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篇一 2023年度市文物局績效管理工作自查報告
一、基本情況
全面從嚴治黨方面。2023年，市文物局黨組堅決把黨的政治建設擺在首位，層層壓實管黨治黨主體責任，鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定精神和市委貫徹落實辦法，扎實推進巡視整改工作，切實發(fā)揮黨建引領作用，為推動我局中心工作及首都文博事業(yè)發(fā)展提供了堅強的政治保證。
全面高效履職方面。在市委、市政府的領導下，市文物局聚焦全國文化中心建設，圍繞貫徹落實新版總規(guī)，下大力抓好中軸線申遺、老城整體保護和'三個文化帶'建設，工作有序推進。完成了市委重點督查任務3項，市政府重點工作任務xx項，如期完成年度xx項績效任務。
全面依法行政方面。圍繞法治政府建設，切實加強依法行政組織領導，完善各項工作制度，完善決策機制，加強法制培訓，開展普法教育，遵守行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法效能，依法決策、依法管理、依法行政水平得到進一步提高。
全面預算管理方面。加強全面預算管理，在預算管理中融入績效理念，將績效目標設定、績效跟蹤、績效評價及結果應用納入預算管理全過程，建立規(guī)范、科學、高效的預算管理體系，提高了財政資金使用效益。
全面優(yōu)化服務方面。進一步規(guī)范權力清單，制定了《xx市文物局行政審批制度改革相關工作方案》。推進'一網通辦',政務服務事項網上可辦率達到100%.為配合'一窗受理'工作的進行，全面梳理了公共服務事項辦事流程，新增了'審核要點'等要素。努力優(yōu)化提升服務能力。
二、主要工作
（一）全面從嚴治黨情況
1.層層壓實主體責任。嚴格履行管黨治黨全面從嚴治黨主體責任，黨組書記帶頭履行'第一責任人'職責 ,班子成員認真落實分管職責，全年組織召開黨組會議31次，14次研究全面從嚴治黨工作。部署落實基層黨支部規(guī)范化建設工作及黨員黨組織'雙報到'工作。召開全面從嚴治黨工作會議，部署年度黨建重點任務，組織層層簽訂個性化黨風廉政責任書，層層壓實責任，形成了一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。
2.強化思想理論武裝。扎實推進'兩學一做'學習教育常態(tài)化制度化，把深入學習貫徹落實習近平中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，全面組織局黨組理論學習中心組學習15次，舉辦系統(tǒng)處級干部輪訓班、黨組織書記培訓班等培訓。
3.鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定精神和市委貫徹落實辦法。制定《中國共產黨xx市文物局黨組關于進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施意見》，持之以恒正風肅紀。深入開展'為官不為''為官亂為''為官慢為'問題專項治理。聯(lián)合駐市文化局紀檢監(jiān)察組開展了3次進一步糾正'四風'問題的實地突擊監(jiān)督檢查。
4.扎實推進黨風廉政建設，強化反腐敗斗爭。制定《中國共產黨xx市文物局黨組黨建和黨風廉政工作要點》。將《中國共產黨紀律處分條例》納入到各級理論學習中心組學習及各級各類培訓。強化廉政警示教育，組織召開市文物局系統(tǒng)領導干部警示教育大會。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀'四種心態(tài)',發(fā)揮黨紀黨規(guī)的震懾作用。
5.全面落實巡視整改工作。把市委巡視整改工作作為一項重要政治任務來抓，認真研究制定《落實市委第六巡視組巡視反饋意見整改工作方案》，細化任務分工，明確責任和整改時限，綜合施策，標本兼治，扎實推進整改任務落實。
篇二 關于2023年度市級非稅收入征收管理工作的調研報告
非稅收入作為財政收入的重要組成部分，與稅收收入形成互補，是地方政府的重要資金來源。今年7-8月，市人大常委會預算工委就20xx年-20xx 年上半年市級非稅收入征收管理情況，先后深入到市財政局、市非稅局、市國土局、市規(guī)劃局和市交警支隊等相關單位，通過聽取匯報、實地座談等方式進行了專題調研?，F(xiàn)將調查情況報告如下：
一、市級非稅收入征收管理情況
自20xx年《湖南省非稅收入管理條例》頒布實施以來，我市緊緊圍繞“依法征收、應收盡收、納入預算、統(tǒng)籌安排、規(guī)范管理”的總體目標，積極探索、銳意進取，在創(chuàng)新非稅征管、規(guī)范執(zhí)收行為等方面作了一些有益的探索與實踐。
(一)堅持依法征收，健全公共財政體系。一是加強制度建設。近年來，市政府以及相關部門研究制定了20多個管理制度，涉及非稅收入的征收管理、資金管理、支出管理、票據管理等方方面面。二是創(chuàng)新征管模式。全面推行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的征管模式，為規(guī)范非稅收入管理創(chuàng)造了有利的條件，將所有非稅收入趕進財政籠子，有效籌集了一定規(guī)模的財政性資金。三是推進財政改革。20xx年實行部門預算改革，將非稅收入納入預算編制范圍，由財政統(tǒng)籌安排，推進國庫集中支付、政府采購等財政改革，有助于構建覆蓋政府所有收支的完整的公共財政體系。
(二)堅持應收盡收，增強地方財政實力。一是依托票據，實現(xiàn)了源頭管收。在全省率先提出票據精細化管理的理念，xx年以來在全市范圍內逐步推行，較好地實現(xiàn)了以票管收。目前，市本級除現(xiàn)場執(zhí)收單位以外，均使用電腦票據，電腦票據使用率達98%以上，遠遠高于全省平均水平。二是依托科技，實現(xiàn)了系統(tǒng)控收。開發(fā)實施了學校電子信息化收費、市本級基本建設項目一體化征收、非稅信息綜合管理系統(tǒng)等系統(tǒng)，大力推行批量代收、pos刷卡、網上銀行等現(xiàn)代電子化收繳方式，建立了非稅征管、國庫集中支付、財政專戶管理信息共享機制，實現(xiàn)了信息動態(tài)共享和實時在線監(jiān)督。三是依托稽查，實現(xiàn)了查漏補收。堅持日?；榕c專項稽查相結合，通過對征管系統(tǒng)跟蹤、票據核銷、票據年檢發(fā)現(xiàn)問題，及時對單位串票、超標準超范圍收費、資金未及時繳存等不規(guī)范行為進行督促整改。
(三)堅持開源增收，支持經濟協(xié)調發(fā)展。一是注重一體化征收。xx年開發(fā)實施了基本建設項目一體化征管系統(tǒng)，對市江北城區(qū)基本建設項目報建環(huán)節(jié)所有收費項目實行打捆征收，較好地實現(xiàn)了“以證控費”。二是注重挖潛增收。狠抓土地儲備、征拆管理和土地出讓，保持了國有土地出讓收入的穩(wěn)定增長。規(guī)范和加強了停車泊位、河道采砂等國有資源有償使用。
(四)堅持規(guī)范征收，構建文明和諧社會。一是實行陽光征收。定期對所有收費項目、收費標準進行全面清理，對保留的收費項目及標準實行政務公開;將45家執(zhí)收單位的收費納入政務大廳辦理，積極推行集中收費，有效防止亂收亂罰等，促進了依法征收、便民利民。二是加強政府統(tǒng)籌。實施全口徑預算等規(guī)范管理方式，對非稅收入形成的可用財力實行統(tǒng)籌安排，全面實行收支脫鉤和收支兩條線管理，執(zhí)收單位收取的政府非稅收入全額上繳財政，執(zhí)收單位履行職能所需支出，通過編制部門預算由政府統(tǒng)籌解決，解決了預算單位之間苦樂不均的問題。三是規(guī)范監(jiān)督管理。實行收繳分離，從源頭上遏制了腐敗行為。建立財政、監(jiān)察、審計、物價等多部門參與的大監(jiān)督格局，強化對重點單位、重點項目的監(jiān)督檢查。暢通信訪舉報渠道，及時查處非稅收入不作為、亂作為的行為，有效防治亂收濫罰、坐支挪用、貪污浪費等腐敗行為，優(yōu)化了經濟發(fā)展環(huán)境，促進了社會和諧。
二、存在的問題
隨著非稅收入管理工作的進一步規(guī)范，一些深層次的矛盾和問題也日益凸顯，表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)認識有待提高。受傳統(tǒng)的“誰收誰用、多收多用、多罰多返”等慣性思維影響，隨著市級非稅收入管理逐步規(guī)范，經費保障能力逐步提高，部分非稅收入征管部門執(zhí)收工作“不作為”現(xiàn)象有所抬頭，應收不收、應罰不罰，致使行政事業(yè)性收費、罰沒收入等非稅收入出現(xiàn)非正常下降，削弱政府對財政收支的管控力度。
(二) 制度有待完善。非稅收入的取得必須以法律、法規(guī)為依據，依法行政、依法征管。目前，制度建設仍需加強。一是制度建設滯后增加了非稅收入管理的阻力。目前全國沒有統(tǒng)一的非稅收入征管法律體系對征管范圍、票據使用、資金管理做出權威而具體的法律界定，對違法違紀行為沒有嚴厲而具體的處罰措施。二是制度設計欠合理影響了非稅收入管理的積極性。目前非稅收入分成體制不夠順暢，部分非稅項目省級分成比例過高，市級分成比例過低，部分留歸市縣的分成收入不足以補償其征收成本，且部分非稅項目省級分成后未補助市縣。三是制度缺失延緩了非稅收入管理的進度。部分非稅收入項目因制度缺失導致征管工作推進阻力較大，非稅收入難以足額征收到位。如國有資本經營收益、城市生活垃圾處理收費、征拆項目地上附著物殘值收入等。
(三) 征管有待加強。一是國有資本經營收益與其他市州有差距。由于市級國有企業(yè)改制較早，國有企業(yè)還需進一步支付改革成本。與岳陽、衡陽、株洲、郴州等同類市州相比，我市的市級國有資本經營收益是“短腿”。二是國有資源有償使用收入征收力度欠佳。受國家對房地產市場調控政策等因素的影響，開發(fā)商競拍土地的熱情明顯減退，土地成交量和市場價格不斷走低，部分出讓土地拆遷遺留問題難以處理，導致開發(fā)商繳納土地出讓金不及時，國土收入征收乏力。三是國有資產有償使用收入未能足額征收。從20xx年非稅收入預算看，部分單位門面等國有資產的租金收入普遍較低，與當前市場價格不匹配，部分行政事業(yè)單位對國有資產管理的積極性不高，未做到應收盡收。四是行政事業(yè)性收費仍有潛力。如環(huán)衛(wèi)有償服務收費項目標準過低、手段乏力;城市基礎設施配套費征收標準過低、繳費方式不合理;人防工程異地建設費繳納少、尾欠多。
(四)考核有待優(yōu)化。經濟增長能帶動非稅收入適度增收，但其關聯(lián)度并不十分緊密。沒有重大收費政策調整和偶然性收入變化，非稅收入的增減幅度一般是比較穩(wěn)定的。但目前財政收入及其增長比例是地方政府績效考核的重要指標，使得市級非稅收入增長速度較快，納入公共財政預算管理的非稅收入占地方財政收入的比例較高。
三、對策與建議
為進一步加強我市非稅收入管理，做大財政收入總量，提高財政收入質量，推進非稅收入征管的制度化、規(guī)范化和科學化，現(xiàn)提出如下對策與建議：
(一)創(chuàng)新征管思路。非稅收入具有“所有權屬國家，使用權歸政府，管理權在財政”的財政屬性，要多角度深層次寬領域宣傳非稅收入征管政策，為非稅收入征管營造良好的輿論氛圍。市級各單位要嚴格按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，做到依法行政，公正執(zhí)法，強化執(zhí)收責任。要進一步完善政府績效考核方式，衡量經濟增長的核心指標主要是稅收總量及其增幅，對非稅收入考核時增長速度不宜過快，占公共財政比例不宜過高。建議以稅收收入作為考核財政收入的重要指標，對非稅收入的考核應著重在規(guī)范管理上做文章。
(二)完善征管機制。一是規(guī)范征收辦法。應進一步完善非稅收入“征、管、查”的相關制度，抓緊出臺規(guī)范和加強非稅收入管理的辦法，如城市生活垃圾處理、出租車經營權有償出讓收入、戶外廣告經營權出讓收入等管理辦法。二是明確征收主體。對部分文件政策沖突導致多頭部門管理的問題，建議由政府進行調研，理順體制，規(guī)范管理。同時要規(guī)范應稅收入的票據管理，非稅收入征收管理機構與地稅部門要明晰職責，密切配合，確保應收盡收。三是理順分成體制。非稅收入屬于地方財政收入，其分成結算必須堅持財權與事權相匹配的原則，建議非稅收入分成盡可能向基層傾斜，省級分成應少分或不分，讓非稅收入留歸市縣統(tǒng)籌安排使用。四是推進預算改革。財政部門要合理核定非稅收入年度預算與征收成本，逐步將非稅收入全部納入預算，形成公共財政預算、基金預算和國有資本經營預算三位一體的預算管理體系。
(三)挖掘征管潛力。只要是依據政府權力、政府信譽、國有資源、國有資產和提供特定公共服務或準公共服務取得的收入，都要納入非稅收入管理范疇。一是對國有資源有償使用收入應收盡收。要嚴格依據中央、省、市相關政策，進一步加強國有土地出讓收入征收、使用等方面的管理，依法嚴厲打擊欠繳土地價款的行為。加強車輛線路經營權、出租車經營權、戶外廣告有償使用等收入的管理。二是提高國有資產管理效益。重點加強行政事業(yè)單位資產對外出租、出借、處置等收入的管理。建議政府組建專門機構，對市直行政事業(yè)單位的國有資產經營進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一招拍掛，實現(xiàn)國有資產收益最大化。三是加強國有資本收益的征管。建議政府在調查研究、摸清家底的基礎上，參照《湖南省省級企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》，及時出臺市級企業(yè)國有資本收益收取管理辦法。要逐步將國有資本經營收益納入財政預算管理，確保國有資產保值增值，實現(xiàn)國有資本經營收益由每年財政補貼轉變?yōu)槌掷m(xù)增長。四是強化行政事業(yè)性收費的征管。行政事業(yè)性收費收入是政府職能的體現(xiàn)，市級各單位要嚴格按照國家規(guī)定的收費范圍和標準執(zhí)行，確保收入不流失。
(四)構建監(jiān)管體系。一是加強部門聯(lián)動。市監(jiān)察、審計、財政、物價等部門，要按照各自職能加強政府非稅收入征收工作的監(jiān)督管理，組織開展年度監(jiān)督檢查工作，對非稅收入的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴厲懲處。二是嚴控減免行為。執(zhí)收單位應當依法征收非稅收入，嚴禁擅自緩征、減征、免征。要嚴控新開緩減免口子，嚴格執(zhí)行緩減免程序，嚴查違規(guī)緩減免行為。三是加強信息化建設。對具備一體化征收條件的非稅收入項目，市政務服務中心、財政、電子政務等相關單位要積極搭建平臺，適時納入一體化征收，提高征管效率，用信息化手段加強非稅收入監(jiān)管。
篇三 年度管理工作報告
導語：轉眼間，年度工作即將結束了，到了做好年度總結的時候了，以下是小編為大家整理的年度管理工作報告，歡迎大家閱讀與借鑒！
年度管理工作報告（1）
一年來，在企業(yè)的正確領導下，檔案室始終貫徹執(zhí)行黨和國家有關檔案工作的法律、法規(guī)，堅持依法治檔，加強基礎建設，提高管理水平，優(yōu)化服務質量，立足扎實，圍繞企業(yè)中心，服務大局，取得了一定成績。
一．認真學習，貫徹執(zhí)行《檔案法》、《省檔案條例》，強化依法治檔。
1、加強宣傳力度。充分利用企業(yè)局域網絡優(yōu)勢，將有關檔案工作的法律、法規(guī)、規(guī)章及時上網，方便廣大干部職工知法、學法、守法，提高了企業(yè)領導、干部及職工的檔案意識。
2、加強對企業(yè)各單位形成的文檔材料的收案工作，確保這些檔案、資料的齊全完整，及時做好歸檔整理工作。
二．積極開發(fā)檔案信息資源，建立科學實用的檔案檢索體系。
1、做好寶藏檔案目錄微機錄入工作。
2、為方便企業(yè)廣大干部職工查詢，在檔案室利用局域網絡資源共享，將微機錄入案卷級目錄全部上網，利用現(xiàn)代化的網絡優(yōu)勢為企業(yè)經營管理服務。
三．做好利用服務工作
檔案要為企業(yè)改革與發(fā)展服務，為企業(yè)的中心工作服務，為職工服務是我局工作的宗旨。服務意識和理念，具體體現(xiàn)在日常的工作及管理之中，檔案管理人員對每一位利用者都能做到熱情接待，百拿不厭，百問不煩，想方設法為他們排憂解難，讓每一位利用者希望而來，滿意而去。雖然在檔案管理工作中，合理開發(fā)利用檔案，取得了一定的成績，但也還存在一些問題。
1、宣傳力度需進一步加大，全員檔案意識不夠強。由于宣傳力度不夠，工作還欠積極主動，持是對檔案法規(guī)宣傳力度不夠，因此造成全員意識缺乏。
2、檔案現(xiàn)代化管理工作需加強。隨著時代的發(fā)展，社會信息化程度越來越高，當前我廠檔案管理現(xiàn)代化還處于起步階段。如何充分發(fā)揮局檔案室的信息功能，為企業(yè)改革和發(fā)展服務，我們檔案工作人員還須做出艱苦的努力。一方面企業(yè)需加大投入，另一方面，必須做好基礎工作，加強管理，充分調動檔案工作人員積極性。只有提高了檔案管理的現(xiàn)代化水平，檔案的作用才能得以充分發(fā)揮，達到為企業(yè)改革和發(fā)展提供高水平服務的目的。
總之，我們要認真總結經驗，發(fā)揚成績，克服困難，求真務實，努力開創(chuàng)企業(yè)檔案工作新局面。
年度管理工作報告（2）
我市現(xiàn)有網吧80家，其中市區(qū)42家，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)38家。市政府及文化、公安、工商、消防等各個網吧管理部門嚴格按照國家、省有關網吧管理的法律法規(guī)對網吧經營活動進行監(jiān)督管理，目前我市網吧市場經營秩序良好，網絡文化環(huán)境健康規(guī)范，網吧場所主體資格合法，安全防范措施齊備。以下從三個方面匯報一下我市網吧管理情況：
一、審批情況
在網吧的設立上，我市按照“嚴批、嚴管、嚴控”的原則，制定了我市網吧的總量和布局規(guī)劃，以防止網吧設立過多、過濫，引發(fā)惡性競爭，擾亂市場秩序。為方便業(yè)戶申辦，市文體局在文管辦公示了申請設立網吧的必備條件和審批流程。審批的程序是：網吧經營業(yè)戶首先報請并領取
審批登記表，市文化、公安、消防和工商部門到現(xiàn)場檢查，按照各自有關規(guī)定要求現(xiàn)場核查，合格后報請州相關部門審批，由州里下發(fā)給省文化廳統(tǒng)一印制的《文化經營許可證》，由市消防大隊下發(fā)《消防安全許可證》，市公安局下發(fā)《網絡信息安全許可證》，這“三證”齊全后，市工商部門準發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》，證照全部齊全后，報請電信公司開通網絡信號，開始營業(yè)。
從防治“非典”以來，按照上級要求我市已停止審批新的網吧。
二、管理情況
按照《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》以及信息安全、消防、工商的有關法規(guī)，我們采取日常檢查、突擊檢查、聯(lián)合檢查與技術監(jiān)控等措施，切實加強網吧市場管理，嚴肅查處網吧違法違規(guī)經營行為，確保我市網絡文化市場健康有序、規(guī)范發(fā)展。我們的具體工作是：
1、加大檢查處罰力度，加強消防安全工作。各個網吧管理部門設立專門機構、專人管理，文體局由文管辦負責，公安局由網絡信息科、工商局由市場科負責。今年元旦以來，文體局文化稽查人員放棄節(jié)假日休息深入街區(qū)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，夜以繼日的監(jiān)督檢查，并改變過去“哪疼醫(yī)哪”的被動管理模式，創(chuàng)新管理模式同業(yè)主簽訂責任書；僅在我市互聯(lián)網專項治理工作中，文管辦就出動車輛50臺次，人員150人次，檢查網吧95家，查處違規(guī)網吧17家、無證經營網吧6家，對違規(guī)接待未成年人和超時營業(yè)的76家網吧當場進行了處罰，并扣押電腦50臺。
同時為了貫徹2月16日市政府召開的消防安全工作暨通報吉林市2.15特大惡性火災電視電話會議要求，市文管辦召開了文化娛樂場所消防安全工作會議，強調消防安全工作是排在一切工作之前的最重要的工作，向文化經營業(yè)戶下發(fā)了“關于加強文化經營場所消防安全工作的通知”，并制定了五項措施：一是樹立消防安全意識，完善安全防范規(guī)章制度。二是做好春季消防安全工作，并按照市政府統(tǒng)一要求開展“百日安全整治行動”。三是做好消防安全大檢查。認真自檢自查，建立應急機制，準備應急措施。四是抓好消防安全教育，學習消防安全常識。五是以抓好消防安全工作為契機，全面加強各類安全工作，不走過場。通知下達之后文化市場經營業(yè)戶都已行動起來。文管辦還安排專人值勤，負責處理群眾舉報的各類突發(fā)事件。市公安、工商及消防部門積極配合文化主管部門做好網絡安全工作，公安局網絡信息科利用技術手段抓獲罪犯1人，處罰網吧10家，出動人員100余人次；工商局市場科利用證照審批及年檢對網吧的主體資格和前置要件進行了全面核查，到場所實地核查30多家；消防大隊與文管辦在春節(jié)前后開展了“零點行動”，對網吧的疏散通道、消防器材，禁止火源等情況進行了排查，整改網吧6家。在去年預防非典型肺炎期間，我市按照“嚴肅認識、嚴密措施、嚴格驗收”的三嚴原則部署工作。文化、公安、工商工作人員每天檢查網吧等各類文化娛樂場所執(zhí)行“防非”情況。驗收期間文化、公安、工商、衛(wèi)生組成5個工作組，對全市網吧進行宣傳、登記、檢查，并在檢查中向廣大經營業(yè)戶廣泛宣傳，有效做好了防范工作。
我市網吧管理工作也得到了市委、市政府的高度重視，市領導多次帶領各部門實地檢查，有力地打擊了網吧場所違規(guī)行為，對不法經營起到了極大的震攝作用。我市網吧管理工作也得到了上級的肯定，2003年文體局文化市場管理辦公室被評為“優(yōu)秀青少年維權崗”和“防治非典優(yōu)秀黨支部”。
2、突出重點難點，采取得力措施解決群眾關心的問題。有一段時間，市政府12345公開電話接到群眾舉報，反映網吧接待未成年人上網和超時營業(yè)，對此市政府高度重視，采取了一系列措施，有效遏制了網吧接待未成年人上網的違規(guī)經營行為。我市的做法：一是文管辦會同公安、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，加大稽查處罰力度；發(fā)現(xiàn)哪家網吧接待未成年人，就給予重罰；履教不改者，責令停業(yè)，直至吊銷許可證。吊銷后3年內不得從業(yè)。文化稽查人員還對中小學校周邊網吧集中清查，稽查人員現(xiàn)場用皮尺丈量，對學校周邊200米以內設立的網吧，責令限期遷出，否則一律停止經營。二是對上網人員實施身份登記和巡查制度，要求網吧入口處顯著位置懸掛未成年人禁入標志。為網吧安裝了網絡信息凈化器及“任子行”、刷卡器安全系統(tǒng)，方便了對上網人員的管理，防止上網人員登陸非法網站，防止利用網吧傳播反動、黃色、暴力等違法信息。三是聘請由人大、政協(xié)、教師、學生家長、街道工委中熱心教育的人士擔任社會義務監(jiān)督員48名；幫助監(jiān)督未成年人上網。四是加強對學生的教育。市文體局協(xié)調市教育局、中小學校組織學生開展告別網吧宣誓儀式。還會同市政法委印發(fā)14100份《致學生家長的一封公開信》，并協(xié)調市教育局安排各學
校發(fā)放到中小學生及家長手中，動員學生家長教育學生不到營業(yè)性網吧上網，公開信中附署了舉報電話，動員學生家長監(jiān)督舉報。五是建立適合青少年的文化活動場所和宣傳網站。利用市圖書館、學校微機室建立陽光網室，市教育局建立了少年宮，市文管辦建立了陽光宣傳網站，準備在中小學推開。
3、加強法律法規(guī)學習，為依法行政、守法經營奠定基礎。首先各個網吧管理部門加強了網吧稽查工作人員的法理學習工作。使稽查人員做到學法懂法，依法行政。文管辦為加強自身隊伍建設對文化市場稽查人員進行專業(yè)技術知識和技能培訓，努力建設一支政治過硬、業(yè)務精干、高效廉潔的執(zhí)法隊伍。為切實強化管理人員的責任意識，要求每個稽查員作出服務承諾，并承擔違諾責任。堅持依法行政，杜絕違規(guī)執(zhí)法，除了嚴格遵守《條例》工作紀律之外，還制定了文化市場工作人員責任追究辦法。同時為了讓經營業(yè)戶自覺守法經營，我們還要求業(yè)戶學習有關網吧管理的法律法規(guī)。去年9月，我們采取以會代訓的方式，組織開辦了網吧經營業(yè)戶從業(yè)人員《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》學習班。會上，我們邀請州文化市場辦樸主任、市公安局網絡安全科劉科長、市消防大隊工作人員到會講課。會上，我們?yōu)樨瀼芈鋵嵑谩稐l例》，使經營者真正掌握《條例》，對網吧從業(yè)人員發(fā)放了《條例》考試題，進行了驗收考試。有效促進了經營者學法懂法、守法經營的自覺性，并使他們提高了貫徹《條例》重要性的認識，增強了守法經營的社會責任感。
三、經驗和建議
我市在網吧市場管理工作當中做了一些工作，也取得了一些成績，但按照上級要求還有一定差距，也存在一定問題。首先是執(zhí)法人員素質亟待提高，二是文化市場缺乏適合青少年的活動場所，三是政府的網吧管理工作還未能使群眾完全滿意。
針對以上問題，我們對下一步工作做如下打算，并提出一些建議：
1、轉變工作作風，提高執(zhí)法人員素質。我們感到要做好網吧市場管理工作，提高執(zhí)法素質是關鍵。所以，要狠抓執(zhí)法人員的政治素養(yǎng)、業(yè)務技能及理論水平，探索理論學習和業(yè)務學習的新形式，防止學習走過場，流于形式。為抓好執(zhí)法人員的作風建設。在公開承諾活動的基礎上，抓好各項承諾的落實。市政府要不定期進行督查、抽查，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理。各部門要對執(zhí)法人員嚴格考核，嚴格管理。
2、加大對違法經營行為的處罰力度。對于網吧市場的管理只有加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)問題按法律規(guī)定從嚴處罰，對屢查屢犯的業(yè)戶要堅決查處，決不手軟，直至吊銷證照。使業(yè)戶自覺養(yǎng)成能自律、有責任、守法紀的良好執(zhí)業(yè)操守，才能有效遏制文化經營業(yè)戶違法經營。同時要加強與新聞單位配合，對違法經營業(yè)戶進行公開曝光。
3、組織建立適合青少年的文化活動場所，建設一批受青少年歡迎的具有社會主義文化特點的宣傳網站?；ヂ?lián)網是一新生事物，有著信息知識容量大、信息傳播速度快等優(yōu)點，對社會發(fā)展有著積極的推動作用，我們不能把青少年拒網絡之外，但是青少年上網吧大多是網上閑聊、玩游戲，因此教育青少年健康上網、文明上網勢在必行。當前較為可行的辦法是建立陽光網室和宣傳網站，把學校的微機室利用起來，建立網室，定期對學生開放；由文化教育部門建立能提供助于青少年成長信息的宣傳網站，加大網上宣傳科學世界觀、方法論的力度，幫助青少年提高自我抵制網絡文化教育中不良因素影響。
4、應進一步完善文化市場管理法律法規(guī)。文化市場的管理至今沒有上升為人大立法，目前部門法律中還沒有《文化法》，我們建議建立以文化市場基本法為核心，以各門類文化市場行政法規(guī)和地方法規(guī)為骨干，以部門規(guī)章和地方規(guī)章以及各類規(guī)范性文件為基礎的文化市場法律體系；努力使文化市場管理由部門行為上升為政府行為，采取切實可行的政策措施加以保證，形成黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。5、文化市場管理經費不足。從98年“費改稅”后文化市場行政事業(yè)性收費全部停收，現(xiàn)在我市文化市場管理經費嚴重不足，按“費改稅”政策，文化市場管理應該有專項資金補助，但始終沒有落實。文化市場管理經費涉及到文化證照及警示牌工本費、稽查車輛油料及維修費、通訊費、執(zhí)法人員培訓費、辦公用品經費等。我市財政經費也是有限的，僅能支付工作人員工資，所以我們希望上級領導能呼吁有關部門為我們解決管理經費困難問題。
我市充分認識網吧專項治理工作的重要意義，我們要借這次網吧專項治理大檢查的機會，總結經驗，查找差距，制定整改措施，使我市網絡文化市場進一步走向規(guī)范化。以上匯報，由于整擬時間緊迫難免有不當之處，懇請各位領導給予批評指正。（二00四年二月二十五日）
關于視察市區(qū)網吧經營管理情況的報告
7月4日，市政協(xié)文教衛(wèi)體委員會組織政協(xié)委員一行9人，由副主席李榮顯帶隊，聽取了市文化與出版局和市公安局的有關網吧情況介紹，并在他們的積極配合支持下，對市區(qū)16家網吧經營管理狀況進行實地查看?，F(xiàn)將視察情況報告如下。
一、我市網吧發(fā)展現(xiàn)狀及網吧整治管理情況
沒有過多過濫地去發(fā)展網吧，減輕了整治過程中宏觀調控的壓力，有效地使用了執(zhí)法資源。
近年來，我市網吧行業(yè)發(fā)展迅速。在總量上，據文化行政部門統(tǒng)計，我市現(xiàn)有省廳批準的網吧278家，與省定的控制總量300家要求相比，還有一定的增長空間。其中市區(qū)87家，永安46家，沙縣32家，尤溪21家，寧化17家，明溪15家，建寧15家，泰寧13家，將樂13家，大田11家，清流8家。在布局上，主要集中在鐵路沿線的梅列、三元、永安和沙縣4個縣(市、區(qū))，其經營單位數量接近占全市的60%。在經營規(guī)模方面，我市實行30臺計算機準入制，經營規(guī)模超過百臺的網吧現(xiàn)有5家。
我市黨委政府歷來重視文化市場建設，堅持一手抓發(fā)展、一手抓管理，并作為精神文明建設重要內容緊抓在手。作為文化市場組成部分的網吧，近年來，尤其是《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》(以下簡稱《條例》)頒布實施以來，我市各級政府及其有關部門依法加強管理，采取措施，不斷規(guī)范經營者的經營行為，切實維護公眾和經營者的合法權益，積極促進經營活動健康發(fā)展。一是落實《條例》，政府有關部門依法行政，加強行政管理。以往網吧多頭管理，造成管理混亂、無人管理的狀況，是政協(xié)委員提案建議加強網吧管理急需解決的主要問題?！稐l例》頒布實施后，文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門依照條例規(guī)定，依法行政，加強管理。網吧多頭管理造成管理混亂、無人管理的問題得到解決。二是有重點開展專項治理整頓。文化行政部門對照《條例》重新審核登記全市網吧，對不符合條件的20家網吧進行取締關閉。對市區(qū)離中小學200米的10家網吧實行搬遷。對證照不全的7家經營單位補齊有關手續(xù)。對計算機臺數不足30臺，或每臺占地面積不足2平方米的12家；消防存在隱患的2家，都限期進行整改。2002年5月，公安機關在全市集中開展互聯(lián)網有害信息專項清理整治行動，其中市區(qū)有21家網吧受到處罰或停業(yè)整頓；取締無證營業(yè)場所4個；要求消除消防安全隱患的網吧19家。三是加強日常監(jiān)督管理。我市成立了文化稽查隊，現(xiàn)有9名隊員，人員總數僅次于福州，位居全省第二?；殛爩W吧日常管理與突擊檢查相結合。截止6月份，共對20家違規(guī)接納未成年人進入營業(yè)場所的業(yè)主進行處罰，并在三明電視臺上予以曝光；受理舉報電話和信件33件(次)。我市公安機關自2000年10月以來，共查處利用計算機瀏覽、傳播淫穢信息案件7起，利用計算機賭博案件1起，未按規(guī)定記錄、備份上網用戶信息等各類行政案件25起，處理涉案人員60余人。2002年，市公安局發(fā)揮的職能作用，先后抓獲一批重大犯罪嫌疑人。委員們所到網吧，查尋上網消費者瀏覽情況，沒有發(fā)現(xiàn)違反《條例》規(guī)定的現(xiàn)象。四是做好從業(yè)業(yè)主教育管理和從業(yè)的安全管理人員、經營管理人員以及專業(yè)技術人員的資格培訓與管理工作。文化行政部門組織了《條例》知識培訓，并將《條例》印制給業(yè)主張掛上墻，同時將省文化廳統(tǒng)一樣式，印有“未成年人禁止入內”、舉報電話、限定營業(yè)時間等內容的監(jiān)督牌張掛在營業(yè)場所內。公安機關與網吧業(yè)主簽定安全責任狀，不定期組織學習；2002年組織全市所有網吧安全管理員進行集中輪訓。
二、當前市區(qū)網吧經營管理中存在的主要問題
我市網吧行業(yè)發(fā)展較快，原有128家，經清理整頓還有98家。這次查看的16家經營單位，在經營管理上與《條例》要求相比，都不同程度地存在問題，突出存在以下幾個方面問題：
1、超時關門營業(yè)的行為，是委員們擔憂的最大隱患?！稐l例》規(guī)定網吧營業(yè)時間為8時至24時。要網吧零點前關門歇業(yè)，冬天都做不到，夏日更難做到。此次走訪的16家，僅有4家業(yè)主在場。網吧業(yè)主或代管者為謀求更大利益，規(guī)避超時營業(yè)的查處，采取關門營業(yè)的辦法。關門營業(yè)，一旦出事，就可能會產生嚴重的惡性事件。
2、文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門三家信息交換溝通渠道欠通暢。目前市區(qū)網吧到底有幾家，各有各的賬。文化行政部門統(tǒng)計87家，公安機關核發(fā)84家，工商行政管理部門注冊85家。是統(tǒng)計截止時間不同造成的，還是誰漏統(tǒng)。有的網吧業(yè)主證照不齊也在營業(yè)。政協(xié)委員對此搞不清。
3、《條例》以及相關規(guī)章制度的要求落實有差距。在查看過程中市文化稽查隊當場開具3份處罰單。具體有以下幾種現(xiàn)象：一是有的網吧沒有達到30臺準入條件，也在營業(yè)。二是有的沒有做到亮證經營，要求懸掛的證照不在經營場所，不知在何處。三是上網消費者登記制度普遍流于形式，有的長時間沒有搞登記；有的登記表整沓空白；有的以自身網吧會員制代替或減免了登記；有的沒核對身份證，隨意登記一組數字。所看的大部分網吧都有未成年人入內消費，有個網吧在場的未成年人達12名。四是信息安全管理制度落實不到位，不少網吧安全管理員不在崗；信息安全管理軟件“過濾王”基本沒安裝，個別安裝了也沒有開啟監(jiān)控。出現(xiàn)這類情況與“過濾王”軟件功能不完善，同服務系統(tǒng)易沖突，影響消費者上網也是客觀情況。
4、網吧經營場所環(huán)境衛(wèi)生條件差，政協(xié)委員對此最不滿意。一是營業(yè)場所內通風不暢，有人吸煙，空氣污濁?！稐l例》規(guī)定嚴禁場內吸煙，并要求懸掛禁止吸煙警告牌。相當部分網吧看不到禁煙標識。二是作為現(xiàn)代科技的網吧行業(yè)是新興產業(yè)，有的網吧地處偏僻拐彎處，給人偷偷摸摸，難登大雅之堂的感覺。
5、青少年是與網吧絕緣，還是有限制地與網吧接觸，認識紛爭?！稐l例》規(guī)定經營單位不得接納未成年人進入營業(yè)場所，這表明未成年人與網吧一
刀兩段，實行零接觸。今后未成年人該到哪里接觸網絡?目前家庭有電腦的學生畢竟是少數，除個別重點校外，很多小學是三年級才開設計算機課程。委員們認為，網吧問題主要體現(xiàn)在青少年過于沉迷而造成的不良后果；網絡的發(fā)展是社會發(fā)展的必然。網吧本應該是一個很好的學習與交流場所。青少年接受新生事物快，接納它也是必然的；單純查處、關閉網吧不能從根本上解決問題。如何加大網吧的監(jiān)管力度，做到堵與疏相結合，切實保障青少年健康成長，這是政協(xié)委員關注網吧問題之所在。
三、我市網吧加強經營管理與促進發(fā)展的幾點建議
1、文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門之間加強聯(lián)系協(xié)作。要建立定期信息交換制度與渠道。開展網吧專項治理和加強落實安全管理措施是今年社會治安綜合治理工作要點之一。要以此為契機，三家單位適時開展聯(lián)合行動。
2、要將網吧行業(yè)作為產業(yè)加以發(fā)展。當前重點是解決如何采取措施扶大做大問題。要將優(yōu)化環(huán)境、改善衛(wèi)生、規(guī)范服務作為扶大的基本前提條件，開展評比活動，并在適當時候召開現(xiàn)場經驗交流會。
3、現(xiàn)代產業(yè)要用現(xiàn)代技術手段加強經營管理，促進規(guī)章制度的落實。一是要不斷完善“過濾王”等管理軟件的功能，及時升級換代，努力做到能用、好用；二是針對上網登記不落實問題，文化行政部門和公安機關要聯(lián)合探討引進電子會員卡管理系統(tǒng)；三是文化行政部門應建立統(tǒng)一的網吧電子管理系統(tǒng)，對網吧違反《條例》的情況實行電子化管理，杜絕外部說情、打招呼，防止內部瀆職行為發(fā)生。四是對超時關門經營問題，建議引進電力部門的電源限時開關設施，從根本上堵死超時關門經營行為發(fā)生的可能性。
4、開辟青少年接觸網絡的安全通道與平臺。網絡是新興的高新技術，代表著社會發(fā)展的未來。隨著社會經濟發(fā)展，網絡將滲透到社會的各個領域，今后生活和工作與網絡結合更加密切。網吧有過，網絡無錯。孩子是國家的未來。一味限制孩子進入網絡世界，不明智之舉。應探討積極、有效的辦法加以引導。只要管理到位、防范措施得當，完全可以將負面影響降到最低程度，給孩子們一個健康、文明的網絡世界?，F(xiàn)在正直暑期，往常政府部門、學校、單位都有組織各類夏令營活動，今年非常少。孩子們長時間“放羊”，不是辦法。今后黨委政府還應將舉辦夏令營活動工作繼續(xù)管下去。
篇四 計生委年度計生管理工作報告
年，我局計劃生育“三結合”工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，以黨的xx大精神為指導，認真貫徹落實區(qū)計劃生育領導小組《關于做好年計劃生育“三結合”工作的通知》(德市旌計生領發(fā)[XX]8號)文件精神，將“三結合”幫扶工作與日常業(yè)務工作同部署、同檢查、同獎懲，重點落在拓展幫扶形式、深化幫扶內容、擴大幫扶規(guī)模、突出幫扶效果上，做到了年初有計劃，根據計劃落實了措施，完善了資料，現(xiàn)將主要工作總結如下：
一、提高認識，明確幫扶職責
按照區(qū)人口局的文件要求，我局始終緊密結合人力資源社會保障工作實際，把計劃生育“三結合”工作做為一項重要工作來抓。成立了計劃生育領導小組，統(tǒng)籌規(guī)劃安排布署計劃生育“三結合”幫扶工作，從政策、項目、資金、信息等方面給予幫扶支持，改善計生困難戶生產生活條件。
二、落實責任，認真幫扶
按照區(qū)人口局年度計劃生育“三結合”目標任務表：我局新增戶10戶，聯(lián)系戶9戶，幫帶戶9戶，幫扶基地1個，我局匯同聯(lián)系村新中鎮(zhèn)尖山村對計生困難戶進行了摸底調查，掌握了計生困難戶的實際情況，根據被幫扶對象的具體情況，我們分別研究落實了幫扶措施。一是對有勞力但就業(yè)無門的幫扶戶，我們不僅扶貧，更重要的是扶志。重點從思想上幫扶，幫助他們轉變就業(yè)觀念，樹立自強、自立意識，并給他們提供養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)服務。二是對有勞力、無技術想致富的幫扶戶，我們深入幫扶戶家中，體察民情，了解民意，發(fā)揮個人優(yōu)勢，提供技術幫助，開展職業(yè)培訓，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)。三是對因疾病纏身或失去雙親無勞力無經濟來源的幫扶戶，我們黨員干部進行了捐資捐物。今年，我局共送去現(xiàn)金4000元，大米20袋，食用油20桶，總價值共計7000余元。
三、下一步工作
我局在計生“三結合”工作中，取得了一定的成績。今后，我們將再進一步強化幫扶措施，充分運用自身優(yōu)勢，采取送政策、送技術、送信息等有效形式，扎實搞好基地計生“三結合”幫扶工作。
