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第1篇 農業(yè)工作會議上的講話稿
農業(yè)工作會議上的講話稿
同志們：
剛才，祥和同志代表省農委黨組，對20_____年全省農業(yè)工作進行了總結，對2022 年工作進行了安排。大家要作為這次會議的主文件，認真學習，傳達貫徹，抓好落實。
在剛剛結束的省委農村工作會議上，大家普遍反映，這幾年是黑龍江省三農工作最好的一個時期。全省三農發(fā)展為什么這樣快，我們如何保持清醒頭腦，繼續(xù)做好工作，是必須認真思考的問題。下面，就如何貫徹落實好省委農村工作會議精神，不斷開創(chuàng)我省三農工作的新局面，我再講四點意見。
一、學好會議文件，領會精神實質，把思想統(tǒng)一到省委的部署上來
這次省委農村工作會議有三個突出特點： 一是與會人員規(guī)格高 。 參會的人員比較全，省直各相關部門負責同志，各市縣黨委或政府主要領導、分管領導，市地水務部門和市縣農業(yè)、畜牧部門的主要負責同志參加了會議。參會的領導規(guī)格非常高，在家的省委常委和人大、政協的主要負責同志都參加了會議。 二是會議文件質量高。 從領導講話看，炳軒書記、憲魁省長、家毫副書記和維峰副省長的講話都是高水平的，各有側重，各有特點，不僅緊密結合我省三農工作實際，也與中央保持高度一致，充分體現了胡錦濤總書記視察我省做出的發(fā)展現代化大農業(yè)的重要指示精神，可謂是珠聯璧合，相得益彰。從會議文件看，提交會議討論的關于農業(yè)科技的省委一號文件含金量比較高。從典型發(fā)言看，都是黨政一把手發(fā)言，都是關鍵和重要問題，發(fā)言的質量和示范性是歷年最好的。會前，憲魁省長對這些典型發(fā)言材料給予了典型經驗選擇的非常準確，具有前瞻性，具有示范性的高度評價。 三是表彰獎勵層次高。 國務院表彰糧食生產拿出4 億元，我省拿出7500 萬元，數額之大在我省歷史上是從來沒有過的，并且表彰的層次多，范圍廣，超過全國表彰的范圍。
這次省委農村工作會議整體來說是空前的，是多年來沒有的，我們一定要學習貫徹落實好會議精神。 一要傳達好會議精神 。要采取各種形式，把會議精神傳達到農業(yè)戰(zhàn)線廣大干部和群眾。 二要學深理解透 。農業(yè)部門同志要原原本本地傳達學習，尤其是農委主任和班子成員要逐句學習，切實把領導講話和會議文件學深學透，真正做到入腦入心，全面掌握政策，準確把握發(fā)展方向，領會精神實質。 三要系統(tǒng)地進行學習 。 要與中央農村工作會議精神、過去省委召開的一系列三農工作會議精神，以及炳軒書記提出的四大、八化現代化大農業(yè)建設理論體系相結合，系統(tǒng)進行學習。 四要落實到實際工作中 。要把省委的各項工作安排部署和任務要求，納入、體現、落實到實際工作中，加快推動農業(yè)農村發(fā)展。
二、搞好總結分析，保持清醒頭腦，努力爭取工作再上新臺階
近年是全省三農發(fā)展最好的時期。突出體現在三個方面： 一是糧食生產連年有新跨越 。 20_____ 年新的省委、省政府班子組成之前，國家統(tǒng)計局公布的我省糧食產量為693 億斤，少于山東、河南兩省，在全國排第三位。2008 年開始， 全省糧食生產跨越式發(fā)展，連續(xù)四年以年均 100 多億斤速度增長， 跨越了5 個百億斤臺階，先后 越山東、登千億， 去年總產達到1114.1 億斤，超越河南省，成為全國唯一的糧食總產和商品量雙第一省份。我省糧食生產在全國的重要位置其他省份將不可超越，戰(zhàn)略地位也難以替代。 二是農民收入連年有新增長 。我省農民收入20_____ 年是4132 元，比全國平均水平低8 元， 2008 年超過全國平均水平和河北省后， 先后突破三個千元大關，去年 達到 7590.7 元，超越吉林省進入全國前十位 。農民收入由過去的兩低：低于全國平均、增幅低于城鎮(zhèn)，達到現在的兩高：高于全國平均水平、增幅高于城鎮(zhèn)。2010 和20_____年，每年增加數額都超千元。 三是新農村建設連年有新變化。 近幾年全省新農村建設蒸蒸日上，蓬勃發(fā)展，重點示范村實現提檔升級，非重點示范村取得很大發(fā)展，有的變化幅度甚至超過重點示范村，特別是通過雪中送炭，一些偏遠貧窮落后的地區(qū)也進行了新農村建設，實現很大變化，享受到新農村建設的成果。
全省三農工作之所以實現持續(xù)較快發(fā)展，有這樣幾個原因： 一是省委省政府正確領導的結果 。這一條是最重要的。第一，全省有一個好的省委、省政府領導班子，不僅重視農業(yè)，更懂三農。近幾年，省委、省政府領導對三農工作的重視程度是空前的。第二，省領導對三農工作每年都親自抓，身體力行。第三，省委、省政府加大對三農的投入。第四，省委、省政府十分關心農業(yè)干部的成長。 二是農業(yè)戰(zhàn)線共同努力工作的結果 。 省、市、縣農業(yè)部門的干部和技術人員全身心投入三農發(fā)展實踐，無私奉獻，努力拼搏，忘我工作，付出了辛勞與汗水。 三是各部門大力支持的結果 。財政、發(fā)改、農業(yè)開發(fā)、扶貧、供銷社、金融辦等各相關部門對三農工作的支持空前，全省三農工作環(huán)境有了很大的改善。
在工作實踐中，全省也 積累和創(chuàng)造了一些經驗，需要進行認真總結。主要有五個方面： 一是必須認真貫徹落實中央和省的重大部署。 準確把握中央和省的思路和總體安排，是農業(yè)部門做好三農工作的前提。中央和省的決策部署源于基層，源于群眾，源于各地的實際，只有認真貫徹落實中央和省的要求部署，我們才能走出正確的發(fā)展道路，才能不 會偏離發(fā)展方向， 也才能得到各部門的大力支持。今后，一定要在思想認識上與中央和省保持高度一致，一切工作都要緊緊圍繞省委、省政府的重大工作部署來開展。 二是必須緊緊依靠農民 。農民是三農發(fā)展的主體。實踐證明，什么時候農民積極性高，農業(yè)農村發(fā)展就快?？松娇h仁發(fā)農機專業(yè)合作社的發(fā)展非常典型，最初合作社沒有自營土地，發(fā)展很艱難。隨著更多的農民帶地加入合作社，才有了今天的發(fā)展好局面。我們做一切工作都要依靠農民，了解、尊重、體現農民的意愿。 三是必須加強指導服務 。農民由于地域和身份的關系，有一定的局限， 眼界不寬、信息不暢、抗御市場風險能力不強，在生產發(fā)展、致富增收上面臨諸多困難，迫切需要政府部門提供技術、資金、信息、市場等指導服務。對克山縣仁發(fā)農機專業(yè)合作社發(fā)展，我們只是啟發(fā)了他們一下思路，點破了一層窗戶紙，就收到了天壤之別的效果。不對農民進行引導不僅是放任自流，更是我們的工作失職。各地不要忽視引導指導的作用，現在開始就要在發(fā)揮農民主體作用的前提下，給農民以必要的指導服務。 四是必須創(chuàng)新工作機制 。 機制能夠為加快發(fā)展提供動力，也能夠增強三農工作活力。農業(yè)農村發(fā)展形勢不斷變化，要求我們適新應變，不斷創(chuàng)新工作推進機制。 不論農機合作社發(fā)展，還是農機化建設，都不是用錢能買來的。抓合作社發(fā)展必須把農機專業(yè)合作社與農民專業(yè)合作社結合起來。研究合作社重點要研究機制，把機制研究透了就會舉重若輕、事半功倍。五是必須注意協調。 三農工作是一個大的系統(tǒng)工程，光靠農業(yè)部門推動工作力量十分有限，必須充分調動各個方面的力量 ，形成推進合力。目前，農業(yè)部門的工作量在增加，工作職能在延伸，工作標準在提高，要求我們務必搞好協調，這不僅是做好工作的需要，也是我們工作能力的重要體現。對這些經驗，大家要認真總結，在今后的工作中 堅持弘揚并大力發(fā)展 。
三、抓住主要矛盾，把握關鍵環(huán)節(jié)，解決工作中存在的瓶頸問題
關于全省三農工作的重大問題，炳軒書記、憲魁省長、家毫副書記、維峰副省長都做了安排部署。 全省農業(yè)系統(tǒng)要深入貫徹落實省委、省政府四大和八化現代化大農業(yè)建設總體要求部署，全力抓重點，努力攻難點，準確把握關節(jié)點，確保各項工作任務落到實處，收到新的更大成效。 突出抓好六件事：
(一)農業(yè)生產要落實好增產增效措施 。今年全省春耕生產面臨三個壓力：第一個壓力，農業(yè)生產在高基數基礎上，保持增產的壓力加大。到十二五期末，全省糧食總產 要達到1500 億斤， 每年實際產量要保持100 億斤以上速度增加，難度和壓力都很大。第二個壓力，農業(yè)收益在生產資料價格上漲的情況下，增收壓力加大。化肥、農藥、種子等農業(yè)生產資料價格都有所上漲，據測算僅今年春種環(huán)節(jié)，每畝成本增加10元錢，農業(yè)增效的壓力加大。第三個壓力，春播春耕生產在氣候異常情況下，保種壓力加大。去年干封凍，冬季降水少，一次播種奪全苗的任務十分艱巨。為再奪今年農業(yè)豐收，實現增產增收的目標，全省農業(yè)系統(tǒng)必須全面貫徹落實省委農業(yè)形勢分析會議精神，特別是按照炳軒書記提出的確保播種面積、糧食播種面積、高產作物面積、適時播種、苗齊苗壯、提高生產標準、旱澇能除、穩(wěn)產高產的八個確保和憲魁省長提出的抓好惠農政策、作物種植面積、高產作物栽培技術和物資資金準備的四個落實工作要求，真正把形勢分析透、困難估計夠、準備做充分、措施搞扎實，立足抗旱奪豐收，抓好各項增產措施落實，堅決打好春耕備播這一仗。
(二)農機專業(yè)合作社建設要科學裝備農機具 。 省委、省政府提出到20_____年全省主要糧食作物實現全程機械化。實現這一目標，要堅定不移地走農機專業(yè)合作社建設的路子，裝備現代大機械，提高農機化建設水平。在農機裝備上， 一要體現出省委省政府的意圖 。就是貫徹落實胡錦濤總書記提出的發(fā)展現代化大農業(yè)的指示精神和省委關于發(fā)展四大的要求部署，突出現代大農機這個主體，加快發(fā)展適合黑龍江的大馬力拖拉機、大型玉米聯合收獲機等大農機，體現黑龍江農業(yè)生產的特點和優(yōu)勢。二要因地因作物制宜。各類農機具的選型和配置，既要符合省委、省政府的要求，也要符合各地農業(yè)生產實際，重點是選配好馬鈴薯、玉米收獲、保護性耕作等農業(yè)機械 ，確保大機械充分發(fā)揮作用 。三要靈活掌握配備時間。首要的是裝備馬鈴薯生產機械，在春耕生產中發(fā)揮作用。今后農機專業(yè)合作社不統(tǒng)一配備機械，符合省委、省政府要求的給予優(yōu)先配備。四要向種植業(yè)合作社傾斜。各地要在原有種植業(yè)合作社基礎上組建農機專業(yè)合作社，幫助其完善機制，再配備機械。種植業(yè)合作社要求有自營土地，旱田達到1 萬畝，水田達到5000 畝，沒有自營土地的不給配備農機具。
(三)農民專業(yè)合作社要在規(guī)范上下功夫 。 農民專業(yè)合作社是發(fā)展現代農業(yè)的重要組織載體。去年全省合作社總數達到2.1 萬個， 總量全國排名第7 位，在農業(yè)農村經濟發(fā)展中發(fā)揮了越來越明顯的作用。但農民專業(yè)合作社發(fā)展整體水平不高，不規(guī)范的問題越來也顯現， 有的合作社實際上是個人企業(yè)或民營企業(yè)，與農民完全分離，不僅影響農民加入合作社的積極性，也影響到金融資本的進入，嚴重制約了合作社的加快發(fā)展。全省要 堅持做到兩手抓，一手抓發(fā)展，鼓勵農民自己創(chuàng)建合作社，擴充合作社總量;一手抓規(guī)范，提高合作社發(fā)展水平。要突出把握好以下幾點：一是實行民主管理。農民專業(yè)合作社法出臺的初衷是照顧農民中的弱勢群體，不是鼓勵社會資本進入。合作社的管理決不能按股表決，必須一人一票，解決少數人說了算的問題。二是利益分配主要是按交易量。合作社法規(guī)定按交易量分配要達到60% ，其他社會資本投入再多分配也不能超過40% 。國家出資部分務必平均量化到人，否則就沒有真正體現合作性，損害了社員的合法權益。三是農民入社自愿、退社自由。給農民留有更多的余地。四是農機合作社要有自營土地。土地是大農機發(fā)揮作用的基礎，農機是土地實現規(guī)模經營的前提，合作社是聯結土地和農機的載體。家毫副書記講沒有土地規(guī)模經營就沒有效益，沒有利益共同體就沒有生命力，深刻闡述了土地、農機、合作社三位一體，缺一不可的道理。農機合作社要廣泛吸引農民帶地入社，充分發(fā)揮大機械的作用，使更多的農民受益。
(四)農業(yè)產業(yè)化要明確主攻方向 。 重點在六個方面花氣力：一要抓招商上項目。突出抓好農業(yè)產業(yè)化和農機裝備項目建設。特別是 大力宣傳我們的資源優(yōu)勢，吸引國內外客商來我省建設農產品精深加工大企業(yè)，加快農產品初級加工向精深加工轉變。 二要抓固定資產投資 。把固定資產投資作為衡量項目建設的主要指標，加快引進建設投資規(guī)模大的項目。三要抓發(fā)展重點。突出重點區(qū)域、重點品種、重點項目、重點指標和重點措施，抓好農業(yè)特別是糧食大市大縣的產業(yè)化發(fā)展，提高產業(yè)化層次和水平。四要抓質量效益。加快引進利稅多的項目，提高農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)對經濟增長、吸納就業(yè)和財政增收的拉動能力。五要抓利益聯結機制。重點建立打破區(qū)域界限的利益聯結機制， 滿足加工企業(yè)對優(yōu)質專用原料的需求，實現基地與企業(yè)共贏。 六要抓特色產業(yè)發(fā)展 。突出抓好亞麻、柳編、黑木耳等特色產業(yè)，拓寬農民增收渠道。
(五)農產品銷售要注重市場對接 。抓農產品銷售是我們抓農業(yè)產業(yè)化的一個職能延伸。去年在憲魁省長的親自協調下， 我省第一次開通了馬鈴薯南銷專列，發(fā)車早、數量多，收到了與其他馬鈴薯種植省不同的效果。自 20_____年甘肅首創(chuàng)發(fā)運馬鈴薯專列以來，全國共發(fā) 10 列。去年我省發(fā)運 6 列，其他省僅發(fā) 1 列，數量之多創(chuàng)全國之最。 12 月份我省 又簽訂了14 個專列銷售合同，其中齊齊哈爾簽訂了12 個專列。各地要按照省委省政府的部署，向齊齊哈爾學習，全力抓好農產品市場對接。一要主動尋找市場。今年糧食、蔬菜等作物都要搞好市場對接，種之前就找好銷路，簽好合同，以銷定產。農業(yè)部門的思想意識和工作方式方法都要往這方面轉，由過去抓產供銷向現在抓銷供產轉變。二要建立綠色食品銷售中心。全省要重點在北京、上海、廣州建設三個外埠綠色食品銷售中心，每年輪流舉辦一次綠色食品展銷會，提高我省綠色食品的市場知名度和占有率。三要繼續(xù)加強農超對接。推進農超對接向學校、工廠、部隊、機關事業(yè)單位對接延伸，引導和鼓勵有條件的市地開辦專賣店，推進農民專業(yè)合作社產品直供社區(qū)。積極與農產品主銷區(qū)省份農產品市場、大型超市進行對接，實現從省內對接向省外跨區(qū)域對接轉變。
(六) 新農村建設要注重在提檔升級上下功夫 。省委、省政府領導的重要講話已作了全面的部署，各地要全力抓好落實，確保完成既定的新農村建設任務目標。
四、提高自身素質，樹立良好形象，提高農業(yè)系統(tǒng)整體戰(zhàn)斗力
加快建設現代化大農業(yè)，必須按照省委的要求部署，深入開展以創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)為主題的三創(chuàng)活動，進一步提高農業(yè)系統(tǒng)自身建設水平。
一要提高能力 。 適應農業(yè)農村發(fā)展需要，不斷增強對農業(yè)農村發(fā)展形勢的預研、預判能力，使每名干部都成為本職工作的行家里手。 一是加強學習 。 把學習作為一種境界、一種追求，作為生活的一部分，牢固樹立終生學習的理念，堅持做到學習經常，學有所思，學以致用 。 去年地方黨委換屆，市縣農業(yè)部門主要領導換了一些新同志，更要加強自身學習，盡快提高能力，勝任工作。 二是深入調研 。 堅持學習理論與調查研究相結合，貼近工作實際，圍繞四大和八化建設，主動思考，深入調研，掌握第一手材料，總結挖掘農業(yè)農村發(fā)展帶有規(guī)律性的東西，提出具有實踐意義的工作對策，指導推進工作。通過調查研究，提高分析解決問題和文字綜合的能力。 三是開展研討 。 省委農村工作辦公室要舉辦一次大型理論研討會，著力推進現代化大農業(yè)建設重大問題的理論與實踐創(chuàng)新。從現在起，各地要深入開展調查研究，力爭拿出高水平的理論成果。
二要創(chuàng)新務實 。各地要適應 農業(yè)農村發(fā)展的新形勢、新任務需要， 創(chuàng)造性推進工作落實，加快 把既定的工作思路、規(guī)劃和部署變?yōu)楝F實。 一是努力創(chuàng)新 。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。要做到 謀劃發(fā)展有新思路，推進工作有新舉措，善于靈活運用政策、法律、經濟手段，用示范、引導、服務的辦法推動工作 。二是轉變作風。 繼續(xù)推進工作作風轉變，加快工作重心下移。今年省農委要繼續(xù)深入開展機關干部下基層抓三農、促發(fā)展活動，幫助基層和農民解決遇到的科技、信息、市場等實際困難，積極為農民辦實事、辦好事。各級農業(yè)部門都要建立基層聯系點制度，各級干部都要與農民交朋友。 三是科學統(tǒng)籌 。我們現在的工作量特別大，一定要彈好鋼琴，不能顧此失彼，不能被動抓工作。要增強工作主動性，把省委、省政府的要求部署具體化。要 加強與各相關部門的協調協作，經常通報農業(yè)農村發(fā)展情況，反映困難，最大程度爭取外力支持，形成農業(yè)農村 加快發(fā)展的推進合力。
三要廉潔自律 。 嚴格執(zhí)行 黨風廉政建設責任制，堅持農業(yè)中心工作與反腐倡廉建設兩手抓。一 是 強化制度約束 。 要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權力運行為核心，把制度建設貫穿于農業(yè)農村工作和反腐倡廉建設之中，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。定期對制度執(zhí)行 情況開展監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力。 二是強化項目管理 。把推進各項強農惠農政策落實作為農業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉建設的重中之重， 加強 良種補貼、農機具購置補貼和新農村建設、農業(yè)科技推廣、農民專業(yè)合作社等方面的政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保給農民的實惠不走樣、不縮水。 三是強化依法行政。 以專項整治、綜合治理、民主評議和行風熱線等形式為載體，著力解決損害農民利益的突出問題。加強和改進土地承包經營權流轉管理和服務，化解土地矛盾糾紛。加強農民負擔監(jiān)管工作，及時糾正和查處違規(guī)收費、集資攤派問題。深入開展打假行動，嚴肅查處制售假劣農資和哄抬價格坑農害農行為。
同志們，今年既是充滿希望的一年，也是面臨諸多壓力和挑戰(zhàn)的一年。我堅信，只要全省農業(yè)系統(tǒng)解放思想，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，就一定能夠實現農業(yè)農村更好更快、又好又快發(fā)展，向省委、省政府交上一份滿意的答卷。
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第2篇 農業(yè)工作會議講話稿范文
農業(yè)是國民經濟的基礎，對于我國這樣一個發(fā)展中的小農大國，農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有特殊的重要意義。下面是小編為您分享了農業(yè)工作會議講話稿，一起來看看吧!
農業(yè)工作會議講話稿
同志們：
剛才，祥和同志代表省農委黨組，對20_____年全省農業(yè)工作進行了總結，對2022 年工作進行了安排。大家要作為這次會議的主文件，認真學習，傳達貫徹，抓好落實。
在剛剛結束的省委農村工作會議上，大家普遍反映，這幾年是黑龍江省三農工作最好的一個時期。全省三農發(fā)展為什么這樣快，我們如何保持清醒頭腦，繼續(xù)做好工作，是必須認真思考的問題。下面，就如何貫徹落實好省委農村工作會議精神，不斷開創(chuàng)我省三農工作的新局面，我再講四點意見。
一、學好會議文件，領會精神實質，把思想統(tǒng)一到省委的部署上來
這次省委農村工作會議有三個突出特點： 一是與會人員規(guī)格高 。 參會的人員比較全，省直各相關部門負責同志，各市縣黨委或政府主要領導、分管領導，市地水務部門和市縣農業(yè)、畜牧部門的主要負責同志參加了會議。參會的領導規(guī)格非常高，在家的省委常委和人大、政協的主要負責同志都參加了會議。 二是會議文件質量高。 從領導講話看，炳軒書記、憲魁省長、家毫副書記和維峰副省長的講話都是高水平的，各有側重，各有特點，不僅緊密結合我省三農工作實際，也與中央保持高度一致，充分體現了胡錦濤總書記視察我省做出的發(fā)展現代化大農業(yè)的重要指示精神，可謂是珠聯璧合，相得益彰。從會議文件看，提交會議討論的關于農業(yè)科技的省委一號文件含金量比較高。從典型發(fā)言看，都是黨政一把手發(fā)言，都是關鍵和重要問題，發(fā)言的質量和示范性是歷年最好的。會前，憲魁省長對這些典型發(fā)言材料給予了典型經驗選擇的非常準確，具有前瞻性，具有示范性的高度評價。 三是表彰獎勵層次高。 國務院表彰糧食生產拿出4 億元，我省拿出7500 萬元，數額之大在我省歷史上是從來沒有過的，并且表彰的層次多，范圍廣，超過全國表彰的范圍。
這次省委農村工作會議整體來說是空前的，是多年來沒有的，我們一定要學習貫徹落實好會議精神。 一要傳達好會議精神 。要采取各種形式，把會議精神傳達到農業(yè)戰(zhàn)線廣大干部和群眾。 二要學深理解透 。農業(yè)部門同志要原原本本地傳達學習，尤其是農委主任和班子成員要逐句學習，切實把領導講話和會議文件學深學透，真正做到入腦入心，全面掌握政策，準確把握發(fā)展方向，領會精神實質。 三要系統(tǒng)地進行學習 。 要與中央農村工作會議精神、過去省委召開的一系列三農工作會議精神，以及炳軒書記提出的四大、八化現代化大農業(yè)建設理論體系相結合，系統(tǒng)進行學習。 四要落實到實際工作中 。要把省委的各項工作安排部署和任務要求，納入、體現、落實到實際工作中，加快推動農業(yè)農村發(fā)展。
二、搞好總結分析，保持清醒頭腦，努力爭取工作再上新臺階
近年是全省三農發(fā)展最好的時期。突出體現在三個方面： 一是糧食生產連年有新跨越 。 20_____ 年新的省委、省政府班子組成之前，國家統(tǒng)計局公布的我省糧食產量為693 億斤，少于山東、河南兩省，在全國排第三位。2008 年開始， 全省糧食生產跨越式發(fā)展，連續(xù)四年以年均 100 多億斤速度增長， 跨越了5 個百億斤臺階，先后 越山東、登千億， 去年總產達到1114.1 億斤，超越河南省，成為全國唯一的糧食總產和商品量雙第一省份。我省糧食生產在全國的重要位置其他省份將不可超越，戰(zhàn)略地位也難以替代。 二是農民收入連年有新增長 。我省農民收入20_____ 年是4132 元，比全國平均水平低8 元， 2008 年超過全國平均水平和河北省后， 先后突破三個千元大關，去年 達到 7590.7 元，超越吉林省進入全國前十位 。農民收入由過去的兩低：低于全國平均、增幅低于城鎮(zhèn)，達到現在的兩高：高于全國平均水平、增幅高于城鎮(zhèn)。2010 和20_____年，每年增加數額都超千元。 三是新農村建設連年有新變化。 近幾年全省新農村建設蒸蒸日上，蓬勃發(fā)展，重點示范村實現提檔升級，非重點示范村取得很大發(fā)展，有的變化幅度甚至超過重點示范村，特別是通過雪中送炭，一些偏遠貧窮落后的地區(qū)也進行了新農村建設，實現很大變化，享受到新農村建設的成果。
全省三農工作之所以實現持續(xù)較快發(fā)展，有這樣幾個原因： 一是省委省政府正確領導的結果 。這一條是最重要的。第一，全省有一個好的省委、省政府領導班子，不僅重視農業(yè)，更懂三農。近幾年，省委、省政府領導對三農工作的重視程度是空前的。第二，省領導對三農工作每年都親自抓，身體力行。第三，省委、省政府加大對三農的投入。第四，省委、省政府十分關心農業(yè)干部的成長。 二是農業(yè)戰(zhàn)線共同努力工作的結果 。 省、市、縣農業(yè)部門的干部和技術人員全身心投入三農發(fā)展實踐，無私奉獻，努力拼搏，忘我工作，付出了辛勞與汗水。 三是各部門大力支持的結果 。財政、發(fā)改、農業(yè)開發(fā)、扶貧、供銷社、金融辦等各相關部門對三農工作的支持空前，全省三農工作環(huán)境有了很大的改善。
在工作實踐中，全省也 積累和創(chuàng)造了一些經驗，需要進行認真總結。主要有五個方面： 一是必須認真貫徹落實中央和省的重大部署。 準確把握中央和省的思路和總體安排，是農業(yè)部門做好三農工作的前提。中央和省的決策部署源于基層，源于群眾，源于各地的實際，只有認真貫徹落實中央和省的要求部署，我們才能走出正確的發(fā)展道路，才能不 會偏離發(fā)展方向， 也才能得到各部門的大力支持。今后，一定要在思想認識上與中央和省保持高度一致，一切工作都要緊緊圍繞省委、省政府的重大工作部署來開展。 二是必須緊緊依靠農民 。農民是三農發(fā)展的主體。實踐證明，什么時候農民積極性高，農業(yè)農村發(fā)展就快?？松娇h仁發(fā)農機專業(yè)合作社的發(fā)展非常典型，最初合作社沒有自營土地，發(fā)展很艱難。隨著更多的農民帶地加入合作社，才有了今天的發(fā)展好局面。我們做一切工作都要依靠農民，了解、尊重、體現農民的意愿。 三是必須加強指導服務 。農民由于地域和身份的關系，有一定的局限， 眼界不寬、信息不暢、抗御市場風險能力不強，在生產發(fā)展、致富增收上面臨諸多困難，迫切需要政府部門提供技術、資金、信息、市場等指導服務。對克山縣仁發(fā)農機專業(yè)合作社發(fā)展，我們只是啟發(fā)了他們一下思路，點破了一層窗戶紙，就收到了天壤之別的效果。不對農民進行引導不僅是放任自流，更是我們的工作失職。各地不要忽視引導指導的作用，現在開始就要在發(fā)揮農民主體作用的前提下，給農民以必要的指導服務。 四是必須創(chuàng)新工作機制 。 機制能夠為加快發(fā)展提供動力，也能夠增強三農工作活力。農業(yè)農村發(fā)展形勢不斷變化，要求我們適新應變，不斷創(chuàng)新工作推進機制。 不論農機合作社發(fā)展，還是農機化建設，都不是用錢能買來的。抓合作社發(fā)展必須把農機專業(yè)合作社與農民專業(yè)合作社結合起來。研究合作社重點要研究機制，把機制研究透了就會舉重若輕、事半功倍。五是必須注意協調。 三農工作是一個大的系統(tǒng)工程，光靠農業(yè)部門推動工作力量十分有限，必須充分調動各個方面的力量 ，形成推進合力。目前，農業(yè)部門的工作量在增加，工作職能在延伸，工作標準在提高，要求我們務必搞好協調，這不僅是做好工作的需要，也是我們工作能力的重要體現。對這些經驗，大家要認真總結，在今后的工作中 堅持弘揚并大力發(fā)展 。
三、抓住主要矛盾，把握關鍵環(huán)節(jié)，解決工作中存在的瓶頸問題
關于全省三農工作的重大問題，炳軒書記、憲魁省長、家毫副書記、維峰副省長都做了安排部署。 全省農業(yè)系統(tǒng)要深入貫徹落實省委、省政府四大和八化現代化大農業(yè)建設總體要求部署，全力抓重點，努力攻難點，準確把握關節(jié)點，確保各項工作任務落到實處，收到新的更大成效。 突出抓好六件事：
(一)農業(yè)生產要落實好增產增效措施 。今年全省春耕生產面臨三個壓力：第一個壓力，農業(yè)生產在高基數基礎上，保持增產的壓力加大。到十二五期末，全省糧食總產 要達到1500 億斤， 每年實際產量要保持100 億斤以上速度增加，難度和壓力都很大。第二個壓力，農業(yè)收益在生產資料價格上漲的情況下，增收壓力加大?；?、農藥、種子等農業(yè)生產資料價格都有所上漲，據測算僅今年春種環(huán)節(jié)，每畝成本增加10元錢，農業(yè)增效的壓力加大。第三個壓力，春播春耕生產在氣候異常情況下，保種壓力加大。去年干封凍，冬季降水少，一次播種奪全苗的任務十分艱巨。為再奪今年農業(yè)豐收，實現增產增收的目標，全省農業(yè)系統(tǒng)必須全面貫徹落實省委農業(yè)形勢分析會議精神，特別是按照炳軒書記提出的確保播種面積、糧食播種面積、高產作物面積、適時播種、苗齊苗壯、提高生產標準、旱澇能除、穩(wěn)產高產的八個確保和憲魁省長提出的抓好惠農政策、作物種植面積、高產作物栽培技術和物資資金準備的四個落實工作要求，真正把形勢分析透、困難估計夠、準備做充分、措施搞扎實，立足抗旱奪豐收，抓好各項增產措施落實，堅決打好春耕備播這一仗。
(二)農機專業(yè)合作社建設要科學裝備農機具 。 省委、省政府提出到20_____年全省主要糧食作物實現全程機械化。實現這一目標，要堅定不移地走農機專業(yè)合作社建設的路子，裝備現代大機械，提高農機化建設水平。在農機裝備上， 一要體現出省委省政府的意圖 。就是貫徹落實胡錦濤總書記提出的發(fā)展現代化大農業(yè)的指示精神和省委關于發(fā)展四大的要求部署，突出現代大農機這個主體，加快發(fā)展適合黑龍江的大馬力拖拉機、大型玉米聯合收獲機等大農機，體現黑龍江農業(yè)生產的特點和優(yōu)勢。二要因地因作物制宜。各類農機具的選型和配置，既要符合省委、省政府的要求，也要符合各地農業(yè)生產實際，重點是選配好馬鈴薯、玉米收獲、保護性耕作等農業(yè)機械 ，確保大機械充分發(fā)揮作用 。三要靈活掌握配備時間。首要的是裝備馬鈴薯生產機械，在春耕生產中發(fā)揮作用。今后農機專業(yè)合作社不統(tǒng)一配備機械，符合省委、省政府要求的給予優(yōu)先配備。四要向種植業(yè)合作社傾斜。各地要在原有種植業(yè)合作社基礎上組建農機專業(yè)合作社，幫助其完善機制，再配備機械。種植業(yè)合作社要求有自營土地，旱田達到1 萬畝，水田達到5000 畝，沒有自營土地的不給配備農機具。
(三)農民專業(yè)合作社要在規(guī)范上下功夫 。 農民專業(yè)合作社是發(fā)展現代農業(yè)的重要組織載體。去年全省合作社總數達到2.1 萬個， 總量全國排名第7 位，在農業(yè)農村經濟發(fā)展中發(fā)揮了越來越明顯的作用。但農民專業(yè)合作社發(fā)展整體水平不高，不規(guī)范的問題越來也顯現， 有的合作社實際上是個人企業(yè)或民營企業(yè)，與農民完全分離，不僅影響農民加入合作社的積極性，也影響到金融資本的進入，嚴重制約了合作社的加快發(fā)展。全省要 堅持做到兩手抓，一手抓發(fā)展，鼓勵農民自己創(chuàng)建合作社，擴充合作社總量;一手抓規(guī)范，提高合作社發(fā)展水平。要突出把握好以下幾點：一是實行民主管理。農民專業(yè)合作社法出臺的初衷是照顧農民中的弱勢群體，不是鼓勵社會資本進入。合作社的管理決不能按股表決，必須一人一票，解決少數人說了算的問題。二是利益分配主要是按交易量。合作社法規(guī)定按交易量分配要達到60% ，其他社會資本投入再多分配也不能超過40% 。國家出資部分務必平均量化到人，否則就沒有真正體現合作性，損害了社員的合法權益。三是農民入社自愿、退社自由。給農民留有更多的余地。四是農機合作社要有自營土地。土地是大農機發(fā)揮作用的基礎，農機是土地實現規(guī)模經營的前提，合作社是聯結土地和農機的載體。家毫副書記講沒有土地規(guī)模經營就沒有效益，沒有利益共同體就沒有生命力，深刻闡述了土地、農機、合作社三位一體，缺一不可的道理。農機合作社要廣泛吸引農民帶地入社，充分發(fā)揮大機械的作用，使更多的農民受益。
(四)農業(yè)產業(yè)化要明確主攻方向 。 重點在六個方面花氣力：一要抓招商上項目。突出抓好農業(yè)產業(yè)化和農機裝備項目建設。特別是 大力宣傳我們的資源優(yōu)勢，吸引國內外客商來我省建設農產品精深加工大企業(yè)，加快農產品初級加工向精深加工轉變。 二要抓固定資產投資 。把固定資產投資作為衡量項目建設的主要指標，加快引進建設投資規(guī)模大的項目。三要抓發(fā)展重點。突出重點區(qū)域、重點品種、重點項目、重點指標和重點措施，抓好農業(yè)特別是糧食大市大縣的產業(yè)化發(fā)展，提高產業(yè)化層次和水平。四要抓質量效益。加快引進利稅多的項目，提高農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)對經濟增長、吸納就業(yè)和財政增收的拉動能力。五要抓利益聯結機制。重點建立打破區(qū)域界限的利益聯結機制， 滿足加工企業(yè)對優(yōu)質專用原料的需求，實現基地與企業(yè)共贏。 六要抓特色產業(yè)發(fā)展 。突出抓好亞麻、柳編、黑木耳等特色產業(yè)，拓寬農民增收渠道。
(五)農產品銷售要注重市場對接 。抓農產品銷售是我們抓農業(yè)產業(yè)化的一個職能延伸。去年在憲魁省長的親自協調下， 我省第一次開通了馬鈴薯南銷專列，發(fā)車早、數量多，收到了與其他馬鈴薯種植省不同的效果。自 20_____年甘肅首創(chuàng)發(fā)運馬鈴薯專列以來，全國共發(fā) 10 列。去年我省發(fā)運 6 列，其他省僅發(fā) 1 列，數量之多創(chuàng)全國之最。 12 月份我省 又簽訂了14 個專列銷售合同，其中齊齊哈爾簽訂了12 個專列。各地要按照省委省政府的部署，向齊齊哈爾學習，全力抓好農產品市場對接。一要主動尋找市場。今年糧食、蔬菜等作物都要搞好市場對接，種之前就找好銷路，簽好合同，以銷定產。農業(yè)部門的思想意識和工作方式方法都要往這方面轉，由過去抓產供銷向現在抓銷供產轉變。二要建立綠色食品銷售中心。全省要重點在北京、上海、廣州建設三個外埠綠色食品銷售中心，每年輪流舉辦一次綠色食品展銷會，提高我省綠色食品的市場知名度和占有率。三要繼續(xù)加強農超對接。推進農超對接向學校、工廠、部隊、機關事業(yè)單位對接延伸，引導和鼓勵有條件的市地開辦專賣店，推進農民專業(yè)合作社產品直供社區(qū)。積極與農產品主銷區(qū)省份農產品市場、大型超市進行對接，實現從省內對接向省外跨區(qū)域對接轉變。
(六) 新農村建設要注重在提檔升級上下功夫 。省委、省政府領導的重要講話已作了全面的部署，各地要全力抓好落實，確保完成既定的新農村建設任務目標。
四、提高自身素質，樹立良好形象，提高農業(yè)系統(tǒng)整體戰(zhàn)斗力
加快建設現代化大農業(yè)，必須按照省委的要求部署，深入開展以創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)為主題的三創(chuàng)活動，進一步提高農業(yè)系統(tǒng)自身建設水平。
一要提高能力 。 適應農業(yè)農村發(fā)展需要，不斷增強對農業(yè)農村發(fā)展形勢的預研、預判能力，使每名干部都成為本職工作的行家里手。 一是加強學習 。 把學習作為一種境界、一種追求，作為生活的一部分，牢固樹立終生學習的理念，堅持做到學習經常，學有所思，學以致用 。 去年地方黨委換屆，市縣農業(yè)部門主要領導換了一些新同志，更要加強自身學習，盡快提高能力，勝任工作。 二是深入調研 。 堅持學習理論與調查研究相結合，貼近工作實際，圍繞四大和八化建設，主動思考，深入調研，掌握第一手材料，總結挖掘農業(yè)農村發(fā)展帶有規(guī)律性的東西，提出具有實踐意義的工作對策，指導推進工作。通過調查研究，提高分析解決問題和文字綜合的能力。 三是開展研討 。 省委農村工作辦公室要舉辦一次大型理論研討會，著力推進現代化大農業(yè)建設重大問題的理論與實踐創(chuàng)新。從現在起，各地要深入開展調查研究，力爭拿出高水平的理論成果。
二要創(chuàng)新務實 。各地要適應 農業(yè)農村發(fā)展的新形勢、新任務需要， 創(chuàng)造性推進工作落實，加快 把既定的工作思路、規(guī)劃和部署變?yōu)楝F實。 一是努力創(chuàng)新 。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。要做到 謀劃發(fā)展有新思路，推進工作有新舉措，善于靈活運用政策、法律、經濟手段，用示范、引導、服務的辦法推動工作 。二是轉變作風。 繼續(xù)推進工作作風轉變，加快工作重心下移。今年省農委要繼續(xù)深入開展機關干部下基層抓三農、促發(fā)展活動，幫助基層和農民解決遇到的科技、信息、市場等實際困難，積極為農民辦實事、辦好事。各級農業(yè)部門都要建立基層聯系點制度，各級干部都要與農民交朋友。 三是科學統(tǒng)籌 。我們現在的工作量特別大，一定要彈好鋼琴，不能顧此失彼，不能被動抓工作。要增強工作主動性，把省委、省政府的要求部署具體化。要 加強與各相關部門的協調協作，經常通報農業(yè)農村發(fā)展情況，反映困難，最大程度爭取外力支持，形成農業(yè)農村 加快發(fā)展的推進合力。
三要廉潔自律 。 嚴格執(zhí)行 黨風廉政建設責任制，堅持農業(yè)中心工作與反腐倡廉建設兩手抓。一 是 強化制度約束 。 要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權力運行為核心，把制度建設貫穿于農業(yè)農村工作和反腐倡廉建設之中，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。定期對制度執(zhí)行 情況開展監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力。 二是強化項目管理 。把推進各項強農惠農政策落實作為農業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉建設的重中之重， 加強 良種補貼、農機具購置補貼和新農村建設、農業(yè)科技推廣、農民專業(yè)合作社等方面的政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保給農民的實惠不走樣、不縮水。 三是強化依法行政。 以專項整治、綜合治理、民主評議和行風熱線等形式為載體，著力解決損害農民利益的突出問題。加強和改進土地承包經營權流轉管理和服務，化解土地矛盾糾紛。加強農民負擔監(jiān)管工作，及時糾正和查處違規(guī)收費、集資攤派問題。深入開展打假行動，嚴肅查處制售假劣農資和哄抬價格坑農害農行為。
同志們，今年既是充滿希望的一年，也是面臨諸多壓力和挑戰(zhàn)的一年。我堅信，只要全省農業(yè)系統(tǒng)解放思想，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，就一定能夠實現農業(yè)農村更好更快、又好又快發(fā)展，向省委、省政府交上一份滿意的答卷。
農業(yè)會議講話稿
同志們：
今天，我們召開全縣農村工作會議，主要任務是認真學習領會***總書記關于推進農業(yè)供給側結構性改革的重要指示和中央一號文件精神，全面貫徹落實中央、省、市農村工作會議要求，總結去年三農工作成績，分析當前三農形勢趨勢，部署今年和今后一個時期工作任務，動員全縣上下珍惜春光、從頭抓緊，不誤農時、辛勤耕耘，推動全縣三農工作再上新臺階。剛才，蔡書記作了一個全面細致的報告，既貫徹上級要求，又切合xx實際，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。縣農委、陳橋鎮(zhèn)、銀涂鎮(zhèn)、前鋒鎮(zhèn)和雙創(chuàng)標兵代表分別從不同方面作了交流發(fā)言，講得都很好，很有學習借鑒的價值。紅兵縣長通報表彰了 2022年度農村工作先進集體和先進個人，借此機會，向獲獎的單位和個人表示熱烈的祝賀!
2022年，是我縣三農工作成績突出、亮點紛呈的一年。面對經濟下行壓力加大、主要農產品市場價格低迷的不利形勢，全縣上下圍繞中央、省市決策部署，狠抓農業(yè)結構調整、轉型升級各項措施落實，取得了積極成效，延續(xù)了三農工作的良好態(tài)勢。農村改革在全國出亮點、出經驗，獲批農村土地承包經營權確權登記頒證成果應用和經營權抵押貸款兩項國家級試點，相關經驗在央視《新聞聯播》、《人民日報》、《新華日報》等主流媒體集中宣傳推介，被中央農辦確定為新一輪農村改革聯系點。全縣@個鎮(zhèn)在全市xx個列入排名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中都進入前xx名。三農工作在全市考評中繼續(xù)保持第一，喜獲四連冠。這些成績的取得來之不易，為全縣實現十三五經濟社會發(fā)展良好開局提供了堅強有力的支撐。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣三農工作戰(zhàn)線的同志們，向廣大農村基層干部和農民朋友們，向所有關心支持三農工作的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
下面，根據會議安排，我講三點意見：
一、統(tǒng)一思想、提高認識，切實掌握三農工作主動權
重農固本，是安民之基。對待三農工作，任何時候都不能放松，要把三農問題放在經濟社會發(fā)展全局的顯著位置，牢牢抓住、緊緊抓好。
一要充分認識三農工作的極端重要性。***總書記指出，任何時候都不能忽視農業(yè)、忘記農民、淡漠農村，必須始終堅持強農惠農富農政策不減弱，推進農村全面小康不松勁，在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭。從中央來看，一號文件連續(xù)十四年聚焦三農工作;從全省來看，始終不放松農業(yè)農村工作是我省的優(yōu)良傳統(tǒng)，城鄉(xiāng)工農發(fā)展比較協調是我省的鮮明特色，特別是省第十三次黨代會提出了兩聚一高主題，明確農業(yè)是聚力創(chuàng)新的基礎領域，農民是聚焦富民的重點群體，農村是高水平全面小康的突出藍本;從xx來看，十三五時期是實現兩大目標的決勝決戰(zhàn)階段，建設蘇北重要中心城市，離不開農村的協調發(fā)展和有力支撐。具體到我縣來說，高水平全面建成小康社會的短腿在農業(yè)，短板在農村，難點在農民，農業(yè)強、農民富、農村美缺一不可。對此，我們必須一以貫之、毫不動搖地把三農工作放在重中之重的位置，不斷強化農業(yè)基礎、惠及農村發(fā)展、富裕農民生活，決不能因為形勢持續(xù)向好而削弱農業(yè)、輕視農村、疏忽農民，決不能因為已經取得的顯著成績而放一下手、松一口氣、歇一下腳。
二要切實增強三農發(fā)展的高度自信心。從基礎看，我縣擁有耕地73.4萬畝、灘涂40萬畝、水產養(yǎng)殖17.2萬畝，農村基礎設施完善，農業(yè)機械化水平較高，高效農業(yè)、高效漁業(yè)發(fā)展勢頭良好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯，國家、省市各項改革試點不斷落實深化，三農工作具有良好的發(fā)展基礎。從政策看，中央明確要求，把財政支持的基礎設施建設重點放在農村，把社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農村;省第十三次黨代會要求加大對農業(yè)農村投入力度，健全農業(yè)支持保護體系;市委提出支持我縣深化農村綜合改革，發(fā)展特色水產、規(guī)模畜禽、休閑觀光等農業(yè)產業(yè)。從環(huán)境看，傳統(tǒng)產業(yè)產能過剩、投資飽和、效益下降，促使工商資本轉向農村尋求發(fā)展機遇;新型城鎮(zhèn)化加速推進，特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設方興未艾;城鄉(xiāng)居民消費結構加快升級，倒逼農產品品質升級，都為我縣提供了難得的發(fā)展機遇。我們要再接再厲、乘勢而上，不斷強化三農工作的組織化程度，確保三農工作繼續(xù)領跑全市。
三要準確把握三農工作的內在源動力。創(chuàng)新是引領農業(yè)農村發(fā)展的第一動力，是應對問題挑戰(zhàn)的必然選擇，也是xx推動三農工作的重要法寶?；仡櫄v史，十一屆三中全會召開不久，xx縣委就召開為期15天的三級干部學習班，揭開了農村改革的序幕;1983年6月，推進撤社建鄉(xiāng)，實行鎮(zhèn)社分設，為推進農村經濟體制改革掃清了障礙;1994年，進行兩田制試點推廣工作，完善雙層經營體制，引導農戶適度規(guī)模經營。由此可見，改革貫穿了我縣農業(yè)農村發(fā)展的全過程。特別是近年來，我縣先后承擔了省級社區(qū)股份制改革，農村土地承包經營權確權頒證登記應用和經營權抵押貸款兩項國家級試點，為農村集體產權制度和農村土地三權分置改革作出了積極有益的探索。當前，我縣農業(yè)農村發(fā)展正處于新舊動能轉換的關鍵時期，轉變農業(yè)發(fā)展方式，培育更持續(xù)健康的增長動力，出路在于創(chuàng)新;解決好地誰來種、怎么種，新農村誰來建、怎么建，農民想要富、怎么富的問題，迫切需要創(chuàng)新。要充分發(fā)揮xx農業(yè)的創(chuàng)新基因，深入推進農村綜合改革，不斷提高農業(yè)質量效益，持續(xù)拓寬農民增收渠道，積極建設美麗農村，切實增強三農工作的綜合競爭力。
二、明確重點、狠抓落實，扎實打好三農工作主動仗
做好今年和今后一個時期的三農工作，要堅持新發(fā)展理念，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，以促進農民增收為中心任務，以推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為努力方向，真正讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
一要聚焦轉換發(fā)展方式，著力推動農業(yè)增效。按照調好調順調優(yōu)的要求，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，以規(guī)?；?、特色化、品牌化、產業(yè)化為抓手，以提高農業(yè)供給質量為主攻方向，不斷提升農業(yè)質態(tài)。堅持向規(guī)模要效益。按照地平整、土肥沃、旱能灌、澇能排、路相通、林成網的農業(yè)生產田塊和中大型機械化作業(yè)要求，建設集中連片、設施配套、高產穩(wěn)產、生態(tài)良好、抗災能力強的高標準農田。在尊重農民意愿的基礎上，加快土地流轉，引導專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，進一步鼓勵土地向新型農業(yè)主體流轉，促進土地資源適度集聚、農業(yè)適度規(guī)模經營，切實降低成本、提高效率。通過家庭農場集聚區(qū)及綜合服務中心等建設，創(chuàng)新服務內容、服務形式，積極探索農業(yè)全程社會化服務新模式。堅持向特色要市場。在保持全縣糧食生產能力不變的前提下，按照市場需求，堅持什么來錢種什么、什么好賣養(yǎng)什么。
實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推廣種植口感較好、市場歡迎的稻麥品種，積極擴大荷藕、芡實、龍蝦、螃蟹等特色農副產品生產，推廣稻蝦共作等模式，引入精深加工項目，將xx生態(tài)優(yōu)勢轉化為農業(yè)產業(yè)優(yōu)勢。立足各鎮(zhèn)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展沿金寶南線、淮金線，環(huán)高郵湖、白馬湖高效農業(yè)、觀光農業(yè)和特色農業(yè)經濟示范帶，建設現代農業(yè)產業(yè)示范園、現代漁業(yè)示范園和芡實產業(yè)示范基地。堅持向品牌要利潤。切實提高農產品質量，全面推行農業(yè)標準化生產和全程質量控制，推行綠色生產方式，實施化肥農藥零增長行動，推進秸稈綜合利用等農業(yè)廢棄物資源化利用，推廣生態(tài)高效循環(huán)農業(yè)模式，大力發(fā)展無公害產品、綠色食品、有機食品。擴大xx大米、xx芡實、xx龍蝦等地理標志的授權范圍，做好金葉糧油、廣原油脂等知名品牌營銷推廣，加大農產品品牌培育、推廣和保護力度，打造更多xx農產品品牌，著力提升xx農產品的美譽度、知名度，增加產品附加值，努力實現農產品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。堅持向產業(yè)要后勁。
深入推進農業(yè)接二連三，促進一二三產融合發(fā)展，加快華潤五豐、光明乳業(yè)生豬養(yǎng)殖項目、糧食文化產業(yè)園等重大項目招引建設，引導食品加工龍頭企業(yè)集聚;圍繞龍蝦、荷藕、芡實、魚蟹等優(yōu)質水產品，瞄準江蘇南通、湖北潛江、湖南岳陽等區(qū)域，積極引入與我縣優(yōu)勢資源互補、符合消費趨勢的珍稀魚類養(yǎng)殖、龍蝦精深加工、休閑食品生產等項目。依托覆蓋全縣的農村電子商務網絡，發(fā)揮淘寶特色中國xx館、阿里巴巴村淘運營中心作用，推動田間地頭優(yōu)質農產品通過電商直通居民餐桌。
二要聚焦拓展增收空間，著力推動農民富裕。實現農村全面小康，最關鍵的是增加農民收入。我縣農村居民人均收入增幅連續(xù)8年超過城市居民收入，比全市平均水平高1730元，但才剛過城鎮(zhèn)居民收入的一半，離全省平均水平還差1870元。最近，省委省政府出臺了《關于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見》，必須精準落實這33條措施，將政策、資源、力量更多地向農民增收集聚，努力促進農民收入持續(xù)加快增長。要托起產業(yè)這個大盤子。加快推動工業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步提升縣內企業(yè)工資和福利待遇，吸引更多農民就地擇業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)。利用縣職校、縣勞動就業(yè)培訓中心，大力加強職業(yè)技能培訓，幫助更多農村勞動力向高技術工種、高收入崗位轉移就業(yè)。挖掘農業(yè)增收潛力，大力推進設施農業(yè)、設施漁業(yè)，依托東方園林、元成園林等企業(yè)發(fā)展園林苗木優(yōu)勢特色農業(yè)，圍繞沿淮金線國家農業(yè)公園、沿xx綠道生態(tài)旅游慢生活區(qū)和重點景區(qū)周邊等發(fā)展休閑觀光農業(yè)。發(fā)揮服務業(yè)帶動作用，引導鼓勵農村居民利用自有住宅或者其他資源，通過農漁家樂經營、有機糧食種植、瓜果蔬菜采摘等形式投身鄉(xiāng)村旅游。要抓住創(chuàng)業(yè)這個牛鼻子。近年來，中央和省市陸續(xù)出臺了一系列扶持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施，要全力抓好這些政策部署落地見效。要把農民創(chuàng)業(yè)擺上更加突出的位置，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，弘揚創(chuàng)業(yè)文化，宣傳褒獎創(chuàng)業(yè)典型，引導更多農民尋找商機、創(chuàng)業(yè)致富。針對返鄉(xiāng)農民工群體，出臺更具針對性的措施，完善創(chuàng)業(yè)服務體系，做好創(chuàng)業(yè)能力培訓，力求政策支持和創(chuàng)業(yè)需求精準對接，努力形成農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、聯合創(chuàng)業(yè)的生動局面。要啃下脫貧這塊硬骨頭。推進脫貧攻堅，核心要素在精準、成敗關鍵看精準。要繼續(xù)加大村企結對、部門掛鉤等經濟薄弱村幫扶力度，確保村平集體經營性收入增幅達20%以上。要結合正在開展的三進三幫活動，深入困難群眾家庭，了解面臨的困難和需要的支持，切實將政策送下去、幫扶措施送下去。要主攻低收入農戶增收難點，深入實施新一輪結對幫扶行動，進一步健全扶貧開發(fā)長效機制。要堅持因村制宜、因戶施策，引導有勞動能力的低收入農戶選擇有一定基礎和優(yōu)勢的特色產業(yè)，發(fā)展接地氣的項目。對沒有勞動能力的農戶，要落實好低保救助等兜底政策和資金;對因病致貧返貧的，要按照特困家庭救助財政托底政策規(guī)定，保障其就醫(yī)、教育等基本生活。
三要聚焦深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推動農村發(fā)展。全面小康一個重要要求，就是讓鄉(xiāng)村生活更加美好。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實將基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農村，進一步改善農民的生產生活條件。要提檔升級基礎設施。以全域旅游建設帶動農村建設，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村路網、電網、河網及污水處理設施建設，按照旅游道路標準改造建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，開工420省道xx段、331省道改線、淮金線南延，提檔升級農村公路，建成300公里xx綠道，實施農村飲水安全鞏固提升工程。推進銀涂鎮(zhèn)十個一工程建設，支持創(chuàng)建經濟發(fā)達鎮(zhèn)和省級高新園區(qū)。圍繞荷花蕩、水上森林公園景區(qū)提升，加快荷韻小鎮(zhèn)、森氧小鎮(zhèn)建設。與浦發(fā)集團開展深度合作，圍繞國家級通用機場打造航空小鎮(zhèn)。要加快完善公共服務。加大農村公共事業(yè)財政支持力度，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系。提升醫(yī)療教育服務，深入推進綜合醫(yī)改，實行鎮(zhèn)衛(wèi)生院由縣人醫(yī)和中醫(yī)院托管模式，著力提高農村診療水平;推進新一輪教育現代化，優(yōu)化學前教育和農村初中布局，最大限度保障教育公平，提升教育質量。結合鎮(zhèn)村綜合服務中心改造升級，加快文化陣地建設，豐富群眾精神文化生活。落實好兩減六治三提升行動要求，鞏固提升農村環(huán)境長效管理成果，持續(xù)做好秸稈禁燒禁拋和綜合利用，完善鎮(zhèn)村生活垃圾收運處置體系建設。
四要聚焦深化農村改革，著力推進三農發(fā)展。改革既是三農發(fā)展不斷攻堅克難、闖關奪隘的利器，也是三農工作不斷抵御風險、化險為機的法寶。必須做好深化農村改革這篇大文章，全面激活市場、要素、主體，為農業(yè)農村發(fā)展增添新動能、注入新動力。要繼續(xù)深化農村土地三權分置改革。前不久，中央和省關于這項改革的實施意見相繼出臺，這是繼家庭聯產承包責任制之后，農村改革的又一重大制度創(chuàng)新，務必認真學習領會、切實抓好落實。我縣農村土地承包經營權確權登記頒證已全面完成，成果應用和抵押貸款試點已經取得一定成績，下一步，要重點圍繞兼顧流轉雙方合理收益，探索和健全土地租金定價機制，引導農村土地有序流轉，發(fā)展適度規(guī)模經營，提升承包經營權抵押、擔保權能，進一步賦予農民更多財產權利。要穩(wěn)妥推進農村集體產權制度改革。去年，我縣新增9個試點社區(qū)股份制改革，完成了63個村集體經濟組織成員資格界定。年底，黨中央、國務院下發(fā)了關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的意見，這是今后一個時期指導農村集體產權制度改革的總綱領。各鎮(zhèn)要按照上級部署要求，深入推進農村集體資產清產核資和產權登記，開展成員認定，進一步推進經營性資產以股份或份額量化到人、固化到戶，發(fā)展多種形式的股份合作，切實賦予農民對集體資產股份的占有、收益、繼承等權利。
三、加強領導、壓實責任，著力提高三農工作主動性
面對新形勢、新任務、新要求，各鎮(zhèn)、各部門要始終把 三農工作作為事關全局的戰(zhàn)略性、基礎性工作來抓，進一步完善領導體制和工作機制，提高組織領導水平和工作推進能力，為開創(chuàng)我縣三農工作新局面提供強有力保障。
一要強化責任落實。始終將三農工作擺上更加突出位置，健全縣委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、黨委農村工作牽頭部門統(tǒng)籌協調、部門各負其責的領導體制和工作機制。堅決落實重農強農要求，在政策制定、工作安排、財力投放和干部配備等方面予以傾斜。各鎮(zhèn)黨政主要領導要親自抓，分管領導要全力以赴，其他班子成員要積極支持，各級黨員干部要強化責任擔當，敢于善于突破三農這個全面小康建設的重點難點，在農業(yè)農村一線展現風采、體現作為。
二要建強基層組織。深入推進農村服務型黨組織建設，開展農村黨建六化行動。啟動全縣村(居)黨群服務中心建設修繕，兩年內確保面積、功能全部達標。進一步提高村(居)干部待遇，加大村(居)支部書記進鎮(zhèn)領導班子和公務員、事業(yè)單位定向招錄力度并逐步形成常態(tài)化，全面落實村(居)干部基本報酬規(guī)定，兩年內解決所有村(居)干部基本保險問題。加強農村后備干部培養(yǎng)，進一步拓寬選用方式，推廣公開招聘、掛職鍛煉、統(tǒng)一培訓等培養(yǎng)模式，加快推行村干部選派制，每年定向培養(yǎng)100-150名大學畢業(yè)生、退伍軍人、公安輔警等回村任職，讓村官成為終身職業(yè)。加強《村級權力運行監(jiān)督暫行規(guī)定》《村級權力清單30條》執(zhí)行情況監(jiān)督，3年時間完成全縣所有村(居)財務審計。
三要從嚴督查考核。改進督查考核方式，調整優(yōu)化農村考核內容，強化過程督查，對脫貧攻堅、典型培育和項目建設等重點工作、階段性任務，采取召開會辦會、現場推進會和專項督查等方式，切實強化督促檢查，解決突出問題，推動任務落實，確保各項工作快推進、見成效。各鎮(zhèn)、各部門要切實增強大局意識、責任意識和服務意識，提振精神，強化擔當，密切配合，協調推進，認真落實好縣委、縣政府三農工作的具體部署，更加自覺地推動三農工作持續(xù)健康發(fā)展。
農業(yè)工作會議發(fā)言稿
同志們：
這次會議的主要任務是，貫徹落實中央和全省農村工作會議精神，總結交流20_____年農業(yè)工作，研究十三五發(fā)展思路，部署20_____年工作，同時用一天時間為大家作中央一號文件、農業(yè)項目資金管理、轉基因與生物安全科普、農產品質量安全監(jiān)管等方面的培訓，增強農業(yè)干部應對新的形勢、解決實際問題、推動農業(yè)發(fā)展的能力和水平。
在上午召開的農村工作會議上，李軍副書記、何西慶副省長作了重要講話，剛才傳達了全國農業(yè)工作會議精神，為新形勢下推動農業(yè)發(fā)展指明了方向。剛才通報了去年兩個責任狀的落實情況和確權工作的推進情況，各市縣要在比較中看到差距，爭取今年工作有新的突破。?？凇⑷齺?、瓊海、屯昌、東方、昌江、澄邁等七個市縣和羅牛山、潤達兩家企業(yè)，圍繞現代農業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)介紹了很好的做法和經驗，希望各市縣加強學習交流。
下面，我再講四點意見：
一、關于20_____年農業(yè)工作
20_____年是農業(yè)轉型升級的關鍵之年。面對錯綜復雜的經濟形勢和干旱、臺風等自然災害的不利影響，全省各級農業(yè)部門認真貫徹中央和省委、省政府決策部署，以調結構、轉方式、創(chuàng)品牌、促增收為主線，開拓創(chuàng)新，扎實工作，較好地完成了全年主要目標任務，實現了農業(yè)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中增效。
農業(yè)經濟快速發(fā)展，農民收入持續(xù)增加。 農業(yè)增加值881.69 億元，同比增長5.5% ，增速排名全國前列;農民人均可支配收入10858 元，同比增長9.5% ，比20_____年增長近一倍。 農業(yè)調結構轉方式取得新突破。 調整了13 萬畝甘蔗發(fā)展桑蠶、雪茄、油茶等替代產業(yè)，三亞香米、澄邁和定安富硒大米等高端水稻品種加速推廣;生態(tài)循環(huán)農業(yè)加快發(fā)展，提出兩減三增三結合的基本思路，養(yǎng)殖場環(huán)保改造行動、化肥農藥減施行動啟動實施，全省27 家規(guī)模養(yǎng)殖場完成環(huán)保改造，新增有機肥產能10 萬噸，屯昌創(chuàng)建全域性生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣取得明顯成效，為全省生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展探索了寶貴經驗;在5 個萬畝田洋開展統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一測土配方施有機肥、統(tǒng)一生產標準、統(tǒng)一回收田間廢棄物的農業(yè)轉方式試點，取得積極進展。 農業(yè)園區(qū)化、信息化、資本化、國際化進程加快。 百家省級現代農業(yè)示范基地創(chuàng)建行動拉開序幕，首批14 家正式掛牌，桂林洋國家熱帶農業(yè)公園啟動建設，經過兩年的努力，《國家南繁科研育種基地(海南)建設規(guī)劃(20_____-2025 )》經國務院批準印發(fā)，南繁事業(yè)將迎來贊新篇章;互聯網信息技術在農業(yè)各領域廣泛應用，全省農產品電商達3143 家，去年銷售額85 億元，同比增長25% ，海口石山等10 個互聯網農業(yè)小鎮(zhèn)開業(yè)運營，在全國引起強烈反響;天地人生態(tài)農業(yè)股份有限公司在新三板掛牌，融資5000 多萬元，全省在各類資本市場掛牌交易的農業(yè)企業(yè)達到21 家。 農村改革深入推進。 農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面鋪開，進展總體順利;新型農業(yè)經營主體發(fā)展壯大，省級農業(yè)龍頭企業(yè)達173 家，農民合作社新增1084 家，累計達13189 家，多種形式的適度規(guī)模經營加快發(fā)展;東昌農場農業(yè)用地清理規(guī)范試點工作順利開展，得到省農墾改革領導小組的充分肯定。
一年來，我們著力抓了六件事：
一是立足于農業(yè)增效、農民增收，推進產業(yè)結構調整。 大力調減低效產業(yè)規(guī)模，出臺了《海南省糖蔗產業(yè)結構調整指導性意見》，以西部市縣為主，發(fā)展了桑蠶、雪茄、油茶等一批替代產業(yè)。做精做優(yōu)特色主導產業(yè)，制定了《今冬明春瓜菜產銷工作指導性意見》，大力推廣適銷品種和配套技術，實現了冬季瓜菜產量、出島量、效益較快增長。著力推進熱作產業(yè)標準化改造，新創(chuàng)建了46 家熱作標準化生產示范園，投入6000 萬元支持建成4300 套檳榔綠色烘干設備。調整優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖結構，全年家禽出欄量增加720 萬只、禽蛋產量增加5900 噸、肉牛存欄量增加5 萬頭，特色優(yōu)勢和自給不足品種加快發(fā)展。
二是立足于農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實施生態(tài)循環(huán)農業(yè)工程。 針對地力下降、畜禽養(yǎng)殖污染、病蟲害多發(fā)等問題，深入系統(tǒng)地開展調研，形成《關于發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的報告》和《20_____年農業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作方案》，提出兩減三增三結合的基本思路，策劃了無疫區(qū)建設、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、肥水一體化、化肥農藥減施、秸稈綜合利用、農業(yè)廢棄物回收利用、病蟲害綠色防控、農產品質量安全、生物有機肥轉化等十大工程。支持屯昌創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣，集中推進規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)保改造，集成應用種養(yǎng)結合模式和生態(tài)循環(huán)技術，建成示范基地28 個，規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物綜合利用率達50% 以上。我們聯合省生態(tài)環(huán)保廳召開現場會，學習借鑒屯昌、?？诘鹊氐慕涷?，有力促進了全省生態(tài)循環(huán)農業(yè)加快發(fā)展。
三是立足于增強農業(yè)內生活力和外部動力，推進產業(yè)融合、科技進步與對外合作。 以休閑農業(yè)為載體，推動農業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，延伸產業(yè)鏈，提升附加值。保亭、瓊海、定安被評為全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，文昌龍泉鄉(xiāng)園等12 家企業(yè)被評為全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，瓊海北仍村等7 個村被農業(yè)部認定為中國最美休閑鄉(xiāng)村，截止去年底，全省休閑農業(yè)點達到226 家，吸納就業(yè)1.85 萬人，營業(yè)收入10.1億元，同比增長15% 。去年是互聯網+ 農業(yè)迅速發(fā)展的一年，召開了全省農村電子商務暨互聯網農業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展大會、中國(海南)農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新互聯網+ 大會，積極響應省政府打造百個特色產業(yè)小鎮(zhèn)的部署，啟動建設10 個互聯網農業(yè)小鎮(zhèn)，石山、會文等小鎮(zhèn)已初具規(guī)模。大力發(fā)展農業(yè)電商，供銷大集網在冬交會期間銷售海南農產品2 億公斤、成交額37.5 億元，海南農產品b2b 平臺優(yōu)電聯盟上線運行，首場競拍會成交額30 億元，陵水、白沙農村淘寶項目啟動實施。大力推進農業(yè)科技集成應用， 建設了60 個科技示范基地，重點推廣了70 個新品種、70 項新技術。培訓新型職業(yè)農民11639 人、農技指導員1400 人。積極開展農業(yè)對外合作，與農業(yè)部國際合作司簽訂了《關于加強國際熱帶農業(yè)戰(zhàn)略合作的協議書》，與農業(yè)部外經中心和熱科院達成三方合作協議，成立了海南省農業(yè)對外交流合作促進會，舉辦了瓊臺農業(yè)青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)交流與合作研討會、海上絲綢之路戰(zhàn)略研討會等。
四是立足于品牌農業(yè)發(fā)展，加強農產品質量安全監(jiān)管與動植物疫病防控。 我們把農產品質量安全作為我省農業(yè)的生命和品牌農業(yè)的基礎，特別是絕大多數市縣農業(yè)、畜牧、農業(yè)執(zhí)法等部門，層層落實責任，采取有力措施，付出艱辛努力，對農業(yè)投入品嚴格監(jiān)管，把生產監(jiān)測、上市檢測、持證出島制度落到實處，全年共檢測農產品86.7 萬份，冬季瓜菜及畜產品全部持證出島，我們主動致信全國重點農產品批發(fā)市場，建立更加順暢的協調溝通機制，妥善應對青島西瓜中毒事件，有效防控了系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。在此基礎上，積極推進品牌農業(yè)戰(zhàn)略，落實6000 萬元品牌農業(yè)發(fā)展資金，編印了《海南省農業(yè)行業(yè)地方標準》，組織實施了11 個海南特色品牌農產品標準，加強三品一標認證管理，成功舉辦冬交會，簽訂農產品訂單4019 份，金額394 億元。
五是立足于發(fā)展適度規(guī)模經營，深化農業(yè)經營管理體制改革。 全面鋪開農村土地承包經營權確權登記頒證工作，出臺了年度工作方案，印發(fā)了《海南省農村土地承包經營權調查規(guī)程》等政策指南，建立了定期督導通報制度，經過一年的扎實工作，全省測量面積640.1 萬畝，審核公示面積417.7 萬畝，分別占國土二調農村耕地面積的67.2% 、43.8% ，進展總體順利。依法推進農村土地經營權有序流轉，通過入股、托管等方式發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，東方市去年土地流轉面積16.4 萬畝，僅地租收入就增加3280 萬元。聯合有關廳局印發(fā)了《關于加強工商資本租賃農地監(jiān)管規(guī)范農村土地流轉的通知》，防范三過和非農化等風險。大力培育新型農業(yè)經營主體， 開展農業(yè) 企業(yè)上市融資服務年活動，舉辦了2 期專題培訓班，會同財政、金融等部門實施惠農貸擔保基金，探索設立海南熱帶現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展基金;對190 家省級農民合作社示范社和68 家國家示范社進行監(jiān)測和幫扶，在4 個市縣開展了家庭農場試點。扎實開展東昌農場農用地清理規(guī)范試點，對農場3076 份合同及4 萬畝農用地逐一審核，對8 個方面的突出問題依法依規(guī)提出針對性的處置意見，目前正在穩(wěn)步向前推進。
六是立足于打造王牌產業(yè)，謀劃十三五發(fā)展思路。 既立足當前，又著眼長遠，圍繞把農業(yè)打造成為富裕農民、服務全國的王牌產業(yè)這一目標，開展了做大做強熱帶特色高效農業(yè)專題調研，將調研成果轉化為了《省人民政府關于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式做大做強熱帶特色高效農業(yè)的意見》，明確了十三五農業(yè)發(fā)展的思路、目標和7 個方面30 條具體舉措。去年還在陵水縣召開了全省轉變農業(yè)發(fā)展方式現場會，對轉變農業(yè)發(fā)展方式進行了總體部署。
同志們，過去一年農業(yè)發(fā)展的好形勢來之不易，實現了十二五圓滿收官，為十三五新的發(fā)展奠定了堅實基礎。這是省委省政府堅強領導的結果，是各地方重視和各部門支持的結果，也是各級農業(yè)部門、廣大農業(yè)干部創(chuàng)新實 干的結果。借此機會，我代表省農業(yè)廳，向奮戰(zhàn)在一線的農業(yè)系統(tǒng)干部職工、農業(yè)科教工作者和農民群眾致以親切問候!向關心支持農業(yè)發(fā)展的各部門、各單位和社會各界表示衷心感謝!
二、十三五農業(yè)發(fā)展形勢和工作思路
十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段，全面建成小康社會的重點和難點在農村，未來五年，農業(yè)發(fā)展面臨的擔子之重、責任之大前所未有。韓長賦部長將十三五農業(yè)農村經濟發(fā)展形勢概括為六期同至：全面建成農村小康社會的決勝期、鞏固農業(yè)農村好形勢的關鍵期、農業(yè)發(fā)展方式的轉型期、提升農業(yè)競爭力的爬坡期、全面深化農村改革的攻堅期、推進城鄉(xiāng)一體化的深化期。
從我省的情況看，經過十二五的快速發(fā)展，農業(yè)面臨的內外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，突出體現為四重壓力交織疊加。 一是資源環(huán)境約束的壓力日益加大。 耕地平均復種指數達200% ，農藥、化肥過量施用，土壤酸化，農業(yè)面源污染亟待治理，地力呈下降趨勢。 二是農業(yè)比較效益受成本地板和價格天花板擠壓的壓力日益加大。 農業(yè)規(guī)模偏小、偏散，生產資料價格逐年上漲，農業(yè)生產成本的地板越抬越高;國內農產品價格普遍高于國外農產品到岸稅后價，貿易逆差、價格倒掛成為常態(tài)，普通農產品價格已經逼近天花板。 三是農產品市場競爭加劇的壓力日益加大。 隨著區(qū)域一體化加速，東南亞和臺灣農產品對海南的熱帶特色造成前所未有的沖擊，北方大棚和兩廣蔬菜擠壓冬季瓜菜市場空間。 四是消費結構升級導致供需矛盾日益加大。 全國農產品供給總量基本平衡，但供給與消費的結構性矛盾突出，特別是高端、生態(tài)、安全的農產品供給不足，建立在新的高品質消費需求下的供給平衡，是農業(yè)供給側改革的關鍵。在這個過程中，打響海南品牌， 占據市場先機，將是我省農業(yè)面臨的嚴峻考驗，也是重大機遇。
這四重壓力說明，傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展模式下，面積擴張和數量增長已經沒有太多空間，生產成本將不斷上漲，農產品市場競爭日趨激烈，低端農產品的供給已經過剩、價格已經觸頂，傳統(tǒng)農業(yè)的效益必將越來越低、競爭力必然越來越弱，農業(yè)已經到了不轉變發(fā)展方式就難以為繼的重要關口。
逆水行舟，不進則退。當前，全國各地都在加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，不少地方已經取得了顯著的成效，倒逼我們必須增強憂患意識、責任意識，打好農業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)。在供給與消費的結構性矛盾日益突出的形勢下，實現農業(yè)轉型升級，關鍵是要推進農業(yè)供給側結構性改革，去除落后產能，降低生產成本，提高綜合效益。指導思想是：堅持一條主線，抓住兩個重點， 深化三區(qū)試驗，推動四化并進。
一條主線 ，就是調結構、轉方式、創(chuàng)品牌、促增收。調結構，是指針對我省低效產業(yè)比例仍然較高、特色產業(yè)競爭力趨弱的問題，通過結構調整和布局優(yōu)化，挖掘熱帶特色、生態(tài)安全兩大優(yōu)勢，調減低效產業(yè)，去除落后產能，高水平建設五基地一區(qū)，把產業(yè)結構同更高的消費需求對接起來，切實增強高端、生態(tài)、安全熱帶農產品供給能力。轉方式，就是推動農業(yè)從資源消耗向生態(tài)循環(huán)轉變，從產品農業(yè)向品牌農業(yè)轉變，從單一產業(yè)向多產業(yè)融合轉變，從分散經營向適度規(guī)模轉變，從根本上實現農業(yè)轉型升級、提質增效。創(chuàng)品牌，就是以企業(yè)為主體、園區(qū)為載體、 生態(tài)環(huán)保為根本、標準化體系為基礎，實施品牌農業(yè)戰(zhàn)略，提高海南農產品的市場競爭力。促增收，就是要在全面建成小康社會的決勝期，打響農民增收攻堅戰(zhàn)，綜合施策，挖掘農民增收的內、外部潛力，力爭農民收入趕超全國平均水平。
兩個重點 ，就是發(fā)展適度規(guī)模經營和生態(tài)循環(huán)農業(yè)。要把發(fā)展適度規(guī)模經營作為轉變農業(yè)發(fā)展方式的核心。只有發(fā)展規(guī)模經濟，才能從根本上降低生產成本、提升農業(yè)效益、增強競爭力，而發(fā)展規(guī)模經濟的核心是培育一批 新型經營主體 。要高質量地完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，推動所有權、承包權、經營權三權分置，探索入股、合作、流轉、托管等多種土地集約形式，大力培育新型農業(yè)經營主體，特別是做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)，力爭到2022 年培育資產超百億的農業(yè)企業(yè)10 家、超50 億的20 家、超10 億的30 家，同時發(fā)展一批專業(yè)化服務組織。要把生態(tài)循環(huán)農業(yè)作為轉變農業(yè)發(fā)展方式的重要方向，以減施化肥和化學農藥，增施有機肥和生物菌肥，增加廢棄物回收利用，增加秸稈綜合利用，推進水肥結合、種養(yǎng)結合、地力改善與病害防控相結合為基本思路，按照物理循環(huán)和生物循環(huán)兩種技術路徑，實施 無疫區(qū)建設、畜禽廢棄物綜合利用、沼氣、 肥水一體化、化肥農藥減施、秸稈綜合利用、田間廢棄物回收、綠色防控、農產品質量安全、生物有機肥轉化等十大工程， 率先創(chuàng)建一批種養(yǎng)一體化的示范點和示范縣，實現示范點內部小循環(huán)和縣域中循環(huán)，條件成熟后在全省面上推廣，最終實現全省大循環(huán)，力爭建成全國生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范省。
三區(qū)試驗 ，就是高水平創(chuàng)建現代農業(yè)示范區(qū)、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、農村綜合改革示范區(qū)，以點帶面推動全省農業(yè)轉型升級。十三五期間，將重點創(chuàng)建百家省級現代農業(yè)示范基地，從中培育出百強農業(yè)企業(yè)和百強合作社，建成桂林洋國家熱帶農業(yè)公園;建設一批農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)和農村綜合改革示范區(qū)，在生態(tài)循環(huán)農業(yè)、適度規(guī)模經營、農村金融改革、農業(yè)支持保護體系建設等方面不斷探索新的經驗和模式。
四化并進 ，就是著力推進農業(yè)的園區(qū)化、資本化、信息化、國際化。園區(qū)化就是突出園區(qū)在現代農業(yè)發(fā)展中的示范引領作用。資本化就是要通過產業(yè)發(fā)展基金、貸款擔?；?、股權投資、貼息貸款、企業(yè)上市融資等綜合手段，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導更多的社會、金融資本支持農業(yè)發(fā)展，把強農金融做大。信息化就是以農業(yè)物聯網、農產品電子商務、農業(yè)大數據服務平臺、互聯網農業(yè)小鎮(zhèn)等為載體，把互聯網信息技術應用于農業(yè)生產、營銷、服務的全過程，提高農業(yè)智能化、現代化水平。國際化就是在農業(yè)部的大力支持下，通過政研企協同配合，把我省打造成現代農業(yè)國際合作示范區(qū)、國家熱帶現代農業(yè)對外交流合作基地、熱帶農業(yè)國際人才培養(yǎng)平臺。
三、關于20_____年農業(yè)重點工作
今年是十三五開局之年，是農業(yè)調結構轉方式的筑基之年，今年的工作抓得好、抓得實，對今后五年的發(fā)展有著至關重要的意義。下個月廳里將出臺一號文件，對今年的工作要點進行部署，今天我再特別強調七個方面的重點工作。
(一)加快發(fā)展適度規(guī)模經營。 適度規(guī)模經營是農業(yè)轉型升級的核心，是實現農業(yè)現代化的基礎。發(fā)展適度規(guī)模經營的關鍵是要做大做強一批新型農業(yè)經營主體，推動企業(yè)、合作社、農戶之間建立更加緊密的利益聯結機制。要加大新型經營主體的培育力度，相關扶持政策、項目資金要向新型經營主體傾斜，今年我們將配合財政、金融等部門，創(chuàng)新金融支農模式，報請省政府 成立海南熱帶農業(yè)發(fā)展基金和海南現代農業(yè)擔保機構，緩解新型經營主體資金緊缺問題。 要繼續(xù)做好農業(yè)企業(yè)上市融資的指導、服務工作，今年要力爭推動5 家企業(yè)掛牌上市。要推進農民合作社規(guī)范化管理，開展示范社創(chuàng)建活動，建立合作社統(tǒng)一聘請會計制度。儋州、瓊海、萬寧等市縣要繼續(xù)開展家庭農場監(jiān)測、服務試點，今年力爭培育具有一定規(guī)模的家庭農場100 家以上。要加強新型職業(yè)農民培育，繼續(xù)實施萬名中專生培養(yǎng)計劃，今年要力爭培訓新型職業(yè)農民1 萬名。
(二)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。 發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，是轉變農業(yè)發(fā)展方式、實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求和戰(zhàn)略選擇，目前農業(yè)發(fā)展所面臨的資源環(huán)境約束日益加劇，全省正在開展為期3 年的城鎮(zhèn)(村)內河污染專項整治行動，把整治農業(yè)面源污染作為重要內容之一。為推進生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展，我們制定了《20_____年海南生態(tài)循環(huán)農業(yè)推進工作方案》，提出了兩減三增三結合的基本思路，策劃實施十大工程。今年要采取綜合措施，突出關鍵環(huán)節(jié)，抓好試點示范，集成重點項目，為十三五生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展開一個好頭。
一是實施無疫區(qū)建設工程。 嚴堵外疫，內抓凈化，三亞、屯昌要完成規(guī)模養(yǎng)殖場無害化處理設施升級改造試點任務，省市共建?？谑袆游锓酪吒綦x場，開展屠宰行業(yè)執(zhí)法監(jiān)管專項行動，實施屠宰企業(yè)準入標準，確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場產地檢疫、定點生豬屠宰檢疫率逐年提高。二是實施畜禽廢棄物綜合利用工程。
要在更高的環(huán)保要求和技術條件下解決畜牧養(yǎng)殖污染問題，按照 廢棄物+ 清潔能源+ 有機肥 三位一體的技術路線，變廢為寶，促進畜牧業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的良性循環(huán)。今年要完成210 家規(guī)?；B(yǎng)殖場環(huán)保改造任務，繼續(xù)支持屯昌創(chuàng)建全縣域生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣，支持三亞、?？?、瓊海等創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范市縣。扶持發(fā)展有機肥產業(yè)，規(guī)劃建設4 個大型有機肥加工中心。三是實施沼氣工程。農村沼氣要與畜牧養(yǎng)殖統(tǒng)籌規(guī)劃、聯動發(fā)展。今年要建設20 個大中型沼氣工程、100 個養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程和5 個以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農業(yè)基地，爭取把沼液管網建設納入農機購置補貼范圍，鋪設到田間地頭。四是實施肥水一體化工程。要結合轉變農業(yè)發(fā)展方式綜合示范區(qū)建設，在三亞、陵水等市縣建設10 個節(jié)水農業(yè)示范點，輻射帶動100 萬畝農田坡地推廣節(jié)水技術。支持企業(yè)創(chuàng)建物聯網示范基地，建立健全全省測土配方施肥動態(tài)數據庫，引導肥料企業(yè)定向生產專用配方肥，推廣肥水一體化技術30 萬畝次。五是實施化肥農藥減施工程。要依托新型經營主體和專業(yè)化農化服務組織，推廣測土配方施肥、秸稈還田、增施有機肥等綜合技術，轉變施肥方式，減少不合理施肥。推廣高效低毒生物農藥、生物菌劑替代化學農藥和生物防治模式，力爭實現化肥、化學農藥施用量零增長。六是實施秸稈綜合利用工程。支持樂東、白沙等市縣建立年生產能力2000-3000 噸的秸稈青貯飼料生產基地，通過2-3 年的努力，力爭青貯飼料產能達10 萬噸以上，緩解牛羊等草食性動物飼料供應問題。
在?？诘仁锌h建立秸稈還田示范點，年內推廣秸稈腐熟還田83 萬畝。七是實施農業(yè)廢棄物回收利用工程。要按照控制增量、消化存量的要求，探索政府購買服務的模式，在澄邁等市縣建設農業(yè)投入品廢棄物基層回收網絡，基本實現大面積田洋廢棄物回收網點全覆蓋，力爭廢舊農膜、廢舊農藥包裝物回收量逐年上升。八是實施綠色防控工程。要總結以往經驗，采取強化檢疫、健康栽培、選育抗病脫毒品種、養(yǎng)地等綜合措施，有效遏制重大病 蟲害的發(fā)生與蔓延。對全省香蕉枯萎病、檳榔黃化病、柑橘黃龍病等實施全面監(jiān)測，制定防控技術規(guī)程。開展全省香蕉苗圃和柑桔類苗圃的專項檢疫執(zhí)法，加強外來種苗檢疫力度。在瓊中等市縣建立香蕉枯萎病、柑桔黃龍病等防控試點。九是實施農產品質量安全工程。加快推進農業(yè)標準化，新制定實施名牌農產品標準10 項，建立100 個農業(yè)標準化示范場，把現代農業(yè)園區(qū)、標準化示范場的創(chuàng)建與三品一標結合起來，新認證三品一標100 個。著力創(chuàng)建瓊海、澄邁全國農產品質量安全示范市(縣)，確保通過國家考核驗收。健全省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級檢測與監(jiān)管體系，完善檢測設備，充實專業(yè)人員，確保所有瓜菜、水果產品全面檢測，持證出島，質量可追溯。十是實施生物有機肥轉化工程。目前國內外利用蚯蚓、水虻等生物轉化畜禽糞污的技術日趨成熟，成為農業(yè)生態(tài)循環(huán)的新模式，要在屯昌、三亞等地建立示范基地，探索標準化生態(tài)循環(huán)利用技術體系。
(三)積極推進產業(yè)結構調整。 產業(yè)結構不合理仍然是當前面臨的主要問題之一。盡管在市場經濟環(huán)境下，種什么、養(yǎng)什么的最終決定權在農民手上，但政府還是應該進行必要的引導。目前產業(yè)結構調整的重點主要是四塊，一是甘蔗，二是橡膠，三是畜牧，四是甘薯。關于甘蔗產業(yè)，省政府態(tài)度很明確，劉省長多次強調，要在3 到5 年內把甘蔗基本調完，發(fā)展高效替代產業(yè)，這是一項硬任務。去年廳里出臺了指導性意見，目前正在組織更加深入的調研。希望西部幾個甘蔗主產市縣要認真研究推進，既要抓面上的調整，更要抓示范點的建設，今年要力爭打造出幾個甘蔗產業(yè)成功轉型的案例，在全省形成示范效應。
關于橡膠產業(yè)，膠價已經多年低位運行，棄割棄管現象比較嚴重，結構調整勢在必行，但同時橡膠是國家戰(zhàn)略物資，又兼具生態(tài)功能，因此，在結構調整時既要積極、又要穩(wěn)妥。要按照調結構、轉方式、增效益、保生態(tài)的基本思路推進甘蔗產業(yè)結構調整，要通過推廣新品種、新的種植模式和新型割制技術，創(chuàng)新經營管理模式， 建設農墾兩百萬畝核心膠園等綜合措施， 降低生產成本，提高國際市場競爭力;同時 ，穩(wěn)妥推動老膠園的更新和臺風損害膠林的結構調整，大力發(fā)展林下經濟，提高橡膠綜合效益。 關于畜牧業(yè)，要 優(yōu)化畜牧業(yè) 區(qū)域布局和品種結構，今年將出臺畜牧養(yǎng)殖標準，市縣要根據標準劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，納入省市縣多規(guī)合一中;要推進畜牧品種結構調整，擴大本地黑豬等特色品種和牛、羊、禽蛋等自給不足品種的養(yǎng)殖規(guī)模，積極發(fā)展奶牛產業(yè)，填補產業(yè)空白。
(四)按時保質完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。 為農民確實權、頒鐵證，給農民吃上定心丸，不僅是增加農民財產性收入的重要抓手，更是發(fā)展適度規(guī)模經營的必要前途。按照省委、省政府部署，今年年底要全面完成這項工作。應該說，經過20_____、20_____兩年的試點和去年的全面鋪開，這項工作取得了預期進展，積累了寶貴經驗，但接下來的收尾工作才是最艱難的，到了最后的攻堅期、決勝期。因此，要進一步增強大局意識、責任意識，加強組織領導，落實工作經費，積極穩(wěn)妥推進，確保按時保質完成任務。要堅持進度與質量并重，認真總結、梳理過去工作中發(fā)現的突出問題和主要矛盾，凡是法律政策有明確規(guī)定的，嚴格依法依規(guī)辦事;法律政策沒有明確規(guī)定的，要組織農民進行充分的民主協商，農經處可以就共性問題作必要的政策解讀，著力解決三過和集體留用地較多等歷史遺留問題。要強化督察督導，定期將市縣進度匯總排名、公布通報，把責任制真正落到實處，確保到年底向省委、省政府和農民群眾交上一份合格的答卷。
(五)扎實推進三區(qū)試驗。試驗示范、典型引路是非常重要的工作方法。 發(fā)展現代農業(yè)會遇到很多的新問題，一定要做到胸中有全局，手中有典型，以點帶面，以面促全。我們提出十三五要抓三區(qū)試驗，今年一定要有大動作、大突破。要繼續(xù)實施百家現代農業(yè)示范基地創(chuàng)建行動，去年評定的首批14家基地要提高建設標準，增強示范帶動能力，建立考核評價及退出機制，不合格的要考慮摘牌，今年還要再儲備一批后備基地，指導其按照標準提高建設水平，為今年第二批評選打下基礎。要全力推進桂林洋國家熱帶農業(yè)公園項目的建設，廳投融資服務處、對外合作處、海口市農業(yè)局等要積極開展招商工作，做好園區(qū)建設的相關服務工作，力爭年內開園。要認真抓好5 個轉變農業(yè)發(fā)展方式示范區(qū)，落實主體責任，建立科學嚴謹的數據統(tǒng)計、分析系統(tǒng)，研究可借鑒、可推廣的模式，今年要在比較成熟的示范區(qū)開現場會，總結推廣試點經驗。
(六)認真落實好南繁科研育種基地建設規(guī)劃。 去年，經國務院批準，農業(yè)部、發(fā)改委、財政部、國土資源部和省政府聯合印發(fā)了《國家南繁科研育種基地(海南)建設規(guī)劃(20_____-2025 )》，這是我省農業(yè)發(fā)展面臨的一次重大機遇，把規(guī)劃落實好，意義深遠、責任重大。去年年底，國家南繁工作領導小組會議和全國南繁工作會議在三亞召開，核心議題就是研究部署規(guī)劃的落實工作，近期省政府還將召開全省南繁工作會議作進一步的部署。當前要在現有工作的基礎上，重點抓好六件事：一是要盡快把南繁規(guī)劃和省市縣多規(guī)合一統(tǒng)一起來，結合農村土地承包經營權確權登記頒證，將26.8 萬畝南繁保護區(qū)落實到具體地塊，納入永久基本農田進行保護，這項工作已經開展了一段時間，要抓緊落實。二是要對南繁保護區(qū)設施用地進行逐一甄別和分類處理，去年我們作了摸底調查，對7 類用地分別提出了處理意見，待省政府同意后將印發(fā)實施。
三是組織實施好南繁規(guī)劃項目，目前已經下達的南繁水利工程項目、高標準農田改造提升項目、生物育種專區(qū)項目、制種大縣獎勵資金項目等，要抓緊組織實施。四是加快推進公共實驗服務和執(zhí)法管理等基礎設施建設。南繁管理局要會同有關單位盡快編制所需材料，爭取中央資金，建設南繁公共實驗室、生物安全檢測室、南繁管理信息系統(tǒng)等基礎設施。
五是建立健全南繁管理機構，省里已經成立了南繁管理局，加掛國家南繁工作領導小組辦公室牌子，請三亞、陵水、樂東農業(yè)部門盡快設立負責南繁管理服務的職能部門，并建議市縣黨委政府在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設專職人員、村委會設聯絡員。六是健全相關法規(guī)。執(zhí)法稽查處要積極向省人大匯報，爭取修訂《農作物種子南繁工作管理辦法》，制定《海南經濟特區(qū)南繁管理條例》，為南繁工作提供法制保障。
(七)強化農業(yè)科技集成配套應用。 科技是農業(yè)轉型升級的核心動力，目前我省農業(yè)科技應用方面的主要問題是集成配套不夠、組合效益沒有完全發(fā)揮出來。今年要 進一步創(chuàng)新農業(yè)科技推廣服務體系，加強與熱科院、省農科院、海南大學等科研院所的配合，整合科技資源，圍繞三大病蟲害防治、甘蔗和橡膠產業(yè)結構調整、生態(tài)循環(huán)農業(yè)等重點問題，實施科技專項行動，開展聯合攻關，推動技術的集成配套應用，釋放綜合效益。要建立健全 70 個科技示范基地，重點培育1500 名以上農業(yè)技術指導員、5400 戶以上農民示范戶。
四、切實加強農業(yè)系統(tǒng)干部能力建設
事業(yè)興衰，關鍵在人。在座的各位領導干部是推進海南農業(yè)轉型升級的重要力量，大家基層工作經驗很豐富，為農業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻，但隨著農業(yè)進入新的發(fā)展階段，面對一系列新的形勢、新的問題、新的任務，迫切需要廣大農業(yè)干部特別是領導干部加強學習，提高能力。
(一)切實提高項目資金管理能力。 項目資金管理能力是領導干部最重要的能力之一，多數市縣農業(yè)干部這方面的能力有所欠缺，導致工作中縮手縮腳、不敢作為。今年廳里將選擇幾個市縣建立項目資金使用管理試點，把農業(yè)資金切塊到市縣，由市縣根據實際確定具體的項目，制定實施方案，市縣政府審定后組織實施，報廳里備案;廳里將指導市縣聘請第三方專業(yè)機構，為業(yè)主提供項目申報、建賬、報銷、驗收、審計等一條龍服務，主管部門不再直接參與驗收;業(yè)主只需要按照方案把項目實施好。政府、第三方機構、業(yè)主之間既分工又合作，權責對等，項目資金管理的機制就理順了。希望各市縣加強這方面的研究，探索切實可行的管理制度，既激發(fā)工作熱情，又確保干成事、不出事。
(二)切實提高把握運用三農政策的能力。 落實好三農政策是農業(yè)部門的基本責任，也是重要的工作方法。在座不少市縣農業(yè)部門的領導都上任不久，對相關政策的熟悉程度還不高，為了提高大家掌握運用相關政策的能力，我們這次專門請了農業(yè)部領導為大家解讀今年的中央一號文件，希望大家認真學習領會。除了這類宏觀政策之外，每個具體行業(yè)都有具體的政策規(guī)定，希望各位領導同志帶頭學習，力爭成為政策方面的專家，用政策來 應對新的形勢、解決實際問題、推動農業(yè)發(fā)展。
(三)切實提高抓黨風廉政建設的能力。 從嚴治黨已經成為黨內政治生活的常態(tài)，落實兩個責任是各級領導干部必須擔負的責任，希望大家要認真落實好落實一崗雙責，做到經濟工作和黨風廉政建設兩手抓、兩手硬、兩促進。要進一步貫徹執(zhí)行民主集中制，落實好三重一大集體決策制度，規(guī)范程序，做好公示，加強跟蹤審計，及時發(fā)現整改問題，把權力放在陽光下運行、關進制度的籠子。各級領導干部要帶頭廉潔從政，堅決執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，管住自己、管好家人和身邊工作人員，清清白白做人、踏踏實實做事。
第3篇 某縣縣長在2022年農村農業(yè)工作會議上的講話稿
同志們:
這次總局農業(yè)工作會議，是在墾區(qū)上下認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和總局黨委（擴大）會議精神，農業(yè)工作取得豐碩成果，現代化大農業(yè)建設快速發(fā)展的新形勢下，召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是：深入總結“十一五”墾區(qū)農業(yè)戰(zhàn)線取得的成就與經驗，分析未來五年農業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)，進一步明確“十二五”農業(yè)發(fā)展的思路與目標，安排部署明年農業(yè)重點工作與措施。下面,我講三點意見。
一、“十一五”期間墾區(qū)農業(yè)工作成績輝煌，實現了高效快速持續(xù)發(fā)展
“十一五”以來，在省委、省政府和農業(yè)部的正確領導下，墾區(qū)緊緊圍繞國家新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃和黑龍江省千億斤產能工程，深入實施總局黨委提出的“三步走”百年墾區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，克服了嚴重自然災害的影響和國際金融危機的沖擊，現代化大農業(yè)建設保持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢。農業(yè)生產連續(xù)7年獲得大豐收；畜牧業(yè)保持強勁發(fā)展勢頭；農機現代化建設步伐進一步加快；以灌溉工程為重點的水利建設大力推進；生態(tài)經濟型林業(yè)得到快速發(fā)展；種子自主創(chuàng)新和輻射帶動能力進一步增強；農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力不斷提高；農產品質量安全水平進一步提升；場縣共建進一步深化，示范帶動能力進一步增強?，F代農業(yè)的健康發(fā)展，為墾區(qū)成功應對各種困難和風險，個人簡歷保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護墾區(qū)社會和諧穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用?！笆晃濉逼陂g，墾區(qū)農業(yè)生產與發(fā)展的主要成效是:
堅持發(fā)展現代糧食產業(yè)，優(yōu)化種植業(yè)結構，糧食綜合產能持續(xù)提升。
“十一五”以來，墾區(qū)以維護國家糧食安全為己任，堅持國家重要商品糧基地建設不動搖，大力發(fā)展現代糧食產業(yè)。按照“擴稻玉、穩(wěn)麥豆、強經作、上品質、突特色、增效益”的原則，著力調整種植業(yè)結構?！笆晃濉蹦?，墾區(qū)農作物總播面積4201.8萬畝，糧食作物播種面積4054.3萬畝，糧食總產363.6億斤、平均單產448.4公斤，分別比2005年增長29.9％、41.9％、77.1％、24.6％。糧食作物播種面積和糧食總產年均增加239.4萬畝、31.7億斤。特別是2010年，墾區(qū)充分利用國家強農惠農政策，落實糧食直補、農資綜合補貼和良種補貼資金23.15億元，進一步調動了職工種糧積極性。通過扎實推進夯基礎、調結構、增科技、上標準、強管理和抗災害等措施，戰(zhàn)勝了嚴重的雪災和春澇等災害，糧食綜合生產能力再次邁上了新臺階，糧食商品總量達到339億斤，比上年增長10.9%。在糧食總產和單產不斷提高的同時，職工收入也保持較快增長，農場職工家庭人均純收入達到12800元，是2005年的兩倍以上，形成了墾區(qū)農業(yè)持續(xù)增產、農場持續(xù)增效、職工持續(xù)增收的良好局面。
第4篇 農業(yè)工作會議上的發(fā)言講話稿
同志們：
這次全區(qū)農業(yè)工作會議的主要任務是，傳達貫徹落實全省農業(yè)、農村工作會議和林區(qū)三級干部會議精神，總結“三農”工作，表彰先進，簽訂目標管理責任書，全面安排布置2022年的農業(yè)農村工作。也是一次明確任務，統(tǒng)一認識，再添措施，狠抓落實的動員會、鼓勁會。等會兒，謝書記、楊區(qū)長還要作重要講話，請大家結合實際認真抓好落實。下面，我先講四點意見。
一、充分肯定“三農”工作成績，堅定抓好今年農業(yè)農村工作的信心與決心
是進入新世紀以來，農業(yè)農村經濟發(fā)展面臨困難最多、問題最復雜的一年。面對歷史罕見國際金融危機的嚴重沖擊，面對國內農產品市場異常波動的不利影響，面對農業(yè)自然災害多發(fā)、頻發(fā)的重大考驗，在林區(qū)黨委、政府的正確領導下，堅持“四保一增”的目標不動搖，齊心協力，迎難而上，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了各項目標任務，實現了農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為做好今年的農業(yè)農村經濟工作打下了良好的基礎。主要表現在：
(一)農民收入保持較高增幅
全區(qū)實現農林牧漁業(yè)總產值2.30億元，增長9.9%;實現農林牧漁業(yè)增加值1.29億元，增長6.9%;實現農民人均純收入3707元，增加377元，增長11.3%，連續(xù)6年保持較高增幅。農民外出務工規(guī)模恢復擴大，就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數增加，新轉移農村勞動力1060人，本地打工收入2972萬元，增長33.2%。
(二)糧油面積總產實現雙增
全區(qū)糧食面積10.7萬畝，增長1.6%，糧食總產量2.1萬噸，增長3.2%。油菜籽面積4631畝，增長48.1%，產量突破300噸達到316噸，增長8.6%。
(三)主要經濟作物持續(xù)增長
蔬菜面積2.6萬畝，產量36005噸，增長3.1%。中藥材面積1.4萬畝，產量574噸，增長12.7%。茶葉、煙葉等農副產品均保持不同程度的增長幅度。
(四)畜牧業(yè)發(fā)展趨勢向好
發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)6個、生豬標準化養(yǎng)殖“150”模式15戶，培植了一大批養(yǎng)殖大戶，萬頭豬場即將投產。全年生豬出欄5.7萬頭，增長4.0%;家禽出籠27.4萬羽，增長26.2%。全年肉產量5714噸，增長13.8%。
(五)農村沼氣穩(wěn)健發(fā)展
全區(qū)戶用沼氣新增580口，累計完成沼氣池7500口，普及率達到56.8%。新建農村沼氣服務網點8個。
(六)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展加快
全區(qū)規(guī)模以上龍頭企業(yè)銷售收入過1000萬元的企業(yè)1家、過500萬元以上的企業(yè)3家。注冊成立農民專業(yè)合作經濟組織5個，全區(qū)累計達到40個。幫助企業(yè)開發(fā)“旅農林”新產品5個，認證“三食品”品牌3個。
(七)動植物疫病防控成效顯著
分別為8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了電腦、打印傳真機、摩托車、低溫冷藏柜和冰箱等動物防疫冷鏈設施，禽流感、口蹄疫等6種重大動物疫病免疫密度達到99.99%，全區(qū)未出現重大動物疫情。成立植保機防組織3個，發(fā)布《病蟲情報》20期，指導防治面積21.3萬畝。
(八)農業(yè)科技服務能力明顯增強
培訓農民2213人(其中“陽光工程”培訓777人、“綠色證書”培訓572人、農村實用技術培訓864人)，新建農業(yè)科技示范戶55戶，帶動輻射1860戶。創(chuàng)辦板栗、核桃、茶園標準化管理和油菜測土配方施肥樣板各1000畝。新品種展示示范、測土配方施肥、“豬—沼——菜(茶、果、糧)”、“林—草—雞”等生態(tài)農業(yè)模式、生豬“150”模式等一批實用新技術得到推廣應用。
(九)農產品質量安全水平不斷提高
深入推進農業(yè)綜合執(zhí)法，加強動植物產品檢疫，扎實開展農資打假、農藥專項整治和漁船安全整治行動，從嚴控制農業(yè)投入品，保障了農業(yè)生產安全和農產品質量安全。檢疫動物46187頭(羽、只)，銷毀不合格肉品340公斤，無害化處理725公斤;開展植物產地檢疫8780畝，市場檢疫植物產品450噸。實施蔬菜農藥殘留抽檢樣品312個29個品種，抽檢獸藥樣品15個、畜產品35個、水產品43個，檢測合格率100%。
回顧，工作過程歷盡艱辛，農業(yè)農村經濟發(fā)展成績令人振奮，應對經驗彌足珍貴，取得成績來之不易。一是歸功于林區(qū)黨委、政府對復雜局面的駕馭能力。在應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展中，總攬全局、審時度勢，及時采取加強“三農”的重大舉措，著力化解宏觀經濟變化和自然災害帶來的不利影響，為在困難條件下做好“三農”工作提供了有力保障。二是歸功于強農惠農政策的強勁推力。落實糧食直補、農資補貼、良種補貼、購機補貼等各項惠農資金2410萬元，進一步調動了農民積極性。三是歸功于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府做了大量卓有成效的工作，涉農各部門認真履行職責，社會各
界積極參與，形成了共同推動“三農”發(fā)展的大好局面。四是歸功于基層干部群眾的創(chuàng)造活力。農業(yè)系統(tǒng)干部職工、廣大基層干部盡力幫助農民排生產之憂、解增收之難。
二、認真分析形勢，進一步增強抓好“三農”工作的責任感和緊迫感
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前農業(yè)農村發(fā)展面臨的形勢依然十分嚴峻，長期制約因
素尚未根本消除、有些還會進一步加重，新的矛盾問題不斷顯現、有些還難以預料，2022年將是更為復雜而又十分困難的一年。
從“三農”內部看，面臨“三個難度加大”。一是農民增收的難度持續(xù)加大。雖然我區(qū)農民收入連續(xù)六年保持較高增幅，但農民增收的長效機制還沒有真正建立。隨著結構調整和產業(yè)升級進程加快，農民外出轉移就業(yè)增收空間變窄，農業(yè)內部增收動力不足。農資價格上行壓力加大、生產用工成本上升，農業(yè)生產比較效益不斷下降，務農效益低。二是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平較低，保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大。農業(yè)板塊基地規(guī)模小，龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織實力弱、帶動力不強，與農民的利益連接機制不夠緊密，農民組織化程度不高。農業(yè)發(fā)展的各種支撐力量已經繃得很緊，農業(yè)基礎脆弱、科技薄弱、后勁不足的問題凸顯。三是農業(yè)投入需求大、地方財力緊，對農業(yè)產業(yè)建設投資乏力，農業(yè)部門事業(yè)經費嚴重不足，保持農業(yè)快速發(fā)展的難度加大。
從“三農”發(fā)展環(huán)境看，面臨“三個不確定性”。一是宏觀經濟影響的不確定性。世界經濟全面復蘇將是一個緩慢復雜的過程，我國經濟回升內在動力不足，存在著一些難以預見的風險。這些都會以多種形式、多種途徑影響我區(qū)“三農”發(fā)展。二是農產品價格走勢的不確定性。農產品價格在連年豐收之后面臨下行壓力，在成本推動和通脹預期影響下也存在上行推力，農產品價格走勢難以預料。三是氣象條件的不確定性。近年來極端天氣事件明顯增多，氣象災害突發(fā)頻發(fā)重發(fā)、時空分布異常。如何趨利避害，做到科學防災、主動避災、有效減災，是一個新的重大課題。
做好今年的農業(yè)農村經濟工作，雖然存在一些困難和問題，但也面臨許多有利條件和積極因素。中央和省委對農業(yè)農村工作高度重視，作為全黨工作的重中之重，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中加大強農惠農政策力度，在宏觀調控中加強農業(yè)基礎地位，政策覆蓋面更寬，資金支持更大;省委、省政府實施“兩圈一帶”、四個層面的新農村試點建設、漢江流域農業(yè)綜合開發(fā)和農產品加工“四個一批”等戰(zhàn)略舉措，為推動農業(yè)增長方式轉變、實現新一輪大發(fā)展帶來新的機遇;林區(qū)黨委、政府《關于加快推進“旅農林”生態(tài)經濟產業(yè)鏈建設的意見》的出臺，奠定了加快“三農”發(fā)展的基礎;連續(xù)幾年較大幅度增產增收，為推動農業(yè)農村經濟工作積累了好經驗。
縱觀農業(yè)農村發(fā)展形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。全局上下一定要站在戰(zhàn)略和全局高度深刻認識和思考“三農”問題，進一步增強做好“三農”工作的責任感和緊迫感。只要我們時刻關注和準確把握宏觀經濟走向和微觀經濟運行，理性估價“三農”工作面臨的發(fā)展態(tài)勢，不斷增強危機意識和機遇意識，把眼光投放得更長遠一些，把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些，善于從變化中捕捉機遇，在逆境中創(chuàng)造條件，堅定必勝信心，保持昂揚斗志，就一定能保持農業(yè)農村發(fā)展的良好勢頭。
三、突出工作重點，切實抓好今年農業(yè)農村工作
今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是承上啟下、謀劃“十二五”規(guī)劃的基礎年。做好今年農業(yè)農村經濟工作，對于奪取應對金融危機全面勝利，實現全區(qū)國民經濟社會發(fā)展目標具有特別重要的意義。我們一定要全面貫徹落實林區(qū)黨委、政府的部署安排，統(tǒng)一思想認識，科學把握形勢，明確目標任務，努力實現農業(yè)農村經濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。
(一)總體要求和具體目標
2022年我區(qū)農業(yè)工作的總體要求是：全面貫徹落實中央、省委、林區(qū)三個“1”號文件和全國、全省農業(yè)、農村工作會議及全區(qū)三級干部會議精神，千方百計實現農民增收“第一目標”，著力打造旅農林生態(tài)經濟產業(yè)鏈，扎實推進新農村建設，努力構建農業(yè)產業(yè)化體系、農產品質量安全體系和農業(yè)科技支撐“三大體系”，圍繞“調結構、抓增收，扶技術、攻項目，壯板塊、興產業(yè)，建園區(qū)、扶龍頭，創(chuàng)品牌、增特色”的思路，毫不松懈地抓好“三農”工作。
具體目標是：實現農林牧漁業(yè)總產值2.42億元，同比增長7.5%;實現農林牧漁業(yè)增加值1.33億元，同比增長5.3%;實現農民人均純收入4078元，同比增加371元，增長10.0%。
(二)工作重點
要實現上述目標，必須著重抓好以下八個方面的重點工作：
1、突出結構調整，狠抓龍頭企業(yè)培育，著力構建農業(yè)產業(yè)化體系。推進農業(yè)產業(yè)化經營，是突破制約農業(yè)發(fā)展瓶頸問題，轉變發(fā)展方式的重要手段。新時期發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的總體要求是，認真貫徹xx屆三中全會和全省農業(yè)農村工作會議精神，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，積極轉變發(fā)展方式，把農業(yè)板塊基地建設作為發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)的基礎前提，把扶持龍頭企業(yè)作為做大做強農業(yè)各產業(yè)的關鍵抓手，把發(fā)展農民專業(yè)合作社作為提高農業(yè)組織化程度的主要形式，把培植知名品牌作為提升農業(yè)市場競爭能力的有效載體，把建設加工園區(qū)作為促進農產品加工產業(yè)聚集的重要方式，全面提升農業(yè)產業(yè)化經營水平，確保農業(yè)效益顯著提高，確保農民收入較快增長。一是調整產業(yè)結構。重點抓好蔬菜、茶葉、干果、中藥材、畜牧業(yè)五大板塊基地建設，發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。新建蔬菜基地1.5萬畝、蔬菜大棚150個，新建國家蔬菜標準園1000畝;新建茶葉基地1000畝，改造200畝;新建核桃基地1萬畝;新建板栗基地3萬畝;新發(fā)展中藥材基地畝。
發(fā)展生豬12萬頭、山羊6萬只、家禽60萬羽、中蜂2萬箱。二是壯大龍頭企業(yè)。采取政府引導、企業(yè)自主、市場運作的模式，引導農林產品加工企業(yè)組建股份制企業(yè)，共同開發(fā)旅農林產品，努力提升區(qū)內旅農林產品加工龍頭企業(yè)的市場競爭力。按照一個主導產業(yè)培植一個龍頭企業(yè)的發(fā)展思路，著力培植蜂蜜、茶葉、中藥材、干果、蔬菜、林下產品等龍頭加工企業(yè)，銷售收入過500萬元的企業(yè)增加2家，申報省級龍頭企業(yè)2家。三是建設加工園區(qū)。
堅持“種植業(yè)上板塊、加工進園區(qū)”的產業(yè)集聚發(fā)展思路，加快建設盤水加工園區(qū)，招商引資企業(yè)入住園區(qū)。四是發(fā)展專業(yè)合作社。落實支持合作社發(fā)展的政策措施，突出抓好組織推進、示范引導、人才培訓、農超對接和品牌培育“五大重點”，促進農民專業(yè)合作組織規(guī)范發(fā)展，新增農民專業(yè)合作社5個。五是開發(fā)“旅農林”新產品、創(chuàng)建精品名牌。指導企業(yè)積極開發(fā)一批小型化、精品化、禮品化、人性化、高附加值的“旅農林”特色新產品。整合農林產品開發(fā)企業(yè)，促進企業(yè)、農合組織實行優(yōu)勢互補，推進強強聯合，支持建設特色基地，做大優(yōu)勢產業(yè)，聯合開發(fā)產品，實現一個品牌對外，努力培育“神農架”品牌。
2、突出質量監(jiān)管，狠抓標準化生產，著力構建農產品質量安全體系。農產品質量安全監(jiān)管是政府的公共管理事務，是《農產品質量安全法》賦予的行政執(zhí)法職能。今年要抓住機構改革機遇，成立農產品質量監(jiān)督管理機構，理順職能，明確責任，切實加強農產品質量安全監(jiān)督管理工作。建立農產品質量安全檢測中心，提高農產品質量認證、檢測能力。繼續(xù)實施主要農資主推公告制度，引導農民選用低毒、低殘留、高效農資產品，加強農資市場整頓，開展源頭治理，確保生產安全。以開展“農業(yè)部蔬菜標準示范園”創(chuàng)建活動為契機，引導龍頭企業(yè)和合作社全面推行農業(yè)標準化生產，加大農資市場源頭監(jiān)管力度和動植物產品檢疫力度，從嚴控制農業(yè)投入品，保障農產品質量安全。積極開展無公害農產品、綠色食品、有機食品和產品地理標識認定認證工作，新增“三品”3個。
3、突出科技推廣應用，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站改革與建設，著力構建農業(yè)科技支撐體系。著力推進新農民科技培訓工程，組織實施好陽光工程培訓、綠色證書培訓、實用技術培訓，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，全年培訓農民2300人(其中陽光工程培訓1000人、綠色證書培訓500人、農村實用技術培訓800人)。著力強化科技普及，推廣輕簡栽培、病蟲草鼠害綜合防控、基地規(guī)范化管理等實用技術和“豬—沼—x”模式、林草雞、林藥間作等高效生態(tài)農業(yè)模式，推廣面積達到5萬畝。著力普及優(yōu)良品種，良種覆蓋率達到90%以上。著力開展測土配方施肥，完成木魚鎮(zhèn)、陽日鎮(zhèn)、宋洛鄉(xiāng)、新華鎮(zhèn)耕地土壤野外調查、土樣采集、化驗分析、田間試驗示范等工作，開展配方肥生產監(jiān)督管理和指導，確保測土配方施肥面積達到2萬畝。著力創(chuàng)辦科技示范樣板，通過樣板帶動，促進各項科技措施的落實，提高農業(yè)科技含量。著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站改革與建設，進一步完善農村公益性服務“以錢養(yǎng)事”新機制，推行“管理在區(qū)，服務在鄉(xiāng)”的“派出制”服務模式，力爭年內實現全覆蓋。全面完成“一村一名大學生”最后一年招生計劃。
4、強化項目規(guī)劃工作，培植農業(yè)發(fā)展后勁，增強農業(yè)綜合生產能力。一是根據農業(yè)部投資指南，認真分析國家及省相關投資信息，準確把握投資動態(tài)，加大赴省進京力度，圍繞“旅農林”產業(yè)編制申報項目，拓寬向上爭取渠道。2022年將重點加強天然草場資源保護區(qū)、中蜂保護區(qū)、大鯢保護區(qū)、鞏固退耕還林成果基本口糧田、農村替代能源、農產品質量安全監(jiān)督檢驗中心、基層農技推廣站、馬鈴薯繁育種植基地、板塊基地、新華大雞、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設等項目的爭取工作。二是加強招商引資力度，局屬各科室各單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過引進項目資金，謀求新的發(fā)展。三是認真實施好鞏固退耕還林成果基本口糧田、蔬菜標準園、農村沼氣、生豬養(yǎng)殖標準化“150”模式、農業(yè)板塊等農業(yè)基礎設施項目建設，提高項目建設質量，真正能促進農民增收。做到重大項目儲備一批，申報一批，實施一批，見效一批。站在新的戰(zhàn)略起點，深入分析、全面把握我區(qū)農業(yè)農村經濟發(fā)展的階段性特征，堅持規(guī)劃、項目、政策引導，科學編制具有科學性、戰(zhàn)略性、指導性和可操作性的“十二五”生態(tài)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為推動“三農”科學發(fā)展奠定基礎。
5、強化生態(tài)家園建設，改善農村生產生活條件，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)實施好以“一建三改”為主體的生態(tài)家園建設，針對當前沼氣池點火率不高的問題，調整發(fā)展思路，開展農村沼氣建設大回訪、大培訓工作，維修沼氣1000口，新建沼氣500口。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村能源服務站的布點建設工作，健全完善農村沼氣服務體系，提高己建沼氣池完好率和利用率。抓好農村面源污染治理，積極發(fā)展節(jié)約農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，推廣測土配方施肥、畜禽生物發(fā)酵床養(yǎng)殖等生態(tài)農業(yè)新技術和新模式。實施肥效、藥效提效工程，努力實現2022年大田作物每畝“少施一斤肥、少噴一斤藥”。
6、強化農業(yè)綜合執(zhí)法，狠抓農資市場監(jiān)管，切實維護農民合法權益。一是抓好農業(yè)綜合執(zhí)法。積極推進農業(yè)執(zhí)法體系的規(guī)范化建設，實現執(zhí)法機構、隊伍、制度、行為、手段的規(guī)范化。加強執(zhí)法監(jiān)管，強化執(zhí)法人員培訓，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法隊伍素質，提升農業(yè)綜合執(zhí)法能力，樹立執(zhí)法為民的良好形象;二是組織執(zhí)法專項行動。以農資打假為重點，開展打假保春播、打假保秋播等專項整治活動，組織種子等農資執(zhí)法檢查專項行動，不定期開展農資市場檢查，加大案件查處力度，依法嚴懲制假、販假和售假行為，維護農民權益。繼續(xù)開展農產品質量安全專項整治暨執(zhí)法年活動，組織對種子、農藥、化肥、獸藥(漁藥)、飼料、飼料添加劑等投入品檢測，嚴肅查處使用違禁投入品的行為;三是加強農業(yè)法律法規(guī)宣傳。扎實開展“五五”普法教育活動，認真制定普法工作計劃，加強《農產品質量安全法》等農業(yè)法律法規(guī)的宣傳與貫徹。結合開展“四送”活動，深入開展農村法律法規(guī)咨詢，幫助農民利用法律法規(guī)保護自身合法權益，認真對待群眾來信來訪，正確處理群眾舉報案件，依法查處大案要案。
7、強化疫病防控，保障農業(yè)生產健康發(fā)展，奠定農民增收基礎。全力抓好動物春秋兩防和季防月補工作，實行動物六種一類疫病免費強制免疫，春秋兩季動物“兩瘟兩病”(豬瘟、雞新城疫、禽流感、牲畜w病)防疫密度分別達到100%，免疫抗體檢測合格率達到70%以上，牲畜死亡率控制在國標以內。加強重大動物疫病監(jiān)測與防控，強化疫情預報預警和控制措施，確保我區(qū)不出現重大疫情。一旦發(fā)生疫情，及時果斷處置，確保不流行、不蔓延，保障農業(yè)生產安全。深化畜牧獸醫(yī)體制改革，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫人員，逐步提高村級防疫員和集體獸醫(yī)待遇，分批配備鄉(xiāng)村冷鏈設施。加大對暴發(fā)性、檢疫性、遷飛性等農作物重大病蟲草鼠害預測預報和綜合防控工作力度，及時發(fā)布病蟲情報，指導大田防治，確保病蟲損失率控制在5%以下。支持發(fā)展各類植保機防組織，引導開展全程防治承包服務，新發(fā)展植保機防組織2個。積極應對農業(yè)自然災害。進一步密切與氣象部門的協調配合，把握自然災害變化規(guī)律，強化監(jiān)測預警，完善應急預案。推廣避災、減災技術，指導農民科學抗災救災。加強救災物資儲備，及時組織抗災復產，最大限度減少災害損失。
8、強化惠農政策落實，加快農村經營體制創(chuàng)新，充分調動農民積極性。加強惠農政策宣傳，全面落實種糧直補、良種補貼、農資綜合補貼等惠農政策，確保政策到戶率達到100%，充分調動農民發(fā)展生產積極性。促進農村土地有序流轉。抓好農村土地承包管理工作，進一步做好農村土地等集體資產的清理、登記、確權、頒證等工作;穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，按照“依法、自愿、有償”的原則，規(guī)范土地流轉，推行土地適度規(guī)模經營;宣傳貫徹好《農村土地承包糾紛調解仲裁法》，建立和完善糾紛仲裁機構，及時調解、仲裁農村土地承包糾紛。加強農民負擔監(jiān)督管理。繼續(xù)完善“一事一議”制度，抓好村級財務公開，加強農村集體“三資”管理和財務規(guī)范化管理，做到不違規(guī)新增集體債務，不增加農民負擔;繼續(xù)開展重點領域農村亂收費行為的專項治理，堅持和完善日常監(jiān)管制度，認真落實減輕農民負擔的各項措施，加強農民負擔綜合治理，確保農村社會穩(wěn)定。
在抓好上述八項重點工作的同時，要全面完成各項綜合目標任務。按照林區(qū)黨委、政府的具體要求，要進一步推進機關效能建設，提高辦事效率，堅持依法行政，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境;要建立健全黨風廉政建設責任制，強化黨風廉政建設;要全面加強黨的建設，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;要深入推進精神文明單位、衛(wèi)生文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建，保持區(qū)級、省級最佳文明單位;要扎實做好人口和計劃生育工作、社會治安綜合治理工作;要切實搞好信訪基層基礎工作，解決好信訪突出問題，維護社會穩(wěn)定;要加強安全責任管理，全面落實大安全觀，確保本行業(yè)本單位無安全責任事故發(fā)生;要重視和支持勞動保障、殘聯、檔案、保密、工會、共青團、婦聯、武裝等各方面的工作。對這一系列綜合工作，務必要做到及時、準確、有序、高效，確保圓滿完成。
四、轉變作風，狠抓落實，努力提高服務“三農”工作的能力
完成今年各項目標任務，關鍵在抓落實。落實靠人、靠農業(yè)局的每個干部。具體來講：一靠干部綜合素質，二靠干部工作作風，三靠嚴格的管理制度。會不會抓落實，能不能抓落實，是考驗農業(yè)干部職工政治品質、業(yè)務水平、作風能力的試金石。大家一定要再戒浮躁之氣，大興務實之風，把主要精力用在抓落實上，把進一步轉變作風，狠抓落實成為今年工作的主旋律和最強音。
(一)進一步提高干部素質，增強服務三農工作能力，是抓好工作落實的基礎。路線方針確定之后，干部就是決定因素。干部素質的高低是我們抓落實的基礎。建設一支政治可靠、業(yè)務精通、廉潔高效、作風過硬的農業(yè)干部隊伍是擺在我們面前最突出的問題。農業(yè)局現在的干部一是年齡老化、青黃不接。再過兩三年一大批老同志退休，還有很多工作無人接手，沒有形成梯級隊伍。二是知識老化，亟需更新。大部分專業(yè)人員還是七八十年代在學校學到的一點書本知識，參加工作后，也很少再深造再培訓，所掌握的一點專業(yè)知識與現在的工作很不適應。似懂非懂，半瓶子水平，高學歷、低水平、高職稱、弱能力，業(yè)務性較強的工作缺乏專業(yè)人員。三是專業(yè)缺科。水產、土化、法律、食品加工、蔬菜無專業(yè)人員，都是半路出嫁。
四是非專業(yè)人員過多，有三分之二多一點人員屬非專業(yè)人員，無法從事業(yè)務性較強的工作。五是干部的整體素質有待于提高。什么是干部，我的理解是：干部是一個舞臺，可以充分發(fā)揮自己的聰明才智，可以證實自己的人生價值;干部是一種工具，有這個身份可以開展工作，可以在政策允許的范圍內為群眾、為家庭解決一些實際問題;干部是一份職業(yè)，相對穩(wěn)定，較為理想，比上不足，比下有余;干部是一項榮耀，可以正視自己，回報他人，增加自信，增強使命感;干部是一壇老酒，有酒量的人越喝越有味，無酒量的人一喝就醉。農業(yè)局的干部，從總體上看是好的，但也還存在不少問題，有不少同志不讀書、不看報、不學習，只想玩樂、碌碌無為、無所事事，又想待遇好，又不想干事，又想求進步，又不干事，怕苦怕累，文不能提筆，武不能打仗;還有少數個別同志心態(tài)不健康，做人不地道。表現在愛炫耀自己，孤芳自賞，夜郎自大，好高騖遠。
天上的事他知道一半，地下的事他全知。愛當社會組織部長，愛發(fā)布“新聞、奇聞”;有的當面喊哥哥，背后掏家伙，當面阿諛奉承、吹牛拍馬，背后說長道短，在同事面前說半陰半陽話、說半頭子話、說風涼話、說模棱兩可的話、說挑撥離間的話、說不負責的話;有的愛搞小團體、不顧大局、不理解、不服從、不主動、不配合、不謙虛。有六種不合格干部，表現在：想事一意孤行，說話盛氣凌人，辦事獨斷專行;歷史不牢記，現狀不分析，后果不負責;意見不收集，建議不采納，批評不服氣;堅持個人觀點，死守團體利益，溺愛身邊親信;講排場愛面子，爭虛榮愛賭氣，計前嫌愛報復;領導成了下級，同級成了靶子，下屬成了奴隸。這些不合格干部還有“四怕”，怕群眾來訪、怕領導點將、怕下級匯報、怕接觸實際。在實際工作中盯不住目標，抓不住重點，扣不住關鍵，攏不住力量。
以上五個方面的干部素質問題我們必須在今后著力整頓提高，采取“四個一批”辦法，即一是積極爭取招錄一批專業(yè)技術人才，吸收新鮮血液，增添干部活力;二是加大對在職干部培訓。采取送出去、請進來的辦法，加大培訓力度，每星期五堅持輔導學習;三是向外向上送出去一批干部;四是對年齡較大的自愿退養(yǎng)一批。此外，大家要掌握做人處事，提高干部綜合素質的基本法則。第一，如何看人用人，如何做人做事。大公無私是圣人，先公后私是賢人，公私兼顧是好人，損公肥私是壞人;有德有才是圣人，這種人要尊重;有德無才是君子，這種人要培養(yǎng);有才無德是小人，這種人要教育;無德無才是愚人，這種人要關愛;大事不糊涂是高人，這種人要依靠;小事皆計較是俗人，這種人要關注。做人的標準是：大家能接受你，有事能用到你，今后能念到你。
如何做人，具體來說靠骨氣挺直腰桿，靠銳氣克難攻堅，靠正氣樹立形象，靠朝氣贏來希望，靠勇氣增加力量，靠自信實現理想，靠才氣書寫華章，靠人氣團結興旺;在帶人方面，應用真情感動人，用執(zhí)著改變人，用待遇吸引人，用誠信留住人，用事業(yè)鼓舞人，用前途激勵人;在做事方面，政策允許的就干，群眾允許的大干，實力允許的快干，將來允許的堅持干。綜上所述，做人要像騎自行車一樣，身子要正，兩眼向前，腳下使勁。要有良好的品德，不能搞歪門邪道。目標要定準，不能左顧右盼。要腳踏實地，扎實有力。做事要像寫字一樣，眼前有楷模，心中有規(guī)則，手中有尺度。做朋友要像跳舞一樣，注意節(jié)奏，相互照應，有進有退。做上司要像放風箏一樣，了解風向，明確要領，有放有收。
第二，遇事怎么說。急事慢點說，無事別胡說;大事清楚說，小事幽默說;沒有把握的謹慎說，傷害人的事不能說;開心的事看場合說，傷心的事不要見人就說;自己的事有選擇的說，別人的事小心點說;現在的事做了再說，未來的事以后再說;討厭的事對事不對人說，對同志有意見的事誠懇的說;長話要短說，不要搶著說。第三，在平時工作中要思考八個問題及安排工作的一些技巧。即：本單位的人員怎么帶活，干部的威信怎么樹立，階段性的工作怎么啟動，面臨的困難怎么克服，產生的矛盾怎么化解，外面的資源怎么利用，布置的任務怎么完成，農民的實事怎么辦理。把大事考慮清楚，把小事考慮仔細。
在表態(tài)時，注意原則性，考慮靈活性，把握平衡性，照顧特殊性;在制定政策時，依照法規(guī)，尊重歷史，考慮將來，注意大局;在安排工作時，有目標、有原則、有專班、有措施，事有人干，人有事干，用合格的人干合格的事，人盡其才，物盡其用，注意補充，考慮配合;在總結時，想經驗的一面，想失敗的一面，想值得推廣的一面，想有待改進的一面。第四，看品行，塑造自我。講大局、講原則、講服從、講團結、講風格、講感情;不要上今天的班，睡昨天的覺，用明天的錢;不要坐自己的位，用別人的權，貪他人的功;不要干公家的事，謀自己的利，傷同事的心;多琢磨事，少琢磨人，多反醒自己，少苛求別人;多貢獻才智，少兜售消極。對事業(yè)有責任心，對人有良心，對困難戶有善心;包容他人，寬容弱者，兼容異己。做到虛心地學，用心地想，盡心地做;完善品格、錘煉性格、保護人格;尊重人的品德，重視人的智慧，承認人的價值，珍惜人的感情，維護人的尊嚴，提高人的素質。
第五，在提高干部綜合素質方面，應加強八個方面的工作和三個注意。一是講服從、講大局、講團結，提高政治素質;二是干今天、想明天、不忘昨天，理清思路;三是加強學習，注意總結，經常反思，提高綜合能力;四是了解靜態(tài)，觀察動態(tài)，把握變態(tài)，研究工作方法;五是管好家屬，管好親屬，管好下屬，執(zhí)行廉政紀律;六是當好班長，當好家長，當好司長，做一名好領導;七是善干事、肯干事、不避事，做一名好干部;八是遵章守紀，快樂工作，幸福生活，做一名好職員?！叭齻€注意”即注意政策和策略，這是黨的生命;注意心態(tài)和情緒，這是人的靈魂。自我調整心態(tài)平衡，做到靜坐常思己過，閑談莫論人非，縱向比自我安慰，橫向比仍需努力。知道有那天，過好每一天。助人為樂，無尚光榮;注意目標和速度，這是成功的關鍵。
(二)進一步轉變干部作風，提高工作效率是抓好落實的關鍵。抓落實，必須堅持求真務實，真抓實干，摒棄“只有唱功，沒有做功”的作風，摒棄只說不干浮躁作風，摒棄蜻蜒點水浮在面上的作風。堅持沉下去，田間地頭作指導，進村入戶抓調研搞培訓。走出去，赴省進京爭項目，要政策。對下抓服務，對上抓爭取，對內抓管理。堅持“五實五辦”作風?！拔鍖崱奔矗赫f實話、出實招、辦實事、報實績、求實效。“五辦”，即：實事實辦。不搞形式主義、不搞花架子，聯系農業(yè)實際，不唯上、不唯書、不攀比、不急功近利;創(chuàng)造性辦。要敢于打破傳統(tǒng)思維方式，在思路、制度、體制、機制上大膽創(chuàng)新，全面改革評先獎勵辦法，實行目標綜合考核，提高獎勵標準，完善考核辦法，強化爭先排位，目標管理;馬上就辦。
樹立說辦就辦、馬上就辦、辦就辦好的理念，堅持“過程服從于效率，程序服從于結果”，克服懶散惡習;合力協辦。強化團隊精神、集體意識，克服本位主義，形成“有事好商量，有事商量辦”氛圍。班子成員、科室之間、單位之間和諧共事，共謀發(fā)展。決策講民主、講程序、講科學，不搞一把手說了算，促進管人管事管權制度化;秉公勤辦。廉潔公道，正派辦事，不圖回報，不吃拿卡要，讓群眾看到順眼，聽著順耳，想著順心。自己安心、領導放心。營造一個風清氣正、務實創(chuàng)新、人爭優(yōu)秀、事爭一流的干事氛圍。
(三)嚴格執(zhí)行各項制度，強化督辦是抓好落實的根本保證。今年的各項主要任務已與各單位簽訂了目標責任書，這就要求我們各科室、各單位把全年的任務分解到人，落實到月度工作計劃。平時抓督辦，半年抓補缺，年底抓考核，結硬帳，搞兌現。在平時工作中，嚴格遵守《農業(yè)局工作規(guī)則》，嚴格執(zhí)行《工作過錯責任追究制》、《目標考核辦法》等各項規(guī)章制度，堅持用制度管人、管事、管權。層層負責，人人負責，一級對一級負責。加強機關效能建設，規(guī)范機關管理，提高抓落實能力是我們的手段，促進農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮穩(wěn)定是我們的目標，農民群眾的滿意度是檢驗我們“三農”工作的尺度。
同志們，從抓落實中看干部的政治素質，看干部的水平，看干部的能力，看干部的作風。決心是壓出來的，思路是逼出來的，項目是跑出來的，資金是擠出來的，成績是干出來的。今年的目標任務已定，只要我們以只爭朝夕的精神，更加務實的作風，克難奮進，開拓創(chuàng)新，就一定能夠全面完成今年的各項目標任務，促進農村經濟又好又快發(fā)展，為建區(qū)40周年獻上一份厚禮!
第5篇 農業(yè)工作會議上的講話
這次會議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會議。中心內容是，貫徹落實區(qū)委五屆九次全會精神，回顧總結xx年的工作，安排部署xx年任務，統(tǒng)一思想，提高認識，自我加壓，加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐，開創(chuàng)我區(qū)特色農業(yè)經營新路，確保今年我區(qū)農業(yè)各項目標任務的圓滿完成。下面，我先講幾點意見，最后丁書記、張區(qū)長還要作重要講話。
一、xx年工作回顧及當前我區(qū)的農業(yè)形勢
xx年，全區(qū)上下認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，以“xxxx”重要思想統(tǒng)攬全局，結合各自實際，緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收的目標，著力改善農業(yè)生產條件，積極調整農業(yè)結構，加快農業(yè)產業(yè)化進程，農業(yè)經濟呈現出良好的發(fā)展勢頭。
——結構調整步伐不斷加快，農業(yè)產業(yè)化穩(wěn)步推進。全年糧食總產量達到7.05萬噸，蔬菜總產量達到18.3萬噸，肉、蛋、奶、水產品產量穩(wěn)中有增，農業(yè)區(qū)域布局、產量效益繼續(xù)優(yōu)化。
——造林綠化工作取得一定成效。林業(yè)發(fā)展堅持以生態(tài)林體系建設和經濟林基地建設并重的方針，大力實施通道綠化和龍門山綠化工程，植樹34.4萬株。
——農業(yè)基地、園區(qū)建設得到鞏固發(fā)展。規(guī)劃并啟動了隋唐遺址高效農業(yè)觀光園、李樓夏莊生態(tài)農業(yè)園、裴村高效農業(yè)園區(qū)、劉富村蔬菜冷庫等一批農業(yè)產業(yè)化項目。隋唐遺址高效農業(yè)觀光園區(qū)建設初具規(guī)模。已有華以、先農、新橋、金橋等6家公司進園實施農業(yè)綜合開發(fā)，已簽訂用地協議3300畝，引入資金4000余萬元，園區(qū)建設形勢看好。華以、先農、立豐、三江等一批龍頭企業(yè)輻射帶動作用更加顯著。牡丹大觀園投資1000多萬元，已基本建成集牡丹研究、觀賞、休閑、娛樂為一體的大觀園。市定點屠宰工程“江泰肉聯廠”建成投產，立豐公司為龍頭的“千戶養(yǎng)?！惫こ添樌麊?。
——農業(yè)生產條件進一步改善。累計投資700余萬元，新增有效灌溉面積370畝，開發(fā)節(jié)水灌溉田400畝，實施干渠清淤74公里，分別完成了隋唐遺址農業(yè)園區(qū)和龍門西山綠化水利配套工程。
——農業(yè)社會化服務水平不斷提高。全區(qū)農機總動力達129萬千瓦，其中，聯合收割機械擁有量繼續(xù)保持穩(wěn)定，大中型拖拉機和配套農機具使用率穩(wěn)步提升，麥草打捆機等一批新型農用機械得到廣泛推廣，全區(qū)推廣新式農機具達50余臺。
——科技創(chuàng)新力度不斷加大。精心編制了《洛龍區(qū)xx年—xx年農業(yè)結構調整策略》，通過送科技下鄉(xiāng)、星火人才培訓強化群眾科技意識，實施科技興區(qū)戰(zhàn)略;民營科研企業(yè)管理得到加強，區(qū)科委被市政府授予民營企業(yè)管理先進單位稱號。
——農民收入穩(wěn)步增長，農村減負工作效果明顯。農民人均純收入達到2436元，同比增長3.7%;農民人均負擔23.20元，僅占上年人均收入的0.94%，保證了農村社會的穩(wěn)定。
——農業(yè)投入進一步增加。積極申報亞行貸款1000余萬元，大力扶持華以、立豐公司多方融資，擴大生產規(guī)模，提高生產效益。
這些成績的取得，是在區(qū)委、區(qū)政府正確領導下，全區(qū)干部群眾同心同德、拼搏奮進的結果。成績是肯定的，但仍然存在一些不足。一是市對我區(qū)通道綠化工作先批評后表揚。二是龍門西山綠化工程先肯定后打折。三是隋唐遺址農業(yè)園區(qū)建設前緊后松，進度慢。四是優(yōu)質專用小麥推廣布置的多，完成的少。五是爭取農業(yè)項目投入力度不大，落實不夠。這些問題的存在，歸根結底是我們有些同志，特別是領導干部，對農業(yè)形勢認識不清，對重點項目重視不夠，抓農業(yè)勁頭不足，抓工作落實不緊，必須在今后的工作中加以改正，要認清農業(yè)形勢，加壓奮進，勇闖難關，實現農業(yè)經濟的快速發(fā)展。
目前我區(qū)農業(yè)究竟是個什么樣的現狀呢?去年下半年，我們對全區(qū)農業(yè)情況進行了全面的調研，結果顯示，近些年來，我區(qū)的農業(yè)發(fā)展呈現出五個特點：一是糧食作物比重大，優(yōu)質品種少，經濟作物少;二是畜牧業(yè)發(fā)展較慢，規(guī)?；B(yǎng)殖少，散戶養(yǎng)殖多，食草動物養(yǎng)殖少，食糧動物養(yǎng)殖多;三是林業(yè)生產、管理滯后，重建輕管，成活率低，生態(tài)造林比重較小，經濟林果發(fā)展不快;四是花卉種植粗放，露天種植得多，優(yōu)質精品比較少;五是蔬菜品質不高，大路貨多，特色菜少。希望在座的同志們認真搞好調研，有針對性地指導工作，改善農業(yè)生產。
當前，縱觀區(qū)內區(qū)外，形勢逼人催人。世界貿易組織的加入、結構調整步伐的加快、兄弟縣區(qū)的你追我趕、新區(qū)建設的快速啟動給農業(yè)發(fā)展帶來極大的沖擊和挑戰(zhàn)。在這樣的形勢面前，不進則退，小進則退，必須迎頭直追，開創(chuàng)性地開展工作。我們應該看到農業(yè)發(fā)展重擔在肩，責任巨大，同時也應看到自身一些有利的條件：一是有政策。中央、盛市農村工作會議提出的“多予、少娶放活”，就是要增加對農業(yè)和農村的投資，加快農村基礎設施建設，加大扶持力度，減輕農民負擔，活躍農村經濟，這些政策的放寬為我們大力發(fā)展農業(yè)提供了有力的保障。二是有基矗隋唐園區(qū)建設初具規(guī)模，李樓蔬菜基地得到鞏固，永生掛面、巨爾乳業(yè)、立豐牛業(yè)、東興食品等龍頭企業(yè)的輻射帶動作用不斷增強，為我區(qū)農業(yè)發(fā)展夯實了基礎，展示了前景。三是有優(yōu)勢。我區(qū)緊鄰中心城區(qū)，交通便利，基礎設施完善，在建的國家級大遺址保護區(qū)隋唐高效觀光園區(qū)、精品牡丹園等農業(yè)產業(yè)化項目將對我區(qū)農業(yè)發(fā)展起到很大的帶動作用。四是有實力。廣大群眾在生產實踐中多年積累的經驗，為解決新階段出現的新情況、新問題提供了條件;新區(qū)建設的起步，全區(qū)上下形成了
第6篇 現代農業(yè)工作會議上的講話
根據會議安排，我代表市農業(yè)局作個發(fā)言。主要談四個方面的問題：一是現代農業(yè)和現代農業(yè)示范園區(qū)的基本概念;二是宜春市發(fā)展現代農業(yè)的基本思路;三是我市農業(yè)示范園區(qū)建設和幾大產業(yè)的發(fā)展現狀;四是幾點建議和要求。
一、現代農業(yè)和現代農業(yè)示范園區(qū)的基本概念
現代農業(yè)是以科技進步為主要增長動力，實行集約化經營的可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)。根本目的是提高土地生產率、資源產出率、勞動生產率和產品商品率，實現農業(yè)的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。從目前世界農業(yè)發(fā)展的大趨勢和社會環(huán)境來看，我國的現代農業(yè)，應具備以下基本特征：
(一)生產技術科學化。把先進的科學技術廣泛應用于農業(yè)，從而提高農產品產量、提升農產品質量、加強農業(yè)生產管理，降低農業(yè)生產成本、保證農產品質量安全。
(二)生產條件設施化。改變傳統(tǒng)農業(yè)靠天吃飯模式，通過興修水利，建設防澇排灌、防雨保溫、防病滅蟲等設施，為農業(yè)生產提供良好的環(huán)境條件。
(三)生產過程機械化。運用先進設備代替人力手工勞動，在產前、產中和產后各環(huán)節(jié)中大面積采用機械化作業(yè)，從而降低勞動的體力強度，提高勞動效率。
(四)生產組織社會化。農業(yè)生產經營主體多元，資金投入渠道增多，一二三產業(yè)高度融合，并隨著現代化的不斷推進，這種經營主體合作和產業(yè)融合的程度將不斷提高。
(五)增長方式集約化。摒棄傳統(tǒng)的粗耕簡作，推廣現代的精耕細作，通過擴大農業(yè)投入，實行規(guī)?；a，標準化作業(yè)，企業(yè)化管理，來規(guī)范生產行為，降低生產成本，提升產品檔次，提高綜合效益。
(六)經營循環(huán)市場化?，F代農業(yè)的一個顯著標志是，市場成為農業(yè)經濟運行的載體。農業(yè)要面向市場來組織生產，投入——產出——消費的經營循環(huán)都要在市場上得到實現。
現代農業(yè)示范園區(qū)是探索現代農業(yè)發(fā)展的重要載體，是用工業(yè)化理念發(fā)展農業(yè)的偉大實踐。省委、省政府和市委、市政府從去年開始，就把農業(yè)示范園區(qū)建設作為加快發(fā)展現代農業(yè)的有力抓手和重要突破口。
指導思想：以工業(yè)化理念發(fā)展園區(qū)，以市場化辦法經營園區(qū)，以高科技手段提升園區(qū)，采取“政府主導，企業(yè)主體，縣為平臺，市場運作”的方式，力爭用3-5年時間，在全省建設100個左右高標準的現代農業(yè)示范園區(qū)，使之成為現代農業(yè)生產與新型農業(yè)產業(yè)培育的樣板區(qū)、農業(yè)科技成果和現代農業(yè)裝備應用的展示區(qū)、農業(yè)功能拓展和帶動農民致富的先行區(qū)、農業(yè)新知識、新技術培訓基地。
主要功能：一是生產經營的功能;二是成果展示的功能;三是科普宣傳的功能;四是觀光休閑的功能;五是技術培訓的功能。
建設內容：1、按示范功效分，包括核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū); 2、按產業(yè)功能分，包括種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、加工區(qū)、農貿物流區(qū)、展覽培訓區(qū)、觀光休閑區(qū)。
基本要素：建設規(guī)劃、基礎設施、經營主體、生產設施、管理機構。
二、宜春市發(fā)展現代農業(yè)的基本思路
年初，市委對我市發(fā)展現代農業(yè)進行了總體部署，下發(fā)了2號文件，農歷新年上班伊始就召開了“三升級”動員會，吹響了全市發(fā)展現代農業(yè)的號角。借此機會，我把市委、市政府發(fā)展現代農業(yè)的基本思路作個解讀：
1.指導思想“三個以”。第一個“以”是以農村改革為動力。中國的改革從農村開始，我們已經享受了40年的改革紅利，但新常態(tài)下農業(yè)農村工作出現了許多的矛盾、新問題，根本出路依然在改革。當前，從農業(yè)方面而言，主要是抓好三個方面的改革，即：深化農村土地制度改革、完善農村集體“三資”管理和開展農村集體產權制度改革試點。第二個“以”是以產業(yè)升級為抓手。市委2號文件提出了主推五大產業(yè)，涉及農業(yè)的有四大產業(yè)。我們的思路是：發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，抓肉牛產業(yè);發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，提升產品質量，抓綠色有機農業(yè);發(fā)揮資源優(yōu)勢，拓展產品功能，抓富硒農業(yè);發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢，通過“接二連三”，抓農產品深加工、商貿物流和休閑農業(yè)。第三個“以”是以現代農業(yè)示范園區(qū)建設為平臺。把農業(yè)示范園區(qū)建設作為推進現代農業(yè)建設的有力有抓手和重要突破口，推動全市現代農業(yè)快速發(fā)展。
2.基本原則“三個動”。即市場驅動、政府推動、龍頭帶動原則。市場驅動主要是堅持市場“第一信號”，尊重市場法則，注重比較效益，不搞強迫命令。政府推動主要是加大政策引導和扶持力度，對園區(qū)建設和四大產業(yè)予以傾斜支持。龍頭帶動主要是把引進和培育龍頭企業(yè)作為推進現代農業(yè)發(fā)展的關鍵之舉，每個農業(yè)主導產業(yè)必須引進培育1-2個關聯度高、實力強的品牌龍頭企業(yè)。
3.主要目標“兩區(qū)一基地”。努力把宜春建設成全省深化農村改革樣板區(qū)、現代農業(yè)先行區(qū)和全國綠色有機富硒農產品生產基地。落實到每項工作的具體任務是：全面完成農村土地確權登記工作，探索建立10個農村土地流轉交易市場，強力抓好10個現代農業(yè)示范園區(qū)，力爭全市肉牛出欄達到40萬頭，綠色食品原料基地面積達到150萬畝，有機農產品種植基地面積達到26萬畝，開發(fā)富硒農產品基地面積達到24萬畝，休閑農業(yè)綜合產值15億元。
三、當前我市農業(yè)園區(qū)和幾大產業(yè)發(fā)展現狀
1.農業(yè)示范園區(qū)。在大家的共同努力下，我市現代農業(yè)示范園區(qū)建設取得了一定的成效。據統(tǒng)計，全市農業(yè)示范園區(qū)核心區(qū)已經流轉土地面積42218畝，其中20**年新增流轉面積24355畝，投入的資金達6億多元。這兩天我們看的四個園區(qū)發(fā)展勢頭都很好。萬載園區(qū)是我市唯一的國家級園區(qū)，經過去年的努力，規(guī)模、檔次和功能都提高了很多，國家級園區(qū)已名富其實;樟樹園區(qū)從無到有，白手起家，財政投入了大量資金，拉起了道路框架，引進了12家企業(yè)，很快就可以出形象;袁州、豐城2個園區(qū)原來的基礎就很好，去年也新增了一些項目。這次因時間關系沒有去看的高安園區(qū)發(fā)展也很快，其規(guī)模在全省數一數二。省農業(yè)廳已初步決定今年的全省現代農業(yè)示范園區(qū)現場會到宜春召開。但各縣市發(fā)展不平衡，與省里的要求和兄弟市相比，我們還有很大差距。一是缺乏總體規(guī)劃。老的園區(qū)除萬載、豐城，新的園區(qū)除樟樹，其他所有縣市基本沒有調整或作新的規(guī)劃。市農業(yè)局和市發(fā)改委沒有收到一個縣的規(guī)劃。二是財政投入不足。去年除萬載、樟樹、豐城用了財政資金投入園區(qū)基礎設施外，其他縣市財政基本沒有投錢到農業(yè)示范園區(qū)建設上來。三是經營主體單一。園區(qū)只是一個平臺，企業(yè)才是園區(qū)的主體。不少園區(qū)只有1-2個企業(yè)，有的縣市甚至只是一個企業(yè)搞了一個基地，就把它作為一個園區(qū)。四是產業(yè)特色不突出。有的園區(qū)主導產業(yè)不明確，缺少亮點。有的甚至單純以苗木基地、油茶基地充當農業(yè)示范園區(qū)。五是管理機構不健全。除豐城、萬載外，其他縣市都沒有設立正科級的農業(yè)園區(qū)管理機構。
2.農業(yè)四大產業(yè)。我市肉牛、綠色有機、富硒、休閑農業(yè)有一定的基礎，其中綠色有機、富硒農業(yè)還列入了上一輪農業(yè)三年大會戰(zhàn)的主要內容。去年全市提出主推四大農業(yè)產業(yè)后，又得到了進一步的發(fā)展。到去年底，全市肉牛出欄達到了33萬頭，綠色農產品基地面積突破了100萬畝，有機農產品種植面積達到18萬畝，通過認證的綠色有機農產品達419個，開發(fā)富硒基地面積14萬畝，休閑農業(yè)的經營點367個，其中省級示范點18個。這些成績雖然來之不易，但對我們一個農業(yè)大市和資源大市而言，是微不足道的，重視程度和工作力度還是遠遠不夠的。當前存在的主要問題：一是缺乏大思維。有的同志對市委、市政府為什么抓農業(yè)四大產業(yè)，思想認識不清，甚至認為抓農業(yè)四大產業(yè)會影響全市糧食、畜禽和其它產業(yè)發(fā)展，會影響縣市區(qū)特色農業(yè)的發(fā)展，因而不愿也不去站在全局的高度，思考如何發(fā)展農業(yè)四大產業(yè)，怎樣支持農業(yè)四大產業(yè)。二是缺乏大舉措。有的縣市區(qū)對市委、市政府抓農業(yè)四大產業(yè)的決策響應不夠積極，沒有廣泛宣傳發(fā)動群眾，沒有制定相應的發(fā)展規(guī)劃和政策扶持措施，而是腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。三是缺乏大品牌。農業(yè)四大產業(yè)的發(fā)展必須靠大企業(yè)、大品牌來帶動。而我市不論是肉牛產業(yè)、有機綠色農業(yè)，還是富硒農業(yè)、休閑農業(yè)，響當當的企業(yè)不多，響當當的品牌基本沒有。四是缺乏大認證。綠色、有機、富硒農產品是需要專門機構認證和檢測的，不能自己說是有機就是有機，是綠色就是綠色，是富硒就是富硒。有的縣市區(qū)對這項工作引導不夠，企業(yè)又舍不得花錢，認證的比例偏低。有的認證了一年，之后又不申請保持認證，白白取消了資格。富硒產品沒有品牌、沒有檢測，是得不到市場認可的，必須要有公司、合作社、家庭農場和種植大戶創(chuàng)建品牌，并進行產品檢測。這方面我們的差距更大。
四、幾點建議和要求
1.抓組織領導。各縣市區(qū)委、政府要把發(fā)展現代農業(yè)作為當前“三農”工作的重中之重，擺上重要議事日程，切實加強發(fā)展現代農業(yè)的組織領導。要通過加強組織領導，進一步做好發(fā)展現代農業(yè)的宣傳動員工作，營造濃厚的發(fā)展氛圍;要通過加強組織領導，進一步加大扶持力度，切實解決現代農業(yè)示范園區(qū)基礎設施投入，農業(yè)四大產業(yè)認證等獎補資金、農業(yè)企業(yè)用地等難題;要通過加強組織領導，切實解決農業(yè)園區(qū)管理機構設置、人員編制等問題。
2.抓基地建設。各地要根據區(qū)域優(yōu)勢和產業(yè)特點，通過規(guī)范和引導土地流轉，規(guī)劃布局和重點建設一批綠色有機和富硒農產品生產基地。重點是在昌銅高速沿線，以銅鼓、靖安兩個整縣和萬載、奉新、宜豐部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設有機農產品基地，在其他縣市大力建設綠色農產品基地，在豐樟高和袁州區(qū)、明月山依托豐富的富硒土壤資源重點建設富硒農產品基地，逐步把我市打造成全國有名的綠色有機和富硒農產品基地。在建基地的過程中，要充分發(fā)揮企業(yè)、合作社、家庭農場、種植大戶的積極性，通過規(guī)范流轉管理引導農村土地向新型經營主體集中。同時，依托我市豐富的草山草坡資源，在除銅鼓、靖安之外的8個縣市區(qū)，發(fā)展一大批牧草種植基地和500頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛場，為打造“江南第一牛市”奠定堅實的基礎。
3.抓經營主體。要按照現代農業(yè)的標準和要求，積極培育和扶持一批經營理念先進，實力雄厚的現代農業(yè)經營主體。大力培育和引進龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等經營主體。積極引導工商資本、金融資本和社會資本投入農業(yè)示范園區(qū)建設和農業(yè)四大產業(yè)，形成政府引導、企業(yè)主體、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。
4.抓品牌戰(zhàn)略。鼓勵扶持各類生產經營主體，培育自主品牌，加強農產品“兩品一標”認證、商標注冊等工作，培育壯大一批特色農產品品牌。注重引進國內外農產品知名品牌，嫁接我市綠色有機和富硒農產品，提升我市農產品的知名度和市場占有率。對引進和創(chuàng)建農產品著名品牌的企業(yè)，縣市區(qū)政府應給予獎勵。對假冒我市名優(yōu)農產品的行為，要堅決予以打擊。
5.抓科技支撐。發(fā)展現代農業(yè)離不開科學技術。各地要積極開展與農業(yè)類高等院校合作，加強現代農業(yè)新技術、新品種的研究開發(fā)，加快制定綠色有機和富硒農產品地方標準。建立由市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農技部門為主的技術咨詢服務隊伍，加強對農民進行肉牛養(yǎng)殖、綠色有機和富硒農業(yè)生產技術和生產管理培訓，完善各環(huán)節(jié)操作技術規(guī)程，督促和指導農業(yè)生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社率先實施標準化生產。
6.抓認證監(jiān)管。積極引導龍頭企業(yè)、農民合作社和家庭農場等經營主體對綠色有機農產品進行認證，對富硒農產品進行檢測，確保完成今年綠色農產品基地、有機種植面積和富硒基地面積任務。同時，要落實縣、鄉(xiāng)、村三級農產品質量安全監(jiān)管責任，配備專門的安全監(jiān)管人員，定期進行巡查和檢測。要加快農產品質量安全監(jiān)管體系和檢測體系建設，按照綠色有機農業(yè)生產、加工的操作規(guī)程，在種植、收購、加工、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)實行登記卡制度，建立綠色有機農產品追溯機制。
此外，還有幾項當前工作在這里強調一下：一是要抓好春耕備耕和春季動物防疫工作。加強調度農資供應，集中組織農資打假，精心指導農民春耕備耕，有效制止耕地撂荒。按照部門保質量、地方保密度的要求，全面完成今年春防任務。二是盡快完成農村土地確權登記工作。沒有完成數據錄入的，要加快完成數據錄入;沒有購置管理系統(tǒng)設備的，要盡快購置;具備條件打證的，要加快打證頒證。確保二季度之前全面完成此項工作。三是完善土地流轉工作。重點是實現縣鄉(xiāng)兩級土地流轉數據對接，在每個縣市區(qū)建立1個土地流轉交易市場。四是病死畜禽無害化處理工作。按照市政府工作報告要求，每個縣市區(qū)按照“政府監(jiān)管、財政扶持、企業(yè)運作、保險聯動”運行機制，集中建立1個處理能力與其養(yǎng)殖規(guī)模相配套的病死畜禽無害化處理中心。在此之前，各地要采取措施，加強巡查，堅決杜絕出現病死豬亂拋亂扔和流入市場的現象發(fā)生。五是做好畜禽屠宰管理和農墾管理職能交接工作。市政府先后召開了兩次協調會議，明確農墾事業(yè)管理職能從林業(yè)部門劃給農業(yè)部門，畜禽屠宰管理職能從商務部門劃給農業(yè)(畜牧)部門。市里在今天已完成交接，縣市區(qū)必須在25號前完成交接。各地要切實做好工作，保持工作順暢，確保不出現任何事故。
現代農業(yè)工作會議上的講話
