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第1篇 工程分包、勞務分包及臨時用工安全管理規(guī)定
第一章?? 總 則
1、為進一步依法規(guī)范湖北省電力公司系統電力工程建設工程分包、勞務分包及臨時用工的管理，加強工程建設基礎工作的薄弱環(huán)節(jié)的管理，有效防范安全和質量事故，依據國家有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
2、電力建設工程禁止轉包或違規(guī)分包。
施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務分包以外的其他形式對主體工程進行施工分包。
分包事項在施工承包合同中有約定的，在合同約定范圍內，施工承包商可將非主體工程或勞務作業(yè)分包給具有相應專業(yè)承包資質或勞務分包條件的分包商。分包事項在施工承包合同中無約定的，分包必須經建設單位同意。
工程分包總價不得超過施工承包合同總價的30%。否則，應視為違規(guī)分包。
3、工程分包、勞務分包應嚴格執(zhí)行審批手續(xù)。工程分包由施工承包商向監(jiān)理承包商提出書面申請，經監(jiān)理承包商審核同意后，報請項目法人（泛指項目法人、工程建設單位，下同）批準。施工承包商應嚴格審查勞務分包商的資質條件，并將分包情況（勞務分包商的資質條件及人員構成等情況）報監(jiān)理承包商備案。
4、施工承包商在簽訂工程分包、勞務分包及臨時用工合同時，須將工程款、勞務費及臨時工工資的支付在合同中明確。分包合同必須遵循施工承包合同的各項原則，滿足承包合同中的技術、經濟條款。分包合同應報監(jiān)理承包商和項目法人備案。
5、項目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商應嚴格履行工程合同義務，做好工程分包、勞務分包及臨時用工的管理工作，嚴禁以包代替，以罰代管。
第二章?工 程 分 包
6、工程分包商必須具備相應的專業(yè)資質等級條件和施工能力，分包的工程仍由施工承包商按與項目法人所簽訂的施工承包合同中確定的責任和義務向項目法人負責，工程分包商在分包范圍內向施工承包負責，施工承包商和工程分包商對分包工程承擔連帶責任。
7、嚴禁將電力建設項目主體工程分包。
送電線路工程項目的主體工程，是指送電線路工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電工程的主體工程是指構支架組立，一次、二次、通訊、調度自動化等電氣設備安裝和調試等工程。
第三章? 勞? 務 分 包
8、勞務分包商必須具備相應的專業(yè)資質條件，其自身的人員數量及素質應能滿足安全施工和保證工程質量的要求，并應保持施工人員的穩(wěn)定。施工承包商負責對勞務分包商施工作業(yè)行為的監(jiān)督、指導，并全面承擔與項目法人所簽施工承包合同規(guī)定的責任和義務。
9、勞務分包商不能獨立承擔土石方爆破、基礎澆筑、設備吊裝、高處作業(yè)、臨時帶電體等危險性大、專業(yè)性強的施工作業(yè)。
第四章? 臨 時 用 工
10、臨時用工必須符合《勞動法》等有關法律，法規(guī)，嚴禁非法用工。
11、有職業(yè)禁忌癥著不得從事現場施工作業(yè)。
12、臨時用工人員進入作業(yè)現場前，必經過必要的安全教育，培訓，并應在施工承包商的帶領和監(jiān)護下進行施工作業(yè)，
13、施工承包商對臨時用工人員的施工安全，質量行為負責。
第五章? 資 質 審 查
14、施工承包商必須嚴格審查工程分包商，勞務分包商的資質，重點檢查分包商的施工技術和安全，質量保障能力。分包商資質必須是各級政府核發(fā)的有效資質，且符合建設部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》的有關要，并滿足以下規(guī)定：
第2篇 淺談市政公用工程安全管理的必要性
近年來，隨著我市經濟的快速發(fā)展，市政公用建設工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理廠、垃圾填埋場、煤氣廠站、自來水廠站、隧道工程日益增多，安全生產監(jiān)督管理的難度加大。在當前建設系統安全形勢嚴峻，建設施工安全生產事故不斷，尤其是重大死亡事故呈上升趨勢的情況下，市政建設工程安全形勢亦不容樂觀，由此更加注重施工現場必須加強安全管理的必要性。針對本人多年來的安全管理工作經驗及分析，市政施工企業(yè)安全管理存在以下現狀：
一、?施工人員流動性大、人員綜合素質差，安全意識淺薄。
1、建筑施工人員流動性大，不僅體現在一項工程中當一段道路、一座橋完成后，施工人員就要轉移到新的地點去建設新的項目。這些新的項目工程可能在同一個街區(qū)，也可能在不同的街區(qū)，甚至是在另一個城市內，施工人員就要相應在街區(qū)、城市內或者地區(qū)間流動。
2、由于改革開放以來，用工制度的改革，施工隊伍中絕大多數施工人員都是來自農村的農民工，專業(yè)技術不強，安全思想意識
和綜合素質較差且存在蠻干、違章現象普遍，給安全管理帶來很大的困難。
二、安全管理意識匱乏
安全意識淡薄說到底就是安全管理意識的缺乏。安全管理和質量管理一樣，都離不開對“人、機、料、法、環(huán)”的綜合管理，任何一個環(huán)節(jié)缺乏控制，都可能致使一些傷亡事故的發(fā)生。而我認為，施工單位對上述五個環(huán)節(jié)的管理之所以存在較多問題，安全管理意識的匱乏是關鍵所在。
三、安全教育的形式單一，走過場，缺乏針對性
盡管有關部門一再強調安全教育的重要性，但實際上，安全教育無論在形式、內容時間以及在對象上都缺乏必要的針對性。僅僅由政府機構采取的課堂式培訓起到的效果是有限的。具體在工程中，施工單位的三級安全教育臺帳，包括現行法律法規(guī)，安生生產責任制及安全操作規(guī)程，現場安全防護知識培訓，班前安全技術交底等具有針對性的安全教育對安全生產來說是至關重要的，而這方面的落實還遠遠不夠。
四、市場不規(guī)范，分包現象普遍，工期盲目壓縮
招投標市場不規(guī)范，招標機制不夠健全，一些建設單位不按程序辦事，隨意左右工程造價，造成施工企業(yè)為中標，不惜壓低標價惡意競爭。致使中標后為盈利違反約標時的承諾，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包給資質不符合要求、管理差、流動性大的施工隊伍，而且施工總包單位對分包隊伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍現象。
針對以上存在的安全現狀，推行施工單位在安全管理的必要性，并在諸多因素的優(yōu)化上下功夫，從而全面提高現場管理的安全本質。具體從以下措施入手：
一、加強施工人員安全教育，提高安全意識。在全公司開展強化安全生產現場管理的各項活動，這些活動包括將發(fā)動全體員工自查不安全因素與開展合理化建議、“缺陷管理”和“安全確認制”有機地結合起來，認真開展每周一次班組安全生產活動日，及時總結一周來安全生產工作，肯定成績，找出差距，提出措施，不斷改進；嚴格執(zhí)行班前會制度和交接班制度，針對當天（當班）作業(yè)內容，預測可能出現的不安全因素，提出預防事故的明確要求，也可以利用班前會開展每日學習一條安全規(guī)程的活動，逐步實現“我要安全”、“我會安全”。以班組為單位，堅持不懈地開展安全教育，其中包括安全技能教育和安全態(tài)度教育，特別抓好職工安全態(tài)度教育，提高職工安全生產的自覺性；強化現場安全管理應以貫徹安全生產的“五同時”為主線（同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結、同時評比），開展項目部和班組安全生產活動，要以實施班組內有效的安全檢查和安全監(jiān)督為主要內容，形成一人自保、兩人互保、班組聯保的扎實有效的安全生產新局面。
第3篇 某電力公司外包工程及外用工安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第1條 為規(guī)范公司對外發(fā)包工程及使用外來工、臨時工的安全管理工作，明確在對外發(fā)包工程及使用外來工、臨時工過程中的安全責任，防止“以包代管”，避免用工中的不規(guī)范行為，根據《中華人民共和國安全生產法》、國家電網公司《安全生產工作規(guī)定》和《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》以及重慶市電力公司關于對外發(fā)包工程和外用工安全管理的有關要求，結合本公司實際，特制定本規(guī)定。
第2條 本規(guī)定適用于公司以及公司主辦的集體企業(yè)對外發(fā)包工程和各單位需要使用外來工、臨時工的安全管理。
第二章 外包工程發(fā)包的安全管理
第3條 外包工程必須遵守公司有關工程發(fā)包的管理規(guī)定，嚴格履行合同手續(xù)，
第4條 應選擇具備足夠施工能力且資信良好的企業(yè)作為外包工程承包單位。發(fā)包部門或單位(以下統稱發(fā)包單位)應對工程承包單位進行法定經營資格和工程施工資質的審查。
第5條 外包工程發(fā)包前，應由公司安全監(jiān)察處對承包單位(含潛在的承包單位)的安全資質進行審查。任何部門、單位不得向未經安全資質審查或審查不合格的單位發(fā)包工程。
對于經常合作的承包單位，其安全資質審查結果在一年時間內有效。一年后若需繼續(xù)向其發(fā)包工程，應由公司安全監(jiān)察部進行安全資質復審。
公司主辦的集體企業(yè)作為承包單位時，可免于安全資質審查，但必須簽有工程承包年度安全協議。
第6條 外包工程應在工程承包合同中明確雙方安全責任，均應簽訂安全協議，作為工程承包合同的附件。其中，公司管理的外包工程，安全協議應由安全監(jiān)察處審核后，合同方可簽訂。
第7條 外包工程應實行安全施工保證金辦法，并列入工程承包合同條款。外包工程5-10％的工程款留作安全施工保證金。承包單位在施工中如發(fā)生人身死亡事故和重大設備事故，扣除全部保證金；發(fā)生人身重傷事故，扣除50％保證金；發(fā)生其它事故或發(fā)現嚴重違章作業(yè)行為，按公司相關管理制度執(zhí)行，安全保證金的返還必須經安監(jiān)處審核簽字方可返還。
第8條 公司安全監(jiān)察處應將外包工程納入安全監(jiān)察范圍。發(fā)現違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂等情況，可以當即予以糾正、教育，直至停止其工作。發(fā)現嚴重違章情況，應及時向工程發(fā)、承包雙方進行通報，提出整改要求和處罰意見，并監(jiān)督實施。
第9條 對于管理混亂或發(fā)生重大事故的承包單位，一年內不得向其發(fā)包工程。連續(xù)發(fā)生兩次的，不得繼續(xù)向其發(fā)包。
第10條 凡上級和本公司規(guī)定不得發(fā)包的工程(勞務)一律不得對外發(fā)包。
第三章 工程承包單位應具備的安全資質
第11條 工程承包單位應具備以下安全資質：
①工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并具有所承包工程相應的經營許可范圍；
②有關主管部門頒發(fā)的施工“資質證書”和“安全資格許可證”等，且安全許可范圍滿足工程等級要求；
③安全施工的良好記錄和近三年的工程范例；
④施工負責人、工程技術人員和作業(yè)人員技術素質符合工程要求，特種作業(yè)人員具有主管部門頒發(fā)的證書：
⑤備有滿足安全施工需要、保證安全施工的機械、工器具及安全防護設施和安全用具；
⑥備有工程施工必須的試驗、測量設備以及儀器儀表，備有一定的周轉器材和備品備件；
⑦有健全的施工安全管理網絡和安全監(jiān)督網絡，具有兩級機構的承包單位須設有專職安全管理機構。施工隊伍超過30人的須配有專職安全員，30人以下的應設兼職安全員。
第四章 工程承包單位應承擔的安全責任
第12條 應組織施工人員學習《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》以及重慶市電力公司頒發(fā)的有關安全生產規(guī)程制度，并經考試合格后方可進行工作。
第13條 復雜或危險性較大的工程，應制訂施工“四措一案”，經發(fā)包單位審查后貫徹實施。
第14條 工程開工前，必須對全體施工人員進行安全、技術交底，使全體施工人員均掌握工程狀況、特點及施工“三措”，并對現場施工安全負責。
第15條 現場施工中，必須嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》和發(fā)包單位對安全、文明施工的有關規(guī)定和要求。進入電力生產區(qū)域內施工，必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行工作票制度。對規(guī)定可以不使用工作票的工作，開工前應得到值班人員的同意。
第16條 開工前應對施工機械、工器具及安全防護設施進行檢查，確保符合安全規(guī)定并不超過檢驗周期。
第17條 必須按國家規(guī)定為施工人員配備合格的職業(yè)防護用品、用具；不得使用未成年工和不適應現場安全施工要求的老、弱、病、殘人員；對特種作業(yè)的工作應派出經過有關部門安全技術培訓合格的持證人員。
第18條 必須接受發(fā)包單位的安全監(jiān)督和指導，施工企業(yè)負責人(安全施工第一責任人)對發(fā)包單位安全管理人員提出的意見必須及時整改；發(fā)生人身事故和不安全情況，必須立即報告發(fā)包單位負責人。
第4篇 淺談企業(yè)臨時用工隊的安全管理
隨著國家勞動用工制度的改革，企業(yè)根據生產任務的需要，自主決定用工形式，這樣，有的企業(yè)把勞動強度大，苦、臟、累、險的工作，有毒有害的作業(yè)崗位以及一些建筑、拆除、搬遷、清理、維修等任務，雇用一些臨時工（隊）完成或承包給一些沒有資質的施工隊。
企業(yè)使用這樣的隊伍，雖然具備了使用工資成本低、招退自主、使用方便等特點，但是，從整體情況看，施工隊伍文化知識較差，基本的安全素質和法制觀念淡薄。因此，在生產勞動過程中，容易出現圖省事、趕進度、違章蠻干等現象。
同時，由于企業(yè)對臨時用工的管理不規(guī)范，監(jiān)督檢查不嚴，從而造成臨時工的自身傷害、企業(yè)職工被臨時工傷害或傷害臨時工的一些事故在企業(yè)中時有發(fā)生。筆者認為，造成這種情況的主要原因有：一是企業(yè)用工采取以包代管的方法，實際上是包而不管；二是違反國家有關規(guī)定，簽訂類似“工傷概不負責”的“生死合同”，臨時工的合法權益得不到保障；三是違反勞動合同簽訂程序，先干活后簽訂；四是企業(yè)將生產任務包給無相應資質的承包人(隊)，造成越級發(fā)包；五是簽訂的勞動合同內容與實際從事的生產任務不符，或超越承包者的經營范圍，搞假承包；六是不注意合同時效的法律作用，合同未簽就進入生產作業(yè)現場；七是合同到期后不辦理補簽手續(xù)。
這些現象在企業(yè)中都有不同程度的存在，有的甚至相當突出，已成為企業(yè)生產經營活動中的一大安全隱患。針對企業(yè)使用臨時工的現狀，根據《中華人民共和國勞動合同法》、《關于實行勞動合同制度若干問題的通知》（勞動部【354】號令）、《最高人民法院關于雇工合同“工傷概不負責”是否有效的批復》的要求，企業(yè)使用臨時工，應采取以下幾方面措施。
一、企業(yè)招收臨時工必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，貫徹“誰雇用，誰管理”、“誰用工，誰負責”的原則，依法承擔起臨時工安全管理的權力和義務。切實保障企業(yè)正常的安全生產秩序，保護企業(yè)職工的安全和健康。
二、企業(yè)必須按照國家有關勞動保護法規(guī)和地方政府有關要求，建立健全企業(yè)用工的安全管理制度，明確企業(yè)內部各職能部門的管理職責、協調方式和相互制約的管理機制。
三、企業(yè)雇用臨時工程隊必須嚴格履行如下手續(xù)：
1．勞動合同簽訂，必須嚴格審查臨時工程隊的營業(yè)執(zhí)照所確定的經營范圍、施工許可證、建筑施工安裝企業(yè)資質等級證明書及企業(yè)負責人安全管理資格證書；臨時工程隊的合同簽訂人應持有法人代表證明書或法人委托書；臨時工程隊的特殊工種人員的特種作業(yè)人員上崗證；手續(xù)完備方可簽訂合同。
2．雙方簽訂項目合同時，必須同時簽訂安全協議書作為主體合同的首要附件，具有同樣的法律效力，雙方必須嚴格履行。
四、企業(yè)招用臨時工，必須嚴格履行如下手續(xù)：
1．企業(yè)招用外來勞動力為臨時工，必須領取外來人員就業(yè)證、卡。
2．上崗前必須由企業(yè)按崗位要求進行安全技術培訓、考核，并由安技部門登記造冊存檔備查。
3．凡從事特殊作業(yè)的臨時工(電工、焊工、起重工等特殊工種)必須持安監(jiān)部門簽發(fā)的《特種作業(yè)人員操作證》方可作業(yè)。
4．凡長期使用的臨時工(指3個月以上)必須到縣以上勞動仲裁部門辦理勞動合同簽證手續(xù)，領取簽訂《臨時工勞動合同書》一式兩份，由用工單位與臨時工分別保存。
五、企業(yè)中各用工部門對經審查批準使用的各類臨時工程隊及臨時工，必須及時向企業(yè)安技部門備案并報送手續(xù)復印件，企業(yè)安技部門必須隨時掌握本單位臨時用工程隊和臨時工的來源、人數、用工項目、用工期限和安全合同的執(zhí)行情況，并建立臨時工程隊安全管理檔案。
六、企業(yè)安技部門及用工部門要加強臨時工(隊)及作業(yè)現場的監(jiān)督檢查，發(fā)現違章，立即制止，并依法予以處罰。要加強臨時工（隊）的住宿管理，制止違章取暖和用電，防止意外事故發(fā)生。
只有加強規(guī)范企業(yè)臨時用工的安全管理，才能確保企業(yè)安全生產，杜絕或減少各類安全生產責任事故的發(fā)生。
第5篇 運用工程項目安全管理的基本理念
近年來，隨著我國經濟建設的持續(xù)發(fā)展，各地掀起了新一輪的建設高潮，大量的新建、擴建、改建及建筑裝修工程紛紛上馬，城市面貌日新月異。但是，施工引發(fā)的火災事故也呈上升勢頭，近年來各地發(fā)生的群死群傷惡性火災事故中，多起均由施工引起，為此付出了慘痛的代價，教訓極為深刻。如1993年2月14日13時15分，唐山林西百貨大樓因違章電焊引發(fā)火災，造成81人死亡，54人受傷，直接經濟損失400余萬元；2000年12月25日凌晨，河南洛陽東都商廈，由于工人在地下商場內違章焊接施工引發(fā)火災，致使在大樓頂層五樓歌舞廳內歡度圣誕節(jié)平安夜的309人死亡，更是創(chuàng)下了近年來國內外一次火災死亡人數之最的記錄。
施工期間成為火災事故的多發(fā)期絕非偶然，究其原因，主要有以下幾個方面：
1、用火用電頻繁。施工期間的焊接、切割、烘烤、熬煉等均為明火作業(yè)。
2、可燃材料多。木材、油漆、香蕉水、各種設備的包裝材料等易燃可燃材料大量存在。
3、臨時搭建的工棚、宿舍、倉庫，臨時敷設的電氣線路不規(guī)范，生活用火不規(guī)范，工地隨意吸煙現象普遍。
4、施工現場無消防水源、無室內外消防通道、無報警電話、無滅火器材，建筑消防設施還未形成功能。局部改造及裝修工程中隨意停用建筑原有的消防設施。
5、邊施工邊使用過程中未加強監(jiān)護措施。
6、為趕工期，本不應交叉作業(yè)的工種頻繁進行交叉作業(yè)。
7、管理人員及民工安全意識、遵紀守法意識淡薄，素質不高，違章作業(yè)現象普遍。班組及民工流動性大，管理難度大。
8、建設單位及施工單位對施工現場的管理責任不落實，存在管理漏洞及死角。
9、承擔同一施工現場施工任務的多個施工單位間管理責任不明確，出現問題相互推諉扯皮。
凡此種種，不一而足?；馂氖鹿实陌l(fā)生有其必然性和偶然性，它是管理失控的比較激烈的表現形式之一。可以說，任何火災事故的發(fā)生，都是對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的失控造成的，歸根結底都是管理上出了問題。在火災預防特別是施工現場火災預防中引入工程項目管理的理念，是預防施工現場火災的科學的、有效的途徑之一。
工程項目管理是項目管理的一大類，是指項目管理者為了使項目取得成功，對工程項目用系統的觀念、理論和方法，進行有序、全面、科學、目標明確的管理，充分發(fā)揮計劃職能、組織職能、控制職能、協調職能、監(jiān)督職能的作用。
工程項目安全管理體系是項目管理體系中的一個子系統，它規(guī)定了科學管理下的企業(yè)環(huán)境的特定安全衛(wèi)生標準要求。安全管理不僅是項目安全生產的需要，也是現行市場競爭條件下國際慣例一體化的趨勢。因此，要對安全管理體系的目標、構成、職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認證給予足夠的認識。安全管理的中心問題是保護項目實施過程中人的安全與健康，保證項目順利進行。
一、建立安全管理體系的作用
1、職業(yè)安全衛(wèi)生狀況是經濟發(fā)展和社會文明程度的反映。使所有勞動者獲得安全與健康是社會公正、安全、文明、健康發(fā)展的基本標志，也是維護社會穩(wěn)定、保持社會安定團結和經濟可持續(xù)發(fā)展的重要條件。
2、安全管理體系不同于安全衛(wèi)生標準，它是對企業(yè)環(huán)境的安全衛(wèi)生狀態(tài)規(guī)定了具體的要求和限定，通過科學管理使工作環(huán)境符合安全衛(wèi)生標準的要求。安全管理體系的運行主要依賴于逐步提高，持續(xù)改進，是一個動態(tài)的、自我調整和完善的管理系統，同時也是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本思想。
二、建立安全管理體系的必要性
1、提高項目安全管理水平的需要。改善安全生產規(guī)章制度不健全、管理方法不當、安全生產狀況不佳的現狀。
2、適應市場經濟管理體制的需要。隨著我國經濟體制改革的深入，企業(yè)要生存發(fā)展就必須推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。
3、是順應全球經濟一體化趨勢的需要。建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，有利于抵制非關稅貿易壁壘。因為世界發(fā)達國家要求把人權、環(huán)境保護和勞動條件納入國際貿易范疇，將勞動者權益和安全衛(wèi)生狀況與經濟問題掛鉤，否則將受到關稅的制約。
4、加入wto后競爭的需要。我國加入世貿組織后國際間的競爭日趨激烈，而我國企業(yè)安全衛(wèi)生工作與發(fā)達國家相比明顯落后，如不盡快改變這一狀況就很難參與競爭。而職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立，就是從根本上改善管理機制和改善勞工狀況的舉措。
三、建立安全管理體系的目標
1、使員工面臨的風險減少到最低限度，最終實現預防和控制災害事故、工傷事故、職業(yè)病及其他損失的目標。幫助企業(yè)在市場競爭中樹立起一種負責的形象，從而提高企業(yè)的競爭能力。
2、直接或間接獲得經濟效益。通過實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，可以明顯提高項目安全生產管理水平和經濟效益。通過改善勞動者的作業(yè)條件，提高勞動者身心健康和勞動效率，所產生的效益具有長時期的積極效應，對社會的發(fā)展也能產生促進作用。
3、實現以人為本的安全管理。人力資源的質量是提高生產率水平和促進經濟增長的重要因素，而人力資源的質量是與工作環(huán)境的安全衛(wèi)生狀況密不可分的。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立，將是保護和發(fā)展生產力的有效方法。
4、提升企業(yè)的品牌和形象。市場中的競爭已不再僅僅是資本和技術的競爭，企業(yè)綜合素質的高低將是開發(fā)市場的最重要條件。而項目職業(yè)安全衛(wèi)生則是反映企業(yè)品牌的重要指標，也是企業(yè)素質的重要標志。
5、促進項目管理現代化。管理是項目運行的基礎。全球經濟一體化對現代化管理提出了更高的要求，必須建立系統、開放、高效的管理體系以促進項目大系統的完善和整體管理水平的提高。
6、增強對國家經濟發(fā)展的貢獻能力。加大對安全生產的投入有利于擴大社會內部需求，增加社會需求總量；同時，做好安全生產工作可以減少社會總損失，維護社會穩(wěn)定。而保護勞動者的安全與健康是尊重和維護人權的具體體現，是國家的大政方針，也是經濟可持續(xù)發(fā)展的不可忽視的環(huán)節(jié)。
第6篇 電力公司臨時用工安全管理辦法
1. 目的
為保證四川嘉能佳電力集團有限責任公司電力建設分公司(以下簡稱公司)安全生產目標的順利實現,體現以人為本,把保人身安全作為安全管理的核心,加強對承建項目的臨時工在施工中的管理,確保公司“生產施工現場臨時用工”(以下簡稱臨時用工)的生命安全,提升臨時用工識險、排險、避險及自我保護能力,減少公司臨時用工勞動風險,確保電力建設安全、優(yōu)質、高效地順利進行,結合公司實際情況,特制定臨時用工在生產施工現場的安全管理辦法。
2. 適用范圍
本制度適用于公司所有工程中凡聘用15天以內的臨時用工均使用本辦法的管理。
3. 編制依據
3.1.國家電網公司《安全生產工作規(guī)定》(國家電網總[2003]407號)
3.2.《國家電網公司電力建設工程分包、勞務分包及臨時用工管理規(guī)定(試行)》(國家電網基建[2005]531號)
3.3.《樂山電業(yè)局安全工作管理規(guī)范》(樂電安監(jiān)[2001]13號)
4. 臨時用工安全管理
4.1.招用臨時用工的條件:年齡在18歲-50歲,身體健康、壯勞力,有一定的應變能力,嚴禁使用老、弱、病、殘和童工。
4.2.各施工隊伍不得擅自單獨聘用臨時用工。
4.3.各施工隊伍聘用臨時用工必須辦理相關用工手續(xù)。
4.4.用工負責人必須和臨時用工人員簽定《臨時用工安全合同》,在《臨時用工安全合同》中明確雙方的安全責任。
4.5.臨時用工人員必須進行上崗前的安全生產知識和安全生產規(guī)程的培訓,考試合格后,持證或佩戴標志上崗。未經安全教育、考試的人員均不得上崗。
4.6.用工負責人在開工前進行工作任務、安全注意事項講解,安全技術交底和班前會必須做到“四清楚”;開工前監(jiān)護人應將帶電區(qū)域和部位、警告標志的含義向臨時工交代清楚并要求臨時工復述,復述正確方可開工,并派專人負責安全監(jiān)督。
4.7.臨時用工一般只用于從事體力勞動的輔助性工作,禁止指派臨時用工單獨從事有危險的作業(yè),若確要參加有危險的工作時,必須在有經驗的職工帶領和監(jiān)護下進行,并做好有效的安全措施。嚴禁臨時用工帶臨時用工。
4.8. 臨時用工從事生產工作所需的安全防護用品的發(fā)放應與固定職工相同。
4.9.臨時用工作業(yè)時必須佩帶《臨時用工證》胸牌,不得轉借他人。
4.10.臨時用工進入施工現場必須保持良好的精神狀態(tài)。
4.11.臨時用工在施工中必須正確佩帶和使用個人勞動保護用品。
4.12.臨時用工作業(yè)時必須服從工作負責人(監(jiān)護人)的安排。
4.13.臨時用工工作中必須嚴格遵守勞動紀律;不得酒后工作,作業(yè)時不得打赤臂、赤腳,嚴禁穿拖鞋,嚴禁在電力設備檢修現場吸煙,防止火災發(fā)生。
4.14.臨時工的安全管理、事故統計、考核與固定職工同等對待。
4.15. 各施工隊伍未按照上述要求使用臨時用工,安監(jiān)部將按嚴重違章追究相關人員安全責任。
第7篇 電力公司外包工程及外用工安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第1條 為規(guī)范公司對外發(fā)包工程及使用外來工、臨時工的安全管理工作,明確在對外發(fā)包工程及使用外來工、臨時工過程中的安全責任,防止“以包代管”,避免用工中的不規(guī)范行為,根據《中華人民共和國安全生產法》、國家電網公司《安全生產工作規(guī)定》和《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》以及重慶市電力公司關于對外發(fā)包工程和外用工安全管理的有關要求,結合本公司實際,特制定本規(guī)定。
第2條 本規(guī)定適用于公司以及公司主辦的集體企業(yè)對外發(fā)包工程和各單位需要使用外來工、臨時工的安全管理。
第二章 外包工程發(fā)包的安全管理
第3條 外包工程必須遵守公司有關工程發(fā)包的管理規(guī)定,嚴格履行合同手續(xù),
第4條 應選擇具備足夠施工能力且資信良好的企業(yè)作為外包工程承包單位。發(fā)包部門或單位(以下統稱發(fā)包單位)應對工程承包單位進行法定經營資格和工程施工資質的審查。
第5條 外包工程發(fā)包前,應由公司安全監(jiān)察處對承包單位(含潛在的承包單位)的安全資質進行審查。任何部門、單位不得向未經安全資質審查或審查不合格的單位發(fā)包工程。
對于經常合作的承包單位,其安全資質審查結果在一年時間內有效。一年后若需繼續(xù)向其發(fā)包工程,應由公司安全監(jiān)察部進行安全資質復審。
公司主辦的集體企業(yè)作為承包單位時,可免于安全資質審查,但必須簽有工程承包年度安全協議。
第6條 外包工程應在工程承包合同中明確雙方安全責任,均應簽訂安全協議,作為工程承包合同的附件。其中,公司管理的外包工程,安全協議應由安全監(jiān)察處審核后,合同方可簽訂。
第7條 外包工程應實行安全施工保證金辦法,并列入工程承包合同條款。外包工程5-10%的工程款留作安全施工保證金。承包單位在施工中如發(fā)生人身死亡事故和重大設備事故,扣除全部保證金;發(fā)生人身重傷事故,扣除50%保證金;發(fā)生其它事故或發(fā)現嚴重違章作業(yè)行為,按公司相關管理制度執(zhí)行,安全保證金的返還必須經安監(jiān)處審核簽字方可返還。
第8條 公司安全監(jiān)察處應將外包工程納入安全監(jiān)察范圍。發(fā)現違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂等情況,可以當即予以糾正、教育,直至停止其工作。發(fā)現嚴重違章情況,應及時向工程發(fā)、承包雙方進行通報,提出整改要求和處罰意見,并監(jiān)督實施。
第9條 對于管理混亂或發(fā)生重大事故的承包單位,一年內不得向其發(fā)包工程。連續(xù)發(fā)生兩次的,不得繼續(xù)向其發(fā)包。
第10條 凡上級和本公司規(guī)定不得發(fā)包的工程(勞務)一律不得對外發(fā)包。
第三章 工程承包單位應具備的安全資質
第11條 工程承包單位應具備以下安全資質:
①工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,并具有所承包工程相應的經營許可范圍;
②有關主管部門頒發(fā)的施工“資質證書”和“安全資格許可證”等,且安全許可范圍滿足工程等級要求;
③安全施工的良好記錄和近三年的工程范例;
④施工負責人、工程技術人員和作業(yè)人員技術素質符合工程要求,特種作業(yè)人員具有主管部門頒發(fā)的證書:
⑤備有滿足安全施工需要、保證安全施工的機械、工器具及安全防護設施和安全用具;
⑥備有工程施工必須的試驗、測量設備以及儀器儀表,備有一定的周轉器材和備品備件;
⑦有健全的施工安全管理網絡和安全監(jiān)督網絡,具有兩級機構的承包單位須設有專職安全管理機構。施工隊伍超過30人的須配有專職安全員,30人以下的應設兼職安全員。
第四章 工程承包單位應承擔的安全責任
第12條 應組織施工人員學習《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》以及重慶市電力公司頒發(fā)的有關安全生產規(guī)程制度,并經考試合格后方可進行工作。
第13條 復雜或危險性較大的工程,應制訂施工“四措一案”,經發(fā)包單位審查后貫徹實施。
第14條 工程開工前,必須對全體施工人員進行安全、技術交底,使全體施工人員均掌握工程狀況、特點及施工“三措”,并對現場施工安全負責。
第15條 現場施工中,必須嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》和發(fā)包單位對安全、文明施工的有關規(guī)定和要求。進入電力生產區(qū)域內施工,必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行工作票制度。對規(guī)定可以不使用工作票的工作,開工前應得到值班人員的同意。
第16條 開工前應對施工機械、工器具及安全防護設施進行檢查,確保符合安全規(guī)定并不超過檢驗周期。
第17條 必須按國家規(guī)定為施工人員配備合格的職業(yè)防護用品、用具;不得使用未成年工和不適應現場安全施工要求的老、弱、病、殘人員;對特種作業(yè)的工作應派出經過有關部門安全技術培訓合格的持證人員。
第18條 必須接受發(fā)包單位的安全監(jiān)督和指導,施工企業(yè)負責人(安全施工第一責任人)對發(fā)包單位安全管理人員提出的意見必須及時整改;發(fā)生人身事故和不安全情況,必須立即報告發(fā)包單位負責人。
第19條 凡承接我公司外包工程的單位,一律不準再行轉包。
第五章 工程發(fā)包單位的安全責任
第20條 依據“誰發(fā)包,誰負責”的原則,工程發(fā)包單位應加強對外包工程的施工安全管理。對承包單位的工作范圍、作業(yè)區(qū)域必須在安全協議中以書面形式向其明確,涉及輸、變、配電設備上的工作,應派專人進行檢查、督促,及時協調和解決施工中出現的問題,確保施工安全。
第21條 在外包工程開工前,應對承包單位負責人和有關工程技術人員進行全面的安全技術交底,并對全體施工作業(yè)人員進行一次安全生產教育。安全教育的主要內容應包括公司有關安全生產制度和與工程有關的安全生產常識、現場安全注意事項等等。技術交底和安全教育的情況應留有完整的記錄或資料。
第22條 在有危險性的電力生產區(qū)域內作業(yè)或有可能造成火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒傷、燙傷等容易引起人員傷害以及可能引起生產設備停電、停運事故的場所作業(yè),應要求承包單位事先制訂工作的“四措一案”(即:組織措施、技術措施、安全措施、可靠性控制措施和現場應急處置預案),并審查和監(jiān)督實施。
第23條 電力系統內的承包單位當需要派出工作票簽發(fā)人、工作負責人時,必須將工作票簽發(fā)人及其允許簽發(fā)工作票的范圍、工作負責人和允許工作的范圍以公函形式呈報,并由公司安全監(jiān)察部對其進行“安規(guī)”考試或考核,確認后方能讓其擔任。
第24條 凡由工程承包單位負責簽發(fā)的工作票必須通過公司相應主管單位的會簽。
第25條 起重、油漆、土建等非電力類施工單位以及非電力系統的電力類施工單位承包我公司運行變電站和線路大修、改造、擴建等工程中的分項目,必須由發(fā)包單位指派工作負責人,并由該工作負責人組織開工會和收工會,向工作班成員交待安全注意事項,施工時嚴格實施監(jiān)護。當工作地點較為分散或危險性較大時,應適當增派監(jiān)護人。
第26條 外包工程應按__電力公司的相關要求給承包單位施工人員辦理配有本人照片的“胸卡”證,并在上崗時佩戴。
第27條 嚴禁安排工程承包單位人員從事與其承包工程無關的工作。
第28條 外包工程竣工后,應組織驗收,對工程的安全、質量情況作出綜合評價。工程費用結算時必須先經公司安全監(jiān)察處對工程安全情況作出確認并簽署意見。
第29條 落實工程承包合同或安全協議中規(guī)定的其它應由發(fā)包單位承擔的安全和勞動保護事項。
第六章 外用工的安全管理
第30條 各單位在生產、基建、后勤等工作中需使用臨時工、外來工時,應嚴格執(zhí)行政府有關用工方面的政策、法規(guī),并貫徹“誰用工、誰管理、誰負責”的原則,切實加強對臨時工、外來工的安全管理。
第31條 公司下屬車間、班組一般不得對外招用臨時工、外來工,特殊情況應事先辦理申請手續(xù),闡明招用理由及招用數量、用工來源、使用期限等,經公司勞人處審核并報分管副總批準。
第32條 用工單位在用工前必須與其所在單位(無單位者與其本人)簽訂勞動合同及安全協議,協議中應明確雙方的安全責任。對有長期合作關系的外用工,可每年與其單位簽訂有效期為一年的安全協議,作為勞動合同的附件。
第33條 臨時工、外來工上崗前,用工單位必須對其進行安全教育,并經安規(guī)考試合格后方可上崗工作。用工單位應妥善保存外用工安全教育和安規(guī)考試的記錄,以備核查。
第34條 若需安排臨時工、外來工到技術崗位上工作,還應對其進行與崗位對應的生產技術和技能培訓,并經考試合格,方能上崗。
第35條 用工單位應給錄用的臨時工、外來工辦理帶有本人照片的“胸卡”證,并要求其在上崗時佩戴。
第36條 用工單位對臨時工、外來工的安全教育、安全活動、安全考核、勞動保護等各方面應與正式工同等對待。
第37條 臨時工、外來工分配到各班組參加電力生產工作時,應接受所在班組工作負責人的領導,應同樣參加所在班組的開工會、收工會和班組安全活動。即使是從事生產區(qū)域的輔助性配合工作,也應按規(guī)定執(zhí)行工作票制度,在有經驗的正式工的嚴格監(jiān)護下工作,并作好有效的安全措施。嚴禁臨時工、外來工在電力生產區(qū)域內單獨從事任何工作。
第38條 用工單位應加強對臨時工、外來工的現場施工安全檢查和管理,如發(fā)現違章違紀現象,應立即制止或停止其工作,并按公司有關規(guī)定予以經濟處罰,性質嚴重者應予以辭退。
第39條 臨時工、外來工在現場工作中如發(fā)生因其自身責任造成的人身傷亡事故,應按照勞動合同條款的規(guī)定由其本人承擔全部經濟損失。但用工單位應將事故情況如實上報,事故性質由安全監(jiān)察處認定,并按“四不放過”原則調查處理,嚴禁弄虛作假、隱瞞不報。
第七章 附 則
第40條 本規(guī)定的解釋權屬公司安全監(jiān)察處。
第41條 本規(guī)定如與上級有關規(guī)定、要求不符時,以上級的規(guī)定、要求為準。
第8篇 工程分包勞務分包臨時用工安全管理規(guī)定
第一章 總 則
1、為進一步依法規(guī)范湖北省電力公司系統電力工程建設工程分包、勞務分包及臨時用工的管理,加強工程建設基礎工作的薄弱環(huán)節(jié)的管理,有效防范安全和質量事故,依據國家有關法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
2、電力建設工程禁止轉包或違規(guī)分包。
施工承包商必須自行完成主體工程的施工,不得采取除勞務分包以外的其他形式對主體工程進行施工分包。
分包事項在施工承包合同中有約定的,在合同約定范圍內,施工承包商可將非主體工程或勞務作業(yè)分包給具有相應專業(yè)承包資質或勞務分包條件的分包商。分包事項在施工承包合同中無約定的,分包必須經建設單位同意。
工程分包總價不得超過施工承包合同總價的30%。否則,應視為違規(guī)分包。
3、工程分包、勞務分包應嚴格執(zhí)行審批手續(xù)。工程分包由施工承包商向監(jiān)理承包商提出書面申請,經監(jiān)理承包商審核同意后,報請項目法人(泛指項目法人、工程建設單位,下同)批準。施工承包商應嚴格審查勞務分包商的資質條件,并將分包情況(勞務分包商的資質條件及人員構成等情況)報監(jiān)理承包商備案。
4、施工承包商在簽訂工程分包、勞務分包及臨時用工合同時,須將工程款、勞務費及臨時工工資的支付在合同中明確。分包合同必須遵循施工承包合同的各項原則,滿足承包合同中的技術、經濟條款。分包合同應報監(jiān)理承包商和項目法人備案。
5、項目法人、監(jiān)理承包商、施工承包商應嚴格履行工程合同義務,做好工程分包、勞務分包及臨時用工的管理工作,嚴禁以包代替,以罰代管。
第二章工 程 分 包
6、工程分包商必須具備相應的專業(yè)資質等級條件和施工能力,分包的工程仍由施工承包商按與項目法人所簽訂的施工承包合同中確定的責任和義務向項目法人負責,工程分包商在分包范圍內向施工承包負責,施工承包商和工程分包商對分包工程承擔連帶責任。
7、嚴禁將電力建設項目主體工程分包。
送電線路工程項目的主體工程,是指送電線路工程的桿塔組立、架線和附件安裝;變電工程的主體工程是指構支架組立,一次、二次、通訊、調度自動化等電氣設備安裝和調試等工程。
第三章 勞 務 分 包
8、勞務分包商必須具備相應的專業(yè)資質條件,其自身的人員數量及素質應能滿足安全施工和保證工程質量的要求,并應保持施工人員的穩(wěn)定。施工承包商負責對勞務分包商施工作業(yè)行為的監(jiān)督、指導,并全面承擔與項目法人所簽施工承包合同規(guī)定的責任和義務。
9、勞務分包商不能獨立承擔土石方爆破、基礎澆筑、設備吊裝、高處作業(yè)、臨時帶電體等危險性大、專業(yè)性強的施工作業(yè)。
第四章 臨 時 用 工
10、臨時用工必須符合《勞動法》等有關法律,法規(guī),嚴禁非法用工。
11、有職業(yè)禁忌癥著不得從事現場施工作業(yè)。
12、臨時用工人員進入作業(yè)現場前,必經過必要的安全教育,培訓,并應在施工承包商的帶領和監(jiān)護下進行施工作業(yè),
13、施工承包商對臨時用工人員的施工安全,質量行為負責。
第五章 資 質 審 查
14、施工承包商必須嚴格審查工程分包商,勞務分包商的資質,重點檢查分包商的施工技術和安全,質量保障能力。分包商資質必須是各級政府核發(fā)的有效資質,且符合建設部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》的有關要,并滿足以下規(guī)定:
①分包主控樓等建筑工程的工程分包商,必須具備“房屋建筑工程施工總承包企業(yè)三級以上資質”,或具有相應等級的建筑專業(yè)施工承包資質。分包基礎工程分包商,必須具備“地基與基礎工程專業(yè)承包企業(yè)三級及以上資質”。
②勞務分包商必須具備相關專業(yè)“承包企業(yè)三級及以上資質”或“建筑業(yè)勞務分包企業(yè)資質。
③工程分包商和勞務分包商的安全管理體系必須健全,近三年內未發(fā)生重大人身傷亡事故,近一年內未發(fā)生人身死亡事故。質量管理體系健全,具有一定的質量過程控制能力,所分包的工程近三年內未發(fā)生重大質量事故,施工質量管理規(guī)范。
第六章 監(jiān) 督 管 理
15、工程分包合同中必須明確發(fā)、承包雙方的安全施工責任,并實行安全風險抵押金等行之有效的管理制度,以強化工程分包商,勞務分包商的安全責任意識。
施工承包商應與臨時用工人員簽訂施工安全協議,但禁止簽訂“生死合同”等無效條款。
16、施工承包商應對工程分包商的施工安全,質量行為等加強監(jiān)督。對于危險性較大的(如有可能引發(fā)火災、爆炸、高處墜落和電網、設備事故等事故)施工作業(yè),施工承包商應事先進行安全技術交底,嚴格審查分包商的施工組織措施、技術措施、安全措施并備案,監(jiān)督其嚴格實施。
17、施工承包商對勞務分包商施工安全,質量行為等負指揮和管理責任。勞務分包商的施工班組負責人(隊長或班組長)、技術員,安全員等關鍵崗位人員必須經施工承包商審核認可,或由施工承包商擔任。施工方案(措施)等技術文件必須由施工承包商負責編制,并嚴格執(zhí)行施工方案(措施)編制、審核、批準和交底的程序。要進行技術交底,并履行簽字手續(xù)。
18、對于重要或危險性較大的施工作業(yè),勞務分包商應在施工承包商的直接指揮和管理下進行施工后作業(yè)。
19、施工承包商必須加強對分包商自備的施工機械,工器具和安全用具的管理,進場前對其安全檢查,防止不合格機械,設備,用具等進入施工現場。工程分包商須為施工人員配備合格有效的安全防護用品、用具;勞務分包人員的個人安全用品、用具應由施工承包商提供。
20、禁止分包商將所承包的工程進行二次分包或變相再次分包,禁止無資質隊伍采取資質借用、掛靠等手段參入與工程分包,勞務分包。
21、施工承包商對應勞務分包及臨時用工人員開展必要的安全教育和技術培訓,對工程分包商的安全教育和培訓工作進行監(jiān)督,確保每位從業(yè)人員均具有保障作業(yè)安全和工程質量的基本素質和技能。凡進入施工現場進行施工作業(yè)的人員必須進行安全教育,并通過安規(guī)考試。
22、施工承包商應將其臨時用工人員的安全管理納入正式員工范疇,統一教育培訓、統一配備安全防護用品。
23、施工承包商必須依據國家有關規(guī)定,為其從事危險作業(yè)的所有人員(含臨時用工)辦理意外傷害保險,或以合同形式約定分包商辦理。
24、施工承包商應及時支付臨時用工人員工資和工程款,并監(jiān)督工程分包商和勞務分包商不拖欠員工工資。
附 則
25、本規(guī)定與《國家電網公司電力建設工程分包、勞務分包及臨時用工管理規(guī)定》的不符之處,以國家電網公司該規(guī)定為準。
第9篇 黃河施工單位中臨時用工的安全管理
黃河施工單位承包工程勞動強度大、苦、臟、累、險，而單位本身人員編制有限，不可避免地會雇傭一些臨時工完成工程或承包給一些施工隊。使用這樣一支施工隊，雖然具備工資成本降低、招退自主、使用方便等特點，但是從整體情況看，這只隊伍文化知識差，安全意識及法律觀念淡薄。因此，在工程施工當中容易出現圖省事、趕進度、違章蠻干等現象。由于管理上的松散，監(jiān)督檢查的不嚴格，更容易造成臨時工自身傷害，單位職工被臨時工傷害或違規(guī)施工時出現事故傷害。
出現這種情況的原因有很多種，總結了一下有以下三種：1.單位采取以包代管的方法，實際上是包而不管。2.違反國家有關規(guī)定，簽訂“工傷概不負責”的相關承包合同，使臨時工的合法權益得不到保障。3.不簽訂勞動合同或勞動合同未簽就進入工程現場，勞動合同到期后不辦理補簽手續(xù)。
這些現象在黃河單位中都有不同程度的存在，有的單位依法安全用工意識淡薄，給單位的生產經營活動造成了一大安全隱患。
根據《中華人民共和共勞動合同法》、《最高人民法院關于雇工合同“工傷概不負責”是否有效的批復》的用工要求，黃河單位使用臨時工，應該采取更嚴格有效的防范措施?？梢詮囊韵聨讉€方面進行安全控制：1.必須建立健全用工安全管理制度，明確單位內部各部門的管理職責，嚴肅施工進場紀律。2.依法承擔臨時工安全管理的義務，樹立“誰用工，誰管理”的思想，切實保障施工現場安全生產秩序，維護臨時工的安全與健康。3.嚴格審查臨時工程隊的營業(yè)執(zhí)照所確定的范圍，施工許可證，企業(yè)負責人安全管理資格證書，臨時工程隊還應持有法人代表證明書或法人委托書。避免將工程包與無相關資質的承包人。4.開展崗前安全技術培訓、考核。從事特殊作業(yè)的臨時工還必須持有安監(jiān)部門簽發(fā)的《特種作業(yè)人員操作證》方可作業(yè)。5.用工期限超3個月以上，還必須到縣以上勞動仲裁部門辦理勞動合同簽證手續(xù)，與臨時工簽訂《臨時工勞動合同書》。6.為臨時工繳納工傷保險及團體意外傷害險，或委托勞務派遣機構及時辦理臨時工相關社會保險。7.工程管理部門要加強作業(yè)現場的監(jiān)督檢查，發(fā)現違規(guī)，立即制止。還要加強臨時工住宿管理，防止意外事故的發(fā)生。
只有不斷強化、規(guī)范臨時工的安全管理，才能杜絕、減少施工中的各類安全事故的發(fā)生，保障臨時工的人身安全與黃河施工單位的經濟效益。
第10篇 外包工程臨時用工安全管理標準
1 范圍
本標準規(guī)定了浙江長興發(fā)電有限責任公司外包工程和臨時用工安全管理的管理職能、管理內容與要求、檢查與考核。
本標準適用于浙江長興發(fā)電有限責任公司外包工程和臨時用工安全的管理。
2規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單不包括勘誤的內容或修訂版均不適用于本標準,然而,鼓動根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標準。
原水利電力部、能源部電業(yè)安全工作規(guī)程
浙江省電力公司外包項目和臨時用工安全管理規(guī)定
3管理職能
安全監(jiān)察部是公司外包工程和臨時用工安全管理的歸口部門,負責外包工程和臨時用工的安全監(jiān)督工作。外包工程和臨時用工的日常安全工作由所在部門負責。
4管理內容與要求
4.1 對外包工程施工單位安全資質的審查
4.1.1 安全監(jiān)察部負責對外包工程施工單位的安全資質審查,對不具備施工安全資質的單位有否決權。
4.1.2 安全資質審查的內容。見資料性附錄a。
4.1.2.1 有關部門頒發(fā)的“三證”,即營業(yè)執(zhí)照、施工資質證書、安全施工合格證。
4.1.2.2 有效的法定代表人資格證書。
4.1.2.3 施工簡歷和近三年安全施工記錄及上級主管部門出示的安全證明。
4.1.2.4 安全施工的技術素質和特種作業(yè)人員持證情況。
4.1.2.5 安全施工的管理機構及其人員配置;工器具及安全防護措施、用具的配備。
4.1.2.6 安全管理規(guī)章制度建立健全情況。
4.1.2.7外包單位管理混亂或者上年度發(fā)生過重大人身死亡事故的,不得錄用。
4.2 發(fā)包單位和承包單位簽訂施工合同,必須先簽訂安全協議,并明確雙方的安全責任和職責。見資料性附錄b。
4.2.1 發(fā)包單位職責
4.2.1.1 對承包單位安全資質進行審查,并組織安全教育,見資料性附錄c。
4.2.1.2 開工前對承包方進行安全技術交底,并有完整記錄和資料。
4.2.1.3 在有危險的電力生產區(qū)域內作業(yè),有可能造成火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燒傷等及引起停電、停運事故,發(fā)包方應事先要求承包方制訂安全措施,經發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實施,必要時工作現場設專人監(jiān)護。
4.2.1.4 落實合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔的有關安全、勞動保護等其它事宜。
4.2.2 承包單位職責
4.2.2.1 開工前必須進行全面的安全技術交底,使施工人員掌握工程特點及施工安全措施,并經安全規(guī)程考試合格后,方可進行工作。
4.2.2.2 特殊工程項目,應制訂單獨施工安全技術措施,經發(fā)包方審查合格后組織實施。
4.2.2.3 現場施工中,必須嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》及其它有關規(guī)程、制度;進入電力生產區(qū)域內施工,必須嚴格執(zhí)行工作票制度;對規(guī)定可不使用工作票的工作,應事先得到值班負責人的同意。
4.2.2.4 長期承包施工的單位每年必須進行一次《電業(yè)安全工作規(guī)程》等規(guī)程規(guī)定的考試,成績記入技術檔案。
4.2.2.5 開工前對有關施工機械、工器具及安全防護設施全面檢查,確保符合安全規(guī)定的要求。
4.2.2.6 嚴禁使用未成年人和不適應現場安全施工要求的老、弱、病、殘人員。
4.2.2.7 特殊作業(yè)人員必須經過有關部門的安全技術培訓,經考試合格后方可持證上崗。
4.2.2.8 承包單位負責人必須接受發(fā)包單位的安全監(jiān)督、管理和指導,并對發(fā)包單位安全監(jiān)察部提出的意見,必須及時整改;當施工中發(fā)生人身事故或危及生產運行的不安全情況,須立即報告發(fā)包單位安全監(jiān)察部。
4.3 對承包單位必須實行安全與經濟掛鉤的管理辦法,安全施工保證金的預留和安全獎懲辦法可由雙方協商確定,并在工程承包合同中予以確認。
4.3.1 對具有相應資質的承包單位,由發(fā)包單位預扣承包單位工程合同總金額的5%作為安全施工保證金。
4.3.1.1 在施工過程中承包單位發(fā)生責任性死亡事故,扣除全部保證金。
4.3.1.2 在施工過程中承包單位發(fā)生責任性重傷事故,扣除保證金的50%。
4.3.2 由于承包單位原因使發(fā)包單位造成人身、設備事故,責任由承包單位承擔,并在經濟合同中明確扣罰辦法。
4.4 對于發(fā)電廠的熱控、電氣、汽機本體、鍋爐本體、主廠房、升壓站等生產設備以及技術監(jiān)督、高壓試驗等工作,必須有相應資質的企業(yè)承包,不得轉包。
4.5 對承包單位實行安全動態(tài)管理。發(fā)現施工過程中的違章現象,按發(fā)包單位考核標準給予考核;發(fā)現野蠻施工、管理混亂、事故隱患不斷的承包單位,給予警告直到清退。施工結束,對承包單位進行安全文明施工情況評價。
4.6 臨時工、民工、勞動協作工的安全管理
4.6.1 總經理工作部招聘臨時工、勞動協作工等,應進行全面審核,建立個人檔案。
4.6.1.1 招聘的臨時工、勞動協作工必須持有勞動部門的“勞務證”,嚴禁使用未成年的和不適應現場安全施工要求的老、弱、病、殘人員(一般男55歲、女45歲以下)。
4.6.1.2 參加生產經營活動的臨時工、勞動協作工,必須經過技術、安全培訓,考試合格后方可持證上崗。
4.6.1.3 直接從事電力生產的臨時工、勞動協作工,應經醫(yī)務部門體檢,不合格或患有職業(yè)禁忌癥者不得錄用。
4.6.1.4 特殊工種若使用臨時工或勞動協作工,招聘時應檢驗《特殊作業(yè)證》,并進行技術、安全考試,不合格者不得招聘。
4.6.1.5 民工只能從事簡單的體力勞動。臨時工可以通過技術培訓從事一些簡單的輔助工作。勞動協作工,根據工作需要招聘熟練技術人員,從事簡單的技術工作。
4.6.2 對進入發(fā)電廠生產區(qū)域的勞動協作工、臨時工、民工的安全管理
4.6.2.1 長期參加電廠生產區(qū)域內工作的勞動協作工、臨時工、民工,必須經過安全培訓,考試合格,持證上崗,并與公司安全監(jiān)察部簽訂安全協議。
4.6.2.2 使用部門必須向勞動協作工、臨時工、民工交待清楚生產現場的安全注意事項,嚴禁按撳生產現場任何主機、輔機的緊急跳閘按鈕。參加可能被燙傷、機械傷害、觸電、中毒等工作時,必須采取有效的安全措施,工作時有正式職工監(jiān)護。
4.6.2.3 臨時工、勞動協作工、民工的安全管理應與本單位職工同等對待,發(fā)放必要的勞動防護用品,實施動態(tài)安全考核,對于嚴重違章者一律清退。
4.6.2.4現場施工、生產過程中臨時招用從事地面體力勞動的臨時工、民工,使用期限在一周內,由用人部門負責招聘,報總經理工作部。用人部門負責組織對臨時工、民工進行安全教育(安全教育應有書面記錄),交待清楚工作任務、工作范圍,提出安全注意事項。現場施工應在正式職工監(jiān)護下進行。
5檢查與考核
5.1 本標準的執(zhí)行情況由公司分管領導和安全監(jiān)察部組織檢查與考核。
5.2按《浙江長興發(fā)電有限責任公司考核標準》進行檢查與考核。
第11篇 通用工器具安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范公司通用工器具選擇、配置、使用、保養(yǎng)和檢驗的安全管理,保障作業(yè)人員的安全與健康,依據集團公司《通用工器具安全管理規(guī)范》有關規(guī)定,特制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于公司所屬各單位,包括各工程施工項目部及為公司服務的分包商。
第三條 本辦法所指通用工器具(以下稱工器具),是指應用領域廣泛且能夠方便完成工作的器具,包括手動、電動、氣動和起重等類型的工器具。具有特定安全管理要求的工器具具體執(zhí)行其特殊要求。
第二章 職 責
第四條 設備管理部負責制定其通用工器具選擇、配置、使用、保養(yǎng)和檢驗的安全管理程序,依據出廠說明書結合實際編制安全操作規(guī)程,建立相應記錄臺帳,并對工器具的配置、保養(yǎng)、檢驗、維修等進行管理。
第五條 物資采購部負責按標準要求采購合格的工器具,并組織相關部門進行驗收,不符合要求拒收。
第六條 公司質量安全監(jiān)督站根據通用工器具的安全使用管理程序,對工器具的安全使用進行監(jiān)督檢查。
第三章 工器具的選擇和配置
第七條 工器具應是具備入網許可資質的供應商提供的正式廠家的合格產品。若需采購非入網供應商提供的產品必須經過相應主管部門確認。
第八條 工器具的質量必須符合國家有關產品標準,并有工器具的合格證,以及標明制造廠名稱、地址、生產許可證、生產日期和產品性能、安全注意事項的出廠使用證明書。
第九條 隨機工器具視為合格產品,必須專機專用。
第十條 自行設計使用的工器具,在使用前應進行工作危害分析,并經各單位技術主管部門批準后方可使用。
第十一條 各單位根據實際制定工器具配置標準,并根據各崗位作業(yè)的需要,有效合理配置工器具的種類、規(guī)格和數量。
第四章 工器具的使用
第十二條 工器具使用前的相關安全要求:
1、使用者應學習標準操作程序或使用說明書,觀看演示,熟知工器具的性能、特點、使用及保養(yǎng)方法。
2、使用者應根據作業(yè)所用工器具及作業(yè)場所的要求佩戴相應的個人防護裝備。
3、工器具第一次使用和(或)作業(yè)場所可能存在危害,應進行工作安全分析;如有要求,須按相關要求辦理作業(yè)許可證。
4、確認工器具的使用必須符合其原設計目的和設計能力。
5、工器具如有改裝,其改裝在使用前已經過工作安全分析并經確認合格;
6、工器具的附件是原件或是經過批準的適合本項工作的附件。
7、手持電動、氣動、液壓工器具、移動梯子等關鍵的工器具,在使用前應經施工單位工器具管理部門檢查,檢查合格并做好標識,使用時間在30天以上的,應由施工單位工器具管理部門每月至少檢查1次。
8、在易燃易爆場所使用防爆工器具。特殊情況下,若必須使用非防爆工器具,應采取相應的安全措施,并經各單位技術、安全和工器具管理部門許可同意。
9、對工器具和作業(yè)場所存在疑問時,不應開始作業(yè)并立即向施工負責人報告。
10、在特殊環(huán)境如濕熱、雨雪以及存在腐蝕性氣體的場所,使用的工器具必須符合其相應的安全技術要求。
第十三條 不要私自擺弄、試驗或操作未經批準使用的工器具。
第十四條 嚴禁使用有腐蝕、變形、松動、故障、破損等情況的不合格工器具。
第十五條 一些常用簡單工器具,如扳手、改錐、管鉗等,可按出廠說明書操作;復雜的工器具,如手持電動、氣動、液壓工具等,應按編制的安全操作規(guī)程操作。
第五章 工器具的保管、保養(yǎng)和檢驗
第十六條 工器具的保管和保養(yǎng)
1、各單位應建立工器具臺帳,安排專人對工器具的類型、發(fā)放、使用人、數量、性能狀況等進行記錄。
2、工器具每次使用后應及時對其進行清潔、保養(yǎng)。
3、手持及小型工器具應放在相應的工器具袋或工器具箱中妥善保管,并保持干燥。
第十七條 工器具的檢驗
1、國家規(guī)定需進行安全檢驗檢測的工器具,應按周期送到具有相應資質檢驗部門定期檢驗,做好標識,記錄備案,受損或報廢后,應由工器具保管部門立即貼上相應標簽(注明:待處理或報廢)并分開放置。
2、所有非雙重絕緣電動工器具在初次使用時,均應由合格電工檢查、測試,并在每次使用前由使用者進行檢查,每次工器具維修后也應進行檢查和測試,內容包括:電氣連續(xù)性、導線完整性、安全罩、開關、合適的轉動性(打磨機、鋸、鉆等)。
第六章 附 則
第十八條 本辦法由公司質量安全環(huán)保部負責解釋。
第十九條 本辦法由各級職能主管部門負責組織培訓,相關技術人員、操作人員都應接受培訓。本辦法應在公司范圍內進行溝通。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第12篇 某某公司通用工器具安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范公司通用工器具選擇、配置、使用、保養(yǎng)和檢驗的安全管理,保障作業(yè)人員的安全與健康,依據集團公司《通用工器具安全管理規(guī)范》有關規(guī)定,特制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于公司所屬各單位,包括各工程施工項目部及為公司服務的分包商。
第三條 本辦法所指通用工器具(以下稱工器具),是指應用領域廣泛且能夠方便完成工作的器具,包括手動、電動、氣動和起重等類型的工器具。具有特定安全管理要求的工器具具體執(zhí)行其特殊要求。
第二章 職 責
第四條 設備管理部負責制定其通用工器具選擇、配置、使用、保養(yǎng)和檢驗的安全管理程序,依據出廠說明書結合實際編制安全操作規(guī)程,建立相應記錄臺帳,并對工器具的配置、保養(yǎng)、檢驗、維修等進行管理。
第五條 物資采購部負責按標準要求采購合格的工器具,并組織相關部門進行驗收,不符合要求拒收。
第六條 公司質量安全監(jiān)督站根據通用工器具的安全使用管理程序,對工器具的安全使用進行監(jiān)督檢查。
第三章 工器具的選擇和配置
第七條 工器具應是具備入網許可資質的供應商提供的正式廠家的合格產品。若需采購非入網供應商提供的產品必須經過相應主管部門確認。
第八條 工器具的質量必須符合國家有關產品標準,并有工器具的合格證,以及標明制造廠名稱、地址、生產許可證、生產日期和產品性能、安全注意事項的出廠使用證明書。
第九條 隨機工器具視為合格產品,必須專機專用。
第十條 自行設計使用的工器具,在使用前應進行工作危害分析,并經各單位技術主管部門批準后方可使用。
第十一條 各單位根據實際制定工器具配置標準,并根據各崗位作業(yè)的需要,有效合理配置工器具的種類、規(guī)格和數量。
第四章 工器具的使用
第十二條 工器具使用前的相關安全要求:
1、使用者應學習標準操作程序或使用說明書,觀看演示,熟知工器具的性能、特點、使用及保養(yǎng)方法。
2、使用者應根據作業(yè)所用工器具及作業(yè)場所的要求佩戴相應的個人防護裝備。
3、工器具第一次使用和(或)作業(yè)場所可能存在危害,應進行工作安全分析;如有要求,須按相關要求辦理作業(yè)許可證。
4、確認工器具的使用必須符合其原設計目的和設計能力。
5、工器具如有改裝,其改裝在使用前已經過工作安全分析并經確認合格;
6、工器具的附件是原件或是經過批準的適合本項工作的附件。
7、手持電動、氣動、液壓工器具、移動梯子等關鍵的工器具,在使用前應經施工單位工器具管理部門檢查,檢查合格并做好標識,使用時間在30天以上的,應由施工單位工器具管理部門每月至少檢查1次。
8、在易燃易爆場所使用防爆工器具。特殊情況下,若必須使用非防爆工器具,應采取相應的安全措施,并經各單位技術、安全和工器具管理部門許可同意。
9、對工器具和作業(yè)場所存在疑問時,不應開始作業(yè)并立即向施工負責人報告。
10、在特殊環(huán)境如濕熱、雨雪以及存在腐蝕性氣體的場所,使用的工器具必須符合其相應的安全技術要求。
第十三條 不要私自擺弄、試驗或操作未經批準使用的工器具。
第十四條 嚴禁使用有腐蝕、變形、松動、故障、破損等情況的不合格工器具。
第十五條 一些常用簡單工器具,如扳手、改錐、管鉗等,可按出廠說明書操作;復雜的工器具,如手持電動、氣動、液壓工具等,應按編制的安全操作規(guī)程操作。
第五章 工器具的保管、保養(yǎng)和檢驗
第十六條 工器具的保管和保養(yǎng)
1、各單位應建立工器具臺帳,安排專人對工器具的類型、發(fā)放、使用人、數量、性能狀況等進行記錄。
2、工器具每次使用后應及時對其進行清潔、保養(yǎng)。
3、手持及小型工器具應放在相應的工器具袋或工器具箱中妥善保管,并保持干燥。
第十七條 工器具的檢驗
1、國家規(guī)定需進行安全檢驗檢測的工器具,應按周期送到具有相應資質檢驗部門定期檢驗,做好標識,記錄備案,受損或報廢后,應由工器具保管部門立即貼上相應標簽(注明:待處理或報廢)并分開放置。
2、所有非雙重絕緣電動工器具在初次使用時,均應由合格電工檢查、測試,并在每次使用前由使用者進行檢查,每次工器具維修后也應進行檢查和測試,內容包括:電氣連續(xù)性、導線完整性、安全罩、開關、合適的轉動性(打磨機、鋸、鉆等)。
第六章 附 則
第十八條 本辦法由公司質量安全環(huán)保部負責解釋。
第十九條 本辦法由各級職能主管部門負責組織培訓,相關技術人員、操作人員都應接受培訓。本辦法應在公司范圍內進行溝通。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第13篇 黃河施工單位中臨時用工安全管理措施
黃河施工單位承包工程勞動強度大、苦、臟、累、險,而單位本身人員編制有限,不可避免地會雇傭一些臨時工完成工程或承包給一些施工隊。
使用這樣一支施工隊,雖然具備工資成本降低、招退自主、使用方便等特點,但是從整體情況看,這只隊伍文化知識差,安全意識及法律觀念淡薄。
因此,在工程施工當中容易出現圖省事、趕進度、違章蠻干等現象。
由于管理上的松散,監(jiān)督檢查的不嚴格,更容易造成臨時工自身傷害,單位職工被臨時工傷害或違規(guī)施工時出現事故傷害。
出現這種情況的原因有很多種,總結了一下有以下三種:1.單位采取以包代管的方法,實際上是包而不管。
2. 違反國家有關規(guī)定,簽訂“工傷概不負責”的相關承包合同,使臨時工的合法權益得不到保障。
3. 不簽訂勞動合同或勞動合同未簽就進入工程現場,勞動合同到期后不辦理補簽手續(xù)。
這些現象在黃河單位中都有不同程度的存在,有的單位依法安全用工意識淡薄,給單位的生產經營活動造成了一大安全隱患。
根據《中華人民共和共勞動 》、《最高人民法院關于雇工合同“工傷概不負責”是否有效的批復》的用工要求,黃河單位使用臨時工,應該采取更嚴格有效的防范措施。
可以從以下幾個方面進行安全控制:1.必須建立健全用工安全管理制度,明確單位內部各部門的管理職責,嚴肅施工進場紀律。
2. 依法承擔臨時工安全管理的義務,樹立“誰用工,誰管理”的思想,切實保障施工現場安全生產秩序,維護臨時工的安全與健康。
3. 嚴格審查臨時工程隊的營業(yè)執(zhí)照所確定的范圍,施工許可證,企業(yè)負責人安全管理資格證書,臨時工程隊還應持有法人代表證明書或法人委托書。
避免將工程包與無相關資質的承包人。
4. 開展崗前安全技術培訓、考核。
從事特殊作業(yè)的臨時工還必須持有安監(jiān)部門簽發(fā)的《特種作業(yè)人員操作證》方可作業(yè)。
5. 用工期限超3個月以上,還必須到縣以上勞動仲裁部門辦理勞動合同簽證手續(xù),與臨時工簽訂《臨時工勞動合同書》。
6. 為臨時工繳納工傷保險及團體意外傷害險,或委托勞務派遣機構及時辦理臨時工相關社會保險。
7. 工程管理部門要加強作業(yè)現場的監(jiān)督檢查,發(fā)現違規(guī),立即制止。
還要加強臨時工住宿管理,防止意外事故的發(fā)生。
只有不斷強化、規(guī)范臨時工的安全管理,才能杜絕、減少施工中的各類安全事故的發(fā)生,保障臨時工的人身安全與黃河施工單位的經濟效益。
第14篇 分包隊伍與臨時用工安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范分包隊伍和臨時用工的安全管理,制定本辦法。
第二條 各單位對分包單位的安全生產工作負有監(jiān)督和管理責任,嚴禁“以包代管”和“以罰代管”。
第三條 工程分包時,不得將工程分包給安全資質不合格的單位。
第四條 與分包單位簽訂合同時,必須明確各自的安全責任。
第二章 對分包單位的安全生產監(jiān)管
第五條 發(fā)包單位應督促分包單位認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的法律法規(guī)、遵守有關安全生產的管理規(guī)定。
第六條 發(fā)包單位應要求分包單位:按規(guī)定設置安全生產管理機構,配備滿足需要的安全生產管理人員。
第七條 發(fā)包單位應督促分包單位按規(guī)定對新入場人員進行體檢,合格者方可錄用。
第八條發(fā)包單位應督促或協助分包單位按規(guī)定對員工進行安全教育、培訓、考核,考核合格者方可上崗作業(yè)。
第九條發(fā)包單位應及時向分包單位傳達上級有關安全工作的指示、精神等,并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。
第十條 發(fā)包單位應監(jiān)督分包單位按國家規(guī)定為施工人員配備勞動保護用品、用具。
第十一條 發(fā)包單位安全管理人員應對分包單位進行安全檢查,并對檢查中發(fā)現問題的整改落實負責。
第十二條 發(fā)包單位應加強對分包單位的安全管理,對不服從監(jiān)督管理或嚴重違章、管理混亂,發(fā)生較大安全事故或年累計發(fā)生二次一般安全生產事故的分包單位,應令其停產整頓。整頓后仍不能達到要求的,應終止合同,限期退場。
第十三條 發(fā)包單位應監(jiān)督分包單位不得將工程再行分包或轉包。
第三章 其 它
第十四條 分包隊伍資質審查內容:
(一)政府主管部門頒發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照、施工資質證書和安全生產許可證。
(二)經過公證的法人代表資格證書或法人代表授權委托書。
(三)由當地政府主管部門或業(yè)主部門證明的施工業(yè)績,和近三年安全施工記錄。
(四)其它。
第十五條 各單位招聘的臨時工,必須嚴格按照對本單位員工安全管理的辦法進行管理,且必須符合下列要求:
(一)按規(guī)定簽訂用工合同。
(二)體檢合格,并按規(guī)定進行安全培訓教育,且考試合格方可上崗。
(三)特種作業(yè)人員必須持證上崗。
第15篇 企業(yè)外協用工安全生產管理規(guī)定
第一章總則
第一條【目的】為了加強和規(guī)范企業(yè)外協用工安全生產管理，防止和減少外協用工生產安全事故，保障外協工的生命安全和合法權益，根據《安全生產法》、《勞動法》和《勞動合同法》等有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條【適用范圍】工礦商貿企業(yè)從事生產、檢修、工程建設、服務作業(yè)的外協用工安全生產管理適用本規(guī)定。
第三條【名詞術語】本規(guī)定所指外協工，是指直接與勞務派遣單位或工程項目承包單位簽訂勞動合同，建立合法的勞動關系，通過勞務派遣或者工程項目承包方式到用工單位、發(fā)包單位從事生產、檢修、工程建設、服務作業(yè)的人員。
本規(guī)定所指外協用工，是指工礦商貿企業(yè)通過勞務派遣或者工程項目承包用工方式使用外協工協助本企業(yè)完成生產任務的用工形式。
第四條【管理責任】采用勞務派遣方式的用工單位應當對外協工安全生產負直接管理責任，勞務派遣單位負相應的安全生產管理責任。
采用工程項目承包方式的，發(fā)包單位應當對發(fā)包的工程項目及外協工的安全生產負協調、監(jiān)督責任。承包單位應當對承包工程項目及外協工的安全生產管理全面負責，并依照國家有關規(guī)定和工程項目承包合同的約定，接受發(fā)包單位的安全生產監(jiān)督。
第五條【合法性規(guī)定】用工單位、發(fā)包單位、勞務派遣單位和承包單位應當遵守有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的規(guī)定，具備獨立法人資格，具有政府主管部門頒發(fā)的證照資質。
第六條【建立外協用工管理制度】用工單位、發(fā)包單位、勞務派遣單位、承包單位應當根據本規(guī)定及有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定，建立健全本單位外協工安全生產管理制度，加強外協工安全生產管理。
第七條【外協工的責任】外協工應當遵守有關安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范以及勞務派遣單位、用工單位，或者承包單位和發(fā)包單位有關安全生產管理規(guī)定，服從安全生產管理。
第八條【監(jiān)管部門的職責】縣級以上安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門應當依本規(guī)定及有關法律法規(guī)的規(guī)定對本行政區(qū)域或轄區(qū)內外協用工安全生產實施監(jiān)督管理。
第二章勞務派遣外協用工安全生產管理
第九條【資格審查】用工單位應當對勞務派遣單位的資質與條件進行審核，對不具備合法資質和不符合有關安全生產法律法規(guī)等要求的，不得與之簽訂勞務派遣協議。
第十條【勞務派遣協議中權利與義務】用工單位與勞務派遣單位應當簽訂勞務派遣協議，并明確雙方安全生產管理的權利、義務和職責，雙方約定的權利、義務和職責不得違反本規(guī)定及相關法律法規(guī)的規(guī)定。
第十一條【勞務派遣要求】勞務派遣單位派遣的外協工應當符合用工單位對其身體、文化程度、安全生產技能和資格等條件的要求，并與派出的外協工簽訂規(guī)范的勞動合同，建立合法的勞動關系。
第十二條【勞務派遣單位的職責】勞務派遣單位應當加強對外協工的安全生產管理，履行下列職責：
（一）根據有關法律法規(guī)規(guī)定設置安全生產管理機構，或配備專職（兼職）安全生產管理人員；
（二）對外協工進行安全生產法律法規(guī)、安全生產意識和基本知識教育培訓，經考試合格方可派遣；
（三）向外協工如實告知用工單位、派遣期限、工作地點、崗位內容、工作時間與休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護、安全生產條件和職業(yè)衛(wèi)生等情況；
（四）告知外協工與用工單位簽訂的勞務派遣協議中雙方對外協工安全生產管理的權利和義務；
（五）協助用工單位加強外協工安全生產管理，督促外協工遵守用工單位的安全生產管理制度，接受用工單位的安全生產管理；
（六）督促用工單位為外協工提供必要的安全生產條件，履行對外協工安全生產管理的職責；
（七）依法為外協工繳納工傷保險、高危行業(yè)安全生產責任保險等費用，辦理相關保險待遇；
（八）為外協工進行派遣前的職業(yè)健康檢查，將職業(yè)健康檢查結果報用工單位備案，建立外協工職業(yè)健康檔案。
第十三條【用工單位的職責】用工單位應當履行本規(guī)定及有關安全生產法律法規(guī)及標準規(guī)范的規(guī)定，加強勞務派遣外協用工安全生產管理，全面負責外協工的現場安全管理，并履行下列職責：
（一）將外協工安全生產管理納入本單位安全生產管理體系，保障外協工與本單位職工享受同等安全生產教育培訓、職業(yè)健康監(jiān)護、勞動保護等權利；
（二）為外協工提供符合國家相關規(guī)定的安全生產條件和個體防護用品；
（三）告知外協工本單位有關安全生產管理制度、安全生產注意事項、作業(yè)場所存在的危險、有害因素及事故應急處置措施等；
（四）按有關規(guī)定對外協工進行安全生產教育培訓，經考試合格方可上崗作業(yè)；
（五）履行與勞務派遣單位所簽訂合同中約定的安全生產事項；
（六）向勞務派遣單位提供勞務管理費及外協工工傷保險、高危行業(yè)安全生產責任保險等費用，并在協議中予以明確，督促檢查勞務派遣單位為外協工繳納工傷保險及安全生產責任保險等費用；
（七）對勞務派遣期間接觸職業(yè)危害的外協工進行崗前、崗中及離崗職業(yè)健康檢查，建立外協工職業(yè)健康檔案。
第十四條【用工單位的義務】用工單位不得違章指揮或強令外協工在安全生產條件不具備、安全措施不落實、安全隱患未排除的生產經營場所或崗位作業(yè)。
第十五條【用工單位的權利】外協工有下列情形之一的，用工單位可以將其退回勞務派遣單位：
（一）應當具有安全生產資格的崗位而未能按派遣協議約定具有相應安全生產資格或資格不具有法律效力；
（二）嚴重違反用工單位安全生產管理制度；
（三）違反安全操作規(guī)程，造成重大安全責任事故；
（四）《勞動合同法》及相關法律法規(guī)規(guī)定的其他可以退回的情形。
第十六條【外協工的權利義務】外協工享有《安全生產法》第三章四十四條至五十一條中規(guī)定的安全生產從業(yè)人員的各項權利和義務。
第三章工程項目承包外協用工安全生產管理
第十七條【資格審查】發(fā)包單位應當對承包單位的資質與條件進行審核，對不具備合法資質和不符合有關安全生產法律法規(guī)要求的，不得與之簽訂工程項目承包合同。
第十八條【資質管理】承包單位不得超越資質范圍承接工程項目，不得假借、轉借資質承包工程項目。
第十九條【安全管理協議】發(fā)包單位與承包單位應當簽訂安全生產管理協議，或者在工程項目承包合同中明確雙方安全生產管理的權利、義務和職責。安全生產管理協議中雙方約定的權利、義務和職責不得違反本規(guī)定及有關法律法規(guī)的規(guī)定。
第二十條【發(fā)包單位的責任】發(fā)包單位應當加強對承包單位及外包工程項目的安全生產監(jiān)督，不得以包代管、以罰代管，并履行下列職責：
（一）為承包單位提供符合相關法規(guī)規(guī)定及合同約定的安全生產條件；
（二）監(jiān)督并檢查承包單位編制的安全生產施工（作業(yè)）方案及安全技術措施落實情況，對危險性較大的工程（作業(yè)）督促其派專職安全管理人員進行現場監(jiān)督；
（三）告知外協工與用工單位簽訂的勞務派遣協議中雙方對外協工安全生產管理的職責；
（四）對外協工進行有關安全生產管理規(guī)章制度、基本安全知識和應急管理等安全教育培訓，經考試合格方可進入生產現場作業(yè)；
（五）監(jiān)督承包單位對外協工進行有關安全生產管理、安全生產知識和安全生產規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，崗位安全操作技能及應急管理等教育培訓，檢查主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員持證等情況；
（六）工程項目承包費中應明確國家規(guī)定的安全生產費用項目、金額及使用范圍，及時、足額支付安全生產費用，并監(jiān)督承包單位將有關安全投入落實到位；對未預見的安全生產費用，雙方應及時進行協商解決，保障安全生產的需要；
（七）工程項目開工前，與承包單位明確雙方現場安全生產管理人員及安全生產管理職責、范圍和有關管理規(guī)定，進行安全技術交底；
（八）告知承包工程項目場所的危險有害因素、安全防范措施，有關安全生產注意事項，以及事故應急處置措施；
（九）監(jiān)督檢查承包單位現場安全管理、職業(yè)健康監(jiān)護、安全防護措施落實和隱患整改等情況，防止承包單位違章指揮、外協工違章作業(yè)行為；
（十）對承包單位危險性大的工程（作業(yè)），應當派人協助承包單位的專職安全管理人員進行現場監(jiān)督；
（十一）有多個承包單位交叉作業(yè)的，應當采取措施統一協調管理；
（十二）定期檢查承包單位用工變化情況。
第二十一條【承包單位的安全生產責任】承包單位主要負責人依法對本單位外協工安全生產管理全面負責，承包單位應當履行下列職責：
（一）按照有關規(guī)定建立安全生產管理機構，配備專兼職安全生產管理人員，建立健全安全生產責任制、安全生產管理制度和安全操作規(guī)程，實行安全生產標準化管理；
（二）配備滿足承包工程需要的工程技術人員；
（三）主要負責人和安全生產管理人員應當具備相應的安全生產知識和安全生產管理能力，從事高危險行業(yè)的還應當具有相應的安全資格證；特種作業(yè)人員應當具有特種作業(yè)操作證方可上崗；
（四）對外協工進行安全生產教育培訓，并接受發(fā)包單位的安全生產業(yè)務培訓與指導，保證外協工具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產管理制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，經考試合格方可上崗；
（五）與外協工簽訂合法的勞動合同，依法為外協工繳納工傷保險、高危行業(yè)安全生產責任保險等費用；
（六）編制的生產施工方案應當具有安全技術措施，并報發(fā)包單位審查同意后方可開工作業(yè)；
（七）保障工程項目安全投入的有效實施。對列入承包工程項目概算或承包合同的安全費用，應當足額用于安全教育培訓、個體勞動防護以及現場安全措施等，不得挪作他用；
（八）建立勞動用工檔案，并將為外協工繳納的工傷保險、有關法規(guī)規(guī)定的相關資格證件的證明材料報發(fā)包單位備案。承包單位的用工隊伍和外協工發(fā)生變動時，應及時向發(fā)包單位報告；
（九）按規(guī)定和協議要求對作業(yè)場所的職業(yè)危害進行防治，保障其符合國家標準；
（十）告知外協工承包工程項目作業(yè)場所的危險有害因素、安全防范措施，有關安全生產注意事項，以及事故應急處置措施等須知內容；
（十一）為外協工提供符合國家標準或者行業(yè)標準的個體防護用品；
（十二）按照有關規(guī)定定期對外協工進行職業(yè)健康體檢，建立職業(yè)健康檔案；
（十三）加強對特種設備的安全檢查與管理，定期進行檢測檢驗，建立特種設備檔案，并報發(fā)包單位備案。
第二十二條【現場安全管理】承包單位在承包的工程項目生產作業(yè)過程中，應當遵守下列規(guī)定：
（一）嚴格遵守發(fā)包單位的有關安全生產管理規(guī)定，外協工應當服從現場管理，正確佩戴和使用個體防護用品；
（二）對有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)、有毒有害氣體環(huán)境作業(yè)及檢修等危險作業(yè)，應當按照發(fā)包單位的規(guī)定辦理作業(yè)許可，并與發(fā)包單位協調、落實現場安全生產措施；
（三）加強安全生產檢查，發(fā)現存在安全隱患，應當立即整改；不能立即整改的，應當及時報告發(fā)包單位，協商解決；
（四）所有施工機械、器具的安全防護裝置應當齊全有效，并加強維護檢修，保持性能良好。需要強制性檢測檢驗的，應按規(guī)定檢測檢驗；
（五）施工現場應當設置必要的安全防護設施和安全警示標志、標識等。
第二十三條【發(fā)包單位的義務】發(fā)包單位不得違章指揮或強令承包單位及其外協工在安全生產條件不具備、安全措施不落實、安全隱患未排除的生產經營場所或崗位冒險作業(yè)。
第二十四條【承包單位的拒絕權】發(fā)包單位提供的安全生產條件不符合協議約定的，承包單位有權拒絕生產作業(yè)，待發(fā)包單位整改達到要求后再組織生產。
承包單位及其外協工有權拒絕發(fā)包單位違章指揮和強令冒險作業(yè),并向安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門舉報，發(fā)包單位不得因此與承包單位解除承包合同。
第二十五條【承包單位隱患整改的義務】承包單位對發(fā)包單位提出的安全隱患，應當按要求立即整改。發(fā)包單位應當協助承包單位進行隱患整改和現場協調，對隱患整改情況進行驗收，并提供技術支持。
第二十六條【發(fā)包單位的安全檢查權力】發(fā)包單位對承包單位不落實國家有關安全生產法律法規(guī)及發(fā)包單位的有關安全生產規(guī)定，不履行安全管理職責，安全管理混亂的，重大隱患治理不力和發(fā)生生產安全事故造成發(fā)包單位重大經濟損失的，發(fā)包單位有權依法追究其經濟和法律責任。
第二十七條【績效審核】發(fā)包單位應當建立合格承包單位名錄，定期對承包單位的安全生產資質、安全生產管理能力和安全生產績效進行審核，對審核不能滿足要求的，取消其承包資格。
第四章應急救援及事故責任
第二十八條【應急預案】用工單位應當將勞務派遣外協工、發(fā)包單位應當將工程項目承包外協工納入本單位的應急管理體系。承包單位應當按規(guī)定建立、完善應急管理體系。
第二十九條【勞務派遣用工事故報告及救援】勞務派遣外協工發(fā)生生產安全事故時，用工單位應當立即組織搶險救援，并按規(guī)定報告當地安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門，同時通報勞務派遣單位。
第三十條【工程項目承包用工事故報告及救援】工程項目承包外協工發(fā)生生產安全事故時，承包單位應當立即組織搶險救援，并按規(guī)定報告當地安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門，同時通報發(fā)包單位。發(fā)包單位應當按照應急預案要求協助開展搶險救援工作。
第三十一條【事故調查】勞務派遣外協工發(fā)生生產安全事故的，用工單位負責配合政府有關部門進行事故調查處理，勞務派遣單位協助進行事故調查處理。
工程項目承包外協工發(fā)生生產安全事故的，承包單位負責配合政府有關部門進行事故調查處理，發(fā)包單位協助進行事故調查處理。
第三十二條【事故責任認定原則】事故責任認定按照本規(guī)定各方應履行的職責，根據事故調查責任認定，各方承擔相應的責任。
第三十三條【事故賠償】外協工發(fā)生生產安全事故后，由勞務派遣單位或承包單位負責辦理傷亡者工傷保險補償事宜，用工單位或發(fā)包單位應當配合外協工生產安全事故的善后處理工作。
第三十四條【事故統計主體】勞務派遣外協工發(fā)生生產安全事故的，事故統計歸屬用工單位。工程項目承包外協工發(fā)生生產安全事故的，事故統計歸屬承包單位。
第五章監(jiān)督管理
第三十五條【外協用工屬地管理規(guī)定】國家安全生產監(jiān)督管理總局對企業(yè)外協用工安全生產管理實施綜合監(jiān)督。
地方各級安全生產監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內企業(yè)外協用工安全生產進行監(jiān)督管理。
各級煤礦安全監(jiān)察機構對本轄區(qū)內煤礦企業(yè)外協用工安全生產進行監(jiān)察。
第三十六條【監(jiān)管責任】安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門應當加強對外協用工的監(jiān)督管理，督促勞務派遣單位和用工單位、發(fā)包單位和承包單位認真履行安全生產義務，落實安全生產主體責任。
第三十七條【備案】勞務派遣單位和承包單位在注冊地以外地區(qū)高危行業(yè)企業(yè)實施勞務派遣和工程項目承包的，應當按規(guī)定向用工所在地、工程項目所在地縣級以上安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門備案。
第三十八條【外協用工事故屬地管理】外協用工發(fā)生生產安全事故，由事發(fā)地政府有關部門按照有關規(guī)定開展事故應急救援工作，組織進行事故調查處理及事故責任認定，按規(guī)定進行事故上報和統計，并通報勞務派遣單位、承包單位注冊地安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門。
第三十九條【監(jiān)督檢查】安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門應當加強外協用工安全生產監(jiān)督檢查，對用工單位和勞務派遣單位、發(fā)包單位和承包單位未依法履行安全生產管理義務，未取得相應的證照和資質、有關人員未持證上崗、安全投入和安全防護措施不落實、違章指揮、冒險作業(yè)、隱患治理不力、事故報告不及時等情況，各級安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門要依法進行督察和處罰。
第六章罰則
第四十條【對勞務派遣單位的處罰】勞務派遣單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；因此造成生產安全事故的，承擔連帶賠償責任：
（一）未履行本規(guī)定第十二條有關安全生產職責的；
（二）提供的外協工安全生產資格和技能不符合勞務派遣協議中規(guī)定條件，弄虛作假的。
第四十一條【對用工單位的處罰】用工單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；造成被派遣外協工人身傷亡的，承擔事故賠償責任；造成重大生產安全事故，構成犯罪的，對相關責任人員，依法追究刑事責任：
（一）與未取得合法勞務派遣資質的勞務派遣單位簽訂勞務派遣協議的；
（二）與勞務派遣單位簽訂的勞務派遣協議中未明確雙方安全生產管理權利、義務和職責的，或者約定的雙方安全生產管理權利、義務和職責不符合本規(guī)定及有關法律法規(guī)規(guī)定的；
（三）未履行本規(guī)定第十三條有關安全生產職責的。
第四十二條【對發(fā)包單位的處罰】發(fā)包單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令承包工程項目停產整頓；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；造成重大生產安全事故，構成犯罪的，對相關責任人員，依法追究刑事責任：
（一）將工程項目發(fā)包給無資質的單位或個人的；
（二）對承包單位提出不符合安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)定要求的；
（三）未按照本規(guī)定與承包單位簽訂安全生產管理協議的，或者簽訂的安全生產管理協議（承包合同）中約定的責任和義務違反本規(guī)定及有關法律法規(guī)規(guī)定的；
（四）因壓縮合同約定工期造成事故隱患的；
（五）未履行本規(guī)定第二十條有關安全生產職責的；
法律法規(guī)有規(guī)定的，按其規(guī)定處罰。
第四十三條【對承包單位的處罰】承包單位有下列行為之一的，責令限期改正，對責任單位并處五千元以上三萬元以下的罰款；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；造成重大生產安全事故，構成犯罪的，對相關責任人員，依法追究刑事責任：
（一）將所承包的工程項目進行分包的；
（二）超越資質范圍，假借、轉借資質承包工程項目的；
（三）未履行本規(guī)定第二十一條有關安全生產職責的；
（四）未履行本規(guī)定第二十二條有關規(guī)定的。
第四十四條【未報告事故的】外協工發(fā)生生產安全事故，未按照本規(guī)定和有關法律法規(guī)規(guī)定上報事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》等規(guī)定進行處罰。
第四十五條【未及時實施應急救援的】外協工發(fā)生生產安全事故或危險緊急情況下，未按照本規(guī)定和其他有關法律法規(guī)規(guī)定立即組織救援，造成嚴重后果，構成犯罪的，對相關責任人員，依法追究刑事責任。
第四十六條【安監(jiān)人員玩忽職守的】安全生產監(jiān)管監(jiān)察人員在對企業(yè)外協用工安全管理的監(jiān)管監(jiān)察工作中，存在玩忽職守，濫用職權、徇私舞弊的，依照有關規(guī)定給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第四十七條【參照執(zhí)行】 在企業(yè)從事設備承租服務、設備與產品售后服務、技術服務等項目現場作業(yè)的非本企業(yè)外來人員安全生產管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條【名詞術語】本規(guī)定所稱勞務派遣，是指用工單位根據工作需要和崗位設置要求，向依法設立的勞務派遣單位提出用工需求并簽訂協議，勞務派遣單位將與自己建立勞動關系的勞動者（即本規(guī)定所指外協工）派遣到用工單位工作的一種用工方式。
本規(guī)定所稱勞務派遣單位，是指按照《勞動合同法》等規(guī)定，經工商行政管理部門注冊登記，由人力資源和社會保障部門認定資質，向與其簽訂勞務派遣協議的用工單位進行勞務（外協工）輸出，從事勞動服務的公司，也稱勞動服務公司。
本規(guī)定所稱用工單位，是指與勞務派遣單位簽訂勞務派遣協議，使用勞務派遣外協工但不與其簽訂勞動合同，實際使用人員的生產經營單位。
本規(guī)定所稱工程項目承包，是指發(fā)包單位將本單位的生產或檢修、建設施工、服務作業(yè)等工程或項目，對外承包給具有相應資質的法人單位即承包單位，由其組織員工（即本規(guī)定所指外協工）完成工程項目承包合同規(guī)定任務的一種生產組織方式。
第四十九條【施行日期】本規(guī)定自20年月日起實施。
