篇一 公務(wù)員培訓調(diào)研報告6950字
根據(jù)自治區(qū)人事廳的安排，現(xiàn)將我市公務(wù)員培訓調(diào)研情況報告如下：
一、推行國家公務(wù)員制度十年來，我市公務(wù)員培訓工作取得的主要成就和基本經(jīng)驗
1996年我市國家公務(wù)員制度入軌到位，公務(wù)員管理的各項法規(guī)有效運作。十年來公務(wù)員培訓工作按照自治區(qū)人事廳和市委、市政府的要求，朝著有序化、系統(tǒng)化、法制化的軌道積極發(fā)展。逐步形成了以《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員培訓暫行規(guī)定》____培訓體系。
國家公務(wù)員培訓制度的推行，使我市國家公務(wù)員的綜合素質(zhì)明顯提高，以適應(yīng)入世需要，提高工作技能的學習氛圍逐步形成。在培訓工作中我們堅持培訓服務(wù)于全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大局，按照“圍繞一個主題，完善兩個機制，實現(xiàn)三個突破，抓好六項培訓”的思路，使培訓工作有序的開展。圍繞公務(wù)員能力建設(shè)這個主題，完善了計劃調(diào)訓和培訓考核機制，實現(xiàn)了培訓內(nèi)容，教育形式和管理方式上的新突破，重點抓好以下六個方面的工作:
1、抓分類培訓，注重層次性。以縣級干部重點培訓——科級干部優(yōu)先培訓——一般干部強化培訓為主線，每年都把縣處級干部和優(yōu)秀中青年科級干部的培訓作為一項重要任務(wù)緊抓不舍。 近5年來，每年舉辦縣級干部培訓班2期，每期2—3個月。目前已有600多名縣級干部參加了培訓，縣級干部已全部參加輪訓。舉辦優(yōu)秀中青年干部培訓班5期，有300多人參加培訓；舉辦科級和一般公務(wù)員培訓班十幾期，有1000多人參加培訓。培訓中我們還始終堅持按不同層次、不同崗位舉辦不同類別的短訓班。幾年來我們先后舉辦婦女公務(wù)員、參照公務(wù)員、黨外公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和團干部培訓班40多期，有近2500人參加了培訓。
2、抓按需培訓，注重針對性。形成了以政治理論——現(xiàn)代知識——崗位技能為主的培訓。堅持 “缺什么，補什么，需要什么，培訓什么”的原則，圍繞我市經(jīng)濟和社會發(fā)展開展針對性培訓。經(jīng)過幾年的實踐，我們在培訓內(nèi)容上基本形成了政治理論，現(xiàn)代知識和業(yè)務(wù)技能三個固定板塊，并有重點的開展公務(wù)員知識、現(xiàn)代科技知識、依法行政等培訓。
3、抓重點培訓，注重實用性。形成了以主體班一一專題講座——在職自學為主的培訓體系。在培訓中堅持三位并舉，對重點對象通過主體班進行培訓，對改革中的熱點難點問題通過專題講座，請知名專家學者輔導，對工學矛盾比較突出的公務(wù)員，采取在職自學、系統(tǒng)掌握能力建設(shè)中的應(yīng)知應(yīng)會，從而形成了一個以在職自學為基礎(chǔ)，以主體班為重點，以專題講座為補充的培訓體系。先后系統(tǒng)地學習了《公務(wù)員依法行政》、《新世紀科學技術(shù)發(fā)展與展望》、《公務(wù)員世貿(mào)組織讀本》等。并組織相關(guān)部門公務(wù)員參加了寧大網(wǎng)絡(luò)中心舉辦的城市可持續(xù)發(fā)展培訓。
4、抓多樣培訓，注重實效性。形成了課堂教學——社會調(diào)研——集中討論為主的培訓方法。培訓中把握公務(wù)員的認知規(guī)律，體現(xiàn)成人教育的特點，在講課本的同時安排一定時間進行座談討論或進行社會調(diào)查，使學員在學習中思考問題，運用理論指導調(diào)研，在調(diào)研中尋找對策，從而真正提高公務(wù)員在行政管理中的駕馭能力。
5、抓規(guī)范培訓，注重科學性。形成以約束——考評——激勵為主的培訓管理體系。市委根據(jù)我市干部隊伍實際，先后制訂下發(fā)了《1996—__年銀川市干部教育培訓規(guī)劃》、《銀川市__—__年干部教育培訓規(guī)劃》。按照這個規(guī)劃，我們制定了 《國家公務(wù)員__年—__年培訓規(guī)劃》，并與市委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于堅持公務(wù)員培訓與考核任用相結(jié)合，推進國家公務(wù)員培訓制度化的實施意見》，制定了《銀川市國家公務(wù)員證書管理辦法》，明確規(guī)定每個公務(wù)員每年集中培訓時間不少于72學時，并建立培訓登記考核制度，培訓學時可集中使用，也可分散使用，五年為一個周期，不按規(guī)定參加培訓或培訓考核的不合格的，當年年度考核不得確定為稱職等次。同時今年初又起草上報了《銀川市國家公務(wù)員培訓規(guī)定》，近期將以銀川市人民政府名義印發(fā)實施。
6、抓系統(tǒng)培訓，注重開放性。形成了以行政學院——高等院?！块T為主的培訓體系。1996年市委提出了“加強黨校建設(shè)，建立行政學院，把黨員領(lǐng)導干部教育培訓，公務(wù)員以及企業(yè)經(jīng)濟管理人員的培訓結(jié)合起來，建設(shè)好一個基地，培養(yǎng)三種人才”的工作思路，我市把行政學院建設(shè)作為培訓工作的重要組成部分，并劃撥經(jīng)費用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改擴教學樓，初步形成了一個設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美的培訓基地，從而使培訓的整體功能進一步輻射。在抓行政培訓的同時，市委、市政府還千方百計拓展市外培訓，先后與區(qū)行政學院，唐山市行政學院，深圳行政學院，西北農(nóng)大等合作開展培訓。同時各部門又以部門為中心開展了專業(yè)知識培訓，從而使我市培訓工作形成了以市行政學院為主要陣地，市外培訓為拓展，基層為主要補充的開放格局。
過去的十年里我市干部培訓工作扎扎實實地開展，提高了全市干部隊伍的整體素質(zhì)。市委和政府在抓好干部教育，公務(wù)員培訓的同時，還注重抓好在職干部黨校業(yè)余班的本科和?？茖W歷教育。因此十年來我們的工作經(jīng)驗是：
一是制定方案，精心組織，加強指導，是推進培訓工作順利開展的有力保證;二是培訓求實，方法求活，思路求新，是保證培訓工作在繼承和發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)鍵;三是結(jié)合實際，注重效能，適應(yīng)需要是推進培訓工作跟進時代特點的重要依據(jù);四是健全制度，強化機制，加強管理是保證培訓工作緊而不散的有力措施。
二、公務(wù)員培訓工作遇到的突出問題
加入wto后給國家公務(wù)員帶來了明顯的機遇和挑戰(zhàn)，目前我們培訓工作面臨的問題是:
1、經(jīng)費緊缺。培訓教育經(jīng)費在 “財政”中缺乏相應(yīng)的保障。盡管人事部和中辦對公務(wù)員培訓經(jīng)費有明確規(guī)定，但落實到基層難度比較大，缺乏財政的投入。公務(wù)員培訓管理部門也沒有集中使用的經(jīng)費，因此有些公務(wù)員培訓項目難以落實。
2、公務(wù)員中的學習興趣不濃，積極性不高。單位的學習也缺乏新意，只做表面文章，沒有真正從公務(wù)員的能力建設(shè)上下功夫。集中培訓過程中，每當調(diào)訓任務(wù)下達后片面強調(diào)工作忙離不開。有的單位領(lǐng)導對下達的培訓任務(wù)當成負擔，在執(zhí)行過程中常常有消極抵觸情緒，致使有的人反復培訓，有的人在培訓周期內(nèi)享受不到公務(wù)員培訓的權(quán)利。
3、培訓內(nèi)容和形式單一，整體教學水平不高。缺乏靈活性與多樣性。特別是短訓班講座呆板，缺乏活力，有的教師長期用一個講稿，舉用一個案例，目前教材是自治區(qū)指定的幾本書，教學形式采取老師講，學生聽，在時間緊，課程多的情況下，課堂灌輸，一刀切，使學員產(chǎn)生厭學心理，影響了學習的熱情。同時對學員想學什么知識，需要掌握到什么程度缺乏了解，致使培訓達不到預期效果。
4、領(lǐng)導干部對公務(wù)員培訓缺乏應(yīng)有的緊迫感，內(nèi)在動力不足，存在培訓結(jié)果使用與晉升職務(wù)相脫離現(xiàn)象。部分干部雖然職務(wù)上去了，而履行崗位職責能力的水平卻沒有相應(yīng)提高。有些單位領(lǐng)導意識不到隨著時代的發(fā)展而自身知識老化，能力轉(zhuǎn)低，出現(xiàn)了“結(jié)構(gòu)性淘汰”的現(xiàn)象。自我感覺良好，對本單位公務(wù)員的培訓工作缺少支持。
5、黨校與行政學院管理體制不明確，職能不清。人事部門缺乏對行政學院的業(yè)務(wù)指導，國家人事部確定的五項指導原則難以落實。
6、缺乏組合式的動態(tài)辦學培訓。目前的公務(wù)員培訓工作按市委要求統(tǒng)一在市黨校進行，由市黨校指定教學老師，設(shè)計教學方案，難于按公務(wù)員的需求組織教學點和培訓班，與公務(wù)員培訓工作要按需選擇基地，選聘教師，實現(xiàn)培訓資源優(yōu)化配置的要求不相適應(yīng)，因此培訓質(zhì)量也不同程度的受到制約。
三、關(guān)于如何認識當前公務(wù)員培訓工作面臨的新形勢新任務(wù)，對今后培訓的思路和重點有何建議問題
隨著我國加入世貿(mào)組織，政府的職能，行政管理方式和公務(wù)員隊伍的知識水平，精神狀態(tài)，工作作風都面臨新的挑戰(zhàn)，因此我們認為。
1、要強化措施，保證培訓質(zhì)量。知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，對公務(wù)員培訓的理念、形式、內(nèi)容都提出了新的挑戰(zhàn)，因此培訓的質(zhì)量關(guān)系到干部整體素質(zhì)是關(guān)系到能否承擔入世后工作責任的問題。
2、培訓的行為要推向市場化，樹立培訓工作市場化的理念。培訓機構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場行情調(diào)整培訓計劃，采取進修考察，舉辦論壇和高研班等形式加大培訓力度。
3、適應(yīng)新形勢要求，不斷改進培訓工作，做到三個到位。一是組織領(lǐng)導到位，應(yīng)成立組織、人事、財政等部門參加的國家公務(wù)員培訓領(lǐng)導小組，定期研究培訓教育工作，解決實施中的困難;二是資金投入到位，公務(wù)員培訓是一個基礎(chǔ)性的需要不斷提高的事業(yè)，經(jīng)費不落實，搞培訓只會成為空談，所以必須按國家有關(guān)規(guī)定加以落實;三是籌劃協(xié)調(diào)到位，國家公務(wù)員培訓領(lǐng)導小組要定期召開專題會議研究審定培訓規(guī)劃，對培訓內(nèi)容、教師聘請、教學管理等進行安排，避免虛擬培訓帶來的虛擬培訓效果。
4、培訓范圍推向全員和內(nèi)容的國際化。對每一個在職的公務(wù)員都要保證其接受培訓的權(quán)利和義務(wù)。目前狀況看公務(wù)員對世貿(mào)知識和世貿(mào)規(guī)則知之較少，甚至不知，懂得國情，熟悉市場經(jīng)濟規(guī)律，掌握世貿(mào)組織規(guī)則的復合型公務(wù)員數(shù)量太少，因此要采取措施強化培訓。
5、培訓與使用，利益掛鉤對接。實行培訓登記和公務(wù)員理論培訓準入制度，對沒有參加培訓和培訓考試不合格者，在提拔、晉級、增資等方面給予一票限制權(quán)。
基于上述認識，我們建議有關(guān)部門:
(1)制定各級各類公務(wù)員的能力標準。根據(jù)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展和政府工作需要，確定培訓目標，按照缺什么補什么，需什么學什么的原則，加強培訓工作的針對性，逐步形成以需求為導向，計劃調(diào)訓，自主擇訓，競爭參訓相結(jié)合的培訓機制，統(tǒng)一制定培訓規(guī)劃，調(diào)訓教學，考試考核等工作規(guī)范。
(2)拓寬公務(wù)員區(qū)外和境外培訓的渠道。學習和借鑒外省和國外現(xiàn)代行政管理經(jīng)驗，豐富專業(yè)知識，拓展視野，培養(yǎng)造就管理科學的業(yè)務(wù)骨干，有計劃地選派公務(wù)員出區(qū)出國(境)進行培訓。
(3)加大培訓與使用相結(jié)合的力度。首先要領(lǐng)導重視，其次要加大宣傳力度，第三是建立制度，進一步認識培訓教育工作與干部成長、促進工作的關(guān)系。嚴格執(zhí)行先培訓后上崗和在職學習的各項制度。從量化責任、硬化考核、強化激勵等環(huán)節(jié)上把培訓與任職有機的結(jié)合。
(4)開展公務(wù)員的理論課題研究。充分利用我區(qū)高等院校等優(yōu)勢，結(jié)合培訓的實踐研究培訓的難點、熱點問題，把握培訓規(guī)律，定期制定國家公務(wù)員專業(yè)知識培訓方案和更新知識培訓中的專業(yè)課培訓方案。使每一個時期的培訓工作有的放矢，不斷深入地開展培訓工作。
(5)建立健全培訓工作的相關(guān)規(guī)范和制度，推進國家公務(wù)員培訓工作的規(guī)范化、法制化、科學化。同時建議自治區(qū)要根據(jù)不同時期的要求，組織各地公務(wù)員培訓管理者進行學習考察，實現(xiàn)培訓管理者先行接受培訓，系統(tǒng)地學習培訓管理的理論、方法和技能，提高培訓工作的應(yīng)變能力。
四、對公務(wù)員培訓創(chuàng)新包括觀念管理體制，運行機制、內(nèi)容、方式、方法等方面創(chuàng)新分別有何意見和建議
1、適應(yīng)時代需求，結(jié)合本地實際，實現(xiàn)培訓觀念上的創(chuàng)新。一是把干部培訓工作作為人才資源的一部分，不斷提高質(zhì)量和效能;二是樹立終身培訓觀念，解決知識與年齡同步老化問題;三是樹立素質(zhì)教育觀念，在培訓中實現(xiàn)由簡單知識技能培養(yǎng)向綜合素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變;四是樹立培訓促進生產(chǎn)力觀念，培訓出人才，培訓出效益。正確評價和認識培訓工作在生產(chǎn)力發(fā)展中的地位。
2、轉(zhuǎn)變工作職能，實現(xiàn)培訓模式上的創(chuàng)新。逐步建立一套 “政府調(diào)控、行業(yè)指導、單位自主、個人自覺”的培訓模式。一是培訓思路上做好從 “要我學”的點名調(diào)訓向“我要學”的按需培訓轉(zhuǎn)化，從應(yīng)急培訓向系統(tǒng)教育轉(zhuǎn)化;二是在培訓方法上不斷增加如東西部對口交流，社會調(diào)研，案例分析，參觀學習等方法;三是在教學內(nèi)容上注重鄧小平理論和 “____”思想，重點應(yīng)是當代經(jīng)濟、科技、法律的學習，突出參與國際競爭，適應(yīng)世界經(jīng)濟一體化的基本技能培訓;四是在教學手段上采用如電化教學，多媒體教學和網(wǎng)絡(luò)教學等現(xiàn)代化手段;五是在組織形式上，變“組織領(lǐng)導型”為“組織服務(wù)型”。主要工作措施上:
(1)確定一個標準。標準要有權(quán)威性，強制性和目標性。標準分兩類，一是公共知識，如計算機、電子政務(wù)、外語等;另一類是專業(yè)知識，包括應(yīng)具備的崗位專業(yè)知識和技能。
(2)建立兩個庫。一是培訓需求庫，包括在崗干部的知識達標情況，需要培訓干部的分布;二是教學師資庫，按專業(yè)建立客串教授庫，按教學質(zhì)量和水平建立培訓基地庫，實現(xiàn)師資資源共享。
(3)組織多個教學點，實現(xiàn)組合式動態(tài)辦學，根據(jù)干部對學習的需求，組織教學點和學習班，實現(xiàn)教學資源的優(yōu)化配置。
3、嚴格宏觀管理，實現(xiàn)培訓機制的創(chuàng)新。
(1)調(diào)控機制。建立國家公務(wù)員培訓工作宏觀管理制度。各級公務(wù)員培訓主管部門定期對公務(wù)員培訓工作作出長遠規(guī)劃和指導性計劃，以調(diào)控培訓對象、內(nèi)容、質(zhì)量以及培訓機構(gòu)之間的關(guān)系等，重要是對公務(wù)員所要達到知識標準的確定，對公務(wù)員掌握知識和技能的認定，以及根據(jù)實際需要做好培訓服務(wù)等。
(2)約束機制。實行干部崗位培訓任職資格制度，按照不同職級干部應(yīng)具備的知識水平，強制性要求干部在任期內(nèi)必須達到，對達不到的實行待崗，下崗或降級使用，后備干部達不到的不得提拔。
(3)監(jiān)督機制。實行培訓質(zhì)量評估制度和培訓基地資源評估制度。培訓質(zhì)量評估主要通過對公務(wù)員培訓的計劃環(huán)節(jié)和教學活動，教學方法，教學主體等與實際需要及預期目標的比較，評估出培訓質(zhì)量的優(yōu)劣。培訓基地資源評估主要是通過對培訓基地的教學設(shè)施，師資力量，服務(wù)質(zhì)量等軟、硬件資源進行評估，篩選出最適合的培訓基地。
(4)競爭機制。實行擇優(yōu)使用和獎懲制度，通過一定程序的評選，對學習成績優(yōu)異、學有所成的干部給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，并優(yōu)先使用;鼓勵教師進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新、知識更新，對教有所長，教有所成的教師給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，并作為繼續(xù)聘用的主要依據(jù)。
五、關(guān)于對提高培訓質(zhì)量，自覺接受學歷教育和公務(wù)員培訓的基地、教材和師資隊伍建設(shè)有何意見和建議問題
1、舉辦不同層次不同形式的培訓班，對公務(wù)員進行全員培訓，已具備較強辦班實力和經(jīng)驗的，要納入公務(wù)員培訓體系。
公務(wù)員培訓采取短、中、長期相結(jié)合。舉辦一些短期的理論講座班，演講會等，可聘請國內(nèi)外著名教授和研究人員，就最新理論和動態(tài)進行講座，給公務(wù)員輸入新觀念，新思維，提高公務(wù)員的創(chuàng)新能力。舉辦中長期培訓班，時限為1—2年，設(shè)定考試科目，選拔優(yōu)秀公務(wù)員送到國內(nèi)外高等院校進行系統(tǒng)理論教育。
2、進一步調(diào)動公務(wù)員培訓的主觀能動性，采取有效措施激勵公務(wù)員自覺接受學歷教育，對大學本科以下學歷的公務(wù)員，按年齡界定提職并采取措施鼓勵和要求其提升學歷，并對學費給予適當補助。對大學本科以上學歷的公務(wù)員，激勵其再提升學歷，財政部門應(yīng)予適當保障。同時對西部地區(qū)公務(wù)員學歷教育考試降低英語分數(shù)。
3、采取措施強化培訓基地建設(shè)，做好教材和師資隊伍建設(shè)。
一是針對教師隊伍素質(zhì)狀況建立一系列制度，如建立教師的競聘上崗制度，增強教師隊伍的競爭意識;建立教學水平整體評估制度，督促教師不斷提高自身素質(zhì)，以提高教學水平;建立教學激勵制度，將評估制度與激勵制度掛鉤，激勵教師，發(fā)揮其主觀能動性，提高教學水平。教師的工資待遇應(yīng)視科研成果，學生選課人數(shù)確定，對講課內(nèi)容陳舊、質(zhì)量不高、沒人選課的應(yīng)不予聘用或下崗，每期培訓要通過測評和評估對教師的授課情況打分，或網(wǎng)上公開評論，增加教師壓力，迫使其愛崗敬業(yè)。
針對培訓人員的在職特性，建立相應(yīng)制度，從根本上樹立終身學習觀念。如建立并嚴格執(zhí)行考勤制度，嚴格執(zhí)行考試考核制度等，對公務(wù)員培訓期間的培訓情況建立個人培訓檔案，并將每年的培訓成績與培訓的出勤情況納入全年考核，在干部的提拔、任用、定級等方面建立公務(wù)員培訓激勵機制，真正落實好《國家公務(wù)員培訓暫行規(guī)定》。
六、關(guān)于對整合公務(wù)員培訓資源、優(yōu)化資源配置方面意見和建議問題
要實行公務(wù)員培訓施教機構(gòu)資格認定制度，有計劃把對現(xiàn)有公務(wù)員培訓施教機構(gòu)和有條件承擔公務(wù)員培訓的高等院校進行資格認定，明確職能，規(guī)范管理，確保培訓質(zhì)量。充分發(fā)揮行政學院在公務(wù)員培訓中的主導地位，不斷拓展培訓中心的培訓業(yè)務(wù)。行政學院作為公務(wù)員培訓的主要基地要改進目前的工作方法，更新教學手段，創(chuàng)新教學方式，提高培訓質(zhì)量。在公務(wù)員培訓中發(fā)揮領(lǐng)先優(yōu)勢，創(chuàng)立培訓品牌，形成一個以行政學院為主體，以高等院校為依托，以培訓考試中心為補充的培訓格局。將區(qū)市兩級行政學院合并成一所集公務(wù)員培訓教研為一體的綜合培訓基地。
七、關(guān)于對利用社會資源開展公務(wù)員培訓同時規(guī)范培訓市場，制止亂辦班，亂收費，亂發(fā)證等現(xiàn)象的意見和建議問題
公務(wù)員培訓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)遵循布局合理、相互配合，功能齊備，各展所長的原則，培訓管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃公務(wù)員培訓機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，一是建立公務(wù)員培訓資質(zhì)審核制度，制定培訓機構(gòu)資格認定辦法，實行依法培訓。由組織、人事、紀檢等部門的聯(lián)合審核，對不根據(jù)國家公務(wù)員制度要求，沒有結(jié)合政府管理工作實際，課程開發(fā)不明確，教材不規(guī)范，教學與研究沒有體現(xiàn)公務(wù)員特點的堅決遏制;二是實行公務(wù)員培訓年度計劃備案制度，對年度培訓的情況與下一年培訓的計劃要逐級上報備案。建立培訓質(zhì)量評估制度，制定培訓評估標準，運用現(xiàn)代化評估手段，促進培訓教育質(zhì)量的提高。進一步加強公務(wù)員培訓證書和有關(guān)培訓活動以及相關(guān)的中介組織管理，對組織人事主管部門沒有認定的培訓班，其學時不做為公務(wù)員證書驗證登記的依據(jù);三是加大查處的力度，堅決制止以牟取經(jīng)濟效益而進行的公務(wù)員培訓，對違規(guī)進行培訓的采取強制性措施予以制止，對未經(jīng)申報批準或不具備公務(wù)員培訓施教機構(gòu)資格而實施公務(wù)員培訓的單位負責人按有關(guān)規(guī)定給予通過報批評或行政處分;四是加大社會監(jiān)督力度，無論是單位還是個人，凡發(fā)現(xiàn)借公務(wù)員培訓名義搞違規(guī)活動的可以向各級組織、人事部門舉報，由各級組織、人事、紀檢、監(jiān)察部門嚴肅查處。
篇二 縣安監(jiān)局公務(wù)員培訓調(diào)研報告2950字
根據(jù)縣人事局的安排，現(xiàn)將我局公務(wù)員培訓調(diào)研情況報告如下：
一、自__規(guī)劃以來，我局照縣人事局和縣委、縣政府的要求，積極組織單位職工參加公務(wù)員培訓，取得了一定成效，目前我局的培訓工作正朝著有序化、系統(tǒng)化、法制化的軌道積極發(fā)展。在培訓工作中我們堅持培訓服務(wù)于全縣社會穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展，按照“圍繞一個主題，完善兩個機制，實現(xiàn)三個突破，抓好業(yè)務(wù)培訓，提高服務(wù)質(zhì)量”的思路，積極參加縣人事局組織的培訓工作。圍繞公務(wù)員能力建設(shè)這個主題，完善了計劃調(diào)訓和培訓考核機制，實現(xiàn)了培訓內(nèi)容，教育形式和管理方式上的新突破，要重點抓好以下幾個方面的工作:
1、抓按需培訓，注重針對性。堅持“缺什么，補什么，需要什么，培訓什么”的原則，圍繞我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展開展針對性培訓，有重點的開展公務(wù)員知識、現(xiàn)代科技知識、依法行政等培訓。
2、抓重點培訓，注重實用性。采取在職自學、系統(tǒng)掌握能力建設(shè)中的應(yīng)知應(yīng)會，從而形成了一個以在職自學為基礎(chǔ)，以專題講座為補充的培訓體系。先后系統(tǒng)地學習了《公務(wù)員依法行政》、《公共安全》、《危機管理》、《成功學讀本》等。
3、抓多樣培訓，注重實效性。形成了課堂教學——社會調(diào)研——集中討論為主的培訓方法。培訓中把握公務(wù)員的認知規(guī)律，體現(xiàn)成人教育的特點，在講課本的同時安排一定時間進行座談討論或進行社會調(diào)查，使學員在學習中思考問題，運用理論指導調(diào)研，在調(diào)研中尋找對策，從而真正提高公務(wù)員在行政管理中的駕馭能力。
4、抓規(guī)范培訓，注重科學性。形成以約束——考評——激勵為主的培訓管理體系。
二、公務(wù)員培訓工作遇到的突出問題
目前我們培訓工作面臨的問題是:
1、經(jīng)費緊缺。培訓教育經(jīng)費在“財政”中缺乏相應(yīng)的保障，缺乏財政投入。
2、公務(wù)員中的學習興趣不濃，積極性不高。單位的學習也缺乏新意，只做表面文章，沒有真正從公務(wù)員的能力建設(shè)上下功夫。集中培訓過程中，工學矛盾突出，每當調(diào)訓任務(wù)下達后，工作太忙離不開，想學習也無法參加。
3、培訓內(nèi)容和形式單一，整體教學水平不高。缺乏靈活性與多樣性。特別是短訓班講座呆板，缺乏活力，有的教師長期用一個講稿，舉用一個案例，目前教材是指定的幾本書，教學形式采取老師講，學生聽，在時間緊，課程多的情況下，課堂灌輸，一刀切，使學員產(chǎn)生厭學心理，影響了學習的熱情。同時對學員想學什么知識，需要掌握到什么程度缺乏了解，致使培訓達不到預期效果。
4、缺乏組合式的動態(tài)辦學培訓。目前的公務(wù)員培訓工作按要求統(tǒng)一進行，由人事部門指定教學內(nèi)容，設(shè)計教學方案，難于按公務(wù)員的需求組織教學點和培訓班，與公務(wù)員培訓工作要按需選擇基地，選聘教師，實現(xiàn)培訓資源優(yōu)化配置的要求不相適應(yīng)，因此培訓質(zhì)量也不同程度的受到制約。
三、當前公務(wù)員培訓工作面臨的新形勢新任務(wù)，今后培訓的思路和重點
隨著我國加入世貿(mào)組織，政府的職能，行政管理方式和公務(wù)員隊伍的知識水平，精神狀態(tài)，工作作風都面臨新的挑戰(zhàn)，因此我們認為。
1、要強化措施，保證培訓質(zhì)量。
2、培訓的行為要推向市場化，樹立培訓工作市場化的理念。
3、適應(yīng)新形勢要求，不斷改進培訓工作，做到三個到位。一是組織領(lǐng)導到位；二是資金投入到位，公務(wù)員培訓是一個基礎(chǔ)性的需要不斷提高的事業(yè)，經(jīng)費不落實，搞培訓只會成為空談；三是籌劃協(xié)調(diào)到位，國家公務(wù)員培訓領(lǐng)導小組要定期召開專題會議研究審定培訓規(guī)劃，對培訓內(nèi)容、教師聘請、教學管理等進行安排，避免虛擬培訓帶來的虛擬培訓效果。
4、培訓與使用，利益掛鉤對接。
基于上述認識，我們建議有關(guān)部門:
(1)制定各級各類公務(wù)員的能力標準。根據(jù)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展和政府工作需要，確定培訓目標，按照缺什么補什么，需什么學什么的原則，加強培訓工作的針對性，逐步形成以需求為導向，計劃調(diào)訓，自主擇訓，競爭參訓相結(jié)合的培訓機制，統(tǒng)一制定培訓規(guī)劃，調(diào)訓教學，考試考核等工作規(guī)范。
(2)拓寬公務(wù)員培訓的渠道。學習和借鑒外市和外省現(xiàn)代行政管理經(jīng)驗，豐富專業(yè)知識，拓展視野，培養(yǎng)造就管理科學的業(yè)務(wù)骨干，有計劃地選派公務(wù)員外出進行培訓。
(3)加大培訓與使用相結(jié)合的力度。首先要領(lǐng)導重視，其次要加大宣傳力度，第三是建立制度，進一步認識培訓教育工作與干部成長、促進工作的關(guān)系。嚴格執(zhí)行先培訓后上崗和在職學習的各項制度。從量化責任、硬化考核、強化激勵等環(huán)節(jié)上把培訓與任職有機的結(jié)合。
(4)開展公務(wù)員的理論課題研究。充分利用優(yōu)勢，結(jié)合工作的實際，研究培訓的難點、熱點問題，把握培訓規(guī)律，定期制定國家公務(wù)員專業(yè)知識培訓方案和更新知識培訓中的專業(yè)課培訓方案。使每一個時期的培訓工作有的放矢，不斷深入地開展培訓工作。
(5)建立健全培訓工作的相關(guān)規(guī)范和制度，推進國家公務(wù)員培訓工作的規(guī)范化、法制化、科學化。實現(xiàn)培訓管理者先行接受培訓，系統(tǒng)地學習培訓管理的理論、方法和技能，提高培訓工作的應(yīng)變能力。
四、公務(wù)員培訓創(chuàng)新觀念管理體制、運行機制、內(nèi)容、方式、方法等方面創(chuàng)新的建議
1、適應(yīng)時代需求，結(jié)合本地實際，實現(xiàn)培訓觀念上的創(chuàng)新。一是把干部培訓工作作為人才資源的一部分，不斷提高質(zhì)量和效能；二是樹立終身培訓觀念，解決知識與年齡同步老化問題；三是樹立素質(zhì)教育觀念，在培訓中實現(xiàn)由簡單知識技能培養(yǎng)向綜合素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變；四是樹立培訓促進生產(chǎn)力觀念，培訓出人才，培訓出效益。正確評價和認識培訓工作在生產(chǎn)力發(fā)展中的地位。
2、轉(zhuǎn)變工作職能，實現(xiàn)培訓模式上的創(chuàng)新。逐步建立一套“政府調(diào)控、行業(yè)指導、單位自主、個人自覺”的培訓模式。一是培訓思路上做好從“要我學”的點名調(diào)訓向“我要學”的按需培訓轉(zhuǎn)化，從應(yīng)急培訓向系統(tǒng)教育轉(zhuǎn)化；二是在培訓方法上不斷增加如東西部對口交流，社會調(diào)研，案例分析，參觀學習等方法；三是在教學內(nèi)容上注重鄧小平理論和“三個代表”思想，重點應(yīng)是當代經(jīng)濟、科技、法律的學習，突出參與國際競爭，適應(yīng)世界經(jīng)濟一體化的基本技能培訓；四是在教學手段上采用如電化教學，多媒體教學和網(wǎng)絡(luò)教學等現(xiàn)代化手段；五是在組織形式上，變“組織領(lǐng)導型”為“組織服務(wù)型”。
五、提高培訓質(zhì)量，加強培訓的基地、教材和師資隊伍建設(shè)
1、舉辦不同層次不同形式的培訓班，對公務(wù)員進行全員培訓。
2、進一步調(diào)動公務(wù)員培訓的主觀能動性，采取有效措施激勵公務(wù)員自覺接受學歷教育，并對學費給予適當補助。
3、采取措施強化培訓基地建設(shè)，做好教材和師資隊伍建設(shè)。
六、利用社會資源開展公務(wù)員培訓，同時規(guī)范培訓市場，制止亂辦班，亂收費，亂發(fā)證等現(xiàn)象。
公務(wù)員培訓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)遵循布局合理、相互配合，功能齊備，各展所長的原則，培訓管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃公務(wù)員培訓機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，一是建立公務(wù)員培訓資質(zhì)審核制度，制定培訓機構(gòu)資格認定辦法，實行依法培訓。二是實行公務(wù)員培訓年度計劃備案制度，對年度培訓的情況與下一年培訓的計劃要逐級上報備案。三是加大查處的力度，堅決制止以牟取經(jīng)濟效益而進行的公務(wù)員培訓，對違規(guī)進行培訓的采取強制性措施予以制止，對未經(jīng)申報批準或不具備公務(wù)員培訓施教機構(gòu)資格而實施公務(wù)員培訓的單位負責人按有關(guān)規(guī)定給予通過報批評或行政處分；四是加大社會監(jiān)督力度，無論是單位還是個人，凡發(fā)現(xiàn)借公務(wù)員培訓名義搞違規(guī)活動的可以向各級組織、人事部門舉報，由各級組織、人事、紀檢、監(jiān)察部門嚴肅查處。
篇三 銀川市國家公務(wù)員培訓調(diào)研報告6950字
銀川市國家公務(wù)員培訓調(diào)研報告
根據(jù)自治區(qū)人事廳的安排，現(xiàn)將我市公務(wù)員培訓調(diào)研情況報告如下：
一、推行國家公務(wù)員制度十年來，我市公務(wù)員培訓工作取得的主要成就和基本經(jīng)驗
1996年我市國家公務(wù)員制度入軌到位，公務(wù)員管理的各項法規(guī)有效運作。十年來公務(wù)員培訓工作按照自治區(qū)人事廳和市委、市政府的要求，朝著有序化、系統(tǒng)化、法制化的軌道積極發(fā)展。逐步形成了以《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員培訓暫行規(guī)定》____培訓體系。
國家公務(wù)員培訓制度的推行，使我市國家公務(wù)員的綜合素質(zhì)明顯提高，以適應(yīng)入世需要，提高工作技能的學習氛圍逐步形成。在培訓工作中我們堅持培訓服務(wù)于全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大局，按照“圍繞一個主題，完善兩個機制，實現(xiàn)三個突破，抓好六項培訓”的思路，使培訓工作有序的開展。圍繞公務(wù)員能力建設(shè)這個主題，完善了計劃調(diào)訓和培訓考核機制，實現(xiàn)了培訓內(nèi)容，教育形式和管理方式上的新突破，重點抓好以下六個方面的工作:
1、抓分類培訓，注重層次性。以縣級干部重點培訓——科級干部優(yōu)先培訓——一般干部強化培訓為主線，每年都把縣處級干部和優(yōu)秀中青年科級干部的培訓作為一項重要任務(wù)緊抓不舍。 近5年來，每年舉辦縣級干部培訓班2期，每期2—3個月。目前已有600多名縣級干部參加了培訓，縣級干部已全部參加輪訓。舉辦優(yōu)秀中青年干部培訓班5期，有300多人參加培訓；舉辦科級和一般公務(wù)員培訓班十幾期，有1000多人參加培訓。培訓中我們還始終堅持按不同層次、不同崗位舉辦不同類別的短訓班。幾年來我們先后舉辦婦女公務(wù)員、參照公務(wù)員、黨外公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和團干部培訓班40多期，有近2500人參加了培訓。
2、抓按需培訓，注重針對性。形成了以政治理論——現(xiàn)代知識——崗位技能為主的培訓。堅持 “缺什么，補什么，需要什么，培訓什么”的原則，圍繞我市經(jīng)濟和社會發(fā)展開展針對性培訓。經(jīng)過幾年的實踐，我們在培訓內(nèi)容上基本形成了政治理論，現(xiàn)代知識和業(yè)務(wù)技能三個固定板塊，并有重點的開展公務(wù)員知識、現(xiàn)代科技知識、依法行政等培訓。
3、抓重點培訓，注重實用性。形成了以主體班一一專題講座——在職自學為主的培訓體系。在培訓中堅持三位并舉，對重點對象通過主體班進行培訓，對改革中的熱點難點問題通過專題講座，請知名專家學者輔導，對工學矛盾比較突出的公務(wù)員，采取在職自學、系統(tǒng)掌握能力建設(shè)中的應(yīng)知應(yīng)會，從而形成了一個以在職自學為基礎(chǔ)，以主體班為重點，以專題講座為補充的培訓體系。先后系統(tǒng)地學習了《公務(wù)員依法行政》、《新世紀科學技術(shù)發(fā)展與展望》、《公務(wù)員世貿(mào)組織讀本》等。并組織相關(guān)部門公務(wù)員參加了寧大網(wǎng)絡(luò)中心舉辦的城市可持續(xù)發(fā)展培訓。
4、抓多樣培訓，注重實效性。形成了課堂教學——社會調(diào)研——集中討論為主的培訓方法。培訓中把握公務(wù)員的認知規(guī)律，體現(xiàn)成人教育的特點，在講課本的同時安排一定時間進行座談討論或進行社會調(diào)查，使學員在學習中思考問題，運用理論指導調(diào)研，在調(diào)研中尋找對策，從而真正提高公務(wù)員在行政管理中的駕馭能力。
5、抓規(guī)范培訓，注重科學性。形成以約束——考評——激勵為主的培訓管理體系。市委根據(jù)我市干部隊伍實際，先后制訂下發(fā)了《1996—2002年銀川市干部教育培訓規(guī)劃》、《銀川市2001—2023年干部教育培訓規(guī)劃》。按照這個規(guī)劃，我們制定了 《國家公務(wù)員2003年—2023年培訓規(guī)劃》，并與市委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于堅持公務(wù)員培訓與考核任用相結(jié)合，推進國家公務(wù)員培訓制度化的實施意見》，制定了《銀川市國家公務(wù)員證書管理辦法》，明確規(guī)定每個公務(wù)員每年集中培訓時間不少于72學時，并建立培訓登記考核制度，培訓學時可集中使用，也可分散使用，五年為一個周期，不按規(guī)定參加培訓或培訓考核的不合格的，當年年度考核不得確定為稱職等次。同時今年初又起草上報了《銀川市國家公務(wù)員培訓規(guī)定》，近期將以銀川市人民政府名義印發(fā)實施。
6、抓系統(tǒng)培訓，注重開放性。形成了以行政學院——高等院?！块T為主的培訓體系。1996年市委提出了“加強黨校建設(shè)，建立行政學院，把黨員領(lǐng)導干部教育培訓，公務(wù)員以及企業(yè)經(jīng)濟管理人員的培訓結(jié)合起來，建設(shè)好一個基地，培養(yǎng)三種人才”的工作思路，我市把行政學院建設(shè)作為培訓工作的重要組成部分，并劃撥經(jīng)費用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改擴教學樓，初步形成了一個設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美的培訓基地，從而使培訓的整體功能進一步輻射。在抓行政培訓的同時，市委、市政府還千方百計拓展市外培訓，先后與區(qū)行政學院，唐山市行政學院，深圳行政學院，西北農(nóng)大等合作開展培訓。同時各部門又以部門為中心開展了專業(yè)知識培訓，從而使我市培訓工作形成了以市行政學院為主要陣地，市外培訓為拓展，基層為主要補充的開放格局。
過去的十年里我市干部培訓工作扎扎實實地開展，提高了全市干部隊伍的整體素質(zhì)。市委和政府在抓好干部教育，公務(wù)員培訓的同時，還注重抓好在職干部黨校業(yè)余班的本科和?？茖W歷教育。因此十年來我們的工作經(jīng)驗是：
一是制定方案，精心組織，加強指導，是推進培訓工作順利開展的有力保證;二是培訓求實，方法求活，思路求新，是保證培訓工作在繼承和發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)鍵;三是結(jié)合實際，注重效能，適應(yīng)需要是推進培訓工作跟進時代特點的重要依據(jù);四是健全制度，強化機制，加強管理是保證培訓工作緊而不散的有力措施。
二、公務(wù)員培訓工作遇到的突出問題
加入wto后給國家公務(wù)員帶來了明顯的機遇和挑戰(zhàn)，目前我們培訓工作面臨的問題是:
1、經(jīng)費緊缺。培訓教育經(jīng)費在 “財政”中缺乏相應(yīng)的保障。盡管人事部和中辦對公務(wù)員培訓經(jīng)費有明確規(guī)定，但落實到基層難度比較大，缺乏財政的投入。公務(wù)員培訓管理部門也沒有集中使用的經(jīng)費，因此有些公務(wù)員培訓項目難以落實。
2、公務(wù)員中的學習興趣不濃，積極性不高。單位的學習也缺乏新意，只做表面文章，沒有真正從公務(wù)員的能力建設(shè)上下功夫。集中培訓過程中，每當調(diào)訓任務(wù)下達后片面強調(diào)工作忙離不開。有的單位領(lǐng)導對下達的培訓任務(wù)當成負擔，在執(zhí)行過程中常常有消極抵觸情緒，致使有的人反復培訓，有的人在培訓周期內(nèi)享受不到公務(wù)員培訓的權(quán)利。
3、培訓內(nèi)容和形式單一，整體教學水平不高。缺乏靈活性與多樣性。特別是短訓班講座呆板，缺乏活力，有的教師長期用一個講稿，舉用一個案例，目前教材是自治區(qū)指定的幾本書，教學形式采取老師講，學生聽，在時間緊，課程多的情況下，課堂灌輸，一刀切，使學員產(chǎn)生厭學心理，影響了學習的熱情。同時對學員想學什么知識，需要掌握到什么程度缺乏了解，致使培訓達不到預期效果。
4、領(lǐng)導干部對公務(wù)員培訓缺乏應(yīng)有的緊迫感，內(nèi)在動力不足，存在培訓結(jié)果使用與晉升職務(wù)相脫離現(xiàn)象。部分干部雖然職務(wù)上去了，而履行崗位職責能力的水平卻沒有相應(yīng)提高。有些單位領(lǐng)導意識不到隨著時代的發(fā)展而自身知識老化，能力轉(zhuǎn)低，出現(xiàn)了“結(jié)構(gòu)性淘汰”的現(xiàn)象。自我感覺良好，對本單位公務(wù)員的培訓工作缺少支持。
5、黨校與行政學院管理體制不明確，職能不清。人事部門缺乏對行政學院的業(yè)務(wù)指導，國家人事部確定的五項指導原則難以落實。
6、缺乏組合式的動態(tài)辦學培訓。目前的公務(wù)員培訓工作按市委要求統(tǒng)一在市黨校進行，由市黨校指定教學老師，設(shè)計教學方案，難于按公務(wù)員的需求組織教學點和培訓班，與公務(wù)員培訓工作要按需選擇基地，選聘教師，實現(xiàn)培訓資源優(yōu)化配置的要求不相適應(yīng)，因此培訓質(zhì)量也不同程度的受到制約。
三、關(guān)于如何認識當前公務(wù)員培訓工作面臨的新形勢新任務(wù)，對今后培訓的思路和重點有何建議問題
隨著我國加入世貿(mào)組織，政府的職能，行政管理方式和公務(wù)員隊伍的知識水平，精神狀態(tài)，工作作風都面臨新的挑戰(zhàn)，因此我們認為。
1、要強化措施，保證培訓質(zhì)量。知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，對公務(wù)員培訓的理念、形式、內(nèi)容都提出了新的挑戰(zhàn)，因此培訓的質(zhì)量關(guān)系到干部整體素質(zhì)是關(guān)系到能否承擔入世后工作責任的問題。
2、培訓的行為要推向市場化，樹立培訓工作市場化的理念。培訓機構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場行情調(diào)整培訓計劃，采取進修考察，舉辦論壇和高研班等形式加大培訓力度。
3、適應(yīng)新形勢要求，不斷改進培訓工作，做到三個到位。一是組織領(lǐng)導到位，應(yīng)成立組織、人事、財政等部門參加的國家公務(wù)員培訓領(lǐng)導小組，定期研究培訓教育工作，解決實施中的困難;二是資金投入到位，公務(wù)員培訓是一個基礎(chǔ)性的需要不斷提高的事業(yè)，經(jīng)費不落實，搞培訓只會成為空談，所以必須按國家有關(guān)規(guī)定加以落實;三是籌劃協(xié)調(diào)到位，國家公務(wù)員培訓領(lǐng)導小組要定期召開專題會議研究審定培訓規(guī)劃，對培訓內(nèi)容、教師聘請、教學管理等進行安排，避免虛擬培訓帶來的虛擬培訓效果。
4、培訓范圍推向全員和內(nèi)容的國際化。對每一個在職的公務(wù)員都要保證其接受培訓的權(quán)利和義務(wù)。目前狀況看公務(wù)員對世貿(mào)知識和世貿(mào)規(guī)則知之較少，甚至不知，懂得國情，熟悉市場經(jīng)濟規(guī)律，掌握世貿(mào)組織規(guī)則的復合型公務(wù)員數(shù)量太少，因此要采取措施強化培訓。
5、培訓與使用，利益掛鉤對接。實行培訓登記和公務(wù)員理論培訓準入制度，對沒有參加培訓和培訓考試不合格者，在提拔、晉級、增資等方面給予一票限制權(quán)。
基于上述認識，我們建議有關(guān)部門:
(1)制定各級各類公務(wù)員的能力標準。根據(jù)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展和政府工作需要，確定培訓目標，按照缺什么補什么，需什么學什么的原則，加強培訓工作的針對性，逐步形成以需求為導向，計劃調(diào)訓，自主擇訓，競爭參訓相結(jié)合的培訓機制，統(tǒng)一制定培訓規(guī)劃，調(diào)訓教學，考試考核等工作規(guī)范。
(2)拓寬公務(wù)員區(qū)外和境外培訓的渠道。學習和借鑒外省和國外現(xiàn)代行政管理經(jīng)驗，豐富專業(yè)知識，拓展視野，培養(yǎng)造就管理科學的業(yè)務(wù)骨干，有計劃地選派公務(wù)員出區(qū)出國(境)進行培訓。
(3)加大培訓與使用相結(jié)合的力度。首先要領(lǐng)導重視，其次要加大宣傳力度，第三是建立制度，進一步認識培訓教育工作與干部成長、促進工作的關(guān)系。嚴格執(zhí)行先培訓后上崗和在職學習的各項制度。從量化責任、硬化考核、強化激勵等環(huán)節(jié)上把培訓與任職有機的結(jié)合。
(4)開展公務(wù)員的理論課題研究。充分利用我區(qū)高等院校等優(yōu)勢，結(jié)合培訓的實踐研究培訓的難點、熱點問題，把握培訓規(guī)律，定期制定國家公務(wù)員專業(yè)知識培訓方案和更新知識培訓中的專業(yè)課培訓方案。使每一個時期的培訓工作有的放矢，不斷深入地開展培訓工作。
(5)建立健全培訓工作的相關(guān)規(guī)范和制度，推進國家公務(wù)員培訓工作的規(guī)范化、法制化、科學化。同時建議自治區(qū)要根據(jù)不同時期的要求，組織各地公務(wù)員培訓管理者進行學習考察，實現(xiàn)培訓管理者先行接受培訓，系統(tǒng)地學習培訓管理的理論、方法和技能，提高培訓工作的應(yīng)變能力。
四、對公務(wù)員培訓創(chuàng)新包括觀念管理體制，運行機制、內(nèi)容、方式、方法等方面創(chuàng)新分別有何意見和建議
1、適應(yīng)時代需求，結(jié)合本地實際，實現(xiàn)培訓觀念上的創(chuàng)新。一是把干部培訓工作作為人才資源的一部分，不斷提高質(zhì)量和效能;二是樹立終身培訓觀念，解決知識與年齡同步老化問題;三是樹立素質(zhì)教育觀念，在培訓中實現(xiàn)由簡單知識技能培養(yǎng)向綜合素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變;四是樹立培訓促進生產(chǎn)力觀念，培訓出人才，培訓出效益。正確評價和認識培訓工作在生產(chǎn)力發(fā)展中的地位。
2、轉(zhuǎn)變工作職能，實現(xiàn)培訓模式上的創(chuàng)新。逐步建立一套 “政府調(diào)控、行業(yè)指導、單位自主、個人自覺”的培訓模式。一是培訓思路上做好從 “要我學”的點名調(diào)訓向“我要學”的按需培訓轉(zhuǎn)化，從應(yīng)急培訓向系統(tǒng)教育轉(zhuǎn)化;二是在培訓方法上不斷增加如東西部對口交流，社會調(diào)研，案例分析，參觀學習等方法;三是在教學內(nèi)容上注重鄧小平理論和 “三個代表”思想，重點應(yīng)是當代經(jīng)濟、科技、法律的學習，突出參與國際競爭，適應(yīng)世界經(jīng)濟一體化的基本技能培訓;四是在教學手段上采用如電化教學，多媒體教學和網(wǎng)絡(luò)教學等現(xiàn)代化手段;五是在組織形式上，變“組織領(lǐng)導型”為“組織服務(wù)型”。主要工作措施上:
(1)確定一個標準。標準要有權(quán)威性，強制性和目標性。標準分兩類，一是公共知識，如計算機、電子政務(wù)、外語等;另一類是專業(yè)知識，包括應(yīng)具備的崗位專業(yè)知識和技能。
(2)建立兩個庫。一是培訓需求庫，包括在崗干部的知識達標情況，需要培訓干部的分布;二是教學師資庫，按專業(yè)建立客串教授庫，按教學質(zhì)量和水平建立培訓基地庫，實現(xiàn)師資資源共享。
(3)組織多個教學點，實現(xiàn)組合式動態(tài)辦學，根據(jù)干部對學習的需求，組織教學點和學習班，實現(xiàn)教學資源的優(yōu)化配置。
3、嚴格宏觀管理，實現(xiàn)培訓機制的創(chuàng)新。
(1)調(diào)控機制。建立國家公務(wù)員培訓工作宏觀管理制度。各級公務(wù)員培訓主管部門定期對公務(wù)員培訓工作作出長遠規(guī)劃和指導性計劃，以調(diào)控培訓對象、內(nèi)容、質(zhì)量以及培訓機構(gòu)之間的關(guān)系等，重要是對公務(wù)員所要達到知識標準的確定，對公務(wù)員掌握知識和技能的認定，以及根據(jù)實際需要做好培訓服務(wù)等。
(2)約束機制。實行干部崗位培訓任職資格制度，按照不同職級干部應(yīng)具備的知識水平，強制性要求干部在任期內(nèi)必須達到，對達不到的實行待崗，下崗或降級使用，后備干部達不到的不得提拔。
(3)監(jiān)督機制。實行培訓質(zhì)量評估制度和培訓基地資源評估制度。培訓質(zhì)量評估主要通過對公務(wù)員培訓的計劃環(huán)節(jié)和教學活動，教學方法，教學主體等與實際需要及預期目標的比較，評估出培訓質(zhì)量的優(yōu)劣。培訓基地資源評估主要是通過對培訓基地的教學設(shè)施，師資力量，服務(wù)質(zhì)量等軟、硬件資源進行評估，篩選出最適合的培訓基地。
(4)競爭機制。實行擇優(yōu)使用和獎懲制度，通過一定程序的評選，對學習成績優(yōu)異、學有所成的干部給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，并優(yōu)先使用;鼓勵教師進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新、知識更新，對教有所長，教有所成的教師給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，并作為繼續(xù)聘用的主要依據(jù)。
五、關(guān)于對提高培訓質(zhì)量，自覺接受學歷教育和公務(wù)員培訓的基地、教材和師資隊伍建設(shè)有何意見和建議問題
1、舉辦不同層次不同形式的培訓班，對公務(wù)員進行全員培訓，已具備較強辦班實力和經(jīng)驗的，要納入公務(wù)員培訓體系。
公務(wù)員培訓采取短、中、長期相結(jié)合。舉辦一些短期的理論講座班，演講會等，可聘請國內(nèi)外著名教授和研究人員，就最新理論和動態(tài)進行講座，給公務(wù)員輸入新觀念，新思維，提高公務(wù)員的創(chuàng)新能力。舉辦中長期培訓班，時限為1—2年，設(shè)定考試科目，選拔優(yōu)秀公務(wù)員送到國內(nèi)外高等院校進行系統(tǒng)理論教育。
2、進一步調(diào)動公務(wù)員培訓的主觀能動性，采取有效措施激勵公務(wù)員自覺接受學歷教育，對大學本科以下學歷的公務(wù)員，按年齡界定提職并采取措施鼓勵和要求其提升學歷，并對學費給予適當補助。對大學本科以上學歷的公務(wù)員，激勵其再提升學歷，財政部門應(yīng)予適當保障。同時對西部地區(qū)公務(wù)員學歷教育考試降低英語分數(shù)。
3、采取措施強化培訓基地建設(shè)，做好教材和師資隊伍建設(shè)。
一是針對教師隊伍素質(zhì)狀況建立一系列制度，如建立教師的競聘上崗制度，增強教師隊伍的競爭意識;建立教學水平整體評估制度，督促教師不斷提高自身素質(zhì)，以提高教學水平;建立教學激勵制度，將評估制度與激勵制度掛鉤，激勵教師，發(fā)揮其主觀能動性，提高教學水平。教師的工資待遇應(yīng)視科研成果，學生選課人數(shù)確定，對講課內(nèi)容陳舊、質(zhì)量不高、沒人選課的應(yīng)不予聘用或下崗，每期培訓要通過測評和評估對教師的授課情況打分，或網(wǎng)上公開評論，增加教師壓力，迫使其愛崗敬業(yè)。
針對培訓人員的在職特性，建立相應(yīng)制度，從根本上樹立終身學習觀念。如建立并嚴格執(zhí)行考勤制度，嚴格執(zhí)行考試考核制度等，對公務(wù)員培訓期間的培訓情況建立個人培訓檔案，并將每年的培訓成績與培訓的出勤情況納入全年考核，在干部的提拔、任用、定級等方面建立公務(wù)員培訓激勵機制，真正落實好《國家公務(wù)員培訓暫行規(guī)定》。
六、關(guān)于對整合公務(wù)員培訓資源、優(yōu)化資源配置方面意見和建議問題
要實行公務(wù)員培訓施教機構(gòu)資格認定制度，有計劃把對現(xiàn)有公務(wù)員培訓施教機構(gòu)和有條件承擔公務(wù)員培訓的高等院校進行資格認定，明確職能，規(guī)范管理，確保培訓質(zhì)量。充分發(fā)揮行政學院在公務(wù)員培訓中的主導地位，不斷拓展培訓中心的培訓業(yè)務(wù)。行政學院作為公務(wù)員培訓的主要基地要改進目前的工作方法，更新教學手段，創(chuàng)新教學方式，提高培訓質(zhì)量。在公務(wù)員培訓中發(fā)揮領(lǐng)先優(yōu)勢，創(chuàng)立培訓品牌，形成一個以行政學院為主體，以高等院校為依托，以培訓考試中心為補充的培訓格局。將區(qū)市兩級行政學院合并成一所集公務(wù)員培訓教研為一體的綜合培訓基地。
七、關(guān)于對利用社會資源開展公務(wù)員培訓同時規(guī)范培訓市場，制止亂辦班，亂收費，亂發(fā)證等現(xiàn)象的意見和建議問題
公務(wù)員培訓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)遵循布局合理、相互配合，功能齊備，各展所長的原則，培訓管理部門要統(tǒng)籌規(guī)劃公務(wù)員培訓機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，一是建立公務(wù)員培訓資質(zhì)審核制度，制定培訓機構(gòu)資格認定辦法，實行依法培訓。由組織、人事、紀檢等部門的聯(lián)合審核，對不根據(jù)國家公務(wù)員制度要求，沒有結(jié)合政府管理工作實際，課程開發(fā)不明確，教材不規(guī)范，教學與研究沒有體現(xiàn)公務(wù)員特點的堅決遏制;二是實行公務(wù)員培訓年度計劃備案制度，對年度培訓的情況與下一年培訓的計劃要逐級上報備案。建立培訓質(zhì)量評估制度，制定培訓評估標準，運用現(xiàn)代化評估手段，促進培訓教育質(zhì)量的提高。進一步加強公務(wù)員培訓證書和有關(guān)培訓活動以及相關(guān)的中介組織管理，對組織人事主管部門沒有認定的培訓班，其學時不做為公務(wù)員證書驗證登記的依據(jù);三是加大查處的力度，堅決制止以牟取經(jīng)濟效益而進行的公務(wù)員培訓，對違規(guī)進行培訓的采取強制性措施予以制止，對未經(jīng)申報批準或不具備公務(wù)員培訓施教機構(gòu)資格而實施公務(wù)員培訓的單位負責人按有關(guān)規(guī)定給予通過報批評或行政處分;四是加大社會監(jiān)督力度，無論是單位還是個人，凡發(fā)現(xiàn)借公務(wù)員培訓名義搞違規(guī)活動的可以向各級組織、人事部門舉報，由各級組織、人事、紀檢、監(jiān)察部門嚴肅查處。
