業(yè)。建議政府對我市各類文化企業(yè)有重點、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)如“櫻藝緣”動漫、綜藝、“音谷”(與中科院聲學所合作)等科技含量高，有較長產業(yè)鏈，能夠形成企業(yè)集群的好項目，通過出臺土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，將其打造為上市公司，按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運作，形成一批有實力、有影響的文化企業(yè);二是對一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業(yè)單位，進行必要的經營體制改革。例如三個專業(yè)演出團體，如果還在“國”號概念上兜圈是走不出困境的，必須轉變思想和機制，通過產權交易、共同投資、公司化運作等形式，掛大靠強，實施重組，實現(xiàn)新生，及至做活做強。
5、實施大項目戰(zhàn)略，發(fā)揮項目帶動作用
強化項目帶動，發(fā)揮大項目的集聚效應和規(guī)模效應。一是借助外力，積極引進境內外戰(zhàn)略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經營策略和營銷人才優(yōu)勢的外來文化投資企業(yè)落戶合肥，有重點地打造象蕪湖方特這樣的產業(yè)航空母艦;二是確定重大項目，實施定向招商。結合老城區(qū)改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街;將具有一定歷史價值和文化底蘊的類似于“合鋼”這樣的老企業(yè)，其所閑置的部分廠房，可以作為合肥早期工業(yè)文明遺址保留下來，并在此基礎上進行相應的文化產業(yè)開發(fā)，改造成為具有文化、藝術特色的創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)，等等?？刹扇≌韧度耄龃笞鰪姾?，再退出方式，如無錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環(huán)使用，支持新的企業(yè)發(fā)展。通過大項目的實施，既能做大做強文化產業(yè)，也能帶動周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺，多方唱戲，各方共贏局面。我市應抓住XX年舉辦全國體育大會的契機，有力帶動文化產業(yè)的大發(fā)展。
6、設立專項基金，成立文化產業(yè)投資公司
設立文化產業(yè)發(fā)展投資基金，使其以戰(zhàn)略投資者的身份，以股權投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。盡快組建文化產業(yè)投資公司，像城建投資公司那樣對基金進行管理和運作。文化產業(yè)發(fā)展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業(yè)盡快上市融資;二是大項目、大工程可通過發(fā)行企業(yè)債券融資;三是可以廣泛動員社會資本投資于文化產業(yè);四是可以通過財政設立文化產業(yè)發(fā)展專項資金，通過項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔保等方式支持文化產業(yè)發(fā)展。同時，加大對文化企業(yè)的信貸支持力度。引導各類風險投資機構進入文化產業(yè)領域。成立文化產業(yè)風險投資公司、小額貸款擔保公司以及風險擔保公司，按照市場經濟的要求，采取政府引導、資本運作、扶優(yōu)扶強的模式，進一步優(yōu)化文化產業(yè)投資結構，解決文化企業(yè)融資難問題。
7、建立和完善扶持政策體系
目前我市的文化產業(yè)政策體系還不完善，沒有出臺專門的、具體的文化產業(yè)政策。而外地許多城市已走在我市的前面，例如，蕪湖市從XX年起，市財政每年預算安排不少于1000萬元動漫產業(yè)發(fā)展專項資金，專門用于對動漫產業(yè)的獎勵。建議市政府吸納各地經驗并結合我市實際，盡快研究制定較為系統(tǒng)、操作性強、細化的文化產業(yè)發(fā)展政策。例如比照高新企業(yè)進行稅費減免;享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策;在信貸融資、資產處置方面按股份制和上市公司進行資本運作;在人才問題上構建合理的引進、培養(yǎng)、使用和獎勵機制;建立我市文化產業(yè)統(tǒng)計指標體系，在知識產權保護和文化產品審批權限等方面參照先發(fā)地區(qū)做法等。
調研組認為，合肥的文化產業(yè)發(fā)展已進入機不可失、時不我待的機遇期，我市應像抓工業(yè)立市那樣抓文化產業(yè)，像合肥大建設那樣，狠抓文化產業(yè)的大發(fā)展，一定會有力助推我市經濟發(fā)展，也必將有力提升城市文化品位，對貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展有著重要而深遠的意義。
黨的__大提出要“幫助資源枯竭地區(qū)實現(xiàn)經濟轉型”，今年__總理在全國“兩會”上作的政府工作報告中又重申“促進礦產資源枯竭型城市經濟轉型”。為掌握金融危機背景下我省資源枯竭型城市轉型的情況，近期，我們省人大借在黃石召開武漢城市圈“兩型”社會立法和擴內需、保增長、應對金融危機座談會之機，對該市資源枯竭型城市轉型進行了專題調查。
一、黃石作為典型的資源型城市地位重要、貢獻很大
黃石市是以本地鐵礦、銅礦、煤炭、石灰石等礦產資源開采、加工，生產鋼、銅、水泥、能源為主導產業(yè)的一個典型的綜合性資源型城市。黃石于1950年8月建市，是新中國成立后湖北省最早設立的兩個省轄市之一。毛主席曾于1953年、1958年兩度親臨黃石，察看了冶鋼生產現(xiàn)場和大冶鐵礦。黃石是我國中部地區(qū)重要的原材料工業(yè)基地，被譽為“青銅古都”、“鋼鐵搖籃”、“水泥故鄉(xiāng)”、“服裝新城”。
(一)黃石的歷史地位重要。早在上世紀五六十年代，黃石就被列為全國重點建設城市之一，一大批項目布點黃石。進入80年代，黃石成為全國科技體制等幾項改革的試點城市。90年代被定為沿江開放城市。我省第六次黨代會以來，省委、省政府一直把黃石作為大城市和鄂東地區(qū)的中心城市來規(guī)劃發(fā)展。省第七次黨代會提出，黃石是湖北經濟發(fā)展“金三角”重要支點，隨后又把黃石作為全省“一特五大”中的大城市來規(guī)劃。省第八次黨代會提出，將宜昌、襄樊、黃石等中等城市建設成為區(qū)域性中心大城市。XX年，在省政府批準的《武漢城市圈總體規(guī)劃中》，將黃石定位為武漢城市圈副中心城市。
(二)黃石的區(qū)位優(yōu)勢明顯。黃石是國家134個公路運輸主樞紐城市之一，水陸交通四通八達，國家運輸主動脈滬蓉高速穿城而過，106、315國道在黃石交匯，武九鐵路貫穿黃石，把華中、華東路網連成一體。黃石港是長江十大良港之一，為國家一類開放口岸，兩個5000噸級的外貿碼頭與其它泊位一起，貨運年吞吐量僅次于武漢。未來5年將形成一條長江、兩條鐵路大動脈(武九線連接京廣、京九鐵路)、三座大橋、三條高速公路(滬蓉、大廣、杭瑞)、三大物流園區(qū)(花湖、羅橋、棋盤洲)的交通和物流格局。
(三)黃石的產業(yè)基礎堅實。19世紀末，兩湖總督張之洞在黃石建立大冶鐵礦，由此譜寫了近代中國冶金工業(yè)的第一章。新中國成立后，國家就在黃石集中投資新建和擴建了一批重點骨干企業(yè)，使黃石成為我國重要的原材料工業(yè)基地。經過建市近60年的建設和發(fā)展，黃石已形成包括冶金、建材、能源、服裝、機械、化工、醫(yī)藥等14種主導產業(yè)在內的工業(yè)門類，擁有2家銷售收入過100億元的企業(yè)、5家百年老廠、10家上市公司(其中5家借殼上市)，擁有工業(yè)產品5000多種、中國名牌5個、中國馳名商標5件、湖北名牌50個。
(四)黃石的歷史貢獻巨大。據(jù)統(tǒng)計，建市以來，黃石累計向國家提供鐵礦石1.9億多噸、銅精礦(含銅金屬)75萬噸、原煤7000多萬噸、各種非金屬礦5.6億噸;累計產鋼3000多萬噸、銅300多萬噸、水泥1.38億噸。1990年前，黃石一直是武漢的“糧倉”，武鋼70%的鐵礦石和武漢市70%的生產生活用煤均由黃石提供。截止目前，黃石累計上交利稅270億元，加上統(tǒng)配價差，黃石工業(yè)累計為國家貢獻約350億元左右，相當于國家同期投入的6倍。
二、黃石推進資源型城市轉型的積極探索和主要成效
推進資源型城市轉型，是黃石歷屆市委、市政府孜孜以求的一項工作。早在1998年12月，黃石市委就確立了“依托資源創(chuàng)業(yè)、超越資源發(fā)展”的發(fā)展思路，提出了“三大歷史性跨越”的奮斗目標，即經濟發(fā)展由資源大市向經濟強市跨越、城市發(fā)展由中等工業(yè)城市向現(xiàn)代化大城市跨越、人民生活由整體脫貧向小康生活跨越。黨的__大以來，特別是近年來，黃石堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，以結構調整為主線，以深化改革、擴大開放、科技進步為動力，以構筑多元產業(yè)格局為重點，加快發(fā)展接續(xù)產業(yè)，在推進城市轉型方面進行了一些探索和實踐。
(一)大力推進國有企業(yè)改革，增強資源型城市轉型的體制活力和發(fā)展動力。上世紀90年代末，黃石堅持以產權制度改革為重點，以發(fā)展混合所有制為方向，集中兩年左右時間對600多家中小企業(yè)整體實行了改組改制?！笆濉币詠?，黃石又將企業(yè)改革的重點轉變到大中型國有企業(yè)改制重組上來，通過引進國內外戰(zhàn)略投資者實施并購重組，從根本上解決企業(yè)體制機制和投入問題。目前基本完成國有企業(yè)改制重組的任務，有近30戶重點骨干企業(yè)通過攀靠瑞士豪西蒙、香港中信泰富、美亞集團、中鋁集團、青島啤酒、寶鋼等10多家大公司、大集團，盤活存量資產200多億元。同時，對國有大中型骨干企業(yè)所辦學校、醫(yī)院、公安等社會職能，采取資產重組、出讓改制、財政補貼、整體移交等多種辦法，進行了全面剝離，共剝離企業(yè)辦社會100多家，涉及在職和離退休人員3萬多人，減輕了企業(yè)負擔，提高了企業(yè)的市場競爭力。
(二)大力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，增創(chuàng)老工業(yè)基地產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。在改造提升傳統(tǒng)產業(yè)上，黃石積極運用先進技術對鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)產業(yè)進行整體嫁接改造，傳統(tǒng)產業(yè)產能和產業(yè)配套能力明顯提高。“__”以來，累計投入800多億元，先后實施了1300多個重大技改和產業(yè)鏈延伸加工項目，努力減少經濟發(fā)展對資源的過分依賴。同時，圍繞打造“千億元產業(yè)”、“百億元企業(yè)”和“千家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”的目標，引導傳統(tǒng)產業(yè)實現(xiàn)集群發(fā)展。在推進替代產業(yè)開發(fā)上，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術產業(yè)。突破性發(fā)展以工業(yè)旅游業(yè)為重點的現(xiàn)代服務業(yè)，實施了國家礦山公園等一批重點旅游項目;重點發(fā)展裝備制造業(yè)等清潔型工業(yè)，目前擁有各類裝備制造企業(yè)220多家，其中產值過千萬元的企業(yè)達到30多家;“__”以來興辦了100多家高新技術企業(yè)，全市高新技術產業(yè)集群銷售收入達到200億元。與此同時，紡織服裝、食品加工業(yè)增加值也保持年均20%以上的速度增長。
(三)大力推進節(jié)能減排和環(huán)境整治，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?！癬_”以來，黃石先后投資近60億元，實施了400多個污染源治理項目，同時實施了一批重點水域、山體、礦區(qū)生態(tài)建設工程，加大了礦山地質環(huán)境治理力度，關閉開山塘口近百處，綠化整治4.53萬平方米;積極開展“四個和十個專項治理”，累計淘汰水泥產能400多萬噸，淘汰落后發(fā)電能力29.2萬千瓦。同時，圍繞礦山廢棄物再生資源化，重點開展了對生產排放的煤矸石、礦山尾礦、“渣、灰、氣、液”的綜合利用，目前各大中型資源型企業(yè)每年排放的400多萬噸鋼渣、銅渣、煤矸石、化工渣循環(huán)利用率達90%以上。通過多年的不懈努力，萬元gdp綜合能耗由“__”末高出全省平均水平50%左右，下降到高出全省平均水平20%左右;城區(qū)二級以上良好天氣達到300天以上。
(四)大力加強就業(yè)和社會保障工作，著力推進城市轉型。黃石始終把就業(yè)和再就業(yè)作為政府工作的重要工作來抓，以招商增加就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)推動就業(yè)，以培訓促進就業(yè)，以政府援助扶持“零就業(yè)”家庭和困難群體就業(yè)?！癬_”以來，共開發(fā)就業(yè)崗位10萬多個，新增創(chuàng)業(yè)成功2萬多人，帶動就業(yè)7萬多人，市本級零就業(yè)家庭已基本消除。積極改革和完善社會保障制度，初步構建了“五保合一”與城鄉(xiāng)低保有機結合的社會保障體系，社會保險待遇及時足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率均為100%;建立完善住房保障制度，積極為城市特困群體解決住房難問題。與此同時，大力發(fā)展科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)，先后實施了100多個社會發(fā)展重點項目，進一步提升了社會事業(yè)的發(fā)展水平。
繼去年大冶市被國家列入第一批資源枯竭型城市轉型試點之后，今年3月，黃石市進入了全國第二批32個試點城市之列。黃石市委、市政府思想高度統(tǒng)一，行動非常迅速，已經啟動了資源城市轉型有關工作，正在按“八個一”的要求組織實施，即成立一個領導機構和工作專班，制定一個轉型工作方案，編印一套《資源型城市轉型相關政策匯編》，編制一個轉型總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，出臺一個意見，建立一個轉型項目庫，建立一項市廳合作機制，搭建一個新的轉型融資平臺。黃石推進資源型城市轉型工作的基本思路是，以“發(fā)展大產業(yè)、打造大園區(qū)、建設大城市”發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)攬工作全局，以經濟轉型為根本，全面帶動城市功能轉型和體制機制創(chuàng)新，加快推進新型工業(yè)化、新型城市化和區(qū)域經濟一體化進程，實現(xiàn)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，努力把黃石建設成為全國資源枯竭轉型示范城市。
三、國際金融危機對黃石的影響及原因分析
由于礦產資源逐漸枯竭以及長期以資源型產業(yè)為主的發(fā)展過程中積累的各種深層次矛盾和問題不斷凸顯，嚴重影響了黃石的可持續(xù)發(fā)展。特別是XX年9月份以來，國際金融危機對黃石這個資源型城市造成了較大的影響和沖擊，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是企業(yè)生產和效益均出現(xiàn)較大幅度下滑。進入去年9月份以來，受價格、市場雙重影響，占黃石工業(yè)總量65%的鋼鐵、有色兩大主導產業(yè)和部分重點企業(yè)受到較大沖擊。新冶鋼和有色兩家企業(yè)預計今年工業(yè)產值掉產70億元左右。
二是財政收入大幅下降，財政經濟形勢非常嚴峻。從去年11月份開始，黃石財政收入出現(xiàn)近XX年來從未有過的當月同比下降的問題。今年元至4月，同比下降22.85%。加上今年結構性減稅和政策調整等因素影響，財政經濟面臨保基本運轉的嚴峻挑戰(zhàn)。
三是就業(yè)和社會保障壓力增大。由于部分企業(yè)出現(xiàn)生產經營困難，預計全年黃石新增就業(yè)崗位較上年減少7000多個;返鄉(xiāng)農民工已達6萬多人;同時每年需消化的城鎮(zhèn)勞動力在7萬人以上，今年就業(yè)壓力將更加突出。由于資源型企業(yè)多、老企業(yè)多、困難企業(yè)多，部分企業(yè)社保繳費能力不足，少數(shù)企業(yè)根本無力繳費。去年全市實收保險費平均增長速度為18.41%，而養(yǎng)老金支出平均增長速度為22.58%，社保收支倒掛。
國際金融危機對黃石的影響和沖擊比我省其他同類城市大，其原因是多方面的，而黃石市作為資源枯竭型城市所存在的一些體制性、結構性和機制性矛盾和問題是最直接的原因。
(一)礦產資源保有量大幅下降。經過新中國成立60年來的大規(guī)模開采，黃石主要礦產資源進入了開采晚期，保有儲量大幅下降，煤、鐵、銅、鈷和金的保有儲量分別只占累計探明儲量的24.25%、23.03%、39.68%、26.90%和39.52%，可開采資源嚴重不足。鐵礦石開采量由最高年份的620萬噸下降到目前的285萬噸，原煤開采量由最高年份的264萬噸下降到目前的140萬噸。
(二)傳統(tǒng)產業(yè)轉型難。黃石一直處于產業(yè)鏈條的低端，是原材料輸出和資源型產品粗加工城市，長期以來以生產原材料和資源型產品粗加工為主。由此決定了黃石經濟結構上呈現(xiàn)“三多三少”，即資源型企業(yè)多、高新技術企業(yè)少;初級產品多、終端產品少;關聯(lián)度低的單體企業(yè)多、產業(yè)集群配套企業(yè)少。盡管這些年來，黃石歷屆市委、市政府一直致力于調整，但這種結構仍沒有根本轉變。比如大冶市156家規(guī)模企業(yè)中，有113家是資源型企業(yè)，占比高達72.5%;資源型企業(yè)對經濟增長的貢獻率高達80.8%，這還是在大冶市這幾年堅持不懈推進城市轉型的基礎上取得的。
(三)就業(yè)和社會保障壓力大。截至XX年，黃石下崗職工人數(shù)累計達到10萬多人，其中采掘業(yè)及初級產品加工業(yè)下崗職工人數(shù)占80%左右。因為資源枯竭關閉企業(yè)多、老企業(yè)多、中央省屬下放困難企業(yè)多等綜合因素影響，社會保障壓力較大。黃石現(xiàn)有離、退休職工13萬多人，其中市區(qū)10.3萬人，市本級企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金收支缺口累計高達3.6億元。
(四)恢復環(huán)境和治理污染任務重。黃石地表植被破壞嚴重，需要治理的礦山植被面積約7平方公里，共有開山塘口400多處，工業(yè)尾砂庫153座，占全省三分之二，大量的尾礦、尾砂堆積造成了嚴重的安全隱患。地質災害嚴重，歷年開礦形成了8.4平方公里塌陷區(qū)、290余個地質災害隱患點和7萬余畝礦山廢棄地，泥石流、地裂等地質災害也有不同程度的發(fā)生。與此同時，礦山安全生產的壓力也非常大。
(五)稅源結構不合理。由于黃石是資源型的產業(yè)結構，導致稅收結構中地方留存部分相對較少，億元稅收黃石地方留成比例只有35%，大大低于全國全省平均水平。
四、幾點建議
推進資源枯竭城市轉型是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程。黃石抓住1996年成為全國優(yōu)化資本結構試點城市的機遇，大力推進國有企業(yè)兼并重組、改組改制，直接消化企業(yè)呆、壞賬6億元，簽訂債轉股協(xié)議6.38億元，對企業(yè)實施封閉貸款2.45億元，盤活企業(yè)存量資產20多億元，使一大批企業(yè)重新煥發(fā)生機和活力。為此，XX年4月全省國有企業(yè)改革現(xiàn)場會在黃石召開，有力促進了全省國有企業(yè)改革進程。此次資源枯竭城市轉型試點，又是黃石等城市的一次歷史性機遇，需省委、省政府進一步加強領導和協(xié)調，全力推進轉型工作。
(一)建議出臺促進資源枯竭城市轉型的相關政策。國務院出臺的《關于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔XX〕38號)文件，從財政、稅收、重點項目布點等方面提出了促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的指導性意見。建議省政府深入研究、全面落實文件精神，抓緊制定促進黃石等全國資源枯竭試點城市轉型的具體政策措施，著力幫助解決產業(yè)發(fā)展、項目建設、就業(yè)保障、環(huán)境治理和生態(tài)保護等突出問題。
(二)建議召開一次專題會議。作為全國的資源大省，我省有1個地級市(黃石)、3個縣級市(潛江、大冶、鐘祥)進入全國資源枯竭試點城市之列，這為黃石等資源枯竭城市加快轉型提供了重大的歷史性機遇。但推進資源枯竭城市轉型既是一個世界難題，更是推進我省科學發(fā)展的一個新課題。建議省政府組織這些試點城市召開一次專題會議，就如何推進城市轉型、做好試點工作進行深入研究、全面部署和具體指導。
(三)建議進一步加強對黃石等資源枯竭城市轉型工作的領導。根據(jù)國發(fā)〔XX〕38號文件精神，資源型城市的可持續(xù)發(fā)展工作由省級人民政府負總責，并要求省級政府切實加強對資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展工作的領導和支持。因此，建議省政府比照東北等省支持資源枯竭城市轉型的做法，成立我省資源枯竭城市轉型工作領導小組和建立市廳(局、行)聯(lián)席會議制度，定期聽取轉型工作的進展情況及存在困難的匯報，加強具體問題的協(xié)調，進一步加強對轉型工作的領導。
隨著經濟的發(fā)展、城市化進程的加快和人民生活水平的提高，垃圾的排放量迅速增加。每年新增垃圾100億t。對垃圾泛濫成災的現(xiàn)實，世界各國的視線已不再僅僅停留在如何控制和消毀垃圾這一老問題上，而是采取積極的態(tài)度和有力的措施，著手科學地處理、利用垃圾，將垃圾列為維持經濟持續(xù)發(fā)展的“第二資源”，向垃圾要資源、要能源、要效益。
目前，我國歷年垃圾堆存量已達60億t，占用耕地5億m2。全國為660個，城市中有200個城市陷入垃圾包圍之中。以城市人口2.6億為例，如每人每年產生440 kg垃圾計算，年產生垃圾量為1.14億t。
一.現(xiàn)階段我國垃圾處理問題的基本情況 ：
我國歷來重視廢舊物資的回收，但過去的廢舊物資的回收主要是受落后經濟的制約，物資匱乏而不得不采取的行為，并非出于保護環(huán)境和資源的目的?，F(xiàn)在我們有必要把城市垃圾處理資源化與實行可持續(xù)發(fā)展及建設環(huán)境友好型社會緊密地聯(lián)系在一起，努力在對垃圾資源化的認識上與世界上發(fā)達國家同步。XX年我國廢舊物資回收額達490余億元，資源再生企業(yè)就業(yè)人數(shù)約140余萬人，全國有18余萬個回收網點，再生工廠約有5000余家。北京市的廢舊物資回收量相當于垃圾產生量的8%;天津市的廢舊物資回收量相當于垃圾產生量13%，盡管如此，我國資源回收率仍低于世界上發(fā)達國家水平。我國是一個發(fā)展中國家，只有靠節(jié)約發(fā)展，才能使國家繁榮，富強，在人均自然資源偏低的情況下，進一步開展垃圾資源化具有十分重要的意義。
二.合理處理垃圾問題的必要性 ：
垃圾中可利用資源門類很多，建筑垃圾和生活垃圾中的無機物可制作建材;生活垃圾中以廚余垃圾為主的有機物可經發(fā)酵制肥或制作營養(yǎng)土，用于改良土壤;可燃物可焚燒供熱、發(fā)電;廢舊塑料可制作工業(yè)塑料塊、再生塑料顆粒及木塑制品;其它玻璃類、廢紙、廢織物、廢橡膠、廢家電及骨類等均具有利用價值。對垃圾中資源有不少人有認識誤區(qū)，認為經撿廢品的多次挑選已無可利用資源，事實是當前人們對垃圾資源化活動還不是完全的自覺行為，在某種程度上其行為受利益驅使。如目前主要回收金屬、塑料飲料瓶、書報、紙箱等高利潤物資，而對塑料薄膜、玻璃及織物等低利潤物資不感興趣，尤其是導致“白色污染”十分嚴重的塑料薄膜則很少有人愿意自覺回收。同時，生活垃圾中的有機物去除電池等有害物經生物發(fā)酵可生產為有機肥的基料或營養(yǎng)土用于改良土地，按生活垃圾中40%有機物計，營養(yǎng)土可用于土地改良、土地復墾將產生多么巨大而誘人的經濟效益和社會效益。
三.城市垃圾的處理方法：
解決垃圾問題的目標是將垃圾減容、減量、資源化、能源化及無害化處理。目前主要有填埋、堆肥及焚燒處理三種方法。
1. 填埋處理 ：垃圾填埋歷史久遠，是普遍采用的處理方法。因為該方法簡單、省投資，可以處理所有種類的垃圾，所以世界各國廣泛沿用這一方法。從無控制的填埋，發(fā)展到衛(wèi)生填埋，包括濾瀝循環(huán)填埋、壓縮垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。
采用填埋處理法，首先要防止從廢物中擠壓出的液體濾瀝及雨水徑流對地下水的污染。一般規(guī)范要求回填地最低處的標高要高出地下水位3.3 m以上，并且回填地的下部應有不透水的巖石或粘土層。否則需另設粘土、瀝青、塑料薄膜等不透水層。其次，填埋場應設置排氣口，使厭氧微生物分解過程中釋放出的甲烷等氣體能及時逸出，避免發(fā)生爆炸。回填后的場地，一般在20年內不宜在其上修建房屋，避免由于回填場不均勻下沉造成的結構破壞，但可作綠地、農田、牧場等使用。
2.堆肥處理 ：堆肥是我國、印度等國家處理垃圾、糞便、制取農肥的最古老技術，也是當今世界各國均有研究利用的一種方法。堆肥是使垃圾、糞便中的有機物，在微生物作用下，進行生物化學反應，最后形成一種類似腐殖質土壤的物質，用作肥料或改良土壤。
堆肥處理是利用微生物分解垃圾有機成分的生物化學過程。在生物化學反應過程中，有機物、氧氣和細菌相互作用，析出二氧化碳、水和熱，同時生成腐殖質。根據(jù)堆肥原理，可分為厭氧分解與好氧分解兩種。厭氧分解需在嚴格缺氧條件下進行，厭氧微生物分解生長較慢，故不多用。好氧分解過程可同時產生高溫，可以殺滅病蟲卵、細菌等，我國主要采用好氧分解法。堆肥技術的工藝比較簡單，適合于易腐有機質含量較高的垃圾處理，可對垃圾中的部分組分進行資源利用，且處理相同質量垃圾的投資比單純的焚燒處理大大降低。堆肥技術在歐美國家起步較早，目前已經達到工業(yè)化應用的水平。
3. 焚燒處理： 焚燒是指垃圾中的可燃物在焚燒爐中與氧進行燃燒過程。實質是碳、氫、硫等元素與氧的化學反應。垃圾焚燒后，釋放出熱能，同時產生煙氣和固體殘渣。熱能要回收，煙氣要凈化，殘渣要消化，這是焚燒處理必不可少的工藝過程。
焚燒處理技術的特點是處理量大，減容性好，無害化徹底，焚燒過程產生的熱量用來發(fā)電可以實現(xiàn)垃圾的能源化，因此是世界各發(fā)達國家普遍采用的一種垃圾處理技術。
焚燒是銷毀垃圾利用熱能的一種垃圾處理技術。但是，只有對那些不能回收有價物，只能回收熱能的垃圾，垃圾焚燒處理才是科學、合理的。
我國采用的垃圾處理技術，沒有一種方法能夠獨立地實現(xiàn)垃圾資源化、無害化、減量化的總目標。隨著社會的進步，人們生活水平的提高，垃圾成分愈發(fā)復雜，有機物、人工合成材料增多。這種現(xiàn)狀要求垃圾處理技術，應由單一銷毀方法向多種方法、互助配合、共同處理的綜合處理轉變。只有這樣，才能實現(xiàn)垃圾的變廢為寶，為社會提供可利用資源。
篇二 調查關于城市居民對環(huán)境污染看法報告500字
調查時間;20__年
調查地點：中國__個主要城市
調查內容：中國城市居民環(huán)保態(tài)度
調查對象：中國城市居民
今年_月至_月，上海交通大學民意與輿情調查研究中心以“中國城市居民環(huán)保態(tài)度與行為指數(shù)”為測評框架，采用國際先進的計算機輔助電話問卷調查系統(tǒng)(cati)，對中國__個主要城市的居民進行了抽樣和問卷調查。
針對全國主要城市近幾年氣候變化較大的問題，_9.9%的民眾認為氣候不正?；蛘叻浅２徽！?1.6%的人中認為城市污染程度嚴重。 超過55%和65%的民眾認為水質與食品是不安全的。同時，接近70%的民眾認為城市污染對他們的身體存在不同程度的傷害。
調查表明，公眾對環(huán)保知識還有待提高，較高認知度僅限于可再生能源、節(jié)能發(fā)電方式等常識性部分。
調查發(fā)現(xiàn)，77.2%的民眾認為環(huán)境保護應該優(yōu)于經濟發(fā)展。接近一半(_8._%)的民眾認為政府應將額外收入用于環(huán)境保護。
民眾對于鄰避設施抵觸情緒較為激烈，51._%的民眾反對居住區(qū)周圍建立污染性設施。若居住區(qū)周圍擬建污染設施，78.1%的受訪民眾表示會參與請愿活動。
主持此項研究的鐘楊建議，政府部門應該引導公眾參與環(huán)?；顒樱浞终{動大家在環(huán)保方面的積極性，讓環(huán)保成為政府和社會共同的一項任務和活動。
篇三 辦事處提升城市建設調查報告3950字
為了深入貫徹落實縣人民政府辦公室《關于印發(fā)縣__年度重大調研課題的通知》精神，街道黨委、辦事處高度重視成立了由街道黨委書記鐘俊任組長、分管城管領導朱福元任副組長、各相關辦公室主任為成員的調研組。通過到社區(qū)實地考察、查閱有關資料、召開座談會等形式，對平安街道目前發(fā)揮規(guī)劃引入作用在提升城市建設管理上檔升級進行了全面的調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、現(xiàn)狀
(一)城市規(guī)劃現(xiàn)狀。目前城市規(guī)劃建設是由縣城建和規(guī)劃局負責，近年來，縣城建和規(guī)劃局充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，堅持外延擴張和內涵提升并舉，重點工程和民生工程并重，突出新城建設和舊城改造，加強市政基礎設施建設，加大產業(yè)集聚區(qū)建設力度，提高了城市的綜合承載能力，提升了城市形象，城區(qū)暢、潔、亮、美，宜居環(huán)境明顯改善。
(二)城市管理現(xiàn)狀。城市管理是按照“條塊結合，以條為主”的模式。即：干道由城管執(zhí)法局管理，背街小巷由所在街道社區(qū)管理。
1.街道社區(qū)僅就城市管理、創(chuàng)衛(wèi)工作而言，主要承擔了以下職責：
(1)以市容義務監(jiān)督員(紅袖套隊伍)和社區(qū)居委會為主體，維護城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生秩序、交通秩序、市容市貌整潔，監(jiān)督“門前雙五”，夜間巡邏巡查;整治城市“牛皮癬”、清洗卷簾門等責任制落實;
(2)協(xié)助縣城管職能部門搞好治理無證三輪、車輛和行人亂行亂撞、清除臨街墻面灰層蛛網等城市管理集中整治活動;
(3)組織市民定期清淘陰陽溝、化糞池;
(4)整治衛(wèi)生死角、小街小巷清掃保潔;
(5)開展以除“四害”為主要內容的愛國衛(wèi)生運動;
(6)負責小區(qū)管理，落實業(yè)主責任制，監(jiān)督物業(yè)管理，確保小區(qū)衛(wèi)生、有序、安全;
(7)利用各種陣地培訓教育市民，遵守《文明市民守則》和《文明市民“八不準”》爭做文明市民;
(8)多層次、多形式定期和不定期地向居民進行健康教育宣傳;
(9)按屬地管理原則，與機關企事業(yè)單位管理簽訂責任書，搞好“共駐共建”活動;
(10)負責轄區(qū)公路沿線衛(wèi)生;
(11)為迎接重大會議、節(jié)慶活動進行環(huán)境衛(wèi)生大整治;
(12)征地、拆遷、安置、補償、還房建設、城中村改造以及新城區(qū)的擴張等大量復雜艱辛的工作。
2.基層城管人員構成。街道辦事處設置了城管辦，人員2名(無編制，由其它部門抽調)，遇大型活動全處人員參與;社區(qū)城管人員，目前是由社區(qū)三職干部和義務監(jiān)督員(無報酬)組成。
3.城管經費情況。城管執(zhí)法收費由縣城管執(zhí)法局負責?；鶎映枪軉挝粺o城管經費。
二、存在的主要問題
(一)城市規(guī)劃還有待提升。規(guī)劃已經不能滿足發(fā)展的需要，部分居民城市化意識淡薄，違反規(guī)劃的行為時有發(fā)生。城市規(guī)劃缺乏文化品味和現(xiàn)代氣息，千房一面，開發(fā)建設檔次有待提升。
1.停車場地、公共廁所考慮不周。導致車輛亂停亂放，占用人行道，帶來較大的交通安全隱患;公共廁所布局不足造成居民在公共綠化帶亂拉，嚴重影響城市衛(wèi)生。
2.城市建筑垃圾堆放無場所。造成建筑垃圾和裝修垃圾亂倒，影響城市環(huán)境衛(wèi)生和形象。
3.城市排洪能力設計排洪標準欠長遠考慮，桿、管、線規(guī)劃滯后。一遇暴雨就形成城市內澇，亂開挖現(xiàn)象嚴重，給居民生活帶來不便。
4.規(guī)劃-建設-城管脫節(jié)。表現(xiàn)在部分小區(qū)化糞池、下水道、排污溝、垃圾堆放點的設計、規(guī)劃不合理、不全面、不配套，建設后竣工驗收移交責任主體不明確，規(guī)劃-城管驗收機制缺失，造成工程建設完工由規(guī)劃、建設驗收后開發(fā)商一經房子交脫，就撒手不管，埋下衛(wèi)生死角和不穩(wěn)定因素。如農機小區(qū)和陽光水城就造成住戶集體上訪多年，特別是農機小區(qū)因下水道堵塞問題上訪多年。均因對它進行徹底改造，居民戶有的要給數(shù)百元，就是小改造都要投人平幾十元到百元不等，再加上城市居民下崗多、交不起錢的也多，所以集資改造就成空話，最后形成集體信訪，還是將責任交街道和社區(qū)，街道領導、社區(qū)干部只有到處化緣。所以，每解決一個問題都必須當一個大工程來做，
(二)城市管理力量有待加強。
1.基層城管人員和經費不足。街道辦事處，社區(qū)承擔著對全體居民和居住小區(qū)、小街小巷的每日周而復始的、持之以恒的、絲毫不能放松和懈怠的管理，一個城市絕對不能忽視這支管理力量。過去實行的是以“門前三包，共駐共建”為主的城管內容，現(xiàn)在看來也不落后。如果真正做好這些工作，僅靠社區(qū)三職干部和街道城管辦2名無編制人員及無報酬的義務監(jiān)督員是無法管好的。同時目前體制下的只有支出而沒有收入，透支嚴重，心有余而力不足的基層城管模式也無法提升城市建設管理上檔升級。就街道的城管工作而言，它的重中之重就是組織社區(qū)保潔和“創(chuàng)衛(wèi)”工作。從近幾年的創(chuàng)衛(wèi)工作來看，最頭疼、最浪費行政和經濟成本的工作，莫過于整治衛(wèi)生死角，清除“牛皮癬”城郊結合部整治，至少要花上十天、半月，經費上多到幾萬，少則幾千，而且組織起來十分困難，用千辛萬苦、千言萬語、千方百計來形容都毫不夸張。
2.重視社區(qū)的“共駐共建”工作不夠。在縣城爭創(chuàng)“省級文明衛(wèi)生城市”的活動中，街道辦事處根據(jù)縣上的精神和外地的成功經驗，在6個社區(qū)全面實施了社區(qū)居委會與所在國家機關和企事業(yè)單位“共駐共建文明衛(wèi)生社區(qū)”的工作。通過運作，確實收到了很大成效，但是也還存在不少問題，比如：一些單位領導根本沒把這項工作當回事，采取不支持、不配合、不參與，有的甚至是態(tài)度蠻橫，惡語中傷社區(qū)管理干部，自認為是大機關、大企業(yè)，說權比你大，說錢比你多，瞧不起社區(qū)，更不理會“共駐共建”工作，社區(qū)對這類問題是一點辦法也沒有，只有向上面叫苦。
3.“門前雙五包”管理沒有完全形成齊抓共管局面。“門前雙五包”也是縣城爭創(chuàng)“省級文明衛(wèi)生城市”時采取的措施，它的特定含義是經營者和管理部門的“雙向五包”，街道辦事處與之簽訂了“門前五包”責任書。通過兩年的運作，確實有一定的效果，但并不理想，究其原因很多，一方面是經營者的原因。門面的所有者和經營者的不統(tǒng)一，經營者推卸責任而不管;門面以外確實人員復雜也管不了;白天開門，黑夜關門，店里不可能夜晚都“五包”;簽訂了責任書，而沒有辦法追究責任，無法制約，形同一紙空文，完全是靠店主的自覺性和積極性來接受“門前雙五包”。另一方面是經營者沒有認真履職。而街道辦事處無行政公權，只能進行宣傳教育、解釋，盡量進行啟發(fā)、動員，對不履行者，只有不了了之，存在問題另派人解決。
4.宣傳力度有待加強。城市的最簡單概念：就是人員居住生活、商業(yè)高度集中，足以影響一個地區(qū)經濟、社會發(fā)展的區(qū)域;它在這個地區(qū)具有總體形象和較全面的代表性;然而它又對這個區(qū)域的周邊環(huán)境產生巨大的帶動、影響和推動作用，繼而對這個地區(qū)產生革命性變化。所以對于一個地區(qū)而言，城市管理工作應該是重要的工作之一，然而建設一個城市，在各種條件比較具備的現(xiàn)階段較易，而管理好一個城市相對較難，因為它涉及改變人們舊的傳統(tǒng)生活習慣，轉變人們舊的傳統(tǒng)觀念，以新的、科學的、健康環(huán)保的生活方式來規(guī)范要求，從而實現(xiàn)人們身心健康，城市煥然一新，達到“三城聯(lián)創(chuàng)”之目的。要轉變人們的傳統(tǒng)觀念而非易事，只有持之以恒的宣傳、教育。在宣傳教育當中，要系統(tǒng)、具體地講解科學、健康、環(huán)保的生活方式和意義、目的，簡明城市管理的重要性和必要性，明確提出城市管理的對象和內容，約法三章，不得越雷池一步，違者必究。還可以多層次、多形式、全方位的典型報道，達到令行禁止的目的。
三、幾點建議
(一)規(guī)劃更合理、考慮更長遠。合理規(guī)劃停車場地和公共廁所;設置城市建筑垃圾堆放場所;城市排洪能力設計多考慮城市發(fā)展面積擴大，集雨面積增加，行洪能力排洪標準設計提高防洪標準;桿、管、線規(guī)劃力求一步到位;城管部門應參與介入城市建設的專項規(guī)劃、設計和驗收工作，工程移交要有基層城管單位參加。
(二)加強基層城管隊伍，落實城管經費。成立街道城管中隊，編制設置應與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有所區(qū)別，增加城管編制和社區(qū)城管人員，增加市容市貌管理監(jiān)督投資，城管經費列入財政預算。
(三)重視社區(qū)的“共駐共建”工作，并納入制度化、規(guī)范化管理?？h創(chuàng)衛(wèi)領導小組和縣城管局以及相關領導要給予高度重視，公開肯定和支持社區(qū)開展的“共駐共建”活動，批評有關單位的錯誤言行，在此基礎上，加強制度建設，從評選先進、申報榮譽單位、年終政績考核等項工作，都應該給社區(qū)有一定的發(fā)言權。只有這樣，才能更大的調動社區(qū)抓好“共駐共建”的積極性。
(四)“門前雙五包”管理應該納入齊抓共管范疇?？h創(chuàng)衛(wèi)領導小組、城管局認真對“門前雙五包”工作搞專項調研，調動所有積極因素，啟動所有制約機制，實行有權管理者就有責任的原則，由政府職能部門(有行政公權單位)與經營者簽訂責任書，實行齊抓共管方能大見成效。
(五)加大宣傳力度，注重教育和轉化城市居民接受城管新理念，克服和消除在城市生活、工作上的不良習性。建議在縣電視臺，設立“城管之窗”專題欄目，每天在黃金時間報道5分鐘左右，參與城管報道的記者至少2人以上，并鼓勵業(yè)余記者參與，用宣傳輿論引導和樹立城市管理的正氣，伸張正義，喊響“遵守科學、規(guī)范、健康、環(huán)保的生活方式為榮，違反城市管理規(guī)定的行為可恥”的口號，家喻戶曉，人人皆知，并轉化為自覺遵守城管的自覺行動。
此外，對已拆遷3-5年未安置的783戶小區(qū)的建設問題，應盡快解決;對歷史遺留的無證房屋，結合實際，建議積極商定可行的解決方案，妥善辦理好產權證。
我們堅信，在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新理念，緊緊抓住新一輪的歷史機遇，超前大手筆規(guī)劃，高標準、高起點建設，依法規(guī)范管理城市，用改革創(chuàng)新的城市發(fā)展成果來平衡現(xiàn)實矛盾，使我縣的區(qū)位優(yōu)勢更優(yōu)，實現(xiàn)新一輪跨躍式發(fā)展，真正展經濟發(fā)達、社會和諧的現(xiàn)代化新城市。
篇四 城市環(huán)境的調查報告2400字
城市環(huán)境的調查報告
一、只有環(huán)境美，才有旅游價值
大自然是美的源泉，無論是山川的自然風光，還是田園的秀麗景色，或是濱海的波濤浪花，都是美好環(huán)境的重要組成部分。優(yōu)美的環(huán)境，既可使人們留連忘返，沉浸在美的意境里，也可使人們得到陶冶情操，激發(fā)熱情，充滿活力?！敖饺绱硕鄫桑裏o數(shù)英雄競折腰”，就是形象地說明了大自然的美對人們的精神感應作用。
因此，人們通過游覽風景區(qū)，欣賞自然風光，瞻仰名勝古跡，贊嘆能工巧匠的高超藝術，享受大自然的美，而獲得精神生活上的滿足。
當然，由于旅游者的種類、年齡、性別、職業(yè)、閱歷、性格及思想意識、文化素養(yǎng)、宗教信仰、審美水平、具體環(huán)境等的不同，對美的要求也有很大的差異，正如孔夫子所說“智者樂山，仁者樂水”那樣。如有一些旅游者在游覽名勝古跡時，常常會對一些古代建筑、文物古跡，以及與文化傳說有聯(lián)系的風物，感到特別的興趣。
對這些人文景致的欣賞，實際上包括了對古代人們改造自然，創(chuàng)造美好生活的贊美。旅游者在優(yōu)美的自然環(huán)境中進行游覽，既增長知識，又獲得美的享受。這種知識的獲得和美的欣賞，往往是聯(lián)系一起的，從而進一步增添了游覽的興味。
但是，大自然的美，都與綠色緊密聯(lián)系在一起的。因為綠色是生命之色，綠色的環(huán)境能引起人們愉快的精神狀態(tài)，并使人們得到良好的休息，而保持旺盛的精力;綠色還有凈化空氣，改變自然環(huán)境的作用。所以通過綠色植物的生命活動，可以達到維護生態(tài)平衡，為人類創(chuàng)造合理的生存環(huán)境，為人們提供較多的接近自然美，享受自然美的機會。
因此，保護好綠色森林資源，就是維護優(yōu)美環(huán)境的關鍵。因為森林一旦破壞，綠色生命之美也隨之銷聲匿跡，呈現(xiàn)在人們眼前的，將是一幅荒山禿嶺、窮山惡水、垃圾遍地、嗓聲刺耳的凄涼衰敗的景象，是人們所不愿一顧的厭煩之地。
因而，只有環(huán)境美，才具有旅游價值。所以，我們這一代人不僅負有保護和利用好現(xiàn)有的環(huán)境，為開發(fā)、建設更多、更好的旅游區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)的任務;而且更負有為我們的子孫后代留下更多、更好的生存、生活環(huán)境，以創(chuàng)造更多的旅游財富的責任。
二、開發(fā)與保護并重，才能確保環(huán)境美
要加快發(fā)展旅游業(yè)，必須一方面在修葺原有旅游景點的同時，開辟新的旅游景點;另方面在合理地開發(fā)新的旅游資源時，應注意加強環(huán)境保護工作，切忌對旅游環(huán)境進行建設性的破壞和破壞性的建設。
首先，要依照法律來保護環(huán)境。建設旅游風景區(qū)、開發(fā)旅游資源時，要充分利用現(xiàn)行的許多法規(guī)條例，以確保
風景旅游區(qū)的環(huán)境免受污染的破壞。如利用“森林法”，既可制止對森林的亂砍濫伐，防止水土流失，又可直接保護自然環(huán)境，保護風景旅游區(qū)的旅游資源;又如利用“水污防治法”，對保護江、河、湖、海水體免受污染的危害，對維護旅游用水環(huán)境等，都有重大意義。因此，我們要充分運用法律武器，對風景旅游區(qū)的環(huán)境加強管理;以保護旅游資源，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。
其次，要樹立防重于治的`新觀念。保護旅游風景區(qū)環(huán)境的目的，是為了促使風景區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)轉化，為人類的休養(yǎng)生息，創(chuàng)造越來越好的條件。因此，必須貫徹樹立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免重走資本主義世界“先污染，后治理”的老路。
無論是山林、水體、風景名勝，只要是已辟為旅游區(qū)，或計劃要開發(fā)為新的旅游區(qū)，都應事先就其環(huán)境保護方面，制定規(guī)劃，采取措施，按其重要程度，實行分級管理，分級保護。不能等到問題成了堆，再來補救、治理，而處于被動局面。
再次，要加強治理已受破壞的環(huán)境。由于各種原因和條件的限制，我國有不少的旅游風景區(qū)的環(huán)境已遭受到不同程度的破壞、有許多風景名勝古跡受到程度不同的污染危害。如“奇秀甲東南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為著名的風景旅游區(qū)。
但在前幾年，人們卻對武夷山上的森林，進行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴重威脅武夷山的旅游景觀價值。所以，對已受到不同程度的污染和破壞的環(huán)境，必須及早進行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復其本來面貌，以適應我國旅游業(yè)的發(fā)展，迎接更多的旅游者前來觀賞。
三、搞好環(huán)境保護，促進旅游業(yè)發(fā)展
為了讓更多的游客都能飽覽我國奇妙絕倫而綽約豐姿的旅游資源，我們必須在從事旅游業(yè)工作中，注意旅游風景區(qū)環(huán)境的保護和管理，特別在當前仍有很多人尚未充分認識到這個問題的重要性時，把保護風景區(qū)環(huán)境作為發(fā)展旅游事業(yè)的一項主要工作來抓，就顯得更為重要。
1、要應用美學觀點，搞好旅游風景區(qū)的環(huán)境規(guī)劃
一個良好的旅游風景區(qū)，必須是風光秀麗，環(huán)境未受破壞和污染，能滿足旅游者觀賞和行動的心理活動環(huán)境。因此，必須應用美學的觀點搞好環(huán)境規(guī)劃。這是一個相當復雜的系統(tǒng)工程，它涉及園林、建筑、地質、地理、生態(tài)、氣象、環(huán)保、文物、歷史、
經濟、管理、旅游和美學等多種學科協(xié)同配合，對風景區(qū)環(huán)境進行綜合考察、評價、預測合理的旅游規(guī)模等，從而提出旅游風景區(qū)的環(huán)境資源保護和開發(fā)利用的最佳方案。
這個最佳方案，一定要從美學的觀點出發(fā)，按規(guī)劃的要求，提出嚴格禁止在風景區(qū)范圍內大興土木，建工廠企業(yè);嚴格控制在風景區(qū)興建各種樓、堂、館、所和旅游飯店，使風景區(qū)環(huán)境免受不必要的污染。
并提出在必要地段，實行封山育林，確保風景區(qū)生態(tài)平衡，以努力把風景區(qū)建設成為一個有益于人類健康，構成為一個適合于康樂消費的舒適、優(yōu)美的旅游環(huán)境，以促進旅游業(yè)的發(fā)展。
2、要加強宣傳教育，提高游客保護環(huán)境的自覺性
發(fā)展旅游業(yè)，雖可以給國民經濟的發(fā)展帶來很多的效益。但也產生一些旅游污染等消極因素。如當游人到一些風景名勝區(qū)去，有的人對那些維妙維肖、栩栩如生的象形俏物，都喜歡自覺或不自覺地用手撫弄、拍打，一不小心就會碰傷景物;有的人看到風景區(qū)內的花草樹木長得逗人喜愛，便信手攀折、摘取而獨自欣賞，甚至有的人為了爬山省力，就隨意拆樹砍竹以充當拐杖之用;有的人不僅在風景區(qū)到處亂扔果皮雜物，甚至隨地大小便;有的人還在風景區(qū)的顯眼之處，隨意刻上“×××到此一游”的標志，惜以“留芳百世”等不文明行為。
篇五 抓班子 帶隊伍 創(chuàng)一流努力塑造城市綜合行政執(zhí)法新形象--對鐵嶺市綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法的調查報告7700字
鐵嶺市市直機關工委書記 趙友忱
鐵嶺市綜合行政執(zhí)法局成立以來，牢固樹立公正、文明、親民、為民的執(zhí)法理念，大力發(fā)揚勤奮務實、拼搏進取的工作作風，全面開展各項行政執(zhí)法工作。為提高我市的城市管理水平，提升城市形象做出了貢獻。原來市區(qū)臟、亂、差問題得到根本改觀，在社會上樹立起行政執(zhí)法隊伍的新形象。其基本經驗是：
一、堅強的領導班子和過硬的執(zhí)法隊伍
綜合行政執(zhí)法局以“建一流班子、帶一流隊伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績”為目標，將“群眾滿意、領導放心”作為全部工作的出發(fā)點和落腳點。不斷改進工作作風，提高文明執(zhí)法、文明服務水平。以良好的精神狀態(tài)、高昂的工作熱情投入到工作中。領導班子牢固樹立全局觀念，加強協(xié)調合作，互相支持配合，形成工作合力。本著思想決定行動、信念決定成敗、制度規(guī)范行為、能力決定結果的原則，進一步明確了統(tǒng)一思想、堅定信念、加強溝通、完善制度、強化管理、提升素質的工作思路。充分發(fā)揮模范帶頭作用，加強班子建設，明確了全局發(fā)展方向，形成了促進全局各項事業(yè)大發(fā)展的領導合力。通過強化領導班子建設，提升了領導班子的整體素質、增進了班子默契，為全局各項工作的開展，提供了強有力的組織保證。同時帶動全體機關干部和執(zhí)法人員，人人心往一處想，勁往一處使，同心同德，群策群力，樹立大局意識、責任意識，把全局的思想統(tǒng)一到城市管理事業(yè)上來，鑄就了一支政治堅定、紀律嚴明、作風嚴謹、團結一致、業(yè)務精通的特別能戰(zhàn)斗的行政執(zhí)法隊伍。
二、率先垂范，以身作則的領導形象
城市環(huán)境無小事。在工作中，綜合行政執(zhí)法局黨組成員高標準、嚴要求，率先垂范、以身作則，要求全局職工做到的自己首先做到。局長侯云生提出工作就是責任，面對困難，領導要帶頭，需要弘揚奉獻精神和犧牲精神，遇問題擔風險時要領導先行。為了便于真實了解城市管理的漏洞，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，從局長做起，局領導班子成員帶頭上下班不使用公車接送，各基層單位在局領導班子的帶領下，全局車輛私用現(xiàn)象得到了杜絕，公共資源得到更有效的利用，全局形成了樸實、務實的工作作風。另外，局領導實行帶班制和包街路工作制。每位局領導均為值班當日的帶班人，與值班人員一道上路檢查夜間市容環(huán)境，及時發(fā)現(xiàn)并處理違法行為。確定每位領導包一條重點街路，一起上路執(zhí)勤，甘當“馬路局長”，用實際行動做出了表率。局長侯云生從綜合行政執(zhí)法局組建到現(xiàn)在，從沒休過一個節(jié)假日，親臨現(xiàn)場指揮、親自干，在清理整治混亂的早市時，凌晨兩點到現(xiàn)場，靠前指揮。許多執(zhí)法人員說：“局長都這樣不辭辛苦，我們還說什么”。局領導以榜樣的力量和無私奉獻的精神，極大激發(fā)和鼓舞了全局人員的工作熱情。使廣大執(zhí)法人員工作責任心明顯增強，全市市容環(huán)境大為提高。
三、高度的事業(yè)心和強烈的責任感
綜合行政執(zhí)法局組建之初，在很多職責尚不十分明確的情況下，他們在工作中不推、不攀、不等，明確提出，沒人管的事我們管，沒人干的活我們干，充分體現(xiàn)了工作中的主動性，沒有高度的事業(yè)心和強烈的責任感是做不到這一點的。同時，針對組成人員來自各個部門，大部分的人員原來彼此不了解、不熟悉的問題，提出團結協(xié)作的工作氛圍需要全體執(zhí)法人員共同營造。大力倡導講求團結，互相尊重的工作氛圍。開展全局職工人人爭當先進模范人物的活動，在實際工作中，涌現(xiàn)出了一大批先進模范人物。六大隊隊長劉曉東身先士卒、勇挑重擔、任勞任怨、無私奉獻成為綜合行政執(zhí)法局先進模范人物中的一個縮影。六大隊主要肩負除運雪、拆除違章建筑等大任務量、重體力的工作，全隊隊員都面臨著超強度、超負荷的工作壓力，劉曉東作為全隊的帶頭人，遇到困難沖在前、遇到危險首先當，在局黨組做出在市區(qū)內劃定機動車停車位、制作便民信息欄和粉刷市區(qū)主要街路樓體、墻體美化市容環(huán)境等項工作中，率先請纓帶領全局人員冒烈日、戰(zhàn)酷暑奮戰(zhàn)在工作第一線。目前，全局職工工作熱情空前高漲，工作中任勞任怨、無私奉獻，生活中團結互愛、互幫互助的現(xiàn)象蔚然成風，在全局范圍內形成了學先進、趕前進、做先進的工作局面。同時增強全局職工的使命感和榮譽感，形成局榮我榮、局敗我恥的工作氛圍。城市管理行政執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的形象得到社會初步認可。
四、工作目標的高標準與執(zhí)法實踐的嚴要求
綜合行政執(zhí)法局成立之初，便提出了“四個一流”的工作目標。他們切身體會到，樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績，必須建設一流的隊伍，而建立一支政治、業(yè)務雙強的隊伍，是做好各項工作的保證。正確的政治方向、政治信念和政治覺悟是做好一切工作的靈魂。思想政治教育是提高隊伍覺悟和調動人們積極性的有效方法。為加快建設一支全新的特別能戰(zhàn)斗的執(zhí)法隊伍，解決人員新、機構新、職能新、業(yè)務新給綜合行政執(zhí)法工作帶來的難度，綜合行政執(zhí)法局加大了對執(zhí)法隊伍的教育培訓和管理，力求使全體執(zhí)法人員的綜合素質和專業(yè)水平與我市的城市管理和行政執(zhí)法的要求相適應。他們認識到，能不能充分發(fā)揮一職多能作用，圓滿完成各項工作任務，關鍵是看我們的執(zhí)法隊伍素質如何。同時隊伍的戰(zhàn)斗力也取決于人的素質，而人的素質來源于教育和培訓。因此，市綜合行政執(zhí)法局將切實加強對行政執(zhí)法人員的思想政治教育、勤政廉政教育、職業(yè)道德教育、遵紀守法教育以及法律知識、業(yè)務技能的培訓放在首位。增強全體執(zhí)法人員的政治、業(yè)務素質，提高依法行政水平，建立一支高效、嚴明、公正的行政執(zhí)法隊伍。市綜合行政執(zhí)法局在組建以來，抓“四個素質”建設，大力提高隊伍執(zhí)法能力。一是推行軍事化管理，培育全局人員優(yōu)秀的政治素質。將嚴明的組織紀律、高效的行動指揮和優(yōu)良的作風作為隊伍管理的核心，并將軍事訓練融于日常管理的各個方面。同時結合本局實際，開展了為期15天的軍訓和體能訓練，局領導及全體人員開展軍訓和隊列會操比賽，嚴格按照規(guī)定訓練，高強度與高標準的軍事訓練，使全局人員養(yǎng)成了勇于吃苦、善于攻堅的良好作風。凡遇大型執(zhí)法活動或突發(fā)事件，全局人員白天在30分鐘內可以集中到達指定現(xiàn)場，晚上1個小時即可集結完畢。二是倡導無私奉獻精神，不斷增強隊伍的思想素質。他們立足于使每名執(zhí)法人員從思想上適應苦、臟、累的崗位特點和要求，從品德上建立吃苦在前的奉獻意識和職業(yè)操守，全體人員主動放棄節(jié)假日和公休，堅持早六晚九工作制，每人日均工作達15個小時以上。在近一年時間里，全局人員累計加班達3萬小時，相當于完成了3年的工作量。三是開展法律業(yè)務培訓，提升執(zhí)法人員的業(yè)務素質。實行集中分類輪訓，通過系統(tǒng)培訓，使執(zhí)法人員學會了專業(yè)管理技能，增強了解決復雜和疑難問題的業(yè)務能力，夯實了執(zhí)法基礎。四是堅持執(zhí)法為民理念，提高執(zhí)法人員的心理素質。教育和引導執(zhí)法人員不斷增強做好城市管理工作責任感和使命感，以良好的心理素質適應不斷變化的形勢需要，并在執(zhí)法工作中以良好的心理狀態(tài)對待管理相對人，做到臨危不亂、沉穩(wěn)應付、科學決策。同時實行用制度管人治事。從執(zhí)法中言行舉止到處罰程序，從服務的措施制定到落實的考核督察，制定了一系列適應為執(zhí)法服務的規(guī)章制度，實現(xiàn)用制度管人治事。制定了14項行政執(zhí)法制度，嚴格約束執(zhí)法人員行為，加大對違規(guī)違紀隊員的懲處力度。在對隊伍管理上，層層簽定責任狀，實行末位淘汰制，督促每位執(zhí)法人員都要職責到位，公正文明的執(zhí)法，使每位同志都既有責任感又有危機感。同時，借鑒外市先進管理經驗，制定和完善了各項規(guī)章制度。目前，城市管理行政執(zhí)法配套的法律體系正在逐步形成，為規(guī)范執(zhí)法行為，提高隊員依法行政奠定了制度基礎。
五、創(chuàng)新的工作思路與求實的工作理念
綜合行政執(zhí)法局成立之初就明確提出：“抓思想統(tǒng)全局，抓班子帶隊伍，抓教育強素質，抓先進幫后進，抓制度促管理，抓創(chuàng)新增活力”的工作思路，體現(xiàn)了創(chuàng)新的工作思路。他們緊密結合自身工作職能，積極探索在新形勢下，做好城市管理工作的有效途徑，勇于創(chuàng)新、大膽實踐。他們認識到，只有干好本職工作的熱情和按部就班的工作作風是遠遠跟不上時代發(fā)展和社會進步要求的。首先，抓執(zhí)法機制創(chuàng)新，切實提高城市管理效率。一是實行局領導帶班制和包街路工作制。二是實施人員設崗定位管理。即將中心城區(qū)按大隊轄區(qū)設立執(zhí)勤片區(qū)，在每個片區(qū)設立了執(zhí)勤崗，包片人員全天12小時在崗。三是實施派駐街道副主任工作制度。在中心城區(qū)的6個街道選派精干人員任副主任，協(xié)調社區(qū)、街道和綜合執(zhí)法局關系，為逐步建立城市管理長效機制奠定了良好基礎。四是建立快速接訴與反應機制。設立了24小時舉報電話。五是實施轄區(qū)大隊倒班工作制。六是強化執(zhí)法監(jiān)督機制。成立了機動大隊，及時發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法人員的違規(guī)行為，以此規(guī)范了隊員查究違法和執(zhí)法能力。其次，抓執(zhí)法理念創(chuàng)新，廣泛開展親民、助民、利民活動。一是堅持“疏堵結合”的理念，徹底清除城市“牛皮癬”。非法粘貼和噴涂行為是困擾城市管理者的難題，市綜合行政執(zhí)法局自成立以來，在全市重點路段新設“便民信息發(fā)布欄”100多處，在方便市民發(fā)布信息的同時，從源頭上解決了小粘貼的問題。二是樹立親民理念，積極創(chuàng)造就業(yè)機會。為解決流動商販占道經營的難題，先后建立3條下崗職工免費再就業(yè)一條街，使320余人再就業(yè)，減免收費數(shù)額達8.1萬元。三是樹立助民理念，為中高考考生營造安靜、整潔、規(guī)范的應試環(huán)境。四是樹立利民理念，成功舉辦2005年迎新春燈展和鐵嶺首屆汽車展，達到了雙贏的效果。采取市場化運作手段，籌集了制作資金。全市有42家單位參展，累計籌措資金200余萬元，制作各類大型彩燈和機械燈46組，分別從不同側面展示了我市2004年各條戰(zhàn)線取得的成果，同時豐富了市民的業(yè)余文化生活需要，在此次基礎上，通過主動與新聞單位和廣告公司聯(lián)系，舉辦首屆汽車展。為加強車展宣傳工作，為參展企業(yè)無償提供場地、行政執(zhí)法服務和廣告宣傳，使車展取得了圓滿成功。此次展會是我市歷史上參觀人數(shù)最多、參展車型最全、銷售業(yè)績最好的一次車展。參展車輛達300余輛，參觀人數(shù)達5萬余人次，在3天的展出期間銷售各類車輛達60余臺，銷售額達600余萬元。既為商家搭建了經營平臺，又客觀地宣傳了城市管理中的行政執(zhí)法。達到了雙贏的目的。同時，根據(jù)五一至十一期間為城市管理違章事件的多發(fā)期的實際情況，建立24小時值班值宿制度。設立24小時舉報電話，在接到舉報電話后要求機動大隊要在5分鐘內到達現(xiàn)場，確保在最短時間內將市民投訴案件處理完畢。實行了全局人員上路延時執(zhí)勤制度和局領導、機關科室包重點街路制，并與轄區(qū)大隊人員從早6點至晚9點上路執(zhí)勤，重點清理占道經商、沿街叫賣、車輛無序停放、亂貼亂畫、亂噴涂等違規(guī)行為。針對北市批發(fā)市場等路段每日占道經商比較嚴重的情況，提出要求執(zhí)法人員每日凌晨2點到達現(xiàn)場，對北市路實行死看死守，確保無占道經商、無市場外溢現(xiàn)象。第三，抓執(zhí)法活動宣傳，增強市民的城市意識和守法觀念，不斷優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。市綜合行政執(zhí)法局采取多種宣傳形式，使執(zhí)法工作從部門職能變成全社會共同參與的全民行動。組織了城市管理綜合行政執(zhí)法宣傳團。將“龍首山”合唱團冠名為“鐵嶺市城市管理綜合行政執(zhí)法宣傳團”，使龍首山合唱團的300多名成員都成為城市管理的義務宣傳員，在重要節(jié)假日期間開展專題演出。今年燈展開幕式期間在文化公園舉辦了文藝演出，閉幕式期間舉辦了“綜合執(zhí)法之聲暨2005年迎新春燈展頒獎晚會和篝火晚會”。舉辦了以“鐵嶺明天更美好”為主題的文化廣場活動等一系列大型活動，通過多種形式廣泛宣傳，為贏得社會各界的支持打造了宣傳平臺。
六、盡職盡責，雷厲風行，說辦就辦的工作態(tài)度
為了提升城市環(huán)境，提高市民生活環(huán)境質量，規(guī)范城市管理，改變多年來已經形成的市區(qū)內臟、亂、差的生活環(huán)境。綜合行政執(zhí)法局認真研究問題、想辦法、定措施，采取一系列重大舉措對城市環(huán)境進行治理，做了大量卓有成效的工作。他們發(fā)揚雷厲風行、勤奮務實的工作作風，明確職責、狠抓落實，盡職盡責做好每一項工作，充分展現(xiàn)了執(zhí)法隊伍的新形象。一是高質量完成除運雪工作任務。建局之初針對市區(qū)冬季除運雪工作存在的問題，制定預案、提前準備、全局動員，及時高質量地完成除運雪工作任務。去年11月開始，我市連續(xù)遭遇3場大雪的襲擊，為解決這一問題，綜合行政執(zhí)法局制定了工作預案，提前與各除運雪單位明確了責任分工，做到早準備、早落實、早協(xié)調。因方法得當、措施有力，組織協(xié)調全市出動掃雪人員30萬人次，清除路面積雪240萬立方米。同時，局領導班子帶領全局人員深入到南出口6000余米的路段上，連續(xù)工作達8個小時，直到工作至凌晨2點，基本清除了該路段路面殘留的大量積雪。開創(chuàng)了鐵嶺建市以來除雪速度最快、質量最好局面。二是深入落實“門前六包”責任制。明確了臨街單位均是“門前六包”的責任單位，負責本單位門前衛(wèi)生、綠化、清理小廣告、車輛有序停放、門前亮化和清除冰雪六個方面責任，目前，已與5212家單位簽訂了責任書。同時，在全省首次開展了清理經商業(yè)戶櫥窗小招貼活動，累計清理櫥窗貼字62570張。三是認真做好坐商歸店、行商歸市、點面結合工作，治理占道市場和流動商販。規(guī)范了流動商販屢禁不止的難題，整治了貿易城早夜市、榮富市場等8處嚴重影響城市環(huán)境的市場，依據(jù)法律程序強制搬遷了花鳥魚市場，廣泛推行并實施市場經營公示制度，有效規(guī)范了市場經營行為，實現(xiàn)規(guī)范管理。四是為進一步改變城市面貌，提高市民生活環(huán)境質量，打響了全市拆除違章建筑戰(zhàn)役。目前，累計拆除違建309戶，退還違建占地面積達39854.95平方米（含大棚）。五是嚴把審批關，從源頭杜絕違章建筑情況的產生。加強監(jiān)察、嚴格審批，對于新產生的違章建筑，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不斷加大建筑物對私自拆改監(jiān)管力度，查處私自拆改和擅設圍欄84處，制定在源頭杜絕違章建筑現(xiàn)象再度發(fā)生的政策，杜絕以罰代管行為。六是下決心解決多年來市區(qū)內車輛亂停亂放問題。規(guī)范市區(qū)停車位、設置便民信息欄，從源頭治理違規(guī)停車和小張貼的存在。本著標本兼治的原則，籌集資金在市區(qū)內新建機動車停車場6處，在重點路段劃定停車位2000個，使各類車輛都在規(guī)定位置整齊擺放。同時在市區(qū)主要居民區(qū)科學規(guī)劃設置了便民信息欄，既滿足了市民的生活需要，也在源頭上遏制和治理了小張貼的泛濫。為了徹底解決存在的問題，制定了舉報小張貼獎勵制度，鼓勵市民舉報違法小粘貼和亂涂亂畫的行為，并派專人對市區(qū)主要街路實行24小時死看死守，進一步杜絕小粘貼和噴涂現(xiàn)象的發(fā)生。七是全面實施“亮化工程”和市區(qū)主要街路臨街建筑進行粉刷工作，為提升城市市容環(huán)境，提高市民維護城市環(huán)境的自覺性。籌措資金200余萬元，以大型公共建筑物和標志性建筑為夜景照明裝飾的重點。對臨街居民住宅樓實施樓體亮化。同時，組織機動大隊堅持每晚定時巡查，通知各單位按時亮燈，有力保證了亮化的效果與質量。八是大力整治不規(guī)范戶外廣告和牌匾。組織開展了大規(guī)模戶外廣告專項治理工作，共拆除戶外廣告和牌匾1300塊，面積5100平方米。九是深入開展整治殯葬陋習專項執(zhí)法活動。組織執(zhí)法人員清理市區(qū)內不規(guī)范石碑、石碑的經營業(yè)戶19家，在市區(qū)禁止市民燒紙行為，共出動執(zhí)法人員1500余人次，清理燒紙點1037個，增強了廣大市民的科學和文明殯葬意識。針對城市管理的實際需要，全力開展市容環(huán)境整治活動。十是為創(chuàng)建規(guī)范、有序、良好的城市環(huán)境，為迎接我市創(chuàng)建優(yōu)秀中國旅游城市的“省檢”和“國檢”奠定堅實的基礎，開展了“大干100天”活動，美化街路兩側墻體。組織人員粉刷主要街路的墻體，清理道路兩側殘余的建筑垃圾。目前，已粉刷墻體面積24000平方米，出動運輸車輛60臺次，清運各類建筑垃圾和雜物800立方米。
七、敢抓敢管，職責到位，敢于碰硬的工作作風
堅持依法行政，文明執(zhí)法，是做好綜合行政執(zhí)法工作的關鍵。在執(zhí)法過程中，綜合行政執(zhí)法局明確職責，要求全體執(zhí)法人員注重自身形象，身體力行。既要做到敢抓敢管、依法行政、嚴格執(zhí)法，同時必須規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進行，在社會上營造一個有法必依、執(zhí)法必嚴，違法必究和文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法、熱情服務的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法氛圍，推進我市的城市品位和精神文明建設。一年來，在辦理的案件中，沒有一宗錯案。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員做到了打不還手，罵不還口，用實際行動捍衛(wèi)了國家利益和法律的威嚴。許多市民反映，行政執(zhí)法局的執(zhí)法人員就是素質好、水平高，他們依法行政，文明執(zhí)法，確實有一種不同于以往的執(zhí)法感覺，為政府執(zhí)法樹立了新的形象。目前，全局查處300余件違章案件，沒有適法不當和越權執(zhí)法的現(xiàn)象發(fā)生。同時為徹底解決戶外廣告和牌匾設置混亂、亂擺亂放、一店多牌的現(xiàn)象，大力整治不規(guī)范戶外廣告和牌匾。為保護相對人的利益，在依法行政的前提下，制定優(yōu)惠政策，提供人性化服務，制定了對積極配合整改的商戶進行相應減免收費的優(yōu)惠政策，針對各商戶的實際情況派專人提供指導服務，最大限度的減輕單位和業(yè)戶的負擔，制定了減免收費的政策，對自行拆除有困難的，由局出資雇傭專業(yè)人員和設備免費幫助其拆除，對主動拆除并按規(guī)定設置的，減收一年廣告管理費。這一舉措使市區(qū)廣告牌匾做到了“四統(tǒng)一、四化”標準，做到外觀燈飾化、內容時尚化、畫面精細化、質量標準化，實行一店一牌，使城市面貌煥然一新。
八、緊扣中心，服務大局的全局意識
綜合行政執(zhí)法局成立以來，牢固樹立大局意識，堅持一切工作服從、服務于市委、市政府的中心工作。以為鐵嶺經濟發(fā)展創(chuàng)造良好城市環(huán)境為己任，為群眾解愁、為政府分憂。一是在我市棚戶區(qū)改造工作中，承擔了十趟房棚戶區(qū)改造拆遷的主要工作，把此項工作做為全局工作的重中之重來抓，全局上下統(tǒng)一思想，高度重視，切實落實好市委、市政府此次棚戶區(qū)改造的相關政策，局領導和動遷人員夜以繼日、廢寢忘食奮戰(zhàn)在動遷工作第一線。從5月10日至10月15日，先后4批次，組織人員168人次進駐棚戶區(qū)開展動遷工作，共動遷286戶。二是認真開展車輛規(guī)范管理活動。為強化管理、嚴格執(zhí)法，確保我市取締人力客運三輪車、整頓城市交通秩序工作目標的實現(xiàn)；確保此項工作能夠得到及時、有效的落實，樹立政府威信，做好取締人力客運三輪車后續(xù)執(zhí)法工作，采取了專人巡查和專項整治相結合的方式對9月15日后依然運營的人力三輪車進行整治。全局人員加班加點，對每條街路逐一巡查，發(fā)現(xiàn)一臺扣繳一臺。同時在火車站、天寶商城東門廣場對收繳的人力客運三輪車進行了大規(guī)模的銷毀活動，展現(xiàn)了市委、市政府取締人力客運三輪車的決心，在全市范圍內形成收繳人力客運三輪車的高壓態(tài)勢，保證了我市取締人力客運三輪車工作的順利進行。三是快速完成龍首山周邊建筑情況調查工作。按照市委關于加強龍首山管理專題辦公會議的要求，局領導班子馬上組織召開會議詳細布置龍首山周邊房屋專項調查任務，將其作為重點工作來抓。組織人員利用周六、周日多數(shù)房主都在家的有利時機，對龍首山界碑以外50米的環(huán)山建筑物進行拉網式調查，調查內容包括房屋面積、有無房照、使用性質、審批部門及審批時間等各項情況。此次活動出動執(zhí)法人員230余人次，調查龍首山界碑以外50米建筑357戶，總面積83684.21平方米。經過調查，切實掌握了龍首山周邊房屋情況的第一手資料，為強化龍首山管理奠定了堅實的基礎。
總之，鐵嶺市綜合行政執(zhí)法局在成立短短的一年時間里，以思想求實、作風扎實、工作務實的“三實”理念開展各項工作。他們積極探索、務實工作，圓滿完成了各項工作任務，取得了突出成績，城市管理水平大大提高，市容市貌變化顯著，贏得了社會各界的認可和好評。同時塑造出了規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、熱情服務相結合的親民型綜合行政執(zhí)法新形象。
2005年10月
篇六 關于我市城市規(guī)劃、建設、管理、園林工作情況的調查報告4300字
根據(jù)市政協(xié)今年工作部署，5月下旬，市政協(xié)社會法制城建委員會組織部分委員，在市政協(xié)副主席劉多兵、秘書長伍專帶領下，對我市城市規(guī)劃、建設、管理、園林工作情況進行了專題調研。調研組先后實地考察了長安西路橋涵工程建設現(xiàn)場、城市規(guī)劃展示館、西區(qū)污水泵站、順和路維修改造現(xiàn)場、長安路與升平街交叉帶公廁改造建設情況、和平路鄭和巷道路建設以及公園園林管理情況，并召開座談會，與市規(guī)劃、建設、城管、園林等部門負責人進行了座談?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、基本情況
在市委、市政府領導下，我市城建工作克服資金少、任務重、基礎設施老化和歷史遺留問題等多種因素和困難，研究了很多辦法和措施，解決了許多疑難雜癥問題，我市城市面貌發(fā)生巨大變化，道路拓寬，市容整潔，城市綠化總量大幅度增加，各項城建重點工程項目循序漸進啟動實施，取得顯著成效，群眾滿意率不斷提高。
1、堅持規(guī)劃先行，突出龍頭引領作用。今年，我市啟動了第四輪城市總體規(guī)劃修編工作。結合城市發(fā)展的現(xiàn)實需要，重點考慮對城市功能區(qū)和城市路網進行調整，把樺川縣納入了佳木斯市城區(qū)總體規(guī)劃。同時，調整優(yōu)化工業(yè)、商業(yè)布局，以城市總體規(guī)劃引領城鄉(xiāng)建設發(fā)展的提檔升級。先后完成了哈佳鐵路、萬達廣場、電動汽車高新項目等關系我市長遠發(fā)展的大項目規(guī)劃前期研究和選址工作。完成了友誼路至解放路、勝利路跨鐵路兩座立交橋，紅旗街、萬新街等19條城市道路，英格吐河、王三五河等4條內河及全市14個小游園的規(guī)劃設計。
二、存在的問題
通過調研，委員們了解到，我市城建工作中還存在著如下問題和困難：
1、城市規(guī)劃的協(xié)調配套不夠完善。一是城市總體規(guī)劃和各項具體規(guī)劃(子規(guī)劃)沒有配套起來，長期規(guī)劃與中期、近期規(guī)劃沒有配套起來，整體分布與小區(qū)分布沒有配套起來，大區(qū)域和小區(qū)域規(guī)劃沒有配套起來。比如在園林、小區(qū)開發(fā)、管網設施、排水、自來水、通訊網絡、供熱、燃氣等方面缺少相應配套的規(guī)劃，有的即使有規(guī)劃也只是短期的，有的規(guī)劃之間甚至互相矛盾，使得基礎設施建設、服務功能不能一次到位，城市建設中出現(xiàn)反復拆了建、建了拆的現(xiàn)象還比較多。二是只注重地上空間規(guī)劃，忽略了地下空間的規(guī)劃，地下規(guī)劃沒有納入城市總體規(guī)劃之中。三是城市建筑規(guī)劃風格千篇一律，特色不突出，各開發(fā)小區(qū)之間不配套、不協(xié)調。四是新建小區(qū)停車場和綠地規(guī)劃不足，占公有道路、公用面積現(xiàn)象突出。
2、城市建設尚有諸多問題需要解決。一是城市地下管線設施的歸檔管理工作需要進一步加強，否則出現(xiàn)問題和事故無據(jù)可查，給維修和搶險應急帶來困難。二是居民小區(qū)二次供水的水箱清理不夠，影響居民飲用水安全。三是西林路東段地下商業(yè)街建設步伐需要加快，目前道路還沒有開通，影響市民出行。四是解放路西段斷頭路問題還沒有解決，導致長安、西林橋交通壓力大。五是對建設施工方的管理和制約力度不夠，對建筑企業(yè)工程質量和誠信度監(jiān)督力度需要進一步加大。六是一些路段的路燈質量不高，監(jiān)管需要加強。七是處理后的城市污水(中性水)目前沒有得到科學合理利用，直接排入松花江，造成水資源的浪費。八是目前我市長安路等一些繁華路段交通擁堵，市民出行困難，在過街天橋始終沒有建起來的情況下，幾個重要路口的地下過街通道可否延時開通，應引起重視。
3、城市管理的精細化水平有待提高。一是垃圾亂堆亂放和張貼小廣告等現(xiàn)象普遍存在，影響城市形象。目前垃圾清運、道路灑水等環(huán)衛(wèi)工作力度和效果不平衡，主干道好于次干道，次干道好于巷道，城市西區(qū)好于東區(qū)。二是垃圾處理問題勢在必行，否則會影響城市地下水和飲用水安全。三是在一些街路和新建小區(qū)，電力、通訊等部門為了節(jié)省成本，繼續(xù)私拉亂接線路，出現(xiàn)新的空中垃圾，影響市容市貌。四是破壞城市公共設施現(xiàn)象屢禁不止，執(zhí)法打擊力度需要加大。
4、園林建設和管護需要進一步加強。一是大園林的觀念還沒有形成，園林規(guī)劃與城市總體規(guī)劃沒有配套起來，城市綠化與林業(yè)綠化、周邊郊區(qū)綠化、防風綠化、溝渠綠化、山丘綠化等沒有結合起來。二是城市綠化的樹種選配需要科學論證和調整，適宜北方氣候的抗病蟲害強、易生長、好管護的樹種需要繼續(xù)增加，在實用和美觀相結合上需要深入研究。三是城市綠化的后期管理和維護亟待加強，目前存在一些枯樹和死樹沒有及時清除和補植，影響市容。四是沿江公園的木棧道出現(xiàn)破損，表面__漆普遍脫落，應及時進行維修。
5、建口各部門隊伍薄弱、資金不足問題突出。在人員配備方面，建設系統(tǒng)所屬的園林處、路燈所等單位，由于受編制影響，人員只出不進，職工隊伍老化，尤其是專業(yè)技術人員配備不足，結構不合理，制約了工作的開展。市城管局目前執(zhí)法人員是按10年前的市區(qū)面積配置的，缺口較大，執(zhí)法力量遠遠不適應現(xiàn)在城市管理需要。在資金投入方面，由于政府公共財政只投入綠地建設資金，城市綠地維護資金短缺，設備老化嚴重，現(xiàn)有水車、綠化修剪機械超期服役，工作質量和效率不高，影響綠化景觀效果。同時，由于城建資金有效投入不足，也影響了道路拓寬改造等重大城建項目和城市日常管理的順利進行。
6、宣傳工作不到位。目前，我市還沒有一個成型的、系列的城市公益宣傳廣告，包括其它領域工作在內，也缺乏完整、配套、突出的公益宣傳廣告。由于缺乏廣泛宣傳教育，群眾對城建工作的認知和理解不夠，全民參與、支持城市建設和管理的意識和氛圍不濃。
三、幾點建議
針對以上在調研中發(fā)現(xiàn)的問題，委員們提出如下建議：
1、高起點、高標準做好城市規(guī)劃及協(xié)調配套工作。一是增強規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和整體性，要立足現(xiàn)在，著眼長遠，注重城市功能的完整性、基礎設施的承受能力和社會需求的預測性，做到總體規(guī)劃與具體規(guī)劃(子規(guī)劃)相結合，長遠規(guī)劃與中、近期規(guī)劃相結合，整體分布與小區(qū)分布相結合，地上規(guī)劃與地下規(guī)劃相結合，為今后的城市建設留下足夠的發(fā)展空間。二是適應城市發(fā)展和建設需要，對城市規(guī)劃經常及時修訂調整，更好地發(fā)揮規(guī)劃在城市建設中的龍頭作用。三是將江北及柳樹島開發(fā)規(guī)劃納入我市城市總體規(guī)劃和長遠規(guī)劃之中，逐步實現(xiàn)我市江南、江北協(xié)調發(fā)展。四是城市規(guī)劃應突出特色，各小區(qū)之間應互相協(xié)調配套，在建筑風格上高低錯落有致，造型別具一格，防止千篇一律。五是加強停車場和綠地規(guī)劃，今后新建開發(fā)小區(qū)必須預留足夠的停車位(或地下)和綠地，防止再出現(xiàn)占公用道路和公用面積現(xiàn)象。六是加強對規(guī)劃后期的驗收和監(jiān)管，防止開發(fā)單位為了減少投入、贏得利益，隨意篡改規(guī)劃現(xiàn)象發(fā)生。七是做好跨松花江鐵路二橋、三橋規(guī)劃的初可研工作，并尋機報省發(fā)改委和交通廳審批。
2、加大城市建設力度。一是做好城市地下管線、管道設施的歸檔和管理工作，并限期完成。同時建立長效機制，為今后解決地下設施問題提供依據(jù)，防患于未然。建議由市政府法制辦牽頭，對建口所涉及到的法律法規(guī)和規(guī)章進行梳理，明確責任單位，落實工作責任，防止出現(xiàn)問題推諉扯皮。二是加強對居民小區(qū)二次供水水箱的定期清理，保證居民飲用水安全。三是加快西林路東段地下商業(yè)街及道路建設，爭取早日開通，方便市民出行，防止出現(xiàn)濫尾工程。四是盡快打通解放路西段與紅旗路相通，緩解長安橋和西林橋交通壓力。五是加強對建筑施工企業(yè)的監(jiān)管，把好驗收關。今后對化糞池設計不合格、給排水工程不達標、綠化硬化不到位、各種管線設施沒進入地下的工程均不予以驗收。同時，將施工企業(yè)納入年度目標考核，對其工程質量和誠信情況進行評比排名，并在建筑工程網站或媒體予以公布，接受社會監(jiān)督，對工程質量不達標和失信的企業(yè)取消施工資格。六是對去年完成的建筑節(jié)能保溫工程，在保修期內全面進行一次檢查，對出現(xiàn)損壞的要及時返修。同時，對政府管轄的養(yǎng)老院、學校、醫(yī)療機構等，應優(yōu)先保證實施節(jié)能保溫工程。七是對新修道路、新建小區(qū)及其它城建工程的基礎設施，也應在保修期內進行全面排查，并形成制度，確保使用壽命，減少維修投入。八是加強對路燈質量的監(jiān)管，對路燈設施的采購嚴格進行招投標，實行責任追究機制。九是妥善做好城市中性水的處理，對新建道路和開發(fā)小區(qū)，應規(guī)劃建設雙管線，搞好雨水和污水的分離。十是對長安路華聯(lián)商廈、百貨大樓和永安街等繁華路段的地下過街通道，可通過試點的方式，使其延時或者24小時開通，既可替代修建過街天橋，減少投資，又可方便市民通行，緩解交通壓力。
3、提高城市管理的精細化水平。一是加強對亂扔亂倒垃圾和張貼小廣告行為的治理和打擊，做到全面均衡治理，不留死角。二是加大垃圾清運和處理力度，在城區(qū)增設垃圾箱和果皮箱數(shù)量，并盡快實行垃圾分類處理，防止對地下水造成污染。三是加快垃圾處理廠工程建設，爭取早日投產運行。四是對空中垃圾(空中管線)，建議由市政府協(xié)調，統(tǒng)一由市城管局管理。特別是對今后新建小區(qū)，要加強監(jiān)管，所有管線都應埋設在地下，不應再出現(xiàn)新的空中垃圾。五是冬季使用融雪劑，應采取措施，保護好道路兩側的綠化帶。六是加大對破壞城市公共設施行為的打擊和處罰力度，充分利用天眼工程，查獲實施破壞的嫌疑人，移送公安機關嚴肅處理。
4、進一步加強園林建設和管護工作。一是樹立大園林的觀念，做到園林規(guī)化與城市總體規(guī)劃相結合，與周邊郊區(qū)綠化相結合，與溝渠、小河綠化相結合，與山丘、防風綠化相結合，與城市各出口綠化相結合，與企事業(yè)單位、開發(fā)小區(qū)綠化相結合，從而構成一道防塵降噪、向城市提供清新空氣的生態(tài)綠色屏障。同時，可利用群眾造林資金，與林業(yè)部門共同搞好園林綠化工作。建議今后機關事業(yè)單位義務植樹到各區(qū)或郊外進行。二是適應我市城市氣候和特點，更加科學合理地選配綠化樹種，建議將病蟲害少、易管護、生命力強的糖槭樹做為我市的主要大樹樹種，同時在小區(qū)、企業(yè)院內等多種植一些小灌木，盡量不增加草皮面積，減少綠化工作量和成本。三是加強對綠化的后期管護工作，對一些已經枯死的樹木，要及時清除并補植。四是加強對沿江公園木棧道的維修和養(yǎng)護，及時噴刷__漆，延長使用壽命。
5、市政府及相關部門應繼續(xù)加強和支持城建工作。一是在上項目和爭取資金方面應給予支持和協(xié)調。同時，應進一步加大對所涉及的中省直單位、鐵路、部隊、政府職能部門，包括自來水、燃氣、熱力、電力、通訊等行業(yè)單位的協(xié)調力度，及時協(xié)調解決在工程項目建設中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保建設工程項目的順利實施。二是市編辦應對城管、園林、路燈所等部門多調劑一些人員編制;人社部門應對建設系統(tǒng)的基層單位多給一些公益性崗位指標，保證具有長期穩(wěn)定的工作人員特別是專業(yè)技術人員戰(zhàn)斗在城市建設第一線。三是政府應加大資金投入，保證重大建設項目和日常城市管理的順利進行。
6、加強宣傳工作。建議我市向社會廣泛征集，集思廣益，設計定型的城市宣傳廣告，長期向廣大市民進行宣傳教育，不斷提高市民文明素質，鼓勵和提倡人人參與、支持城市建設，切實形成人民城市人民建的良好氛圍。
篇七 上半年城市建設的調查報告7450字
2008年以來，___深入貫徹落實全市城市化工作會議精神，圍繞縣委、縣政府大事、實事工作要求，狠抓四項重點工作和四大重點工程的落實，努力營造良好的招商引資環(huán)境和城區(qū)居住環(huán)境，城市規(guī)劃建設和城市管理工作實現(xiàn)了新的突破。上半年完成城建總投資達1.4億元。新開工建筑面積23萬m2、造價1.8億元;在建建筑面積30萬平方米，造價2.3億元(含跨年度工程);竣工建筑面積2萬m2、造價1500萬元。城區(qū)便道維修、硬化及改造面積2.9萬m2，鋪設、改造供水主管道1100米，新修、清淤主干溝渠及城內排水溝15000米，實施主要街道行道樹、綠化小品等綠化2.2萬m2。根據(jù)實際調查研究，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、2008年上半年城市建設主要工作成效及縣委、政府大事實事的重點城建工程實施情況
(一)城市規(guī)劃編制及管理
1、總規(guī)審批
聘請?zhí)旖蚴幸?guī)劃設計院編制了《___縣2002—2023年縣城總體規(guī)劃》，規(guī)劃城區(qū)建設用地24平方公里，人口18萬;路網結構以鳳凰路和千童大街為十字型主干道，四條內環(huán)路、四條外環(huán)路為骨架;功能分區(qū)以舊城區(qū)為商貿區(qū)，城南為工業(yè)區(qū)，東南角為商業(yè)居住區(qū)，西南角為行政辦公區(qū)。規(guī)劃已經市規(guī)劃局審定，土地利用專項規(guī)劃正在市國土部門審批。
2、詳規(guī)編制文書文秘網版權所有
聘請浙江東華設計院編制的行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)修建性詳細規(guī)劃概念規(guī)劃設計初步完成。千童大街、鳳凰路的道路規(guī)劃已初步完成。西環(huán)路鳳池環(huán)島至三里莊路口段控制性詳細規(guī)劃初步完成，修建性詳細規(guī)劃正在進行二稿編制。鹽山中學修建性詳細規(guī)劃和工程初步設計已經完成，正在進行施工圖設計。編制完成了《___縣村莊空間布局總體規(guī)劃》和城區(qū)主要路口的控制性詳細規(guī)劃。
3、規(guī)劃管理
為維護城區(qū)規(guī)劃建設的科學性和嚴肅性，狠抓總規(guī)和詳規(guī)的落實，嚴格工程的規(guī)劃審批和批后監(jiān)管，全面提高城市規(guī)劃管理水平。半年來，對鹽山一中新校區(qū)、馬村工業(yè)區(qū)等區(qū)域進行了規(guī)劃測量，工程放線測量面積10公頃。審批建設項目56項，辦理各類建設工程施工手續(xù)108份，“一書兩證”執(zhí)行率100，工程放線率100。
(二)基礎設施建設
1、千童大街、鳳凰路和海泊路三路拆遷建設工作準備就緒
該工程拆遷道路總長6480米，拆遷涉及214戶(農業(yè)戶111戶，非農業(yè)戶88戶，單位15個)，房屋拆遷面積31879平方米，宅基地87.81畝，企業(yè)占地59.33畝，道路新征地112.43畝，沿街門店510米，共需拆遷資金4281.88萬元，基礎設施建設資金3783.82萬元。其中：
千童大街全長2300m，北至北環(huán)路、南至南環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬40m;拆遷涉及144戶，房屋拆遷面積19318m2，共需拆遷資金2808.57萬元，基礎設施建設資金1225.36萬元。
鳳凰路全長3150m，東至東環(huán)路，西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬60m，路幅寬32m。房屋拆遷面積10857平方米，拆遷涉及57戶，共需拆遷資金1287.18萬元，基礎設施建設資金2080.2萬元。
海泊路西段長1030米，東至滄慶路、西至西環(huán)路，規(guī)劃道路紅線寬35米，油面寬20米，兩側各7.5米人行便道。拆遷涉及13戶，房屋拆遷面積1808m2，共需拆遷資金189.13萬元，基礎設施建設資金498.26萬元。
2、城區(qū)綠化和市政設施維修建設工作實現(xiàn)新突破
城區(qū)綠化。城區(qū)綠化面積2.2萬m2。一是行道樹種植。在東、西、北大街和北環(huán)路種植龍爪槐、白蠟等樹木600余株，周邊鋪設草皮花磚5000余塊。二是北環(huán)路綠化帶補種。補種冬青30000株，各路口設置安裝綠化帶護欄400延長米。三是綠化小品建設。208國道與南環(huán)路交口處、三通加油站旁三角地帶建成綠化小品一處，共種植冬青3萬余株、龍爪槐49株，鋪設草皮花磚400余塊。四是滄樂線與北環(huán)路交口處鳳池環(huán)島綠化包裝。種植小國槐樹4000余株。
市政設施建設。城區(qū)便道維修、硬化及改造面積2.9萬平方米。一是東、西、北大街路沿石放坡和便道硬化維修。放坡路沿石3800延長米，新鋪設水泥花磚、彩磚34000塊，鋪設面積2125平方米;翻修水泥花磚28000塊，鋪設面積1750平方米。二是對實驗中學門前、電信局路口、西三里紅綠燈處、西關紅綠燈處、東大街牌坊等路口實施了便道維修和硬化建設。新鋪設路沿石3600延長米，新鋪設水泥花磚、彩磚72000塊，鋪設面積4500平方米。翻修水泥花磚47000塊，鋪設面積3000平方米，平整面積6008平方米。城區(qū)11個路口的便道硬化改造工作已基本完成。三是人大老年娛樂廣場維修建設。新鋪設水泥花磚、彩磚14080塊，鋪設面積8800平方米，平整面積900平方米。
3、城區(qū)供水功能進一步完善
一是城區(qū)供水工程進入招投標階段。目前供水項目土建工程施工圖紙已設計完成，并通過市審圖公司審核，即將進入招投標程序。二是城區(qū)供水功能有所提高，共鋪設供水主管道1100米。其中：對東大街東擴段、職教中心家屬樓等6處80戶進行了入戶安裝，鋪設供水管網500米;對東門外等4處供水管網進行了改造，鋪設供水管網85米;對城區(qū)4眼供水井進行了全面檢修保養(yǎng)，加強了水質檢測，使設備完好率和安全率達100。并建立了科學合理的供水調度方案，確保了安全供水和夏季高峰期用水。
4、城區(qū)排水工程步伐加快
一是對曾楊干溝進行了整體清淤。清淤標準為上口8米、下口3米、深1.5米，清淤長度5000米，投資30萬元。二是對東北角排水出口李肖干溝進行了整體清淤。清淤長度3500米，修建橋涵21座，投資12萬元。三是南環(huán)至宣惠河排水工程正在實施中。工程總長3860米，預計投資251萬元，該工程完成后，可有效解決西部排水問題。上游南環(huán)至小李莊西側新開挖明溝800米、需動用土方量30319m3;下游小李莊西至宣惠河清淤長度2080米，需動用土方量47663m3。四是新修了滄慶路農機公司至南環(huán)加油站長220米的排水暗溝。五是清淤實驗小學南側排水溝渠300米。六是對城區(qū)三個排水泵站進行了全面檢修。目前，城區(qū)主排水溝渠排水基本暢通，可達到城區(qū)日降雨量160毫米無大面積積水，同時為汛期低洼區(qū)域實施機械強排打下了基礎。
5、住宅小區(qū)建設進展順利
2008年實施了龍鳳福園、鳳凰花園、海棠名人、金三角、麗景花園、吉祥花園、文苑、廣場、恩際、天泰、宏潤和建設小區(qū)13個住宅小區(qū)建設工程，總建筑面積30萬平方米，投資金額2.8億元。其中規(guī)模較大的有：
龍鳳福園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由滄州千萬間房地產開發(fā)有限公司開發(fā)建設，總投資4000萬元、占地53畝、建筑面積5萬平方米，建筑設計標準高、布局合理、風格新穎別致。
鳳凰花園住宅小區(qū)。位于縣城東南角商業(yè)居住區(qū)，由天津盛星房地產開發(fā)有限公司開發(fā)建設，總投資1.2億元、占地108畝、建筑面積10萬平方米。
6、千童購物中心又為___增添新亮點
千童購物中心屬建設局招商引資項目，位于文化路和北大街交口處，工程投資2000萬元、占地面積16畝、建筑面積22000平方米，設計為具有現(xiàn)代氣息的五層大樓，樓內設施齊全，配有中央空調、電梯、扶梯等，樓外設有占地7畝的停車廣場。千童購物中心預計今年10月份竣工，該中心可解決1000多人就業(yè)，解決超市網點分散的現(xiàn)狀，加快鹽山以商興縣的步伐。目前該工程正在進行第四層主體施工。
7、舊城改造穩(wěn)步推進
一是師范、貿易辦北、___廣場西三個低洼住宅區(qū)進行了舊房改造，分別實施了文苑小區(qū)、吉祥小區(qū)和廣場小區(qū)住宅樓的工程建設，總建筑面積2.5萬平方米，造價1480萬元。二是向陽院、人大北家屬院、農業(yè)局家屬院、老二中家屬院等低洼住宅小區(qū)完成了實地勘測、調查摸底和入戶座談，制定了舊區(qū)改造方案，共需拆遷219戶，拆遷占地43.85畝，拆遷面積16000平方米，需拆遷資金1450萬元。
(三)城區(qū)環(huán)境綜合治理
2008年3月23日至5月23日，在縣委、縣政府的正確領導下，按照___縣城區(qū)環(huán)境綜合治理動員大會精神和城鎮(zhèn)建設領導小組的總體工作部署，由建設、工商、公安、土地、交通、鹽山鎮(zhèn)等12個部門143名隊員組成突擊隊，在城區(qū)范圍內開展了大規(guī)模的環(huán)境綜合治理活動，環(huán)境綜合治理共投入資金170萬元，在交通秩序、違章建筑、商品占道、環(huán)境衛(wèi)生等方面取得了顯著成效。另外在長達兩個月的突擊治理過程中，未出現(xiàn)一例上訪事件;無一起違法行政事件和不良行為;無任何傷亡事故發(fā)生。西隅村村民、老干部等紛紛贈送錦旗、郵送感謝信件、撥打感謝電話對治理工作給予了充分肯定。
5月24日，城區(qū)環(huán)境治理工作建立長效機制，進入長效治理階段。專門成立了由建設局、公安局、土地局、工商局和鹽山鎮(zhèn)組成的46人的鹽山縣城市環(huán)境綜合執(zhí)法大隊，隊長由建設局副局長邢建民同志擔任，辦公地點設在建設局。工作任務是鞏固突擊治理成果，圓滿實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境治理目標，進一步理順管理機制，使城區(qū)環(huán)境綜合治理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。
城區(qū)環(huán)境綜治工作成效主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、違章建筑和違規(guī)占地治理
按照“法律文書齊全、法律事實準確、運用法律恰當”的工作原則，依法拆除城區(qū)內違章建筑164處，建筑面積9300多平方米，收回違法占地20000多平方米;其中強制拆除70處，建筑面積2300多平方米。依法強制違章施工建筑工地停工15處。既維護了法律的嚴肅性，又為按照《鹽山縣2002—2023年縣城總體規(guī))劃》進行規(guī)劃建設奠定了良好基礎。
2、退店經營、流動攤點和建材占道治理
一是退店經營、流動攤點和經營性建材占道治理。依法治理城區(qū)沿街門店退店經營3000多戶次，依法強制執(zhí)行400戶次，治理流動攤點1500多處，收繳占道物品300多件。清理經營性占道建材30余處，砂石料等6000余方，瓷磚、瓦材40萬塊。東、南大街商品占道、滄慶路經營裝飾裝修材料占道、滄樂線城區(qū)段經營性建材占道、東大街牌坊處水產市場占道等10余年未解決的頑疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必須實行圍場作業(yè)，施工建材不得占用主干道的要求，依法治理不按規(guī)定圍場作業(yè)和建材占道工地15處，清理砂石料8200多方，土方1000余方，依法強制清理沒收砂石料130余方，實心磚16000余塊。門店、商販和施工單位的城市環(huán)境意識有所提高。
3、廣告牌匾治理
按照依法取締沿街立式、落地廣告牌匾，規(guī)范平面廣告牌匾的治理原則，對沿街立式、落地、突出墻面和落地廣告燈箱等不規(guī)范廣告牌匾進行了徹底清理，審批、設計和安裝平面廣告牌匾工作已步入規(guī)范化、法制化軌道。依法拆除沿街不規(guī)范廣告牌匾和廣告燈箱550多塊，拆除主要路口戶外大型落地廣告牌匾8處，強制拆除和收繳廣告牌匾110塊。審批安裝平面廣告牌匾300多塊。
4、環(huán)境衛(wèi)生治理
依照由表及里，由街道向住宅小區(qū)、機關單位、城中村和小街小巷延伸的治理原則，對城區(qū)范圍內環(huán)境衛(wèi)生進行了徹底清理。一是重點對外環(huán)路兩側、實驗小學、阜德醫(yī)院后、老電力局處、工商路等40余處垃圾死角進行了清理清運。清理生活、建筑垃圾3500余方，清運2500余方，平整地面3700多平方米。二是清理城區(qū)沿街建筑物上的“牛皮癬”。清除小廣告5300多條。三是規(guī)范生活垃圾點。在東西大街及擴展段安置了19個玻璃鋼垃圾箱，緩解了亂倒垃圾現(xiàn)象。四是增強沿街門店和單位的責任意識。發(fā)放并簽定“門前三包”責任書500多份。五是加大垃圾日產日清工作力度。城區(qū)范圍內垃圾清掃清運工作進入日?；⒔洺；⒁?guī)范化軌道。
5、交通治理
一是針對城區(qū)交通秩序混亂現(xiàn)象，加大了規(guī)范車輛停放的治理力度。東、西、南三條大街劃定停車線5080米;縣城十字街、西關紅綠燈和東大街東牌坊等路口劃定停車警戒線，50米范圍內禁止停車;城區(qū)街道和路口安置停車標志牌，其中安置交通警示牌44塊，公交車停車標志牌10塊。二是加大城區(qū)主次干道和主要路口車輛亂停亂放清理疏導和處罰治理力度。共清理疏導違規(guī)車輛1300多輛次，取締違法三輪車200多輛，處罰非法營運車140多輛。三是完成了城區(qū)主次干道破損路面的摸底工作，需修補面積7725平方米，適時由交通部門對破損路面進行修補。
6、電力維修
城區(qū)共清理廢棄電桿132根，維修壞損線路40余處，清理廢棄線路2000多米，新鋪設電纜90多米。東、西、南、北大街，北環(huán)路、文化路等處路燈基本達到亮化要求。
7、專業(yè)市場和便民市場安置
一是東大街東擴段專業(yè)市場清理安置。依法拆除違章建筑6處，清理柴草、垃圾等雜物260方，清理占道建材1000余方，平整專業(yè)市場8700平方米，設置了苗木花卉、舊貨、水產、糧食交易、寵物和實心磚6個專業(yè)市場。專業(yè)市場的安置既收回了違法占地，解決了東大街東擴段臟亂差問題;又規(guī)范了專業(yè)市場，帶動了縣城東部區(qū)域經濟的發(fā)展。二是便民市場安置。在商貿城、東城路商業(yè)街、勸業(yè)場、工商路、農行路、西關小橋南路、老南大街電力局段共安置了7個便民市場，從源頭上緩解了流商亂擺攤點問題，使城區(qū)范圍內市場管理進一步得到規(guī)范。
8、城區(qū)國省道出入路口形象包裝和美化建設再現(xiàn)城市新亮點
為提升縣城出入口形象，對城區(qū)國省道六個出入路口(滄慶路與北環(huán)路交口、西環(huán)路與西大街交口、南環(huán)路與滄樂線交口、南環(huán)路與滄慶路交口、南環(huán)路與208國道交口、北環(huán)路與208國道交口)進行了形象包裝和美化建設。一是完成了六個路口的道路硬化維修建設工作。二是滄慶路與北環(huán)路交口的鳳池環(huán)島和南環(huán)路與208國道交口綠化小品的綠化包裝工作全部完成。三是六個路口設置安裝大型廣告牌匾。大型公益、招商廣告的設置方案已制定完成，通過招投標，由惠風廣告公司負責設計安裝。目前，設置安裝工作正在進行中。四是完成了208國道、滄樂線和武港線城區(qū)段出入口六個城建界牌的設置安裝工作。
二、影響城建工程進展的主要原因及解決措施
(一)三路拆遷工作
存在問題：一是拆遷安置和土地征用問題。變更土地性質手續(xù)煩瑣，需省、市土地部門逐級審批。集體無存量土地，宅基地需從拆遷所涉及村莊的村民手中征用。二是資金籌集問題。
解決措施：一是抓緊辦理相關手續(xù)，加快土地征用步伐，積極做好相關村民的思想工作，由鹽山鎮(zhèn)政府及相關村委會收回土地經營權，再按照積極穩(wěn)妥、公開實施和先安置后拆遷的原則，嚴格依法、按程序進行拆遷和補償。二是統(tǒng)籌考慮農民土地補償糾紛問題，既考慮全縣整體利益，又要考慮老百姓的個人利益，采取綜合地價、醫(yī)療保險、農民就業(yè)等方式，解決糾紛問題。三是統(tǒng)籌謀劃，資金渠道多元化，確保拆遷建設資金如期到位。
(二)城區(qū)排水工作文書文秘網版權所有
存在問題：一是街道排水管渠老化、破損和毀壞，部分或全部喪失排水能力，主要有：北環(huán)路全段淤積嚴重，排水功能基本喪失;北大街排水不暢，特別是文化路口，下雨積水嚴重;208國道兩側排水溝嚴重淤積，高達三分之二;海泊路全段有溝無渠，完全喪失排水能力。二是舊城區(qū)部分低洼單位和小區(qū)存在積水問題，排水不暢。主要有二中、人大、人行、水利局、實驗小學、老房產家屬院和南環(huán)路南側老工業(yè)區(qū)等25處險區(qū)險段，遠遠達不到排水要求，老百姓意見很大。
解決措施：針對排水設施問題，由于排水工程投資大，建議在統(tǒng)籌安排的基礎上，根據(jù)輕重緩急，對現(xiàn)有老區(qū)所有排水溝渠分階段分步驟重新維修，徹底解決城區(qū)排水問題。針對低洼小區(qū)積水問題，為確保居民安全度汛，可暫時用機械強排方式解決，建議有針對性的修建改造低洼小區(qū)周邊區(qū)域排水設施。從長遠來看，加快舊區(qū)改造步伐，對低洼小區(qū)逐步進行改造，從根本上解決積水問題。
(三)城市管理工作
存在問題：一是城區(qū)居民、門店戶、機關單位保護城市環(huán)境的意識差，亂仍亂倒、亂貼亂畫、破壞市政設施等不良現(xiàn)象仍然存在。二是部分機關團體、企事業(yè)單位對城區(qū)環(huán)境綜合治理的重要性認識不足，對治理工作不予配合甚至增加阻力，致使有些工作不到位。三是雖然縣委縣政府今年春季進行了城區(qū)環(huán)境綜合整治，收到了良好的效果，并成立了鹽山縣城區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊，但是聯(lián)合執(zhí)法還處在初級階段，工作制度、工作措施等還不完善。四是由于城區(qū)內環(huán)衛(wèi)設施嚴重不足，無垃圾中轉站，無封閉的垃圾運輸工具，大部分居民小區(qū)內無垃圾池，垃圾亂倒現(xiàn)象未能根本解決。環(huán)衛(wèi)工人嚴重不足，根據(jù)國家衛(wèi)生清掃標準人均清掃面積為5000m2，而我縣城區(qū)清掃面積為72000m2，僅有清掃工人53名，人均清掃面積近14000m2。
解決措施：建議一是進一步加大宣傳力度，營造良好的高壓態(tài)勢，防止治理工作反彈。在電視臺開辟長期專題宣傳欄目，抓好典型報道;結合“八榮八恥”活動，開展社會公德教育活動，提高居民素質和城建意識、環(huán)境保護意識、社會公德意識，確保綜合治理成果長效鞏固。二是縣委、縣政府出臺相關督查制度，將城建工作作為考核各單位實績的一項重要內容，提高各單位的創(chuàng)建意識，使全縣上下形成抓城市建設的良好氛圍。三是完善城市建設管理的有關制度和相關標準。建立健全城市管理綜合執(zhí)法各項規(guī)章制度，加大依法行政處罰管理力度，不斷提高環(huán)境綜治隊員的整體素質，將城市管理工作早日步入經常化、規(guī)范化、法制化軌道。四是增設環(huán)衛(wèi)設施和設備，增加環(huán)衛(wèi)工人。投資95萬元在居民小區(qū)和外環(huán)路修建29個垃圾中轉站，在東西南北大街設置垃圾筒157個、果皮箱164個;新增封閉式垃圾運輸車2輛、掛式運輸車1輛。環(huán)衛(wèi)清掃工人由目前的53名增加到100名，人員工資納入縣財政預算。
三、2008年列入縣委、政府大事實事的重點工程年內預計完成情況
(一)規(guī)劃編制
《鹽山縣2002—2023年縣城總體規(guī)劃》在完成市規(guī)劃局審定的基礎上，年內重點搞好土地規(guī)劃的審批，通過市政府批準。
“兩區(qū)兩路”(即行政辦公區(qū)、生活居住區(qū)和千童大街、鳳凰路)修建性詳細規(guī)劃待領導審定后，年內報人大立法通過，把城市建設納入法制化軌道。
(二)千童大街、鳳凰路和海泊路西段拆建工程
年內完成三條道路的整體拆遷和路基工程。
(三)城區(qū)供水工程
年內完成投資257萬元的一期城區(qū)供水工程建設。
(四)排水工程
下半年完成長3860米的南環(huán)至宣惠河排水工程;對原有出水口進一步清淤疏通;對舊城區(qū)低洼小區(qū)進行機械強排;對舊城積水區(qū)加大改造力度，確保城區(qū)居民安全度汛。
(五)住宅小區(qū)建設
年內完成龍鳳福園、海棠名人、恩際小區(qū)、天泰小區(qū)、宏潤小區(qū)、金三角小區(qū)、麗景花園、吉祥小區(qū)、實驗小區(qū)、廣場西住宅小區(qū)建設工程;鳳凰花園住宅小區(qū)完成建筑面積5萬平方米的一期主體工程建設。文苑小區(qū)完成主體工程，建設小區(qū)完成全部工程量的80。
(六)公用設施建設
1、千童購物中心建設工程。今年10月份竣工投入使用。
2、一中遷建工程。年內實施一期工程建設。
3、縣醫(yī)院門診樓建設工程。投資2000萬元、建筑面積22000平方米。年內完成工程建設。
(七)城市管理
在城區(qū)環(huán)境突擊治理的基礎上，進一步鞏固治理效果，鹽山縣城區(qū)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊完成建章立制，加強隊伍規(guī)范化建設，鞏固治理成果，加大城市環(huán)境綜合治理工作力度，將城市管理工作步入法制化、規(guī)范化軌道。
四、城市建設對增加地方稅收的貢獻情況
2008年以來，鹽山縣城市建設步伐不斷加快。上半年城市建設地方稅收收入較2008年同期有所增加。其中：
(一)房地產業(yè)稅收收入
上半年我縣經營性房地產開發(fā)項目13項，建筑面積30萬平方米，投資金額2.8億元。按銷售收入的9.57計算，可為我縣帶來稅收收入3732萬元。經調查，上半年共實現(xiàn)房地產業(yè)稅收收入124萬元，其中營業(yè)稅34萬元、企業(yè)所得稅88萬元、其它小稅種2萬元。2008年同期無房地產業(yè)稅收收入。
(二)建筑業(yè)稅收收入
上半年一建、二建、三建公司共承攬各類建設工程30項，建筑面積16.8萬平方米，造價1.1億元，實現(xiàn)建筑業(yè)稅收收入共415萬元，其中營業(yè)稅347萬元、企業(yè)所得稅40萬元、個人所得稅19萬元、城建稅5萬元、房產稅及土地使用稅2萬元、土地增值稅1萬元、印花稅1萬元。2008年同期實現(xiàn)建筑業(yè)稅收收入151萬元，2008年上半年較2008年同期增長174.8。
二○○六年六月
篇八 城市文化社會實習調查報告1550字
一個城市的產生和發(fā)展都是以一定的文化氛圍為背景的，城市的建設更離不開文化，文化可以說是一個城市發(fā)展的靈魂。當今社會隨著經濟的飛速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，城市的旅游文化日益成為一條亮麗的風景線。旅游文化是城市文化的一個重要的方面，對城市的發(fā)展起著不可替代的作用。因此，針對我們所在的深圳市的城市文化的情況進行了一次社會實習調查，對深圳的城市文化進行了比較全面的分析。
本次社會實習我們采取問卷調查的方式，開始大家積極主動的編輯問卷調查的問題，制定具體的活動方案，然后去深圳的園博園主題公園進行問卷調查，這次的問卷調查大家?guī)缀醵际堑谝淮巫觯蚤_始的時候真的有些緊張，而且還有好多的顧慮。后來我們分成了幾組 ，兩個人一起做，這樣就好多了。我們大家在雨中向前來參觀的游客進行問卷調查。最讓我們高興和欣慰的是，雖然天正在下雨，可是還是有很多的游客愿意停下來為我們完成調查問卷。最后我們整理，分析，總結問卷調查，發(fā)現(xiàn)了許多以前知道的，還有許多不為我們大家知道的有關城市文化的問題。
我們的問卷主要側重的是兩種人群：外來的游客和深圳本地的居民。這兩種人群對于我們的問卷的回答有所不同。外來的游客之所以來深圳，主要是因為他人的介紹還有媒體的宣傳，對于他們本身對深圳的城市文化知之甚少，盡管是這樣，但是當問起他們對于深圳的第一感覺和來過之后的感受時，大部分的人都會說很喜歡這里，城市的環(huán)境很好，人很熱情，最重要的一點是經濟發(fā)達。而深圳本地的居民由于生活在這里，對于這個城市已經很熟悉了，對于它的一些環(huán)境，政策，城市的發(fā)展的看法都有他們的見解和想法，而提出自己想法的人，大多數(shù)都是一些知識階層的人群。與此相比，老年人和民工則沒有太多的主張。我們經過整理和分析可以總結出深圳城市文化的特色：
1．特區(qū)城市，建市較晚，城市的發(fā)展環(huán)境比較優(yōu)越：
2. 城市的自然環(huán)境和人文環(huán)境很好，外來人口多，城市的發(fā)展多元化；
3. 城市的發(fā)展理念創(chuàng)新，緊跟世界潮流；
4. 人才聚集，科技創(chuàng)新；
5. 城市的旅游發(fā)展的很不錯，各類景點很多；
但是，事情沒有十全十美的，人們對于深圳的看法也是仁者見仁，智者見智的，也有一些人還提出了一些不滿意的地方，希望有所改善。如：
1. 城市部分交通有待改善；
2. 有的文化景點的商業(yè)性太強，有點使文化太商業(yè)化的感覺；
3. 希望政府和企業(yè)能有機的配合，不要只靠其一；
4. 合理的調整景點的收費標準，以適應更多的人群。
通過對深圳的城市文化發(fā)展的分析，我們都感觸很深，明白了深圳之所以可以如此發(fā)展的原因所在，明白了這個城市文化的魅力所在。同時，我們也不難看出幾乎所有的城市的發(fā)展都是大同小異的。我們可以總結出城市文化的發(fā)展的因素：
第一：城市的環(huán)境的優(yōu)劣，地理位置的因素；
第二：城市的人文氣息和文化氛圍；
第三：城市的經濟發(fā)展狀況和人們素質的高低比例；
第四：城市的旅游文化的發(fā)展情況；
第五：政府的主導，企業(yè)的支持，獨特的發(fā)展理念等等。
縱觀世界城市文化的發(fā)展，我們也不難找到以上幾點，城市的發(fā)展是文化發(fā)展的動力，而文化的發(fā)展是城市發(fā)展的源泉。
因此，我們更應該發(fā)展城市文化，不能只強調一方面，否則會產生畸形發(fā)展的城市，要讓其與經濟的發(fā)展實現(xiàn)雙飛。
經過這次社會實習調查，讓我懂得了什么才是一個完整的城市，什么才是一個健康的城市，也使我們深深的體會到了一個城市的環(huán)境和旅游資源對一個城市的發(fā)展的影響是不可忽視的。我們都知道，一個好的環(huán)境能夠讓人心曠神怡，同樣，一個有著特色城市文化的城市也會讓人豁然開朗。如何更加有效的發(fā)展城市文化，建設城市需要我們不斷的探索和創(chuàng)新，需要我們一代一代人不屑的努力?？偨Y城市文化發(fā)展的狀況，分析城市文化發(fā)展特點，對于我們如何建設城市和發(fā)展經濟都有著不可估量的作用。
篇九 城市環(huán)境污染的社會調查報告4300字
城市是人類社會政治、經濟、文化、科學教育的中心，經濟活動和人口高度密集，面臨巨大的資源與環(huán)境壓力。2023年我國共有建制城市661個，城市市轄區(qū)土地面積僅占全國土地總面積的6%;而人口則占全國總人口的41.7%。
城市化率從1993年的28%提高到了2023年的41.7%，11年提高了13.7個百分點。城市對我國gdp的貢獻為65.5%。城市化水平不斷提高，進入快速增長期。城市在整個國民經濟中占有十分重要的地位。而并非廣為人知的事實是：世界十大環(huán)境污染最嚴重的城市當中有一半已落入了中國的版圖之內，更加觸目驚心的事實是：1/3的中國地區(qū)降過酸雨、七大中國河流中有一半污染嚴重、1/4的中國居民沒有清潔的飲水源、1/3的城市人不得不呼吸著污濁的空氣、經過環(huán)保處理的城市垃圾只占不到20%的少數(shù)。環(huán)境污染也提高了生產成本，造成的經濟損失占到國民生產總值的8%到15%，而人民的健康代價更是無法估算。單只在北京，70%至80%的癌癥病因與環(huán)境有關，尤其是肺癌，已經成為居民的第一大死因。城市是人類社會文明發(fā)展到一定歷史時期的產物，它的產生和發(fā)展決定于經濟的發(fā)展，同時也受上層建筑的影響，近幾十年來，城市人口的迅速增長和經濟的高速發(fā)展引起了一系列的環(huán)境關題：
一、水污染
1、概述
地球上的水似乎取之不盡，其實就目前人類的使用情況來看，只有淡水才是主要的水資源，而且只有淡水中的一小部分能被人們使用。淡水是一種可以再生的資源，其再生性取決于地球的水循環(huán)。隨著工業(yè)的發(fā)展，人口的增加，大量水體被污染;為抽取河水，許多國家在河流上游建造水壩，改變了水流情況，使水的循環(huán)、自凈受到了嚴重的影響。 80年代后期全球淡水實際利用的數(shù)量大約為每年3000億立方米，占可利用總量的1/3。但是隨著人口的增長及人均收入的增加，人們對水資源的消耗量也以幾何級數(shù)增長。另外，淡水資源的分布與人口的分布并不一致。例如1980年加拿大人均取水量1500立方米，僅占人均淡水資源擁有量的1.2%;而埃及1976年人均取水量為1180立方米，已接近該國人均可利用總量1470立方米的極限。
人類的活動會使大量的工業(yè)、農業(yè)和生活廢棄物排入水中，使水受到污染。目前，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5萬億立方米的淡水，這相當于全球徑流總量的14%以上。1984年頒布的______水污染防治法中為水污染下了明確的定義，即水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質惡化的現(xiàn)象稱為水污染。水的污染有兩類：一類是自然污染;另一類是人為污染。當前對水體危害較大的是人為污染。水污染可根據(jù)污染雜質的不同而主要分為化學性污染、物理性污染和生物性污染三大類。
2、水資源保護
抽取地下水是緩解淡水不足的一個重要途徑。但是過度抽取地下水會使地下水水位下降，導致地面沉降。在我國的蘇州、無錫、上海、北京等地，由于長期過量開采地下水，造成了明顯的地面沉降，有的地方甚至損壞了地下管道和道路。因此，在發(fā)展工業(yè)，建設城市的同時，就要注意到水資源的保護。因為一旦水資源受到污染，將嚴重的制約工業(yè)、農業(yè)的發(fā)展。要解決水污染問題的根本途徑還是在于要發(fā)動全球人民，增強保護水資源、節(jié)約用水意識。同時大力研制循環(huán)用水技術、海水淡化技術、污水凈化技術等，并對排放污水或污染物質嚴重的企業(yè)、生活區(qū)進行合理管制和必要的懲罰，以增強保護水資源意識。
二、大氣污染
1、概述
在干潔的大氣中，痕量氣體的組成是微不足道的。但是在一定范圍的大氣中，出現(xiàn)了原來沒有的微量物質，其數(shù)量和持續(xù)時間，都有可能對人、動物、植物及物品、材料產生不利影響和危害。當大氣中污染物質的濃度達到有害程度，以至破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類正常生存和發(fā)展的條件，對人或物造成危害的現(xiàn)象叫做大氣污染。造成大氣污染的原因，既有自然因素又有人為因素，尤其是人為因素，如工業(yè)廢氣、燃燒、汽車尾氣和核爆炸等。隨著人類經濟活動和生產的迅速發(fā)展，在大量消耗能源的同時，同時也將大量的廢氣、煙塵物質排入大氣，嚴重影響了大氣環(huán)境的質量，特別是在人口稠密的城市和工業(yè)區(qū)域。所謂干潔空氣是指在自然狀態(tài)下的大氣(由混合氣體、水氣和雜質組成)除去水氣和雜質的空氣，其主要成分是氮氣，占78.09%;氧氣，占20.94%;氬，占0.93%;其它各種含量不到0.1%的微量氣體(如氖、氦、二氧化碳、氪)。
大氣污染對氣候的影響很大，大氣污染排放的污染物對局部地區(qū)和全球氣候都會產生一定影響，尤其對全球氣候的影響，從長遠的觀點看，這種影響將是很嚴重的。大氣中二氧化碳的含量增加：燃料中含有各種復雜的成分，在燃燒后產生各種有害物質，即使不含雜質的燃料達到完全燃燒，也要產生水和二氧化碳，正因為燃料燃燒使大氣中的二氧化碳濃度不斷增加，破壞了自然界二氧化碳的平衡，以至可能引發(fā)溫室效應，致使地球氣溫上升。所謂的溫室效應是指，大氣中的二氧化碳濃度增加，阻止地球熱量的散失，使地球發(fā)生可感覺到的氣溫升高。破壞大氣層與地面間紅外線輻射正常關系，吸收地球釋放出來的紅外線輻射，就像溫室一樣，促使地球氣溫升高的氣體稱為溫室氣體。二氧化碳是數(shù)量最多的溫室氣體，約占大氣總容量的0.03%，許多其它痕量氣體也會產生溫室效應，其中有的溫室效應比二氧化碳還強。
2、大氣層的保護
許多環(huán)境問題是跨國界的，甚至是全球性的，如溫室效應和臭氧層破壞等大氣污染，需要世界各國的共同努力才能逐步解決。人們在70年代早期開始認識到氟氯烴可能對環(huán)境有害，并且開始尋找代替品。到了80年代中期，臭氧層破壞的證據(jù)已經日益清楚，采取共同行動的呼聲也日益高漲。到了1987年，許多國家的代表匯集在加拿大第二大城市蒙特利爾，簽署了《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾協(xié)定書》。這個協(xié)定書是對付世界環(huán)境公害的一個開創(chuàng)性的國際協(xié)定，目的是控制氟氯烴和其它破壞臭氧層的物質的消費量，保護地球的外衣，也保護人類自己。經過修正后的蒙特利爾協(xié)定書是一個有約束力的國際協(xié)定。按照規(guī)定，工業(yè)國的氟氯烴和其他受限制物質的排放量必須立即減少，在2000年以前逐步完全停止使用這類物品。發(fā)展中國家在1996年以前可以繼續(xù)有限度的增加這些物質的消費，然后就應當逐步減少，到2023年時必須完全停止使用這些有害物質。除了時間上的優(yōu)惠以外，這一協(xié)定書還包含了兩個對發(fā)展中國家有利的條款：一個是建立一項臨時多邊基金，幫助發(fā)展中國家采取代替氟氯烴的技術;另一個是技術轉讓條款，要求簽字國把最好的技術按照公平和最有利的條件轉讓出去。
我國已加入了修正后的蒙特利爾協(xié)定書，并且制定了履行國際義務的國家行動方案，包括建立保護臭氧層組織管理機構，制定有關行業(yè)的管理規(guī)范，積極開展替代品和替代技術的研究，為企業(yè)的替代技術改造安排配套資金等等。根據(jù)我國政府制定的方案，到2000年，所有消耗臭氧層物質的總量至少要減少60%，到2023年則完全淘汰這些有害物質。
三、固體污染
1、概述
凡人類一切活動過程產生的，且對所有者已不再具有使用價值而被廢棄的固態(tài)或半固態(tài)物質，通稱為固體廢物。各類生產活動中產生的固體廢物俗稱廢渣;生活活動中產生的固體廢物則稱為垃圾。固體廢物實際只是針對原所有者而言。在任何生產或生活過程中，所有者對原料、商品或消費品，往往僅利用了其中某些有效成分，而對于原所有者不再具有使用價值的大多數(shù)固體廢物中仍含有其它生產行業(yè)中需要的成分，經過一定的技術環(huán)節(jié)，可以轉變?yōu)橛嘘P部門行業(yè)中的生產原料，甚至可以直接使用。可見，固體廢物的概念隨時、空的變遷而具有相對性。提倡資源的社會再循環(huán)，目的是充分利用資源，增加社會與經濟效益，減少廢物處置的數(shù)量，以利社會發(fā)展。
垃圾正成為困擾人類社會的一大問題，全世界每年要產生超過計劃10億噸的垃圾，大量的生活和工業(yè)垃圾由于缺少處理系統(tǒng)而露天堆放，垃圾圍城現(xiàn)象日益嚴重，成堆的垃圾臭氣熏天，病菌滋生，有毒物質污染地表和地下水，嚴重危害人類的健康，這種現(xiàn)象若得不到遏制，人類將被自己生產的垃圾埋葬掉。
2、解決辦法
要解決固體廢物的危害，惟有全體人民集體行動起來，充分利用資源，加強資源再利用，不隨便拋棄固體物質。政府應出臺一系列關于固體廢物處理的條例，以規(guī)范大眾的資源利用行為，減少廢物排放。公民應該從小事做起，為人類自身創(chuàng)造美好的生活環(huán)境，讓我們生活在一個無垃圾困擾的環(huán)境里。
四、水土流失
1、概述
水土流失是指在水流作用下，土壤被侵蝕、搬運和沉淀的整個過程。在自然狀態(tài)下，純粹由自然因素引起的地表侵蝕過程非常緩慢，常與土壤形成過程處于相對平衡狀態(tài)。因此坡地還能保持完整。這種侵蝕稱為自然侵蝕，也稱為地質侵蝕。在人類活動影響下，特別是人類嚴重地破壞了坡地植被后，由自然因素引起的地表土壤破壞和土地物質的移動，流失過程加速，即發(fā)生水土流失。
水土流失是我國土地資源遭到破壞的最常見的地質災害，其中以黃土高原地區(qū)最為嚴重。我國目前水土流失總的情況是：點上有治理，面上有擴大，治理趕不上破壞。全國水土流失面積解放初期為17.4畝，到1980年約治理6億畝。由于治理趕不上破壞，水土流失面積卻擴大到22.5億畝，約占國土總面積的1/6，涉及近千個縣。全國山地丘陵區(qū)有坡耕地約4億畝，其中修梯田約1億畝，而另外3億畝坡地正遭受水土流失的危害。 據(jù)統(tǒng)計，我國每年流失土壤約50億噸，損失n、p、k元素約4000多萬噸畝，到1980年約治理6億畝。由于治理趕不上破壞，水土流失面積卻擴大到22.5億畝，約占國土總面積的1/6，涉及近千個縣。全國山地丘陵區(qū)有坡耕地約4億畝，其中修梯田約1億畝，而另外3億畝坡地正遭受水土流失的危害。
2、水土流失的防治
水土流失是地表徑流在坡地上運動造成的。各項防治措施的基本原理是：減少坡面徑流量，減緩徑流速度，提高土壤吸水能力和坡面抗沖能力，并盡可能抬高侵蝕基準面。在采取防治措施時，應從地表徑流形成地段開始，沿徑流運動路線，因地制宜，步步設防治理，實行預防和治理相結合，以預防為主;治坡與治溝相結合，以治坡為主;工程措施與生物措施相結合，以生物措施為主。只有采取各種措施綜合治理和集中治理，持續(xù)治理，才能奏效。總之，科學技術以前所未有的速度和規(guī)模迅猛發(fā)展，增強了人類改造自然的能力，給人類社會帶來空前的繁榮，也為今后的進一步發(fā)展準備了必要的物質技術條件。對此，人們產生了盲目樂觀情緒，好象自己已經成為大自然的主人，可以長期掠奪資源而不會受到大自然的懲罰。然而，這種掠奪式生產已經造成了生態(tài)和生活的破壞，大自然向人類亮起了紅燈。我們必須承認面臨的嚴重危機，但是也應相信我們可以通過共同的努力戰(zhàn)勝它，尋求新的發(fā)展道路。要解決環(huán)境污染問題，一個大的方向就是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，即保證現(xiàn)在的經濟發(fā)展，又保證后代享受資源的權利，讓我們世代都生活在沒有污染的天空下吧。
所以，我們要保護地球，節(jié)約資源，愛護環(huán)境，共建美好家園。
篇十 城市住宅裝修市場調查報告2000字
城市住宅裝修市場調查報告
隨著我國住房政策的變化，住房商品化步伐的加快，住房裝修的費用逐年提高，據(jù)統(tǒng)計全國住宅室內裝修費用，每年至少在500億人民幣以上，大中城市新、舊住宅平均約有3/5搞過裝修，而最近幾年新出售的商品住宅，幾乎百分之百進行了室內裝修。像北京、上海、廣州這樣的特大城市，每年的家庭裝修投資都要超過100億人民幣，住宅裝修市場前景十分廣闊。
中國社會調查事務所（ssic）在北京、上海、廣州、武漢等四城市進行了一項相關調查。
裝修，為了一個美麗的家
百姓的房屋裝修進行的如此如火如荼，那么是什么原因使得大家的裝修熱情空前的高漲呢？調查結果顯示，四城市中平均有93.3%的被訪者認為促使他們裝修的最主要的原因是自己買了的房子，所以無論如何都要裝修；其次是為提高居住質量和居住環(huán)境（74.5%）。
值得一提的是，有19%的被調查住戶裝修過兩次，其中有0.9%的家庭一共進行了三次裝修，多次裝修的原因何在？研究人員發(fā)現(xiàn)，主要原因：一是家庭生活水平高，有能力多次裝修（34%）；二是原來裝修的質量太差，已經破綻百出，必須重新再裝修（46%）。
既然選擇了裝修，那么人們在裝修檔次上的選擇又是什么樣的？從我們這次的調查數(shù)據(jù)可以看出：對于居室裝修的檔次，四城市平均有19.5%的被訪者贊成簡單裝修，其中廣州所占比例最小為13%。其主要原因是個人經濟承受能力有限（48%）；不想在裝修上投資過多（26%）；還要搬家、換房、買房（14%）；目前所住房為公而租賃他人房屋，自己沒有買（12%）。23.25%的被訪者表示自己會選擇中檔裝修。28%的被訪者表示自己會選擇中高檔裝修，廣州居最高。此外，還有29.25%的被訪者則表示自己會選擇高檔裝修，其中廣州所占比例最高占37%。這部分人的想法又是怎樣的呢？調查顯示：有51%的被訪者認為自己有這樣的經濟實力；有18%被訪者表示裝修要一步到位，以免重復浪費；有23%的被訪者認為高檔裝修足可以體現(xiàn)自己不同于別人的身份、地位；有8%的被訪者表示一定要讓自己能夠充分的享受生活。
調查顯示，問及裝修時，59%的住戶選擇了“實用”，25%的住戶選擇“觀賞”，16%的人認為兩者兼而有之，不好確定主次。研究人員認為家庭裝修首先應該考慮安全實用，舒適，有利于身心健康、節(jié)約空間等因素，而盲目追求觀賞效果，與人攀比、照搬別人設計和材料，是一種認識上的誤區(qū)。
每戶想裝修時，都希望自己未來的家是非常漂亮和溫馨的，在家裝過程中，設計的作用非常重要。在裝修中最為關鍵的是裝修費用。這既反映百姓的消費能力，又體現(xiàn)出他們的.承受能力。
本次調查中，ssic的研究人員發(fā)現(xiàn)了南北城市居民不同的消費、生活觀念：北京居民以經濟實用為出發(fā)點，追求溫馨、舒適，量力而行；南方的居民則以充分享受生活為根本的基調，追求豪華、氣派，攀比心理比較重。誰能給我一個美麗的家裝修的檔次確定了，材料選準了，費用也落實了，接下來就是對于裝修隊的選擇了：是找正規(guī)裝飾公司，還是找“裝修游擊隊”或是還有其他的途徑呢？讓我們看看被訪者的回答。四城市平均有29%的被訪者表示會選擇正規(guī)家裝公司，其原因是正規(guī)裝修公司質量和信譽有保障，如果有糾紛容易解決；有56.7%的被訪者選擇給親朋好友裝修過的裝修隊，這些裝修隊都是正規(guī)的嗎？ssic的調查人員在詢問后，發(fā)現(xiàn)有相當一部分是雜牌軍，這也就是選擇馬路邊裝修游擊隊的比例遠遠要高于此次調查所得出的數(shù)字（11.2%）。主要因為“裝修游擊隊”的價格便宜，迎合工薪階層的口味（77%）；有相當一部分正規(guī)的裝修公司裝修合同不符合標準，裝修質量粗糙，與“裝修游擊隊”無多大差異（25%）；“裝修游擊隊”經營方式靈活，能滿足住戶提出的任何標準，不受規(guī)章制度的約束（17%）；許多正規(guī)裝修公司沒有自己的工程施工隊，具體工程還是轉包給“裝修游擊隊”（22%）。
裝修所用材料的如何選擇？
四城市中有29%的被訪者表示自己會根據(jù)廣告來選擇；有47%的被訪者認為自己會從已裝修過的親戚、朋友購買的地方購買；有24%的被訪者則更理智，表示自己會綜合上述兩種意見之后再做決定。59%的用戶在裝修時會有自己的主意，絕大多住戶會確定裝修的總費用，有超過八成的住戶在意裝修材料的質量，有七成的住戶堅持自己購買裝修材料，在裝材料選用時，有33%的住戶認為自己會向自己的朋友看齊。有67%的住戶表示，會根據(jù)自己的需要和喜好選擇。包裝方式上12.5%的消費者找的熟人、朋友來裝修的，選擇了工料全包，87.5%的消費者則選擇保潔工，其主要原因是不相信裝修隊所報價格、怕受騙、所以只出手工費。對家裝監(jiān)理87.4%的消費者感到很陌生。只有12.6%的消費者表示知道這個行業(yè)，5.8%的消費者表示很了解，消費者對于家裝監(jiān)理公司還處于較為陌生的認識過程中。
被調查者對于裝修感慨萬千，提出了許多建議，主要有：
一、裝修之前必須仔細考察，并學習有關裝修的知識（54%）；
二、在開工之前要同裝修隊講明施工的各項要求（67%）；
三、裝修時一定要親自監(jiān)督，絕對不能放松（40%）；
四、謹防裝修隊消極怠工，延誤工期（35%）；
五、裝修保質期、如出現(xiàn)問題如何處理要有書面材料（21%）。
城市住宅裝修市場調查報告
篇十一 城市化和城鎮(zhèn)化二元發(fā)展的思考調查報告2100字
城市化和城鎮(zhèn)化二元發(fā)展的思考調查報告
前言：2023年在武漢呆了5個月，寒假回家又住了半個多月，分別體驗了大城市__、中小城市__、__和小城鎮(zhèn)__河的生活，通過耳濡目染和參觀交流，使我對于新常態(tài)下城市化發(fā)展有一些新的思考，一言以蔽之，要以城市化引領城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進城市化，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和城市化同步并行發(fā)展，而不是一味的以gdp和城市規(guī)模為標準，也就是說城市有城市的樣子，城鎮(zhèn)有城鎮(zhèn)的特色，鄉(xiāng)下有鄉(xiāng)下的本色。
一元復始，萬象更新。伴隨著2023年的腳步，城市化似乎已經呈現(xiàn)欣欣向榮之勢，可是當所有地方都是高樓大廈、車水馬龍，所有地方都濃煙滾滾、黑水奔騰，這就是我們想要的的城市化嗎？
正如武漢城市口號所言，武漢的確是每天都不一樣，就以我所在的武漢大學為例，最近五年新建了圖書館總館、萬林藝術博物館、校門口牌坊也換了，還建了珞__站地下通道，我們充分享受了城市化帶來的種種便利和福利，并且心安理得，可是，另一方面，我們卻又“享用”著著霧霾、帶有味道的自來水，圖書館平時要搶位子坐，校園里車流不息，以及沒完沒了的施工場地這些很奇葩、很矛盾的現(xiàn)象。
同樣的情形在麻城市和__縣城出現(xiàn)。麻城市建了南站和北站兩座火車站，是__省僅次于·__和__的第三大交通樞紐，可是僅有的一座汽車站卻破敗不堪、連正規(guī)安檢程序都省略了；聯(lián)通郊區(qū)__鎮(zhèn)和市區(qū)的唯一 一座大橋卻只能單行一輛車，以至于我們的車過橋排隊排了一個小時。同樣，在羅田縣城一方面我很欣喜的看到義水外灘的新建為城市增色少，看到寬闊的'綠化帶和還算清澈的河水，可是另一方面，公園偏僻一點的地方卻到處尿跡斑斑，方圓一里路難找到公廁；還有母校__一中操場上修葺一新，貼滿了花花綠綠的宣傳畫，可是后山上卻堆滿了垃圾。
那么在鄉(xiāng)鎮(zhèn)又是怎樣的一番景象呢？___鎮(zhèn)作為通向大別山國家森林公園的交通要道，近年來，隨著旅游業(yè)的興起，沿線建了很多農家樂，跨馬墩水庫大壩頭還建了小公園，可是一家挨著一家、毫無特色可言的農家樂到底是形象工程還是切切實實為居民謀取實惠我表示懷疑，還有就是古色古香的亭子旁邊不遠處卻堆滿了垃圾，春節(jié)期間商家攤位都擺到了正路上，這些又是否文明呢？
以上所列舉的只是城市化大潮流的冰山一角，但是通過這些現(xiàn)象，我們可以認識到城市化在取得一系列成績的同時還面臨著一系列問題，還有很多事需要去做。
第一， 經濟發(fā)展和環(huán)境保護并重。今天的__河就是明天的__，今天的羅田麻城就是明天的__。但是如果__，__也像__那樣交通擁堵不堪，霧霾遮天蔽日，天空濃煙滾滾，我們的城市化又有什么必要呢？我們的未來又有什么希望呢？現(xiàn)在回鄉(xiāng)尚且能夠見到青山綠水，藍天白云，呼吸著清新的空氣，享受著鳥語花香，可是倘若依然沒有反思，繼續(xù)這樣發(fā)展下去，若干年后，我不知道還能不能見到這一切。就以城鎮(zhèn)生活垃圾為例，我想我們可以借鑒武大經驗，因為武大是武漢生態(tài)相對完整同時環(huán)境保護比較好的一張名片。第一，提高公共衛(wèi)生意識和素質。武大師生素質整體上比較高，大家都比較自覺；可是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)只要你不把垃圾倒在別家門口是沒有人管你的，可是你能指望鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民像武大師生那樣自覺嗎？文明意識和環(huán)保意識的培養(yǎng)至關重要；第二，加強配套設施建設。武大有保潔人員，有眾多垃圾箱、垃圾車和吸塵車等一系列配套設施，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使有垃圾箱，堆滿了也常常沒有人定期清理。第三，加強公共衛(wèi)生管理。村一級乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本上沒有公共衛(wèi)生管理措施，更不用說實施了。
第二， 改善交通，建衛(wèi)星城鎮(zhèn)。交通擁堵很大一方面原因是城區(qū)人口過于集中。城市功能過于集中，以__為例，以縣城為中心城區(qū)，以附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)為衛(wèi)星城，實現(xiàn)公交化、一體化，這樣就可以大大減少中心城區(qū)交通·和環(huán)境資源壓力。同樣，在__鎮(zhèn)，是不是可以再建一座大橋，或者干脆就以__鎮(zhèn)為__市副城市中心之一，將市圖書館、博物館、福利院這些公益福利場所建在這里，既方便又安靜還可以有效緩解城區(qū)交通壓力，豈不是一舉多得？__縣城東餅子鋪新建了縣圖書館，山水相依，場地開闊，同時又為大別川百里生態(tài)畫廊增光添色，這一經驗值得__借鑒。
第三， 加強規(guī)劃，綜合治理。這方面需要向新加坡和迪拜學習，它們在城市建設之初就定位于國際化大都會，迪拜的道路可是同時通行十幾輛車·，假如__有這樣的前瞻性和規(guī)劃，也就不會到處是工地了，如果一開始就規(guī)劃好，城市不就要安靜很多嗎？資源浪費不是要少很多嗎？只要充分發(fā)揮主觀能動性，把握好整體與局部這一對矛盾，同時積極學習先進經驗，我們一定能建設美麗城市。
結語：回憶過去，九十年代，__縣城只有破破爛爛幾條大街，__鄉(xiāng)也只有兩排刷滿了大紅字宣傳標語的磚瓦房，大街上遍地都是摩托車，三輪車、麻木、還有驢子拉車，21世紀10年代的今天家家戶戶早已蓋上樓房，甚至是小別墅，大街上到處都是小汽車，三輪車和麻木基本上看不到了，這是城市化帶來的進步和成績，表明我們城鄉(xiāng)人民物質生活水平獲得了較大的提升，盡管我們依舊面臨著層出不窮的新問題。展望未來，在大城市規(guī)模不斷擴大，中小城市逐漸和大城市接軌，公交化，高鐵化的同時，也希望依舊有更多的珞珈山水出現(xiàn)，有更多的“中國達沃斯小鎮(zhèn)“出現(xiàn)，有更多的莊園出現(xiàn)，有更多的詩意的棲居場所出現(xiàn)。
篇十二 城市群教育發(fā)展力調查報告1250字
今年4月浙中城市群規(guī)劃在省政府組織的專家評審會上順利通過，對浙中城市群教育事業(yè)的發(fā)展提出更高要求。最近蘭溪市通過了省教育強縣(市)的評估驗收，實現(xiàn)了各縣(市、區(qū))創(chuàng)建省教育強縣滿堂紅，教育強市建設取得標志性成果。面臨新時期的新形勢和新任務，我們如何謀劃統(tǒng)籌教育事業(yè)發(fā)展，進一步提升浙中城市群教育發(fā)展力，為浙中城市群建設提供智力支持和人才保障，更好服務經濟社會發(fā)展，成為亟待思考研究并尋求解決辦法的重點。
一、提升浙中城市群教育發(fā)展力的總體目標
二、提升浙中城市群教育發(fā)展力的主要措施
2.在優(yōu)質上突破。提升教育理念，學校發(fā)展必須追求個性品質，把校園建成學生成長的精神家園，將關注的焦點從知識傳授、知識鞏固切實轉到學生的健康成長與全面發(fā)展上來，讓學生從繁重的應試教育和課業(yè)負擔中真正解放出來，真正成為學習的主人和成長的主體。改革傳統(tǒng)的教師學校所有制，積極推動區(qū)域性的校長與教師定期輪崗制度;改革傳統(tǒng)的學校行政區(qū)域所有制，積極嘗試跨區(qū)域尤其是跨城鄉(xiāng)的學校連鎖新機制;改革傳統(tǒng)的考核評價制度，積極探索片塊式發(fā)展、捆綁式評價的考核評價新思路，促進辦學資源的優(yōu)化整合，努力實現(xiàn)教育效益的最大化。
3.在協(xié)調上突破。學前教育著重提檔升級，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，創(chuàng)建省等級幼兒園，提高辦園水平?；A教育突出品牌創(chuàng)建，減輕中小學學生課業(yè)負擔，加快建設省重點中學、示范性學校建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育立足基礎能力，統(tǒng)籌專業(yè)發(fā)展，支持資助實訓基地、示范專業(yè)建設，推進校企合作，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推廣普通教育和職業(yè)教育相融合的綜合高中模式。高等教育突出教育質量，加強學科和專業(yè)建設，鼓勵支持創(chuàng)建國家級示范性高職院校。弱勢群體教育突出救助，特殊教育實行財政全覆蓋，建設市特殊教育中心;進一步關心貧困生、學困生、殘疾生等人群的學習生活;落實符合條件的民工子女入學同城同待遇政策，基本實現(xiàn)零拒絕、零收費。
2.辦學模式上示范優(yōu)質。通過名校集團化辦學模式，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源的優(yōu)化配置，最終做到辦好每一所學校，從源頭上減少擇校，增加公平。以名校為龍頭組建15個教育集團。通過特色辦學模式，促進市區(qū)學校、教育集團立足實際，選擇特別視角，明確特色定位，推進培養(yǎng)模式多樣化，走特色辦學之路，鼓勵學校為每一個學生因材施教，滿足不同潛質學生的發(fā)展需要，努力使人人得到合適的教育，得到最大的發(fā)展。
3.管理體制上輻射效益。職業(yè)教育學校較多、規(guī)模較大、專業(yè)雷同等，必須加大專業(yè)統(tǒng)籌力度，促進學生分流升學，配置教育資源，提高辦學效益，這需要對市區(qū)職業(yè)學校管理體制進行改革，進一步完善市區(qū)高中學校管理體制。義務教育分區(qū)管理，資源配置重復，辦學差距較大，教育水平不齊，發(fā)展壁壘較多，統(tǒng)一行動難度大，辦學效益欠佳，阻礙核心區(qū)教育合力的形成，參照市新區(qū)、市綜合配套改革相關精神，完善市區(qū)教育行政管理體制，促進教育公共資源開放、融入服務全社會機制的形成。
篇十三 城市生態(tài)調查實習報告5950字
一、實習概況
1．實習目的：通過自己的所見所聞，以及同當?shù)鼐用窕蚬珗@游客的交流，增進我們對于城市生態(tài)系統(tǒng)的基本要素、城市人與環(huán)境關系的認識，以及了解人們對于環(huán)境的真正需求。
2．實習路線及內容：20__年4月5日，早八點，在北大逸夫二樓前集合出發(fā)，經圖書館至燕南園，停留進行觀察調查；經靜園至翻尾石魚；從北大西門出至蔚秀園及承澤園，解散進行調查；在海淀公園調查后，經六郎莊、北京城市綠化隔離帶、京密引水渠，從南如意門進入頤和園，沿昆明湖南岸、頤和園北岸、萬壽山北坡一路觀察，聽取老師講解；約14：30實習結束。
3．實習達到的目標：通過老師的講解以及自己的觀察，將課堂上講授的知識同實際聯(lián)系起來，發(fā)現(xiàn)原來我們身邊有許多細節(jié)都被我們忽略了，一些習以為常的事情背后還有大文章。通過實習，也認識了一些動植物，增加了知識。
二、實習記錄
1．逸夫二樓經圖書館至燕南園途中：
在圖書館前回望，通往東門的那條路，左邊是繁忙的建筑工地，右邊是教學樓，僅有的那片可憐的草坪是看不到的。雖還是春天的早上，但還是給人一種熱的感覺。也許因為是新建不久的，路兩旁幾乎沒有一棵樹。北京春季多風，有時還會夾雜著工地上的土，形成一個小型“沙塵暴”，令這條路有些讓人望而卻步，尤其是在夏天，大家都要低頭疾走，當然這種情況在出了東門以后也沒有得到緩解。缺乏綠色，也使這條路讓人感到很暗淡，有些過于嚴肅。
不能說這條路上完全沒有綠色，還有一片草坪。關于它我問了問周圍的同學，有的說沒什么感覺，有的說它晚上還不錯，還有的說剛來的時候覺得綠油油的挺好，后來就沒注意了。我覺得這和人的心情有關，剛入學當然覺得什么都好，后來也就沒心情注意了，還是“低頭疾走”要緊。晚上其實是草坪里的燈好看。這么說來它存在的意義似乎不大，不如種些樹，因為在地學樓前，我覺得弄成一個小型的實習場地，大家可以分辨分辨巖石，認識認識植物，比在屋子里印象要深刻。
老師還提到如何設計這條路以配合圖書館及周圍景物的問題。
2．“世外桃源”——燕南園：
（1）老師在園內一片草地中講解：
了解并認識了一些植物，如耐踐踏的車前草，開著紫色小花的二月蘭，堇菜和蒲公英等。這些野生的植物不需要人們特殊的照顧，自生自滅，但是生生不息，二月蘭謝了，三月蘭花開，種類更加豐富。
（2）自己在園中的觀察：
與園外相比，園中的人工雕琢很少。墻角，路邊都長著野花。注意到園中很少有鐵柵欄，草地的邊界都是由一種植物，再在上面簡單的架一根竹竿組成的。植物都是活的，長葉開花后應該很漂亮。我想這個效果是鐵柵欄無法擁有的。在里面還看到三只野貓，兩白一黃。
（3）同園內居民的交流：
有一位40多歲的叔叔在自家門前的地里給玉簪花分株，訪問中他說這一小片地里的植物都是他種的。問他住在這里同住在樓房哪個好，他說當然是這里好，因為這里人的密度小，活動空間大，還可以種花草。
在詢問一位住在園中30多年的老大爺時，他指著園中的一個花壇說，那里以前是一個游樂場，現(xiàn)在修了反而少了個娛樂的地方。
在問及住在此處還有什么不如意的時候，被訪的人一致對園內的公廁表示不滿，說不僅環(huán)境差了，而且人也雜了。有一位50年代就居住在這里的老奶奶說這里的植被亂七八糟的，自己想種點花，又會被人折走。
3．靜園：
據(jù)老師介紹，這里以前是一片蘋果樹林，但為修草坪被砍掉了。靜園的草坪可以任人踐踏，目前黃綠相間，野草為綠。
4．未名湖：
有一個插曲令我印象深刻。一個人正在湖邊的長椅上看書，突然身邊開始噴水，嚇的差點跳起來，原來是給草坪澆水的時間到了。我覺得這是設計的一大失敗。設計要處處為處在其中的人著想，也許坐椅與噴頭不是一起建的，但后來添加的應考慮到整體，不能將一個一個設施隔離起來。
5．蔚秀園：
主要是同居民進行交流。大家似乎還是抱怨的比較多，都反映小區(qū)中的一個死水溝蚊蠅滋生，臭氣熏天，垃圾成堆。據(jù)了解，這個水溝以前水是清的，水源是地下的自來井，居民也不多，后來蓋房子，把水填了，把山推了，自來井不出水了，活水變成死水了，清水自然也混了，臭了。當問及對小區(qū)內的植物有何看法的時候，大家的意見也是出奇的一致，說現(xiàn)在太亂，草亂七八糟的，還是要搞搞綠化，弄利落點好。問她們野花難道不好嗎，回答是花期太短，不象種的花那樣開的長，也沒有那么多種類，而且也沒有種的花花朵大，好看。
居民的觀點似乎與老師自然即是美的觀點有些矛盾，這種情況在燕南園中也有發(fā)生，人們還是需要整齊的草坪和人工栽種的花朵。是因為我們訪問的都是些老人家，她們見了太多的荒蕪與嘈雜，現(xiàn)在渴望一種整齊的美嗎？
6．海淀公園：
還是以自己觀察和同別人的交流為主。在公園中沒呆多久就感到很曬，問在公園中健身的人，也反映這里的樹陰太少了，夏天只能很早或傍晚來。一個看著孩子玩耍的阿姨說，這里雖說很曬，但離家比較近，有一些健身設施，孩子也愛到這里玩，有總比沒有要好。
我觀察到，這里樹少，天空比較空曠，反而成了放風箏的好地方，公園也因地制宜，門口就有賣風箏的。其實沒樹也有別樣的樂趣。
公園中有殘疾人康復區(qū)，兒童區(qū)和老年人健身區(qū)，區(qū)內都有適合不同人群的健身設施。而且每區(qū)的地都是用橡膠鋪的，軟而不滑，這是在很多小區(qū)或公園里面被忽視掉的。
7．去往頤和園的路上：
在萬泉河邊，被眼前景象驚呆，河床中已沒有水，只有一層散發(fā)惡臭的淤泥。固化的河道，水的匱乏，使其沒有了生機。
經老師講解，路上那些穿著“鎧甲”的樹木是皮很名貴的杜仲。我不明白為什么要把這種樹種在路邊，給樹木的養(yǎng)護添加麻煩。是為了讓路人認識新植物嗎？樹上沒有掛牌，而且讓人認識到它的珍貴之處，樹就更危險了。是它適合種在此處，或是它長成后別有一番景象嗎？
到了所謂的綠化隔離帶，是將“京西稻田”除掉后的產物，覺得還沒有路邊的樹多，土倒是不少。老師介紹一種名為灰藜的一年生植物，該種先鋒植物，無人管理，也可茁壯成長。
8．頤和園南如意門：
門前就是昆玉河，又稱京密引水渠，岸邊已被固化。該條河流同八一湖相連，構成了所謂的京城水系，已經成了人們游北京的一條水上路線。駛過兩條游船，但均沒有按照當初開通此路線時所說的，為保護水體，將窗子封住，不知會給河水帶來多少垃圾。
采訪中，得知以前的岸邊滿是樹，水里魚也不少，但為了修路，樹砍了，岸修了，現(xiàn)在魚不見了，由于來往的車輛很多，又沒有樹，土也很大。我仔細觀察河水，發(fā)現(xiàn)水中有不少水草，靠近岸邊處還有垃圾。
9．頤和園內：
頤和園主要由昆明湖和萬壽山兩部分構成，兩者均為自然形成。
沿西堤六橋而行，一路楊柳依依，桃花盛開，同門外相比，簡直就是兩個世界。在同游客的交流中，大家都很喜歡這里的風景，覺得“沒白花門票錢”，反面的聲音沒有聽到。
湖邊老師講解由蘆葦和茭白組成的濕地系統(tǒng)，這種濱水系統(tǒng)，凈生產力高，不僅美化環(huán)境，還可以造福環(huán)境。我夏天來游園的時候，綠色的蘆葦配上藍色的湖水，再加上湖面波光粼粼，是很漂亮，但當時不了解它原來還有這么多生態(tài)功能。對一些景象有了更深入的了解，這也是此次實習的一大收獲。
公園中正在進行整修，一圈印有花草樹木的圍帳將工地與游覽區(qū)隔開，從遠處看，圍帳和園中的花草融為一體，不仔細看，簡直無法分辨。這比起那些路邊常見的突兀的圍帳，更讓人覺得舒服。但不幸的是我們還是看到有一條管道從工地延伸到湖邊，烏黑的水正排到湖里。圍帳很高，無法看到里面，不知這水是施工后的廢水，還是將需要整修的湖段排空時，湖底含有淤泥的水，要是后者，還是情有可原的。
在山上我們看到了幾百年前的水土保持工程，很不顯眼，老師不講，我是不可能發(fā)現(xiàn)的。工程對山體的改變不大，只是將山坡改造成魚鱗狀，有點象階地，這樣可以加強下滲，減緩水流的速度，從而預防了水土流失。但我想這只適用于水量不大的時候。
在山上還看到一些丟了腦袋的佛像，對取走佛祖腦袋的人頗不理解，這是一種褻瀆，也是一種低素質的表現(xiàn)。
約下午兩點在山上解散，實習結束。
三、分析與討論
注意到這次實習中不論是老師的講解，自己的觀察還是進行訪問的過程中，都提到了不少關于植物的問題，因此這一部分想著重探討周圍環(huán)境中植物的選擇，以及對實習過程中想到的問題進行解答。
1．關于居民對周圍植被看法的問題
在調查中，絕大多數(shù)人都認為應該對環(huán)境進行修理，而對野生的植物則有一些深惡痛絕，這與老師的一些觀點有些背道而馳。
那么究竟什么樣的自然環(huán)境能讓人覺得舒服，使人產生深刻的體驗呢？研究表明①，首先，要看人是否對自然環(huán)境感興趣；其次，要看自然環(huán)境的物理特征。例如，一片矮樹林旁邊是一片綠草如茵的草地，人們從矮樹林中一條小路穿過，坐在草地上玩耍，會產生一種擺脫都市枯燥、乏味、緊張工作壓力的感覺，心情愉快；而在另一種情況下，一片雜草叢生的荒地，無法通過的灌木叢，這類自然景色往往失去對人類的吸引力。
因此，我想整齊修剪過的草地，花園，還是有它們存在的心理基礎的。我們在學這門課之前不也是對一些人工修剪，設計過的園藝作品贊不絕口嗎？這似乎是很多人的心理需求。我們不能完全否定人類對環(huán)境的改造，市中心的花壇，綠地，在心理學上，能夠有較高的清晰度，更能夠吸引人。當然，任何改造都要有一個限度，適可而止。
老師是從生態(tài)的角度來考慮這個問題的，自然生長的植物有諸如，種類豐富，無需太多人工管理等優(yōu)點。從城市整體的角度來講，還是要以自然植物為主，這樣對資源和環(huán)境都有益處。但處處都是這樣，未免讓人產生荒蕪雜亂的感覺。居民的不滿就是一個很好的實例。
當然這又引出另一個問題，是人們的心理需求重要，還是環(huán)境生態(tài)重要？設計要以人為本，又要以環(huán)境為基礎，兩者兼顧似乎很有難度。如何處理，改變人的觀念？這是一個緩慢的過程，在改變的過程中，我們應該尋求一種合適的立足點，將二者有效的調和起來。但，這立足點在哪里呢？
2．關于路邊種植杜仲樹的問題
前面提到，在去往頤和園的路上，對路旁種植穿“鎧甲”的杜仲樹不理解，回來后特意查了一下該樹的特征，發(fā)現(xiàn)自己當時的看法過于簡單，是錯誤的。
當時看到的樹，因為是剛移植過來的，樹干很細，也沒有枝葉，再加上那圈鐵衣，覺得不是很美觀。其實，據(jù)查得的資料②，杜仲干形直，枝繁葉茂，樹冠多呈圓形或圓錐形，遮萌面積大，且樹體抗性強，病蟲害很少，不需噴灑農藥，是城市園林綠化非常理想的樹種。北京、南京，杭州、洛陽等城市利用杜仲作行道樹或進行公園、庭院綠化，均取得了非常滿意的效果，而且由于杜仲根系發(fā)達，耐干旱瘠薄，也是廣大山丘地區(qū)理想的水土保持樹種。杜仲樹耐旱，耐寒，耐堿，卻不喜濕熱，在北京種植非常理想。
杜仲樹的藥用價值也很高，可以說渾身都是寶，尤其是它的樹皮，這也是給它穿衣的原因。但在查閱資料的過程中我發(fā)現(xiàn)，杜仲樹的樹皮具有再生的特性，即使對主干某一區(qū)段樹皮進行全部環(huán)剝，只要及時采取保護措施，短期內在剝掉皮的木質部上又可長出新的樹皮，3～4年后即可趕上未剝皮部分樹皮的厚度。通過環(huán)剝皮還可以促進樹株直徑的生長。杜仲不管幼樹或老樹都存在樹皮再生能力，但其中以幼、壯齡樹再生能力最強。所說的保護措施，簡單來說就是用有網眼塑料薄膜包裹樹干。
我想，既然剝皮不會給樹造成太大的損傷，反而在一定意義上說還對樹有好處，何苦要把樹圍起來呢。而且我看那鐵圈很小，沒有給樹留生長的空間，不如沒有。希望這是因為樹還沒完全長好，進行保護的緣故，以后能看到小樹解脫枷鎖。
那我們要怎樣選擇種植的植物呢？
我覺得首先要了解植物的特性，以及當?shù)氐沫h(huán)境，因地制宜。不能將人的意志強加給環(huán)境。正如在實習中看到的，針葉樹的落針有一定酸性，會使周圍的土壤酸化，因此樹下的植被很少，我們強種上草也沒有用；還有在頤和園山坡上看到的側柏，它本是一種耐旱，耐堿的植物，所生長的地方往往植被不多，公園如果片面的追求綠化效果，鋪上草坪，為保養(yǎng)草坪又澆灌很多的水，反而會對側柏的生長不利。還有前幾年，北京提出要給楊樹做“節(jié)育手術”，因為每年一到春天，楊絮就鋪天蓋地，無孔不鉆，給人們的生活造成了不便，這是當初種植時所沒想到的。這些都是由于設計者不了解植物的習性造成的。形式不是我們追求的一切，和諧才是基礎。
同時我們還應該注意鄉(xiāng)土植物的應用。所謂“鄉(xiāng)土植物”是指未經人類作用引進的那些植物?！霸卩l(xiāng)土植物中包括不少有較高觀賞價值的材料，它們生長繁茂，管理粗放，無需對土壤作特殊的處理，可供選擇用于公園、娛樂場所和庭院中的湖泊、溪流、池塘及噴泉花壇等處的鑲邊栽種。這是一個值得重視的研究課題。”（william`robinson）。應用鄉(xiāng)土植物種植可為城市居民區(qū)提供一個近似于自然林地和開闊田野的環(huán)境。孩子們在這里可以自由地攀爬樹木，摘取花朵和進行其他活動，而這正是現(xiàn)在很多設計沒有考慮到的。鄉(xiāng)土樹種還可以真實地反映出當?shù)氐募竟?jié)變化，而引入的外來樹種卻不能反映季節(jié)的特點。在當前迅速發(fā)展變化的世界中。鄉(xiāng)土植物以其使人感到熟悉而又持久的風貌，也許更能引起人們對過去的懷念從而增強對生活的信心。
尤其是在土壤和其他條件不良的地段，鄉(xiāng)土植物可以依靠其較強的抗性來維持正常生長。在不具備表土的地段，更可顯現(xiàn)出其特殊的栽培價值。許多鄉(xiāng)土植物并不需要優(yōu)良的表土。貧瘠的土壤反而可以防止其過量生長，并減少相應的管理問題，而且這些植物在貧瘠土壤中生長的壽命往往比在優(yōu)質土中更長。燕南園中幾乎遍及各處的二月蘭就是一個很好的例子，墻角，土坑都成為它生長的場所。
前面也有提到關于人們對修剪得很好的花壇，綠地的需求。鑒于以上所說的鄉(xiāng)土植物的優(yōu)點，我們可以考慮以其作為園林設計，城市美化的主要原材料。這樣可以在一定程度上實現(xiàn)生態(tài)和人們心理需求的統(tǒng)一。
最后，我想到靜園被砍掉的蘋果樹，也想到高中校園里的那排柿子樹，那是我們學校的一道風景，一到秋天樹上掛滿了柿子，但沒有人去摘它。長滿果實的樹木能給人一種成就感，一種滿足與欣喜。在校園等地種植一些適宜當?shù)丨h(huán)境的果樹，讓人有一種回歸自然的感覺，應該被提倡。
四、收獲與問題
實習是一次用自己的眼和耳去感受環(huán)境的機會，在實習的過程中，經老師的講解，我體會到“生態(tài)無處不在”這句話。同時通過提出與解決問題，增進了知識，加深了理解，糾正了自己的一些錯誤認識。
在這次實習中，我感覺的最大的困惑就是，人們的需求或者愿望與生態(tài)的矛盾。要改變人的認識，但這絕非我們短暫的一生所能實現(xiàn)的，我們不能把全部的精力全放在糾正人的意識上面，還要努力去尋找協(xié)調二者的方法，而這個方法，應該就是我們要探索的問題。
與之相關的還有植物選擇，尤其是在城市中的問題，這雖在前面有所討論，但由于缺乏足夠的植物知識，顯然還是不全面的，需要更加深入的探討。
在海淀公園發(fā)現(xiàn)樹少反而成為人們放風箏的好地方，所以不應該僅僅以樹木的多少來衡量公園的好壞，還要看植物的分布以及其在人類活動中所起的作用。但究竟應該怎樣安排園中的植物，當然最好應該沿用其原有的狀態(tài)，減少對自然的破壞，再根據(jù)不同地方的特點來設計。而究竟具體應該怎樣做，還待討論。
篇十四 城市畜牧業(yè)發(fā)展情況的調查工作報告1450字
一、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我市按照“穩(wěn)定發(fā)展生豬，突出發(fā)展小家禽、兔，積極發(fā)展草食牲畜”的工作思路，從抓試驗、示范入手，緊緊圍繞畜禽優(yōu)良品種的推廣應用、無規(guī)定動物疫病區(qū)建設、畜牧業(yè)服務體系服務功能完善等方面開展工作，推動了全市畜牧業(yè)由耗糧型向節(jié)糧型、由數(shù)量型向質量型、由分戶生產向集約化生產轉變，加快了我市畜牧業(yè)生產的發(fā)展。
（一）耗糧型生豬生產數(shù)量下降
全市生豬出欄量由1995年的125萬頭下降到202322年末的100萬頭左右，并穩(wěn)定在該水平；生豬產值占畜牧業(yè)產值由1995年的78.2％下降至67.6％。
（二）以肉兔、雞、肉鴨、肉鵝為主的小家禽繼續(xù)呈現(xiàn)大發(fā)展的態(tài)勢
1998年全市小家禽出欄突破1000萬只以后，我市小家禽畜的出欄量以年遞增100—150萬只左右的速度增長，年增長率達到9.3％。到去年底止小家禽畜出欄已達1474.1萬只，由于節(jié)糧型的禽畜迅速發(fā)展，其畜禽產值已經占畜牧產值的23.8％。
（三）規(guī)范化、集約化養(yǎng)殖迅猛發(fā)展
近三年來，我市新辦規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)達26家，現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶181戶，禽類養(yǎng)殖專業(yè)戶228戶，出欄肉兔100只以上的68戶，養(yǎng)殖100只以上的肉羊養(yǎng)殖場13戶。其中，正州養(yǎng)殖公司目前存欄優(yōu)質的pic父母代種豬近4000頭，年產優(yōu)質五系配套pic仔豬近10頭；江津市渝欣牧業(yè)公司屬市外企業(yè)，該公司投資建成了兩年存欄達600只的南江黃羊和金堂黑山羊種羊場。
（四）禽畜養(yǎng)殖業(yè)與其他產業(yè)相結合，延長產業(yè)鏈，減少養(yǎng)殖風險的新型生產模式開始出現(xiàn)
目前，我市出現(xiàn)了，釀造＋養(yǎng)豬、堰塘養(yǎng)魚＋養(yǎng)鴨、種植業(yè)＋養(yǎng)殖業(yè)等生產模式，在發(fā)展養(yǎng)殖同時，也發(fā)展了相關產業(yè)，極大促進了地方經濟發(fā)展，較好地推動了我市畜牧業(yè)的發(fā)展。
二、我市畜牧業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
通過調查和外出考察，我市的畜牧業(yè)發(fā)展速度在逐漸減緩，與周邊發(fā)展較好的區(qū)市縣相比差距逐漸拉大，很難發(fā)揮畜牧業(yè)在我市農村經濟中支柱產業(yè)的作用。
（一）全市畜牧業(yè)發(fā)展速度減緩，與部分發(fā)展好的區(qū)市縣相比有明顯差距
近年來由于外出打工人員增多，農村家庭養(yǎng)殖業(yè)逐漸減少，養(yǎng)豬成本增加等多種因素，使得我市畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比例逐年下降，全市畜牧業(yè)產值由1996年占農業(yè)總產值的40.41％下降到2023年的32.40％。2023年重慶市畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比例為42％，合川、開縣畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值比例分別為45％和41.3％，而我市分別比合川市、開縣低17和13.3個百分點，比重慶市平均水平低9.6個百分點。
（二）全市種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)比例不相適應
近年來，市委、市府在進行農業(yè)結構調整過程中對種植業(yè)發(fā)展給予了高度重視，但放松了對畜牧業(yè)發(fā)展的關注，同時由于屠宰稅停征、生豬價格下降和禽流感等因素，導致地方政府對畜牧業(yè)的發(fā)展重視不夠，資金投入有所減少，導致農民養(yǎng)豬和發(fā)展畜禽積極性降低，使得畜牧業(yè)出現(xiàn)下滑趨勢。隨著種植業(yè)的快速發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)也應得到較快的發(fā)展，種植業(yè)需要大量的有機肥，由于沒有種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的同步發(fā)展，使得部分種植大戶要到外地收購有機肥，增加了種植業(yè)的成本，同樣不利于種植業(yè)的發(fā)展。
（三）對畜牧業(yè)服務體系的投入不足，服務體系未能發(fā)揮應有作用
畜牧業(yè)服務體系包括畜禽良繁體系、疫病控制體系、飼料生產體系和信息服務體系。服務體系是一項公益事業(yè)，服務體系的建立和完善是保證畜牧業(yè)發(fā)展的有效保證，但是，我市的畜牧業(yè)體系建設由于缺乏有效的配套資金支持，很多設施基本不能運作。如：畜牧站建立的飼料監(jiān)測室，由于沒有資金，許多儀器設備擱置不用，未能發(fā)揮其有效作用或已損壞；良繁體系的不健全，我市的仔豬大多依靠外地引進，每年調入近30萬頭仔豬，不僅不利于本地畜牧業(yè)的發(fā)展，同時給疫病防治帶來諸多隱患。
篇十五 2023年城市外來務工青年學習需求調查報告1200字
一、調查的目標和方法
1：城市外來務工青年的基本狀況
2：城市外來務工的學習心理特點。成因及對策
二、調查的方法
1：問卷調查法
2：主要以電話方式和實際調查為主
三、對調查結果的分析
對外來務工調查問卷的分析，具有明顯的時代特征。
四、現(xiàn)狀的分析主要是心理現(xiàn)在狀
調查顯示 大部分的城市外來務工青年都有比較明確的教育價值觀。有75%的人認為學習是提高自己的自身素質，有25%的人認為是為了提高經濟收入，還有其他沒有考慮的有16%。調查好表面，有很多外來務工青年對教育價值觀帶有顯著的社會經濟特征，他們都認為，受教育程度與經濟收入成正比。也就是說。學歷越高 收入就越高。
他們對學習態(tài)度也有明顯的不同。有67%的人對學習的熱情較高，24%的對學習熱情是中等。9%的青年害怕學習，他們也占了相對的比列。還有就是有90%的人都有自己比較感興趣的課程。還有部分人是因為上班沒有時間學習。
在我的調查中有55%的青年認為學校老師能給自己傳授知識和能讓自己學到更多更深的知識，而有45%的人認為學校來時能力有限和學校與社會之間的聯(lián)系，不能學到比較使用的知識，
在調查結果中顯示，被試目前最關心的問題是：收入 ，其次為： 住房。在調查對象中最為關切的是收入、住房、農村醫(yī)療保障 、子女升學問題 、農民權益保障， 其次為農副產品價格、 農村基層干部隊伍建設、 農民養(yǎng)老問題。調查顯示，農村青年比較關注民生問題，參與社會建設的意愿比較強烈。
五、影響農村青年學習需求的問題
1、農村經濟發(fā)展水平較低 ，由于長期以來的歷史 ，地理以及國家政策原因導致經濟欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展較慢，生產水平低直接導致農村教育發(fā)展滯后， 農村青年不能享受良好的教育環(huán)境 ，有才之士不能得到挖掘， 導致農村人才的流原因失，這就是農村青年文化水平低的根本原因。
2、農村傳統(tǒng)思想錮禁 。農村社會封建思想依舊殘留， 重男輕女思想嚴重 ，導致農村青年性別文化水平的失衡，再者對教育的不重視也是一個瓶頸。
3、青年農民工社會保障問題突出。農村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力普遍較弱，大多從事低收入的體力型職業(yè)。普遍缺少職業(yè)技能 法律意思淡薄從而導致青年農民工勞動、就業(yè)權益保障缺失和不公平的現(xiàn)象時有發(fā)生。
六：思考與建議
通過調查分析我們了解到，一方面，經過改革開放的歷練，市場經濟的洗禮，農村青年的心態(tài)已日臻成熟，能夠較為理性地看待、分析問題，對于社會的主流文化有著很高的認可度，正確的社會觀和政治觀已基本成形，對于新北區(qū)的未來和發(fā)展，絕大部分人持積極樂觀的態(tài)度。另一方面我們也應當看到，在農村青年中還存在和潛在一些問題，這主要表現(xiàn)在：農村青年收入不高，生活質量并不高;我縣農村青年非常關注的工作環(huán)境還不夠完善，他們非常希望能有更多的機會參與創(chuàng)業(yè)，能有參加各種培訓機會以提升自身素質。調動農村青年的積極性對于全區(qū)經濟發(fā)展有著至關重要的作用，農村青年的需求應當成為社會關注的重點。同時，對這一部分青年需求的處理和把握，也對其他青年群體有實際的指導作用。
