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篇一 食品藥品監(jiān)督管理局對藥品分類管理工作的調(diào)研報告
藥品分類管理是國際上普遍認(rèn)可與采用的管理模式。世界上第一個創(chuàng)建藥品分類管理制度的國家是美國，這是由于當(dāng)時(20世紀(jì)30-40年代)發(fā)生了幾起嚴(yán)重的“藥害”事件，使其必須加強對藥品安全性和有效性的管理，通過立法，嚴(yán)格劃分處方藥與非處方藥，至50年代建立起分類管理制度。50年代以后主要發(fā)達(dá)國家都相繼建立了這一制度。目前，多數(shù)發(fā)展中國家與地區(qū)，包括我國，東南亞國家以及香港、臺灣地區(qū)都建立了這一制度，東歐國家也在近幾年逐步推行這一制度。
篇二 關(guān)于市食品藥品監(jiān)督管理局創(chuàng)衛(wèi)工作調(diào)研報告
根據(jù)市創(chuàng)衛(wèi)辦《關(guān)于調(diào)研創(chuàng)衛(wèi)工作的通知》(穗創(chuàng)衛(wèi)辦〔XX〕318號)精神，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速行動，在征求并收集局系統(tǒng)各單位和機關(guān)各處室的意見基礎(chǔ)上，形成“創(chuàng)衛(wèi)”工作專題調(diào)研材料?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、創(chuàng)衛(wèi)工作的主要經(jīng)驗及做法
(一)完善創(chuàng)衛(wèi)模式，構(gòu)建1+3迎檢聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)
我局把創(chuàng)建工作作為落實“三個代表”、為民辦實事、辦好事的重要工作列入議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、組織協(xié)調(diào)到位、檢查督促到位、輿論宣傳到位。市局和屬下12個區(qū)、縣級市局和事業(yè)單位均成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長的創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一辦三組”，即創(chuàng)衛(wèi)辦、稽查工作督導(dǎo)組、食品安全督導(dǎo)組和藥械安全督導(dǎo)組。制定下發(fā)《創(chuàng)衛(wèi)工作方案》，明確工作重點、工作分工及工作措施。技術(shù)評估階段，市食安辦、食品藥品監(jiān)管局10月份接手食品衛(wèi)生組的牽頭工作以后，迅速成立了由市政府陳紹康副秘書長任組長、各有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的食品衛(wèi)生迎檢指揮部(以下簡稱迎檢指揮部)，迎檢指揮部下設(shè)3個工作組(綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場組、資料組)，制定下發(fā)了《xx市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市技術(shù)評估階段食品衛(wèi)生方案》。由此，在全市形成了由“1個指揮部+3個專項迎檢組”組成的環(huán)環(huán)相扣、聯(lián)動協(xié)作的1+3迎檢機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。曹鑒燎副市長對創(chuàng)衛(wèi)工作高度重視，多次聽取工作匯報，并作出重要批示，要求全面加大工作力度，主攻薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，消除管理死角，形成長效監(jiān)管機制。各區(qū)(縣級市)、各有關(guān)職能部門及時傳達(dá)貫徹上級部署精神，迅速落實各項工作，制定方案，提出整治措施，并在人力、資金等方面給予支持，有力保證了創(chuàng)衛(wèi)工作的全面展開。
(二)突出輿論引導(dǎo)，多個平臺深入宣傳動員
1.借助戶外宣傳載體加強創(chuàng)衛(wèi)宣傳，形成全民參與、齊抓共管的強大迎檢態(tài)勢。市食品藥品監(jiān)管局在政務(wù)網(wǎng)站開辟“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，構(gòu)建和諧文明廣州”專欄，并發(fā)布一系列有關(guān)我市創(chuàng)衛(wèi)工作最新動態(tài)、市創(chuàng)衛(wèi)工作要求及健康衛(wèi)生教育知識等內(nèi)容，要求系統(tǒng)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)。其次開展了“創(chuàng)衛(wèi)知識有獎問答活動”，出版了《雙創(chuàng)簡報》。xx區(qū)局利用轄區(qū)內(nèi)名盛廣場和中華廣場等戶外電子宣傳屏幕;局系統(tǒng)各單位充分利用各區(qū)食品安全信息網(wǎng)、xx市食品安全信息網(wǎng)、宣傳欄、各部門政務(wù)網(wǎng)站等市、區(qū)各級網(wǎng)站，以重點版面和較長時段刊登報道創(chuàng)衛(wèi)活動及宣傳健康知識，為創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作的開展?fàn)I造了良好社會氛圍。
2.開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育活動，使“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，構(gòu)建健康和諧廣州”的理念逐步深入人心，成為廣大市民的共識和共為。市局開展了主題為“關(guān)注民眾健康，安全合理用藥” 宣傳咨詢活動和“走進(jìn)花生寮村健康教育宣傳咨詢活動”。xx區(qū)局開展了主題為“食品安全進(jìn)萬家，建設(shè)平安新越秀”的宣傳教育活動，將創(chuàng)衛(wèi)保潔意識送入千家萬戶，同時組織區(qū)各職能部門及街道辦事處，分別在流花街、黃花崗街、東湖街舉辦了大型的現(xiàn)場宣傳咨詢活動。xx區(qū)局開展了主題為“貫徹國務(wù)院特別規(guī)定暨迎接創(chuàng)衛(wèi)，保障食品安全”的大型宣傳咨詢活動，同時組織區(qū)衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)水利、教育等職能部門和各街道辦事處在全區(qū)開展為期一周的創(chuàng)衛(wèi)宣傳活動。各區(qū)充分發(fā)揮街道和居委會的作用，通過宣傳欄、社區(qū)畫廊、宣傳櫥窗、張貼宣傳標(biāo)語、派發(fā)宣傳單張等形式，宣傳食品安全知識，進(jìn)一步增強了轄區(qū)廣大群眾的食品安全意識和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的法律意識，使創(chuàng)衛(wèi)工作家喻戶曉，深入人心。
(三)積極幫扶督導(dǎo)，切實做好掛鉤村創(chuàng)衛(wèi)工作
我局負(fù)責(zé)xx區(qū)林和街花生寮村的掛鉤督導(dǎo)工作以來，局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，靠前指揮，緊緊依靠街、村組織，認(rèn)真指導(dǎo)、檢查、督辦和幫助解決實際困難。創(chuàng)衛(wèi)期間，市局創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組房明玉書記、姚建明局長先后多次帶隊親臨xx區(qū)林和街花生寮村，對該社區(qū)街道、餐飲店、藥店、理發(fā)店、超市及社區(qū)市場進(jìn)行調(diào)研幫扶，協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門整改部分餐飲店、市場內(nèi)副食品店及燒臘店無《衛(wèi)生許可證》經(jīng)營的問題。通過掛鉤幫扶、齊抓共管，省軍區(qū)醫(yī)療門診部所有物業(yè)承租戶均辦理了合法證照，解決了困擾花生寮村多年的老大難問題;在該村開展了“走進(jìn)花生寮村健康教育宣傳咨詢活動”，制作并派送了2塊健康教育宣傳欄，上門派送宣傳資料500余份，同時，還開展了居民健康知識狀況調(diào)查、清潔家園活動，現(xiàn)場檢查食品安全、保健食品經(jīng)營證照和“五小行業(yè)”整治情況。通過開展宣傳教育活動，有效地提高了花生寮村居民和外來人員健康知識知曉率和健康行為形成率，強化村內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶合法經(jīng)營意識，營造了濃厚的創(chuàng)衛(wèi)工作氛圍。該村“臟、亂、差”情況明顯好轉(zhuǎn)，消除了衛(wèi)生死角，清理了亂擺亂賣攤檔，為迎接技術(shù)評估打下了扎實的基礎(chǔ)。
局系統(tǒng)有掛鉤督導(dǎo)任務(wù)的單位都非常重視幫扶督導(dǎo)工作，如xx區(qū)局掛鉤單位林和村、xx區(qū)局掛鉤單位黃山魯林場、xx區(qū)局掛鉤單位三華村都取得了較好的成績。
(四)點、線、面相結(jié)合，食品衛(wèi)生組創(chuàng)衛(wèi)技術(shù)評估工作取得階段性成效
1.發(fā)動基層，措施得力。為了做好迎接創(chuàng)衛(wèi)技術(shù)評估食品衛(wèi)生方面的各項準(zhǔn)備工作，我們抓緊健全食品安全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系的建設(shè)。一是落實屬地管理責(zé)任制，通過召開三級會議，明確區(qū)、街、村的三級管理責(zé)任。發(fā)動各基層部門、街、村干部對轄區(qū)的生產(chǎn)加工企業(yè)、市場、店鋪、個體戶等經(jīng)營場所進(jìn)行“拉網(wǎng)式”的檢查，上下聯(lián)動，齊抓共管，不斷完善食品衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是各有關(guān)職能部門加強日常監(jiān)管。市質(zhì)監(jiān)局將企業(yè)建檔與日常巡查、發(fā)證后監(jiān)管相結(jié)合，完成對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查建檔。市工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一印制下發(fā)臺帳登記冊，解決了臺帳格式不統(tǒng)一、登記不規(guī)范的問題。三是市質(zhì)監(jiān)、工商部門分別組織了XX多間企業(yè)負(fù)責(zé)人和1000多戶批發(fā)市場經(jīng)營業(yè)主學(xué)習(xí)國務(wù)院《關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的特別規(guī)定》，增強廣大生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營戶主第一責(zé)任人意識。
2.突出重點，綜合治理。在創(chuàng)衛(wèi)工作中，我市堅持打擊與規(guī)范并重、扶優(yōu)與治劣并舉、監(jiān)管與服務(wù)結(jié)合、治標(biāo)與治本兼顧的原則，對重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點區(qū)域進(jìn)行集中整治，取得明顯效果。一是開展執(zhí)法打假行動。市質(zhì)監(jiān)部門把稽查力量重點擺在白云、天河等重點區(qū)域，對多數(shù)窩點采取查封場所，扣押帳冊、生產(chǎn)設(shè)備等強制措施，有力打擊了各類無證照生產(chǎn)經(jīng)營黑窩點，并成功查獲了東佳利食品有限公司假冒國際頂級食品商標(biāo)等一批大要案。市工商部門加強生豬交易市場的監(jiān)管，扣查私宰肉品120多噸，按豬肉供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，成功處理了天河匯新街市等 8 個市場豬肉零售業(yè)戶停業(yè)事件。市衛(wèi)生局大力整治中小飲食店檔，衛(wèi)生狀況大為改觀，衛(wèi)生許可證“亮證率”、量化分級標(biāo)牌“亮牌率”和從業(yè)人員健康證、培訓(xùn)證的“持證率”明顯提高。市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合市打假辦組織鹽酒稽查隊伍開展全市性統(tǒng)一打假行動，查獲了一批假冒偽劣酒品和制假窩點，有力凈化了市場供應(yīng)環(huán)境。二是加強整改。創(chuàng)衛(wèi)期間，我們在種養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營、流通、消費等多個環(huán)節(jié)進(jìn)行地毯式檢查，不斷強化對農(nóng)村食品市場的監(jiān)管和分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小作坊、小商店、小飲食店、小餐館等的整治力度。針對全國愛衛(wèi)會對我市創(chuàng)衛(wèi)暗訪調(diào)研組指出的食品衛(wèi)生問題，及時會同市創(chuàng)衛(wèi)辦、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局等部門，研究整改措施，突出重點，攻克難點，落實責(zé)任主體，確保暗防發(fā)現(xiàn)問題得到徹底整改，各項整改工作均在市創(chuàng)衛(wèi)辦要求的時限內(nèi)完成。
3.標(biāo)本兼治，健全機制。在完成好創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)的同時，我們認(rèn)真研究國家暗訪調(diào)研組指出的問題形成的深層次原因，著力建設(shè)長效監(jiān)管機制。通過實行疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治的原則，加強制度建設(shè)，堅持群防群治，不斷完善建立食品生產(chǎn)、加工、流通全過程監(jiān)管鏈條。xx區(qū)完善全覆蓋的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，初步建成了 “一個中心、兩個檢測所”的區(qū)級食品安全監(jiān)管檢測主干網(wǎng)，并給兩個試點鎮(zhèn)(街)各配備一輛食品安全檢測車。市衛(wèi)生局在中小餐飲業(yè)推廣使用集中洗消餐具，徹底改善了中小餐飲業(yè)餐具衛(wèi)生安全。市農(nóng)業(yè)局健全農(nóng)產(chǎn)品安全溯源制度，對檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品追根溯源，近期的蔬菜農(nóng)藥殘留、生豬瘦肉精、水產(chǎn)品檢測合格率均達(dá)到 90%以上，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的有效監(jiān)管。市質(zhì)監(jiān)局大力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品加入中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)，逐步建立起食品、工業(yè)品兩個全過程監(jiān)管鏈條和質(zhì)量追溯、責(zé)任追究體系。9月初，針對番禺出現(xiàn)的禽流感疫情，我市立即啟動應(yīng)急措施，嚴(yán)密做好防控工作，有關(guān)職能部門配合區(qū)政府及時撲殺3萬多只病鴨，對68個農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)銷售禽類及其產(chǎn)品的來源、產(chǎn)地、檢疫證明等票據(jù)進(jìn)行全面抽查，嚴(yán)格執(zhí)行存欄、宰殺、銷售三分離制度，迅速有效地消除了疫情的擴散。
4.強化督查，狠抓落實。我們連續(xù)多日深入鎮(zhèn)(街)、村(居委)、市場、農(nóng)村，對各區(qū)、縣級市食品衛(wèi)生創(chuàng)衛(wèi)工作情況進(jìn)行地毯式檢查，重點檢查是否有證照經(jīng)營、是否超范圍經(jīng)營、是否建立索證索票和臺帳制度等方面的情況，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的部分“五小”經(jīng)營單位未建立索證索票和臺帳制度等問題要求區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)(街)和有關(guān)部門逐一抓好整改。各成員單位加大了對基層工作的督促檢查力度，重點督查領(lǐng)導(dǎo)是否深入基層、行動是否迅速、部門之間是否協(xié)調(diào)配合、問題是否得到解決。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)按各自職能分別組成檢查組深入基層，走訪企業(yè)，研究問題，指導(dǎo)工作，重點對食品生產(chǎn)企業(yè)、超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、豬肉定點屠宰以及小餐館、小商店、食品小作坊、生產(chǎn)加工黑窩點的整治情況進(jìn)行督促檢查。
由于各級、各部門高度重視，精心組織，措施到位，工作扎實，我市創(chuàng)衛(wèi)工作的食品衛(wèi)生部分得到了國家檢查組的充分肯定。
(五)認(rèn)真整理、建立創(chuàng)衛(wèi)資料檔案
根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和市創(chuàng)衛(wèi)辦《關(guān)于印發(fā)和的通知》(市創(chuàng)衛(wèi)辦〔XX〕67號)的要求，我局及局屬各單位創(chuàng)衛(wèi)建檔工作做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、內(nèi)容全面、標(biāo)題明確、重點突出、裝訂規(guī)范、整齊劃一，受到市創(chuàng)衛(wèi)辦的通報表揚。
二、當(dāng)前存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)
(一)部分食品經(jīng)營單位租用部隊的物業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，由于流程布局不合理、生產(chǎn)場地局限、硬件未達(dá)要求，在屬地?zé)o法取得衛(wèi)生許可證，轉(zhuǎn)而領(lǐng)取部隊頒發(fā)的衛(wèi)生許可證。如xx區(qū)現(xiàn)有部隊出租物業(yè)無證照經(jīng)營者約50間，主要分黃花街的永福路、云鶴南、先烈中路、登峰街的云泉路、云泉后街一帶。經(jīng)營者仗恃部隊物業(yè)推諉正在部隊辦證或采取置之不理的態(tài)度，一拖再拖，拒不整改而無證繼續(xù)經(jīng)營。由于區(qū)衛(wèi)生部門不能對其進(jìn)行監(jiān)管，但在“創(chuàng)衛(wèi)”和“三創(chuàng)”的檢查中屢被扣分，嚴(yán)重影響了該區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)成績。
(二)在城鄉(xiāng)結(jié)合部仍存在無證經(jīng)營或無證照經(jīng)營整治后易出現(xiàn)反彈的問題。原因之一在于行政許可門檻過高。作為城中村、郊區(qū)等地，真正的商業(yè)用房不多，也就是說，即使各項設(shè)施和要求都達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，因為房產(chǎn)或環(huán)保不符合要求而無法許可，間接地增加了城中村、郊區(qū)及內(nèi)街內(nèi)巷等地?zé)o證經(jīng)營的現(xiàn)象。無證店檔因無有效的商用地證明，有的是部隊物業(yè)，有的是臨建房，有的是房改房，有的是宅基地，95%以上的無證店房屋性質(zhì)屬于上述情況，致使不能辦理有效《衛(wèi)生許可證》，而違法經(jīng)營。
(三)個別區(qū)政府沒有給區(qū)食品藥品監(jiān)管部門下?lián)苁称沸l(wèi)生創(chuàng)衛(wèi)專項經(jīng)費，使該區(qū)創(chuàng)衛(wèi)食品衛(wèi)生組工作開展帶來不便。按照食品安全地方政府負(fù)總責(zé)的原則，建議各級政府加大對食品安全的投入力度。
三、建立長效機制的意見和建議
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，是一個地方經(jīng)濟和文化發(fā)展到一定程度的必然追求，是城市整體素質(zhì)的提升。因此，應(yīng)要依靠法制手段，真正建立起長效管理的機制，從根本上解決問題，把屬于文明的、衛(wèi)生的現(xiàn)象常態(tài)化固定下來。要確立長效的管理機制，我們認(rèn)為應(yīng)做好幾方面的工作：
(一)要有專門的機構(gòu)、專業(yè)的隊伍和專項的經(jīng)費。這樣管理起來才有連續(xù)性、持續(xù)性，才能實現(xiàn)資源的充分利用和有效整合。要制定嚴(yán)格的城市管理制度和長期創(chuàng)衛(wèi)的管理措施，明確創(chuàng)衛(wèi)專門機構(gòu)的職責(zé)，明確對破壞創(chuàng)衛(wèi)成果的集體和個人的懲罰標(biāo)準(zhǔn)，全面提高我市依法行政的水平，實現(xiàn)“依法創(chuàng)衛(wèi)”。
(二)提高市民自覺參與創(chuàng)衛(wèi)的積極性和自覺性。創(chuàng)衛(wèi)不僅僅是政府的事，也是每個市民義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，只有人人都來關(guān)心我市的創(chuàng)衛(wèi)工作并積極參與其中，我們才可能長久地享有創(chuàng)衛(wèi)成果。要把提高市民素質(zhì)教育貫穿于創(chuàng)建工作的始終，要充分發(fā)揮各媒體的作用，圍繞城市管理這個中心，通過開設(shè)專欄、制作專題、開通網(wǎng)站、啟用曝光臺等多渠道開辟宣傳陣地，開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，強化廣大市民衛(wèi)生、有序、文明的城市意識，形成“講衛(wèi)生光榮、不講衛(wèi)生可恥”的社會氛圍。
(三)做好衛(wèi)生街道、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作。
社區(qū)是創(chuàng)衛(wèi)工作的重點，創(chuàng)衛(wèi)工作很多內(nèi)容最終要落在社區(qū)。要廣泛深入開展衛(wèi)生街道、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動，從基層抓起，從基礎(chǔ)做起，把各級各類單位調(diào)動起來，把全體市民動員起來，使創(chuàng)衛(wèi)工作變?yōu)榍Ъ胰f戶的自覺行動，以衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生街道的創(chuàng)建促進(jìn)衛(wèi)生城市的創(chuàng)建，從而進(jìn)一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作深入發(fā)展。各級職能部門也應(yīng)倡導(dǎo)人性化的管理方法，可將轄區(qū)的單位、社區(qū)、商戶、居民劃分若干單位，建立環(huán)衛(wèi)信息數(shù)據(jù)庫，針對不同的單元建立與其相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)機制，逐步提升作業(yè)方式和手段，對易受損的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，可多增加一些“為民提示”，增強管理執(zhí)法的親和力。
(四)必須繼續(xù)齊抓共管、發(fā)揮整體優(yōu)勢。創(chuàng)衛(wèi)的鞏固提高工作是一項系統(tǒng)工程，需要各部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作和積極配合。必須建立和落實責(zé)任制，明確職責(zé)和分工，宣傳、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、建設(shè)、市政、公安、工商、環(huán)保、交警、文體廣電、旅游等單位要相互配合，充分發(fā)揮部門職能作用，繼續(xù)加強對占道經(jīng)營、機動車違章停放、食品安全等進(jìn)行重點整治，加強對故意違反有關(guān)規(guī)定的查處力度。如私屠濫宰問題屢打不絕，最近接二連三出現(xiàn)幾起肉商持械打斗惡性事件，表明了私宰肉問題的嚴(yán)重性。私屠濫宰已發(fā)展成為影響社會穩(wěn)定的因素。今年以來豬肉價格上漲，不法商販乘機牟取暴利，私屠濫宰現(xiàn)象極有可能在一些區(qū)域出現(xiàn)反彈，仍需保持高壓態(tài)勢，認(rèn)真研究如何加大聯(lián)合打擊力度，確保生豬定點屠宰市場秩序的穩(wěn)定。
(五)必須加強制度建設(shè)、走規(guī)范化道路。城市管理是一項動態(tài)工作，不可能一勞永逸，只有反復(fù)抓、長期抓，不斷總結(jié)和運用一些好作法、好經(jīng)驗，建立和完善鞏固工作責(zé)任制、考核制度、管理制度，要建立激勵與約束機制，樹立城市管理典型，將城市管理和環(huán)境衛(wèi)生納入年底先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的考核內(nèi)容，對創(chuàng)衛(wèi)鞏固工作配合好的單位和個人給予表彰、獎勵;對抓創(chuàng)衛(wèi)鞏固工作配合不到位的單位、經(jīng)營戶及個人給予通報批評、電視曝光、掛黃牌警示，才能形成創(chuàng)衛(wèi)鞏固工作的長效機制。
如現(xiàn)在的臺帳和索票索證制度雖然初步建立起來，但仍然存在不規(guī)范操作的問題。這項制度要長期堅持下去，使之成為加強食品安全工作的基礎(chǔ)性工作，要進(jìn)一步加強宣傳、教育、引導(dǎo)和監(jiān)督。又譬如不合格食品的召回處理辦法，要做到在宣布召回的同時，明確召回食品的處理辦法，真正消除食品安全隱患。還有“五小”企業(yè)特別是農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部“五小”企業(yè)無證照經(jīng)營整治后易出現(xiàn)反彈的情況。經(jīng)過創(chuàng)衛(wèi)工作，無證照經(jīng)營問題有了較明顯的改善，但是目前采取的突擊發(fā)證做法，不少是短期的、臨時性的，對今后的管理工作會帶來新的問題。如何去理順和規(guī)范解決無證照經(jīng)營問題，值得有關(guān)部門繼續(xù)認(rèn)真研究。隨著城區(qū)范圍的不斷擴大，流動人口的增加，新的“五小”企業(yè)會不斷出現(xiàn)，對這些新的“五小”企業(yè)如何做到及時發(fā)現(xiàn)、及時納入監(jiān)管，還需摸索出一套新的管理辦法。
篇三 食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法工作自查報告
主任、副主任、各位委員、各位代表：
區(qū)人大把食品藥品監(jiān)管分局列為行政執(zhí)法評議單位，是區(qū)人大全面、深入貫徹依法治國方略、推進(jìn)依法治區(qū)的重大舉措，不僅充分體現(xiàn)了區(qū)人大對我局行政執(zhí)法工作的高度重視，也預(yù)示著我區(qū)食品藥品監(jiān)管工作已真正納入人大監(jiān)督的軌道，必將對我局今后更好的依法履行職責(zé)，保障人民群眾飲食用藥安全產(chǎn)生積極的促進(jìn)和推動作用。局黨組對評議十分重視，接通知后及時研究和部署，制定接受評議的實施方案，并召開全局動員會，統(tǒng)一思想、端正態(tài)度、明確工作要求和具體任務(wù)，同時走訪部分人大代表和單位，廣泛聽取意見和建議，在此基礎(chǔ)上對分局組建二年來行政執(zhí)法工作進(jìn)行認(rèn)真回顧與總結(jié)，肯定成績、尋找差距、提出整改措施?，F(xiàn)將情況匯報如下，請予評議。
一、基本情況
濱江區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局于2023年10月正式掛牌成立，是杭州市食品藥品監(jiān)督管理局的派出機構(gòu)，實行垂直領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)有正式在編人員6名(男4名，女2名)，平均年齡37.3歲，大學(xué)本科以上學(xué)歷者占100%，其中碩士研究生1名，臨時聘用工作人員2名，內(nèi)設(shè)綜合辦公室、藥械監(jiān)管稽查科和食品綜合協(xié)調(diào)科三個科室。分局主要依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律、法規(guī)，承擔(dān)對全區(qū)藥品(包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、生物制品、診斷藥品、放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品、戒毒藥品、藥用輔料、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料、醫(yī)藥包裝材料和容器等)的研究、生產(chǎn)、流通、使用進(jìn)行行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督的法定職責(zé)。同時，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》(國發(fā)[2023]23號)“農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管;質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管;工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管;食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故”。根據(jù)杭州市編委“三定方案”規(guī)定，分局在食品安全方面承擔(dān)區(qū)政府食品安全辦公室工作。
二、主要工作
分局組建以來，在市局黨委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞創(chuàng)建“和諧濱江”工作目標(biāo)，結(jié)合區(qū)實際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以能力建設(shè)為核心，充分履行藥品監(jiān)管和食品綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)職能，為維護(hù)統(tǒng)一開放競爭有序的藥品市場，確保全區(qū)群眾飲食用藥安全做出積極的努力。
(一)以規(guī)范藥品市場為目標(biāo)，加強監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的行為。
開展藥品執(zhí)法檢查，是我局中心職能，也是打擊違法違規(guī)行為、保障群眾用藥安全的根本措施和手段。為此，我們始終保持高壓態(tài)勢，堅持依法行政，采用專項檢查與重點整治相結(jié)合，市場稽查與日常監(jiān)管相結(jié)合，取得了較好的行政執(zhí)法效果。
兩年來，我們在經(jīng)常性稽查基礎(chǔ)上，有重點、有針對性地開展了10多次專項檢查和重點整治活動，累計出動執(zhí)法人員1346人次，查獲違法違規(guī)涉藥單位10多家，查處各類案件10起，其中當(dāng)場處罰7起，立案3起，查處假劣藥品貨值5萬余元，罰沒款1.5萬余元，取締無證經(jīng)營藥店1家，責(zé)令停業(yè)整頓1家，處理舉報投訴31起，在上述行政執(zhí)法和案件處理過程中，我們始終堅持程序合法、手續(xù)完備、事實清楚、證據(jù)確鑿、應(yīng)用法律條款得當(dāng)?shù)脑瓌t，實現(xiàn)了行政執(zhí)法零投訴、案件查處零復(fù)議、零訴訟。
在行政執(zhí)法中，為積極有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，我們實行稽查無休日和快速反應(yīng)機制。在齊二藥和廣州佰易事件中，分局主動、迅速出擊，通過電話、傳真、現(xiàn)場檢查等方式，在第一時間對全區(qū)藥品銷售、使用情況進(jìn)行全方位、地毯式排查，共檢查120家涉藥單位，由于及時查處，我區(qū)未發(fā)生一起因使用上述二廠生產(chǎn)的問題藥品而產(chǎn)生藥害反應(yīng)的事例。
在行政執(zhí)法中，我們突出重點，組織開展各類專項檢查。2023年下半年以來，針對外地藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量事故頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，我們堅持從源頭抓質(zhì)量，以“全面整治、突出重點”的原則，對轄區(qū)9家藥品生產(chǎn)企業(yè)開展原輔料、包裝標(biāo)簽說明書、質(zhì)量檢驗、gmp跟蹤檢查等9次專項檢查，特別對生產(chǎn)注射劑、生物制品和特殊藥品三類高風(fēng)險品種的生產(chǎn)企業(yè)，重點對原輔料來源合法性、生產(chǎn)工藝與批準(zhǔn)工藝一致性、是否按照標(biāo)準(zhǔn)檢驗等進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令企業(yè)限期整改。今年上半年以來，分局對區(qū)藥品生產(chǎn)企業(yè)31個品種從研制、生產(chǎn)及臨床試驗等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面注冊核查，通過核查，企業(yè)主動撤回注冊申請3個品種。為保障群眾安全、合理、有效使用藥品，我們開展了藥品零售企業(yè)駐店藥師在崗情況和處方藥憑處方銷售情況專項檢查，共發(fā)出責(zé)令整改通知書12份，對涉嫌違法單位進(jìn)行相應(yīng)的處罰，通過檢查，目前我區(qū)藥店藥師在崗率有明顯提高，駐店藥師用藥咨詢指導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮。
為形成全社會、全方位的藥品監(jiān)管格局，我們在全區(qū)48家零售藥店公布藥品質(zhì)量投訴電話，并與衛(wèi)生、工商聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，分局設(shè)立公安駐藥監(jiān)聯(lián)絡(luò)室，與公安聯(lián)合開展打擊制售假劣藥品違法犯罪專項行動。今年以來，針對藥品、保健食品虛假廣告誤導(dǎo)、影響消費者合理安全用藥的情況日趨嚴(yán)重，我們與工商聯(lián)合開展違法廣告專項整治，對超市、藥店店堂及戶外保健食品、藥品廣告進(jìn)行檢查，共檢查藥店35家，超市2家，監(jiān)測到各類違法廣告38個，并對其中涉嫌發(fā)布違法廣告的9家單位下達(dá)《違法藥品廣告行政告誡書》，責(zé)令其改正。
藥品的監(jiān)督抽樣檢測是評價藥品質(zhì)量、發(fā)現(xiàn)問題藥品的重要手段，在藥品監(jiān)管中發(fā)揮日趨重要的作用。為此，我們與市藥檢所加強聯(lián)系，對投訴舉報和急需檢驗的檢品堅持急事急辦的原則，設(shè)立綠色通道縮短檢驗周期，在10個工作日內(nèi)完成，兩年來共抽檢各類藥品54個批次、醫(yī)療器械1個批次，其中不合格3批次，藥品合格率為94.2%，居杭州各城區(qū)首位。兩年來，全區(qū)無因假冒偽劣藥品造成的重大安全事故發(fā)生。
(二)以實施“藥品放心工程”為抓手，依法履行監(jiān)管職能，促進(jìn)醫(yī)藥市場的規(guī)范和醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展。
1、充分發(fā)揮監(jiān)管導(dǎo)向作用，逐步優(yōu)化藥品零售企業(yè)。
為更好滿足群眾需求，分局積極推進(jìn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”的監(jiān)管模式，鼓勵知名醫(yī)藥企業(yè)來我區(qū)創(chuàng)業(yè)并取得明顯成效，一是藥品零售業(yè)有了快速發(fā)展，零售藥店從分局組建時20家增加到48家，其中部分申請并取得醫(yī)保定點零售藥店資格，基本達(dá)到發(fā)展醫(yī)藥經(jīng)濟、方便群眾購藥的目的。二是藥品連鎖企業(yè)發(fā)展有新突破，武林、海王等10余家醫(yī)藥龍頭企業(yè)在我區(qū)開設(shè)15家藥品連鎖門店，大大提高我區(qū)藥品零售業(yè)的檔次和規(guī)模;三是營造了有利于百姓的藥品市場，由于藥店數(shù)量的增加及價格、品種具較強優(yōu)勢的龍頭企業(yè)參與市場競爭，促進(jìn)了我區(qū)藥品零售企業(yè)優(yōu)勝劣汰，有效推動市場整體藥價明顯下降，服務(wù)水平顯著提高;四是分局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定和完善一批具實際效果的監(jiān)管制度和措施，如對藥店實行信用等級分類管理、設(shè)立投訴舉報警示牌等。
2、倡導(dǎo)行業(yè)誠信自律，逐步構(gòu)建涉藥企業(yè)信用體系。
我們始終強調(diào)“企業(yè)是藥品質(zhì)量第一負(fù)責(zé)人”的理念，努力營造“誠信為本、守信為榮、失信為恥、無信為憂”的良好氛圍，積極開展行業(yè)誠信教育和職業(yè)道德教育。在我們的倡導(dǎo)下，2023年，全區(qū)40多家藥品零售(連鎖)企業(yè)的負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)藥師100多人在誠信經(jīng)營橫幅上鄭重簽名承諾;2023年初，在區(qū)藥品監(jiān)管工作會議上，康恩貝醫(yī)藥公司代表全區(qū)涉藥企業(yè)提出“產(chǎn)品如人品”的誠信倡議，各企業(yè)負(fù)責(zé)人在倡議書上簽字承諾，全區(qū)9家藥品生產(chǎn)企業(yè)與市局簽訂《藥品生產(chǎn)質(zhì)量承諾書》，全區(qū)48家藥品零售企業(yè)與我局簽訂《藥品經(jīng)營質(zhì)量承諾書》，誠信經(jīng)營的氛圍基本形成。同時，我們還對企業(yè)進(jìn)行積極指導(dǎo)幫助，根據(jù)信用情況分類管理并逐家對企業(yè)進(jìn)行分類考核。目前，我區(qū)藥品生產(chǎn)企業(yè)已全部被省局評定為a類企業(yè)。
3、堅持標(biāo)準(zhǔn)，加強指導(dǎo)，積極抓好藥品企業(yè)的gsp、gmp認(rèn)證工作。
實施gmp、gsp認(rèn)證是規(guī)范藥品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域兩個源頭，確保公眾用藥安全有效、促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。到4月底止，我區(qū)除新開辦的藥店在法定期限內(nèi)尚未認(rèn)證外，其余的藥品批發(fā)零售企業(yè)均已通過gsp認(rèn)證;目前已經(jīng)生產(chǎn)銷售的藥品生產(chǎn)企業(yè)均取得了gmp認(rèn)證證書。分局組建以來，在積極開展藥品分類管理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強對企業(yè)認(rèn)證后的跟蹤檢查工作，鞏固認(rèn)證成果，建立長效管理機制。
4、牢牢抓住監(jiān)管重心，全面推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)工作。
醫(yī)療機構(gòu)是提供人民群眾用藥的主要渠道。分局抓住這個監(jiān)管重心，根據(jù)省市統(tǒng)一部署全面推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“規(guī)范藥房”、村衛(wèi)生室“合格藥房”建設(shè)。在組建第一年，我們就提出用三年時間對轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、藥房進(jìn)行全面規(guī)范化建設(shè)整改。到4月底，全區(qū)三個街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已通過“規(guī)范藥房”的驗收，90.2%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(村衛(wèi)生室)藥房已通過“合格藥房”的驗收，較好地實現(xiàn)了藥品管理硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、軟件管理制度化、藥品陳列分類化、處方調(diào)配規(guī)范化。
(三)以“為民辦實事工程”為契機，認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職能，切實提高我區(qū)食品安全水平。
食品安全與人民群眾生活息息相關(guān)，是關(guān)系人民群眾身體健康的大事。2023年，區(qū)政府把“建立完善食品安全共管機制”列入為民辦實事工程，作為食品安全的組織協(xié)調(diào)部門，雖然沒有具體的執(zhí)法資格和職能，但我們緊緊圍繞區(qū)政府工作中心，根據(jù)“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法牽頭組織開展重大食品安全事故的查處”三個職能，不越位、不錯位、不缺位，強化部門協(xié)調(diào)，狠抓落實，不斷地推進(jìn)全區(qū)食品安全工作，取得明顯的成效，連續(xù)兩年我區(qū)被市政府評為食品安全工作先進(jìn)區(qū)(縣)。
1、建立健全組織機構(gòu)，完善各項工作制度。
2023年底，區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任主任，藥監(jiān)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等職能部門為成員的食品安全委員會，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在我局內(nèi)，具體負(fù)責(zé)食品安全工作計劃的制定、協(xié)調(diào)、考核等。為確保食品安全工作橫向到邊、縱向到底，我們認(rèn)真履行職能，在組織機構(gòu)、工作制度、措施落實方面作了一系列的工作。在組織機構(gòu)方面，督促各街道成立領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂食品安全責(zé)任書，在社區(qū)、村聘請食品藥品監(jiān)督員、消費維權(quán)監(jiān)督員、食品安全協(xié)管員等，形成由上至下的食品安全動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。在工作制度、措施落實方面，我們起草制定了《食品安全委員會會議制度》、《食品安全工作專項督查制度》、《區(qū)食品放心工程三年規(guī)劃(2023-2023)》等相關(guān)文件，規(guī)范工作程序，為食品安全工作順利開展打好基礎(chǔ);牽頭制定了《區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《區(qū)食品安全投訴舉報處理暫行規(guī)定》，規(guī)范食品投訴舉報工作，建立健全應(yīng)急救援體系，增強應(yīng)對突發(fā)重大食品安全事故的能力。
2、明確各部門責(zé)任，加強考核與督查。
食品安全工作涉及面廣，環(huán)節(jié)多，法律法規(guī)不完善，監(jiān)管職能存在交叉重復(fù)現(xiàn)象，要做好食品安全工作，必須要以政府為依托，各部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，切實履行職責(zé)。為保障區(qū)食品安全工作的有序開展，我們起草制定了《區(qū)食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書》，明確規(guī)定各部門的具體職責(zé)及目標(biāo)任務(wù)，并在每年年初由區(qū)政府與相關(guān)職能部門、各街道簽訂責(zé)任書，年底組織對目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行考核。平時還不定期的對各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作開展情況進(jìn)行明查暗訪，對重點難點工作進(jìn)行督查督辦，兩年來累計開展暗訪及督查19次，發(fā)出督查抄告單共23份。這一系列舉措有效保障了食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的落實，大大促進(jìn)了全區(qū)食品安全共管機制的完善。
3、以聯(lián)合執(zhí)法為載體，開展各類專項整治。
為整合監(jiān)管資源，集中力量解決食品安全重點難點問題，我們組織各部門聯(lián)合開展農(nóng)貿(mào)市場、餐飲企業(yè)、校園食品等專項整治。逢重大節(jié)假日，我們統(tǒng)一組織由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊、各部門和街道對全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲企業(yè)等進(jìn)行抽查。兩年來，累計開展聯(lián)合執(zhí)法11次，檢查涉及生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)及糧、肉、蔬菜、水果、豆制品等重點品種。“國衛(wèi)”復(fù)評迎檢是2023年一項重點工作，而無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營整治又是其中重點、難點工程。2023年3月至11月，為做好該項整治工作，作為牽頭單位，我們克服了人少事多的矛盾，先后召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會、專題工作會等各類會議7次，研究布置整治工作，制定了《關(guān)于查處取締無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營整治工作計劃和實施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步落實“三小”行業(yè)專項整治責(zé)任的通知》等文件,明確各街道、各部門職責(zé)分工。在整治中我們堅持“疏堵結(jié)合”的原則，一方面向全區(qū)無證無照食品經(jīng)營戶發(fā)出告知書600余份，并多次組織區(qū)工商、衛(wèi)生、環(huán)保部門聯(lián)合到街道集中辦證;另一方面牽頭組織各部門聯(lián)合執(zhí)法6次，對多次教育、處罰仍不整改的經(jīng)營戶依法取締，共取締176家。有效地凈化了我區(qū)食品安全市場，為我區(qū)順利通過國衛(wèi)復(fù)評創(chuàng)造了有利條件。在總結(jié)會上，我局被區(qū)政府評為國衛(wèi)迎評工作先進(jìn)單位。
4、加強信息工作，探索信用體系建設(shè)。
信息工作是食品安全工作一項重要內(nèi)容，我們注重與各部門的信息溝通，收集各環(huán)節(jié)監(jiān)管信息，編印《區(qū)食品安全信息》共14期。2023年，區(qū)食品安全信息網(wǎng)正式開通，在食品各監(jiān)管部門之間建立了全新的信息溝通渠道，也為廣大人民群眾獲取食品相關(guān)信息提供平臺。
2023年，在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，我們根據(jù)市食安委相關(guān)文件制定出臺《區(qū)食品信用體系建設(shè)試點工作方案》，對食品信用體系建設(shè)作出總體部署。在我們指導(dǎo)幫助下，我區(qū)唯新食品有限公司順利通過市信用體系評價，成為市第一批食品信用a級企業(yè)。華源、姚生記、聯(lián)合西興等6家企業(yè)被列為第二批試點企業(yè)。信用體系建設(shè)既是政府重視食品安全的抓手，又是企業(yè)自律源動力。在試點企業(yè)帶動下，我區(qū)不少企業(yè)主動要求被列為試點企業(yè)，以促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量、管理的提升。
(四)以落實行政執(zhí)法責(zé)任制為主線，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。
1、規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量。為推進(jìn)我局行政執(zhí)法工作制度化、程序化、規(guī)范化，提高辦案質(zhì)量，真正做到執(zhí)法公正、公平、高效，我們制定《重大案件集體討論制度》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》等制度，并把“行政處罰案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”分為：管轄無異議、事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰恰當(dāng)、手續(xù)齊備共7項，在年底據(jù)此對案件進(jìn)行質(zhì)量評比。同時我們依托短信互動平臺進(jìn)行執(zhí)法回訪，及時、動態(tài)地了解執(zhí)法情況。兩年來，分局保持了無行政復(fù)議、無行政訴訟敗訴的“雙無”狀況。
2、強化隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。我們組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)培訓(xùn)，及時更新知識，通過依法行政例會，探討案件、研究解決執(zhí)法難題，提高執(zhí)法水平。確定兼職法制員，承擔(dān)案卷審核、聽證組織等具體工作，不僅加強內(nèi)部監(jiān)督，還從形式與內(nèi)容上增強依法行政的觀念。建局以來，我們牢牢樹立科學(xué)監(jiān)管理念，持之以恒開展研究型機關(guān)創(chuàng)建工作，年初制定全年學(xué)習(xí)計劃，每月針對突出問題探討研究，組織開展“科學(xué)監(jiān)管大討論”、“作風(fēng)建設(shè)大討論”等討論活動，共撰寫各類調(diào)研性文章
另外，在保持12345和96666作風(fēng)建設(shè)零投訴的基礎(chǔ)上，我們通過向社會征求意見建議、建立干部廉政檔案、向涉藥單位通報執(zhí)法情況、與企業(yè)簽訂廉潔執(zhí)法承諾書等方式，推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)。
(五)以宣傳食品藥品監(jiān)管法規(guī)和安全常識為內(nèi)容，不斷拓寬宣傳途徑，增強群眾安全飲食用藥意識。
食品藥品監(jiān)管工作需全社會的支持和各部門齊抓共管，我們始終堅持以人為本，宣教先行，充分利用有線廣播、互聯(lián)網(wǎng)、《天堂硅谷》報等媒體，采取多種形式開展宣傳活動，還人民群眾知情權(quán)，調(diào)動群眾的參與權(quán)，營造良好的氛圍。
1、認(rèn)真開展食品藥品法律法規(guī)和安全知識宣傳活動。2023年，我們聯(lián)合各部門和浙江中醫(yī)藥大學(xué)志愿者在三個街道開展食品藥品安全宣傳周活動，主要內(nèi)容為食品藥品法律法規(guī)宣傳、安全知識咨詢、現(xiàn)場舉報投訴處理等，共懸掛橫幅23條，展出宣傳畫板30份，發(fā)放宣傳資料1000多份，受理各類投訴咨詢150多人次。同時在35個社區(qū)(村)開展“食品藥品安全進(jìn)社區(qū)”活動，通過展覽打假成果、開設(shè)社區(qū)課堂、張貼宣傳畫、播放宣傳短片等形式，不斷增強了人民群眾自我保健、自我維權(quán)的意識和能力，也使人民群眾對我們的工作有更多理解，使我們的行政執(zhí)法工作具有更廣泛的群眾基礎(chǔ)。
從今年開始，我們與區(qū)團(tuán)委聯(lián)合成立區(qū)食品藥品安全志愿者服務(wù)隊，將走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)家庭、走進(jìn)學(xué)校，開展幫助“清理家庭藥箱”活動、宣傳真假食品藥品鑒別知識等活動，扎扎實實為人民群眾辦實事。
2、大力開展對行政相對人法律法規(guī)的教育培訓(xùn)。行政相對人也是藥事法律法規(guī)的執(zhí)行者，加強這一層面教育培訓(xùn)尤為重要。分局組建以來分別就《藥品管理法》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》、《處方藥與非處方藥分類管理辦法》等法律法規(guī)舉辦培訓(xùn)班8期。通過教育培訓(xùn)，較好地實現(xiàn)三個目的：一是涉藥單位負(fù)責(zé)人法制觀念進(jìn)一步增強，責(zé)任意識提高;二是促進(jìn)涉藥人員在法律、業(yè)務(wù)知識和工作技能上更好地適應(yīng)崗位需要;三是增強涉藥單位自覺接受法律監(jiān)督的主動性和自覺性。
3、注重加強與社會各層面的溝通和交流。為爭取社會各方對我局工作的理解支持與配合，著力化解執(zhí)法過程中可能遇到的各種阻力和障礙，我們始終堅持強化與社會各層面的溝通交流。2023年，我們在2023年聘請的15名食品藥品督察員(監(jiān)督員)基礎(chǔ)上增聘28名監(jiān)督員，這些監(jiān)督員來自街道、社區(qū)(行政村)、醫(yī)療機構(gòu)等不同層面、不同行業(yè)，這使我們更能接受社會各方的評判，廣泛聽取和征求有利于改進(jìn)工作的意見和建議。
三、存在的問題與不足
兩年來，分局在探索中尋找規(guī)律，在實踐中完善方法，在創(chuàng)新中提高水平，各方面做了大量工作，也取得一定成效，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求及群眾的期望相比仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：
1、藥品監(jiān)管形勢依然嚴(yán)峻，藥品市場還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。一是因市場開放和受非法利益驅(qū)動，外地制售的假冒偽劣藥品隨時有可能流入我區(qū)，而有些貨源正、質(zhì)量合格的藥品由于運輸、儲存亦會變質(zhì)失效為假、劣藥;二是部分涉藥單位技術(shù)人員比較缺乏，特別在社區(qū)(村)衛(wèi)生站中，非藥學(xué)人員從事藥劑崗位的現(xiàn)象還有所存在，不少從業(yè)人員法律法規(guī)知識和崗位技能還不能夠很好地適應(yīng)藥品管理需要;三是法律法規(guī)滯后，標(biāo)準(zhǔn)體系不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)機制不健全，特別是對醫(yī)療器械的監(jiān)管，目前來看法律規(guī)定不明確，監(jiān)管難以到位;四是群眾科學(xué)、安全用藥意識和自我保護(hù)能力還不夠強，分局作為監(jiān)管部門，服務(wù)的深度和廣度有待進(jìn)一步加強，監(jiān)管職能有待進(jìn)一步發(fā)揮，監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加大。
2、食品安全任務(wù)與機制不協(xié)調(diào)。我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全基礎(chǔ)薄弱，高教園區(qū)及建筑工地食品安全隱患依然存在，自然村與村之間集散市場、小型食品店假冒偽劣食品屢打不止、初級農(nóng)產(chǎn)品存在農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問題，目前，食品安全工作采取“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式，帶來弊端十分明顯：一是涉及我區(qū)十多個部門，易造成監(jiān)管工作缺位、錯位、越位;二是多個部門監(jiān)管，易使問題久拖不決，效率低下，而同級部門之間協(xié)商性協(xié)調(diào)效果肯定不如政府層面的指揮性協(xié)調(diào);三是區(qū)食安辦在機構(gòu)性質(zhì)上是非常設(shè)議事機構(gòu)，無固定經(jīng)費、人員，與任務(wù)、責(zé)任不符;四是各部門之間的監(jiān)管信息未能做到有效共享，聯(lián)合執(zhí)法成本較高，效率不高。而以上這些問題的解決，在提高自身綜合協(xié)調(diào)能力同時,必須依靠區(qū)委、區(qū)政府大力支持、區(qū)財政經(jīng)費投入和各部門共同配合，形成合力。
3、監(jiān)管力量不足，隊伍素質(zhì)有待提高。分局目前只有6名在編人員(其中1名到市重點工程下派一年)，但群眾和政府對食品藥品安全的要求越來越高，藥品監(jiān)管工作任務(wù)繁重，食品安全綜合協(xié)調(diào)工作千頭萬緒，綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)中需要投入大量人力、精力和財力。食品藥品監(jiān)管起步晚，涉及面廣，專業(yè)要求高，而我們的監(jiān)管隊伍知識結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，管理水平不夠高，隊伍素質(zhì)亟待提高。
4、宣傳不夠深入和及時。部分行政相對人由于對藥品相關(guān)法律法規(guī)政策不了解，導(dǎo)致分局在具體執(zhí)法過程中面臨一定的阻力;人民群眾對新組建的食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)不熟悉，特別是對食品安全各環(huán)節(jié)的政府監(jiān)管職責(zé)缺乏了解;人民群眾科學(xué)飲食用藥知識比較缺乏，自我保護(hù)意識和維權(quán)意識有待提高，這些需要我們做大量的宣傳工作。在監(jiān)管中廣泛宣傳，在服務(wù)中深入宣傳。
四、今后工作的基本構(gòu)想
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府年初工作報告精神和市局對分局的工作目標(biāo)和要求，分局今后工作的基本構(gòu)想是“圍繞一個中心，發(fā)揮兩大職能，夯實三塊基石，落實四項工作”。
1、圍繞一個中心。區(qū)委、區(qū)政府提出“構(gòu)建天堂硅谷、建設(shè)科技新城”這一宏偉目標(biāo)，我們將以此為工作目標(biāo)和重心，深刻學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會，加倍工作，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，壯大我區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，維護(hù)我區(qū)市場經(jīng)濟秩序發(fā)揮積極作用。
2、發(fā)揮兩大職能。兩大職能是指藥品行政執(zhí)法和食品組織協(xié)調(diào)職能，我們要借人大執(zhí)法評議的東風(fēng)，深入推進(jìn)分局各項工作，有效保障人民飲食用藥安全。在藥品監(jiān)管方面，以打假治劣、源頭監(jiān)管為重心，繼續(xù)開展各類專項整治，強化行政執(zhí)法，強化區(qū)域監(jiān)管。在食品安全方面，重點突出綜合協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮區(qū)政府食品安全“抓手”作用，組織協(xié)調(diào)各部門各司其職、齊抓共管，共同開展食品安全工作。
3、夯實三塊基石。第一、切實轉(zhuǎn)變觀念。樹立起“企業(yè)是藥品質(zhì)量第一負(fù)責(zé)人”的質(zhì)量觀，積極探索倡導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“重質(zhì)量、講信譽”觀念，探索藥品監(jiān)管質(zhì)量監(jiān)督的方式和方法。第二、創(chuàng)新工作機制，實現(xiàn)監(jiān)管三個轉(zhuǎn)變。一是從具體把關(guān)監(jiān)管，轉(zhuǎn)變到宏觀引導(dǎo)，企業(yè)自律與政府監(jiān)管雙管齊下，充分發(fā)揮市場作用;二是從產(chǎn)品事后監(jiān)管、查處，轉(zhuǎn)變到狠抓源頭，保證過程，在源頭執(zhí)法上下功夫;三是從被動應(yīng)付、突擊檢查，轉(zhuǎn)變到應(yīng)急處理與長效管理結(jié)合，標(biāo)本兼治。第三、繼續(xù)完善政務(wù)信息公開，全面推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)，建立和完善藥品、食品企業(yè)數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)系統(tǒng);建立科室責(zé)任制，實施統(tǒng)一管理，不斷提高辦事效率，爭取信息化工作再上一個臺階。
4、落實四項工作。第一、打假治劣，不斷凈化我區(qū)藥品市場環(huán)境。按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，強化市場稽查，在動態(tài)分析，尋找源頭基礎(chǔ)上，開展打擊制售、寄遞、儲運假劣藥品等專項整治活動，繼續(xù)鞏固與公安部門的聯(lián)合打假協(xié)作機制，完善與工商、衛(wèi)生等部門的聯(lián)合行動機制，使各類涉藥違法違規(guī)分子在我區(qū)無藏身立足之地。第二、強化日常監(jiān)督管理。一要加快建立動態(tài)監(jiān)管機制，定期檢查，依法查處各類違法行為;二要重點監(jiān)控生產(chǎn)注射劑、生物制品和特殊藥品三類高風(fēng)險品種的藥品生產(chǎn)企業(yè)和可能造成群死群傷、社會影響惡劣的重大隱患，做到制度上抓鞏固、監(jiān)管上抓力度、網(wǎng)絡(luò)上抓健全;三要以“兩房”建設(shè)為切入點，強化農(nóng)村藥品的源頭質(zhì)量監(jiān)管，全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站藥房的規(guī)范化整改，并將工作逐步向門診部、個體診療機構(gòu)、藥房擴展，向廠礦、學(xué)校醫(yī)務(wù)室延伸，探索對醫(yī)療機構(gòu)用藥的監(jiān)管方式，全面提升我區(qū)各級各類醫(yī)療機構(gòu)藥品管理水平。第三、堅持把食品安全作為解決民生問題的重點，深入推進(jìn)“食品放心工程”。突出綜合協(xié)調(diào)職能，整合監(jiān)管資源，強化各監(jiān)管部門職責(zé)和各環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，實行責(zé)任追究制，做到守土有責(zé)，確保群眾飲食安全。第四、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，優(yōu)化隊伍綜合素質(zhì)。從教育、制度、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)強化黨風(fēng)廉政和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。以開展“機關(guān)作風(fēng)年建設(shè)”為載體，樹立正確的人生觀、價值觀，強化公仆意識;以創(chuàng)建科學(xué)監(jiān)管為形式，提高全局干部學(xué)習(xí)自覺性，積極探索研究科學(xué)、創(chuàng)新、合理的監(jiān)管模式;以健全考核制度為抓手，提高工作效率，提升隊伍素質(zhì)。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，凝聚全局人心，增強隊伍整體戰(zhàn)斗力。
主任、副主任、各位委員、各位代表，食品藥品監(jiān)管部門是個新建的部門，建局近兩年來雖然取得一些成績，但是離不開區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開各部門的理解、支持和幫助，更離不開區(qū)人大的關(guān)心、幫助、支持與監(jiān)督，我們將以這次人大評議為契機，虛心接受評議監(jiān)督，認(rèn)真整改，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政執(zhí)法水平，求真務(wù)實，扎實工作，確保全區(qū)人民群眾用藥飲食安全放心!
篇四 縣食品藥品監(jiān)督管理情況工作報告
首先，我代表縣食品藥品監(jiān)管局全體干部職工熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)工作。下面我就全縣食品藥品監(jiān)督管理工作作一簡要匯報。
一、基本概況
縣食品藥品監(jiān)督管理局組建于4月。主要職能是負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品的監(jiān)督管理。編制38人。其中，行政編制16人，工勤編制2人，事業(yè)編制20人。目前，實有在編工作人員30人，內(nèi)退7人、退休2人。
去年，根據(jù)中央、省、市機構(gòu)改革方案精神，食品藥品監(jiān)管部門取消省以下垂直管理體制，濟陽、章丘、平陰、商河四縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局改歸地方管理，為縣（市）政府獨立工作部門，各區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局仍為市局垂直管理。9月，我縣在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)率先完成人員劃轉(zhuǎn)（縣疾控中心劃入12人）和職能（保健食品、化妝品和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品的監(jiān)管）交接工作，正式履行“四品一械”監(jiān)管新職能。濟南市尚有個別區(qū)縣未完成人員劃轉(zhuǎn)工作。
目前，全縣有藥品生產(chǎn)企業(yè)4家；藥品零售藥店98家，藥品連鎖企業(yè)2家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上醫(yī)療機構(gòu)14家，村級衛(wèi)生室680家；醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)2家；餐飲單位820余家；保健品生產(chǎn)企業(yè)3家；化妝品生產(chǎn)企業(yè)1家。
二、食品藥品監(jiān)管工作情況
今年以來，在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，立足實際，扎實工作，較好完成了各項目標(biāo)任務(wù)，全縣藥械安全形勢穩(wěn)中向好，餐飲監(jiān)管工作起步扎實，開局良好。
（一）堅持科學(xué)監(jiān)管，藥械市場秩序進(jìn)一步規(guī)范
1.切實做好日常監(jiān)督管理工作。一是嚴(yán)格經(jīng)營許可和gsp認(rèn)證。上半年我縣共有1家藥品零售連鎖企業(yè)取得零售連鎖總店的《藥品經(jīng)營許可證》，新開辦2家零售單體店，2家藥店順利通過換證，1家藥店變更經(jīng)營地址，2家藥店變更質(zhì)量負(fù)責(zé)人，15家藥店通過了gsp認(rèn)證，全縣藥品零售企業(yè)持證率100%，gsp認(rèn)證率95%。二是對轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行首次監(jiān)督檢查。根據(jù)《濟南市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于市局、縣（市）局（分局）事權(quán)劃分的實施意見》，我局以藥品生產(chǎn)企業(yè)是否有對外出租廠房、車間的行為，所使用的原料藥、中藥飲片是否從合法單位購進(jìn)，購進(jìn)后是否逐批進(jìn)行檢驗，基本藥物的工藝處方及電子監(jiān)管的賦碼等內(nèi)容為重點，對轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行首次監(jiān)督檢查。三是實施零售藥店藥品安全信用分類管理。在完善零售藥店的各項紙質(zhì)信息、檔案的基礎(chǔ)上，及時向零售藥店藥品安全信用分類管理系統(tǒng)輸錄了藥店的gsp認(rèn)證等信息。目前全縣共有a級藥店13家，b級藥店53家，c級藥店29家，d級藥店6家。四是加強涉藥單位從業(yè)人員培訓(xùn)，上半年，先后組織藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、一級醫(yī)療機構(gòu)及藥房、村級衛(wèi)生室進(jìn)行了8次培訓(xùn)，培訓(xùn)涉藥人員717人次，涉及704家涉藥單位。2.深入開展藥品安全專項整治。一是為期兩年的藥品安全專項整治工作接近尾聲，我局全力以赴迎接省市局的藥品安全專項整治的檢查工作，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真按照專項整治工作檢查評估標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則進(jìn)行自查，目前已完成各項迎查準(zhǔn)備工作。二是開展違法廣告專項整治行動，指定專人，定期對報紙、電視、電臺的藥品廣告進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時移交工商部門。三是加大藥品抽驗和不良反應(yīng)監(jiān)測力度，上半年，抽驗藥品40個品種，上報藥品不良反應(yīng)292例，醫(yī)療器械不良事件89例。（二）認(rèn)真履行新職能，餐飲、保化監(jiān)管工作扎實開展
1.開展從業(yè)單位摸底調(diào)研工作。以許可證辦理情況、從業(yè)人員數(shù)量、健康證辦理情況、經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模、設(shè)施設(shè)備配置等為調(diào)查內(nèi)容，逐鎮(zhèn)逐村、逐家逐戶進(jìn)行摸底，基本摸清了底數(shù)，建立了檔案數(shù)據(jù)庫，并開展從業(yè)人員健康查體，為下一步工作打下堅實基礎(chǔ)。
2.健全監(jiān)管體制。為進(jìn)一步實現(xiàn)監(jiān)管重心下移，經(jīng)縣政府同意，設(shè)立崔寨、孫耿、曲堤、垛石4個食品藥品監(jiān)管站，今年5月舉行了揭牌儀式。
3.開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專項整頓。先后開展了食用鹽、羅丹明b、食用油、地溝油、瘦肉精、非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等多項整治工作。共檢查各類餐飲單位800余家次，保健食品、化妝品生產(chǎn)單位5家次。責(zé)令整改40家，立案調(diào)查7家，行政處罰2家，罰款4000元。在嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑等專項工作，嚴(yán)把三關(guān)：一是立體式宣傳，把好食品添加劑監(jiān)管的前期準(zhǔn)備關(guān)，累計發(fā)放和張貼《餐飲服務(wù)單位食品安全承諾書》、《食品添加劑和調(diào)味料使用名單》等各類宣傳資料6000余份，培訓(xùn)人員620人次，培訓(xùn)餐飲單位546個；二是網(wǎng)格化監(jiān)管，把好食品添加劑監(jiān)管責(zé)任落實關(guān)。將全縣餐飲企業(yè)劃片分區(qū)，執(zhí)法人員分片負(fù)責(zé)，責(zé)任到人；三是地毯式檢查，把好食品添加劑使用工作質(zhì)量關(guān)。共出動執(zhí)法人員1878人次，執(zhí)法車量132車次，檢查餐飲服務(wù)單位1142家次，檢查轄區(qū)內(nèi)藥品、保健品所有生產(chǎn)企業(yè)5家，查辦案件2起。
4.開展餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)工作。對全縣學(xué)校食堂和企事業(yè)食堂安全管理人員進(jìn)行了餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)，與各食堂簽訂各項責(zé)任書、發(fā)放了餐飲服務(wù)食品安全承諾書、告知書、公示表、備案表以及國家局宣傳畫、餐飲服務(wù)食品安全法律法規(guī)文件匯編、餐飲服務(wù)單位購進(jìn)食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品索證索票登記本樣本等資料1500余份。
5.做好審批工作。上半年，行政許可驗收、審批餐飲服務(wù)單位95家，出動車輛180臺次，執(zhí)法人員570人次。
（三）開展主題活動，監(jiān)管水平和機關(guān)形象顯著提升
按照市局黨委和縣委部署，我們以落實密切黨同群眾血肉聯(lián)系為核心，以黨員干部受教育、人民群眾得實惠、創(chuàng)先爭優(yōu)見成效為目標(biāo)，以為群眾辦實事為載體，認(rèn)真組織開展“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動。期間，密切聯(lián)系實際，在爭取實效上下功夫，在搞好結(jié)合上作文章，取得較好成效。
堅持把“深入基層、服務(wù)群眾”活動與推進(jìn)干部隊伍建設(shè)相結(jié)合。建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍是集中教育活動的內(nèi)在要求。我們本著“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象”的要求，扎實抓班子帶隊伍。一是把學(xué)習(xí)擺在突出位置，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)?；顒悠陂g，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大報告及各級領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，切實提升思想境界和理論水平。同時，大力加強“四品一械”法律法規(guī)及相關(guān)知識的學(xué)習(xí)。堅持學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度化，嚴(yán)格落實周一讀書日和集中學(xué)習(xí)及輪流講課制度，不斷提高執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)；堅持“請進(jìn)來、走出去”，邀請專家領(lǐng)導(dǎo)來局授課和參加省、市、縣組織的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，以開闊眼界、提升水平。上半年，我局集中學(xué)習(xí)24次，參加學(xué)習(xí)480人次，參加縣委、縣委組織部、縣委宣傳部等培訓(xùn)5次，參訓(xùn)人員12人次。二是加強班子建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實民主集中制，重大問題集體討論決定，盡量做到?jīng)Q策的科學(xué)化、民主化；積極開展批評與自我批評，不斷增強班子成員的大局意識和模范帶頭作用。工作上自警自勵，生活上自律自慎，努力形成了“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好工作局面。三是加強青年干部隊伍建設(shè)。鑒于局機關(guān)青年干部多、熱情高、干勁足等特點，我們高度重視，積極引導(dǎo)，開展了“青年文明號”創(chuàng)建活動，先后慰問特困學(xué)生、捐助留守子女等多項活動，在縣委“學(xué)黨史、增黨性、當(dāng)先鋒”、紀(jì)念中共成立90周年演講比賽中獲得優(yōu)勝獎，今年5月我局團(tuán)支部被團(tuán)縣委授予“五四紅旗團(tuán)支部”稱號，1人被評為優(yōu)秀團(tuán)干部、1人被評為優(yōu)秀團(tuán)員、1人被評為優(yōu)秀志愿者。堅持把“深入基層、服務(wù)群眾”活動與推進(jìn)干部隊伍建設(shè)相結(jié)合。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是集中教育活動的題中之義。一是把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要議事日程并進(jìn)行專題研究部署，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉潔勤政自我約束公約，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。二是與建立內(nèi)控預(yù)防體系建設(shè)及落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，通過建章立制、開展警示教育、學(xué)法用法教育，進(jìn)一步促進(jìn)行政自由裁量權(quán)規(guī)范、廉潔、高效運行，確保市場和隊伍“兩個安全”。在縣紀(jì)委組織的“交通運輸杯”黨紀(jì)法規(guī)知識競賽中獲得優(yōu)勝獎。三是深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。以建設(shè)廉潔型機關(guān)為著力點，不斷豐富廉政文化形式和內(nèi)容。強化制度約束，進(jìn)一步完善廉政制度，制定有效措施，切實將制度落實到行動中；加強廉政教育，發(fā)放廉政教育知識手冊和廉政文化手冊，堅持每月收看一次警示教育片，定期走訪群眾，零距離感受群眾疾苦，進(jìn)行現(xiàn)場教育；拓展文化領(lǐng)域，目前已有影響力較強的2家藥品經(jīng)營企業(yè)參與廉政文化建設(shè)，使廉政文化從機關(guān)走向企業(yè)，使廉政文化向廉潔文化邁出了寶貴的一步。四是開展政風(fēng)行風(fēng)共建活動。主動邀請縣人大代表、政協(xié)委員和管理相對人參加政風(fēng)行風(fēng)活動，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查表等形式，了解在自身建設(shè)、依法行政等方面存在的突出問題，上半年召開座談會3次，征集意見和建議11條，我局認(rèn)真對待，從6個方面提出整改措施18條，有效推動了政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
堅持把“深入基層、服務(wù)群眾”活動與服務(wù)地方醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。一是做好365熱線工作，由專人負(fù)責(zé)，24小時暢通，為群眾提供購藥、儲存、真?zhèn)舞b別、不良反應(yīng)、申辦藥店等方面的咨詢服務(wù)。二是以“飲食用藥安全知識進(jìn)萬家”為主題，開展了多種形式的宣傳活動。先后通過在濟陽報開辟《飲食用藥安全知識》專欄，對服務(wù)相對人進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，向縣委、人大、政協(xié)、政府及各部門贈送《丹心寫忠誠》大型畫冊和食品藥品安全知識手冊，邀請人大來局調(diào)研，積極參與政務(wù)熱線欄目等方式，著力營造全社會共同關(guān)注飲食用藥安全的良好氛圍。將4月定為食品安全知識宣傳月，深入所有鎮(zhèn)村、集市，通過設(shè)置展板、開展現(xiàn)場咨詢、發(fā)放印有我局新職能的宣傳單和飲食用藥安全知識手冊、進(jìn)行真?zhèn)嗡幤氛故镜确绞?，面對面向群眾講授食品藥品法律法規(guī)、科學(xué)飲食用藥常識和相關(guān)政策，鼓勵群眾積極維護(hù)自身合法權(quán)益。期間，累計發(fā)放宣傳材料余份，免費發(fā)放帶有部分藥械用品的家庭小藥箱300多個。
（四）我縣食品藥品監(jiān)管工作面臨的問題和挑戰(zhàn)
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣食品藥品監(jiān)管工作離上級要求和人民群眾的期待還有很大距離。主要存在以下幾個方面的問題和挑戰(zhàn)：
1.新形勢面臨新問題。當(dāng)前，我國正處于食品藥品安全風(fēng)險高發(fā)期和矛盾凸顯期，保障食品藥品安全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，誘發(fā)食品藥品安全事故的隱患還大量存在；與此同時，一方面人民群眾的法制觀念和對食品藥品安全的關(guān)注越來越高，另一方面一些不法商販制假售假手段越發(fā)隱蔽，對監(jiān)管工作提出了更高要求。2.新體制面臨新考驗。在新的監(jiān)管體制下，如何貫徹落實“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，以順利履行職能，確保執(zhí)法力度，提高監(jiān)管效能，需要進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。
3.新職能提出新挑戰(zhàn)。餐飲服務(wù)食品方面，我縣餐飲單位面廣量多、規(guī)模較小、標(biāo)準(zhǔn)和持證率低，經(jīng)營人員素質(zhì)參差不齊、情況復(fù)雜，《餐飲服務(wù)許可證》較高的辦證標(biāo)準(zhǔn)與餐飲服務(wù)企業(yè)較低的經(jīng)營水平之間矛盾突出。保健食品和化妝品監(jiān)管方面，一方面產(chǎn)品良莠不齊，市場秩序比較混亂，不規(guī)范的廣告誤導(dǎo)消費者的現(xiàn)象多有發(fā)生，亟待整頓規(guī)范；另一方面該項監(jiān)管缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)支持，目前僅有《保健食品監(jiān)督管理條例(送審稿)》，無配套法規(guī)，實際操作較為困難。藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管方面，工作中仍然存在一些“死角”和“盲區(qū)”有待進(jìn)一步解決。
面對繁重的監(jiān)管任務(wù)，縣食品藥品監(jiān)管部門對承擔(dān)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品和保健食品、化妝品等新的監(jiān)管任務(wù)，既缺乏工作基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗，又面臨監(jiān)管隊伍整合、技術(shù)支撐機構(gòu)缺乏、保障能力亟待加強等諸多現(xiàn)實問題。如：監(jiān)管人員、抽驗經(jīng)費不足，執(zhí)法理念、監(jiān)管手段有待不斷創(chuàng)新，執(zhí)法裝備、檢驗檢測力量有待進(jìn)一步充實。
（五）下一步工作打算
xx年，我縣食品藥品監(jiān)督管理工作總的思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新監(jiān)管理念，完善監(jiān)管體制機制，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支撐體系和監(jiān)管隊伍建設(shè)，鞏固擴大藥品、醫(yī)療器械安全專項整治成果，積極履行餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品、保健食品、化妝品監(jiān)管新職能，全面強化基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，堅決打擊各種違法行為，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面，促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
1.健全完善食品藥品安全責(zé)任體系。認(rèn)真落實“地方政府負(fù)總責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品藥品安全責(zé)任體系。爭取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品監(jiān)管站或監(jiān)管員，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管短腿現(xiàn)象。參照市財政做法，爭取將農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費、食品藥品抽驗經(jīng)費、基本藥物檢驗經(jīng)費納入財政預(yù)算，并隨財政增長增加。
2.繼續(xù)強化藥品、醫(yī)療器械安全監(jiān)管。一是加大藥品安全專項整治力度。廣泛開展非藥品冒充藥品整治行動，繼續(xù)打擊違法廣告。二是推進(jìn)基本藥物制度實施、做好基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。實施“全品種覆蓋”、“全過程監(jiān)控”、“全項目檢驗”，確保基本藥物質(zhì)量安全。三是在鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”（監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)）建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，積極開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動。四是實施零售藥店藥品安全信用分類管理，初步構(gòu)建一套誠信有褒獎、失信有懲戒的監(jiān)管工作機制。
3.強力推進(jìn)餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品監(jiān)管。一是建立完善餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度機制。建立健全我縣餐飲服務(wù)單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；全面建立重大活動餐飲安全保障、餐飲單位原料進(jìn)貨溯源、采購索證、進(jìn)貨驗收臺帳制度。二是做好餐飲服務(wù)許可證發(fā)放工作，提高辦證率。三是加強餐飲服務(wù)食品安全專項整治。突出對學(xué)校食堂、工地食堂、中小型餐館、火鍋店等重點場所，索證、采購貯存、加工制作、食品添加劑使用、餐飲用具消毒等重點環(huán)節(jié)，涼菜、生食水產(chǎn)品、調(diào)味料等重點品種的整治。探索“小飯桌”餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管模式。四是在餐飲單位中開展示范創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮典型帶動作用，積極推行量化分級考評和分類管理工作，提升餐飲服務(wù)單位整體形象。五是夯實保健食品、化妝品安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)，搞好摸底調(diào)研，建立生產(chǎn)企業(yè)和重點經(jīng)營企業(yè)電子和紙質(zhì)雙重檔案，積極開展監(jiān)管工作。4.著力提升監(jiān)管保障能力。一是加大對各種違法行為的查處力度，完善與公安、工商等部門聯(lián)動協(xié)作機制和系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)同辦案機制，建立完善餐飲服務(wù)食品藥品安全應(yīng)急快速反應(yīng)機制。二是積極爭取各方支持，加大執(zhí)法裝備投入、改善執(zhí)法條件，爭取縣財政將執(zhí)法罰沒收入全額返還用于執(zhí)法經(jīng)費，以滿足新職能新任務(wù)的要求。三是嚴(yán)格自由裁量權(quán)、全面規(guī)范行政處罰行為，落實執(zhí)法監(jiān)察回訪制度，提升依法行政能力。
5.大力加強監(jiān)管隊伍自身建設(shè)。一是面對新的形勢和任務(wù)，以提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平為重點，抓學(xué)習(xí)、強筋骨，努力提升隊伍素質(zhì)。二是認(rèn)真抓好新形勢下的新聞宣傳工作。通過新聞媒體、教育培訓(xùn)、送知識下鄉(xiāng)、開展飲食用藥安全宣傳月活動等多種形式，提高廣大群眾對食品藥品監(jiān)管工作的認(rèn)知度和滿意度。三是以開展“深入基層，服務(wù)群眾”主題活動為契機，以創(chuàng)建“五型”機關(guān)為載體，以開展“三爭當(dāng)”（監(jiān)管先鋒、服務(wù)標(biāo)兵、技術(shù)能手）活動為抓手，樹立和踐行為民監(jiān)管、依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管理念，切實為群眾辦實事、好事。四是大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。發(fā)揮單位廉政文化建設(shè)優(yōu)勢，以監(jiān)督落實“五條禁令”為重點，以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，扎實開展廉政風(fēng)險防范管理工作，確保隊伍安全、監(jiān)管安全、市場安全。
做好食品藥品監(jiān)督管理工作，確保公眾飲食用藥安全，任務(wù)光榮而艱巨，但我們有信心，在市局和縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和支持下，以昂揚向上的精神狀態(tài)，攻堅克難，扎實工作，一定會開創(chuàng)全縣食品藥品監(jiān)督管理工作新局面。
