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第1篇 民用爆炸物品安全管理處罰辦法
為了進一步完善民用爆炸物品安全管理,有效杜絕民用爆炸物品管理事故的發(fā)生,落實民用爆炸物品管理中事故責任的處理,現(xiàn)根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》的有關規(guī)定,結(jié)合我礦實際,按照民用爆炸物品安全管理責任制要求,特制定以下民用爆炸物品安全管理處罰辦法:
第一條:本辦法只適用于民用爆炸物品使用單位,倉庫保管員和守衛(wèi)人員。
第二條:違反《民用爆炸物品安全管理條例》規(guī)定,民用爆炸物品使用單位、保管員、和守衛(wèi)人員有下列情形之一的,由當?shù)毓矙C關依法給予處罰:
(一)違反安全管理制度,致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的;
(二)民用爆炸物品丟失、被盜、被搶,未按照規(guī)定向當?shù)毓矙C關報告或者故意隱瞞不報的;
(三)轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈送民用爆炸物品的;
(四)在非專用倉庫儲存民用爆炸物品的。
第三條:民用爆炸物品使用單位有下列情形之一的,由__煤礦有限公司安委會處500元以上5000元以下罰款:
(一)使用不具有從事爆破作業(yè)資格條件從業(yè)人員從事井下爆破作業(yè)的;
(二)在民用爆炸物品領用、運輸、實施爆破作業(yè)、退庫的全過程中監(jiān)管不到位的;
(三)非法儲存、使用民用爆炸物品或把爆炸物品用于地面施工的;
(四)當班作業(yè)后未使用完的爆炸物品,沒有按時清點退庫的;
(五)爆破作業(yè)后,沒有認真清理爆破現(xiàn)場,造成爆炸物品流失的;
(六)當班負責人和爆破員沒有如實對當日領取、消耗和退庫的爆炸物品進行登記和簽字認可的。
第四條:民用爆炸物品倉庫保管員不認真履行職責,經(jīng)查證有下列情形之一者,由__煤礦有限公司安委會處200元以上1000元以下罰款:
(一)將爆炸物品發(fā)放給無執(zhí)業(yè)資格證的單位和個人使用的;
(二)超標準(炸藥儲存不超過3噸,雷管儲存不超過20000枚,夏季炸藥儲存不超過2噸)儲存爆炸物品的;
(三)發(fā)放爆炸物品不清,帳目混亂,帳物不符的;
(四)沒有如實對雷管編碼進行逐號登記,編碼與實物不符的;
(五)無爆破員和當班負責人同時簽字,發(fā)放爆炸物品的;
(六)各項登記記錄丟失、焚毀,不按規(guī)定時限(兩年)保存的。
第五條:民用爆炸物品倉庫守衛(wèi)人員不認真履行職責,經(jīng)查證有下列情形之一者,由__煤礦有限公司安委會處100元以上500元以下罰款:
(一)對進入庫區(qū)的人員、車輛不進行檢查、登記的;
(二)對進入庫區(qū)的人員不進行安檢,致使他人將手機、容易產(chǎn)生靜電、燃燒、爆炸的物品帶入庫區(qū)的;
(三)在倉庫區(qū)內(nèi)吸煙、使用明火、和進行其它活動的;
(四)酒后上崗的;在值班期間,擅離工作崗位,脫崗、遛崗的;
(五)讓無關人員逗留值班室與庫區(qū)的;
(六)擅自關閉視頻監(jiān)控、防盜系統(tǒng)的。
第六條:倉庫守衛(wèi)人員在值班期間,擅離工作崗位,脫崗、遛崗,造成倉庫安防設施被盜、損壞的,由當日倉庫守衛(wèi)人員負責承擔恢復設施的全部費用。
第七條:由于民用爆炸物品的使用單位、倉庫保管員和守衛(wèi)人員在爆炸物品管理和使用過程中有失職、瀆職行為,除給予經(jīng)濟處罰外,另根據(jù)情節(jié)給予相應的行政處罰,構(gòu)成犯罪的,由公安機關依法追究刑事責任。
第八條:本處罰辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行。
二0一0年三月三十一日
第2篇 民用爆炸物品儲存安全管理事項
一、民用爆炸物品應當儲存在專用倉庫內(nèi)，并按照國家規(guī)定設置技術防范設施。
二、儲存民用爆炸物品應當遵守下列規(guī)定：
(一)建立出入庫檢查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進行登記，做到賬目清楚，賬物相符；
(二)儲存的民用爆炸物品數(shù)量不得超過儲存設計容量，對性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存，嚴禁在庫房內(nèi)存放其他物品；
(三)專用倉庫應當指定專人管理、看護，嚴禁無關人員進入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴禁在倉庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火，嚴禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴禁在庫房內(nèi)住宿和進行其他活動；
(四)民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，應當立即報告當?shù)毓矙C關。
三、在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品的，應當具備臨時存放民用爆炸物品的條件，并設專人管理、看護，不得在不具備安全存放條件的場所存放民用爆炸物品。
四、民用爆炸物品變質(zhì)和過期失效的，應當及時清理出庫，并予以銷毀。銷毀前應當?shù)怯浽靸裕岢鲣N毀實施方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門、所在地縣級人民政府公安機關組織監(jiān)督銷毀。
第3篇 民用爆破物品安全管理講義
一、組織觀看福建省民用爆炸物品安全管理宣傳影像資料。
二、民用爆炸物品安全管理的意義:
加強對民用爆炸物品的安全管理,預防爆炸事故發(fā)生,保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全。為保障經(jīng)濟建設發(fā)展,維護社會治安秩序的穩(wěn)定。由于爆炸物品是一種危險品,一旦被不法分子利用或使用管理失誤,就會造成嚴重的人身與財產(chǎn)損失,或給社會帶來嚴重的人身與財產(chǎn)損失,或給社會帶來嚴重的不安定因素。隨著世界性的“反恐行動的加強,各國政府主管部門對爆炸物品的安全管理越來越重視,管理要求也越來越嚴格。
我國情況,由于爆炸器材是一種爆炸危險的特種產(chǎn)品,建國以來的幾十年中,對爆炸器材的生產(chǎn)、銷售一直被視同軍品管理,實行嚴格的計劃管理體制,因此市場經(jīng)濟體系發(fā)育較晚。
民用爆炸物品是指用于非軍事目的的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導火索等點火、起爆器材。主要分類有;工業(yè)炸藥及其制品、工業(yè)雷管、工業(yè)索類火工品、其他民用爆炸物品和原材料。按照《民用爆炸物品品名表》。將民用爆炸物品分為5大類59個品種。
工業(yè)炸藥分為硝化甘油炸藥、銨梯類炸藥、多孔粒狀銨油炸藥、改性銨油炸藥、膨化硝銨炸藥、其他銨油炸藥、水膠炸藥、膠狀乳化炸藥、粉狀乳化炸藥、乳化粒狀銨油炸藥、粘性炸藥、含退役火藥炸藥、其他工業(yè)炸藥13個品種
工業(yè)雷管分為工業(yè)火雷管、工業(yè)電雷管、導爆管雷管、半導體橋電雷管、底子雷管、磁電雷管、油氣井用電雷管、地震勘探電雷管、繼爆管、其他工業(yè)雷管等10個品種。因火雷管存在著爆炸可靠性低、運輸使用不安全、易被用于爆炸犯罪等缺陷,2008年年初被強制停止使用目前產(chǎn)量較大的產(chǎn)品是工業(yè)電雷管、導爆管雷管。
工業(yè)索類火工品分為工業(yè)導火索、工業(yè)導爆索、切割索、引火線等5個品種。由于火雷管被停止使用,2008年年初用于火雷管點火的導火索同時被停止使用。目前產(chǎn)量較大和應用較廣的產(chǎn)品主要是工業(yè)導爆所和所料導爆管。
國家對民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)實行許可證制度。 未經(jīng)許可,任何單位或者個人不得生產(chǎn)、銷售、購買、運輸民用爆炸物品,不得從事爆破作業(yè)。
嚴禁轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈送、私藏或者非法持有民用爆炸物品
國防科技工業(yè)主管部門負責民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。 公安機關負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理,監(jiān)控民用爆炸物品流向。
加強經(jīng)常性的安全檢查,確保儲存庫符合“六防”,即防潮、防火、防盜、防雷擊、防陽光直射、防小動物進入。對不符合“六防”要求的安全隱患,要及時采取措施并向安全主管負責人報告,立即整改。
有關法律、法規(guī)和公安機關規(guī)定的其他職責。
購買或配送民爆物品必須在公安機關指定的儲存庫及時入庫。由保管員、押運員當場驗明品種、數(shù)量和質(zhì)量,核對無誤后填入《爆炸物品出入庫登記本》,保管員、押運員雙方簽字完成交接。
對過期失效或質(zhì)量達不到國家標準的民爆物品,保管員不得入庫。對庫內(nèi)過期失效的民爆物品不得出庫,并及時匯報公司領導便于報告公安機關組織銷毀。儲存庫必須落實雙人雙鎖規(guī)定。
領取使用民爆物品,保管員必須憑《爆破器材領料單》公安機關主管領導批準的品種和數(shù)量發(fā)放。爆破員持“ic卡”,依據(jù)“誰爆破、誰持卡、誰領取”原則,領取爆炸物品,領取人、上崗證、ic卡必須一致。雷管按實際用量領取,單卡當日不得超過200發(fā),不得分發(fā)他人使用。出庫后押運員、爆破員、安全員清點核對,并在《爆炸物品出入庫登記本》、《工業(yè)雷管編碼登記本》、《爆炸物品領取清退登記本》上與保管員共同簽字。無領料單保管員不得出庫。未經(jīng)pos機電子掃描不得出庫,嚴格按規(guī)定時間上報。
押運員、爆破員、安全員在值班室領取爆炸物品,不得進入庫房。炸藥、雷管必須分開攜帶。過期失效或質(zhì)量不合格的爆炸物品,押運員、爆破員、安全員有權拒絕領取。
當日發(fā)放和清退的爆炸物品,保管員必須及時填入《爆炸物品出入庫登記本》、《爆炸物品領取清退登記本》,并督促相關人員簽字。發(fā)放的爆炸物品要及時在《爆炸物品出入庫登記本》“出庫數(shù)”欄中進行核減,搞好庫存清點,做到帳物相符。清退的民爆物品要及時填入《爆炸物品領取清退登記本》。
為加強監(jiān)管,提高規(guī)范化管理水平,公安機關在涉爆企業(yè)推行爆炸物品管理“六種簿冊”登記制度。
“六種簿冊”即《爆炸物品出入庫登記本》、《爆炸物品領取清退登記本》、《工業(yè)雷管發(fā)放編碼登記本》、《值班巡守人員交接登記本》、《外來人員車輛出入庫登記本》、《安全檢查登記本》。可用市局規(guī)范設計,統(tǒng)一印制。
“六種簿冊”由取得《爆破作業(yè)人員許可證》的涉爆從業(yè)人員使用,爆破器材安全管理的各個環(huán)節(jié),包括爆破器材的出庫、入庫、領取、使用、清退,爆破器材儲存庫(區(qū))的安全防范和安全檢查,都必須納入登記范圍,保存兩年,做到有據(jù)可查。
按照涉爆從業(yè)人員職責分工,《爆炸物品出入庫登記本》、《爆炸物品領取清退登記本》、《工業(yè)雷管發(fā)放編碼登記本》由保管員、押運員、爆破員、安全員和安全負責人按規(guī)定內(nèi)容填寫?！吨蛋嘌彩厝藛T交接登記本》、《外來人員車輛出入庫登記本》由值班巡守人員填寫?！栋踩珯z查登記本》由涉爆企業(yè)管理人員填寫。如實填寫“六種簿冊”,字跡必須工整、認真。 第十一條、儲存庫值班巡守交接制度
民爆物品儲存?zhèn)}庫屬于安全管理重地,值班人員必須堅守崗位,嚴格履行職責,加強防護看守,確保倉庫安全。
公司儲存?zhèn)}庫值班人員必須配備5人,實行24小時雙人值班,1人換班輪流休息,不得脫崗,睡崗,不得從事與值班無關的其他工作。
紅外報警器、視頻監(jiān)控必須處于良好狀態(tài),24小時全天候?qū)嵤┍O(jiān)控。 4、嚴禁無關人員進入庫區(qū),對領取和配送爆炸物品的人員、車輛必須填入《外來人員車輛出入庫登記本》,按內(nèi)容進行登記。嚴禁攜帶火種、易燃易爆物品進入庫區(qū)。嚴禁著化纖類衣服進入庫房。
對突發(fā)的險情、案件或事故在采取前期處置的同時,按規(guī)定程序立即上報。因責任心不強、安全防范不到位導致發(fā)生丟失、被盜、火災、爆炸等事故、案件的,追究主管領導及當班值班人員的責任。
認真搞好交接班登記,每日情況及時填入《值班巡守人員交接登記本》,下一班未接班,當班值班人員不得脫崗。
公司的民用爆破器材統(tǒng)一配送到工程施工工地,再由爆破員、安全員共同領取。民爆物品的領取僅限于經(jīng)公安機關培訓合格,并持有“爆破作業(yè)人員證”的當班專職爆破員領取。
庫房的民用爆破器材由公司押運員、駕駛員憑業(yè)務員辦理好的公安機關主管部門審批的相關證件和爆炸物品領料單的數(shù)量和品種到庫房領取后進行配送。 3、公司民爆物品由押運員、駕駛員共同領取。領取的數(shù)量、品種必須如實輸入民爆信息系統(tǒng),并在《爆炸物品出入庫登記本》、《工業(yè)雷管發(fā)放編碼登記本》、《爆炸物品領取清退登記本》上登記簽字,保管員方準允許出庫。
《爆炸物品領料單》由業(yè)務副 經(jīng)理負責申報填寫,發(fā)放領料單必須寫明時間、票據(jù)編號、爆炸物品的品種、數(shù)量(大、小寫),并由領取民爆物品的當班押運員、爆破員簽字。領料單一式兩分,存根聯(lián)自行留存,另一聯(lián)由押運員、爆破員交保管員作為發(fā)放民爆物品的憑據(jù)。
無《爆炸物品領料單》或?qū)徟掷m(xù)不全的,保管員不得發(fā)放民爆物品。非專職爆破員、安全員領取爆炸物品,保管員不得發(fā)放民爆物品。爆破員未持“ic卡”或人、證、崗不一致的,保管員不得發(fā)放民爆物品。未履行登記簽字手續(xù)的,保管員不得允許出庫。炸藥、雷管未分開攜帶的,保管員不得允許出庫。 第十三條、爆炸事故案件報告制度
爆炸物品儲存庫值班巡守人員應配備必要的保安器材和通訊工具,搞好安全防范,保持信息暢通。
發(fā)生盜搶民爆物品險情時,在積極組織抓捕犯罪嫌疑人的同時,立即報告“110”。
儲存庫發(fā)生火災,在第一時間可采取措施動用消防器材實施滅火,并向“119”及所在地公安機關報告。如判斷有爆炸可能時,應立即組織庫區(qū)人員及時疏散,緊急避險。
發(fā)現(xiàn)爆炸物品丟失、被盜 ,應保護好現(xiàn)場,并及時向公安機關報告。
發(fā)生庫房安全生產(chǎn)事故,值班巡守人員應堅守工作崗位,不得擅離職守,看管好爆炸物品儲存庫,防止爆炸物品丟失被盜,并向所在地公安機關報告。
保管員堅持每日對庫房進行安全檢查,確保庫房及時通風,保持干燥,并符合“六防”(防潮、防火、防盜、防雷擊、防陽光直射、防小動物進入)要求。爆破器材堆垛必須符合規(guī)定,不得超庫容量儲存。性質(zhì)相抵觸的爆炸物品不得同庫存放。過期失效變質(zhì)的民爆物品應及時匯報公司領導便于報告公安機關予以銷毀。
值班巡守人員堅持每日對庫區(qū)安全進行檢查,對不符合“人防、犬防、技防、物防”要求的安全隱患及時報告,并督促整改。
公司安全科科長對保管、值班巡守人員的工作進行經(jīng)常性的檢查,及時解決保管、值班巡守人員反映的安全隱患,對不符合庫房“六防”、庫區(qū)“四防”要求的重大安全隱患,必須采取措施立即整改。
公司業(yè)務經(jīng)理每周對儲存庫安全檢查不少于1次,嚴格落實各項安全防范措施。對安全主管人員、保管和值班巡守人員提出的安全隱患要及時組織整改。重大節(jié)假日、重要時期要加強經(jīng)常性的檢查,發(fā)生民爆物品丟失、被盜案件要保護好現(xiàn)場并及時報告公安機關。
涉爆企業(yè)各級各類管理人員工作中檢查發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況,要及時填入《安全檢查登記本》。
爆炸物品從業(yè)人員由設區(qū)的市級公安機關定期集中組織培訓,培訓的范圍為從事爆破作業(yè)單位的安全管理人員、倉庫管理人員和爆破作業(yè)人員,培訓合格的,核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》,未經(jīng)培訓,一律不得從事涉爆崗位。
《爆破作業(yè)人員許可證》實行年檢制度,由縣級公安機關結(jié)合每年一次復訓具體實施。年檢過程會對涉爆企業(yè)涉爆崗位無證上崗人員進行摸底統(tǒng)計,并報上級公安機關適時組織培訓。
公司經(jīng)常性的組織駕駛員、押運員、爆破作業(yè)人員、倉庫管理人員和安全管理人員進行培訓,組織學習爆炸物品安全管理的法律法規(guī)、各級公安機關制定的文件、規(guī)定、意見和辦法,落實民爆物品管理的各項管理制度、各級各類崗位職責
安全管理規(guī)定和措施,不斷提高涉爆從業(yè)人員法制意識、業(yè)務素質(zhì)和管理水平。
涉爆從業(yè)人員培訓必須嚴格政治審查,實行涉爆從業(yè)單位、轄區(qū)派出所、縣級公安機關主管部門審核、審查和審批,確保涉爆從業(yè)隊伍政治可靠,遵紀守法。對外來務工人員從事涉爆崗位的,必須提供本人戶口居住地戶籍和現(xiàn)實表現(xiàn)證明。對已取得《爆破作業(yè)人員許可證》的從業(yè)人員,必須及時掌握動態(tài),對確實不再適合從事涉爆崗位的,及時予以調(diào)整并上報公安機關收回有關證件。
駕駛員、押運員領取民爆物品后,應立即送到爆破作業(yè)地點,禁止亂丟亂放或交于他人攜帶保管。
民爆物品的使用,必須由經(jīng)公安機關培訓的專職爆破員實施,任何人未經(jīng)培訓不得使用、接觸爆炸物品。
爆破員從事爆破作業(yè),必須嚴格遵守《爆破安全規(guī)程》和相關安全規(guī)定,必須落實“一炮三檢”制度。每次爆破作業(yè)結(jié)束后應及時進行檢查,如有拒爆情況應按《爆破安全規(guī)程》規(guī)定進行處理,未爆雷管及時收回。
安全員對爆破員實施爆破作業(yè)實施全程跟蹤監(jiān)督。“一炮三檢”制度不落實的,爆破員有權拒絕實施爆破。領取使用清退數(shù)量不符的,安全員、保管員有權拒絕入庫簽字。
當班剩余爆炸物品應如數(shù)退回庫房,由押運員、安全員、保管員在《爆炸物品領取清退登記本》規(guī)定欄中簽字。當天領取的民爆物品,禁止交由他人保管或庫外保管
第4篇 民用爆炸物品安全管理辦法
各項目部:
為了加強民用爆炸物品的管理,預防爆炸事故的發(fā)生,確保人身安全、社會安定和施工生產(chǎn)的順利進行,根據(jù)《中華人民共和國民用爆炸物品安全管理條例》《小型民用爆破器材倉庫安全標準》和鐵道部《鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法》,結(jié)合指揮部實際,特制定本辦法。
第一章 總則
第一條 各項目部必須認真貫徹執(zhí)行“從嚴管理,全程監(jiān)督,方便生產(chǎn),保障安全”和“誰主管,誰負責”的原則,實行項目經(jīng)理負責制,實行嚴格的全過程安全管理,防止火災、爆炸事故的發(fā)生,防止民爆物品的丟失、被盜和其它意外情況的發(fā)生。
第二條 項目部民用爆炸物品安全管理目標是:杜絕責任爆炸事故,杜絕爆炸物品丟失,確保爆炸物品管理、使用絕對安全。
第二章 組織領導
第三條 指揮部及所屬項目部的民用爆炸物品管理工作納入安全委員會管理。
第四條 指揮部安委會民用爆炸物品管理職責
1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民用爆炸物品安全管理條例》和鐵道部《鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法》,將民用爆炸物品管理工作納入到安全生產(chǎn)工作之中,做到與施工生產(chǎn)同計劃、同布置、同檢查、同總結(jié)、同評比。
2、全面督促檢查民用爆炸物品的使用和管理工作情況及安全責任制落實情況。
3、指導項目部編制民用爆炸物品管理制度及安全措施。
4、召開安全委員會會議,研究部署防爆工作,總結(jié)先進經(jīng)驗,解決工作中存在的問題,表彰防爆安全先進單位和個人。
5、對管理工作不到位的項目領導人及相關責任人員作出處理決定。
第五條 項目部第一管理者管理職責
1、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民用爆炸物品安全管理條例》和鐵道部《鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法》,保障民用爆炸物品管理體系完善,全面掌握民爆物品安全管理狀況。
2、將民爆物品管理工作與本項目的施工生產(chǎn)、經(jīng)營管理等活動統(tǒng)籌安排。
3、為民爆物品的管理工作提供必要的經(jīng)費和組織保障。
4、確定逐級負責制,組織開展安全大檢查,查處違章違紀,監(jiān)督整改存在的隱患。
5、組織制定應急預案,做好應急準備。
第六條 項目部安全管理人員管理職責
1、開展相關法律法規(guī)、規(guī)范的宣傳和教育,組織員工學習管理制度和操作規(guī)程。
2、參與倉庫選址、建設及采購、運輸、儲存、使用等許可證的申請工作,并按規(guī)范要求做好配套的安全管理工作。
3、定期或不定期檢查采購、運輸、庫管、領料、現(xiàn)場管理、使用、退料等全過程的規(guī)章制度、安全措施執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)問題要采取有力措施進行整改,重大問題要向上一級安質(zhì)部門及公安部門報告。
4、組織對相關安全設施的維護保養(yǎng)工作,確保其完好有效。
5、建立和完善管理制度、措施和管理檔案。
第七條 相關部門職責
1、技術部門:負責安全生產(chǎn)、技術指導、業(yè)務培訓,制定施爆方案,預算當天(當班)使用民爆物品的數(shù)量。
2、物設部門:負責民爆物品的購買、運輸、供應和帳物管理工作。
第三章 建庫
第八條 項目部根據(jù)施工生產(chǎn)需要使用的民爆物品種類、單位時間可能使用的最大數(shù)量、施爆方案等因素確定庫容量,報請當?shù)毓膊块T,并與公安部門共同確定倉庫地點、建庫方案。倉庫選址和建設、安全設施必須符合《小型民用爆破器材倉庫安全標準》(gb15745-95)的要求。
第九條 民爆物品倉庫必須經(jīng)所在地縣級以上公安機關驗收合格,發(fā)給《爆炸物品儲存許可證》后,方準使用。
第四章 購買、運輸
第十條 項目部必須在取得縣級以上公安機關核發(fā)的《民用爆炸物品購買許可證》和《民用爆炸物品運輸許可證》后,方準購買和運輸。
第十一條 運輸民用爆炸物品時嚴禁炸藥、雷管同車運輸,并做到“三固定”、“六不準”、“一齊全”。
三固定:固定車輛、固定駕駛員(有經(jīng)驗的駕駛員)、固定押運員。
六不準:不準飲酒,不準超載超高,途中不準超車,不準高速行駛,不準隨意停車,不準捎、買、帶其它物品。
一齊全:車輛標志、滅火器材、遮蓋、防火罩等器具齊全。
第十二條 出車前駕駛員和押運員都要仔細檢查車輛,確認良好后方可出車。
第十三條 在中途食宿,須與所在地公安部門取得聯(lián)系,派人看守,停車后、開車前都要進行認真檢查。
第十四條 民爆物品運行至目的地后,要實行卸車交接,仔細清點,嚴禁信任交接,入庫后要堆碼核對。在交接清單上押運員、材料員、庫管員要簽字。如有差錯立即追查清楚,重大問題要立即向當?shù)毓矙C關報告。
第五章 儲存
第十五條 民爆物品倉庫的庫房、圍墻、大門、排水設施要完整良好,庫區(qū)圍墻內(nèi)不得種植超過一米高度的植物,庫房四周2米范圍內(nèi)不得有小樹、雜草和種植任何植物。
第十六條 庫區(qū)內(nèi)安裝的安全設施(避雷針、通迅器材、消防器材)要經(jīng)常檢查,保持狀態(tài)良好,并做好檢查記錄。
第十七條 庫房內(nèi)要保持整潔,嚴禁存放雜物(包括空藥箱、紙盒等其它物品)。
第十八條 民爆物品倉庫必須嚴格執(zhí)行“五雙”制度(雙人保管、雙把鎖(匙)、雙本帳、雙人發(fā)貨、雙人領用),庫房門鑰匙嚴禁帶出庫區(qū),嚴禁一人掌管兩把鑰匙。
第十九條 庫房內(nèi)炸藥、雷管堆放必須平穩(wěn)牢固,地面鋪墊高20厘米左右的方木或墊板,箱裝爆炸物品標志向外,并留出適當?shù)耐ǖ篮蛪?、垛距。便于查看核對、通風、防潮、降溫,炸藥高度不得超過5箱,雷管高度不得超過4箱。
第二十條 變質(zhì)和過期失效的爆破器材,應及時清理出庫,予以銷毀。在銷毀前要登記造冊,提出實施方案,報所在地縣級以上公安機關批準,在公安機關指定的適當?shù)攸c和方式妥善銷毀。
第二十一條 民用爆炸物品倉庫必須做到:
1、禁止無關人員進入庫區(qū)、房。
2、禁止在庫區(qū)、房內(nèi)會客留宿。
3、禁止在庫區(qū)、房內(nèi)吸煙和使用明火照明、取暖、燒水、燒飯。
4、禁止不同性質(zhì)的爆炸物品混存一庫。
5、禁止超過公安部門規(guī)定的儲存數(shù)量。
6、禁止使用易產(chǎn)生火花的工具和穿鐵釘鞋入庫。
7、禁止在庫內(nèi)加工炮頭。
8、禁止擅自給其它單位和個人保管、存放爆炸物品。
9、禁止在庫區(qū)內(nèi)搞副業(yè)或飼養(yǎng)家禽。
10、禁止倉庫管理人員擅離職守。
11、禁止單位和個人私拿、私用、私藏、贈送、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)借和非法購買爆炸物品。
12、禁止使用爆炸物品從事非生產(chǎn)活動。
13、禁止在庫區(qū)附近放牧、燒荒、打獵。
14、禁止帶火種進入庫房。
第六章 領、用、退
第二十二條 民用爆炸物品的領發(fā)和使用,必須按照“認真計劃,定人審核,雙人領取,專人驗收,分用記帳,剩余退庫,加強監(jiān)督,有事匯報”的原則進行。
1、根據(jù)當天需用爆炸物品的數(shù)量,填寫一式二份《領料單》,由爆破負責人審核,經(jīng)項目部負責人批準后,由指定爆破人員憑單向庫房領料。
2、領取(退庫)爆炸品時,必須由兩人以上進行,必須使用專用工具,炸藥、雷管、導火索分開,途中謹防丟失,前后兩人要保持10米以上距離。
3、庫房發(fā)現(xiàn)審批手續(xù)不符,領取數(shù)字涂改,非指定的職工領料,單人領取,沒有安全領取工具等情況時,不準發(fā)料。
4、民用爆炸物品領到施工現(xiàn)場后,應有爆破負責人與領料人、監(jiān)炮員當面對照領料單,核實數(shù)量。
5、加工藥包、測試雷管、雷管與導火索連接時,必須在安全的地方使用專用安全工具進行。
第二十三條 加工好的起爆藥包必須當日用完,禁止存放在庫房內(nèi);剩余的民用爆炸物品不論多少,必須在當天最后一批炮放完后退回藥庫,不得以任何借口把民用爆炸物品存放現(xiàn)場過夜,更不得拿回家中或宿舍。在退料時,應填寫一式二份《退料單》,由爆破負責人核準,監(jiān)炮員在場,交指定人員憑單向藥庫退料,退料人應將收料人簽收后的《退料單》帶回交給爆破負責人保存?zhèn)洳椤＿M入庫房的剩余料,應及時納入庫房總帳,禁止寄存在庫房內(nèi)。
第七章 管庫人員
第二十四條 爆炸物品管庫人員應挑選政治可靠、責任心強,身體健壯,有一定文化,并經(jīng)公安機關培訓,取得合格證的正式職工擔任。
第二十五條 管庫人員要按規(guī)定要求認真做好爆破器材的入庫檢驗、保管、發(fā)放和統(tǒng)計工作,并做好下列工作:
1.必須按照領導審批的品名、數(shù)量發(fā)放爆炸物品;
2.建立和填寫收發(fā)爆炸物品的工作臺帳,并做到日清月結(jié),帳物相符;
3.做好庫區(qū)的安全防范工作,落實防盜、防火、防爆等措施,對進入庫區(qū)的人員、車輛進行安全檢查,防止閑雜人員進入庫區(qū),防止將火具、火種等易燃、易爆、危險物品帶入庫區(qū)內(nèi);定時對庫房和周邊的防護網(wǎng)、圍墻、報警設備、消防設施、避雷設施等進行巡視和安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,消除隱患;
4.做好緊急事件的前期處置工作,并及時報告領導;對發(fā)生的火災、雷擊、漏雨等災害事故積極搶救,減少損失;對發(fā)現(xiàn)的盜竊、破壞案件及時報告并保護好現(xiàn)場。
5.接受上級領導和公安機關的檢查、指導,整改不安全隱患。
第八章 監(jiān)炮員
第二十六條 各爆破現(xiàn)場應設專職爆破監(jiān)督員(監(jiān)炮員),加強爆炸物品在現(xiàn)場保管和使用過程中的管理,監(jiān)炮員必須選擇政治可靠,責任心強,身體健康,有一定文化,并經(jīng)公安機關培訓,取得爆破員資格證書的正式職工擔任。
第二十七條 監(jiān)炮員職責
1、根據(jù)申請計劃,核實領到現(xiàn)場后的民用爆炸物品品種、數(shù)量。
2、掌握爆破作業(yè)點的爆破情況(炮孔個數(shù)、用藥量),對裝藥孔數(shù)和實際爆破進行核對。
3、保證現(xiàn)場民用爆炸器材的安全,防止意外爆炸事故的發(fā)生,防止器材被盜、搶、丟失;
4、鉆孔前檢查作業(yè)面,發(fā)現(xiàn)有危石、有害氣體超標、支護破壞、溫度異常、通道不暢等情況要在處理后方可繼續(xù)作業(yè)。
5、負責爆破現(xiàn)場的安全,在未達到規(guī)程、技術交底中要求的條件時禁止點炮。
6、對爆破后的現(xiàn)場進行清理,對瞎炮、未引爆的民爆物品要按程序進行處理。
7、當班剩余的爆炸物品退庫前,清點數(shù)量,確認領、用、退三數(shù)絕對相符,填寫《退料單》。
8、每排炮放完后都要認真填寫監(jiān)炮日志。
第九章 爆破員
第二十八條 爆破作業(yè)人員必須選擇政治可靠,責任心強,身體健康,有一定文化,并經(jīng)公安機關培訓,取得爆破員資格證書的人員擔任。
第二十九條 勞務人員擔任爆破員必須持有效的二證(身份證、爆破員作業(yè)證),經(jīng)登記備案后方可上崗。
第三十條 勞務人員的爆破員嚴禁在無正式職工在場的情況下單獨領、用、保管爆破器材。
第三十一條 爆破員必須嚴格遵守操作規(guī)程,遇下列情況之一的禁止施炮:
1、沒有監(jiān)炮員在場不放;
2、炮眼不合要求不放;
3、爆炸器材不合格不放;
4、使用電雷管遇雷雨不放;
5、人員和設備沒有撤離到安全地點不放;
6、沒有發(fā)出放炮信號不放。
第三十二條 爆破員必須對爆破后的現(xiàn)場進行認真清理,發(fā)現(xiàn)未引爆的民爆爆物品必須妥善處理,嚴禁丟、留在施工現(xiàn)場。
第十章 其它要求
第三十三條 項目部將爆破任務交由其它單位時,必須做好以下工作。
1、查驗其營業(yè)執(zhí)照、資格證書、安全許可證等是否齊全有效,了解其同類施工業(yè)務的完成情況;
2、簽訂施工合同時必須同時簽訂安全協(xié)議,規(guī)定雙方的安全責任和義務;
3、施工前對提供的施工方案、安全措施、人員資質(zhì)等進行審查;
4、施工過程中要經(jīng)常檢查安全制度執(zhí)行、措施到位情況,對存在的問題要書面提出整改要求,督促其整改。
第十章 獎懲
第三十四條 指揮部將本《辦法》作為對項目部檢查、考核、評比的重要內(nèi)容,對在民爆物品管理工作中成績突出的單位和個人,對防止爆炸事故發(fā)生的行為進行表彰獎勵。對未履行職責,違反規(guī)定,情節(jié)嚴重的,將給予通報批評、罰款,造成嚴重后果的,將給予行政處分,直至移送司法機關追究刑事責任。
第十一章 附則
第三十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行,由指揮部安全質(zhì)量部負責解釋。
第三十六條 附件《爆炸物品安全檢查記錄表》
第5篇 民用爆破器材煙花爆竹生產(chǎn)安全管理要求
為加強民用爆破器材、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)工作,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)許可條例》,國家有關部門相繼頒布《民用爆破器材安全生產(chǎn)許可證實施細則》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等管理規(guī)定,提出民用爆破器材、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)應滿足下列安全生產(chǎn)要求:
1.民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須依照有關規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動。
2.民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制;制定安全管理制度和操作規(guī)程。
3.民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全投入應當符合安全生產(chǎn)要求。
4.民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
5.民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力應當經(jīng)考核合格。煙花爆竹藥物混合、造粒,篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引等工序的特種作業(yè)人員應當接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓,并經(jīng)考核合格取得操作資格證書。其他崗位從業(yè)人員須經(jīng)本崗位安全生產(chǎn)知識教育和培訓并考核合格。
6.民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設施應當符合生產(chǎn)廠房、儲存?zhèn)}庫、設備儀器和工藝裝備等必要的安全生產(chǎn)條件。
7.民用爆破器材、煙花爆竹工廠設計和廠址、廠房、儲存?zhèn)}庫等設施的設計與測繪應當符合國家有關法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的要求。
8.民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠周邊安全防護距離應符合國家有關規(guī)定。
9.民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當采取職業(yè)危害預防措施。
10.民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當依法進行安全評價。
11.民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當建立生產(chǎn)安全事故應急救援組織,制訂事故應急預案,配備應急救援人員和必要的應急救援器材和設備。
12.民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在建設、生產(chǎn)和經(jīng)營中,應當符合相應的標準和規(guī)范。
第6篇 民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)安全管理要求
為加強民用爆破器材、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)許可條例》，國家有關部門相繼頒布《民用爆破器材安全生產(chǎn)許可證實施細則》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等管理規(guī)定，提出民用爆破器材、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)應滿足下列安全生產(chǎn)要求：
1．民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)必須依照有關規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。
2．民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制；制定安全管理制度和操作規(guī)程。
3．民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全投入應當符合安全生產(chǎn)要求。
4．民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
5．民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力應當經(jīng)考核合格。煙花爆竹藥物混合、造粒，篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引等工序的特種作業(yè)人員應當接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓，并經(jīng)考核合格取得操作資格證書。其他崗位從業(yè)人員須經(jīng)本崗位安全生產(chǎn)知識教育和培訓并考核合格。
6．民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設施應當符合生產(chǎn)廠房、儲存?zhèn)}庫、設備儀器和工藝裝備等必要的安全生產(chǎn)條件。
7．民用爆破器材、煙花爆竹工廠設計和廠址、廠房、儲存?zhèn)}庫等設施的設計與測繪應當符合國家有關法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的要求。
8．民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠周邊安全防護距離應符合國家有關規(guī)定。
9．民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當采取職業(yè)危害預防措施。
10．民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當依法進行安全評價。
11．民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當建立生產(chǎn)安全事故應急救援組織，制訂事故應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材和設備。
12．民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在建設、生產(chǎn)和經(jīng)營中，應當符合相應的標準和規(guī)范。
第7篇 民用爆炸物品爆破作業(yè)安全管理事項
一、申請從事爆破作業(yè)的單位,應當具備下列條件:
(一)爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動;
(二)有符合國家有關標準和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉庫;
(三)有具備相應資格的安全管理人員、倉庫管理人員和具備國家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員;
(四)有健全的安全管理制度、崗位安全責任制度;
(五)有符合國家標準、行業(yè)標準的爆破作業(yè)專用設備;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
二、申請從事爆破作業(yè)的單位,應當按照國務院公安部門的規(guī)定,向有關人民政府公安機關提出申請,并提供能夠證明其符合本條例第三十一條規(guī)定條件的有關材料。受理申請的公安機關應當自受理申請之日起20日內(nèi)進行審查,對符合條件的,核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》;對不符合條件的,不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》,書面向申請人說明理由。
營業(yè)性爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后,方可從事營業(yè)性爆破作業(yè)活動。
爆破作業(yè)單位應當在辦理工商登記后3日內(nèi),向所在地縣級人民政府公安機關備案。
三、爆破作業(yè)單位應當對本單位的爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員進行專業(yè)技術培訓。爆破作業(yè)人員應當經(jīng)設區(qū)的市級人民政府公安機關考核合格,取得《爆破作業(yè)人員許可證》后,方可從事爆破作業(yè)。
四、爆破作業(yè)單位應當按照其資質(zhì)等級承接爆破作業(yè)項目,爆破作業(yè)人員應當按照其資格等級從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級管理辦法由國務院公安部門規(guī)定。
五、在城市、風景名勝區(qū)和重要工程設施附近實施爆破作業(yè)的,應當向爆破作業(yè)所在地設區(qū)的市級人民政府公安機關提出申請,提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應資質(zhì)的安全評估企業(yè)出具的爆破設計、施工方案評估報告。受理申請的公安機關應當自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關材料進行審查,對符合條件的,作出批準的決定;對不符合條件的,作出不予批準的決定,并書面向申請人說明理由。
實施前款規(guī)定的爆破作業(yè),應當由具有相應資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)理,由爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關負責組織實施安全警戒。
六、爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的,應當事先將爆破作業(yè)項目的有關情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關報告。
七、 爆破作業(yè)單位應當如實記載領取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領取、發(fā)放人員姓名。領取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過當班用量,作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當班清退回庫。爆破作業(yè)單位應當將領取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2年備查。
八、 實施爆破作業(yè),應當遵守國家有關標準和規(guī)范,在安全距離以外設置警示標志并安排警戒人員,防止無關人員進入;爆破作業(yè)結(jié)束后應當及時檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。
九、爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時,應當將剩余的民用爆炸物品登記造冊,報所在地縣級人民政府公安機關組織監(jiān)督銷毀。發(fā)現(xiàn)、揀拾無主民用爆炸物品的,應當立即報告當?shù)毓矙C關。
第8篇 民用爆炸品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理通則
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》(安委[2022]4號),進一步促進民用爆炸物品企業(yè)(以下簡稱'企業(yè)')安全管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動規(guī)范化、標準化,不斷提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平,特制定本通則。
第二條 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作應遵循'嚴格準入、強化基礎、規(guī)范管理、管控風險'的原則,以規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為為目標,以嚴格現(xiàn)場安全管理為重點,通過開展崗位達標、班組達標和企業(yè)達標,減少和消除事故隱患及不安全因素,增強企業(yè)安全風險管控能力。
第三條 企業(yè)應結(jié)合安全生產(chǎn)實際,建立健全安全生產(chǎn)標準化體系,制定并完善崗位、班組以及企業(yè)達標實施細則,采用'策劃、實施、檢查、改進'的動態(tài)管理模式,健全安全生產(chǎn)長效機制,改進和提高安全生產(chǎn)管理水平。
第二章 安全管理機構(gòu)基本要求
第四條 生產(chǎn)企業(yè)(含生產(chǎn)場點)應設置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員,生產(chǎn)場點和生產(chǎn)線(或生產(chǎn)車間)應設置專職安全員,生產(chǎn)班組應設置專職或兼職安全員;銷售企業(yè)(含銷售網(wǎng)點)應設置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全管理人員;儲存庫區(qū)應設置專職安全員。
第五條 企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人,對安全生產(chǎn)負全面責任,同時負責全面推進和實施本企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化工作,確保企業(yè)達標;企業(yè)分管安全負責人協(xié)助主要負責人抓好安全生產(chǎn)工作,對安全生產(chǎn)工作負主要責任;企業(yè)技術負責人協(xié)助主要負責人抓好安全生產(chǎn)技術工作,對企業(yè)的安全生產(chǎn)技術進步負全面責任。
第六條 生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)負責人及安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人,應具有相關專業(yè)本科以上學歷或具有中級及以上技術職稱,且從事民爆及相關專業(yè)工作五年以上;銷售企業(yè)安全生產(chǎn)負責人及安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人,應具有大專以上學歷,且從事民爆相關工作五年以上。
專職安全員應具有安全工程專業(yè)本科以上學歷;或具有民爆及相關專業(yè)中專以上學歷,且從事民爆及相關專業(yè)工作五年以上;或具有相關專業(yè)大專以上學歷,且從事民爆及相關專業(yè)工作三年以上;兼職安全員應從事民爆相關工作三年以上。
第三章 管理制度基本要求
第七條 企業(yè)應建立健全符合國家和行業(yè)相關要求的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,并涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程,包括安全生產(chǎn)職責、安全生產(chǎn)投入、隱患排查與治理、危險源管理、安全教育培訓、安全績效考核、危險崗位作業(yè)人員管理、設備設施安全管理、環(huán)境和職業(yè)健康管理、風險管理及操作規(guī)程等規(guī)章制度。
第八條 企業(yè)安全規(guī)程和各工序、各崗位操作規(guī)程應貫徹落實國家和行業(yè)標準以及行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定,適應企業(yè)技術進步和管理創(chuàng)新變化。規(guī)程編制應符合國家標準化等要求。
第九條 操作崗位醒目位置處應張貼崗位操作要點,工(庫)房入口區(qū)域應張貼與工序相適應的安全管理要點和應急避險路線圖。
第四章 區(qū)域管理基本要求
第十條 企業(yè)應劃分生產(chǎn)、行政、輔助和生活等區(qū)域,并有清晰的分區(qū)界線和明確的管理制度,鼓勵采用信息化和智能化技術實現(xiàn)區(qū)域安全巡查。
危險品生產(chǎn)區(qū)、總倉庫區(qū)應保持環(huán)境整潔,標識清晰規(guī)范,道路平整硬化,安全通道合理暢通。危險品生產(chǎn)區(qū)和總倉庫區(qū)應設置有效隔離及門衛(wèi);起爆器材類生產(chǎn)區(qū)與工業(yè)炸藥類生產(chǎn)區(qū)應設置有效隔離及門衛(wèi)。
第十一條 企業(yè)應制定并嚴格執(zhí)行出入登記、檢查制度,設置明確的警示告知標牌,鼓勵應用智能化門禁系統(tǒng)。進入生產(chǎn)區(qū)、試驗(銷毀)區(qū)和總倉庫區(qū)的人員必須穿戴純棉質(zhì)或防靜電衣、帽、鞋(雷管區(qū)域必須穿防靜電鞋),不得攜帶煙火、移動通訊工具。
企業(yè)應對進入危險區(qū)域的外來人員進行安全告知,配備專用證牌和衣、帽、鞋,由專人引導和陪同。
第十二條 安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)作業(yè)人員的工作服應有明顯的區(qū)別標志。同一生產(chǎn)區(qū)存在工業(yè)炸藥類和起爆器材類生產(chǎn)線時,不同生產(chǎn)區(qū)域的工作人員應配發(fā)有明顯顏色區(qū)別的衣帽。
第十三條 企業(yè)應對承擔施工項目單位的合法性、技術水平和安全條件進行審核確認并簽訂安全管理協(xié)議,對施工人員進行專題安全培訓。工(庫)房生產(chǎn)作業(yè)時,其安全距離范圍內(nèi)嚴禁施工。
第五章 作業(yè)現(xiàn)場管理基本要求
第十四條 企業(yè)應建立健全危險源標識管理制度,按照民爆危險源標識標準和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際,在危險源附近設置危險源標識牌。標識內(nèi)容應包括危險源名稱、危險等級、有害因素和危害程度等。
第十五條 企業(yè)定員定量定置應嚴格執(zhí)行行業(yè)相關規(guī)定,現(xiàn)場管理應按照整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全等要求組織實施,生產(chǎn)現(xiàn)場不得存在'跑、冒、滴、漏'現(xiàn)象,并應及時清理浮藥、殘藥。鼓勵創(chuàng)新和采用先進安全管理模式,積極應用信息化手段提高企業(yè)現(xiàn)場管理水平。
第十六條 企業(yè)應確保生產(chǎn)現(xiàn)場防雷、防爆、防靜電等相關安全防護措施齊全有效,并定期進行檢查檢驗;生產(chǎn)線超溫、超壓、斷流等安全連鎖裝置應每月進行全系統(tǒng)實測和有效性驗證,消防雨淋設施應每半年進行一次有效性驗證。
第六章 工藝技術及設備管理基本要求
第十七條 企業(yè)應按照行業(yè)技術進步和節(jié)能減排等相關要求,積極采用先進、適用的工藝技術及設備,禁止使用國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術和裝備。工藝技術及生產(chǎn)設備設施應符合行業(yè)技術標準規(guī)范及監(jiān)管要求。
第十八條 企業(yè)應保證生產(chǎn)設備正常運轉(zhuǎn),確保檢修周期內(nèi)無故障運行。要進一步完善設備維修制度,嚴格維修程序和設備維修維護檔案管理,生產(chǎn)設備應每周組織一次檢查維修,生產(chǎn)線每半年組織一次全系統(tǒng)檢查維修。
第十九條 企業(yè)應建立健全專用生產(chǎn)設備管理制度,不得擅自更改生產(chǎn)線專用生產(chǎn)設備結(jié)構(gòu)、功能及技術參數(shù),不得在生產(chǎn)線上進行設備試驗。
第七章 風險管控基本要求
第二十條 企業(yè)要定期開展安全生產(chǎn)風險評估工作,對各類潛在危險因素進行辨識和評估,及時提出針對性的對策措施,并建立健全風險評估檔案,包括企業(yè)主要風險因素、安全生產(chǎn)事故、員工工作狀態(tài)、周邊及社會影響因素等內(nèi)容。
第二十一條 企業(yè)要嚴格執(zhí)行隱患排查與治理相關制度,對安全隱患實施閉環(huán)管理,采用'危險點巡視卡'等科學有效的安全管理手段,提升隱患排查治理效果。
第二十二條 企業(yè)應加強危險源動態(tài)管理,要針對技術進步、工藝調(diào)整、設備更新等因素帶來的風險,及時對危險源進行評估判別并相應調(diào)整管控措施。
第二十三條 企業(yè)應制定并落實符合行業(yè)要求的生產(chǎn)安全事故應急預案,包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應包括應對設備故障、動力系統(tǒng)異常等突發(fā)情況的專項措施。生產(chǎn)區(qū)域應按照預案要求,清晰設置疏散路線、避險場所等應急標識。
第二十四條 企業(yè)應建立健全應急報警、緊急停機的相關制度,根據(jù)工藝技術和實際管理水平,在主要工序設置手動應急報警按鈕,在關鍵危險工序設置緊急停機裝置。
第八章 崗位培訓基本要求
第二十五條 企業(yè)應健全和完善與生產(chǎn)工藝相適應的培訓制度,積極改進培訓方式方法,突出崗位技能操作培訓,提高培訓實效;應根據(jù)工序安全生產(chǎn)特點、崗位要求及員工素質(zhì)等,充實相關培訓內(nèi)容,強化員工的危險源辨識、故障排除、應急處置等技能。
第二十六條 企業(yè)采用新技術、新工藝、新產(chǎn)品、新設備、新材料時,應及時開展專項培訓,加強實際操作演練,嚴格現(xiàn)場技能考核。
第二十七條 特種作業(yè)人員應按照國家有關規(guī)定進行培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書;監(jiān)控室操作人員、專用設備維修人員等必須經(jīng)過企業(yè)專題培訓,熟練掌握工藝流程、工藝技術特點、自動化控制等相關知識和技能。
附 則
第二十八條 企業(yè)應按照《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理考評標準》(見附件)進行自查和考評。
第二十九條 本通則自發(fā)布之日起實施,由工業(yè)和信息化部負責解釋。
附件:民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理考評標準
第9篇 民用爆炸物品安全管理總則
1、民用爆炸物品是危險物品,管理不善可能危及生產(chǎn)生命安全和社會公共安全,必須實行嚴格管理。
2、始終堅持“安全第一、預防為主,綜合治理”的方針,健全機構(gòu),完善倉儲設施,嚴格落實購買、運輸、儲存、清退制度,杜絕民用爆炸物品非法流入社會,嚴防各類事故的發(fā)生。
3、建立健項目部的安全生產(chǎn)責任制,嚴格落實從項目經(jīng)理到倉庫保管員安全生產(chǎn)責任,爆破作業(yè)單位的主要負責人為項目安全生產(chǎn)的第一責任人。
4、建立和完善項目部的安全管理制度,并積極組織落實。
5、根據(jù)實際情況制訂項目部的年度安全工作方針、目標、計劃措施并組織落實。
6、組織做好主要負責人、安全管理員、保管員、押運員、駕駛員、爆破員等從業(yè)人員的培訓教育工作,做到持證上崗。項目部經(jīng)常開展安全培訓,按規(guī)定做好從業(yè)人員的安全教育,提高員工的安全意識和操作技能。
7、做好日常安全檢查工作,對自檢或有關部門查出的安全隱患及時落實組織整改。
8、確保充足、有效的安全投入,確保各項安全隱患的整改,開展安全活動,組織預案演練,提高安全保障水平。
9、制定事故應急救援預案,每年定期或不定期對預案進行1-2次演練,以增強事故防范能力,提高全民對事故應急處理能力。
10、發(fā)生民用爆炸物品被盜、被搶、丟失等案件,或火災、爆炸等安全事故,應按事故應急預案和事故管理規(guī)定,及時向當?shù)毓簿?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告,積極配合案件或事故的調(diào)查、分析,嚴格按“四不放過”原則進行事故處理。
第10篇 民用爆炸物品安全管理規(guī)定
為保障國家、集體和個人生命財產(chǎn)安全,保障項目生產(chǎn)經(jīng)營任務的順利完成,減少違規(guī)和事故危害,特制定本規(guī)定:
第一條:購買炸藥、雷管、導火索必須經(jīng)項目安?？茖徍?項目經(jīng)理簽字、審批,根據(jù)各班組需要上報公安部門,在公安部門指定的廠家購買。
第二條:專管人員必須忠于職守,堅持原則,熟悉掌握“三品”安全操作程序,嚴格遵守“三品”進出庫安全檢查、登記制度,認真履行專管員職責。
第三條:專管人員必須加強責任感,嚴禁擅離職守或脫崗、漏崗、喝酒、吸煙或攜帶其他火種,嚴禁閑雜人員進入庫區(qū),認真做好防火、防盜工作,加強對庫區(qū)內(nèi)進行安全巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問題果斷處理,并將結(jié)果及時上報安保科。
第四條:“三品”庫房選址應遠離居民區(qū),文物古跡、機關學校、重要建筑物、高壓線,通訊設施等,庫房專用,嚴禁庫房內(nèi)堆放其它物品。
第五條:儲存炸藥、雷管、導火索必須分開存放,嚴禁混存,庫房應設在防潮、干燥、通風良好,門、窗嚴密,庫房牢固,配備足夠的消防器材。
第六條:裝卸炸藥、雷管、導火索應在白天進行,指定專人負責,裝卸時應輕拿、輕放,嚴禁拋擲,擠壓、拖拉和碰撞。
第七條:炸藥、雷管、導火索必須分離運輸,分離管理、嚴禁混裝、混放。
第八條:運輸炸藥、雷管、導火索時,嚴禁司機和押運員吸煙。
第九條:運輸車輛內(nèi)嚴禁混裝其它物品(易燃),不準搭載無關人員,車輛應配備消防器材。
第十條:司機和押運人員必須熟悉危險品運輸、安全防護、滅火常識。
第十一條:運輸炸藥、雷管、導火索的車輛,應蓋好蓬布、捆綁牢固,嚴禁爆炸物品日曬、雨淋和丟失。
第十二條:運輸炸藥、雷管、導火索的車輛,必須懸掛危險品運輸標志,嚴禁車輛停放在機關、學校、重要建筑物、文物古跡和人口稠密的地方,中途停車必須有專人看管。
第十三條:運輸炸藥、雷管、導火索必須在當?shù)毓矙C關辦理危險品運輸證,車輛應按指定路線限速行駛,必須按指定日期到達目的地。
第十四條:各項目部在使用炸藥、雷管、導火索的過程中,嚴禁以任何借口轉(zhuǎn)賣、借、送、炸魚、做私人交易,違規(guī)者依法追究當事人和主管領導的責任。
第十五條:領取炸藥、雷管、導火索,必須經(jīng)主管領導批準,并辦理出庫手續(xù)后方可使用,每次發(fā)放應根據(jù)當日爆破作業(yè)量大小發(fā)放,違規(guī)者,追究當事人的責任,領出的炸藥、雷管、導火索當天未使用完的,應及時上交入庫。
第十六條:施工結(jié)束后,專管員應及時對炸藥、雷管、導火索進行徹底清查和核對,購進數(shù)量要等于支出加上剩余數(shù)量,如果剩余數(shù)量較多,要及時把炸藥、雷管、導火索交專管部門進行保管,嚴禁在工地或基地倉庫存放,發(fā)現(xiàn)有流失,散落情況,應及時向主管領導匯報,并采取果斷措施追回。
第十七條:爆破人員必須經(jīng)過培訓,并具備爆破資格證,方可上崗,實施爆破作業(yè)中,應做到清點炮數(shù),發(fā)現(xiàn)啞炮或其它事故隱患,應立即報告主管領導,并指派專人及時安全、有效排除。
第十八條:實施爆破時,應嚴格按爆破操作規(guī)程作業(yè),仔細勘察爆破現(xiàn)場,特別時對周圍人畜、車輛流動情況,做到心中有數(shù),爆破現(xiàn)場應有專職安全員和指揮員,并佩帶明顯標志和指揮標志,在確保安全的情況下實施爆破。
第十九條:安全員必須定期對現(xiàn)場炸藥、雷管、導火索進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患、漏洞及時調(diào)整,安全有效防止事故的發(fā)生。
第二十條:凡違反安全生產(chǎn)規(guī)定及操作程序者,發(fā)生責任事故將依法追究當事人和主管領導責任。
第11篇 民用爆炸物品儲存安全管理辦法
一、民用爆炸物品應當儲存在專用倉庫內(nèi),并按照國家規(guī)定設置技術防范設施。
二、儲存民用爆炸物品應當遵守下列規(guī)定:
(一)建立出入庫檢查、登記制度,收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進行登記,做到賬目清楚,賬物相符;
(二)儲存的民用爆炸物品數(shù)量不得超過儲存設計容量,對性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存,嚴禁在庫房內(nèi)存放其他物品;
(三)專用倉庫應當指定專人管理、看護,嚴禁無關人員進入倉庫區(qū)內(nèi),嚴禁在倉庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火,嚴禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內(nèi),嚴禁在庫房內(nèi)住宿和進行其他活動;
(四)民用爆炸物品丟失、被盜、被搶,應當立即報告當?shù)毓矙C關。
三、在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品的,應當具備臨時存放民用爆炸物品的條件,并設專人管理、看護,不得在不具備安全存放條件的場所存放民用爆炸物品。
四、民用爆炸物品變質(zhì)和過期失效的,應當及時清理出庫,并予以銷毀。銷毀前應當?shù)怯浽靸?提出銷毀實施方案,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門、所在地縣級人民政府公安機關組織監(jiān)督銷毀。
第12篇 民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理通則
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》（安委[2011]4號），進一步促進民用爆炸物品企業(yè)（以下簡稱'企業(yè)'）安全管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動規(guī)范化、標準化，不斷提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平，特制定本通則。
第二條 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作應遵循'嚴格準入、強化基礎、規(guī)范管理、管控風險'的原則，以規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為為目標，以嚴格現(xiàn)場安全管理為重點，通過開展崗位達標、班組達標和企業(yè)達標，減少和消除事故隱患及不安全因素，增強企業(yè)安全風險管控能力。
第三條 企業(yè)應結(jié)合安全生產(chǎn)實際，建立健全安全生產(chǎn)標準化體系，制定并完善崗位、班組以及企業(yè)達標實施細則，采用'策劃、實施、檢查、改進'的動態(tài)管理模式，健全安全生產(chǎn)長效機制，改進和提高安全生產(chǎn)管理水平。
第二章 安全管理機構(gòu)基本要求
第四條 生產(chǎn)企業(yè)（含生產(chǎn)場點）應設置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員，生產(chǎn)場點和生產(chǎn)線（或生產(chǎn)車間）應設置專職安全員，生產(chǎn)班組應設置專職或兼職安全員；銷售企業(yè)（含銷售網(wǎng)點）應設置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全管理人員；儲存庫區(qū)應設置專職安全員。
第五條 企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)負全面責任，同時負責全面推進和實施本企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化工作，確保企業(yè)達標；企業(yè)分管安全負責人協(xié)助主要負責人抓好安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)工作負主要責任；企業(yè)技術負責人協(xié)助主要負責人抓好安全生產(chǎn)技術工作，對企業(yè)的安全生產(chǎn)技術進步負全面責任。
第六條 生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)負責人及安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人，應具有相關專業(yè)本科以上學歷或具有中級及以上技術職稱，且從事民爆及相關專業(yè)工作五年以上；銷售企業(yè)安全生產(chǎn)負責人及安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人，應具有大專以上學歷，且從事民爆相關工作五年以上。
專職安全員應具有安全工程專業(yè)本科以上學歷;或具有民爆及相關專業(yè)中專以上學歷，且從事民爆及相關專業(yè)工作五年以上；或具有相關專業(yè)大專以上學歷，且從事民爆及相關專業(yè)工作三年以上；兼職安全員應從事民爆相關工作三年以上。
第三章 管理制度基本要求
第七條 企業(yè)應建立健全符合國家和行業(yè)相關要求的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，并涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程，包括安全生產(chǎn)職責、安全生產(chǎn)投入、隱患排查與治理、危險源管理、安全教育培訓、安全績效考核、危險崗位作業(yè)人員管理、設備設施安全管理、環(huán)境和職業(yè)健康管理、風險管理及操作規(guī)程等規(guī)章制度。
第八條 企業(yè)安全規(guī)程和各工序、各崗位操作規(guī)程應貫徹落實國家和行業(yè)標準以及行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定，適應企業(yè)技術進步和管理創(chuàng)新變化。規(guī)程編制應符合國家標準化等要求。
第九條 操作崗位醒目位置處應張貼崗位操作要點，工（庫）房入口區(qū)域應張貼與工序相適應的安全管理要點和應急避險路線圖。
第四章 區(qū)域管理基本要求
第十條 企業(yè)應劃分生產(chǎn)、行政、輔助和生活等區(qū)域，并有清晰的分區(qū)界線和明確的管理制度，鼓勵采用信息化和智能化技術實現(xiàn)區(qū)域安全巡查。
危險品生產(chǎn)區(qū)、總倉庫區(qū)應保持環(huán)境整潔，標識清晰規(guī)范，道路平整硬化，安全通道合理暢通。危險品生產(chǎn)區(qū)和總倉庫區(qū)應設置有效隔離及門衛(wèi);起爆器材類生產(chǎn)區(qū)與工業(yè)炸藥類生產(chǎn)區(qū)應設置有效隔離及門衛(wèi)。
第十一條 企業(yè)應制定并嚴格執(zhí)行出入登記、檢查制度，設置明確的警示告知標牌，鼓勵應用智能化門禁系統(tǒng)。進入生產(chǎn)區(qū)、試驗（銷毀）區(qū)和總倉庫區(qū)的人員必須穿戴純棉質(zhì)或防靜電衣、帽、鞋（雷管區(qū)域必須穿防靜電鞋），不得攜帶煙火、移動通訊工具。
企業(yè)應對進入危險區(qū)域的外來人員進行安全告知，配備專用證牌和衣、帽、鞋，由專人引導和陪同。
第十二條 安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)作業(yè)人員的工作服應有明顯的區(qū)別標志。同一生產(chǎn)區(qū)存在工業(yè)炸藥類和起爆器材類生產(chǎn)線時，不同生產(chǎn)區(qū)域的工作人員應配發(fā)有明顯顏色區(qū)別的衣帽。
第十三條 企業(yè)應對承擔施工項目單位的合法性、技術水平和安全條件進行審核確認并簽訂安全管理協(xié)議，對施工人員進行專題安全培訓。工（庫）房生產(chǎn)作業(yè)時，其安全距離范圍內(nèi)嚴禁施工。
第五章 作業(yè)現(xiàn)場管理基本要求
第十四條 企業(yè)應建立健全危險源標識管理制度，按照民爆危險源標識標準和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，在危險源附近設置危險源標識牌。標識內(nèi)容應包括危險源名稱、危險等級、有害因素和危害程度等。
第十五條 企業(yè)定員定量定置應嚴格執(zhí)行行業(yè)相關規(guī)定，現(xiàn)場管理應按照整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全等要求組織實施，生產(chǎn)現(xiàn)場不得存在'跑、冒、滴、漏'現(xiàn)象，并應及時清理浮藥、殘藥。鼓勵創(chuàng)新和采用先進安全管理模式，積極應用信息化手段提高企業(yè)現(xiàn)場管理水平。
第十六條 企業(yè)應確保生產(chǎn)現(xiàn)場防雷、防爆、防靜電等相關安全防護措施齊全有效，并定期進行檢查檢驗；生產(chǎn)線超溫、超壓、斷流等安全連鎖裝置應每月進行全系統(tǒng)實測和有效性驗證，消防雨淋設施應每半年進行一次有效性驗證。
第六章 工藝技術及設備管理基本要求
第十七條 企業(yè)應按照行業(yè)技術進步和節(jié)能減排等相關要求，積極采用先進、適用的工藝技術及設備，禁止使用國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術和裝備。工藝技術及生產(chǎn)設備設施應符合行業(yè)技術標準規(guī)范及監(jiān)管要求。
第十八條 企業(yè)應保證生產(chǎn)設備正常運轉(zhuǎn)，確保檢修周期內(nèi)無故障運行。要進一步完善設備維修制度，嚴格維修程序和設備維修維護檔案管理，生產(chǎn)設備應每周組織一次檢查維修，生產(chǎn)線每半年組織一次全系統(tǒng)檢查維修。
第十九條 企業(yè)應建立健全專用生產(chǎn)設備管理制度，不得擅自更改生產(chǎn)線專用生產(chǎn)設備結(jié)構(gòu)、功能及技術參數(shù)，不得在生產(chǎn)線上進行設備試驗。
第七章 風險管控基本要求
第二十條 企業(yè)要定期開展安全生產(chǎn)風險評估工作，對各類潛在危險因素進行辨識和評估，及時提出針對性的對策措施，并建立健全風險評估檔案，包括企業(yè)主要風險因素、安全生產(chǎn)事故、員工工作狀態(tài)、周邊及社會影響因素等內(nèi)容。
第二十一條 企業(yè)要嚴格執(zhí)行隱患排查與治理相關制度，對安全隱患實施閉環(huán)管理，采用'危險點巡視卡'等科學有效的安全管理手段，提升隱患排查治理效果。
第二十二條 企業(yè)應加強危險源動態(tài)管理，要針對技術進步、工藝調(diào)整、設備更新等因素帶來的風險，及時對危險源進行評估判別并相應調(diào)整管控措施。
第二十三條 企業(yè)應制定并落實符合行業(yè)要求的生產(chǎn)安全事故應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應包括應對設備故障、動力系統(tǒng)異常等突發(fā)情況的專項措施。生產(chǎn)區(qū)域應按照預案要求，清晰設置疏散路線、避險場所等應急標識。
第二十四條 企業(yè)應建立健全應急報警、緊急停機的相關制度，根據(jù)工藝技術和實際管理水平，在主要工序設置手動應急報警按鈕，在關鍵危險工序設置緊急停機裝置。
第八章 崗位培訓基本要求
第二十五條 企業(yè)應健全和完善與生產(chǎn)工藝相適應的培訓制度，積極改進培訓方式方法，突出崗位技能操作培訓，提高培訓實效；應根據(jù)工序安全生產(chǎn)特點、崗位要求及員工素質(zhì)等，充實相關培訓內(nèi)容，強化員工的危險源辨識、故障排除、應急處置等技能。
第二十六條 企業(yè)采用新技術、新工藝、新產(chǎn)品、新設備、新材料時，應及時開展專項培訓，加強實際操作演練，嚴格現(xiàn)場技能考核。
第二十七條 特種作業(yè)人員應按照國家有關規(guī)定進行培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書；監(jiān)控室操作人員、專用設備維修人員等必須經(jīng)過企業(yè)專題培訓，熟練掌握工藝流程、工藝技術特點、自動化控制等相關知識和技能。
附 則
第二十八條 企業(yè)應按照《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理考評標準》（見附件）進行自查和考評。
第二十九條 本通則自發(fā)布之日起實施，由工業(yè)和信息化部負責解釋。
附件：民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理考評標準
第13篇 民用爆破物品安全管理講義內(nèi)容
一、組織觀看福建省民用爆炸物品安全管理宣傳影像資料。
二、民用爆炸物品安全管理的意義:
加強對民用爆炸物品的安全管理,預防爆炸事故發(fā)生,保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全。為保障經(jīng)濟建設發(fā)展,維護社會治安秩序的穩(wěn)定。由于爆炸物品是一種危險品,一旦被不法分子利用或使用管理失誤,就會造成嚴重的人身與財產(chǎn)損失,或給社會帶來嚴重的人身與財產(chǎn)損失,或給社會帶來嚴重的不安定因素。隨著世界性的“反恐行動的加強,各國政府主管部門對爆炸物品的安全管理越來越重視,管理要求也越來越嚴格。
我國情況,由于爆炸器材是一種爆炸危險的特種產(chǎn)品,建國以來的幾十年中,對爆炸器材的生產(chǎn)、銷售一直被視同軍品管理,實行嚴格的計劃管理體制,因此市場經(jīng)濟體系發(fā)育較晚。
民用爆炸物品是指用于非軍事目的的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導火索等點火、起爆器材。主要分類有;工業(yè)炸藥及其制品、工業(yè)雷管、工業(yè)索類火工品、其他民用爆炸物品和原材料。按照《民用爆炸物品品名表》。將民用爆炸物品分為5大類59個品種。
工業(yè)炸藥分為硝化甘油炸藥、銨梯類炸藥、多孔粒狀銨油炸藥、改性銨油炸藥、膨化硝銨炸藥、其他銨油炸藥、水膠炸藥、膠狀乳化炸藥、粉狀乳化炸藥、乳化粒狀銨油炸藥、粘性炸藥、含退役火藥炸藥、其他工業(yè)炸藥13個品種
工業(yè)雷管分為工業(yè)火雷管、工業(yè)電雷管、導爆管雷管、半導體橋電雷管、底子雷管、磁電雷管、油氣井用電雷管、地震勘探電雷管、繼爆管、其他工業(yè)雷管等10個品種。因火雷管存在著爆炸可靠性低、運輸使用不安全、易被用于爆炸犯罪等缺陷,2008年年初被強制停止使用目前產(chǎn)量較大的產(chǎn)品是工業(yè)電雷管、導爆管雷管。
工業(yè)索類火工品分為工業(yè)導火索、工業(yè)導爆索、切割索、引火線等5個品種。由于火雷管被停止使用,2008年年初用于火雷管點火的導火索同時被停止使用。目前產(chǎn)量較大和應用較廣的產(chǎn)品主要是工業(yè)導爆所和所料導爆管。
國家對民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)實行許可證制度。 未經(jīng)許可,任何單位或者個人不得生產(chǎn)、銷售、購買、運輸民用爆炸物品,不得從事爆破作業(yè)。
嚴禁轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈送、私藏或者非法持有民用爆炸物品
國防科技工業(yè)主管部門負責民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。 公安機關負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理,監(jiān)控民用爆炸物品流向。
加強經(jīng)常性的安全檢查,確保儲存庫符合“六防”,即防潮、防火、防盜、防雷擊、防陽光直射、防小動物進入。對不符合“六防”要求的安全隱患,要及時采取措施并向安全主管負責人報告,立即整改。
有關法律、法規(guī)和公安機關規(guī)定的其他職責。
購買或配送民爆物品必須在公安機關指定的儲存庫及時入庫。由保管員、押運員當場驗明品種、數(shù)量和質(zhì)量,核對無誤后填入《爆炸物品出入庫登記本》,保管員、押運員雙方簽字完成交接。
對過期失效或質(zhì)量達不到國家標準的民爆物品,保管員不得入庫。對庫內(nèi)過期失效的民爆物品不得出庫,并及時匯報公司領導便于報告公安機關組織銷毀。儲存庫必須落實雙人雙鎖規(guī)定。
領取使用民爆物品,保管員必須憑《爆破器材領料單》公安機關主管領導批準的品種和數(shù)量發(fā)放。爆破員持“ic卡”,依據(jù)“誰爆破、誰持卡、誰領取”原則,領取爆炸物品,領取人、上崗證、ic卡必須一致。雷管按實際用量領取,單卡當日不得超過200發(fā),不得分發(fā)他人使用。出庫后押運員、爆破員、安全員清點核對,并在《爆炸物品出入庫登記本》、《工業(yè)雷管編碼登記本》、《爆炸物品領取清退登記本》上與保管員共同簽字。無領料單保管員不得出庫。未經(jīng)pos機電子掃描不得出庫,嚴格按規(guī)定時間上報。
押運員、爆破員、安全員在值班室領取爆炸物品,不得進入庫房。炸藥、雷管必須分開攜帶。過期失效或質(zhì)量不合格的爆炸物品,押運員、爆破員、安全員有權拒絕領取。
當日發(fā)放和清退的爆炸物品,保管員必須及時填入《爆炸物品出入庫登記本》、《爆炸物品領取清退登記本》,并督促相關人員簽字。發(fā)放的爆炸物品要及時在《爆炸物品出入庫登記本》“出庫數(shù)”欄中進行核減,搞好庫存清點,做到帳物相符。清退的民爆物品要及時填入《爆炸物品領取清退登記本》。
為加強監(jiān)管,提高規(guī)范化管理水平,公安機關在涉爆企業(yè)推行爆炸物品管理“六種簿冊”登記制度。
“六種簿冊”即《爆炸物品出入庫登記本》、《爆炸物品領取清退登記本》、《工業(yè)雷管發(fā)放編碼登記本》、《值班巡守人員交接登記本》、《外來人員車輛出入庫登記本》、《安全檢查登記本》?？捎檬芯忠?guī)范設計,統(tǒng)一印制。
“六種簿冊”由取得《爆破作業(yè)人員許可證》的涉爆從業(yè)人員使用,爆破器材安全管理的各個環(huán)節(jié),包括爆破器材的出庫、入庫、領取、使用、清退,爆破器材儲存庫(區(qū))的安全防范和安全檢查,都必須納入登記范圍,保存兩年,做到有據(jù)可查。
按照涉爆從業(yè)人員職責分工,《爆炸物品出入庫登記本》、《爆炸物品領取清退登記本》、《工業(yè)雷管發(fā)放編碼登記本》由保管員、押運員、爆破員、安全員和安全負責人按規(guī)定內(nèi)容填寫?！吨蛋嘌彩厝藛T交接登記本》、《外來人員車輛出入庫登記本》由值班巡守人員填寫?！栋踩珯z查登記本》由涉爆企業(yè)管理人員填寫。如實填寫“六種簿冊”,字跡必須工整、認真。 第十一條、儲存庫值班巡守交接制度
民爆物品儲存?zhèn)}庫屬于安全管理重地,值班人員必須堅守崗位,嚴格履行職責,加強防護看守,確保倉庫安全。
公司儲存?zhèn)}庫值班人員必須配備5人,實行24小時雙人值班,1人換班輪流休息,不得脫崗,睡崗,不得從事與值班無關的其他工作。
紅外報警器、視頻監(jiān)控必須處于良好狀態(tài),24小時全天候?qū)嵤┍O(jiān)控。 4、嚴禁無關人員進入庫區(qū),對領取和配送爆炸物品的人員、車輛必須填入《外來人員車輛出入庫登記本》,按內(nèi)容進行登記。嚴禁攜帶火種、易燃易爆物品進入庫區(qū)。嚴禁著化纖類衣服進入庫房。
對突發(fā)的險情、案件或事故在采取前期處置的同時,按規(guī)定程序立即上報。因責任心不強、安全防范不到位導致發(fā)生丟失、被盜、火災、爆炸等事故、案件的,追究主管領導及當班值班人員的責任。
認真搞好交接班登記,每日情況及時填入《值班巡守人員交接登記本》,下一班未接班,當班值班人員不得脫崗。
公司的民用爆破器材統(tǒng)一配送到工程施工工地,再由爆破員、安全員共同領取。民爆物品的領取僅限于經(jīng)公安機關培訓合格,并持有“爆破作業(yè)人員證”的當班專職爆破員領取。
庫房的民用爆破器材由公司押運員、駕駛員憑業(yè)務員辦理好的公安機關主管部門審批的相關證件和爆炸物品領料單的數(shù)量和品種到庫房領取后進行配送。 3、公司民爆物品由押運員、駕駛員共同領取。領取的數(shù)量、品種必須如實輸入民爆信息系統(tǒng),并在《爆炸物品出入庫登記本》、《工業(yè)雷管發(fā)放編碼登記本》、《爆炸物品領取清退登記本》上登記簽字,保管員方準允許出庫。
《爆炸物品領料單》由業(yè)務副 經(jīng)理負責申報填寫,發(fā)放領料單必須寫明時間、票據(jù)編號、爆炸物品的品種、數(shù)量(大、小寫),并由領取民爆物品的當班押運員、爆破員簽字。領料單一式兩分,存根聯(lián)自行留存,另一聯(lián)由押運員、爆破員交保管員作為發(fā)放民爆物品的憑據(jù)。
無《爆炸物品領料單》或?qū)徟掷m(xù)不全的,保管員不得發(fā)放民爆物品。非專職爆破員、安全員領取爆炸物品,保管員不得發(fā)放民爆物品。爆破員未持“ic卡”或人、證、崗不一致的,保管員不得發(fā)放民爆物品。未履行登記簽字手續(xù)的,保管員不得允許出庫。炸藥、雷管未分開攜帶的,保管員不得允許出庫。 第十三條、爆炸事故案件報告制度
爆炸物品儲存庫值班巡守人員應配備必要的保安器材和通訊工具,搞好安全防范,保持信息暢通。
發(fā)生盜搶民爆物品險情時,在積極組織抓捕犯罪嫌疑人的同時,立即報告“110”。
儲存庫發(fā)生火災,在第一時間可采取措施動用消防器材實施滅火,并向“119”及所在地公安機關報告。如判斷有爆炸可能時,應立即組織庫區(qū)人員及時疏散,緊急避險。
發(fā)現(xiàn)爆炸物品丟失、被盜 ,應保護好現(xiàn)場,并及時向公安機關報告。
發(fā)生庫房安全生產(chǎn)事故,值班巡守人員應堅守工作崗位,不得擅離職守,看管好爆炸物品儲存庫,防止爆炸物品丟失被盜,并向所在地公安機關報告。
保管員堅持每日對庫房進行安全檢查,確保庫房及時通風,保持干燥,并符合“六防”(防潮、防火、防盜、防雷擊、防陽光直射、防小動物進入)要求。爆破器材堆垛必須符合規(guī)定,不得超庫容量儲存。性質(zhì)相抵觸的爆炸物品不得同庫存放。過期失效變質(zhì)的民爆物品應及時匯報公司領導便于報告公安機關予以銷毀。
值班巡守人員堅持每日對庫區(qū)安全進行檢查,對不符合“人防、犬防、技防、物防”要求的安全隱患及時報告,并督促整改。
公司安全科科長對保管、值班巡守人員的工作進行經(jīng)常性的檢查,及時解決保管、值班巡守人員反映的安全隱患,對不符合庫房“六防”、庫區(qū)“四防”要求的重大安全隱患,必須采取措施立即整改。
公司業(yè)務經(jīng)理每周對儲存庫安全檢查不少于1次,嚴格落實各項安全防范措施。對安全主管人員、保管和值班巡守人員提出的安全隱患要及時組織整改。重大節(jié)假日、重要時期要加強經(jīng)常性的檢查,發(fā)生民爆物品丟失、被盜案件要保護好現(xiàn)場并及時報告公安機關。
涉爆企業(yè)各級各類管理人員工作中檢查發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況,要及時填入《安全檢查登記本》。
爆炸物品從業(yè)人員由設區(qū)的市級公安機關定期集中組織培訓,培訓的范圍為從事爆破作業(yè)單位的安全管理人員、倉庫管理人員和爆破作業(yè)人員,培訓合格的,核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》,未經(jīng)培訓,一律不得從事涉爆崗位。
《爆破作業(yè)人員許可證》實行年檢制度,由縣級公安機關結(jié)合每年一次復訓具體實施。年檢過程會對涉爆企業(yè)涉爆崗位無證上崗人員進行摸底統(tǒng)計,并報上級公安機關適時組織培訓。
公司經(jīng)常性的組織駕駛員、押運員、爆破作業(yè)人員、倉庫管理人員和安全管理人員進行培訓,組織學習爆炸物品安全管理的法律法規(guī)、各級公安機關制定的文件、規(guī)定、意見和辦法,落實民爆物品管理的各項管理制度、各級各類崗位職責
安全管理規(guī)定和措施,不斷提高涉爆從業(yè)人員法制意識、業(yè)務素質(zhì)和管理水平。
涉爆從業(yè)人員培訓必須嚴格政治審查,實行涉爆從業(yè)單位、轄區(qū)派出所、縣級公安機關主管部門審核、審查和審批,確保涉爆從業(yè)隊伍政治可靠,遵紀守法。對外來務工人員從事涉爆崗位的,必須提供本人戶口居住地戶籍和現(xiàn)實表現(xiàn)證明。對已取得《爆破作業(yè)人員許可證》的從業(yè)人員,必須及時掌握動態(tài),對確實不再適合從事涉爆崗位的,及時予以調(diào)整并上報公安機關收回有關證件。
駕駛員、押運員領取民爆物品后,應立即送到爆破作業(yè)地點,禁止亂丟亂放或交于他人攜帶保管。
民爆物品的使用,必須由經(jīng)公安機關培訓的專職爆破員實施,任何人未經(jīng)培訓不得使用、接觸爆炸物品。
爆破員從事爆破作業(yè),必須嚴格遵守《爆破安全規(guī)程》和相關安全規(guī)定,必須落實“一炮三檢”制度。每次爆破作業(yè)結(jié)束后應及時進行檢查,如有拒爆情況應按《爆破安全規(guī)程》規(guī)定進行處理,未爆雷管及時收回。
安全員對爆破員實施爆破作業(yè)實施全程跟蹤監(jiān)督?！耙慌谌龣z”制度不落實的,爆破員有權拒絕實施爆破。領取使用清退數(shù)量不符的,安全員、保管員有權拒絕入庫簽字。
當班剩余爆炸物品應如數(shù)退回庫房,由押運員、安全員、保管員在《爆炸物品領取清退登記本》規(guī)定欄中簽字。當天領取的民爆物品,禁止交由他人保管或庫外保管
第14篇 民用爆炸物品安全管理基礎知識
1、炸藥反應的三種形式：熱分解、燃燒和爆轟。
2、炸藥爆炸的激發(fā)形式：熱起爆、機械起爆、靜電起爆、沖擊波起爆、射頻起爆。
3、民爆企業(yè)安全設施的基本要求是：作用可靠、隨時有效。
4、民用爆炸物品的分類：工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管、工業(yè)索類火工品、油氣井用爆破器材、地震勘探用爆破器材、特種爆破器材、其他爆破器材、原材料等八類。
5、工業(yè)炸藥是指以硝酸銨為氧化劑，添加可燃物為主體或以單炸藥與附加物組成的爆炸性混合物。又稱民用炸藥。
6、我國現(xiàn)在生產(chǎn)的幾種主要工業(yè)炸藥：銨油炸藥、膨化硝銨炸藥、重銨油炸藥、水膠炸藥、乳化炸藥、粉狀乳化炸藥、改性銨油炸藥等七種。
7、工業(yè)電雷管分為瞬發(fā)電雷管和延期電雷管兩大類。瞬發(fā)電雷管又分為普通瞬發(fā)電雷管和煤礦許用瞬發(fā)電雷管；延期電雷管分為普通延期電雷管和煤礦許用毫秒延期電雷管兩類。
8、什么是殉爆？當炸藥（主發(fā)裝藥）發(fā)生爆轟時，由于沖擊波的作用引起相隔一定距離的另一炸藥（被發(fā)裝藥）爆轟的現(xiàn)象。
9、殉爆距離是指主發(fā)裝藥與被發(fā)裝藥之間能發(fā)生殉爆的最大距離。
10、煤礦許用炸藥抗爆燃性：指炸藥本身所具備的、對其產(chǎn)生爆燃現(xiàn)象的抵抗能力。
11、常用的起爆方法：電力起爆法、非電起爆法和混合起爆法三大類。
12、民爆器材銷毀的基本原則：銷毀方法因銷毀對象而異；少量多次，限量處理；及時、徹底；分類進行。
13、民爆器材銷毀的銷毀方法：爆炸法、燃燒法、化學分解法、溶解法等。
14、爆炸法一次銷毀量：炸藥不超過2㎏，雷管不超過1000發(fā)。
15、不安全操作行為一般稱為違章操作行為，簡稱違章。
16、管理是通過計劃、組織、領導和控制，協(xié)調(diào)以人為中心的組織資源與職能活動，以有效地實現(xiàn)目標的社會活動。
17安全教育的原則：科學性與系統(tǒng)完整性、教育性、普及性及目的性、通俗性、直觀性、理論聯(lián)系實際的原則、鞏固性與反復性。
18、民用爆炸物品儲存庫治安防范原則：人防、物防、技防、犬防相結(jié)合原則；安全性、可靠性、實用性、先進性、配套性和兼容性、可擴展性原則。
19、倉庫值守人員的基本要求：⑴年滿18歲，不應超過55歲；⑵具有初中以上文化程度；⑶無刑事犯罪、勞動教養(yǎng)、行政拘留、強制戒毒記錄；⑷具備完全民事行為能力，身體健康，能按照預案處置突發(fā)事件，能熟練操作與治安防范及安全保衛(wèi)有關的裝備器材；⑸接到報警信號后，有及時采取相應的有效措施，并按規(guī)定報警。
20、危險化學品分為九大類：爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體；易于自燃的物質(zhì)；遇水放出易燃氣體的物質(zhì)、氧化性物質(zhì)和感染性物質(zhì)、放射性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)、雜項危險物質(zhì)和物品。
21、企業(yè)是民爆物品產(chǎn)品質(zhì)量管理的責任主體；企業(yè) 主要負責 人是民爆物品產(chǎn)品質(zhì)量的第一責任人，負責組織制定本企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量控制措施。
22、銷售者應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識；應當采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。
23、售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售者應當負責修理、更換、退貨；給購買產(chǎn)品的消費者造成損失的，銷售者應當賠償損失：⑴不具備產(chǎn)品應當具備的使用性能而事先未作說明的；⑵不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準的；⑶不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。
24、國家對民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)實行許可證制度。公安機關負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。安全生產(chǎn)監(jiān)督、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責做好民用爆炸物品的有關安全監(jiān)督管理工作。
25、違反《民用爆炸物品安全管理條例》規(guī)定，未經(jīng)許可運輸民用爆炸物品的，由公安機關責令停止非法購買、運輸、爆破作業(yè)活動，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并沒收非法購買、運輸以及從事爆破作業(yè)使用的民用爆炸物品及其違法所得。
26、對道路交通安全違法行為的行政處罰種類包括：警告、罰款、暫扣或者吊銷機動車駕駛證、拘留。
27、從事爆炸品道路運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員，應當經(jīng)考試合格，取得注明為“爆炸品運輸”類別的從業(yè)資格證。
28、在危險貨物運輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸等事故，駕駛?cè)藛T、押運人員應當立即根據(jù)應急預案和《道路運輸危險安全卡》的要求采取應急處置措施，并向事故發(fā)生地公安部門、交通運輸主管部門和本運輸企業(yè)或者單位報告。
29、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》已于2012年12月31日經(jīng)第10次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。
30、本規(guī)定所稱危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕等危險特性，在生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)損毀或者環(huán)境污染而需要特別防護的物質(zhì)和物品。
31、從事道路危險貨物運輸應當保障安全，依法運輸，誠實信用。
32、交通運輸部主管全國道路危險貨物運輸管理工作。
33、道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定中有關車輛管理的規(guī)定，維護、檢測、使用和管理專用車輛，確保專用車輛技術狀況良好。
34、在道路危險貨物運輸過程中，除駕駛?cè)藛T外，還應當在專用車輛上配備押運人員，確保危險貨物處于押運人員監(jiān)管之下。
35、駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運人員上崗時應當隨身攜帶從業(yè)資格證。
36、道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應當通過崗前培訓、例會、定期學習等方式，對從業(yè)人員進行經(jīng)常性安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、業(yè)務知識和操作規(guī)程的教育培訓。
37、在危險貨物裝卸過程中，應當根據(jù)危險貨物的性質(zhì)，輕裝輕卸，堆碼整齊，防止混雜]撒漏、破損，不得與普通貨物混合堆放。
38、道路危險貨物運輸途中，駕駛?cè)藛T不得隨意停車。⑴因住宿或者發(fā)生影響正常運輸?shù)那闆r需要較長時間停車的，駕駛?cè)藛T、押運人員應當設置警戒帶，并采取相應的安全防范措施。⑵運輸劇毒化學品或者易制爆危險化學品需要較長時間停車的，駕駛?cè)藛T或者押運人員應當向當?shù)毓矙C關報告。
39、企業(yè)主要負責人應是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當接受安全培訓，并按照民爆行業(yè)行政主管部門的有關規(guī)定取得安全資格證書后，方可任職。
40、企業(yè)應建立、健全本單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備與企業(yè)規(guī)模相適應的專職安全生產(chǎn)管理人員，并建立安全生產(chǎn)責任制，明確各級各類人員的安全生產(chǎn)責任。
41、企業(yè)應建立本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和安全技能培訓考核制度。危險工序作業(yè)人員應經(jīng)考核合格后方可上崗；特種作業(yè)人員應按國家規(guī)定持證上崗。
42、嚴禁將移動通訊工具帶入民爆物品生產(chǎn)區(qū)、儲存區(qū)、試驗區(qū)和銷毀場。
43、生產(chǎn)區(qū)、總倉庫區(qū)入口處應有“嚴禁煙火”警示標志；民爆物品生產(chǎn)場所、危險性建筑物內(nèi)的安全疏散通道應有指示性標志；危險設施及設備應有警示標志。
44、企業(yè)建立嚴格的民爆物品進出倉庫檢查制度，設置倉庫負責人，并配備相應的倉庫管理人員和足夠的安防人員。安防人員應設置固定崗哨和流動崗哨，并按公安部門的規(guī)定配備必要的警用器具。
45、民爆物品倉庫應環(huán)境整潔、通風良好，倉庫內(nèi)產(chǎn)品的堆放應整齊、穩(wěn)固、標志清晰、利于行走、搬運方便，應符合以下要求：⑴產(chǎn)品應按生產(chǎn)批號成垛堆放，不同規(guī)格的民爆物品應分垛堆放。⑵倉庫內(nèi)裝運通道應滿足不同的運輸方式，最小寬度應不小于1.2米；人行檢查通道寬度、清點通道寬度、堆垛邊緣與墻之間的距離應符合gb50089規(guī)定。⑶堆放工業(yè)炸藥、索類火工品成品箱的堆垛總高度不應大于1.8米；堆放工業(yè)雷管和其他起爆器材成品箱的堆垛總高度不應大于1.6米。
46、企業(yè)應建立嚴格的民爆物品銷毀制度，制定具體的銷毀安全規(guī)程。銷毀過程應在技術人員和安全人員的監(jiān)護下進行。
47、一次銷毀量（不包括工業(yè)雷管）不宜超過2㎏，周圍環(huán)境允許且已制定可靠的安全措施時，經(jīng)企業(yè)安全負責人和企業(yè)技術負責人審批后，允許適當擴大銷毀藥量。
48、試驗或銷毀工作結(jié)束后應檢查和清理現(xiàn)場、熄滅余燼，確認無殘留爆炸物后方可離開場地。
49、嚴禁在夜間、暴風、雷雨、大雪、大霧和風向不定等惡劣天氣進行銷毀作業(yè)。
50、為應急救援配備的器材和裝備不應移做他用，器材和裝備設施保持完好、有效狀態(tài)。
第15篇 爆破作業(yè)現(xiàn)場民用爆炸物品安全管理
第一條 為加強爆破作業(yè)現(xiàn)場民用爆炸物品的安全管理,防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶等涉爆案件、事故發(fā)生,根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》、《爆破安全規(guī)程》及公安部規(guī)章等有關法律法規(guī),結(jié)合浙江實際,制定本規(guī)定。
第二條 爆破作業(yè)單位實施購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品和爆破作業(yè)等活動,應嚴格遵守《民用爆炸物品安全管理條例》、《爆破安全規(guī)程》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定。
嚴禁轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。
第三條 爆破作業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點單位,單位主要負責人是民用爆炸物品安全管理第一責任人,對本單位的民用爆炸物品安全管理工作負總責。
爆破作業(yè)項目承包給營業(yè)性爆破作業(yè)單位實施的,項目業(yè)主對民用爆炸物品安全管理負有連帶責任,應當與負責施工的爆破作業(yè)單位共同落實各項安全管理措施,并在承包合同(協(xié)議)書中予以明確。
第四條 爆破作業(yè)單位應當建立民用爆炸物品流向登記、安全檢查等管理制度,崗位安全責任制度,制訂安全防范措施和事故應急預案,設置安全管理機構(gòu)或者配備專職安全管理人員。
第五條 民用爆炸物品專用倉庫、臨時存放點和爆破作業(yè)現(xiàn)場是治安保衛(wèi)工作重點部位,應當建立、健全各項安全管理制度,落實人防、物防、技防等措施。物防、技防設施應符合國家有關標準,并定期進行檢查、維修。
民用爆炸物品專用倉庫必須安裝攝像監(jiān)控系統(tǒng)及與110聯(lián)網(wǎng)的入侵報警系統(tǒng),并安排掌握相關操作技能的人員管理、維護。
第六條 爆破作業(yè)單位的民用爆炸物品應儲存在專用倉庫或臨時存放點內(nèi),專用倉庫和臨時存放點應按《民用爆炸物品安全管理條例》、《爆破安全規(guī)程》、《浙江省民爆物品使用單位儲存爆破器材技術規(guī)范(試行)》等有關規(guī)定建設、管理,并經(jīng)所在地縣(市、區(qū))公安機關治安部門組織檢查、驗收合格后,方可投入使用。
第七條 民用爆炸物品專用倉庫必須安排專職保管員,人數(shù)應與管理任務相適應。專職保管員應當認真履行保管職責,嚴格執(zhí)行各項登記制度,妥善保存有關臺帳、資料。
第八條 儲存民用爆炸物品的專用倉庫,必須實行24小時專人值守、巡查制度,每班守護人員不得少于2人。夜班守護人員必須為男性青壯年,且身體健康,并經(jīng)培訓、審查合格。
值班守護人員應當嚴格履行值班、守護、巡查等崗位職責,對進出人員、車輛、物品嚴格進行檢查、登記。值守期間不得從事與值班守護無關的工作,嚴禁值班睡覺或脫崗,嚴格交接班制度。
建議聘用專職保安隊員擔任民用爆炸物品專用倉庫的守護工作。
第九條 爆破作業(yè)單位當天使用的民用爆炸物品可以存放在臨時存放點,并安排專人管理、守護。臨時存放點應設置專用的庫(室),專用庫(室)設應建在爆破作業(yè)區(qū)內(nèi),且不易受山洪、滑坡、臺風、潮水及爆破飛石等侵害的地方,并用磚混結(jié)構(gòu)方式建造。
臨時存放點的專用庫(室)可以使用民用爆炸物品移動庫房代替。
未經(jīng)所在地縣(市、區(qū))公安機關治安部門批準,臨時存放點在夜間不得存放民用爆炸物品。
第十條 民爆物品移動庫房必須符合國家有關技術標準,經(jīng)專業(yè)機構(gòu)檢測合格,具備防爆、防盜、防火、防潮、防靜電等基本功能,并經(jīng)所在地縣(市、區(qū))公安機關治安部門組織檢查、驗收合格后,方可投入使用。
第十一條 在特殊情況下,經(jīng)所在地縣(市、區(qū))公安機關批準,爆破作業(yè)單位當天使用的民用爆炸物品,可以在爆破作業(yè)現(xiàn)場露天存放。在爆破作業(yè)現(xiàn)場露天存放民用爆炸物品的,應當具備各項安全條件,并安排專人管理、守護,不得在不具備安全存放條件的場所存放民用爆炸物品。
對于爆破器材用量較大,當天裝藥難以完成,確需在使用現(xiàn)場露天存放過夜的,必須報經(jīng)所在地縣(市、區(qū))公安機關治安部門批準,并由爆破作業(yè)單位安排足夠的人員管理、守護。
第十二條 爆破作業(yè)現(xiàn)場運輸民用爆破物品的車輛必須符合國家有關標準,并應配備具有相應資質(zhì)的駕駛員、押運員。
存放、攜帶雷管或零散(非整箱)炸藥時,應使用專用保管箱,且炸藥、雷管必須分箱放置,實行雙人雙鎖管理。
第十三條 凡涉及民用爆炸物品出庫、入庫、裝貨、卸貨、領取、發(fā)放、清退、回收等交接環(huán)節(jié)時,應當認真核對、登記民用爆炸物品的品種(型號)、數(shù)量、編號,交接雙方必須當場簽名確認。相關臺帳及原始記錄應當至少保存2年備查,并按規(guī)定將有關信息輸入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。
第十四條 爆破作業(yè)單位和爆破作業(yè)人員應當依法分別申領《爆破作業(yè)單位許可證》和《爆破作業(yè)人員許可證》,按許可的從業(yè)范圍、爆破作業(yè)類別、資質(zhì)資格等級、作業(yè)項目等級實施爆破作業(yè)。
嚴禁任何單位、個人涂改、倒賣、冒用、出租、出借或非法轉(zhuǎn)讓爆破作業(yè)許可資質(zhì)。
第十五條 爆破員、安全員、保管員在工作期間應當分別著淺紅色、深蘭色和淺蘭色純棉工作服,工作服的上衣只準留一只口袋,大小不得超13cm×15cm,工作服的褲子不得留口袋。
第十六條 爆破作業(yè)單位應建立爆破員工作日志制度,爆破員必須將當班領取、使用(消耗)、清退民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號,即時登記在工作日志本上,并由安全員、單位負責人當場簽名確認。工作日志本必須妥善保管,至少保存2年備查。
第十七條 有2名以上爆破員共同實施爆破作業(yè)活動的,應當確定1名爆破員擔任班(組、段)長,由班(組、段)長負責登記,詳細登記每個爆破員領取、使用(消耗)、清退民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號,并由爆破員、安全員、單位負責人當場簽名確認。
第十八條 爆破作業(yè)環(huán)節(jié)領取、運輸(攜帶)、清退民用爆炸物品及組裝起爆藥包、裝藥、起爆(點炮)、處理盲炮等工作,必須由爆破員負責承擔,禁止其它人員參與、圍觀。如爆破作業(yè)時炸藥使用量較大,確需其它人員幫助運輸(攜帶)的,應經(jīng)爆破作業(yè)現(xiàn)場負責人批準同意,并嚴格落實監(jiān)管措施。
第十九條 爆破員領取、運輸(攜帶)、清退民用爆炸物品及組裝起爆藥包、裝藥、起爆(點炮)、處理盲炮等作業(yè)活動,必須由安全員在場負責全程監(jiān)督,原則上一名爆破員必須配備一名安全員跟班作業(yè)。如有多個爆破員在同一個爆破作業(yè)面(點)實施爆破作業(yè)的,安全員的配備人數(shù)可視情減少,但必須確保對爆破員的有效監(jiān)督。
第二十條 安全員必須認真履行法律、法規(guī)所規(guī)定的監(jiān)督職責,嚴密防范民用爆炸物品流失、被盜、被搶等涉爆案件、事故的發(fā)生。凡發(fā)現(xiàn)爆破作業(yè)單位、爆破作業(yè)人員有違法、違規(guī)行為或安全隱患的,應及時糾正并詳細記錄在案;屬重大違法、違規(guī)行為或安全隱患的,應及時報告當?shù)毓矙C關。
第二十一條 每次爆破作業(yè)后,現(xiàn)場負責人應立即組織爆破員、安全員對爆破現(xiàn)場進行全面清理、檢查,及時發(fā)現(xiàn)、回收殘留的民用爆炸物品。發(fā)現(xiàn)盲炮時,應按有關規(guī)定及時排除。
第二十二條 爆破作業(yè)單位應當加強對爆破作業(yè)現(xiàn)場所有從業(yè)人員的宣傳教育,提高其安全防范意識和遵紀守法自覺性,鼓勵從業(yè)人員主動上交發(fā)現(xiàn)、揀拾的各種殘(遺)留民用爆炸物品,對主動上交的,要視情給予獎勵;對拒不上交的,要及時報告公安機關。
第二十三條 按法律、法規(guī)規(guī)定應當進行安全評估的爆破工程項目,必須經(jīng)具有相應資質(zhì)的評估單位進行安全評估,未經(jīng)安全評估的爆破設計,任何單位不準審批或?qū)嵤?/p>
安全評估單位應當出具明確的評估意見,對不需要進行安全評估的爆破工程項目,應出具“不需要進行爆破安全評估”的結(jié)論。
第二十四條 根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定應當實施安全監(jiān)理的爆破工程項目,必須落實具有相應資質(zhì)的安全監(jiān)理單位負責安全監(jiān)理,安全監(jiān)理單位應當對爆破作業(yè)活動的全過程進行監(jiān)督、指導。
第二十五條 爆破作業(yè)單位應加強對本單位民用爆炸物品專用倉庫和爆破作業(yè)現(xiàn)場的安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患,確保各項安全管理制度、措施落實到位。
第二十六條 由于爆破作業(yè)資質(zhì)被依法撤銷、取消,或者爆破作業(yè)項目已施工完畢,或者爆破作業(yè)項目被依法關停等原因,爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時,應當將剩余的民用爆炸物品登記造冊,報所在地縣級人民政府公安機關組織監(jiān)督銷毀。
第二十七條 各級公安機關(含派出所)要認真履行民用爆炸物品安全管理職能,嚴格落實主要負責人是主要責任人,分管領導、專管民警和責任區(qū)民警是直接責任人的安全監(jiān)管責任制。
第二十八條 縣(市、區(qū))公安機關、派出所應當對爆破作業(yè)單位和作業(yè)現(xiàn)場進行定期檢查、不定期抽查。檢查時,必須由單位負責人或有關管理人員陪同;檢查結(jié)束后,要填寫檢查記錄,由檢查人員和被檢查單位負責人簽名確認,并將檢查情況輸入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。
第二十九條 對檢查中發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患,要立即責令相關單位、人員予以整改;對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依法及時查處;對重大安全隱患,應落實專人、建立專檔,予以跟蹤整改。
第三十條 違反本暫行規(guī)定,由公安機關依照《民用爆炸物品安全管理條例》等有關規(guī)定予以處罰。
第三十一條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行;解釋權歸浙江省公安廳。
