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篇一 駐村扶貧工作自檢自查報告
駐村扶貧工作自檢自查報告
區(qū)委黨建辦：
為認真貫徹落實黨的群眾路線，深入開展部門幫縣、處長聯鄉(xiāng)、干部駐村活動，今年以來我深入到所聯系的殷官村，認真開展了部門幫縣、處長聯鄉(xiāng)、干部駐村工作。根據《關于畢節(jié)市七星關區(qū)部門幫縣、處長聯鄉(xiāng)、干部駐村工作考核暫行辦法的通知》(七星黨建領發(fā)〔xx〕2號)要求，我認真對此項工作進行了自查，現將自查情況報告如下：
一、幫扶駐村工作開展情況
1、及時深入進村駐點。今年根據區(qū)委黨建工作安排，我迅速聯系到大新橋辦事處殷官村。并深入農戶了解社情民意。
2、駐村工作取得實效。一為基層黨員和群眾積極宣講了黨的惠農政策和法律法規(guī)，講解了全區(qū)經濟發(fā)展形勢。二是認真開展駐村宣傳工作，制作宣傳標語。三是深入開展調研工作。駐村工作中，我在所駐村兩委干部培同下，深入到村民家中，與群眾真誠溝通，真心交流，進一步了解村民所關心的熱點、難點問題。。
3、健全幫扶機制。一是扎實推行駐村干部便民服務卡制度。根據區(qū)委黨建辦的要求，及時領取發(fā)放駐村干部聯系卡給幫扶村干部及部分群眾代表，切實加強了駐村干部與群眾的聯系。二是實行駐村公示制度。在村委辦公室前懸掛駐村干部信息公示牌，接受群眾監(jiān)督的同時方便群眾聯系。
二、存在的問題及原因分析
一是由于農村千頭萬緒，辦事處的業(yè)務增多，工作量加大，而難以兩頭兼顧，導致沒有從根本上脫離辦事處工作。二是幫扶方式單一。在駐村工作中，由于受資金、技術等方面條件制約，導致在幫扶難度大，成效不明顯。
三、下步工作打算
一是在工作上、時間上爭取更多精力投入到駐村工作中，嚴格按照十個一標準執(zhí)行。
二是不斷創(chuàng)新幫扶方式，變輸血式幫扶為造血式幫扶，進一步完善幫扶模式。
三是加強自律，將駐村工作切實干好。
駐村扶貧工作自檢自查報告，盡在酷貓寫作范文網。
篇二 2023駐村扶貧工作調研報告范文
調研報告不同于調查報告，調查報告是因為發(fā)生了某件事(如案件、事故、災情)才去作調查，然后寫出報告。下面是有關2023駐村扶貧工作調研報告范文。希望對大家有幫助!
2023駐村扶貧工作調研報告范文
近日，xx市扶貧辦會同市委組織部，組織人員深入12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，15個貧困村，對駐村扶貧工作進行調研。聽取縣、鄉(xiāng)有關駐村扶貧工作情況介紹，與部分駐村工作隊隊員、扶貧村干部和群眾進行座談，了解情況，分析問題，征求意見和建議。針對存在問題，就進一步做好駐村扶貧工作提出了初步意見和建議。
一、駐村扶貧工作開展情況
自去年八月駐村工作開展以來，各駐村工作隊按照省、市委的要求，積極駐村對接，調查研究，熟悉村情，掌握第一手資料，因地制宜，結合所駐扶貧村的實際，制定幫扶規(guī)劃，確定幫扶項目，采取切實可行的措施狠抓落實。
(一)選派單位重視，駐村工作力度大。各選派單位都召開專題會議研究部署駐村工作，選派政治素質高、事業(yè)心強、具有一定農村工作經驗的優(yōu)秀干部組成工作隊，在不到一個月的時間內，省、市、縣三級工作隊就全部與所幫扶村進行了對接，并迅速駐村開展工作。許多單位由主要領導和分管領導帶隊，深入扶貧村調研，帶領工作隊員與鄉(xiāng)村共同研究、制定幫扶規(guī)劃，落實幫扶項目。省經合辦、營口港務集團、大連海洋大學、遼寧大學、省廣播電視大學等省直單位，都召開黨委會，專題研究、討論駐村工作規(guī)劃，確定幫扶項目，安排專項扶貧資金，保證了項目的盡快落實和順利實施;市服務業(yè)委、市住建委、市水務局等單位自去年8月成立駐村扶貧工作隊以來，主要領導和班子成員多次深入到扶貧村，與駐村工作隊一同調研，了解致貧原因，因地制宜確定幫扶項目，落實幫扶措施。
(二)駐村工作隊真抓實干，項目推進快。各駐村工作隊都立足貧困村的發(fā)展實際，制定了符合村情的幫扶規(guī)劃，制定的規(guī)劃，都體現了以項目為支撐，突出了幫扶重點。在工作中，各駐村工作隊都注重把本單位、本部門的政策和資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，下真功夫，出好思路，想好辦法，辦實在事，在發(fā)展經濟、改善民生和致富群眾等方面形成了強大的幫扶合力。許多工作隊的同志，始終堅守在項目施工的第一線，與鄉(xiāng)、村干部一起，共同指揮督促項目的實施。省廣播電視大學駐村工作隊去年7月進駐喀左縣甘招鎮(zhèn)西赤里赤村，從開展調查研究入手，先后走訪了218戶，深入田間地頭與村民交流300多人次，在調研的基礎上制定幫扶規(guī)劃，落實了修建村路等幫扶項目。為了把路修好，他們吃住在村里，與村民同吃、同住、同勞動，目前，1.2公里高標準村路的路基已經完工，今年秋季進行硬化，14盞路燈已安裝完畢;省經合辦進駐建平縣榆樹林子鎮(zhèn)炮手營子村，為該村引進建設服裝加工廠項目，為搶時間趕進度，工作隊的同志清明小長假都沒有休息，連續(xù)一個多月工作在施工工地上。目前，服裝廠已經建成并開工生產;省政法委幫扶凌源市劉杖子鄉(xiāng)劉杖子村，為幫助修建村部和文化活動室，工作隊同志始終工作在施工現場進行指揮，保證了施工的質量和進度。
(三)積極營造良好的工作和生活環(huán)境。為確保各駐村工作隊能吃飽住好，全身心地投入到駐村扶貧工作之中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都力所能及地積極創(chuàng)造條件，為駐村工作隊提供盡可能好的生活條件和工作環(huán)境。除一些工作隊堅持要求在村里吃住外，絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排工作隊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃住，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一解決食宿，有的還為工作隊安裝了空調，提供了交通工具。北票市上園鎮(zhèn)對駐村工作非常重視，在鎮(zhèn)里為進駐上園村的營口港務集團駐村隊員提供了相對較好的吃住條件，同時還為每個工作隊員配備了一臺電動自行車，解決了鄉(xiāng)村交通不便的困難。為便于開展工作，各縣(市)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還分別任命省、市駐村工作隊隊長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記和村第一書記，把駐村工作納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村委會日常工作之中。大連海洋大學工作隊派駐xx縣北四家子鄉(xiāng)唐杖子村，駐村工作隊長任鄉(xiāng)黨委副書記。鄉(xiāng)黨委非常重視和支持駐村工作，多次專題研究駐村工作，與駐村工作隊一同落實、推進幫扶項目。
二、駐村工作取得的成效及存在問題
在各級黨委、政府和選派單位的大力支持和各駐村工作隊員的積極工作下，駐村扶貧工作取得了階段性成果。一年來，省、市兩級153家?guī)头鰡挝还猜鋵崕头鲰椖?33個，幫扶款物及協(xié)調資金達1.45億元，涉及經濟社會發(fā)展各個領域。
一是圍繞主導產業(yè)實施產業(yè)扶貧。共協(xié)調和投入資金1587萬元，圍繞設施農業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)等三大主導產業(yè)，實施項目扶貧。省科技廳駐村工作隊幫扶龍城區(qū)聯合鎮(zhèn)北臺子村，重點發(fā)展香菇產業(yè)，申請400萬科技項目資金，并由省微生物院聯合菌業(yè)基地牽頭，在北臺子村實驗栽培省微生物院自主研制的 “遼香1號” 香菇新品種，提供技術推廣和服務，計劃扶持100戶農戶，三年建設300畝示范基地，大棚180個，預期可實現銷售收入500萬元，利潤300萬元，可輻射和帶動聯合鎮(zhèn)形成香菇栽培特色產業(yè);省教育廳投資45萬元，扶持發(fā)展保護地、養(yǎng)羊小區(qū)等設施農業(yè)建設;省聯通公司投資100萬元用于農業(yè)技術培訓、高標準大棚及信息化建設;省婦聯協(xié)調資金215萬元用于農村婦女發(fā)展生產項目;沈陽師范大學投資10萬元改造果園。這些項目的實施，有力地推動了當地主導產業(yè)的發(fā)展。
二是圍繞基礎設施建設實施民生工程。共協(xié)調和投入資金8967萬元，扶持水電、道路、橋梁、村部、社區(qū)文化活動服務中心等基礎設施建設。省發(fā)改委安排1043萬元資金，用于喀左縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農網改造。安排基礎設施、社會事業(yè)項目資金506萬元，支持羊角溝經濟社會事業(yè)的發(fā)展;省審計廳投資45萬元，用于發(fā)展村集體經濟，協(xié)調400萬元資金，用于宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設;市中級人民法院投入33萬元為凌源市溝門子鎮(zhèn)河坎子村維修村部及建文化廣場;市人大、市政協(xié)、市交通局、市審計局等單位都為所幫扶村實施了修路、打井、維修村部等基礎設施項目。
三是以文化教育為重點，實施科教扶貧。共協(xié)調投入資金3716萬元，改善辦學條件，興建圖書室，文化活動廣場。省衛(wèi)計委組織協(xié)調各種大型義診、畜牧養(yǎng)殖技術講座、食品安全宣傳周等活動走進喀喇沁鎮(zhèn)，1200余人接受了食品安全宣傳教育，247名群眾接受義診，免費送藥60余種。組織協(xié)調實施“一對一”助學活動，資助貧困家庭11名大學生，每人發(fā)放2000元助學金;省民政廳投資120萬元支持清風嶺鎮(zhèn)孟杖子小學建教學樓;省教育廳投資30萬元，建鄉(xiāng)幼兒園;市服務業(yè)委投入14萬元，幫助盧杖子村修建了文化廣場，購買體育健身器材，豐富了村民的業(yè)余文化生活。
篇三 駐村扶貧工作隊員工作報告
駐村扶貧工作隊員工作報告
按照組織安排，自20xx年3月本人被派駐xx鎮(zhèn)xx村扶貧駐村指導員，駐村開展工作以來，在市駐xx區(qū)扶貧工作隊的正確指導下，堅持科學發(fā)展觀，扎扎實實地為xx村辦實事，真心扶貧，在xx局領導高度重視和大力支持下，依靠xx村廣大干部群眾，圍繞農村扶貧工作指導員職責，嚴格遵守管理制度，認真開展各項工作。兩年來，為xx村爭取基礎xx和其他資金約226.2萬元，村容村貌煥然一新，為xx新農村，全面脫貧奔小康取得積極推動作用，現將為該村兩年來的扶貧、脫貧工作情況總結如下：
一、扎實工作，真心扶貧辦實事。
剛駐村之時，深入調查研究，理清發(fā)展思路。與村民多方溝通，探尋該村貧困點，和該村黨員、村組干部、群眾代表召開多次會議，摸清貧困狀況，分析貧困原因，理清扶貧脫貧工作思路。結合實際寫了《xx鎮(zhèn)xx村基本情況及現狀分析》，編制《xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村脫貧開發(fā)五年規(guī)劃(20xx—20xx)》，制定《20xx、20xx年扶貧項目實施計劃表》。
二、落實幫扶措施，注重幫扶效果。
1、積極匯報，得到領導大力支持。
進駐xx村，了解到xx村的貧困情況后，主動與后方單位區(qū)xx局、市扶貧隊領導反映，協(xié)商解決具體困難和問題，得到上級領導大力支持，幫扶工作得以順利解決，百姓增收顯著提高。
2、大力宣傳，充分調動群眾參與積極性。
不斷宣傳國家扶貧蕙民政策方針和區(qū)脫貧致富之路，讓群眾充分了解扶貧脫貧是地方政府的一項民心工程，激起了xx村群眾主動參與脫貧致富的熱情。
3、加強農民培訓，辦廠帶動農民增收。
通過對農民技能培訓xxx人次，有效地轉變農民思想觀念，切實增強自主脫貧的能力。與村支兩委多次開會研究，根據本地實際情況，先后開辦三家私營加工型企業(yè)(均由本地農民創(chuàng)辦)，分別為xxxx廠、xxx廠、xxx廠，其中xxx廠得到省扶貧資金獎補支持。三家加工廠分別解決當地農民就業(yè)35人、58人、20人。對農民技術培訓和開辦加工廠，是該村脫貧一項具體措施。
通過對農民技能培訓，根據本村勞動力豐富的現實，大力引導有能力的農民外出創(chuàng)業(yè)，緩解了本地扶貧脫貧工作的壓力。
三、領導重視，多措并舉。
1、了解情況，辦公狀況得以改善
區(qū)xx局作為后方幫扶單位，從扶貧工作開始就高度重視扶貧工作。局領導多次到xx村與村支兩委及農民代表座談并走訪部分農民家庭，根據該村具體情況，做出扶貧有關工作的實施部署。紀檢組xxx書記到該村實地調研，撰寫《xxxx村調研報告》。黨組書記xxx了解xx村辦公經費不足情況后，積極協(xié)調資金為新址村委會辦公樓添置新辦公用品，辦公桌xx張、辦公xx把、鐵皮檔案柜xx個，價值約xx元，新辦公用品的添置大大改善了村委會辦公條件。
2、基礎設施建設進一步完善，提升群眾生產生活質量
xx村原有村組道路均為土路，陰雨天，道路泥濘，百姓出行十分困難。區(qū)xx局局長xxx與有關單位多方籌措資金近xx萬元，新建村組中心混凝土道路xxx公里，目前全程道路已經投入使用。
與村鎮(zhèn)領導共同努力，爭取部分財政資金及部分自籌資金，對xxx橋梁重建，xxx橋梁改建，五組橋梁新建，投入資金約xx萬元，三座橋梁均已經建成投入使用，方便過往村民和農用車輛通行。新建防滲渠xxxx萬元，橋涵xx個，約xx萬元。
3、完善為農村衛(wèi)生服務，改善醫(yī)療條件
(1)xxxx年x月x日，區(qū)xx局xxx書記多方協(xié)調，親自帶隊，請市中醫(yī)院內科、外科、婦科、眼科等專家到xx村為百姓義診xx多人次，做心電圖、彩超等相關檢查，并向當地老百姓贈送價值xx萬元的常用藥品。
(2)為改善村醫(yī)療衛(wèi)生條件，與村鎮(zhèn)領導積極與xxx鎮(zhèn)聯系，該鎮(zhèn)出資約xxxx元對xx村衛(wèi)生室醫(yī)療基礎設施進行改善，添置部分新醫(yī)療器材，更加方便了xx百姓就診和健康咨詢。
4、小額貸款發(fā)放，農民實惠多
兩年時間，與村鎮(zhèn)領導以及民豐銀行協(xié)調，及時發(fā)放農村小額貸款約xx萬元，用于xx村養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和高效農業(yè)，對本村有能力、有條件的農民家庭發(fā)展生產致富起到積極帶動作用。
協(xié)調掛鉤企業(yè)，落實解決xx村的具體問題積極與掛鉤企業(yè)xx公司聯系，xx村支兩委和公司老總多次座談研究，送高效良種小麥xxxx公斤，播種面積xx畝，在節(jié)日期間送食用油、面粉等慰問物品，價值xxx元。
篇四 駐村扶貧工作調研報告
駐村扶貧工作調研報告
為扎實推進全縣扶貧攻堅工作，根據習近平總書記6月18日貴州講話精神，按照“精準扶貧”和深、細、準、實的總體要求，縣政協(xié)調研組扎實開展全縣扶貧調研工作，通過聽取匯報、實地察看扶貧開發(fā)項目，走訪農牧戶了解貧困現狀，召集鄉(xiāng)村干部、群眾代表、產業(yè)大戶、致富能人和特困群眾開展座談，廣泛聽取方方面面的意見和建議，形成了此調研報告，供參考。
一、全縣扶貧開發(fā)工作總體情況
近年來，全縣各級黨委、政府認真貫徹落實中央、省、州關于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署，從解決貧困群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫、最突出、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，突出重點，強化措施，狠抓落實，扶貧開發(fā)取得明顯成效，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化?！笆濉逼陂g，截至20xx年底，共投入專項財政扶貧資金9987萬元，先后在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個村實施了易地扶貧搬遷、整村推進、產業(yè)化扶貧、互助資金、“雨露計劃”、金融扶貧等扶貧項目，農牧民人均純收入由20xx年底的3394元增加到20xx年底的6325元;貧困村人均純收入由20xx年底的1107元增加到20xx年底的2315元;貧困人口由20xx年的5645戶、25400人減少到20xx年底的2995戶、12859人。扶貧開發(fā)為全縣經濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結、社會和諧發(fā)揮了重要的保障和促進作用，為全面實現小康目標奠定了堅實的基礎。
目前我縣扶貧開發(fā)已經從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展水平、縮小發(fā)展差距的新階段。但是全縣經濟總量較小、貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大仍然是這個階段的基本特征。
二、重點貧困村貧困人口分布狀況、貧困成因及存在的問題
按照“精準扶貧”要求，分析貧困成因及存在的問題，區(qū)分因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺技術等不同致貧原因，準確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求。調研組發(fā)現重點亟需集中破解“五大難題”：基礎設施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務水平低，自我發(fā)展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項目落實困難，駐村幫扶參差不齊;因病因災致貧現象突出;精準識別數據錄入質量有待提升，如何精準打貧困“七寸”是關鍵等難題。目前，我縣重點貧困村主要分布在交通信息閉塞、自然條件嚴酷、資源匱乏、基礎設施落后的高寒牧區(qū)、干旱淺腦山區(qū)和地質災害嚴重地區(qū)，20xx年建檔立卡鄉(xiāng)村貧困戶共12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村，總戶數5799戶、28675人，分解到村的貧困戶為1717戶、7615人，貧困人口分別占貧困村總人口和全縣貧困人口的26.56%和59.22%。重點貧困村貧困人口分布如下：曲庫乎鄉(xiāng)(古德村、索乃亥村、木合沙村、多哇村)205戶、1070人;瓜什則鄉(xiāng)(賽慶村、力吉村、阿旦村)215戶、892人;多哇鎮(zhèn)(東維村、直躍村)170戶、693人，隆務鎮(zhèn)(加查么村)22戶、121人，保安鎮(zhèn)(全都村、雙處村、賽加村)75戶、296人，加吾鄉(xiāng)(俄毛村、加吾崗村、江日村)168戶、737人，牙鄉(xiāng)(依里村)41戶、184人，年都乎鄉(xiāng)(郭么日村、夏卜浪村、曲麻村)164戶、794人，雙朋西鄉(xiāng)(協(xié)智村、環(huán)主村、寧他村)179戶、761人，扎毛鄉(xiāng)(立倉村、扎毛村)128戶、554人，黃乃亥鄉(xiāng)(群吾村、日秀么村)122戶、539人，蘭采鄉(xiāng)(蘭采村、土房村)228戶、974人。
(一)基礎設施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務水平低，自我發(fā)展能力弱。水利、交通、教育、衛(wèi)生、通訊等基礎設施建設相對滯后，農牧民吃水難、行路難、上學難、就醫(yī)難、通訊難的問題仍然比較突出。如，多哇鄉(xiāng)群眾反映，各自然村牧業(yè)點道路仍然沒有修通，現有電網沒有實現全覆蓋，全鄉(xiāng)冬季草場仍有480余戶沒有通上電，塔哇地區(qū)1000余戶中只有約30%的牧戶通了水，其余70%的牧戶生活用水主要依靠井水。同時，原有草場網圍欄使用年限較長(1997年拉設)，損壞嚴重，急需更新。其它牧業(yè)鄉(xiāng)的情況也大致如此;又如黃乃亥鄉(xiāng)人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金，但各村群眾吃水難問題至目前仍然沒有得到解決，仍然沒有改變“人背畜馱”的歷史，對此群眾反映強烈，建議縣委、縣政府高度重視，盡快解決和改善群眾最基本的生存條件;還有如保安鎮(zhèn)全都村合蘇、沙索瑪、自行三個自然村村內只有一、兩處取水點，仍然存在吃水難問題;加吾、黃乃亥等鄉(xiāng)多數村莊除主干道外村內道路至今仍未實現硬化等。廣大群眾期盼國家和省上繼續(xù)加大農村牧區(qū)基礎設施建設力度，不斷改善廣大群眾的生產生活條件。
(二)人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄。由于歷史、經濟發(fā)展、社會發(fā)育程度、教育等各方面的原因，勞動者的文化素質普遍較低，文盲半文盲比例遠高于全省平均水平，尤其是重點貧困村貧困人口由于交通閉塞、觀念落后、市場意識不強、市場信息獲取方式狹窄等因素的影響，“等、靠、要”思想嚴重，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，加之受語言障礙和科技素質不高的影響，限制了外出勞務輸出，貧困戶增收解困難度較大。在調研時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，近年來就業(yè)、農牧、扶貧等部門開展的農牧民技能培訓、實用技術培訓，如泥瓦工技術、挖掘機駕駛、汽車(摩托車)修理、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎，在農牧民增收致富中發(fā)揮了積極作用。但由于受資金、語言、培訓時間等的限制，培訓效果仍然不理想，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓由于領導重視不夠、組織不到位等原因而流于形式。他們希望，在今后工作中高度重視農牧民實用技術培訓工作，整合各相關部門的培訓資金，采取以鄉(xiāng)為單位開展集中培訓、以村為單位開展需求培訓、赴周邊地區(qū)開展觀摩培訓等，切實把有限的資金用在刀刃上，把農牧民培訓這項民生工程抓實、抓好、抓出成效。
(三)駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項目落實困難，駐村幫扶參差不齊，幫扶效果不理想，對不管項目和資金的部門單位來說，巧婦難為無米之炊。一是省、州、縣各級定點幫扶單位幫扶措施單一，對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質幫扶上，在立足村情實際有針對性地開展項目扶持、技術援助、人員培訓等方面缺乏有效支持。定點幫扶工作有待進一步研究和加強。二是入鄉(xiāng)駐村選派干部大多不熟悉基層工作，知識面不廣，不懂藏語，年齡偏大，在開展工作中充當“客人”，存在“守院子、轉圈子”現象，在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路、制定村級扶貧規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應有的作用。
(四)因病因災致貧現象突出。
一是自然條件嚴酷，生態(tài)環(huán)境脆弱。年均氣溫低，地形復雜多樣，干旱、洪澇、冰雹、霜凍等自然災害頻繁，遇有大災，群眾口糧都成問題，農牧業(yè)生產尚未擺脫“靠天吃飯”、“靠天養(yǎng)畜”的被動局面。農業(yè)產量低而不穩(wěn)，生產成本大，糧食作物畝均產量100公斤左右，油料作物畝均產量75公斤左右。牧區(qū)草場生長期只有150天，而枯草期長達210天。重點貧困村地質災害隱患多，地質災害隱患點共有9處，災害事故頻繁發(fā)生，嚴重威脅著農牧民群眾的生命財產安全。
二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū)，地理位置偏僻，基礎設施落后，生產生活條件差，抗災減災能力和自我發(fā)展能力弱，因病、因災、因學而返貧的現象突出，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài)，持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定增收的基礎還很弱，鞏固和提高扶貧成果難度較大。據調查，很多重點貧困村農牧民人均純收入結構中采挖蟲草收入占比達到50%至70%，但近年來因市場價格因素影響大，采挖成本高，收益極不穩(wěn)定。同時，種植業(yè)收入、勞務輸出收入及其它產業(yè)收入占比仍較小，增收渠道十分狹窄，增收難度仍然很大。
(五)精準識別數據錄入質量有待提升，如何精準打貧困“七寸”是關鍵。扶貧工作存在的突出問題是底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強。誰是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧，還缺乏深度調查和科學分析。近年來雖然建立了貧困人口檔案，但缺乏科學的動態(tài)管理方法，瞄準貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制不夠完善。扶貧工作中存在 “漫灌式”扶貧，以往多采取廣覆蓋、大范圍、寬領域的“漫灌式”扶貧，具體到每家每戶，難免“漏人漏項”，針對性不強、精準度不高;“壘大戶”，由于要增強項目輻射帶動功能，一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益聯結機制又不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶，局部造成“壘大戶”和“扶富不扶貧”的怪象;“路邊花”，由于要考慮示范，而扶貧資源又有限，有時就難免出現種好了“路邊花”，卻忽視了縱深居住的農牧戶，點面不平衡。此外，貧困人口脫貧難度大，通過扶貧措施難以擺脫貧困的農牧戶，主要是缺乏勞動力的傷、殘、病和五保戶中的貧困人口，他們想脫貧因受客觀條件制約，心有余而力不足。
(六)重點貧困村農牧民的生產生活方式依然落后?，F有貧困村仍然沿襲著自給自足的自然經濟方式，農產品商品率低，畜牧業(yè)良種比例低，農畜產品開發(fā)缺乏龍頭企業(yè)的帶動，農牧業(yè)產業(yè)化的形成尚需較長時間。盡管近年來，各類農牧區(qū)專業(yè)合作組織得到了快速發(fā)展，但由于缺乏資金、技術支撐和必要的管理人才，中后期發(fā)展將面臨諸多困難和問題。在調研中，多數重點貧困村的群眾提出，對各類專業(yè)合作社今后的發(fā)展參股群眾心中沒有底，希望縣政府和相關部門給予必要的資金支持并經常性給予技術和管理方面的指導，使已建的專業(yè)合作社能得以健康、持續(xù)發(fā)展，真正使合作社在群眾增收方面發(fā)揮應有的作用。由于生活習慣很多村存在早婚、未婚生子和走婚現象而造成貧困的問題。
(七)圍繞提供健康、教育和致富信息、技術服務的鄉(xiāng)村服務體系建設嚴重滯后。如在各牧業(yè)鄉(xiāng)調研時村干部和群眾代表普遍反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員不足、醫(yī)療設備缺乏、住院床位嚴重缺少(如多哇鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有四張床位)，遠遠滿足不了當地患病群眾的就醫(yī)和住院需求，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于路途遙遠，遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無法診治的急診患者，往往因得不到及時救治造成嚴重后果，也增加了群眾負擔;教育資源分配不均衡，越是邊遠、貧困鄉(xiāng)村，越是留不住人才，師資力量、教學質量、基礎設施相對較差，很大程度上制約了該村的長遠發(fā)展，造成了事實上的不平等。如在保安鎮(zhèn)全都村、多哇鎮(zhèn)東維村調研時群眾代表反映，配備的雙語教師主要偏重于用藏語教學，學生們對漢語言的掌握和運用還遠遠不夠，希望各學校配備專門的漢語老師，直接用漢語授課，切實提高孩子們的漢語言表達、運用能力，為孩子們今后走出“大山”做好長遠準備;盡管目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了便民服務大廳和“一站一中心”，也配備了必要的工作人員，但由于受專業(yè)素養(yǎng)、服務技能等的限制，沒能發(fā)揮應有的作用。
(八)村“兩委”班子作用發(fā)揮不夠。一是有部分村級黨組織軟弱渙散，有些村干部思想觀念保守，市場信息不靈，缺乏帶領群眾致富的本領;有些村干部等、靠、要思想嚴重，習慣于張口要項目、要資金，沒有發(fā)揮主觀能動性去謀劃項目、爭取項目，有些村甚至幾十年都沒有實施過一個像樣的項目。二是部分村干部在落實農村低保、危房改造、獎勵性住房、貧困戶慰問救助等方面辦事不公、優(yōu)親厚友現象普遍存在，很多優(yōu)惠政策沒有真正落實到貧困戶家中。三是村內很多特困戶經濟能力非常有限，往往因為拿不出自籌資金，致使無法享受項目資金，如危房改造、獎勵性住房等，群眾希望對這部分特貧戶要采取政策支持、信貸支持、幫扶支持等方式，幫助實現建新房的愿望，切實改變居住條件。
(九)“城中村”的發(fā)展缺乏后續(xù)產業(yè)支撐。在隆務鎮(zhèn)調研時鄉(xiāng)、村干部都反映，位于縣城周邊的隆務莊、加查么、霍爾加、鐵吾、四合吉等村因城鎮(zhèn)化建設的需要，賴以生存的土地基本征用完，群眾增收缺乏后續(xù)產業(yè)支撐。同時，大部分村民已實現了“農轉非”的轉變，因而享受不了農村的各項優(yōu)惠政策，如三江源助學補貼等，而四合吉社區(qū)享受不了任何農村扶貧項目。對此群眾反映強烈，應引起縣委、縣政府的高度重視，在今后的工作中，進一步調整扶貧工作思路，對“城中村”給予更多關注。
如果這些問題不加以認真研究和解決，務必會影響扶貧的效果，就難以徹底消除貧困人口。因此，提高扶貧的精準度是當前乃至今后做好扶貧工作的主抓手。
三、今后開展精準扶貧攻堅的幾點建議
(一)扶貧對象精準，決戰(zhàn)目標到村到戶，全力推進精準扶貧攻堅。
一是扶貧過程中，扶貧資金撒胡椒面等問題依然存在，全縣扶貧工作進入“啃硬骨頭”階段，建議在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫，變過去的“大水漫灌”為“精準滴灌”，扶貧攻堅要“靶向精準”，全面做到“六個精準”，重點從治理貧困村“窮、亂、弱”入手，提出“大打一場藏區(qū)維穩(wěn)前沿縣精準扶貧攻堅戰(zhàn)”，集中力量實施精準扶貧精準脫貧的攻堅集結號，創(chuàng)建“扶貧攻堅創(chuàng)新區(qū)、民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)牧業(yè)建設區(qū)、減災避災產業(yè)示范區(qū)、農業(yè)觀光生態(tài)示范區(qū)”五區(qū)，制定針對性強的扶貧細化配套措施，確保貧困村和貧困人群的精準認定，實現“扶真貧”“扶準貧”，讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會發(fā)展的制度紅利、改革紅利，使扶貧開發(fā)工作精準、深入推進。
二是要精準做到識別的貧困村、貧困戶找得準不準，致貧原因分析得透不透，脫貧致富的規(guī)劃和措施制定得實不實，項目資金和干部駐村是否落實到位等，切實把情況搞準、措施搞明、責任搞清，才能指導基層更加有力有效地實施精準扶貧、精準脫貧，要下深水摸清情況、找準問題，找到問題才能精準打貧困“七寸”。建立精準扶貧工作機制，通過對貧困村、貧困戶的準確識別并建檔立卡，全面掌握貧困人口的數量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責任等，使所有扶貧措施與貧困識別結果相銜接，因村施策、因戶施策、因人施策，做到對扶貧對象精準化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責任精準化考核，確保如期穩(wěn)定脫貧。建議細化貧困村和貧困戶識別標準，統(tǒng)籌與社會救助政策相統(tǒng)籌，建立民政、社保與扶貧部門數據對接共享平臺。
三是將精準扶貧攻堅作為全縣經濟社會發(fā)展的總抓手，提升到事關全縣發(fā)展大局的高度來謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，根據貧困原因，實施分類指導，以整村推進為著力點，有針對性地實施扶貧攻堅，有效整合基礎設施、公共服務設施等各類涉農項目和資金，捆綁打包，統(tǒng)籌使用，綜合施策，合力攻堅。四是按照“缺什么、扶什么”的原則，堅持政府主導、群眾主體、部門聯動、社會參與、綜合扶貧、整體推進，實行專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧相結合，全方位加大扶貧開發(fā)力度，不斷增強貧困人口素質與技能，不斷改善貧困人口的生產生活條件，不斷提高貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展水平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。
(二)項目安排精準，脫貧項目到村到戶，完善基礎設施建設。針對我縣農牧業(yè)基礎設施薄弱的實際，建議縣委、縣政府加大協(xié)調爭取力度，進一步加大對貧困村“四通”、(通水、通電、通路、通訊)“四有”(有學校、有村級組織活動場所、村級衛(wèi)生室、村文化室)以及草原“四配套”建設等方面專項資金投資扶持力度。同時進一步完善政府信用擔保平臺建設，整合小額擔保貸款、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策，解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題，積極協(xié)調農村信用聯社加大扶貧信貸資金的扶持力度，通過理順體制關系、簡化審批手續(xù)、提高貸款額度、延長貸款年限等措施，切實提高扶貧貸款的覆蓋面和效益，為各類農牧業(yè)專業(yè)合作社建設提供資金支持。一是交通建設：貧困村村級道路硬化或油化1條以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20戶以上的自然村通人行便道，有效解決群眾出行難問題。二是人畜飲水：自然村或相對集中居住點農牧戶飲用自來水率達到100%，基本解決人畜安全飲水問題。三是住房改善：農村危房改造達到100%，有條件的貧困村有集中安置點1個以上，安置農牧戶20戶以上，其中貧困戶30%以上;有兜底戶的貧困村兜底搬遷安置達到100%。四是農網改造：提高農網升級改造技術標準，切實推進“一戶一表”升級改造，保障農牧區(qū)用電需求。
