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第1篇 縣委書記在2022年全縣招商引資工業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議上的講話稿
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同志們：
今天，我們把這三會(huì)合并召開，既是精簡(jiǎn)會(huì)議的需要，也是基于三項(xiàng)工作之間的密切聯(lián)系。這是三干會(huì)之后的第一個(gè)大型工作會(huì)議，充分說(shuō)明了縣委、縣政府對(duì)這三項(xiàng)工作的高度重視，也凸顯了縣委、縣政府堅(jiān)決抓好三項(xiàng)工作的強(qiáng)大決心。剛才，xx、xx同志分別對(duì)2022年的工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，希望大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，就如何推進(jìn)這三項(xiàng)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四層意思。
一、直面問(wèn)題不回避
2022年，縣委、縣政府通過(guò)強(qiáng)力實(shí)施招商引資，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，有力地推動(dòng)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁十足、潛力巨大。成績(jī)有目共睹，這里不再多講。我們應(yīng)該更多地看到存在的問(wèn)題和不足。當(dāng)前，影響和制約我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
第一，最大的問(wèn)題在總量。目前，湯陰正處在一個(gè)量的擴(kuò)張階段，總量偏小的問(wèn)題依然存在。盡管去年我縣多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在了省、市前列，但是這些指標(biāo)都是增速，而不是總量。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。增速快說(shuō)明我們底盤小、基礎(chǔ)薄弱，如果基礎(chǔ)雄厚不可能發(fā)展那么快。應(yīng)該說(shuō)總量上不去，增速再快也不行，而且隨著我縣總量的擴(kuò)張，增速肯定要適當(dāng)回落。因此，成績(jī)面前我們不能驕傲，熱門思想?yún)R報(bào)不能一講成績(jī)就忘記自己的實(shí)際底子。下一步，我們必須在總量擴(kuò)張上下工夫、求實(shí)效。
第二，最大的瓶頸在土地。近兩年，我縣一方面面臨著招商引資企業(yè)、城建項(xiàng)目對(duì)土地的巨大需求，另一方面又面臨著占補(bǔ)平衡資源枯竭、建設(shè)用地指標(biāo)為零的客觀實(shí)際。雖然土地部門在用地指標(biāo)爭(zhēng)取上費(fèi)了九牛二虎之力，保障了湯陰這兩年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但是將來(lái)要想繼續(xù)保持這種發(fā)展態(tài)勢(shì)，土地仍然是最大的瓶頸。因此，在破解瓶頸上，希望各級(jí)各部門尤其是土地部門，要千方百計(jì)爭(zhēng)取更多的指標(biāo)，確保今后湯陰發(fā)展的需要。
第三，最大的短板在項(xiàng)目。2月2日，全省開展了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，事隔三天省政府對(duì)2022年度“十強(qiáng)、十快、十先進(jìn)”進(jìn)行了隆重表彰。從集聚區(qū)的規(guī)模、建設(shè)方面看，我們確實(shí)做得不錯(cuò)，但湯陰沒有評(píng)上先進(jìn)，說(shuō)到底還是因?yàn)槲覀兊拇箜?xiàng)目少。林州能夠在觀摩中脫穎而出，主要得益于有一批投資在5億、10億、20億以上的大項(xiàng)目。因此，在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上，我們一定要正確認(rèn)識(shí)自身的差距，破除小富即安、小進(jìn)即滿的思想，扎扎實(shí)實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)向前推進(jìn)。
工作總結(jié)我一上來(lái)先講這些問(wèn)題，不是說(shuō)我們工作做得不好，而是提醒大家在成績(jī)面前要保持清醒冷靜，不能被勝利沖昏頭腦，我們的差距還很大。
二、立足縣情定思路
近兩年，從我縣的發(fā)展來(lái)看，各項(xiàng)工作都取得了不俗的成績(jī)，特別是我縣強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)和招商引資的發(fā)展，城市的承載能力得到全面增強(qiáng)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。
一方面，我們現(xiàn)在已經(jīng)初步具備了“海陸空”立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)?！昂！甭贩矫妫弘m然我縣不靠海，但是隨著晉豫魯鐵路通道的開通，我縣的工業(yè)產(chǎn)品可以直達(dá)日照港，原材料和產(chǎn)品的進(jìn)出口將會(huì)十分便利；陸路方面：境內(nèi)有京廣鐵路、石武高鐵、京港澳高速、107國(guó)道交叉縱橫，四通八達(dá)；空路方面：豫東北支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，地點(diǎn)就定在湯陰，已經(jīng)列入國(guó)家“十二五”新機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。大家都知道機(jī)場(chǎng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)是不可估量的，湯陰未來(lái)的發(fā)展肯定不可限量。另一方面，這兩年，我們的基礎(chǔ)設(shè)施逐步健全，城市功能日趨完善，湯陰已經(jīng)成為商家必爭(zhēng)之地，很多企業(yè)不請(qǐng)自來(lái)。2022年到現(xiàn)在，陸陸續(xù)續(xù)有多家銀行申請(qǐng)?jiān)谖铱h開設(shè)分行或辦事處。最近，市交通銀行又跟我縣簽訂了一個(gè)戰(zhàn)略合作計(jì)劃，決定2022年到2022年對(duì)我縣企業(yè)發(fā)放貸款20個(gè)億。還有河南建業(yè)地產(chǎn)，在房地產(chǎn)市場(chǎng)急轉(zhuǎn)直下的情況下，投資1.48億元競(jìng)得我縣兩塊土地使用權(quán)。銀行業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)都是盈利機(jī)構(gòu)，他們對(duì)利潤(rùn)的嗅覺非常靈敏，稱得上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，為什么都愿意來(lái)湯陰發(fā)展？說(shuō)到底是因?yàn)樗麄兛吹搅藴幇l(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)和潛力。隨著湯陰縣情的變化，我們必須用發(fā)展的眼光來(lái)謀劃今后的工作。
今年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的總體思路是：工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，要突出擴(kuò)量提質(zhì)。擴(kuò)量，就是擴(kuò)大總量，主要靠外“引”內(nèi)“培”，即外靠招商引資，內(nèi)靠現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)；提質(zhì)，就是提高質(zhì)量，主要靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、靠發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。招商引資方面，要圍繞食品、醫(yī)藥兩大招商主題，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出選商引資，大招商，招大商，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)招商向品牌招商、組團(tuán)招商、產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變，向精細(xì)化、多元化轉(zhuǎn)變。項(xiàng)目建設(shè)方面，要以“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和競(jìng)爭(zhēng)力，謀劃一批符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三、把握重點(diǎn)求突破
工業(yè)發(fā)展、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)繁重，而且涉及多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)層面。工作中，既要把握全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，更要注意突出重點(diǎn)、集中力量、力求突破。具體來(lái)講，要堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”：
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)不動(dòng)搖。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資的重要平臺(tái)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須握緊拳頭、集中力量，切實(shí)打造好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這個(gè)載體。一要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從重建到重管的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)吸引力，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。二要促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。范文內(nèi)容地圖一方面，要充分利用現(xiàn)有空間，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模；另一方面，要科學(xué)設(shè)置項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)和鼓勵(lì)小型企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房，提高土地容積率和使用效益。三要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要注意從全局的角度把握我縣產(chǎn)業(yè)集群布局，在各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成不同的特色產(chǎn)業(yè)板塊，避免主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化。特別是南部制造業(yè)集聚區(qū)，必須加大建設(shè)力度，要為2022年申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第2篇 工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的總結(jié)講話
一、我縣工業(yè)四年超額完成了五年任務(wù)
過(guò)去的一年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的支持下，我縣工業(yè)戰(zhàn)勝了百年不遇的特大旱災(zāi)而引發(fā)的能源供應(yīng)嚴(yán)重不足的困難，克服了市場(chǎng)價(jià)格下滑等不利因素，上下一心，眾志成城，不僅奪回了災(zāi)害造成的損失，而且保持了理想的高速度。
(一)產(chǎn)銷旺。2022年全縣完成工業(yè)增加值15.3億元，同比增長(zhǎng)21.1％；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值完成25.2億元，同比增長(zhǎng)36.8％；銷售收入24.72億元，同比增長(zhǎng)32.6％；工業(yè)產(chǎn)品銷售率為98％。八四、臥化、帛秦、泰來(lái)等企業(yè)增幅超過(guò)全縣平均水平。全縣銷售收入上億元的企業(yè)達(dá)8戶，比上年增加1戶；其中3億元以上的企業(yè)達(dá)到2戶，2億元以上的企業(yè)達(dá)到3戶。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值完成57.52億元，同比增長(zhǎng)25.19％；其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值完成35.43億元，銷售產(chǎn)值為34.25億元，產(chǎn)銷率為96.67％。產(chǎn)銷銜接較好，做到了貨暢其流。
(二)園區(qū)快。墊江工業(yè)園區(qū)作為我縣工業(yè)新的增長(zhǎng)極，從無(wú)到有，聚沙成塔，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，幾度春秋，幾分耕耘，去年開始收獲，完成工業(yè)總產(chǎn)值3.8億元，同比增長(zhǎng)73倍，相當(dāng)于XX年全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的一半，拉動(dòng)整個(gè)全縣大盤增長(zhǎng)21個(gè)百分點(diǎn)。坤泰輪轂前年建設(shè)，去年投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.69億元，一舉成為全縣工業(yè)的“旗手”，貢獻(xiàn)很大。
(三)效益穩(wěn)。從總體講，雖然遭受成本增加、售價(jià)下跌的雙重?cái)D壓，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益依然比較穩(wěn)定，去年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅2.41億元，同比增長(zhǎng)13.3％；其中利潤(rùn)1.3億元，同比增長(zhǎng)8.8％。全縣工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)為163.3％。規(guī)模工業(yè)企業(yè)共有6戶虧損，虧損面與上年持平,運(yùn)行質(zhì)量處于正常區(qū)間，這說(shuō)明我縣工業(yè)企業(yè)特別是骨干企業(yè)具有一定抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(四)能耗降。節(jié)約能源，降低消耗，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)之一。過(guò)去的一年，全縣規(guī)模以上企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗為3.61噸標(biāo)煤，比市上計(jì)劃3.62噸標(biāo)煤減少0.01噸，比去年3.81噸標(biāo)煤下降5.3個(gè)百分點(diǎn)，園滿完成了節(jié)能降耗任務(wù)。富源公司“5改8”完成以后，擴(kuò)大了企業(yè)規(guī)模，改善了裝備條件，節(jié)約了氣電消耗；臥化公司試驗(yàn)成功并全面推廣“雙向引絲”玻璃微纖維技術(shù)，使每噸玻璃棉降低了天然氣的消耗，增強(qiáng)了核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高了經(jīng)濟(jì)效益。
(五)污染少。我們?cè)谧龃蠊I(yè)規(guī)模的同時(shí)，千方百計(jì)治理工業(yè)“三廢”，減少環(huán)境污染，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一年來(lái)效果明顯，富源公司投入1400萬(wàn)元，建成投運(yùn)了污水處理裝置，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)廢水的達(dá)標(biāo)排放。他們與英國(guó)益可公司簽訂協(xié)議，由益可公司投資，治理和減少溫室氣體排放，這樣不僅降低了污染，而且每年增加收益1000多萬(wàn)元。天圣藥業(yè)也在加緊施工，建設(shè)污水處理廠，循環(huán)利用水資源，盡可能實(shí)現(xiàn)物盡其用。
(六)安全好。應(yīng)當(dāng)肯定：安全生產(chǎn)從上到下非常重視，月月有部署，天天有安排，從抓基層、打基礎(chǔ)入手，建章立制，扭住高危行業(yè)，定期不定期開展安全大檢查，絕不手軟地整治安全隱患，保證了事故件數(shù)和死亡人數(shù)的雙雙下降。去年全縣發(fā)生各類安全事故184件，死亡38人，分別下降36.12％和17.4％。值得可喜的是：我縣沒有發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故，連續(xù)兩年保持了“金身不破”的紀(jì)錄。
以上六個(gè)特點(diǎn)，勾勒出去年以來(lái)我縣工業(yè)發(fā)展的基本軌跡和縱向特征，從橫向?qū)Ρ纫脖憩F(xiàn)出相似和相同的基本狀況；去年全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)幅度和工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)在全市40個(gè)區(qū)、縣分別名列6位和12位。在三峽生態(tài)區(qū)內(nèi)的19個(gè)區(qū)、縣中，工業(yè)產(chǎn)值增幅第3位，效益指數(shù)第5位。
大家記得：在XX年4月14日召開的全縣工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上提出：“到2022年，全縣工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到和超過(guò)40億元和20億元以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3倍，分別達(dá)到50億元和35億元；屆時(shí)全縣“金花”企業(yè)達(dá)到5戶以上，“明星”企業(yè)10戶以上，“小巨人”企業(yè)400戶以上?！彼哪赀^(guò)去了，我們回首往事，全縣工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值分別完成143.75％、122.5％、115％和101.14％，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到年均遞增35. 7％的高速度，工業(yè)對(duì)全縣gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到67.96％；到去年底，全縣工業(yè)和非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)“金花”企業(yè)6戶，“明星”企業(yè)16戶，“新星”企業(yè)17戶，“小巨人”企業(yè)343戶，除“小巨人”指標(biāo)按進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行外，其余全部超額完成。從定量分析結(jié)果，我們可以說(shuō)：全縣工業(yè)四年時(shí)間超額完成了五年的發(fā)展任務(wù)。從定性分析，我們可以得出以下結(jié)論：一是實(shí)現(xiàn)了我縣工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的良好開端；二是奠定了我縣工業(yè)戰(zhàn)略性布局的基本雛型；三是跨入了速度快、效益穩(wěn)、能耗低、污染小的科學(xué)發(fā)展的門檻。四是成為了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒看到存在的問(wèn)題。一是招商難，項(xiàng)目少。從上到下都充分認(rèn)識(shí)到：招商引資是我縣借力發(fā)展的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)跨越夢(mèng)想的唯一途徑。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，認(rèn)識(shí)深刻了，壓力增強(qiáng)了。但是在具體的招商過(guò)程中，干招商的人習(xí)慣于蜻蜓點(diǎn)水，缺乏耐力，沒有扭住不放的韌性，尤其是在遇到困難和阻力時(shí)，半途而廢；看招商的人評(píng)頭品足，指手劃腳，這也不對(duì)，那也不對(duì)，就是不說(shuō)自己不對(duì)。項(xiàng)目招得少，大項(xiàng)目沒有，去年全縣沒有1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目落戶。二是投入少，項(xiàng)目小。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看：去年全縣工業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)際完成投資6.5億元，其中工業(yè)投入6億元，同比增長(zhǎng)36.3％。這樣增幅是滿意的。從具體項(xiàng)目分析看：基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目比重大，僅電力和天然氣的建設(shè)就占全縣工業(yè)投入的40％。在生產(chǎn)性項(xiàng)目中，成規(guī)模的項(xiàng)目都是續(xù)建項(xiàng)目，新開工項(xiàng)目幾乎為零，而且單個(gè)項(xiàng)目投資普遍偏小，據(jù)統(tǒng)計(jì)：新建項(xiàng)目193個(gè)，投資在500萬(wàn)元以下的約占98％。在現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)中，只有9戶企業(yè)有項(xiàng)目，其余都沒有投入。縣內(nèi)有一戶知名度很高的企業(yè)，吼項(xiàng)目的聲音很大，只說(shuō)不干，持續(xù)多年沒有突破，這純屬典型的葉公好龍，而好非龍者也。不僅如此，有的地方以葫蘆畫瓢，以完成任務(wù)為目的統(tǒng)計(jì)加估計(jì)，筆上生花，嚴(yán)重失實(shí)；還有一定比例的項(xiàng)目少投多報(bào)，水份較重。如果擠干水份，全縣工業(yè)投資與工業(yè)增長(zhǎng)形成了強(qiáng)烈反差，這種自欺欺人的作法，貽害了黨和人民的事業(yè)。三是鏈條短，含量低。全縣規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)除少數(shù)幾戶以外，多數(shù)企業(yè)只有一個(gè)品種，獨(dú)一無(wú)二，支撐力脆弱。況且這些產(chǎn)品科技含量低，都是粗加工，沒有精產(chǎn)品，附加值不高，一般售價(jià)每噸少則上百元，多則不到一千元，在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途運(yùn)輸之后，除了鍋巴沒有飯。四是人才少，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比：我縣企業(yè)管理者的水平整體不高。有的規(guī)模以上的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于見人見物的面對(duì)面管理，不善于虛擬性的指揮，看不懂財(cái)務(wù)報(bào)表，把握不住市場(chǎng)變化的特點(diǎn)、產(chǎn)品發(fā)展的走向和資金運(yùn)動(dòng)的規(guī)律。技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏，縣屬骨干重點(diǎn)企業(yè)內(nèi)科班出身的本科生、研究生寥若晨星，一些簡(jiǎn)單的工藝問(wèn)題、設(shè)備問(wèn)題和操作問(wèn)題都必須另請(qǐng)高明。這些問(wèn)題，有的是人為因素，有的是歷史原因，我們必須勇敢面對(duì)，抓住主要矛盾，堅(jiān)決攻堅(jiān)克難，只有這樣，才能確保我縣工業(yè)又好又快的發(fā)展。
二、我縣工業(yè)處于翻山越嶺的重要?dú)v史階段
回顧我縣歷史，規(guī)模以上的工業(yè)突破第一個(gè)10億元大關(guān),花了54年時(shí)間；突破第二個(gè)10億元大關(guān)，用了4年時(shí)間；突破第三個(gè)10億元大關(guān)，可能只要1年時(shí)間。從這個(gè)意義上似乎可以判斷：我縣工業(yè)進(jìn)入了加速上升的通道。但是，我感覺此時(shí)以現(xiàn)象論成敗，仍為時(shí)尚早?，F(xiàn)在，凡是心細(xì)的人，只要經(jīng)過(guò)一番認(rèn)真的觀察和深入分析未來(lái)發(fā)展的走勢(shì)以及自身存在的嚴(yán)重不足，就可以得出這樣一個(gè)基本的判斷：今后五年將是我縣工業(yè)翻山越嶺的重要?dú)v史階段。
(一)面對(duì)指導(dǎo)思想和政策體系的根本轉(zhuǎn)變，我們肩負(fù)著增加總量，提高質(zhì)量的雙重歷史任務(wù)。大家知道，去年中央根據(jù)“兩個(gè)趨向”的科學(xué)判斷和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村”的戰(zhàn)略方針，確立了又快又好的指導(dǎo)思想，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確立了又好又快的指導(dǎo)思想。與去年相比，雖然是“好”與“快”兩個(gè)字的簡(jiǎn)單調(diào)位，但體現(xiàn)了中央在經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想上發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，其基本含義是：在不斷提高效益的前提下，加快發(fā)展的速度。我的理解是：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上先是好，后要快，魚和熊掌兼而得之。我縣工業(yè)基礎(chǔ)差，塊頭小，科技含量低，投入嚴(yán)重不足，近年來(lái)雖然高速增長(zhǎng)，但與中央的要求和先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀還有很大差距。浙江省德清縣是我們的友好縣，面積947平方公里，人口只有42萬(wàn)人，2022年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上的工業(yè)產(chǎn)值292億元，財(cái)政收入17億元，銷售收入上億元的企業(yè)達(dá)40戶。從這個(gè)大的環(huán)境來(lái)看，我縣工業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期還處于拼命追趕的發(fā)展階段。我們決不能因?yàn)榻陙?lái)取得了成績(jī)就沾沾自喜，我們決不能因?yàn)橛辛肆己玫膭?shì)頭就妄自尊大，我們決不能因?yàn)樯霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)就得意忘形。在分析宏觀政策走向之后，再給大家簡(jiǎn)約介紹全市的情況，市委二屆九次全委會(huì)在三峽庫(kù)區(qū)構(gòu)筑了新的政策“洼地”，為解決庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”的問(wèn)題，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，其中15個(gè)庫(kù)區(qū)縣每年分配產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金13億元，電力價(jià)格比我縣每度低2分，兩大政策將成倍拉動(dòng)社會(huì)資金投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加上便捷的“黃金水道”，占有天時(shí)、地利的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，彭水、武隆的大型水電項(xiàng)目，動(dòng)輒投資幾十億元，附近的忠縣、梁平風(fēng)起云涌，也有上億元的項(xiàng)目落戶。這對(duì)我們形成了巨大的、無(wú)形的心理壓力和發(fā)展壓力，如果我們看不到咄咄逼人的態(tài)勢(shì)，就是嚴(yán)重的麻木不仁，如果看到了而無(wú)動(dòng)于衷，將是對(duì)黨和全縣人民的犯罪。現(xiàn)在，我們稍有怠慢，我縣工業(yè)在重慶市域范圍內(nèi)將成為“被遺忘的角落”。
(二)面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩和門檻提高的新形勢(shì)，政策約束的力度越來(lái)越大。前幾年市場(chǎng)旺盛，產(chǎn)品走俏，利益豐厚，在巨大市場(chǎng)和利益的驅(qū)動(dòng)下，上項(xiàng)目，搞技改熱火朝天，這些項(xiàng)目紛紛建成，產(chǎn)品問(wèn)市，一夜之間賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向了買方市場(chǎng)，造成了一定階段的產(chǎn)能過(guò)剩。這種狀況實(shí)屬正常，不必驚惶失措，市場(chǎng)上的產(chǎn)銷沒有絕對(duì)的平衡，始終處于此消彼漲的動(dòng)態(tài)過(guò)程，隨著人民生活水平的提高，必然拉動(dòng)市場(chǎng)擴(kuò)容，經(jīng)過(guò)消化和盤整之后，又會(huì)出現(xiàn)新的高潮。在波浪式發(fā)展的谷底期間，多數(shù)投資者肯定處于觀望徘徊之中，一般不敢輕易下手,這給我們招商引資和現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張帶來(lái)了巨大的難度。特別注意的是：隨著科學(xué)發(fā)展觀的逐漸深入人心，國(guó)家政策體系將完整體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的理念，土地制約，價(jià)格上漲，環(huán)保增強(qiáng)，安全系數(shù)增大等政策出臺(tái)，大大提高了進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的門檻，一些實(shí)力不強(qiáng)、有創(chuàng)業(yè)欲望的業(yè)主被拒之門外，有心無(wú)力，望洋興嘆。經(jīng)過(guò)政策篩選之后，能夠進(jìn)入門檻的大企業(yè)，在一些庫(kù)區(qū)縣爭(zhēng)相擁簇、不惜血本的哄抬下，胃口變大了，要價(jià)更高了，籌碼增多了，從初始談判到塵埃落定，往往幾經(jīng)周折，千呼萬(wàn)喚，有時(shí)讓人達(dá)到窒息的程度。加上我縣既無(wú)鐵路，又無(wú)水路，雖然渝宜高速開通，墊忠高速即將通車，陸路交通條件改善，但物流成本居高不下，大噸位運(yùn)輸受到極大的限制,這樣“兩頭在外”和附加值低的產(chǎn)品，選擇我縣的可能性較小。綜上所述，在“萬(wàn)千商品無(wú)俏貨”的新形勢(shì)下，項(xiàng)目的選擇難度越來(lái)越大；在市場(chǎng)門檻大幅提高的今天，招引外商的空間變??；在物流成本相對(duì)偏高的地方，招商引資的要求更高。三管齊下，過(guò)去那種“抓到黃牛就是馬”的時(shí)代一去不復(fù)返了，這對(duì)我們的思想觀念、思維方式、追逐對(duì)象提出了新的課題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(三)面對(duì)我縣天然氣資源逐漸枯竭并且價(jià)格不斷上漲，這對(duì)我縣以天然氣為原燃材料的支柱工業(yè)構(gòu)成了前所未有的威脅。大家可以回憶，我在XX年初召開的工業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)上講了一個(gè)觀點(diǎn)，我縣得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)逐漸喪失殆盡。會(huì)后有人對(duì)我講，你是在渲染氣氛，甚至是危言聳聽。事隔三年，開始應(yīng)證了我的觀點(diǎn)?，F(xiàn)在，我縣自產(chǎn)天然氣每天不足40萬(wàn)方，加上從中石油購(gòu)進(jìn)原料氣20萬(wàn)方，總計(jì)為60萬(wàn)方原料氣，凈化之后按90％折算為凈化氣為54萬(wàn)方。其使用情況是：全縣生產(chǎn)生活用氣每天最低47萬(wàn)方，輸供涪陵每天7萬(wàn)方。今年一月十日起，中石油停供我縣天然氣每天12萬(wàn)方。為了確?？h城民用和富源公司的最低負(fù)荷，不得不忍痛割愛，下令壓縮新美陶瓷和臥龍化工的天然氣供應(yīng)，勒令慶江玻棉和耐酸陶瓷停產(chǎn)放假，強(qiáng)行制止機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公烤火，盡管采取了三條硬措施，全縣生產(chǎn)生活才勉強(qiáng)渡日。由此可見，我縣天然氣所剩無(wú)幾。不僅如此，近年來(lái)國(guó)家對(duì)天然氣的價(jià)格持續(xù)上調(diào)，僅去年就連續(xù)調(diào)價(jià)兩次，我縣天然氣的價(jià)格將在短期內(nèi)與大管線拉平，能夠有吸引力的優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。由于天然氣與煤炭的發(fā)展工藝線路基本重合，市場(chǎng)上煤炭供應(yīng)充足，價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，成本優(yōu)勢(shì)凸顯，以天然氣為原料的化工產(chǎn)品頓時(shí)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。最近據(jù)可靠消息，國(guó)家在今年上半年內(nèi)，化肥優(yōu)惠氣價(jià)每方將上調(diào)0.2元，受此影響，富源公司因此增加成本800萬(wàn)元。天然氣精細(xì)化工是我縣工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是今后發(fā)展的重點(diǎn)，在供應(yīng)量不足、價(jià)格不斷攀升的新形勢(shì)下，似乎有“萌芽出土風(fēng)雨阻，日出又被烏云鋪”的感覺，面臨著發(fā)展壯大的繁重任務(wù)和消化能源漲價(jià)的雙重巨大壓力。實(shí)話實(shí)說(shuō)：這一輪的沖擊，我縣天然氣化工要經(jīng)歷血與火的考驗(yàn)和生與死的決擇。
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和難以愈越的障礙，我們?cè)鯓硬拍軐?shí)現(xiàn)翻山越嶺呢？對(duì)此，有的人摩拳擦掌，有的人膽戰(zhàn)心驚，有的動(dòng)搖了發(fā)展天然氣精細(xì)化工的信心；開始懷疑天然氣精細(xì)化工的旗幟到底能夠打多久；發(fā)展天然氣精細(xì)化工的思路是不是應(yīng)該推倒重來(lái)，另辟蹊徑？針對(duì)這些疑難問(wèn)題，面對(duì)墊江工業(yè)發(fā)展的十字路口，我們必須作出莊嚴(yán)回答，以統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)。一是堅(jiān)定發(fā)展思路。俗話說(shuō)：條條大道通羅馬?！耙蕴烊粴饩?xì)化工和輕型加工為主導(dǎo)，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色鮮明的現(xiàn)代工業(yè)體系”的發(fā)展思路，既是多年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是集體智慧的結(jié)晶，近年來(lái)的豐富實(shí)踐證明也是正確的。開弓沒有回頭箭，如果我們堅(jiān)持不懈，集中力量，多渠道解決能源供應(yīng)不足，同時(shí)拉長(zhǎng)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，消化漲價(jià)因素，那將迎來(lái)一片坦途。如果我們放棄既定思路，重頭再來(lái)，開辟生路，勢(shì)必重蹈覆轍，死路一條，做大做強(qiáng)我縣天然氣精細(xì)化工將是一個(gè)“遙遠(yuǎn)的夢(mèng)”。所以，縣委、政府經(jīng)過(guò)深思熟慮，毅然決定，戰(zhàn)略定位不變，戰(zhàn)略思路不調(diào)。縣委光金書記在縣十二次黨代會(huì)上的報(bào)告和李勇縣長(zhǎng)在縣十五屆人大一次會(huì)議上的政府工作報(bào)告，原汁原味地重申今后五年的發(fā)展思路。這說(shuō)明縣委、政府是成熟和負(fù)責(zé)的，一以貫之，堅(jiān)持到底。我們也決不含糊，義無(wú)反顧，勇往直前。二是不斷地解放思想，更新觀念。市委提出：解放思想是“永不竣工的長(zhǎng)期工程”。事實(shí)證明：思想解放的程度決定著對(duì)外開放的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，我縣工業(yè)爬坡上坎，翻山越嶺，必須重新洗腦“充電”，通過(guò)反省過(guò)去，查找靈魂深處的污點(diǎn)；對(duì)照先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深挖思想根源。反復(fù)清洗，不斷灌輸，與時(shí)俱進(jìn)，久而久之才能改變陳舊落后、根深蒂固的思想觀念、思維方式、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則。當(dāng)然，解放思想決不是糊思亂想，見了紅燈就撞，必須實(shí)事求是。具體講：政府各部門要破除“管理就是開會(huì)，服務(wù)就是收費(fèi)、協(xié)調(diào)就是喝醉”的傳統(tǒng)陋習(xí)，增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；各企業(yè)要擯棄“不找市場(chǎng)找縣長(zhǎng)”習(xí)慣作法，樹立市場(chǎng)觀念和競(jìng)爭(zhēng)觀念；廣大群眾要清除“企業(yè)是禍水，老板是禍根”的仇視心態(tài)，樹立親商、穩(wěn)商、安商、富商的社會(huì)氛圍。我們一定要把“四算四不算”作為思想解放的衡量尺度和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻檢驗(yàn)行為，已知興替，已正衣冠，已明得失。三是樹立自強(qiáng)不息、開拓開放的人文精神。孟子說(shuō)：“天時(shí)不如地利，地利不如人和”。我縣發(fā)展工業(yè)不占天時(shí)，也不占地利，靠的人和。舉目一望，西部的政策優(yōu)于東部，反而遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后；資源富集的地方往往是最貧困的地方，“守著飯蒸子反把人餓死”的現(xiàn)象，古今中外比比皆是。這既是怪事、又是規(guī)律的奇特現(xiàn)象，反映了一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，并不取決于政策優(yōu)劣和資源多少，關(guān)鍵取決于人的意識(shí)和精神狀態(tài)?；仡櫸铱h工業(yè)發(fā)展的歷史，正是因?yàn)闅v屆縣委、縣政府時(shí)刻保持了強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)，才闖出了一條適合墊江特色的工業(yè)之路；正是因?yàn)槿h上下樹立了敢闖敢干，敢為人先的精神，才使我縣工業(yè)悄然崛起；正是因?yàn)椴徽继鞎r(shí)地利，才迸發(fā)了形成拳、抱成團(tuán)持續(xù)不斷、永不枯竭的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力。
三、堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)墊江工業(yè)的目標(biāo)
馬克思主義揭示了人類社會(huì)物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)的互動(dòng)規(guī)律，只有思想上的翻山越嶺，才有方向和目標(biāo)上的堅(jiān)定不移。根據(jù)縣十二次黨代會(huì)和縣十五屆人大一次會(huì)議的精神，今后五年，我縣工業(yè)要認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持新型工業(yè)化之路，扭住天然氣精細(xì)化工和輕型加工，圍繞提高價(jià)值和擴(kuò)大規(guī)模，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈；依托重慶“兩車”等支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展與之配套的輕型加工；引進(jìn)和利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的檔次和競(jìng)爭(zhēng)力；大力節(jié)約能源，嚴(yán)格控制環(huán)境污染，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確立我縣天然氣精細(xì)化工和輕型加工的特色產(chǎn)業(yè)體系。具體目標(biāo)是：到2022年，全縣工業(yè)增加值突破30億元、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值和銷售收入雙雙超過(guò)50億元大關(guān)，三大指標(biāo)在2022年基礎(chǔ)上翻一番，實(shí)現(xiàn)五年“再造一個(gè)墊江工業(yè)”的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)穩(wěn)定在170％左右，全縣萬(wàn)元工業(yè)增加值的能耗必須每年下降4％。
在制定了翻山越嶺的目標(biāo)之后，必須擬定和落實(shí)戰(zhàn)略途徑。根據(jù)我縣工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，我們一定要牢牢抓住天然氣精細(xì)化工和輕型加工兩大支柱產(chǎn)業(yè)，花力氣，下功夫，堅(jiān)決突破脹穿。在天然氣精細(xì)化工方面，集中布局在澄溪至硯臺(tái)一線，我們的規(guī)劃是：近期以富源為主，投資1.3億實(shí)施聯(lián)醇項(xiàng)目，聯(lián)合興發(fā)集團(tuán)投資1.6億新上碳酸二甲脂，攜手金富源投資6000萬(wàn)，開發(fā)聯(lián)堿；形成企業(yè)之間、產(chǎn)品之間的相互循環(huán)。以金冠公司為主，聯(lián)合興發(fā)集團(tuán)投資1.1億元，開發(fā)二甲基亞砜；力爭(zhēng)新上二甲基砜和硫醚、發(fā)展橡膠注劑。這些項(xiàng)目建成后，新增產(chǎn)值將近10億元，利稅將近3億元。同時(shí)降低能源消耗，提高附加值，改善生態(tài)環(huán)境，有利無(wú)害，前景廣闊。遠(yuǎn)期將通過(guò)招商引資發(fā)展氰化工，利用長(zhǎng)壽、萬(wàn)州、涪陵三大化工基地的產(chǎn)品為原料，發(fā)展高附加值的精細(xì)化工，力求站在巨人肩膀上迅速崛起。在輕型加工方面，以墊江工業(yè)園區(qū)為中心，規(guī)模發(fā)展汽車、摩托車零部件加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、服裝鞋業(yè)加工以及高檔建材、生物制藥、電子科技、信息技術(shù)等低耗能、低耗水、無(wú)污染的勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，既造“原子彈”又產(chǎn)“手榴彈”，力爭(zhēng)做到每年有2至3個(gè)項(xiàng)目入駐園區(qū)，確保到2022年墊江工業(yè)園區(qū)開發(fā)面積達(dá)到3平方公里以上，規(guī)模以上的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到25億元，實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)墊江工業(yè)”的目標(biāo)。在渝巫路和墊道路沿線以及中心集鎮(zhèn)，通過(guò)放手、放膽發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，充分利閑置資產(chǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)副產(chǎn)品加工、建工建材、運(yùn)輸包裝等與大工業(yè)、大企業(yè)配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，讓那些埋藏深沉的創(chuàng)業(yè)欲望和創(chuàng)業(yè)激情充分涌動(dòng)起來(lái)，競(jìng)相迸發(fā)，你追我趕，百舸爭(zhēng)流。
在明確我縣工業(yè)翻山越嶺戰(zhàn)略途徑后，必須選準(zhǔn)和抓住突破口。繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，打造聯(lián)合艦隊(duì)。以大企業(yè)為依托，發(fā)展多品種，增加支撐點(diǎn)；以大企業(yè)為紐帶，促進(jìn)小企業(yè)膨脹，進(jìn)而拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。以大企業(yè)為平臺(tái)，開展自主創(chuàng)新，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2022年全縣工業(yè)達(dá)到銷售收入超億元的企業(yè)保證增加5戶，其中10億的企業(yè)保證1戶，力爭(zhēng)2戶；5億元以上的企業(yè)2至3戶;屆時(shí)“金花”企業(yè)10戶以上，“明星”企業(yè)30戶以上，“新星”企業(yè)40戶以上，形成高中低搭配、大中小互補(bǔ)的發(fā)展格局。
四、努力將科學(xué)發(fā)展我縣工業(yè)進(jìn)行到底
“千里之行始于足下”。五年規(guī)劃，今年起步。我們必須堅(jiān)持發(fā)展第一、工業(yè)第一的思想和前緊后松、立足趕超的原則，明確今年的目標(biāo)。其縱向任務(wù)分解為：規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到31億元，力爭(zhēng)32億元；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)提高5個(gè)百分點(diǎn)，能耗、安全控制在市上下達(dá)的計(jì)劃之內(nèi)。其橫向目標(biāo)鎖定為：“學(xué)銅梁、趕渝中、超黔江”，力爭(zhēng)通過(guò)努力，不斷提升我縣工業(yè)在重慶市的位次。為了完成和超額完成開局之年的任務(wù)，必須認(rèn)真抓好以下工作。
(一)再掀招商引資浪潮。招商引資是借力發(fā)展我縣工業(yè)的頭等大事，也是促進(jìn)我縣工業(yè)跨越式發(fā)展的根本措施。因此，招商引資水平的高低和引資引項(xiàng)的多少直接關(guān)系到我縣工業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。我們一定要有高度的責(zé)任心和事業(yè)感，以持續(xù)不斷的耐力去尋找、挖掘、篩選各類招商引資的信息，一旦捕捉，必須主動(dòng)出擊，扭住不放，直至成功為止，決不能蜻蜓點(diǎn)水，甚至守株待兔。要著眼于招大招強(qiáng)，利用各種關(guān)系，接觸有實(shí)力的大企業(yè)、大公司和大集團(tuán)的董事長(zhǎng)或總經(jīng)理，不耐其煩地向他們介紹我縣的優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)和環(huán)境，讓他們首先有好感，其次產(chǎn)生感情，萌發(fā)投資的欲望。在招引大企業(yè)時(shí)，我們一定要有“舍不得孩子套不住狼”的決心，凡是在不違背現(xiàn)行法律和經(jīng)過(guò)努力能夠辦到的前提下，都要滿足投資者的要求，做到有求必應(yīng)。要立足于產(chǎn)業(yè)鏈招商，在天然氣精細(xì)化工上，以價(jià)值量為主，招引消耗資源少、利稅率較高的項(xiàng)目，重點(diǎn)做好硝鹽系列和硫化工系列的中下游產(chǎn)品的開發(fā)；在輕型加工上，以實(shí)物量為主，追求規(guī)模和品牌，集中搞好“兩車”的零部件生產(chǎn)和現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品的深加工。從今年起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的企業(yè)必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，小企業(yè)可以租賃標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)，投資大的可以供應(yīng)土地，獨(dú)立建廠。按照誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)受益的原則，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的項(xiàng)目，產(chǎn)值歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)，稅收由鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收，服務(wù)由園區(qū)負(fù)責(zé)，徹底改變“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的作法，提高產(chǎn)業(yè)的集中度。工業(yè)園區(qū)要克隆這種作法，加強(qiáng)與庫(kù)區(qū)縣聯(lián)姻。劃出一定的范圍交給庫(kù)區(qū)縣進(jìn)行工業(yè)開發(fā)，招商引資；凡是他們引來(lái)落戶的企業(yè)，產(chǎn)值歸他們統(tǒng)計(jì)，稅收由他們收取，就業(yè)屬他們安置，使之成為庫(kù)區(qū)縣的一塊“飛地”或“保稅區(qū)”，真正體現(xiàn)不求所有，但求所在的寬廣胸懷。要改革招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)政策，今后不再實(shí)行“普降喜雨”的辦法，突出三大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)行項(xiàng)目掛鉤、分檔計(jì)獎(jiǎng)。當(dāng)前，經(jīng)委要重點(diǎn)跟蹤和做好湖北興發(fā)集團(tuán)和成都金富源公司的合資合作，工業(yè)園區(qū)要扭住渝江壓鑄和三峽乳業(yè)等項(xiàng)目，招商局要繼續(xù)加強(qiáng)與重慶金固特和安微華興公司的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，爭(zhēng)取項(xiàng)目落戶墊江，形成生產(chǎn)力，確保今年在工業(yè)招商引資上取得重大突破。
(二)抓好重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。沒有投入就沒有產(chǎn)出，這是千真萬(wàn)確的真理。我縣工業(yè)翻山越嶺，必須實(shí)施大產(chǎn)業(yè)，大投入，要緊緊抓住新建項(xiàng)目和技術(shù)改造，擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模，提高裝備水平。2022年全縣工業(yè)投入必須保證6億元，其中縣級(jí)板塊4億元以上。縣經(jīng)委要將任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，落實(shí)到項(xiàng)目，半年檢查，年終考核。要制定印發(fā)《墊江縣工業(yè)投資年度目標(biāo)考核辦法》，對(duì)工業(yè)投資大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工業(yè)投資少的地方和企業(yè)給予通報(bào)批評(píng)。縣政府決定：從今年起，凡是消耗天然氣的工業(yè)項(xiàng)目，技改須由縣經(jīng)委審批，新建應(yīng)由縣發(fā)改委立項(xiàng)，嚴(yán)格前置許可，任何人不得先斬后奏。與此同時(shí)，要抓緊現(xiàn)有重大項(xiàng)目的投入。坤泰輪轂的技改擴(kuò)能，今年上半年必須完成；天圣藥業(yè)大容量注射劑的擴(kuò)建和八四公司連續(xù)乳化生產(chǎn)的建設(shè)，今年必須投產(chǎn)；賽德公司要加快新上電池隔板和燈具玻璃；澄溪和高安要加大力度支持金川公司和戴徠密客公司的項(xiàng)目建設(shè)，盡快發(fā)揮投資效益。特別要求的是：富源公司的“聯(lián)醇”項(xiàng)目、金富源公司的“聯(lián)堿”項(xiàng)目和金冠公司的二甲基亞砜項(xiàng)目要加快前期工作，今年內(nèi)必須開工，經(jīng)委、發(fā)改委、建委、國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)等相關(guān)部門要全力配合，澄溪、硯臺(tái)要大力支持，切實(shí)做到無(wú)障礙通行。金融部門要及時(shí)介入項(xiàng)目，努力向上匯報(bào)，爭(zhēng)取金融支持。只要各地各部門上下一心，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目打好總體戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)，我縣工業(yè)的明天會(huì)更加美好。
(三)積極開展自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是指通過(guò)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)特核心技術(shù)以及在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品的價(jià)值。它包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新。我們要著力培育崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，根據(jù)上級(jí)的規(guī)定，制定和出臺(tái)一系列關(guān)于無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)技術(shù)保護(hù)、技術(shù)入股、技術(shù)分紅、創(chuàng)業(yè)投資等政策措施，推動(dòng)本土創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展。從我縣企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，主要選擇第三條道路，鼓勵(lì)企業(yè)開展引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新，縮短創(chuàng)新時(shí)間，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)必須按照財(cái)務(wù)規(guī)定，足額提取研發(fā)費(fèi)，其中鼎發(fā)公司要達(dá)到銷售收入的千分之二，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。各企業(yè)要充分發(fā)揮職工的積極性，廣泛開展“小發(fā)明、小設(shè)計(jì)”活動(dòng)，大膽?yīng)剟?lì)有功人員，把職工的聰明智慧全部集中到創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)上，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。在此基礎(chǔ)上，要大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。經(jīng)委和質(zhì)監(jiān)局要擬出創(chuàng)建規(guī)劃，制定激勵(lì)政策，凡是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獲得國(guó)家級(jí)和重慶市級(jí)名牌產(chǎn)品的，縣上分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)3萬(wàn)元和0.5萬(wàn)元，鞭策創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，讓我縣生產(chǎn)的產(chǎn)品源源不斷地走向市場(chǎng)，走向全中國(guó)。
(四)大力實(shí)施節(jié)能減排。加大節(jié)能降耗和污染減排力度，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。2022年要圍繞節(jié)能降耗和污染減排的約束性目標(biāo)，分解落實(shí)到企業(yè)，完善季度考核制度；對(duì)富源公司、新美陶瓷、臥龍化工等耗能大戶要引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，降低單耗，節(jié)約能源。縣發(fā)改委、經(jīng)委和環(huán)保局要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我縣實(shí)際，制定和落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性資源、能源、環(huán)境消耗標(biāo)準(zhǔn)，建立高耗能、高耗水、高污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備的強(qiáng)制淘汰制度，凡到期未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，有關(guān)單位有權(quán)拒簽水電氣的供應(yīng)合同，直至停氣停電停水，只有采取釜底抽薪的措施，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。要按照減量化、再利用、資源化的原則，圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)上項(xiàng)目，所有新上和技改工業(yè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行環(huán)境預(yù)評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”。富源公司要配合英國(guó)益可公司做好環(huán)保設(shè)備安裝調(diào)試，大幅度減排溫室氣體，同時(shí)與金富源公司共同作好二氧化碳排放的綜合利用項(xiàng)目。臥化要千方百計(jì)治理噪音污染和粉塵污染，改善職工的勞動(dòng)條件。各企業(yè)要節(jié)約用水，盡量做到水資源的循環(huán)利用，杜絕污水直排，一旦發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處。要積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，圍繞“三廢”搞開發(fā)，吃廢料吐金子，開展企業(yè)之間、行業(yè)之間的循環(huán)利用，讓有限資源發(fā)揮更大的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)物盡其用，變廢為寶。
(五)搞好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行調(diào)度。我們一定要隨時(shí)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，強(qiáng)化監(jiān)控分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題，實(shí)行市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控的有機(jī)結(jié)合，化解矛盾，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健運(yùn)行。要堅(jiān)持不懈地跑北京、去成都、到重慶向中石油和市發(fā)改委、經(jīng)委爭(zhēng)取天然氣供應(yīng)指標(biāo)，增加我縣天然氣供應(yīng)總量。要認(rèn)真搞好能源調(diào)度，本著先生活后生產(chǎn)，先縣內(nèi)后縣外，先重點(diǎn)后一般的原則，由經(jīng)委確定一名副主任專門調(diào)度，其余任何人不得插手干預(yù)；要制定和落實(shí)氣電避峰的應(yīng)急調(diào)度方案，上喊下應(yīng)，有備無(wú)患。各企業(yè)要嚴(yán)明紀(jì)律，聽從調(diào)度，在每年數(shù)九寒天，耗氣大戶要盡力避峰生產(chǎn)或安排年度檢修；在每年三伏夏季，耗電大戶要合理安排生產(chǎn)班次，鼓勵(lì)夜班生產(chǎn)，搞好電力的移峰填谷。對(duì)于耗能大戶的年度檢修，縣經(jīng)委要搞好企業(yè)銜接，實(shí)行分期分批，錯(cuò)開時(shí)間，輪流檢修，避免氣電網(wǎng)的負(fù)荷大起大落。在搞好能源調(diào)度的同時(shí)，要大力扶持工業(yè)新生力量，培育更多的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。今年擬定：五洞的高盛化工，高安的戴徠密客、太平的成都金環(huán)橡樹和選煤有限公司、澄溪的金川玻璃等列入規(guī)模工業(yè)企業(yè)的預(yù)備隊(duì)員，要加大生產(chǎn)和銷售力度，保證產(chǎn)銷500萬(wàn)元以上，每月定期向經(jīng)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)表，力爭(zhēng)半年或年底進(jìn)入全縣大工業(yè)的行列。
(六)改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。有目共睹，去年我縣成功創(chuàng)建為“重慶市級(jí)衛(wèi)生城市”和被中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)委員會(huì)評(píng)為“2022年度全中國(guó)最投資潛力的中小城市”，說(shuō)明我縣的投資環(huán)境確實(shí)有了很大的變化。但大家心知肚明，招商引資過(guò)去比的是政策優(yōu)惠，現(xiàn)在不僅要看政策，而且要比環(huán)境。雖然我縣頭頂一個(gè)“封號(hào)”，但與發(fā)達(dá)地區(qū)比較我縣的投資環(huán)境仍有差距。所以，我們必須花力氣、下功夫強(qiáng)力改善我縣投資軟環(huán)境。在改善政策法規(guī)環(huán)境方面，要切實(shí)抓好發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的法律法規(guī)和方針政策落實(shí)，確保政策執(zhí)行不走樣。要強(qiáng)力挺“私”，做到國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)一視同仁，同等對(duì)待，真正享受國(guó)民待遇。政府要帶頭加強(qiáng)信用制度建設(shè)，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策要堅(jiān)決執(zhí)行，及時(shí)兌現(xiàn)，取信于民。能辦到的就承諾，承諾的就必須堅(jiān)決辦到。在改善服務(wù)環(huán)境方面，要牢固樹立“服務(wù)就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競(jìng)爭(zhēng)力”、“改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的意識(shí)，千方百計(jì)構(gòu)建“保姆型政府”。要認(rèn)真開展“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”的大討論，真心為企業(yè)辦事。任何單位和個(gè)人，不得以任何理由限制企業(yè)發(fā)展的自由。各部門在為企業(yè)服務(wù)過(guò)程中，缺位越位，甚至失職瀆職的，要嚴(yán)肅查處。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)大廳建設(shè)，對(duì)辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦結(jié)期限進(jìn)行公布，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。要充分依托我縣豐富的職教資源，投工業(yè)企業(yè)之所好，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)大量實(shí)用人才。在改善融資環(huán)境方面，今年的重中之重是要不惜一切代價(jià),集中可以利用的一切優(yōu)勢(shì)資源強(qiáng)力推進(jìn)富源上市融資,要按照上市排定的倒計(jì)時(shí)，落實(shí)各項(xiàng)工作，只能提前，不能延后，爭(zhēng)取重慶市的“第一單”。此項(xiàng)工作非同尋常，縣委政府高度重視,各部門決不允許怠慢。要進(jìn)一步加強(qiáng)與市開發(fā)銀行進(jìn)行開發(fā)性金融合作，支持我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮信用擔(dān)保公司的平臺(tái)作用，拓寬融資渠道，切實(shí)緩解我縣中小企業(yè)融資瓶頸。要加大與縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)協(xié)作力度，建立銀企互信雙贏的信貸關(guān)系，爭(zhēng)取更多的信貸資金投向工業(yè)，既要讓“遠(yuǎn)水解近渴”，更要讓“近鄰解近憂”。在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，要切實(shí)降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)持“非禁即入”、“非限即可”的原則，以“海納百川”的寬廣胸懷，讓一切有識(shí)之士投身到墊江工業(yè)蓬勃發(fā)展的火熱大潮中。要大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為企業(yè)創(chuàng)造和提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要加大工作力度爭(zhēng)取市級(jí)有關(guān)部門資金支持，充分運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展積極性。在改善市場(chǎng)環(huán)境方面，要建立公平、公正、公開競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。在改善治安環(huán)境方面，要進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，依法開展社會(huì)治安綜合治理工作。要切實(shí)保證經(jīng)營(yíng)業(yè)主的人身和財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造一個(gè)讓投資者放心、順心、安心、舒心的治安環(huán)境。在改善輿論環(huán)境方面，要充分利用縣內(nèi)外各種媒體，對(duì)我縣工業(yè)項(xiàng)目招商引資的功臣、對(duì)生產(chǎn)效益明顯的企業(yè)、對(duì)經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)的業(yè)主、對(duì)發(fā)展工業(yè)中的先進(jìn)個(gè)人、對(duì)發(fā)展工業(yè)的典型做法等要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳報(bào)道，為蓬勃發(fā)展的工業(yè)搖旗吶喊、火上澆油。要大力宣傳引導(dǎo)全縣人民都來(lái)關(guān)心支持工業(yè)發(fā)展，“說(shuō)說(shuō)看看不如走走干干”，不僅停留在口頭上，而要落實(shí)到行動(dòng)上，在全縣上下營(yíng)造“個(gè)個(gè)視工業(yè)發(fā)展為己任，人人為工業(yè)發(fā)展盡全力”、“滿城盡是外商人，全縣皆是工業(yè)熱”的濃厚氛圍。
(七)突出抓好安全生產(chǎn)。黨的十六屆五中全會(huì)首次提出了安全發(fā)展的科學(xué)理念，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的深刻內(nèi)涵，反映了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的本質(zhì)特征。去年我縣的安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，然而新年伊始，把我們沉浸在大好形勢(shì)和元旦喜慶佳節(jié)搞得措手不及。1月14日，在高灘河犁樹沱水域發(fā)生了重大水上交通安全事故，造成了3人死亡，打破了我縣連續(xù)24個(gè)月沒有發(fā)生一次死亡3人以上重特大安全事故的紀(jì)錄，也打破了連續(xù)5年沒有發(fā)生水上交通事故的紀(jì)錄,教訓(xùn)十分深刻，使我縣今年的安全形勢(shì)驟然緊張起來(lái)。因此做好全年的安全工作責(zé)任更重、壓力更大,我們每一位同志都要時(shí)刻以“泰山壓頂”的緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)。一是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)持續(xù)開展專項(xiàng)整治。重點(diǎn)抓好水陸交通、煤礦和非煤礦山、建筑、?；髽I(yè)等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，及時(shí)消除安全隱患，促進(jìn)安全運(yùn)行。二是強(qiáng)力推進(jìn)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。此次“1.14”事故中死亡的還有2名專業(yè)安全工作者，這充分表明了加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍迫在眉睫。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，只有激情和責(zé)任心是不夠的，還要有全面的專業(yè)知識(shí)，豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要進(jìn)一步理順安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的管理體制，配齊配強(qiáng)安監(jiān)執(zhí)法人員，并以全市在我縣進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法試點(diǎn)工作為契機(jī)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，照章執(zhí)法和程序執(zhí)法，推進(jìn)安監(jiān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加大執(zhí)法力度，做到事前預(yù)防，超前預(yù)防，把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提高到一個(gè)新的水平。三是積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)化管理。我縣的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)較多，都具有高溫、高壓、有毒，且專業(yè)性非常強(qiáng)，一旦發(fā)生事故，后果非常嚴(yán)重。針對(duì)這種情況，今年我們擬在富源公司、八四公司、鼎發(fā)公司和金冠公司推進(jìn)安全生產(chǎn)專業(yè)管理試點(diǎn)工作，由公司和市內(nèi)有資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂安全服務(wù)合同，做到每一個(gè)季度由中介公司組織相關(guān)的專家對(duì)全廠進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，平時(shí)做好安全咨詢和跟蹤督查，杜絕重特大事故的發(fā)生。此辦法下一步將在我縣煤礦和非煤礦山集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建筑等高危行業(yè)進(jìn)行推廣。四是依法嚴(yán)肅查處責(zé)任事故。堅(jiān)持安全生產(chǎn)“行政誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真調(diào)查事故原因，分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
同志們：昨天，我們歷經(jīng)了坎坷，迎來(lái)了輝煌；今天，我們站在山坳上，面臨種種挑戰(zhàn)；明天，我們責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。發(fā)展墊江工業(yè)既要靠智慧，又要靠拼搏。古人朱熹告誡后人：“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)”；中國(guó)女排一曲“不經(jīng)風(fēng)雨，哪能見彩虹”，唱出心聲，激勵(lì)國(guó)人，虎距龍盤，笑傲天下。因此，只要我們?cè)诳h委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，沿著科學(xué)發(fā)展的軌道，團(tuán)結(jié)一心，埋頭苦干，矢志不渝，就一定能夠達(dá)到勝利的彼岸，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開！
