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第1篇 在全區(qū)第六次全國人口普查工作會議上的講話稿
同志們：
今天，召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和區(qū)第六次人口普查成員單位會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)7月16日召開的國務(wù)院和市政府第六次全國人口普查電視電話會議精神、部署我區(qū)下一階段人口普查工作。從目前情況看，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都成立了相應(yīng)的人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，也抽調(diào)了部分普查指導(dǎo)員和普查員，但是對人口普查工作還缺乏緊迫感和壓力感?，F(xiàn)在距離正式入戶登記剩下整整100天的時(shí)間，在這100天的時(shí)間里，還有人口普查宣傳、“兩員”選調(diào)和培訓(xùn)、普查區(qū)地圖標(biāo)繪和劃分普查小區(qū)、公安戶口整頓、戶主姓名底冊摸底和正式入戶登記等工作要做?？梢哉f是時(shí)間緊、任務(wù)重，我們要高度重視，倒排進(jìn)度，切實(shí)做好我區(qū)第六次人口普查工作，下面，我講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識人口普查的重要性
人口普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，認(rèn)真做好第六次人口普查工作，目的是為了及時(shí)查清十年來我區(qū)人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，有利于我們對基本區(qū)情的把握，有利于科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，有利于更好地解決與人口相關(guān)的勞動就業(yè)、城鎮(zhèn)管理、教育發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會保障等方面存在的問題，從而促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，各級各部門要充分人口普查工作對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)保障作用，把人口普查工作納入重要的議事日程，認(rèn)真解決本單位本部門人口普查工作的實(shí)際困難和問題，支持和關(guān)心人口普查工作，認(rèn)真組織實(shí)施好本次人口普查工作，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。
二、通力合作，努力形成推動普查的凝聚力
人口普查是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要登記自然特征比如說年齡、性別、民族、家庭、生育、死亡等，還有社會特征，比如人的遷移、分布、文化特征、教育特征、宗教等等，另外就是經(jīng)濟(jì)特征，包括就業(yè)狀況、職業(yè)、行業(yè)等，內(nèi)容龐雜，環(huán)節(jié)繁多，涉及面廣，要求很高。這次人口普查是進(jìn)入新世紀(jì)的第一次，與十年前相比，我國流動人口激增，人戶分離現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這給龐雜的人口普查工作帶來重重困難。因此，各級各部門要高度重視，嚴(yán)格按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的要求，精心組織，明確責(zé)任，密切配合，形成推動普查工作的強(qiáng)大合力。
第2篇 全國人口普查工作會議上講話稿
同志們：
國務(wù)院決定，2022年11月開展第六次全國人口普，現(xiàn)在已進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，市政府7月7日召開了工作會議，全面部署了曲靖市第六次全國人口普查任務(wù)，并與各縣（市）、區(qū)政府簽訂了人口普查目標(biāo)責(zé)任書。為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成我縣第六次全國人口普查工作任務(wù)，縣政府決定今天在這里召開**縣第六次全國人口普查工作會議。會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹國務(wù)院、省及市人口普查工作會議精神，對我縣第六次全國人口普查工作做全面安排和部署，動員全縣各級各部門和駐陸單位進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，全力做好我縣第六次全國人口普查工作。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識第六次全國人口普查的重大意義，努力增強(qiáng)做好普查工作的自覺性
人是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，人口數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。xx副總理在國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議上指出：“人口問題始終是關(guān)系我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，人口普查是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會普查中最為重要的普查，開展人口普查是事關(guān)科學(xué)發(fā)展、事關(guān)全面建設(shè)小康社會的大事”。在新時(shí)期新階段、新形勢新任務(wù)下，做好我縣第六次人口普查工作，進(jìn)一步把全縣人口情況摸清楚、搞準(zhǔn)確，全面掌握我縣人口在數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布和居住、遷移流動、變化等方面的準(zhǔn)確信息，對制定我縣經(jīng)濟(jì)社會政策、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要作用，對實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和人的全面發(fā)展具有十分重要的意義，
（一）搞好第六次全國人口普查是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決好民生問題的需要。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須高度重視民生，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，做到“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，構(gòu)建社會主義和諧社會。開展第六次全國人口普查，有利于更好地了解掌握人民的住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障，以及公共服務(wù)、公共建設(shè)、社會管理等關(guān)系民生問題的信息，有利于統(tǒng)籌安排全縣人民的物質(zhì)文化生活，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、做好民生工作、解決民生問題的重要基礎(chǔ)。
（二）搞好第六次全國人口普查是我縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緩解并逐步解決人口資源環(huán)境矛盾，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。我縣是人口大縣，以能源、化工、建材為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能耗高、環(huán)境壓力大，人口與資源、環(huán)境的矛盾突出。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緩解人口資源環(huán)境矛盾，應(yīng)努力把我縣人口眾多的特點(diǎn)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型的電子、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)。這需要我們準(zhǔn)確掌握人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、受教育程度、技能、就業(yè)、區(qū)域分布、居住等信息，第六次全國人口普查基本都包含了這些內(nèi)容。搞好第六次全國人口普查可以為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供信息保障和支持。
（三）搞好第六次全國人口普查是科學(xué)編制全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的需要。為了科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，科學(xué)判斷評價(jià)我縣小康社會的發(fā)展進(jìn)程，需要我們對人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、分布等一系列人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)加以定性、定量分析研究和利用。如果我們連人口數(shù)都搞不清楚，就無法科學(xué)制定有關(guān)人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策，科學(xué)發(fā)展也就無從談起。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出、資源環(huán)境壓力不斷加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可預(yù)見的因素不斷增多，使我縣編制“十二五”規(guī)劃的工作難度增大。第六次全國人口普查恰逢這一關(guān)鍵時(shí)期，必將為科學(xué)編制**“十二五”發(fā)展規(guī)劃提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
（四）搞好第六次全國人口普查是制定實(shí)施重大決策的需要。人口信息是各級政府制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策必須依靠的重要基礎(chǔ)信息，人口普查則是掌握人口信息的重要基礎(chǔ)性工作。第六次全國人口普查是我國進(jìn)入21世紀(jì)開展的第一次人口普查，查清十年來我縣人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布及其變化情況，有利于正確評價(jià)21世紀(jì)前12年我縣人口的發(fā)展?fàn)顩r，檢查xx年以來全縣人民物質(zhì)文化生活的發(fā)展改善狀況，有利于進(jìn)一步完善我縣人口與計(jì)劃生育、勞動就業(yè)、社會保障、教育等方面的政策，建立健全人口管理機(jī)制，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，維護(hù)人口安全、能源資源安全、糧食安全、耕地安全和經(jīng)濟(jì)社會安全。
同志們，我縣是全市人口較多的縣，全面做好人口普查這項(xiàng)十分重要的國情國力調(diào)查工作，是縣委、縣政府制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)宏觀管理和科學(xué)決策的需要，也是地方政府執(zhí)行國務(wù)院統(tǒng)一政令的需要，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各級各部門必須站在國家層面、站在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局上來看待認(rèn)識人口普查，把對第六次全國人口普查的認(rèn)識提高到科學(xué)發(fā)展、以人為本的高度，提高到國家戰(zhàn)略和民族未來的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感，提高工作的積極性、主動性和自覺性。
二、正確認(rèn)識第六次全國人口普查面臨的挑戰(zhàn)、具有的優(yōu)勢和有利條件，增強(qiáng)做好第六次全國人口普查的信心和決心
xx年第五次人口普查到現(xiàn)在已有十年時(shí)間，十年來全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了巨大變化：經(jīng)濟(jì)總量增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展，城鎮(zhèn)范圍擴(kuò)大，部分行政區(qū)劃作了調(diào)整，人民的居住、就業(yè)等狀況改善，思想觀念也發(fā)生了很大變化，使我縣第六次全國人口普查面臨著嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)。
一是如何鎖定普查對象面臨挑戰(zhàn)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而形成的人口流動數(shù)量的加大、流動頻率的加快、流動范圍的擴(kuò)大，人口國籍、行業(yè)、職業(yè)在構(gòu)成上進(jìn)一步復(fù)雜。人口的居住地與戶籍地分離的現(xiàn)象十分普遍，一戶（人）多房、一房多人租用、找不到房主的情況普遍存在。超生人口，尤其是流動人口超生，城縣無固定單位、無固定職業(yè)人員超生人口，非婚生育人口鎖定困難。
二是如何獲取真實(shí)準(zhǔn)確的信息面臨挑戰(zhàn)。居民隱私保護(hù)意識增強(qiáng)，特別是對收入情況，多處住房情況，離異、再婚及領(lǐng)養(yǎng)子女情況，都視為個(gè)人隱私，加之我們還面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、計(jì)劃生育等特殊國情。很大一部分居民不愿意透露個(gè)人的受教育狀況、職業(yè)狀況、婚姻狀況、收入狀況、住房等信息，拒報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)等不配合普查工作的現(xiàn)象層出不窮。個(gè)人及社會組織的利益、價(jià)值觀越來越多樣化，普查內(nèi)容又涉及個(gè)人利益，居民防范心理強(qiáng)，普查配合程度降低，一些居民擔(dān)心喪失已得利益不愿如實(shí)申報(bào)，一些居民怕打擾自己的生活，不愿意讓普查員入戶登記，躲避人口普查，一些對政府及社會有抵觸情緒的特殊人群不配合入戶登記，成為人口普查的“釘子戶”。
三是人口普查數(shù)據(jù)受外部干擾面臨挑戰(zhàn)。人口數(shù)據(jù)涉及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、社會保障的政策落實(shí)，一些涉及考核地方政府的指標(biāo)，如人均指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)、人口計(jì)劃生育指標(biāo)、人口受教育程度等，在普查時(shí)受到干擾，一旦如實(shí)登記，這些信息可能會成為相關(guān)主管部門的懲罰依據(jù)，直接對人口普查相關(guān)指標(biāo)登記的真實(shí)性和準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響，搞準(zhǔn)人口數(shù)量無疑將遇到更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
四是普查登記方法變化面臨挑戰(zhàn)。為查清人口地域分布，第六次全國人口普查采用居住地、戶口所在地都要登記，人口流入地、流出地都要登記，凡流動人口見人就登等普查登記辦法，既增加了工作量，更要求人口的原始信息特別是戶口登記的信息必須準(zhǔn)確無誤。
五是普查范圍擴(kuò)大面臨的挑戰(zhàn)。第六次全國人口普查，國務(wù)院首次把常住大陸的港澳臺和外籍人員納入普查對象，這在我國是第一次，使這次人口普查實(shí)現(xiàn)了真正意義上的人口全覆蓋，這是這次人口普查跟以往人口普查對象不同的顯著特點(diǎn)。對這些普查對象實(shí)施調(diào)查，要增加翻譯人員。因而這次人口普查不論在普查的內(nèi)容上,還是在普查的方法上都與過去有很大的不同，普查的項(xiàng)目、數(shù)量都比以前大大增加，內(nèi)容比以前更加豐富、普查員的素質(zhì)要求大大提高。無論是過去的年度人口變動調(diào)查，還是以往的人口普查，都沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，這無疑增加了本次人口普查的難度。工作中可能遇到的情況極為復(fù)雜，處理問題政策性極強(qiáng)，涉及的法規(guī)多，組織協(xié)調(diào)工作十分繁雜，動員人民群眾參與普查需要做大量工作。
六是普查員、普查指導(dǎo)員的選任、培訓(xùn)及誤工補(bǔ)貼面臨挑戰(zhàn)。一方面以往的人口普查，大量從中小學(xué)教師中選調(diào)普查員、普查指導(dǎo)員，現(xiàn)在由于校點(diǎn)收縮，一師一校大量減少，普查登記時(shí)間又適逢學(xué)生上課期間，依靠中小學(xué)教師普查的難度加大。另一方面，由于外出務(wù)工人員增多，在農(nóng)村大量存在留守兒童、空巢老人，大量年輕人進(jìn)城務(wù)工，更加劇了農(nóng)村選任普查員的難度。按國家普查方案的要求，縣要直接培訓(xùn)到普查員、普查指導(dǎo)員，普查員隊(duì)伍的選聘量大、培訓(xùn)任務(wù)重，培訓(xùn)地點(diǎn)、時(shí)間、師資、質(zhì)量受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而隨著工資標(biāo)準(zhǔn)提高，從農(nóng)村選任的普查員、普查指導(dǎo)員的誤工補(bǔ)貼將是一筆很大的開支。
在這樣的新形勢、新環(huán)境下開展這次人口普查可以說是情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨、工作繁雜、困難空前、時(shí)間緊迫，對此，我們應(yīng)該有個(gè)深刻認(rèn)識。但我們也要清醒地看到，這次人口普查同樣有許多優(yōu)勢和有利條件，如我們有比較強(qiáng)大的社會組織動員能力，政府各部門共同參與，廣大人民群眾總體上來講是支持配合的，還有戶口整頓、事后抽查、普查登記技術(shù)科學(xué)等一系列保障人口普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的手段和措施。我們要相信辦法總比困難多，不斷增強(qiáng)做好工作的信心和決心。為此，我們一要防止和克服畏難思想。要消除畏難情緒，把困難想在前頭，充分發(fā)揮主觀能動性，變工作壓力為動力，認(rèn)真解決各種困難和問題。二要防止和克服應(yīng)付心理。要真正認(rèn)識到：搞好人口普查是黨和人民的重托，是服務(wù)科學(xué)發(fā)展義不容辭的使命。我們要本著對黨、人民和歷史高度負(fù)責(zé)的精神，樹立迎難而上的精神和決心，以對事業(yè)積極進(jìn)取的姿態(tài)，全身心投入到人口普查中去，齊心協(xié)力把人口普查的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三要克服松懈麻痹思想。人口普查最需要扎實(shí)高效的工作作風(fēng)，稍有松懈和馬虎，就會對民生事業(yè)造成損失和影響。
三、明確任務(wù)，圍繞質(zhì)量中心，抓關(guān)鍵、解難題，確保普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量
普查數(shù)據(jù)質(zhì)量決定人口普查的成敗。要高質(zhì)量地完成人口普查工作，必須進(jìn)一步明確第六次全國人口普查的主要任務(wù)，牢固樹立“摸清人口底數(shù)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的思想和“數(shù)據(jù)質(zhì)量第一”的意識。切實(shí)以普查數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，把普查數(shù)據(jù)質(zhì)量貫穿于整個(gè)人口普查的始終，抓好每一個(gè)階段、每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到一切工作都為了提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，一切工作都不能偏離數(shù)據(jù)質(zhì)量這個(gè)中心；切實(shí)抓住普查工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵，解決工作中的困難和問題，把我縣的第六次全國人口普查工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。
（一）進(jìn)一步明確第六次全國人口普查的任務(wù)。要始終把查準(zhǔn)人口總量作為首要目標(biāo)，把查清人口結(jié)構(gòu)作為重要內(nèi)容，把查實(shí)人口遷移流動狀況作為重點(diǎn)任務(wù)，把搞好普查資料的開發(fā)應(yīng)用作為人口普查的最終目的。
（二）學(xué)習(xí)研究普查方案，建立有效質(zhì)量控制體系?？h人普辦和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、華僑管理區(qū)要積極組織全體普查人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)普查方案和工作細(xì)則；要深入研究人普工作流程及框架，完整掌握組織模式、各類普查表式、指標(biāo)定義和調(diào)查方法等業(yè)務(wù)要求，確保各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)做到心中有數(shù)；要扎實(shí)抓好全市的綜合試點(diǎn)工作，系統(tǒng)全面總結(jié)
試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；要以普查方案為藍(lán)本，編制切實(shí)可行的普查工作實(shí)施細(xì)則、工作計(jì)劃、工作進(jìn)度，使普查工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都真正做到有章可循、有據(jù)可依；要認(rèn)真研究人口普查歷史資料、人口年度變動調(diào)查數(shù)據(jù)以及各種基礎(chǔ)資料，充分掌握本地區(qū)的人口發(fā)展和變動規(guī)律，建立全程質(zhì)量控制體系。首先要把好起步關(guān)。人口普查說到底是畫地圖、查房子、數(shù)人頭。畫地圖是最基礎(chǔ)的工作，這個(gè)小區(qū)有多少人，從一開始就要摸清底數(shù)。其次要力爭主動。對可能出現(xiàn)的問題，比如組織實(shí)施方面的問題，數(shù)據(jù)匯總上的偏差等，要想的細(xì)一些、全一些，要有解決問題的預(yù)案，避免被動。三要超前謀劃。人口普查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，時(shí)間跨度長、參與人員廣、環(huán)節(jié)眾多、技術(shù)要求高。要弄通弄懂各環(huán)節(jié)工作要求，切實(shí)掌握每個(gè)工作步驟，嚴(yán)格按照方案操作。
（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動，營造良好輿論環(huán)境。人口普查需要進(jìn)入每家每戶，需要戶戶申報(bào)、人人登記。各級黨委宣傳部門要發(fā)揮宣傳工作的牽頭作用，統(tǒng)籌安排宣傳工作，組織和督促各級新聞單位，制訂具體的工作計(jì)劃，確保每個(gè)階段的宣傳工作落到實(shí)處。各級人口普查辦公室、新聞媒體等單位要密切配合，暢通平臺，擴(kuò)大人口普查的社會影響，共同營造良好的社會輿論氛圍。在宣傳安排上，要突出針對性和階段性，根據(jù)不同對象、不同階段，開展針對性強(qiáng)、形式多樣的宣傳活動。重點(diǎn)做好對社會公眾的宣傳，認(rèn)真組織好10月份的全縣人口普查宣傳月、宣傳周和宣傳日活動，確保家喻戶曉，人人皆知。在宣傳形式上，既要保留傳統(tǒng)的、群眾喜聞樂見的宣傳方式，如流動宣傳車、廣場宣傳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日發(fā)放宣傳資料等，又要充分發(fā)揮主流媒體的作用，通過報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，靈活運(yùn)用戶外廣告牌、宣傳畫、宣傳欄、新聞發(fā)布會、手機(jī)短信等手段以及群眾喜聞樂見的活動。在宣傳內(nèi)容上，要講究實(shí)效，做到貼近生活、貼近實(shí)際，要廣泛深入地宣傳人口普查的重要意義、政策要求、普查知識和工作要求，報(bào)道好人口普查的重大活動和工作進(jìn)展，及時(shí)宣傳普查工作中的典型人物、先進(jìn)事跡，努力消除普查對象的思想顧慮，逐漸營造有利于人口普查的社會氛圍，確保普查對象依法自覺配合普查，如實(shí)申報(bào)普查資料。整個(gè)普查宣傳工作要有計(jì)劃、有步驟地層層推進(jìn)，在入戶登記前把全縣人口普查宣傳工作推向高潮。
（四）抓好“兩員”選調(diào)培訓(xùn)，組建高質(zhì)量的普查員隊(duì)伍。人口普查技術(shù)性強(qiáng)，普查指導(dǎo)員和普查員不僅承擔(dān)著普查登記等普查主體工作，還承擔(dān)著普查地圖繪制、普查摸底、普查宣傳等重要普查準(zhǔn)備工作?？梢哉f，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量很大程度上是由普查指導(dǎo)員和普查員的素質(zhì)狀況決定的。初步估算，這次普查全縣需要近4000名普查指導(dǎo)員和普查員。組建這樣一支龐大的隊(duì)伍，任務(wù)十分艱巨。各級普查機(jī)構(gòu)對此要高度重視，在“兩員”工作上花大力氣，下足功夫，提前研究制定“兩員”選聘辦法，從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，特別是從中小學(xué)教師、村（居）委員會、社區(qū)干部、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、大學(xué)生村官、大中專學(xué)生志愿者中通過多渠道選聘“兩員”，尤其要注意把那些顧全大局、溝通能力好、責(zé)任心強(qiáng)、熱愛普查、既有普查經(jīng)驗(yàn)又有基層群眾經(jīng)驗(yàn)的同志吸收進(jìn)來。各級計(jì)生部門、勞動保障部門和教育部門要全力配合此項(xiàng)工作。同時(shí)縣人普辦還要切實(shí)抓好普查指導(dǎo)員和普查員的培訓(xùn)工作，按要求直接對“兩員”進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化對職業(yè)道德、法律法規(guī)、普查方案、普查細(xì)則、普查技巧和工作要求的培訓(xùn)，保證培訓(xùn)質(zhì)量，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。
（五）切實(shí)抓好普查摸底，奠定良好普查基礎(chǔ)。普查摸底是人口普查準(zhǔn)備階段一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。普查摸底工作做實(shí)、做細(xì)了，普查登記才能具有扎實(shí)的依據(jù)，才能為獲取高質(zhì)量的普查數(shù)據(jù)奠定良好的基礎(chǔ)。要嚴(yán)格按照普查摸底工作細(xì)則的要求，一絲不茍、扎扎實(shí)實(shí)地做好普查摸底工作。要嚴(yán)格按照繪制的普查小區(qū)地圖，以人口行政記錄資料為重要參考，依據(jù)建筑物編號，逐街逐巷、逐樓逐室、逐門逐戶進(jìn)行“地毯”式查驗(yàn)，甄別普查對象，摸清每幢房屋內(nèi)的人口居住情況，摸清每個(gè)普查小區(qū)內(nèi)特殊戶和特殊人員的基本情況，摸清調(diào)查區(qū)域內(nèi)出生和死亡人口情況，特別要摸清人戶分離情況、無固定住所的流動人口情況以及特殊單位和場所中的人員狀況，要認(rèn)真編制《戶主姓名底冊》，及時(shí)匯總摸底結(jié)果，確保每個(gè)普查對象都被納入普查總體中。
（六）依法普查、嚴(yán)格把關(guān)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國人口普查條例》，嚴(yán)格遵守普查法規(guī)，恪守職業(yè)道德，堅(jiān)決防止漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)、重報(bào)、遲報(bào)、亂報(bào)現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處普查中的各類弄虛作假行為。各類普查對象要依法提供客觀真實(shí)資料，各級普查機(jī)構(gòu)和普查人員要依法查明客觀真實(shí)情況，各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要起好模范帶頭作用，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)決反對和制止在人口普查中行政干預(yù)普查、人為影響普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的行為。
同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要增強(qiáng)安全意識，預(yù)防在普查登記過程中的安全保衛(wèi)工作。各級普查機(jī)構(gòu)要與公安部門認(rèn)真研究，制定應(yīng)急預(yù)案，未雨綢繆，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對可能出現(xiàn)的安全保衛(wèi)問題。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)全縣第六次人口普查工作的開展
第六次全國人口普查工作意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、華僑管理區(qū)及各有關(guān)部門要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好普查的各項(xiàng)工作，確保全縣第六次全國人口普查工作順利推進(jìn)、圓滿完成。
（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府行為。人口普查是一項(xiàng)重要的政府行為。要落實(shí)政府的普查工作責(zé)任，在普查中充分發(fā)揮政府行為。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、華僑管理區(qū)要把普查工作列入政府工作的重要議事日程，切實(shí)增強(qiáng)做好普查工作的責(zé)任感和使命感，做到認(rèn)識統(tǒng)一、步調(diào)一致。各級政府人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長是本地區(qū)人口普查工作的總負(fù)責(zé)人，對本地區(qū)人口普查工作負(fù)有直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，尤其是對本地區(qū)人口普查的重要決策、重大活動、政策協(xié)調(diào)等工作負(fù)有不可推卸的責(zé)任，在關(guān)鍵時(shí)候和重要環(huán)節(jié)，各級政府領(lǐng)導(dǎo)更要掛帥出征，靠前指揮。各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人作為人口普查工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自過問，全面了解和掌握普查準(zhǔn)備工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，特別是有關(guān)普查機(jī)構(gòu)的建立、普查經(jīng)費(fèi)的籌措、部門之間的協(xié)調(diào)，一把手都要親自出面。各級人口普查辦公室主任是本級人口普查工作的執(zhí)行負(fù)責(zé)人，各級人口普查辦公室副主任是其分管業(yè)務(wù)工作的執(zhí)行負(fù)責(zé)人，對普查準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)工作，必須認(rèn)真布置，定期督促檢查，要抓好抓實(shí)普查工作的全過程。各級人口普查辦公室要實(shí)行嚴(yán)格的工作崗位責(zé)任制，構(gòu)筑起自上而下、層層落實(shí)的工作目標(biāo)責(zé)任體系，確保普查各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）要落實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。人口普查工作是一項(xiàng)政府行為，是要各有關(guān)部門共同參與、大力支持、密切配合、通力協(xié)作才能完成的。各級各部門,尤其是人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要站在講政治、顧大局的高度，按照職責(zé)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對于本部門負(fù)責(zé)的普查工作中存在的問題，要及時(shí)向普查辦公室反映，共同研究，推進(jìn)工作。要加強(qiáng)政策配合，公安部門要會同人口計(jì)生、衛(wèi)生和民政部門制定出生人口入戶、死亡人口銷戶的相關(guān)政策；人口計(jì)生部門要盡快出臺有利于開展人口普查的相關(guān)政策，保證出生人口先上戶，普查數(shù)據(jù)一律不得作為查處政策外生育或違法收養(yǎng)的依據(jù)；各級黨委宣傳部門要制定人口普查宣傳規(guī)劃，把人口普查作為今年重點(diǎn)宣傳內(nèi)容之一，組織新聞媒體加大宣傳力度；建設(shè)部門要為普查宣傳廣告開方便之門；工商部門要負(fù)責(zé)對個(gè)體工商戶的宣傳動員；僑聯(lián)僑辦要負(fù)責(zé)涉及港澳臺和外籍人員相關(guān)政策的協(xié)調(diào)工作，為全縣人口普查有序推進(jìn)提供政策保障。上級普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對下級普查機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，經(jīng)常深入基層了解情況，全面準(zhǔn)確掌握普查進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有效解決問題。下級普查機(jī)構(gòu)對在工作中遇到的重大問題，要及時(shí)向上一級普查機(jī)構(gòu)報(bào)告請示。真正做到上下互動、左右聯(lián)動，形成合力。
（三）要完善工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查。縣政府已與市政府簽訂了人口普查目標(biāo)責(zé)任書。今天會上，縣政府將與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和華僑管理區(qū)簽訂人口普查目標(biāo)責(zé)任書，這就等于立下軍令狀?？h政府督查室要將人口普查工作列入今年的重點(diǎn)督察內(nèi)容，根據(jù)普查工作進(jìn)度，有針對性地組織開展幾次督促檢查，對普查工作滯后、沒有整改結(jié)果的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、華僑管理區(qū)要嚴(yán)肅批評指正，必要時(shí)報(bào)縣政府給予通報(bào)批評。同時(shí)要加強(qiáng)對簽訂的責(zé)任書的跟蹤檢查和考核，對完成目標(biāo)責(zé)任好的要給予表彰獎勵，對完不成目標(biāo)責(zé)任的要通報(bào)批評并追究責(zé)任，做到哪一級完不成任務(wù)就問責(zé)哪一級，追究哪一級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)、措施得力，各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。人口普查成員單位領(lǐng)導(dǎo),要在普查的各個(gè)關(guān)鍵階段, 既掛帥又出征，親自深入基層，檢查、指導(dǎo)、督促包干聯(lián)系的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、華僑管理區(qū)的人口普查工作，要對所聯(lián)系包干的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、華僑管理區(qū)的人口普查的全部工作負(fù)責(zé)。
（四）要確保普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。普查經(jīng)費(fèi)是開展人口普查工作的重要保障。這次人口普查時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，時(shí)間跨度達(dá)4年，需要必備的經(jīng)費(fèi)作保障。目前各級財(cái)政都存在一定的困難，但人口普查是關(guān)系到全國工作大局的大事，無論多么困難，都要想方設(shè)法做好這項(xiàng)工作。財(cái)政部門一定要將普查必需的經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)、足額撥付到位，尤其要積極妥善解決普查指導(dǎo)員和普查員的勞動報(bào)酬問題。從全縣經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況看，目前縣財(cái)政局正積極想辦法，最大限度地落實(shí)好縣級人普經(jīng)費(fèi)。全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和華僑管理區(qū)基本落實(shí)了本級普查經(jīng)費(fèi)，但還存在諸多問題，如 “兩員”補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)基本沒有安排或安排很少，不能充分調(diào)動其積極性，嚴(yán)重影響普查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府務(wù)必高度重視，要安排人普工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，抓緊解決聘用“兩員”補(bǔ)貼，確?！皟蓡T”的月勞動報(bào)酬，絕不能因經(jīng)費(fèi)不足或撥付遲緩影響普查工作進(jìn)度和質(zhì)量。各級普查機(jī)構(gòu)要精打細(xì)算，厲行節(jié)約，把有限的財(cái)力使用好。
同志們！現(xiàn)在距離11月1日入戶登記，只有3個(gè)月的時(shí)間了，工作內(nèi)容非常多，任務(wù)非常繁重，時(shí)間非常緊迫。我們一定要提高認(rèn)識，振奮精神，同心同德，全力做好我縣第六次全國人口普查工作，向全縣人民交出一份滿意的答卷。
