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能力情況報告6篇

發(fā)布時間:2023-09-16 20:41:02 查看人數(shù):97

能力情況報告

篇一 農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)情況的調(diào)研報告

根據(jù)市委要求,近日,縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組,對我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研,本次調(diào)研共涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),48個村,經(jīng)過二個多月的集中調(diào)查,初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問題。

一、我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的現(xiàn)狀

**縣是一個擁有98萬人口的農(nóng)業(yè)大縣,下轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬名,全縣共有1909個基層黨支部,其中農(nóng)村支部1002個。近幾年來,縣委堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè),先后開展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級規(guī)范化建設(shè)和“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動。以黨建促經(jīng)濟(jì),使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng),廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高,為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強(qiáng)的組織保證,有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個文明建設(shè)。但是,經(jīng)過這次調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn):隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換,長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來,在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。

(一)村干部崗位吸引力下降,優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn),我縣現(xiàn)有村干部4900人,且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒有什么特長的人,35歲以下的只占三分之一左右,36—50歲的占到60%以上,個別地方的村支部書記已達(dá)64歲,仍無合適人選接班,造成了農(nóng)村干部隊伍的青黃不接。一方面,由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱,75%以上的村干部工資不能當(dāng)年全部兌現(xiàn),工資待遇低,外出打工比在家當(dāng)干部掙錢多,致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”,經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)于政治意識,個人意識強(qiáng)于團(tuán)隊意識,外出打工闖天下意識強(qiáng)于留守本土務(wù)農(nóng)意識。另一方面,村干部的“官位”不大,工作量卻不輕。上面千條線,下邊一根針,中央的各項方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實,需要做大量深入細(xì)致的工作,由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊,在具體工作中村干部難免會吃虧受氣,所以造成了“能人不愿當(dāng)干部,當(dāng)干部的沒能人”的現(xiàn)如,即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心,如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過5次辭職書,有的甚至不辭而別長年外出打工經(jīng)商,基本上是“矬子里面選將軍,選來選去難稱心”。據(jù)調(diào)查了解,因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢,還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部,“不是張三就是王五,誰當(dāng)干部都不服”,甚至相互拆臺,搞對立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔,致使這些村里的工作比較被動,領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差,嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

篇二 *縣防辦能力建設(shè)情況報告

長垣縣防辦能力建設(shè)情況報告

長垣所轄河道長56km,堤防長76.564km,控導(dǎo)工程4處,涵閘4座、虹吸1座。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn),總面積1051km2,其中黃河灘區(qū)322km2、大功分洪區(qū)712km2。另外涉及北金堤滯洪區(qū)33.3km2。長垣河段地處黃河特殊的地理位置,具有河段長,工程多,灘區(qū)、滯洪區(qū)面積大,涉及遷安人口多等特點,因此每年的防汛任務(wù)都非常繁重。

防辦自身建設(shè)是黃河防汛工作的重要內(nèi)容,是實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的重要支撐,是全面推動防汛工作順利開展的一項重要舉措。

基層防辦是縣級河務(wù)局防汛工作的綜合協(xié)調(diào)部門,又是同級政府黃河防汛指揮部的辦事機(jī)構(gòu),主要是肩負(fù)著貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛的方針、水情、工情、災(zāi)情、河勢情況;反饋防汛動態(tài);督促檢查防汛五落實情況,及時準(zhǔn)確地向各級首長提供防汛指揮決策依據(jù)。

一、長垣防辦自身建設(shè)情況

(一)建立健全組織結(jié)構(gòu)

長垣黃河河務(wù)局防汛辦公室為常設(shè)部門,現(xiàn)有工作人員7名,

修防高級技師一名、工程師一名、助工二名、技術(shù)員三名。具有大專文憑的有六人,平均年齡30歲,是一個知識化、年輕化的防汛隊伍。

(二)制度建設(shè)

根據(jù)國家防總和黃河防總有關(guān)規(guī)定,黃河防汛工作要按照規(guī)范化、正規(guī)化制定有關(guān)制度,建立健全保證防汛工作正常進(jìn)行的指揮決策系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)、實施系統(tǒng),有計劃、分步驟地進(jìn)行,并針對防汛工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面建立健全責(zé)任制,把工作落到實處,常抓不懈;形成有章可循的各種規(guī)定和工作制度,并遵照執(zhí)行。按照正規(guī)化、規(guī)范化要求,提高防辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)全局意識、服從意識、學(xué)習(xí)意識和參謀意識。長垣局防汛辦公室本著嚴(yán)格、細(xì)致、全面的原則,在4月份修訂完善了長垣防辦各項防汛管理制度:防汛指揮部成員單位防汛工作職責(zé);防辦主任、副主任崗位職責(zé);防辦工作人員崗位職責(zé);汛情、工情、災(zāi)情的聯(lián)系報告制度;防汛檢查制度;防汛例會、會商制度;防汛工作紀(jì)律;防汛值班制度;辦公設(shè)施管理制度;防汛物資儲備與管理制度;機(jī)動搶險隊管理辦法;防汛工作總結(jié)制度;全員崗位責(zé)任制;控導(dǎo)工程班壩責(zé)任制;調(diào)水調(diào)沙責(zé)任制;防汛督察辦法;安全生產(chǎn)獎罰制度;防汛搶險安全規(guī)定;事故報告與處理制度;局域網(wǎng)絡(luò)管理制度;防汛分級分部門責(zé)任制服;防汛動態(tài)聯(lián)系匯報制度;防汛帶班制度;防辦工作人員崗位職責(zé);防汛行政首長負(fù)責(zé)制;防汛準(zhǔn)備情況、汛情、工情、災(zāi)情等聯(lián)系匯報制度;縣黃河防辦成員單位防汛工作職責(zé);黃河防汛辦公室職責(zé)等。

(三)硬件建設(shè)

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施是防辦建設(shè)的一項重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作,按《黃河防汛辦公室建設(shè)辦法實施細(xì)則》主要配置有:辦公室73.44m2,防汛會商室97.92m2,計算機(jī)操作間24.48m2,值班室24.48m2。電話機(jī)四部、傳真機(jī)一部、微機(jī)四臺、電視機(jī)一臺、攝像機(jī)一部、數(shù)碼照相機(jī)一部、復(fù)印機(jī)一臺等,備有電話記錄薄,來文來電登記薄、工情險情登記薄,災(zāi)情登記薄等;配置了水情、防汛基本資料、文檔傳輸計算機(jī)網(wǎng)絡(luò),無線電通信手段等?;A(chǔ)資料齊全,有所轄河段防洪工程體系圖,搶險料物一覽表,洪水演進(jìn)表,防汛手冊,工程現(xiàn)狀,灘區(qū)、滯洪區(qū)社經(jīng)情況及撤退道路、避水臺、救生設(shè)施,生產(chǎn)堤情況等。

(四)防汛信息化建設(shè)

隨著現(xiàn)代信息在黃河防汛工作中的不斷應(yīng)用,黃河防汛工作管理水平也在不斷提高。辦公自動化、觀測和通信現(xiàn)代化水平的提高,縮短了報險時間,為防汛搶險爭得了主動。信息是防洪決策的基礎(chǔ),是正確分析和判斷防汛形勢,科學(xué)制定防汛調(diào)度方案的依據(jù)。采用信息技術(shù)建設(shè)現(xiàn)代化的防汛抗旱指揮系統(tǒng),強(qiáng)化信息采集、傳輸、處理的及時性、準(zhǔn)確性,提高決策的科學(xué)性、主動性,是防汛抗旱的需要,是減災(zāi)防災(zāi)的重要非工程措施。

目前長垣縣局計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模。完成了局各部門的綜合布線,配備了網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器,開通了基于internet-intranet的局域網(wǎng),不僅能通過專線上聯(lián)省局防汛抗旱指揮中心內(nèi)網(wǎng),而且能通過租用中國移動光纖出口接入互聯(lián)網(wǎng)。信息資源建設(shè)初見成效。工情信息數(shù)據(jù)庫錄入任務(wù)已完成過半。建成防汛大屏幕投影會商室、電子水情顯示屏。建成了網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房,添置了較為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

(1)楊小寨閘實現(xiàn)了涵閘遠(yuǎn)程監(jiān)控,遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的安裝,使引黃涵閘放水流量得到有效控制??梢詫σS涵閘進(jìn)行時時監(jiān)控,為黃河防汛增添耳目,為黃河不斷流奠定堅實的基礎(chǔ),有效地控制水資源的合理分配應(yīng)用,為黃河防汛提供保障。

(2)應(yīng)用了水情查詢、工情、險情會商系統(tǒng)軟件、極大的縮短水情信息、暴雨、洪水信息的獲取時間,為我們及時提供良好的決策環(huán)境,也為防汛減災(zāi)贏得時間,提高快速反應(yīng)能力,爭取主動。

(3)運(yùn)用了網(wǎng)絡(luò)電視會議系統(tǒng),實現(xiàn)了上下指揮部之間的異地電視會商;防汛指揮系統(tǒng)是防汛信息化建設(shè)的重要組成部分。通過該系統(tǒng),形成會商網(wǎng)絡(luò),使各方與會人員猶如身臨會議現(xiàn)場,實現(xiàn)了面對面的溝通和會商。能使防汛指揮人員和專家及時直觀地了解基層情況,對出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析,討論制定方案,保證防洪工程安全。

(4)周營上延控導(dǎo)工程自計水尺的建成,可以方便、準(zhǔn)確地遙測水位,自計水尺將在以后得到較好地應(yīng)用,加快了防汛信息的傳遞速度。從而為水位資料整編進(jìn)一步研究黃河演變規(guī)律提供科學(xué)依據(jù)奠定了基礎(chǔ)。

三、防汛隊伍建設(shè)與人員培訓(xùn)

(一)隊伍建設(shè)

防汛隊伍建設(shè)和人員培訓(xùn)是防辦建設(shè)的一項重要內(nèi)容,是提高防辦工作人員素質(zhì)的有效徑。

防辦人員要適應(yīng)防辦防汛工作需要具備:一是工作人員要具有全局觀念。責(zé)任心強(qiáng),熱心于防汛工作,具備防汛工作必須的專業(yè)知識,熟悉防汛業(yè)務(wù)工作和轄區(qū)內(nèi)各工程情況,具有一定的工作經(jīng)驗,操作計算機(jī)熟練等;領(lǐng)導(dǎo)者熟悉掌握國家和上級有關(guān)防汛工作方針、政策法規(guī),掌握轄區(qū)內(nèi)防洪預(yù)案和工程運(yùn)用條件,工作領(lǐng)導(dǎo)有方,安排科學(xué)合理,注重工作時效性,具有處置突發(fā)事件的能力等。二是工作完成要及時準(zhǔn)確,所報材料要翔實,打印清晰,防汛工作部署得當(dāng),措施得力,落實具體,所提防汛參謀意見要及時、合理、正確等。三是要有服從意識。防辦工作的特性是執(zhí)行上級和本級防汛抗旱指揮部的各種指令,對領(lǐng)導(dǎo)的決定、指示,要不折不扣地認(rèn)真執(zhí)行,不得推諉、歪曲、扯皮,更不能置之不理;對領(lǐng)導(dǎo)布置的工作,要全面領(lǐng)會,具體細(xì)化,不能根據(jù)個人的感情任意取舍;對領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項,事無巨細(xì),都要認(rèn)真完成,事事有回音,不能丟三拉四,顧此失彼;對工作中出現(xiàn)的重大問題及新情況、新問題及時匯報請示,不能自作主張,越位行事。特別是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的決定與自己的想法不一致或相反時,要不折不扣地執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的決定,這就是“服從意識”。當(dāng)然“服從”不是“盲從”,防辦工作人員還要及時反映領(lǐng)導(dǎo)尚未意識到和認(rèn)識不盡完善的問題。四是具有參謀意識。防辦工作人員由于經(jīng)常和防汛有關(guān)單位聯(lián)系工作,還要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀,因此需要較強(qiáng)的參謀意識,要從工作出發(fā),認(rèn)真履行自己參謀職責(zé)。在掌握大量翔實依據(jù)的基礎(chǔ)上,以高度的責(zé)任心,責(zé)任感圍繞防汛中心工作,熟悉領(lǐng)導(dǎo)工作方法,主動謀大事、想大局、當(dāng)高參。

篇三 加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)工作情況報告(范文)

推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)急需解決的最基礎(chǔ)的突出問題歸結(jié)起來就是解決人的問題,下面是小編為大家整理的加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)工作情況報告(范文),歡迎大家閱讀參考。

基層治理體系和治理能力情況報告第

按照金法組辦[2023]4號文件要求,結(jié)合本鄉(xiāng)實際,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:

1、關(guān)于基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)存在的問題短板、薄弱環(huán)節(jié)

存在的短板、薄弱環(huán)節(jié)如下:一是基層工作隊伍力量不強(qiáng);二是基層黨員教育學(xué)習(xí)管理不夠到位。三是日常工作中存在疲于應(yīng)付事務(wù)性工作多。

存在問題的根本原因分析:是雖然各村兩委按照換屆要求,配齊配強(qiáng)了村兩委主要負(fù)責(zé)人,但儲如村級社長、村兩委小三職干部因為職務(wù)級別、薪酬標(biāo)準(zhǔn)等原因職能作用發(fā)揮不夠好,幾乎村級基層治理工作重任主要壓在村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)肩上,全縣各鄉(xiāng)村情況基本類同,只是存在程度不同的問題。同時當(dāng)前在市場經(jīng)濟(jì)的影響下,部分基層黨員流動性大,接受教育和組織生活存在一定的難度,甚至個別基層黨員在基層治理中不僅不發(fā)揮先鋒模范帶頭作用,有時恰恰起一起負(fù)面作用,對于促進(jìn)基層治理造成一定的困難。當(dāng)前在轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)作風(fēng)高標(biāo)準(zhǔn)要求下,鄉(xiāng)村兩級面臨十分重大的工作壓力。

解決的發(fā)力點:一是完善基層干部能上能下考核機(jī)制,明確目標(biāo)任務(wù)到崗到人。二是強(qiáng)化基層黨員干部群眾教育引導(dǎo)工作,解決思想上的問題,構(gòu)建基層治理的主體隊伍力量。三是進(jìn)一步提升村級大小三職薪酬待遇保障,真正形成獨(dú)立專攻專注于村、社基層治理工作。

2、關(guān)于基層治理的資源可整合的問題

儲如綜合治理網(wǎng)格員、生態(tài)環(huán)保、人民調(diào)解員、法律宣傳員,特別是離任干部、老黨員、老積極分子等力量可以整合進(jìn)來,同時需要理順各自職責(zé)、待遇包括在整個基層治理體系中所處的位置、責(zé)任等問題。

3、關(guān)于村黨組織、村委會的權(quán)力、村民的權(quán)利和義務(wù)的落實情況

鄉(xiāng)對照上村三項主體的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù),本鄉(xiāng)所轄四個村級組織均按照上述要求貫徹落實,如在基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,村級支部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、村委會負(fù)責(zé)具體按相關(guān)法律程序組織實施,涉及群眾自建項目廣大群眾紛紛投入建設(shè),包括涉及招投標(biāo)項目建設(shè),村級監(jiān)督委員會及廣大社員群眾均具有監(jiān)督作用。

另外,結(jié)合當(dāng)前脫貧攻堅工作,村兩委負(fù)責(zé)按照上級政策要求負(fù)責(zé)對個人提出申請的村民召開村支部分、黨員會、全體村民大會審核審議,按標(biāo)準(zhǔn)民主集中評選貧困戶,并在村級范圍內(nèi)公開公示,并上報上級一黨委政府,具體工作中會同縣鄉(xiāng)兩級做好政策宣傳,督促扶貧項目實施,并在年度村、鄉(xiāng)脫貧工作中組織全體村民大會按照貧困戶主動申請,對照村“一低五有”、戶“一超六有”指標(biāo)提交全體村民大會審議表決通過,報上級黨委政府逐級上報。總的來說,上述各項工作均按照相關(guān)政策要求和程序?qū)嵤?/p>

4、關(guān)于參與村級治理,除村兩委組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、行業(yè)組織外還有哪些組織的問題

目前尚有基層人民調(diào)解委員會、社會綜合治理網(wǎng)格員等相關(guān)組織。

5、關(guān)于如何組織、調(diào)動各類組織和群眾參與村級治理的問題

鄉(xiāng)黨委、政府也一直在思考和探索該項工作,一是開展深入有效的普法工作,結(jié)合“七五”普法全面提升黨員、干部、群眾的法制意識,同時營造人人懂法、遇事找法、維護(hù)利益靠法的法治良序。全縣可考慮在法治基礎(chǔ)條件好,群眾基礎(chǔ)較好的小建制鄉(xiāng)、村開展調(diào)動各類組織、群眾參予村級治理試點,總結(jié)經(jīng)驗逐步在全縣各鄉(xiāng)、村推廣,以求形成全縣范圍的各級各類組織參與村級治理的格局。

6、推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)急需解決的最基礎(chǔ)的突出問題歸結(jié)起來就是解決人的問題

結(jié)合當(dāng)前全縣創(chuàng)建“孝、善、和、儉”新風(fēng)創(chuàng)建以及當(dāng)前和今后一段時期正在開展的掃黑除惡等嚴(yán)打?qū)m椪?。把?yōu)良傳統(tǒng)教育和感恩意識培養(yǎng)和懲治不正之風(fēng)結(jié)合起來,教育提升大多數(shù)、嚴(yán)懲不怠極少數(shù),通過一系列的工作,健全有效的基層治理體系也將逐步成為社會正氣探測步建設(shè)完善。

7、關(guān)于如何將“三治三共”融為一體,建立簡約高效的基層治理體系的問題。

各級基層組織結(jié)合地區(qū)、民族、民俗具全實際,構(gòu)建以法治為根、德治為輔、注重自治的一體的三治體系。在法治的根本框架下,完善村規(guī)民約自我約束,以社會道德為補(bǔ)充三管齊下,輻射基層全角度。

8、關(guān)于破解“兩張皮”、“吊腳樓”、“燈下黑”、“大呼隆”四個實際難題的問題

建議進(jìn)一步規(guī)范依法行政進(jìn)程,嚴(yán)格行政問責(zé)問效機(jī)制的落實,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須建立在法治的基礎(chǔ)之上,特別是推進(jìn)燈下黑治理,打鐵尚需自身硬,法治部門不能做電筒光照別人不照自已,對于自身存在違法行為要主動亮短、主動按受法律約束,從而扭轉(zhuǎn)部分群眾心目中法治部門及人員特殊身份的問題,同時為解決吊腳樓的問題,各級法治部門要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查力度,逗硬懲處,決不容許有任何一級落實上級安排部署不力或效果不佳的現(xiàn)象,落實基層一把手的第一責(zé)任。凡對基層在推進(jìn)治理體系和能力建設(shè)過程中開展專門的培訓(xùn)與講座,因事而異避免一律用老辦法、老經(jīng)驗解決基層治理各種問題。

下一步工作:一是將“孝善和儉”創(chuàng)建工作進(jìn)一步引向深入,形成良好的社會風(fēng)氣,減輕人民群眾負(fù)擔(dān)。

二是將掃黑除惡工作不斷向縱深推進(jìn)。利用嚴(yán)打契機(jī)發(fā)現(xiàn)問題,整治問題,始終對侵害群眾利益的不法行為保持高壓態(tài)勢。不斷提升群眾的滿意度和幸福感。

三是按照程序要求,全力做好轄區(qū)內(nèi)在建和擬建工程項目施工環(huán)境保障工作,對涉及強(qiáng)買強(qiáng)賣、侵害集體利益和群眾利益的行為采取“零容忍”的態(tài)度,懲一震千。

基層治理體系和治理能力情況報告第

一、基本情況

轄區(qū)總面積約xx平方公里(xx高速公路以西城市規(guī)劃區(qū)xx平方公里,xx高速公路以東xx平方公里,其中xx新區(qū)占地約275平方公里),有回、漢、滿、蒙等24個民族共xx萬人,其中農(nóng)村人口7.5萬人。轄11個街道辦事處、2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)、xx個城市社區(qū)居民委員會和36個村民委員會,344個村民小組,共有村民代表1434人(其中黨員人數(shù)為1021人,少數(shù)民族人數(shù)為801人,女性人數(shù)為202人)。近年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項指標(biāo)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的趨勢,2023年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.08億元,同比增長4.6%;實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值6.75億元,同比增長4.5%;優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到13.42億元,同比增長5.7%,優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的8.9%;預(yù)計農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長8.2%。

二、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀及做法

(一)鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)方面。一是全面落實從嚴(yán)治黨要求,農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)得到強(qiáng)化。持續(xù)推進(jìn)“三大三強(qiáng)”行動、“兩個帶頭人”工程,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障,加大發(fā)展青年農(nóng)民黨員力度,加強(qiáng)后備力量培養(yǎng),增強(qiáng)村“兩委”致富帶富能力,通過跟蹤動態(tài)管理、提升能力素質(zhì),實現(xiàn)兩個帶頭人“二合一”。建立建立加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縣級領(lǐng)導(dǎo)及部門包村工作制,明確27名縣級領(lǐng)導(dǎo)和51個部門包抓興慶區(qū)所有行政村,按照“六抓一促”,即“抓黨建引領(lǐng)、抓產(chǎn)業(yè)興旺、抓生態(tài)宜居、抓鄉(xiāng)風(fēng)文明、抓治理有效、抓生活富裕”和促農(nóng)民增收的原則開展工作。二是抓村干部隊伍建設(shè),激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)新動能。形成村(社區(qū))“兩委”成員任職資格條件常態(tài)化審查機(jī)制,全面推行村(社區(qū))黨組織書記、村(居)主任“一肩挑”,對不勝任、不盡職的村黨組織書記堅決調(diào)整,補(bǔ)齊配強(qiáng)村“兩委”成員65名,并對所有村(社區(qū))黨組織書記從嚴(yán)落實縣級備案制度。注重在一線調(diào)研督查考察識別干部,特別是在疫情防控期間,通過調(diào)研、督查、收集資料等方式,全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔(dān)當(dāng)、經(jīng)受疫情防控考驗等情況,作為干部評先評優(yōu)、提拔重用、能上能下的重要依據(jù),對在疫情期間大局意識不強(qiáng),作用發(fā)揮不明顯的進(jìn)行調(diào)整撤換。三是深入開展軟弱渙散黨組織整頓整治工作,發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入摸排確定軟弱渙散村黨組織5個、薄弱村黨組織2個。制定軟弱渙散村和薄弱村黨組織整頓方案,嚴(yán)格落實“四個一”整頓措施,明確包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、第一書記工作職責(zé),力爭年底前將現(xiàn)有的軟弱渙散基層黨組織高效整頓轉(zhuǎn)化出列。四是推行農(nóng)村黨員包戶責(zé)任制管理模式,黨員教育管理取得新突破。深入推行農(nóng)村黨員“1+n”包戶責(zé)任制及無職黨員設(shè)崗定責(zé),在黨員戶院落門口統(tǒng)一掛置“共產(chǎn)黨員戶”標(biāo)牌,亮明黨員身份,將包戶及崗位履職情況作為黨員“先鋒指數(shù)考評”重要指標(biāo),增強(qiáng)黨員對黨員身份的認(rèn)同感責(zé)任感榮譽(yù)感,發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理上的先鋒模范作用。截至目前,有2058名農(nóng)村黨員共包戶14121戶。疫情防控期間,成立“黨員先鋒隊、志愿幫扶隊、義務(wù)宣傳隊”,黨員亮明身份,帶頭落實防控措施,沖鋒一線開展排查、消殺、服務(wù)群眾、宣傳等工作。五是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),促脫貧攻堅取得新成效。全面梳理排查興慶區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,建立工作臺賬,明確目標(biāo)任務(wù),分門別類指導(dǎo)發(fā)展,加強(qiáng)集體資產(chǎn)資源管理和使用,確保村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。2023年,實施通貴鄉(xiāng)河灘村、司家橋村“多村一品”日光溫室建設(shè)及掌政鎮(zhèn)強(qiáng)家廟村、堿富橋村、五渡橋村、永南村日光溫室建設(shè)等壯大村集體經(jīng)濟(jì)項目。

(二)鄉(xiāng)村治理能力方面。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)。調(diào)整劃轉(zhuǎn)行政執(zhí)法事項,將街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理的共66項公共服務(wù)事項全部劃轉(zhuǎn)至街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批,下沉到村居社區(qū)受理。以推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ?,明確辦理權(quán)限,推進(jìn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)大廳政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、高效化、優(yōu)質(zhì)化、便民化,加強(qiáng)業(yè)務(wù)辦理指引,明確辦理材料、辦理流程、辦理時限等,讓群眾少跑腿、少奔波,對高齡老人、行動不便人員、殘病人員可代辦工作。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生保障能力。結(jié)合低保審批權(quán)下放和農(nóng)村低保開展專項治理工作;做好高齡老人、特困供養(yǎng)人員的認(rèn)證、清退、津貼發(fā)放工作,嚴(yán)格把控救助和慰問工作的程序、認(rèn)定和公示;優(yōu)化民生服務(wù)保障,打造留守兒童之家、幸福院、老年飯桌等。做好應(yīng)急生產(chǎn)生活物資保障。新冠肺炎疫情防控期間,興慶區(qū)協(xié)調(diào)上級應(yīng)急管理部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)苊迬づ瘛⒚薮笠?、棉被等物資便于救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。做好興慶區(qū)應(yīng)急物資儲備庫及應(yīng)急指揮中心項目申報工作,為扎實做好應(yīng)對突發(fā)事件調(diào)配物資奠定堅實基礎(chǔ)。

(三)村民自治方面。全面落實村民代表會議制度。緊緊圍繞“55124”模式,全面做實村民代表會議制度,推進(jìn)村級治理規(guī)范化和法制化進(jìn)程。通過村民代表會議這一議事平臺,使村內(nèi)的大事不再由少數(shù)干部說了算,做到了還權(quán)于民。凡是涉及村民切身利益的問題,重大村務(wù)都必須經(jīng)村民代表會議討論通過方能實施,促進(jìn)了村務(wù)管理的民主化和科學(xué)化。充分體現(xiàn)了村民當(dāng)家作主的權(quán)力,使村民真正實現(xiàn)了自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目的。深入開展民主協(xié)商工作。進(jìn)一步健全村民會議、村民代表會議議事規(guī)程、村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)則,把協(xié)商的價值取向和規(guī)則制度融入村規(guī)民約,為村民開展協(xié)商實踐提供指導(dǎo)。規(guī)范協(xié)商程序,明確《行政村民主協(xié)商指導(dǎo)目錄》和《城市社區(qū)民主協(xié)商指導(dǎo)目錄》,規(guī)范了城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作流程,提出協(xié)商議題和內(nèi)容、確定協(xié)商人員、組織開展協(xié)商活動、形成協(xié)商決策、協(xié)商成果的反饋和運(yùn)用等,進(jìn)一步增強(qiáng)基層協(xié)商的可操作性和規(guī)范性。堅持重大行政決策法定程序,堅持“兩代表一委員”和法律顧問列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居兩級重大事項管理決策制度,重大問題堅持集體研究、集體決策、集體決定后實行分工負(fù)責(zé)、落實責(zé)任,并嚴(yán)格執(zhí)行黨委的決議。繼續(xù)進(jìn)行村務(wù)公開工作。將村務(wù)公開民主管理工作納入新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃,全面部署,整體推進(jìn)。一是按照《興慶區(qū)村務(wù)公開指導(dǎo)目錄》將公開內(nèi)容劃為黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)、服務(wù)四大類53項全部公開。二是規(guī)范公開程序。村務(wù)公開按照村委會提出公開方案、村務(wù)公開監(jiān)督小組審查、村“兩委”討論確定、村委會正式公布四步基本程序進(jìn)行公開。公開時間上分為長期公開、即時公開、定期公開,確保公開的時效性和準(zhǔn)確性,使農(nóng)民對村級事務(wù)享有更廣泛、更全面、更充分的知情權(quán)。三是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開民主管理工作的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人。制定了考核辦法,實地、明查,暗訪、走訪農(nóng)戶等方式,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村村務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行督查。

(四)平安鄉(xiāng)村建設(shè)方面。鄉(xiāng)村法律服務(wù)“供給員”。擴(kuò)大法律援助覆蓋面,積極參與辦理涉法信訪案件,降低法律援助門檻,開通農(nóng)民工申請法律援助的“綠色通道”,改變過去法律援助局限于訴訟領(lǐng)域的情況,大力開展調(diào)解、非訴代理等多種形式的援助活動。推行“一村一居一法律顧問”126個村、社區(qū)全覆蓋,組織村居法律顧問開展掃黑除惡專項斗爭宣傳、幫助貧困村起草、審核、修訂村規(guī)民約、參與信訪問題調(diào)解、協(xié)助村務(wù)管理、提供法律援助等工作充分結(jié)合,讓群眾在家即可享受到“公共法律服務(wù)一站式”服務(wù)。增強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化滲透力。落實國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,梳理機(jī)構(gòu)改革后各部門執(zhí)行宣傳的普法重點任務(wù)清單,督導(dǎo)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定年度普法“四清單一辦法”向社會公示,提高鄉(xiāng)村普法精細(xì)化程度。開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”“服務(wù)大局普法行”“精準(zhǔn)扶貧法律服務(wù)面對面”“法援農(nóng)民工助力民族團(tuán)結(jié)”“法律進(jìn)村居掃黑除惡專項斗爭宣傳教育”等活動,依法解決農(nóng)村群眾反映強(qiáng)烈的困難和問題。創(chuàng)建“依法治理示范村”,打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級法律服務(wù)便民工作室46個,建設(shè)通貴鄉(xiāng)法治文化廣場、憲法主題廣場、掌政強(qiáng)家廟村、大新鎮(zhèn)大新家園法治廣場,營造全體群眾關(guān)心、支持和參與法治建設(shè)的良好社會氛圍。深入開展鄉(xiāng)村宗教治理。制定2023年法律進(jìn)宗教活動場所系列宣講計劃,指導(dǎo)宗教活動場所在國家和民族重大節(jié)日舉行升國旗、唱國歌等活動,為各宗教場所贈送和訂閱憲法和法律讀本、政策宣傳手冊、圖書報刊等,興慶區(qū)83處依法登記的宗教活動場所“四進(jìn)”覆蓋率達(dá)到100%。落實宗教教職人員任前審查及考評。聯(lián)合相關(guān)部門對擬任的教職人員和管理人員是否有違法犯罪前科等進(jìn)行審查,并對主要教職人員進(jìn)行季度測評。加強(qiáng)宗教場所建設(shè)審批監(jiān)管。委托第三方測繪機(jī)構(gòu)利用技術(shù)手段對轄區(qū)所有宗教場所的占地面積、建筑類型及歷史沿革等進(jìn)行了全面測繪,進(jìn)一步完善了宗教場所基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,做到了情況明、底數(shù)清,有效防止違法違規(guī)建設(shè)等問題。加大對黨員信教問題監(jiān)督排查的力度。2023年以來興慶區(qū)定期對轄區(qū)黨員信教問題開展排查,每年由統(tǒng)戰(zhàn)部提供朝覲人員名單,組織部對名單進(jìn)行排查;每季度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道上報轄區(qū)黨員信教排查情況,并及時對發(fā)現(xiàn)的信教黨員進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化。

(五)鄉(xiāng)村德治方面。把培育和踐行社會主義核心價值觀作為推進(jìn)鄉(xiāng)村“德治”的牽總主線,努力打造文明和諧的美麗鄉(xiāng)村。全面實施“筑魂”工程。氛圍營造點多面廣,突出“圖說我們的價值觀”“中國夢”等宣傳重點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合村鎮(zhèn)實際打造了12處各具特色的社會主義核心價值觀主題村巷道、文化墻,營造濃厚氛圍,擴(kuò)大覆蓋面和影響力。加強(qiáng)科技科普宣傳,積極組織農(nóng)技協(xié)、科普示范基地、科普帶頭人送服務(wù)、送技術(shù)、送知識,在移民貧困鄉(xiāng)村開展科技培訓(xùn),派出科技專家、致富能手、科技示范戶與與貧困戶、養(yǎng)殖戶、種植戶結(jié)對幫扶,開展精準(zhǔn)扶貧活動。把道德引領(lǐng)作為深化農(nóng)村“德治”的主要內(nèi)容,努力打造崇德尚儉的美麗鄉(xiāng)村。一是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村道德建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“星級文明戶”評選實現(xiàn)全覆蓋,加強(qiáng)“最美銀川人”“道德模范”“寧夏好人”“感動寧夏人物”“文明家庭”等推薦評選工作力度,興慶區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選樹各級各類道德模范46名。依托“道德講堂”“微宣講”“好家風(fēng)好家訓(xùn)好家規(guī)分享會”等平臺,組織道德模范、新鄉(xiāng)賢、“文明家庭”、“道德紅黃藍(lán)榜”紅榜人物代表開展道德宣講,傳播道德正能量。二是不斷完善鄉(xiāng)村道德激勵約束機(jī)制。對36個行政村的村規(guī)民約全部重新修訂,并經(jīng)全體村民會議通過。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村緊扣綜合治理、人居環(huán)境、移風(fēng)易俗、家庭美德等熱點難點,制定針對性、實用性、可操作性強(qiáng)的“一村一約”,并對村民、黨員、家庭等執(zhí)行村規(guī)民約情況實行積分制管理,設(shè)立“積分銀行”“積分超市”,開展積分兌換活動。將“道德紅黃藍(lán)榜”“村規(guī)民約”與積分管理制度結(jié)合,以“積分制”獎懲為抓手,充分調(diào)動村民參與的積極性,促進(jìn)村民文明生活習(xí)慣養(yǎng)成,探索出符合農(nóng)村特點和規(guī)律的鄉(xiāng)村治理道路。截至目前,兩鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)共有31325戶在“積分銀行管理平臺”登記,已兌換積分109753分。把文化育人作為深化農(nóng)村“德治”的重要抓手,努力打造多彩樂活的美麗鄉(xiāng)村。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化振興,加大文化投入力度,“顏值”“氣質(zhì)”兩手抓,農(nóng)村社會文明程度和群眾文明素養(yǎng)明顯提升,鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)和村容村貌同步好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)公共文化陣地建設(shè),投入55萬元對掌政鎮(zhèn)強(qiáng)家廟村等11個村級綜合性文化服務(wù)中心進(jìn)行功能提升改造;新建月牙湖鄉(xiāng)濱河家園五村等4個村綜合性文化服務(wù)中心,濱河家園四村、通南村2個農(nóng)民文化大院。深入實施文化扶貧惠民工程,圍繞文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化惠民“四送六進(jìn)”“我們的節(jié)日”等主題,廣泛開展民俗展示、文化表演、孝老愛親、鄰里互助等文化惠民主題實踐活動,以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

(六)鄉(xiāng)村信息化建設(shè)方面。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。目前,興慶區(qū)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)正在逐步推進(jìn),系統(tǒng)投入使用后各村可在系統(tǒng)上辦理民政、社保、衛(wèi)計、開證明等業(yè)務(wù),相關(guān)數(shù)據(jù)信息會推送到政務(wù)云,由相關(guān)業(yè)務(wù)人員完成任務(wù)清單。該平臺充分做到了各類信息共享,用信息化手段提高了群眾辦事效率,有利于推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)智慧城市運(yùn)營管理中心建設(shè),今年4月開始建設(shè)興慶區(qū)智慧城市運(yùn)營管理指揮中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村(社區(qū))三、四級平臺,已建成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個街道辦事處三級平臺,各社區(qū)(村)四級平臺建設(shè)工作正在有序推進(jìn)中。目前,三級平臺與中心的工作銜接率達(dá)到了100%,運(yùn)行暢通,進(jìn)一步提升了城市精細(xì)化管理水平。

三、存在的問題

(一)基層黨組織引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分。部分基層黨組織政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不足,貫徹上級決策部署不夠堅決徹底,思想政治建設(shè)及中心任務(wù)與群眾關(guān)心關(guān)切的問題結(jié)合不緊,積極謀創(chuàng)新促發(fā)展的主動性不強(qiáng),被動等待上級安排部署工作的多,結(jié)合工作實際,創(chuàng)新性開展工作的少,積極謀劃工作、推動工作辦法不多。村黨群活動服務(wù)站利用率低,管理不夠規(guī)范,作用發(fā)揮還不充分。

(二)農(nóng)村黨員教育管理水平仍需加強(qiáng)。部分基層黨組織對黨員的日常教育缺位、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力,仍存在黨員參與組織生活的主動性不強(qiáng),部分黨員黨性修養(yǎng)薄弱,政治意識不強(qiáng),容易被拉攏、利用;個別黨員長期游離于黨組織監(jiān)管之外,不履行黨員義務(wù),不參加組織生活。雖然下發(fā)了不合格黨員的處置管理辦法,但在實際落實處置不合格黨員的過程中,仍然存在基層黨組織斗爭意識不強(qiáng)、老好人思想作祟、嚴(yán)肅教育管理黨員的態(tài)度不堅決的問題,管理教育黨員的實招落空,沒有起到處置一個、警醒一片的作用。

(三)村干部“一大三低”、后備干部儲備不足問題仍然存在。個別村出現(xiàn)后備力量匱乏、培養(yǎng)缺失、選人用人難的情況。有的后備干部綜合素質(zhì)不高,難以符合現(xiàn)行的村干部要求,后備干部培養(yǎng)停留在紙上,能夠得到組織信賴、群眾認(rèn)可的后備干部較少。

(四)村民民主素質(zhì)不高,主人翁意識不強(qiáng)。傳統(tǒng)思想導(dǎo)致村民在村級、鄉(xiāng)級社會事務(wù)中的主人意識、平等意識、自主意識缺乏,依附觀念濃厚。對民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督反應(yīng)冷淡,既不愿意參與競選,也不愿意參與監(jiān)督、管理和決策,對鄉(xiāng)黨委政府和村“兩委”倡導(dǎo)提出的公共事務(wù)漠不關(guān)心。

(五)村規(guī)民約積分管理片面且重獎輕罰,“紅黃藍(lán)榜”晾曬臺激勵警示不夠深入徹底。推行村規(guī)民約“積分制”管理用“加法”添動力,讓爭優(yōu)有勁頭;用“減法”警示后進(jìn),讓落后者有壓力,督促其改進(jìn)。經(jīng)過實地走訪,一是興慶區(qū)各村均不同程度存在只是把當(dāng)前主抓的人居環(huán)境整治工作緊密結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整治作為重點納入積分管理,而村規(guī)民約中道德風(fēng)尚、優(yōu)秀傳統(tǒng)、純樸民風(fēng)等約定只是書面納入了積分制管理細(xì)則,并沒有實際進(jìn)行積分獎罰。二是大多數(shù)村只是對積極遵守村規(guī)民約而積分高的村民制定了積分兌換獎勵的辦法措施,忽視了對不積極履行村規(guī)民約甚至做出違背村規(guī)民約的不文明行為導(dǎo)致積分為負(fù)分的村民的懲罰措施,從而影響村規(guī)民約積分管理警示作用的發(fā)揮。

(六)法治政府建設(shè)不足,法治意識不強(qiáng)。一是基層普法宣傳工作止步于法律知識,而執(zhí)法實踐結(jié)合較少,群眾參與熱情不高,導(dǎo)致普法走過場,收效低。二是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法意識不夠,缺乏對本部門或行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí),主動運(yùn)用法治思維解決問題的能力不足。

(七)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)仍需進(jìn)一步提高。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”重視程度不同、村民文化素養(yǎng)存在差異,導(dǎo)致各村精神文明建設(shè)發(fā)展不均衡、陳規(guī)陋習(xí)和不良風(fēng)氣依然存在。

(八)脫貧攻堅任務(wù)依然繁重。一是群眾發(fā)展內(nèi)生動力不足,存在“等靠要”思想,文化水平和道德素養(yǎng)有待提高,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、接受高等教育和技能培訓(xùn)、外出穩(wěn)定務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)等方面均有畏難情緒。二是新創(chuàng)家園存在戶口遷移問題、房屋產(chǎn)權(quán)證辦理問題急需解決。

(九)農(nóng)村人居環(huán)境整治不夠徹底,群眾參與度不高。農(nóng)村人居環(huán)境整治未得到根本性好轉(zhuǎn),院內(nèi)亂堆亂放問題容易反彈,對“小散亂污”排查不徹底,還存在“燈下黑”現(xiàn)象。部分村群眾發(fā)動不夠、群眾參與度不高,只是依靠鄉(xiāng)村兩級干部和環(huán)衛(wèi)進(jìn)行整治。

(十)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化。一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高,規(guī)?;?jīng)營水平低,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈單一。二是農(nóng)業(yè)資源整合效果不明顯,農(nóng)產(chǎn)品加工水平偏低,精深加工程度不足。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配備不齊,農(nóng)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)不夠。

四、意見及建議

(一)堅持黨建引領(lǐng),提升組織力。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興、促基層治理、促鄉(xiāng)風(fēng)文明,實施農(nóng)村基層黨建“抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進(jìn)”示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動,強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,對農(nóng)村各類組織分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力,實施有效領(lǐng)導(dǎo),切實增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織力。優(yōu)化農(nóng)村黨組織“評星定級”考評細(xì)則,將農(nóng)村人居環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等工作納入其中,促進(jìn)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理能力提升。

(二)增強(qiáng)干部本領(lǐng),提升履職能力。持續(xù)抓好“三大三強(qiáng)”行動、“兩個帶頭人”工程,加強(qiáng)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用。全面推行村(社區(qū))書記主任“一肩挑”,突出政治標(biāo)準(zhǔn),拓寬選人渠道,明確選拔標(biāo)準(zhǔn),大力選拔培養(yǎng)“政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)”的“雙強(qiáng)型”基層黨組織書記,加大村黨組織書記培訓(xùn)力度。建立《農(nóng)村致富帶頭人、村級后備干部選用培養(yǎng)機(jī)制》,加大后備力量、職業(yè)化黨務(wù)工作者的選拔儲備。深入實施“頭雁領(lǐng)航”工程,舉辦興慶區(qū)第三屆“金牌書記”評選大賽,充分調(diào)動基層黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的激情與熱情;持續(xù)教育管理好現(xiàn)有“金牌書記”隊伍,健全完善“一托二”先進(jìn)帶后進(jìn)考核辦法,真正發(fā)揮“金牌效應(yīng)”。

(三)細(xì)化積分細(xì)則,落實獎懲并行。全面系統(tǒng)將村規(guī)民約約定內(nèi)容全部納入積分制管理,細(xì)化積分細(xì)則,討論制定切實可行的獎勵和懲罰措施辦法,經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過予以實施。村規(guī)民約積分要與“紅黃藍(lán)榜”密切結(jié)合,不斷更新,隨時張榜,及時“晾曬”出村里隨時出現(xiàn)的善惡美丑。

(四)提升村民素質(zhì),樹立民主意識。發(fā)展農(nóng)村基層民主政治,完善村民自治,必須培育村民的現(xiàn)代公民意識,即主體意識、參與意識和公共意識。要通過加強(qiáng)宣傳教育,提高村干部和農(nóng)民的民主素質(zhì):要利用多種形式在農(nóng)民群眾中積極開展社會主義思想教育,提高村民對民主的理解能力和接受能力;要開展民主參與的權(quán)利意識教育,使村民樹立民主參與、當(dāng)家作主的權(quán)利意識和民主意識;要通過開展自由、平等的民主觀念教育,使村民強(qiáng)烈認(rèn)識到自己利益、權(quán)利的主體性和不可侵犯性,樹立較強(qiáng)的民主責(zé)任感。

(五)督促干部學(xué)法,創(chuàng)新普法方式。一是嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度,基層黨政領(lǐng)導(dǎo)處在矛盾問題的最前沿,領(lǐng)導(dǎo)干部述法、學(xué)法、考法作為一項硬規(guī)定,硬執(zhí)行查看運(yùn)用法治思維解決實際問題的能力。加強(qiáng)對普法骨干、工作人員理念及運(yùn)行能力的培訓(xùn)和指導(dǎo),轉(zhuǎn)變普法工作認(rèn)識,落實普法責(zé)任制聯(lián)席會議制度,提高對普法責(zé)任部門的督察督導(dǎo)力度,真正讓普法責(zé)任制度得到實施。二是普法改變方式,由突出對法律知識和新頒布的法律的宣傳,轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ涡叛龅呐嘤?。讓尊法學(xué)法守法用法是一種生活習(xí)慣,生活方式,讓群眾信法,樹立法律理念和法治思維,考慮違法后果,懂得事事處處具有法律意識,遇到問題麻煩懂得拿起法律武器進(jìn)行保護(hù),而不是動輒信訪不信法。

(六)探索產(chǎn)業(yè)扶貧,實現(xiàn)脫貧致富。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和建檔戶的利益聯(lián)動機(jī)制。積極探索建檔立卡戶以土地、實物、資金、勞動力等入股企業(yè)的利益聯(lián)動機(jī)制,提高產(chǎn)業(yè)的帶動作用。同時,優(yōu)先發(fā)展貧困群眾能直接參與的設(shè)施農(nóng)業(yè)和村頭工廠,持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)面和增加移民收入。二是繼續(xù)強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主體責(zé)任,加快各項任務(wù)落實。統(tǒng)籌規(guī)劃政策、資金、人員等要素,加快扶貧資金的使用落實,向基礎(chǔ)設(shè)施改造、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建檔立卡戶就業(yè)、村頭扶貧產(chǎn)業(yè)工作傾斜。

(七)推進(jìn)環(huán)境整治,創(chuàng)建美麗村居。一是高效推進(jìn)社區(qū)生活垃圾分類試點。充分發(fā)動村(居)民參與,探索建立生活垃圾分類回收激勵機(jī)制,助力創(chuàng)建文明城市和農(nóng)村美麗村居。二是在農(nóng)村人居環(huán)境整治中求突破。既要把實質(zhì)上的違章、危房、斷壁殘垣拆出來,又要把群眾思想的頑疾根除,在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中讓廣大群眾樹立新思想、新意識、新習(xí)慣。

(八)繪制發(fā)展藍(lán)圖,推動鄉(xiāng)村振興。一是科學(xué)謀劃布局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況,因地制宜、準(zhǔn)確定位、科學(xué)謀劃發(fā)展思路,制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等。二是提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及附加值。繼續(xù)優(yōu)化花卉、蔬菜、采摘果蔬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種類,打造農(nóng)業(yè)公園、采摘園、農(nóng)家小院燒烤、農(nóng)事體驗園等提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是全力推動全域旅游。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以興慶區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為契機(jī),根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整合農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)、文化、藝術(shù)等資源,全面提升全域旅游發(fā)展質(zhì)量。

基層治理體系和治理能力情況報告第

xxx總書記曾強(qiáng)調(diào),“社會治理的核心是人,重心在基層,關(guān)鍵是體制機(jī)制”?;鶎由鐣闹卫硎菄疫M(jìn)行治理體系構(gòu)建的重要之組成部分,國家的治理體系以及治理能力的現(xiàn)代化,首要的是基層社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。新冠肺炎疫情漫延全球,被列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件。如何有效應(yīng)對突如其來的新冠疫情,是對國家治理體系和治理能力的一次大考。在以xxx同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過全國上下廣大人民群眾艱苦卓越的努力,疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。我縣處于新冠疫情發(fā)生的“震中”,在這次抗擊疫情的斗爭中,廣大黨員群眾聞令而動,克難向前,譜寫生動的抗疫之歌。

一、疫情防控中基層社會治理實效凸顯

面對突然而來的新冠疫情,各級黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾,以防控為重點,以救治為前提,成功打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭。

(一)基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。重點體現(xiàn)在三個方面,發(fā)揮戰(zhàn)疫的統(tǒng)籌作用。建立健全疫情防控網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險評估機(jī)制,如***還建立了“早碰頭、午研議、晚部署”的會商機(jī)制,統(tǒng)籌部署、安排、調(diào)度本轄區(qū)疫情防控工作;發(fā)揮戰(zhàn)疫的指導(dǎo)作用。結(jié)合各鎮(zhèn)各村實際,有針對性的指導(dǎo)下級基層黨組織如何開展疫情防控,讓下級基層黨組織有方向、有目標(biāo)、有很強(qiáng)的可操作性;發(fā)揮戰(zhàn)疫的督導(dǎo)作用。成立專班,督導(dǎo)下級黨組織有序開展疫情防控工作,確保指揮部的各項指令貫徹落實到位。如孝昌縣委派出縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)白沙,對白沙的疫情防控進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)和督導(dǎo),取得了很好的抗疫效果。

(二)廣大黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用。在危機(jī)生命的重大公共衛(wèi)生事件面前,黨員干部沒有退卻,勇戰(zhàn)抗疫一線,表現(xiàn)出了黨員干部為了人民生命安全不怕犧牲的黨員本色,帶頭參加宣傳發(fā)動、交通阻隔、體溫測量、物資代購等,還有的隔離在本地的黨員干部實行“雙報到”制,如隔離在白沙的黨員干部22人,主動到各黨組織報道,積極參加基層抗疫,他們?yōu)橐咔榉揽卦诤谝怪袌允兀陲L(fēng)雨中前行,在危險中篩查,在疲憊中戰(zhàn)斗,充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。

(三)社會群體發(fā)揮防疫協(xié)同作用。各基層黨組織因地制宜,充分發(fā)揮本村村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會組織、新鄉(xiāng)賢等特殊群體作用,引導(dǎo)他們成為抗疫先鋒。充分發(fā)揮社會群體的權(quán)威作用、影響作用、黨員干部聯(lián)系群眾的紐帶作用,讓社會群體帶頭和帶領(lǐng)群眾積極參與疫情防控工作,取得了很好的作用。如***五四村積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢“五老”、市場主體的示范引領(lǐng)作用,為疫情防控作出了積極貢獻(xiàn)。

(四)全社會主動配合形成快速阻隔作用。預(yù)防是疫情防控最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略,各基層黨組織立足更精準(zhǔn)更有效防控,全社會積極參與、主動配合,從最初的粗放式阻隔到各村指定唯一通道的硬物理隔離,沒有一個環(huán)節(jié)、一個舉措不體現(xiàn)在快速、高效上。正是由于全社會參與,隔離阻斷快速、高效,才能很好的防止疫情擴(kuò)散,為戰(zhàn)疫情成果取得了積極性作用。

(五)創(chuàng)新方式發(fā)揮宣傳實效作用。在這次疫情防控的宣傳過程中,發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)方式、創(chuàng)先新方式,取得很好效果。采取新媒體宣傳。通過網(wǎng)站、微信、短視頻宣傳,特別是運(yùn)用支部微信群、村級微信群,制作朗朗上口的短視頻宣傳取得很好實效;采取新方式宣傳。通過流動音響、敲打小銅鑼、“零點行動”等方式清晨和晚上宣傳,宣傳實效更加;發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)宣傳方式。村村響由指導(dǎo)時間播放改為全天候播放,各項防疫命令張貼全覆蓋,測溫家家走、宣傳家家到等,從群眾的配合程度看,宣傳效果良好。

二、從疫情防控看基層社會治理的短板

在整個防疫過程中,基層社會治理出現(xiàn)了很多值得肯定和推崇的做法,取得了明顯成效,但也暴露出了一些短板和問題。

(一)從黨組織的戰(zhàn)斗堡壘看,有些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不強(qiáng)。自身能力不夠,平時學(xué)習(xí)不足,缺乏應(yīng)急事件發(fā)生時的駕馭能力和統(tǒng)籌能力;做群眾工作方法不多,僅局限于簡單粗暴的工作方法,缺乏細(xì)致暖心的工作技巧;模范作用發(fā)揮不夠,不能以身作則,缺乏以身示范的勇氣。

(二)從黨員干部的先鋒模范看,模范作用隨著抗疫時間的延長逐漸弱化。在日常檢測方面,開始檢測工作有序開展,隨著時間的延長,體溫檢測不到位,出現(xiàn)登記多、測溫少現(xiàn)象;在志愿服務(wù)方面,有的黨員在志愿初期,熱情高漲,隨著時間的延長,志愿熱情逐漸減弱,有的出現(xiàn)有償志愿現(xiàn)象;

(三)從群眾對疫情的配合程度看,存在著良莠不齊現(xiàn)象。在疫情防控工作中,存在著極少數(shù)不配合行為,在防疫舉措上不夠配合。仍然存在人員聚集聊天、不帶口罩、甚至聚集打麻將等現(xiàn)象;在隔離點的設(shè)置上不夠配合。認(rèn)為密接者隔離點設(shè)立在那里,就是把病毒帶到了那里,存在不支持、不配合現(xiàn)象;在救災(zāi)物資分發(fā)上不夠配合。少數(shù)群眾對救災(zāi)的性質(zhì)不理解,導(dǎo)致救災(zāi)物資難以發(fā)放到位,存在著發(fā)放救災(zāi)物資后,與疫情防控對著干現(xiàn)象。

(四)從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施看,抗疫條件嚴(yán)重不足。物資儲備不足。存在口罩、防護(hù)服、消毒液、隔離點床被等嚴(yán)重不足現(xiàn)象;硬件不足。在這次疫情救治過程中,充分暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療技術(shù)設(shè)備、發(fā)熱病人留觀點病房、醫(yī)護(hù)車輛等方面不足的現(xiàn)狀;醫(yī)護(hù)人員及醫(yī)療技術(shù)水平欠缺。難以適應(yīng)基層衛(wèi)生院應(yīng)急處突的技術(shù)需求和技術(shù)力量支撐,為基礎(chǔ)衛(wèi)生院分診、救治帶來新的挑戰(zhàn)。

三、提升基層社會治理的建議

基層社會治理是國家社會治理的前檐和最后一公里。為了切實提升基層社會治理,補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項,必須堅持和完善中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理體系和治理能力是一個相輔相成的有機(jī)整體,治理體系是治理能力現(xiàn)代化的制度保障,治理能力現(xiàn)代化是治理體系的效能體現(xiàn)。

(一)進(jìn)一步完善基層社會治理模式。社會治理體系的完善需要建立多種體制機(jī)制共存,建立完善基層社會治理的黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織是黨在農(nóng)村的基層組織,村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會及村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會組織。必須把基礎(chǔ)黨組織建成堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,把黨的領(lǐng)導(dǎo)建成基層社會治理的組織保障。,建立完善基層社會治理的社會協(xié)同機(jī)制。建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會組織為補(bǔ)充,婦聯(lián)、團(tuán)支部、殘聯(lián)、新鄉(xiāng)賢參與的社會協(xié)同機(jī)制,實現(xiàn)社會治理成果共建、共治、共享。建立完善基層社會治理的公眾參與機(jī)制。實踐表明,單純依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政執(zhí)行無法有效解決處于政府治理體系末端的鄉(xiāng)村治理問題,必須構(gòu)建群眾動員機(jī)制,增強(qiáng)社會號召力,組織調(diào)動村民的主體作用,激發(fā)群眾的積極性主動性創(chuàng)造性,引導(dǎo)他們逐漸成為基層社會治理的主體,這是村級治理運(yùn)行過程中的核心機(jī)制。建立完善基層社會治理的法制保障機(jī)制。依法治國是國家發(fā)展進(jìn)程中的一個重要階段,健全社會公平正義的法治保障制度,可有效推進(jìn)基層社會治理。保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由,讓人們在法律的保護(hù)下生活和開展工作;引導(dǎo)人民自覺遵守法律,做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者;教育人民在基層社會治理中堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,彰顯法律威嚴(yán)。

二是提升基層黨組織的治理領(lǐng)導(dǎo)能力。提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,必須增強(qiáng)“四力”,加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化,在基層治理中,村級黨組織應(yīng)該充分發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用,全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會及村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會組織。組織動員群眾,借鑒現(xiàn)代治理理念和工具,完善鄉(xiāng)村治理體系和治理模式。同時應(yīng)該清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前鄉(xiāng)村治理所面臨的核心問題,不是做什么,而是如何做。

三是提升社會群體的治理協(xié)同能力。引導(dǎo)社會群體學(xué)習(xí)基層社會治理知識,積累社會治理經(jīng)驗,以真情推倒心理圍墻,以坦誠架設(shè)心靈橋梁,以熱心縮短心理距離,加大群眾凝集力,引導(dǎo)他們堅持規(guī)則治理與價值引領(lǐng)的融合,積極參與社會治理,建立社會協(xié)同機(jī)制,發(fā)揮其在自主治理、參與服務(wù)、協(xié)同管理等方面作用,加大社會群體在品行上、思想上、經(jīng)濟(jì)上、志向上的幫扶力度,凝聚全民形成積極向上的正能量的共識。

四是提升基層群眾的治理參與能力。緊緊依靠群眾、積極發(fā)動群眾、有效組織群眾歷來是黨的政治優(yōu)勢,是黨的群眾路線的重要體現(xiàn),直接關(guān)系黨的路線方針政策的落實和工作成效。加強(qiáng)基層社會治理,要緊緊相信群眾、發(fā)動群眾、凝聚群眾、依靠群眾,不斷激發(fā)群眾在基層社會治理方面的積極性主動性創(chuàng)造性,形成有效動員所必需的價值基礎(chǔ)和理念認(rèn)同,充分發(fā)揮基層群眾的主人翁作用,提什治理能力。

五是推進(jìn)基層自治、法制、德治的有機(jī)統(tǒng)一。在推進(jìn)基層社會治理中,以自治消化矛盾,以法治定紛止?fàn)帲缘轮未猴L(fēng)化雨,要將自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合,知行合一,才能創(chuàng)造更好的治理環(huán)境和治理效果。要以自治激發(fā)民主活力。推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐,充分體現(xiàn)農(nóng)民意愿,保障農(nóng)民權(quán)益,激發(fā)農(nóng)民自治熱情。要以法治推進(jìn)現(xiàn)代治理。規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序,將政府涉農(nóng)事項納入法治化軌道。大力開展“民主法治示范村”、“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動,培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”。要充分運(yùn)用法治方式和法治手段解決基層社會治理中出現(xiàn)的問題,讓農(nóng)民認(rèn)知法律、尊重法律、敬畏法律。要以德治引導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育,提倡喜事新辦、喪事簡辦、弘揚(yáng)孝道、尊老愛幼、扶殘助殘、和諧敦睦,培育良好的村風(fēng)、民風(fēng),加強(qiáng)和改善鄉(xiāng)村治理,弘揚(yáng)崇德向善的社會新風(fēng)尚。

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篇四 **縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)情況的調(diào)研報告

**縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力

建設(shè)情況的調(diào)研報告

中共**縣委

根據(jù)市委要求,近日,縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組,對我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研,本次調(diào)研共涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),48個村,經(jīng)過二個多月的集中調(diào)查,初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問題。

一、我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的現(xiàn)狀

**縣是一個擁有98萬人口的農(nóng)業(yè)大縣,下轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬名,全縣共有1909個基層黨支部,其中農(nóng)村支部1002個。近幾年來,縣委堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè),先后開展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級規(guī)范化建設(shè)和“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動。以黨建促經(jīng)濟(jì),使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng),廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高,為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強(qiáng)的組織保證,有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個文明建設(shè)。但是,經(jīng)過這次調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn):隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換,長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來,在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。

(一)村干部崗位吸引力下降,優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn),我縣現(xiàn)有村干部4900人,且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒有什么特長的人,35歲以下的只占三分之一左右,36—50歲的占到60%以上,個別地方的村支部書記已達(dá)64歲,仍無合適人選接班,造成了農(nóng)村干部隊伍的青黃不接。一方面,由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱,75%以上的村干部工資不能當(dāng)年全部兌現(xiàn),工資待遇低,外出打工比在家當(dāng)干部掙錢多,致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”,經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)于政治意識,個人意識強(qiáng)于團(tuán)隊意識,外出打工闖天下意識強(qiáng)于留守本土務(wù)農(nóng)意識。另一方面,村干部的“官位”不大,工作量卻不輕。上面千條線,下邊一根針,中央的各項方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實,需要做大量深入細(xì)致的工作,由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊,在具體工作中村干部難免會吃虧受氣,所以造成了“能人不愿當(dāng)干部,當(dāng)干部的沒能人”的現(xiàn)如,即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心,如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過5次辭職書,有的甚至不辭而別長年外出打工經(jīng)商,基本上是“矬子里面選將軍,選來選去難稱心”。據(jù)調(diào)查了解,因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢,還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部,“不是張三就是王五,誰當(dāng)干部都不服”,甚至相互拆臺,搞對立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔,致使這些村里的工作比較被動,領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差,嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

篇五 縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)情況的調(diào)研報告

縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)情況的調(diào)研報告

縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)情況的調(diào)研報告中共**縣委根據(jù)市委要求,近日,縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組,對我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研,本次調(diào)研共涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),48個村,經(jīng)過二個多月的集中調(diào)查,初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問題。

一、我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的現(xiàn)狀**縣是一個擁有98萬人口的農(nóng)業(yè)大縣,下轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬名,全縣共有1909個基層黨支部,其中農(nóng)村支部1002個。近幾年來,縣委堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè),先后開展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級規(guī)范化建設(shè)和“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動。

以黨建促經(jīng)濟(jì),使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng),廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高,為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強(qiáng)的組織保證,有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個文明建設(shè)。但是,經(jīng)過這次調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn):隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換,長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來,在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。

(一)村干部崗位吸引力下降,優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn),我縣現(xiàn)有村干部4900人,且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒有什么特長的人,35歲以下的只占三分之一左右,36—50歲的占到60以上,個別地方的村支部書記已達(dá)64歲,仍無合適人選接班,造成了農(nóng)村干部隊伍的青黃不接。

一方面,由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱,75%以上的村干部工資不能當(dāng)年全部兌現(xiàn),工資待遇低,外出打工比在家當(dāng)干部掙錢多,致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”,經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)于政治意識,個人意識強(qiáng)于團(tuán)隊意識,外出打工闖天下意識強(qiáng)于留守本土務(wù)農(nóng)意識。另一方面,村干部的“官位”不大,工作量卻不輕。

上面千條線,下邊一根針,中央的各項方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實,需要做大量深入細(xì)致的工作,由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊,在具體工作中村干部難免會吃虧受氣,所以造成了“能人不愿當(dāng)干部,當(dāng)干部的沒能人”的現(xiàn)如,即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心,如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過5次辭職書,有的甚至不辭而別長年外出打工經(jīng)商,基本上是“矬子里面選將軍,選來選去難稱心”。據(jù)調(diào)查了解,因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢,還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部,“不是張三就是王五,誰當(dāng)干部都不服”,甚至相互拆臺,搞對立。

由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔,致使這些村里的工作比較被動,領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差,嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

篇六 縣防辦能力建設(shè)情況報告

縣防辦能力建設(shè)情況報告

長垣縣防辦能力建設(shè)情況報告長垣所轄河道長56km,堤防長76.564km,控導(dǎo)工程4處,涵閘4座、虹吸1座。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn),總面積1051km2,其中黃河灘區(qū)322km

2、大功分洪區(qū)712km2。另外涉及北金堤滯洪區(qū)33.3km2。

長垣河段地處黃河特殊的地理位置,具有河段長,工程多,灘區(qū)、滯洪區(qū)面積大,涉及遷安人口多等特點,因此每年的防汛任務(wù)都非常繁重。防辦自身建設(shè)是黃河防汛工作的重要內(nèi)容,是實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的重要支撐,是全面推動防汛工作順利開展的一項重要舉措。

基層防辦是縣級河務(wù)局防汛工作的綜合協(xié)調(diào)部門,又是同級政府黃河防汛指揮部的辦事機(jī)構(gòu),主要是肩負(fù)著貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛的方針、水情、工情、災(zāi)情、河勢情況;反饋防汛動態(tài);督促檢查防汛五落實情況,及時準(zhǔn)確地向各級首長提供防汛指揮決策依據(jù)。

一、長垣防辦自身建設(shè)情況

(一)建立健全組織結(jié)構(gòu)長垣黃河河務(wù)局防汛辦公室為常設(shè)部門,現(xiàn)有工作人員7名,修防高級技師一名、工程師一名、助工二名、技術(shù)員三名。具有大專文憑的有六人,平均年齡30歲,是一個知識化、年輕化的防汛隊伍。

(二)制度建設(shè)根據(jù)國家防總和黃河防總有關(guān)規(guī)定,黃河防汛工作要按照規(guī)范化、正規(guī)化制定有關(guān)制度,建立健全保證防汛工作正常進(jìn)行的指揮決策系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)、實施系統(tǒng),有計劃、分步驟地進(jìn)行,并針對防汛工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面建立健全責(zé)任制,把工作落到實處,常抓不懈;形成有章可循的各種規(guī)定和工作制度,并遵照執(zhí)行。按照正規(guī)化、規(guī)范化要求,提高防辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)全局意識、服從意識、學(xué)習(xí)意識和參謀意識。

長垣局防汛辦公室本著嚴(yán)格、細(xì)致、全面的原則,在4月份修訂完善了長垣防辦各項防汛管理制度:防汛指揮部成員單位防汛工作職責(zé);防辦主任、副主任崗位職責(zé);防辦工作人員崗位職責(zé);汛情、工情、災(zāi)情的聯(lián)系報告制度;防汛檢查制度;防汛例會、會商制度;防汛工作紀(jì)律;防汛值班制度;辦公設(shè)施管理制度;防汛物資儲備與管理制度;機(jī)動搶險隊管理辦法;防汛工作總結(jié)制度;全員崗位責(zé)任制;控導(dǎo)工程班壩責(zé)任制;調(diào)水調(diào)沙責(zé)任制;防汛督察辦法;安全生產(chǎn)獎罰制度;防汛搶險安全規(guī)定;事故報告與處理制度;局域網(wǎng)絡(luò)管理制度;防汛分級分部門責(zé)任制服;防汛動態(tài)聯(lián)系匯報制度;防汛帶班制度;防辦工作人員崗位職責(zé);防汛行政首長負(fù)責(zé)制;防汛準(zhǔn)備情況、汛情、工情、災(zāi)情等聯(lián)系匯報制度;縣黃河防辦成員單位防汛工作職責(zé);黃河防汛辦公室職責(zé)等。

(三)硬件建設(shè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施是防辦建設(shè)的一項重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作,按《黃河防汛辦公室建設(shè)辦法實施細(xì)則》主要配置有:辦公室73.44m2,防汛會商室97.92m2,計算機(jī)操作間24.48m2,值班室24.48m2。電話機(jī)四部、傳真機(jī)一部、微機(jī)四臺、電視機(jī)一臺、攝像機(jī)一部、數(shù)碼照相機(jī)一部、復(fù)印機(jī)一臺等,備有電話記錄薄,來文來電登記薄、工情險情登記薄,災(zāi)情登記薄等;配置了水情、防汛基本資料、文檔傳輸計算機(jī)網(wǎng)絡(luò),無線電通信手段等。

基礎(chǔ)資料齊全,有所轄河段防洪工程體系圖,搶險料物一覽表,洪水演進(jìn)表,防汛手冊,工程現(xiàn)狀,灘區(qū)、滯洪區(qū)社經(jīng)情況及撤退道路、避水臺、救生設(shè)施,生產(chǎn)堤情況等。

(四)防汛信息化建設(shè)隨著現(xiàn)代信息在黃河防汛工作中的不斷應(yīng)用,黃河防汛工作管理水平也在不斷提高。辦公自動化、觀測和通信現(xiàn)代化水平的提高,縮短了報險時間,為防汛搶險爭得了主動。

信息是防洪決策的基礎(chǔ),是正確分析和判斷防汛形勢,科學(xué)制定防汛調(diào)度方案的依據(jù)。采用信息技術(shù)建設(shè)現(xiàn)代化的防汛抗旱指揮系統(tǒng),強(qiáng)化信息采集、傳輸、處理的及時性、準(zhǔn)確性,提高決策的科學(xué)性、主動性,是防汛抗旱的需要,是減災(zāi)防災(zāi)的重要非工程措施。

目前長垣縣局計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模。完成了局各部門的綜合布線,配備了網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器,開通了基于internet-intranet的局域網(wǎng),不僅能通過專線上聯(lián)省局防汛抗旱指揮中心內(nèi)網(wǎng),而且能通過租用中國移動光纖出口接入互聯(lián)網(wǎng)。

信息資源建設(shè)初見成效。工情信息數(shù)據(jù)庫錄入任務(wù)已完成過半。

建成防汛大屏幕投影會商室、電子水情顯示屏。建成了網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房,添置了較為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

(1)楊小寨閘實現(xiàn)了涵閘遠(yuǎn)程監(jiān)控,遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的安裝,使引黃涵閘放水流量得到有效控制。可以對引黃涵閘進(jìn)行時時監(jiān)控,為黃河防汛增添耳目,為黃河不斷流奠定堅實的基礎(chǔ),有效地控制水資源的合理分配應(yīng)用,為黃河防汛提供保障。

(2)應(yīng)用了水情查詢、工情、險情會商系統(tǒng)軟件、極大的縮短水情信息、暴雨、洪水信息的獲取時間,為我們及時提供良好的決策環(huán)境,也為防汛減災(zāi)贏得時間,提高快速反應(yīng)能力,爭取主動。

(3)運(yùn)用了網(wǎng)絡(luò)電視會議系統(tǒng),實現(xiàn)了上下指揮部之間的異地電視會商;防汛指揮系統(tǒng)是防汛信息化建設(shè)的重要組成部分。通過該系統(tǒng),形成會商網(wǎng)絡(luò),使各方與會人員猶如身臨會議現(xiàn)場,實現(xiàn)了面對面的溝通和會商。

能使防汛指揮人員和專家及時直觀地了解基層情況 ,對出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析,討論制定方案,保證防洪工程安全。

(4)周營上延控導(dǎo)工程自計水尺的建成,可以方便、準(zhǔn)確地遙測水位,自計水尺將在以后得到較好地應(yīng)用,加快了防汛信息的傳遞速度。從而為水位資料整編進(jìn)一步研究黃河演變規(guī)律提供科學(xué)依據(jù)奠定了基礎(chǔ)。

三、防汛隊伍建設(shè)與人員培訓(xùn)

(一)隊伍建設(shè)防汛隊伍建設(shè)和人員培訓(xùn)是防辦建設(shè)的一項重要內(nèi)容,是提高防辦工作人員素質(zhì)的有效徑。防辦人員要適應(yīng)防辦防汛工作需要具備:一是工作人員要具有全局觀念。

責(zé)任心強(qiáng),熱心于防汛工作,具備防汛工作必須的專業(yè)知識,熟悉防汛業(yè)務(wù)工作和轄區(qū)內(nèi)各工程情況,具有一定的工作經(jīng)驗,操作計算機(jī)熟練等;領(lǐng)導(dǎo)者熟悉掌握國家和上級有關(guān)防汛工作方針、政策法規(guī),掌握轄區(qū)內(nèi)防洪預(yù)案和工程運(yùn)用條件,工作領(lǐng)導(dǎo)有方,安排科學(xué)合理,注重工作時效性,具有處置突發(fā)事件的能力等。二是工作完成要及時準(zhǔn)確,所報材料要翔實,打印清晰,防汛工作部署得當(dāng),措施得力,落實具體,所提防汛參謀意見要及時、合理、正確等。

三是要有服從意識。防辦工作的特性是執(zhí)行上級和本級防汛抗旱指揮部的各種指令,對領(lǐng)導(dǎo)的決定、指示,要不折不扣地認(rèn)真執(zhí)行,不得推諉、歪曲、扯皮,更不能置之不理;對領(lǐng)導(dǎo)布置的工作,要全面領(lǐng)會,具體細(xì)化,不能根據(jù)個人的感情任意取舍;對領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項,事無巨細(xì),都要認(rèn)真完成,事事有回音,不能丟三拉四,顧此失彼;對工作中出現(xiàn)的重大問題及新情況、新問題及時匯報請示,不能自作主張,越位行事。

特別是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的決定與自己的想法不一致或相反時,要不折不扣地執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的決定,這就是“服從意識”。當(dāng)然“服從”不是“盲從”,防辦工作人員還要及時反映領(lǐng)導(dǎo)尚未意識到和認(rèn)識不盡完善的問題。

四是具有參謀意識。防辦工作人員由于經(jīng)常和防汛有關(guān)單位聯(lián)系工作,還要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀,因此需要較強(qiáng)的參謀意識,要從工作出發(fā),認(rèn)真履行自己參謀職責(zé)。

在掌握大量翔實依據(jù)的基礎(chǔ)上,以高度的責(zé)任心,責(zé)任感圍繞防汛中心工作,熟悉領(lǐng)導(dǎo)工作方法,主動謀大事、想大局、當(dāng)高參。

能力情況報告6篇

根據(jù)市委要求,近日,縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組,對我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研,本次調(diào)研共涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),48個村,經(jīng)過二個多月…
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