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第1篇 高速公路橋梁施工安全管理與控制
在高速公路建設(shè)大規(guī)模向發(fā)展、建設(shè)難度不斷增大的新形勢(shì)下，施工安全面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)?！斑M(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金、環(huán)?！?，是高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)的五個(gè)核心問(wèn)題，按照國(guó)家“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”、“以人為本”的安全理念，施工安全管理更是重中之重。因此，如何確保公路工程特別是山區(qū)高速公路工程的施工安全，從而順利實(shí)公路交通建設(shè)跨越式發(fā)展，是當(dāng)前一項(xiàng)重大的現(xiàn)實(shí)課題。
高速公路橋梁施工安全事故產(chǎn)生的原因在施工中，由于地形的限制，高墩大跨橋梁憑借其適應(yīng)性強(qiáng)應(yīng)用較為普遍。而跨越深谷的橋梁，由于深谷本身的自然深度，橋面與地面的距離往往高達(dá)幾百米。深溝懸崖地區(qū)，往往出現(xiàn)由于施工場(chǎng)地狹窄，而導(dǎo)致上下交叉作業(yè)較多高處墜落、物體打擊事故發(fā)生的幾率較大。工程事故往往是多種原因引起的，通過(guò)采用系統(tǒng)工程學(xué)的原理，分析出基本原因主要有以下幾個(gè)方面：
（1）施工單位的違章作業(yè)、違章指揮和安全管理不到位。
工程事故中有90%都不是因?yàn)榧夹g(shù)解決不了造成的，而是違
章所致，施工單位不制定安全技術(shù)措施、缺乏安全技術(shù)知識(shí)、
不進(jìn)行逐級(jí)安全技術(shù)交底、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、違章指
揮、違章作業(yè)、施工安全管理工作不到位，是導(dǎo)致建設(shè)工程
施工安全隱患、安全事故的主要原因。
（2）設(shè)計(jì)不合理與缺陷。據(jù)歐共體統(tǒng)計(jì)分析，63%的安全事故(施工過(guò)程中的安全事故和使用過(guò)程的安全事故)是因?yàn)榍捌诠こ添?xiàng)目設(shè)計(jì)策劃和施工準(zhǔn)備階段就存在缺陷，因此，許多建設(shè)工程安全事故是設(shè)計(jì)原因造成的。設(shè)計(jì)原因主要包括：不按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理;未考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在涉及文件中未注明，未對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見；對(duì)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議等。
（3）勘察文件有誤?？辈靻挝晃凑J(rèn)真進(jìn)行地質(zhì)勘察或勘察時(shí)鉆孔布置、深度等不符合規(guī)定要求，勘察文件或報(bào)告不詳細(xì)、不準(zhǔn)確、不能真是全面地反映實(shí)際的地下情況等，會(huì)導(dǎo)致基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，引發(fā)重大安全事故。
（4）使用不合格的安全材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等。許多建設(shè)工程己發(fā)生的安全隱患、安全事故，就是施工現(xiàn)場(chǎng)使用劣質(zhì)、不合格的安全材料，安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等造成的。
（5）安全生產(chǎn)資金投入不足。長(zhǎng)期以來(lái)，建設(shè)單位、施工單位為了追求經(jīng)濟(jì)效益，置安全生產(chǎn)不顧，擠占安全生產(chǎn)費(fèi)用，致使在工程投入用于安全生產(chǎn)的資金過(guò)少，不能保證正常安全生產(chǎn)措施的需要，這也是導(dǎo)致安全事故不斷發(fā)生的重要原因。
（6）安全事故的應(yīng)急救援制度不健全。施工單位及其施工現(xiàn)場(chǎng)未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，未落實(shí)應(yīng)急救援人員、設(shè)器材等，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后得不到及時(shí)救助和處理。
（7）違法違規(guī)行為。違法違規(guī)行為包括無(wú)證設(shè)計(jì)（施工）、越級(jí)設(shè)計(jì)（施工）、邊設(shè)計(jì)變施工、違法分包轉(zhuǎn)包、擅自修改設(shè)計(jì)等，將會(huì)引發(fā)大量的安全事故。
（8）其他因素。包括工程自然環(huán)境因素，如惡劣氣候誘發(fā)安全事故；工程管理環(huán)境因素，如安全生產(chǎn)監(jiān)督制度不健全，缺少日常的具體監(jiān)督管理制度和措施；安全生產(chǎn)責(zé)任不夠明確等。
二、導(dǎo)致安全事故發(fā)生的因素分析
綜合分析各類型安全事故，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的因素主要有4 個(gè)：
（1）人為因素。施工人員安全意識(shí)淡薄，如未帶安全帽，未系安全帶，未穿安全鞋等；施工現(xiàn)場(chǎng)安保設(shè)備不齊全，如高空作業(yè)未設(shè)置安全網(wǎng)、防墜網(wǎng)等；未制訂緊急事故處理措施，如人員落水急救等；未設(shè)定明顯安全標(biāo)志，如通航標(biāo)志，防墜落、防觸電標(biāo)志;未及時(shí)進(jìn)行全面檢查，消除安全隱患等。
（2）物的因素。施工機(jī)械故障和技術(shù)方案不安全等。如支架等承載力、安全寬度不夠等；技術(shù)措施不及時(shí)，如基坑處理不及時(shí)等；施工操作不規(guī)范，如清孔排水過(guò)快等。
（3）管理因素。對(duì)人員和機(jī)械的管理不到位等。
（4）環(huán)境因素。未能及時(shí)取得當(dāng)?shù)厮?、氣象資料，對(duì)大風(fēng)、洪水、山洪等自然災(zāi)害預(yù)測(cè)不及時(shí)；當(dāng)?shù)匕傩諒?qiáng)行參運(yùn)、偷盜器材、無(wú)理取鬧等，導(dǎo)致阻工甚至群毆。
三、強(qiáng)化對(duì)人員的不安全行為的管理，提高安全管理水平的措施與對(duì)策山
區(qū)地形復(fù)雜，橋梁施工過(guò)程中，受地形限制，很多平原區(qū)施工可使用的大型的自動(dòng)化程度高的機(jī)械無(wú)用武之地。而更多的是以一種人員圍繞機(jī)械形式進(jìn)行的半機(jī)械化作業(yè)，這種勞動(dòng)形式的事故率高于純手工作業(yè)和高度機(jī)械化、自動(dòng)化的作業(yè)。
（1）合理利用施工人員心理特征，提高安全管理水平。在日常管理中，安全管理人員應(yīng)深入施工隊(duì)伍之中，了解現(xiàn)場(chǎng)施工人員心理狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)心理發(fā)展動(dòng)向，力求用低額的經(jīng)濟(jì)投入，提高安全管理水平。
（2）防止過(guò)勞，提高生產(chǎn)安全性。
①提高作業(yè)機(jī)械化和自動(dòng)化程度，是減少施工人員、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、減輕人員疲勞、提高生產(chǎn)安全水平的有力措施。
②合理地確定作業(yè)休息制度，根據(jù)施工時(shí)的勞動(dòng)強(qiáng)度，
在施工過(guò)程中插入必要的休息時(shí)間。
③根據(jù)工作強(qiáng)度、工作方式合理設(shè)計(jì)休息方式。
④盡可能減少輪班工作制度。輪班工作后，給予施工人員充分的休息時(shí)間。
⑤開展技術(shù)教育和培訓(xùn)，提高施工人員技術(shù)的熟練程度，減少工作中的疲勞程度。
（3）加強(qiáng)操作人員培訓(xùn)，持證上崗。操作人員培訓(xùn)后應(yīng)經(jīng)勞動(dòng)部門或有關(guān)部門考核頒發(fā)證書后，方可上崗操作，堅(jiān)決杜絕無(wú)證作業(yè)和持超過(guò)復(fù)審期的作業(yè)證件操作機(jī)械。針對(duì)所操作機(jī)械設(shè)備的特點(diǎn)、大小難度、技術(shù)含量、作業(yè)環(huán)境選擇合適的操作人員。技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備應(yīng)選擇文化水平高的專業(yè)人才，以便容易掌握設(shè)備結(jié)構(gòu)性能，實(shí)施安全操作。
四、管理的安全性控制
管理的原因即事故產(chǎn)生的間接原因，是事故的直接原因得以存在的條件。為了達(dá)到安全管理的目標(biāo)，進(jìn)行安全管理的主要手段可以概括為以下四種方式：
（1）法律手段：是指國(guó)家通過(guò)法律來(lái)規(guī)范施工安全管理活動(dòng)，體現(xiàn)國(guó)家的意志，保證施工安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，包括制定法律和制度以及確保法律和制度得到執(zhí)行和遵守兩個(gè)方面。
（2）經(jīng)濟(jì)手段：是指政府根據(jù)施工安全的經(jīng)濟(jì)屬性和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用價(jià)格、信貸、稅費(fèi)等經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)達(dá)到促進(jìn)建筑安全目標(biāo)的各種具體方式的總稱。
（3）文化手段：安全文化是指對(duì)安全的理解和態(tài)度或是處理與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)問(wèn)題的模式和規(guī)則。
（4）科技手段：橋梁施工安全科學(xué)和技術(shù)的進(jìn)步可以提高政府安全管理效率和效果，從而更有效地控制建設(shè)過(guò)程中發(fā)生損害的可能性。
五、環(huán)境因素控制管理
采光照明、色彩標(biāo)志、環(huán)境溫度和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境對(duì)施工安全的影響都不能低估。
（1）采光照明問(wèn)題。施工現(xiàn)場(chǎng)的采光照明，既要保證生產(chǎn)正常進(jìn)行，又要減少人的疲勞和不舒適感，還應(yīng)注意視覺暗、明適應(yīng)的生理反應(yīng)。讓勞動(dòng)者當(dāng)光照強(qiáng)度產(chǎn)生極大變化時(shí)作短暫停留，在黑暗場(chǎng)所加強(qiáng)人工照明，在耀眼強(qiáng)光下操作帶上墨鏡，則可減少事故的發(fā)生。
（2）色彩的標(biāo)志問(wèn)題。色彩標(biāo)志可提高人的辨別能力，控制人的心理，減少工作差錯(cuò)和人的疲勞。根據(jù)不同的環(huán)境采用不同的色彩標(biāo)志，如用紅色警告牌，綠色安全網(wǎng)，白色安全帶，紅白相間的欄桿等，都能有效地預(yù)防事故。
（3）環(huán)境溫度問(wèn)題。環(huán)境溫度接近體溫時(shí)，人體熱量難以散發(fā)就會(huì)感到不適、頭昏、氣喘，活動(dòng)穩(wěn)定性差，手腦配合失調(diào)，對(duì)突發(fā)情況缺乏應(yīng)變能力，在高溫環(huán)境、高處作業(yè)時(shí)，就可能導(dǎo)致安全事故；反之，低溫環(huán)境，人體散熱量大，手腳凍僵，動(dòng)作靈活性、穩(wěn)定性差，也易導(dǎo)致事故發(fā)生。
（4）現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題。現(xiàn)場(chǎng)布置雜亂無(wú)序，視線不暢，溝渠縱橫，交通阻塞，機(jī)械無(wú)防護(hù)裝置，電器無(wú)漏電保護(hù)，粉塵飛揚(yáng)，噪聲刺耳等，會(huì)使勞動(dòng)者生理、心理難以承受，當(dāng)其生理、心理不能滿足操作要求時(shí)，則必然誘發(fā)事故。
第2篇 路橋工程分局安全生產(chǎn)投入統(tǒng)計(jì)管理辦法
第一章? 總? 則
第一條 為了落實(shí)工程局有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理的有關(guān)精神，規(guī)范我分局安全生產(chǎn)投入統(tǒng)計(jì)工作，全面真實(shí)反映全分局安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入狀況，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效實(shí)施，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于分局所屬各單位、項(xiàng)目部的安全投入管理。
第三條 分局安全生產(chǎn)費(fèi)用按照“項(xiàng)目提取、確保需要、單位統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。
第四條 各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)安全投入基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作，并統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)分局財(cái)務(wù)部及工程管理部。
第二章? 安全生產(chǎn)費(fèi)用提取有關(guān)規(guī)定
第五條 各單位要依照財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）有關(guān)規(guī)定，以完成產(chǎn)值為計(jì)提依據(jù)，按照所從事的施工主業(yè)范圍分類確定具體的提取標(biāo)準(zhǔn)。
（一）房屋建筑工程為2.0%。
（二）電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%。
（三）市政公用工程、機(jī)電安裝工程、港口與航道工程、公路工程為1.0%。
分包工程時(shí)，應(yīng)在分包合同中具體明確安全費(fèi)用的計(jì)提依據(jù)和計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)，并按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。
第六條? 投資開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，安全費(fèi)用的提取按《暫行辦法》第六、七、八、九、十條規(guī)定執(zhí)行。
第七條? 按照《暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，各單位上年末安全費(fèi)用專戶結(jié)余達(dá)到本單位上年度營(yíng)業(yè)額的2%時(shí)，經(jīng)分局工程管理部和財(cái)務(wù)部同意，可緩提或少提安全費(fèi)用。
第八條? 各項(xiàng)目部安全費(fèi)用應(yīng)及時(shí)、足額提取并專戶核算，按規(guī)定范圍使用，年度結(jié)余轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。
第九條? 各項(xiàng)目部要建立健全內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度，明確安全費(fèi)用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限。
第三章? 統(tǒng)計(jì)職責(zé)
第十條? 各項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保證本項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入，并組織有關(guān)部門開展安全投入統(tǒng)計(jì)工作。
第十一條? 各項(xiàng)目部財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)安全投入統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作，并依據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定，定期與本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)費(fèi)用賬戶核對(duì)，確保安全資金的使用。
第十二條? 各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制訂安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍和統(tǒng)計(jì)口徑，并督促檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入實(shí)施。
第十三條? 各經(jīng)營(yíng)管理、施工技術(shù)、設(shè)備物資、人力資源等部門按各自分工協(xié)助財(cái)務(wù)部門進(jìn)行安全投入統(tǒng)計(jì)工作。
第四章? 統(tǒng)計(jì)范圍
第十四條 安全投入統(tǒng)計(jì)的主要內(nèi)容
（1）安全工程費(fèi)用。指為了保障生產(chǎn)安全和職工健康，針對(duì)特定危險(xiǎn)以及職業(yè)危害而進(jìn)行的工程項(xiàng)目的費(fèi)用。如完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出；具有潛在危險(xiǎn)的工藝改造費(fèi)用；各種警示裝置、標(biāo)志、器材費(fèi)用；安全課題研究費(fèi)用；臨時(shí)性安全防護(hù)設(shè)施費(fèi)用等。
第3篇 路橋分局安全生產(chǎn)投入統(tǒng)計(jì)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了落實(shí)工程局有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理的有關(guān)精神,規(guī)范我分局安全生產(chǎn)投入統(tǒng)計(jì)工作,全面真實(shí)反映全分局安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入狀況,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效實(shí)施,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于分局所屬各單位、項(xiàng)目部的安全投入管理。
第三條 分局安全生產(chǎn)費(fèi)用按照“項(xiàng)目提取、確保需要、單位統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。
第四條 各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)安全投入基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作,并統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)分局財(cái)務(wù)部及工程管理部。
第二章 安全生產(chǎn)費(fèi)用提取有關(guān)規(guī)定
第五條 各單位要依照財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)有關(guān)規(guī)定,以完成產(chǎn)值為計(jì)提依據(jù),按照所從事的施工主業(yè)范圍分類確定具體的提取標(biāo)準(zhǔn)。
(一)房屋建筑工程為2.0%。
(二)電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%。
(三)市政公用工程、機(jī)電安裝工程、港口與航道工程、公路工程為1.0%。
分包工程時(shí),應(yīng)在分包合同中具體明確安全費(fèi)用的計(jì)提依據(jù)和計(jì)提標(biāo)準(zhǔn),并按比例直接支付分包單位,分包單位不再重復(fù)提取。
第六條 投資開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,安全費(fèi)用的提取按《暫行辦法》第六、七、八、九、十條規(guī)定執(zhí)行。
第七條 按照《暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,各單位上年末安全費(fèi)用專戶結(jié)余達(dá)到本單位上年度營(yíng)業(yè)額的2%時(shí),經(jīng)分局工程管理部和財(cái)務(wù)部同意,可緩提或少提安全費(fèi)用。
第八條 各項(xiàng)目部安全費(fèi)用應(yīng)及時(shí)、足額提取并專戶核算,按規(guī)定范圍使用,年度結(jié)余轉(zhuǎn)下年度使用,當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的,超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。
第九條 各項(xiàng)目部要建立健全內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度,明確安全費(fèi)用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限。
第三章 統(tǒng)計(jì)職責(zé)
第十條 各項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保證本項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入,并組織有關(guān)部門開展安全投入統(tǒng)計(jì)工作。
第十一條 各項(xiàng)目部財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)安全投入統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作,并依據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定,定期與本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)費(fèi)用賬戶核對(duì),確保安全資金的使用。
第十二條 各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制訂安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍和統(tǒng)計(jì)口徑,并督促檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入實(shí)施。
第十三條 各經(jīng)營(yíng)管理、施工技術(shù)、設(shè)備物資、人力資源等部門按各自分工協(xié)助財(cái)務(wù)部門進(jìn)行安全投入統(tǒng)計(jì)工作。
第四章 統(tǒng)計(jì)范圍
第十四條 安全投入統(tǒng)計(jì)的主要內(nèi)容
(1)安全工程費(fèi)用。指為了保障生產(chǎn)安全和職工健康,針對(duì)特定危險(xiǎn)以及職業(yè)危害而進(jìn)行的工程項(xiàng)目的費(fèi)用。如完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出;具有潛在危險(xiǎn)的工藝改造費(fèi)用;各種警示裝置、標(biāo)志、器材費(fèi)用;安全課題研究費(fèi)用;臨時(shí)性安全防護(hù)設(shè)施費(fèi)用等。
(2)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控費(fèi)用等。指對(duì)國(guó)家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源和可能造成人員傷亡的危險(xiǎn)因素進(jìn)行的評(píng)估、整改、過(guò)程控制所發(fā)生的投入費(fèi)用,以及發(fā)生事故后各單位對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)整改等費(fèi)用投入。
(3)安全宣傳教育培訓(xùn)及安全活動(dòng)費(fèi)用。指企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)(包括新員工入場(chǎng)三級(jí)安全教育,工種變換教育、復(fù)工返崗教育、“四新”教育,特種作業(yè)人員教育,管理人員安全教育,全員安全培訓(xùn)教育,安全知識(shí)講座等)、各種安全生產(chǎn)會(huì)議、安全咨詢、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等安全活動(dòng)所發(fā)生的投入費(fèi)用。
(4) 勞動(dòng)防護(hù)與職業(yè)健康費(fèi)用。指為保障生產(chǎn)過(guò)程中員工的安全與健康而投入的防護(hù)用品、防護(hù)器具費(fèi)用。如個(gè)人、集體、專項(xiàng)的安全防護(hù)用品、安全器具費(fèi)用。(勞動(dòng)服裝、安全帽、安全繩、安全網(wǎng)、安全手套、防護(hù)面罩、有毒有害氣體檢測(cè)或報(bào)警儀器、專項(xiàng)安全用具等)
(5)日常安全管理費(fèi)用。指各安全生產(chǎn)管理部門日常開展工作所需的投入。包括安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)方面的考核、獎(jiǎng)勵(lì)、各種安全活動(dòng)中表彰獎(jiǎng)勵(lì)、安全管理體系的運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用。
(6) 應(yīng)急救援投入費(fèi)用。指各單位為了有效預(yù)防安全事故和開展應(yīng)急管理的費(fèi)用。包括應(yīng)急救援設(shè)施費(fèi)用,應(yīng)急救援培訓(xùn)及演練費(fèi)用,應(yīng)急救援涉及的人員訓(xùn)練、演習(xí)、物資費(fèi)用等。
(7)其它與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的費(fèi)用。
第十五條 按照財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《暫行辦法》的規(guī)定,各項(xiàng)目部為員工辦理的意外傷害保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、職業(yè)病防治等費(fèi)用直接列入成本,不做為安全費(fèi)用投入統(tǒng)計(jì)范圍。
第十六條 各項(xiàng)目部在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中,應(yīng)披露安全費(fèi)用提取和使用的具體情況
第十七條 各項(xiàng)目部利用安全費(fèi)用形成的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行管理。
第五章 統(tǒng)計(jì)要求
第十八條 各級(jí)財(cái)務(wù)部門應(yīng)明確安全費(fèi)用統(tǒng)計(jì)責(zé)任人。做到每發(fā)生一項(xiàng)內(nèi)容登記一項(xiàng),不漏項(xiàng),并保證記錄的真實(shí)性。記錄內(nèi)容相關(guān)的憑證應(yīng)及時(shí)收集保存。
第十九條 各項(xiàng)目應(yīng)認(rèn)真做好安全投入統(tǒng)計(jì)工作,保證安全投入統(tǒng)計(jì)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,不得重復(fù)統(tǒng)計(jì)。各項(xiàng)目所發(fā)生的安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)以表格的形式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。(見附表)
第二十條 各項(xiàng)目部應(yīng)在每年年中7月5日前和次年元月10日前將上半年和上年度全年安全投入統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)分局工程管理部,及財(cái)務(wù)部。
第六章 考核獎(jiǎng)懲
第二十一條 分局在每年組織年度綜合大檢查和安全生產(chǎn)檢查評(píng)比時(shí),同時(shí)檢查評(píng)比安全投入統(tǒng)計(jì)工作,并對(duì)各項(xiàng)目的安全投入統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行考核。
第七章 附 則
第二十二條 各項(xiàng)目根據(jù)本辦法結(jié)合自身實(shí)際,制定安全投入統(tǒng)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則,具體落實(shí)。
第二十三條 本辦法由分局工程管理部負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2007年5月1日起實(shí)行。
2009年4月22日
第4篇 高速公路橋梁施工安全管理與控制措施
在高速公路建設(shè)大規(guī)模向發(fā)展、建設(shè)難度不斷增大的新形勢(shì)下,施工安全面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。
“進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金、環(huán)保”,是高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)的五個(gè)核心問(wèn)題,按照國(guó)家“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”、“以人為本”的安全理念,施工安全管理更是重中之重。
因此,如何確保公路工程特別是山區(qū)高速公路工程的施工安全,從而順利實(shí)公路交通建設(shè)跨越式發(fā)展,是當(dāng)前一項(xiàng)重大的現(xiàn)實(shí)課題。
高速公路橋梁施工安全事故產(chǎn)生的原因在施工中,由于地形的限制,高墩大跨橋梁憑借其適應(yīng)性強(qiáng)應(yīng)用較為普遍。
而跨越深谷的橋梁,由于深谷本身的自然深度,橋面與地面的距離往往高達(dá)幾百米。
深溝懸崖地區(qū),往往出現(xiàn)由于施工場(chǎng)地狹窄,而導(dǎo)致上下交叉作業(yè)較多高處墜落、物體打擊事故發(fā)生的幾率較大。
工程事故往往是多種原因引起的,通過(guò)采用系統(tǒng)工程學(xué)的原理,分析出基本原因主要有以下幾個(gè)方面:
(1)施工單位的違章作業(yè)、違章指揮和安全管理不到位。
工程事故中有90%都不是因?yàn)榧夹g(shù)解決不了造成的,而是違 章所致,施工單位不制定安全技術(shù)措施、缺乏安全技術(shù)知識(shí)、 不進(jìn)行逐級(jí)安全技術(shù)交底、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、違章指 揮、違章作業(yè)、施工安全管理工作不到位,是導(dǎo)致建設(shè)工程 施工安全隱患、安全事故的主要原因。
(2)設(shè)計(jì)不合理與缺陷。
據(jù)歐共體統(tǒng)計(jì)分析,63%的安全事故(施工過(guò)程中的安全事故和使用過(guò)程的安全事故)是因?yàn)榍捌诠こ添?xiàng)目設(shè)計(jì)策劃和施工準(zhǔn)備階段就存在缺陷,因此,許多建設(shè)工程安全事故是設(shè)計(jì)原因造成的。
設(shè)計(jì)原因主要包括:不按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理;
未考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在涉及文件中未注明,未對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見;
對(duì)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議等。
(3)勘察文件有誤。
勘察單位未認(rèn)真進(jìn)行地質(zhì)勘察或勘察時(shí)鉆孔布置、深度等不符合規(guī)定要求,勘察文件或報(bào)告不詳細(xì)、不準(zhǔn)確、不能真是全面地反映實(shí)際的地下情況等,會(huì)導(dǎo)致基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤,引發(fā)重大安全事故。
(4)使用不合格的安全材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等。
許多建設(shè)工程己發(fā)生的安全隱患、安全事故,就是施工現(xiàn)場(chǎng)使用劣質(zhì)、不合格的安全材料,安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等造成的。
(5)安全生產(chǎn)資金投入不足。
長(zhǎng)期以來(lái),建設(shè)單位、施工單位為了追求經(jīng)濟(jì)效益,置安全生產(chǎn)不顧,擠占安全生產(chǎn)費(fèi)用,致使在工程投入用于安全生產(chǎn)的資金過(guò)少,不能保證正常安全生產(chǎn)措施的需要,這也是導(dǎo)致安全事故不斷發(fā)生的重要原因。
(6)安全事故的應(yīng)急救援制度不健全。
施工單位及其施工現(xiàn)場(chǎng)未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,未落實(shí)應(yīng)急救援人員、設(shè)器材等,發(fā)生生產(chǎn)安全事故后得不到及時(shí)救助和處理。
(7)違法違規(guī)行為。
違法違規(guī)行為包括無(wú)證設(shè)計(jì)(施工)、越級(jí)設(shè)計(jì)(施工)、邊設(shè)計(jì)變施工、違法分包轉(zhuǎn)包、擅自修改設(shè)計(jì)等,將會(huì)引發(fā)大量的安全事故。
(8)其他因素。
包括工程自然環(huán)境因素,如惡劣氣候誘發(fā)安全事故;
工程管理環(huán)境因素,如安全生產(chǎn)監(jiān)督制度不健全,缺少日常的具體監(jiān)督管理制度和措施;
安全生產(chǎn)責(zé)任不夠明確等。
二、導(dǎo)致安全事故發(fā)生的因素分析 綜合分析各類型安全事故,導(dǎo)致安全事故發(fā)生的因素主要有
4 個(gè):
(1)人為因素。
施工人員安全意識(shí)淡薄,如未帶安全帽,未系安全帶,未穿安全鞋等;
施工現(xiàn)場(chǎng)安保設(shè)備不齊全,如高空作業(yè)未設(shè)置安全網(wǎng)、防墜網(wǎng)等;
未制訂緊急事故處理措施,如人員落水急救等;
未設(shè)定明顯安全標(biāo)志,如通航標(biāo)志,防墜落、防觸電標(biāo)志;
未及時(shí)進(jìn)行全面檢查,消除安全隱患等。
(2)物的因素。
施工機(jī)械故障和技術(shù)方案不安全等。
如支架等承載力、安全寬度不夠等;
技術(shù)措施不及時(shí),如基坑處理不及時(shí)等;
施工操作不規(guī)范,如清孔排水過(guò)快等。
(3)管理因素。
對(duì)人員和機(jī)械的管理不到位等。
(4)環(huán)境因素。
未能及時(shí)取得當(dāng)?shù)厮?、氣象資料,對(duì)大風(fēng)、洪水、山洪等自然災(zāi)害預(yù)測(cè)不及時(shí);
當(dāng)?shù)匕傩諒?qiáng)行參運(yùn)、偷盜器材、無(wú)理取鬧等,導(dǎo)致阻工甚至群毆。
三、強(qiáng)化對(duì)人員的不安全行為的管理,提高安全管理水平的措施與對(duì)策山 區(qū)地形復(fù)雜,橋梁施工過(guò)程中,受地形限制,很多平原區(qū)施工可使用的大型的自動(dòng)化程度高的機(jī)械無(wú)用武之地。
而更多的是以一種人員圍繞機(jī)械形式進(jìn)行的半機(jī)械化作業(yè),這種勞動(dòng)形式的事故率高于純手工作業(yè)和高度機(jī)械化、自動(dòng)化的作業(yè)。
(1)合理利用施工人員心理特征,提高安全管理水平。
在日常管理中,安全管理人員應(yīng)深入施工隊(duì)伍之中,了解現(xiàn)場(chǎng)施工人員心理狀態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)心理發(fā)展動(dòng)向,力求用低額的經(jīng)濟(jì)投入,提高安全管理水平。
(2)防止過(guò)勞,提高生產(chǎn)安全性。
①提高作業(yè)機(jī)械化和自動(dòng)化程度,是減少施工人員、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、減輕人員疲勞、提高生產(chǎn)安全水平的有力措施。
②合理地確定作業(yè)休息制度,根據(jù)施工時(shí)的勞動(dòng)強(qiáng)度, 在施工過(guò)程中插入必要的休息時(shí)間。
③根據(jù)工作強(qiáng)度、工作方式合理設(shè)計(jì)休息方式。
④盡可能減少輪班工作制度。
輪班工作后,給予施工人員充分的休息時(shí)間。
⑤開展技術(shù)教育和培訓(xùn),提高施工人員技術(shù)的熟練程度,減少工作中的疲勞程度。
(3)加強(qiáng)操作人員培訓(xùn),持證上崗。
操作人員培訓(xùn)后應(yīng)經(jīng)勞動(dòng)部門或有關(guān)部門考核頒發(fā)證書后,方可上崗操作,堅(jiān)決杜絕無(wú)證作業(yè)和持超過(guò)復(fù)審期的作業(yè)證件操作機(jī)械。
針對(duì)所操作機(jī)械設(shè)備的特點(diǎn)、大小難度、技術(shù)含量、作業(yè)環(huán)境選擇合適的操作人員。
技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備應(yīng)選擇文化水平高的專業(yè)人才,以便容易掌握設(shè)備結(jié)構(gòu)性能,實(shí)施安全操作。
四、管理的安全性控制 管理的原因即事故產(chǎn)生的間接原因,是事故的直接原因得以存在的條件。
為了達(dá)到安全管理的目標(biāo),進(jìn)行安全管理的主要手段可以概括為以下四種方式:
(1)法律手段:是指國(guó)家通過(guò)法律來(lái)規(guī)范施工安全管理活動(dòng),體現(xiàn)國(guó)家的意志,保證施工安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),包括制定法律和制度以及確保法律和制度得到執(zhí)行和遵守兩個(gè)方面。
(2)經(jīng)濟(jì)手段:是指政府根據(jù)施工安全的經(jīng)濟(jì)屬性和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,運(yùn)用價(jià)格、信貸、稅費(fèi)等經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)達(dá)到促進(jìn)建筑安全目標(biāo)的各種具體方式的總稱。
(3)文化手段:安全文化是指對(duì)安全的理解和態(tài)度或是處理與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)問(wèn)題的模式和規(guī)則。
(4)科技手段:橋梁施工安全科學(xué)和技術(shù)的進(jìn)步可以提高政府安全管理效率和效果,從而更有效地控制建設(shè)過(guò)程中發(fā)生損害的可能性。
五、環(huán)境因素控制管理 采光照明、色彩標(biāo)志、環(huán)境溫度和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境對(duì)施工安全的影響都不能低估。
(1)采光照明問(wèn)題。
施工現(xiàn)場(chǎng)的采光照明,既要保證生產(chǎn)正常進(jìn)行,又要減少人的疲勞和不舒適感,還應(yīng)注意視覺暗、明適應(yīng)的生理反應(yīng)。
讓勞動(dòng)者當(dāng)光照強(qiáng)度產(chǎn)生極大變化時(shí)作短暫停留,在黑暗場(chǎng)所加強(qiáng)人工照明,在耀眼強(qiáng)光下操作帶上墨鏡,則可減少事故的發(fā)生。
(2)色彩的標(biāo)志問(wèn)題。
色彩標(biāo)志可提高人的辨別能力,控制人的心理,減少工作差錯(cuò)和人的疲勞。
根據(jù)不同的環(huán)境采用不同的色彩標(biāo)志,如用紅色警告牌,綠色安全網(wǎng),白色安全帶,紅白相間的欄桿等,都能有效地預(yù)防事故。
(3)環(huán)境溫度問(wèn)題。
環(huán)境溫度接近體溫時(shí),人體熱量難以散發(fā)就會(huì)感到不適、頭昏、氣喘,活動(dòng)穩(wěn)定性差,手腦配合失調(diào),對(duì)突發(fā)情況缺乏應(yīng)變能力,在高溫環(huán)境、高處作業(yè)時(shí),就可能導(dǎo)致安全事故;
反之,低溫環(huán)境,人體散熱量大,手腳凍僵,動(dòng)作靈活性、穩(wěn)定性差,也易導(dǎo)致事故發(fā)生。
(4)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題。
現(xiàn)場(chǎng)布置雜亂無(wú)序,視線不暢,溝渠縱橫,交通阻塞,機(jī)械無(wú)防護(hù)裝置,電器無(wú)漏電保護(hù),粉塵飛揚(yáng),噪聲刺耳等,會(huì)使勞動(dòng)者生理、心理難以承受,當(dāng)其生理、心理不能滿足操作要求時(shí),則必然誘發(fā)事故。
第5篇 路橋公司安全管理措施
公路施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，重點(diǎn)是進(jìn)行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制。
一、落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)施責(zé)任管理
1、建立和完善以公司經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，有組織有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全管理活動(dòng)，承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任。
2、建立各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級(jí)人員的安全責(zé)任。
3、公司經(jīng)理是第一責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目安全管理的第一責(zé)任人。
4、各級(jí)職能部門、人員，在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。
5、全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)責(zé)任，從經(jīng)理到工人的生產(chǎn)系統(tǒng)做到縱向到底，一環(huán)不漏。各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任做到橫向到邊，人人有責(zé)。
二、堅(jiān)持“持證上崗”制度
1、一切從事生產(chǎn)管理和操作人員，依照其從事的生產(chǎn)內(nèi)容，分別通過(guò)企業(yè)、施工項(xiàng)目的安全審查，取得安全操作認(rèn)可證，持證上崗。
2、特種作業(yè)人員，除經(jīng)過(guò)企業(yè)的安全審查外，還需按規(guī)定參加安全操作考核，取得監(jiān)察部門核發(fā)的《安全操作合格證》，施工現(xiàn)場(chǎng)如果出現(xiàn)特種作業(yè)無(wú)證操作現(xiàn)象，施工項(xiàng)目經(jīng)理必須承擔(dān)管理責(zé)任。
3、一切管理、操作人員均需與公司經(jīng)理簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，向公司經(jīng)理做出安全保證。
4、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的檢查，應(yīng)認(rèn)真、詳細(xì)做有記錄，作為分配、補(bǔ)償?shù)脑假Y料之一。
第6篇 路橋公司項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)管理辦法
為確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,堅(jiān)持安全生產(chǎn),以預(yù)防為主的方針,明確有關(guān)責(zé)任,做到及時(shí)排除安全隱患.根據(jù)各工地實(shí)際情況,特制本辦法:
一、 建立健全的組織機(jī)構(gòu),項(xiàng)目部根據(jù)生產(chǎn)安全需要,成立安全保衛(wèi)科,下設(shè)安全組長(zhǎng)(施工員兼任),施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和爆破員為施工隊(duì)安全員;
二、 落實(shí)責(zé)任,要求項(xiàng)目部工程開工時(shí),即時(shí)把安全生產(chǎn)工作做到三同時(shí),并在承包合同附有安全條款,民工包頭為工地第一責(zé)任人,項(xiàng)目專職安全員做到時(shí)常實(shí)地檢查,在檢查時(shí)要有詳細(xì)記錄,同時(shí)工地責(zé)任人要在 檢查記錄上簽字;
三、 加強(qiáng)宣傳教育,項(xiàng)目部做到每月有一次安全生產(chǎn)總結(jié),存在確屬解決不了的發(fā)全隱患,及時(shí)報(bào)告安全股,對(duì)施工隊(duì)要不定期的進(jìn)行安全教育,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),提高民工安全意識(shí);
四、 加強(qiáng)工地危爆物品管理,做到按有關(guān)管理辦法,進(jìn)行跟蹤管理,不得流失,工地按實(shí)開證,完工后及時(shí)協(xié)助收回;
五、 開邊山、備料組必須要持有效證件簽訂工程合同,視工程量大小,每組不得少于1-2名爆破員,同時(shí)與局安全生產(chǎn)股簽訂安全責(zé)任狀;
六、 工地施工,凡屬安全生產(chǎn)管理人員、施工員、安全員時(shí)刻配戴安全標(biāo)志,施工地段要有明顯的警示牌,局安全檢查小組不定期的對(duì)工地檢查,發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定的每人次罰款100-200元;
七、 凡屬項(xiàng)目部所管工地機(jī)械安全生產(chǎn)(包括小車)按機(jī)務(wù)管理辦法中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,但必須做到責(zé)人責(zé)機(jī),準(zhǔn)駕機(jī)型上機(jī),特殊情況需經(jīng)主管或分管領(lǐng)導(dǎo)同意方可上機(jī),擅自上機(jī)所造成事故由當(dāng)事人負(fù)責(zé).
第7篇 路橋公司項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理辦法
為確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,堅(jiān)持安全生產(chǎn),以預(yù)防為主的方針,明確有關(guān)責(zé)任,做到及時(shí)排除安全隱患.根據(jù)各工地實(shí)際情況,特制本辦法:
一、 建立健全的組織機(jī)構(gòu),項(xiàng)目部根據(jù)生產(chǎn)安全需要,成立安全保衛(wèi)科,下設(shè)安全組長(zhǎng)(施工員兼任),施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和爆破員為施工隊(duì)安全員;
二、 落實(shí)責(zé)任,要求項(xiàng)目部工程開工時(shí),即時(shí)把安全生產(chǎn)工作做到三同時(shí),并在承包合同附有安全條款,民工包頭為工地第一責(zé)任人,項(xiàng)目專職安全員做到時(shí)常實(shí)地檢查,在檢查時(shí)要有詳細(xì)記錄,同時(shí)工地責(zé)任人要在 檢查記錄上簽字;
三、 加強(qiáng)宣傳教育,項(xiàng)目部做到每月有一次安全生產(chǎn)總結(jié),存在確屬解決不了的發(fā)全隱患,及時(shí)報(bào)告安全股,對(duì)施工隊(duì)要不定期的進(jìn)行安全教育,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),提高民工安全意識(shí);
四、 加強(qiáng)工地危爆物品管理,做到按有關(guān)管理辦法,進(jìn)行跟蹤管理,不得流失,工地按實(shí)開證,完工后及時(shí)協(xié)助收回;
五、 開邊山、備料組必須要持有效證件簽訂工程合同,視工程量大小,每組不得少于1-2名爆破員,同時(shí)與局安全生產(chǎn)股簽訂安全責(zé)任狀;
六、 工地施工,凡屬安全生產(chǎn)管理人員、施工員、安全員時(shí)刻配戴安全標(biāo)志,施工地段要有明顯的警示牌,局安全檢查小組不定期的對(duì)工地檢查,發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定的每人次罰款100-200元;
七、 凡屬項(xiàng)目部所管工地機(jī)械安全生產(chǎn)(包括小車)按機(jī)務(wù)管理辦法中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,但必須做到責(zé)人責(zé)機(jī),準(zhǔn)駕機(jī)型上機(jī),特殊情況需經(jīng)主管或分管領(lǐng)導(dǎo)同意方可上機(jī),擅自上機(jī)所造成事故由當(dāng)事人負(fù)責(zé).
