新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告2023（十五篇）

發(fā)布時(shí)間：2023-12-26 11:42:01 查看人數(shù)：76

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告2023

篇一新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告20231050字

隨著依法治國(guó)歷程的推進(jìn)，全國(guó)上下廣大鄉(xiāng)村干部群眾的司法認(rèn)識(shí)、法制觀念和依法維護(hù)本身正當(dāng)權(quán)益的認(rèn)識(shí)和才能獲得進(jìn)一步的提高。但隨著社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建立措施的不時(shí)加速，新型農(nóng)民司法認(rèn)識(shí)的不時(shí)深化，鄉(xiāng)村普法工作的近況很難順應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，在必然水平上制約了鄉(xiāng)村普法工作的深化發(fā)展。為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村普法工作，全力服務(wù)新鄉(xiāng)村建立，筆者就鄉(xiāng)村普法工作中存在的突出問題及其對(duì)策談幾點(diǎn)淺顯的觀點(diǎn)：

近況剖析

一是對(duì)普法教育的主要性看法不夠。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民越來越注重物質(zhì)好處和經(jīng)濟(jì)效益，并以此作為看問題、做事情的習(xí)用規(guī)范，對(duì)那些費(fèi)時(shí)、辛苦而又難見經(jīng)濟(jì)效益的普法工作則持逃避、被動(dòng)、冷酷的立場(chǎng)。很多基層干部、農(nóng)民還存在適用主義思想，碰到問題才想起往來不斷找司法，不克不及做到事前學(xué)習(xí)和知曉。有的鄉(xiāng)、村一年不搞一次普法宣傳活動(dòng)，既沒方式也沒內(nèi)容，為了迎接省市縣綜合管治檢查審核，其普法活動(dòng)材料、工作總結(jié)等普法臺(tái)帳往往是暫時(shí)假造，憑空捏造，基本無真實(shí)、歷史的陳跡。

二是對(duì)普法相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)、人員投入不足。當(dāng)前基層司法所人員編制過少，無專職普法步隊(duì)，普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，工作開展困難、技能配備掉隊(duì)，不克不及順應(yīng)新情勢(shì)下的普法工作需求。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法工作經(jīng)費(fèi)、人力嚴(yán)厲投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員也僅僅是鄉(xiāng)村糾紛的調(diào)停員和中間工作的服務(wù)員，在實(shí)踐工作中很難真正開展普法宣傳和教育，特殊是學(xué)校普法，法制副校長(zhǎng)更是有其名無其實(shí)，必然水平上影響了普法工作的深化開展。

三是普法宣布道育方式保守。目前鄉(xiāng)村普法工作首要是采取司法征詢、普法口號(hào)、宣傳欄、宣傳材料等方式進(jìn)行，傳統(tǒng)方式多而創(chuàng)新認(rèn)識(shí)和方式卻少。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了法制學(xué)校，也是有其名，而很少開展法制教育，往往達(dá)不到預(yù)期結(jié)果。

四是工作推進(jìn)存在必然堅(jiān)苦。首先是人員難集中。隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的不時(shí)加強(qiáng)，鄉(xiāng)村財(cái)產(chǎn)構(gòu)造的調(diào)整，鄉(xiāng)村大都青丁壯外出打工或進(jìn)城在企業(yè)就業(yè)，一年甚至幾年很少回籍，普法對(duì)象比擬難以集中;外出務(wù)工進(jìn)程中普法對(duì)象忙于務(wù)工賺錢，而企業(yè)老板和個(gè)別工商戶也只追求最大好處化，基本無暇顧及普法工作。其次是時(shí)間難保證。鄉(xiāng)村生產(chǎn)勞動(dòng)的時(shí)節(jié)性比擬強(qiáng)，農(nóng)民在農(nóng)忙時(shí)早出晚歸，在田里忙耕種;農(nóng)閑時(shí)外出打工掙錢經(jīng)商，很少有閑暇時(shí)間坐下來靜心學(xué)習(xí)，因此普法時(shí)間難以保證。最終是內(nèi)容難了解。因?yàn)檗r(nóng)民文明程度遍及低，對(duì)規(guī)范抽象的司法條則很難了解，學(xué)不懂，記不住，影響了學(xué)習(xí)司法的積極性和自動(dòng)性，客觀上也障礙了鄉(xiāng)村普法工作的正常開展

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

篇二最新關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告1950字

近年來，___市堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、部門支持、社會(huì)參與的原則，多措并舉，廣泛動(dòng)員，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。時(shí)至今日，新農(nóng)村建設(shè)的效果如何，面臨哪些問題，還需要解決哪些問題，一直讓我們關(guān)注。今年4月初，我?guī)ьI(lǐng)___市委辦綜合組的同志，深入到蔡子池、夏塘、新市、永濟(jì)、長(zhǎng)坪、太平墟、三都、仁義等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處就新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，感覺我市的新農(nóng)村建設(shè)有喜有憂?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：

一、基本情況

(二)各方扶持力度大。近年來，我市對(duì)示范村實(shí)行聯(lián)鄉(xiāng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記共同掛點(diǎn)制，同時(shí)明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職駐示范村工作，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是由人大主席或政協(xié)主任駐示范村;實(shí)行后盾單位責(zé)任制，每個(gè)村明確4-6個(gè)后盾單位，并明確一個(gè)牽頭后盾單位，由該單位的駐點(diǎn)干部擔(dān)任工作組組長(zhǎng);各村也明確新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。后盾單位十分重視聯(lián)村建設(shè)新農(nóng)村工作，均派出工作多年、有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的中青年干部駐村辦點(diǎn)。各工作組嚴(yán)于律己，堅(jiān)守崗位，幫助示范村組建了理事會(huì)，理清了工作思路，制訂了工作計(jì)劃，指導(dǎo)村民作好了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處邊實(shí)踐邊探索，建立了許多切合實(shí)際的運(yùn)作模式，加快了建設(shè)步伐。有的制訂自己的獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，如蔡子池辦事處對(duì)七嶺村建養(yǎng)殖小區(qū)補(bǔ)助20萬塊紅磚，哲橋鎮(zhèn)石仙村工作組對(duì)建雞舍補(bǔ)助3000元/棟，拆除空心房給予5元/m2的拆遷補(bǔ)助等等，調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展非常快。

(三)村容整治成效好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持把解決村容整潔問題放在首位，在圩場(chǎng)及示范村大力開展以清垃圾、清污泥、清路障為主要內(nèi)容的村容整治活動(dòng)。經(jīng)過努力，現(xiàn)各示范村村容村貌煥然一新。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，群眾自愿拆除空心房或廢舊豬牛欄、廁所等共計(jì)400余間，建公用下水道25條2500多米，建公用垃圾池30多個(gè)，砌花壇150余個(gè)。如永濟(jì)鄉(xiāng)大眾村粉刷外墻6100平方米，貼瓷磚8700平方米。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市衛(wèi)生管理逐步規(guī)范，解決了垃圾集中處理問題。如新市鎮(zhèn)政府投資30多萬元，購(gòu)買了灑水車，購(gòu)置了垃圾箱、果皮箱40個(gè)，建設(shè)了一個(gè)垃圾處理場(chǎng)。竹市鎮(zhèn)征地4畝，建設(shè)大型垃圾處理場(chǎng)，購(gòu)置了60多個(gè)垃圾箱，成立了專門環(huán)衛(wèi)隊(duì)，對(duì)圩場(chǎng)衛(wèi)生進(jìn)行了徹底整頓。

二、存在的主要問題

(二)基層組織亟待加強(qiáng)?；鶎咏M織薄弱。全市623個(gè)行政村中，經(jīng)濟(jì)空殼村561個(gè)，占總數(shù)的90%，難以調(diào)動(dòng)群眾力量參與新農(nóng)村建設(shè)。隊(duì)伍素質(zhì)不高。村干部高中以上學(xué)歷的不足40%，35歲以下的僅占34.8%。不少村干部缺乏大局意識(shí)，本位主義嚴(yán)重，總是立足于本村、本人考慮問題，很少考慮整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;缺乏責(zé)任意識(shí)，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，沒有為群眾作好表率，工作缺乏主動(dòng)性。整體職能欠佳。在新農(nóng)村建設(shè)中，相當(dāng)部分的村不能理順好農(nóng)村黨組織與其他基層組織的關(guān)系，發(fā)揮其他組織的積極性，形成有效合力，15%以上的村兩委工作不協(xié)調(diào)，存在村支部唱獨(dú)角戲，村兩委唱對(duì)臺(tái)戲的現(xiàn)象。民主意識(shí)欠缺。許多村干部還存在著特權(quán)思想，法制意識(shí)不強(qiáng)，處理村里事務(wù)很少考慮法律后果;一些村的村務(wù)公開特別是財(cái)務(wù)公開不具體、不規(guī)范，流于形式，有的村干部辦事不公，引發(fā)群眾不信任，甚至激化矛盾。

(三)農(nóng)民素質(zhì)亟待提高。建設(shè)新農(nóng)村，重點(diǎn)要培育大量高素質(zhì)的新農(nóng)民，而目前農(nóng)民素質(zhì)普遍過低。缺乏致富本領(lǐng)。大多數(shù)村民文化水平低下，缺乏一技之長(zhǎng)，除了會(huì)按老經(jīng)驗(yàn)種一畝三分地外，不會(huì)運(yùn)用科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，也不會(huì)開辟其他增收途徑。不懂法律知識(shí)。許多農(nóng)民不懂法律知識(shí)，法制意識(shí)淡薄，喜歡借助武力和宗族勢(shì)力來解決矛盾和糾紛，械斗事件時(shí)有發(fā)生。沒有科學(xué)意識(shí)。許多農(nóng)民封建思想嚴(yán)重，不相信科學(xué)，愚昧無知，熱衷于燒香拜佛做法事等封建迷信活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)村20%以上的村有自己的寺廟祠堂。等、靠、要思想嚴(yán)重。一些示范村群眾的思想認(rèn)識(shí)偏差嚴(yán)重，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府的事情，特別是以前的黨建扶貧村，群眾等、靠、要思想嚴(yán)重，主動(dòng)參與意識(shí)差，對(duì)政府的依賴性大，涉及自己切身利益時(shí)斤斤計(jì)較。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善。農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱?？h到鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路改造任務(wù)還沒有完成，特別是一些產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于車輛超載，道路路面破損嚴(yán)重;農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，許多水庫(kù)、水渠破損嚴(yán)重，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)薄弱。許多中小學(xué)教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，農(nóng)村師資力量薄弱，特別是太平、長(zhǎng)坪等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，難以留住優(yōu)秀教師，教學(xué)質(zhì)量不盡人意。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件堪憂。醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋，醫(yī)務(wù)人員水平低，不能滿足醫(yī)療服務(wù)需求;農(nóng)村新型合作醫(yī)療沒有全方位覆蓋，看病貴、看病難和因病返貧的現(xiàn)象仍然存在。農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)村缺少文化活動(dòng)場(chǎng)所，文化活動(dòng)難以開展，除開展三下鄉(xiāng)活動(dòng)、過年搞一下舞龍舞獅外，平日農(nóng)民的業(yè)余文化生活就是看電視、打牌。特別是遭受多次洪災(zāi)、旱災(zāi)及去年的冰災(zāi)后，___農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施受損十分嚴(yán)重，需要投入更多的資金。

篇三社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告推薦5550字

一、基本情況和取得成效

※※街道為區(qū)委、區(qū)政府所在地，原轄30個(gè)自然村，2023年全區(qū)部分行政村規(guī)模調(diào)整后改為27個(gè)社區(qū)，總面積47.97平方公里，總?cè)丝?0.5萬人，農(nóng)業(yè)人口4.4萬，人均耕地0.2畝。改革開放以后，尤其是近年來，※※街道黨工委、辦事處牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，全面加快推進(jìn)城市化和新型工業(yè)化進(jìn)程，積極落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，新農(nóng)村建設(shè)取得了一定成效。（一）圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的新跨躍

發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提。近年來，※※街道堅(jiān)定不移地實(shí)施“興工強(qiáng)街、借力發(fā)展”戰(zhàn)略，致力做大經(jīng)濟(jì)總量，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。2023年，全街道實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值43億元，財(cái)政總收入3.75億元，地方財(cái)政收入1.25億元，被評(píng)為全國(guó)千強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨躍。一是實(shí)施“四個(gè)一批”工程，強(qiáng)力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。始終把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，通過實(shí)施“深化改革、改制一批，培植骨干、帶動(dòng)一批，放寬政策、擴(kuò)張一批，科技創(chuàng)新、提升一批”的措施，有力推動(dòng)了全街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全街道共有各類民營(yíng)企業(yè)400多家，個(gè)體工商戶4000多戶，工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)24，經(jīng)濟(jì)技改投入年均增長(zhǎng)20。在加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，各村充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過建設(shè)大型批發(fā)市場(chǎng)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方式，積極拓展集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)上取得了明顯成效，如朱陳西南、于泉莊等村依托※※陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，分別建起建材批發(fā)市場(chǎng)和陶瓷商城，增加了集體收入，同時(shí)也帶動(dòng)了餐飲、娛樂、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是突出“三個(gè)重點(diǎn)”，促進(jìn)農(nóng)民增收。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，把“奶牛富民”工程和“農(nóng)業(yè)生態(tài)家園富民計(jì)劃”示范工程作為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的龍頭工程，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展；突出富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作，增強(qiáng)再就業(yè)能力，幾年來累計(jì)轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力3萬多人；突出第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以老206國(guó)道、新206國(guó)道和龍?zhí)渡虡I(yè)街為軸線，建成“工”字形商貿(mào)區(qū)，大力發(fā)展餐飲、娛樂、商貿(mào)、物流業(yè)，膨脹第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)了農(nóng)民向商人的轉(zhuǎn)變。2023年，全街道居民人均可支配收入為4100元。三是實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，讓群眾享受到發(fā)展成果。實(shí)行“多予、不取”，徹底免除了農(nóng)民的“三提五統(tǒng)”，大部分村免費(fèi)為群眾供應(yīng)米、面、油等生活用品，為老年人按月發(fā)放一定數(shù)量的生活補(bǔ)助，朱張橋西南、河北等村還在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中免費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一耕地、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一收割”服務(wù)，使農(nóng)民能夠騰出更好的時(shí)間發(fā)展經(jīng)濟(jì)；完善保障機(jī)制，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率97，15個(gè)村居利用集體積累為群眾墊付參保基金。

（二）圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”，開創(chuàng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)的新局面

近年來，著眼于提高全社會(huì)文明程度，提升※※形象，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效途徑，取得了顯著成效。一是深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，全力打造“文明※※”。積極組織各種文明先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)，經(jīng)常開展以“尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里和睦”為主要內(nèi)容的家庭美德教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，群眾性文化體育活動(dòng)和公民思想道德實(shí)踐活動(dòng)，廣大農(nóng)民文明程度得到大幅提高。目前，各村普遍建起了高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民文化大院，組建起農(nóng)民秧歌隊(duì)，農(nóng)閑季節(jié)、重要節(jié)日組織演出，極大地豐富了農(nóng)民業(yè)余文化生活，陶冶了情操，提高了素質(zhì)，湖南崖村的秧歌隊(duì)每年都被選拔參加市里的會(huì)演，連續(xù)5年獲得“金龍獎(jiǎng)”。二是深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，全力打造“平安※※”。深入開展了基層“創(chuàng)安”活動(dòng)，強(qiáng)化科技防范，建好社區(qū)科技防范網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與社會(huì)治安工作，促進(jìn)人防、技防、物防的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)筑起全方位的立體防控體系。韋姜屯村投資20多萬元，在轄區(qū)范圍內(nèi)建立了全方位的電子監(jiān)控系統(tǒng)，朱張橋溝東村15年如一日，堅(jiān)持村民夜間義務(wù)站崗制度，有效地維護(hù)了治安穩(wěn)定；認(rèn)真落實(shí)信訪工作“一把手工程”，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)常年接待、下訪接待和信訪包案制度，全面落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、各業(yè)承包公開招標(biāo)、宅基地規(guī)劃等制度，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決，努力把信訪問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)；堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，去年以來，街道辦事處投資50萬元，對(duì)敬老院進(jìn)行了徹底改造，投資200多萬元，對(duì)建設(shè)街、寶泉路西段和羅六路南段三條道路進(jìn)行了改造，投資30萬元對(duì)中心小學(xué)教學(xué)樓進(jìn)行了擴(kuò)建，這些實(shí)事，深入民心，真正使加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的成果實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)到了群眾得實(shí)惠上；三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。大力實(shí)施舊村改造工程，幾年來先后有朱張橋

西南、朱陳西南、于泉莊、湖南崖、韋姜屯、閆泉莊等近二十個(gè)村實(shí)施了舊村改造，開發(fā)金湖、金泰等居民小區(qū)13處，吸納城區(qū)人員3萬人，改善和解決了城區(qū)2萬多居民的福利待遇，全街道人均居住面積為27平方米，村居主要道路硬化、綠化、亮化率達(dá)100，自來水入戶率達(dá)95，有線電視入戶率達(dá)85；深入開展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，去年春節(jié)前，街道拿出50多萬元專項(xiàng)資金，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，組織各村開展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，取得了顯著效果。

（三）圍繞“規(guī)范運(yùn)作、管理民主”，構(gòu)建起農(nóng)村政治文明建設(shè)的新格局

近年來，※※街道緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村民主，以基層黨建為重點(diǎn)，牢牢把握配強(qiáng)班子、完善制度、規(guī)范運(yùn)作三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持規(guī)范與創(chuàng)新并舉，營(yíng)造了農(nóng)村民主、和諧、生動(dòng)、活潑的政治局面。一是配強(qiáng)班子，夯實(shí)基礎(chǔ)。2023年底成功對(duì)黨支部、居委會(huì)進(jìn)行了換屆選舉，運(yùn)轉(zhuǎn)過程中又對(duì)個(gè)別素質(zhì)差、能力弱的干部特別是支部書記進(jìn)行了調(diào)整。針對(duì)各村不同情況，重點(diǎn)采取“選”、“派”兩種方式選拔任用支部書記。去年以來采取“選”的方式對(duì)6個(gè)社區(qū)的班子進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整支部書記6人。對(duì)朱張橋東南、連泉莊采取“派”的方式，取得良好效果。二是完善制度，推進(jìn)黨員干部管理科學(xué)化。建立農(nóng)村干部管理制約機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，制定了農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)待遇德、能、勤、績(jī)、廉“五掛鉤”制度，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的意見》，對(duì)農(nóng)村干部應(yīng)遵守各項(xiàng)紀(jì)律進(jìn)行細(xì)化，制定了“十四不準(zhǔn)”，促進(jìn)了干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；實(shí)行干部任期目標(biāo)承諾制，制定了《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)干部任期目標(biāo)承諾和踐諾獎(jiǎng)懲制的意見》，與當(dāng)選的村干部和班子簽定了任期目標(biāo)和年度目標(biāo)責(zé)任書，面向黨員群眾公開承諾，得到了群眾的認(rèn)可。三是規(guī)范管理，推進(jìn)居務(wù)運(yùn)作正規(guī)化。出臺(tái)了《村級(jí)規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則》，建立了兩委聯(lián)席會(huì)議制度和黨支部向黨員、居委會(huì)向黨支部、居委會(huì)向居民代表定期報(bào)告工作制度，進(jìn)一步深化了居務(wù)公開民主管理，重要事項(xiàng)實(shí)行全面公開，廣泛聽取群眾對(duì)集體事務(wù)的反映、意見與建議，保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

綜上所述，該街道社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，但是與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

二、主要困難和突出問題

（一）思想認(rèn)識(shí)不清。在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。比如，有的認(rèn)為建新農(nóng)村就是蓋新樓房，建新農(nóng)村就是修新馬路，忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設(shè)；還有的認(rèn)為建新農(nóng)村，是中央提出來的，應(yīng)該由上面拿錢解決，忽視了新農(nóng)村建設(shè)要突出農(nóng)民的主體地位；還有的認(rèn)為建新農(nóng)村，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)，忽視了新農(nóng)村建設(shè)要立足各地實(shí)際，循序漸進(jìn)，不能急躁冒進(jìn)。

（二）失地農(nóng)民眾多。作為全區(qū)工業(yè)基地，失地農(nóng)民逐年積累，數(shù)量眾多，全街道失地農(nóng)民人口達(dá)到人，占全部人口的，人均耕地為0.2畝，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成很大壓力。一是失地失業(yè)，生活難。多數(shù)居民失地，未能得到很妥善地安置，基本上失去了養(yǎng)活自己及家人的經(jīng)濟(jì)來源，為其生活及家庭的生存構(gòu)成極大的威脅。二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，再發(fā)展難。由于當(dāng)時(shí)土地占用補(bǔ)償制度不健全，因?yàn)檎袨榈榷喾N因素，多數(shù)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，甚至無償占用，為居民的生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的困難，為社會(huì)穩(wěn)定埋下了隱患。三是居民成為社會(huì)“邊緣人”，獲得社會(huì)保障權(quán)難。農(nóng)民失地即為非農(nóng)民，失去了土地的社會(huì)保障權(quán)，但相關(guān)的配套制度和政策措施缺乏，難以獲得城市人所享有的基本養(yǎng)老、醫(yī)療及各種福利等社會(huì)保障權(quán)，全街道養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率僅達(dá)到4，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。

（三）集體收入不平衡。由于各種原因，村居之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)條件好的村莊與差的村莊差距太大，個(gè)別村居基層集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，部分村因歷史原因集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債重，經(jīng)濟(jì)收入渠道少，但用于居民的福利、老年人保障等支出費(fèi)用巨大，正常的辦公費(fèi)用基本依靠轉(zhuǎn)移支付來維持。如此次調(diào)研的湖南崖村，每年用于基礎(chǔ)教育、村莊建設(shè)、發(fā)放居民面粉糧油、交納居民電費(fèi)水費(fèi)等開支大約為120余萬元，村集體僅靠收取沿街商品房等收入，收大于支，難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在，城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)、合理配置的機(jī)制還未完全建立，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還未形成，城鄉(xiāng)居民收入的差距仍然很大。

（四）居民素質(zhì)偏低。當(dāng)前，絕大多數(shù)居民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：思想方面，思想比較保守，傳統(tǒng)意識(shí)比較牢固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工。文明意識(shí)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，公共衛(wèi)生、熱心公益等集體觀念逐步淡化，亂堆、亂放、家庭衛(wèi)生問題比較突出，婚喪大操大辦、封建迷信等不良社會(huì)行為依然存在。

三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

通過這次調(diào)研，我們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，認(rèn)識(shí)是前提，規(guī)劃是龍頭，產(chǎn)業(yè)是支撐，投入是基礎(chǔ)，制度是保障，農(nóng)民是主體?，F(xiàn)根據(jù)我們調(diào)查的情況，提出如下對(duì)策建議：

（一）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。通過各種渠道加大宣傳力度，讓基層干部、社區(qū)群眾全面理解20字方針的重大意義和深刻含義，切實(shí)突出群眾的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵(lì)群眾勇于創(chuàng)新，積極改革，大膽實(shí)踐，調(diào)動(dòng)他們建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化國(guó)家_策方針、法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村干部群眾的覺悟，增強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的____作用，幾個(gè)新農(nóng)村建設(shè)取得一定成效的村的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮，尤其是村支部書記作用的發(fā)揮是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，因此，必須選好、配強(qiáng)農(nóng)村支部書記，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，并充分發(fā)揮好他們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

（二）制定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。在本次調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照“因地制宜、突出特色，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展，政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)”的原則，結(jié)合本區(qū)域生產(chǎn)生活發(fā)展、土地狀況、物質(zhì)文化生活需要、城市化進(jìn)程等，確定出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的階段性標(biāo)準(zhǔn)。把新農(nóng)村建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體規(guī)劃，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)、實(shí)施步驟和工作措施，在此基礎(chǔ)上，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，制定出科學(xué)合理、切實(shí)可行的實(shí)施方案。并結(jié)合實(shí)際，分步實(shí)施，經(jīng)濟(jì)條件好的村居可以先行一步，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的村居要?jiǎng)?chuàng)造條件穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）突出建設(shè)重點(diǎn)。針對(duì)街道實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)“突破口”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)：一是以強(qiáng)化為民服務(wù)為突破口。充分發(fā)揮為民服務(wù)大廳的作用，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，尊重群眾意愿，維護(hù)群眾利益，增進(jìn)群眾福祉，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益。二是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口。發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的根本，離開了發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)就成為無源之水。因地制宜地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，千方百計(jì)地發(fā)展村（居）集體經(jīng)濟(jì)，拓寬村（居）集體收入渠道，增加村集體收入，為提高廣大居民群眾的福利待遇奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；想方設(shè)法地優(yōu)化環(huán)境增加群眾就業(yè)、經(jīng)商的機(jī)會(huì)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，切實(shí)提高群眾的收入，以保證新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步、持續(xù)推進(jìn)。三是以“五改”為突破口。全面實(shí)行改水、改廁、改路、改灶和改圈，徹底清除垃圾堆、柴草堆、石頭堆和糞堆，對(duì)社區(qū)大街小巷、居民庭院進(jìn)行凈化、綠化、美化，改變傳統(tǒng)觀念，提高居民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。四是以提升群眾素質(zhì)為突破口。加大對(duì)群眾科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。五是以加強(qiáng)民主管理為突破口。引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)，全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。六是以提升居民生活質(zhì)量為突破口。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，加快推進(jìn)舊村改造，大力實(shí)施小區(qū)開發(fā)，全面搞好水、電、暖的配套設(shè)施，建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能齊全的大型批發(fā)市場(chǎng)和物流中心，讓群眾享受到城市居民享受的待遇。七是健全社會(huì)保障為突破口。全面推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，加快農(nóng)村征地制度改革，完善對(duì)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償辦法，健全對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛參與。要建立全社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和各界人士對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。要加強(qiáng)輿論宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的良好環(huán)境和氛圍。

篇四 2023新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告2700字

黨的__屆五中提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，這標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段，為做好當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。為了解掌握我鄉(xiāng)當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀，摸清新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，探索促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑、方式和工作思路，根據(jù)縣黨辦的要求，接到通知后，我鄉(xiāng)立即組成調(diào)研組，于8月8日深入到___村進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

(一)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制完成情況、今年的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)情況

1、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制完成情況

___鄉(xiāng)___村是“五個(gè)100”規(guī)劃扶貧村，在__年度又再次被縣政府列為新農(nóng)村建設(shè)示范村。為使___村新農(nóng)村建設(shè)工作順利實(shí)施，__年，縣政府成立了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃小組，具體由農(nóng)辦牽頭，組織財(cái)政、交通、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧等二十多個(gè)部門，聚集了大量的人力對(duì)___村進(jìn)行了實(shí)地踏查，結(jié)合___村的實(shí)際，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以“五通五改三新三提高”為重點(diǎn)，“五通”即：通路、通水、通風(fēng)、通話、通廣播電視;“五改”即：改廁、改圈、改灶、改房、改變傳統(tǒng)落后的生活習(xí)慣;“三新”

即：培養(yǎng)新型農(nóng)民、培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、創(chuàng)建農(nóng)村新的精神面貌;“三提高即：提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量、提高農(nóng)民生活水平，著力建設(shè)一個(gè)良好的居住環(huán)境，一項(xiàng)有特色的支柱產(chǎn)業(yè)，一個(gè)暢通的公路網(wǎng)絡(luò)，一套完整齊全的配套設(shè)施，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和一個(gè)文明進(jìn)步的村規(guī)民約。

通過四至五年的努力，基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民生活寬裕，村內(nèi)環(huán)境整潔優(yōu)美，村民思想道德良好，村級(jí)民主管理健全，公共設(shè)施服務(wù)配套，人與自然和諧”的目標(biāo)，力爭(zhēng)到__年，全村農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)20，達(dá)到4538元以上，人民群眾生活基本達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。

___村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、公路建設(shè)、移民搬遷、村寨道路硬化、通話通電等。其中：規(guī)劃每年利用冬閑地種植脫毒馬鈴薯300畝，封山育林1620畝，花紅種植800畝，板栗140畝，花椒120畝，石漠化治理275畝，實(shí)施坡改梯(水毀工程)、水利建設(shè)等項(xiàng)目，規(guī)劃總投資1924萬元。其中：用于生態(tài)建設(shè)投入142.1萬元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資456萬元，基礎(chǔ)設(shè)施及能源建設(shè)投入641.8萬元，改善村容村貌投入192.6萬元，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)方面投入58.9萬元。

___村新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃定稿后，經(jīng)鄉(xiāng)第六屆人民代表大會(huì)審議通過。

2、今年的目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)情況

今年___村新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：大力實(shí)施水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展?fàn)畲笮竽翗I(yè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展力工經(jīng)濟(jì)，想方設(shè)法增加群眾收入。

(1)種植項(xiàng)目的建設(shè)情況

①、__年度，在縣農(nóng)業(yè)局的支持下，___村調(diào)進(jìn)脫毒馬鈴薯13.4噸，種植面積95畝，目前正待測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收。

②、石漠化治理工作全面開展，實(shí)施地點(diǎn)從夾巖至大寨，面積397畝。

(2)村容村貌的治理情況

①、___村共有自然村寨10個(gè)，現(xiàn)有3個(gè)自然村寨(木房、玉豐、大寨)已完成村寨道路硬化，硬化面積8500余平方米，總長(zhǎng)9000余米，村容村貌得到明顯改善。

②、沼氣池建設(shè)全面普及，___村從__年開始實(shí)施農(nóng)村生態(tài)能源沼氣池建設(shè)項(xiàng)目，歷時(shí)3年，現(xiàn)已建設(shè)沼氣池432口，普及率達(dá)到89.6左右，部分農(nóng)戶因投資不足，場(chǎng)地不夠等因素制約未得以建設(shè)，今后將著力幫扶，予以改善。

③、活動(dòng)場(chǎng)所的改造即將啟動(dòng)。___村老年活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目已選點(diǎn)玉豐，接近村活動(dòng)室，土地丈量工作已全部完成，工程正待建設(shè)之中;玉豐一組球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目也即將啟動(dòng)，水泥撥調(diào)基本到位，預(yù)計(jì)年底建成投入使用。

④、__年度完成改廁400口，衛(wèi)生條件明顯改善。

(3)移民搬遷工作，___村石峰一二組搬遷項(xiàng)目全部啟動(dòng)，土地調(diào)整即選點(diǎn)工作全面開展，共涉及72戶，263人，選點(diǎn)具體落實(shí)在___村下木房河道旁，交通便利。

(4)通路工程及農(nóng)電改造，規(guī)劃一組中涉及到木房至石豐，大石包至毛家坡兩條公路網(wǎng)絡(luò)已通過縣交通局立項(xiàng)批復(fù)，目前毛路建設(shè)已能通車，待項(xiàng)目到位后即組織實(shí)施。

(5)農(nóng)村茅草房改造工作進(jìn)展順利。___村__年開始實(shí)施農(nóng)村貧困戶茅草房改造工程12戶，今年又再次安排落實(shí)12戶，目前正在建設(shè)之中。

(6)通水工程建設(shè)情況。___村是一個(gè)典型的缺水村，群眾人畜

飲水極為困難，水源缺乏，實(shí)施小水窖工程將作為___村改水的重要項(xiàng)目之一，現(xiàn)已建成“母親水窖”250口，利用水利項(xiàng)目建成小水窖50口。

(7)農(nóng)田基本建設(shè)工作取得成效

在規(guī)劃項(xiàng)目中，涉及到農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，現(xiàn)已建成下木房河道一處，煤洞坡水毀工程一處，總投資達(dá)38萬余元，全長(zhǎng)2450

余米，恢復(fù)農(nóng)田430畝。

(8)通電通話工程

農(nóng)網(wǎng)改造工程在全村全面啟動(dòng)，進(jìn)村電網(wǎng)已架設(shè)完畢，主線正在立桿，計(jì)劃8月底全面建成使用;電視網(wǎng)絡(luò)工程已建成遠(yuǎn)教室1個(gè)，安裝電視接收器3個(gè)。

(二)、資金投入情況

1、國(guó)家、省、市、縣資金投入及使用情況

(1)國(guó)家投入的有沼氣池建設(shè)項(xiàng)目、茅草房改造項(xiàng)目，茅草房改造共實(shí)施了12戶，共投入資金7.2萬元，國(guó)家投入資金3.6萬元。沼氣池建設(shè)800口，共投入資金120萬元。

(2)省投入的有石漠化治理、通村公路建設(shè)、移民搬遷等項(xiàng)目，石漠化治理從夾巖至大寨，治理面積397畝，投入資金11.91萬元，通過村公路12公路，投入資金60萬元，移民搬遷76戶，投入資金216萬元。

(3)市投入的有茅草房改造、衛(wèi)生改廁項(xiàng)目，茅草房改造12戶，投入資金3.6萬元，衛(wèi)生改廁400個(gè)，投入資金12萬元。

(4)縣投入的有村寨道路硬化、村活動(dòng)室、精神文明活動(dòng)中心、電網(wǎng)改造、飲水工程、農(nóng)田水利建設(shè)、廣播電視、馬鈴薯種植等項(xiàng)目，道路硬化780平方米，投入資金2萬元，村活動(dòng)室建設(shè)投入資金8萬元，精神文明活動(dòng)中心投入3萬元，農(nóng)電網(wǎng)改造投入120萬元，飲水工程小水窖建設(shè)50口，投入資金5萬元，農(nóng)田水利建設(shè)修建水毀工程一處，投入資金38萬元，廣播電視接收站安裝3個(gè)，投入資金3萬元，馬鈴薯種植95畝，投入資金6700元。

2、農(nóng)民自主籌資投勞情況

農(nóng)民自主籌資投勞主要體現(xiàn)在公路、人畜飲水、沼氣池建設(shè)等項(xiàng)目方面，公路建設(shè)投勞5萬個(gè)工時(shí)，人畜飲水投勞6500個(gè)工時(shí)，沼氣池建設(shè)籌資80萬元。

3、社會(huì)力量投入

無社會(huì)力量投入。

4、支農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)情況

支農(nóng)補(bǔ)貼資金主要是農(nóng)村家庭困難的子女入學(xué)實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，共補(bǔ)助學(xué)生12名，補(bǔ)助金額為3600元;對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金共18萬元。

5、金融支農(nóng)情況

發(fā)放小額貸款共27萬元，用于支持農(nóng)村發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。

(三)生產(chǎn)發(fā)展情況

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

(1)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

通過以國(guó)家投入為引導(dǎo)，農(nóng)民投入為主體，努力增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，努力提高科技含量。

以推廣“雙雜”良種為主的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)得到普及，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性突破，一批農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的適用技術(shù)得到推廣。實(shí)施沼氣池生物能源利用工程、文明村寨路面硬化、對(duì)缺乏生存條件的石旮旯組實(shí)施移民搬遷等項(xiàng)目，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境條件。

篇五農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告2700字

農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步落實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)，不斷鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)地位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大決策。在新的形勢(shì)下，進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為確保藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)這一得民心、順民意的“民心”工程如期完成，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，_____縣食品藥品監(jiān)管局，在市局的指導(dǎo)下組織有關(guān)人員于20__年9月深入全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。通過一年的工作開展_____縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，“兩網(wǎng)”建設(shè)的開展，對(duì)促進(jìn)_____縣新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

一、農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)開展情況

（一）精心組織，強(qiáng)化措施，穩(wěn)步推進(jìn)，深入開展。

在開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作中，縣局始終不渝貫徹落實(shí)省、市局關(guān)于農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作部署，緊緊依靠縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<_____縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作方案>;的通知》，并由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開、相關(guān)單位參加的全縣推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作會(huì)議，分管領(lǐng)導(dǎo)親臨各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體指導(dǎo)落實(shí)，縣局根據(jù)《方案》要求，有步驟、有計(jì)劃的加以實(shí)施。

_____縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作始于20__年8月，先后選定2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個(gè)行政村試點(diǎn)，初步取得成效后，于20__年8月，按照省政府《關(guān)于農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的意見》20__

（31）號(hào)文件精神，制定了實(shí)施方案，分成2個(gè)推進(jìn)組，在全縣三鎮(zhèn)六鄉(xiāng)一場(chǎng)一礦全面展開，并初見成效。

1、農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

按照《實(shí)施方案》的要求，縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組本著積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效的原則，逐一鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行落實(shí)，召開會(huì)議，研究辦法，制定措施，落實(shí)人頭，明確責(zé)任?，F(xiàn)已建成9個(gè)藥品監(jiān)督協(xié)管站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)或副書記出任協(xié)管站站長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)任副站長(zhǎng)，辦公室設(shè)在衛(wèi)生院；在行政村設(shè)置14個(gè)信息員工作站，由該村群眾信得過的鄉(xiāng)村醫(yī)生出任信息站站長(zhǎng)，辦公室設(shè)在村衛(wèi)生所。目前，聘藥品監(jiān)督協(xié)管員27人，藥品監(jiān)督信息員90人，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全部行政村，基本形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，藥品監(jiān)督也初顯成效，僅今年上半年，全局查處14件違法案件中，有2件是信息員舉報(bào)案件，其中 1件移交案件，也是信息員舉報(bào)，并提供當(dāng)場(chǎng)取得的物證。

2推動(dòng)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

解決農(nóng)村用藥難、用藥貴，讓廣大農(nóng)民兄弟用上安全有效放心藥是我們藥品監(jiān)管系統(tǒng)肩負(fù)的歷史責(zé)任。解決這一難題的最有效措施和途徑，就是農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，法律規(guī)范”的原則，結(jié)合_____縣的實(shí)際，實(shí)行以“連鎖＋配送”為主，醫(yī)院代購(gòu)為輔的方式，建立“點(diǎn)多、線暢、面廣、多元”的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。具體運(yùn)作方法是：“政府出面，藥監(jiān)牽頭，藥企競(jìng)選，運(yùn)作規(guī)范，醫(yī)藥協(xié)定”。最后，確定了2家醫(yī)藥零售連鎖企業(yè)為藥品供應(yīng)企業(yè)，即：_____縣德榮醫(yī)藥連鎖（零售）有限公司，_____市養(yǎng)生堂醫(yī)藥零售連鎖有限公司，分別負(fù)責(zé)對(duì)其設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖門店藥品配送及村屯服務(wù)性供藥點(diǎn)藥品配送。藥品物流任務(wù)由連鎖企業(yè)委托縣醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)（因批發(fā)企業(yè)小，經(jīng)營(yíng)萎縮，庫(kù)房、車輛、人員閑置）。通過近一年的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況看，藥品零售連鎖配送延伸到村屯，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民用藥方便、及時(shí)、安全、有效，藥品價(jià)格與縣城連鎖店同價(jià)的階段性目標(biāo)。

（二）勇于實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制。

在推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)上，全局上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，積極運(yùn)作。充分依靠縣政府領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)政府支持，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，通力協(xié)作，統(tǒng)籌謀劃，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。在認(rèn)真總結(jié)工作中取得的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，吸取教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，虛心向兄弟局學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)實(shí)踐。

首先，我們成立農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了方案；二是在具體運(yùn)作上，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同參與，召開聯(lián)席會(huì)議，解決一些具體問題，如設(shè)置村級(jí)服務(wù)性供藥點(diǎn)問題；三是統(tǒng)籌謀劃，防止盲目。縣局在《實(shí)施方案》的總體要求下，制定了具體操作程序，統(tǒng)一制定規(guī)章制度，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)牌，統(tǒng)一宣傳圖版，統(tǒng)一“兩網(wǎng)”示意圖版。在縣局還制定了全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)展示圖版和轄區(qū)分布圖，各協(xié)管站、信息站制作了職責(zé)圖版等，各推進(jìn)組按計(jì)劃，按程序運(yùn)作；第四，推進(jìn)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)與新農(nóng)村合作醫(yī)療相結(jié)合。凡是村級(jí)新合作醫(yī)療點(diǎn)的，均為藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)；第五，推進(jìn)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作與規(guī)范藥房工作相結(jié)合。凡是村藥品服務(wù)性供藥點(diǎn)的村衛(wèi)生所，藥房達(dá)標(biāo)率為100％；第六，藥品監(jiān)督“兩員”培訓(xùn)與藥事法律法規(guī)宣傳工作相結(jié)合，集中培訓(xùn)與日常宣傳相結(jié)合。藥品監(jiān)督“兩員”既要接受培訓(xùn)，又要做好藥事法律法規(guī)宣傳工作，既是監(jiān)督員，又是宣傳員。

三、推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的困難和問題。

_____縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)初見成效，但是，從調(diào)查的情況看，還存在一些不容忽視和亟待解決的困難和問題。

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠，工作熱情不高，影響農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)深入開展。主要表現(xiàn)在：

1、監(jiān)管系統(tǒng)工作人員對(duì)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)認(rèn)識(shí)高度不夠。沒有從踐行“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村高度上認(rèn)識(shí)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，致使農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)不均衡，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合的不夠。如沿江村屯相對(duì)生活殷實(shí)，村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，“兩網(wǎng)”建設(shè)工作開展比較好；而交通不便，基礎(chǔ)薄弱的山上村屯“兩網(wǎng)”建設(shè)工作開展的就不好，很多自然村屯，無衛(wèi)生所、診所，甚至連合法的食雜點(diǎn)都沒有，根本談不上用藥方便及時(shí)；

2、聘請(qǐng)的協(xié)管員、信息員對(duì)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作認(rèn)識(shí)模糊，工作熱情不高，責(zé)任心不強(qiáng)，主動(dòng)性自覺性差，有一種應(yīng)付了事，走過場(chǎng)的情況。

(二)藥品零售連鎖配送機(jī)制不完善。這兩家連鎖企業(yè)均通過gsp認(rèn)證，為了防止獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)的弊端，在農(nóng)村藥品供應(yīng)上選擇兩家企業(yè)。但是，連鎖企業(yè)內(nèi)部管理，服務(wù)跟不上，許多問題急需解決。例如：藥品品種不全，藥品配送不及時(shí)，尤其是村級(jí)服務(wù)性供藥點(diǎn)，配送不及時(shí)，一次提藥數(shù)量少就不能配送，連鎖總部重視連鎖門店而忽視服務(wù)性供藥點(diǎn)的藥品配送；連鎖門店兼作的藥品配送業(yè)務(wù)不規(guī)范，票據(jù)開據(jù)、質(zhì)量控制手續(xù)不完善等。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的各項(xiàng)制度的執(zhí)行和運(yùn)行機(jī)制亟待改進(jìn)。例如：經(jīng)費(fèi)問題，“兩員”考評(píng)無約束等。

（四）農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作不完全，不徹底。例如：一些偏遠(yuǎn)、交通不便的自然村屯近二十余個(gè)無藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，這些村屯的弱勢(shì)農(nóng)民更需要解決用藥難問題。

（五）農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作推進(jìn)過程中，還存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量問題。如：有些網(wǎng)點(diǎn)建立了卻沒有開展工作，需立即改正過來，明確責(zé)任。

總之，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，是新形勢(shì)下食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)肩負(fù)的神圣使命和歷史責(zé)任，全局上下要在科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)方針的指引下，鞏固和完善農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，為建設(shè)新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。

篇六法院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告3750字

這是一篇關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨和國(guó)家從全局出發(fā)提出的重要戰(zhàn)略決策，對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，和諧社會(huì)建設(shè)都具有重大意義。_縣法院緊緊圍繞縣委中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認(rèn)真全面深入地學(xué)習(xí)貫徹黨的_精神，積極投身到服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中去，為實(shí)現(xiàn)_縣縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。

一、隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

_縣法院建于1955年4月，至今已有52年的歷史，隨著時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，_縣法院的各項(xiàng)審判工作，隊(duì)伍建設(shè)及物質(zhì)裝備建設(shè)等方面都有了很大的進(jìn)步。目前現(xiàn)有在編干警66人，由維、漢、回、哈四個(gè)民族組成，其中維吾爾族35人，占全院干警總數(shù)的53.03%，漢族27人，占全院干警總數(shù)的40.91%，回族3人，占全院干警總數(shù)的4.09%，哈薩克族1人，占全院干警總數(shù)的1.52%；大專以上文化程度64人，占全院干警總數(shù)的96.97%；黨員44人，占全院干警總數(shù)的66.67%；干警中副處級(jí)干部2人，正副科級(jí)22人，具有審判員以上職稱40人，院機(jī)關(guān)設(shè)有行政辦公室、政工科、研究室、監(jiān)察室、立案庭、民一庭、民二庭、行政庭、刑事庭、監(jiān)督庭、執(zhí)行局、法警大隊(duì)十二個(gè)庭室，下轄火車站、魯克沁兩個(gè)中心人民法庭。法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，如何為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的法制環(huán)境，成為_縣法院工作中面臨的十分重要的課題。

二、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性和必要性，增強(qiáng)自覺服務(wù)的意識(shí)。

站在全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。_縣是農(nóng)業(yè)大縣，絕大多數(shù)人口分布農(nóng)村，農(nóng)村人口占的比例大。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間還存在著較大的差異。事實(shí)證明，沒有廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面發(fā)展，_縣全面建設(shè)小康社會(huì)也不可能完全實(shí)現(xiàn)。因此，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。為盡快縮小城鄉(xiāng)差別，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，縣委根據(jù)_縣實(shí)際，提出了“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的方針，抓住農(nóng)民持續(xù)快速增收，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民和加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)改善人居環(huán)境三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體的原則，建立多種模式，分類指導(dǎo)，推進(jìn)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化及城鎮(zhèn)化“三化”互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大融合、大發(fā)展，從根本上縮小城鄉(xiāng)差距。縣法院立足_縣工作實(shí)際，從區(qū)情、縣情出發(fā)，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念、飽滿的精神狀態(tài)、高昂的工作熱情、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，積極為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的司法保障。

目前，_縣新農(nóng)村建設(shè)正在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)按計(jì)劃分步實(shí)施，扎實(shí)有序鋪開，發(fā)展勢(shì)頭良好。自治區(qū)已將_縣列為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，將連木沁鎮(zhèn)列為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將連木沁巴扎村列為試點(diǎn)村，同時(shí)_縣確定魯克沁鎮(zhèn)、吐峪溝鄉(xiāng)、迪坎鄉(xiāng)為全縣試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，另外還確定了3個(gè)示范村，20個(gè)建設(shè)村?？h法院應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，充分發(fā)揮審判職能，搞好各項(xiàng)審判工作，積極為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的司法保障和服務(wù)。為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量，并努力做好以下工作：

（一）依法維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安全穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾的安全感。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，穩(wěn)定是前提和基礎(chǔ)。依法打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)治安，確保社會(huì)穩(wěn)定是人民法院的首要任務(wù)?？h法院必須繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的部署，堅(jiān)決打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力犯罪，重點(diǎn)打擊三股勢(shì)力以及其他坑農(nóng)害農(nóng)，制售假農(nóng)藥、假種子、假化肥、劣質(zhì)生產(chǎn)資料和農(nóng)機(jī)具，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的犯罪，保障農(nóng)村群眾安居樂業(yè)。運(yùn)用刑法武器，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、投毒、故意傷害等刑事犯罪，做到從重從快，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村人民群眾的安全感。

（二）切實(shí)加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，確保農(nóng)民群眾正確行使權(quán)力。針對(duì)_縣農(nóng)民群眾文化程度、法律意識(shí)的現(xiàn)實(shí)情況和土地、鄰里糾紛、人身損害賠償、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷等案件的多發(fā)性，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)訴訟指導(dǎo)、舉證規(guī)則和訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示及法律釋明工作，通過網(wǎng)上立案、巡回法庭等方式及時(shí)受理農(nóng)牧民群眾的各種訴求，耐心向當(dāng)事人講解有關(guān)的訴訟常識(shí)，告知其法定的訴訟權(quán)利和義務(wù)，提示其訴訟可能存在風(fēng)險(xiǎn)。善于做群眾工作，善于用通俗易懂的語言為農(nóng)村當(dāng)事人講理釋法，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求，理解法律，對(duì)待糾紛。大力加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作，充分發(fā)揮調(diào)解的作用，能調(diào)解的盡量調(diào)解，盡量以調(diào)解的方式結(jié)案，認(rèn)真落實(shí)“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的目標(biāo)要求，把握好涉農(nóng)案件當(dāng)事人利益的均衡點(diǎn)，提高調(diào)解水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法庭要充分發(fā)揮前沿陣地作用，大力推行上門立案、電話預(yù)約等便民服務(wù)措施，把庭開到田間地頭，邀請(qǐng)村干部或基層人民調(diào)解員參加調(diào)解，就地化解矛盾，努力做好法律服務(wù)和法律宣傳等項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，力爭(zhēng)使矛盾和糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，真正做到定紛止?fàn)?，維護(hù)_縣農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和諧。

（三）妥善快速審理好涉農(nóng)案件及拖欠農(nóng)民工工資案，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活有著特有的規(guī)律和特點(diǎn)，涉農(nóng)訴訟糾紛針對(duì)審判效率也有著特殊的要求。特別是對(duì)于具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)等因素的案件，如每年3－5月間，_縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村出現(xiàn)土地承包合同糾紛不斷，當(dāng)事人起訴到_縣法院后，因時(shí)值春耕季節(jié)，應(yīng)快立案、快審判、快執(zhí)行，盡量簡(jiǎn)化訴訟程序，減少訴訟時(shí)間，使農(nóng)村當(dāng)事人盡快從訴訟紛爭(zhēng)中解脫出來，確保農(nóng)時(shí)，不誤生產(chǎn)。另外，每年不少的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，老板拖欠農(nóng)民工工資案時(shí)有發(fā)生，一到年終，農(nóng)民工拿不上錢，到_縣法院訴訟的也比較多，法院對(duì)拖欠農(nóng)民工工資案給予高度重視，優(yōu)先辦理，快審快結(jié)，確保農(nóng)民工能夠及時(shí)地拿到工資。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是農(nóng)民，而活躍在城鄉(xiāng)各地，從事各行各業(yè)的農(nóng)民工則通過以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明，已經(jīng)成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要生力軍。努力加速“農(nóng)民變工人”、“農(nóng)民變市民”進(jìn)程。向農(nóng)民工廣泛宣傳，普及勞動(dòng)法等基本法律知識(shí)，提高他們的法律意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。在廣大的農(nóng)村，通過加大對(duì)勞動(dòng)法及相關(guān)法律法規(guī)的廣泛宣傳，提高農(nóng)民的法律意識(shí)，讓他們知道自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)應(yīng)該如何解決，教會(huì)他們?nèi)绾我婪ňS權(quán)，讓他們知道只有通過合法正當(dāng)?shù)耐緩?，才有可能成功地維權(quán)，討回自己的工資，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（四）落實(shí)司法為民要求，方便群眾訴訟依法維權(quán)。司法為民是_縣法院的工作宗旨。把司法為民的要求落實(shí)到廣大農(nóng)村，是人民法院、人民法官服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在司法為民方面，一是要方便農(nóng)村群眾訴訟，從立案、繳費(fèi)、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立和完善司法救助制度，對(duì)符合司法救助條件的困難農(nóng)牧民，依法予以減、緩、免交訴訟費(fèi)，確保當(dāng)事人能夠打得起官司；切實(shí)保證當(dāng)事人法定的各項(xiàng)訴訟權(quán)利，確保有理有據(jù)的當(dāng)事人能夠打得贏官司，體現(xiàn)社會(huì)主義司法制度的人文關(guān)懷。為農(nóng)民當(dāng)事人提供方便快捷的法律服務(wù)，進(jìn)一步推行小額訴訟速裁制度，大膽改革民事審判方式，繼續(xù)加強(qiáng)速裁法庭工作，實(shí)行民事案件繁簡(jiǎn)分流，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確、雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議不大的涉農(nóng)民事案件適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，?jiǎn)化辦案程序，降低訴訟成本，縮短辦案周期，提高審判效率，方便群眾訴訟，減少當(dāng)事人訟累。大力弘揚(yáng)“馬錫五”審判方式，針對(duì)_縣轄區(qū)面積大、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民訴訟不方便的特點(diǎn)，因地制宜，堅(jiān)持巡回審判制度，每年制定巡回辦案計(jì)劃，每月選取土地承包合同、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、相鄰關(guān)系等農(nóng)村群眾十分關(guān)注、社會(huì)影響較大的典型案件2－3件，排期開庭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)，巡回辦案，就地審理調(diào)解宣判，以案說法，對(duì)農(nóng)牧民群眾進(jìn)行法制宣傳，為農(nóng)忙或邊遠(yuǎn)村隊(duì)來往不便的農(nóng)村群眾打官司提供便利條件，讓農(nóng)牧民群眾實(shí)實(shí)在在的感受到實(shí)惠。

（五）大力開展普法教育和法制宣傳，推進(jìn)依法治村工作的健康發(fā)展。充分發(fā)揮審判職能，從農(nóng)民的知識(shí)化、現(xiàn)代化和法治化的要求出發(fā)，強(qiáng)化其法律素質(zhì)教育。通過各種途徑大力開展普法教育，深入到各鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，開展義務(wù)法律咨詢。運(yùn)用發(fā)生在群眾身邊的典型案例制進(jìn)行法制宣傳，以案說法，利用節(jié)假日送法下鄉(xiāng)，公開聯(lián)系方式，便于為群眾提供法律幫助。幫助村委會(huì)依法修訂村規(guī)民約，規(guī)范村務(wù)管理，確保依法治村工作的健康開展。

（六）加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)總結(jié)，為黨委決策服務(wù)。深入基層，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，加強(qiáng)對(duì)_縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的調(diào)研，尤其是新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題、新亮點(diǎn)和廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，注意傾聽群眾的意見和呼聲，既要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)部署、整體推進(jìn)、分步實(shí)施，又要量力而行、因地制宜、突出特色、注重實(shí)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，積極為黨委、政府建言獻(xiàn)策，提供決策參考。緊密結(jié)合當(dāng)前正在廣泛深入開展的社會(huì)主義法治理念、大力倡導(dǎo)和踐行八個(gè)方面良好風(fēng)氣作風(fēng)建設(shè)等教育活動(dòng)，認(rèn)真研究落實(shí)依法保障新農(nóng)村建設(shè)的具體措施，以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)措施落實(shí)情況和實(shí)際成效作為檢驗(yàn)社會(huì)主義法治理念教育和作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧_、平安_做出新的更大的貢獻(xiàn)。

篇七新醫(yī)改下農(nóng)村公衛(wèi)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告9650字

新醫(yī)改下農(nóng)村公衛(wèi)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

20__年一場(chǎng)突出其來的sars疫情、近年來多個(gè)地區(qū)發(fā)生的兒童手足口病、世界各地均有蔓延趨勢(shì)的艾滋病毒、重大災(zāi)害所產(chǎn)生的次生災(zāi)害以及目前全球正在爆發(fā)的甲型h1n1流感等疫情給我們的衛(wèi)生防疫體系帶來了前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)，讓我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)衛(wèi)生防疫體系建設(shè)的重要性，并反思公共衛(wèi)生建設(shè)中存在的突出問題，特別是農(nóng)村公共衛(wèi)生體系中存在的諸多刻不容緩的問題。應(yīng)如何采取有效的措施來建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系，不斷提高人們的健康水平，最大限度減少各種疫病對(duì)人類的危害，維護(hù)公共安全，構(gòu)建和諧社會(huì)，有效建立覆蓋全國(guó)，特別是農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡(luò)等問題，是當(dāng)前各級(jí)政府及為公共衛(wèi)生提供管理與服務(wù)的各界管理者和服務(wù)者都應(yīng)認(rèn)真做出的科學(xué)思考和決策行動(dòng)。

面對(duì)當(dāng)前公共衛(wèi)生所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，___、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，在多年深入調(diào)研、試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過5個(gè)多月公開征求意見和修訂， 20__年4月6日正式公布了《___國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），4月7日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（20__—20__年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。而地處西部地區(qū)貴州省南緣中部的_____縣，一個(gè)國(guó)家新階段貧困開發(fā)重點(diǎn)縣，資源匱乏、財(cái)力薄弱、災(zāi)害頻繁、公共衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足，在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，加大對(duì)西部貧困地區(qū)建設(shè)投入、新醫(yī)改政策重點(diǎn)促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的新政策下，我們應(yīng)如何搶抓機(jī)遇，如何去積極準(zhǔn)備和科學(xué)應(yīng)對(duì)？使國(guó)家的重大決策能夠真正落實(shí)，使“人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。在認(rèn)真研讀新政策的同時(shí)，本人結(jié)合所掛職的天津市大港區(qū)實(shí)際，對(duì)兩地的衛(wèi)生工作進(jìn)行了調(diào)查研究和對(duì)比分析，就新醫(yī)改下西部地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)有了一些初淺的思考和對(duì)策建議。

一、政策解讀

《意見》明確提出：從20__年到20__年，重點(diǎn)抓好基本醫(yī)療保障制度等五項(xiàng)改革：一是要加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)；二是要初步建立國(guó)家基本藥物制度；三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；四是要促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化；五是要推進(jìn)公立醫(yī)院改革。___、國(guó)務(wù)院決定今后3年各級(jí)政府共投入8500億元深化醫(yī)改，保障和改善民生、解決老百姓切身利益問題。

《意見》明確提出“實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化”，在推行均等化的過程中，重點(diǎn)解決服務(wù)質(zhì)量的差距問題。要從根本上建立新的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的衛(wèi)生籌資和投入模式，做到城鄉(xiāng)衛(wèi)生均衡發(fā)展，保證城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供同等服務(wù)、獲得同等補(bǔ)償。六項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的具體內(nèi)容是：

（一）15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗項(xiàng)目。計(jì)劃用3年時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)1994年至20__年出生的未免疫人群實(shí)施乙肝疫苗接種。

（二）農(nóng)村婦女“兩癌”（乳腺癌、宮頸癌）檢查項(xiàng)目。20__年，在全國(guó)200個(gè)左右的縣啟動(dòng)試點(diǎn)，完成宮頸癌檢查200萬人、乳腺癌檢查40萬人。

（三）增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目。對(duì)全國(guó)農(nóng)村婦女孕前和孕早期進(jìn)行免費(fèi)補(bǔ)服葉酸，降低我國(guó)神經(jīng)管缺陷等疾病的發(fā)生率。每年計(jì)劃為1200萬名左右的農(nóng)村婦女補(bǔ)服葉酸。

（四）實(shí)施“百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”。利用3年時(shí)間，對(duì)目前全國(guó)現(xiàn)有和當(dāng)年新發(fā)的貧困白內(nèi)障患者進(jìn)行復(fù)明手術(shù)。20__年計(jì)劃完成20萬例貧困白內(nèi)障患者手術(shù)，每名患者平均補(bǔ)助資金800元。

（五）在貴州、云南等6個(gè)省實(shí)施消除燃煤型氟中毒危害項(xiàng)目，擴(kuò)大地氟病區(qū)的改爐改灶覆蓋范圍。20__年完成87萬戶的爐灶改造任務(wù)，每戶按400元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，同時(shí)加強(qiáng)已完成改爐改灶病區(qū)的后期管理和防治效果評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)。

（六）實(shí)施農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目。3年規(guī)劃為710萬農(nóng)戶進(jìn)行無害化廁所建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。20__年計(jì)劃完成411萬戶，同時(shí)開展農(nóng)村飲水安全集中供水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)12萬份。

《方案》中明確：堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針，實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，健全制度體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進(jìn)社會(huì)和諧。到2023年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！斗桨浮凡⑻岢隽恕八捻?xiàng)基本”和“一個(gè)試點(diǎn)”，即加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國(guó)家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

二、調(diào)研對(duì)比

天津大港雖屬區(qū)，建區(qū)歷史僅有三十年，其人口與貴州_____懸殊不大，行政、事業(yè)單位、社會(huì)功能等的設(shè)置及體制幾乎一致，服務(wù)面差不多，但在公共衛(wèi)生服務(wù)體系的實(shí)際現(xiàn)狀上卻與_____有著本質(zhì)上的差別：

（一）天津市大港區(qū)情況：大港區(qū)總?cè)肟?1萬，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)27所，其中二級(jí)綜合醫(yī)院4所，一級(jí)以下綜合醫(yī)院20所，中醫(yī)院1所，預(yù)防保健機(jī)構(gòu)（婦幼保健院和防病站）2所。共有病床2023張，每千人擁有床位5.3張，衛(wèi)生人員共3298人，其中各類衛(wèi)生技術(shù)人員2666人，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員7.2人。區(qū)內(nèi)擁有ct、mri（核磁）、dr（數(shù)字?jǐn)z影）等萬元以上醫(yī)療設(shè)備1193臺(tái)件。年診療總?cè)舜芜_(dá)150余萬，其中門診人次140萬、急診人次7.9萬、住院治療3.6萬人次。另外，還有鄉(xiāng)村醫(yī)生322人，個(gè)體醫(yī)生210人。

區(qū)屬衛(wèi)生系統(tǒng)在職職工1585人，其中大港醫(yī)院651人，社區(qū)醫(yī)院302人，衛(wèi)生局直屬單位防病站60人、衛(wèi)生監(jiān)督所62人、中醫(yī)醫(yī)院77人、婦幼保健院134人、涉農(nóng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)299人。具有大學(xué)本科以上學(xué)歷384人（研究生9人），大專653人，中專學(xué)歷383人。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱人員1280名，其中副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱人員118名、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員383名、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員779名；其中醫(yī)生661人、藥劑92人、護(hù)理421人、技師106人。

（二）貴州省_____縣現(xiàn)狀：全縣31.8萬人口，現(xiàn)有19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1所二級(jí)綜合醫(yī)院（縣人民醫(yī)院）、1所婦幼保健院、1所疾病預(yù)防控制中心、1所衛(wèi)生監(jiān)督所、1所衛(wèi)生學(xué)校、1個(gè)合醫(yī)管理機(jī)構(gòu)。核定編制為498人，病床總床位數(shù)編制314張，每千人擁有床位數(shù)1.02床，不足大港區(qū)的20%。20__年底，全縣擁有_光機(jī) 、cr、自動(dòng)生化分析儀、血球分析儀、電解質(zhì)分析儀等大型醫(yī)療設(shè)備11臺(tái)。

全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工478人（大港區(qū)41萬人口擁有衛(wèi)生系統(tǒng)在職職工1585人），其中行政人員8人，衛(wèi)生技術(shù)人員423人，其他非衛(wèi)生技術(shù)人員47人，空余編制20人。每千人僅有1.3名衛(wèi)生技術(shù)人員，比大港區(qū)少5.9人?？h衛(wèi)生局機(jī)關(guān)核定編制16人，其中行政編制10人，事業(yè)編制6人?，F(xiàn)缺副局長(zhǎng)2名、紅十字會(huì)秘書長(zhǎng)1名，紅十字會(huì)工作人員1名，愛衛(wèi)辦工作人員1名。

全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員235人，其中醫(yī)生173人，護(hù)士41人，其它衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員21人。20__年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員中：中級(jí)職稱18人，初級(jí)職稱217人，中級(jí)技術(shù)人員均嚴(yán)重缺乏，影響醫(yī)療質(zhì)量的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房中危房面積占14.45%，且設(shè)備簡(jiǎn)陋、落后，均未配齊三大常規(guī)檢驗(yàn)設(shè)備，且僅有5臺(tái)_光機(jī)、10臺(tái)b超正常運(yùn)行。

20__年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生支出3841萬元，占全縣財(cái)政總支出的6.77%。

調(diào)研對(duì)比來看，天津大港衛(wèi)生資源富足，機(jī)構(gòu)設(shè)置齊全，衛(wèi)生人員飽和甚至富余，醫(yī)資學(xué)科結(jié)構(gòu)合理，政府及社會(huì)力量投入到位，提供了更多的公共衛(wèi)生保障方面的地方配套及資金。而貴州_____公共衛(wèi)生現(xiàn)狀與天津大港相比整體差距至少10年。

三、現(xiàn)狀分析

我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口有8億以上，且絕大多數(shù)居住于地廣人稀的山區(qū)丘陵地區(qū)，看病遠(yuǎn)、看病難，公共衛(wèi)生保障體系不健全等問題尤為突出。改革開放以來，我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，疾病防治能力不斷增強(qiáng)，醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴(kuò)大，衛(wèi)生科技水平迅速提高，人民群眾健康水平明顯改善，居民主要健康指標(biāo)處于發(fā)展中國(guó)家前列。尤其是抗擊“非典”取得重大勝利以來，各級(jí)政府加大投入，公共衛(wèi)生、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生加快發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)取得突破性進(jìn)展，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革打下了良好基礎(chǔ)。但是，我們也應(yīng)該清醒的看到，當(dāng)前我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展要求和人民群眾健康需求不適應(yīng)的矛盾還比較突出，東西部地區(qū)公共衛(wèi)生發(fā)展差距大，從我國(guó)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展歷程和當(dāng)前農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀來看，西部地區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展形勢(shì)還很嚴(yán)峻。

（一）我國(guó)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展歷程

1．建立期（1949年-1965 年）：1951 年，第一屆全國(guó)衛(wèi)生會(huì)議提出了縣設(shè)衛(wèi)生院，區(qū)設(shè)衛(wèi)生所，鄉(xiāng)設(shè)衛(wèi)生委員，村設(shè)衛(wèi)生員的要求?？h醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站、婦幼保健所等縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隨之逐步建立，公社衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室(保健站) 相繼成立，以集體經(jīng)濟(jì)為依托的農(nóng)村三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)初步形成。公社衛(wèi)生院兼有提供基本醫(yī)療服務(wù)和初級(jí)衛(wèi)生保健技術(shù)指導(dǎo)及鄉(xiāng)村衛(wèi)生行政管理的功能，成為三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)的基礎(chǔ)。

2．發(fā)展期（1965 年-1979 年）：1965 年，在___同志“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去”的號(hào)召下，全國(guó)農(nóng)村短期速成培訓(xùn)了一大批半農(nóng)半醫(yī)的農(nóng)村衛(wèi)生人員（“赤腳醫(yī)生”），成為當(dāng)時(shí)重要的農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)，合作醫(yī)療也得到較大發(fā)展。保健站、赤腳醫(yī)生和合作醫(yī)療成為當(dāng)時(shí)農(nóng)村衛(wèi)生工作的“三大法寶”。

3．變革期（1979 年至今）：改革開放以來，我國(guó)進(jìn)行了多項(xiàng)衛(wèi)生醫(yī)療體制改革。1979 年經(jīng)濟(jì)體制改革，農(nóng)村實(shí)行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，以集體經(jīng)濟(jì)為依托的農(nóng)村三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)受到很大沖擊，農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)一度極度薄弱甚至空白。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府開始探索以預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)結(jié)合的一系列方針路線，建立了初期的農(nóng)村和城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并取得了顯著成就。1985年可謂是醫(yī)改元年，在這一年我國(guó)正式啟動(dòng)醫(yī)改，核心思想是放權(quán)讓利，擴(kuò)大醫(yī)院自主權(quán)。1998年開始推行“三項(xiàng)改革”，即醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、藥品生產(chǎn)流通體制改革，20__年國(guó)務(wù)院召開專題會(huì)議就“三改并舉”進(jìn)行部署。20__年1月全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議提出四大基本制度，即基本衛(wèi)生保健制度、醫(yī)療保障體系、國(guó)家基本藥物制度和公立醫(yī)院管理制度。20__年10月，中共十七大報(bào)告中首次明確提出衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域的“四大體系”，即“覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系”?！八拇篌w系”的提出不僅系統(tǒng)總結(jié)了以前的研究，還為今后的改革構(gòu)建了嶄新的框架。20__年新醫(yī)改方案的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)的醫(yī)藥衛(wèi)生改革正式啟動(dòng)。

（二）東部地區(qū)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)：（天津市大港區(qū)為例）

1．創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，各項(xiàng)規(guī)劃超前，國(guó)家新政策貫徹執(zhí)行、配套落實(shí)快，地方新政策、新思路、新舉措多。

2．具體經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。大膽改革，創(chuàng)新體制：20__年大港區(qū)試點(diǎn)實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本藥品零差率銷售制度，制定基本藥品目錄，在社區(qū)基本藥品實(shí)行集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送的基礎(chǔ)上，通過合理補(bǔ)償和完善運(yùn)行機(jī)制，取消社區(qū)基本藥品的銷售加成率，打破以藥養(yǎng)醫(yī)的機(jī)制，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照藥品集中采購(gòu)的相同價(jià)格提供給患者使用，使社區(qū)基本藥品價(jià)格至少降低15%，達(dá)到減輕患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)的目的。

3．整合衛(wèi)生資源，拆并醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是20__年將大港區(qū)社區(qū)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為大港區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并將衛(wèi)生局直屬的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心劃歸大港區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，城區(qū)36個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（點(diǎn)）實(shí)施一體化管理。二是將涉農(nóng)的醫(yī)院、衛(wèi)生院分別轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并將部分衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，并劃歸相應(yīng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，5個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心下設(shè)16個(gè)新農(nóng)村居民小區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的基本架構(gòu)已經(jīng)形成，并全面開展融預(yù)防、醫(yī)療、保健康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為一體的18項(xiàng)基層衛(wèi)生服務(wù)。

４．進(jìn)一步強(qiáng)化公益事業(yè)職能，逐年加大衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，增強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)管理與服務(wù)能力。20__年區(qū)財(cái)政給大港醫(yī)院補(bǔ)貼1194.2萬元，20__年財(cái)政補(bǔ)貼提高到1828.8萬元，是20__年700多萬元補(bǔ)貼的兩倍多，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)更新設(shè)備，完善設(shè)施。

５．實(shí)行醫(yī)防分設(shè)制度，有效開展預(yù)防保健工作，改事后治療為事先接種。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院防保工作分離出來，明確職能，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)、?？茖Ｈ素?fù)責(zé)，專款專用。設(shè)立單獨(dú)片區(qū)防保接種點(diǎn)，預(yù)防保健服務(wù)得到了有力保證。

６．衛(wèi)生人才隊(duì)伍培養(yǎng)與新技術(shù)建設(shè)雙增強(qiáng)。一是多形式強(qiáng)化思想教育，提高衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)建設(shè)，樹立肯吃苦、講奉獻(xiàn)、能干事的團(tuán)隊(duì)形象。二是規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍，按照依法、及時(shí)、正確、便民的要求，縮短辦理時(shí)限，提高辦事服務(wù)效能。三是加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，改善衛(wèi)技人員知識(shí)機(jī)構(gòu)，舉辦各種培訓(xùn)班（20__年短訓(xùn)班80個(gè)班次），選派30余名中青年學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干外出培訓(xùn)，一批80年代畢業(yè)的優(yōu)秀中青年學(xué)科帶頭人已經(jīng)在臨床一線發(fā)揮業(yè)務(wù)技術(shù)骨干作用，并制定了城區(qū)大醫(yī)院與基層醫(yī)院的雙項(xiàng)互動(dòng)機(jī)制。

７．職業(yè)道德建設(shè)與行風(fēng)建設(shè)取得成效。一是將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與開展解放思想大討論、黨風(fēng)廉政警示、普法教育等結(jié)合，納入各級(jí)醫(yī)院繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、日常教育和崗前教育。二是把醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)結(jié)果與職稱職務(wù)晉升、晉級(jí)、聘用、評(píng)優(yōu)和績(jī)效工作掛鉤，充分發(fā)揮醫(yī)德考評(píng)制度的約束和激勵(lì)作用。三是規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)行為，明令嚴(yán)禁科室及醫(yī)務(wù)人員個(gè)人采購(gòu)耗材，嚴(yán)肅查處不按規(guī)定流程和規(guī)則采購(gòu)等不規(guī)范行為，實(shí)行責(zé)任追究制。四是實(shí)施醫(yī)務(wù)公開與醫(yī)患溝通制度。實(shí)行費(fèi)用清單制和費(fèi)用查詢制，提高收費(fèi)透明度。堅(jiān)持對(duì)合理用藥情況進(jìn)行定期講評(píng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)于使用（價(jià)格較高的進(jìn)口藥、自費(fèi)藥等）特殊用藥、特殊治療項(xiàng)目、手術(shù)等事前必須與患者或家屬進(jìn)行告知溝通。五是建立快速處置醫(yī)患糾紛與信訪舉報(bào)查辦機(jī)制。對(duì)于所反映的涉及醫(yī)療收費(fèi)問題、醫(yī)療質(zhì)量糾紛、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、經(jīng)濟(jì)問題、工資獎(jiǎng)金分配等方面問題及時(shí)進(jìn)行了調(diào)處，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（二）西部地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀：（貴州省_____縣為例）

1．衛(wèi)生資源緊缺，與東部地區(qū)差距較大。近幾年來，_____縣財(cái)政投入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)大幅度增長(zhǎng)，由20__年的1375萬元增至20__年的3841萬元，國(guó)家對(duì)_____衛(wèi)生投入的總量也有較大的增長(zhǎng)，但相對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及農(nóng)村人群衛(wèi)生保健需求的增加來看，仍顯不足。加之國(guó)家投入的多數(shù)衛(wèi)生資源集中在城市，農(nóng)村公共衛(wèi)生投入不夠。廣大農(nóng)村醫(yī)療條件較差，特別是鄉(xiāng)村衛(wèi)生院設(shè)施簡(jiǎn)陋，醫(yī)療設(shè)備不足，衛(wèi)技人才缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行艱難，效率低下，村級(jí)衛(wèi)生室多以私人所有為主，設(shè)施、技術(shù)參差不齊，不能提供更為有效而安全的防保與就診服務(wù)。因農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，山區(qū)和貧困地區(qū)健康狀況令人堪憂，這些地區(qū)人口死亡率高，人均預(yù)期壽命低。

2．三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)松散。經(jīng)濟(jì)體制改革后，農(nóng)村衛(wèi)生管理體制發(fā)生很大變革。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的介入使三級(jí)保健網(wǎng)絡(luò)間的協(xié)作關(guān)系變得松散和轉(zhuǎn)為無序競(jìng)爭(zhēng)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)不健全，出現(xiàn)網(wǎng)底破裂，村衛(wèi)生室形同虛設(shè)。特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施后，臨床業(yè)務(wù)量加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更是重醫(yī)輕防，不能很好的起到防疫婦保的中間樞紐作用；縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)資不強(qiáng)，呈現(xiàn)龍頭作用削弱的狀況，防保工作難以有效落實(shí)。

3．投入不足，地方輔助配套政策不夠。由于國(guó)家投入不足，補(bǔ)償機(jī)制不健全，地方財(cái)力有限，配套政策不夠，從而使公共衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、婦幼保健、愛國(guó)衛(wèi)生以及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等相對(duì)薄弱，影響了衛(wèi)生職能的充分發(fā)揮，使地方公共衛(wèi)生防控工作形勢(shì)嚴(yán)峻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得不“以藥補(bǔ)醫(yī)”，“以醫(yī)補(bǔ)防”，縣級(jí)防保機(jī)構(gòu)更多的精力也用于開展有償服務(wù)，醫(yī)、防功能混亂。村醫(yī)不是國(guó)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)正式人員，補(bǔ)助金到20__年才提高至每人每月200元，待遇較低，導(dǎo)致脫崗離職、村醫(yī)變動(dòng)較為頻繁等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分地區(qū)群眾生病就近治療難尋醫(yī)，“看病難”問題依然沒有得到有效解決。加上農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制，疾病防控工作難以有效全面推進(jìn)。

4．衛(wèi)生資源配置和利用不平衡：據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)大部分的醫(yī)療資源集中在大城市，其中30 %又集中在大醫(yī)院。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，衛(wèi)生資源富足，街鎮(zhèn)衛(wèi)生院重復(fù)設(shè)置，人員飽和，設(shè)備閑置等浪費(fèi)現(xiàn)象突出；而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，人才匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展相對(duì)滯后，不能滿足農(nóng)村人群的衛(wèi)生服務(wù)需求。_____縣每千人僅有衛(wèi)生技術(shù)人員1.3人，床位1.02床，與大港區(qū)每千人有衛(wèi)生技術(shù)人員7.2人，床位5.3床相距甚遠(yuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的_光機(jī)、b超等常規(guī)檢驗(yàn)設(shè)備不齊，中級(jí)職稱衛(wèi)生技術(shù)人員僅18人，僅占總?cè)藬?shù)的0.76%，而大港區(qū)1280名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱人員中，副高級(jí)以上職稱118名、中級(jí)職稱383名。從平均擁有的醫(yī)生數(shù)、床位數(shù)、醫(yī)療設(shè)備數(shù)等各方面來比較，我們西部地區(qū)比其他地區(qū)過低，并且西部地區(qū)地域遼闊，服務(wù)面大，公共衛(wèi)生資金投入又相對(duì)不足，從而難以保證公共衛(wèi)生服務(wù)的范圍和質(zhì)量。

20 世紀(jì)80 年代以后，針對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的問題，各級(jí)政府也紛紛研究制定了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的衛(wèi)生政策，積極進(jìn)行各種衛(wèi)生服務(wù)形式的探索和實(shí)踐。但是，城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，資源配置不合理，公共衛(wèi)生和農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作比較薄弱，醫(yī)療保障制度不健全，藥品生產(chǎn)流通秩序不規(guī)范，醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制不完善，政府衛(wèi)生投入不足，醫(yī)藥費(fèi)用上漲過快，人民群眾反映比較強(qiáng)烈。特別是我們西部農(nóng)村，其公共衛(wèi)生主要指標(biāo)明顯低于全國(guó)平均水平，農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)利用明顯不足。據(jù)有關(guān)資料顯示，有病未治療的比例高于全國(guó)平均值大約5個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)住院未住院的比例高于全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)存在著諸多問題，我們從以上天津市大港區(qū)與貴州省_____縣的一些數(shù)據(jù)對(duì)比，可以看到西部地區(qū)與東部地區(qū)的衛(wèi)生資源及公共衛(wèi)生服務(wù)的差距，看到了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的必要性。

四、對(duì)策思考

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，群眾對(duì)改善醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)將會(huì)有更高的要求。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化和生態(tài)環(huán)境變化等，都給醫(yī)藥衛(wèi)生工作帶來一系列新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是一項(xiàng)涉及面廣、難度大的社會(huì)系統(tǒng)工程。_____屬西部欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)地區(qū)，資源匱乏、財(cái)力薄弱，這就決定了我縣在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作上的復(fù)雜性和艱巨性。開展此項(xiàng)工作，需要各級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)決策，需要各部門長(zhǎng)期艱苦努力和堅(jiān)持不懈的探索，需要一個(gè)全社會(huì)共同參與和努力漸進(jìn)的過程，才能逐步建立起既符合我國(guó)國(guó)情又更利于我縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)和諧發(fā)展的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。要實(shí)施好“新醫(yī)改”政策，更好的完成好時(shí)代使命，我們是否已做好準(zhǔn)備？在認(rèn)真思考后作如下對(duì)策建議：

（一）必須統(tǒng)一思想、明確使命

新醫(yī)改不僅是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的改革，更是全社會(huì)的改革，涉及層面廣、影響范圍大，惠及每一個(gè)公民。《意見》中強(qiáng)調(diào)政府職責(zé)，明確了由政府主導(dǎo)、傾向基層、全民覆蓋、均等化、公益性，推行管辦分開、醫(yī)藥分開的新型醫(yī)藥衛(wèi)生管理服務(wù)體制，這就需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門樹立一盤棋的思想，密切配合、共同努力，以達(dá)到各級(jí)認(rèn)真履責(zé)，全民和諧共享的目的。

（二）必須認(rèn)真解讀、科學(xué)規(guī)劃

中央提出三年內(nèi)要重點(diǎn)支持20__所左右縣級(jí)醫(yī)院(含中醫(yī)院)、5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2400所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及邊遠(yuǎn)地區(qū)村衛(wèi)生室的建設(shè)任務(wù)，這必將極大地改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)條件，為全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)在建項(xiàng)目要加強(qiáng)建設(shè)、質(zhì)量、資金、安全的全方位管理，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，盡快使項(xiàng)目在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮作用。現(xiàn)在，國(guó)家正在組織編制農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(二期)建設(shè)方案，我們應(yīng)組建專門的政策研究小組，認(rèn)真研讀好新醫(yī)改政策及其相關(guān)聯(lián)的政策，按照國(guó)家的要求及確定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，搞好系統(tǒng)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等均要長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)，要科學(xué)合理地遴選項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家和社會(huì)力量的更多支持。

（三）必須搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新機(jī)制

1．實(shí)行多元化衛(wèi)生服務(wù)，需要及時(shí)配套相關(guān)政策

為有利于新醫(yī)改政策的貫徹落實(shí)，盡快實(shí)現(xiàn)“人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)，就公共衛(wèi)生項(xiàng)目落實(shí)，各項(xiàng)工作的運(yùn)行監(jiān)督，管理服務(wù)、經(jīng)辦效能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革和鄉(xiāng)、村藥品供應(yīng)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送，推行鄉(xiāng)村一體化管理等相關(guān)政策應(yīng)盡早起草出臺(tái)，有力指導(dǎo)改革試點(diǎn)工作。

2．構(gòu)建公共衛(wèi)生服務(wù)體系，需要全力統(tǒng)籌各方力量

新醫(yī)改政策的實(shí)施是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、人事、社保、民政、編制、宣傳、食藥監(jiān)管等部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，政府在統(tǒng)籌各方力量的基礎(chǔ)上，要研究探索建立長(zhǎng)效的投入機(jī)制、服務(wù)機(jī)制及管理機(jī)制，從而逐步建立起符合我縣實(shí)際的具有預(yù)防、保健、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育服務(wù)等功能的新型農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

3．完善法制化管理，需要建立資質(zhì)認(rèn)證準(zhǔn)入及培訓(xùn)制度

衛(wèi)生人員自由執(zhí)業(yè)和多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)需要有足夠的法律支持，更需要推行衛(wèi)生服務(wù)的法制化管理。針對(duì)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展形勢(shì)，中央應(yīng)盡快完善相關(guān)法律體系，我們應(yīng)及時(shí)研究應(yīng)和建立完善的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度，如建立專業(yè)人員、技術(shù)運(yùn)用、大型設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等衛(wèi)生服務(wù)要素的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從制度上規(guī)范衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的籌建、設(shè)備設(shè)置、質(zhì)量控制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)衛(wèi)生績(jī)效的提高。同時(shí)，我縣基層衛(wèi)生人才數(shù)量、質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需要，尤其是全科醫(yī)生、學(xué)科帶頭人嚴(yán)重缺乏，針對(duì)這些問題，我縣應(yīng)以事業(yè)單位人事制度改革為契機(jī)，積極盤活現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才資源，反聘退休專業(yè)技術(shù)人員，補(bǔ)充醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)力量等，并盡快建立衛(wèi)生人才的引入機(jī)制、培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，科學(xué)合理地制定基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，采取學(xué)歷教育、在職培訓(xùn)、到城市大醫(yī)院進(jìn)修、高校學(xué)生群體納入基層合格人才儲(chǔ)備庫(kù)培養(yǎng)建設(shè)等多種方式，全面開展基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作，尤其是我縣121個(gè)村衛(wèi)生員的合格上崗工作，力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有合格的基層衛(wèi)生人才的目標(biāo)，為廣大基層群眾提供安全、適宜的衛(wèi)生服務(wù)。

4．有效開展預(yù)防保健工作，需要?jiǎng)?chuàng)新醫(yī)防分設(shè)機(jī)制

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院應(yīng)將防保工作分離出來?？茖Ｈ素?fù)責(zé)，或單獨(dú)成立防保所或衛(wèi)生服務(wù)中心(站) ，承擔(dān)衛(wèi)生保健及政府委托的衛(wèi)生監(jiān)督等任務(wù)。如江蘇省的南通、揚(yáng)州、宿遷等部分地區(qū)及昆山市即采用這種模式；天津大港社區(qū)單獨(dú)設(shè)立片區(qū)防保接種點(diǎn)等的經(jīng)驗(yàn)證明，由于有專門的機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)和人員，職能定位明確，經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，預(yù)防保健服務(wù)得到了有力保證。

5．公共衛(wèi)生服務(wù)的良性發(fā)展，需要健全完善監(jiān)督評(píng)估機(jī)制

有效利用農(nóng)村有限的衛(wèi)生資源，探索多元化的衛(wèi)生服務(wù)形式。需要“完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，開展村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行衛(wèi)生人員自由執(zhí)業(yè)和多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資預(yù)算管理，全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員聘用制和崗位管理制度”等。這就需要及時(shí)健全衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督、考核評(píng)估機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范，制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督，并認(rèn)真落實(shí)考核評(píng)估制度，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)的良性競(jìng)爭(zhēng)及各部門共同依法依規(guī)協(xié)調(diào)管理。

（四）必須加大投入、認(rèn)真貫徹落實(shí)

20__-20__年，按國(guó)家目前已經(jīng)明確的量化投入指標(biāo)，需要各省各級(jí)財(cái)政投入的資金有五項(xiàng)：到20__年各級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)合的人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由80元提高到120元；對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由80元提高到120元；用兩年左右時(shí)間，將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保；城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由10元提高到15元，20__年達(dá)到20元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋面20__年達(dá)到100%。國(guó)家各部委醫(yī)改配套文件也將陸續(xù)出臺(tái)，我們應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、強(qiáng)化預(yù)算、整合資源、確保投入，政府投入應(yīng)及時(shí)納入財(cái)政預(yù)算，并多措并舉確保提供相關(guān)的財(cái)力保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應(yīng)在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下積極主動(dòng)的共同整合相關(guān)資源投入到新醫(yī)改的各項(xiàng)工作中，并應(yīng)健全衛(wèi)生、計(jì)生、教育、等公共服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和人力資源配置，健全農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 。

《___國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》發(fā)布、《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（20__—20__年）》的出臺(tái)，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體步驟，更是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，有利于當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，有利于公共衛(wèi)生保障體系的建設(shè)，更有利于“人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，作為這項(xiàng)工作的實(shí)施者、服務(wù)者，為不辱使命，我們必須在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，更多的思考、更高的追求，更快的行動(dòng)，更優(yōu)的履責(zé)，共同努力構(gòu)建更為完善的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

篇八鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告示例2650字

今年是落實(shí)“十一五”規(guī)劃、建設(shè)新農(nóng)村的起步之年。新年伊始，__鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部集體下村作調(diào)研，為新年新農(nóng)村建設(shè)摸好底，架好勢(shì)?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、基本情況和取得成效

全鎮(zhèn)轄10個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，48個(gè)自然村，總戶數(shù)4005戶，面積48.6平方公里，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.32萬人。距市中心31公里。

近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“北工中城南閑”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、綠色富鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)”的總體思路，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了較快發(fā)展。2023年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 1.78億元，比上年增長(zhǎng)10.9%；其中農(nóng)業(yè)6564萬元，增長(zhǎng)10.26%，農(nóng)民人均收入達(dá)到5194元。

二、主要困難和突出問題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

（二）農(nóng)村投入嚴(yán)重不足

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

（四）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后

（五）基層組織建設(shè)仍然薄弱。

三、幾點(diǎn)建議

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，針對(duì)我鎮(zhèn)的實(shí)際，現(xiàn)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出幾點(diǎn)建議：

（一）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

（二）加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本

途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。積極組織實(shí)施好“陽光工程”，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時(shí)積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

（四）抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)

對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作各級(jí)要有總體的規(guī)劃，根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn)，對(duì)各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設(shè)計(jì)以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴(yán)格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)。

（五）繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；文化活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

（六）、加快促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，免收義務(wù)教育的雜費(fèi)，調(diào)整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

篇九 2023年農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告7300字

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是黨的十八大的重要戰(zhàn)略部署和省委“五個(gè)湖北”建設(shè)的具體要求，是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，它不僅關(guān)系到資源的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系到人民群眾的福祉。鄂州作為全省城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、綜改示范區(qū)，如何落實(shí)市委六屆七次全會(huì)要求，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，充分發(fā)揮良好的區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)文明建設(shè)為載體，倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力走出一條獨(dú)具鄂州特色的科學(xué)發(fā)展之路，是當(dāng)前亟需研究的課題。市政協(xié)高度關(guān)注我市生態(tài)文明建設(shè)工作，成立專題調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研。幾個(gè)月來，調(diào)研組深入三區(qū)實(shí)地調(diào)研，召開市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議座談研討，到省直相關(guān)部門征詢專家意見，并赴廣東惠州市、福建三明市等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，形成調(diào)研報(bào)告。6月26日，召開市政協(xié)七屆十次常委會(huì)議，專題議政協(xié)商，市政府汪繼明副市長(zhǎng)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，聽取意見?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市生態(tài)文明建設(shè)的初步成效

近幾年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、重保護(hù)、強(qiáng)監(jiān)管，為生態(tài)文明建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。近幾年來，市委、市政府積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等有關(guān)政策措施，生態(tài)產(chǎn)業(yè)得到一定發(fā)展。通過政策引導(dǎo)，大力推進(jìn)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)停高能耗、高污染“五小”企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，使冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)下降。大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，__年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到75。57億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的23%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高1。18個(gè)百分點(diǎn)。通過建設(shè)一批大型商貿(mào)項(xiàng)目，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。以休閑觀光為突破口的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展初見成效，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式成為了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的主導(dǎo)方式。

(二)自然生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)。全市森林面積達(dá)到38萬畝，森林覆蓋率16。1%。全市共區(qū)劃界定生態(tài)公益林17。4萬畝，占森林總面積的45%。建成沿路(公路、鐵路)、沿江(港)綠化帶500多公里;建立濕地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)8個(gè)，面積1。6萬公頃;全面推進(jìn)國(guó)土整治工作，在全省地級(jí)市中率先實(shí)現(xiàn)了國(guó)土整治全覆蓋;全市有2300多畝因采礦造成破壞的土地已列入恢復(fù)治理;水資源管理與保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)施洋瀾湖生態(tài)修復(fù)工程、開展梁子湖流域清理治理工作，有效恢復(fù)與保護(hù)了湖泊和流域的生態(tài)環(huán)境。

(三)人居環(huán)境有所改善。城市建成區(qū)綠化覆蓋率和綠地率分別達(dá)到42%和40%;加大了城市生活污水處理和生活垃圾無害化處理力度，排水管道長(zhǎng)度達(dá)到600多公里;加強(qiáng)了飲用水源保護(hù)工作;實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作有序開展，全市已獲得命名的有4個(gè)省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)省級(jí)生態(tài)村，12個(gè)社區(qū)被評(píng)為全省第一批“宜居村莊”。

(四)生態(tài)安全保障工作扎實(shí)開展。有效開展項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)工作，“__”以來，嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度，對(duì)多個(gè)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目實(shí)行了“一票否決”;進(jìn)一步完善了江湖水庫(kù)保安工程、洪水預(yù)警系統(tǒng)以及氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)和緊急救援體系等，綜合防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng);生態(tài)公益林得到有效管護(hù)，森林防火撲救體系基本健全;動(dòng)植物疫病蟲害預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制初步建成，農(nóng)林水產(chǎn)疫病得到有效防治。

二、生態(tài)文明建設(shè)中存在的突出問題及原因

盡管我市在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上采取了一些具體舉措，取得一定成效，但與建設(shè)生態(tài)文明市的目標(biāo)要求差距較大。通過調(diào)查了解，有三個(gè)突出問題需要引起高度重視。

(一)污染問題較為突出。一是主城區(qū)空氣污染問題突出。節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，__年，我市單位gdp能耗為1。24噸標(biāo)煤/萬元，是生態(tài)市考核標(biāo)準(zhǔn)的1。37倍;全市中心城區(qū)空氣中so2、no2、pm10含量與全國(guó)325個(gè)地級(jí)及以上城市的平均值相比，so2、pm10基本持平，但no2含量高于平均值25%;工業(yè)廢氣、粉塵排放存在隨意性，鄂鋼、球團(tuán)礦等部分企業(yè)排放不達(dá)標(biāo)，偷排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。建筑揚(yáng)塵管理欠缺，汽車尾氣污染治理尚未起步，嚴(yán)重影響甚至威脅市民健康。二是固廢物及垃圾處理不到位。尾礦、廢石等固體廢棄物年排放量75。2萬噸，年綜合利用12。9萬噸，累計(jì)存量641。2萬噸;農(nóng)村垃圾處理嚴(yán)重滯后，三區(qū)都沒有垃圾處理站，不僅造成再生資源的浪費(fèi)，而且采取簡(jiǎn)單的填埋式處理，導(dǎo)致污染物深處理不到位，造成水體、土壤二次污染現(xiàn)象比較嚴(yán)重。三是農(nóng)業(yè)面源污染趨重。由于傳統(tǒng)的耕作方式及農(nóng)業(yè)比較效益低等原因，我市農(nóng)民種“懶”莊稼現(xiàn)象突出，過份依賴化肥、農(nóng)藥及除草劑等，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，土壤結(jié)構(gòu)破壞，地力下降。__年，全市化肥施用總量達(dá)到120318噸(純量，下同)，耕地畝平化肥施用量44公斤，比1988年增長(zhǎng)了43%，高于全國(guó)平均水平39%;水產(chǎn)養(yǎng)殖投肥水平高于種植業(yè)水平，導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化;使用各種農(nóng)藥及除草劑共計(jì)1052。4噸，平均每畝0。58公斤，高于全國(guó)平均水平;使用農(nóng)膜689噸，其中地膜約470噸，有15%的農(nóng)膜殘存于農(nóng)田土壤中。

(二)生態(tài)資源保護(hù)不夠。一是湖泊銳減，濕地功能退化。鄂州素稱“百湖之市”，但資料顯示，湖泊數(shù)量減少、面積縮小、水質(zhì)惡化。我市湖泊面積由1950年的59萬畝縮減到現(xiàn)在的31。5萬畝，減少了46%。由于人工圍墾，以及濕地改作它用，導(dǎo)致原來連湖通江的三大湖泊體系分割成一個(gè)個(gè)相對(duì)封閉的子系統(tǒng)，加之水體污染，濕地環(huán)境受影響的程度加重，自然濕地面積萎縮，導(dǎo)致濕地生物多樣性銳減，濕地調(diào)節(jié)生態(tài)的功能退化。調(diào)查表明，梁子湖濕地由于水利工程建設(shè)和引排水帶來的負(fù)面影響面積達(dá)1。37萬公頃，占濕地面積的三分之一。二是山體植被破壞較為嚴(yán)重。主城區(qū)南部山體平推開發(fā)較為普遍，新城區(qū)已失去有山有水的獨(dú)特風(fēng)貌;一些地方礦產(chǎn)資源無序開發(fā)，造成局部地區(qū)山體破壞、植被損毀、水土流失。全市因采礦造成破壞的面積中，復(fù)墾還綠面積不到生態(tài)破壞面積的5%。三是林業(yè)資源不豐富。生態(tài)公益林以中幼林為主，森林覆蓋率遠(yuǎn)低于創(chuàng)建生態(tài)市40%的指標(biāo)要求。森林保護(hù)力度不夠，林分質(zhì)量退化。

(三)建設(shè)機(jī)制尚未形成。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，在指導(dǎo)思想、實(shí)際工作和業(yè)績(jī)考評(píng)上仍然存在重gdp增速、輕生態(tài)建設(shè)，企業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益，輕環(huán)保社會(huì)責(zé)任意識(shí)，個(gè)人重環(huán)保利益，輕生態(tài)公益的傾向;少數(shù)地方和部門對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的思路不清、目標(biāo)不明，工作缺乏針對(duì)性;沒有設(shè)置科學(xué)有效的生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系、考核評(píng)價(jià)方法;沒有形成有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融、土地以及投融資等方面的政策機(jī)制，政策導(dǎo)向不明確;生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等銜接不夠緊密，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村較為突出。

綜合分析存在問題的原因，既有歷史條件下形成的結(jié)構(gòu)因素，也有現(xiàn)實(shí)條件下的發(fā)展和理念因素。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重不合理的問題尚未得到有效改善。__年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為12。3：60。1：27。6，且冶金行業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重高達(dá)31。38%。第三產(chǎn)業(yè)占比低于創(chuàng)建生態(tài)市40%的要求，商貿(mào)、物流、旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成了高能耗、高排放的工業(yè)體系，導(dǎo)致環(huán)境治理成本高、難度大。而且調(diào)整的轉(zhuǎn)型成本、替代產(chǎn)業(yè)、財(cái)政收入等現(xiàn)實(shí)問題的考量，注定結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過程。二是資源要素偏緊。由于地域、環(huán)境的限制，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載力之間的矛盾日益突出，自然資源、資金、技術(shù)等資源要素制約越發(fā)明顯。三是生態(tài)公共產(chǎn)品缺失。有的部門注重解決看得見的民生工程，提供諸如城市硬件設(shè)施等公共產(chǎn)品，忽視了環(huán)境和生態(tài)的調(diào)節(jié)功能、支持功能和文化功能也是民生工程，導(dǎo)致較少提供諸如生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境等生態(tài)公共產(chǎn)品。四是公眾參與意識(shí)不強(qiáng)。大多數(shù)公眾認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)就是治理環(huán)境污染。公眾關(guān)注環(huán)境保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)個(gè)人利益，只有當(dāng)環(huán)境問題影響個(gè)人生活、損害自身利益時(shí)才會(huì)采取一定行動(dòng)予以維護(hù)，而對(duì)公共環(huán)境的維護(hù)缺乏責(zé)任意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。

三、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的幾點(diǎn)建議

生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。___對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和省委、省政府的決策要求給我們提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇和歷史機(jī)遇。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的必由之路，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的先決條件，是最根本的民生工程。應(yīng)堅(jiān)持工業(yè)文明與生態(tài)文明相融合，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相促進(jìn);堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展;堅(jiān)持“目標(biāo)導(dǎo)向、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)保障、制度推進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力建設(shè)美麗新鄂州。為此建議：

(一)明確生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容，著力構(gòu)建目標(biāo)導(dǎo)向體系

生態(tài)文明建設(shè)既包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，又包括生態(tài)文化建設(shè)、生態(tài)社會(huì)建設(shè)。既要明確生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵，也要準(zhǔn)確界定生態(tài)文明建設(shè)的外延，形成目標(biāo)導(dǎo)向。建議參照廣東惠州、福建三明等市的作法，明確一個(gè)時(shí)期總體目標(biāo)，并將目標(biāo)任務(wù)細(xì)分到每一個(gè)階段。總體目標(biāo)：就是要建設(shè)環(huán)境潔凈優(yōu)美、生活健康舒適、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源綜合利用、人與自然和諧的生態(tài)園林城、文化旅游城、精致宜居城，實(shí)現(xiàn)鄂州“天藍(lán)、地綠、水凈、城美”。分段目標(biāo)：第一階段：以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“六城聯(lián)創(chuàng)”的目標(biāo)(中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市和全國(guó)文明先進(jìn)城市)。第二階段：各區(qū)全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，形成以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主體的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。第三階段：全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明與生態(tài)文明全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)和諧共生，展現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的鄂州新風(fēng)貌。近期任務(wù)：通過減少與控制水、氣、聲、渣等污染源、削減排放量，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與保護(hù);通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、優(yōu)化環(huán)境功能區(qū)劃，促進(jìn)知識(shí)型產(chǎn)業(yè)和生態(tài)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民在生產(chǎn)方式、生活方式以及消費(fèi)方式等方面向環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會(huì)和諧的生態(tài)文明方向轉(zhuǎn)變，大力提升全體市民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)和參與保護(hù)環(huán)境程度。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力構(gòu)建規(guī)劃引領(lǐng)體系

廣東惠州市編制實(shí)施了《惠州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《惠州市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，并出臺(tái)《招商引資環(huán)保指引》、《淡水河流域環(huán)保準(zhǔn)入指南》等文件，把做好生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制，作為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，增強(qiáng)了規(guī)劃對(duì)發(fā)展的導(dǎo)向作用，值得借鑒。建議以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以但推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)為抓手，科學(xué)規(guī)劃我市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模、發(fā)展方向及功能布局，充分考慮生態(tài)景觀的需要，形成合理的城鄉(xiāng)發(fā)展空間形態(tài)和發(fā)展規(guī)模。一是優(yōu)化市域布局。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的目標(biāo)要求，合理劃分市域功能區(qū)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。著力打造一“城”為主(主城區(qū))，“兩沿”聯(lián)接(沿江、沿港生態(tài)長(zhǎng)廊)，“三湖”示范(梁子湖生態(tài)示范區(qū)、紅蓮湖生態(tài)度假區(qū)、梧桐湖生態(tài)城)的生態(tài)文明建設(shè)格局。加緊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)、城中村改造、綠地景觀建設(shè)、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)等與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)聯(lián)的專項(xiàng)規(guī)劃和修建性規(guī)劃的編制工作。二是完善規(guī)劃指導(dǎo)。要在《鄂州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(__—2023年)》基礎(chǔ)上，按照生態(tài)文明建設(shè)總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)文明的功能分區(qū)、生態(tài)資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局、風(fēng)格特點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃的綜合性、全局性、戰(zhàn)略性和可操作性。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接，切實(shí)體現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中建設(shè)的理念。三是強(qiáng)化規(guī)劃約束。相比于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)劃，生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃更具有長(zhǎng)期性和艱巨性，在實(shí)際運(yùn)作中，容易讓位于更能體現(xiàn)政績(jī)的gdp等硬性約束指標(biāo)。因此，要強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的法律性，保證規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，任何單位和個(gè)人，不得隨意變更規(guī)劃，確保生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃長(zhǎng)期實(shí)施，有序推進(jìn)。

(三)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是生態(tài)文明建設(shè)的治本之策。三明市的歷史發(fā)展?fàn)顩r與鄂州相似，都是偏重型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在生態(tài)文明建設(shè)中，三明市以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為著力點(diǎn)，全力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，__年，三明市第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到34%。建議我市以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等為方向，建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加快發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。一手抓冶金、建材、化工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)的改造提升，運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，力爭(zhēng)在2到3年內(nèi)全市高耗能、高物耗和高污染的行業(yè)全部實(shí)行清潔生產(chǎn)。一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，大力引進(jìn)、培育、發(fā)展一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞新材料、新能源、生物醫(yī)藥及工程、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，策劃和推進(jìn)一批高新技術(shù)項(xiàng)目，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，力爭(zhēng)到“__”末新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占gdp的比重高于全省平均水平。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)方面，要依托三江港區(qū)，加快鄂州“地主港”、“公路港”等項(xiàng)目建設(shè)，打造區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)城市。生態(tài)旅游業(yè)方面，要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快策劃和開發(fā)觀光、休閑、度假、文化、健身為主題的旅游產(chǎn)品，打響具有鄂州特色的生態(tài)旅游品牌。文化產(chǎn)業(yè)方面，要按照“一區(qū)一品牌、一區(qū)一園區(qū)、一區(qū)一實(shí)體”的要求，加快梧桐湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，培育一批文化骨干企業(yè)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實(shí)力。三是加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。梁子湖區(qū)要全面退出一般工業(yè)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為立區(qū)之本，創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)。要實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量化，推廣科學(xué)種植(養(yǎng)殖)，切實(shí)減少農(nóng)業(yè)面源污染。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引進(jìn)和扶持力度，策劃、實(shí)施一批種植(養(yǎng)殖)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推動(dòng)效益農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

(四)培植項(xiàng)目載體，著力構(gòu)建生態(tài)保障體系

一是謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。密切關(guān)注國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞環(huán)境保護(hù)、污染治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目，建立生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫(kù)，以一批重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施構(gòu)建生態(tài)保障體系。將梁子湖生態(tài)修復(fù)、環(huán)湖生態(tài)林帶、長(zhǎng)港綜合治理及洋瀾湖綜合治理、城鄉(xiāng)一體化垃圾污水收集處理、退耕還林、封山育林、天然林保護(hù)等項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，適時(shí)申報(bào)、實(shí)時(shí)推進(jìn)。二是抓好山水資源保護(hù)。出臺(tái)嚴(yán)格的山體湖泊保護(hù)政策，做好全市尤其是城區(qū)山體資源摸底登記備案工作，對(duì)開發(fā)建設(shè)中的劈山開石填湖造地等行為應(yīng)立即停止，責(zé)令恢復(fù)原貌，并給予嚴(yán)厲處罰;嚴(yán)格控制高速公路、高速鐵路和國(guó)省道沿線可視范圍內(nèi)的山體開采;加強(qiáng)對(duì)全市5000畝以上湖泊進(jìn)行調(diào)查摸底、實(shí)地勘線、建檔立卷等工作，依據(jù)《湖北省湖泊管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)監(jiān)管;保護(hù)為主、適度開發(fā)，全面改善梁子湖水系、花馬湖水系、樊湖水系等流域水環(huán)境質(zhì)量，確保全市流域水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)水體環(huán)境功能要求。三是加強(qiáng)工業(yè)污染防治。嚴(yán)格源頭把關(guān)，實(shí)施招商引資項(xiàng)目環(huán)境生態(tài)一票否決制度;加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)控，對(duì)鄂鋼、球團(tuán)礦等排放大戶，進(jìn)行24小時(shí)在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，督促重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo);強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，建立重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)和排放數(shù)據(jù)旬報(bào)及公開制度，接受社會(huì)各界及媒體監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)環(huán)境污染和責(zé)任追究制度，使企業(yè)處罰和追責(zé)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于治理成本，促使企業(yè)自覺治理;加強(qiáng)重點(diǎn)治理，強(qiáng)化對(duì)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)(火電、化工、冶金、建材、有色金屬采選等行業(yè))技術(shù)改造和污染治理工作;積極開展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)固體廢物源頭控制和危險(xiǎn)廢物污染防治，全面推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用和再生資源回收利用，完善、規(guī)范危險(xiǎn)廢物處理處置管理。四是抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)做好城市污水處理廠及其配套管網(wǎng)、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物處置中心等設(shè)施建設(shè)，加快重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程和垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)市、區(qū)(開發(fā)區(qū))污水集中處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高生活污水、生活垃圾、工業(yè)污水以及醫(yī)療廢物的收集處理能力。圍繞新農(nóng)村建設(shè)、家園清潔行動(dòng)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作，堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合的方式，積極推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”的綜合整治，大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

(五)完善體制機(jī)制，著力構(gòu)建制度推進(jìn)體系

進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)的制度環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)。一是完善政策引導(dǎo)機(jī)制。建立重大項(xiàng)目生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，全面評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的生態(tài)成本、生態(tài)效益，保證決策的科學(xué)性。建立山水開發(fā)利用備案制度，通過采取保護(hù)性開發(fā)、一般性開發(fā)、限制性開發(fā)等措施，保證山水資源得到合理有效開發(fā)利用。設(shè)立重大項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)資金，積極支持生態(tài)項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家、省政府專項(xiàng)資金和銀行信貸、設(shè)備租賃融資;支持企業(yè)發(fā)行債券和上市融資，切實(shí)讓企業(yè)享受環(huán)保帶來的效益，激發(fā)企業(yè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。積極開展生態(tài)文明建設(shè)全民宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體開展生態(tài)文明公益活動(dòng)，增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)、環(huán)保、綠色、低碳的生活方式，形成生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。二是完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極落實(shí)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用的支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步拓寬補(bǔ)償范圍、深化補(bǔ)償內(nèi)容、增加補(bǔ)償資金，在市域范圍內(nèi)探索“資金橫向轉(zhuǎn)移”補(bǔ)償模式。積極推進(jìn)在省級(jí)以上層面建立梁子湖等跨界流域的補(bǔ)償機(jī)制。三是完善生態(tài)保障監(jiān)管機(jī)制。探索生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)資金投入與利益共享機(jī)制，盤活市場(chǎng)資源，引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人共同參與生態(tài)文明建設(shè);完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源與環(huán)境保護(hù)管理制度、林地林權(quán)保護(hù)監(jiān)管制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和損害賠償制度。四是完善生態(tài)考評(píng)機(jī)制。推行生態(tài)gdp核算制度，盡快建立一套有利于綠色gdp發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制和考核標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)政府節(jié)能減排的績(jī)效管理，將相關(guān)的考核評(píng)估統(tǒng)一到生態(tài)文明建設(shè)框架下，建立統(tǒng)一的考評(píng)制度，提高管理的層級(jí)，設(shè)立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制;把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，建立分類、分區(qū)目標(biāo)考核辦法。

篇十農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告4250字

為進(jìn)一步掌握農(nóng)村團(tuán)建工作的實(shí)際情況，找準(zhǔn)存在問題，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，我們采取發(fā)放調(diào)查問卷的形式，就農(nóng)村共青團(tuán)的現(xiàn)狀、存在的問題，對(duì)搞好農(nóng)村共青團(tuán)工作的意見、建議進(jìn)行了調(diào)查。本次調(diào)查面向農(nóng)村團(tuán)干部，共發(fā)出問卷97份，收回79份，回收率為81.4%，調(diào)查覆蓋率占全區(qū)農(nóng)村團(tuán)書記的56%，具有一定的代表性?，F(xiàn)梳理歸納形成調(diào)查報(bào)告。

一、農(nóng)村共青團(tuán)工作的現(xiàn)狀

1、基層組織情況。目前，全區(qū)共有11個(gè)鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委，174個(gè)村(居)，174個(gè)村(居)團(tuán)支部。從調(diào)查的情況看，各村(居)團(tuán)支部組織設(shè)置健全，都明確了領(lǐng)導(dǎo)專門分管團(tuán)工作，并結(jié)合村(居)換屆的契機(jī)，對(duì)團(tuán)組織進(jìn)行換屆，選好配齊團(tuán)支部帶頭人，調(diào)整充實(shí)團(tuán)支部骨干力量。大部分村(居)能按照上級(jí)團(tuán)委的要求，認(rèn)真配合完成各項(xiàng)中心工作。同時(shí)我們也看到，農(nóng)村團(tuán)組織存在弱化、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的現(xiàn)象。不少村(居)反映，目前由于受到多方面的制約，共青團(tuán)組織的職能正逐步萎縮。個(gè)別地方團(tuán)組織形同虛設(shè)，僅僅停留在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式上，實(shí)際工作難以開展，這種情況在經(jīng)濟(jì)較為落后的村居表現(xiàn)尤為突出。

2、團(tuán)干隊(duì)伍情況。農(nóng)村團(tuán)干整體素質(zhì)與以往相比有了一定程度的提高，在調(diào)查的團(tuán)干中，年齡20-35歲的占了81%，黨員的占86%，高中和同等學(xué)歷以上的占86%。其中兼職團(tuán)干約占一半的比例，進(jìn)入村(居)班子的占42%。大多數(shù)農(nóng)村團(tuán)干對(duì)當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和共青團(tuán)組織的職能有著比較清晰的認(rèn)識(shí)，但對(duì)如何在新形勢(shì)下開拓團(tuán)工作普遍存在著壓力。同時(shí)，大多數(shù)團(tuán)干在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，有51%的團(tuán)干表示，由于工作忙、家庭負(fù)擔(dān)重等原因，沒有堅(jiān)持進(jìn)行學(xué)習(xí)。

3、團(tuán)員隊(duì)伍情況。農(nóng)村團(tuán)員青年大多數(shù)能擁護(hù)上級(jí)黨組織的政策和決定，在農(nóng)村的民主政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神建設(shè)、社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮生力軍和先鋒隊(duì)的作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，團(tuán)員流動(dòng)性較大，流失情況嚴(yán)重，很多團(tuán)員青年畢業(yè)后自謀職業(yè)，團(tuán)員管理工作難以正常開展;村居一級(jí)入團(tuán)對(duì)象減少，發(fā)展團(tuán)員工作難度較大，個(gè)別村居只有在征兵期間才有發(fā)展新團(tuán)員，從而降低了團(tuán)員隊(duì)伍的整體素質(zhì);團(tuán)員意識(shí)逐漸淡化，共青團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性難以體現(xiàn)，部分團(tuán)員青年入黨動(dòng)機(jī)不純，認(rèn)為青年為了撈取政治資本、有面子等原因入黨的達(dá)到49 %。不少團(tuán)組織在召開會(huì)議、組織活動(dòng)的時(shí)候，團(tuán)員青年積極性不高，嚴(yán)重缺席的情況達(dá)到16%。

4、活動(dòng)開展情況。農(nóng)村團(tuán)工作存在活動(dòng)陣地少，經(jīng)費(fèi)缺乏的問題。在調(diào)查的村(居)中，有46%有陣地但設(shè)施配備不齊全，有50%則完全沒有活動(dòng)陣地。同時(shí)團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)也嚴(yán)重缺乏，有 60%的團(tuán)干表示完全沒有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)在1000元以下的占34%。陣地和經(jīng)費(fèi)的缺乏，致使團(tuán)工作難以開展，個(gè)別地方長(zhǎng)期沒有組織團(tuán)員開展活動(dòng)。由于缺乏對(duì)農(nóng)村團(tuán)員的教育和約束，沒能調(diào)動(dòng)起農(nóng)村團(tuán)員的模范帶頭作用，團(tuán)員失去了榮譽(yù)感，團(tuán)組織失去了應(yīng)有的向心力和凝聚力。

二、制約存在問題的原因分析

1、農(nóng)村黨組織對(duì)基層團(tuán)組織重視程度減弱。一是思想上重視程度不夠。省、市、區(qū)各級(jí)團(tuán)委已就如何加強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建制訂了綱領(lǐng)性的文件，但許多具體內(nèi)容沒能得到有效的貫徹落實(shí)。尤其是村居一級(jí)由于政務(wù)繁多，對(duì)團(tuán)建工作關(guān)心和指導(dǎo)力度不夠，團(tuán)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇也得不到落實(shí)。目前在農(nóng)村團(tuán)干的使用、管理上缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，從事農(nóng)村團(tuán)工作沒有相應(yīng)的津貼和報(bào)酬，在政治上對(duì)團(tuán)干部的培養(yǎng)和關(guān)心力度不夠，致使團(tuán)干部工作積極性不高，進(jìn)取思想淡化。二是團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)陣地沒有保障。部分農(nóng)村黨支部本身渙散，集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，村級(jí)團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)無從保證。同時(shí)，許多村(居)團(tuán)組織沒有固定的活動(dòng)場(chǎng)所，致使活動(dòng)難以開展。

2、團(tuán)干缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。面對(duì)諸多制約因素，很多團(tuán)干不能準(zhǔn)確定位，去適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展工作。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。由于農(nóng)村團(tuán)干的政治經(jīng)濟(jì)待遇得不到落實(shí)，面對(duì)困難，一些人存在得過且過的心理，缺乏責(zé)任感和使命感，不能主動(dòng)去開創(chuàng)團(tuán)的工作。二是工作力度不夠。目前村(居)兩委縮編，很多地方都是從班子中選出最年輕的干部作為團(tuán)組織負(fù)責(zé)人。由于這些人身兼數(shù)職，主要精力用在應(yīng)付黨政布置的工作上。即使沒有進(jìn)入班子的團(tuán)干，也疲于應(yīng)付各種臨時(shí)任務(wù)，不能以主要精力抓團(tuán)的建設(shè)。三是服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給農(nóng)村帶來了巨大的變化，給共青團(tuán)工作帶來了新的挑戰(zhàn)，不少團(tuán)干覺得老的方法不能用，新的活動(dòng)又想不出來，不能準(zhǔn)確把握共青團(tuán)和農(nóng)村實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，在服務(wù)青年成長(zhǎng)成才方面辦法不多。

3、團(tuán)員的教育規(guī)范缺乏有效的辦法。隨著新形勢(shì)的發(fā)展，一些管理制度、教育方式顯得呆板、滯后，出現(xiàn)了青年需要的，團(tuán)組織做不了，團(tuán)組織要求的，青年不愿做的矛盾。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來了觀念的變革，使部分團(tuán)員青年出現(xiàn)政治淡化傾向，即使有團(tuán)的活動(dòng)，他們也不愿意參加，團(tuán)組織失去了應(yīng)有的向心力和凝聚力。團(tuán)員發(fā)展機(jī)制的不完善，導(dǎo)致有的基層團(tuán)組織發(fā)展團(tuán)員工作遇到了相當(dāng)大的困難，除了參軍、升學(xué)才會(huì)想起團(tuán)組織外，平時(shí)主動(dòng)要求入團(tuán)的青年很少，不少村連續(xù)幾年沒有發(fā)展過新團(tuán)員，造成農(nóng)村團(tuán)員數(shù)量逐年減少，素質(zhì)下降。

4、團(tuán)組織服務(wù)青年的功能比較欠缺。許多團(tuán)組織在職能定位上把握不準(zhǔn)，僅僅滿足于形式上和口頭上，沒有積極探索有效的載體和機(jī)制，不能為農(nóng)村青年致富成才提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。農(nóng)村的實(shí)際要求團(tuán)組織把握好工作重心，把幫助和帶領(lǐng)農(nóng)村青年發(fā)家致富作為團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將團(tuán)的每項(xiàng)工作都化為農(nóng)村重心工作服務(wù)的具體舉措。由于團(tuán)組織的工作方式單一、工作內(nèi)容滯后，缺少既能與團(tuán)的工作實(shí)際相結(jié)合，又能激發(fā)青年參與熱情的有效活動(dòng)載體，導(dǎo)致團(tuán)組織團(tuán)結(jié)青年、教育青年、服務(wù)青年功能得不到充分發(fā)揮。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層共青團(tuán)工作的建議

1、實(shí)施“黨建帶團(tuán)建”，構(gòu)建黨團(tuán)建設(shè)一體化的新格局。各級(jí)黨組織要增強(qiáng)“帶”的主動(dòng)性，對(duì)團(tuán)建工作做到“六帶一優(yōu)化”，即：直接帶領(lǐng)和推動(dòng)團(tuán)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、帶動(dòng)工作發(fā)展，優(yōu)化團(tuán)的工作條件。重點(diǎn)要做到以下幾個(gè)方面：一是要把基層團(tuán)組織建設(shè)納入基層黨組織總體規(guī)劃和基層黨組織工作目標(biāo)，在制定目標(biāo)管理、檢查指導(dǎo)、考核驗(yàn)收、總結(jié)工作時(shí)，要使黨建與團(tuán)建一并研究、部署、檢查的總結(jié);二是建立區(qū)、鎮(zhèn)(街道)二級(jí)黨建帶團(tuán)建聯(lián)席工作會(huì)議制度，至少每半年召開一次會(huì)議，聽取團(tuán)委關(guān)于團(tuán)建工作匯報(bào)，并幫助解決有關(guān)實(shí)際工作中碰到的問題;三是按照《黨章》和上級(jí)有關(guān)文件精神，落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)二級(jí)是黨員的團(tuán)委書記列席同級(jí)常委會(huì)和黨委會(huì)制度，使共青團(tuán)能及時(shí)了解事關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及黨建中的重大事項(xiàng);四是堅(jiān)持把團(tuán)干部培訓(xùn)納入全區(qū)干部培訓(xùn)規(guī)劃，至少一年組織一次團(tuán)干部的培訓(xùn);五是逐步解決鎮(zhèn)、村團(tuán)委“缺人辦事”、“缺錢辦事”問題，增強(qiáng)團(tuán)組織的自轉(zhuǎn)能力和服務(wù)功能，要確保鎮(zhèn)團(tuán)委的行政編制數(shù)，對(duì)鎮(zhèn)、村團(tuán)委書記做到隨缺隨配，在經(jīng)費(fèi)上，要積極爭(zhēng)取按照青年數(shù)列入財(cái)政年度預(yù)算。

2、按照“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委主體地位建設(shè)。鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委是農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的龍頭，而鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委書記更是整個(gè)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，只有充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委書記的作用，才能起到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用。除要落實(shí)相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職團(tuán)干部要盡可能專職專用。作為團(tuán)委書記也要認(rèn)真處理好“鎮(zhèn)街道職能部門的關(guān)系，尋找有機(jī)結(jié)合，整合各項(xiàng)資源，把團(tuán)工作自覺納入到黨政中心工作的大局之中，使團(tuán)員青年滿意，使黨委政府滿意。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委班子建設(shè)，大膽把轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校的優(yōu)秀人才選入鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委班子，合理搭配，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì);要積極發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委的示范、導(dǎo)向作用?？筛鶕?jù)本鎮(zhèn)(街道)的實(shí)際情況，集中精力抓出幾項(xiàng)黨委認(rèn)可、群眾歡迎的重點(diǎn)(特色)工作，增強(qiáng)自身的輻射力和影響力，帶動(dòng)基層團(tuán)支部，帶動(dòng)農(nóng)村青年;要積極扶持一批規(guī)范化團(tuán)支部，以點(diǎn)帶面促團(tuán)建。對(duì)部分團(tuán)員多、開展工作條件好、凝聚力和戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的支部，要積極幫助他們創(chuàng)建規(guī)范化團(tuán)支部，并以此作為團(tuán)工作的支撐點(diǎn)，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村團(tuán)工作煥發(fā)生機(jī)和活力。

3、改革農(nóng)村團(tuán)組織設(shè)置，構(gòu)建新型組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)團(tuán)組織缺乏工作主體，原有的組織形式已很難發(fā)揮作用的現(xiàn)狀，按照“有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于團(tuán)結(jié)凝聚青年和團(tuán)組織的作用發(fā)揮、有利于團(tuán)的系統(tǒng)管理、有利于擴(kuò)大團(tuán)內(nèi)民主和團(tuán)員參與”的原則，采取靈活多樣、符合實(shí)際的村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村校聯(lián)建、行業(yè)建團(tuán)等多種方式建立團(tuán)組織，構(gòu)建起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下新型的農(nóng)村基層團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織的多重覆蓋，增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力。

4、切實(shí)加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。要抓好農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍和一定數(shù)量的團(tuán)員隊(duì)伍。在團(tuán)干部建設(shè)中要針對(duì)不同層面的的團(tuán)干部采取不同的方法加以培養(yǎng)。對(duì)鎮(zhèn)(街道)團(tuán)干部要注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”為總體要求，在團(tuán)干部中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，鼓勵(lì)撰寫理論和調(diào)研文章，同時(shí)要對(duì)他們多交任務(wù)，多壓擔(dān)子，努力提高鎮(zhèn)(街道)團(tuán)干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能力素質(zhì)和工作水平;對(duì)村級(jí)團(tuán)干部要十分注重選拔，要嚴(yán)格按照村級(jí)團(tuán)干部的任用標(biāo)準(zhǔn)，可以采取公開競(jìng)選、組織物色等方法，選好選準(zhǔn)團(tuán)干部。在發(fā)展壯大團(tuán)員隊(duì)伍工作中，要牢牢把握好教育關(guān)、管理關(guān)，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和吸引力，讓廣大團(tuán)員青年在各種活動(dòng)中感受組織的溫暖，增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)，充分體現(xiàn)團(tuán)組織的先進(jìn)性。

5、依托有效載體，為農(nóng)村青年成長(zhǎng)成才和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村團(tuán)員需求多樣化，團(tuán)組織要多層次設(shè)計(jì)載體服務(wù)青年。一是要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高青年綜合素質(zhì)。借助團(tuán)校、成教中心等為農(nóng)村青年開展各種科學(xué)知識(shí)、實(shí)用技能培訓(xùn);二是要利用團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)及時(shí)向青年提供就業(yè)、市場(chǎng)、技術(shù)信息服務(wù);三是要開展鄉(xiāng)村青少年文化節(jié)，活躍農(nóng)村文化，通過征文賽、書畫賽、科技文化衛(wèi)生下鄉(xiāng)等形式，用健康向上的文化活動(dòng)引導(dǎo)青年，充實(shí)農(nóng)村青年生活。四是要引導(dǎo)青年積極投身新農(nóng)村建設(shè)。要著力培育各類青年專業(yè)合作組織和有特色的共青團(tuán)實(shí)驗(yàn)基地，提升農(nóng)村青年組織化水平，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)要適應(yīng)形勢(shì)，從共青團(tuán)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，多方位拓展職能，如積極承擔(dān)社會(huì)治安綜合治理、農(nóng)村環(huán)境整治、群眾性文化建設(shè)等方面的部分社會(huì)職能，增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力。

篇十一全縣農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告5950字

農(nóng)村文化建設(shè)是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的題中之義，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要支撐。為推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)和諧村社發(fā)展，我們對(duì)縣農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，對(duì)存在困難和問題進(jìn)行認(rèn)真分析，提出加強(qiáng)我縣農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策建議。

一、農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

1. 農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施日益完善?！笆晃濉逼陂g，我縣財(cái)政加大了對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是建設(shè)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系。圍繞加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極籌集資金，先后投入資金1420多萬元，完成了榆山社區(qū)和錦水社區(qū)及安城鄉(xiāng)、洪范池鎮(zhèn)、孔村鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心建設(shè)工程，初步形成了“縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)有綜合文化站、村有文化大院”的文化陣地建設(shè)格局，為全縣特別是農(nóng)村文化工作順利推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站起步良好。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，按照新農(nóng)村建設(shè)辦公室的要求，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。全縣2個(gè)辦事處和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，建設(shè)率達(dá)100%，為豐富和活躍農(nóng)村群眾文化生活做出了積極貢獻(xiàn)。三是村文化大院建設(shè)漸成規(guī)模。我縣共有365個(gè)行政村，截至2023年底我縣文化大院建有率達(dá)到70%，為促進(jìn)全縣文化建設(shè)起到了積極作用。

2. 農(nóng)村重點(diǎn)文化工程日益深化。在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，各級(jí)宣傳文化部門采取一系列措施，著力推進(jìn)重點(diǎn)基層文化建設(shè)工程并取得了一定成果。一是文化信息資源共享工程。按照省、市統(tǒng)一要求，我縣建設(shè)完善了縣級(jí)分中心站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本型站點(diǎn)、村級(jí)基本型和擴(kuò)展型站點(diǎn)?？h級(jí)分中心站點(diǎn)由市里統(tǒng)一購(gòu)置設(shè)備，將原來圖書館的普通閱覽室改為擁有20臺(tái)微機(jī)的電子閱覽室，并配有圖書館業(yè)務(wù)自動(dòng)化管理系統(tǒng)，使其具有加工、存儲(chǔ)、整合、傳輸信息資源的功能，使我縣圖書閱覽實(shí)現(xiàn)真正的網(wǎng)上閱覽。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層站點(diǎn)與鎮(zhèn)、村的黨員遠(yuǎn)程教育相結(jié)合，實(shí)行一個(gè)場(chǎng)所，兩個(gè)牌子，實(shí)現(xiàn)資源的共享共用。二是農(nóng)家書屋建設(shè)工程。“農(nóng)家書屋”工程是政府統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施的新農(nóng)村文化建設(shè)基礎(chǔ)工程、民心工程之一，是為了滿足農(nóng)民文化需要，能為農(nóng)民提供實(shí)用的圖書、報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品的公益性文化服務(wù)設(shè)施配套工程。截止到2023年底，我縣共建成農(nóng)家書屋260個(gè)，根據(jù)省新聞出版局要求，2023年我縣將實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。三是文化下鄉(xiāng)工程。該工程是我們?yōu)閺V大農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的群眾提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品的一個(gè)重要抓手，縣鄉(xiāng)兩級(jí)宣傳文化部門組織的送戲、送電影和送圖書下鄉(xiāng)活動(dòng)，受到廣大村民的歡迎。2023年至今，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政安排大量資金作為送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年送戲下鄉(xiāng)，送書下鄉(xiāng)，送電影下鄉(xiāng)，較好地滿足了廣大群眾的文化需求。四是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。截至目前，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項(xiàng)（東阿鎮(zhèn)福牌阿膠制作工藝），省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2項(xiàng)（王皮戲、東阿鎮(zhèn)福牌阿膠制作工藝），市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)11項(xiàng)（加鼓通、于派山東竹板快書、平陰漁鼓、和圣柳下惠傳說故事、閣老于慎行傳說故事、管仲三歸臺(tái)傳說、黃石公祭祀活動(dòng)、少岱山廟會(huì)、王皮戲、平陰木偶戲、東阿鎮(zhèn)福牌阿膠制作工藝），縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)18項(xiàng)（太平大刀、花棍秧歌、南天觀道教音樂、天主教民族音樂、柳子戲、丁蘭孝母?jìng)髡f故事、玫瑰花的傳說、和圣柳下惠傳說故事、閣老于慎行傳說故事、管仲三歸臺(tái)傳說等）。民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)格局基本形成。五是農(nóng)村電影放映工程。我縣有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)辦事處共346個(gè)行政村，電影放映公司共有13支電影放映隊(duì)，其中國(guó)有隊(duì)6支，占放映隊(duì)46%，集體隊(duì)7支占放映隊(duì)54%。2023年，全縣共放映電影4200場(chǎng)，完成公益電影放映任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一月放映一場(chǎng)電影，豐富了農(nóng)村群眾文化。

3. 群眾文化日益紅火。在政府扶持和社會(huì)各界支持的創(chuàng)新服務(wù)和典型示范引領(lǐng)下，我縣農(nóng)村文化蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為了新時(shí)期農(nóng)村文化生活的重要形式。一是節(jié)日文化活動(dòng)豐富多彩。特別是春節(jié)、元宵節(jié)、元旦、國(guó)慶等重大節(jié)慶日，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要舉辦各種各樣的群眾文化活動(dòng)，基本上做到了縣城有活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鬧“紅火”，且內(nèi)容日漸豐富，形式日漸多樣，規(guī)模日漸宏大；消夏廣場(chǎng)文藝晚會(huì)好戲連臺(tái)。2023年的消夏廣場(chǎng)文藝晚會(huì)歷時(shí)兩個(gè)月，不僅為各行各業(yè)宣傳黨的方針政策，普及國(guó)家法律法規(guī)、文化科技衛(wèi)生知識(shí)，展示在三個(gè)文明建設(shè)取得的重大成就和先進(jìn)英模事跡，樹立行業(yè)形象等方面搭建了平臺(tái)，也極大地豐富活躍了城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。二是積級(jí)培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)村文化隊(duì)伍體系。針對(duì)農(nóng)村文化生活貧乏，文化隊(duì)伍弱化和農(nóng)村群眾文化消費(fèi)需求強(qiáng)烈的現(xiàn)狀，建立農(nóng)村文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常開展文藝輔導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村文化干部思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村基層文化機(jī)構(gòu)工作；組建了10幾支多支民間藝術(shù)表演隊(duì)伍，為繁榮農(nóng)村文化豐富群眾文化生活奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。三是農(nóng)民文化異彩紛呈。隨著近年來各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村文化的重視和扶持，各地涌現(xiàn)出了多個(gè)讀書、音樂、攝影、剪紙、花卉種植等特色文化戶，這些農(nóng)村特色文化戶為我縣農(nóng)村文化建設(shè)樹立了新典型，注入了新活力。

二、農(nóng)村文化建設(shè)存在困難問題及原因

（一）經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

近年來，雖然我縣的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)總量有所增加，但占財(cái)政總支出的比例并沒有隨著財(cái)力的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。各級(jí)政府文化財(cái)政支出增長(zhǎng)速度明顯低于政府財(cái)政收入增長(zhǎng)速度、文化事業(yè)投入橫向比遠(yuǎn)低于衛(wèi)生和教育事業(yè)投入、農(nóng)村文化事業(yè)投入又遠(yuǎn)低于城市文化事業(yè)投入是長(zhǎng)期以來的普遍現(xiàn)象。國(guó)家要求市、縣建立的各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)基本上因財(cái)力問題或其他原因而落實(shí)不了；由于國(guó)家缺少剛性政策支持，加之地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)村文化事業(yè)的投入較少，縣財(cái)政直接投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)微乎其微。由于經(jīng)費(fèi)緊缺，農(nóng)村文化單位的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也難以得到充分保障，尤其是部分貧困地區(qū)，文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)幾乎為零，甚至連文化工作人員的工資都無法開支，致使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化活動(dòng)室無法正常開展工作。按照《___辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)[XX]21號(hào)）精神，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃，要對(duì)文化設(shè)施建設(shè)用地?zé)o償劃撥。從調(diào)研情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在文化設(shè)施建設(shè)土地批復(fù)、劃撥困難的情況，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)施建設(shè)處于有錢無地、進(jìn)退兩難的尷尬境地。

（二）工作隊(duì)伍素質(zhì)不高，管理體制不順

一是文化專干整體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)技能不適應(yīng)崗位要求。這些文化專干有些是上世紀(jì)80年代初從事文化工作的，學(xué)歷偏低、文化專業(yè)素質(zhì)偏低，對(duì)各項(xiàng)現(xiàn)代技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的掌握尤其欠缺。二是農(nóng)村文化隊(duì)伍不穩(wěn)定。從事農(nóng)村文化工作位虛薪低無法解決編制問題，無法評(píng)專業(yè)職稱，也沒有提拔晉升的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致廣大文化專干工作積極性不高，干勁不足，人才流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分文化站工作人員的工資長(zhǎng)期得不到保障，養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇保障更是無從談起，嚴(yán)重影響了工作積極性。三是文化隊(duì)伍缺乏指導(dǎo)，疏于培訓(xùn)。因?yàn)槿鄙倥嘤?xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，部分人員雖然從事文化工作多年，但業(yè)務(wù)管理能力和專業(yè)知識(shí)缺乏，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站活動(dòng)中涉及戲劇、曲藝、舞蹈、音樂、書畫技能輔導(dǎo)領(lǐng)域漸成弱項(xiàng)。四是農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)缺乏有效激勵(lì)。特別是正在發(fā)展的農(nóng)民業(yè)余文藝團(tuán)體，隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展面臨較大困難，缺乏經(jīng)費(fèi)支持，音響、樂器等基本設(shè)備嚴(yán)重缺乏，演出收入難以彌補(bǔ)活動(dòng)開支，且相當(dāng)一部分文藝隊(duì)伍年齡老化嚴(yán)重，人員青黃不接；缺乏激勵(lì)機(jī)制和政府扶持，發(fā)展后勁不足，一些文藝隊(duì)伍面臨消亡的危險(xiǎn)。

（三）發(fā)展不平衡，群眾文化生活差距大

文化底蘊(yùn)不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)程度不一，導(dǎo)致了文化建設(shè)存在差距。文化底蘊(yùn)厚，經(jīng)濟(jì)條件好，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位的地方，文化建設(shè)就相對(duì)搞得好，相對(duì)比較豐富。文化底蘊(yùn)薄，經(jīng)濟(jì)條件差，特別是有的地方，領(lǐng)導(dǎo)存在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬指標(biāo)，文化建設(shè)是軟任務(wù)”的模糊觀念，工作中，對(duì)文化建設(shè)“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，忽視了文化工作，群眾文化生活就較為貧乏。據(jù)調(diào)查，一些經(jīng)濟(jì)落后、地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶看書難、看戲難、看電視難的問題不同程度地存在。

（四）民間文藝隊(duì)伍不穩(wěn)定，開展活動(dòng)難度大

民間文藝隊(duì)伍是農(nóng)村開展文化活動(dòng)的有生力量，近些年，農(nóng)村多數(shù)有文化知識(shí)和文藝才能的人員外出務(wù)工，組織民間文藝隊(duì)伍缺乏人才保障。目前，全縣只有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建民間文藝隊(duì)伍支，人。民間文藝隊(duì)伍組成人員無待遇，不從屬于有關(guān)部門管理，人員隨意流動(dòng)，隊(duì)伍不穩(wěn)定，給農(nóng)村開展文化宣傳、文藝活動(dòng)帶來一定困難。

（五）農(nóng)村文化消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，群眾文化生活貧乏

受傳統(tǒng)消費(fèi)觀念影響，多數(shù)群眾在經(jīng)濟(jì)支出中存在“量入為出”和“無債一身輕”的消費(fèi)觀念，在文化娛樂方面消費(fèi)比例低，有錢寧愿儲(chǔ)蓄，一生的花費(fèi)主要集中在建房、婚喪嫁娶、子女上學(xué)和看病就醫(yī)等幾件大事上，不愿花錢購(gòu)買報(bào)刊書籍、電視設(shè)備和用于其他文化娛樂上，認(rèn)為能夠吃飽穿暖就行了，不追求文化生活。重物質(zhì)消費(fèi)輕精神消費(fèi)，導(dǎo)致了文化生活貧乏，給農(nóng)村文化建設(shè)帶來一定難度。

三、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，建立公共文化服務(wù)體系，為農(nóng)民提供公共文化服務(wù)，豐富農(nóng)民群眾文化生活，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大管理和指導(dǎo)力度。按照黨的__大提出“推動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)”的要求，明確加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)建設(shè)和活動(dòng)載體建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和任務(wù)，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，將鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入黨委和政府工作的重要議事日程，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入工作業(yè)績(jī)考核，積極構(gòu)建`“充滿活力，獨(dú)具特色”的農(nóng)村文化建設(shè)格局，促進(jìn)農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)。

（二）加大投入，加快和完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的關(guān)鍵，是群眾參與文化活動(dòng)的物質(zhì)載體，其建設(shè)水平?jīng)Q定著群眾的參與程度，同時(shí)也影響農(nóng)村文化的效果發(fā)揮。要采取“向上爭(zhēng)、本縣投、民間吸”等多渠道籌措資金，形成國(guó)家、集體和個(gè)體共辦文化的新格局，實(shí)行文化建設(shè)社會(huì)化，文化服務(wù)有償化。在向上級(jí)爭(zhēng)取投入的基礎(chǔ)上，縣、鄉(xiāng)財(cái)政要將文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，每年用一定比例的資金用于農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和文體活動(dòng)補(bǔ)助。同時(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量投資農(nóng)村文化事業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)，實(shí)行有償服務(wù)。

加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，要堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以村民小組為基礎(chǔ)，以戶為對(duì)象，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一中心（文化中心），一行政村一室（綜合文化室），一自然村一院（農(nóng)家文化大院）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心應(yīng)包括影劇院、圖書室、書畫室、多媒體室、乒乓室、臺(tái)球室等多功能用房和籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)和門球場(chǎng)等室外活動(dòng)場(chǎng)地。村綜合文化室應(yīng)包括圖書室、娛樂室和球場(chǎng)。鄉(xiāng)村文化中心（室）應(yīng)相應(yīng)配備電腦、電視、音響、攝像機(jī)、照像機(jī)等文體器材和一定數(shù)量的圖書。農(nóng)家文化大院應(yīng)有圖書、電視、電腦、娛樂器具、體育器材和室外活動(dòng)場(chǎng)地。同時(shí)，要充分利用本地資源，發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)在開展農(nóng)村文化活動(dòng)方面的作用，在不影響學(xué)校正常教學(xué)活動(dòng)的前提下，提倡將學(xué)校的圖書室、體育器材和活動(dòng)場(chǎng)地等設(shè)施設(shè)備定時(shí)向廣大農(nóng)民群眾開放。

（三）強(qiáng)化管理，建立和完善農(nóng)村文化隊(duì)伍管理體制

農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的根本，是農(nóng)村文化軟件建設(shè)的主體，其素質(zhì)高低決定著群眾文化生活的繁榮程度，同時(shí)也影響著農(nóng)民群眾的文化取向。我縣農(nóng)村文化隊(duì)伍的現(xiàn)狀是數(shù)量不足，素質(zhì)不高，管理體制不順，工作效果不佳。在逐步加強(qiáng)硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，必須加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，理順關(guān)系，加強(qiáng)管理，才能搞好農(nóng)村文化工作。一是要按編職數(shù)配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員，明確村文化室兼職人員，并考慮適當(dāng)工作報(bào)酬。二是努力提高鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，在要求其自我學(xué)習(xí)，自我提高的基礎(chǔ)上，采取“走出去與請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升素質(zhì)，提高履職能力。三是進(jìn)行管理體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人財(cái)物上劃縣主管部門直接管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府協(xié)助管理，人員調(diào)配流動(dòng)和工作安排須經(jīng)主管部門同意，以保證隊(duì)伍穩(wěn)定、素質(zhì)提高和工作專一。四是對(duì)農(nóng)村文化工作機(jī)構(gòu)制定工作目標(biāo)，明確工作任務(wù)，縣鄉(xiāng)村一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，工作效率與待遇掛鉤，實(shí)行考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。五是對(duì)農(nóng)村民間文化團(tuán)體加強(qiáng)引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，鼓勵(lì)和支持其開展文化活動(dòng)，力所能及地幫助他們解決困難和問題。六是加強(qiáng)對(duì)我縣文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加大經(jīng)費(fèi)投入，增加人員編制，以利于送戲下鄉(xiāng)質(zhì)量提高，數(shù)量增加，豐富農(nóng)村文化生活。七是加強(qiáng)我縣文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，文化執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管，使其健康有序發(fā)展。

（四）開拓創(chuàng)新，豐富農(nóng)村文化生活載體

文化生活是農(nóng)民群眾精神寄托的有效載體，其豐富與否，決定著社會(huì)主義先進(jìn)文化思想陣地在農(nóng)村的鞏固程度，影響著農(nóng)民群眾精神文化的需求。一是縣、鄉(xiāng)要繼續(xù)搞好送戲、送電影、送科技知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，提高群眾的文化科技知識(shí)。二是要進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)文化載體作用，適時(shí)組織開展球類、棋類、牌類等比賽活動(dòng)和龍燈舞、戲曲歌舞等表演活動(dòng)，讓群眾多參與，多受益。三是積極培育自發(fā)性的群眾文化團(tuán)體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文藝積極分子、骨干的培訓(xùn)，提高他們的組織能力和業(yè)務(wù)水平，利用文化團(tuán)體和文藝骨干較好的文化藝術(shù)基礎(chǔ)和社會(huì)影響，豐富當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的文化生活。四是鼓勵(lì)支持開展民間文化活動(dòng)，使農(nóng)民群眾廣泛參與，通過豐富多彩的文體節(jié)目表演自娛自樂。五是挖掘特色，以文化活動(dòng)為載體促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六是加強(qiáng)對(duì)民間傳說、民間歌舞、民風(fēng)民俗等非物質(zhì)文化的發(fā)掘、保護(hù)和利用，使其在農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮積極作用。七是創(chuàng)建文明村組、文明示范戶和“農(nóng)家文化大院”，現(xiàn)暫無條件建設(shè)“農(nóng)家文化大院”的村，應(yīng)首先建好“農(nóng)家書室”，切實(shí)解決農(nóng)民讀書難、看報(bào)難的問題。引導(dǎo)廣大農(nóng)民崇尚科學(xué)，破除迷信，掃黃打非，禁賭禁毒，限煙限酒，節(jié)儉辦事，移風(fēng)易俗，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，形成文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。使農(nóng)村文化建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”等方面發(fā)揮積極作用。

（五）加強(qiáng)引導(dǎo)，改變農(nóng)民群眾文化消費(fèi)觀念

精神生活是人類生活的重要組成部分，文化生活寓于精神生活之中，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)生活的改善，文化生活也應(yīng)隨之提高。但農(nóng)村部分群眾知識(shí)淺薄，觀念落后，對(duì)文化生活沒有認(rèn)識(shí)，沒有追求，沒有參與，沒有投入?？h鄉(xiāng)村要開展多種形式的文化宣傳活動(dòng)和娛樂活動(dòng)，加強(qiáng)引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民群眾從中得樂，從中受益，認(rèn)識(shí)到怎樣生活才是美好、豐富、幸福的人生。激發(fā)他們的熱情，使他們逐步改變傳統(tǒng)消費(fèi)觀念，在條件允許的情況下，購(gòu)買書刊電視和其它文化用品，參與文體活動(dòng)。以構(gòu)建一個(gè)人人參與、人人受益的大文化社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)。

篇十二鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告2950字

大姚縣三岔河鄉(xiāng)蕎苴村委會(huì)是州統(tǒng)計(jì)局的是 “四群”教育工作聯(lián)系點(diǎn)，近年來，在州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和扶持下，在各級(jí)各部門的關(guān)心、支持和幫助下，全村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)得到了較大的發(fā)展，但也還存在許多困難和問題。為了深入了解實(shí)情，摸清底數(shù)，掌握蕎苴村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和困難，進(jìn)一步做好扶貧幫困工作，近期，我通過入戶走訪、村領(lǐng)導(dǎo)班子座談、自己駐村親身體驗(yàn)等方式，重點(diǎn)圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、理清發(fā)展思路、增加農(nóng)民收入等進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，對(duì)蕎苴村貧困的原因和如何脫貧致富有了一些初淺的認(rèn)識(shí)和思考。

一、基本情況

蕎苴村隸屬大姚縣三岔河鄉(xiāng)。地處三岔河鄉(xiāng)南邊，距三岔河鄉(xiāng)政府駐地6公里，到鄉(xiāng)道路為土路，交通方便，距大姚縣城58公里。東鄰白泥田村委會(huì)，西鄰背陰地村交界，北鄰三岔河村委會(huì)。轄里村、河邊、外一、外二、三龍樹等5個(gè)自然村，5個(gè)村民小組?，F(xiàn)有農(nóng)戶164戶，有鄉(xiāng)村人口治理發(fā)愣功人，村黨總支一個(gè)，村支部5個(gè)，其中黨員有35人，女性黨員5人。

全村國(guó)土面積19.02平方公里，海拔1580米，年平均氣溫17.80℃，年降水量650-750毫米，適合種植糧食、烤煙等農(nóng)作物。全村耕地面積974畝，人均耕地1.59畝，林地23483.2畝，共有經(jīng)濟(jì)林果地810畝。2023年全村經(jīng)濟(jì)總收入449.91萬元，農(nóng)民人均純收入5637元。村內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，民風(fēng)淳樸，適宜烤煙、核桃、花椒、水稻等糧食經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)。

二、經(jīng)濟(jì)狀況

蕎苴村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，由于自然條件和傳統(tǒng)習(xí)慣所限，農(nóng)戶以烤煙，核桃、花椒、水稻種植為生，也是經(jīng)濟(jì)收入重要來源，不能形成多種品種經(jīng)濟(jì)作物的大規(guī)模種植。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)化程度低，主要還是梨耕的原始耕作方式，不能形成專業(yè)化、機(jī)械化的作業(yè);產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平低，未能形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)、供、銷一條龍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系;農(nóng)民收入來源單一，主要靠出售農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品創(chuàng)收，缺少加工增值環(huán)節(jié)，農(nóng)民增收困難。通過國(guó)家近年來對(duì)“三農(nóng)”的大力扶持，村民基本上都已經(jīng)達(dá)到溫飽水平，但是村民普遍缺乏發(fā)展意識(shí)和市場(chǎng)觀念?；A(chǔ)設(shè)施逐步加強(qiáng)。隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)加大投入，自然村道路硬化得到改善，飲水工程成效明顯，保證了村民喝上安全的自來水，沼氣和太陽能補(bǔ)助加大，農(nóng)戶用上清潔環(huán)保生活能源，針對(duì)蕎苴村實(shí)際情況，我局積極出主意想辦法，給予他們幫助。逐步改善了交通，衛(wèi)生，教育和村民的生產(chǎn)生活條件。

三、影響農(nóng)民增收的幾個(gè)因素

(一)村民的思想觀念落后。

由于受惡劣的自然環(huán)境制約，全村居民受教育程度普遍偏低，導(dǎo)致思想比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面：普遍存在“溫飽無憂小富即安”的思想，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。在文化素質(zhì)方面：目前，全村治理發(fā)愣功人中，文盲有64人，占總?cè)藬?shù)的10.62%，小學(xué)文化程度397人，占總?cè)藬?shù)的65%，初中文化程度110人，占總?cè)藬?shù)的18%，高中和中專文化程度27人，占總?cè)藬?shù)的4.45%，大專文化程度僅有12人。由于知識(shí)匱乏，村民對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面：具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。

(二)精神文化建設(shè)匱乏，村民的物質(zhì)水平在逐漸提高，但是村民們的業(yè)余活動(dòng)較少，沒有的村文化活動(dòng)場(chǎng)所，主要還是觀看電視為主，農(nóng)閑后相互的串門聊天，村民自覺參與活動(dòng)的積極性不高，不能體現(xiàn)“樂在其中”的創(chuàng)建思想，精神文明創(chuàng)建工作有待加強(qiáng)和提高。

(三)基層黨組織建設(shè)仍須加強(qiáng)。蕎苴村設(shè)黨總支部1個(gè)，下轄村民小組黨支部5個(gè)，共有黨員35人。從調(diào)研情況看，基層黨組織健全，村組黨員干部吃苦精神強(qiáng)，在帶領(lǐng)村民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮了較好作用。但隨著農(nóng)村改革的不斷深入，廣大黨員、干部在適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求上還存在一些不容樂觀的困難和問題。一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，多數(shù)黨員科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。當(dāng)前，全村集體經(jīng)濟(jì)收入相當(dāng)微薄，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，一定程度上影響了村級(jí)組織作用的正常發(fā)揮，村組黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。

(三)產(chǎn)業(yè)單一且培植新產(chǎn)業(yè)難度大。一是蕎苴村的經(jīng)濟(jì)收入烤煙種植。2023年全村農(nóng)民人均純收入的49.5%來源于烤煙，烤煙已成為全村群眾的主要經(jīng)濟(jì)來源，其它的經(jīng)濟(jì)林果核桃，板栗，花椒，種植過程中科技含量低、科學(xué)的核桃嫁接技術(shù)掌握不夠好、中耕管理不到位、集約化經(jīng)營(yíng)剛起步、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低等問題還較為突出，壯大核桃產(chǎn)業(yè)任重道遠(yuǎn);二是受地理環(huán)境的制約，除核桃種植外，還可種植花椒、板粟、華山松等，但受地勢(shì)和水資源的制約，想形成規(guī)模難度非常大;三是缺乏養(yǎng)殖技術(shù)。近年來，縣、鄉(xiāng)黨委政府均鼓勵(lì)大力發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖，蕎苴村也有不少農(nóng)戶作過嘗試，但由于養(yǎng)殖技術(shù)和品種改良等問題，養(yǎng)殖大戶少。四是剩余勞動(dòng)力資源未得到充分利用。受自身素質(zhì)和傳統(tǒng)觀念的束縛，許多村民文化水平低，科技素質(zhì)差，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)面臨著諸多困難，加之一些人安于現(xiàn)狀，外出務(wù)工怕吃虧，減少了增收的機(jī)會(huì)。

四、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

近年來，三岔鄉(xiāng)黨委政府就全鄉(xiāng)的發(fā)展提出了“一園四區(qū)”的工作思路，蕎苴村委會(huì)烤煙、畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食種植的實(shí)際，面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，針對(duì)蕎苴村的實(shí)際，有以下幾點(diǎn)建議：

(一)著力夯實(shí)基礎(chǔ)，筑牢發(fā)展根基。

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，提高村民素質(zhì)。讓“學(xué)習(xí)改變命運(yùn)，教育決定未來、成就未來”的思想扎根群眾。農(nóng)村九年義務(wù)教育的實(shí)施，在一定程度上減輕家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，特別是在縣、鄉(xiāng)政府關(guān)心支持下，對(duì)學(xué)習(xí)好考上大學(xué)的農(nóng)村家庭給予一定的助學(xué)補(bǔ)助，真正讓學(xué)生安心讀書。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。積極爭(zhēng)取資金，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，村莊道路硬化，房屋亮化成效明顯

3、發(fā)展文體衛(wèi)生事業(yè)，提高健康水平。建設(shè)村組文體活動(dòng)中心，為群眾提供文體活動(dòng)場(chǎng)所。

4、完善社會(huì)救助體系，構(gòu)建和諧新村。以為民解困為核心，以村民最低生活保障為基礎(chǔ)，以特困群眾生活救助、大病醫(yī)療救助。五保對(duì)象救助、教育救助、養(yǎng)老救助、自然災(zāi)害救助等為輔助，以捐贈(zèng)扶貧為補(bǔ)充，建立健全覆蓋全村的新型社會(huì)救助體系、保障機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

(二)壯大林果產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“三棵樹”富村。

俗話說“靠山吃山，靠水吃水”。蕎苴村地處山區(qū)，“三棵樹”種植已初具規(guī)模，當(dāng)前急需解決的問題有：

1、要提高科技種植含量，聘請(qǐng)專業(yè)人員為群眾開辦經(jīng)濟(jì)林果植培訓(xùn)班，力爭(zhēng)每個(gè)村民小組有3-5名種植輔導(dǎo)員，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，組織專家進(jìn)村入戶，為群眾解答各種疑難問題;大力推廣科學(xué)種植，育苗、移栽、嫁接、防病、施肥等環(huán)節(jié)上下功夫，不斷改善經(jīng)濟(jì)林果的生長(zhǎng)環(huán)境，努力使經(jīng)濟(jì)林果種植產(chǎn)量增收、品質(zhì)提高。

2、要發(fā)動(dòng)群眾自建蓄水池(窖)，解決經(jīng)濟(jì)林果灌溉難的問題，改變靠天吃飯的歷史。

篇十三 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告6550字

為了了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)縣先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在先進(jìn)性教育活動(dòng)中開展以“如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為內(nèi)容的調(diào)研活動(dòng)的通知》要求，我鎮(zhèn)于近日就當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、基本情況和取得成效

__鎮(zhèn)為縣委、縣政府所在地，轄7個(gè)村，其中6個(gè)農(nóng)業(yè)村，一個(gè)蔬菜村，76個(gè)自然屯，農(nóng)業(yè)人口8853戶3.47萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬人。全鎮(zhèn)總面積128平方公里，其中耕地面積14.7萬畝，林地1.5萬畝，水田1.85萬畝。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國(guó)家和省、市、縣政府對(duì)于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

深入落實(shí)中央1號(hào)文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。__年全鎮(zhèn)gdp總量9.5億元，增長(zhǎng)7%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.02億元，增長(zhǎng)11%。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)5.3萬噸，糧食單產(chǎn)430公斤。經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)5.1萬畝，占耕地面積的36%。日光溫室發(fā)展到51棟，面積2.3萬平方米，普通蔬菜大棚2500個(gè)，面積16.7萬平方米，年產(chǎn)蔬菜2.44萬噸以上。畜牧產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.02億元，比上年增長(zhǎng)18%。__年向縣內(nèi)外輸出勞動(dòng)力9120人(次)，創(chuàng)收3200萬元，農(nóng)民人均增收1000元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，__年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4500元，比上年增長(zhǎng)5%;農(nóng)民人均收入達(dá)3646元，比上年增長(zhǎng)13%。實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管，嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)審批手續(xù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平加強(qiáng)，__年化解債務(wù)180萬元，沒有發(fā)生新的債務(wù)，農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)為零。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國(guó)家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路383公里，實(shí)現(xiàn)了村屯道路暢通;農(nóng)村計(jì)生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn);生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步?？平涛男l(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農(nóng)民自編自演開展文體活動(dòng)，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

(三)科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對(duì)教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有1所中學(xué)、18所小學(xué)，有3處晉升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，4處小學(xué)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，12處小學(xué)實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實(shí)施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1萬人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

(四)民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)

在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。__年在全鎮(zhèn)7個(gè)村實(shí)行了村干部直選制度，全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，村黨支部書記與村委會(huì)主任實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委”47名干部平均年齡為45.4歲，大專以上文化7名，高中、中專40名，全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機(jī)制。先后出臺(tái)了《__鎮(zhèn)村務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在指導(dǎo)全鎮(zhèn)村務(wù)公開活動(dòng)中，實(shí)行“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間、建檔)，做到“三為主”(村務(wù)公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主)，突出“一個(gè)重點(diǎn)”(以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn))，把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財(cái)務(wù)公開延伸到村民小組，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與'社會(huì)主義新農(nóng)村'的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

二、主要困難和突出問題

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。此外，農(nóng)戶與加工或營(yíng)銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強(qiáng)，推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織協(xié)會(huì)制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少，多數(shù)會(huì)員不繳納會(huì)費(fèi)，財(cái)政專項(xiàng)資金扶持助推力弱化。協(xié)會(huì)活動(dòng)開展不正常，帶動(dòng)力不強(qiáng)。雖然國(guó)家和地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟(jì)組織、與地方政府的關(guān)系等問題沒有明確的界定。

(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

(三)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神;同時(shí)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中常有違約等不守誠(chéng)信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。__年農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。

(四)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后

我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔悖鬃颖?、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動(dòng)室和相應(yīng)圖書，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財(cái)政，對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度尚未開展，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。

(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級(jí)組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會(huì)雖實(shí)行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實(shí)施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時(shí)，財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不全面，無明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖姟Ａ寝r(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

黨的__屆五中全會(huì)明確提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。”就__鎮(zhèn)實(shí)際情況而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識(shí)化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會(huì)化和管理民主化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合組織經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，增加農(nóng)民收入。

農(nóng)民知識(shí)化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對(duì)農(nóng)民科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，加大對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

村鎮(zhèn)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對(duì)農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。

保障社會(huì)化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度。

管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的__大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

(二)加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能

(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)(本文權(quán)屬所有，更多文章請(qǐng)登陸www.1566.cn查看)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場(chǎng)。通過選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織實(shí)施好“陽光工程”，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時(shí)積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

(四)抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)

對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作各級(jí)要有總體的規(guī)劃，對(duì)全鎮(zhèn)來講，按照“分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)，逐步發(fā)展”原則進(jìn)行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn)，對(duì)各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設(shè)計(jì)以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴(yán)格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)。

(五)繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;文化活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游;加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳隊(duì)、文藝演出隊(duì)、科技宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村，加強(qiáng)先進(jìn)(本文權(quán)屬所有，更多文章請(qǐng)登陸www.1566.cn查看)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

六、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，免收義務(wù)教育的雜費(fèi)，調(diào)整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

篇十四農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告18200字

一、新塘村基本概況

新塘村地處巧家縣南面，金沙江江之畔，有約11.7平方公里。距縣城區(qū)35公里，全村10個(gè)村民小組，625戶，總?cè)丝?160人。__年人純收入4640元，以種植蠶桑、烤煙等農(nóng)作物為主。按照上級(jí)要求設(shè)立黨總支部委員會(huì)和村委會(huì)以及附屬職能機(jī)構(gòu)。在公安派出所和司法所的指導(dǎo)下，建立健全各種治安管理規(guī)章制度，建立健全治保、調(diào)解組織;發(fā)動(dòng)群眾成立治安聯(lián)防隊(duì)，明確職責(zé)。村交通方便，社會(huì)穩(wěn)定，村民安村樂業(yè)。

二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

全村去年糧食總產(chǎn)量30萬公斤，人均年有糧243公斤，經(jīng)濟(jì)總收入1601.27萬元，年人均收入4640元。

1、種植情況：蠶桑1100畝，產(chǎn)量36產(chǎn)值60萬元;烤煙面積300畝，產(chǎn)量4.5噸，產(chǎn)值45萬元。

2、養(yǎng)殖業(yè)情況：發(fā)展生豬養(yǎng)殖1500頭，出欄肥豬900頭，實(shí)現(xiàn)收入50萬元。

(二)社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1、教育：全村有1所完小，校點(diǎn)4個(gè)，有教師10個(gè)，其中村完小在校學(xué)生150人，校點(diǎn)在校學(xué)生70人。

2、衛(wèi)生：全村有村衛(wèi)生室3間，農(nóng)村合作醫(yī)療普及率98%。

3、廣播電視：已安裝電視村村通用戶150戶。

4、社會(huì)治安綜合治理狀況良好。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施狀況

1、鄉(xiāng)村公路：江邊3個(gè)自然村地處巧蒙公路兩側(cè)，交通便利。

2、農(nóng)田水利灌溉：三面光渠20千米，抗旱水窖500個(gè) 15000立方米。

3、人畜飲水：飲水管網(wǎng)5000千米，解決800人。

4、農(nóng)村電網(wǎng)通電情況：農(nóng)戶通電100%。

三、基層組織建設(shè)情況

設(shè)黨總支部1個(gè)，總支書記1人，副書記1人，支委5人，黨支部5個(gè)，支部書記5人全村有黨員49名，特困老黨員有10名，外出黨員2名，預(yù)備黨員3名，入黨積極分子 2名。

四、村級(jí)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

(一)基層組織建設(shè)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī)，抓好農(nóng)村黨建示范點(diǎn)建設(shè)。一是加強(qiáng)班子成員思想政治理論學(xué)習(xí)。二是重視和發(fā)展黨員工作，消除黨員空白小組。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，爭(zhēng)取資金加大對(duì)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鞏固發(fā)展蠶桑、烤煙產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)村民自主創(chuàng)業(yè)，外出務(wù)工經(jīng)商。

(四)社會(huì)公共事業(yè) 。爭(zhēng)取資金改善教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為村民提供較好的教育和衛(wèi)生醫(yī)療環(huán)境。

五、意見建議

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，針對(duì)新塘村的實(shí)際，現(xiàn)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出幾點(diǎn)建議：

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。這不僅是對(duì)農(nóng)村長(zhǎng)期形成落后的生產(chǎn)生活方式的重大變革，也是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、扎實(shí)建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容。新塘村由于群眾對(duì)村內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)的支持力度不夠，影響了群眾的生產(chǎn)生活。通過摸底調(diào)查和走訪群眾，新塘村最急需建設(shè)的項(xiàng)目是：村內(nèi)道路栽種綠化樹，修建村委會(huì)公共廁所和衛(wèi)生室以及改善村小學(xué)的教學(xué)樓和學(xué)生課桌修繕等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如果建設(shè)這些項(xiàng)目，應(yīng)發(fā)動(dòng)群眾積極投工獻(xiàn)料，采取以政府扶持和群眾自籌相結(jié)合的方式來建設(shè)新塘村。項(xiàng)目建設(shè)完畢，將使新塘村村容村貌得到極大提升，人民群眾的精神面貌將煥然一新。

二是以增加農(nóng)民收入為核心，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主要形式，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)等環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與原料基地、農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有效對(duì)接，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，確保農(nóng)民從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)獲得收益。產(chǎn)業(yè)建設(shè)要結(jié)合新塘村委會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，立足村情，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)上下功夫。通過走訪得知，新塘村委會(huì)目前有耕地余畝，人均有耕地1.05畝。迫切希望各級(jí)政府能夠多發(fā)展一些適合新塘村發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過更多新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)新技術(shù)、新品種的推廣，使農(nóng)民增收致富有保障。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民都迫切希望政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)做好引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速、健康發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加大資金投入，加快開發(fā)建設(shè)進(jìn)程。由于新塘村位于巧蒙公路沿線，是縣委打造新農(nóng)村長(zhǎng)廊的重點(diǎn)，建設(shè)新農(nóng)村需要大量的資金投入，但由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的脆弱性和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的狀況，這就決定了農(nóng)村和農(nóng)民自身難以解決新農(nóng)村建設(shè)資金投入的問題。要解決好這一矛盾，就必須實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，尤其是在“多予”上下功夫，采取有效支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。積極運(yùn)用補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式，激勵(lì)農(nóng)民群眾籌資投勞建設(shè)自己美好家園的積極性，逐步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與和農(nóng)民積極籌資投勞的多元投入機(jī)制。同時(shí)，要加大社會(huì)保障資金投入力度，繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村居民最低生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、計(jì)劃生育激勵(lì)等有關(guān)政策，努力完善制度保障，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，讓廣大農(nóng)民群眾共同分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

四是加大培訓(xùn)農(nóng)民工力度，大力造就新型農(nóng)民。從總體上看，農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)不高，缺乏從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能，這在很大程度上嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文明素質(zhì)的提高。努力提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使農(nóng)民有一技之長(zhǎng)，使轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民成為掌握各種專業(yè)技能的能手，使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)農(nóng)民，從而增強(qiáng)農(nóng)民群眾自主創(chuàng)新、自我創(chuàng)業(yè)、自主經(jīng)營(yíng)、自我積累、自我發(fā)展的信心和決心，為新農(nóng)村建設(shè)提供重要的人力智力支撐。同時(shí)，在農(nóng)村要積極組織一些內(nèi)容通俗、貼近生活、群眾喜歡的文化娛樂活動(dòng)，不斷豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，為新農(nóng)村建設(shè)提供精神動(dòng)力。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中處于____地位，要善于發(fā)現(xiàn)人才，把那些年紀(jì)輕、素質(zhì)高、進(jìn)取精神強(qiáng)的青年農(nóng)民培養(yǎng)成農(nóng)村的各種致富帶富的能人，又要把這些能人中政治素質(zhì)高、管理能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的人才培養(yǎng)成農(nóng)村基層干部，充分發(fā)揮這些人的組織、領(lǐng)導(dǎo)、示范和帶頭作用，幫助困難群眾致富。要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“黨組織建設(shè)年”活動(dòng)的成果，強(qiáng)化基層組織的制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。注重改善班子的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告范本

按照全縣開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和“創(chuàng)新業(yè)績(jī)，樹新形象”主題實(shí)踐的部署，深入開展以“解民憂、訪民情、促民風(fēng)、謀民富”為主題的蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，加快我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。鄉(xiāng)黨委、政府決定開展鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“辦公日、住村周、調(diào)研月”活動(dòng)。根據(jù)要求，我于__年6月24日至30日蹲點(diǎn)__村，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、__村的基本情況

__村與__省的__縣接壤，總面積7.32平方公里，轄3個(gè)自然村，人口1102人，耕地713 畝。__年，農(nóng)民人均收入3112元。

二、我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)取得成效

改革開放以后，尤其是近年來，隨著國(guó)家和省、市、縣政府對(duì)于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

深入落實(shí)中央1號(hào)文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。__年，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2630萬元，同比增長(zhǎng)18%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1700萬元，同比增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均收入2454元，同比增長(zhǎng)7%。積極發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植，全鄉(xiāng)油菜面積擴(kuò)大到300畝; 菜園蔬菜生產(chǎn)面積，發(fā)展到500畝;成立了全縣首家早姜專業(yè)合作社—富源早姜合作社，帶動(dòng)80戶農(nóng)戶發(fā)展早姜300畝;發(fā)展葛根藥材基地110多畝。通過多種方式培訓(xùn)，加大農(nóng)民知識(shí)化培訓(xùn)力度，全年勞務(wù)輸出3400人。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國(guó)家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)、村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善?？平涛男l(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)逐步進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高。

(三)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障水平不斷提高

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對(duì)教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。立足本地旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展以嶺上灣革命紀(jì)念牌愛國(guó)主義教育基地____旅游業(yè)，并以此帶動(dòng)相關(guān)景點(diǎn)的開發(fā)和建設(shè)。村財(cái)鄉(xiāng)管的財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)一步健全，政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開不斷完善。抓好生產(chǎn)救災(zāi)和扶貧開發(fā)工作，深入開展“一戶一策一干部”幫扶活動(dòng)，積極引導(dǎo)、幫助貧困戶發(fā)展項(xiàng)目，落實(shí)貧困戶120多戶，扶持資金 20多萬元。關(guān)注弱勢(shì)群體，積極開展農(nóng)村弱勢(shì)群體幫扶和關(guān)愛農(nóng)村老黨員活動(dòng)活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊“六合彩”等賭博行為，做到促一方經(jīng)濟(jì)保一方平安。

(四)民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)

綜上所述，洲嶺鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

三、主要困難和突出問題

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。洲嶺鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。農(nóng)戶與加工或營(yíng)銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。

(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。各村歷史上形成的債務(wù)都較多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

(三)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，雖然鄉(xiāng)里積極推行“農(nóng)民知識(shí)化”工程，但具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣還較為普遍存在。

(四)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后。洲嶺鄉(xiāng)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。

(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用都難以保證，因此村級(jí)組織作用無法充分發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。四是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

四、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

黨的__屆五中全會(huì)明確提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” 的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，針對(duì)洲嶺鄉(xiāng)的實(shí)際，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出幾點(diǎn)建議：

(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展

(二)加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能

(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場(chǎng)。通過選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織實(shí)施好“陽光工程”，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。

(四)抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)

對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作要有總體的規(guī)劃，對(duì)洲嶺鄉(xiāng)來講，按照“分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)，逐步發(fā)展”原則進(jìn)行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn)，對(duì)各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。要嚴(yán)格規(guī)劃管理，循序漸進(jìn)，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新村建設(shè)目標(biāo)。

(五)繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，要通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。文化活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、科技宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

五、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐村調(diào)研報(bào)告

根據(jù)楚雄州委社會(huì)主義新農(nóng)村辦公室的安排和有關(guān)文件精神要求，我于今年2月26日到__縣新農(nóng)村辦公室報(bào)到，參加了__縣委組織的學(xué)習(xí)為期一天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，第二天進(jìn)駐__縣金碧鎮(zhèn)范灣村委會(huì)，開始了一年的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作和生活。駐村后，我積極與部分村民組長(zhǎng)、農(nóng)民群眾交流溝通，加強(qiáng)了對(duì)我村發(fā)展現(xiàn)狀和新農(nóng)村建設(shè)的了解認(rèn)識(shí)，現(xiàn)將駐村情況報(bào)告如下：

一、基本情況

范灣村位于金碧鎮(zhèn)南郊，省道公路由北向南貫穿全境，離縣城1.5公里，區(qū)域位置優(yōu)越，交通便捷。農(nóng)業(yè)主要以種植業(yè)為主，建筑業(yè)、食品加工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速。__年底，全村擁有耕地面積2700畝，常住戶804戶，人口3232人，有153名黨員，全年實(shí)現(xiàn)人均純收入6965 元，是全鎮(zhèn)人均經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好的村。自__年該村被確定為全州基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村以來，在鎮(zhèn)黨委政府和上級(jí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視關(guān)懷下，范灣村緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)主要目標(biāo)，認(rèn)真宣傳、貫徹執(zhí)行各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)文件的指示精神，積極向上爭(zhēng)取扶持，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，努力改善村基礎(chǔ)設(shè)施，全面開展了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，取得了一定的成效。主要表現(xiàn)為：

1、提前謀劃和部署，明確發(fā)展思路。今年以來，我村根據(jù)州縣鎮(zhèn)各級(jí)黨委政府的要求，結(jié)合村情提前謀劃，確定了新的一年新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展思路：以州縣鎮(zhèn)各級(jí)黨代會(huì)和政府工作的各項(xiàng)精神為指導(dǎo)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以“12315”工程(做強(qiáng)做大一個(gè)工業(yè)園區(qū)，繼續(xù)實(shí)施好村村道路硬化和農(nóng)田水利治理兩項(xiàng)工程，抓好基層組織黨員活動(dòng)室、農(nóng)村文化教育和村組環(huán)境衛(wèi)生三項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)好15個(gè)村民組居住點(diǎn))為抓手，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)突破性進(jìn)展。積極配合黨委政府做好村“兩委”班子換屆工作。

2、群眾積極性較高，心中充滿期待。廣大農(nóng)民群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性是比較高，參與意識(shí)也比較強(qiáng)，心中充滿對(duì)新農(nóng)村美好生活的期待。___和各級(jí)政府實(shí)施的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)民看到了實(shí)實(shí)在在的利益，對(duì)黨和政府的希望和期待比以前更強(qiáng)烈了。

3、腳踏實(shí)地抓生產(chǎn)發(fā)展，不斷提高村民收入。村“兩委”同志積極思考，出謀劃策做了大量的工作。同時(shí)村“兩委”充分利用好作為州級(jí)示范村的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取支持。為充分發(fā)揮各項(xiàng)開發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，村“兩委”積極征得項(xiàng)目治理區(qū)農(nóng)戶的同意，做好土地集中整體出租承包工作。把村民從土地中解放出來，根據(jù)各自的實(shí)際做好生產(chǎn)發(fā)展，確保收入能穩(wěn)步持續(xù)增長(zhǎng)。

4、加大建設(shè)項(xiàng)目編制申報(bào)工作力度。村“兩委”在鎮(zhèn)黨委政府的大力幫助和指導(dǎo)下，根據(jù)村發(fā)展實(shí)際，編制了多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告，大力爭(zhēng)取上級(jí)單位的項(xiàng)目支持。我們主要針對(duì)村里的各項(xiàng)關(guān)系全局建設(shè)的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行編制報(bào)告。如：水利部門的安全飲用水工程和小塘小壩治理工程、交通部門的道路建設(shè)項(xiàng)目等工程。確保把有限的資源用在最有用的地方，促進(jìn)全村的新農(nóng)村建設(shè)。

二、駐村一個(gè)月以來的主要工作匯報(bào)

自__年2月27日駐村以來，主要參與和開展了以下工作：

1 、與村“兩委”班子一道組織了全村村民組長(zhǎng)和花椒種植大戶的花椒種植管理技術(shù)培訓(xùn)。

2 、組織開展沿河片區(qū)村組的省州烤煙種植管理示范區(qū)前期準(zhǔn)備工作。完成了示范區(qū)營(yíng)養(yǎng)土堆捂、機(jī)耕道路整治、烤煙種植片區(qū)規(guī)劃、煙水配套工程和兩口機(jī)井選址工作、并完成施工。

3 、組織村民開展抗旱救災(zāi)，確保人蓄飲水不出問題。

4、組織開展護(hù)林防火宣傳教育和民居火災(zāi)防范工作，加強(qiáng)群防群治，杜絕火患。

5 、積極主動(dòng)，化解民間糾紛，與村“兩委”班子深入農(nóng)戶，調(diào)解因家庭矛盾，持刀恐嚇家庭成員的惡性糾紛一件。

6 、對(duì)旱稻沖、李家沖、麻地沖三個(gè)村民組共用道路500米的道路硬化進(jìn)行實(shí)地勘察、測(cè)量、對(duì)工程預(yù)算、資金分解等工作進(jìn)行認(rèn)真研究，整個(gè)工程需要 130000元資金，除去年?duì)幦〉闹菁?jí)補(bǔ)助資金100000元外，尚有30000元資金缺口，需要作修改補(bǔ)充，形成報(bào)告，爭(zhēng)取有關(guān)部門資金支持。

三、存在的主要問題

1、黨員、群眾思想認(rèn)識(shí)上存在一些偏差和誤區(qū)。部分村民及少數(shù)村組干部在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)新農(nóng)村建設(shè)尚存偏差，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)他們對(duì)新農(nóng)村建設(shè)表現(xiàn)出來的熱情和積極性僅僅是寄希望于上面有資金下來，等、靠、要的依賴思想較為嚴(yán)重;有的村組干部認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是上級(jí)要求他們這樣做，沒有認(rèn)識(shí)到自己在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，責(zé)任意識(shí)較為淡薄。

2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏強(qiáng)勁支撐，特色產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。目前仍以傳統(tǒng)的糧、豬型為主，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種少且發(fā)展速度較慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低;普遍存在規(guī)模較小，擴(kuò)大發(fā)展受阻，缺乏具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，農(nóng)民增收渠道較窄。普遍存在規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)化水平不高。

3、人居環(huán)境改善壓力較大。農(nóng)村居民住房條件相對(duì)較差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，垃圾亂堆亂放，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村能源建設(shè)亟待加強(qiáng)。

4、存在黨員老化，年輕黨員較少，后繼乏人的問題比較突出，尤其是缺能人、強(qiáng)人，部分村民組干部軟弱渙散，組織能力差。本可以組織村民一起出力，對(duì)環(huán)境整治，修溝打壩，修橋補(bǔ)路等事項(xiàng)做些力所能及的事情，但就連垃圾清運(yùn)、路段維修之類的事都得村委會(huì)出錢請(qǐng)工才能開展，村民已養(yǎng)成依賴懶散習(xí)氣，自覺性差，事事依靠政府出資解決。一講管理，就是要錢要物，一講自治，就是帶頭起哄。沒有起到勤勞致富、先鋒模范的帶頭作用，像這樣的村組干部應(yīng)該堅(jiān)決調(diào)整。

5、范灣村委會(huì)由于在省道公路沿線，地處縣城近郊，是全縣全鎮(zhèn)的門戶，各項(xiàng)工作的檢查考核任務(wù)較多，各項(xiàng)工作都必須提前做，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)較重，辦任何事情都需要有資金作保證。加之新農(nóng)村工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，不是一年兩年就一蹴而就的，要辦的事情較多，但各方面爭(zhēng)取的資金有限，就需要我們有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌安排，也需要我們加大工作力度，爭(zhēng)取各部門各方面的資金支持。

6、范灣村委會(huì)現(xiàn)辦公樓建于十多年前，設(shè)施陳舊，年久失修，需要修繕，估計(jì)需要資金3 萬元;十五個(gè)村民小組黨員活動(dòng)室設(shè)施不齊，且大部分活動(dòng)室沒有一件像樣的桌椅，環(huán)境較差，也需要資金修繕維護(hù)，估計(jì)需要資金15萬左右。

7、范灣村委會(huì)屬于壩區(qū)，以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主，農(nóng)田水利設(shè)施老化，關(guān)系到農(nóng)戶日常生產(chǎn)生活的小塘小壩基本上是上個(gè)世紀(jì)六、七十年代學(xué)大寨時(shí)修建的，年久失修，荒廢較多，很多都是稍加整治，便可發(fā)揮效益，但也需要大量資金，建議今后有關(guān)部門引起高度重視，恢復(fù)原有的小塘小壩，還農(nóng)村一片青山綠水，也是社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作。

四、加快新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，必須長(zhǎng)期付出不懈的努力。要因地制宜、有序推進(jìn)。通過深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)，針對(duì)以上存在的問題，對(duì)我村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有如下幾點(diǎn)思考：

1、要加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵。絕大部分的農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)是非常關(guān)心的，也表現(xiàn)出了極大的熱情和很高的積極性。但有不少村民認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村，就是上級(jí)給錢給物給政策，許多農(nóng)民都在觀望，有的原來可以干的事都不干了，就等著天上掉餡餅;有的農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)又是搞形式、走過場(chǎng)、瞎折騰，致使許多農(nóng)村組織化、規(guī)模化的集體項(xiàng)目搞不成。這些都需要我們認(rèn)真加強(qiáng)引導(dǎo)，搞好宣傳教育。同時(shí)，我們還要培育造成就新農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。只有農(nóng)民的思想水平提高了，新農(nóng)村建設(shè)才有希望。不斷的進(jìn)行教育宣傳，使他們對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有正確的認(rèn)識(shí)。

2、著重抓好村級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作，加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們應(yīng)該把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收作為新農(nóng)村建設(shè)工作的重中之重來抓。因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，突出特色。既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。注重發(fā)揮本村產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民走致富之路。在這個(gè)過程中，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織大有可為。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村改革和發(fā)展的方向，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必經(jīng)之路。現(xiàn)階段我村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式還是以“單打獨(dú)斗”為主，很難形成規(guī)模，更談不上品牌效應(yīng)。同時(shí)，也增加了生產(chǎn)的成本。建立新型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，走合作生產(chǎn)、合作經(jīng)營(yíng)之路是解決這個(gè)問題很好的辦法，而且切實(shí)可行。

3、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保護(hù)好資源環(huán)境。在全面建設(shè)新農(nóng)村的過程中，必須牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，注重對(duì)資源環(huán)境的保護(hù)。大力發(fā)展有機(jī)種植，減少化肥、農(nóng)藥的使用。繼續(xù)積極做好改水、改廁、改灶工作，全面保障群眾的健康生活，使人與自然和諧共處。

4、從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見效的事情抓起。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)行通盤考慮，做到著眼現(xiàn)實(shí)，先易后難。充分利用我村作為示范村的優(yōu)勢(shì)，整合各方面支持的力量，把最需要解決的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目做好，腳踏實(shí)地，一件實(shí)事一件實(shí)事地抓，把好事辦好，真正做到得民心，順民意。讓群眾切切實(shí)實(shí)感受到新農(nóng)村建設(shè)的巨大魅力，積極投身到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中來。

新農(nóng)村建設(shè)的稅費(fèi)政策落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義深遠(yuǎn)，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)；是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本保障；是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑；是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容；是縮小城鄉(xiāng)差距，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。作為國(guó)家宏觀調(diào)控重要手段的稅收，在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該有所作為。

__縣局對(duì)本次調(diào)研十分重視， 1月31日，分管領(lǐng)導(dǎo)、稅政、法規(guī)、征管、辦公室等共8人參加了省局視頻布置會(huì)，2月1日，李局長(zhǎng)向張局長(zhǎng)匯報(bào)工作，并由稅政科負(fù)責(zé)到統(tǒng)計(jì)局對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入樣本情況進(jìn)了調(diào)查核實(shí)，統(tǒng)計(jì)局一開始認(rèn)為該資料屬秘密，不提供，經(jīng)李局親自出面做工作，終于在春節(jié)放假前取得樣本第一手資料。春節(jié)一結(jié)束，我局馬上在正月初八召集各分局及有關(guān)業(yè)務(wù)科室人員，召開專題會(huì)議，對(duì)調(diào)查表統(tǒng)計(jì)、調(diào)查問卷發(fā)放、調(diào)研文章起草等工作進(jìn)行了分工和部署。稅政科負(fù)責(zé)支持自主創(chuàng)新的稅費(fèi)政策落實(shí)情況調(diào)研，辦公室負(fù)責(zé)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)政策落實(shí)情況調(diào)研，法規(guī)科負(fù)責(zé)支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的稅費(fèi)政策落實(shí)情況調(diào)研，接到任務(wù)后，走訪了縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、國(guó)稅局、衛(wèi)生局、本局相關(guān)科室及幾個(gè)典型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，了解我縣新農(nóng)村建設(shè)總體情況、有關(guān)政策落實(shí)情況及存在困難和問題，探討解決問題的思路和建議?，F(xiàn)將調(diào)研的主要情況匯報(bào)如下：

一、__新農(nóng)村建設(shè)概況。

__位于浙東南沿海，是全國(guó)十三個(gè)海島縣之一，下轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，人口__萬。全縣現(xiàn)有耕地面積11.2萬畝，水田面積 6.81 萬畝，林地面積 23.44萬畝，屬亞熱帶海洋性季風(fēng) 氣候，冬暖夏涼，四季分明，溫和濕潤(rùn) 。近年來，我縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧而不斷努力。為解決海島人民行路難、吃水難等問題，改善人居環(huán)境，先后實(shí)施“康莊工程”、村莊整治、村莊綠化、水利建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村飲用水改水工程建設(shè)。其中“康莊工程”總投資1.8億，建成通村公路380.5公里，聯(lián)網(wǎng)公路20公里，解決了276個(gè)行政村村民的出行難問題；水利建設(shè)項(xiàng)目及農(nóng)村改水工程每年投資4000多萬元，興建水庫(kù)，改造管網(wǎng)，擴(kuò)建水廠，改善海島缺水和解決農(nóng)村居民飲水安全問題，并每年花費(fèi)上千萬元，從溫州買水，緩解海島缺水難題。

通過幾年的發(fā)展，__縣國(guó) 民經(jīng) 濟(jì) 持續(xù) 、快速、健康發(fā) 展，綜合實(shí) 力明顯增強(qiáng)。先后被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、農(nóng) 民收入先進(jìn) 縣、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣、體育先進(jìn)縣、村民自治模范縣，及浙江省文明城市、首批“小康縣”、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、文化先進(jìn)縣等，被列為浙江省首批基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的縣市區(qū)和規(guī)劃發(fā)展的中等城市之一。成為全國(guó)最大的炊具、曲折縫紉機(jī)與平縫機(jī)生產(chǎn)基地，全國(guó)最大的低壓銅制閥門生產(chǎn)和出口基地，重要的水暖潔具生產(chǎn)和出口基地，被命名為“中國(guó)閥門之都”和“中國(guó)五金建材（閥門）出口基地”。也是全國(guó)重要的汽摩配、眼鏡配件、家具、醫(yī)藥包裝生產(chǎn)基地，并有“中國(guó)環(huán)保填料之鄉(xiāng)”、“中國(guó)甲殼素之鄉(xiāng)”美譽(yù)。

二、我縣支持新農(nóng)村建設(shè)政策執(zhí)行情況

本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培植財(cái)源工作思路，我局歷來非常重視優(yōu)惠政策的落實(shí)工作，從最早的融資租賃、福利企業(yè)、校辦企業(yè)、勞服企業(yè)優(yōu)惠政策，到后來的國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免政策，只要企業(yè)能享受的政策，全部努力兌現(xiàn)。通過幾年的政策扶持，使__企業(yè)得到健康快速發(fā)展，培育了家具、閥門等新興行業(yè)，和以蘇泊爾、中捷、華能電廠等上市公司為代表的一大批骨干龍頭企業(yè)。近年來，我局在扶持交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、二產(chǎn)剝離三產(chǎn)、培育專業(yè)市場(chǎng)、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)稅收征管等方面也做了大量工作，努力做大做強(qiáng)三產(chǎn)，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。__財(cái)政收入逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，稅收結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，去年全縣財(cái)政總收入突破30億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)30.83億元，完成年度預(yù)算的111.8%，增長(zhǎng)28.6%，其中地方財(cái)政收入13.76億元，完成年度預(yù)算的115.1%，增長(zhǎng)32.4%；地方稅收收入超過10個(gè)億，入庫(kù)10.01億元，完成年度計(jì)劃的119.6%，增長(zhǎng)35.1%。財(cái)政總收入在全省排名第17位，地方財(cái)政收入排名第18位。地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)44.63%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化占比提高率全省第14名。

在支持新農(nóng)村建設(shè)稅收政策落實(shí)方面主要做了以下工作：

（一）支持社會(huì)力量參與助建新農(nóng)村公益項(xiàng)目。

按照省局規(guī)定，我局在支持社會(huì)力量參與助建新農(nóng)村公益項(xiàng)目方面主要實(shí)施了以下優(yōu)惠政策：

1、堅(jiān)持執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅款減免10%用于補(bǔ)助社會(huì)性開支的政策。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或轉(zhuǎn)制后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在捐助當(dāng)?shù)氐缆?、教育、文化等社?huì)公益事業(yè)等方面支出較多，為了補(bǔ)償企業(yè)該類開支，扶持企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我縣一直堅(jiān)持執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅款減免10%用于補(bǔ)助社會(huì)性開支的政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按應(yīng)繳企業(yè)所得稅款減征10%，用于補(bǔ)助無償助建新農(nóng)村公益性項(xiàng)目等社會(huì)性開支費(fèi)用。近幾年，各地陸續(xù)取消了該項(xiàng)優(yōu)惠政策，__年我局也曾考慮是否取消該政策，省局浙地稅函[__]358號(hào)文件出臺(tái)后，打消我們的疑慮，決定繼續(xù)保留，為了嚴(yán)格執(zhí)行政策、堵塞漏洞，要求企業(yè)享受該政策必須取得主管部門縣經(jīng)貿(mào)局出具的證明。__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免企業(yè)所得稅479戶，減免稅額1256萬元；__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免企業(yè)所得稅747戶，減免稅額1703萬元；__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)10%部分減免831戶，減免企業(yè)所得稅1922萬元。

2、對(duì)農(nóng)村公益性捐贈(zèng)支出按規(guī)定予以稅前列支，企業(yè)在年度應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分，個(gè)人在申報(bào)應(yīng)納稅所得額30%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在稅前扣除。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，__年共有捐贈(zèng)企業(yè)18家，稅前扣除金額36萬元；__年共有捐贈(zèng)企業(yè)21家，稅前扣除金額58萬元；__年共有捐贈(zèng)企業(yè)18家，稅前扣除金額78萬元。此外還有大量捐贈(zèng)由于不符合政策規(guī)定的條件，而無法享稅收優(yōu)惠政策。例如企業(yè)通過村委會(huì)對(duì)農(nóng)村道路、水利等社會(huì)事業(yè)的捐贈(zèng)，以及直接對(duì)農(nóng)村孤困老年兒童等的捐贈(zèng)等難以享受政策。為了大加對(duì)企業(yè)農(nóng)村公益性捐贈(zèng)支出支持的力度，建議修改相關(guān)政策文件，通過村委會(huì)的捐贈(zèng)及對(duì)農(nóng)村貧困人口的捐贈(zèng)給予優(yōu)惠政策。

通過政策支持，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高其參與助建新農(nóng)村公益項(xiàng)目的積極性，捐贈(zèng)企業(yè)戶數(shù)和金額逐年增加。

（二）對(duì)農(nóng)民及農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)行輕稅政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。

按照省局規(guī)定，我局在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)民增收方面主要實(shí)施了以下優(yōu)惠政策：

1、對(duì)銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品納稅人免征各項(xiàng)地方稅費(fèi)。并對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社社員從農(nóng)民專業(yè)合作社取得的自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品收入，不征收個(gè)人所得稅。我縣目前已辦理稅務(wù)登記的各類專業(yè)合作社共有191家，農(nóng)業(yè)局有登記的是56家，由于成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社不需到農(nóng)業(yè)局辦理手續(xù)，農(nóng)業(yè)局主要是通過事后調(diào)查了解，對(duì)規(guī)模相對(duì)較大的合作社進(jìn)行登記造冊(cè)，加強(qiáng)服務(wù)和管理，因此數(shù)反應(yīng)相對(duì)滯后。合作社及農(nóng)民個(gè)人到國(guó)稅開票__多人次，開票金額700多萬，均按規(guī)定予以免征各項(xiàng)地方稅費(fèi)。

2、對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)的農(nóng)村個(gè)體工商業(yè)戶免征營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和水利建設(shè)資金。每年未達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體工商業(yè)戶有1700多戶，減免稅額70多萬元，

3、對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社減征房產(chǎn)稅。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是核心，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵。我局十分重視對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社的扶持，在依法征稅的基礎(chǔ)上，對(duì)納稅確有困難的，按規(guī)定給予減征房產(chǎn)稅的照顧。每年減免房產(chǎn)稅100多萬元。

4、對(duì)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)免征各項(xiàng)地方稅費(fèi)。我縣共有縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)48家，省級(jí)以上能享受政策的龍頭企業(yè)1戶，__年減免所得稅18萬元，從__年開始，省局新政策將享受政策的范圍擴(kuò)大到縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，該政策有望發(fā)揮更積極的作用。

（三）支持加快發(fā)展新農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。為支持農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，我局對(duì)238家農(nóng)村非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的醫(yī)療服務(wù)收入按規(guī)定免征各項(xiàng)地方稅收；對(duì)農(nóng)村托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)取得的勞務(wù)收入，免征營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加等稅費(fèi)；對(duì)農(nóng)村公益性活動(dòng)場(chǎng)所、育養(yǎng)福利機(jī)構(gòu)予以免征房產(chǎn)稅照顧，其中__年享受政策9戶，減免房產(chǎn)稅21.56萬元，__年享受政策10戶，減免房產(chǎn)稅58.13萬元，__年享受政策9戶，減免房產(chǎn)稅59.5萬元。

（四）加大稅收政策宣傳力度，送稅法下鄉(xiāng)。去年，我局緊緊圍繞“依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì)”主題，聯(lián)合縣國(guó)稅局、廣播電視臺(tái)錄制《交流》稅收宣傳專題節(jié)目，聯(lián)合縣普法辦舉辦“喜慶__大、稅法送下鄉(xiāng)”大型文藝晚會(huì)，不定期在《__法制》報(bào)上?？麄餍露惙ㄖR(shí)內(nèi)容，介紹稅收各項(xiàng)政策；結(jié)合縣管領(lǐng)導(dǎo)干部“送法下鄉(xiāng)”和扶貧幫困結(jié)對(duì)活動(dòng)，編印《農(nóng)民常用法律知識(shí)200問》3000多冊(cè)，與結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居加強(qiáng)聯(lián)系，將涉農(nóng)稅法等政策送到農(nóng)村基層、送到農(nóng)民手中，積極落實(shí)涉農(nóng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。

三、新農(nóng)村建設(shè)中的難點(diǎn)和稅收政策執(zhí)行中的問題

（一）當(dāng)前我縣新農(nóng)村建設(shè)中面臨的幾個(gè)突出問題

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件較差。農(nóng)村交通、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對(duì)薄弱，農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，人才缺乏。農(nóng)村的文化、娛樂、體育、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，農(nóng)民行路難、看病難、讀書難等問題依然存在。農(nóng)村文化生活相對(duì)貧乏導(dǎo)致部分農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣和農(nóng)村社會(huì)治安仍然存在不穩(wěn)定因素。

2、農(nóng)民增收還存在著較多困難。我縣規(guī)模農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目仍然缺乏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)少；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)效應(yīng)仍不夠明顯；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受市場(chǎng)波動(dòng)和氣候條件影響較大，農(nóng)業(yè)效益存在不穩(wěn)定因素；農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)由單純的數(shù)量過剩轉(zhuǎn)向了結(jié)構(gòu)性的人才短缺，一大批有知識(shí)有技能的農(nóng)村青壯年流向城市，但流向農(nóng)村的人才有限，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少人才推動(dòng)和支撐；對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融支持力度不足，農(nóng)民貸款難。此外，改革開放以后，為了加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，地方政府以各種名義大量征用農(nóng)民土地，取得的收益主要用于城市建設(shè)，農(nóng)民從土地的出讓、轉(zhuǎn)讓中收益很少，進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)差距。

3、區(qū)域發(fā)展不平衡。一方面城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大，農(nóng)民仍是弱勢(shì)群體；另一方面由于地理位置差異等因素，農(nóng)村間地區(qū)差距較大，目前我縣城區(qū)及76省道二側(cè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，雞山、洋嶼等海島鄉(xiāng)及沙門、干江等交通欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較薄弱。

4、農(nóng)民負(fù)擔(dān)依然嚴(yán)重。雖然取消農(nóng)業(yè)稅，減免了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的大部分稅收，但現(xiàn)行以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制模式具有易轉(zhuǎn)稼的特點(diǎn)，農(nóng)民在購(gòu)買生產(chǎn)資料、消費(fèi)品及享受服務(wù)過程中均間接承擔(dān)著大量流轉(zhuǎn)稅。

（二）稅收在支持新農(nóng)村建設(shè)上存在政策缺陷。

現(xiàn)行優(yōu)惠政策可以說是“好鋼沒有用在刀刃上”，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，存在涉及面過窄，力度欠強(qiáng)等問題。具體來說主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、稅收優(yōu)惠面過于狹窄，影響政策效果。例如農(nóng)產(chǎn)品初加工環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對(duì)較多，深加工環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對(duì)較少。以農(nóng)產(chǎn)品為原材料的工業(yè)品在深加工環(huán)節(jié)，幾乎沒有什么稅收優(yōu)惠。農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，主要是體現(xiàn)在其深加工環(huán)節(jié)，只有通過應(yīng)用相關(guān)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行深加工后，才會(huì)“身價(jià)百倍”，提高競(jìng)爭(zhēng)力。此外，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對(duì)較多，銷售環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相對(duì)較少；涉農(nóng)科技支持方面稅收優(yōu)惠相對(duì)較多，資金支持方面稅收優(yōu)惠相對(duì)較少；從優(yōu)惠的稅種來看，相對(duì)集中在所得稅，由于流轉(zhuǎn)稅相對(duì)于所得稅來說具有易轉(zhuǎn)稼的特點(diǎn)，因此減免所得稅不如減免流轉(zhuǎn)稅政策效果明顯。

2、稅收優(yōu)惠政策存在城鄉(xiāng)差異，有失稅收公平。比如勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)減免稅政策、再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策、軍隊(duì)退役干部就業(yè)稅收政策只局限于城市失業(yè)或就業(yè)人員，農(nóng)村人員不能享受，在稅收政策上沒有體現(xiàn)出農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)民與工人之間的平等。

3、政策之間不配套、政策效果減弱。例如：增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)高到月銷售額5000元，本意是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)民增收。但在實(shí)際工作中，效果不明顯，因?yàn)橐环矫妫瑢?duì)于經(jīng)營(yíng)額達(dá)到起征點(diǎn)納稅人，原本可以定二到三千，現(xiàn)在必須定5000以上，相當(dāng)于變相調(diào)高了定額，5000元的營(yíng)業(yè)額在扣除成本費(fèi)用后本就所剩無幾，增加定額進(jìn)一步增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；另一方面，對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)的納稅人來說，少征的增值稅變成了利潤(rùn)，仍要繳納個(gè)人所得稅。要真正使稅負(fù)從輕，就應(yīng)使優(yōu)惠稅收政策相互協(xié)調(diào)，在進(jìn)一步適當(dāng)調(diào)高起征點(diǎn)的基礎(chǔ)上，配合提高個(gè)人所得稅免征額，讓稅收優(yōu)惠真正落到實(shí)處。

4、間接扶持多，直接優(yōu)惠少，農(nóng)民并沒有真正得到實(shí)惠，沒有很好地體現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的原則。比如國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，如飼料、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥、種子、種苗等等，從生產(chǎn)到銷售環(huán)節(jié)都實(shí)行減免退稅政策。這種優(yōu)惠是一種間接的隱性的支農(nóng)政策，農(nóng)民并沒有在感覺上直接收益。加之一些享受著減免稅收優(yōu)惠的企業(yè)單位和個(gè)人，為自身利益，擅自提高生產(chǎn)資料價(jià)格，把已被減免的稅收暗地里又轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上，從農(nóng)民手中賺取超值利潤(rùn)。政策的初衷是為了照顧農(nóng)民利益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是實(shí)際上真正獲利的是生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷商，農(nóng)民并沒有真正得到實(shí)惠。

5、稅收在支持新農(nóng)村建設(shè)上存在政策缺陷。如對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民工就業(yè)、特定的農(nóng)村區(qū)域、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等缺乏稅收鼓勵(lì)政策；對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏配套的政策扶持，不利于各種經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域，參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社等新興經(jīng)濟(jì)主體管理和服務(wù)措施不夠完善，到__年底，我縣已有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織近二百家，但是對(duì)上述組織的具體稅收管理和服務(wù)措施還不夠完善。

四、解決新農(nóng)村建設(shè)主要問題的稅收政策建議

作為政策執(zhí)行部門，地稅部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性、緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，把落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策作為解放農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式，真正做到以稅惠農(nóng)，以稅助農(nóng)。一要大力支持農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。農(nóng)村落后的根本問題是發(fā)展滯后，生產(chǎn)力水平低下。稅收要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)辦農(nóng)村企業(yè)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工增值、產(chǎn)品出口等方面給予扶持，使農(nóng)村的生產(chǎn)力水平有一個(gè)較大提升，以增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展后勁。二要努力幫助農(nóng)民增收。利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商，從事勞務(wù)服務(wù)，直接增加農(nóng)民收入，同時(shí)鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，真正讓農(nóng)民減負(fù)，實(shí)現(xiàn)休養(yǎng)生息。三要利用地方稅收聚集的資金為農(nóng)民提供各種公共服務(wù)，讓更多的農(nóng)民享受到公共財(cái)政的利益。具體可考慮從以下幾方面出臺(tái)優(yōu)惠政策支持新農(nóng)村建設(shè)：

1、支持綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收政策。對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的企業(yè)所得稅、土地增值稅、耕地占用稅、資源稅的設(shè)計(jì)上，要充分考慮其政策效應(yīng)。凡是對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)起保護(hù)作用、有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的，在稅收政策上要給予鼓勵(lì)，例如：對(duì)那些直接或間接服務(wù)于退耕還林、退耕還草、農(nóng)業(yè)污染治理，農(nóng)業(yè)水土保持的，在稅收政策上要給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠扶持；對(duì)有損于生態(tài)資源保護(hù)的，如開山炸石、封河挖沙、開采礦產(chǎn)等，開征環(huán)境保護(hù)稅；修訂完善《耕地占用稅暫行條例》，嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，改一次性征收按年征收，適當(dāng)提高耕地占用稅稅率，耕地占用稅收入應(yīng)直接通過財(cái)政用于當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)，以及給予農(nóng)民特別是失地農(nóng)民予以生活補(bǔ)貼；積極運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校積極參與研究開發(fā)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效無公害的綠色產(chǎn)品。

2、實(shí)施支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的稅收政策。一是實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工增值稅改革試點(diǎn)。以產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，適當(dāng)降低目前以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠稅率。凡從事對(duì)農(nóng)林特產(chǎn)品簡(jiǎn)單加工的，對(duì)其取得的加工產(chǎn)品收入免征增值稅；對(duì)農(nóng)林特產(chǎn)品進(jìn)行精深加工的，對(duì)其取得的加工產(chǎn)品收入減半征收增值稅。二是鼓勵(lì)大型工商企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。對(duì)從事高新技術(shù)、資源綜合利用、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，以及為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的行業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。三是研究制定稅率或稅基優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)給予支持。四是對(duì)農(nóng)產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口稅收實(shí)行優(yōu)惠政策，支持和發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。優(yōu)先辦理農(nóng)產(chǎn)品和以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工出口產(chǎn)品的出口退稅。

3、完善增值稅稅收優(yōu)惠政策，提高優(yōu)惠效率。對(duì)農(nóng)民可以直接受益的優(yōu)惠政策，要繼續(xù)優(yōu)惠。比如對(duì)農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行稅收減免政策。探索新的可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的稅收優(yōu)惠政策，如可對(duì)農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品所包含的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額實(shí)行退稅政策，農(nóng)民購(gòu)入農(nóng)用機(jī)械、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，憑借所取得的普通發(fā)票或其他銷售憑證，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核通過后，就對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所含的進(jìn)項(xiàng)稅額實(shí)行退稅。對(duì)農(nóng)民難以受益的優(yōu)惠政策可以取消，改為財(cái)政直接補(bǔ)助形式。比如可取消對(duì)生產(chǎn)銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料者的所有稅收優(yōu)惠政策，中央和地方政府利用這部分增加的財(cái)政收入，自上而下地設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，實(shí)行對(duì)“三農(nóng)”直接補(bǔ)貼，避免涉農(nóng)企業(yè)單位和個(gè)人的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁行為，真正體現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的政策策略。

4、對(duì)農(nóng)村信貸實(shí)施積極扶持的稅收政策。針對(duì)目前農(nóng)村資金嚴(yán)重外流的現(xiàn)實(shí)，當(dāng)務(wù)之急是建立農(nóng)村資金回流的財(cái)稅金融投入機(jī)制。對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、國(guó)家開發(fā)銀行等的農(nóng)業(yè)貸款收入或支農(nóng)資金信貸均應(yīng)比照農(nóng)村信用社減按3%稅率征收營(yíng)業(yè)稅，同時(shí)對(duì)金額機(jī)構(gòu)以優(yōu)惠利率提供支農(nóng)貸款取得的收入免征企業(yè)所得稅。并對(duì)民間金融組織和民間借貸出臺(tái)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策?？煽紤]改革和取消存款利息個(gè)人所得稅。存款利息稅出臺(tái)的初衷是刺激消費(fèi)，增強(qiáng)市場(chǎng)流動(dòng)性，就目前形勢(shì)來看，該稅種除不符合宏觀調(diào)控方向外，還有劫貧濟(jì)富嫌疑。農(nóng)民不能享受國(guó)家多項(xiàng)社會(huì)保障，只能靠存款來撫養(yǎng)子女及養(yǎng)老等，而農(nóng)村居民理財(cái)渠道不暢，通過存款及民間借貸獲得利息仍是農(nóng)民的主要的理財(cái)方式，該稅種的實(shí)際納稅人多為農(nóng)民。

4、實(shí)施減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)民買房征收的契稅，購(gòu)置摩托車、農(nóng)用運(yùn)輸車征收的車輛購(gòu)置稅和車船使用稅，書立、領(lǐng)受、使用應(yīng)稅經(jīng)濟(jì)憑證征收的印花稅，應(yīng)逐步放棄；對(duì)未達(dá)增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的個(gè)人免征個(gè)人所得稅等；對(duì)農(nóng)民個(gè)人外出務(wù)工，對(duì)取得的勞務(wù)收入，制定一個(gè)比較高的免征額。

5、稅收優(yōu)惠政策要體現(xiàn)城鄉(xiāng)一致，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流。一是要取消目前對(duì)農(nóng)村的一些歧視性的稅收條款，凡是目前給予城市的稅收優(yōu)惠政策，只要符合規(guī)定條件，農(nóng)村都可享受。建議把現(xiàn)行只適用于城市的部分稅收優(yōu)惠政策擴(kuò)大到農(nóng)村作為近期稅收促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。比如對(duì)失地農(nóng)民在城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)再就業(yè)或自謀職業(yè)，對(duì)企業(yè)或就業(yè)者本人給予與城鎮(zhèn)下崗職工相同的政策優(yōu)惠。對(duì)農(nóng)村退伍軍人就業(yè)或者自謀職業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠政策等等。改革城市維護(hù)建設(shè)稅為城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅，其收入全部納入地方財(cái)政預(yù)算，并?？钣糜诔青l(xiāng)公用事業(yè)的維護(hù)和建設(shè)，使之成為地方稅中一個(gè)獨(dú)立的稅種。此外，今后國(guó)家出臺(tái)新的稅收優(yōu)惠政策，要實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村的統(tǒng)一，避免出現(xiàn)對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的政策歧視。二是實(shí)施鼓勵(lì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)的稅收政策。對(duì)城市居民帶著資金、技術(shù)到農(nóng)村或農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)或投資的，實(shí)行減稅、免稅優(yōu)惠。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅收服務(wù)。一是加強(qiáng)農(nóng)村稅收政策的宣傳。宣傳要突出“三農(nóng)”特色，暢通宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳形式和內(nèi)容，通過新聞媒體、電子網(wǎng)絡(luò)、送法下鄉(xiāng)等形式，及時(shí)向農(nóng)民宣傳涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。要及時(shí)把各類涉農(nóng)稅收政策梳理歸集、匯編成冊(cè)，進(jìn)村入戶上門送稅法，幫助農(nóng)民吃透政策、用好優(yōu)惠，為村鎮(zhèn)發(fā)展送去“新富經(jīng)”。二是建立稅收優(yōu)惠政策提醒告知制度，告知農(nóng)村納稅人應(yīng)遵循的注意事項(xiàng)和各項(xiàng)稅收優(yōu)惠。三是積極開展納稅輔導(dǎo)、納稅評(píng)估、查前告知等人性化服務(wù)舉措，提高納稅人依法納稅的自覺性，避免因不知法而違法或享受不到優(yōu)惠政策。

總之，改革和完善稅收制度和稅收政策，在國(guó)家稅制改革總體框架內(nèi)，本著先易后難、先急后緩、先重點(diǎn)后一般的原則逐步推進(jìn)各項(xiàng)改革，充分發(fā)揮好稅收的職能作用，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

篇十五關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告6400字

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文寒假期間，我回到老家對(duì)我們周邊地區(qū)的進(jìn)行了認(rèn)真觀察和走訪，為避免地方共性和特殊性，調(diào)查了不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。其中莒鎮(zhèn)、李屯、大程、房寺、市中辦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的十一個(gè)村莊為重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象。我家位于山東省___，全村共一千多口人，近年來家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展變化很大，衣、食、住、行、用各方面皆展現(xiàn)了社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)的成果和實(shí)實(shí)在在的對(duì)老百姓的實(shí)惠政策。過去都說農(nóng)村窮，現(xiàn)在可不是了：土地收入穩(wěn)定且有增加;醫(yī)療環(huán)境和費(fèi)用得到改善和保障;家庭私用汽車開始在農(nóng)村多了起來;老百姓也足不出戶用上互聯(lián)網(wǎng)了;村內(nèi)開起了像樣的飯店;鄉(xiāng)鎮(zhèn)商店里琳瑯滿目的現(xiàn)代化商品也進(jìn)入了農(nóng)村但不可否認(rèn)，不容樂觀的現(xiàn)象仍然存在：亂占土地、基層干部腐敗、農(nóng)業(yè)設(shè)施不完善、農(nóng)業(yè)污染、金融信貸不方便、農(nóng)民(工)素質(zhì)低、精神享受不夠豐富，尤其是農(nóng)村臟、亂、差的不文明現(xiàn)狀最值得深思。

20__年以來，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我們黨在深刻分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，全面體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。那么要做到上述五點(diǎn)根本保證是什么呢？我認(rèn)為加強(qiáng)黨組織建設(shè)(尤其是基層)、穩(wěn)抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動(dòng)搖是關(guān)鍵。首先作為直接管理農(nóng)村的基層黨員干部是看得最清楚也最明白農(nóng)村現(xiàn)狀和迫切需求的，正所謂將在外，君命有所不受，我們黨的基層黨員干部就是沖在前線的領(lǐng)頭兵，基層黨員干部是否能夠廉潔公正高效的為民辦好事、辦對(duì)事、辦實(shí)事、辦難事決定著新農(nóng)村建設(shè)的成功與失敗。其次，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是基礎(chǔ)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)可以促進(jìn)和保障國(guó)家財(cái)政的穩(wěn)定，穩(wěn)定積極的財(cái)政政策才能為惠民政策和措施的順利落實(shí)和實(shí)施提供根本保證。以上兩點(diǎn)皆符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想貫穿全局。貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重在其實(shí)踐價(jià)值，而非其理論魅力。科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

自從1982年第一個(gè)中央一號(hào)文件以來，至2023年連續(xù)七個(gè)一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)三農(nóng)問題，三農(nóng)問題不斷得到進(jìn)一步升級(jí)，政府和社會(huì)各界的關(guān)注度也不斷提高，重點(diǎn)從深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)民增收、穩(wěn)定糧食增產(chǎn)等的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到強(qiáng)化支農(nóng)政策加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施完善、積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵是解決三農(nóng)問題，解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)村穩(wěn)定的問題。三農(nóng)問題不解決，短期來看，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;從長(zhǎng)期來看，不利于社會(huì)穩(wěn)定。解決三農(nóng)也是為了2023年前發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的具體目標(biāo)─全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。如何正確處理好三者的關(guān)系、協(xié)調(diào)好三者的內(nèi)外矛盾是關(guān)鍵，也是重中之重。___在《矛盾論》一文中明確作出了解釋，解決問題尤其是實(shí)際問題必須分清主要矛盾和次要矛盾，抓住主要矛盾，只有迅速有效的解決主要矛盾才能突破問題的關(guān)鍵。解決三農(nóng)問題首先要從農(nóng)民問題入手，必須用發(fā)展的眼光看問題，就目前來看農(nóng)民問題仍是第一著手點(diǎn)，三個(gè)方向協(xié)調(diào)全面推進(jìn)，在解決的過程中不否認(rèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村會(huì)超過農(nóng)民成為第一亟待解決問題，一切事物的必然發(fā)展率必須遵守。只有把握住這個(gè)原則，堅(jiān)守住這條底線才能更好更快更穩(wěn)妥的解決實(shí)際問題。民生問題即集生存、發(fā)展、權(quán)益、福利等為一體的綜合性問題，作為民生問題的重要組成部分，我們必須要做到深化農(nóng)村的全方位改革的腳步不能放慢、穩(wěn)抓教育的發(fā)展不能松懈、改善生活提高生產(chǎn)不能動(dòng)搖、加強(qiáng)基層黨建不能中斷、補(bǔ)貼支助數(shù)量不能減少、緩解城鄉(xiāng)二元差距不能停止、結(jié)構(gòu)調(diào)整模式轉(zhuǎn)變繼續(xù)升級(jí)、合理的資源配置與標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步落實(shí)、郵電信息服務(wù)范圍擴(kuò)大與開展、科學(xué)發(fā)展的觀念與社會(huì)和諧理念進(jìn)一步貫徹。

(一)農(nóng)民問題

新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民發(fā)揮著主體的作用，是社會(huì)主義新農(nóng)村的利益主體和實(shí)踐主體，他們?cè)u(píng)價(jià)的好壞直接影響到政府工作的好壞，如何讓農(nóng)民得到個(gè)人利益的滿足是解決之道。我國(guó)農(nóng)民人口數(shù)量巨大，近來有關(guān)學(xué)者提出減少農(nóng)民數(shù)量是根本。經(jīng)過這段時(shí)間的實(shí)際調(diào)查現(xiàn)在存在較嚴(yán)重問題有：

1、農(nóng)民素質(zhì)差距大。小農(nóng)思想根深蒂固，利益觀念頑固不化，有不少農(nóng)民為個(gè)人私利不顧他人健康生命安全害人害己。隨意丟棄垃圾廢舊物品。偷盜、騙人、搶劫、拆卸鐵軌電纜還時(shí)有發(fā)生(在外農(nóng)民工存在偷盜工地材料現(xiàn)象)，嚴(yán)重危害國(guó)家和人民安全。就業(yè)觀念陳舊落后，著眼小利。

2、缺乏堅(jiān)強(qiáng)有力的村班子。新農(nóng)村建設(shè)必須要有一個(gè)公正無私、信念堅(jiān)定、積極穩(wěn)重能帶領(lǐng)百姓發(fā)家致富的好帶頭人。就目前來看，很大一部分村班子的現(xiàn)狀(安于現(xiàn)狀、懶散驕縱、不思進(jìn)取、指一處打一處、謀求私利)還不能勝任新農(nóng)村建設(shè)的要求。但也不能不承認(rèn)確實(shí)存在釘子戶，存在親己關(guān)系與利益瓜葛。

3、法律意識(shí)淡薄。農(nóng)民受自身文化素質(zhì)的限制，對(duì)于社會(huì)主義法制認(rèn)識(shí)甚少，一些農(nóng)民或是不懂法，或是法制觀念淡薄，不能形成自覺遵紀(jì)守法的習(xí)慣。收花假幣任由其逍遙法外，以不損己利為前提;家庭作坊制造不安全衛(wèi)生食、物品;鄰里矛盾大打出手;無牌、無證、飲酒、超載等駕車行為;小商小販偷稅漏稅;黑出租拉人賣貨盈利。

4、金融信貸不便宜。不少農(nóng)戶想辦企業(yè)、開工廠、搞畜牧經(jīng)營(yíng)等出于信貸不方便，弄不到足夠資金，主要因?yàn)檗r(nóng)信社等金融業(yè)數(shù)量規(guī)?；蚋母锏牟粔虻轿灰约半p方信息不對(duì)稱、地方政府與政策的扶持力度等。這些原因制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大力發(fā)展，另一方面也同時(shí)剩閑了大量自由勞動(dòng)力。今后，要沿著金融市場(chǎng)化方向，優(yōu)化農(nóng)村金融體制改革方案，從金融市場(chǎng)主體和資金規(guī)模上都增加供給，用一種平等觀念對(duì)待農(nóng)民，讓他們能有權(quán)利獲得自身發(fā)展所需要的各項(xiàng)資金。

5、少數(shù)農(nóng)民工工資難保障。社會(huì)治安問題。家庭矛盾突出。

(二)農(nóng)業(yè)問題

農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的生存之本。我國(guó)農(nóng)業(yè)歷史悠久，占世界約7%的土地養(yǎng)活著全世界總?cè)丝?2%的民眾。農(nóng)業(yè)的重要程度非比尋常，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、保持糧價(jià)穩(wěn)定增長(zhǎng)、保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)、進(jìn)一步開放農(nóng)村市場(chǎng)、保持并提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。目前來看，根據(jù)我國(guó)國(guó)情立足實(shí)際發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行，急需增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的科技含量和土地有效的利用率。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和增長(zhǎng)模式發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)也是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化以及農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一規(guī)范化生產(chǎn)、深度加工、銷售、食用等是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面發(fā)展體系的重要內(nèi)容。經(jīng)過這段時(shí)間的實(shí)際調(diào)查現(xiàn)在存在較嚴(yán)重問題有：

1、糧食作物產(chǎn)量低。

現(xiàn)在農(nóng)村缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)當(dāng)?shù)赝寥蕾|(zhì)地、耕作性、水肥特性等認(rèn)識(shí)不足，不能很好的發(fā)揮土地的生產(chǎn)能力。肥料、農(nóng)藥、水熱等的運(yùn)用缺乏科學(xué)的指導(dǎo)。

2、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)低。

果農(nóng)、菜農(nóng)、糧農(nóng)、畜農(nóng)缺乏健康觀念，將不安全食品投入市場(chǎng)銷售，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益和生命健康。如：豬雞肉食摻水、韭菜農(nóng)藥殘留嚴(yán)重、假雞蛋、五彩小雞苗、劣質(zhì)粉類、油漆路暴曬糧食、河灣水制冷飲等。老百姓本著只要能賣好價(jià)錢，不管別人怎么樣的想法來做，到頭來還是害人害己。

3、農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重。

秸稈焚燒、垃圾廢物焚燒。貫穿農(nóng)村周圍的河流普遍看到黑、臭、臟現(xiàn)象，還有不少無知者打出黑水澆地作物壯的謠言，有不少農(nóng)戶打藥取水使得河水中的魚蝦中毒死亡，對(duì)于放牧的農(nóng)戶來說是個(gè)巨大威脅。肥料大量流失進(jìn)入地下水和河道，小型化工廠、加工廠、制造廠、家庭作坊任排污水。

4、過于傳統(tǒng)，缺乏特色和優(yōu)勢(shì)。

就拿家鄉(xiāng)本地來說，絕大部分土地上一年四季就是玉米小麥，果樹、蔬菜、花卉越來越少，曾經(jīng)也搞過大棚蔬菜、面積果園等最終也不了了之。我認(rèn)為主要是缺乏地方扶持和農(nóng)業(yè)人才，積極性不夠高、優(yōu)勢(shì)品底蘊(yùn)挖掘不出來。發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)符合可持續(xù)發(fā)展的要求，也是發(fā)揮農(nóng)業(yè)內(nèi)在潛力的重要方式。

5、自然災(zāi)害預(yù)防措施體系不完善。

凍害、冷害、蟲害等是最困擾農(nóng)民的大問題，例如到處可見的標(biāo)語消滅白蛾，人人有責(zé)，凍壞的蔬菜瓜果嚴(yán)重。

6、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。

缺少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，引水灌溉不方便，浪費(fèi)嚴(yán)重。

(三)農(nóng)村問題

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)廣大，廣大農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定直接影響著整個(gè)社會(huì)的和諧安定，搞好農(nóng)村的和諧穩(wěn)定是國(guó)家長(zhǎng)治久安的大計(jì)。沒有穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)支持，新農(nóng)村建設(shè)只是一紙空文，抓好國(guó)家經(jīng)濟(jì)是根本。農(nóng)村沿用的思想與長(zhǎng)期的生活方式已根深蒂固，新農(nóng)村建設(shè)的難度可想而知。這段時(shí)期的觀察發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)村存在的最大問題是村容不整、村貌不潔。走進(jìn)不同村落，坑坑洼洼的道路、紅白塑料垃圾、大大小小的死胡同、磚瓦糞便亂堆、柴火亂垛、牲畜亂栓、亂七八糟的標(biāo)語亂寫、臟水畜尿亂倒這樣的環(huán)境真的難以忍受?？梢院?jiǎn)單總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1、村落分散、小而多。隸屬于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村落小而多，又過于分散，鄉(xiāng)一級(jí)的地位逐漸淡弱，完全有取消的可能，有的村莊離鎮(zhèn)政府幾十里地，這么遠(yuǎn)又僅有的少數(shù)人口應(yīng)該依附于周圍較近的大村莊才有可能更好的發(fā)展。

2、農(nóng)村規(guī)劃差、難。宅基地?fù)屨?、私搭亂建等不按規(guī)劃來，這里高一塊，那里多出一塊來，整的胡同里的房屋參差不齊，極不雅觀又不方便。還有大大小小的死胡同生人來了半天才轉(zhuǎn)出去。釘子戶太多，只顧私利，由于各種原因敢碰想碰愿碰他們的人太少了。

3、農(nóng)村環(huán)境、衛(wèi)生差。上面已有陳述。

4、農(nóng)村交通、運(yùn)輸差。正規(guī)道路崎嶇坎坷，村內(nèi)胡同街道高低不平，尤其到了雨雪天氣更是難走，甚至改河道了。

5、市、集、會(huì)等人口聚集場(chǎng)所欠規(guī)范。不文明不健康活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)決打擊，文明風(fēng)氣需要凈化。提倡公平交易、設(shè)立公用放心稱、質(zhì)量檢查力度需要加大。

6、農(nóng)村安全措施不健全。電纜、鐵路、建筑等需要更加完善安保措施。危橋、危房的改造應(yīng)盡快解決。

7、農(nóng)村缺乏娛樂設(shè)施和文化設(shè)施。目前，絕大多數(shù)農(nóng)村沒有像樣的娛樂場(chǎng)地和體育設(shè)施。體育運(yùn)動(dòng)更是匱乏，學(xué)校附近的還可以進(jìn)去打打籃球和乒乓球，老年人只能坐在村頭曬太陽。像書屋、文化宮、健身房等也應(yīng)適當(dāng)?shù)耐顿Y設(shè)立，不但能滿足人們的精神需求，還能學(xué)到科學(xué)文化知識(shí)，鍛煉身體，延長(zhǎng)壽命。

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)差異大、貧富差距大、人文地理環(huán)境不同決定了建設(shè)新農(nóng)村的難度。綜上所述，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在問題確實(shí)不少，我認(rèn)為可以從做好以下幾個(gè)方面來概括解決：

1、加強(qiáng)夯實(shí)教育。

教育為本，百年大計(jì)，很熟悉的一條標(biāo)語，在農(nóng)村的各個(gè)小學(xué)、初中都可以看到，教育的發(fā)展至關(guān)重要。在新的社會(huì)形勢(shì)和發(fā)展環(huán)境下，農(nóng)村教育要有理論突破和政策創(chuàng)新。目前農(nóng)村教育只是局限在幼教和中小學(xué)生身上，即仍處于低文化層次階段。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變化，農(nóng)村教育類型、結(jié)構(gòu)和形式日益呈現(xiàn)豐富性、多樣性，發(fā)展職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育尤為重要，也是農(nóng)村教育標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施和教育改革的基本內(nèi)容。農(nóng)村教育是提高農(nóng)村人口素質(zhì)的根本之路，通過孩子影響父母、父母影響孩子、鄰里間的相互影響的導(dǎo)向，逐漸將農(nóng)村人口素質(zhì)提高到一個(gè)新臺(tái)階，發(fā)展成人教育至關(guān)重要。積極開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、生態(tài)的生活方式，把農(nóng)民培養(yǎng)成為具有現(xiàn)代素質(zhì)的新農(nóng)民。

2、積極普法宣傳。

很多農(nóng)村的科普宣傳欄毀壞嚴(yán)重，基本看不到原來高高掛起的模樣了，看來近年宣傳不成功或是沒宣傳閑起來的。目前，農(nóng)民利益受侵害現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，保證廣大農(nóng)民的合法權(quán)益和切身利益已經(jīng)提上議事日程，積極進(jìn)行普法宣傳，提高遵紀(jì)守法的自覺性和依法維護(hù)個(gè)人利益的公平性十分必要。在農(nóng)村，可以定期印發(fā)宣傳材料包括政策政事、法律知識(shí)、科學(xué)成果等，開展鄉(xiāng)風(fēng)文明活動(dòng)、普法知識(shí)競(jìng)賽等增加社會(huì)常識(shí)和基本法律法規(guī)。引導(dǎo)農(nóng)民依靠法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，同時(shí)，各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)都要規(guī)范在法律法規(guī)的范圍之內(nèi)。只有加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制教育，才能改變農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后的現(xiàn)象。

3、落實(shí)基層黨建。

黨的建設(shè)對(duì)于黨員干部的優(yōu)化和思想覺悟的提高意義重大。在基層的黨員干部存在僥幸心理，以為中央遙遙不可及，不思進(jìn)取，缺少帶頭搞建設(shè)謀發(fā)展的積極性。黨員干部不勤學(xué)、不善學(xué)、不愿學(xué)的腐朽風(fēng)氣需要凈化。精簡(jiǎn)基層黨組織體制，培育強(qiáng)化精干基層黨員骨干，促進(jìn)黨內(nèi)人員流動(dòng)工作對(duì)于新農(nóng)村的建設(shè)將起到推波助瀾的作用。應(yīng)該定期對(duì)黨員干部進(jìn)行檢驗(yàn)，做思想?yún)R報(bào)以及學(xué)習(xí)心得，提出具有建設(shè)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的意見，分析主要問題和工作思路。用作出的成績(jī)和實(shí)際成果來衡量他們的工作水平，不斷激勵(lì)著他們勤學(xué)善思、努力工作、為民奉獻(xiàn)。

4、轉(zhuǎn)變服務(wù)管理。

轉(zhuǎn)變服務(wù)和管理工作，是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要，彰顯了以人為本的執(zhí)政理念。符合權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的新三民主義的倡導(dǎo)，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極開展城鄉(xiāng)社會(huì)公利服務(wù)建設(shè)，提高政府服務(wù)水平和管理水準(zhǔn)，努力向著建設(shè)服務(wù)型社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。

5、加大檢查監(jiān)督。

中央到地方，高層到基層的檢查監(jiān)督應(yīng)該切實(shí)落實(shí)，要達(dá)到出其不意、一針見血的檢查水平，防止鉆空子、走后門、官護(hù)官現(xiàn)象的發(fā)生。督促各項(xiàng)政策措施的平穩(wěn)落實(shí)和扎實(shí)推進(jìn)，做好政府工作需要頻繁的有力的監(jiān)察。加大檢查監(jiān)督對(duì)于培養(yǎng)政府工作人員的廉潔奉公、正義無私、一心為民的工作作風(fēng)和負(fù)責(zé)態(tài)度都會(huì)起到積極的效果。

6、規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)。

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)一直是貫穿中國(guó)農(nóng)村改革的一條主線。一方面，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工的精度和深度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。發(fā)展以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì);另一方面，利用地方優(yōu)勢(shì)，發(fā)展循環(huán)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，以有限的資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，做到廢物零排放、廢料全利用，例如：蠶桑養(yǎng)魚。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

7、增加科技投入。

積極引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，科學(xué)規(guī)范化指導(dǎo)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)措施。發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，快速高效的使農(nóng)民獲得有效的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。下?lián)芗夹g(shù)人員下鄉(xiāng)考察指導(dǎo)，對(duì)于科技人員的流動(dòng)和經(jīng)驗(yàn)積累會(huì)起到推動(dòng)作用，同時(shí)可以促進(jìn)科技的創(chuàng)新，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題積極研究解決，提高解決新問題的能力。增加財(cái)政對(duì)于鄉(xiāng)村科技的支持力度，利于農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

8、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一是調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)效益。合理利用土地和水力資源，提高種植的效率。二是調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，維持畜牧業(yè)價(jià)格穩(wěn)定。發(fā)揮規(guī)?；B(yǎng)殖效應(yīng)。根據(jù)實(shí)際，不斷調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘最優(yōu)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)配比，使其在在全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮出應(yīng)有的效能。

9、開發(fā)潔凈能源。

當(dāng)前時(shí)期能源緊張，一直使用的煤炭資源污染嚴(yán)重，總量減少。發(fā)展節(jié)約型社會(huì)，開發(fā)新的潔凈能源是當(dāng)前科學(xué)研究的熱點(diǎn)和難題。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，改善農(nóng)村生活條件。這樣既實(shí)現(xiàn)了資源循環(huán)利用、改善了生態(tài)環(huán)境，又增加了農(nóng)民收入、促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性循環(huán)。

10、豐富精神文化。

開展社會(huì)公益活動(dòng)，繼承民族優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化對(duì)于中華民族的壯大長(zhǎng)久做出積極的貢獻(xiàn)。例如：自由書屋、家鄉(xiāng)風(fēng)情演出、歌舞比賽、雜技表演等，對(duì)于豐富農(nóng)村精神文化生活，提高農(nóng)村生活的積極性、趣味性、創(chuàng)意性，尤其是豐富寡孤獨(dú)者的生活都起到很大作用。

今天的困惑多了，問題多了，原因是我們的選擇太多了，物質(zhì)生活提高了。人們會(huì)越來越不滿了，總會(huì)看到周圍還有乍富的階層，總會(huì)有一些人讓你感到心里不平衡，因?yàn)槲覀兊难劬赐饨缣嗔?，看自己的心靈太少了。人眼向外無限看世界看發(fā)展變化，反觀內(nèi)視才能看見內(nèi)心的心靈。

上面一段話是于丹教授告訴我們的，仔細(xì)想想值得深思。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)的共同建設(shè)，真正提高gnh 才是目的，而不僅是gdp和gmp。未來農(nóng)村應(yīng)該朝著精簡(jiǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化的點(diǎn)帶式核心村趨勢(shì)發(fā)展，形成村村網(wǎng)。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級(jí)，充分利用政府工作人員，精簡(jiǎn)工作流程，合理有序的人員流動(dòng)工作對(duì)于政府工作將會(huì)起到積極作用。

攘外必先安內(nèi)，避免霸權(quán)主義和恐怖勢(shì)力的干涉和威脅，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)需要穩(wěn)定的社會(huì)局面和堅(jiān)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。祖國(guó)的未來離不開農(nóng)村的未來，祖國(guó)的發(fā)展離不開農(nóng)村的發(fā)展。搞好新農(nóng)村建設(shè)是國(guó)家長(zhǎng)治久安的大計(jì)，也是人民幸福的出路。