篇一 煤礦勞動工資工作會議工作報告
今天，我們召開20**年勞動工資工作會議。會議的根本任務(wù)是：在簡要總結(jié)20**年工作的基礎(chǔ)上，落實公司首屆四次職代會精神，明確20**年的工作任務(wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步伐，使我們的工作再上一個新臺階。
第一部分 20**年工作簡要總結(jié)
20**年是礦區(qū)發(fā)展史上極不平凡的一年，也是*礦集團遇到困難最大的一年。“***”事故不僅使公司經(jīng)濟遭到重創(chuàng)，也打亂了公司三界職代會的部署，迫使我們重新調(diào)整工作思路。在這種新的情況下，勞動工資系統(tǒng)在完成了事故繕后處理工作之后，按照公司新班子確定的“當年追回損失，兩年打牢基礎(chǔ)，三年加快發(fā)展”的新思路，集中力量清理整頓了井下勞動力，及時調(diào)整了分配政策，恢復和推進各項基礎(chǔ)工作，較好地實現(xiàn)了我們的工作目標。
——在崗勞動力。20**年12月末為39302人，比20**年末的43169人減少3867人。扣除**礦破產(chǎn)和**公司進表等因素，實際減少126人。
——商品煤全員效率。實際完成2.157噸/工，比20**年的2.681噸/工下降24.29%。效率下降的主要因素是事故影響產(chǎn)量減少。剔除這一因素后，全員效率比上年提高2.76%。
——噸煤成本工資費。20**年實際為55.63元/噸，比20**年的37.31元/噸增加了18.32元/噸。工資費占成本的比重，由20**年的27.3%下降到20**年的24.3%。
——職工人均收入。全部職工人均收入達到13080元，比上年的12023元提高8.8%。其中在崗職工人均收入為14686元，比上年的13656元提高7.5%。經(jīng)過全體公司員工的努力(同時得益于市場條件的好轉(zhuǎn))，在大災之年，職工收入創(chuàng)造了歷史最好水平。
20**年是勞動工資戰(zhàn)線比較辛苦的一年。在各級領(lǐng)導的支持下，大家經(jīng)過努力，作了大量工作，較好地完成了我們的任務(wù)。
一、全力作好“***”事故繕后處理工作。
“***”事故發(fā)生后，全公司迅速開展了搶險救災。整個勞資系統(tǒng)全力以赴，協(xié)助**礦作好繕后處理工作。調(diào)查核實遇難礦工情況，研究確定工傷賠償辦法，分組包戶，宣傳解釋工傷保險政策和黨與政府的關(guān)懷，幫助礦難家屬解決實際困難，廢寢忘食，夜以繼日，千方百計解決遇難礦工家屬就業(yè)安置工作，只用了二十幾天，即使這一罕見的特大事故繕后工作基本完成。特別是一些地面單位，缺少工亡繕后處理的經(jīng)驗，但也經(jīng)過積極努力，很好地完成了包戶任務(wù)。實現(xiàn)了省委、省級政府提出的盡快落實礦難協(xié)議的要求。
二、認真清理井下勞動力。
“**”事故后，按照上級要求，各生產(chǎn)礦在20天內(nèi)，果斷地清退了井下使用的外委隊和農(nóng)協(xié)工共**人。其中**礦、**門礦、**礦、**礦和**礦除井下使用的混崗集體外，其他表外用工全部辭退。
為了保證恢復生產(chǎn)的需要，我們擇優(yōu)招錄了3456名勞動合同制工人。近期我們又將井下使用的904名混崗集體工招變?yōu)楹贤?。對新招變的工人各礦都集中進行了安全技術(shù)培訓和規(guī)章制度教育，重新組建了井下采煤、掘進和維修隊伍，規(guī)范了用工管理，提高了職工隊伍素質(zhì)，保證了煤炭生產(chǎn)正常進行。
三、調(diào)整了分配政策，堅持了工效掛鉤，較好地發(fā)揮了工資分配的激勵作用。
“**”事故后，鑒于公司生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，二、三月份執(zhí)行了特殊分配政策，渡過了集團公司成立以來的最困難時期。五月份以后基本恢復正常。20**年，公司工資分配辦法沒有明確，但各單位都能自覺堅持工效掛鉤，注意理順內(nèi)部分配關(guān)系，堅持分配公開透明，總的講，運行比較平穩(wěn)，各單位的政策水平和自我約束能力是值得信賴的。
四、顧全大局，做好**礦職工的安置工作。
**破產(chǎn)后，有5256人需要安置再就業(yè)。各單位都能從大局出發(fā)，在富余人員壓力比較大的情況下，優(yōu)化勞動力組織，清退表外用工，為**礦騰出工作崗位，共接收安置了1481人，加上**礦重組及勞動力輸出等，目前已經(jīng)安置4061人，其余1204人大多也已經(jīng)自謀職業(yè)，保證了**礦破產(chǎn)工作平穩(wěn)進行。
五、勞動管理工作基本實現(xiàn)了規(guī)范化。
《工傷保險條例》基本落實。除了費用未納入市級統(tǒng)籌外，工傷職工保險待遇全部到位，工傷認定和勞動能力鑒定已經(jīng)納入正規(guī)渠道——市勞動行政部門。2023年對《條例》實施后發(fā)生的184名工傷全部進行了工傷鑒定，效果很好。
醫(yī)療保險運行平穩(wěn)。公司領(lǐng)導對職工醫(yī)療高度重視，及時籌集繳納醫(yī)療保險費，即使是在“**”之后的極其困難時期，也沒有中斷，保證了職工醫(yī)療。大家在工作中，耐心宣傳醫(yī)保規(guī)定，及時辦各種證件手續(xù)，請建個人帳戶，方便職工就醫(yī)，使得職工、包括離退休職工都非常滿意。
入井考勤實現(xiàn)了微機化。在公司的支持下，各井工礦都安設(shè)了考勤機，并將考勤與工資計算聯(lián)網(wǎng)，強化了入井考勤和工資管理，有效地防止了虛報冒領(lǐng)。
20**年是集團公司困難最大的一年，也是勞動工資工作較為艱難的一年。經(jīng)過大家的努力，各項工作基本實現(xiàn)了預期目標。
但是應當看到，我們的工作還不盡如人意，在某些方面問題還較大。勞動組織還不夠合理。地面人員過多的情況依然存在，工資分配有些地方還有待理順，等等。解決這些問題，將是我們今年的重要任務(wù)。
第二部分 20**年工作安排意見
今年是集團公司“打牢基礎(chǔ)”的一年。首屆四次職代會確定的總體工作思路是：圍繞一個中心、抓住兩個重點、做到三個堅持、確保四個降低、促進八個提高。按照這一思路，今年勞動工資工作的重點是：認真調(diào)整勞動組織，清理整頓職工隊伍，進一步完善工資分配辦法，理順分配關(guān)系，全面加強基礎(chǔ)建設(shè)使勞動工資管理逐步規(guī)范化、科學化。
20**年經(jīng)濟目標是：
1、勞動力總量。在冊職工人數(shù)控制在42800人以內(nèi)，在崗勞動力總量控制在39000人以內(nèi)。
2、原煤全員效率達到2.461t/工，比2023年的2.157 t/工提高14.1%。
3、職工工資總額控制在6.5億元以內(nèi)，勞務(wù)費控制在9000萬元以內(nèi)。
4、原煤成本工資費占成本的比重控制在30%以下。
5、職工人均工資收入達到15000元以上;在崗職工人均收入18000萬元以上。比上年提高15%以上。
為了實現(xiàn)上述目標，20**年要集中精力作好以下工作：
(一)認真調(diào)整勞動組織，清理整頓職工隊伍。
去年“**”事故后，對井下勞動力進行了徹底清理，辭退了外委隊、農(nóng)協(xié)工，補充招收了合同制工人3456人，904名井下混崗集體工也已招變?yōu)楹贤乒と?。新招工人全部接受了嚴格的安全技術(shù)培訓。應當說井下用工形式規(guī)范了，徹底改變了用工管理混亂的狀況。但是也應當看到，井下勞動組織還不盡合理。隊型過大，工作范圍交叉。地面編制過濫，非生產(chǎn)人員偏多，工作任務(wù)不飽滿，嚴重影響勞動效率和企業(yè)經(jīng)濟效益。
為了解決這些問題，*總在職代會報告中明確提出，要“清理整頓勞動組織，降低后勤輔助人員數(shù)量。各單位要嚴格按定員使用勞動力，做到井下一線配足，井下輔助精干，地面只減不增，努力壓縮非生產(chǎn)人員，提高勞動效率?！甭鋵嵾@一任務(wù)是勞動工資今年的一項重點工作。
首先，要嚴格搞好定編定員。去年“**”以后，公司勞資和生產(chǎn)部門對各礦定員核定了一次。但這一定員基本上是“打哪指哪”，非常寬松，潛力還很大。一月份我們組織**、**到**、**和**學習了一次，大開眼界，他們的綜采隊沒有超過150人的，我們的綜采隊都在200人以上，多的達到280人。他們的隊機關(guān)，包括隊長、書記、技術(shù)員等一共5—8人，我們都是十幾個人，有的隊光隊長就5人，技術(shù)員4人。盡管我們的條件相對困難一些，但差距這么大總是講不通。首先定員要科學，要嚴格。要根據(jù)生產(chǎn)布局，首先擺好編制。該用幾個采煤隊，多少掘進隊，機電、運輸、通風等輔助擺多少隊，然后根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)設(shè)立工作崗位，逐個崗位確定人員，該用的要配足，不該用的一個也不能用。地面尤其如此。重迭的機構(gòu)要合并，作用不大的應撤消，職能歸并，工作量不飽滿的要壓縮定員。只有定員科學了，勞動組織才能合理，人力資源配置才能科學，勞動效率才能提高。
第二，要嚴格按定員標準調(diào)整勞動組織。缺員的配足，超員的分流。井下超員的部位剝離下來的富余人員，要組織培訓，素質(zhì)低的要淘汰，素質(zhì)好的重新組建掘進、巷修隊伍，回到井下。
第三，地面崗位要嚴格定員標準壓縮在崗勞動力，分流富余人員?？梢越M織富余人員培訓后頂替表外用工;要積極創(chuàng)造條件，開辟新的生產(chǎn)門路進行安置;鼓勵富余人員下井工作。富余人員中勞動合同已經(jīng)到期或表現(xiàn)不好的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定解除勞動關(guān)系。
第四，地面各單位也要根據(jù)自身生產(chǎn)條件科學定員，調(diào)整好勞動組織，清理整頓職工隊伍，努力清退表外用工，減少用人，降低成本。
清理整頓勞動組織工作，公司準備一季度在**抓點，樹立樣板，總結(jié)經(jīng)驗，研究政策，知道全局。二季度在全公司鋪開。
(二)強化工資管理，理順工資分配關(guān)系。
工資分配是調(diào)動職工積極性，促進生產(chǎn)發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要環(huán)節(jié)。工資分配的政策需要根據(jù)企業(yè)的具體情況不斷調(diào)整和完善。
前幾年，公司對各單位只是宏觀控制工資總額，內(nèi)部分配完全自主，特別是由于“**”事故影響，公司除了下達工資控制計劃之外，沒有明確分配政策，致使各單位無所遵循，各自為政，導致分配不合理。同樣是采煤工，同樣完成任務(wù)，有的隊平均月收入3000元以上，有的隊才達到1500元，相差一倍以上，顯然不公平。
今年公司的工資分配辦法已經(jīng)下發(fā)。今年的分配政策有這樣幾個特點：
一是繼續(xù)堅持工資與經(jīng)濟效益掛鉤。生產(chǎn)礦(包括運輸部)在完成盈利指標時，按下達計劃發(fā)放工資。超利增提工資，減利扣減工資，為鼓勵增產(chǎn)，規(guī)定了工資總額隨產(chǎn)量浮動的辦法。其他單位完成公司下達利潤指標，工資上不封頂，下不保底。
二是加大了對生產(chǎn)礦工資分配的控制力度，表現(xiàn)在各礦的分配方案要經(jīng)公司批準，否則不得執(zhí)行。公司還將設(shè)定各類人員工資封頂線，以體現(xiàn)(完成任務(wù)的前提下)“同類人員收入水平大體相當”的原則。
三是考慮到煤礦生產(chǎn)的不均衡性，規(guī)定了各礦搬家倒面時工資發(fā)放辦法。
四是加大了對領(lǐng)導班子工資分配的控制力度。規(guī)定各單位領(lǐng)導班子實行年薪制，月份只按處級干部標準發(fā)放工資，除了公司規(guī)定的獎金外，不得發(fā)放其它任何形式的獎金，防止了濫發(fā)獎金的不正?，F(xiàn)象。
遵照公司的工資分配政策，各單位要制定好內(nèi)部分配辦法。主要應注意這么幾點：一是理順好各類人員收入水平之間的關(guān)系，注意向一線傾斜，地面、井下輔助和采掘之間收入比例大體要保持1∶2∶3的關(guān)系。二是堅持工效掛鉤。要告訴我們的職工，提高工資收入，只能依靠努力工作、增加產(chǎn)量、提高效益。三是有量可計的工種，要努力創(chuàng)造條件，恢復計件工資，按量計酬，盡量不搞計劃反算，口頭懸賞。四是注意留有余地。局下達各單位的工資計劃是完成任務(wù)時發(fā)放工資的上限。同時給了各礦超產(chǎn)增利增提工資的政策，因此發(fā)放工資時不再照顧。各單位在分解使用時要留有余地，生產(chǎn)形勢好的時候不能分光花凈，保證遇到困難時職工工資的發(fā)放。
在這里就保健和夜班津貼問題作一個說明。今年一月一日起，我們調(diào)整了井下工作津貼標準。但保健津貼和夜班津貼仍是執(zhí)行過去的標準，明顯偏低，亟待提高。這個問題，省管局已經(jīng)進行了調(diào)查，有提高的意向。待省管局明確以后，我們立即調(diào)整。
(三)全面加強基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范勞動工資管理。
勞動工資管理要規(guī)范化、科學化，必須加強基礎(chǔ)建設(shè)。在這方面，我們的差距很大。有些地方，管理很不到位，甚至到了叫人臉紅的程度。今年我們要在全公司“打牢基礎(chǔ)”的要求下，全面加強基礎(chǔ)建設(shè)。
首先要加強制度建設(shè)，健全完善各項勞動規(guī)章制度。要依據(jù)國家法規(guī)、政策，從企業(yè)的實際情況出發(fā)，重申與制定企業(yè)《用工管理制度》、《勞動合同管理制度》、《勞務(wù)用工管理制度》、《考勤管理制度》、《工傷管理制度》、《非在崗職工管理制度》和《員工檔案管理制度》，使勞動管理有章可循，作到政策統(tǒng)一，職責明確，程序規(guī)范，管理嚴密。
第二，加強檔案管理。
員工檔案是員工管理的基礎(chǔ)。目前檔案殘缺不全、管理混亂的狀況亟待糾正。今年，各單位都要集中一段時間，下力氣對職工檔案管理進行一次清理整頓。整頓的目標是：檔案資料完整齊全，裝訂規(guī)范，借閱制度和手續(xù)嚴密，管理責任明確。具備條件的，要實行文字與電腦雙重管理。這項工作，公司將專門進行布署。
第三，要加強業(yè)務(wù)培訓，提高勞動工資工作人員的素質(zhì)。
勞動工資工作政策性和專業(yè)性都很強，對工作人員素質(zhì)要求較高。最近幾年，勞資系統(tǒng)人員變動較大，素質(zhì)和水平參差不齊，亟需進行業(yè)務(wù)培訓，以適應工作要求。今年首先開辦勞動定額培訓班、勞動管理培訓班和勞動統(tǒng)計培訓班，以期提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，我們的工作作得更好。
篇二 勞動工資統(tǒng)計調(diào)研報告書
一、勞動工資統(tǒng)計制度的歷史沿革
勞動工資統(tǒng)計從上世紀50年代初開始，1952年國家統(tǒng)計局成立，隨即進行了一次城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)情況調(diào)查，之后勞動工資統(tǒng)計歷經(jīng)一系列變革，統(tǒng)計對象的范圍不斷擴大。
（一）50年代到80年代勞動工資統(tǒng)計范圍為城鎮(zhèn)集體以上單位，主要統(tǒng)計全民和城鎮(zhèn)集體職工人數(shù)和工資；1990年－2023年國家統(tǒng)計局把統(tǒng)計范圍擴展為城鎮(zhèn)非私營單位，其統(tǒng)計對象為全民、集體、其他所有制經(jīng)濟單位(內(nèi)資：股份合作、聯(lián)營、有限責任公司、股份有限公司；外資：港澳臺商投資；外商投資)，不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營單位和個體工商戶。
篇三 勞動工資統(tǒng)計調(diào)研報告
勞動工資統(tǒng)計調(diào)研報告
一、勞動工資統(tǒng)計制度的歷史沿革
勞動工資統(tǒng)計從上世紀50年代開始，1952年國家統(tǒng)計局成立，隨即進行了一次城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)情況調(diào)查，之后勞動工資統(tǒng)計歷經(jīng)一系列變革，統(tǒng)計對象的范圍不斷擴大。
（一）50年代到80年代勞動工資統(tǒng)計范圍為城鎮(zhèn)集體以上單位，主要統(tǒng)計全民和城鎮(zhèn)集體職工人數(shù)和工資；1990年－2023年國家統(tǒng)計局把統(tǒng)計范圍擴展為城鎮(zhèn)非私營單位，其統(tǒng)計對象為全民、集體、其他所有制經(jīng)濟單位(內(nèi)資：股份合作、聯(lián)營、有限責任公司、股份有限公司；外資：港澳臺商投資；外商投資)，不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營單位和個體工商戶。
（二）2023年－2023年，勞動工資統(tǒng)計范圍除城鎮(zhèn)非私營單位外，增加了“三上”私營企業(yè)（即規(guī)模以上工業(yè)，資質(zhì)以上建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)中的私營企業(yè)）。2023年開始增加其他私營單位：19人及以下的單位采用典型調(diào)查，20人及以上的單位進行抽樣調(diào)查。
（三）2023年以后，勞動工資統(tǒng)計制度分為兩種：城鎮(zhèn)非私營單位和私營單位。非私營單位調(diào)查范圍不變，私營單位調(diào)查范圍采用以下方式調(diào)查：企業(yè)一套表單位（即“四上”企業(yè)，統(tǒng)計范圍是轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)，有資質(zhì)的建筑業(yè)、全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)，限額以上批發(fā)零售業(yè)和限額以上住宿餐飲業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)和省級服務(wù)業(yè)）全面調(diào)查。其它非一套表私營單位按就業(yè)人員分類，100人以上全面調(diào)查，20－99人抽樣調(diào)查，19人以下典型調(diào)查。但全面調(diào)查和抽樣調(diào)查分別實施，數(shù)據(jù)沒有合并使用，且抽樣的數(shù)據(jù)縣級沒有代表性，不能推算總體，不能對外公布使用。目前勞動工資統(tǒng)計實行網(wǎng)上直報，勞資報表告別紙介質(zhì)上報方式（除了視同法人的銀行等產(chǎn)業(yè)活動單位仍延續(xù)紙質(zhì)報表）。
二、勞動工資統(tǒng)計現(xiàn)狀和存在的主要問題
1.統(tǒng)計范圍存在一定的局限性
隨著投資主體日益多元化，多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展，個體私營經(jīng)濟已成為經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，2023年非國有經(jīng)濟增加值占gdp比重達86.1%。而現(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計主要偏重反映城鎮(zhèn)非私營和“四上”私營企業(yè)的勞動情況，規(guī)模較小的私營、個體工商戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并不包括在內(nèi)，這樣統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)不反映或不能切實地反映已逐漸成為吸納就業(yè)主體的私營、個體等經(jīng)濟性質(zhì)的勞動用工情況和工資水平，統(tǒng)計范圍帶有明顯的局限性。正是由于這種落后于目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計規(guī)則，導致了本應給予高度重視的大多數(shù)較低工資收入的企業(yè)職工沒有納入統(tǒng)計范圍，目前已統(tǒng)計的恰恰都是有較高工資收入的人員，在一定程度上拉高了就業(yè)人員平均工資水平，導致統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)不能被普通百姓接受。以為例：城鎮(zhèn)非私營企業(yè)絕大多數(shù)屬于壟斷行業(yè)，工資水平居高不下，影響全縣城鎮(zhèn)非私營單位工資水平明顯偏高。2023年全縣城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資63848元，分別高出全國、全省和全市12374元、7277元和4065元，而2023年人均gdp僅為39705元，分別低于全國、全省和全市2204元、28757元和6678元，工資水平與經(jīng)濟發(fā)展明顯不匹配，不能真實反映整體的就業(yè)情況和勞動力價格水平。
2.統(tǒng)計指標設(shè)置不盡合理
（1）統(tǒng)計指標設(shè)置復雜且缺乏實用性。一是統(tǒng)計指標設(shè)置復雜。復雜的指標設(shè)置只會影響數(shù)據(jù)的準確性?；鶎咏y(tǒng)計人員變動頻繁，對指標解釋理解不深，指標涵義僅憑自己的理解去填寫。比如“單位負責人”這個指標，大部分人一看就覺得是法人代表，但是其實指標解釋是包括單位中層的；再比如就業(yè)人員下面的按人員類型分的三個指標，在崗職工、勞務(wù)派遣人員、其他就業(yè)人員，且不說各自的指標解釋，單說其中的區(qū)別就讓人頭痛，掛職鍛煉的人員屬于原單位在崗職工，要按照誰發(fā)工資誰統(tǒng)計的原則，而勞務(wù)派遣的人員又要統(tǒng)到實際用工單位，不能按照誰發(fā)工資誰統(tǒng)計的原則，勞務(wù)派遣工的界定又是一系列的說明，縣級專業(yè)人員也要仔細研讀指標解釋才能確定界限，基層單位的統(tǒng)計人員可想而知大部分是根據(jù)自己的理解填個數(shù)據(jù)而已。還有在崗職工的工資分類指標，晦澀難懂，使基層統(tǒng)計人員極易產(chǎn)生歧義，如“績效工資”機關(guān)單位誤以為只是事業(yè)人員工資單上的績效工資，而實際的指標解釋卻是獎金性質(zhì)的工資，機關(guān)人員也有此項目。二是統(tǒng)計指標缺乏實用性。一直以來，反映勞動工資水平的指標主要有就業(yè)人員期末人數(shù)、就業(yè)人員平均人數(shù)、就業(yè)人員工資總額、就業(yè)人員平均工資等，其實用性和靈活性很大程度上已落后于社會需求，反映各級政府決策、企業(yè)需要及社會焦點問題的指標顯得尤為不足。如當前社會各界普遍關(guān)注的大學生就業(yè)問題、農(nóng)民工就業(yè)情況、行業(yè)用工需求、下崗再就業(yè)等社會保障熱點，在這些指標群上，勞動工資方面仍是空白。
（2）反映就業(yè)人員工資水平的指標單一化。在現(xiàn)行的勞動工資統(tǒng)計中，僅有本單位全部就業(yè)人員的平均工資一項指標。平均工資是一個整體的概念，它的數(shù)據(jù)及漲幅代表的都是整體的水平。簡單的平均所帶來的問題，是掩蓋了平均下的不平均。一方面，掩蓋了不同行業(yè)、不同單位之間的不平均。從2023年勞動工資年報來看，行業(yè)平均工資為最低行業(yè)平均工資的6.3倍。另一方面，掩蓋了單位內(nèi)部的不平均?，F(xiàn)在企業(yè)老總和普通員工的工資差距越拉越大，相差幾十倍、上百倍的也不在少數(shù)。而僅僅提供一個單位的平均工資，無法解釋更多的不平均。從工資分布來看全社會各群體工資水平呈“偏態(tài)”分布，工資高的人數(shù)占少數(shù)，工資低的占大多數(shù)，現(xiàn)有的資料又無法反映這些情況。因為指標的單一，解釋不清深層次的原因，老百姓是從自身的角度去理解這些數(shù)據(jù)，因而在向社會公布平均工資這項數(shù)據(jù)時，造成公眾對數(shù)據(jù)的質(zhì)疑，也帶來統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量不高的現(xiàn)象。
3.統(tǒng)計任務(wù)繁重，但數(shù)據(jù)利用率不高
（1）統(tǒng)計范圍廣，工作任務(wù)繁重。當前勞動工資統(tǒng)計涉及的單位多、任務(wù)重、壓力大，不僅包含了工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)、批發(fā)零售、住宿餐飲、服務(wù)業(yè)等行業(yè)里面的“四上”企業(yè)，而且包含了所有“四下”非私營單位，加起來有四百多個單位，工作量十分繁重。而目前采用的網(wǎng)上直報開網(wǎng)時間較短，基層統(tǒng)計人員頻繁更換或身兼數(shù)職，報表期間能主動直報的單位只占少數(shù)，大多數(shù)單位往往需要縣級統(tǒng)計人員通過電話、qq、辦公助手發(fā)短信等形式三番五次提醒和催報，個別單位還須多次催報，催報難度較大。同時在規(guī)定的時間內(nèi)，縣級專業(yè)人員不僅有大量的催報工作，更有無盡的比對工作，需分行業(yè)、分單位逐個比對填寫說明，工作量大幅度增加。
（2）網(wǎng)上直報操作平臺有待完善。勞動工資統(tǒng)計報表收集的方式由紙質(zhì)報表改為聯(lián)網(wǎng)直報，給基層統(tǒng)計減輕了一定工作量。但由于統(tǒng)計單位數(shù)量越來越多，報表報送時間較短，系統(tǒng)穩(wěn)定性不強，企業(yè)配合程度低等原因，導致報表收集的難度越來越大。一是網(wǎng)上操作平臺報送時間緊。聯(lián)網(wǎng)直報有較強的時間限制，尤其是季度報表，通常國家從開網(wǎng)到關(guān)網(wǎng)時間相當短，一般為5－7天，縣級勞資專業(yè)人員要在5－7天時間內(nèi)催報、審核幾百家勞資報表。因報表報送時間短，大量的單位集中上報，有的單位不同的統(tǒng)計人員還會同時上報不同的報表，造成網(wǎng)絡(luò)擁堵，在報表高峰期經(jīng)常出現(xiàn)打不開網(wǎng)頁或者不能正常上報的現(xiàn)象，給企業(yè)帶來諸多的不便。有的單位制度很規(guī)范，發(fā)工資時間較遲，報表上報前要層層把關(guān)，在規(guī)定的上報時間往往是倉促上報，因此要在短時間內(nèi)催報齊所有單位會越來越難。二是網(wǎng)上直報操作程序過于煩瑣。直報系統(tǒng)對瀏覽器的要求較高，比如需要使用較低版本的ie瀏覽器，無攔截軟件等才能成功下載證書或穩(wěn)定上報。許多基層統(tǒng)計人員計算機操作能力有限，對網(wǎng)上直報操作程序往往束手無策，需要縣級勞資專業(yè)人員電話指導或電腦遠程操作證書安裝、瀏覽器設(shè)置等程序，其同類問題反復操作耗費大量時間精力，搞得專業(yè)人員疲憊不堪。甚至有個別單位因反復操作不成功而放棄直報，改為傳紙質(zhì)報表再行代報等等，這些都給數(shù)據(jù)收集增加了難度。三是系統(tǒng)審核公式不夠嚴謹。在系統(tǒng)開網(wǎng)之前，審核公式應該已經(jīng)通過檢驗完整無誤的，但實際情況是系統(tǒng)開網(wǎng)之后又時不時的添加審核公式，大大增加后期審核工作量。由于后期添加的審核公式，致使有許多單位已上報，審核后又出現(xiàn)許多錯誤，縣級勞資專業(yè)人員只能用短信或電話通知企業(yè)再行修改錯誤，有的企業(yè)往往上報后便撒手不管，出現(xiàn)錯誤不按要求修改或填寫說明，如對其反復催促易引起企業(yè)統(tǒng)計人員的反感。另外對于基層單位統(tǒng)計人員而言，需要更加簡單明了的錯誤信息提示，有助于他們理解審核中的邏輯關(guān)系，及時修正錯誤或予以說明。如“單位負責人”是由原來的“管理人員”演變來的，對“單位負責人”正確的理解應該為中層以上管理人員，但是在報表下方以及單位基本情況表中均有“單位負責人”的指標，統(tǒng)計人員容易將這幾個指標混淆成同一個，誤認為都是指的單位第一負責人，因此許多統(tǒng)計人員將報表中的“單位負責人”填為“1”，導致了大量的審核差錯。又如“1－本季”這個賓欄指標，因為設(shè)置的數(shù)字和符號不太明顯，統(tǒng)計人員容易將本欄對應的工資額誤解為本季數(shù)據(jù)，經(jīng)常把累計工資錯填為本季度工資。而對于“非全日制”指標，統(tǒng)計人員也容易誤解為學歷上的“非全日制”等等。另外，有的指標存在多個口徑，比如勞資表中的就業(yè)人員工資總額與財務(wù)表中的應付職工薪酬也困擾了許多基層統(tǒng)計人員，僅從字面上來理解兩個指標都指的是工資報酬，而實際上工資總額與應付職工薪酬不是同一個概念，的區(qū)別在于工資總額不含單位支付的“五險一金”，而應付職工薪酬應該包含這一部分。四是數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。對于縣級專業(yè)人員來說，報送單位數(shù)量多，短時間內(nèi)能按時催報已經(jīng)勉為其難，來不及對每個單位進行詳細審核。在報表期間每天要打幾十個甚至上百個電話進行催報，并時不時通過網(wǎng)絡(luò)或電話給直報單位解決系統(tǒng)隨時出現(xiàn)的問題，有時候還要對國家、省及市統(tǒng)計部門查詢反饋的明顯差錯進行核實，在短時間內(nèi)無法做到報送一家審核一家，只能進行批量審核或者查詢審核，對有明顯差錯的單位進行核實；而對于基層統(tǒng)計人員來說，報送時間短，統(tǒng)計人員報表較為倉促，無法對數(shù)據(jù)進行嚴格自審，有的為了按時上報，甚至只是報一個預計數(shù)據(jù)，與實際數(shù)有一定差距。五是勞資字典庫更新不及時。直報平臺的勞資字典庫一年一次從名錄庫中導入，而基層單位上報季報時又不能自行修改法人單位基本情況表，時間跨度太長容易導致字典庫信息不準確，基層統(tǒng)計人員反響較大。
（3）數(shù)據(jù)利用率不高。一是年度勞動工資統(tǒng)計指標分組太細，數(shù)據(jù)利用率不高。2023年年報不含補充資料的統(tǒng)計指標就有55個，真正有用的沒有幾個，制度中有的指標地方政府不需要，地方政府需要的指標在制度中又沒有。各級黨政領(lǐng)導迫切需要掌握城鎮(zhèn)勞動力分布、轉(zhuǎn)移、就業(yè)和失業(yè)方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以便更好地制定勞動就業(yè)政策和指導城鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移，但現(xiàn)行的勞動統(tǒng)計方法制度沒有涉及這方面的內(nèi)容，統(tǒng)計部門無法從現(xiàn)有的統(tǒng)計報表中獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。長期以來縣級統(tǒng)計部門忙于應付上級統(tǒng)計部門布置的報表任務(wù)，對地方經(jīng)濟的發(fā)展和富有地方特色的指標沒有進行過多的統(tǒng)計、關(guān)注和分析。就業(yè)人員和勞動報酬等統(tǒng)計指標也遠遠不如gdp、全社會固定資產(chǎn)投資總額、農(nóng)民人均純收入等統(tǒng)計指標那么受領(lǐng)導和公眾的關(guān)注和重視，致使勞資統(tǒng)計人員耗費大量的時間和精力做出來的數(shù)據(jù)不被重視，是“出力不討好，白用功”。二是報表代表性不高，資料開發(fā)利用價值低?，F(xiàn)行的勞動工資統(tǒng)計專業(yè)數(shù)據(jù)公布規(guī)則是：“企業(yè)一套表”統(tǒng)計的“四上”企業(yè)的數(shù)據(jù)不對外公布，只公布城鎮(zhèn)非私營單位的數(shù)據(jù)。站在縣級勞動工資專業(yè)人員角度看，實行聯(lián)網(wǎng)直報以后，由于“企業(yè)一套表”單位數(shù)量的增加，工作量成倍增長，但這一塊千辛萬苦統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)卻沒能發(fā)揮應有的作用，只是為了完成上級布置的任務(wù)。由于城鎮(zhèn)非私營單位統(tǒng)計對象不全面等原因造成了報表的代表性不高，分析的意義不大，也削弱了勞資統(tǒng)計人員對其數(shù)據(jù)開發(fā)利用的積極性。
4.基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與統(tǒng)計工作要求不相適應
大部分基層單位沒有專職統(tǒng)計人員，機關(guān)、事業(yè)單位的勞動工資統(tǒng)計人員一般由該單位的人事或財務(wù)人員兼職，企業(yè)則是由財務(wù)人員兼職，且人員變動較為頻繁，往往致使報表不能準時上報。同時，由于兼職人員要兼顧多項工作，造成勞動工資統(tǒng)計只能算是附帶性的工作，尤其是企業(yè)，統(tǒng)計人員不但要做好本單位工作，而且要承擔財政、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計等多部門的報表，工作任務(wù)十分繁重，造成多數(shù)的統(tǒng)計人員雖然在統(tǒng)計崗位上工作多年，仍是對統(tǒng)計業(yè)務(wù)一知半解，不能熟練掌握勞動工資統(tǒng)計所必需的知識，對指標解釋的含義、統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計范圍和計算方法的理解都不到位，上報的報表往往容易出錯，極不規(guī)范，數(shù)據(jù)質(zhì)量很難得到保障。
三、做好勞動工資統(tǒng)計的幾點思考
1.適應需求，進一步完善勞資統(tǒng)計方法制度。一是改進統(tǒng)計調(diào)查方法。創(chuàng)新工資統(tǒng)計制度，將勞動工資統(tǒng)計由全面調(diào)查改為抽樣調(diào)查。勞動工資報表許多問題均是因為報表單位過多引起，實行抽樣調(diào)查能減少報表單位數(shù)量，使綜合統(tǒng)計部門能將工作精力更多地由催報轉(zhuǎn)移到審核和改錯上。抽樣調(diào)查以最新的基本單位名錄庫為樣本框，按國民經(jīng)濟行業(yè)抽取樣本與實際情況進行核實，然后將樣本納入勞動工資統(tǒng)計調(diào)庫中。方法可采用按行業(yè)進行抽樣，每個行業(yè)分別設(shè)立匯總權(quán)數(shù)指標，對單位數(shù)少的小行業(yè)采用全數(shù)調(diào)查，通過樣本資料推算評估總體勞動就業(yè)、收入等狀況。同時可以結(jié)合普查、人口抽樣調(diào)查等進行勞動力調(diào)查，既能節(jié)省人力、財力，又能提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作效率。二是調(diào)整統(tǒng)計調(diào)查范圍。形成涵蓋全社會所有勞動者的統(tǒng)計，彌補現(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計制度范圍上的不足。將一般個體工商戶作為特殊經(jīng)濟組織納入勞動工資統(tǒng)計范圍，以便全面、真實地反映全社會勞動就業(yè)的分布與構(gòu)成，以及勞動報酬的收入與分配情況，較好地滿足政府和社會公眾對勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求和利用。三是減少統(tǒng)計調(diào)查頻率。針對現(xiàn)行的勞資統(tǒng)計工作量大，代表性差的弊端，建議將現(xiàn)行的季報取消改為每年一次年報。其因一是季報數(shù)據(jù)變動較小。勞動工資年報數(shù)據(jù)能全面反應本地區(qū)的就業(yè)人員及工資狀況。一方面，勞動報酬不僅體現(xiàn)在每月工資上，從許多單位的實際情況來看，與年終獎有很大的關(guān)聯(lián)，因此年收入能夠更準確的反應一個地區(qū)就業(yè)人員的報酬情況。另一方面，從以往季報數(shù)據(jù)來看，季度之間的從業(yè)人數(shù)變化不大，大部分單位除春節(jié)前后和大學生畢業(yè)季等特殊時期用工情況可能有較大波動外，在一年內(nèi)的其他時間較為穩(wěn)定，可以在年報中加入新增、減少人員等用工調(diào)查指標，以滿足就業(yè)政策制定及指導的需求。其因二是季報數(shù)據(jù)利用率不高。自2023年開始季報數(shù)據(jù)除了五大行業(yè)用于“gdp”核算，國家規(guī)定季報數(shù)據(jù)不再對外公布，基本屬于統(tǒng)而未用的狀況。取消季報能給基層統(tǒng)計人員減負，提高工作效率。對于涉及“gdp”核算的非營利性行業(yè)，可從相關(guān)主管部門如教育、衛(wèi)生或財政核算中心等部門取得相關(guān)數(shù)據(jù)。四是完善統(tǒng)計指標體系。依照定義確切、內(nèi)涵清晰、屬性明確的原則，突破城鄉(xiāng)地域、所有制形式和職工身份的限制，完善和制定全面反映與市場經(jīng)濟相適應的勞動工資統(tǒng)計指標體系，使其更具有科學性、預見性、時效性和相對穩(wěn)定性，并注意統(tǒng)計指標體系與其他部門口徑的銜接。要減少過時的、不必要的或數(shù)據(jù)難以準確統(tǒng)計的勞動指標，如人員分類中的勞務(wù)派遣人員以及人員按崗位分的有些細項分類等。根據(jù)需要設(shè)置反映社會熱點、焦點問題的特殊指標，如“個人住房公積金”、“未納入養(yǎng)老保險人員”、“外來務(wù)工人員”、“大學生就業(yè)”等能反映人才、勞動力轉(zhuǎn)移、文化水平等指標，更好地反映經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，為黨政機關(guān)、社會公眾提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務(wù)。同時應以簡單明了的指標為好，統(tǒng)一各報表的指標口徑，讓各專業(yè)各部門之間的報表和指標具有共享性，使之發(fā)揮其功效，減輕基層單位的負擔。例如將“單位負責人”改為“管理人員”等，符合大多數(shù)人的思維想法，這樣能在一定程度上減少人為帶來的數(shù)據(jù)偏差。指標解釋盡可能做到直觀、易懂，便于填寫，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、真實性。須強化工資水平指標。首先是淡化全社會平均的概念，強化分職業(yè)平均工資的概念。從工資的效應來看，以及最低工資標準的設(shè)定，不存在極端小的數(shù)據(jù)，但存在異常大的數(shù)據(jù)，異常大數(shù)據(jù)的稍微變動即可將平均工資的水平上移。而異常大的工資水平往往存在于管理層級，相比較而言，非管理層級的同職業(yè)工資差距不會很大。因而從某種程度上來說，提供分職業(yè)的平均工資更貼近老百姓的心理定位，也可提高統(tǒng)計服務(wù)的水平和質(zhì)量。其次是計算并公布就業(yè)人員工資水平中位數(shù)。平均工資容易受極數(shù)值的影響，而工資中位數(shù)相對而言不易受極大值和極小值偏差程度的影響，可作為反映就業(yè)人員工資狀況補充指標。
2.優(yōu)化直報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)程序，提高填報效率。一是加強直報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。提高程序運行的速度，減少網(wǎng)絡(luò)不通暢帶來的不便，保證即便是在報表高峰期單位也能無阻礙的正常報表。同時降低系統(tǒng)的操作性難度，加強其與瀏覽器的兼容性，使報表單位能簡單順利地下載證書。二是強化直報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的功能性。一方面指標設(shè)計更加簡單明了，在系統(tǒng)中附加指標解釋，報表單位點擊填報格時，自動跳出指標的詳細解釋，而不需要按f1鍵。另一方面完善系統(tǒng)的審核公式，根據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報軟件中公式審核出現(xiàn)的問題，在開網(wǎng)之前對審核公式進行反復試驗，盡快完善，確保審核公式的完整和準確度，讓報表單位在第一時間內(nèi)高質(zhì)量報送數(shù)據(jù)。三是下放單位字典庫更新權(quán)限，將網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)置為分專業(yè)超級匯總。目前字典庫更新權(quán)限一套表單位在國家，非一套表單位在省里，建議非一套表單位字典庫更新下放至縣級，便于及時更新單位增減和變更基本信息，同時將視同法人單位的銀行等產(chǎn)業(yè)活動單位也一并放在直報平臺上，徹底消除紙介質(zhì)上報方式，并在網(wǎng)絡(luò)平臺上設(shè)置超級匯總程序，減少縣級專業(yè)人員導入程序等一系列的工作量。
3.加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，提升基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平。一是加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，完善統(tǒng)計執(zhí)法與監(jiān)督。進一步加強統(tǒng)計法制工作，從基層抓起，嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，保證勞動工資統(tǒng)計人員必須持證上崗。對拒報、瞞報等行為及時啟動法律程序，加大處罰力度，遏制勞動工資統(tǒng)計違法行為，使勞資統(tǒng)計工作規(guī)范化、制度化?；鶎訂挝灰⒔y(tǒng)一規(guī)范的勞動工資統(tǒng)計臺賬，健全原始記錄和憑證等統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，從源頭做起，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性。二是開展有針對性的培訓。勞資統(tǒng)計范圍廣泛，指標概念內(nèi)容多，涉及到人事勞動管理的專業(yè)知識及國家相關(guān)職工福利政策，需要不斷加強統(tǒng)計指標、口徑范圍、計算方法和數(shù)據(jù)來源等業(yè)務(wù)知識培訓，強化統(tǒng)計人員計算機與網(wǎng)絡(luò)知識培訓，提高統(tǒng)計人員個人使用現(xiàn)代化統(tǒng)計手段的業(yè)務(wù)工作能力。使基層統(tǒng)計人員更加全面、系統(tǒng)地了解勞動工資，提高工作能力，從源頭上提高勞動工資統(tǒng)計報表質(zhì)量。
