審查施工組織安全措施4篇

第1篇 監(jiān)理工程師如何審查施工組織設(shè)計中的安全措施

監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計時，必須認真審查安全技術(shù)措施，才能確保安全生產(chǎn)，質(zhì)量第一。為了做好這項工作，監(jiān)理工程師首先要全面了解編制安全技術(shù)措施的重要性，掌握施工過程中的安全管理知識和安全技術(shù)措施編制的基本內(nèi)容，才能做好安全技術(shù)措施的審查工作。

1 編制安全技術(shù)措施的重要性

1．1 建筑生產(chǎn)是一項復(fù)雜的生產(chǎn)過程，這就決定了在工程開工前必須要編制施工組織設(shè)計或施工方案。而安全技術(shù)措施又是施工組織設(shè)計或施工方案中的一項重要組成部分，缺少了這一部分，在生產(chǎn)過程中就會出現(xiàn) “亂戰(zhàn)”，無法確保施工安全。建筑產(chǎn)品不同于其他產(chǎn)品的根本特點，一是在于其產(chǎn)品生產(chǎn)的個體性和單體性，而不象其他的產(chǎn)品是在有固定的流水線上進行作業(yè)；二是一切建筑生產(chǎn)（含裝飾裝修施工）都是在有限的施工現(xiàn)場上集中了大量的建筑工人、大量的建筑材料，大量的機械設(shè)備和施工機具來進行作業(yè)；三是生產(chǎn)周期長，體積龐大，露天作業(yè)和高空作業(yè)多；四是手工操作，繁重的體力勞動，勞動者體力消耗大；五是作業(yè)流動多，工序變化大，規(guī)則性差，危險作業(yè)較多，同時又是多個施工單位的協(xié)同作戰(zhàn)，是個極其復(fù)雜的生產(chǎn)過程。為理順和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，就需要進行嚴密的計劃，有序的組織，才能保證正常的施工。否則就會出現(xiàn)混亂局面，難以實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

1．2 安全技術(shù)措施的編制是為了控制生產(chǎn)過程中的危險因素，防止發(fā)生人身傷害事故。由于建筑生產(chǎn)危險作業(yè)多，不安全因素和事故隱患時有出現(xiàn)，這就要求每個工程項目都要制定有針對性的安全技術(shù)措施，針對工程的特點和施工中存在的不安全因素進行預(yù)先分析，對施工用的各種機械設(shè)備、機具和環(huán)境進行安全評價，從管理上、技術(shù)上、防護上采取有效的防范措施，從而控制和消除工程施工過程中的各種不安全的事故隱患，防止各類人身傷害事故的發(fā)生，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

1．3 安全技術(shù)措施是建筑施工安全生產(chǎn)的指令性文件，具有安全法規(guī)的作用。在施工組織設(shè)計或施工方案中編制安全技術(shù)措施，國家早有明文規(guī)定，國務(wù)院1956年5月 2 5日頒布的“三大規(guī)程”之一的《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》第二章第三條規(guī)定：“施工單位的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人必須注意本規(guī)程的各項規(guī)定，在所編的施工組織設(shè)計中應(yīng)提出安全技術(shù)措施，并且應(yīng)該對工人講解安全操作方法”。19 8l年國家建工總局建工勞字第 2 0 8號文件規(guī)定：“嚴格執(zhí)行安全技術(shù)措施，所有工程都必須有安全技術(shù)措施，沒有安全技術(shù)措施的不得開工”。1983年6月27日建設(shè)部頒發(fā)的《國營建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作條例》第三章第十三條規(guī)定：“所有建筑工程的施工組織設(shè)計（或施工方案）必須有安全技術(shù)措施”。1997年 11月 1日通過的《中華人民共和國建筑法》第三十八條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施”。從上述國家有關(guān)規(guī)定看，安全技術(shù)措施不是企業(yè)的規(guī)章制度，而是國家規(guī)定的安全法規(guī)，具有法律性質(zhì)，帶有一定的強制性，每個單位工程（含裝飾、裝修）都必須針對工程的特點，制定有針對性的安全技術(shù)措施，并應(yīng)認真實施。

1．4 編制有針對性的安全技術(shù)措施是檢查施工過程中是否遵章守法和安全施工的依據(jù)。安全技術(shù)措施是指導(dǎo)安全施工的一項重要措施和方法，也是建筑生產(chǎn)安全施工的行動指南，只要認真編制有針對性的安全技術(shù)措施，并嚴格執(zhí)行是完全可以確保建筑生產(chǎn)過程中的安全，也是在施工過程中安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容和依據(jù)，發(fā)生重大事故后，也是司法部門和有關(guān)部門追究責(zé)任的重要依據(jù)。

1．5 編制安全技術(shù)措施是確保勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康的需要，是保證企業(yè)經(jīng)濟效益增長的需要，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的需要。保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康就是保護勞動力。保護勞動者就是保護生產(chǎn)力。勞動者如果在生產(chǎn)過程中沒有安全感，整天提心吊膽，是不可能安心搞好生產(chǎn)的，也就不可能創(chuàng)造出很高的勞動生產(chǎn)率。要調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，就要為勞動者創(chuàng)造一個安全、衛(wèi)生、舒適的勞動條件和生產(chǎn)環(huán)境，否則一旦發(fā)生事故，對勞動者的家庭帶來不幸，企業(yè)經(jīng)濟造成嚴重損失，社會不能安定。因此，編制和審核建設(shè)工程的安全技術(shù)措施是有著極其重要的政治意義和經(jīng)濟價值，是完全必要的，也是每位監(jiān)理工程師的職責(zé)，并監(jiān)督施工部門認真實施。

2 安全技術(shù)措施審查內(nèi)容

監(jiān)理工程師在審查項目施工組織設(shè)計（或施工方案）中的安全技術(shù)措施時，應(yīng)審查以下主要內(nèi)容：

（1）審查施工企業(yè)安全組織機構(gòu)和施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)以企業(yè)法人代表為首成立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，施工現(xiàn)場應(yīng)以項目經(jīng)理或施工負責(zé)人為主的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。

（2）審查施工企業(yè)應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度，企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制（企業(yè)的崗位責(zé)任制不能替代安全生產(chǎn)責(zé)任制）、安全技術(shù)交底制度、施工現(xiàn)場安全文明管理制度、安全生產(chǎn)宣傳教育制度、新工人安全教育與培訓(xùn)制度、特種作業(yè)人員安全管理制度、機械設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)值日制度、安全生產(chǎn)獎罰制度、施工現(xiàn)場安全防火、防爆制度、職工安全教育與培訓(xùn)制度、班組安全管理制度、民工管理和門衛(wèi)制度等。其中，企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中的核心制度。一些施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，將本企業(yè)的崗位責(zé)任制視為安全生產(chǎn)責(zé)任制，這是不妥的。企業(yè)崗位責(zé)任制是企業(yè)各級人員所在崗位的職責(zé)和職能范圍。而安全生產(chǎn)責(zé)任制則是企業(yè)各級人員，上至總經(jīng)理、下至生產(chǎn)工人，對安全生產(chǎn)所負的責(zé)任和職能。企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理是本工程的第一責(zé)任者，必須將安全責(zé)任落實到人。

（3）審查本工程項目施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段。施工過程中不安全的事故隱患時刻威脅著安全施工，這就需要施工企業(yè)結(jié)合本工程特點制定有針對性的安全技術(shù)措施，應(yīng)用各種安全監(jiān)督檢查手段，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取相應(yīng)的措施和辦法，將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。安全監(jiān)督與管理手段，如班組相互安全監(jiān)督檢查，專檢與自檢相結(jié)合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查，現(xiàn)場輪流安全值日，簽訂安全責(zé)任書，以及現(xiàn)場懸掛各種安全宣傳標(biāo)語，安全教育與培訓(xùn)等方法與手段。

（4）審查企業(yè)安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。企業(yè)的安全資質(zhì)是由當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書》。特種作業(yè)人員包括維修與安裝電工、架子工、各種機械操作工、焊工（電焊與氧焊工）、司爐工、爆破工；打樁機操作工、廠內(nèi)機動車輛司機等。除進行一般安全教育外，還要經(jīng)過本工種的安全技術(shù)教育，經(jīng)考試合格發(fā)證后，方可獨立進行操作，每年還要進行一次復(fù)審，過期不參加復(fù)審者視為無證者處理。在審查操作證時，所持證件必須與作業(yè)人員相符，以防人證不符。

（5）審查施工技術(shù)措施，內(nèi)容包括：

1）審查基坑支護和安全措施。在土方工程施工中應(yīng)根據(jù)基坑、基槽、地下室等土方開挖深度和土質(zhì)種類選擇開挖的方法，設(shè)置安全邊坡或固壁支護，對較深的基坑必須進行專項支護設(shè)計。在施工方案中應(yīng)有相應(yīng)的安全技術(shù)措施，如加強安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時消除事故隱患。對坑槽邊嚴禁堆放物料和施工機具設(shè)備，如有機械作業(yè)，必須對作業(yè)范圍內(nèi)的地面采取加固措施等：

2）審查腳手架的搭設(shè)方案有無針對性，能否滿足本工程施工需要。落地式鋼管腳手架一般搭設(shè)高度為50m以下，應(yīng)有詳細搭設(shè)方案，并繪制搭設(shè)圖紙，說明腳手架基礎(chǔ)的做法，立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻點和剪刀撐的設(shè)置方法，每2～3層須設(shè)置卸荷措施。搭設(shè)高度超過50n時，應(yīng)有設(shè)計計算書和卸荷方法詳圖。在搭設(shè)方法上必須符合安全強制性條文（2 0 0 2版）的規(guī)定要求，腳手架的搭設(shè)方案必須要有編制人、技術(shù)審核人和批準(zhǔn)人。

3）審查高處（高空）作業(yè)和獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。高處（高空）作業(yè)主要是指施工現(xiàn)場“四口”和“五臨邊”的防護，以及獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施?！八目凇钡姆雷o有樓梯口、電梯口、，預(yù)留洞口、通道口（或出入口）的防護，安全強制性條文（2002版）3．2．l和3．2．2有詳細的防護規(guī)定。“五臨邊”的防護是指未安裝欄桿的陽臺邊、無外架防護的屋面周邊、框架工程的樓層邊、上下通道斜道兩側(cè)邊、卸料平臺外側(cè)邊的防護，安全強制性條文（2002版）3．１．1和３．1．3條文有詳細的防護規(guī)定。對懸空作業(yè)，安全強制性條文（200版）4．2．3－4．2．8條文有詳細的防護規(guī)定。

4）審查垂直運輸機械設(shè)備（如塔吊、井字架等）的安裝、使用和拆卸等所采取的安全措施，有無經(jīng)過安全資格認證和取得安全使用合格證。對塔吊的安裝。拆除在施工前必須詳細編制施工方案，在方案中對塔吊基礎(chǔ)進行專項計算，對安裝和拆卸的施工工序，安全技術(shù)措施，注意事項，以及特殊情況的防范技術(shù)措施應(yīng)有詳細編制（包括塔吊的力矩、超高、變幅、行走四限位和吊鉤、卷筒的保險）。安裝后應(yīng)經(jīng)主管部門驗收，發(fā)給相應(yīng)的安全使用合格證書。

第2篇 監(jiān)理工程師審查施工組織設(shè)計中安全措施

監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計時,必須認真審查安全技術(shù)措施,才能確保安全生產(chǎn),質(zhì)量第一。為了做好這項工作,監(jiān)理工程師首先要全面了解編制安全技術(shù)措施的重要性,掌握施工過程中的安全管理知識和安全技術(shù)措施編制的基本內(nèi)容,才能做好安全技術(shù)措施的審查工作。

1 編制安全技術(shù)措施的重要性

1.1 建筑生產(chǎn)是一項復(fù)雜的生產(chǎn)過程,這就決定了在工程開工前必須要編制施工組織設(shè)計或施工方案。而安全技術(shù)措施又是施工組織設(shè)計或施工方案中的一項重要組成部分,缺少了這一部分,在生產(chǎn)過程中就會出現(xiàn) “亂戰(zhàn)”,無法確保施工安全。

建筑產(chǎn)品不同于其他產(chǎn)品的根本特點,一是在于其產(chǎn)品生產(chǎn)的個體性和單體性,而不象其他的產(chǎn)品是在有固定的流水線上進行作業(yè);二是一切建筑生產(chǎn)(含裝飾裝修施工)都是在有限的施工現(xiàn)場上集中了大量的建筑工人、大量的建筑材料,大量的機械設(shè)備和施工機具來進行作業(yè);三是生產(chǎn)周期長,體積龐大,露天作業(yè)和高空作業(yè)多;四是手工操作,繁重的體力勞動,勞動者體力消耗大;五是作業(yè)流動多,工序變化大,規(guī)則性差,危險作業(yè)較多,同時又是多個施工單位的協(xié)同作戰(zhàn),是個極其復(fù)雜的生產(chǎn)過程。為理順和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,就需要進行嚴密的計劃,有序的組織,才能保證正常的施工。否則就會出現(xiàn)混亂局面,難以實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

1.2 安全技術(shù)措施的編制是為了控制生產(chǎn)過程中的危險因素,防止發(fā)生人身傷害事故。由于建筑生產(chǎn)危險作業(yè)多,不安全因素和事故隱患時有出現(xiàn),這就要求每個工程項目都要制定有針對性的安全技術(shù)措施,針對工程的特點和施工中存在的不安全因素進行預(yù)先分析,對施工用的各種機械設(shè)備、機具和環(huán)境進行安全評價,從管理上、技術(shù)上、防護上采取有效的防范措施,從而控制和消除工程施工過程中的各種不安全的事故隱患,防止各類人身傷害事故的發(fā)生,將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

1.3 安全技術(shù)措施是建筑施工安全生產(chǎn)的指令性文件,具有安全法規(guī)的作用。在施工組織設(shè)計或施工方案中編制安全技術(shù)措施,國家早有明文規(guī)定,國務(wù)院1956年5月 2 5日頒布的“三大規(guī)程”之一的《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》第二章第三條規(guī)定:“施工單位的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人必須注意本規(guī)程的各項規(guī)定,在所編的施工組織設(shè)計中應(yīng)提出安全技術(shù)措施,并且應(yīng)該對工人講解安全操作方法”。198l年國家建工總局建工勞字第 2 0 8號文件規(guī)定:“嚴格執(zhí)行安全技術(shù)措施,所有工程都必須有安全技術(shù)措施,沒有安全技術(shù)措施的不得開工”。1983年6月27日建設(shè)部頒發(fā)的《國營建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作條例》第三章第十三條規(guī)定:“所有建筑工程的施工組織設(shè)計(或施工方案)必須有安全技術(shù)措施”。1997年 11月 1日通過的《中華人民共和國建筑法》第三十八條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施;對專業(yè)性較強的工程項目,應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計,并采取安全技術(shù)措施”。從上述國家有關(guān)規(guī)定看,安全技術(shù)措施不是企業(yè)的規(guī)章制度,而是國家規(guī)定的安全法規(guī),具有法律性質(zhì),帶有一定的強制性,每個單位工程(含裝飾、裝修)都必須針對工程的特點,制定有針對性的安全技術(shù)措施,并應(yīng)認真實施。

1.4 編制有針對性的安全技術(shù)措施是檢查施工過程中是否遵章守法和安全施工的依據(jù)。安全技術(shù)措施是指導(dǎo)安全施工的一項重要措施和方法,也是建筑生產(chǎn)安全施工的行動指南,只要認真編制有針對性的安全技術(shù)措施,并嚴格執(zhí)行是完全可以確保建筑生產(chǎn)過程中的安全,也是在施工過程中安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容和依據(jù),發(fā)生重大事故后,也是司法部門和有關(guān)部門追究責(zé)任的重要依據(jù)。

1.5 編制安全技術(shù)措施是確保勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康的需要,是保證企業(yè)經(jīng)濟效益增長的需要,是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的需要。保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康就是保護勞動力。保護勞動者就是保護生產(chǎn)力。勞動者如果在生產(chǎn)過程中沒有安全感,整天提心吊膽,是不可能安心搞好生產(chǎn)的,也就不可能創(chuàng)造出很高的勞動生產(chǎn)率。要調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性,就要為勞動者創(chuàng)造一個安全、衛(wèi)生、舒適的勞動條件和生產(chǎn)環(huán)境,否則一旦發(fā)生事故,對勞動者的家庭帶來不幸,企業(yè)經(jīng)濟造成嚴重損失,社會不能安定。因此,編制和審核建設(shè)工程的安全技術(shù)措施是有著極其重要的政治意義和經(jīng)濟價值,是完全必要的,也是每位監(jiān)理工程師的職責(zé),并監(jiān)督施工部門認真實施。

2 安全技術(shù)措施審查內(nèi)容

監(jiān)理工程師在審查項目施工組織設(shè)計(或施工方案)中的安全技術(shù)措施時,應(yīng)審查以下主要內(nèi)容:

(1)審查施工企業(yè)安全組織機構(gòu)和施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)以企業(yè)法人代表為首成立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),施工現(xiàn)場應(yīng)以項目經(jīng)理或施工負責(zé)人為主的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。

(2)審查施工企業(yè)應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度,企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制(企業(yè)的崗位責(zé)任制不能替代安全生產(chǎn)責(zé)任制)、安全技術(shù)交底制度、施工現(xiàn)場安全文明管理制度、安全生產(chǎn)宣傳教育制度、新工人安全教育與培訓(xùn)制度、特種作業(yè)人員安全管理制度、機械設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)值日制度、安全生產(chǎn)獎罰制度、施工現(xiàn)場安全防火、防爆制度、職工安全教育與培訓(xùn)制度、班組安全管理制度、民工管理和門衛(wèi)制度等。其中,企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中的核心制度。一些施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時,將本企業(yè)的崗位責(zé)任制視為安全生產(chǎn)責(zé)任制,這是不妥的。企業(yè)崗位責(zé)任制是企業(yè)各級人員所在崗位的職責(zé)和職能范圍。而安全生產(chǎn)責(zé)任制則是企業(yè)各級人員,上至總經(jīng)理、下至生產(chǎn)工人,對安全生產(chǎn)所負的責(zé)任和職能。企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理是本工程的第一責(zé)任者,必須將安全責(zé)任落實到人。

(3)審查本工程項目施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段。施工過程中不安全的事故隱患時刻威脅著安全施工,這就需要施工企業(yè)結(jié)合本工程特點制定有針對性的安全技術(shù)措施,應(yīng)用各種安全監(jiān)督檢查手段,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,采取相應(yīng)的措施和辦法,將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。安全監(jiān)督與管理手段,如班組相互安全監(jiān)督檢查,專檢與自檢相結(jié)合的安全檢查方法,定期與不定期的安全檢查,現(xiàn)場輪流安全值日,簽訂安全責(zé)任書,以及現(xiàn)場懸掛各種安全宣傳標(biāo)語,安全教育與培訓(xùn)等方法與手段。

(4)審查企業(yè)安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。企業(yè)的安全資質(zhì)是由當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書》。特種作業(yè)人員包括維修與安裝電工、架子工、各種機械操作工、焊工(電焊與氧焊工)、司爐工、爆破工;打樁機操作工、廠內(nèi)機動車輛司機等。除進行一般安全教育外,還要經(jīng)過本工種的安全技術(shù)教育,經(jīng)考試合格發(fā)證后,方可獨立進行操作,每年還要進行一次復(fù)審,過期不參加復(fù)審者視為無證者處理。在審查操作證時,所持證件必須與作業(yè)人員相符,以防人證不符。

(5)審查施工技術(shù)措施,內(nèi)容包括:

1)審查基坑支護和安全措施。在土方工程施工中應(yīng)根據(jù)基坑、基槽、地下室等土方開挖深度和土質(zhì)種類選擇開挖的方法,設(shè)置安全邊坡或固壁支護,對較深的基坑必須進行專項支護設(shè)計。在施工方案中應(yīng)有相應(yīng)的安全技術(shù)措施,如加強安全監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時消除事故隱患。對坑槽邊嚴禁堆放物料和施工機具設(shè)備,如有機械作業(yè),必須對作業(yè)范圍內(nèi)的地面采取加固措施等:

2)審查腳手架的搭設(shè)方案有無針對性,能否滿足本工程施工需要。落地式鋼管腳手架一般搭設(shè)高度為50m以下,應(yīng)有詳細搭設(shè)方案,并繪制搭設(shè)圖紙,說明腳手架基礎(chǔ)的做法,立桿、大橫桿縱橫向的間距,小橫桿與墻的距離,連墻點和剪刀撐的設(shè)置方法,每2~3層須設(shè)置卸荷措施。搭設(shè)高度超過50n時,應(yīng)有設(shè)計計算書和卸荷方法詳圖。在搭設(shè)方法上必須符合安全強制性條文(2002版)的規(guī)定要求,腳手架的搭設(shè)方案必須要有編制人、技術(shù)審核人和批準(zhǔn)人。

3)審查高處(高空)作業(yè)和獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。高處(高空)作業(yè)主要是指施工現(xiàn)場“四口”和“五臨邊”的防護,以及獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施?！八目凇钡姆雷o有樓梯口、電梯口、,預(yù)留洞口、通道口(或出入口)的防護,安全強制性條文(2002版)3.2.l和3.2.2有詳細的防護規(guī)定。“五臨邊”的防護是指未安裝欄桿的陽臺邊、無外架防護的屋面周邊、框架工程的樓層邊、上下通道斜道兩側(cè)邊、卸料平臺外側(cè)邊的防護,安全強制性條文(2002版)3.1.1和3.1.3條文有詳細的防護規(guī)定。對懸空作業(yè),安全強制性條文(200版)4.2.3-4.2.8條文有詳細的防護規(guī)定。

4)審查垂直運輸機械設(shè)備(如塔吊、井字架等)的安裝、使用和拆卸等所采取的安全措施,有無經(jīng)過安全資格認證和取得安全使用合格證。對塔吊的安裝。拆除在施工前必須詳細編制施工方案,在方案中對塔吊基礎(chǔ)進行專項計算,對安裝和拆卸的施工工序,安全技術(shù)措施,注意事項,以及特殊情況的防范技術(shù)措施應(yīng)有詳細編制(包括塔吊的力矩、超高、變幅、行走四限位和吊鉤、卷筒的保險)。安裝后應(yīng)經(jīng)主管部門驗收,發(fā)給相應(yīng)的安全使用合格證書。

5)審查施工現(xiàn)場用電安全措施,內(nèi)容有:

①審查施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或施工方案,并有編制人、技術(shù)審核人、批準(zhǔn)人,以落實安全用電責(zé)任制。

②審查安全用電的技術(shù)措施。內(nèi)容有施工用電的安全技術(shù)交底;實行三相五線制:高低壓線路下方不得搭設(shè)作業(yè)棚或堆放構(gòu)件、雜物等;各級配電箱,開關(guān)相應(yīng)有防雨措施、有門鎖、專人負責(zé);有明確的送電或停電的操作順序;電器及熔斷器的熔絲規(guī)格必須與電流相一致。不得使用銅絲代替熔絲;各級配電箱必須固定設(shè)置,使用標(biāo)準(zhǔn)鐵制配電箱;不使用自制的木配電箱、箱底距地面不小于1.2m;保護零線的截面積不小于工作零線的截面積;保護零線不得裝設(shè)開關(guān)或熔斷器,并滿足機械強度要求;實行一機、一閘、一漏、一箱制;在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場所的照明電源,必須使用安全電壓(24v或12v),使用行燈不得超過36v,并有良好絕緣;施工現(xiàn)場必須使用橡皮軟管線,不得使用塑料電線或塑料護套線,并高掛使用;手持電動工具的外殼、手柄、電源線、插頭、開關(guān)等必須完好無損;電氣作業(yè)人員檢查維修時必須按規(guī)定穿絕緣鞋、戴手套,使用電工絕緣工具等。

③審查電氣防火措施。內(nèi)容有:施工現(xiàn)場不得超負荷用電;電氣裝置和線路周圍不堆放易燃、易爆和強腐蝕介質(zhì),不使用火源;設(shè)備不得超負荷工作;現(xiàn)場用電不得亂拉亂接,生活用電不得使用電熱設(shè)備,室內(nèi)照明線不得亂拉亂接;配電室內(nèi)配置砂箱和干粉滅火器。

6)審查模板工程施工方案。內(nèi)容包括模板的制作、安裝、拆除等施工程序、施工方法、質(zhì)量要求與檢查驗收方法等。對模板支撐設(shè)計要有計算書和細部構(gòu)造的放樣圖,對模板材料、規(guī)格尺寸、間距、連接方法以及剪刀撐的設(shè)置等應(yīng)有詳細說明,對模板的拆除應(yīng)有具體的安全措施,既保證工程質(zhì)量,又保證不出人身傷害事故。

7)審查施工現(xiàn)場防火、防爆的安全措施。內(nèi)容有易燃易爆作業(yè)場所,如木工操作間、倉庫等按規(guī)定配備消防滅火器材,嚴禁吸煙和明火,懸掛醒目的防火標(biāo)志;電焊作業(yè)時下方不得有易燃易爆物品;氧氣瓶和乙炔氣瓶存放時必須保持2m以上的安全距離。使用時保持5m以上安全距離,與作業(yè)點明火必須保持10m以上的安全距離,乙炔氣瓶嚴禁睡倒;臨時宿舍必須建在建筑物20米以外,不得建在管道煤氣和高壓架空線路下方;現(xiàn)場一切架空電線須用固定瓷瓶絕緣,電線穿墻時必須使用瓷管或硬塑料管通過。

8)審查季節(jié)性安全技術(shù)措施。主要內(nèi)容有夏季、雨季和冬季三個季節(jié)施工的安全技術(shù)措施。夏季防暑降溫措施有夏季防暑降溫的教育措施,中暑病人的急救措施,合理調(diào)整作業(yè)時間、避高溫的措施,通風(fēng)降溫措施,調(diào)離措施,歇涼措施,檢查措施,清涼飲料措施等。雨季措施主要是防觸電措施,防坍塌措施和防雷擊措施等。冬季措施有冬季施工安全教育措施,防風(fēng)措施,防凍防滑措施,防火措施,防毒措施,安全防護措施等。

第3篇 監(jiān)理工程師審查施工組織設(shè)計中的安全措施

監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計時，必須認真審查安全技術(shù)措施，才能確保安全生產(chǎn)，質(zhì)量第一。為了做好這項工作，監(jiān)理工程師首先要全面了解編制安全技術(shù)措施的重要性，掌握施工過程中的安全管理知識和安全技術(shù)措施編制的基本內(nèi)容，才能做好安全技術(shù)措施的審查工作。

1 編制安全技術(shù)措施的重要性

1．1 建筑生產(chǎn)是一項復(fù)雜的生產(chǎn)過程，這就決定了在工程開工前必須要編制施工組織設(shè)計或施工方案。而安全技術(shù)措施又是施工組織設(shè)計或施工方案中的一項重要組成部分，缺少了這一部分，在生產(chǎn)過程中就會出現(xiàn) “亂戰(zhàn)”，無法確保施工安全。

建筑產(chǎn)品不同于其他產(chǎn)品的根本特點，一是在于其產(chǎn)品生產(chǎn)的個體性和單體性，而不象其他的產(chǎn)品是在有固定的流水線上進行作業(yè)；二是一切建筑生產(chǎn)（含裝飾裝修施工）都是在有限的施工現(xiàn)場上集中了大量的建筑工人、大量的建筑材料，大量的機械設(shè)備和施工機具來進行作業(yè)；三是生產(chǎn)周期長，體積龐大，露天作業(yè)和高空作業(yè)多；四是手工操作，繁重的體力勞動，勞動者體力消耗大；五是作業(yè)流動多，工序變化大，規(guī)則性差，危險作業(yè)較多，同時又是多個施工單位的協(xié)同作戰(zhàn)，是個極其復(fù)雜的生產(chǎn)過程。為理順和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，就需要進行嚴密的計劃，有序的組織，才能保證正常的施工。否則就會出現(xiàn)混亂局面，難以實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

1．2 安全技術(shù)措施的編制是為了控制生產(chǎn)過程中的危險因素，防止發(fā)生人身傷害事故。由于建筑生產(chǎn)危險作業(yè)多，不安全因素和事故隱患時有出現(xiàn)，這就要求每個工程項目都要制定有針對性的安全技術(shù)措施，針對工程的特點和施工中存在的不安全因素進行預(yù)先分析，對施工用的各種機械設(shè)備、機具和環(huán)境進行安全評價，從管理上、技術(shù)上、防護上采取有效的防范措施，從而控制和消除工程施工過程中的各種不安全的事故隱患，防止各類人身傷害事故的發(fā)生，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

1．3 安全技術(shù)措施是建筑施工安全生產(chǎn)的指令性文件，具有安全法規(guī)的作用。在施工組織設(shè)計或施工方案中編制安全技術(shù)措施，國家早有明文規(guī)定，國務(wù)院1956年5月 2 5日頒布的“三大規(guī)程”之一的《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》第二章第三條規(guī)定：“施工單位的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人必須注意本規(guī)程的各項規(guī)定，在所編的施工組織設(shè)計中應(yīng)提出安全技術(shù)措施，并且應(yīng)該對工人講解安全操作方法”。198l年國家建工總局建工勞字第 2 0 8號文件規(guī)定：“嚴格執(zhí)行安全技術(shù)措施，所有工程都必須有安全技術(shù)措施，沒有安全技術(shù)措施的不得開工”。1983年6月27日建設(shè)部頒發(fā)的《國營建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作條例》第三章第十三條規(guī)定：“所有建筑工程的施工組織設(shè)計（或施工方案）必須有安全技術(shù)措施”。1997年 11月 1日通過的《中華人民共和國建筑法》第三十八條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施”。從上述國家有關(guān)規(guī)定看，安全技術(shù)措施不是企業(yè)的規(guī)章制度，而是國家規(guī)定的安全法規(guī)，具有法律性質(zhì)，帶有一定的強制性，每個單位工程（含裝飾、裝修）都必須針對工程的特點，制定有針對性的安全技術(shù)措施，并應(yīng)認真實施。

1．4 編制有針對性的安全技術(shù)措施是檢查施工過程中是否遵章守法和安全施工的依據(jù)。安全技術(shù)措施是指導(dǎo)安全施工的一項重要措施和方法，也是建筑生產(chǎn)安全施工的行動指南，只要認真編制有針對性的安全技術(shù)措施，并嚴格執(zhí)行是完全可以確保建筑生產(chǎn)過程中的安全，也是在施工過程中安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容和依據(jù)，發(fā)生重大事故后，也是司法部門和有關(guān)部門追究責(zé)任的重要依據(jù)。

1．5 編制安全技術(shù)措施是確保勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康的需要，是保證企業(yè)經(jīng)濟效益增長的需要，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的需要。保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康就是保護勞動力。保護勞動者就是保護生產(chǎn)力。勞動者如果在生產(chǎn)過程中沒有安全感，整天提心吊膽，是不可能安心搞好生產(chǎn)的，也就不可能創(chuàng)造出很高的勞動生產(chǎn)率。要調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，就要為勞動者創(chuàng)造一個安全、衛(wèi)生、舒適的勞動條件和生產(chǎn)環(huán)境，否則一旦發(fā)生事故，對勞動者的家庭帶來不幸，企業(yè)經(jīng)濟造成嚴重損失，社會不能安定。因此，編制和審核建設(shè)工程的安全技術(shù)措施是有著極其重要的政治意義和經(jīng)濟價值，是完全必要的，也是每位監(jiān)理工程師的職責(zé)，并監(jiān)督施工部門認真實施。

2 安全技術(shù)措施審查內(nèi)容

監(jiān)理工程師在審查項目施工組織設(shè)計（或施工方案）中的安全技術(shù)措施時，應(yīng)審查以下主要內(nèi)容：

（1）審查施工企業(yè)安全組織機構(gòu)和施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)以企業(yè)法人代表為首成立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，施工現(xiàn)場應(yīng)以項目經(jīng)理或施工負責(zé)人為主的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。

（2）審查施工企業(yè)應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度，企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制（企業(yè)的崗位責(zé)任制不能替代安全生產(chǎn)責(zé)任制）、安全技術(shù)交底制度、施工現(xiàn)場安全文明管理制度、安全生產(chǎn)宣傳教育制度、新工人安全教育與培訓(xùn)制度、特種作業(yè)人員安全管理制度、機械設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)值日制度、安全生產(chǎn)獎罰制度、施工現(xiàn)場安全防火、防爆制度、職工安全教育與培訓(xùn)制度、班組安全管理制度、民工管理和門衛(wèi)制度等。其中，企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中的核心制度。一些施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，將本企業(yè)的崗位責(zé)任制視為安全生產(chǎn)責(zé)任制，這是不妥的。企業(yè)崗位責(zé)任制是企業(yè)各級人員所在崗位的職責(zé)和職能范圍。而安全生產(chǎn)責(zé)任制則是企業(yè)各級人員，上至總經(jīng)理、下至生產(chǎn)工人，對安全生產(chǎn)所負的責(zé)任和職能。企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理是本工程的第一責(zé)任者，必須將安全責(zé)任落實到人。

（3）審查本工程項目施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段。施工過程中不安全的事故隱患時刻威脅著安全施工，這就需要施工企業(yè)結(jié)合本工程特點制定有針對性的安全技術(shù)措施，應(yīng)用各種安全監(jiān)督檢查手段，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取相應(yīng)的措施和辦法，將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。安全監(jiān)督與管理手段，如班組相互安全監(jiān)督檢查，專檢與自檢相結(jié)合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查，現(xiàn)場輪流安全值日，簽訂安全責(zé)任書，以及現(xiàn)場懸掛各種安全宣傳標(biāo)語，安全教育與培訓(xùn)等方法與手段。

（4）審查企業(yè)安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。企業(yè)的安全資質(zhì)是由當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書》。特種作業(yè)人員包括維修與安裝電工、架子工、各種機械操作工、焊工（電焊與氧焊工）、司爐工、爆破工；打樁機操作工、廠內(nèi)機動車輛司機等。除進行一般安全教育外，還要經(jīng)過本工種的安全技術(shù)教育，經(jīng)考試合格發(fā)證后，方可獨立進行操作，每年還要進行一次復(fù)審，過期不參加復(fù)審者視為無證者處理。在審查操作證時，所持證件必須與作業(yè)人員相符，以防人證不符。

（5）審查施工技術(shù)措施，內(nèi)容包括：

1）審查基坑支護和安全措施。在土方工程施工中應(yīng)根據(jù)基坑、基槽、地下室等土方開挖深度和土質(zhì)種類選擇開挖的方法，設(shè)置安全邊坡或固壁支護，對較深的基坑必須進行專項支護設(shè)計。在施工方案中應(yīng)有相應(yīng)的安全技術(shù)措施，如加強安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時消除事故隱患。對坑槽邊嚴禁堆放物料和施工機具設(shè)備，如有機械作業(yè)，必須對作業(yè)范圍內(nèi)的地面采取加固措施等：

2）審查腳手架的搭設(shè)方案有無針對性，能否滿足本工程施工需要。落地式鋼管腳手架一般搭設(shè)高度為50m以下，應(yīng)有詳細搭設(shè)方案，并繪制搭設(shè)圖紙，說明腳手架基礎(chǔ)的做法，立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻點和剪刀撐的設(shè)置方法，每2～3層須設(shè)置卸荷措施。搭設(shè)高度超過50n時，應(yīng)有設(shè)計計算書和卸荷方法詳圖。在搭設(shè)方法上必須符合安全強制性條文（2002版）的規(guī)定要求，腳手架的搭設(shè)方案必須要有編制人、技術(shù)審核人和批準(zhǔn)人。

3）審查高處（高空）作業(yè)和獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。高處（高空）作業(yè)主要是指施工現(xiàn)場“四口”和“五臨邊”的防護，以及獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施?！八目凇钡姆雷o有樓梯口、電梯口、，預(yù)留洞口、通道口（或出入口）的防護，安全強制性條文（2002版）3．2．l和3．2．2有詳細的防護規(guī)定?！拔迮R邊”的防護是指未安裝欄桿的陽臺邊、無外架防護的屋面周邊、框架工程的樓層邊、上下通道斜道兩側(cè)邊、卸料平臺外側(cè)邊的防護，安全強制性條文（2002版）3．1．1和3．1．3條文有詳細的防護規(guī)定。對懸空作業(yè)，安全強制性條文（200版）4．2．3－4．2．8條文有詳細的防護規(guī)定。

4）審查垂直運輸機械設(shè)備（如塔吊、井字架等）的安裝、使用和拆卸等所采取的安全措施，有無經(jīng)過安全資格認證和取得安全使用合格證。對塔吊的安裝。拆除在施工前必須詳細編制施工方案，在方案中對塔吊基礎(chǔ)進行專項計算，對安裝和拆卸的施工工序，安全技術(shù)措施，注意事項，以及特殊情況的防范技術(shù)措施應(yīng)有詳細編制（包括塔吊的力矩、超高、變幅、行走四限位和吊鉤、卷筒的保險）。安裝后應(yīng)經(jīng)主管部門驗收，發(fā)給相應(yīng)的安全使用合格證書。

5）審查施工現(xiàn)場用電安全措施，內(nèi)容有：

①審查施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計或施工方案，并有編制人、技術(shù)審核人、批準(zhǔn)人，以落實安全用電責(zé)任制。

②審查安全用電的技術(shù)措施。內(nèi)容有施工用電的安全技術(shù)交底；實行三相五線制：高低壓線路下方不得搭設(shè)作業(yè)棚或堆放構(gòu)件、雜物等；各級配電箱，開關(guān)相應(yīng)有防雨措施、有門鎖、專人負責(zé)；有明確的送電或停電的操作順序；電器及熔斷器的熔絲規(guī)格必須與電流相一致。不得使用銅絲代替熔絲；各級配電箱必須固定設(shè)置，使用標(biāo)準(zhǔn)鐵制配電箱；不使用自制的木配電箱、箱底距地面不小于1.2m；保護零線的截面積不小于工作零線的截面積；保護零線不得裝設(shè)開關(guān)或熔斷器，并滿足機械強度要求；實行一機、一閘、一漏、一箱制；在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場所的照明電源，必須使用安全電壓（24v或12v），使用行燈不得超過36v，并有良好絕緣；施工現(xiàn)場必須使用橡皮軟管線，不得使用塑料電線或塑料護套線，并高掛使用；手持電動工具的外殼、手柄、電源線、插頭、開關(guān)等必須完好無損；電氣作業(yè)人員檢查維修時必須按規(guī)定穿絕緣鞋、戴手套，使用電工絕緣工具等。

③審查電氣防火措施。內(nèi)容有：施工現(xiàn)場不得超負荷用電；電氣裝置和線路周圍不堆放易燃、易爆和強腐蝕介質(zhì)，不使用火源；設(shè)備不得超負荷工作；現(xiàn)場用電不得亂拉亂接，生活用電不得使用電熱設(shè)備，室內(nèi)照明線不得亂拉亂接；配電室內(nèi)配置砂箱和干粉滅火器。

6）審查模板工程施工方案。內(nèi)容包括模板的制作、安裝、拆除等施工程序、施工方法、質(zhì)量要求與檢查驗收方法等。對模板支撐設(shè)計要有計算書和細部構(gòu)造的放樣圖，對模板材料、規(guī)格尺寸、間距、連接方法以及剪刀撐的設(shè)置等應(yīng)有詳細說明，對模板的拆除應(yīng)有具體的安全措施，既保證工程質(zhì)量，又保證不出人身傷害事故。

7）審查施工現(xiàn)場防火、防爆的安全措施。內(nèi)容有易燃易爆作業(yè)場所，如木工操作間、倉庫等按規(guī)定配備消防滅火器材，嚴禁吸煙和明火，懸掛醒目的防火標(biāo)志；電焊作業(yè)時下方不得有易燃易爆物品；氧氣瓶和乙炔氣瓶存放時必須保持２m以上的安全距離。使用時保持５m以上安全距離，與作業(yè)點明火必須保持10m以上的安全距離，乙炔氣瓶嚴禁睡倒；臨時宿舍必須建在建筑物20米以外，不得建在管道煤氣和高壓架空線路下方；現(xiàn)場一切架空電線須用固定瓷瓶絕緣，電線穿墻時必須使用瓷管或硬塑料管通過。

8）審查季節(jié)性安全技術(shù)措施。主要內(nèi)容有夏季、雨季和冬季三個季節(jié)施工的安全技術(shù)措施。夏季防暑降溫措施有夏季防暑降溫的教育措施，中暑病人的急救措施，合理調(diào)整作業(yè)時間、避高溫的措施，通風(fēng)降溫措施，調(diào)離措施，歇涼措施，檢查措施，清涼飲料措施等。雨季措施主要是防觸電措施，防坍塌措施和防雷擊措施等。冬季措施有冬季施工安全教育措施，防風(fēng)措施，防凍防滑措施，防火措施，防毒措施，安全防護措施等。

第4篇 監(jiān)理工程師審查施工組織設(shè)計安全措施

監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計時,必須認真審查安全技術(shù)措施,才能確保安全生產(chǎn),質(zhì)量第一。為了做好這項工作,監(jiān)理工程師首先要全面了解編制安全技術(shù)措施的重要性,掌握施工過程中的安全管理知識和安全技術(shù)措施編制的基本內(nèi)容,才能做好安全技術(shù)措施的審查工作。

1 編制安全技術(shù)措施的重要性

1.1 建筑生產(chǎn)是一項復(fù)雜的生產(chǎn)過程,這就決定了在工程開工前必須要編制施工組織設(shè)計或施工方案。而安全技術(shù)措施又是施工組織設(shè)計或施工方案中的一項重要組成部分,缺少了這一部分,在生產(chǎn)過程中就會出現(xiàn) “亂戰(zhàn)”,無法確保施工安全。建筑產(chǎn)品不同于其他產(chǎn)品的根本特點,一是在于其產(chǎn)品生產(chǎn)的個體性和單體性,而不象其他的產(chǎn)品是在有固定的流水線上進行作業(yè);二是一切建筑生產(chǎn)(含裝飾裝修施工)都是在有限的施工現(xiàn)場上集中了大量的建筑工人、大量的建筑材料,大量的機械設(shè)備和施工機具來進行作業(yè);三是生產(chǎn)周期長,體積龐大,露天作業(yè)和高空作業(yè)多;四是手工操作,繁重的體力勞動,勞動者體力消耗大;五是作業(yè)流動多,工序變化大,規(guī)則性差,危險作業(yè)較多,同時又是多個施工單位的協(xié)同作戰(zhàn),是個極其復(fù)雜的生產(chǎn)過程。為理順和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,就需要進行嚴密的計劃,有序的組織,才能保證正常的施工。否則就會出現(xiàn)混亂局面,難以實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

1.2 安全技術(shù)措施的編制是為了控制生產(chǎn)過程中的危險因素,防止發(fā)生人身傷害事故。由于建筑生產(chǎn)危險作業(yè)多,不安全因素和事故隱患時有出現(xiàn),這就要求每個工程項目都要制定有針對性的安全技術(shù)措施,針對工程的特點和施工中存在的不安全因素進行預(yù)先分析,對施工用的各種機械設(shè)備、機具和環(huán)境進行安全評價,從管理上、技術(shù)上、防護上采取有效的防范措施,從而控制和消除工程施工過程中的各種不安全的事故隱患,防止各類人身傷害事故的發(fā)生,將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

1.3 安全技術(shù)措施是建筑施工安全生產(chǎn)的指令性文件,具有安全法規(guī)的作用。在施工組織設(shè)計或施工方案中編制安全技術(shù)措施,國家早有明文規(guī)定,國務(wù)院1956年5月 2 5日頒布的“三大規(guī)程”之一的《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》第二章第三條規(guī)定:“施工單位的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人必須注意本規(guī)程的各項規(guī)定,在所編的施工組織設(shè)計中應(yīng)提出安全技術(shù)措施,并且應(yīng)該對工人講解安全操作方法”。19 8l年國家建工總局建工勞字第 2 0 8號文件規(guī)定:“嚴格執(zhí)行安全技術(shù)措施,所有工程都必須有安全技術(shù)措施,沒有安全技術(shù)措施的不得開工”。1983年6月27日建設(shè)部頒發(fā)的《國營建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作條例》第三章第十三條規(guī)定:“所有建筑工程的施工組織設(shè)計(或施工方案)必須有安全技術(shù)措施”。1997年 11月 1日通過的《中華人民共和國建筑法》第三十八條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施;對專業(yè)性較強的工程項目,應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計,并采取安全技術(shù)措施”。從上述國家有關(guān)規(guī)定看,安全技術(shù)措施不是企業(yè)的規(guī)章制度,而是國家規(guī)定的安全法規(guī),具有法律性質(zhì),帶有一定的強制性,每個單位工程(含裝飾、裝修)都必須針對工程的特點,制定有針對性的安全技術(shù)措施,并應(yīng)認真實施。

1.4 編制有針對性的安全技術(shù)措施是檢查施工過程中是否遵章守法和安全施工的依據(jù)。安全技術(shù)措施是指導(dǎo)安全施工的一項重要措施和方法,也是建筑生產(chǎn)安全施工的行動指南,只要認真編制有針對性的安全技術(shù)措施,并嚴格執(zhí)行是完全可以確保建筑生產(chǎn)過程中的安全,也是在施工過程中安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容和依據(jù),發(fā)生重大事故后,也是司法部門和有關(guān)部門追究責(zé)任的重要依據(jù)。

1.5 編制安全技術(shù)措施是確保勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康的需要,是保證企業(yè)經(jīng)濟效益增長的需要,是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的需要。保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康就是保護勞動力。保護勞動者就是保護生產(chǎn)力。勞動者如果在生產(chǎn)過程中沒有安全感,整天提心吊膽,是不可能安心搞好生產(chǎn)的,也就不可能創(chuàng)造出很高的勞動生產(chǎn)率。要調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性,就要為勞動者創(chuàng)造一個安全、衛(wèi)生、舒適的勞動條件和生產(chǎn)環(huán)境,否則一旦發(fā)生事故,對勞動者的家庭帶來不幸,企業(yè)經(jīng)濟造成嚴重損失,社會不能安定。因此,編制和審核建設(shè)工程的安全技術(shù)措施是有著極其重要的政治意義和經(jīng)濟價值,是完全必要的,也是每位監(jiān)理工程師的職責(zé),并監(jiān)督施工部門認真實施。

2 安全技術(shù)措施審查內(nèi)容

監(jiān)理工程師在審查項目施工組織設(shè)計(或施工方案)中的安全技術(shù)措施時,應(yīng)審查以下主要內(nèi)容:

(1)審查施工企業(yè)安全組織機構(gòu)和施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)以企業(yè)法人代表為首成立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),施工現(xiàn)場應(yīng)以項目經(jīng)理或施工負責(zé)人為主的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。

(2)審查施工企業(yè)應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度,企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制(企業(yè)的崗位責(zé)任制不能替代安全生產(chǎn)責(zé)任制)、安全技術(shù)交底制度、施工現(xiàn)場安全文明管理制度、安全生產(chǎn)宣傳教育制度、新工人安全教育與培訓(xùn)制度、特種作業(yè)人員安全管理制度、機械設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)值日制度、安全生產(chǎn)獎罰制度、施工現(xiàn)場安全防火、防爆制度、職工安全教育與培訓(xùn)制度、班組安全管理制度、民工管理和門衛(wèi)制度等。其中,企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中的核心制度。一些施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時,將本企業(yè)的崗位責(zé)任制視為安全生產(chǎn)責(zé)任制,這是不妥的。企業(yè)崗位責(zé)任制是企業(yè)各級人員所在崗位的職責(zé)和職能范圍。而安全生產(chǎn)責(zé)任制則是企業(yè)各級人員,上至總經(jīng)理、下至生產(chǎn)工人,對安全生產(chǎn)所負的責(zé)任和職能。企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理是本工程的第一責(zé)任者,必須將安全責(zé)任落實到人。

(3)審查本工程項目施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段。施工過程中不安全的事故隱患時刻威脅著安全施工,這就需要施工企業(yè)結(jié)合本工程特點制定有針對性的安全技術(shù)措施,應(yīng)用各種安全監(jiān)督檢查手段,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,采取相應(yīng)的措施和辦法,將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。安全監(jiān)督與管理手段,如班組相互安全監(jiān)督檢查,專檢與自檢相結(jié)合的安全檢查方法,定期與不定期的安全檢查,現(xiàn)場輪流安全值日,簽訂安全責(zé)任書,以及現(xiàn)場懸掛各種安全宣傳標(biāo)語,安全教育與培訓(xùn)等方法與手段。

(4)審查企業(yè)安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。企業(yè)的安全資質(zhì)是由當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書》。特種作業(yè)人員包括維修與安裝電工、架子工、各種機械操作工、焊工(電焊與氧焊工)、司爐工、爆破工;打樁機操作工、廠內(nèi)機動車輛司機等。除進行一般安全教育外,還要經(jīng)過本工種的安全技術(shù)教育,經(jīng)考試合格發(fā)證后,方可獨立進行操作,每年還要進行一次復(fù)審,過期不參加復(fù)審者視為無證者處理。在審查操作證時,所持證件必須與作業(yè)人員相符,以防人證不符。

(5)審查施工技術(shù)措施,內(nèi)容包括:

1)審查基坑支護和安全措施。在土方工程施工中應(yīng)根據(jù)基坑、基槽、地下室等土方開挖深度和土質(zhì)種類選擇開挖的方法,設(shè)置安全邊坡或固壁支護,對較深的基坑必須進行專項支護設(shè)計。在施工方案中應(yīng)有相應(yīng)的安全技術(shù)措施,如加強安全監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時消除事故隱患。對坑槽邊嚴禁堆放物料和施工機具設(shè)備,如有機械作業(yè),必須對作業(yè)范圍內(nèi)的地面采取加固措施等:

2)審查腳手架的搭設(shè)方案有無針對性,能否滿足本工程施工需要。落地式鋼管腳手架一般搭設(shè)高度為50m以下,應(yīng)有詳細搭設(shè)方案,并繪制搭設(shè)圖紙,說明腳手架基礎(chǔ)的做法,立桿、大橫桿縱橫向的間距,小橫桿與墻的距離,連墻點和剪刀撐的設(shè)置方法,每2~3層須設(shè)置卸荷措施。搭設(shè)高度超過50n時,應(yīng)有設(shè)計計算書和卸荷方法詳圖。在搭設(shè)方法上必須符合安全強制性條文(2 0 0 2版)的規(guī)定要求,腳手架的搭設(shè)方案必須要有編制人、技術(shù)審核人和批準(zhǔn)人。

3)審查高處(高空)作業(yè)和獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。高處(高空)作業(yè)主要是指施工現(xiàn)場“四口”和“五臨邊”的防護,以及獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施?！八目凇钡姆雷o有樓梯口、電梯口、,預(yù)留洞口、通道口(或出入口)的防護,安全強制性條文(2002版)3.2.l和3.2.2有詳細的防護規(guī)定?！拔迮R邊”的防護是指未安裝欄桿的陽臺邊、無外架防護的屋面周邊、框架工程的樓層邊、上下通道斜道兩側(cè)邊、卸料平臺外側(cè)邊的防護,安全強制性條文(2002版)3.1.1和3.1.3條文有詳細的防護規(guī)定。對懸空作業(yè),安全強制性條文(200版)4.2.3-4.2.8條文有詳細的防護規(guī)定。

4)審查垂直運輸機械設(shè)備(如塔吊、井字架等)的安裝、使用和拆卸等所采取的安全措施,有無經(jīng)過安全資格認證和取得安全使用合格證。對塔吊的安裝。拆除在施工前必須詳細編制施工方案,在方案中對塔吊基礎(chǔ)進行專項計算,對安裝和拆卸的施工工序,安全技術(shù)措施,注意事項,以及特殊情況的防范技術(shù)措施應(yīng)有詳細編制(包括塔吊的力矩、超高、變幅、行走四限位和吊鉤、卷筒的保險)。安裝后應(yīng)經(jīng)主管部門驗收,發(fā)給相應(yīng)的安全使用合格證書。