科學管理15篇

第1篇 現(xiàn)代安全管理原理——安全系統(tǒng)科學理論

系統(tǒng)科學是研究系統(tǒng)一般規(guī)律、系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)優(yōu)化的科學，它對于管理也具有一般方法論的意義。因此，系統(tǒng)科學最最本的理論，即系統(tǒng)論、控制論和信息論，對現(xiàn)代企業(yè)的安全管理了具有基本的理論指導意義。從系統(tǒng)科學基本原理出發(fā)，用系統(tǒng)論來指導認識安全管理的要素、關(guān)系和方向；用控制論來論證安全管理的對象、本質(zhì)、目標和方法；用信息論來指導安全管理的過程、方式和策略。通過安全系統(tǒng)理論和原理的認識和研究，將能提高現(xiàn)代企業(yè)安全管理的層次和水平。

3.1安全系統(tǒng)論原理

系統(tǒng)原理就是運用系統(tǒng)理論對管理進行系統(tǒng)分析，以達到科學管理的優(yōu)化目標。系統(tǒng)原理的掌握和運用對提高管理效能有重大作用。掌握和運用系統(tǒng)原理必須把握系統(tǒng)理論和系統(tǒng)分析。

3.1.1系統(tǒng)基本理論

系統(tǒng)理論是指把對象視為系統(tǒng)進行研究的一般理論。其基本概念是系統(tǒng)、要素。系統(tǒng)是指由若干相互聯(lián)系、相互作用的要素所構(gòu)成的有特定功能與目的的有機整體。系統(tǒng)按其組成性質(zhì)，分為自然系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、思維系統(tǒng)、人工系統(tǒng)、復合系統(tǒng)等，按系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系分為孤立系統(tǒng)、封閉系統(tǒng)和開放系統(tǒng)。系統(tǒng)具有六方面的特性：

整體性。是指充分發(fā)揮系統(tǒng)與系統(tǒng)、子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間的制約作用，以達到系統(tǒng)的整體效應。

穩(wěn)定性。即系統(tǒng)由于內(nèi)部子系統(tǒng)或要素的運動，總是使整個系統(tǒng)趨向某一個穩(wěn)定狀態(tài)。其表現(xiàn)是在外界相對微小的干擾下，系統(tǒng)的輸出和輸入之間的關(guān)系，系統(tǒng)的狀態(tài)和系統(tǒng)的內(nèi)部秩序（即結(jié)構(gòu)）保持不變，或經(jīng)過調(diào)節(jié)控制而保持不變的性質(zhì)。

有機聯(lián)系性。即系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及系統(tǒng)與環(huán)境之間存在著相互聯(lián)系、相互作用。

目的性。即系統(tǒng)在一定的環(huán)境下，必然具有的達到最終狀態(tài)的，特性，它貫穿于系統(tǒng)發(fā)展的全過程。

動態(tài)性。即系統(tǒng)內(nèi)部各要素間的關(guān)系及系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系是時間的函數(shù)，即隨著時間的推移而轉(zhuǎn)變。

結(jié)構(gòu)決定功能的特性。系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)指系統(tǒng)內(nèi)部各要素的排列組合方式。系統(tǒng)的整體功能是由各要素的組合方式?jīng)Q定的。要素是構(gòu)成系統(tǒng)的基礎(chǔ)，但一個系統(tǒng)的屬性并不只由要素決定，它還依賴于系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。

3.1.2系統(tǒng)基本分析

系統(tǒng)分析是就如何確定系統(tǒng)的各組成部分及相互關(guān)系，使系統(tǒng)達到最優(yōu)化而對系統(tǒng)進行的研究。它包括六個方面：了解系統(tǒng)的要素，分析系統(tǒng)是由哪些要素構(gòu)成的；分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，研究系統(tǒng)的各個要素相互作用的方式是什么；弄清系統(tǒng)的功能；研究系統(tǒng)的聯(lián)系；把握系統(tǒng)歷史；探討系統(tǒng)的改進。

3.1.3安全系統(tǒng)的構(gòu)成

從安全系統(tǒng)的動態(tài)特性出發(fā)，人類的安全系統(tǒng)是人、社會、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟等因素構(gòu)成的大協(xié)調(diào)系統(tǒng)。無論從社會的局部還是整體來看，人類的安全生產(chǎn)與生存需要多因素的協(xié)調(diào)與組織才能實現(xiàn)。安全系統(tǒng)的基本功能和任務(wù)是滿足人類安全的生產(chǎn)與生存，以及保障社會經(jīng)濟生產(chǎn)發(fā)展的需要，因此安全活動要以保障社會生產(chǎn)、促進社會經(jīng)濟發(fā)展、降低事故和災害對人類自身生命和健康的影響為目的的。為此，安全活動首先應與社會發(fā)展基礎(chǔ)、科學技術(shù)背景和經(jīng)濟條件相適應和相協(xié)調(diào)。安全活動的進行需要經(jīng)濟和科學技術(shù)等資源的支持，安全活動既是一種消費活動（為生命與健康安全為目的），也是一種投資活動（以保障經(jīng)濟生產(chǎn)和社會發(fā)展為目的）。

從安全系統(tǒng)的靜態(tài)特性看，安全系統(tǒng)論原理要研究兩個系統(tǒng)對象，一是事故系統(tǒng)，二是安全系統(tǒng)。

事故系統(tǒng)涉及四個要素，通常稱＂4ｍ＂要素，即：

人(men)─人的不安全行為是事故的最直接的因素；

機(machine)─機的不安全狀態(tài)也是事故的最直接因素；

環(huán)境(medium)─生產(chǎn)環(huán)境的不良影響人的行為和對機械設(shè)備產(chǎn)生不良的作用，因此是構(gòu)成事故的重要因素；

管理(management)─管理的欠缺是事故發(fā)生的間接，但是是重要的因素，因為管理對人、機、境都會產(chǎn)生作用和影響。

認識事故系統(tǒng)因素，使我們對防范事故有了基本的目標和對象。

重要和更具現(xiàn)實意義的系統(tǒng)對象是安全系統(tǒng)，其要素是：人─人的安全素質(zhì)（心理與生理；安全能力；文化素質(zhì)）；物─設(shè)備與環(huán)境的安全可靠性（設(shè)計安全性；制造安全性；使用安全性）；能量─生產(chǎn)過程能的安全作用（能的有效控制）；信息─充分可靠的安全信息流（管理效能的充分發(fā)揮）是安全的基礎(chǔ)保障。認識事故系統(tǒng)要素，對指導我們從打破事故系統(tǒng)來保障人類的安全具有實際的意義，這種認識帶有事后型的色彩，是被劫、滯后的，而從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)，則具有超前和預防的意義，因此，從建設(shè)安全系統(tǒng)的角度來認識安全原理更具有理性的意義，更符合科學性原則。

3.1.4安全系統(tǒng)的優(yōu)化

可以說，安全科學、安全工程技術(shù)學科的任務(wù)就是為了實現(xiàn)安全系統(tǒng)的優(yōu)化。特別是安全管理，更是控制人、機、環(huán)境三要素，以及協(xié)調(diào)人、物、能量、信息四元素的重要工具。

其中一個重要的認識是，不僅要從要素個別出發(fā)，研究和分析系統(tǒng)的元素，如安全教育、安全行為科學研究和分析人的要素；安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生研究物的要素。更有意義的是要從整體出發(fā)研究安全系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、關(guān)系和運行過程等，安全系統(tǒng)工程、安全人機工程、安全科學管理等則能實現(xiàn)這一要求和目標。

3.2安全信息論原理

3.2.1信息的概念

當代信息科學技術(shù)發(fā)展異常迅速，極大地推動了社會生產(chǎn)發(fā)展和科學技術(shù)進步，引起世界各國的普遍關(guān)注?？茖W家預言，未來的世紀，信息科學將與材料科學、能源科學并駕齊驅(qū)，成為三大主要科學之一。

信息是現(xiàn)代社會發(fā)展的產(chǎn)物，其概念有多種。有的認為信息是具有新內(nèi)容、新知識的消息，有的認為信息，是關(guān)于環(huán)境事實可通信的知識；也有的認為信息是一種資料或情報，用于溝通企業(yè)組織機構(gòu)相互的意見，交流人員思想，反映生產(chǎn)經(jīng)營的活動情況等。這些給予信息的定義，雖然具有一定的道理，但是并沒有揭示出信息的本質(zhì)，只是對信息的外延現(xiàn)象和作用，用了一些表述，用于指導人們對自然界、社會中存在的所有信息的認識，尚不涌滿足應用的客觀要求。例如，在自然界中存在的地球運動、植物生長、動物生存等各種自然信息；在社會中存在的人際關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展、商品流通、生產(chǎn)安危等各種社會信息，不管它是不是可通信的新內(nèi)容、新知識，但都是客觀存在的，而且需要加以認識和利用。

信息論應用于企業(yè)管理之后，人們?yōu)槭裁茨墚a(chǎn)生上述大致相同的認識呢？主要是因為人們對信息的認識，沒有超出信息論的研究范圍，停留在局限于對通訊本質(zhì)的研究水平。因此，要想揭示信息的本質(zhì)，必須跳出通訊的范圍，只有廣泛聯(lián)系社會中各種信息的產(chǎn)生及應用的實際，才能從中找出規(guī)律性的東西。

在探索信息的內(nèi)在聯(lián)系及其運動規(guī)律中認識到：信息存在于一切事物之中，每一事物的發(fā)展過程始終存在著信息；事物的發(fā)展變化的事實是信息的本質(zhì)，事物發(fā)展的表現(xiàn)形式是信息的外延現(xiàn)象。世界上沒有無信息的事物。但中如何獲取信息，必須依據(jù)事物之間存在的差異所具有的表現(xiàn)形式（如物質(zhì)行為，以及用來反映事物變化的文字，數(shù)量、符號、圖像、信號等形式）才能獲知。也就是說，信息是由事物發(fā)展變化的事實和能被人們認識的表現(xiàn)形式，即是由信息的內(nèi)涵本質(zhì)與外延現(xiàn)象構(gòu)成的。

依據(jù)任何事物均處于永恒運動的變化之中，而且事物之間的變化存在著差異，加之人們認識與運用信息需要借助其表現(xiàn)形式，進而把信息的概念歸結(jié)為：信息是反映事物之間的差異及其變化的一種形式。其中，事物之間的差異及其變化，是信息的本質(zhì)；反映差異及變化的形式，是信息的外延現(xiàn)象。

第2篇 淺談安全行為科學與安全管理

一般地說，企業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生事故的原因可歸為內(nèi)因與外因兩大類。內(nèi)因是指勞動者的技術(shù)、心理活動等方面出現(xiàn)了與企業(yè)要求不相協(xié)調(diào)的情況：外因是指設(shè)備狀況、預防措施、防護用品以及勞動環(huán)境的條件不符合安全生產(chǎn)的要求。國內(nèi)外大量事故統(tǒng)計表明，在企業(yè)內(nèi)所發(fā)生的事故中，70%~75%是由于勞動者的操作行為發(fā)生錯誤或違章作業(yè)所引起的。而心理學研究告訴我們，人的行為是由人的心理狀態(tài)支配的。因此，安全管理人員在分析和研究事故發(fā)生的內(nèi)因條件時，必須調(diào)查事故發(fā)生時人們的心理活動，亦即借助于心理學的理論和研究成果來指導安全管理工作。

行為科學是從社會學和心理學的角度研究行為的一門科學，它是研究人的行為規(guī)律，主要研究工作環(huán)境中個人和群體的行為。

安全行為科學是行為科學的重要應用分支，安全行為科學不但要應用行為科學研究的成果為其服務(wù)，同時安全行為科學為行為科學豐富了內(nèi)容和擴大了內(nèi)涵。因此，安全行為科學與行為科學是相互交_和兼容的關(guān)系，是行為科學在安全中應用而發(fā)展起來的應用性科學。

人的安全行為是復雜和動態(tài)的，具有多樣性、計劃性、目的性、可塑性，并受安全意識水平的調(diào)節(jié)，受思維、情感、意志等心理活動的支配；同時受道德觀、人生觀和世界觀的影響：態(tài)度、意識、知識、認知決定人的安全行為水平。

影響人的安全行為的個性心理因素有以下幾個方面：

1.情緒對人的安全行為的影響。情緒為每個人所固有、受客觀事物影響的一種外在表現(xiàn)，這種表現(xiàn)是體驗又是反應，是沖動又是行為。

2.氣質(zhì)對安全行為影響。氣質(zhì)是人的個性的重要組成部分，它是一個人所具有典型的、穩(wěn)定的心理特征。氣質(zhì)使個人的安全行為表現(xiàn)為獨特的個人特色。人的氣質(zhì)對人的安全行為有很大的影響，使每個人都有不同的特點和安全工作適宜性。因此，施工現(xiàn)場各工種安排、班組建設(shè)、使用安全干部和技術(shù)人員，以及項目組織和配備管理工人隊伍時要根據(jù)施工現(xiàn)場實際需要和個人氣質(zhì)特點來進行合理調(diào)配。

3.性格對人的安全行為的影響。人的性格是每個人所固有的、最主要的、最顯著的心理特征，是對某一事物穩(wěn)定的和習慣化的表現(xiàn)方式。性格表現(xiàn)在人的活動目的上，也表現(xiàn)在達到目的行為方式上。但是人的性格不是天生的，是在長期發(fā)展過程中所形成的穩(wěn)定的方式，人的性格表現(xiàn)出多種多樣，有理智型、意志型、情緒型。

影響人的安全行為的社會心理因素

1.社會感知對人的安全行為影響。感知是眼前客觀刺激物的整體屬性在人頭腦中的反映，人的社會感知與客觀事物的本來面貌經(jīng)常是不一致的，這就是使人產(chǎn)生錯誤的知覺或者偏見，使客觀事物的本來面目在自己的知覺中發(fā)生歪曲。產(chǎn)生偏差的原因有：①首因效應②暈輪效應③第一印象作用。

2.表現(xiàn)在價值觀對人的行為影響。領(lǐng)導和職工對安全價值的認識不同，會從其對安全的態(tài)度和行為上表現(xiàn)出來。

3.角色對人的行為影響。角色實現(xiàn)過程就是個人適應環(huán)境的過程在安全管理中，需要利用人的這種角色為其服務(wù)。

其中社會感知對人的安全行為影響最大，長時間影響可使人產(chǎn)生一種潛意識(或下意識)的安全行為。

影響安全行為的主要社會因素

1.社會輿論對安全行為的影響。包括社會輿論的監(jiān)督和社會輿論的宣傳?；谶@個原因通過各種形式在施工現(xiàn)場進行安全宣傳活動及目前社會輿論對安全生產(chǎn)監(jiān)督是很有必要的。如“萬里行”和“安全月”等安全宣傳活動及各種安全事故調(diào)查和處理的報道。

2.風俗與時尚對個人安全行為影響。風俗與時尚對安全行為的影響既有利的一面，也有不利的一面，我們可以通過企業(yè)安全文化的建設(shè)實現(xiàn)揚其長，避其短。

環(huán)境狀況對人的安全行為的影響

人的安全行為除內(nèi)因影響外，還有外因(環(huán)境)的影響。環(huán)境變化會刺激人的心理，影響人的情緒，甚至打亂人的正常行動，物的運行失常及布置不當會影響人的識別與操作，造成混亂和差錯，打亂人的正?；顒?。

企業(yè)安全價值觀規(guī)律處于中心支配地位，而物的規(guī)律和職工心理運動規(guī)律是安全價值觀規(guī)律的基礎(chǔ)，左右著安全價值觀規(guī)律的運動方式。物的規(guī)律影響著職工心理運動方式和安全價值觀，職工心理運動規(guī)律同樣也影響著物的規(guī)律和企業(yè)安全價值觀規(guī)律。從實際情況分析，職工心理規(guī)律可能是決定安全生產(chǎn)的最基礎(chǔ)最直接的因素。這是因為：隨著改革的逐步深入，企業(yè)管理方式正在或已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。

目前很多國外企業(yè)的安全研究出現(xiàn)的一個新現(xiàn)象是越來越重視對職工個人思想和行為特征對安全生產(chǎn)影響的研究，比如酗酒和濫用藥物對安全的影響、比如工作壓力和職工的精神耗竭問題的研究、比如顯示屏對人體進而對職工身心健康的影響等等。

影響安全行為的心理因素實證分析

職工心理呈現(xiàn)復雜多元性，但并非毫無規(guī)律性。安全心理學中有一個著名的事故傾向理論假說。它認為，事故總是由少數(shù)幾個人造成的，即50%的事故是由10%的人造成的。

1)小部分工人(如20%)造成了大部分(70%)事故。國外的另一項研究結(jié)果認為，事故年齡為17-28歲之間的人群中最頻繁，50-60歲的人群中達到最低。

2)工種越特殊、工藝越復雜，對人的心理素質(zhì)要求越高。國外的研究認為，工人的知覺技能等于或高于運動技能，工人就相對安全；但是當知覺水平低于運動水平，雇員就有事故傾向，并且二者差異越大，事故傾向越大，通俗地說，反應速度快于知覺速度的工人更可能發(fā)生事故。

3)絕大多數(shù)事故發(fā)生在工作的中后期，而此階段恰恰是職工心理呈現(xiàn)“云團狀”。

眾所周知，企業(yè)管理理論已經(jīng)從18世紀的“經(jīng)濟人”、20世紀30年代的“社會人”、60年代的“自我實現(xiàn)人”發(fā)展到今天的“復雜人”(60年代由美國心理學家e•h•沙因提出)。復雜人理論認為，人的需要的動機模式是多種多樣的，因此管理需要“常變”。這個重要管理思想對安全管理的啟發(fā)就是，企業(yè)制定安全政策、進行安全管理要建立在“復雜人”的基礎(chǔ)之上，把“人”想得復雜些，而不能把“人”當成是執(zhí)行政策的機器。怎樣把“人”想得復雜些呢有以下幾個方面

(一)注意力問題：注意(at-tention)，是指心理活動對定對象的有選擇的集中。注意具有選擇的功能，這就是使心理活動指向于那些有意義的、符合需要的、與當前活動相一致的各種刺激，而避開或抑制那些無意義的、附加的、干擾當前活動的各種刺激，也就是使心理活動具有一定的方向性；注意具有保持功能，即當外界大量信息進入感知記憶以后，每個信息單元必須經(jīng)過注意才能轉(zhuǎn)換成一種更持久的形式而得到保持；注意具有對活動進行調(diào)節(jié)和監(jiān)督的功能。因此研究人的注意問題對實踐、對安全生產(chǎn)關(guān)系極大。

安全管理者的責任在研究職工注意力問題時，須把握好職工的注意分配和注意廣度。研究表明，注意分配取決于同時并進的幾種活動的性質(zhì)、復雜程度以及對活動的熟悉或熟練程度。也就是說在安排工作時要盡可能避免同時做二種及以上不同性質(zhì)的活動，活動的難易程度要配合得當，要加強職工的技能訓練以提高職工現(xiàn)場的注意力；在注意廣度方面，相關(guān)的研究表明注意的對象越集中，排列得越有規(guī)律，越能成為相互聯(lián)系的整體，從而職工在同一時間內(nèi)能夠清楚地覺察或認識客體的數(shù)量就越多。注意的廣度也隨著活動的任務(wù)和個人的知識經(jīng)驗不同有所不同，因此，提高活動的意義性、趣味性，也是提高注意廣度的有效辦法。

(二)疲勞問題：疲勞是指因持續(xù)工作造成體力及工作效率下降并伴隨著疲憊感的生理現(xiàn)象。它具有“一過性”特點，即經(jīng)過休息一般都可恢復過來。疲勞分生理疲勞和心理疲勞兩種。生理疲勞又稱肌肉疲勞或體力疲勞。這在現(xiàn)代化大型企業(yè)中，更多的是心理疲勞，即主觀疲勞或精神疲勞。

疲勞隨工作時間延長而增強。在開始階段，人的工作能力逐步釋放出來，隨即達到最佳狀態(tài)，經(jīng)過一段時間，由于持續(xù)工作，疲勞不斷積累，人的工作能力開始下降，出現(xiàn)疲勞現(xiàn)象。值得注意的是如果造成過度疲勞后，即使按作息時間休息，也不能使工作能力得到充分恢復。

(三)情緒的問題：情緒是意識中最重要的構(gòu)成因素，對人格的整合提供動機。一方面，情緒對人的認知的發(fā)展和認知活動起著監(jiān)督作用。在情緒一一認知運動的相互作用中，情緒是認知發(fā)展的契機，它激發(fā)人去認知、去行動，例如，興趣激起研究行為，決定認知的選擇性和方向：而痛苦、憤怒或緊張的情緒則使認知活動變得刻板和狹窄+限制知覺和思維，并干擾利用線索和采取變式。另一方面，情緒對人格的整合提供動機。因此，安全管理者掌握好情緒理論，把握好職工情緒特點，調(diào)節(jié)好職工情緒對于職工很好地認知企業(yè)安全價值觀、保證安全生產(chǎn)有著十分重要的現(xiàn)實意義。

第3篇 科學方法規(guī)范化安全管理

強化安全生產(chǎn)管理是發(fā)展企業(yè)核心業(yè)務(wù)，增強核心能力的具體要求，安全生產(chǎn)是電網(wǎng)企業(yè)核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，是核心能力的具體體現(xiàn)；安全是電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)核心競爭力的支撐，沒有了安全就沒有了效益，失去了安全就失去了信譽，離開了安全就談不上發(fā)展，盡責保安全，規(guī)范促和諧。

搞好安全生產(chǎn)，管理者及措施是最重要的，監(jiān)督是必須的，操作者是基本的。要搞好企業(yè)安全施工（生產(chǎn)）當務(wù)之急， 除按既定工作目標進行外，還要研究處理好下列問題：

一、完善企業(yè)文化內(nèi)涵，建立企業(yè)職工行為準則

企業(yè)不缺目標和制度，缺的是不折不扣的忠實執(zhí)行目標的執(zhí)行者和認真遵照執(zhí)行制度的操作者。最重要的是缺少了指導和倡導規(guī)范人們行為的《企業(yè)職工行為準則》。我們的企業(yè)宗旨、目標、精神靠什么來支撐，執(zhí)行力靠什么去提高，歸根結(jié)底最基本的因素要靠優(yōu)秀的企業(yè)理念去規(guī)范職工的行為，并變?yōu)樽杂X行動。

我認為電力企業(yè)最需要的優(yōu)秀理念是：對工作的熱情、事業(yè)的忠誠、高度的責任感，不斷創(chuàng)新、團隊協(xié)作、服務(wù)至上、利益共享的精神。我相信有了廣大的優(yōu)秀員工作基礎(chǔ)，我們的執(zhí)行力將得到提高，我們的核心業(yè)務(wù)、核心能力才能得到穩(wěn)步提高。

二、 完善工藝措施，提高執(zhí)行力

目前，我們的各級管理者，只是滿足于每個施工項目有措施方案，缺乏嚴密的組織管理程序來審查，強調(diào)措施方案的科學性、合理性、程序性、唯一性、先進性和安全性。企業(yè)施工工藝措施可謂門類繁多，但是，嚴格經(jīng)過編制、會審、批準、試點、改進、出版執(zhí)行程序，完全能起到程序化作業(yè)沒有缺陷的措施卻是難得一見。省公司四月十一日發(fā)生的徽縣電力局“4.10農(nóng)電工高空墜落死亡事故”負有管理責任的隴南供電公司，緊跟著“4.17”我公司又發(fā)生一起人身觸點死亡事故，“3.17”事故主要原因是管理責任，事故直接原因是操作者安全意識淡薄，自我保護意識和自我防護能力差，屬于個人行為失誤。我們特別要組織研究完善安全施工措施及監(jiān)督要求，只有這樣,我們的安全施工措施才能適應各種不同的變化情況，做到萬無一失。

三、整合一個具有高度權(quán)威、公正的、群眾信賴的建議（意見）信息處理平臺

要整合一個必須是高度權(quán)威的、公正的、群眾信賴的建議（意見）信息處理平臺。宗旨是：服務(wù)大眾、溝通社會（企業(yè)、集體、個人）、協(xié)調(diào)實施、監(jiān)督評估，其主要任務(wù)是：受理反饋各種信息，跟蹤處理結(jié)果，協(xié)調(diào)部門間的搭接問題，督辦重要、重大事項的辦理過程及結(jié)果，參與重要、重大事項的過程及效能評估，定期及時向領(lǐng)導匯報信息供領(lǐng)導決策，保證各種管理在可控范圍。建立一整套從受理來訪信函登記、保密要求、表揚或獎勵、督辦內(nèi)容、擬辦意見、領(lǐng)導批示、處理部門、經(jīng)辦人、處理及反饋意見、評審及歸檔，有重大貢獻者給予特別獎勵等環(huán)節(jié)的建議（意見）信息處理系統(tǒng)。

四、保證工程項目的合理利益空間，確保安全施工各項費用的投入

目前，施工單位將工程承包后，又轉(zhuǎn)包給資質(zhì)低的另一個施工隊伍，項目費用偏低，人員結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)裝備受到限制，安全措施費用投入不足等，增加了安全風險。有些施工技術(shù)已有倒退現(xiàn)象（如線路工程施工：用人力卸桿代替吊車卸桿、用農(nóng)用車代替汽車運輸?shù)龋＝ㄗh施工單位在分包時要考慮雙贏，分給施工隊伍多一點的發(fā)展空間，留給企業(yè)更多的安全。

另外，對電力系統(tǒng)三產(chǎn)多經(jīng)企業(yè)的安全管理責任和考核，宣傳教育、督促檢查、責任考核有待進行；安全管理發(fā)放文件的多、檢查促進的少，安全監(jiān)督不力處罰無據(jù)可依；安全監(jiān)督投入的力量不足等等，都等待我們?nèi)パ芯拷鉀Q。

前幾天省公司召開了安全生產(chǎn)緊急電視電話會議，對安全生產(chǎn)工作已經(jīng)更進一步明確、部署，我白銀供電公司針對事故，各基層單位根據(jù)本單位安全生產(chǎn)中存在的問題實施停產(chǎn)10天整改，這陣陣戰(zhàn)鼓，確是推人奮發(fā)。當我們所有的電力員工都盡一份責任，保一方安全，把真誠獻給企業(yè)之時，就是我們企業(yè)騰飛之際了。

第4篇 在安全管理中運用行為科學

(1)用行為科學指導合理安排工作。根據(jù)人的個性心理，合理選擇工種在國外得到了普遍應用。在我國對專業(yè)司機進行心理咨詢也有成功的實踐。對于一些特殊的工種或崗位，應該利用行為科學中對于性格、氣質(zhì)、興趣等個性心理行為規(guī)律研究的成果，進行合理的工種和工作的指導安排。在生產(chǎn)安排上，為減少可能的行為失誤，要分析情緒、能力、愛好、生理等特點和狀態(tài)做出合理的協(xié)調(diào)。

(2)科學應用管理手段。安全管理中要善于應用激勵理論進行科學管理，如科學運用激勵理論激發(fā)安全行為，抑制“三違”行為；利用角色作用理論，調(diào)動各級領(lǐng)導和安全兼職人員的積極性；應用領(lǐng)導理論進行有效的安全管理等。

(3)進行合理的班組建設(shè)。在考慮班組人員的搭配上，為使團體行為安全協(xié)調(diào)，要研究人員結(jié)構(gòu)效應。如需要考慮班組中的職工氣質(zhì)互補、性格互補，價值觀傾向有搭配等。

第5篇 應用科學管理方式 加強建筑業(yè)安全管理

建筑業(yè)的生產(chǎn)活動與其他行業(yè)生產(chǎn)活動相比，生產(chǎn)過程復雜、作業(yè)條件惡劣、勞動強度大、事故發(fā)生率高，屬于危險性較大的行業(yè)，因此，安全管理對建筑業(yè)顯得尤為重要。近年來，國家陸續(xù)頒布了《建筑法》、《建筑安全管理條例》等一系列法律法規(guī)，充分考慮對人的尊重、重視，加強了人性化的管理，充分體現(xiàn)了國家對建筑行業(yè)安全管理的重視與管理的規(guī)范化。當前，我國正處于大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)時期，建筑業(yè)已經(jīng)成為繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易之后的第四位支柱產(chǎn)業(yè)。然而，事故起數(shù)和死亡人數(shù)一直居高不下，在各行業(yè)中僅次于交通、礦山，居第三位。

通過對事故發(fā)生根本原因的分析，可以發(fā)現(xiàn)目前建筑業(yè)安全管理主要存在以下幾方面問題

●分包制的不完善導致管理不善。目前，建筑業(yè)的許多高資質(zhì)企業(yè)都已轉(zhuǎn)變成純管理型的企業(yè)，雖然具有一定的管理能力和水平，但并無過硬的施工隊伍。因此，有些公司一旦工程中標后，全部分包給有關(guān)的專業(yè)隊伍，公司僅派幾個技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。

●安全管理人員配備不足。建筑商在激烈的競標中，為拿到工程而不得不壓價，用于安全防護措施的經(jīng)費往往不充足。一旦中標，生產(chǎn)所必要的安全防護設(shè)施設(shè)備、勞動防護用品等無力購置，給安全管理的實施帶來了阻礙和困難。

●建筑業(yè)從業(yè)人員安全意識不夠強。建筑業(yè)從業(yè)人員中“農(nóng)民工”的比例占到百分之八十多。他們的安全操作技能較差，崗前培訓也大多是走過場、型式化，很難實現(xiàn)操作過程中的“三不傷害”。從近幾年發(fā)生的工傷事故看，大多數(shù)的傷亡人員從農(nóng)村到城市工作不滿三個月，他們沒有經(jīng)過正規(guī)的上崗培訓，缺乏自我保護意識和技能。目前，很多分包隊伍在對技術(shù)工人和工程管理人員的安全培訓問題上都沒有給予足夠的重視，導致許多技術(shù)工人和施工管理人員相當缺乏施工安全知識，甚至包括某些工程監(jiān)理人員。

究其原因，這些問題的存在，在很大程度上反映了傳統(tǒng)安全管理模式的缺陷

●宣傳教育不到位。傳統(tǒng)安全管理對宣傳教育沒有高度重視。領(lǐng)導干部只是注重抓經(jīng)濟效益，對安全工作認識不夠，觀念上沒有加以重視。因而，基本上沒有做宣傳教育工作，即使有，大多也是膚淺地談?wù)?，走走過場。員工也只是聽聽而已，難以深入人心，沒有起到宣傳教育的作用，造成員工的意識當中極少有安全的概念。

●輕視事前管理，注重事后處理。傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點主要放在系統(tǒng)運行階段。一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱為“事后處理”模式。在工作中常常是出安全事故后，領(lǐng)導干部及時處理，然后加強安全工作的管理，形成“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的錯誤觀念。這樣從管理上就容易埋下隱患，可能短時間內(nèi)會引起員工的注意，但事情過去后，依然故我，產(chǎn)生下一次安全事故的可能性非常大。

●缺乏全員參與安全管理的機制。傳統(tǒng)的安全管理方式基本上是制定安全規(guī)章制度。領(lǐng)導講一講，墻上掛一掛，執(zhí)行時再看一看，制度與實際生產(chǎn)過程脫節(jié)。廣大員工認為，安全管理是領(lǐng)導的份內(nèi)事，與自己關(guān)系不大，有事故由單位和保險公司賠，自己不過按制度扣些獎金。因此，員工從思想意識上就沒把安全問題放在心上，更談不上積極主動地配合領(lǐng)導，以致于形成了領(lǐng)導干部孤立地抓安全管理，收效很小。

●沒有科學的系統(tǒng)的管理方式，制度難以落實。傳統(tǒng)的安全管理方式?jīng)]有科學性，過于簡單化、形式化，操作起來很難見到實效。其實，安全管理是一門很重要的、值得深入研究的科學，與生產(chǎn)實踐一樣有緊密、嚴格規(guī)范的操作程序，以往的安全管理方式只是單一的制度約束，沒有系統(tǒng)科學的標準，因此難以落實。

隨著社會的不斷進步和發(fā)展，以往的傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不適應時代的要求，需要應用科學的管理方式，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做到實處

第6篇 科學開展安全性評價 提高電網(wǎng)安全管理水平

安全性評價是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要應用目標管理、pdca法等多種現(xiàn)代化管理方法，并按系統(tǒng)工程的原理和方法組織生產(chǎn)戰(zhàn)線全體干部職工參加，形成對全部工作，全過程、各階段、各環(huán)節(jié)、各要素的優(yōu)化管理，使整個系統(tǒng)處于良性的動態(tài)循環(huán)之中，以確保查評的質(zhì)量和效果。

1 系統(tǒng)內(nèi)容

安全性評價就是運用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學管理方法，對企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全管理等進行查評，以可能引發(fā)的重大人身傷亡和設(shè)備事故為重點，從定性到定量進行分析，預測可能發(fā)生的危險性和嚴重程度，給予正確評價，并提出預防措施。通過全面、系統(tǒng)、有目的、有計劃的實施這些措施，達到安全管理標準化、規(guī)范化，以提高安全生產(chǎn)水平，超前控制事故的發(fā)生，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。

應用系統(tǒng)工程法使該系統(tǒng)形成了一個閉環(huán)管理控制系統(tǒng)，其最終目的是達到系統(tǒng)輸出最優(yōu)化。圖2是安全性評價系統(tǒng)工程控制示意圖：

開展安全性評價這一系統(tǒng)工程，是以抓人員、設(shè)備 、管理和環(huán)境為切入點，努力實現(xiàn)如下目標：

(1) 防止特大和重大電力生產(chǎn)事故、大幅度減少和消滅惡性頻發(fā)事故；

(2) 對存在問題的嚴重程度加以確認；

(3) 進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)的管理工作，推動各項工作的落實；

(4) 使企業(yè)領(lǐng)導掌握內(nèi)部各方面、各系統(tǒng)安全基礎(chǔ)的強弱，看到“量化”后的差距，做到心中有數(shù)；

(5) 通過開展安全性評價來推動部頒反措和各項規(guī)章制度的落實。

3 系統(tǒng)工程的實施

系統(tǒng)工程的實施主要通過計劃(p)、實施(d)、檢查(c)、總結(jié)(a)等4個階段來完成。

3.1 p-計劃階段

3.1.1 確定安全性評價為全年安全管理的中心工作

1999年，根據(jù)省公司的要求，哈局將開展安全性評價作為全年安全管理的中心工作，并層層簽定安全生產(chǎn)責任狀，把責任落實到每個人，以確保安全性評價的順利實施。

3.1.2 制定實施方案

安全性評價涉及到生產(chǎn)系統(tǒng)人員、設(shè)備、管理等復雜的查評工作。為了真正使評價工作落到實處，局制定了《哈爾濱電業(yè)局安全性評價實施方案》，詳細規(guī)定了安全性評價的查評方法、組織領(lǐng)導、查評步驟和方法、檢查與考核等。

3.1.3 目標分解

局根據(jù)送、變、配、試驗、繼電、儀表、通訊、調(diào)度等專業(yè)特點，按管轄設(shè)備范圍和工作任務(wù)對查評項目進行分解，輸入微機，進行微機化管理。進一步明確了有關(guān)處室和生產(chǎn)單位應查評的項目和內(nèi)容，下發(fā)到各單位和部門，各單位和部門將本部門負責查評的項目再次進行分解，明確責任人和班組的查評項目。

3.2 d－實施階段

3.2.1 成立組織機構(gòu)

建立了安全性評價領(lǐng)導小組，由局長親自擔任組長，生產(chǎn)副局長、總工程師為副組長，辦公室常設(shè)在安監(jiān)處。各基層單位也相應成立了以安全第一責任者為組長的評價工作領(lǐng)導小組。

3.2.2 成立專家查評組

組織成立專家查評組，聘請已離退休，熟悉本專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和安全管理情況，具有一定專業(yè)技術(shù)水平和實際經(jīng)驗，專業(yè)綜合分析能力強，敢于堅持原則，實事求是，嚴肅認真的老同志為專家查評組成員。專家組按專業(yè)分成開關(guān)、互感器、變壓器、防火、交通、安全管理等小組。局派一名副總工程師為專家組組長，具體組織評價工作。

3.2.3 做好三級培訓工作

為了增強人員對安全性評價的理解，使查評人員能熟悉查評的過程，掌握查評辦法，局組織了為期一個月的專家組自修班，學習掌握與本專業(yè)有關(guān)的國家、網(wǎng)、省公司頒發(fā)的標準、規(guī)程制度，以及安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定。舉辦各生產(chǎn)單位領(lǐng)導、專工、安全員參加的安全性評價培訓班。對評價的目的、內(nèi)容、標準、要求等進行了培訓，編發(fā)了《安全性評價講義》。同樣，各生產(chǎn)單位對本單位參加評價人員進行了培訓，使參評人員在明確查什么、怎么查、檢查的依據(jù)和標準是什么的情況下進行查評。

3.2.4 基層單位開展自查工作

單位自查是整個評價的基礎(chǔ)工作，由各單位發(fā)動群眾進行自查、自評、自改，并填表總結(jié)，將比較明顯的問題檢查出來，制定整改措施并落實。自查階段首先是班組進行自查，將自查結(jié)果上報單位，單位在班組自查的基礎(chǔ)上進行單位內(nèi)自查工作。

班組自查安排在春季安全大檢查之前。在自查過程中，按分解的查評項目及其內(nèi)容對照查評依據(jù)進行檢查，做好原始記錄，寫出查評報告。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，登記在“安全性評價檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施”表上；對安全用具、手持電動工具、起重工器具以及安全帽、安全帶等采用全數(shù)檢查，其結(jié)果填在“供電企業(yè)安全性評價檢查表上”。班組只按查評項目檢查，不進行評分。

第7篇 加強班組科學管理保證企業(yè)安全生產(chǎn)

班組做為企業(yè)有機整體中數(shù)量最龐大、涉及面最廣的組成部分，對企業(yè)的各項工作都起到了舉足輕重的作用。班組安全管理的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)安全生產(chǎn)的全局。因此，如何科學地、有效地進行班組的安全管理，是企業(yè)應大力重視并加以探索解決的一項問題，堅持班組安全管理中“六有”、“六無”的科學管理方法，可有效地實現(xiàn)班組的安全目標，杜絕各類事故的發(fā)生，提高企業(yè)的整體管理水平?！傲小笔前嘟M安全管理工作的必要條件，是搞好班組安全工作的基礎(chǔ)和前提。

1、安全有目標。

俗話說“有的放矢”，安全工作同樣如此。企業(yè)應根據(jù)自身的實際條件及上級有關(guān)部門的要求，在年初制定出本企業(yè)的安全工作總體規(guī)劃。各班組應按本企業(yè)的總體規(guī)劃及本班組的實際情況（包括人員、設(shè)備、工種及各方面因素），制訂出班組安全管理的目標和要求。結(jié)合班組作業(yè)的生產(chǎn)實踐，對班組的工傷事故頻率、違章作業(yè)率、勞動防護用品穿戴率等做出詳細規(guī)定，使班組成員在生產(chǎn)過程中做有要求、干有目標，從而使班組安全管理工作可以實現(xiàn)“量”的考核。

2、管理有規(guī)章

搞好安全生產(chǎn)是我國的一項基本國策，也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，必須從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度把安全工作納入企業(yè)各項工作中。

企業(yè)必須嚴格實施“黨政工團齊抓共管”的安全管理體系、切實做好安全工作領(lǐng)導負責制、杜絕安全工作光說不做的現(xiàn)象；要編制嚴格的切實可行的安全管理規(guī)章制度，定期考核、重獎重罰，改變那些紀律松馳、管理不嚴、有章不循的情況，執(zhí)行安全生產(chǎn)在各項評比中的一票否決制；使安全工作的重要性在全企業(yè)，包括在各班組中得到真正意義上的體現(xiàn)，從而更進一步的強化班組人員的安全意識，在生產(chǎn)過程中重視安全工作。

3．操作有規(guī)程

生產(chǎn)過程存在大量的不確定性，尤其是在當今社會，科技不斷更新發(fā)展，新設(shè)備、新工藝、新產(chǎn)品的出現(xiàn)更是極其頻繁，針對生產(chǎn)過程不斷變化的情況，企業(yè)的安全工作必須針對新生事物做出及時反映，在接受新生事物的同時，必須注意到其中的不安全因素及其對策。企業(yè)應結(jié)合新出現(xiàn)的各種現(xiàn)象，定期組織相關(guān)人員對各工種的安全操作技術(shù)規(guī)程進行修改、增補，使操作規(guī)程更具有實用性和可操作性。

企業(yè)在制定各工種安全操作技術(shù)規(guī)程的同時，必須做好對本工種安全技術(shù)操作規(guī)程的宣傳教育工作，新規(guī)程的出現(xiàn)必須使班組成員能夠熟練掌握，同時應定期對班組執(zhí)行規(guī)程的情況進行抽查，杜絕違章現(xiàn)象，保證按規(guī)程作業(yè)，杜絕各種經(jīng)驗主義和習慣性作業(yè)，使安全技術(shù)操作規(guī)程得到充分的應用。

4．檢查有記錄。

安全工作涉及日常作業(yè)中的方方面面，幾十年的實踐經(jīng)驗證明，檢查在安全管理中起到不可替代的作用。班組長及班組安全員應根據(jù)本班組工藝與設(shè)備的事故預防控制要點設(shè)置安全檢查臺賬，主要有班組“三級”教育臺賬、班組學習臺賬、設(shè)備定期安全檢查臺賬、設(shè)備及作業(yè)環(huán)境自檢自查臺賬、班組違章現(xiàn)象檢查處罰臺賬及本班組發(fā)生工傷事故情況臺賬等。內(nèi)容主要是根據(jù)班組安全目標和本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程，進行安全檢查，將查處的隱患進行記載和反饋。同時，班組的各項檢查記錄，對于本企業(yè)及本班組工作的不斷持續(xù)改進，以及班組如何更好的進行安全管理工作，都有著積極的借鑒意義，通過這些措施，可使檢查真正發(fā)揮作用，確保班組安全工作正常順利的進行。

5．考核有依據(jù)。

企業(yè)應組織有關(guān)力量，對每個班組在月末進行一次全方位的考核。對班組生產(chǎn)任務(wù)完成情況、全員安全意識狀態(tài)、查處隱患情況、杜絕“三違”行為以及班組安全投入等項工作綜合考核，進行等級評定，必要時進行經(jīng)濟責任方面的追究，并根據(jù)企業(yè)的實際情況，指出班組的不足之處及改進要求。通過考核及改進措施，在班組內(nèi)建立整體約束機制，班組成員在自我加壓、自我激勵的基礎(chǔ)上，形成“我為人人、人人為我”的安全生產(chǎn)氛圍，在生產(chǎn)過程中牢記“三不傷害”原則，創(chuàng)建一個“全員安全”的合格班組。

6．班組有安全員。

班組的安全管理工作，光靠班組長一人是不夠的，班組必須有專（兼）職安全員。在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，很多工人都親密的稱安全員為“班組安全工作的保護神”，可見班組安全員在班組安全管理中發(fā)揮的重要作用。

安全員熟悉本工種的生產(chǎn)特點，了解生產(chǎn)過程中存在的各種危險因素和本班組的人員狀況及易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，可有針對性地開展每天班前安全教育，現(xiàn)場查處隱患，堵塞漏洞，制止“三違”行為，真正起到時時監(jiān)督的作用。

做好班組安全管理工作中“六有”，可以在企業(yè)中營造出安全管理工作的一個扎實的基礎(chǔ)，如何切實做好班組的安全管理工作，還必須在生產(chǎn)實踐中強化管理，這就要求我們在日常作業(yè)中必須做好“六無”。

1．生產(chǎn)無事故。

企業(yè)及班組安全工作的所有目標中最重要的一點就是“杜絕各類事故的發(fā)生”。眾所周知，各類事故的發(fā)生，不僅給國家和企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失，同時也給受傷者個人及家庭帶來各種各樣的困難。

在生產(chǎn)過程中，要不斷強化班組人員的安全意識，使班組成員了解本崗位所存在的隱患，增強自我保護能力，建立完善的安全網(wǎng)絡(luò)，嚴格執(zhí)行安全操作技術(shù)規(guī)程、真正做到“三不傷害”，遠離事故，保證生產(chǎn)安全順利進行。

2．作業(yè)無“三違”。

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，企業(yè)發(fā)生的工傷事故中，有90%是由于違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律所造成的。在生產(chǎn)過程中有效的預防各類“三違”現(xiàn)象，是預防各類事故發(fā)生的前提。

班組應加強對班組人員的安全教育，明白“違章指揮就是殺人、違章作業(yè)就是自殺”的道理，積極采取多種形式加大對“三違”行為的查處，創(chuàng)建良好安全環(huán)境，在班組內(nèi)杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。

3．設(shè)備無故障。

企業(yè)，尤其是機械行業(yè)中存在著數(shù)目較多、危險性大及分布不勻的各種大型機械設(shè)備，“人是活的，設(shè)備是死的”，如何用好設(shè)備，使它安全的為我們所應用，是班組成員應該多加考慮的問題。

班組成員在生產(chǎn)過程中必須嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，在班前、班后對所使用的設(shè)備實行檢查報告制度及定期維護制度，堅決做到“不帶病運行”，以徹底消除設(shè)備的不安全狀態(tài)，使設(shè)備安全完好運行，保證安全生產(chǎn)。

4．環(huán)境無隱患。

生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境對安全生產(chǎn)的影響至關(guān)重要，甚至可以說“生產(chǎn)環(huán)境的好壞決定著班組所有工作的成敗”，有一個良好的作業(yè)環(huán)境，無論對保護員工的身體健康，還是對班組的事故預防工作都有十分重要的影響。

創(chuàng)建良好的作業(yè)環(huán)境包括：加強對生產(chǎn)過程中噪聲的控制；實施全方位的照明，改善作業(yè)現(xiàn)場的光照情況，完善工作現(xiàn)場的定置管理；設(shè)置必要的安全通道和安全出口；切實作好清潔生產(chǎn)；合理規(guī)劃，杜絕交叉作業(yè)現(xiàn)象等。只有從各方面進行不斷的改進和完善，才能真正做到作業(yè)環(huán)境無隱患。

5．制度無缺陷。

班組作為企業(yè)管理流程中的一個環(huán)節(jié)，必須建立自身的管理規(guī)章制度。班組確立的制度是班組作業(yè)人員安全生產(chǎn)的生命線和保護傘，制度的建立應結(jié)合本班組的生產(chǎn)實際，一切從實際出發(fā)，為實際服務(wù)，并通過在生產(chǎn)實踐中不斷的總結(jié)和完善，使制度要更加完善，更加具體，更加有適用性和可操作性，同時對新增設(shè)的工種、崗位要及時制定規(guī)章制度，避免出現(xiàn)安全死角。

班組應結(jié)合制定的規(guī)章制度，進行班組內(nèi)的管理和考核，使規(guī)章制度在本班組內(nèi)得到有效的貫徹和實施。

6．教育無遺漏。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，班組的教育工作包括新員工上崗教育、特種作業(yè)人員教育、外出作業(yè)人員教育及復工教育等方面。

新上崗員工嚴格履行公司、車間、班組的三級安全教育，內(nèi)容要全面、具體；特種作業(yè)人員教育必須有針對性，按照國家規(guī)定的特種作業(yè)教育有關(guān)內(nèi)容進行培訓和考核；外出作業(yè)人員教育必須依據(jù)工種特點和外出作業(yè)的相關(guān)因素進行教育；復工教育必須提出以往工作中存在的問題，確保今后工作不會有類似現(xiàn)象的再次發(fā)生。通過生產(chǎn)過程中不間斷的安全教育活動，使班組全體人員認識到自己的安全生產(chǎn)中的地位和作用，遵章守紀，保證安全，真正做到“高高興興上班來，平平安安回家去”。

班組安全管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，只有努力加強班組的安全生產(chǎn)工作，堅持“六有”、“六無”的科學管理方法，才可能有效地預防事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動起到保架護航的作用。

第8篇 淺談建筑業(yè)如何科學有效的安全管理

建筑業(yè)的生產(chǎn)活動與其他行業(yè)生產(chǎn)活動相比，生產(chǎn)過程復雜、作業(yè)條件惡劣、勞動強度大、事故發(fā)生率高，屬于危險性較大的行業(yè)，因此，安全管理對建筑業(yè)顯得尤為重要。近年來，國家陸續(xù)頒布了《建筑法》、《建筑安全管理條例》等一系列法律法規(guī)，充分考慮對人的尊重、重視，加強了人性化的管理，充分體現(xiàn)了國家對建筑行業(yè)安全管理的重視與管理的規(guī)范化。當前，我國正處于大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)時期，建筑業(yè)已經(jīng)成為繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易之后的第四位支柱產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間，建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在6%左右，2010年達到6.6%。建筑業(yè)全社會從業(yè)人員達到4000萬人以上，成為大量吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)、拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中的支柱地位不斷加強。然而，事故起數(shù)和死亡人數(shù)一直居高不下，在各行業(yè)中僅次于交通、礦山，居第三位。所以，如何科學有效的安全管理迫在眉睫。

一、危險源的識別和監(jiān)控

用危險控制技術(shù)確保施工安全，控制事故隱患是安全監(jiān)理的最終目的，系統(tǒng)危險的辨別預測、分析評價都是危險控制技術(shù)，危險控制技術(shù)分宏觀控制技術(shù)和微觀控制技術(shù)兩大類。宏觀控制技術(shù)以整個工程項目為對象對危險進行控制。采用的技術(shù)手段有：法制手段(政策、法令、規(guī)章)、經(jīng)濟手段(獎、罰、懲)和教育手段(入場安全教育、特殊工種教育)，安全監(jiān)理則以法律和教育手段為主。微觀控制技術(shù)以具體的危險源為控制對象，以系統(tǒng)工程為原理對危險進行控制，所采用的手段主要是工程技術(shù)措施和管理措施，安全監(jiān)理則以管理措施為主，加強有關(guān)的安全檢查和技術(shù)方案審核工作。安全監(jiān)理隨著研究對象不同，方法措施也完全不同，應做到宏觀控制技術(shù)和微觀控制技術(shù)互相依存，缺一不可。通過利用危險控制技術(shù)，做到預知危險、杜絕危險，把安全事故發(fā)生降到最低，為安全施工保駕護航。

二、危險性較大的作業(yè)安全控制

塔吊作業(yè)安全控制，在檢查塔吊時主要涉及到的構(gòu)件包括：限位器、保險裝置、力矩限制器、附墻裝置、路基與軌道、夾軌鉗等多個結(jié)構(gòu)的內(nèi)容。檢查時需要保證起重機的力矩限制器、起重量限制器等用到的不同行程限位開關(guān)裝置的完整性，其結(jié)構(gòu)設(shè)置是否處于正常狀態(tài)，且保持這些組件的完整性，不得出現(xiàn)隨意拆裝操作。塔吊頂升前進行頂升作業(yè)人員資質(zhì)報審，至少提前一天采用短信告知安監(jiān)站頂升塔吊編號，頂升高度，作業(yè)時間等相關(guān)情況。采用逐級上報制度，設(shè)備安裝公司上報總包單位→上報監(jiān)理單位上報→地方安監(jiān)部門。對頂升條件、人員資質(zhì)層層把關(guān)，有效控制安全隱患的發(fā)生。頂升時安排專職安全員跟蹤指揮；設(shè)備安裝單位一名，總包單位一名，監(jiān)理單位一名，加強不同環(huán)節(jié)的檢查，保證塔吊能夠達到操作規(guī)定需要。定期觀測塔吊垂直度和檢查人員操作證。距上次檢檢測合格超過半年的塔吊，必須委托檢測單位復檢合格才能使用。

施工升降機運行安全控制，檢查施工升降機主要有：架體制作、架體穩(wěn)定、上下限位裝置、滾輪導輪與導軌的間隙、齒輪與齒條的間隙、附墻架的連接形式等多個方面。提升機需有安全?？垦b置、樓層口?？繖跅U等相關(guān)設(shè)備；對附墻架與架體連接必須采用可靠的剛性連接，且保持結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，禁止將其連接在腳手架上；嚴格核算提升機的電纜長度；在提升機運行過程中，應該保證物料在吊籠內(nèi)均衡分布，長料立放要防滾落，避免超載。物料提升機加節(jié)需做到事先報審過程監(jiān)督。定期對架體垂直度、人員操作證進行檢查。施工升降機每運行三個月需進行防墜落試驗一次。

臨時用電安全控制，臨時用電低壓電力系統(tǒng)必須符合：兩級配電系統(tǒng)、tn-s接零保護、三級漏電保護。配電系統(tǒng)實行三級配電，每臺用電設(shè)備必須有各自專用開關(guān)箱，嚴禁一開關(guān)箱控制多臺用電設(shè)備。實行“一機、一閘、一漏、一箱”制原則，各類配電箱、盤均統(tǒng)一編號。不用的配電箱立即切斷電源，箱門上鎖。配電箱內(nèi)各回路應有明顯的回路標志。對配電箱定期維修時必須將前一級相應的電源開關(guān)切斷，并懸掛“禁止合閘”的標志牌。建立電氣防火責任制，加強電氣防火重點場所煙火管理制度，并設(shè)置禁煙火標志。建立電氣防火檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。現(xiàn)場電工必須經(jīng)過技術(shù)培訓考核后持有效的特種作業(yè)上崗證方可上崗作業(yè)。

三、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的控制

(一)模板工程

對施工方案進行審核時，要做好各個方面的審查：主要包括模板和支撐系統(tǒng)的材料規(guī)格、接頭方式、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、水平桿等，這些都需要根據(jù)施工圖設(shè)計、現(xiàn)場情況進行綜合審核。立桿底部支撐結(jié)構(gòu)需達到支撐上層荷載的要求；檢查支模鋼管、扣件，在搭設(shè)模板承重架使用的鋼管、扣件運至施工場地之后，應該對材料進行抽樣檢查，當出現(xiàn)測試不合格時應及時清退。實踐中對于扣件式鋼管支撐體系的選擇必須根據(jù)具體情況而定，有的情況是不允許使用這種支撐體系的。如：支模高度大于8m，跨度大于18m，施工總荷載大于10kn/m2，集中線荷載超過15kn/m時，這些都必須禁止采用扣件式鋼管支撐體系，可以選擇鋼柱、鋼托架等體系代替。搭設(shè)質(zhì)量的好壞直接影響整個支撐體系安全。控制搭設(shè)質(zhì)量通常采取的措施：檢查搭設(shè)操作人員的專業(yè)水平；檢查支撐體系能否符合工程設(shè)計需要；檢查立桿、掃地桿、水平桿、剪刀撐等具體的搭設(shè)部位及數(shù)量是否符合方案和規(guī)范要求方，若發(fā)現(xiàn)不符合應及時整改。

（二）腳手架工程

腳手架搭設(shè)嚴格按已審批搭設(shè)方案制定的標準進行。腳手架支撐系統(tǒng)應當牢固可靠，若遇到一些大面積的支撐排架，則需要特殊制定施工組織設(shè)計，且參照施工標準搭設(shè)操作。搭設(shè)前期需要對具體的搭設(shè)材料嚴格檢查，關(guān)注搭設(shè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，主要針對鋼管、扣件等受力構(gòu)件重點審核，確保結(jié)構(gòu)的承載能力與負荷大小之后才能施工。搭設(shè)工作結(jié)束后需經(jīng)過施工單位的安全技術(shù)部門復驗后掛牌方可使用。腳手架投入使用之后，禁止把主節(jié)點的縱、橫水平桿、掃地桿、連墻構(gòu)件拆除，同時應對其連接牢度做好檢查，確保內(nèi)部結(jié)構(gòu)桿件的連接和設(shè)置能夠達到施工標準。另外應注意地基的積水，底座的松動，立桿的懸空等問題。做好安全防護措施，避免腳手架在使用時出現(xiàn)超負荷的情況。對高度超過24m的腳手架，應檢查其立桿的沉降、垂直度偏差是否在標準值之間。在腳手架拆除過程中應當按照自上而下逐步拆除。構(gòu)件禁止高空拋擲，拆除過程應設(shè)置安全警戒區(qū)，由專人監(jiān)護。

在工程實踐中應做好安全交底，重點檢查深基坑、高支模、垂直交叉作業(yè)、登高施焊時無圍護無監(jiān)護。檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，不留安全隱患。

四、制約安全管理科學發(fā)展的問題及解決辦法

（一）傳統(tǒng)安全管理模式的缺陷

1、建筑業(yè)從業(yè)人員安全意識不夠強

建筑業(yè)從業(yè)人員中“農(nóng)民工”的比例占到百分之八十多。他們的安全操作技能較差，崗前培訓也大多是走過場、型式化，很難實現(xiàn)操作過程中的“三不傷害”。從近幾年發(fā)生的工傷事故看，大多數(shù)的傷亡人員從農(nóng)村到城市工作不滿三個月，他們沒有經(jīng)過正規(guī)的上崗培訓，缺乏自我保護意識和技能。目前，很多分包隊伍在對技術(shù)工人和工程管理人員的安全培訓問題上都沒有給予足夠的重視，導致許多技術(shù)工人和施工管理人員相當缺乏施工安全知識，甚至包括某些工程監(jiān)理人員。

2、宣傳教育不到位

傳統(tǒng)安全管理對宣傳教育沒有高度重視。領(lǐng)導干部只是注重抓經(jīng)濟效益，對安全工作認識不夠，觀念上沒有加以重視。因而，基本上沒有做宣傳教育工作，即使有，大多也是膚淺地談?wù)?，走走過場。員工也只是聽聽而已，難以深入人心，沒有起到宣傳教育的作用，造成員工的意識當中極少有安全的概念。

3、輕視事前管理，注重事后處理

傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點主要放在系統(tǒng)運行階段。一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱為“事后處理”模式。在工作中常常是出安全事故后，領(lǐng)導干部及時處理，然后加強安全工作的管理，形成“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的錯誤觀念。這樣從管理上就容易埋下隱患，可能短時間內(nèi)會引起員工的注意，但事情過去后，依然故我，產(chǎn)生下一次安全事故的可能性非常大。

4、缺乏全員參與安全管理的機制

傳統(tǒng)的安全管理方式基本上是制定安全規(guī)章制度。領(lǐng)導講一講，墻上掛一掛，執(zhí)行時再看一看，制度與實際生產(chǎn)過程脫節(jié)。廣大員工認為，安全管理是領(lǐng)導的份內(nèi)事，與自己關(guān)系不大，有事故由單位和保險公司賠，自己不過按制度扣些獎金。因此，員工從思想意識上就沒把安全問題放在心上，更談不上積極主動地配合領(lǐng)導，以致于形成了領(lǐng)導干部孤立地抓安全管理，收效很小。

第9篇 安全行為科學與安全管理

一般地說，企業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生事故的原因可歸為內(nèi)因與外因兩大類。內(nèi)因是指勞動者的技術(shù)、心理活動等方面出現(xiàn)了與企業(yè)要求不相協(xié)調(diào)的情況：外因是指設(shè)備狀況、預防措施、防護用品以及勞動環(huán)境的條件不符合安全生產(chǎn)的要求。國內(nèi)外大量事故統(tǒng)計表明，在企業(yè)內(nèi)所發(fā)生的事故中，70%~75%是由于勞動者的操作行為發(fā)生錯誤或違章作業(yè)所引起的。而心理學研究告訴我們，人的行為是由人的心理狀態(tài)支配的。因此，安全管理人員在分析和研究事故發(fā)生的內(nèi)因條件時，必須調(diào)查事故發(fā)生時人們的心理活動，亦即借助于心理學的理論和研究成果來指導安全管理工作。

行為科學是從社會學和心理學的角度研究行為的一門科學，它是研究人的行為規(guī)律，主要研究工作環(huán)境中個人和群體的行為。

安全行為科學是行為科學的重要應用分支，安全行為科學不但要應用行為科學研究的成果為其服務(wù)，同時安全行為科學為行為科學豐富了內(nèi)容和擴大了內(nèi)涵。因此，安全行為科學與行為科學是相互交_和兼容的關(guān)系，是行為科學在安全中應用而發(fā)展起來的應用性科學。

人的安全行為是復雜和動態(tài)的，具有多樣性、計劃性、目的性、可塑性，并受安全意識水平的調(diào)節(jié)，受思維、情感、意志等心理活動的支配；同時受道德觀、人生觀和世界觀的影響：態(tài)度、意識、知識、認知決定人的安全行為水平。

影響人的安全行為的個性心理因素有以下幾個方面：

1.情緒對人的安全行為的影響。情緒為每個人所固有、受客觀事物影響的一種外在表現(xiàn)，這種表現(xiàn)是體驗又是反應，是沖動又是行為。

2.氣質(zhì)對安全行為影響。氣質(zhì)是人的個性的重要組成部分，它是一個人所具有典型的、穩(wěn)定的心理特征。氣質(zhì)使個人的安全行為表現(xiàn)為獨特的個人特色。人的氣質(zhì)對人的安全行為有很大的影響，使每個人都有不同的特點和安全工作適宜性。因此，施工現(xiàn)場各工種安排、班組建設(shè)、使用安全干部和技術(shù)人員，以及項目組織和配備管理工人隊伍時要根據(jù)施工現(xiàn)場實際需要和個人氣質(zhì)特點來進行合理調(diào)配。

3.性格對人的安全行為的影響。人的性格是每個人所固有的、最主要的、最顯著的心理特征，是對某一事物穩(wěn)定的和習慣化的表現(xiàn)方式。性格表現(xiàn)在人的活動目的上，也表現(xiàn)在達到目的行為方式上。但是人的性格不是天生的，是在長期發(fā)展過程中所形成的穩(wěn)定的方式，人的性格表現(xiàn)出多種多樣，有理智型、意志型、情緒型。

影響人的安全行為的社會心理因素

1.社會感知對人的安全行為影響。感知是眼前客觀刺激物的整體屬性在人頭腦中的反映，人的社會感知與客觀事物的本來面貌經(jīng)常是不一致的，這就是使人產(chǎn)生錯誤的知覺或者偏見，使客觀事物的本來面目在自己的知覺中發(fā)生歪曲。產(chǎn)生偏差的原因有：①首因效應②暈輪效應③第一印象作用。

2.表現(xiàn)在價值觀對人的行為影響。領(lǐng)導和職工對安全價值的認識不同，會從其對安全的態(tài)度和行為上表現(xiàn)出來。

3.角色對人的行為影響。角色實現(xiàn)過程就是個人適應環(huán)境的過程在安全管理中，需要利用人的這種角色為其服務(wù)。

其中社會感知對人的安全行為影響最大，長時間影響可使人產(chǎn)生一種潛意識(或下意識)的安全行為。

影響安全行為的主要社會因素

1.社會輿論對安全行為的影響。包括社會輿論的監(jiān)督和社會輿論的宣傳?；谶@個原因通過各種形式在施工現(xiàn)場進行安全宣傳活動及目前社會輿論對安全生產(chǎn)監(jiān)督是很有必要的。如“萬里行”和“安全月”等安全宣傳活動及各種安全事故調(diào)查和處理的報道。

2.風俗與時尚對個人安全行為影響。風俗與時尚對安全行為的影響既有利的一面，也有不利的一面，我們可以通過企業(yè)安全文化的建設(shè)實現(xiàn)揚其長，避其短。

環(huán)境狀況對人的安全行為的影響

人的安全行為除內(nèi)因影響外，還有外因(環(huán)境)的影響。環(huán)境變化會刺激人的心理，影響人的情緒，甚至打亂人的正常行動，物的運行失常及布置不當會影響人的識別與操作，造成混亂和差錯，打亂人的正?；顒?。

企業(yè)安全價值觀規(guī)律處于中心支配地位，而物的規(guī)律和職工心理運動規(guī)律是安全價值觀規(guī)律的基礎(chǔ)，左右著安全價值觀規(guī)律的運動方式。物的規(guī)律影響著職工心理運動方式和安全價值觀，職工心理運動規(guī)律同樣也影響著物的規(guī)律和企業(yè)安全價值觀規(guī)律。從實際情況分析，職工心理規(guī)律可能是決定安全生產(chǎn)的最基礎(chǔ)最直接的因素。這是因為：隨著改革的逐步深入，企業(yè)管理方式正在或已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。

目前很多國外企業(yè)的安全研究出現(xiàn)的一個新現(xiàn)象是越來越重視對職工個人思想和行為特征對安全生產(chǎn)影響的研究，比如酗酒和濫用藥物對安全的影響、比如工作壓力和職工的精神耗竭問題的研究、比如顯示屏對人體進而對職工身心健康的影響等等。

影響安全行為的心理因素實證分析

職工心理呈現(xiàn)復雜多元性，但并非毫無規(guī)律性。安全心理學中有一個著名的事故傾向理論假說。它認為，事故總是由少數(shù)幾個人造成的，即50%的事故是由10%的人造成的。

1)小部分工人(如20%)造成了大部分(70%)事故。國外的另一項研究結(jié)果認為，事故年齡為17-28歲之間的人群中最頻繁，50-60歲的人群中達到最低。

第10篇 電力安全管理科學的演變

〔摘? 要〕 電力工業(yè)的不斷發(fā)展，伴隨著電力安全管理科學的不斷發(fā)展。介紹了電力安全管理理論的演變過程，闡述了主要的安全管理理論的原理，并對相伴而生的各種安全管理的科學方法和安全管理體制進行了解讀。

〔關(guān)鍵詞〕 電力工業(yè)；安全管理；體制

安全管理是預防事故的有效手段之一，安全管理科學化使安全管理水平不斷提高，設(shè)備健康狀態(tài)不斷好轉(zhuǎn)，對人類的安全生產(chǎn)、安全生活發(fā)揮了重大的作用。

電力工業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，電力生產(chǎn)牽動千家萬戶，牽動社會生產(chǎn)，因此，安全對電力生產(chǎn)極為重要。隨著安全管理科學水平的不斷提高，電力生產(chǎn)事故率成下降趨勢，安全管理科學的不斷發(fā)展，也就是電力安全管理科學的演變史。

電力安全管理科學的演變，包括電力安全管理理論的演變和電力安全管理方法和管理體系的演變。

1? 電力安全管理理論的演變

安全管理學原理是研究從法理出發(fā)的安全法學原理、安全監(jiān)察與監(jiān)督的原理；論證安全組織學原理、人員優(yōu)化原理；闡明合理的安全投資保障機制；揭示合理的安全管理機制、安全管理模式、安全管理體系等的基本理論。

(1) 安全哲學原理。從認識論與方法論的角度，可以看到人類安全管理哲學的發(fā)展：17世紀的安全哲學是宿命認識論，無能為力的方法論；19世紀的安全哲學轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)驗認識論，“亡羊補牢”方法論；20世紀中葉，隨著社會的發(fā)展和科學技術(shù)的進步，進入了系統(tǒng)認識論、綜合對策方法論；21世紀近期，朝著本質(zhì)論和預期型及系統(tǒng)工程方法論進發(fā)。有了正確的安全哲學思想的指導，人類的生產(chǎn)與生活安全才能獲得高水平的保障。

(2) 安全系統(tǒng)論原理。深入研究和探索安全系

統(tǒng)論原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全協(xié)同學、事故突變論等安全系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、機制、規(guī)律和優(yōu)化，重在研究事故系統(tǒng)安全性分析、安全性評價及安全措施和安全價值分析。從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)，具有超前和預防的意義。因此，從建設(shè)安全系統(tǒng)的角度來認識安全原理更為理性，更符合科學性原則。

(3) 安全心理學。事故發(fā)生原因之一是人的不安全行為或人為的其他原因，現(xiàn)代安全管理學將人的因素歸于安全心理學。人的行為過失、不安全行為及不安全狀態(tài)，導致事故的發(fā)生，大多數(shù)情況下都是由于人的思想、行為相對于安全規(guī)程及安全狀態(tài)發(fā)生了偏差而造成的，這種偏差產(chǎn)生的原因，就是人的心理活動的結(jié)果。隨著管理科學的不斷演變、安全學的不斷發(fā)展，安全心理學這一交叉學科誕生了。安全心理學是以研究人在安全生產(chǎn)活動中的心理活動與行為規(guī)律為目的和任務(wù)的科學。是心理學的一個分支學科，又是安全科學技術(shù)的下屬學科。安全心理學在學科分類中，橫跨2個學科，是一門交叉學科。在安全技術(shù)這一一級學科中，是和安全系統(tǒng)學、安全人機學、安全經(jīng)濟學等呈并列關(guān)系的三級學科。如果借用電腦的目錄表示法，那就是：安全科學技術(shù)／安全學／安全心理學。在安全生產(chǎn)管理活動中，通過研究分析人員的心理，了解他們在各項工作中的需求與愿望，預測他們的工作行為及動向，有利于制定出切合實際、保障廣大員工的安全管理措施和制度，減少事故的發(fā)生。

(4) 安全經(jīng)濟學原理。是經(jīng)濟學與安全科學交叉的綜合性科學。它是以經(jīng)濟學理論為基礎(chǔ)，研究安全經(jīng)濟活動規(guī)律的一門科學。它闡述了安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與效率的關(guān)系，研究事故損失的規(guī)律與評價技術(shù)，安全的效益理論和投入產(chǎn)出規(guī)律；研究與事故相關(guān)的非價值因素的價值化技術(shù)；研究不同社會經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展時期，事故保險的運行機制及其事故預防，實現(xiàn)本質(zhì)安全的關(guān)系和動作機制等。我國安全經(jīng)濟問題的研究始于20世紀80年代，特別是gb6721-1986《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》和gb6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》頒布以后，1990年初我國召開安全經(jīng)濟研討會，1993年，羅云教授出版了中國第一部安全經(jīng)濟論著——安全經(jīng)濟學導論，標志著中國安全經(jīng)濟學研究進入了一個嶄新的歷史階段。

(5) 安全行為學原理。行為科學創(chuàng)始于20世紀20～30年代，40～50年代得到迅速發(fā)展，現(xiàn)已為工業(yè)國家廣泛應用。行為科學是解釋和預測人的行為的一門科學，也可以說是研究人的行為及其規(guī)律的科學。行為科學應用在安全生產(chǎn)管理中，就是對職工在生產(chǎn)過程中的行為是否符合安全規(guī)范、產(chǎn)生不安全行為的原因及如何消除不安全行為等問題，進行分析研究，從而對安全生產(chǎn)起到有效的促進作用。

2? 安全管理的科學方法

有了豐富而充實的安全理論，安全管理科學的發(fā)展才有堅實的基礎(chǔ)。通過采取科學的管理方法，將安全管理科學理論應用于生產(chǎn)實踐，人們才能真正掌握安全原理，才能改變自身對事故的認識和態(tài)度，才能創(chuàng)造安全和諧的發(fā)展環(huán)境。

(1) 安全管理由近代的事故管理，發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，顯然僅僅圍繞事故本身做文章，安全管理的效果是有限的。20世紀60年代發(fā)展起來的安全系統(tǒng)工程強調(diào)了系統(tǒng)的危險控制，揭示了隱患管理的機理。未來，隱患管理將會普及。

(2) 從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟手段及常規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學手段和文化手段；從基本的標準化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學管理的技巧與方法，安全管理系統(tǒng)工程、安全性評價、目標管理、重特大事故應急管理、安全預警管理、重大危險源評估與監(jiān)控及安全文化等現(xiàn)代安全管理方法，將成為主要的安全管理技術(shù)。

(3) 電力企業(yè)安全文化論是企業(yè)文化的重要組成部分。中國的電力工業(yè)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，發(fā)生了翻天覆地的變化。成績的取得，最主要的經(jīng)驗是電力企業(yè)的管理與發(fā)展模式，并在生產(chǎn)實踐中形成具有電力企業(yè)特點的企業(yè)管理方法和價值觀。電力企業(yè)的安全文化，首先由企業(yè)的領(lǐng)導者提出，通過宣傳，制定規(guī)章制度，最終形成企業(yè)安全文化?，F(xiàn)在，風險控制理論、安全自組織理論、大安全科學理論、安全文化理論等將得到高度重視和發(fā)展。

(4) 安全性評價方法。20世紀60年代，美國道化公司開始安全性評價方法，80年代，我國開始在安全管理方面應用安全性評價方法。電力行業(yè)，前華北電業(yè)局于1982年制定了“安全性評價檢查表及實施方法”，開展以人身安全為主要內(nèi)容的安全性評價。1990年，前華北電業(yè)局以“夯實安全基礎(chǔ)，對事故進行超前控制”為目的，進行試評。1994年編寫了“火力發(fā)電廠安全性評價”，1995年6月和1996年5月，中國電力出版社相繼出版了《火力發(fā)電廠安全性評價》和《供電企業(yè)安全性評價》2本書。安全性評價是一種對本單位的安全基礎(chǔ)進行自我診斷的手段，能夠提高企業(yè)安全管理水平，也是預防事故的需要。

(5) 危險點預控方法。該方法屬于安全系統(tǒng)工程，作為現(xiàn)代安全管理的一種科學方法，至今已有40余年歷史，在我國已經(jīng)廣泛開發(fā)與應用。主要是根據(jù)系統(tǒng)工程的原理和方法，辯識、分析和評價系統(tǒng)存在的危險因素，并根據(jù)結(jié)果，調(diào)整系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、生產(chǎn)周期和投資等因素，使系統(tǒng)達到最佳安全狀態(tài)的科學方法。

(6) 安全管理制度化。首先是安全生產(chǎn)責任制；其次是細化到安全教育制度，發(fā)展為安全檢查制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)措施計劃制度。1954年勞動部發(fā)出了《關(guān)于廠礦企業(yè)編制安全技術(shù)勞動保護措施計劃的通知》；1963年發(fā)布，1978年重申的國務(wù)院《關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》中，進一步明確要求編制安全技術(shù)措施計劃。國務(wù)院國發(fā)(1984)97號文件規(guī)定各地區(qū)、各部門必須實行“三同時”審查驗收制度。

(7) 現(xiàn)場作業(yè)標準化。1931年美國的海因里希在《工業(yè)事故預防》中，闡述了工業(yè)安全理論。海因里希認為，現(xiàn)場作業(yè)傷亡事故是由社會環(huán)境不良和管理欠缺、人為過失、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)、意外事故、人身傷亡共5個因素依次發(fā)生連鎖反應的結(jié)果，被稱為多米諾骨牌連鎖反應現(xiàn)象。長期以來，電力企業(yè)在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，但績效不令人滿意。現(xiàn)場作業(yè)標準化是近年來新生的安全管理的科學方法，實行現(xiàn)場作業(yè)標準化才能做到人的行為可控、在控，電力企業(yè)安全生產(chǎn)才有保證。

3? 安全管理的體制

(1) 安全立法體制管理。最早的勞動安全立法是13世紀德國政府頒布的《礦工保護法》，1802年英國政府制訂的最初工廠法——《保護學徒的身心健康法》。這些法規(guī)制定了學徒的勞動時間，礦工的勞動保護，工

廠的室溫、照明、通風換氣等工業(yè)衛(wèi)生標準。1919年第一屆國際勞工大會制定了有關(guān)工時、婦女、兒童勞動保護的一系列國際公約。中國最早的勞動安全相關(guān)法規(guī)，是1922-05-01在廣州召開的第一次勞動大會提出的《勞動法大綱》。安全立法的任務(wù)突出預防，體現(xiàn)出超前性和預防性；建議性法規(guī)，如iso國際標準；強制性法規(guī)有技術(shù)標準、行政法規(guī)、管理規(guī)章等，各盡其責，發(fā)揮各自的功能和作用。

我國的安全管理，在不同的歷史時期體現(xiàn)出不同的管理模式。20世紀50～60年代建立了勞動保護管理體系；70年代在勞動保護管理體系下，強調(diào)了事故管理系統(tǒng)；80年代出現(xiàn)了職業(yè)安全衛(wèi)生管理和安全生產(chǎn)管理模式；進入90年代，現(xiàn)代安全科學管理的理論和方法體系逐步發(fā)展和完善。顯然，不同的歷史時期，在不同的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)濟體制和安全理論指導下，表現(xiàn)出不同的安全管理特點。

(2) 企業(yè)hse管理模式建立企業(yè)健康、安全與環(huán)境三結(jié)合的管理體系，其目標是強化企業(yè)管理者對健康、安全與環(huán)境的管理意識，激勵企業(yè)員工對健康、安全與環(huán)境的工作熱情，最終改進企業(yè)對健康、安全與環(huán)境管理的效能，實現(xiàn)人類社會和企業(yè)的綜合效益。

(3) 20世紀60年代出現(xiàn)了全面質(zhì)量管理方法。20世紀50年代末期，美國國防部制定了《質(zhì)量大綱要求》、《核電站質(zhì)量保證大綱》、《鍋爐壓力容器規(guī)范》等一系列質(zhì)量保證標準化文件。1971年以后，英國制定了bs4778、bs4981、bs5750等標準，其中bs5750：1979第1部分：質(zhì)量體系——設(shè)計、制造和安裝規(guī)范基本上是iso9001標準的前身。1980年，法國頒布了nf_50-110《企業(yè)質(zhì)量管理體系指南》。1946年10月成立的國際標準化組織(iso)，我國是創(chuàng)始國之一。1978年9月我國重新進入iso，1988年成為iso理事國。1992年5月頒布了等效采用iso9000族，2000-12-15正式發(fā)布2000版iso9000族。這一體系的推行，將促進和改善人類社會的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況和水平。

(4) 企業(yè)的綜合安全管理模式和機制。把企業(yè)的生產(chǎn)安全、交通安全、消防、治安、環(huán)保等專業(yè)進行綜合管理，對于提高企業(yè)的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。企業(yè)建立綜合安全管理模式和機制是大勢所趨。

(5) 國家安全管理模式。一是建立國家——企業(yè)——職工三方的安全生產(chǎn)管理機制，構(gòu)建國家監(jiān)察——行業(yè)協(xié)調(diào)——企業(yè)自律——工會監(jiān)督的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制；二是從國家安全、社會安全、人身安全、生產(chǎn)安全、生活安全等目標出發(fā)，建立國家的大安全管理模式。

參考文獻

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5 崔國璋.安全管理. 北京：中國電力出版社,2004

第11篇 安全管理的科學發(fā)展

每次夜夢驚醒，記起要是早先做些什么事，就堵住現(xiàn)場的安全漏洞了；開始我認為這是工作認真、態(tài)度負責的表現(xiàn)，現(xiàn)在我知道這也是不相信自己、不相信他人的寫照。每次聆聽、品味領(lǐng)導報告，覺得言之鑿鑿，心情振奮激蕩，卻都在實施過程中歸于沉寂；我們說的很多，卻多數(shù)是說了而已，執(zhí)行標準的界定和執(zhí)行效果的驗證卻少了。

安全管理是系統(tǒng)工程，不是一朝一夕可以完成的工作，在按照計劃逐步推進過程中，應該符合科學發(fā)展的要求。作為一個作風優(yōu)良、素質(zhì)過硬的集體，各級安全工作者都有加強管理的愿望，都在努力和堅持；我們想了這么多的辦法，制定了這么多的措施，投入了這么多的精力，安全管理的明天究竟該怎樣、如何去發(fā)展呢？我想，就在于務(wù)實和落實吧。

一、安全管理的思路

安全管理的科學發(fā)展，是站在一定基礎(chǔ)上、與實際相結(jié)合的發(fā)展，發(fā)展的結(jié)果是執(zhí)行規(guī)范管理到位，不是執(zhí)行難以規(guī)范管理難以到位。對于建設(shè)項目，每個工程的投入是一定的，配置的資源是一定的，合格的安全管理人員是一定的，在工程進行期間能完成的工作和完成工作的深度是一定的，這就是安全管理的基礎(chǔ)。

一方面，一切勞動都是有價值的，而人的精力都是有限的；人們在工作中投入的精力、付出的努力，應該能夠體現(xiàn)勞動的價值。一味地說“加強現(xiàn)場嚴格管理”，其實是一句很實在的空話；在技術(shù)狀況、人員素質(zhì)沒有根本突破的情況下，都在強調(diào)等于都沒有強調(diào)。所謂的“管理”，不是只要監(jiān)管，還要有梳理；就是管，也應該有管什么、怎么管的意思，而不是一味的封堵。

另一方面，我們的工作也不能糾纏于細枝末節(jié)，那樣限制了工作開展，沒有意義；現(xiàn)階段我們的工作更應該簡化、直接、明晰。細枝末節(jié)，不是指事故控制工作，我們進行安全管理的根本目的就是防止發(fā)生事故，即使在一個系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生事故是小概率事件；有句管理名言“只要能發(fā)生的就一定會發(fā)生”，實現(xiàn)本質(zhì)安全的艱難意味著發(fā)生事故從長遠來看是必然的。細枝末節(jié)，是說那些和實際安全控制工作距離過遠、層次過多、內(nèi)容過細，以至人們（不只是高水平的安全管理專業(yè)人員）在很長一段時間內(nèi)都無法明確掌握、無法傳承、不能持續(xù)發(fā)展，且已經(jīng)被人們忽視和漸漸淡忘的管理方法和手段。

二、安全管理存在的問題及工作方向

幾位現(xiàn)場工作經(jīng)驗較多的同志，舉了幾個例子說明對安全管理的認識：

1、現(xiàn)在對環(huán)境保護工作不重視，再過十年大家就會重視了。

2、安全培訓可以提高人員的安全意識；如果按照規(guī)定的學時、認真進行各類人員的安全培訓，是能夠起到效果的。

3、內(nèi)地的安全管理人員沒有多大權(quán)力，香港的安全管理人員可以直接讓違章單位停工，違章單位也會根據(jù)情況對有關(guān)人員再次進行處理。

這些例子，說出了安全管理存在的問題，也說明了它的工作方向，可以這樣來回答：

1、事物發(fā)展到一定程度，才能引起別人的注意；十多年前就有人說過“我們不能用犧牲環(huán)境的代價來換取經(jīng)濟發(fā)展”，卻還是那么發(fā)展起來了。環(huán)境保護作為安全管理的一項工作，現(xiàn)在初步被人們所重視，但有些事情還是做不到、還要再等十年，以后也許就水到渠成了。

2、只要出于善意，我們制定的每一項措施，堅持做下去、做到位都是好的，都可以起到管理效果。但是，類似安全培訓這樣總是執(zhí)行空泛的工作，又會讓我們反問，為什么做不到位？每次安全管理人員取證、換證培訓，兩、三天時間要聽三、四本書；每次老師都會講一遍“事故因果連鎖理論”和“木桶理論”，讀一遍法律條文，之后就是講解考試題目了。即便是因材施教，這也不是安全理論的極至；與其借口時間不多照搬老套、照本宣科、照樣蜻蜓點水，不如讓大家交流一下管理思路和方法。管理人員的培訓都是如此，項目開工前對施工人員的教育培訓，效果可想而知。

3、安全管理要靠基層發(fā)揮作用。我們制定的很多制度難以或者根本沒有得到執(zhí)行，以及內(nèi)地的安全管理人員沒有那么大權(quán)力、或者有權(quán)力卻不能正常運用，確實有人員素質(zhì)的原因，也有重視程度的問題，還有其他方面的制約，是有些東西在桎梏他們的手腳。有個案例說一個班組的工作，有兩百多項制度在管著，過猶不及，這不是管理是添亂。很多“嚴格管理”的工作，執(zhí)行起來都把要求落在紙面上，要他們?nèi)プ鲇涗?，對實際管理工作很少形成幫助和促進作用。

三、安全管理的改進措施

我們說“管理要管細節(jié)”、要進行“精細化管理”，可是我們目前的管理只有“細”了，卻看不到“精”，也談不上“節(jié)”。憑借在字里行間找到的字眼，不斷加碼、不斷細化，把資料記錄做為安全管理的手段和目的、與實際施工生產(chǎn)拉開越來越大距離的理想化、紙面化、表演化的工作方式，不能讓安全管理工作科學地、可持續(xù)地進行。下面說些具體事例。

（一）文件的貫徹落實及匯報材料

安全文件的制定、傳達、學習，表明了對安全工作的重視，布置了某些任務(wù)，產(chǎn)生了一定時期內(nèi)的工作重點，起到了念緊箍咒的作用。但是，一份文件下發(fā)半個月，就要各單位匯報執(zhí)行情況，現(xiàn)在的文件這么多，貫徹執(zhí)行需要一段合理時間，半個月也許能學習一遍，出不了執(zhí)行結(jié)果。如果一份文件能執(zhí)行到位，就不要三令五申了；知道沒有執(zhí)行到位，還要用類似文件去規(guī)定，不算是恰當?shù)姆椒?。把以前的文件翻出來，再查一遍?zhí)行情況，也比要求反饋一個新報告好些。

同時，文件多用應該或者不應該的語言闡述管理要求，實際的執(zhí)行規(guī)范及相應的驗證標準卻少了，這就給弱化文件要求、降低執(zhí)行標準帶來了方便。也許目前的管理文件不可能都規(guī)定到位，要靠各單位去貫徹精神，可是要想改變或者加強現(xiàn)實中大家習以為常的做法，要有可驗證的執(zhí)行標準才能達到目的。出臺制度不是為了推卸責任，要以執(zhí)行為第一要務(wù)；執(zhí)行起來有難度的工作，要經(jīng)過廣泛調(diào)研摸底確定解決辦法，比如分包人員的意外傷害保險問題。

匯報時，做過一件事拆成幾件事說，做得不好但說的光鮮，沒有執(zhí)行下去卻仍然匯報，這些情況都是多見的。把兩年前的匯報材料拿來在大會上念，也有聽著沒有感觸的人，這說明還是那些矛盾沒有解決，也反映出匯報材料中公式化的語言比較多。本來是完整的一項工作，好與壞交融其中；我們先說好的，自己做過哪些事、完成了哪些工作，后面再說壞的，完成的工作里還有多少不完善、沒落實的地方，一項工作的好與壞隔開了幾張紙。這似乎有些投機取巧：一項工作是一個系統(tǒng)，應該放在一起整體分析它的對與錯，這時我們就能看出，原來我們的成績并沒有這么大，好的制度或者管理方法依然遇到執(zhí)行問題，很多需要堅持的工作仍然是在推動并沒有固化下來。

（二）工作計劃、措施的編制和執(zhí)行及強制性條文

安全工作“五同時”規(guī)定是：企業(yè)實行以各級行政正職為安全第一責任人的各級安全施工責任制，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，建立健全安全保證體系和監(jiān)督體系，推行逐層簽訂安全責任書及安全方針目標公開承諾制度，做到在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作。

這是對企業(yè)管理做的要求，對于其它管理層級，我們需要根據(jù)實際情況安排、布置工作。我們的很多問題，就發(fā)生在一件事或者一項工作，不經(jīng)梳理、不分巨細要執(zhí)行到每一級，每級都要把全部規(guī)定動作做一遍；是不是學生要做老師的事情（學生任務(wù)就是聽課，怎么教學是老師的事情），或者五年級要重做一年級的題目（那些事情都是我明晰并且習慣做的，不需要再寫一遍），都不明確。如果說“管理要有層次，不要求齊頭并進”，那么現(xiàn)在管理的層次情況如何呢？

1、全面風險管理，要求各個作業(yè)場所針對辯識出的危險源都要制定預控措施，這與技術(shù)措施中寫明的正確的施工方法沒有區(qū)別，只是寫法或者格式不一樣。不遵守技術(shù)措施，同樣未必會看預控措施；因為篇幅限制，在技術(shù)措施中要求較少、幾筆帶過的次要項目，在全面風險管理的模式下同樣不能引起別人的注意。

很可能，技術(shù)措施和全面風險管理分別是多個部門主抓的工作，每個部門都在貫徹自己的工作思路，都在發(fā)展自己的管理方法，卻忽視了安全管理是系統(tǒng)工程的說法，對相關(guān)體系、共同保證的工作沒有給予足夠重視。

2、項目單位的管理制度中，已經(jīng)說明了開展檢查工作的要求；標準化施工模板中，已經(jīng)規(guī)定了各階段安全文明布置。對已經(jīng)有章可循、明確的工作還要制定“工作計劃”再次說明，是重復勞動，也會因標準不一帶來執(zhí)行難度，指導性并不強。天下文章一大抄，甚至項目部自己要抄自己的措施；因為措施、規(guī)定過多，影響了管理人員對重點工作的判斷，甚至影響了安全工作信心。工作計劃應該針對沒有明確要求的工作事項、結(jié)合實際制定，應該能夠?qū)ΜF(xiàn)場管理起到指導、借鑒作用，不能為了計劃而計劃。

3、目前的項目單位，大致要對安全事故、交通事故、觸電、火災、防汛防臺風、食物中毒等突發(fā)狀況編制應急預案，每本預案要單獨編制、審查、批準，形成各自的管理體系、救援方案、聯(lián)絡(luò)通訊目錄，還都要進行教育培訓。

發(fā)生班組級別事故時，不能先找到多本預案中對應的一本才懂得如何救援；現(xiàn)場人員要進行有效和安全救援，需要長時間的工作積累和必要的培訓來實現(xiàn)。人員職責和通訊目錄分得過細，沒有實際意義上的好處：施工人員以前不經(jīng)常聯(lián)系的人，當時未必會接聽他的電話；隊員聯(lián)系不上關(guān)鍵人員，其他人也未必能聯(lián)系上。社會事務(wù)中合并報警電話，也反映了這樣一種趨勢：我們不能說到某事重要，就單獨建立一套執(zhí)行體系；應該在原有的事務(wù)框架中找到解決問題的辦法，這樣我們的體系才不會越來越復雜，才能節(jié)約管理資源，執(zhí)行起來才會更有效。目前我們能夠做的是：合并各項應急預案，以及其中的管理體系；畢竟除了超大規(guī)模的建設(shè)項目，大多數(shù)應急預案的管理體系、人員崗位職責、聯(lián)絡(luò)方式是雷同的。

4、每個項目進場開工前都要求進行教育培訓，因為現(xiàn)場人員特別是一線工人的流動性較大，受到工作時間、任務(wù)安排、人員素質(zhì)、經(jīng)濟利益等多重因素制約，多數(shù)就是抄寫一次卷子；對抄好的試卷進行收集和保存，只能說明相關(guān)人員在履行手續(xù)，實際效果并不理想。

應該由單獨的人力資源部門，按照一定的時間間隔，對有關(guān)人員進行教育培訓并建立檔案。比如，建立施工人員觸電急救、心肺復蘇和安全關(guān)鍵知識問答的兩分鐘視頻庫，把這作為人員培訓的基礎(chǔ)資料；按照30個人60分鐘視頻形成300兆的電子文檔計算，一塊100g的硬盤就可以儲存一萬人的基礎(chǔ)培訓資料；這樣我們的培訓工作能有的放矢，雖然開始的工作量比較大，但是節(jié)約了以后做卷子的時間。人員的培訓情況，可以查詢?nèi)藛T工作卡上的記錄；需要具體查閱時，有關(guān)部門可以發(fā)來相關(guān)資料進行對照。這種做法，會比項目部自行培訓更真實。如果需要告知“工程特殊情況及工作場所具體危險因素”，工程交底與教育培訓一樣要求開工前進行，可以由它完成。

5、安全責任書，同樣與已經(jīng)制定的崗位職責沒有區(qū)別。也許形式也很重要，在大會上簽定安全責任書，對日后進行嚴格管理有一些提神醒腦的作用；但是，除了每年不停變換內(nèi)容和數(shù)值的安全目標，在漫長的工作過程中，我們要對照的是各項崗位職責和規(guī)章制度，不是《安全責任書》。

以上幾段敘述是想說明，在現(xiàn)場安全管理過程中，我們在做太多重復的、在讓我們警惕的同時也會分散我們注意力的事情。我們進行多重管理或者重復說明，好象在從不同角度共同對現(xiàn)場把關(guān)，執(zhí)行起來顯得現(xiàn)場的管理形態(tài)豐富多彩，這對現(xiàn)場工作有利也有弊；目前的管理工作呈現(xiàn)出龐雜的局面，應該是此類工作超過了需要的程度。

我們的工作不斷在做，方法不斷在改，大多都落實在管理層，施工人員執(zhí)行的還是那些規(guī)程和條例；如果說，直接按照規(guī)程規(guī)范、管理規(guī)定、施工措施等開展工作是第一級控制，各類檢查驗證、人員培訓等是第二級控制，各項組織協(xié)調(diào)、制度要求、評價考核等應該算做第三級控制；我們的工作不應該僅僅停留在第二級或者第三級安全控制上，應該透過它們辨別第一級安全管理情況。

最壞的統(tǒng)帥也好過同時有一堆統(tǒng)帥，細節(jié)管理的進一步擴大，要求了很多、很細的工作，多頭并進，分散了我們的注意力和工作時間、失去了工作重點；有些本該認真執(zhí)行的工作，比如安全巡查，就停留在紙面上沒有貫徹下去、不能執(zhí)行到位。為了進行嚴格管理、有效執(zhí)行與目前工作有關(guān)的規(guī)定，我們要創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，管理工作不能越來越多，管理鏈條不能越來越長，管理體系不能越來越復雜，不然每項工作能夠分到的執(zhí)行時間會越來越少，牽涉的管理資源會越來越多，管理難度會越來越大。安全管理，不能出現(xiàn)“黃宗羲定律”，不應該只有一些專家才能掌握它的脈絡(luò)、才知道要做些什么事情。

現(xiàn)在各項目單位還需要針對《強制性條文》制定學習和執(zhí)行計劃，其中涉及電力建設(shè)的部分，完全是《設(shè)計技術(shù)規(guī)程》、《安規(guī)》及《驗收規(guī)范》中部分重要條款的摘錄，說明這些條款必須嚴格執(zhí)行、以此進行提醒和要求；但是，有很多與實際工作結(jié)合緊密、被視為圭臬嚴格落實的相當重要的條款并未羅列，用《強制性條文》指導實際工作過于簡單。如何對待《設(shè)計技術(shù)規(guī)程》、《安規(guī)》及《驗收規(guī)范》中的其它條款呢？肯定還是要嚴格執(zhí)行，最多有“首先保證《強制性條文》執(zhí)行”這類說法。工程建設(shè)中，作為血和淚的結(jié)晶，《安規(guī)》等規(guī)程規(guī)范的地位不可忽視、不能動搖；如果這些根本的規(guī)章制度執(zhí)行不了，就采取變通的辦法去強化，不符合“標準統(tǒng)一”的要求，是好心辦了壞事，既增加了管理項目，又混淆了管理重點，以后要執(zhí)行的管理條目、文件標準將會越翻越多。實際工作中，不重視《安規(guī)》同樣不會重視《強制性條文》，它們的基本內(nèi)容是一致的；即使《強制性條文》有了法規(guī)的名義，沒有執(zhí)行屬于違法行為，相應的處罰卻仍然按照各單位自行制定的規(guī)章制度來進行，管理渠道上沒有差別，控制程度將與其它規(guī)定類似。對于《強制性條文》，單獨編制學習和執(zhí)行計劃應該是不必要的，其他規(guī)范安全管理行為的更基本的法律、法規(guī)也沒有如此要求。

（三）記錄

說有些要求難以執(zhí)行，不是說那些直接指導我們施工生產(chǎn)的安全管理工作規(guī)定、操作規(guī)程、作業(yè)指導書等，是說那些檢查時作為重點的安全管理臺帳、工作記錄和由它們引申的工作。即使要求的很多工作只落實在紙面上沒有傳遞下去，也有人說“這些細節(jié)并不難做到，是管理人員沒有想到、沒有投入精力”，這樣的思路并不恰當。

“做的事要記下來，沒有記就是沒有做，凡事都要留下痕跡”，我們不管什么都要往紙上寫的時候，已經(jīng)陷入形式主義的怪圈。工作的好壞在于做沒做事，不在記不記錄，做事是記錄的基礎(chǔ)；在各類工作中，我們往往偏重、甚至是倚重記錄，借此來判斷工作做沒做、做得怎么樣，這從邏輯上講不通?，F(xiàn)實中，記下來的事情未必就做了，沒記的事情未必沒完成，記錄與工作之間也是脫節(jié)的。

另外，工作中的弄虛作假現(xiàn)象，最多就是反映在記錄上，這應該引起我們的警覺。記錄在沒有現(xiàn)場印證的情況下，其本身的真實性都應該打折扣。有人提出“對基層崗位的日常檢查記錄情況，上級部門應該進行檢查并形成檢查記錄”，就是純粹的紙上談兵；不到現(xiàn)場檢查，只檢查基層的檢查記錄，上級部門并不能判斷基層檢查記錄的真實性，甚至這兩級檢查記錄都有可能是隨便填寫的。即使我們只能先審查管理制度、查閱工作記錄，但是工作著眼點都應該放在實際制度執(zhí)行情況上。我們常說“管理的重心要下移”，也帶有這方面的考慮，一切工作都要圍繞著真實的中心轉(zhuǎn)。

一切記錄下來的事情都是過去時了，除了檢查的時候，記下來就收起來，很少有人會翻閱記下的是什么；對現(xiàn)在和以后要進行的安全管理工作，記錄很少起到備忘錄的作用。記錄的真正作用，在于制約、規(guī)范、指導工作人員的行為，作為工具書提醒我們做什么事情和怎么做事情。施工措施同樣作為一份紙質(zhì)資料，受重視程度遠遠高于工作記錄，就在于它的指導意義。從責任上來說，一旦出了事故，他以前做什么最近沒做了，或者以前沒做什么現(xiàn)在造成影響了，或者以前做好了現(xiàn)在又出狀況了，在分管的范圍內(nèi)都有他負責。安全管理不只是事故管理，不能光想著用記錄去打官司，過于強調(diào)記錄的全面性和細節(jié)要求。應當走出“凡事都要留下痕跡”的思維陷阱；如果一味求細求全求記錄證明自己可以不擔責任，我們的工作只能糾纏在故紙堆中不能自拔。

涓涓細流匯成江海，現(xiàn)場不斷累加的記錄工作，以及相應的檢查記錄工作，占用了我們太多的工作時間。在文件或者規(guī)定中找到一個詞，即便只是某項工作執(zhí)行起來會自然完成、不必強調(diào)的固有內(nèi)容，或者是其它工作的一部分職能，卻要求現(xiàn)場作為一項新工作形成一份新記錄的做法，是在無限進行拔高和細化，不能被堅持和傳承下去，沒有任何價值。把人員從煙波浩淼的記錄工作中解脫出來，放在真實的管理上，才是我們的工作；記錄要對現(xiàn)場安全管理有促進作用，應當真實和簡便，而不是僅僅耗費管理成本。

目前，簡化記錄是當務(wù)之急。比如：

1、所有的記錄都應該是真實的；如果存在不真實現(xiàn)象，要綜合分析，進行規(guī)范。

2、記錄是工作情況的唯一反映，不能重復：例如安全員工作日記與日常檢查記錄應合并；每天的站班會記錄與每天的安全作業(yè)票應合并；安全文件下發(fā)后即進行學習，學習情況不需要在以后的例會資料中重復反映。

3、類似工作的頻率與相關(guān)記錄的形式應統(tǒng)一：例如安全員與項目經(jīng)理都要進行安全檢查，但是工作頻率和記錄樣式不同；在較常進行的安全員檢查記錄中添加項目經(jīng)理確認內(nèi)容，可以取消項目經(jīng)理檢查記錄。

（四）安全檢查

施工與檢查，本來是相互依存的矛盾統(tǒng)一體，現(xiàn)在的矛盾卻很大。你說檢查的現(xiàn)場都是布置過的，我說是受檢單位帶我去那里的原因；你說查得不夠細致，我說如果檢查細致了受檢單位要陪更長時間；你說檢查走過場，我說每次檢查我都發(fā)了通報；你說檢查的效果不明顯，我說是因為受檢單位整改不到位、不能堅持下去；你說現(xiàn)在的檢查太頻繁了，我說那不僅僅是安全檢查的原因；總之，大家都有自己的說法。檢查是必須的，關(guān)鍵是如何起到效果，這可以轉(zhuǎn)化為如何進行公正檢查，以及如何反饋檢查結(jié)果的問題。

進行安全檢查，應該遵守一些原則：

1、檢查出的所有問題，包括某項工作執(zhí)行到什么程度，都要在文件規(guī)定中找到依據(jù)，沒有明確依據(jù)的要求應慎重。

2、檢查出的所有問題，都要在現(xiàn)場進行反饋，沒有反饋的不提交。

3、一次受檢的所有單位，問題反饋的標準和深度應一致。

4、為了維護檢查工作的純潔性，顧及別人的觀感，利于政策的執(zhí)行，檢查人員不應該接受被檢單位招待。

（五）保證體系和監(jiān)督體系

一般認為，監(jiān)督體系就是各級安全管理部門，之外的其它部門都可以算做保證體系。兩個體系應該是相對而言、相互依存的：如果保證體系的定義不能明確，監(jiān)督體系的概念也會模糊；同樣，如果監(jiān)督體系就是監(jiān)督部門、保證體系就是建設(shè)管理部門，都很明確的話，那說監(jiān)督體系和保證體系就失去了意義，因為不需要再換用名詞。這都涉及到兩個體系如何進行分工協(xié)作的問題。

某些時候，監(jiān)督體系會說自己的職責僅僅是監(jiān)督檢查，做什么、怎么做要由建設(shè)管理部門去規(guī)范，這和檢查出問題卻不說怎么改正是一個意義；監(jiān)督部門在進行專業(yè)管理，同樣要管安全源頭工作。有時候，保證體系樂于安排布置工作，認為定個標準發(fā)給項目單位執(zhí)行就行了，卻不考慮執(zhí)行和監(jiān)管成本；很多時候建設(shè)管理部門也進行監(jiān)督檢查工作，履行著監(jiān)督體系的相關(guān)職能。大家都用“既不缺位、也不越位”的話來劃分責任，因為不想缺位所以越位，因為不想越位所以缺位，就可能形成趨利避害的局面。兩個體系的工作交織在一起，從不同側(cè)面都在管著安全施工的事；從工作的角度出發(fā)，任何時候，任何人都不能只布置工作卻不考慮落實，也不能只提出問題卻不提供解決方案；因此，“監(jiān)督體系”和“保證體系”的說法，只是劃分了專業(yè)和崗位，真正工作起來，首先就要考慮進行協(xié)同和兼管。

同時，不管安全管理的各項工作如何布置，都要把最終執(zhí)行層（執(zhí)行體系）的工作情況考慮進去，否則安排的工作在落實上會更為困難。

（六）安全目標的制定與分解

目前的安全目標制定與分解工作，一般存在下列情況：

1、項目單位每年制定安全目標，往往沒有經(jīng)過測算和論證，除了設(shè)定一些概率數(shù)值外，其他多是責任規(guī)定的復制。

問題在于：（1）制定好的安全目標，可能有這樣的情況：一旦基層的施工班組發(fā)生較大事故，將直接突破公司級安全目標。宣傳“安全目標”可以起到精神引領(lǐng)作用，操作起來比較方便，但是這種安全目標的科學性仍然需要探討。

（2）與全面風險管理相似，制定安全目標時會限定某類事故發(fā)生的概率值，這是一種似是而非的做法，不是有數(shù)據(jù)支持。概率計算是實證科學，應該遵守統(tǒng)計規(guī)律，發(fā)生事故本身就是小概率事件，設(shè)定小概率事件的概率，從科學角度來說得不到驗證，或者驗證效果不佳；即便是一個較大系統(tǒng)，伴隨著統(tǒng)計基數(shù)的加大，管理難度和安全風險也在增加，同樣沒有必要設(shè)置概率值。需要反映管理工作的成效，應當采用“環(huán)比”數(shù)據(jù)。

2、安全目標要進行分解，分解后的目標要寫進管理規(guī)劃和制度中，并且要對施工人員進行交底，告知現(xiàn)在的目標。

問題在于：（1）任何施工班組、具體部門、項目單位，它實際安全控制目標都是不發(fā)生事故，不解釋不說明不交底不培訓它都一樣；這不是對安全目標進行分解的功勞，是工作的本身意義。進行安全目標交底的根本目的，在于宣傳處罰標準、進行警示，這是一項基礎(chǔ)意義上的教育工作，不需要就此類交底單獨形成記錄。

（2）分解后的安全目標要寫進管理制度，還要圖表上墻。安全管理工作具有長期性和延續(xù)性；安全目標更新措辭后，工作重點不會因此改變，管理力度也不會因此加強；更換已經(jīng)編制完成的管理制度和做好的上墻圖表，對現(xiàn)場管理并不能起到促進作用。

有時候進行檢查，我們會對工作人員說：公司級輕傷事故率是這個數(shù)值，你們要控制地更緊，數(shù)值應該比他們的小。這很荒謬和滑稽，我們憑什么口頭就給他們定下目標？還是形式主義在作祟吧。綜合考慮，這樣執(zhí)行“安全目標”的相關(guān)事項更合適：

1、《安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》中有各級安全控制目標，可以直接采用不要頻繁更改，細化后也要保持長時間穩(wěn)定。

2、安全目標是一種宣傳手段，需要借助處罰標準來完成相關(guān)工作。如果項目單位的處罰標準比較完善，可以將安全目標與處罰標準進行合并，這樣更有利于宣傳和執(zhí)行工作。

（七）合理工期的規(guī)定

壓縮工期的事情說了這么長時間，還沒有形成一個關(guān)于合理工期的界定，以及相關(guān)的管理辦法；在進行嚴格管理的同時，在這里卻沒有適行的管理手段，可能這牽涉到太多相關(guān)方的權(quán)益。合理工期管理辦法的出臺，是加強安全管理、促進安全生產(chǎn)的好事情。

對于安全管理，我們希望所有遇到的人和自己一樣，知書達理明辨是非，既能提綱挈領(lǐng)觀察入微，又能把握方略有力實踐，我們以為別人工作中永遠有不到位、不符合自己期待的地方，對他們做好的工作卻沒有足夠肯定，不重視他們是執(zhí)行層、工作要由他們?nèi)ネ瓿傻默F(xiàn)實情況?！澳就袄碚摗币部梢赃@樣理解：在一個并聯(lián)系統(tǒng)中，當你不能輕易更換木板和木桶的時候，控制水平的高低決定于那只有最短木板的木桶；在進行有效補充或隔離后，仍然不能在木桶里倒進過多的水，要適應它的管理生態(tài)，沒有它的把關(guān)，桶里是沒有水的。針對能夠辨識出的危險，我們都制定了控制措施，安全管理的難題是執(zhí)行；如何在紛雜的現(xiàn)場環(huán)境中找到對應的危險，進行有效控制，需要我們付出加倍的努力。

各級管理者的工作對象不同，管理形態(tài)也應該不同，根本是執(zhí)行與工作有關(guān)的規(guī)程規(guī)范；執(zhí)行人員的工作要簡潔、直接才能有效，梳理制度保證他們有權(quán)力、有時間、有信心把規(guī)程規(guī)范落實下去，是管理工作的重點；這需要我們有更科學務(wù)實的態(tài)度、以認真落實各項工作的行動來保證。安全管理，一方面是對外另一方面就是對內(nèi)，既要管人也要管自己。每個人的工作時間，或多或少都是有數(shù)的，把這期間該做的事情做好，多做些純粹的、真實的，經(jīng)過統(tǒng)籌安排和科學考慮仍然認為是必須的和能夠完成的工作，時刻關(guān)注一線執(zhí)行情況，確認能夠執(zhí)行下去，從中吸取營養(yǎng)調(diào)整工作方法，是符合科學精神的工作態(tài)度，在這個基礎(chǔ)上安全管理應該能夠持續(xù)、有益發(fā)展。

作者：李海（安徽宏源電力建設(shè)有限公司，郵編231202）

【作者簡介】作者，1974年人，合肥工業(yè)大學畢業(yè)；首先從事工程經(jīng)濟管理崗位，為造價概預算員；后又從事技術(shù)崗位，為技術(shù)質(zhì)量專工；從事多種電壓等級的項目管理工作多年，對工程技術(shù)、安全、經(jīng)濟管理有一定的實踐經(jīng)驗。

第12篇 應用科學管理方式提高電力生產(chǎn)安全管理水平

安全管理貫穿于各個行業(yè)和領(lǐng)域，這是一項很重要的工作，安全問題越來越受到各國政府和公眾的重視。特別是現(xiàn)代化的電力生產(chǎn)的安全管理問題，無論從其經(jīng)濟效益還是從社會影響力而言都尤其顯得重要。如果做不好，勢必會給人們的生命、財產(chǎn)帶來極大的危害，會給國家造成巨大的損失。我國每年在電力生產(chǎn)安全方面的事故很多，特別是近年來多次造成的事故，實在令人痛心。血的事實提醒我們，在當今社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的大形勢下，我們更應充分認識到電力生產(chǎn)安全管理工作的重要性。隨著社會的不斷進步和發(fā)展，以往的傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不適應時代要求了，現(xiàn)在需要應用科學的管理方式，不斷提高安全管理水平，真正把電力生產(chǎn)安全管理工作做好，推動和促進我國各項事業(yè)的進一步發(fā)展。

一、傳統(tǒng)安全管理方式的弊端

(一)輕視事前管理，注重事后管理。一般在出現(xiàn)安全事故后，領(lǐng)導干部必須處理，然后加強安全工作的管理，大有“亡羊補牢”的感覺，這樣就容易埋下隱患，可能在短時間內(nèi)會引起員工的注意，但事情過去后，依然故我，領(lǐng)導也不強調(diào)安全問題，生產(chǎn)的安全管理工作基本上沒有人抓，所以產(chǎn)生下一次安全事故的可能性非常大。

(二)不能調(diào)動每個人的主動性和積極性。傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)安全管理方式基本上是制定各種安全規(guī)章制度，領(lǐng)導講一講，然后掛在墻上，宣傳教育不到位。以往對安全生產(chǎn)管理的宣傳教育沒有高度重視,領(lǐng)導干部只是注重抓經(jīng)濟效益，對安全生產(chǎn)工作認識不夠，觀念上就沒有加以重視。因而，基本上沒有作宣傳教育工作，即使有也是膚淺地談?wù)劊哌^場，普通員工也只是聽聽而己，根本沒有深入人心，也沒有起到宣傳教育的作用，造成員工意識當中根本沒有安全的概念。安全問題根本沒有深入人心，廣大員工認為，生產(chǎn)安全管理工作是領(lǐng)導的份內(nèi)之事，與自己關(guān)系不大。所以，從思想意識上人們就沒把生產(chǎn)安全問題放在心上，更談不上積極主動地配合領(lǐng)導，形成領(lǐng)導干部孤立地實行生產(chǎn)安全管理，收效很小。

(三)管理方式簡單化、形式化，缺乏保障作用。傳統(tǒng)的安全管理方式?jīng)]有科學性，過于簡單、形式化，操作起來很難見到實效。其實，安全管理是一門很重要的、值得深入研究的科學，與生產(chǎn)實踐一樣是有緊密、嚴格、規(guī)范的操作程序的。以往的安全管理方式只是單個的制度，沒有系統(tǒng)科學的標準，所以難以落實，很難起到相應的作用。

二、在電力生產(chǎn)安全管理工作中應用科學管理方式的必要性

管理是一門科學，生產(chǎn)安全的科學管理,需要安全理論作為基礎(chǔ)，為實現(xiàn)電力生產(chǎn)的安全，必須研究電力生產(chǎn)安全的科學管理理論，運用科學的管理方式提高安全生產(chǎn)的管理工作水平。

以往電力生產(chǎn)安全管理工作大多采用傳統(tǒng)管理，與現(xiàn)代化科學管理方法相比存在明顯不足。傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)安全管理工作的著眼點主要放在系統(tǒng)運行階段，一旦事故發(fā)生了，首先調(diào)查事故發(fā)生的原因，然后根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng)，這種模式稱為“事后處理”模式。由于這種模式存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生，而科學化的電力生產(chǎn)安全管理工作的著眼點是預防為主對危險進行識別、分析和控制，變“事后處理”為“事前控制”，預防為主，關(guān)口前移，防患與未然。因此，從社會發(fā)展趨勢來看，現(xiàn)代科學化電力生產(chǎn)安全管理取代傳統(tǒng)管理已是勢在必行，現(xiàn)代社會要求必須從傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)安全管理向科學化管理轉(zhuǎn)變。

三、電力安全生產(chǎn)應采用的科學管理方式

(一) 樹立大安全觀念。堅持做到統(tǒng)一歸口管理，統(tǒng)一標準要求，堅持實事求是，進行現(xiàn)代化分類統(tǒng)計考核。

(二) 樹立分級管理，各負其責的觀念。從逐級落實各級安全生產(chǎn)責任制抓起，從省、市、縣三個層面劃清管理界面，明確責任主體。要按照《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)責任制考核辦法》的要求，按分級控制的原則，層層細化分解，將安全生產(chǎn)責任制真正落實到人頭，切實做到一級對一級負責，強化各級責任，充分調(diào)動各級干部抓好安全生產(chǎn)工作的積極性。堅持“安全第一”的方針，全面落實安全生產(chǎn)責任制，就是要體現(xiàn)在對安全工作的關(guān)心和重視上，體現(xiàn)在對安全工作的組織和協(xié)調(diào)上，體現(xiàn)在對安全工作的投入上，體現(xiàn)在完成安全目標的工作上。

(三) 樹立“重在預防”的觀念。堅持注重從源頭抓起，加強技術(shù)監(jiān)督工作，進一步建立和完善有效的技術(shù)監(jiān)督體系和機制，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督在電力生產(chǎn)事故預防方面的超前作用。以預防人身事故為重點，全面推行危險源點預控工作。要積極推行現(xiàn)場作業(yè)程序標準現(xiàn)代化，結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場安全工作實際，建立一整套符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化生產(chǎn)程序。

(四) 樹立管理從嚴的觀念。以往許多事故的教訓來看，絕大多數(shù)事故是因為管理松懈造成的，所以安全生產(chǎn)的關(guān)鍵還在于管理，而電力生產(chǎn)安全管理工作的首要內(nèi)容是責任制的落實。要組織制訂好本單位、本部門確保完成安全目標和任務(wù)的相應措施，做到一級保一級，上級對下級負責，使安全責任的落實，縱向到底，橫向到邊，不留死角, 要繼續(xù)開展好安全督察活動，不斷總結(jié)經(jīng)驗、完善制度，強化施工現(xiàn)場、操作現(xiàn)場的安全管理。要進一步加大現(xiàn)場督察的查糾力度和處罰力度，決不讓違章行為滋生漫延。所謂“從嚴”，就是說內(nèi)部從嚴、教育從嚴、吸取教訓從嚴、舉一反三，落實整改從嚴。安全生產(chǎn)得之于嚴、失之于寬。因此，安全生產(chǎn)必須要堅持從嚴管理、從嚴要求，從嚴考核。

(五) 樹立“科技興安”的觀念。隨著電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大，系統(tǒng)復雜程度越來越高，生產(chǎn)過程中的變數(shù)越來越多，完全簡單的靠人的責任感來保證系統(tǒng)生產(chǎn)的安全是遠遠不夠的。因此，必須堅持技術(shù)、裝備和培訓并重，在建設(shè)“堅固的網(wǎng)架、可靠的設(shè)備、完善的保護、一流的隊伍”四個方面狠下功夫，真正把安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，建立在依靠科技進步、加強科學管理、提高勞動者素質(zhì)的基礎(chǔ)上。積極推進工作流程、作業(yè)流程和操作流程的優(yōu)化，努力降低人為失誤的幾率，依靠現(xiàn)代化的科技進步，實現(xiàn)電力安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。重點抓好以下幾個方面工作：

1.不斷制定和完善安全生產(chǎn)標準、規(guī)范和制度體系

隨著電力改革的不斷深化、電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴大和技術(shù)裝備水平的不斷提高，特別是隨著自動化技術(shù)的發(fā)展和計算機技術(shù)的普及應用，現(xiàn)行有些標準、規(guī)范和制度有的已經(jīng)不能適應當前的形勢和新的體制，需要進一步修改和完善，聽取各方面意見，不斷總結(jié)已經(jīng)取得的安全生產(chǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化流程，理順關(guān)系，積極引用國際標準，抓緊修改并完善有關(guān)標準，盡快適應電力生產(chǎn)快速發(fā)展的要求，做到“凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”的原則。

2.全面推行安全生產(chǎn)動態(tài)管理，構(gòu)建完善、科學、規(guī)范的安全生產(chǎn)管理平臺。

對安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，要有針對性的整改。注意汲取國內(nèi)外先進的管理理念和管理方法，真正使安全生產(chǎn)的各項措施落到實處，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、在控。

3.建立完善安全生產(chǎn)風險管理機制

認真學習、消化、吸收“國際比較”成果，在安全生產(chǎn)管理上積極引入風險管理思想，進一步認識事故規(guī)律，在事故預防上下功夫，對事故隱患進行超前控制，從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，從事故的苗頭抓起。揭示出這些隱患的危險程度，起到預防事故發(fā)生的作用。

4.積極推行現(xiàn)場作業(yè)程序標準化

電力生產(chǎn)過程中屢禁不止的各類人為責任事故時有發(fā)生,雖然原因各異，但卻說明了一個共性問題，人總是會犯錯誤的，而且往往容易在簡單的地方犯低級的錯誤。香港中華電力公司在現(xiàn)場生產(chǎn)安全管理的一個重要措施就是實行現(xiàn)場作業(yè)程序標準化，建立一整套符合安全規(guī)程規(guī)定要求的規(guī)范化作業(yè)程序，規(guī)范人的行為，避免人為失誤，有效減少人身傷亡事故的發(fā)生。因此，在安全生產(chǎn)中，一方面我們要積極采用防止人為失誤的技術(shù)措施；另一方面還要特別重視采取防止人為失誤的組織措施，規(guī)范工作流程、作業(yè)流程和操作流程，嚴格現(xiàn)場作業(yè)程序，防止出現(xiàn)人為犯錯誤的機會。

（六） 重視激勵作用

偉大的馬克思曾經(jīng)說過:人們追求的一切，都同他們的利益有關(guān)。職工工作積極性的調(diào)動，要求管理者深入理解職工的內(nèi)在需求，并予以滿足，從而刺激工作熱情、激發(fā)創(chuàng)造力。因此，在企業(yè)安全管理中引入多種激勵機制，成為安全管理文化現(xiàn)代化所要求的重要方向。目前,多數(shù)企業(yè)安全管理采取的是負激勵即違章罰款，雖然有激勵效用，但不免單一，且容易使人感覺安全生產(chǎn)很“冷”。因此，企業(yè)要注意多運用正激勵，一方面可以在各層次安全生產(chǎn)責任制的基礎(chǔ)上，對完成情況好的集體和個人進行物質(zhì)獎勵，數(shù)額必須大；另一方面，可以評選安全標兵，從管理層到基層都要有代表，滿足個人的榮譽感。

(七)把情感融入安全管理

在人的社會實踐活動中，精神力量起著極大的作用。其中，人的感情因素深深地滲透到行為中，影響著行為目標、行為方式等多方面。在企業(yè)內(nèi)部，每一名員工都擁有自己的情感世界，安全管理者只有深入了解、溝通和激發(fā)職工的內(nèi)

心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果。日本企業(yè)在這方面很注重，常常采取“感情投資”的方法，解決職工的住房、子女入托以及汽車問題。我們也可以在節(jié)日和員工的生日時致以祝賀，親自送禮品等，要“于細微處見真情”,這樣才能感化人心，以便和諧一致，團結(jié)協(xié)作，促進生產(chǎn)安全管理，消除管理中的抵觸情緒。

我們搞生產(chǎn)安全管理，不能圖一時之快，逞一時之強，必須從根本出發(fā)，根據(jù)各自特點，循序漸進，逐步形成自己的生產(chǎn)安全管理文化，增強全體職工的凝聚力，使其勁往一處使，在和睦的氛圍中實現(xiàn)安全生產(chǎn)，杜絕各類事故的發(fā)生。

(八)堅持以人為本，全面提高員工安全素養(yǎng)

人是第一要素。黨的十六屆三中全會《決定》和中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，各項工作都要堅持“以人為本”，這對做好安全生產(chǎn)工作具有重要的指導意義。人是安全生產(chǎn)工作的主體，是保證生產(chǎn)順利進行、防止事故發(fā)生所采取的一切措施和行動的組織者、計劃者、執(zhí)行者和控制者。因此，真正落實安全工作的關(guān)鍵在人，在于全體員工的生產(chǎn)安全意識、生產(chǎn)安全責任心和生產(chǎn)安全技能。人的認識提高了，工作水平才會提高；水平提高了，責任心加強了，任何生產(chǎn)安全隱患就有可能被及時發(fā)現(xiàn)、及時消除。培育和確立“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”安全理念，解決安全工作深層次的問題，即安全工作的人文因素和人文環(huán)境問題。堅持把保護員工生命安全作為工作的出發(fā)點和立足點，在安全生產(chǎn)的制度、管理、物態(tài)等文化方面加強建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供強大的支撐力，通過潛移默化，影響和規(guī)范人的行為，實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”、“我能安全”的轉(zhuǎn)變。

(1)是要正確引導員工的安全觀念、思維和行為，教育員工“人的生命只有一次”，“你的事業(yè)剛剛開始，親人等你平安歸來”，要高高興興上班，平平安安回家，樹立“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的安全文化價值觀,實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

(2)是加強員工安全知識和技能的培訓工作。通過開展“安全生產(chǎn)月”等多種形式活動，廣泛宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，普及安全生產(chǎn)法律知識，強化員工的安全法律意識。不斷總結(jié)運用基層的創(chuàng)新經(jīng)驗和有效做法，從安全生產(chǎn)工作實際出發(fā)，改進安全教育和培訓方式方法，提高員工的安全意識、安全技能、安全素質(zhì)和安全防護能力，實現(xiàn)“我要安全”向“我會安全”的轉(zhuǎn)變。

(3)是通過加強安全制度文化建設(shè)，建立和完善各種規(guī)章制度，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)流程，加強員工養(yǎng)成教育，實現(xiàn)“我會安全”向“我能安全”轉(zhuǎn)變。

(九)建立完整的信息管理體系

管理信息系統(tǒng)主要包括對信息的收集、錄入，信息的存貯，信息的傳輸，信息的加工和信息的輸出(含信息的反饋)5種功能。在實際生產(chǎn)中，每天獲取的事故信息量非常大，這些信息都是需要及時處理和綜合分析、判斷，靠人是很難在短時間內(nèi)完成這些工作的，這就需要應用計算機建立管理系統(tǒng)，來解決目前電力生產(chǎn)安全管理中普遍存在的關(guān)鍵問題一一生產(chǎn)安全信息缺乏，信息傳遞渠道不暢通，反饋不及時，危險源點不能及時得到處理。只有建立了完整的信息管理體系，才能為管理者的決策及時提供準確、可靠的依據(jù)。因而，這對在電力生產(chǎn)安全管理方面的發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。當然, 電力生產(chǎn)安全管理是一項非常復雜的工作,單憑科學的安全管理方式一方面是不夠的。還需要采取各種措施，增強員工執(zhí)行安全規(guī)章的自覺性和自我保護能力。

要實行全面的電力生產(chǎn)安全管理，制定安全生產(chǎn)管理措施要有針對性，其內(nèi)容要與工作內(nèi)容相結(jié)合；制定安全生產(chǎn)管理措施要有可操作性，措施的條文必須能讓員工操作執(zhí)行，并且可以檢查考核；制定安全生產(chǎn)管理措施要有全面性，措施的內(nèi)容應包括生產(chǎn)涉及的全部安全要求；制定安全生產(chǎn)管理措施要體現(xiàn)群眾性，特殊重大施工要組織員工討論并履行審批手續(xù)。只有在這幾個方面都做到了,才有可能真正使電力生產(chǎn)安全管理水平上一個新臺階。

第13篇 《機械工廠安全性評價標準》企業(yè)安全生產(chǎn)運用現(xiàn)代科學管理方法評價說明

現(xiàn)代科學管理方法應用檢查評價表

序號

評價內(nèi)容

評價說明

應得分

實得分

備注

下列方法應用6種,每種3分,共18分

1. 1. 注“δ”的屬必考核項

2. 2. 其它任選3種。

3. 3. 少一種扣3分。

4. 4. 滲透到職能部門業(yè)務(wù),應用到生產(chǎn)車間日常管理、職工的自我約束中去。

5. 5. 查證要點見“解析”表1-2-1。

18

1

δ安全檢查表

2

δ事故樹分析

3

δ目標管理

4

事件樹分析

5

安全性評價

6

abc分析

7

信息管理

8

預先危險性分析

9

故障類型及影響分析

10

行為科學與心理學

11

pdca循環(huán)

12

人機工程

13

計算機輔助管理

14

電化教育

15

生物節(jié)律

1 設(shè)置原因

傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理思想、理論和方法,奠定了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ),在保證安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重大作用。但是傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理不能完全適應當前科技進步和生產(chǎn)的發(fā)展,存在著滯后于生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)象。只有運用現(xiàn)代科學管理的理論和方法,以系統(tǒng)物質(zhì)流、信息流的綜合觀點,積極、主動開展事故預防預測,研究探討事故發(fā)生規(guī)律,把事故消滅在發(fā)生之前,提高安全生產(chǎn)決策能力和促進新技術(shù)成果的應用,不斷提高管理水平,才能適應整個現(xiàn)代化管理發(fā)展的要求,克服傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理之不足。

2 項目內(nèi)容

現(xiàn)代科學管理方法運用于安全管理要做到有內(nèi)容、有形式、有效果?，F(xiàn)代科學管理方法主要有:安全目標管理、安全檢查表、事故樹分析、安全評價、預先危險性分析、故障類型分析、abc分析法、生物節(jié)律、安全行為科學與心理學、安全信息管理、pdca循環(huán)、計算機輔助管理和電化安全教育等。其中安全檢查表、事故樹分析、目標管理必須評價。現(xiàn)代科學管理方法的應用,不是孤立的個人應用,不能寫在紙上、掛在墻上,擺花架子、裝門面,而是要求企業(yè)建立和不斷完善安全生產(chǎn)現(xiàn)代化管理體系,形成保障安全生產(chǎn)的整體效應。因此,各種科學管理方法,必須滲透到企業(yè)職能部門業(yè)務(wù)管理中去;滲透到生產(chǎn)車間日常管理中去;滲透到職工自我管理、企業(yè)自我約束中去。同時要將傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗與現(xiàn)代科學管理方法有機結(jié)合起來,強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系運作,保證安全生產(chǎn)。

3 評價方法

評價現(xiàn)代科學管理方法的應用要貫徹有效性原則,做到有形式、有內(nèi)容、有效果。

有形式。即方法是先進的、科學的、可行的。不限定推薦范圍。

有內(nèi)容。即以現(xiàn)代科學管理思想、理論和方法結(jié)合本企業(yè)實際,與各職能部門業(yè)務(wù)、車間日常生產(chǎn)或職工生產(chǎn)操作結(jié)合起來。

有效果?？茖W管理方法滲透到企業(yè)職能部門業(yè)務(wù)管理中去,滲透到生產(chǎn)車間日常管理中去,滲透到職工自我管理和企業(yè)自我約束中去,形成整體效應,推動企業(yè)建立良好的工作秩序,提高職工隊伍素質(zhì),減少工傷事故,改善安全衛(wèi)生狀況。

各種方法查證要點見表1-2-1《現(xiàn)代科學管理評價查證表》。

序號

評價項目

查 證 測 定 要 點

文本資料

抽查考試

現(xiàn)場(執(zhí)行)記錄

是

否

說明

1

安全檢查表

1) 查閱各類常用檢查表:項目正確、有檢查時間、檢查人。

2) 納入安技部門業(yè)務(wù)范圍。

查車間、班組有關(guān)人員定期使用或日常使用情況

1) 車間班組普遍使用安全檢查表,對危險點監(jiān)控有效,使用面不低于50%,重點危險點必用。

2) 抽查一工人以檢查表為藍本對照檢查,判斷檢查效果。

2

事故樹分析

1) 邏輯分析和事故符號無原則錯誤。

2) 能聯(lián)系本行業(yè)多發(fā)性事故或重大事故。

3) 職能部門必用方法。

1)安技人員能了解事故圖的邏輯關(guān)系,并能定性分析。

2)應用點操作者對事故樹基本事件有所了解。

1)出現(xiàn)中間事件能給予制止。

2)對結(jié)構(gòu)重要度較大的事件能有效控制。

3)具有一定預測能力。

3

目標管理

目標明確,有目標分解、實施、檢查、控制、評價等內(nèi)容。

1) 全廠職工明確安全生產(chǎn)總目標。

2) 查有關(guān)人員如何進行目標控制。

1)各項指標達到目標。

2)目標分解有效。

3)目標分解落實。

4

預先危險性分析

1) 能正確分析系統(tǒng)內(nèi)危險因素。

2) 準確判斷形成事故原因及危險等級。

3) 采取措施正確。

1) 是否成為常用方法。

2) 有效估計和排除開發(fā)系統(tǒng)固有危險。

1)避免不必要設(shè)計變更。

2)比較經(jīng)濟的保障系統(tǒng)安全性。

5

pdca循環(huán)

1) 制定規(guī)劃、實施整改、檢查結(jié)果、分析提高等四環(huán)節(jié)應無原則錯誤。

2) 數(shù)理統(tǒng)計分析應正確。

1)查有關(guān)人員如何應用數(shù)理統(tǒng)計方法,確定目標、制定對策。

1) 能不斷改進安全生產(chǎn)工作。

2) 實施整改有效。

6

安全行為科學與心理學

1) 分析資料能符合行為科學和心理學基本規(guī)律。

2) 具有相當數(shù)量分析資料。

1)查資料所提供對改變?nèi)说牟话踩袨榈睦斫狻?/p>

1)對人的不安全行為管理有效果。

7

計算機輔助管理

1) 應用計算機進行事故統(tǒng)計分析,事故樹分析,安全性評價等。

2) 應用于危險部位的控制。

1) 查有關(guān)人員對計算機應用的看法。

2) 了解危險部位有關(guān)的基礎(chǔ)資料。

1) 提高安全工作效果

2) 提高危險部位的安全性。

8

故障類型分析

10能查明故障類型和對系統(tǒng)影響。

排除故障措施正確。

1)是否已成為職能部門或車間常用方法。

1) 用于工程安全保障跟蹤管理,提高安全生產(chǎn)保障能力。

2) 消防故障措施有效。

9

電化教育

電化教育制度、教學計劃花名冊、教材等。

了解有關(guān)人員、查電化教育制度。

能提高安全教育效果。

10

事件樹分析

1) 應用本廠事故實例,歸納邏輯正確。

2) 成為安技部門人員應會業(yè)務(wù)知識。

1) 安技人員、應用點生產(chǎn)管理人員能從多種可能結(jié)果中找出關(guān)鍵事件,并提出應采取的措施。

2) 工人了解如何避免人的不安全行為發(fā)生。

1) 應用點措施有效。

2) 提高事故預測、不安全因素動態(tài)發(fā)展、危險辨識能力。

11

a、b、c、分析法

1) 能抓住關(guān)鍵照顧一般進行分析,達到控制總體的目的。

2) 危險性分析正確。

1)a類對象的管理者、操作者能理解abc分析法并了解如何控制。

1)控制點采取措施切實有效。

12

生物節(jié)律

1) 查企業(yè)有關(guān)生物節(jié)律應用的規(guī)定。

2) 生物節(jié)律圖無原則錯誤。

1)查有關(guān)人員對生物節(jié)律臨界期下限等如何加強人為管理。

1) 能按生物節(jié)律應用規(guī)定執(zhí)行, 如勸告、警告或禁止工作。

2) 行為約束有效。

13

安全人機工程

1) 能正確地進行人體測量,生理特點分析,動作分析,動作測定,機械、工具和環(huán)境改善應符合實際。

2) 成為職能部門業(yè)務(wù)范圍。

1)查有關(guān)人員驗證所測定數(shù)據(jù)的可靠性。

1)查應用安全人機工程改進機械、工具、場地、環(huán)境等具體實例。

14

信息管理

1) 查企業(yè)信息管理應用規(guī)定。

2) 計算機信息管理或人工信息管理必須能體現(xiàn)企業(yè)信息反饋程序。

1)有關(guān)管理人員能應用信息為安全生產(chǎn)采取相應對策。

1) 應用信息管理,提高安全生產(chǎn)決策能力。

2) 有效預防事故。

現(xiàn)代科學管理評價查證表

4 計分方法

本項目應得分為18分,目標值6種,每種3分。某種方法應用脫離工廠實際搞形式,沒有明顯的效果,該項不得分。

第14篇 安全管理學與安全科學技術(shù)

安全管理學是安全科學技術(shù)體系中重要和實用的一門二級學科，它包括職業(yè)安全衛(wèi)生管理、風險分析與管理、事故管理、安全信息系統(tǒng)、工業(yè)災害預測與預防等分支學科。安全管理工程是安全生產(chǎn)的最基本的保障手段和措施，其理論和方法得到了職業(yè)安全衛(wèi)生、減災防災、國防與軍工生產(chǎn)等領(lǐng)域和有關(guān)專業(yè)的普遍重視。



通過人類長期的安全生產(chǎn)活動實踐，以及安全科學與事故理論的研究和發(fā)展，人們已清楚地認識到，要有效地預防生產(chǎn)與生活過程中的事故，保障人類的安全生產(chǎn)和安全生活，人類有三大安全對策：一是安全工程技術(shù)對策，這是技術(shù)系統(tǒng)本質(zhì)安全化的重要手段；二是安全教育對策，這是人的安全素質(zhì)的重要保障措施；三是安全管理對策，這一對策既涉及到物的因素，即對生產(chǎn)過程設(shè)備、設(shè)施、工具和生產(chǎn)環(huán)境的標準化、規(guī)范化管理，也涉及到人的因素，即作業(yè)人員的行為科學管理，更為實現(xiàn)人－機－環(huán)境因素的協(xié)調(diào)發(fā)揮重要作用。

因此，安全管理科學是安全科學技術(shù)體系中重要的分支學科，是人類預防事故的“三大對策”的重要方面。

第15篇 二十一世紀安全管理科學展望 羅 云 中國地質(zhì)大學,北京,教授

［摘要］ 本文以超前的意識、展望的眼光，對21世紀安全管理科學的發(fā)展進行暢想和描述。其中論及安全原理、安全立法、安全管理方法、安全管理模式等問題。

［關(guān)鍵詞］安全管理 安全原理 安全立法 管理模式

1 引 言

21世紀將是一個充滿希望與光明的時代，同時也是經(jīng)濟與文化矛盾、環(huán)境與技術(shù)沖突、人類與自然牽制的時代。由此，不僅人類文明史要揭開一個新的千年，更應引起人類關(guān)注的是，如果我們不引起高度的警惕，21世紀將會是災害、事故、環(huán)境公害更為惡化的時期。其實，在20世紀的最后十年中，我們已深切地體驗到這一點：人口爆炸、資源枯竭、環(huán)境危害、重大事故與災害頻發(fā)......。還應認識到的是，現(xiàn)實以極大的勢力維護著很多與之不協(xié)調(diào)的音符和背景：人類的科學素養(yǎng)不盡人意；地區(qū)或國家間的技術(shù)、經(jīng)濟、文化發(fā)展不平衡；不顧代價高速發(fā)展經(jīng)濟在很長段時期將仍是人們的主導追求；企業(yè)經(jīng)營人員的短視與只顧眼前利益的行為盛行；....。因此，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略仍是21世紀人類社會活動的主旋律。顯然，安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存，平安、健康、少災都是人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要目標。

另一方面，21世紀將是高技術(shù)不斷涌現(xiàn)，信息化、數(shù)字化生產(chǎn)與生存的方式將會得予普及的時代。新技術(shù)、高技術(shù)首先將給人們帶來的是發(fā)展與進步、效率與效益、舒適與享受，但是技術(shù)也是一把雙刃劍，歷史的經(jīng)驗告訴我們，技術(shù)也會給人類帶來危害與災難。

面對上述的現(xiàn)實與背景，正視未來的挑戰(zhàn)和憂患，為了21世紀社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和人類生活質(zhì)量的提高，我們需要更加努力地去創(chuàng)造安全、健康的世界，需要安全的生產(chǎn)方式和康樂幸福的生活方式。為此，人類唯一的出路就是重視發(fā)展安全科學技術(shù)，有效預防各種意外事故和災難。

安全管理作為預防事故三大對策之一，將為21世紀人類的安全生產(chǎn)、安全生活和安全生存發(fā)揮重大的作用。

2安全原理－安全管理實踐的基石

安全管理方法與對策進步，需要安全理論作為基礎(chǔ)，需要有戰(zhàn)略和方向的指導。實現(xiàn)這一目標的出路，就是研究和認識安全的科學理論，揭示安全科學的規(guī)律，搞清安全管理的科學原理。

安全原理是人類安全活動的基本理論和策略，是安全科學以及安全管理科學發(fā)展的基石，是人類預防事故的重要理論核心。21世紀，人們將不斷探求如下的安全科學原理。

1.安全哲學原理。即從認識論與方法論的角度，總結(jié)安全的哲學理論和原則。我們已經(jīng)知道：古代人的安全哲學是宿命論的安全認識論，被動承受型的安全方法論；近代人有了經(jīng)驗論的安全認識論，事后型的安全方法論；隨著工業(yè)社會的發(fā)展和技術(shù)的進步，現(xiàn)代人類進入了系統(tǒng)論的安全認識論階段，從而在方法論上能夠推行安全生產(chǎn)與安全生活的綜合型對策。21世紀，未來的人類安全哲學必然朝著本質(zhì)論和超前預防型的安全哲學進發(fā)。有了正確的安全哲學思想的指導，未來人類現(xiàn)代生產(chǎn)與生活的安全才能獲得高水平的保障。

2.安全系統(tǒng)論原理。深入研究和探索安全系統(tǒng)論原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全協(xié)同學、事故突變論等安全系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、機制、規(guī)律和優(yōu)化。不僅研究清楚事故系統(tǒng)的規(guī)律，更要探討各種技術(shù)安全系統(tǒng)的規(guī)律、特點和控制。認識事故系統(tǒng)，對指導我們從控制事故來保障人類的安全具有實際的意義，這種認識帶有事后型的色彩，是被劫、滯后的，而從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)，則具有超前和預防的意義，因此，從建設(shè)安全系統(tǒng)的角度來認識安全原理更為理性，更符合科學性原則。

3.安全經(jīng)濟學原理。闡述清楚安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與效率的關(guān)系。研究事故損失的規(guī)律與評價技術(shù)，安全的效益理論和投入產(chǎn)出規(guī)律；研究與事故相關(guān)的非價值因素的價值化技術(shù)。研究不同社會經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展時期，事故保險（傷亡保險、財產(chǎn)保險、意外事故保險等）的運行機制及其與事故預防，實現(xiàn)本質(zhì)安全的關(guān)系和動作機制等。

4.安全管理學原理。研究從法理出發(fā)的安全法學原理、安全監(jiān)察與監(jiān)督的原理；論證清楚安全組織學原理、人員優(yōu)化的原理；闡明合理的安全投資保障機制；揭示出合理的安全管理機制、安全管理模式、安全管理體系等基本的理論。

5.安全工程技術(shù)與衛(wèi)生工程技術(shù)原理。針對不同的行業(yè)和生產(chǎn)工藝與技術(shù)，研究相適應的安全工程技術(shù)原理，如防火原理、防爆原理、機電安全原理等，以及衛(wèi)生工程技術(shù)原理，如防塵原理、防毒原理、輻射防護原理等。

同時，在20世紀尚未完善的風險控制理論、安全自組織理論、大安全科學理論、安全文化理論等將在21世紀得到高度重視和發(fā)展。

有了豐富而充實的安全理論，安全科學技術(shù)的發(fā)展才有堅實的基礎(chǔ)；人類實現(xiàn)了真正安全原理的掌握，才能改變自身對事故的認識和態(tài)度，才能使今天人們安全生產(chǎn)和生活的必然王國走向未來人類安全生存與發(fā)展的自由王國。

3安全立法－安全管理永恒的利器

從中世紀起，人類生產(chǎn)從畜牧農(nóng)耕業(yè)向使用機械工具的礦業(yè)轉(zhuǎn)移，從此開始發(fā)生人為事故。隨著工業(yè)社會的不斷發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)模和速度不斷擴大，礦山塌翻、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、機械傷害等工業(yè)事故不斷惡化。在早先安全技術(shù)比較落后的狀況下，人們想到的是從立法的角度來控制日益嚴重的工業(yè)事故。

人類最早的勞動安全立法，可追溯到13世紀德國政府頒布的《礦工保護法》，1802年英國政府制訂的最初工廠法＂保護學徒的身心健康法＂。這些法規(guī)都是為勞動保護而設(shè)，制定了學徒的勞動時間，礦工的勞動保護，工廠的室溫、照明、通風換氣等工業(yè)衛(wèi)生標準。針對世界范圍的安全立法，人類進入20世紀才邁出了步伐，這就是1919年第一屆國際勞工大會制定的有關(guān)工時、婦女、兒童勞動保護的一系列國際公約。中國最早的勞動安全相關(guān)法規(guī)，要數(shù)1922年5月1日在廣州召開的第一次勞動大會，提出了《勞動法大綱》，其主要內(nèi)容是要求資本家合理地規(guī)定工時、工資及勞動保護等。英國、德國、美國等工業(yè)發(fā)達國家是勞動安全立法最早和最為完善的國度。除此，很多國家的安全立法一般起步于20世紀，包括日本這樣的發(fā)達國家，1915年才正式實施《工廠法》，比英國晚了近百年。

未來的21世紀，人類的安全立法必將體現(xiàn)出如下趨勢和特點：

1.安全法規(guī)從孤立走向整體，從分散發(fā)展為體系；

2.安全立法的任務(wù)突出預防，體現(xiàn)出超前性和預防性；

3.安全立法的目標體系更趨明確。立法的目標不但包含防止生產(chǎn)過程的人員死傷，還包括避免勞動過程的的危害(職業(yè)病)以及財產(chǎn)損失、信譽的毀壞。

4.安全立法的層次體系更為全面。國際通用安全法規(guī)（iso標準、ilo法規(guī)等）、各國的國家安全法規(guī)、世界范圍及本國的行業(yè)安全法規(guī)（石油、核工業(yè)等）、地區(qū)安全法規(guī)（歐盟、亞太等）等，得到全面的發(fā)展。

5.安全立法的功能體系更為合理。建議性法規(guī)，如iso國際標準；強制性法規(guī)，一般各國制定的國內(nèi)安全法規(guī)都屬此類；承擔不同法律功能的法規(guī)，如法律、技術(shù)標準、行政法規(guī)、管理規(guī)章等，各守其責，發(fā)揮各自的功能和作用。

在21世紀，我國的《職業(yè)安全法》、《職業(yè)病防治法》、《重大工業(yè)事故控制法》、《減災法》、《公共場所意外事故預防法》、《家庭事故預防法》等安全法規(guī)和條例將會不斷得以頒布和實施。

4管理方法－事故預防對策之技巧

管理也是一種技術(shù)。安全管理的方法得當，是保證安全管理效能的重要因素。

從管理對象的角度：安全管理由近代的事故管理，發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，顯然僅僅圍繞事故本身作文章，安全管理的效果是有限的，只有強化了隱患的控制，消除危險，事故的預防才高效，因此，60年代發(fā)展起來的安全系統(tǒng)工程強調(diào)了系統(tǒng)的危險控制，揭示了隱患管理的機理。21世紀，隱患管理將得到推行和普及。

從管理過程的角度：早期是事故后管理，進展到60年代強化超前和預防型管理（以安全系統(tǒng)工程為標志）。隨著安全管理科學的發(fā)展，人們逐步認識到，安全管理是人類預防事故三大對策之一，科學的管理要協(xié)調(diào)安全系統(tǒng)中的人－機－環(huán)諸因素，管理不僅是技術(shù)的一種補充，更是對生產(chǎn)人員、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過程的控制與協(xié)調(diào)。21世紀，要落實這種認識和過程。

從管理理論的角度：從建立在事故致因理論基礎(chǔ)上的管理，發(fā)展到現(xiàn)代的科學管理。30年代美國著名的安全工程師海因里希，提出了1:29:300安全管理法則，事故致因理論的研究為近代工業(yè)安全作出了非凡貢獻。到了世紀后期，現(xiàn)代的安全管理理論有了全面的發(fā)展，如安全系統(tǒng)工程、安全人機工程、安全行為科學、安全法學、安全經(jīng)濟學、風險分析與安全評價等。21世紀，安全管理科學園地將更是百花爭妍。

從管理技法的角度：從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟手段，以及常規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學手段和文化手段；從基本的標準化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學管理的技巧與方法。21世紀，安全管理系統(tǒng)工程、安全評價、風險管理、預期型管理、目標管理、無隱患管理、行為抽樣技術(shù)、重大危險源評估與監(jiān)控等現(xiàn)代安全管理方法，將會大顯身手，安全文化的手段將成為主要的安全管理技術(shù)。

5管理模式－安全管理不斷探索的命題

我國安全管理在不同的歷史時期體現(xiàn)出不同的管理模式。20世紀50年代至60年代建立了勞動保護管理體系；70年代在勞動保護管理體系下，強調(diào)了事故管理系統(tǒng)；80年代出現(xiàn)了職業(yè)安全衛(wèi)生管理和安全生產(chǎn)管理模式；進入90年代，現(xiàn)代安全科學管理的理論和方法體系逐步發(fā)展和完善。顯然，不同的歷史時期，在不同的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)濟體制和安全理論指導下，表現(xiàn)出不同的安全管理特色。

21世紀將是安全科學管理得以深化，安全管理的作用和效果不斷加強的時代?，F(xiàn)代安全管理將逐步實現(xiàn)：變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；變事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事后型為預防型）；變被動的安全管理對象為現(xiàn)代的安全管理動力；變靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動態(tài)管理；變過去只顧生產(chǎn)效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；變被動、輔助、滯后的安全管理程式為現(xiàn)代主動、本質(zhì)、超前的安全管理程式；變外迫型安全指標管理為內(nèi)激型的安全目標管理(變次要因素為核心事業(yè))。

21世紀，如下安全管理模式將得到的發(fā)展和完善：

1.企業(yè)hse管理模式。建立企業(yè)健康、安全與環(huán)境三結(jié)合的管理體系，其目標是強化企業(yè)管理者對健康、安全與環(huán)境的管理意識、激勵企業(yè)員工對健康、安全與環(huán)境的工作熱情，最終改進企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理的效能，實現(xiàn)人類社會和企業(yè)的綜合效益。

2.企業(yè)iso18000管理體系（職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，ohsms）。在國際標準化組織統(tǒng)一規(guī)范下的企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。這是國際標準一體化的重要體現(xiàn)，是隨著iso9000和iso14000在各國逐步得到認可和成功的背景下，國際社會重視和發(fā)展的又一個重要目標。這一體系的推行，將影響和改善人類社會的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況和水平。

3.企業(yè)＂綜合安全管理模式和機制＂。在企業(yè)，無論是人身傷亡事故，還是財產(chǎn)損失事故；無論是交通事故，還是生產(chǎn)事故，甚或火災或治安案件，都對人類造成危害和損害。這些人們不期望的現(xiàn)象，無論從根源、過程和后果，都有共同的特點和規(guī)律，人類對其進行防范和控制，也都有共同的對策和手段。因此，把企業(yè)的生產(chǎn)安全、交通安全、消防、治安、環(huán)保等專業(yè)，進行綜合管

理，對于提高企業(yè)的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。為此，21世紀企業(yè)建立＂綜合安全管理模式和機制＂是大勢所趨。

4.國家安全管理模式。一是建立國家－企業(yè)－職工三方原則的安全生產(chǎn)管理機制，構(gòu)建國家監(jiān)察－行業(yè)協(xié)調(diào)－企業(yè)自律－工會監(jiān)督的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制；二是從國家安全、社會安全、人身安全、生產(chǎn)安全、生活安全等目標出發(fā)，建立國家的大安全管理模式（機構(gòu)、組織、立法、管理體系等）。實現(xiàn)全面防范來自于技術(shù)因素和人為因素的意外事故與災難，減輕來自于自然因素的自然災害和危害，防止和減少來自于社會因素的公共事故與危害、治安案件及＂黃、賭、毒＂對人類身心和生命的危害與毒害等。