- 目錄
第1篇 村委會(huì)換屆選舉動(dòng)員大會(huì)上的講話
同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是，安排部署全市村“兩委”換屆選舉工作，并對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行全面動(dòng)員。市委對(duì)村“兩委”換屆選舉工作高度重視，在此之前會(huì)進(jìn)行了專題研究，等下，市委袁書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我按照會(huì)要求，講四個(gè)方面的問題。
一、要高度統(tǒng)一思想，認(rèn)清重大意義
黨的xx大報(bào)告明確提出：“人民民主是社會(huì)主義的生命。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！比孀ズ么濉皟晌睋Q屆選舉工作，是推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的具體實(shí)踐，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
首先，做好村“兩委”換屆工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提升執(zhí)政能力的需要。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村占大頭，農(nóng)民占多數(shù)，農(nóng)村基層組織建設(shè)是基層黨建工作的重心所在。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)，村黨組織是村級(jí)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心;村委會(huì)是依法選舉的村民自治組織，村“兩委”作用發(fā)揮的好壞，直接影響到黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到廣大農(nóng)民的根本利益。抓好村“兩委”換屆選舉工作，選出一批富民強(qiáng)村的帶頭人，建設(shè)一個(gè)能夠領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、抓好基層工作，群眾支持信任的村級(jí)班子，對(duì)于不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，全面推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的保障作用。
其次，做好村“兩委”換屆工作，是加強(qiáng)民主政治建設(shè)、改進(jìn)執(zhí)政方式的需要。xx指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的有機(jī)組成部分。實(shí)施村“兩委”換屆選舉，推進(jìn)基層群眾自治，發(fā)展基層民主，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的重要組成部分，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。搞好換屆選舉工作，有利于充分落實(shí)黨員群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于增強(qiáng)他們當(dāng)家作主的責(zé)任感，提高發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的能力，有利于完善村務(wù)公開和民主管理制度，確保農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。
第三，做好村“兩委”換屆工作，是維護(hù)農(nóng)村發(fā)展大局、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。近年來，隨著“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深入開展，村級(jí)組織的整體功能有了明顯提高。但是，由于各項(xiàng)改革的不斷深入與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化，一些村級(jí)組織還不同程度地存在著這樣或那樣的問題。如：有的村干部素質(zhì)不高，觀念不新，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng);有的村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，加快發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足;還有少數(shù)村干部辦事不公、作風(fēng)不實(shí)、用權(quán)不廉等等，這些問題的存在直接影響了黨和政府的形象。只有抓住這次換屆選舉的有利契機(jī)，把一大批自富帶富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選到村干部崗位，建立一個(gè)好班子、理出一條好思路、拿出一套好措施，打開農(nóng)村改革發(fā)展的新局面，才能進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，農(nóng)村基層組織也才能真正成為凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。
二、要熟悉政策法規(guī)，把握基本要求
根據(jù)省、衡陽(yáng)市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市農(nóng)村實(shí)際，市委專門制定下發(fā)了村“兩委”換屆選舉的工作方案，明確了具體的操作程序和辦法，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處認(rèn)真對(duì)照方案要求、把握政策規(guī)定，抓好工作落實(shí)。
一要嚴(yán)控職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要通過換屆選舉，使村“兩委”班子的年齡、文化和性別結(jié)構(gòu)得到明顯改善，形成合理的梯次結(jié)構(gòu)。要采取措施、創(chuàng)造條件，不斷提高村“兩委”成員交叉任職的比例，原則上村黨組織書記和村委會(huì)主任要“一肩挑”，“兩委”成員交叉任職的比例要達(dá)到70%以上。要最大限度精簡(jiǎn)村干部職數(shù)，原則上1000人以下的村村干部不得超過3人，1000-3000人的村不超過5人，3000人以上的村不超過7人。要大力推選優(yōu)秀青年、婦女和學(xué)歷層次較高的人員進(jìn)“兩委”班子，保證村班子有1-2名35歲左右、高中文化以上的成員，至少有一名女干部，逐步實(shí)現(xiàn)每村有1名大專以上文化程度的干部。
二要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，端正選人導(dǎo)向。對(duì)村干部人選要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格依照衡陽(yáng)市委提出的“五選十不選”的標(biāo)準(zhǔn)來確定候選人。要按照德才兼?zhèn)浜凸_平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，切實(shí)把那些政治強(qiáng)、作風(fēng)正、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、樂于奉獻(xiàn)、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才推選進(jìn)村級(jí)班子，把那些經(jīng)過培養(yǎng)考察、實(shí)踐證明能夠勝任村務(wù)工作的后備干部推選進(jìn)村級(jí)班子。要破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等陳舊觀念，防止和糾正憑個(gè)人感情，以宗族地域觀念，看資歷選人的不正常現(xiàn)象，村黨組織的選舉可以打破身份、職業(yè)和地域界限，采取下派、回請(qǐng)、外引等方式選賢任能。要采取措施，把那些常年居住在村外，不能保證工作時(shí)間、不能正常履行工作職責(zé)或工作不稱職的干部大膽地調(diào)換下來，不斷提高新一屆村級(jí)班子的工作效能。特別是要把好支部書記人選關(guān)，對(duì)本村確實(shí)沒有合適人選的，黨(工)委從機(jī)關(guān)選派年輕的優(yōu)秀黨員干部下村擔(dān)任黨支部書記。
三要依法辦事，保障黨員、群眾的民主權(quán)利。依法依規(guī)辦事是換屆選舉工作的一個(gè)總的原則，法律、法規(guī)、條例有明確規(guī)定的要嚴(yán)格依法依規(guī)辦理，不得變通，不打折扣。對(duì)法律、法規(guī)、條例沒有明確規(guī)定的，我們可以在不違背法律、法規(guī)、條例基本原則前提下，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作實(shí)際，制訂出相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，交由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法討論，依據(jù)大多數(shù)人的意見作出決定。比如說，是否引入“本屆選民” 概念，我們可以在換屆工作中，引導(dǎo)村民選舉委員會(huì)從本村大量村民外出務(wù)工無法聯(lián)系，而達(dá)不到換屆的法定有效人數(shù)這一實(shí)際出發(fā)，向群眾做好宣傳解釋工作，讓群眾接受這一概念，并提交村民大會(huì)或村民代表會(huì)議表決通過后，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和民政局備案。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，《湖南省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》作出了關(guān)于“1990年以來有違法生育行為的”不得確定為村委會(huì)成員候選人的規(guī)定,對(duì)這條規(guī)定的具體操作是：當(dāng)事人1990年以來有違法多生育(超生)和以違法多生育(超生)處理的非婚生育和非法收養(yǎng)行為的，政黨、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等組織不得將其列為候選人(但是符合婚姻法規(guī)定的結(jié)婚條件，未辦理結(jié)婚登記手續(xù)非婚生育子女后補(bǔ)辦了結(jié)婚證的;或者僅未達(dá)到收養(yǎng)人的年齡規(guī)定，而符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的其他收養(yǎng)條件，且在達(dá)到規(guī)定年齡后補(bǔ)辦了收養(yǎng)登記手續(xù)的;或者符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的收養(yǎng)條件，未辦理收養(yǎng)登記手續(xù)的，補(bǔ)辦收養(yǎng)登記手續(xù)后，可以列為相關(guān)候選人)。對(duì)這一規(guī)定，要認(rèn)真做好宣傳解釋工作，積極引導(dǎo)選民不提名1990年以來違法多生育人員作為候選人，但是，過半數(shù)的選民仍然堅(jiān)持原有的意向，推薦了這類人員，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可，將其列入候選人，同時(shí)必須如實(shí)介紹其1990年以來違法多生育情況;沒有列入候選人的“違法多生育行為”的人員，正式選舉時(shí)得票超過半數(shù)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)當(dāng)選有效。村黨組織成員候選人的資格審查可以參照上述規(guī)定執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處在具體實(shí)施過程中，一定要向選舉委員會(huì)和選民宣傳解釋清楚，并將以上規(guī)定寫入《選舉辦法》。凡經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過后，寫入《選舉辦法》的原則規(guī)定，具有法律效力，應(yīng)引導(dǎo)選民嚴(yán)格按規(guī)定來執(zhí)行。強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)辦事，就是要保障黨員、村民的民主權(quán)利。工作中，一定要做到規(guī)定程序不變通，規(guī)定步驟不減省，黨員群眾依法享有的民主權(quán)利不截留。
三、要規(guī)范操作程序，強(qiáng)化工作措施
根據(jù)市委要求，我市村“兩委”換屆工作的總體安排是：4月底以前，精心做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，搞好選民登記，并抓好試點(diǎn)工作。5月份，全面啟動(dòng)選舉程序。6月底以前，100%完成換屆選舉任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要因村制宜，按照先易后難、分批進(jìn)行、全面完成的原則，依法依規(guī)組織好換屆選舉工作
1、要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。村“兩委”換屆選舉要取得成功，既需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，更需要廣大黨員干部群眾的積極參與和支持。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要重視學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)，并把它貫穿于換屆選舉工作的全過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處機(jī)關(guān)干部以及組織、民政等相關(guān)部門的同志要帶頭學(xué)習(xí)宣傳換屆選舉工作的有關(guān)文件和政策法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法辦事的觀念，提高依法辦事的水平。要充分發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的主渠道作用，運(yùn)用電視、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等手段，在黨員群眾中廣泛宣傳黨規(guī)國(guó)法和選舉的程序、方法、步驟，廣泛宣傳村干部的選任標(biāo)準(zhǔn)和“兩委”成員交叉任職的好處，引導(dǎo)廣大黨員群眾主動(dòng)支持選舉，積極參與選舉，正確行使民主權(quán)利，增強(qiáng)廣大黨員群眾的參與意識(shí)。
2、要嚴(yán)格工作程序。換屆選舉工作政策性強(qiáng)、程序復(fù)雜。一定要嚴(yán)之又嚴(yán)，慎之又慎，稍有疏忽，就可能引發(fā)上訪事件，造成不良影響。工作中要嚴(yán)格把握好以下三大步驟：第一步，成立村民選舉委員會(huì)、推選村民代表、搞好選民登記。①成立村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)的成員由村“兩委”負(fù)責(zé)組織推薦，推薦過程中要把握兩個(gè)問題：一是把握好選舉委員會(huì)職數(shù)要求，一般由5-9人組成，具體人數(shù)由本村村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。二是把握好推薦程序，一般采用召開村民會(huì)議或村民小組會(huì)議以無記名投票形式推選，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。②推選村民代表。村民代表應(yīng)當(dāng)由遵守國(guó)家法律法規(guī)，積極履行村民義務(wù)，具有一定的參政議政能力的村民擔(dān)任。村民代表人數(shù)由村民按每5-15戶推選1人，或每個(gè)村民小組推選2-5人，20xx人以上村的村民代表會(huì)議成員總數(shù)不得少于60人。具體人數(shù)由村民會(huì)議決定。村民會(huì)議原則上集中召開，地域較大、交通不便的村也可分小組召開。村民代表的構(gòu)成要具有代表性、群眾性和廣泛性。代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的婦女代表。③進(jìn)行選民登記。原則上有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民由戶籍所在地村民選舉委員會(huì)登記。這里要把握兩種情形：一是有《湖南省村民委員會(huì)選舉辦法》第十二條中所列情形的，可以由經(jīng)常居住地的村民選舉委員會(huì)進(jìn)行選民登記，但不得重復(fù)登記。二是屬于省里規(guī)定的“選民登記特例”情形的，由特例人員申請(qǐng)，村民選舉委員會(huì)審查，必要時(shí)提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意，也可登記為選民。選民登記前，由村民選舉委員會(huì)公告選民登記日和選舉日。選民登記時(shí)要準(zhǔn)確把握選民的年齡界限，選舉日年滿十八周歲的村民應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽谶x民范圍之內(nèi)。精神病患者等不能行使選舉權(quán)的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確定，不列入選民名單。第二步，確定新一屆村“兩委”班子職數(shù)和“兩委”候選人。①確定村“兩委”班子的職位職數(shù)。村黨組織班子職位職數(shù)由村黨組織召開黨員大會(huì)，按照上級(jí)的規(guī)定和要求確定;村委會(huì)班子職位職數(shù)由村民選舉委員會(huì)按照上級(jí)對(duì)職數(shù)的要求，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定。村“兩委”班子職位職數(shù)確定后，均要張榜公布。②推選村“兩委”候選人。原則上要先推選村委會(huì)成員候選人，再?gòu)囊淹粕洗逦瘯?huì)成員的黨員候選人中確定村黨組織成員的推薦考察對(duì)象。村委會(huì)候選人，由村民選舉委員會(huì)召集本村過半數(shù)的選民，或以村民小組為單位召集本組過半數(shù)的選民，以無記名投票方式直接提名。按每個(gè)職位至少1名差額確定村委會(huì)成員候選人。要保證候選人中女性的比例，候選人中沒有女性的，應(yīng)將女性得票最多的一人，增加為村委會(huì)成員候選人。村黨組織班子成員擬推人選，由村黨組織召開黨員大會(huì)，以無記名投票方式從村委會(huì)黨員候選人中推薦;同時(shí)，組織召開村民代表會(huì)議對(duì)村黨組織擬推人選進(jìn)行信任投票。然后，按黨員推薦票、村民代表信任票數(shù)從多到少，以不少于20%的差額確定村黨組織擬推人選。被確定為黨組織的候選人，所得黨員推薦票數(shù)和村民代表信任票數(shù)要分別超過實(shí)投票人數(shù)的50%、60%。③對(duì)候選人進(jìn)行資格審查。村民選舉委員會(huì)對(duì)符合任職資格條件且愿意接受提名的村委會(huì)候選人，確定為正式候選人，并于選舉日7天前張榜公布候選人名單及簡(jiǎn)歷，介紹候選人情況，公布其任期施政設(shè)想。村黨組織班子成員擬推人選，要報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查同意后才能確定為村黨組織班子成員初步候選人。為了解決差額候選人缺位的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處可以實(shí)行“一張選票、分層投票”的選舉辦法，把主任候選人通過提名確定為副主任候選人。依此類推，副主任候選人再通過提名確認(rèn)為委員候選人參加委員的選舉。在選票設(shè)計(jì)上將主任候選人同時(shí)列為副主任候選人，副主任候選人同時(shí)列為委員候選人。第三步，依法投票選舉。①村民委員會(huì)選舉。村民委員會(huì)選舉由村民選舉委員會(huì)主持，選民比較集中、便于組織的村，要召開選舉大會(huì)集中投票;選民分散、不便組織召開選舉大會(huì)的村，可設(shè)立投票站投票。村民委員會(huì)選舉采取無記名投票方式進(jìn)行。正式選舉前，要向選民公布具體的投票方式、時(shí)間和地點(diǎn)，且不得隨意變動(dòng)和更改。選舉大會(huì)程序要嚴(yán)格按照《湖南省村民委員會(huì)選舉辦法》執(zhí)行。選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布。村民選舉委員會(huì)應(yīng)于當(dāng)日或次日將選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市民政局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)適時(shí)召開全體當(dāng)選的村民委員會(huì)成員會(huì)議，頒發(fā)《當(dāng)選證》。②村黨組織換屆選舉。村黨組織的換屆選舉一般要在村委會(huì)選舉結(jié)束后進(jìn)行。村黨組織書記初步候選人當(dāng)選為村委會(huì)主任的，村黨組織要根據(jù)村委會(huì)選舉結(jié)果，在當(dāng)選的村委會(huì)黨員成員中醞釀產(chǎn)生黨組織正式候選人，召開黨員大會(huì)進(jìn)行黨組織換屆選舉。村黨組織書記初步候選人沒有當(dāng)選為村委會(huì)主任的，如屬非正常原因落選，本人德才素質(zhì)的確不錯(cuò)的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，可以繼續(xù)作為村黨組織書記候選人;經(jīng)深入了解，不宜繼續(xù)作為黨組織書記候選人的，可以在本村黨員中另定候選人，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派黨員國(guó)家干部下村作為村黨組織書記候選人。投票結(jié)果要當(dāng)場(chǎng)公布。新一屆村黨組織委員選出后，要召開村黨組織委員會(huì)會(huì)議，選舉書記、副書記。也可由黨員大會(huì)直接選舉書記、副書記。村黨組織的選舉結(jié)果要及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，市委組織部備案。
3、要認(rèn)真組織實(shí)施。村“兩委”換屆工作任務(wù)重、要求高、涉及范圍廣，來不得半點(diǎn)馬虎，必須認(rèn)真對(duì)待。一要周密組織。在組織選舉過程中，要合理使用流動(dòng)票箱，避免采用流動(dòng)票箱代替村民大會(huì)集中投票的做法，設(shè)置流動(dòng)票箱要接受主會(huì)場(chǎng)選民代表的檢查，由主會(huì)場(chǎng)發(fā)出，至少要有三位監(jiān)票人參與監(jiān)督。集中投票和分散投票的場(chǎng)所要設(shè)立發(fā)票處和秘密寫票處，選民憑選民證和書面委托投票證明領(lǐng)取選票，每一名選民只能接受一名選民的委托，被列為候選人的選民和自薦人不能接受委托。要把程序交給選民，讓每個(gè)選民清楚選舉程序。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，如有重大問題要及時(shí)報(bào)告或中止選舉。要加強(qiáng)對(duì)選舉環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，及時(shí)預(yù)防和消除宗族、派性勢(shì)力對(duì)換屆選舉的不良影響。二要有序推進(jìn)。在具體的工作中，要因村制宜，堅(jiān)持“三先三后”原則。一是先清理后換屆。認(rèn)真做好換屆前村級(jí)財(cái)務(wù)清理工作。財(cái)務(wù)清理主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處組織進(jìn)行，邀請(qǐng)各村民主理財(cái)小組成員參加。對(duì)存在的重大問題要及時(shí)向農(nóng)經(jīng)、審計(jì)等相關(guān)單位報(bào)告。審計(jì)、清理的結(jié)果要公示、審計(jì)出來的問題要嚴(yán)肅處理。二是先易后難，分批實(shí)施。工作基礎(chǔ)好、條件成熟的先進(jìn)村可先進(jìn)行換屆選舉;村情復(fù)雜、情況不明、條件不成熟的，要作好充分準(zhǔn)備后再進(jìn)行換屆選舉。特別是對(duì)宗族宗派勢(shì)力較強(qiáng)、村民法制觀念淡薄、干群關(guān)系緊張、遺留問題較多的村，要把基礎(chǔ)工作做在前面。三是先整頓后換屆。要搞好班子定等分類和民情調(diào)查，對(duì)村黨支部軟弱渙散、村干部自身不過硬、社情民意復(fù)雜的村，要集中進(jìn)行整頓，加大轉(zhuǎn)化工作力度，待打好工作基礎(chǔ)之后，再進(jìn)行換屆選舉。三要嚴(yán)明紀(jì)律。對(duì)在村“兩委”換屆選舉工作中侵犯黨員和選民民主權(quán)利的違法違紀(jì)現(xiàn)象和行為要堅(jiān)決查處。對(duì)在換屆選舉中搞非法串聯(lián)、拉票和賄選等行為要及時(shí)制止，并嚴(yán)肅處理。對(duì)無故缺席選舉的黨員要進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正。對(duì)那些屢教不改，故意擾亂選舉秩序?qū)е聯(lián)Q屆不能正常進(jìn)行的黨員，要給予黨紀(jì)處分。
四、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作效果
搞好村“兩委”換屆選舉，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處必須切實(shí)履行職責(zé)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握村“兩委”換屆選舉工作的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)確保村“兩委”換屆選舉工作依法、規(guī)范、高效、有序開展。
一要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委成立了村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由衡陽(yáng)市委、我市市委書記袁延文同志任組長(zhǎng)，市委副書記肖吉順同志任常務(wù)副組長(zhǎng)，我和人大副主任蔣運(yùn)宇、副市長(zhǎng)陳淼、市政協(xié)副主席陳飛、政府助理調(diào)研員兼財(cái)政局局長(zhǎng)肖龍?jiān)频韧救胃苯M長(zhǎng)，市委辦、政府辦、紀(jì)委、政法委、組織部、宣傳部各派分管副職和人大內(nèi)司委、公安局、民政局、農(nóng)辦、計(jì)生局、農(nóng)經(jīng)局、審計(jì)局、司法局、婦聯(lián)、信訪局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由我兼任辦公室主任，組織部副部長(zhǎng)劉功勛和民政局局長(zhǎng)屈少容等同志任辦公室副主任。辦公室設(shè)市委黨員服務(wù)中心(市委黨校院里)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市村“兩委”換屆選舉工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨(工)委書記任組長(zhǎng)，履行直接責(zé)任人責(zé)任。要切實(shí)制訂好選舉工作方案和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性，苗頭性問題，保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。要建立責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)厲追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二要整合好工作資源。市村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總的作用，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真辦好換屆選舉工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各市派指導(dǎo)組要經(jīng)常深入基層，按照各階段性的督查指導(dǎo)要點(diǎn)，認(rèn)真指導(dǎo)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的村“兩委”換屆工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要及時(shí)組織鄉(xiāng)村兩級(jí)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆工作業(yè)務(wù)，把握操作規(guī)程，確保依法辦事。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要向各村派駐換屆選舉工作指導(dǎo)組，確保每個(gè)村都有1-2名國(guó)家干部駐村指導(dǎo)換屆選舉工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，做到宣傳到位，財(cái)務(wù)審計(jì)到位，群眾反映的問題處理到位，對(duì)故意擾亂換屆選舉工作的行為打擊到位，維護(hù)選舉期間的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。
三要處理好敏感問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要安排專人負(fù)責(zé)接待群眾上訪，認(rèn)真做好政策法規(guī)的宣傳與解釋說明工作，及時(shí)化解矛盾。要認(rèn)真做好第六屆村民委員會(huì)換屆以來(即20**年元月至20**年12月)的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，并想方設(shè)法從村級(jí)轉(zhuǎn)移支付中安排一定數(shù)量資金，逐年償還村級(jí)債務(wù)。群眾對(duì)20**年前的村級(jí)財(cái)務(wù)有異議,在第七次村民委員會(huì)換屆選舉后半年內(nèi),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)組織審計(jì)工作,如果發(fā)現(xiàn)新當(dāng)選的班子成員有經(jīng)濟(jì)問題，依法依規(guī)處理到位。同時(shí)，要及時(shí)掌握黨員、群眾的思想動(dòng)態(tài)，主動(dòng)做好有關(guān)人員的思想政治工作，努力實(shí)現(xiàn)黨(工)委組織人事意圖和黨員群眾意愿的有機(jī)結(jié)合。特別是對(duì)離任或落選的原村“兩委”干部，要認(rèn)真、深入、細(xì)致地做好他們的思想政治工作，幫助他們解決困難，理清債務(wù)，化解矛盾，讓他們愉快地離開崗位，并做好過渡時(shí)期的移交工作。要培訓(xùn)好新當(dāng)選的干部，制定完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)，確保村級(jí)工作的連續(xù)性。
同志們，村“兩委”換屆選舉工作時(shí)間緊迫、程序嚴(yán)格、要求很高，工作任務(wù)艱巨而繁重。各單位一定要高度重視、精心組織、扎實(shí)工作，確保村“兩委”換屆選舉工作依法、按時(shí)、圓滿完成!
謝謝大家。
村委會(huì)換屆選舉動(dòng)員大會(huì)上的講話
第2篇 在村委會(huì)換屆選舉動(dòng)員大會(huì)上的講話
同志們：
今天，我們召開城關(guān)鎮(zhèn)第六屆村民委員會(huì)換屆選舉動(dòng)員大會(huì)，下面我就做好本次村民委員會(huì)換屆選舉工作講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的重要意義
在基層依法開展民主選舉，實(shí)行村民自治，是發(fā)展基層社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工作，是加強(qiáng)黨在基層執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。認(rèn)真做好村民委員會(huì)換屆選舉是健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制的重要內(nèi)容，是牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 的必然要求，是貫徹落實(shí)黨的xx大精神的具體體現(xiàn)。搞好村民委員會(huì)換屆選舉，有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于增強(qiáng)廣大基層干部和群眾的民主法制意識(shí);有利于密切黨同人民群眾的聯(lián)系;有利于把村民公認(rèn)的，能真心實(shí)意為群眾服務(wù)的人選進(jìn)黨支部和村委會(huì)班子;有利于保護(hù)人民群眾的民主權(quán)利和切身利益。實(shí)踐證明，選好村委會(huì)班子，有利于增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。有利于充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的積極性、主動(dòng)性，有利于堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。各村黨支部要按照黨的xx大的要求，站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的重要意義，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，以提高素質(zhì)、改善機(jī)構(gòu)、激發(fā)活力、推動(dòng)工作為目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，不斷改革創(chuàng)新，切實(shí)保證按照廣大群眾意愿，選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會(huì)。
二、嚴(yán)格組織和法律程序，推動(dòng)村民委員會(huì)換屆選舉工作依法有序進(jìn)行
村委會(huì)換屆選舉，是我鎮(zhèn)政治生活中的一件大事，是社會(huì)主義民主在農(nóng)村基層的具體體現(xiàn)，是搞好村民自治的前提。這項(xiàng)工作涉及面廣，法律性、政策性強(qiáng)，是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。選舉的成功與否直接關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，必須始終堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事這兩個(gè)原則，堅(jiān)持做到法律規(guī)定的程序一步不能少，應(yīng)該交給村民的權(quán)力一點(diǎn)不能留。從選民登記、產(chǎn)生候選人，到投票選舉和建章立制等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要堅(jiān)持貫徹《選舉辦法》。要果斷防止和杜絕搞假民主、走過場(chǎng)、瞞騙群眾、愚弄群眾，侵犯村民民主權(quán)利的現(xiàn)象發(fā)生。要做好深入細(xì)致的思想工作，教育村民珍惜國(guó)家給予的民主權(quán)利，自覺克服和抵制宗族派性的干擾和影響，以主人翁的姿態(tài)參與選舉，投好莊重神圣的一票。選舉過程具體的操作程序和規(guī)定在實(shí)施方案中已作了詳細(xì)說明，在此我特別強(qiáng)度要緊緊抓住以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作重點(diǎn)。
一要慎重推選村民選舉委員會(huì)。村委會(huì)換屆選舉只能由村民選舉委員會(huì)主持。因此，換屆選舉是否順利，能否成功，很大程度上取決于選舉委員會(huì)和選舉委員會(huì)主任是否選準(zhǔn)了人。我們要按照德高望重、作風(fēng)正派、辦事公道、堅(jiān)持原則、主持正義、有一定的組織協(xié)調(diào)能力的條件，由村民會(huì)議或村民小組會(huì)議推選出5至9人組成村民選舉委員會(huì)，如果村民選舉委員會(huì)成員被提名為村委會(huì)成員的正式候選人，其村民選舉委員會(huì)成員資格自行終止。
二是準(zhǔn)確界定選民資格。要按照實(shí)施方案中規(guī)定的選民登記辦法，依法核準(zhǔn)選民資格，保證村民的選舉權(quán)，不能錯(cuò)登、重登、漏登，要保證廣大村民群眾都能依法行使自己的權(quán)利。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的選民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。對(duì)公布的選民名單有不同意見的，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作出調(diào)整或解釋。
三要嚴(yán)格依法提名產(chǎn)生候選人。村民委員會(huì)主任、副主任、委員最初候選人的提名，只能由村民選舉委員會(huì)召集本村過半數(shù)的選民，或者以村民小組為單位召集本組過半數(shù)的選民，采取無記名投票方式直接提名，以得票多少確定最初候選人，經(jīng)村民選舉委員會(huì)進(jìn)行資格審查后，確定正式候選人。村民委員會(huì)成員正式候選人中至少應(yīng)有一名婦女代表，并于選舉前張榜公布。村民委員會(huì)主任、副主任、委員實(shí)行差額選舉。積極推行村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職，通過換屆，村“兩委”成員交叉任職要達(dá)到60%以上。
四要確保正式投票選舉不走樣。選舉投票時(shí)要設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)和投票站，嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱。使用流動(dòng)票箱的，必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，一個(gè)票箱至少2人同行，該走的程序要走，該履行的手續(xù)要履行。設(shè)立投票站的，各投票站應(yīng)設(shè)立秘密寫票處，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布。投票選舉的過程要做到公開、公正，堅(jiān)決杜絕流于形式，走過場(chǎng)的現(xiàn)象。要堅(jiān)持“兩個(gè)過半”的原則，即“選舉村民委員會(huì)，有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”
五要注意幾個(gè)關(guān)鍵時(shí)間。村民委員會(huì)換屆選舉有幾個(gè)法定的時(shí)間。應(yīng)在選舉日的前20天張榜公布有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單。正式候選人確定后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的前5天按得票多少的順序張榜公布。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的前5天公布投票選舉的具體時(shí)間和地點(diǎn)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，村委會(huì)換屆選舉工作圓滿完成
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要成立由黨支部書記及相關(guān)人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，將村委會(huì)換屆選舉工作納入重要議事日程，精心組織，周密安排，明確分工，夯實(shí)責(zé)任，制定出具體的選舉工作方案。
二是做好換屆前的準(zhǔn)備工作。選舉前，要精心做好宣傳教育、骨干培訓(xùn)、村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)等準(zhǔn)備工作。要重點(diǎn)做好村級(jí)財(cái)務(wù)清理審計(jì)工作，排查和掌握老大難村的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，加大村務(wù)公開工作力度，積極化解換屆選舉工作中的矛盾。
三是要充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。選舉前做好宣傳動(dòng)員工作;選舉中把握正確的方向，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，引導(dǎo)和保障廣大村民依法行使民主權(quán)利，自覺抵制各種違法行為;選舉后主動(dòng)支持、保障新一屆村民委員會(huì)依法開展工作。要保證婦女在村委會(huì)選舉中的合法權(quán)益，使女性在村民委員會(huì)中占有適當(dāng)名額，
四是要依法查處選舉中的違法行為。對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、買賣、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予查處;情節(jié)較輕的進(jìn)行批評(píng)教育;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;對(duì)以選舉和宗教名義從事非法活動(dòng)和干擾、破壞換屆選舉的黑惡勢(shì)力，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決予以打擊。
同志們，村黨支部和村委會(huì)是村級(jí)組織建設(shè)中的兩個(gè)最重要的組織，是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體。因此，各黨支部要在換屆選舉中統(tǒng)籌謀劃，合理安排。特別要將換屆選舉與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來。村民委員會(huì)換屆選舉工作任務(wù)重、要求高，希望各村、各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來。要深入調(diào)查研究，通盤考慮村委會(huì)換屆選舉工作。通過換屆選舉，讓一批公道正派，依法辦事，熱心為群眾服務(wù)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)村民共同致富的人選進(jìn)村委會(huì)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)改善、素質(zhì)提高、能力增強(qiáng)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、人員精干，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
在村委會(huì)換屆選舉動(dòng)員大會(huì)上的講話
第3篇 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉動(dòng)員會(huì)上的講話稿
大家好，今天召開鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市委和區(qū)委關(guān)于村級(jí)換屆選舉工作會(huì)議精神，安排布暑我鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉工作，根據(jù)村民組織法的規(guī)定，今年6月，全鎮(zhèn)10個(gè)村黨支部和第五屆村委會(huì)任期屆滿，都要進(jìn)行新一輪的換屆選舉，這項(xiàng)工作是建設(shè)國(guó)際旅游島第一年的布暑的一項(xiàng)中心任務(wù)，工作做得好不好、細(xì)不細(xì)、成功不成功課件下載[*]來貫徹落實(shí)。如何通過這次換屆選舉，選好、配強(qiáng)村一級(jí)班子，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，這要靠大家的團(tuán)結(jié)合作，因?yàn)樵谧拇蠹掖蟛糠秩藛T都參加了上一屆村級(jí)換屆選舉工作，對(duì)換屆選舉的程序和業(yè)務(wù)較為熟悉，尤其是村干部，他們對(duì)本村的情況更加了解，人員更加熟悉，底子更加清楚，更要在這次換屆選舉工作中發(fā)揮積極作用，為這次換屆選舉出謀獻(xiàn)策，出好點(diǎn)子，積極配合鎮(zhèn)黨委政府完成這項(xiàng)中心工作。
二、精心組織，周密部署，“依法”搞好換屆選舉工作。
根據(jù)《村民組織法》和新出臺(tái)的《省村民委員會(huì)選舉辦法》和《省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、基本要課件下載[*]會(huì)選舉辦法》和《省村民委員會(huì)選舉規(guī)定》)統(tǒng)一思想，通過各種有效的宣傳方式(掛橫幅，村中廣播，張貼標(biāo)語(yǔ)等)廣泛、深入、有效地把本次換屆選舉的目的、意義、方法、程序，要求進(jìn)行全面宣傳，營(yíng)造一個(gè)良好的換屆選舉氛圍，讓群眾理解、明白，引導(dǎo)他們積極參與換屆選舉工作。
四要調(diào)查摸底：
全鎮(zhèn)10個(gè)駐點(diǎn)工作組要分別深入各自蹲點(diǎn)的村委會(huì)做好換屆前的調(diào)查摸底工作，了解掌握各種動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解、排除各種有可能干擾換屆選舉工作的不良因素?；獠涣说囊皶r(shí)向鎮(zhèn)指導(dǎo)組匯報(bào)，便于指導(dǎo)組做出應(yīng)對(duì)措施。
五要進(jìn)行民主評(píng)議和審計(jì)：
鎮(zhèn)指導(dǎo)小組要及時(shí)召開上屆村民代表、黨員、村民小組長(zhǎng)等人員的會(huì)議，對(duì)上屆村干部三年來的工作進(jìn)行民主評(píng)議(要求村干部做好
