省安全管理9篇

第1篇 浙江省電梯維修保養(yǎng)安全管理規(guī)范

《電梯維修保養(yǎng)安全管理規(guī)范》db33/728―20222022-03-10發(fā)布 2022-09-10實施

浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布

前 言

本標(biāo)準(zhǔn)第4章～第11章為強(qiáng)制性條款。

本標(biāo)準(zhǔn)的附錄a為規(guī)范性附錄，附錄b、附錄c為資料性附錄。

本標(biāo)準(zhǔn)由浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位：嘉興市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

本標(biāo)準(zhǔn)參與起草單位：嘉興市特種設(shè)備檢測院、浙江省特種設(shè)備檢驗研究院、寧波市特種設(shè)備檢驗

檢測中心、西子奧的斯電梯有限公司、巨人通力電梯有限公司。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：陳學(xué)成、趙欣剛、王學(xué)斌、朱建新、曹光敏、毛曉松、蔡勤生、鮑正偉、江曉

兵、朱建林、陳曉凡、金樟民、趙志東、陳巍、鮑萱紅。

電梯維修保養(yǎng)安全管理規(guī)范

1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電梯維修保養(yǎng)安全管理的基本要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》所調(diào)整范圍電梯的維修保養(yǎng)安全管理。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。

凡是注日期的引用文件，其隨后所有的

修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究

是否可使用這些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

gb/t702

4 電梯、自動扶梯、自動人行道術(shù)語

gb758

8 電梯制造與安裝安全規(guī)范

gb/t18775-202 2 電梯維修規(guī)范

國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》3. 術(shù)語和定義

gb758

8、gb/t18775和gb/t7024確立的以及下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3. 1 電梯

動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進(jìn)行升降或者平行運送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。

3. 2 電梯使用單位

具有在用電梯管理權(quán)利和管理義務(wù)的單位（包括個人），即電梯產(chǎn)權(quán)所有者或受其委托、授權(quán)的電梯管理者。

3. 3 電梯維修保養(yǎng)單位

對電梯進(jìn)行維修保養(yǎng)的單位，包括法人機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)和維修保養(yǎng)施工點。

3. 4 安裝

在電梯井道、機(jī)房、底坑內(nèi)，或者在上下（或前后）機(jī)房之間對整臺的電梯零部件進(jìn)行組裝、就位、固定、調(diào)試等施工活動的總稱。

注：安裝不包括施工所須腳手架的安裝。

3. 5 改造

改變電梯控制系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)、驅(qū)動主機(jī)，改變電梯主要受力構(gòu)件的結(jié)構(gòu)或受力方式，改變電梯主要參數(shù)的施工活動的總稱。

注1：主要參數(shù)指額定速度、額定載重量、提升高度（運行長度）、傾斜角度、名義寬度。

注2：驅(qū)動系統(tǒng)指驅(qū)動方式（曳引驅(qū)動、強(qiáng)制驅(qū)動、液壓驅(qū)動等）和調(diào)速方式（變極調(diào)速、交流調(diào)壓調(diào)速、調(diào)頻調(diào)壓調(diào)速、直流調(diào)速、液壓流量控制調(diào)速等）的總稱。

注3：電梯控制系統(tǒng)指電梯控制、信號和指令、故障的防護(hù)、電氣安全裝置等控制的總稱。

3. 6 維修

以相應(yīng)的新的零部件取代舊的零部件或?qū)εf零部件進(jìn)行加工、修配的施工活動的總稱，這些施工活動不改變電梯主要參數(shù)，不包括改變電梯控制系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)、驅(qū)動主機(jī)和改變電梯主要受力構(gòu)件的結(jié)構(gòu)或受力方式。

維修分為重大維修和一般維修。

3.6.1 重大維修

更換和加工、修配電梯主要部件，改變轎廂質(zhì)量超過額定載荷的8%，加裝安全裝置，增加電梯停靠層站但電梯主要參數(shù)沒有改變的施工活動的總稱。

注：主要部件指限速器、安全鉗、緩沖器、門鎖裝置、轎廂懸掛裝置、導(dǎo)軌、曳引機(jī)、控制柜、上行超速保護(hù)裝置、安全電路、液壓泵站、限速切斷閥、電動單向閥、液壓油缸、手動下降閥、機(jī)械防沉降裝置、懸吊機(jī)構(gòu)失效保護(hù)裝置、防火層門、玻璃門及玻璃轎壁、自動扶梯或自動人行道的控制屏、驅(qū)動主機(jī)。

不包括以上主要部件同型號、同規(guī)格的更換。

3.6.2 一般維修

不屬于重大維修的其它維修活動的總稱。

3. 7 日常維護(hù)保養(yǎng)

在電梯交付使用后，為保證電梯正常及安全運行，所進(jìn)行的清潔、潤滑、調(diào)整、檢查活動的總稱。

3. 8 維修保養(yǎng)

一般維修和日常維護(hù)保養(yǎng)的總稱。

4 基本要求

4.1 電梯使用單位

電梯使用單位應(yīng)使用符合特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的電梯，委托電梯制造單位或依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》取得相應(yīng)許可資質(zhì)的單位對電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)或維修保養(yǎng)。

4.2 電梯制造單位

電梯制造單位應(yīng)對電梯制造質(zhì)量和安全性能負(fù)責(zé)，對本單位制造的在用電梯應(yīng)進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，為電梯安全可靠運行持續(xù)提供必要的技術(shù)幫助。

委托或者同意其他單位對本單位制造的電梯進(jìn)行安裝、改造、維修活動的，應(yīng)當(dāng)對其安裝、改造、維修活動進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并對電梯質(zhì)量以及安全運行涉及的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)。

4.3 電梯維修保養(yǎng)單位

電梯維修保養(yǎng)單位應(yīng)至少每15d對其維護(hù)保養(yǎng)電梯進(jìn)行一次日常維護(hù)保養(yǎng)，對其維修保養(yǎng)電梯的安全性能負(fù)責(zé)。

4.4 特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)

特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)在檢驗檢測時發(fā)現(xiàn)使用單位沒有委托有相應(yīng)資質(zhì)單位維修保養(yǎng)的電梯，應(yīng)出具檢驗意見通知書提出整改要求，或者經(jīng)檢驗后出具檢驗結(jié)論為不合格的檢驗報告。

5 電梯維修保養(yǎng)單位的設(shè)立

5.1 維修保養(yǎng)單位一般應(yīng)在注冊的設(shè)區(qū)的市的范圍內(nèi)從事維修保養(yǎng)電梯活動；維修保養(yǎng)法人機(jī)構(gòu)跨設(shè)區(qū)的市從事電梯維修保養(yǎng)時，應(yīng)當(dāng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和維修保養(yǎng)施工點。

5.2 維修保養(yǎng)法人機(jī)構(gòu)在注冊地外設(shè)區(qū)的市的范圍內(nèi)維修保養(yǎng)電梯總數(shù)量大于等于50臺時，應(yīng)在該設(shè)區(qū)的市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；在注冊地外設(shè)區(qū)的市的范圍內(nèi)維修保養(yǎng)電梯總數(shù)量小于50臺時，應(yīng)在該設(shè)區(qū)的市設(shè)立維修保養(yǎng)施工點或者分支機(jī)構(gòu)。

注：電梯制造單位在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)僅從事本單位制造的電梯維修保養(yǎng)工作,其設(shè)置分支機(jī)構(gòu)或維修保養(yǎng)施工點，不受維修保養(yǎng)數(shù)量要求的限制。

5.3 注冊地不在浙江省的電梯制造、安裝、改造、維修法人機(jī)構(gòu),在浙江省從事電梯維修保養(yǎng)的，至少應(yīng)設(shè)立1家分支機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)對在本省范圍內(nèi)維修保養(yǎng)施工點的管理。

5.4 分支機(jī)構(gòu)和維修保養(yǎng)施工點的施工資質(zhì)應(yīng)由法人機(jī)構(gòu)在其自身資質(zhì)范圍內(nèi)書面授權(quán)，分支機(jī)構(gòu)可以根據(jù)法人機(jī)構(gòu)的授權(quán)權(quán)限，管理和設(shè)立維修保養(yǎng)施工點。

5.5 同一取證法人機(jī)構(gòu)在注冊地外設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)，一般應(yīng)設(shè)立一家分支機(jī)構(gòu)，授權(quán)區(qū)域分布明確時，可以設(shè)立多家。

6 電梯維修保養(yǎng)單位資質(zhì)

6.1 維修保養(yǎng)法人機(jī)構(gòu)

應(yīng)依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》取得相應(yīng)許可資質(zhì)，有相應(yīng)的人員、維修保養(yǎng)條件、檢測手段和健全的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度，所持資質(zhì)應(yīng)覆蓋所維修保養(yǎng)電梯的設(shè)備類型、施工類別和施工等級。

6.2 分支機(jī)構(gòu)

分支機(jī)構(gòu)應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)證書，有相應(yīng)的人員、維修保

第2篇 河北省煙花爆竹安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)煙花爆竹安全管理,預(yù)防爆炸案件和事故發(fā)生,保障人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際情況,制定本規(guī)定。

第二條 凡在本省境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸煙花爆竹,均適用本規(guī)定。

第三條 生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸煙花爆竹單位的主管部門和公安機(jī)關(guān),對本規(guī)定負(fù)有監(jiān)督檢查責(zé)任。

第二章 生產(chǎn)管理

第四條 凡新建、擴(kuò)建、改建生產(chǎn)煙花爆竹企業(yè),必須填報申請書。常年生產(chǎn)(連續(xù)生產(chǎn)三個月以上)的縣級以上(含縣級)企業(yè)由省輕工業(yè)管理部門批準(zhǔn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體戶由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門批準(zhǔn);季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè)經(jīng)所在地縣、市主管部門批準(zhǔn)。憑批準(zhǔn)文件,經(jīng)所在地的縣、市公安機(jī)關(guān)審核同意后方可施工?？⒐ず?經(jīng)縣、市主管部門和公安機(jī)關(guān)審查,符合安全規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)發(fā)給《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》,憑生產(chǎn)許可證向工商行政管理部門申請,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可生產(chǎn)。

任何單位或個人未領(lǐng)取生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照,不準(zhǔn)生產(chǎn)煙花爆竹。

第五條 使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè),必須向所在地縣、市公安機(jī)關(guān)申請,逐級上報省公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè),購買氯酸鉀須持縣、市公安機(jī)關(guān)開具的購買證,到指定地點購買。煙花爆竹的氯酸鉀最大含量不得超過百分之十五。

第六條 嚴(yán)禁任何單位和個人生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸拉炮、摔炮、砸炮、發(fā)令紙等敏感度高的危險品。嚴(yán)禁使用氯酸鹽類與雄黃、赤磷配制各種煙花劑。

第七條 煙花爆竹,生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)置,必須符合《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》的規(guī)定。

第八條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),必須建立健全各項安全生產(chǎn)制度,設(shè)置安全機(jī)構(gòu),配備熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的專職安全檢查員。生產(chǎn)煙花爆竹的個體戶,也要確定安全檢查員。安全檢查員對違反安全生產(chǎn)制度的人員,有批評教育和責(zé)令其停止生產(chǎn)的權(quán)利。

第九條 生產(chǎn)企業(yè)和主管部門應(yīng)對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗,不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠。各種成品必須標(biāo)明廠名、廠址,注明燃放方法和注意事項。

第十條 各級標(biāo)準(zhǔn)計量部門,應(yīng)按有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗的規(guī)定,對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量就地就近實行監(jiān)督檢驗。對不按產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè),有權(quán)制止其生產(chǎn)、銷售,追回已售出的可能危及人身安全的不合格產(chǎn)品。

第三章 儲存管理

第十一條 儲存煙花爆竹的單位以及生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的銷售點和批發(fā)部,應(yīng)設(shè)專庫。庫房儲存量不準(zhǔn)超過設(shè)計容量。性質(zhì)相抵觸的火藥品,必須分庫儲存。嚴(yán)禁煙火藥、黑火藥、成品、半成品、引線混存。不準(zhǔn)在庫內(nèi)住宿和進(jìn)行加工作業(yè)。

第十二條 倉庫內(nèi)要嚴(yán)格按照防爆要求安裝照明設(shè)備,嚴(yán)禁使用明火照明。

第四章 銷售管理

第十三條 煙花爆竹銷售點,由所在地縣、市供銷、公安、工商行政管理部門共同商定。銷售單位和個人須由公安機(jī)關(guān)發(fā)給《爆炸物品銷售許可證》,并憑銷售許可證向工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,方可銷售。

銷售點必須符合專人、專庫、專柜的要求,銷售員應(yīng)熟悉所售產(chǎn)品性能和安全常識。

第十四條 煙花爆竹銷售市場,必須設(shè)在遠(yuǎn)離居民區(qū)、倉庫、工廠、公路的地帶,應(yīng)分片劃段,單獨設(shè)立。凡跨縣、市銷售煙花爆竹的單位和個人,必須持當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)開具的《爆炸物品銷售許可證》,經(jīng)銷地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,到指定的銷售市場銷售。

第十五條 嚴(yán)禁向未經(jīng)批準(zhǔn)的生產(chǎn)單位和個人訂貨、進(jìn)貨。嚴(yán)禁生產(chǎn)單位將煙花爆竹銷售給未經(jīng)批準(zhǔn)銷售的單位和個人。

第十六條 出口煙花爆竹,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的產(chǎn)品,應(yīng)補(bǔ)換中文商標(biāo)和說明,否則不準(zhǔn)銷售。

第五章 運輸管理

第十七條 購貨單位向所在地縣、市公安機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取《爆炸物品運輸證》后方準(zhǔn)運輸煙花爆竹。貨物到達(dá)目的地后,購貸單位應(yīng)將運輸證交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。

第十八條 運輸煙花爆竹的車、船,必須符合國家有關(guān)運輸?shù)陌踩?。用拖拉機(jī)、柴油機(jī)車運輸時,必須安裝火星熄滅器。裝載煙花爆竹的車輛,不準(zhǔn)在人員稠密地區(qū)停留。

第十九條 運輸、裝卸、押運人員必須懂得煙花爆竹的安全常識。裝卸時嚴(yán)禁拖拉、沖撞、摩擦。

第二十條 貨物包裝應(yīng)牢固、嚴(yán)密。裝載煙花爆竹的車廂、船艙內(nèi),不準(zhǔn)同時載運其它貨物,嚴(yán)禁客貨混載。

第二十一條 嚴(yán)禁個人隨身攜帶煙花爆竹搭乘汽車、電車、火車、輪船、飛機(jī)。嚴(yán)禁在托運的行李包裹內(nèi)夾帶煙花爆竹。

第六章 獎 懲

第二十二條 對連續(xù)多年不發(fā)生事故的煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸單位和個人,以及積極向有關(guān)部門反映各種違章行為和事故隱患,同違法行為作斗爭,對安全生產(chǎn)做出突出貢獻(xiàn)的人員,主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)給予獎勵。

第二十三條 違反本規(guī)定生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸煙花爆竹,尚未造成嚴(yán)重后果的,按《治安管理處罰條例》第二十條處罰,同時視情節(jié)輕重,責(zé)令限期整頓,逾期不改的,公安機(jī)關(guān)可吊銷其生產(chǎn)許可證,工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第二十四條 對因違反本規(guī)定而發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故,造成財產(chǎn)損失和人員傷亡的,視情節(jié)輕重,對直接責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員給予行政處分、治安處罰,直至由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十五條 本規(guī)定由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。

第3篇 省水利廳水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定

省水利廳水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定

第一條為落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,防范和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策,結(jié)合廳實際,制定本規(guī)定。

第二條廳機(jī)關(guān)及廳直單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),適用本規(guī)定。

第三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,堅持安全生產(chǎn)第一、防范為主、綜合治理的原則,實行“屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合,以屬地監(jiān)管為主”、“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)(業(yè)務(wù))必須管安全”、“誰審批,誰負(fù)責(zé)”責(zé)任制。安全生產(chǎn)工作情況列入年度績效考核內(nèi)容。

第四條安全生產(chǎn)工作必須堅持并落實“一崗雙責(zé)”。廳機(jī)關(guān)各部門(單位)、廳直單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作第一負(fù)責(zé)人,對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其它負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

分管廳機(jī)關(guān)各部門(單位)、聯(lián)系廳直各單位的分管廳領(lǐng)導(dǎo)對其分管和聯(lián)系的單位的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條廳屬公司、廳直電站、工程管理局等企事業(yè)單位,為安全生產(chǎn)責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作,其安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任由業(yè)務(wù)歸口單位負(fù)責(zé)。

第六條廳安全生產(chǎn)委員會職責(zé)

(一)加強(qiáng)對水利安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),將水利安全生產(chǎn)工作納入水利行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

(二)宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策,研究制定安全生產(chǎn)管理制度及措施。

(三)負(fù)責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(四)落實廳機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)專項資金,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)。

(五)組織或參與重大水利生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

(六)制訂年度安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則,建立考核獎懲體系,落實獎懲措施。

第七條廳規(guī)劃計劃處職責(zé)

負(fù)責(zé)需報經(jīng)廳批準(zhǔn)或者上級主管部門批準(zhǔn)的水利工程建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度中有關(guān)安全設(shè)施經(jīng)費的落實工作。

第八條廳水資源處職責(zé)

指導(dǎo)全省水資源安全,對洞庭湖及湘江、資江、沅江、澧水干流水資源安全實施監(jiān)督檢查。

第九條廳建設(shè)與管理處職責(zé)

指導(dǎo)全省水庫、山丘區(qū)閘壩建設(shè)與運行管理的安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度,負(fù)責(zé)廳管水庫、水電站等水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,對廳管以外的大中型水庫,山丘區(qū)閘壩,一級與二級堤防、大型排澇泵站等水利建設(shè)項目安全生產(chǎn)進(jìn)行重點監(jiān)督檢查。

第十條廳水土保持處職責(zé)

指導(dǎo)全省水土保持建設(shè)項目安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度,對總投資500萬元以上的水土保持建設(shè)項目安全生產(chǎn)進(jìn)行重點監(jiān)督檢查。

第十一條廳安全監(jiān)督處職責(zé)

(一)擬定水利安全生產(chǎn)工作的有關(guān)政策和措施。

(二)指導(dǎo)全省水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)廳系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

(三)組織開展安全生產(chǎn)檢查,對存在安全生產(chǎn)隱患的單位下達(dá)整改通知并監(jiān)督落實。

(四)負(fù)責(zé)組織廳機(jī)關(guān)、廳直單位以及市州水利部門的安全生產(chǎn)考核工作,提出年度考核表彰獎勵方案。

(五)組織或者參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

(六)負(fù)責(zé)水利安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。

(七)負(fù)責(zé)廳安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。

第十二條廳后勤服務(wù)中心職責(zé)

(一)研究制定廳后勤服務(wù)方面安全生產(chǎn)管理制度及措施。

(二)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作。

(三)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。

第十三條省防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)

指導(dǎo)全省水利行業(yè)安全度汛工作,對大型水庫、洞庭湖區(qū)堤垸度汛安全進(jìn)行重點監(jiān)督檢查,對山洪災(zāi)害防御工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第十四條省洞庭湖水利工程管理局職責(zé)

指導(dǎo)全省河道采砂防洪安全工作。負(fù)責(zé)洞庭湖治理工程安全生產(chǎn)工作,對洞庭湖區(qū)主要堤防、涵閘及大型電排、主要內(nèi)湖運行安全實施監(jiān)督管理。

第十五條省水利工程管理局職責(zé)

指導(dǎo)全省人飲、灌區(qū)、農(nóng)田水利工程建設(shè)與運行管理的安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度,對大型灌溉工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、ⅰ至ⅱ類(1000m3/d以上)供水工程和中央、省投資500萬元以上小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)進(jìn)行重點監(jiān)督檢查。

第十六條省農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展中心(局)職責(zé)

指導(dǎo)全省小水電安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度,對小水電代燃料建設(shè)項目、裝機(jī)0.5(含)萬kw(湘西地區(qū)1.0萬kw)以上水電建設(shè)項目、地方電網(wǎng)110kv及以上輸變電建設(shè)項目的安全生產(chǎn)進(jìn)行重點監(jiān)督檢查。

第十七條廳綜合事業(yè)局職責(zé)

負(fù)責(zé)廳屬公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第十八條省水利水電重點工程辦公室職責(zé)

指導(dǎo)亞行貸款城市防洪工程及所管水利工程安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。

第十九條廳水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站(水利建設(shè)與管理總站)職責(zé)

指導(dǎo)全省水利工程建設(shè)項目質(zhì)量與安全工作,負(fù)責(zé)所管轄工程建設(shè)項目質(zhì)量與安全工作。

第二十條省水文水資源勘測局職責(zé)

(一)研究制定省水文系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理制度及措施。

(二)負(fù)責(zé)全省水文系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理工作。

(三)落實安全生產(chǎn)專項資金,加大對水文事故隱患治理、應(yīng)急救援裝備等的投入。

(四)制訂水文安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則,建立考核獎懲體系。

(五)負(fù)責(zé)水文安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。

第二十一條省水利水電勘測設(shè)計研究總院職責(zé)

(一)研究制定本單位安全生產(chǎn)管理制度及措施。

(二)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作。

(三)按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)程規(guī)范落實水利設(shè)計工作中安全生產(chǎn)有關(guān)設(shè)計規(guī)定。

(四)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。

第二十二條湖南水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院職責(zé)

(一)研究制定本單位安全生產(chǎn)管理制度

及措施。

(二)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作。

(三)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。

第二十三條 省水利水電科學(xué)研究所職責(zé)

(一)研究制定本單位安全生產(chǎn)管理制度及措施。

(二)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作。

(三)按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)程規(guī)范落實水利設(shè)計工作中安全生產(chǎn)有關(guān)設(shè)計內(nèi)容。

(四)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。

第二十四條省水利水電施工管理局職責(zé)

(一)研究制定本單位安全生產(chǎn)管理制度及措施。

(二)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作。

(三)負(fù)責(zé)省水利水電工程總公司、省水利水電第一工程公司和省水利水電機(jī)械施工公司安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

(四)負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作。

第二十五條安全生產(chǎn)實行月報、季報、年報等定期報告制度。廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室(局)、廳直各單位應(yīng)當(dāng)按時向廳安委會提交安全生產(chǎn)事故、隱患排查治理、執(zhí)法等統(tǒng)計信息和季度隱患排查治理總結(jié)、重大安全生產(chǎn)隱患、半年及年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)等材料。

第二十六條廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室(局)、廳直各單位應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查監(jiān)督檢查、督辦落實制度,加強(qiáng)對水利水電工程管理單位隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對重大安全隱患的整改,廳安委會掛牌督辦,督促有關(guān)單位制定整改方案,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改負(fù)責(zé)人、整改期限和應(yīng)急預(yù)案。對拒不執(zhí)行隱患整改指令或整改達(dá)不到要求的,依法進(jìn)行查處。

第二十七條廳安委會應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報和查處制度,設(shè)立并公開舉報電話、電子郵箱,建立舉報臺賬,規(guī)范受理處置程序。對受理的舉報事項,要認(rèn)真組織調(diào)查核實,并按規(guī)定處理。

第二十八條廳安委會對廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室(局)、廳直各單位安全生產(chǎn)工作實行年終考核,廳直各單位對本級直管單位安全生產(chǎn)實行年終考核。廳直各單位每年應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)?shù)莫剟钯Y金,對年度安全生產(chǎn)工作取得顯著成績的單位和為安全生產(chǎn)工作作出突出貢獻(xiàn)的個人給予表彰獎勵。

第二十九條年度內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故,實行安全生產(chǎn)“一票否決”,當(dāng)年單位不能評優(yōu)評先,其黨政主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得評優(yōu)評先、一年之內(nèi)不得提拔任用。

年度內(nèi)發(fā)生有傷亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故,或者年度內(nèi)二次及以上不按規(guī)定報送安全生產(chǎn)工作情況信息的單位當(dāng)年不得評優(yōu)評先。

第三十條本規(guī)定所指安全生產(chǎn)是指水利方面的安全生產(chǎn)工作。廳機(jī)關(guān)及廳機(jī)關(guān)大院涉及消防、交通等安全工作由廳機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心實施管理;廳直單位、廳管企業(yè)涉及消防、交通等安全工作按照屬地管理原則及有關(guān)規(guī)定,由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門監(jiān)管。涉及的消防、交通等安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計工作資料應(yīng)當(dāng)同時報送廳安監(jiān)處。

第4篇 省水庫大壩安全管理辦法

第一條

為加強(qiáng)水庫大壩安全管理,保障人民生命、財產(chǎn)的安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《水庫大壩安全管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)壩高在15米以上或者庫容在10萬立方米以上的水庫大壩。

水庫大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配套使用的泄洪、輸水建筑物及監(jiān)測、管理設(shè)施等。

第三條

各級人民政府及其水庫大壩主管部門,對其所管轄的水庫大壩的安全實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

縣級以上人民政府水利、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)對其所管理的水庫大壩安全運行負(fù)責(zé)。

第四條

省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對全省的水庫大壩安全管理實施監(jiān)督。

縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的水庫大壩安全管理實施監(jiān)督。

縣級以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),對本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的水庫大壩安全管理實施監(jiān)督。

第五條

水庫大壩安全監(jiān)督實行分級負(fù)責(zé)制:

(一)庫容在1000萬立方米以上或者壩高在50米以上的由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé);

(二)庫容在100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的,由水庫大壩所在地的地(州、市)人民政府(行署)水行政主管部門負(fù)責(zé);

(三)庫容在10萬立方米至100萬立方米或者壩高在15米至30米的,由水庫大壩所在地的縣級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)。

第六條

興建水庫大壩的,在工程可行性研究報告批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)將以下材料報有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門:

(一)區(qū)域水文計算分析報告;

(二)水量供、需評價分析結(jié)論;

(三)水環(huán)境及生態(tài)環(huán)境評價;

(四)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門,應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi),對水庫大壩建設(shè)是否符合水資源流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行審查,對符合條件的,作出準(zhǔn)予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。

第七條

興建水庫大壩的,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的水庫大壩安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在工程開工前,應(yīng)當(dāng)將以下材料報有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門審核或者審批:

(一)經(jīng)批準(zhǔn)的水庫大壩建設(shè)可行性研究報告;

(二)經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持環(huán)境評價報告;

(三)經(jīng)技術(shù)審查同意的水庫大壩建設(shè)初步設(shè)計以及技術(shù)施工圖設(shè)計文件;

(四)取水許可文件;

(五)投資主管部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的文件;

(六)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查,對符合條件的,作出準(zhǔn)予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。

第八條

大型以上水電站和水庫大壩建設(shè)申報程序及安全管理,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條

水庫大壩工程設(shè)計包括主體工程設(shè)計和滲透壓力、滲流量、變形、沉陷、位移、降雨、水位、出庫流量以及通信、動力、照明、交通、消防、管理房等觀測和管理設(shè)施的設(shè)計。

前款設(shè)施不完善的已建水庫大壩,應(yīng)當(dāng)在擴(kuò)建、改建或者除險加固的設(shè)計中補(bǔ)充完善。

第十條

水庫大壩工程的勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),并接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查;對質(zhì)量不符合設(shè)計及有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的,必須返工或者采取補(bǔ)救措施。

第十一條

興建水庫大壩,項目法人應(yīng)當(dāng)報請縣級以上人民政府劃定水庫大壩管理范圍、保護(hù)范圍,依法完成確權(quán)頒證、樹立界樁等項工作,并參與水庫大壩施工的監(jiān)督管理和組織各階段的驗收工作。

第十二條

縣級以上人民政府對水庫大壩管理范圍按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定:

(一)庫容在1000萬立方米或者壩高在50米以上的水庫大壩兩端各按30米至50米劃定,壩址下游按照100米至200米劃定;

(二)庫容在100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的水庫水壩兩端各按10米至30米劃定,壩址下游按照50米至100米劃定;

(三)庫容10萬立方米至100萬立方米或者壩高在15米至30米的水庫大壩兩端各按5米至15米劃定,壩址下游按照10米至50米劃定;

(四)庫區(qū)(含水域)按照水庫壩頂高程線或者退賠線以下劃定;

(五)生產(chǎn)生活用地按照原有使用范圍劃定。

縣級以上人民政府對水庫大壩保護(hù)范圍按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定:

(一)按照壩頂高程線或者退賠線以上1000米劃定;

(二)不足1000米的按照分水嶺劃定。

根據(jù)不同地質(zhì)、地形、壩型實際,在確保水庫大壩安全的前提下,縣級以上人民政府可以對個別水庫大壩的管理范圍和保護(hù)范圍作適當(dāng)調(diào)整。

第十三條

已建成的水庫大壩管理范圍、保護(hù)范圍達(dá)到前條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,不再變更;達(dá)不到的,大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報請縣級以上人民政府重新劃定。

第十四條

水庫大壩必須經(jīng)蓄水安全鑒定、竣工驗收合格,并達(dá)到有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求后,方可投入運行使用。

第十五條

水庫大壩改建、擴(kuò)建的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水庫大壩安全復(fù)核評價,通過水庫大壩安全鑒定,并將以下材料報有管轄權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他水庫大壩主管部門審批:

(一)水庫大壩安全鑒定報告書;

(二)水庫大壩注冊登記證書;

(三)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日進(jìn)行審查,對符合條件的,作出準(zhǔn)予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。

第十六條

水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組建水庫大壩管理機(jī)構(gòu),并配備具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格或者經(jīng)培訓(xùn)獲得上崗證的管理人員。

防洪除澇、農(nóng)田灌排骨干工程、城市防洪等以社會效益為主、公益性較強(qiáng)的水庫,其水庫大壩管理機(jī)構(gòu)的運行維護(hù)費用由同級財政按照有關(guān)規(guī)定安排。

第十七條

水庫大壩管理范圍內(nèi)的土地及其附屬建筑物和附屬的測量、觀測、動力、照明、交通、消防、房屋、專用通信網(wǎng)絡(luò)及其他設(shè)施等,由水庫大壩管理機(jī)構(gòu)依法管理和使用,任何單位和個人不得毀壞和侵占。

庫區(qū)非水庫管理活動的船只不得行駛至水庫大壩上游壩面20米的范圍內(nèi)。

第十八條

水庫大壩主管部門和水庫大壩管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助各級人民政府做好水庫大壩管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)的水土保持工作。

禁止在水庫大壩管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、開礦、挖砂、取土、修墳、圍墾、陡坡耕種等危害水庫大壩安全的活動。

第十九條

水庫大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全水庫大壩安全運行的各項管理規(guī)章制度和機(jī)電設(shè)備安全操作規(guī)程;建立完整的工程勘測、設(shè)計、施工、運行管理、事故處理等資料的工程技術(shù)檔案,并做好水庫大壩的日常養(yǎng)護(hù)維修工作。

第二十條

水庫大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定汛期水庫調(diào)度運用計劃和防御洪水方案。在汛期,水庫大壩的洪水安全調(diào)度必須服從縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第二十一條

水庫大壩壩頂不兼做公路。確需兼做公路的,必須進(jìn)行科學(xué)論證,滿足水庫大壩安全運行要求,并將以下材料報水庫大壩主管部門及相關(guān)行政主管部門審批:

(一)水庫大壩安全復(fù)核評價報告及鑒定報告書;

(二)過壩交通限載規(guī)定及壩頂設(shè)施相關(guān)構(gòu)筑物維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任書;

(三)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申報材料之日起10日內(nèi),轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報材料之日起10日內(nèi)予以回復(fù);縣級以上人民政府水行政主管部門自收到回復(fù)意見之日起25日內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行審查,對符合條件的,作出準(zhǔn)予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。

第二十二條

水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對所管轄的水庫大壩進(jìn)行注冊登記,并建立水庫大壩定期安全檢查與評價制度。

第二十三條

水庫大壩安全鑒定工作,由水庫大壩主管部門組織具有水庫大壩安全評價資質(zhì)的單位承擔(dān),實行分級、分部門負(fù)責(zé)制度:

(一)總庫容1000萬立方米或者壩高在50米以上的水庫大壩,由省水庫大壩主管部門組織鑒定;

(二)總庫容100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的水庫大壩,由地(州、市)水庫大壩主管部門組織鑒定;

(三)其他水庫大壩由縣(市、區(qū))水庫大壩主管部門組織鑒定。

縣級以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等部門所管轄水庫大壩的安全評價報告及結(jié)論,應(yīng)當(dāng)抄送同級人民政府水行政主管部門備案。

第二十四條

水庫大壩出現(xiàn)險情征兆時,水庫大壩管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患壢嗣裾姓鞴懿块T、防汛指揮機(jī)構(gòu)報告,并在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下做好保壩安全的應(yīng)急搶險預(yù)案及措施。

第二十五條

水庫大壩的安全狀況分為一類、二類、三類:

(一)一類壩:實際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,水庫大壩工作狀態(tài)正常;工程無重大質(zhì)量問題,按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)正常運行的壩;

(二)二類壩:實際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)不低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標(biāo)準(zhǔn),但達(dá)不到防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,水庫大壩工作狀態(tài)基本正常;在一定控制運用條件下能安全運行的大壩;

(三)三類壩:實際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標(biāo)準(zhǔn),或者工程存在較嚴(yán)重的滲流破壞、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、施工缺陷等質(zhì)量隱患問題,影響水庫大壩安全,不能正常運行的壩。

第二十六條

各級人民政府及水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)對二類壩、三類壩進(jìn)行除險加固,優(yōu)先安排資金,限期排除險情。

二類壩、三類壩的除險加固工程設(shè)計、施工等,應(yīng)當(dāng)按照國家以及省基本建設(shè)程序的規(guī)定辦理。

第二十七條

水庫因規(guī)模減小或者功能萎縮的,應(yīng)當(dāng)降低等別運行管理,以保證水庫安全;水庫因病險嚴(yán)重且除險加固技術(shù)上不可行或者經(jīng)濟(jì)上不合理以及功能基本喪失的,應(yīng)當(dāng)報廢。

第二十八條

水庫的降低等別、報廢實行分級、分部門審批的原則:

(一)庫容在1000萬立方米以上或者國家管理的,由省水庫大壩主管部門審批;

(二)庫容在100萬立方米至1000萬立方米的,由地(州、市)水庫大壩主管部門審批;

(三)庫容在10萬立方米至100萬立方米的,由縣(市、區(qū))水庫大壩主管部門審批。

第二十九條

水庫降低等別、報廢的,應(yīng)當(dāng)向水庫大壩主管部門提交以下材料:

(一)水庫大壩安全鑒定報告書;

(二)水庫降低等別、報廢工程處理措施和資產(chǎn)、職工安置文件;

(三)水庫大壩注冊登記證書;

(四)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

水庫大壩主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查,對符合條件的,作出準(zhǔn)予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定并說明理由。

縣級以上人民政府建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等部門審批的降低等別、報廢的水庫,應(yīng)當(dāng)抄送同級人民政府水行政主管部門及防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

第三十條

縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他國家機(jī)關(guān)的工作人員,違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

(一)未按第六條第二款、第七條第二款規(guī)定對興建水庫大壩進(jìn)行審批的;

(二)未按第十五條第二款規(guī)定對水庫大壩改建、擴(kuò)建進(jìn)行審批的;

(三)未按第二十一條第二款規(guī)定對兼作公路的水庫大壩壩頂進(jìn)行審批的;

(四)未按第二十九條第二款規(guī)定對水庫降低等別或者報廢進(jìn)行審批的;

(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第三十一條

違反本辦法第十七條第一款、第十八條第二款規(guī)定,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上人民政府水行政主管部門給予警告,責(zé)令停止違法行為,限期采取補(bǔ)救措施;逾期不改的,對個人處以100元以上500元以下罰款;對單位處以500元以上5000元以下罰款。

第三十二條

壩高15米以下或者庫容在10萬立方米以下的水庫大壩,其安全管理可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條

本辦法自2005年4月1日起施行。

第5篇 完善江蘇省電力公司安全管理體系的構(gòu)想

〔摘? 要〕 介紹了職業(yè)安全健康管理體系(oshms)，與安全性評價作了分析比較，闡述了公司系統(tǒng)推行oshms的必要性，提出了如何推行oshms的建議和完善公司安全管理體系的構(gòu)想。

〔關(guān)鍵詞〕 oshms；安全管理；建議；構(gòu)想

2001年以來，江蘇省電力公司(以下簡稱省公司)相繼推出“同業(yè)比較”、“國際比較”，拓展了干部員工的管理思路。在積極吸收和借鑒國際先進(jìn)的管理理念和管理經(jīng)驗，瞄準(zhǔn)國際一流企業(yè)的管理水平和最新動態(tài)，尋標(biāo)桿、找差距的過程中，不斷改進(jìn)公司的管理體系。通過推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)的建設(shè)，培養(yǎng)和鍛煉了管理隊伍，為實現(xiàn)公司“四化一先”的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

省公司始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，積極探索、不斷實踐事故預(yù)防和超前控制的管理方法，樹立了“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的公司安全理念。在“同業(yè)比較”、“國際比較”中，圍繞這一安全理念，重點開展了安全性評價和危險點分析預(yù)控工作，取得了實效。

在跨入新世紀(jì)之際，一個繼質(zhì)量管理體系

(iso9000)和環(huán)境管理體系(iso14000)之后的新的管理體系——oshms，引起國電公司和省電力公司的關(guān)注。

oshms產(chǎn)生到現(xiàn)在，不過10多年的時間。自1996年，我國對外貿(mào)易業(yè)務(wù)較多的部門，就已經(jīng)開始推行oshms。1997年，中國石油天然氣總公司制訂了3個有關(guān)石油工作的oshms行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1998年，中國勞動保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會提出了《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范及使用指南》。1999年，國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，下

發(fā)了在國內(nèi)開展oshms試點工作的通知，并于2000年成立了全國oshms的認(rèn)證指導(dǎo)委員會、認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會及審核員注冊委員會。2001年，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》。

我國的一些電力企業(yè)，包括江蘇省的一些電力企業(yè)，出于自身的需要，積極推行了oshms，并聘請有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了評審認(rèn)證。還有些電力集團(tuán)公司統(tǒng)一組織所屬電力企業(yè)推行包括oshms在內(nèi)的“三標(biāo)整合一體化”貫標(biāo)工作，并通過招投標(biāo)的方式選擇中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行評審認(rèn)證。

1? oshms的管理要素及運行過程

1.1? oshms的管理要素

oshms是用人單位全部管理體系的一個組成部分。我國《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》，將oshms按功能分為17個體系要素。每一個要素都具有其獨立的管理作用。17個體系要素包括：

(1) 職業(yè)安全健康方針；

(2) 危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃；

(3) 法律、法規(guī)及其它要求；

(4) 目標(biāo)；

(5) 職業(yè)安全健康管理方案；

(6) 機(jī)構(gòu)和職責(zé)；

(7) 培訓(xùn)、意識和能力；

(8) 協(xié)商和資料控制；

(9) 文件化；

(10) 文件和資料控制；

(11) 運行控制；

(12) 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)；

(13) 績效測量與監(jiān)測；

(14) 事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施；

(15) 記錄和記錄管理；

(16) 審核；

(17) 管理評審。

它們嚴(yán)格規(guī)范了各類用人單位實施、建立和保持oshms應(yīng)遵循的原則與基本要求，是各類用人單位獲得認(rèn)證的必要條件，也是審核員進(jìn)行審核的基本依據(jù)。

1.2? oshms的運行過程

oshms依據(jù)傳統(tǒng)的pdca管理模式，由職業(yè)安全健康方針、策劃、實施與運行、檢查與糾正措施和管理評審五大核心要素構(gòu)成五大基本運行過程，推動體系循環(huán)運轉(zhuǎn)。它是一個系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化和文件化的管理體系，具有靈活性、兼容性和三級監(jiān)控(績效測量與監(jiān)測、審核和管理評審)機(jī)制的特點，并突出強(qiáng)調(diào)了最高管理者的承諾和責(zé)任，以及全員參與、全過程控制和持續(xù)改進(jìn)的原則。

2? oshms與安全性評價的比較分析

2.1? 主要共同點

(1) oshms與電力企業(yè)的安全性評價、危險點分析預(yù)控的核心都是進(jìn)行危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。

(2) oshms與安全性評價產(chǎn)生的年代基本一

致，它們的產(chǎn)生反映了人類對安全的認(rèn)識上升到了本質(zhì)化的階段，體現(xiàn)了超前控制的時代特征。

(3) oshms與安全性評價的循環(huán)周期也基本一致。oshms的認(rèn)證證書有效期限一般為3年，其間定期進(jìn)行監(jiān)督審核。3年后重新進(jìn)行認(rèn)證，基本程序和初次認(rèn)證程序相同。這和電力企業(yè)的安全性評價的運轉(zhuǎn)規(guī)律是基本一致的。

(4) oshms與安全性評價，都著眼于系統(tǒng)風(fēng)險的評價和控制，并且其理論都源于風(fēng)險管理。

(5) oshms作為用人單位全部管理體系的一個組成部分而獨立存在，是一個管理體系。oshms在各管理要素的推動下循環(huán)運轉(zhuǎn)并持續(xù)改進(jìn)，以實現(xiàn)控制風(fēng)險的目標(biāo)。電力企業(yè)多年來積累了豐富的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，形成了完整的安全管理體系，這個體系與oshms的基本原則是相符的，并且依靠其推動了安全性評價、危險點分析預(yù)控的正常開展，從而實現(xiàn)控制風(fēng)險的目標(biāo)。從這個角度分析，安全性評價和oshms是相通的、一致的。

(6) oshms與安全性評價都具有靈活性和兼容性的特點。安全性評價的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，尤其是勞動安全與作業(yè)環(huán)境部分，就是針對職業(yè)安全、勞動保護(hù)而設(shè)置的，完全可以根據(jù)職業(yè)安全健康的要求進(jìn)行補(bǔ)充和完善。而oshms是用人單位全部管理體系的一個組成部分，因而不能將職業(yè)安全健康管理與其它管理割裂開來。相反，應(yīng)當(dāng)使它與用人單位的生產(chǎn)、供銷、行政、質(zhì)量和環(huán)境管理相一致，且盡可能結(jié)合起來。

2.2? 主要差異

(1) oshms是一個管理體系，它需要經(jīng)過建

立，并依靠體系的保持和持續(xù)改進(jìn)，達(dá)到控制風(fēng)險的目的。安全性評價不是一個管理體系，而是一種方法，它是依靠電力企業(yè)已經(jīng)具有的一整套管理體系來推動其運轉(zhuǎn)而發(fā)揮作用的。因此，從管理這個層次上來分析，oshms層次較高，而安全性評價還沒有達(dá)到oshms標(biāo)準(zhǔn)所要求的全面性和系統(tǒng)性。

(2) 職業(yè)安全健康的定義是指“影響作業(yè)場所

內(nèi)員工(包括臨時工、合同工)、外來人員和其他人員安全健康的條件和因素”，因此，oshms旨在對作業(yè)場所內(nèi)、生產(chǎn)過程中可能引起的傷亡和職業(yè)危害的保護(hù)。而電力企業(yè)的安全性評價不僅包括該項內(nèi)容，還涉及對電網(wǎng)和發(fā)供電設(shè)備的保護(hù)，其涉及面廣，內(nèi)容更全面，充分體現(xiàn)了“保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)”的行業(yè)特點。

(3) oshms使用審核規(guī)范進(jìn)行內(nèi)審和外審；而安全性評價使用評價標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行自評價和專家組評價。因?qū)徍艘?guī)范適用于任何行業(yè)的oshms，所以其針對性較差；而安全性評價的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)針對性很強(qiáng)，但只適用于電網(wǎng)和發(fā)供電企業(yè)。

(4) oshms的內(nèi)審和外審都是對用人單位的

oshms的正確性和有效性的判定，找出體系存在的不足并加以完善，從而達(dá)到有效控制工傷事故及職業(yè)危害的目的，因此oshms更側(cè)重于體系的運作與管理因素。安全性評價的自評價和專家組評價，直接面對管理、設(shè)備系統(tǒng)和環(huán)境，更側(cè)重于查找現(xiàn)存的隱患和問題，進(jìn)而提出整改建議和控制措施，達(dá)到有效控制風(fēng)險的目的。因此，發(fā)

現(xiàn)問題和隱患更全面、更深入細(xì)致、更直截了當(dāng)，能夠起到立竿見影的效果。

(5) 危險辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制，在

oshms中是依靠“策劃”這一管理要素加以實施和展開的?！安邉潯笔莖shms建立和運行的基礎(chǔ)?！安邉潯币蠼⒉⒈３殖绦颍杂行У亻_展危害辨識、風(fēng)險評價和實施必要的風(fēng)險控制措施。從這個角度分析，oshms蘊(yùn)含著安全性評價和危險點分析預(yù)控的成分，或者說oshms與電力企業(yè)的安全性評價、危險點分析預(yù)控不是一回事，是有區(qū)別的。

(6) 由于oshms具有廣泛的實用性，因此對危害辨識和風(fēng)險評價的方法，只能提出原則性的要求，致使oshms的評價方法因行業(yè)和用人單位的不同而不同，而不能事先確定某個用人單位應(yīng)采取的具體評價方法。電力企業(yè)的安全性評價方法已經(jīng)比較成熟固定，即采取在安全檢查表基礎(chǔ)上發(fā)展起來的逐項賦值評分法。這種評價方法的特點是按照事先編制的有標(biāo)準(zhǔn)要求的檢查表逐項檢查，按照規(guī)定的賦分標(biāo)準(zhǔn)打分，評定安全等級，具有系統(tǒng)化、完整化，不致于漏掉導(dǎo)致危險的關(guān)鍵因素的優(yōu)點。

(7) oshms更側(cè)重于將國家、地方政府及相關(guān)部門頒發(fā)的與職業(yè)安全健康相關(guān)的法律、法規(guī)體系，作為評價用人單位風(fēng)險的主要依據(jù)，要求用人單位建立并保持識別和獲取適用的法律、法規(guī)的程序，保證需遵守的法律、法規(guī)的信息為最新，而且要形成適用法律、法規(guī)的清單，但對行業(yè)方面的要求有所弱化。安全性評價標(biāo)準(zhǔn)中勞動安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理2個部分，對國家和行業(yè)提出的要求都很重視，但評價內(nèi)容對國家及相關(guān)部門的法律、法規(guī)的引用，與oshms相比不夠完全，如還缺少噪音、有毒有害物質(zhì)對人體傷害等方面的評價內(nèi)容。

(8) 在風(fēng)險控制方面，安全性評價更側(cè)重于電網(wǎng)、設(shè)備事故方面的措施和應(yīng)急預(yù)案，對人身傷亡和職業(yè)危害方面的應(yīng)急預(yù)案及其響應(yīng)程序相對要弱。oshms則正好相反，從應(yīng)急預(yù)案及其響應(yīng)程序的文本來看，按oshms的要求去做更規(guī)范一些。

3? 推行oshms的必要性

(1) 推行oshms是省公司“四化一先”戰(zhàn)略

目標(biāo)的定位所決定的。在中國加入wto的背景下，公司最終要發(fā)展成國際知名的一流電力企業(yè)，就必須放眼世界，順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢，保證在國際經(jīng)濟(jì)活動中安全順利運行，并注意安全生產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)對員工的勞動保護(hù)，確保安全工作與國際接軌。

(2) 推行oshms也是省公司安全理念所決定

的。公司的安全理念，即“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”，決定了提高安全工作水平必須永無止境，預(yù)防和超前控制事故的能力和水平必須不斷提高。推行oshms是拓展預(yù)防和超前控制事故的有效途徑。

(3) 推行oshms是在市場經(jīng)濟(jì)和電力體制改

革形勢下，國家、政府部門對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要。推行oshms的過程，也就是全體員工學(xué)習(xí)和遵守國家和政府部門有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的過程。此舉必將進(jìn)一步提高全體員工的法律意識，促進(jìn)安全生產(chǎn)走向法制化的軌道。

(4) 推行oshms有利于進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)

管理體系，不斷完善安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，也有利于公司培育自我發(fā)展、自我約束的運行機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，長期堅持必將產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4? 推行oshms的建議

(1) oshms的認(rèn)證是一個新生事物，要走向規(guī)范和成熟，尚需經(jīng)歷一個過程。從省內(nèi)一些獲得oshms認(rèn)證的電力企業(yè)來看，雖取得了一些效果，但效果不很明顯，主要因為與電力企業(yè)的實際情況結(jié)合得不好，有流于一般性認(rèn)證的傾向。因此，電力企業(yè)在選擇中介機(jī)構(gòu)時，將具有電力企業(yè)咨詢的實際業(yè)績作為一個必備條件，是非常明智的。

(2) oshms將審核(用人單位內(nèi)審)與管理評審(中介機(jī)構(gòu)外審)作為體系中的要素，并且將管理評審作為五大核心要素之一，即oshms非常注重強(qiáng)調(diào)評審認(rèn)證。但評審認(rèn)證一次動輒幾十萬費用，并且實際效果也未必如愿。因此，國電公司并不提倡發(fā)供電企業(yè)一哄而起，搞大規(guī)模的oshms認(rèn)證。一切都要從實際效果出發(fā)，同時也應(yīng)考慮投入與產(chǎn)出的關(guān)系。從目前的情況來看，省公司系統(tǒng)發(fā)供電企業(yè)沒有必要非得聘請外面的中介機(jī)構(gòu)認(rèn)證。

(3) 目前在省公司系統(tǒng)推行oshms是可行的，特別是近幾年開展的安全性評價和危險點分析預(yù)控工作，為推行oshms創(chuàng)造了極為有利的條件，奠定了堅實的基礎(chǔ)。因此一方面不必非要請中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，另一方面，也要在企業(yè)內(nèi)部認(rèn)真開展oshms的貫標(biāo)?？梢杂懻撗芯恳粋€推行oshms的實施意見，以文件形式下發(fā)，部署開展這項工作。然后開展培訓(xùn)，主要是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的oshms貫標(biāo)培訓(xùn)、內(nèi)審員的專業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)全員動員以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)oshms的實施。

(4) 鑒于電力企業(yè)有其自身的特殊性，可以通

過與政府有關(guān)部門協(xié)商，并經(jīng)其認(rèn)可后，在江蘇省電力行業(yè)的社會團(tuán)體或?qū)W術(shù)團(tuán)體中成立中介機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)江蘇省發(fā)、供電和基建企業(yè)的oshms認(rèn)證工作。這樣既能取得很好的實際效果，又不致于花費太大。

5? 進(jìn)一步完善省公司安全管理體系的構(gòu)想

推行oshms不能簡單地照搬，而應(yīng)借鑒

oshms這一比較先進(jìn)的管理體系，為我所用，整合和完善現(xiàn)有的安全管理體系。要結(jié)合發(fā)供電企業(yè)的特點，將oshms拓展到電網(wǎng)和發(fā)供電設(shè)備的安全領(lǐng)域。為此提出構(gòu)想：將安全性評價和危險點分析預(yù)控納入到oshms的運作之中，實現(xiàn)oshms與安全性評價、危險點分析預(yù)控的有機(jī)結(jié)合，最終形成省公司特有的安全管理體系，使其既能與國際接軌，又能符合國家、政府部門的法律、法規(guī)要求，還能夠始終將電網(wǎng)和發(fā)供電設(shè)備的安全作為電力企業(yè)的安全工作的重點。

由于oshms與安全性評價都具有兼容性的特點，互不排斥，完全可以將安全性評價納入到oshms中運作，實現(xiàn)的難度不大。具體的做法是：

(1) 在oshms“危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃”這一體系要素中，移植安全性評價和危險點分析預(yù)控的評價方法，使oshms的評價方法在發(fā)供電企業(yè)中的應(yīng)用更全面、更具體、更具有可操作性，防止oshms在電力企業(yè)流于一般性的認(rèn)證。同時，依靠“策劃”這一體系要素的功能展開，推動安全性評價和危險點分析預(yù)控工作正常規(guī)范地開展，形成常態(tài)運行機(jī)制，實現(xiàn)動態(tài)管理。

(2) 在oshms“績效測量與監(jiān)測”這一體系要素中，也同樣移植安全性評價和危險點分析預(yù)控，以便更好地監(jiān)測風(fēng)險控制的效果，檢查oshms的績效，促進(jìn)oshms的持續(xù)改進(jìn)。同時，“績效測量與監(jiān)測”這一體系要素要求“主動測量用人單位的職業(yè)安全健康管理及其績效對其適用法律、法規(guī)與其它要求的符合性”，這樣又反過來促使用人單位不斷檢查、修改和完善安全性評價的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

(3) 實現(xiàn)安全性評價、危險點分析預(yù)控與

oshms結(jié)合的關(guān)鍵在于省公司必須制定自己的安全性評價標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。目前江蘇省《供電企業(yè)安全性評價標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)(試行)》已經(jīng)出臺?！栋l(fā)電企業(yè)安全性評價標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)(試行)》已經(jīng)完成編制工作，待評審驗收后出臺。借助于oshms的運轉(zhuǎn)，將不斷完善安全性評價的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

oshms、iso14000一經(jīng)實現(xiàn)與安全性評價、危險點分析預(yù)控的有機(jī)結(jié)合，就不再是簡單的oshms，而應(yīng)該稱其為電力安全、健康、環(huán)境管理體系。

第6篇 創(chuàng)建省級文明工地安全管理措施

創(chuàng)省級文明工地安全管理措施

⒈安全防護(hù)設(shè)施的管理。

⑴防護(hù)用品嚴(yán)禁按照國家行業(yè)安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品和使用。

⑵安全防護(hù)用品由專人管理,發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時處理,嚴(yán)禁使用不符合要求的防護(hù)用品。

⑶安全防護(hù)設(shè)施必須嚴(yán)格按照方案和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工設(shè)置,并設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)督管理。

⑷安全防護(hù)設(shè)施不得隨意更改,當(dāng)工程情況發(fā)生變化時,相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施必須經(jīng)過批準(zhǔn)時方可變更。

⑸安全防護(hù)設(shè)施處掛設(shè)相應(yīng)的標(biāo)志牌。

⒉安全責(zé)任制和管理辦法的落實。

⑴工地各部門嚴(yán)格按照責(zé)任制,履行自己的職責(zé)。

⑵將生產(chǎn)責(zé)任制分經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,獎罰分明,定期檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況,對執(zhí)行好的予以表彰,對不負(fù)責(zé)任的給予批評和處分。

⑶充分發(fā)揮群治群防工作,廣泛進(jìn)行宣傳教育,使人人都明白,除能自覺遵守外,還能監(jiān)督他人遵守。

⑷工地領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭,認(rèn)真承擔(dān)責(zé)任、布置計劃,檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時布置計劃、檢查、總結(jié)、評比安全工作。要自覺地執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度,做遵章守紀(jì)的模范。

⒊安全獎罰

安全獎罰辦法:

⑴對重視安全生產(chǎn)工作、積極提出安全管理合理化建議、在緊急時刻采取果斷措施制止、避免安全事故發(fā)生的有功人員,敢干向不安全行為作斗爭的均予以獎勵。

⑵進(jìn)入施工現(xiàn)場不戴安全帽、高處作業(yè)不系安全帶或無安全保護(hù)措施者,罰款100元。

⑶不持證上崗、不按本工種安全技術(shù)操作規(guī)程工作者罰款100元。

⑷明知存在安全隱患、既不匯報又不整頓進(jìn)行作業(yè)者,罰款500元。

⑸罰款一律從工資中扣除。

附圖:

1、保證體系圖示

2、現(xiàn)場施工平面布置圖

3、現(xiàn)場安全平面布置圖

第7篇 福建省建設(shè)廳強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全管理

一是認(rèn)真貫徹實施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》。大力宣傳強(qiáng)制性條文，使廣大工程技術(shù)人員了解掌握強(qiáng)制性條文的內(nèi)容；在實際工程中做到逐條貫徹落實，確保工程質(zhì)量。

二是加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾?。全面取締無企業(yè)資質(zhì)的經(jīng)銷著站點，整頓過多過濫的供應(yīng)站點，堅決清除在燃?xì)夤芫W(wǎng)上的違章占壓和亂搭亂建；及時更換老化的管網(wǎng)，消除完全隱患。嚴(yán)格實施燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)管理；配合技術(shù)監(jiān)督部門加強(qiáng)鋼瓶管理，堅決查處違規(guī)充裝廢舊鋼瓶和過期未檢鋼瓶。

三是建立健全落實公交行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證公交車安全。各公交企業(yè)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂安全責(zé)任狀，安全責(zé)任落實到人；強(qiáng)化路面監(jiān)控，嚴(yán)禁公交車輛帶“病”上路和超速超載行駛；嚴(yán)禁易燃易爆品上車，嚴(yán)禁酒后、疲勞開發(fā)，無證駕車。

四是強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)和游樂設(shè)施安全管理，完善游樂設(shè)施操作規(guī)程，建立緊急救護(hù)制度。嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗或檢驗不合格或超過使用期限的游樂設(shè)施投入使用。全面檢查風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的旅游設(shè)施，消除安全隱患；在危險地段，設(shè)立安全標(biāo)志。配備安全求援人員。

五是開展危舊房安全大檢查。各地認(rèn)真部署開展危舊房屋的安全大檢查。特別是重點檢查中小學(xué)校的危舊房，掛牌督辦，杜絕重大房屋安全事故的發(fā)生。

六是加強(qiáng)建筑裝修特別是住宅裝修的質(zhì)量安全管理。加強(qiáng)裝飾裝修隊伍管理，建立和完善有關(guān)住宅裝修合同、保修、賠償、投訴等管理制度。開展建筑裝修市場大檢查，重點檢查裝修企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠的問題；檢查在裝修工程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)以及污染擾民等問題。

第8篇 省橋梁水域通航安全管理規(guī)定

第一條 為了維護(hù)橋梁水域通航秩序,保護(hù)橋梁和過往船舶(包括浮動設(shè)施,下同)安全,根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。

第二條 本省橋梁水域范圍內(nèi)船舶航行、停泊、作業(yè),以及與水上交通安全有關(guān)的橋梁建設(shè)、施工、管理等活動,適用本規(guī)定。

橋梁水域,是指橋梁橋軸線兩側(cè)各一定范圍內(nèi)的通航水域。橋梁跨越內(nèi)河的,其范圍為橋軸線上游400米至下游200米;橋梁跨越海域或者對水域范圍有特殊需求的,其范圍由當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門會同海事管理機(jī)構(gòu)論證確定并予公告。

第三條 海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)橋梁水域通航安全的監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)維護(hù)通航環(huán)境和通航秩序,發(fā)布航行通(警)告,組織協(xié)調(diào)水上交通事故的調(diào)查處理等工作。

交通運輸、鐵路、水利、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋與漁業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé),依法負(fù)責(zé)橋梁水域有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。

第四條 在通航水域修建的橋梁,應(yīng)當(dāng)依據(jù)橋梁通航論證和設(shè)計要求,設(shè)置符合規(guī)定的水上交通安全設(shè)施。

第五條 橋梁建設(shè)單位依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任,督促施工單位落實施工期間的通航安全保障措施。

橋梁建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保水上交通安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第六條 橋梁建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在橋梁投入使用后一個月內(nèi),向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報送下列有關(guān)橋梁通航安全的資料:

(一)橋梁地理位置、總長度、橋孔分布;

(二)橋梁防撞能力及防撞設(shè)施的情況;

(三)橋梁助航標(biāo)志、設(shè)施以及安全標(biāo)志;

(四)經(jīng)論證的通航限制要求,包括橋梁通航凈空高度和凈空寬度、橋孔通航狀況(單向通航、雙向通航或者禁止通航)、橋梁水域限制航速;

(五)橋梁水域水深掃測圖、流速、流向與橋梁法線夾角等資料;

(六)其他需要報告的信息。

第七條 橋梁管理單位應(yīng)當(dāng)建立完善橋梁安全管理機(jī)制,維護(hù)橋梁助航標(biāo)志和水上交通安全設(shè)施,排查整改橋梁安全隱患,并確保與通航安全相關(guān)的資金投入。

第八條 橋梁管理單位發(fā)現(xiàn)橋梁存在安全隱患影響通航安全時,應(yīng)當(dāng)及時向過往船舶發(fā)出預(yù)警信息,采取應(yīng)急措施,并向海事管理機(jī)構(gòu)和航道主管部門報告。

第九條 在橋梁水域內(nèi)禁止下列行為:

(一)從事捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水生作物種植;

(二)新設(shè)渡口;

(三)其他有礙橋梁或通航安全的行為。

第十條 船舶航行應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:

(一)船舶進(jìn)入橋梁水域前,應(yīng)當(dāng)備車,并對船舶主要航行設(shè)備、號燈、號型等進(jìn)行檢查,確保處于良好狀態(tài);

(二)船舶通過通航橋孔,應(yīng)當(dāng)保留足夠的高度,并與橋墩邊緣保持足夠的安全間距;

(三)加強(qiáng)了望,謹(jǐn)慎駕駛,使用安全航速;

(四)發(fā)現(xiàn)橋梁水域助航標(biāo)志等有異常情況,不能確保安全通過時,不得強(qiáng)行通過,并應(yīng)當(dāng)立即采取安全措施,同時向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)、航道主管部門報告;

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。

第十一條 船舶在橋梁水域航行時,禁止下列行為:

(一)追越;

(二)并排航行;

(三)掉頭、橫駛;

(四)穿越禁航橋孔;

(五)航行試驗(主機(jī)負(fù)荷試驗除外);

(六)其他影響橋梁水域通航安全的行為。

第十二條 除緊急情況外,任何船舶不得在橋梁水域內(nèi)錨泊。

船舶因緊急情況在橋梁水域錨泊時,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報告,并按照規(guī)定顯示信號,用甚高頻等方式通報船舶動態(tài),并采取有效措施盡快駛離橋梁水域。

第十三條 有下列情況之一,船舶不得通過橋梁水域:

(一)能見度低于規(guī)定要求時;

(二)風(fēng)力達(dá)到限制通航的風(fēng)力等級時;

(三)流速達(dá)到限制通航的速度時;

(四)橋梁水域發(fā)生事故或存在嚴(yán)重安全隱患時。

有上述情形之一的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布通航預(yù)警信息。

第十四條 違反本規(guī)定第九條規(guī)定的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,處__元以上10000元以下罰款。

第十五條 違反本規(guī)定第十一條、第十三條第一款規(guī)定的,由海事管理機(jī)構(gòu)處__元以上10000元以下罰款。

第十六條 違反本規(guī)定第十二條規(guī)定的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,處__元以上10000元以下罰款。

第十七條 違反本規(guī)定,海事管理機(jī)構(gòu)以及其他行政主管部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本規(guī)定自__年7月1日起施行。

第9篇 山東省中小學(xué)消防安全管理暫行規(guī)定

一、為了加強(qiáng)我省中小學(xué)的消防安全管理,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,確保師生生命安全和學(xué)校財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。

二、學(xué)校校長是學(xué)校消防管理的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)學(xué)校的消防安全工作。其主要職責(zé)是:

(一)貫徹落實消防法規(guī),保障學(xué)校消防安全符合規(guī)定,掌握學(xué)校消防安全全面情況;

(二)為消防安全提供必須的經(jīng)費和保障;

(三)制定消防工作制度和年度工作計劃,確定各級消防安全責(zé)任和責(zé)任人,簽定責(zé)任書;

(四)組織消防安全檢查,處理涉及消防安全的重大問題;

(五)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定,確定學(xué)校消防安全管理主管部門、單位或主管人員,建立教職工義務(wù)消防隊;

(六)組織制定符合本校實際的撲救初起火災(zāi)和應(yīng)急疏散預(yù)案,并定期組織演練。

三、學(xué)校消防管理部門、單位或主管人員在校長的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)學(xué)校日常消防安全管理工作。其主要職責(zé)是:

(一)按照消防法規(guī)、規(guī)章和消防工作主管部門的要求,結(jié)合學(xué)校實際情況,研究貫徹意見和制定相應(yīng)的管理措施;

(二)落實年度消防工作計劃,制定消防經(jīng)費預(yù)算;

(三)確定學(xué)校消防安全重點單位(部位),指導(dǎo)消防重點單位做好消防安全工作;

(四)定期組織消防檢查,及時發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患;

(五)結(jié)合學(xué)校和學(xué)生的實際情況,開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育,不斷提高師生的消防安全意識和自防自救能力;

(六)對教職工義務(wù)消防隊進(jìn)行消防知識和滅火技能培訓(xùn),提高撲救初起火災(zāi)的能力;

(七)檢查學(xué)校消防工作制度落實情況,消防設(shè)施、設(shè)備、器材的運轉(zhuǎn)、使用、管理情況,建立健全學(xué)校消防工作檔案及工作臺帳;

(八)負(fù)責(zé)組織初起火災(zāi)撲救工作,協(xié)助公安消防機(jī)關(guān)調(diào)查處理火災(zāi)事故;

(九)監(jiān)督檢查有關(guān)單位做好易燃、易爆等危險品的存放、使用、管理工作。

(十)參加上級教育行政部門和公安消防部門組織的培訓(xùn)。

四、學(xué)校內(nèi)部各單位要按照學(xué)校的要求,在消防管理部門的指導(dǎo)下,做好單位內(nèi)部的消防安全工作。其主要職責(zé)是:

(一)執(zhí)行學(xué)校消防安全管理的規(guī)章制度,落實消防安全管理工作計劃和措施;

(二)對單位內(nèi)部的教職工進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全教育;

(三)及時制止、糾正違法違章行為;

(四)接受學(xué)校消防安全管理部門的檢查指導(dǎo),整改火災(zāi)隱患;

(五)學(xué)校規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

五、學(xué)校要將消防安全管理工作作為內(nèi)部檢查、考評、評先選優(yōu)的重要內(nèi)容。對消防安全成績突出的部門和個人,要給予表彰獎勵;對未認(rèn)真履行職責(zé)或違反學(xué)校消防安全制度的單位和個人給予批評教育;對發(fā)生火險、火災(zāi)事故的單位和責(zé)任人予以通報批評、紀(jì)律處分等處理。

六、對因玩忽職守、失職、瀆職等行為發(fā)生重大火災(zāi)事故的學(xué)校,實行'一票否決',并追究校長的責(zé)任;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

七、學(xué)校內(nèi)部下列單位(部位)應(yīng)是學(xué)校消防安全重點單位(部位):

(一)教室、學(xué)生宿舍、食堂、體育場(館)、醫(yī)務(wù)室、物資倉庫及文體活動、公共娛樂等公眾聚集場所;

(二)圖書館、閱覽室、檔案室;

(三)水、電、氣、暖等生活要害部門(部位);

(四)計算機(jī)室、電化教學(xué)中心、實驗室;

(五)易燃、易爆等危險化學(xué)品儲存、使用單位;

(六)施工現(xiàn)場;

(七)其他發(fā)生火災(zāi)可能性大及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或財產(chǎn)損失的單位(部位)。

學(xué)校消防重點單位(部位)除認(rèn)真執(zhí)行學(xué)校制定的消防安全管理規(guī)章制度外,還應(yīng)該制定本單位消防安全職責(zé),落實防范措施,保證消防安全。

八、學(xué)校要保障疏散通道、安全出口暢通。設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施,保持防火門、消防安全疏散標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)施處于正常完好狀態(tài)。

嚴(yán)禁下列行為:

(一)占用疏散通道;

(二)在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;

(三)在學(xué)生在校期間將安全出口上鎖,將消防疏散標(biāo)志遮擋、覆蓋;

(四)其他影響疏散的行為。

九、學(xué)生宿舍是學(xué)校消防安全的重點,要制定管理制度,嚴(yán)格落實防火工作責(zé)任。要在學(xué)生宿舍樓內(nèi)配備必要的消防器材,加強(qiáng)學(xué)生宿舍用火、用電管理,嚴(yán)禁學(xué)生在宿舍內(nèi)違章點蠟燭等使用明火的行為,嚴(yán)禁違章接拉電線,嚴(yán)禁使用大功率電器,及時清除宿舍內(nèi)雜物,保持通道暢通。

十、學(xué)校的改建、擴(kuò)建、裝修等建筑工程的消防設(shè)計,必須嚴(yán)格執(zhí)行消防法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機(jī)關(guān)審核,審核批準(zhǔn)后方能組織施工。工程竣工后,經(jīng)公安消防機(jī)關(guān)驗收合格,方能投入使用。

十一、學(xué)校不得將場地、校舍出租給企業(yè)或他人從事易燃、易爆物品的生產(chǎn)和經(jīng)營活動。

十二、學(xué)校要對施工、大型活動動用明火實行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火;因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的,動火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校的管理制度辦理審批手續(xù),落實現(xiàn)場監(jiān)管人員,在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險后方可動火施工。動火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定,落實相應(yīng)的防范措施。

十三、發(fā)生火災(zāi)時,要立即組織實施滅火和啟動應(yīng)急疏散預(yù)案,并及時報警,迅速撲救初起火災(zāi),及時疏散人員。嚴(yán)禁組織未成年學(xué)生參與滅火。學(xué)校要為公安消防機(jī)關(guān)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利和條件。火災(zāi)撲滅后,要配合公安消防機(jī)關(guān)保護(hù)現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,查明火災(zāi)原因,認(rèn)定事故責(zé)任,核定損失。

十四、學(xué)校要按照有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材,定期組織檢測、維修和保養(yǎng),丟失、損壞、過期的,要及時補(bǔ)充、維修、更換,確保消防器材完好有效。對校園內(nèi)消防供水系統(tǒng)定期檢查維修,確保正常運行。有自動消防設(shè)施的學(xué)校,要按照有關(guān)規(guī)定,定期對自動消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測。

十五、學(xué)校消防安全管理部門、單位或主管人員對學(xué)校的消防工作負(fù)有監(jiān)督、檢查和組織整改的職責(zé)。

十六、學(xué)校消防檢查應(yīng)堅持定期檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合。檢查的主要內(nèi)容應(yīng)包括:

(一)消防制度及責(zé)任落實情況;

(二)火災(zāi)隱患及整改情況;

(三)安全疏散通道、疏散標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況;

(四)消防通道、消防供水情況;

(五)滅火器材的完好及有效情況;

(六)有無違章用火、用電等情況;

(七)消防重點單位(部位)管理情況;

(八)易燃易爆等危險品的管理情況;

(九)水、電、氣、暖等重要設(shè)施、設(shè)備的運行情況;

(十)其他需要檢查的內(nèi)容。

十七、對檢查出的火災(zāi)隱患,能馬上整改的要立即組織整改;一時難以整改的,要制定整改計劃,限期整改,在火災(zāi)隱患消除之前,要采取有效防范措施,保證安全;對隨時可能引發(fā)火災(zāi)或一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及師生生命安全的設(shè)施設(shè)備,應(yīng)立即停止使用。

十八、消防安全檢查要認(rèn)真填寫檢查記錄,檢查人員和被檢查單位或相關(guān)責(zé)任人要在檢查記錄上簽名。

十九、學(xué)校要自覺接受上級教育行政部門和公安消防部門的檢查指導(dǎo),對提出的工作要求,要認(rèn)真落實;對要求整改的火災(zāi)隱患,要認(rèn)真組織整改,并將整改情況及時上報。

二十、對學(xué)校周邊存在的重大火災(zāi)隱患以及學(xué)校無力解決的校內(nèi)重大火災(zāi)隱患,學(xué)校要提出解決方案,以文件的形式及時報告教育行政部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

二十一、學(xué)校要采取多種形式,開展消防安全教育。要將消防安全教育納入教學(xué)計劃,安排課時,聘請公安消防專業(yè)人員對師生進(jìn)行消防安全教育,提高師生的消防安全意識和自護(hù)、自救、逃生技能。

二十二、學(xué)校要定期對教職工進(jìn)行消防安全技能的培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括:

(一)消防法規(guī)、消防安全制度;

(二)本學(xué)校的火災(zāi)危險性和防火措施;

(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;

(四)報火警、撲救初起火災(zāi)的知識和技能;

(五)組織學(xué)生緊急疏散的知識和技能。

二十三、學(xué)校制定的火災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(一)組織指揮機(jī)構(gòu);

(二)有關(guān)部門、單位和人員的崗位、職責(zé);

(三)報警程序;

(四)應(yīng)急疏散的組織程序和工作措施;

(五)撲救初起火災(zāi)的措施;

(六)安全防護(hù)、救護(hù)的程序和措施。

二十四、學(xué)校每年至少組織一次撲救初起火災(zāi)的演練。按照應(yīng)急疏散預(yù)案的要求,組織一次火場應(yīng)急疏散演練。

二十五、消防演練時,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,落實工作措施,設(shè)置明顯標(biāo)志,防止在演練過程中發(fā)生傷害事故。