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篇一 煙草系統(tǒng)“兩項工作”自查自糾報告
近日,按照國家煙草專賣局和安徽省局(公司)關(guān)于全面推進“兩項工作”的相關(guān)要求,安徽省六安市煙草專賣局(公司)進一步提升辦事公開民主管理和工程投資、物資采購、宣傳促銷項目管理工作水平,扎實開展“兩項工作”自查自糾,在更高的層面上提升全市煙草商業(yè)系統(tǒng)整體規(guī)范上水平。
一是扎實推進辦事公開民主管理工作。堅持“公開是原則,不公開是例外”,實現(xiàn)事前、事中、事后的全方位、全過程公開,用公開的手段確保和激發(fā)廣大員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán);找準公開節(jié)點,突出“三重一大”、黨員領(lǐng)導干部廉潔自律情況及職工關(guān)心的熱點、難點問題,以內(nèi)部網(wǎng)站、公示欄、職代會、座談會為主要公開形式,構(gòu)建面向單位和社會的公開體系;努力提升干部職工參與企業(yè)管理的熱情和能力,切實加強內(nèi)部管理監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力運行,促進民主管理規(guī)范化。
二是嚴格執(zhí)行工程投資、物資采購、宣傳促銷項目管理程序規(guī)定。堅持以完善制度為基礎(chǔ)、以項目管理為重點、以流程控制為手段、以信息化為支撐、以全程公開為保證,實現(xiàn)項目管理規(guī)范有序運行;整頓辦每季度對物資采購、宣傳促銷和工程投資項目進行全面檢查,查缺補差,完善相關(guān)痕跡資料,及時研究和解決工作過程中的新情況、新問題,認真學習借鑒試點單位的經(jīng)驗做法,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,提出整改意見和建議,督促整改,并根據(jù)檢查結(jié)果編發(fā)《檢查情況通報》,不斷總結(jié)提升,實現(xiàn)持續(xù)改進。
三是建立健全“兩項工作”的檢查和考核制度。認真做好工程投資、物資采購和宣傳促銷的招標或競爭性報價的監(jiān)督把關(guān)工作,嚴格執(zhí)行安徽省局(公司)明文界定的五種采購方式的適用范圍和具體流程;監(jiān)督有關(guān)業(yè)務(wù)部門切實加強供應(yīng)商管理,嚴格供應(yīng)商的資質(zhì)評審制度,建立健全供應(yīng)商準入和淘汰機制;在在建工程項目監(jiān)管工作中扎實推進以把好“五個關(guān)口”為重點的監(jiān)管措施和辦法,加強督查與考核,實行問責制,進一步落實管理監(jiān)督工作責任,加大監(jiān)督力度,確保規(guī)范運作;紀檢監(jiān)察、審計、法規(guī)、整頓辦各監(jiān)管部門各司其職、各有側(cè)重,形成監(jiān)管合力,實施部門配合監(jiān)督、主動接受監(jiān)督,各部門加強協(xié)作,確?!皟身椆ぷ鳌鄙钊朐鷮嵧七M,努力構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管工作長效機制。
篇二 煙草兩項工作自查報告
這次全國煙草工作會議主要任務(wù)是,全面貫徹黨的xx屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊密聯(lián)系煙草行業(yè)實際,認真總結(jié)xx年工作,安排部署xx年工作,研究分析“xx”時期行業(yè)改革和發(fā)展面臨的形勢,緊緊圍繞“卷煙上水平”總體規(guī)劃確定的戰(zhàn)略任務(wù),突出科學發(fā)展主題,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面,我代表國家局黨組作工作報告,主要講三個問題。
一、關(guān)于xx年煙草行業(yè)工作情況
xx年,在黨中央、國務(wù)院和工信部領(lǐng)導下,全行業(yè)緊緊圍繞“卷煙上水平”這一基本方針和戰(zhàn)略任務(wù),思想統(tǒng)一,行動迅速,措施有力,各項工作扎實有效推進,全面完成年初確定的各項目標任務(wù),生產(chǎn)經(jīng)營繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。全年實現(xiàn)工商稅利6045.52億元,同比增加876.39億元,增長16.95%;上繳國家財政(含國有資本收益)4988.5億元,同比增加872.5億元,增長21.2%。
(一)全面推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè),大災(zāi)之年煙葉生產(chǎn)保持穩(wěn)定發(fā)展。xx年是煙葉生產(chǎn)最為困難的一年,也是煙葉工作成效顯著的一年。一是大災(zāi)之年煙葉生產(chǎn)獲得較好收成。去年以來,云貴川等西南煙區(qū)遭遇特大干旱,東南煙區(qū)發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害,其它煙區(qū)各種災(zāi)害也接連不斷。面對嚴重的自然災(zāi)害,煙葉產(chǎn)區(qū)各級領(lǐng)導干部和全體職工講責任、作奉獻,不畏艱險,奮力救災(zāi),通過艱苦努力,煙葉收購秩序良好,等級質(zhì)量有所提升,完成了烤煙收購任務(wù)。受災(zāi)煙區(qū)周密制訂抗災(zāi)救災(zāi)預(yù)案,及早部署安排,充分發(fā)揮煙田基礎(chǔ)設(shè)施作用,最大限度減少災(zāi)害造成的損失。云貴川煙區(qū)保質(zhì)保量完成了抗旱救災(zāi)增加的煙葉生產(chǎn)收購任務(wù),為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民增收作出了積極貢獻。全行業(yè)投入專項救災(zāi)資金5.6億元,幫助煙農(nóng)生產(chǎn)自救,保護了煙農(nóng)利益。在抓好抗災(zāi)救災(zāi)同時,煙葉產(chǎn)區(qū)堅決貫徹落實國家局決策部署,把嚴格控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模擺在重要位置,全面抓好控制規(guī)模各項措施落實。煙葉生產(chǎn)連續(xù)13年保持穩(wěn)定發(fā)展。二是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新的成效。煙葉產(chǎn)區(qū)堅持以整縣推進為抓手,以基地單元建設(shè)為載體,以創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式為工作重點,大力推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。全國啟動了32個現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè),以云南滇東現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)為代表,大規(guī)模推進、高標準實施取得重大進展。進一步加大投入,加強煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),共安排75億元專項資金,建設(shè)項目30.3萬件。在抓好現(xiàn)有工程項目建設(shè)同時,啟動土地整理和大型水源工程建設(shè)試點,努力改善煙區(qū)生產(chǎn)條件。尊重煙農(nóng)主體地位,創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式,煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)邁出可喜步伐,專業(yè)化服務(wù)水平進一步提高,煙田基礎(chǔ)設(shè)施管護長效機制初步建立。全國共有煙農(nóng)專業(yè)合作社11746家,其中工商注冊煙農(nóng)專業(yè)合作社3728家,涌現(xiàn)了一批以湖南寧鄉(xiāng)、湖北十堰等為代表的專業(yè)合作社典型。三是煙葉工作水平整體提升。基地建設(shè)取得重大進展。按照“品牌導向明確、工商協(xié)同密切、質(zhì)量明顯提高、供應(yīng)長期穩(wěn)定”的要求,工業(yè)企業(yè)的積極性明顯提高,商業(yè)企業(yè)的主動性明顯增強,工商之間協(xié)調(diào)合作明顯加強,品牌發(fā)展有效引導基地建設(shè)的新機制初步建立。全國共落實基地單元149個,18家工業(yè)公司全部參與基地單元建設(shè)。特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)扎實推進。更加注重生態(tài)環(huán)境,合理調(diào)整開發(fā)布局,全國共安排特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)基地單元104個,種植面積152萬畝。加大特色品種推廣力度,“紅花大金元”、“翠碧一號”、“krk26”品種種植規(guī)模同比增加23萬畝。高度重視基礎(chǔ)性課題研究,加快推進科技專項實施,推動各類香型協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提高特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)水平。煙葉專業(yè)化分級、散葉收購試點取得初步成效。試點涉及37個縣,收購散煙118.12萬擔,抽檢合格率83.5%,比常規(guī)收購合格率高出1.09個百分點。基地單元信息管理平臺成功開發(fā),基層管理不斷加強,煙葉信息化管理工作邁上新的臺階。
(二)高度重視卷煙品牌培育,重點品牌呈加快發(fā)展態(tài)勢。按照“532”、“461”品牌發(fā)展要求,加強工商合作,加大培育力度,充分發(fā)揮市場導向作用,有力促進了重點品牌加快成長、價值提升。一是重點品牌規(guī)模持續(xù)擴大。全年有13個品牌銷量超過100萬箱,其中紅塔山、白沙、紅金龍、紅河、雙喜、紅旗渠超過200萬箱,重點品牌市場主導作用進一步顯現(xiàn),影響力進一步增強,為實現(xiàn)“532”目標奠定了堅實基礎(chǔ)。二是重點品牌價值大幅提升。全年有15個品牌商業(yè)批發(fā)銷售收入超過200億元,其中中華品牌超過760億元,云煙、芙蓉王、紅塔山、利群、白沙超過400億元,重點品牌對行業(yè)發(fā)展的貢獻度明顯提高,“461”品牌發(fā)展格局初步形成。三是減害降焦取得明顯進步。全國卷煙焦油量實測平均值降至11.9毫克/支,煙氣一氧化碳量平均值降至12.9毫克/支,同比分別下降0.3毫克/支和0.8毫克/支。焦油量8毫克/支以下卷煙累計生產(chǎn)87.5萬箱,同比增長24.3%;累計銷售88.8萬箱,同比增長24.5%。長白山、中南海、紅雙喜(上海)、七匹狼、嬌子等牌號低焦油產(chǎn)品產(chǎn)量超過5萬箱,為實現(xiàn)減害降焦目標邁出了可喜的一步。
(三)大力推進技術(shù)創(chuàng)新,行業(yè)創(chuàng)新體系不斷健全完善。加快推動行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)入科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動軌道,著力增強自主創(chuàng)新能力。一是圍繞“四大戰(zhàn)略課題”,積極實施科技重大專項。啟動煙草基因組計劃重大專項,加快煙草種質(zhì)資源平臺建設(shè),加強自育品種研發(fā)和推廣工作,烤煙自育品種種植比例達到68.47%。大力推進卷煙減害技術(shù)重大專項實施,采取綜合措施降低焦油和一氧化碳等7種成分釋放量,全國卷煙危害性指數(shù)降到9.3,同比下降0.3,“卷煙危害性評價與控制體系建立及其應(yīng)用”研究項目獲得國家科技進步二等獎。高度重視增香保潤重大專項實施,加快卷煙重點品牌生產(chǎn)專線技改步伐,啟動超高速卷接包機組重大專項,努力提高技術(shù)裝備和工藝水平。二是完善行業(yè)標準體系,高度重視知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)利用工作。發(fā)布77項行業(yè)標準,報批2項國家標準,成功制訂并通過發(fā)布我國首個煙草國際標準,構(gòu)建起由502項煙草類國家、行業(yè)標準構(gòu)成的行業(yè)標準體系。專利工作取得新的成效。行業(yè)申請煙草技術(shù)類專利1230件,同比增長54.33%,其中發(fā)明專利501件,同比增長38.02%;授權(quán)專利891件,同比增長70.69%,行業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強。三是加強行業(yè)質(zhì)檢體系建設(shè),確保卷煙產(chǎn)品質(zhì)量安全。工業(yè)企業(yè)內(nèi)設(shè)質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè)得到進一步加強。完成卷煙產(chǎn)品、煙絲、卷煙材料等14大類的4969個批次、59365項指標檢測任務(wù),卷煙產(chǎn)品質(zhì)量合格率、質(zhì)量安全指標合格率均達到100%。完成1047批次煙葉工商交接等級合格率監(jiān)督檢查,對進出口煙葉、卷煙進行了農(nóng)殘和轉(zhuǎn)基因監(jiān)控。四是加大人才培養(yǎng)工作力度,激發(fā)科技人員創(chuàng)新熱情。成功面向海內(nèi)外公開招聘煙草基因組計劃重大專項首席科學家、國家煙草基因研究中心主任;完成為期3年的行業(yè)首期卷煙調(diào)香師和高級調(diào)香師培養(yǎng)工作;積極推進專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作,全面開展職業(yè)技能鑒定和聘任工作,為專業(yè)技術(shù)人員和技能人員發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。至xx年底,全行業(yè)取得高級專業(yè)技術(shù)資格人員達2579人,技師以上技能人才達4061人。修訂印發(fā)《中國煙草總公司科學技術(shù)獎勵辦法》及《實施細則》,增設(shè)技術(shù)發(fā)明獎,加大科技獎勵力度,激勵科技人員為推進“卷煙上水平”建功立業(yè)。五是進一步推進信息化建設(shè),努力提升行業(yè)管理水平。完成行業(yè)統(tǒng)一會計核算軟件實施工作,在試點基礎(chǔ)上全面推廣資金監(jiān)管系統(tǒng),繼續(xù)抓好煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)等重點項目建設(shè),加大資源整合、系統(tǒng)集成工作力度,加強信息安全和運行維護管理工作,全面推進信息化與行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理深度融合。
(四)精心組織市場營銷,卷煙流通水平明顯提高。卷煙流通企業(yè)把培育品牌作為第一要務(wù),積極發(fā)揮市場營銷的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用,市場營銷水平得到明顯提高。一是高度重視市場營銷管理工作。為營造有利于知名品牌發(fā)展的良好環(huán)境,國家局制定了加強卷煙市場營銷管理辦法,對卷煙品牌市場準入、貨源采購供應(yīng)和零售終端促銷作出明確規(guī)定;制定加強對高價位卷煙生產(chǎn)經(jīng)營和價格管理的意見,對高價位卷煙價格管理、供貨渠道、貨源安排等提出明確要求,確保供應(yīng)渠道規(guī)范、貨源安排公平、價格管理到位;重新修訂《卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)規(guī)范》,全面提升營銷業(yè)務(wù)流程化、標準化和規(guī)范化水平。二是積極推進按客戶訂單組織貨源、工商協(xié)同、精準營銷工作。卷煙流通企業(yè)把尊重消費者選擇、滿足市場需求作為營銷工作的根本出發(fā)點,不斷完善工商需求預(yù)測體系,全面開展市場分析預(yù)測工作,按照市場需求精心組織貨源,有力促進了卷煙全國統(tǒng)一大市場形成和零售客戶盈利水平提升。全國省際間卷煙交易比重51.67%,同比提高2.07個百分點;零售平均毛利率達到9.8%,同比提高0.9個百分點;零售客戶滿意度82.4分,達到較高的滿意水平。進一步完善工商協(xié)同營銷基本模式和運行機制,統(tǒng)一規(guī)范的協(xié)同營銷業(yè)務(wù)流程得到落實,信息采集與共享體系初步建立,營銷過程合作更加密切,品牌培育能力明顯增強。積極探索建立以“精確信息、精準投放、精細管理”為主要內(nèi)容的精準營銷體系,“中華”品牌精準營銷試點成效明顯,初步形成精準營銷工作流程框架和運行模式,為大品牌營銷積累了經(jīng)驗。三是努力推動卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級。在4個省級公司開展網(wǎng)上訂貨試點工作,網(wǎng)上訂貨率由上年的7.45%提高到28.18%??偨Y(jié)推廣甘肅煙草“一條主線、三個要點、五個步驟”為主要內(nèi)容的客戶經(jīng)理、品牌經(jīng)理和市場經(jīng)理“135”工作法,提高一線營銷人員工作水平。四是現(xiàn)代物流體系建設(shè)取得新的進展。堅持把煙草物流作為行業(yè)核心業(yè)務(wù),以建設(shè)具有不可替代性的現(xiàn)代物流體系為目標,加強現(xiàn)代物流建設(shè)規(guī)劃工作,建立健全物流組織機構(gòu),完善行業(yè)物流標準體系,推廣江蘇煙草物流建設(shè)“全面感知、全面覆蓋、全程控制、全面提升”的成效和經(jīng)驗,努力打造面向未來具有鮮明行業(yè)特色的中國煙草物聯(lián)網(wǎng)。
(五)切實加強內(nèi)部監(jiān)管和市場監(jiān)督,行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場管理更加嚴格規(guī)范。高度重視加強內(nèi)部監(jiān)管和市場監(jiān)督,建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營和市場秩序,把行業(yè)發(fā)展建立在更加嚴格規(guī)范基礎(chǔ)之上。一是持續(xù)開展全面預(yù)算管理、貫標、對標和基層創(chuàng)優(yōu)工作。把全面預(yù)算管理作為加強財務(wù)管理的重點,預(yù)算管理制度更加健全完善,編制更加科學嚴謹,執(zhí)行更加嚴格規(guī)范,作用得到更好發(fā)揮。全面啟動貫標工作,總結(jié)湖北工商企業(yè)體系建設(shè)成效和經(jīng)驗,深入推進行業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)。以建立完善的對標工作體系、考核體系和指標體系為重點,通過加大對標工作考核力度,定期公布對標數(shù)據(jù),突出解決數(shù)據(jù)背后反映出的管理問題,對標工作取得明顯成效?;鶎訂挝粍?chuàng)優(yōu)活動通過認真總結(jié)經(jīng)驗,突出活動特色,嚴格驗收標準,工作水平明顯提升。通過開展以上工作,企業(yè)基礎(chǔ)管理進一步加強,成本費用得到有效控制,節(jié)能減排取得新的成效。卷煙工業(yè)企業(yè)銷售收入成本率29.76%,同比降低0.77個百分點;工業(yè)企業(yè)三項費用率8.65%,同比降低0.93個百分點;商業(yè)企業(yè)三項費用率8.58%,同比降低0.25個百分點。全行業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗36.6千克,同比下降17.0%;工業(yè)二氧化硫排放總量8103噸,同比下降19.8%;化學需氧量排放總量5436噸,同比下降21.1%。二是行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作深入扎實推進。深入開展規(guī)范“工程投資、物資采購、宣傳促銷”項目管理工作,積極推進辦事公開、民主管理工作(以下簡稱“兩項工作”),努力構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管長效機制。認真總結(jié)河北煙草工商兩家綜合試點做法和經(jīng)驗,按照“規(guī)范權(quán)力運行,公開透明操作,確保監(jiān)管到位,打造陽光煙草”的要求,以推進公開招標為突破口,以完善制度規(guī)范程序為重點,以網(wǎng)上公開、公示欄、職代會和座談會為主要載體,全面抓好“兩項工作”落實。進一步加強審計監(jiān)督和資產(chǎn)監(jiān)管,全面推廣審計委派制,深入開展經(jīng)濟責任審計、財務(wù)收支審計和煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項審計,對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行認真整改。全年國家局共對38個單位開展了經(jīng)濟責任審計,對26個工程項目實施了專項審計。根據(jù)中央統(tǒng)一部署,繼續(xù)開展“小金庫”專項治理工作。以嚴格按計劃組織煙葉種植收購、遏制卷煙體外循環(huán)為重點,加大檢查監(jiān)督力度,專賣內(nèi)部管理監(jiān)督工作進一步加強。三是始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢。在公安部門大力支持下,廣東、福建省局繼續(xù)堅持常年不間斷打擊,深挖隱蔽制假窩點,切斷制假原料供應(yīng),充分發(fā)揮打假機動隊的作用,成功組織專項行動,有效遏制制假活動反彈。河南省局采取有效措施,堅決打擊制假擴散轉(zhuǎn)移。各地樹立長期作戰(zhàn)思想,加強宣傳發(fā)動和法制教育,打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)取得新的成效。運用新頒布的《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》,配合公安、司法部門加大抓捕追刑工作力度,提高辦案質(zhì)量。全年共打掉大型制假窩點294個、重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)713個;查處案值5萬元以上制售假煙案件7448起,打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營煙草專賣品案件43起;查獲假煙57.5萬件、煙葉煙絲1.81萬噸,收繳制假煙機841臺;依法拘留犯罪嫌疑人8506人,其中追究刑事責任4832人。四是安全生產(chǎn)管理措施得到較好落實。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,組織開展行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查,全面加強安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè),推進《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》評審工作,啟動企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)試點,開展企業(yè)安全生產(chǎn)管理評審抽查工作。五是高度重視煙機設(shè)備管理。以“設(shè)備管理精益化”為目標,初步建立行業(yè)設(shè)備管理體系,開展設(shè)備管理經(jīng)驗交流,技術(shù)裝備保障能力明顯增強。
(六)繼續(xù)深化行業(yè)內(nèi)部改革,資源配置效率進一步改善提高。緊緊圍繞提高資源配置效率,不斷深化內(nèi)部改革,努力增強行業(yè)發(fā)展的動力和活力。一是積極推動品牌合作生產(chǎn)。國家局下發(fā)品牌合作生產(chǎn)指導意見,制定規(guī)劃,出臺政策,規(guī)范核算,有力地促進了品牌合作生產(chǎn)發(fā)展。全國確定18家合作生產(chǎn)定點工廠,總公司通過注資形式投入108.85億元資金,重點用于企業(yè)技術(shù)改造,改善企業(yè)工藝技術(shù)條件,確保合作生產(chǎn)品牌產(chǎn)品質(zhì)量。全年合作生產(chǎn)品牌產(chǎn)量518萬箱,同比增加105萬箱,增長25.4%,為做大品牌起到了重要作用。二是深入推進打葉復烤企業(yè)重組整合工作。云南、貴州、湖北打葉復烤企業(yè)重組整合試點深入推進,工業(yè)企業(yè)增加投資35.11億元,股權(quán)比例提高到60%以上,股權(quán)結(jié)構(gòu)更加合理,企業(yè)實力明顯增強;按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,建立公司法人治理結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮股東作用,企業(yè)運作更加規(guī)范有序;調(diào)整煙葉加工布局,為卷煙工業(yè)企業(yè)深度介入打葉復烤環(huán)節(jié)、煙葉相對集中加工創(chuàng)造條件。三是重視加強多元化投資管理工作。以開展管理審計、建立經(jīng)營管理評價體系和管理信息系統(tǒng)為抓手,初步建立了行業(yè)多元化投資管理監(jiān)管體系。積極推進多元化投資管理體制改革,已有13家省級公司成立實體化運作的投資管理公司,企業(yè)經(jīng)營效益明顯提高。繼續(xù)抓好清退工作,全年清退多元化經(jīng)營企業(yè)22家,累計清退1160家,完成清退計劃的95.4%。雙維公司進一步健全機構(gòu),充實人員,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,重點項目建設(shè)取得積極進展。四是繼續(xù)加強董事會建設(shè)工作。修訂《省級工業(yè)公司董事管理暫行辦法》和《省級工業(yè)公司職工董事管理暫行辦法》,研究制訂《省級工業(yè)公司監(jiān)事管理暫行辦法》,董事會制度不斷健全完善,在企業(yè)決策中的作用得到較好發(fā)揮。工業(yè)公司改制任務(wù)全面完成。
(七)切實加強干部隊伍建設(shè),努力提高干部隊伍整體素質(zhì)。認真學習貫徹黨的xx屆四中、五中全會精神,高度重視行業(yè)黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè),努力提高干部隊伍思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。一是認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照中央統(tǒng)一部署,國家局黨組成立創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導小組,把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為鞏固和拓展學習實踐科學發(fā)展觀教育活動成果,加強行業(yè)黨員干部隊伍建設(shè),尤其是各級領(lǐng)導班子建設(shè)的大事來抓,切實加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導。緊密聯(lián)系行業(yè)實際,創(chuàng)新工作機制,在國家局機關(guān)以“講責任、講奉獻、講紀律”教育活動為載體,在行業(yè)以構(gòu)建“兩個至上”進班子、進崗位、進制度、進流程長效機制為載體,在基層與加強企業(yè)文化建設(shè)和創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動緊密結(jié)合,使行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動富有特色。在12家單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)試點工作,發(fā)揮典型示范帶動作用;通過行業(yè)媒體進行宣傳發(fā)動,召開經(jīng)驗交流會,推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。二是全面加強直屬單位領(lǐng)導班子建設(shè)。研究制定對省級局(公司)、工業(yè)公司領(lǐng)導班子全面考核的意見,分批對53個直屬單位領(lǐng)導班子進行了全面考核,對近年來各直屬單位提拔任用的處級干部進行了群眾評議。從考核情況看,各單位領(lǐng)導班子能認真貫徹黨的路線方針政策和國家局決策部署,注重加強思想政治建設(shè),努力提高領(lǐng)導科學發(fā)展和駕馭局面能力;民主集中制執(zhí)行比較好,領(lǐng)導班子總體比較團結(jié)協(xié)調(diào);干部選拔任用工作能認真貫徹“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取庇萌藰藴?,堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu),滿意度比較高。對各直屬單位領(lǐng)導班子后備干部進行集中調(diào)整,建立了新的后備干部名單。后備干部人選總的看經(jīng)歷比較豐富,大部分具有基層工作尤其是擔任基層主要領(lǐng)導工作經(jīng)驗,較好體現(xiàn)了干部來自基層、來自實踐的要求。既有一批工作經(jīng)驗豐富的同志,也有一批年富力強的同志,能較好調(diào)動各個年齡段干部的積極性。三是大規(guī)模開展教育培訓工作。充分發(fā)揮國家局、總公司直屬培訓機構(gòu)作用,全年共組織培訓班269期,培訓28603人次。以國家局黨校為主陣地加強對各級領(lǐng)導干部教育培訓,提高領(lǐng)導干部理論水平和政治素質(zhì)。對地市級局(公司)主要負責人開展財務(wù)知識專門培訓,對縣級局(分公司)主要領(lǐng)導進行全面輪訓,提高基層領(lǐng)導干部的大局意識和政策水平。發(fā)揮行業(yè)各級培訓機構(gòu)作用,大規(guī)模培訓基層一線客戶經(jīng)理、專賣稽查人員、煙技人員,提高基層隊伍業(yè)務(wù)技能水平。四是深入開展行業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。全行業(yè)認真貫徹中央紀委五次全會和國務(wù)院第三次廉政工作會議精神,貫徹落實國家局黨組關(guān)于行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作規(guī)劃,加強對工作落實情況的監(jiān)督檢查,持續(xù)深入推進反腐倡廉工作。認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和中央紀委五次全會五項禁止性規(guī)定要求,狠剎各種不正之風。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。繼續(xù)開展巡視工作,加強對領(lǐng)導班子特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督,及時糾正傾向性問題。深化反腐倡廉制度建設(shè),逐漸形成了一批具有行業(yè)特色的反腐倡廉創(chuàng)新成果。加強行業(yè)普法宣傳教育和法制建設(shè),堅持依法行政、依法管理、依法經(jīng)營,完成“xx”普法檢查驗收工作,組織對《中華人民共和國煙草專賣法》修改條款和《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》(12號令)進行全面培訓,認真做好規(guī)范性文件清理工作。高度重視做好離退休干部工作,加強離退休干部黨支部建設(shè),充分發(fā)揮離退休干部基層組織作用。切實加強信訪穩(wěn)定工作,努力從源頭上做好防范、化解工作,行業(yè)信訪量持續(xù)減少,信訪案件結(jié)案率有所提高。加強行業(yè)發(fā)展經(jīng)濟研究,充分發(fā)揮學會、行業(yè)新聞媒體作用,調(diào)動各方面積極性,營造良好輿論氛圍,努力保持行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
二、“xx”時期行業(yè)改革發(fā)展面臨新的形勢任務(wù)
“xx”時期是行業(yè)發(fā)展至為關(guān)鍵的時期。認真總結(jié)“xxx”時期行業(yè)改革發(fā)展成績經(jīng)驗,全面分析“xx”時期行業(yè)改革發(fā)展面臨新的形勢,進一步明確“xx”時期行業(yè)改革發(fā)展目標任務(wù),對于保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有著十分重要意義。
(一)“xxx”時期行業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績。
“xxx”時期是煙草行業(yè)發(fā)展最好時期之一。全行業(yè)以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,在黨中央、國務(wù)院和工信部領(lǐng)導下,通過全體干部職工艱苦努力,全面完成了“xxx”期間各項目標任務(wù),進一步鞏固完善了煙草專賣體制,為“xx”時期發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
“xxx”期間,煙葉生產(chǎn)連續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展,現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實推進,煙葉工作水平整體提升,煙農(nóng)收入大幅增加,累計投入366億元資金加強煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),煙農(nóng)種煙戶均收入由5700元增加到25100元。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進,煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,重點企業(yè)、重點品牌加快成長,老少邊窮地區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好,具有法人資格的卷煙工業(yè)企業(yè)由44家調(diào)整到30家,卷煙牌號由325個調(diào)整到133個。減害降焦取得明顯成效,自主創(chuàng)新能力明顯增強,科技水平明顯提升,全國卷煙平均焦油量由13.5毫克/支降低到11.9毫克/支,煙氣一氧化碳量由15.0毫克/支降低到12.9毫克/支。經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯改善,勞動生產(chǎn)率大幅提高,行業(yè)實力顯著增強,工業(yè)企業(yè)人均勞動生產(chǎn)率由264.3箱提高到451.1箱,卷煙流通企業(yè)人均銷量由244.9箱提高到301.6箱,行業(yè)總資產(chǎn)由5566億元增加到10095億元,所有者權(quán)益由3563億元增加到8046億元,工業(yè)增加值率由73.58%提高到83.46%。現(xiàn)代卷煙流通建設(shè)取得新的進步,零售客戶盈利水平持續(xù)提升,良好的客戶關(guān)系初步建立,電話訂貨率(含網(wǎng)上訂貨)98.54%,電子結(jié)算率87.89%,一次配送到戶率97.84%,卷煙零售客戶戶均收入由8740元增加到16370元。經(jīng)濟效益保持較高速度增長,實現(xiàn)稅利由2530億元增加到6045億元,增長1.39倍,年均增速達19.03%,上繳國家財政由1944億元增加到4988億元,為保證國家財政收入作出積極貢獻。
回顧總結(jié)“xxx”時期工作,我們堅持把發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為全行業(yè)重大歷史任務(wù),加強煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力改善煙區(qū)生產(chǎn)條件,創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式,提高專業(yè)化服務(wù)水平,努力促進煙農(nóng)增產(chǎn)增收,煙葉基礎(chǔ)地位進一步加強。堅持把產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整作為行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向,以培育10多個重點品牌為目標,以做大品牌、減害降焦、提升價值為主要任務(wù),充分發(fā)揮流通企業(yè)培育品牌基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用,努力提高資源配置效率,著力增強中國煙草整體競爭力。堅持把推進科技進步作為提高行業(yè)發(fā)展水平的中心環(huán)節(jié),健全完善創(chuàng)新體系,積極推進科技重大專項實施,高度重視標準化體系和質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè),促進信息化與煙草生產(chǎn)經(jīng)營管理相融合,行業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強。堅持把深化改革作為推動行業(yè)發(fā)展的強大動力,理順行業(yè)資產(chǎn)關(guān)系,建立完善卷煙工業(yè)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),積極推進煙葉和卷煙資源配置方式改革,深化用工分配制度改革,為行業(yè)發(fā)展增添新的動力和活力。堅持把嚴格規(guī)范作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線,深入開展專項整頓,全面加強內(nèi)管監(jiān)督,不斷完善內(nèi)部管理監(jiān)督基本格局,始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢,建立良好生產(chǎn)經(jīng)營和市場秩序。堅持把提高隊伍素質(zhì)作為各項工作重中之重,牢固樹立和踐行“兩個至上”行業(yè)共同價值觀,全面加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)和黨風廉政建設(shè),積極推進行業(yè)文化建設(shè)和人才隊伍建設(shè),大規(guī)模開展教育培訓,努力提高干部職工隊伍整體素質(zhì),為行業(yè)發(fā)展提供堅強有力組織保證和人才支撐。
(二)進一步明確“xx”時期行業(yè)改革發(fā)展目標任務(wù)。
去年,國家局認真組織編制了《煙草行業(yè)“卷煙上水平”總體規(guī)劃》。把“卷煙上水平”確定為當前和今后一個時期行業(yè)工作的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù),符合黨的xx屆五中全會精神,是行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本要求,是促進煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵所在,是提高行業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的必然選擇。為確?!熬頍熒纤健笨傮w規(guī)劃目標實現(xiàn),“xx”時期,全行業(yè)要堅持以科學發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以全面推進“卷煙上水平”為主要任務(wù),在堅持和完善專賣體制前提下,更加注重深化改革,更好地發(fā)揮市場機制作用,不斷增強行業(yè)發(fā)展動力與活力;更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整,繼續(xù)推進卷煙工業(yè)企業(yè)跨省聯(lián)合重組,不斷優(yōu)化卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu),著力培育知名品牌,努力推動煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;更加注重技術(shù)進步,健全創(chuàng)新體系,提高人員素質(zhì),組織力量攻關(guān),突破關(guān)鍵技術(shù),努力提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力;更加注重共同發(fā)展,自覺踐行“兩個至上”行業(yè)共同價值觀,妥善處理各方面利益關(guān)系,加大對老少邊窮地區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)扶持力度,調(diào)動各方面積極性,形成推動行業(yè)發(fā)展的強大動力,全面實現(xiàn)“532”、“461”品牌發(fā)展目標,全面建設(shè)現(xiàn)代煙草,全面提高中國煙草整體競爭實力,促進新發(fā)展,作出新貢獻。
三、關(guān)于xx年行業(yè)主要工作安排
xx年是“xx”規(guī)劃開局之年,做好今年各項工作,保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,對于全面完成“卷煙上水平”目標任務(wù)有著十分重要意義。按照中央經(jīng)濟工作會議和全國工業(yè)和信息化工作會議精神,結(jié)合行業(yè)實際,xx年要重點做好以下幾個方面工作:
(一)毫不放松抓好煙葉工作。
近年來煙葉工作取得明顯進步,優(yōu)質(zhì)原料保障能力明顯增強。同時也要看到,煙葉基礎(chǔ)仍然比較薄弱,外部環(huán)境復雜多變,不確定不穩(wěn)定因素不斷增多,因此煙葉工作任何時候都不能有絲毫放松。一是要穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模,切實防止煙葉生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動。目前煙葉產(chǎn)區(qū)擴大種植面積的積極性仍然很高,煙葉生產(chǎn)存在的主要矛盾仍是控得住的問題。煙葉產(chǎn)區(qū)要認真貫徹全國煙葉工作座談會精神,堅持“控制總量、適度從緊”方針,把工作重點真正轉(zhuǎn)移到調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量上來,嚴格按照國家下達的種植收購計劃與煙農(nóng)全面簽訂合同,層層明確責任,落實種植面積,確定育苗數(shù)量,安排物資供應(yīng),切實防止煙葉超種超收。這里再次重申,凡是當年煙葉超收的,一律抵減下年收購量,以切實維護煙葉計劃的嚴肅性。二是要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,進一步改善煙區(qū)生產(chǎn)條件。加大投入,加強煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是中央的要求,是煙區(qū)群眾的迫切愿望,也是增強原料保障能力的關(guān)鍵所在。近年來,煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著,得到煙區(qū)各級黨委、政府和煙農(nóng)的高度評價。今后幾年要站在講大局、講政治、講奉獻的高度,繼續(xù)加大投入。在繼續(xù)抓好現(xiàn)有水利設(shè)施、機耕道路、烤房改造、育苗大棚、煙草農(nóng)機建設(shè)同時,把加強大中型水源工程建設(shè)和土地整理作為工作重點,認真制訂規(guī)劃,研究政策標準,精心組織試點,力求取得新的突破。三是適時調(diào)整政策,提高專業(yè)化服務(wù)水平,努力促進煙農(nóng)增產(chǎn)增收。要把加強對煙草行業(yè)投入形成的經(jīng)營性設(shè)施管理作為工作重點,建立管護長效機制,確保經(jīng)營性設(shè)施持續(xù)利用,發(fā)揮效益,煙農(nóng)受益。認真總結(jié)煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)好的做法和經(jīng)驗,該統(tǒng)則統(tǒng),宜分則分,尤其要在育苗、機耕、烘烤、植保、分級等環(huán)節(jié)大力推行專業(yè)合作,把每畝用工降至20個以內(nèi),降低生產(chǎn)成本,提高煙農(nóng)收入。四是要更加重視煙葉質(zhì)量,更好地滿足卷煙品牌發(fā)展需要。要把提高煙葉質(zhì)量擺在煙葉工作的中心位置,采取切實有效措施全面提高煙葉質(zhì)量水平。更加重視煙葉特色,繼續(xù)抓好特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā),在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、推廣特色品種、完善技術(shù)標準等方面取得新的進步。更加重視基地建設(shè),加強工商合作,完善配套措施,提高基地建設(shè)水平,高標準完成100個基地單元建設(shè)任務(wù)。更加重視提高煙葉安全性水平,調(diào)整煙葉生產(chǎn)布局,加強煙葉產(chǎn)地環(huán)境研究控制,規(guī)范農(nóng)藥使用,推廣清潔環(huán)保生產(chǎn)方式,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)標準體系,加快發(fā)展煙區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)。更加重視煙葉等級質(zhì)量,穩(wěn)步推廣專業(yè)化分級、散葉收購模式,加強工商交接質(zhì)量監(jiān)督,建立煙葉等級質(zhì)量責任制,確保等級質(zhì)量符合國家標準。繼續(xù)推進打葉復烤企業(yè)重組整合,進一步理順管理體制,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生產(chǎn)加工條件,著力提高企業(yè)管理水平。繼續(xù)加強境外煙葉實體化運作,逐步擴大規(guī)模,提高經(jīng)營管理水平。
(二)進一步加大品牌培育工作力度。
加快轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式,重點在于調(diào)整卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu),關(guān)鍵在于知名品牌加快成長。要以培育“532”、“461”知名品牌為重點,全面落實“營造環(huán)境、尊重市場、引導消費、增強能力”的工作要求,充分發(fā)揮市場營銷對培育知名品牌的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用。一是要認真做好重點品牌維護和研發(fā)工作,努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。重點品牌隨著規(guī)模不斷擴大,影響力在不斷提高,同時風險也在不斷增大。高度重視現(xiàn)有產(chǎn)品維護改造提升,穩(wěn)定煙葉配方,提高工藝技術(shù)水平,加強質(zhì)量檢測,確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高。按照生產(chǎn)一批、儲備一批的要求認真搞好新品研發(fā),尤其是低焦低害產(chǎn)品開發(fā),以適應(yīng)卷煙市場發(fā)展變化。高度重視重點品牌品類構(gòu)建,突出主導規(guī)格,彰顯風格特色,樹立品牌形象,提高品牌信譽,增強品牌核心競爭力。二是要積極推進品牌合作生產(chǎn),進一步做大重點品牌。合作生產(chǎn)是做大品牌的有效途徑,必須加大力度,積極推進。認真落實品牌合作生產(chǎn)規(guī)劃和年度實施計劃,品牌輸入企業(yè)新增計劃應(yīng)主要用于品牌合作生產(chǎn),并相應(yīng)配套存量計劃。加快推進定點工廠建設(shè),優(yōu)先安排技改項目和煙機設(shè)備,保證技改資金落實到位,加快工程項目建設(shè)進度,為品牌合作生產(chǎn)提供良好條件。進一步加大對老少邊窮地區(qū)煙草企業(yè)扶持力度,明確合作生產(chǎn)品牌稅利標準,規(guī)范財務(wù)核算,搞好當?shù)厥袌鲢暯?,確保合作生產(chǎn)順利開展。三是深入開展按訂單組織貨源、工商協(xié)同和精準營銷工作,著力提高品牌培育能力。深入推進按訂單組織貨源,切實尊重消費者選擇,認真做好需求預(yù)測工作,使訂單更好滿足市場需要。深入推進工商協(xié)同營銷,進一步完善工商對接方式和協(xié)同機制,繼續(xù)鼓勵異軍突起、后來居上,高度重視低焦低害產(chǎn)品和雪茄煙培育,引導消費,引領(lǐng)潮流,共同做好知名品牌培育工作。四是穩(wěn)步推進網(wǎng)上訂貨,積極推廣“135”工作法,努力提高網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平。認真總結(jié)網(wǎng)上訂貨試點工作經(jīng)驗,進一步完善推廣方案和實施細則,按照統(tǒng)一的業(yè)務(wù)和技術(shù)規(guī)范要求,在全行業(yè)范圍內(nèi)逐步推廣網(wǎng)上訂貨,力爭到年末全國網(wǎng)上訂貨率提高到40%左右。選擇部分有條件的零售客戶開展批零網(wǎng)上配貨工作,逐步開展網(wǎng)上結(jié)算,推動網(wǎng)上訂貨向網(wǎng)上營銷延伸。以開展培育“532”、“461”知名品牌建功立業(yè)活動為契機,全面推廣應(yīng)用客戶經(jīng)理、品牌經(jīng)理、市場經(jīng)理“135”工作法,進一步提升一線營銷人員的能力和水平。與零售客戶建立更加良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系,努力提高零售客戶盈利水平。加強對零售客戶經(jīng)營指導,努力滿足零售客戶貨源需求,提高零售客戶培育品牌水平,確保零售環(huán)節(jié)毛利率達到10%以上,促進零售客戶與行業(yè)共同成長。繼續(xù)統(tǒng)一開展全國卷煙零售客戶滿意度調(diào)查,促進服務(wù)水平不斷提升。五是全面建設(shè)面向未來具有不可替代性的現(xiàn)代物流體系。按照統(tǒng)一性、完整性、先進性和經(jīng)濟適用性原則,進一步做好行業(yè)現(xiàn)代物流規(guī)劃編制工作,繼續(xù)推進省級公司物流機構(gòu)建設(shè),認真做好行業(yè)物流標準宣貫工作。進一步加強對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的跟蹤研究,結(jié)合行業(yè)實際明確發(fā)展目標,努力建設(shè)全面感知、互聯(lián)互通、先進實用、具有鮮明行業(yè)特色的中國煙草物聯(lián)網(wǎng)。六是積極開拓國際市場,努力實現(xiàn)國際市場有所突破目標。選擇重點品牌,明確目標市場,支持境外辦廠,深化與外國公司多種形式合作,從卷煙計劃、資金扶持、專項獎勵等方面制定更加有力措施,鼓勵企業(yè)“走出去”,力爭在國際市場有新的突破。
(三)著力增強行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié),是實現(xiàn)“卷煙上水平”的重要支撐,要下更大功夫努力抓好。一是認真抓好科技重大專項實施,力求在關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破。抓緊建設(shè)國家煙草基因研究中心,加快開展相關(guān)課題研究,高度重視煙草新品種培育和推廣工作,力求在育種技術(shù)方面取得重大突破;加強特色工藝和增香保潤技術(shù)研究,加快推進重點品牌生產(chǎn)專線技改步伐,力求在工藝配方技術(shù)方面取得重大突破;加強減害降焦技術(shù)研究,采取綜合措施,全面推進減害降焦,力求在減害降焦技術(shù)方面取得重大突破;充分發(fā)揮行業(yè)科研機構(gòu)作用,跟蹤世界煙草前沿技術(shù),瞄準國際一流水平,力求在基礎(chǔ)應(yīng)用研究和共性技術(shù)研究方面取得重大突破。二是進一步加強企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。堅持以企業(yè)為主體,開闊眼界,加大投入,有效激勵,開展多種形式的合作交流,緊緊圍繞增強品牌核心競爭力,著力提高突破核心技術(shù)的能力和水平。三是積極培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才,著力提高科技人員整體素質(zhì)。全面推行科研課題制和首席研究員負責制,全面建立首席專家制度,抓緊建立行業(yè)科技領(lǐng)軍人才和學科帶頭人隊伍。在充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人員積極性同時,面向海內(nèi)外公開招聘高層次創(chuàng)新型人才。通過科技重大專項的實施,造就一批具有一定社會知名度、行業(yè)影響力和專業(yè)技術(shù)權(quán)威的創(chuàng)新型人才。四是更加重視產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系企業(yè)的信譽,關(guān)系消費者的健康,關(guān)系企業(yè)的生存與發(fā)展。要把產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在各項工作的首要位置,主要領(lǐng)導要親自抓、負總責,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落到實處。進一步健全完善行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督體系。認真抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全各項措施落實。進一步制訂完善和嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標準,加強產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估和科技研究,全面開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測工作;逐步建立煙用添加劑許可制度,著手研究產(chǎn)品有關(guān)成分的信息披露制度。
(四)全面加強行業(yè)管理和監(jiān)督工作。
管理是永恒的主題,是推動“卷煙上水平”的重要保證,必須加大力度,持續(xù)推進,全面提高行業(yè)管理水平。一是進一步提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。堅持勤儉辦企業(yè)方針,加強全面預(yù)算管理,加大對成本費用考核力度;加強行業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管,規(guī)范資產(chǎn)處置行為,切實防止國有資產(chǎn)流失;加強資金監(jiān)管,提高資產(chǎn)利用效率,確保資金安全。深入開展對標活動,瞄準國際一流水平,拉高標桿,持續(xù)改進,解決指標差距背后管理存在的突出問題;扎實推進貫標工作,以“體系目標化、管理流程化、手段信息化、基礎(chǔ)規(guī)范化、改進持續(xù)化”為目標全面加強行業(yè)質(zhì)量體系建設(shè),促進基礎(chǔ)管理上水平;廣泛開展節(jié)能減排,積極推廣“綠色工房”建設(shè),努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)。二是切實加強投資管理工作。認真做好投資規(guī)劃和年度計劃編制工作,嚴格立項程序,加強項目前期論證審查和實施過程控制,切實防止投資失控。嚴格控制產(chǎn)能規(guī)模。認真制訂建設(shè)標準,嚴格按照標準設(shè)計施工,十分注重運營維護成本,切實防止效率低下。高度重視多元化投資管理。繼續(xù)堅持“先瘦身、后強身”工作方針,在對現(xiàn)有多元化投資項目繼續(xù)清理基礎(chǔ)上,推進投資管理體制改革,整合存量資產(chǎn),優(yōu)化資源配置,以省級公司為單位集中管理,幫助企業(yè)解決運營中存在的問題,增強發(fā)展后勁,提高企業(yè)運行質(zhì)量和效益。在堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一前提下,經(jīng)過充分論證,集中資金,加強行業(yè)戰(zhàn)略性投資,增強行業(yè)發(fā)展實力。三是高度重視安全生產(chǎn)工作。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,進一步健全安全生產(chǎn)責任體系,切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,主要負責人要承擔起安全生產(chǎn)第一責任;以基層為重點進一步深入推進安全管理標準化、信息化、企業(yè)安全文化建設(shè);突出以防火、防人身傷害為重點,加大隱患排查治理工作力度,不斷提高安全技術(shù)防范水平,確保安全設(shè)施有效運行。四是全面提高信息化水平。按照“推動信息化和工業(yè)化深度融合”的總體要求,統(tǒng)籌規(guī)劃,加快推進系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享。今年要重點抓好卷煙生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)統(tǒng)計應(yīng)用、財會管理、資金監(jiān)管、煙葉管理信息系統(tǒng)等重點項目推廣工作,推動生產(chǎn)過程智能化、物品流通數(shù)字化、經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化,加快構(gòu)建行業(yè)信息化應(yīng)用平臺和數(shù)據(jù)中心。在應(yīng)用推進、技術(shù)推進、標準推進上下功夫,充分發(fā)揮信息系統(tǒng)功能作用。強化信息安全和運行維護管理,高度重視信息資源的有效利用和數(shù)據(jù)挖掘工作,明確授權(quán),簡便快捷,滿足不同對象的工作需要。五是始終高度重視和認真抓好嚴格規(guī)范工作。以扎實推進“兩項工作”為重點,進一步加強行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管工作。各單位要把“兩項工作”擺上重要議事日程,按照“規(guī)范權(quán)力運行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”要求,認真學習借鑒河北煙草試點單位成功做法和經(jīng)驗,進一步完善制度,規(guī)范程序,力求有所創(chuàng)新和突破。明確“工程投資、物資采購、宣傳促銷”工作實施方式的各項具體要求,把公開招標作為主要形式落到實處。明確各級監(jiān)管部門職責,加強協(xié)作,形成監(jiān)管合力,實現(xiàn)對“兩項工作”的全程監(jiān)管、實時監(jiān)管和有效監(jiān)管。加強對“兩項工作”開展情況的檢查考核,重點檢查考核制度程序的制定、公開招標的執(zhí)行、監(jiān)督檢查的落實等情況。進一步加強專賣內(nèi)管工作,繼續(xù)開展專賣內(nèi)管檢查,加大案件查處力度,堅持一案雙查,對有關(guān)責任人依法依規(guī)進行嚴肅處理。認真貫徹落實新修訂的《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》,加強專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)建設(shè),提高監(jiān)管效率和水平。繼續(xù)加強內(nèi)部審計監(jiān)督。進一步完善審計委派制,推廣在線審計,做好經(jīng)濟責任審計,對工程投資、物資采購、宣傳促銷項目實施全過程跟蹤審計。加快推進行業(yè)依法行政和法制建設(shè)。認真組織開展“xx”普法工作,做好規(guī)范性文件全面清理工作,及時進行修改或廢止,建立行業(yè)規(guī)范性文件備案審查制度。六是繼續(xù)保持卷煙打假高壓態(tài)勢。堅持守土有責,進一步加大打假工作力度,堅決遏制制售假煙出現(xiàn)反彈。加強地區(qū)之間協(xié)調(diào)支持,加強與公安、司法部門協(xié)作配合,發(fā)揮聯(lián)合打假機制作用,深挖犯罪團伙,堅決打擊跨省制售假煙網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好源頭打假,廣東、福建、河南等省局要毫不放松開展打假工作,通過實施深度打擊,鞏固源頭打假成果;其它地區(qū)要密切關(guān)注制假轉(zhuǎn)移動向,堅持露頭就打,有效摧毀制假能力。加強市場日常監(jiān)管,加強法制宣傳教育,發(fā)現(xiàn)線索追根溯源,不斷提高市場凈化率。密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)售假新動向,協(xié)調(diào)公安、信息部門堅決打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假煙活動。繼續(xù)加大抓捕追刑工作力度,不斷強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制,營造良好執(zhí)法環(huán)境。
(五)進一步加強隊伍建設(shè)。
完成全年各項目標任務(wù),確?!皒x”時期行業(yè)改革發(fā)展有一個良好開局,關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導班子堅強有力、隊伍素質(zhì)整體提高。一是全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。全行業(yè)要認真貫徹中央部署,以迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年為契機,全面抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動各項工作落實。要緊緊圍繞中心、立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。當前要認真貫徹落實黨的xx屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,為加快轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式,全面推進“卷煙上水平”建功立業(yè)、多作貢獻。要與加強領(lǐng)導班子建設(shè)緊密結(jié)合,領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中走在前、作表率,牢固樹立“兩個至上”行業(yè)共同價值觀,深入開展企業(yè)文化建設(shè),努力實現(xiàn)領(lǐng)導班子黨性強、作風正、業(yè)務(wù)精、威信高的目標。要在抓好試點工作基礎(chǔ)上,認真總結(jié)經(jīng)驗,加強宣傳發(fā)動,發(fā)揮典型示范帶動作用,營造良好輿論氛圍,全面推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展,取得扎實成效。二是切實加強領(lǐng)導班子建設(shè)。堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人標準,建立有利于促進科學發(fā)展的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價機制。按照干部來自基層、來自實踐的要求,重視抓好從基層選拔優(yōu)秀干部到機關(guān)任職工作,改善機關(guān)干部人員結(jié)構(gòu),提高機關(guān)干部處理實際問題的能力。按照公開、民主、競爭、擇優(yōu)的原則,加大公開選拔、競爭上崗選拔任用領(lǐng)導干部的比重,提高干部選拔任用的公信力和滿意度。加強對后備干部的培養(yǎng)教育,缺乏基層工作經(jīng)驗的要安排到基層任職,缺乏機關(guān)工作經(jīng)驗的要安排到機關(guān)任職;同時要分期分批到國家局黨校接受培訓教育。三是繼續(xù)開展大規(guī)模教育培訓。進一步發(fā)揮國家局黨校、職工進修學院等國家局直屬教育培訓機構(gòu)的作用,加強省級煙草教育培訓機構(gòu)建設(shè),整合行業(yè)培訓資源,優(yōu)化培訓師資隊伍,創(chuàng)新培訓手段和方式。重視加強職工在職教育,重點抓好各級領(lǐng)導干部教育培訓,全面開展基層職工技能培訓,努力提高干部職工整體素質(zhì)。四是深入推進省級工業(yè)公司董事會建設(shè)工作。進一步完善工業(yè)公司董事會職能和運作機制,制定監(jiān)事工作制度,加強公司董事會各專門委員會建設(shè)和基本制度建設(shè),規(guī)范“工程投資、物資采購、宣傳促銷”管理委員會工作職責和流程,提高決策、監(jiān)督水平和工作效率。全面完成上海、云南等8家工業(yè)公司董事會建設(shè),完善公司法人治理結(jié)構(gòu),推進卷煙工業(yè)企業(yè)跨省聯(lián)合重組。五是深化用工分配制度改革。把重點放在基層、放在一線,優(yōu)化崗位設(shè)置,規(guī)范用工行為,全面開展勞動技能鑒定和績效考評,建立工資增長的正常機制,提高一線職工收入水平,充分調(diào)動基層隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性。六是以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點,扎實抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實。認真貫徹中央紀委六次全會和xx重要講話精神,落實中央關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定,切實加強對各級領(lǐng)導干部的管理監(jiān)督。認真落實中辦、國辦《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》要求,加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,提高領(lǐng)導班子科學決策、民主決策、依法決策水平。深入學習中共中央、國務(wù)院新發(fā)布的《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》,以嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制為抓手推進行業(yè)懲防體系建設(shè),切實做到用制度管權(quán)、管錢、管事、管人,從源頭上鏟除腐敗。高度重視做好行業(yè)信訪穩(wěn)定工作,注重解決突出問題,完善應(yīng)急管理體系,緊緊依靠地方黨委、政府和有關(guān)部門,妥善處理好勞動關(guān)系引發(fā)的各類問題。全面做好行業(yè)離退休干部工作,加強離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè),努力提高服務(wù)管理和老年文化建設(shè)水平,發(fā)揮離退休干部積極作用。進一步加強行業(yè)發(fā)展經(jīng)濟研究,支持各級煙草學會開展工作,充分發(fā)揮行業(yè)新聞媒體作用,為全面推進“卷煙上水平”營造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。
“xx”時期行業(yè)改革和發(fā)展任務(wù)艱巨繁重,讓我們更加緊密地團結(jié)在以xx同志為總書記的黨中央周圍,以滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新的精神狀態(tài),全面抓好“卷煙上水平”各項工作落實,確保全年各項目標任務(wù)實現(xiàn),為“xx”時期行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下更加堅實基礎(chǔ),用優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。
篇三 開展煙草兩項工作自查自糾報告范文
近日,按照國家煙草專賣局和安徽省局(公司)關(guān)于全面推進“兩項工作”的相關(guān)要求,安徽省六安市煙草專賣局(公司)進一步提升辦事公開民主管理和工程投資、物資采購、宣傳促銷項目管理工作水平,扎實開展“兩項工作”自查自糾,在更高的層面上提升全市煙草商業(yè)系統(tǒng)整體規(guī)范上水平。
一是扎實推進辦事公開民主管理工作。堅持“公開是原則,不公開是例外”,實現(xiàn)事前、事中、事后的全方位、全過程公開,用公開的手段確保和激發(fā)廣大員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán);找準公開節(jié)點,突出“三重一大”、黨員領(lǐng)導干部廉潔自律情況及職工關(guān)心的熱點、難點問題,以內(nèi)部網(wǎng)站、公示欄、職代會、座談會為主要公開形式,構(gòu)建面向單位和社會的公開體系;努力提升干部職工參與企業(yè)管理的熱情和能力,切實加強內(nèi)部管理監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力運行,促進民主管理規(guī)范化。
二是嚴格執(zhí)行工程投資、物資采購、宣傳促銷項目管理程序規(guī)定。堅持以完善制度為基礎(chǔ)、以項目管理為重點、以流程控制為手段、以信息化為支撐、以全程公開為保證,實現(xiàn)項目管理規(guī)范有序運行;整頓辦每季度對物資采購、宣傳促銷和工程投資項目進行全面檢查,查缺補差,完善相關(guān)痕跡資料,及時研究和解決工作過程中的新情況、新問題,認真學習借鑒試點單位的經(jīng)驗做法,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,提出整改意見和建議,督促整改,并根據(jù)檢查結(jié)果編發(fā)《檢查情況通報》,不斷總結(jié)提升,實現(xiàn)持續(xù)改進。
三是建立健全“兩項工作”的檢查和考核制度。認真做好工程投資、物資采購和宣傳促銷的招標或競爭性報價的監(jiān)督把關(guān)工作,嚴格執(zhí)行安徽省局(公司)明文界定的五種采購方式的適用范圍和具體流程;監(jiān)督有關(guān)業(yè)務(wù)部門切實加強供應(yīng)商管理,嚴格供應(yīng)商的資質(zhì)評審制度,建立健全供應(yīng)商準入和淘汰機制;在在建工程項目監(jiān)管工作中扎實推進以把好“五個關(guān)口”為重點的監(jiān)管措施和辦法,加強督查與考核,實行問責制,進一步落實管理監(jiān)督工作責任,加大監(jiān)督力度,確保規(guī)范運作;紀檢監(jiān)察、審計、法規(guī)、整頓辦各監(jiān)管部門各司其職、各有側(cè)重,形成監(jiān)管合力,實施部門配合監(jiān)督、主動接受監(jiān)督,各部門加強協(xié)作,確?!皟身椆ぷ鳌鄙钊朐鷮嵧七M,努力構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管工作長效機制。