固體廢物管理辦法6篇

第1篇 某某公司固體廢物管理辦法

1 主題內(nèi)容與適用范圍

本標準規(guī)定了公司固體廢物的管理職責、基本內(nèi)容與要求、檢查與考核等相關事宜。

本標準適用于公司產(chǎn)生的固體廢物的管理與控制,包括造氣爐渣、電廠爐渣、粉煤灰、矸石、煤泥及建筑和生活垃圾。

本標準不適用于公司危險廢物的管理控制與處置。

2 引用政策規(guī)定

《中華人民共和國環(huán)境保護法》

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》

3 術語

3.1固體廢物

是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質。

3.2工業(yè)固體廢物

是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。

3.3生活垃圾

是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

3.4危險廢物

是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

3.5不可回收利用的一般固體廢棄物

指在工程施工、生活中產(chǎn)生的不可回收的固體廢棄物,主要有建筑垃圾、食堂產(chǎn)生的食物垃圾及生活垃圾等。

3.6可回收利用的一般固體廢棄物

指在生產(chǎn)、辦公活動中產(chǎn)生的可回收的固體廢棄物,主要有設備維修產(chǎn)生的金屬零件、廢紙箱、廢木箱、玻璃瓶罐、廢塑料、廢紙等。

3.7貯存

是指將固體廢物臨時置于特定設施或者場所中的活動。

3.8處置

是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法,達到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、

減少或者消除其危險成份的活動,或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的填埋場的活動。

3.9利用

是指從固體廢物中提取可用物質作為原材料或者燃料的活動。

4 管理職能

4.1環(huán)?；炛行呢撠煂緟^(qū)域內(nèi)固體廢物污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

4.2各部室、分廠負責本單位生產(chǎn)、辦公和生活過程中產(chǎn)生的固體廢棄物的分類、收集等工作。

4.3公安處負責固體廢物運輸車輛的監(jiān)督檢查與管理工作。

4.4安全管理部負責固體廢物收集、貯存、運輸、利用、處置過程中的安全防護工作,并對從業(yè)人員進行安全培訓和提供符合要求的勞動保護用品。

4.5其他相關部門按照各自的職責,協(xié)同做好固體廢物的監(jiān)管及污染防治工作。

5 基本內(nèi)容與要求

5.1固體廢物的產(chǎn)生

5.1.1公司在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物主要包括爐渣、粉煤灰、煤矸石、煤泥、建筑垃圾、生活垃圾等。

5.1.2爐渣主要由造氣分廠造氣爐與熱電分廠鍋爐產(chǎn)生,粉煤灰由熱電分廠鍋爐產(chǎn)生,煤矸石和煤泥主要由選煤分廠產(chǎn)生。

5.2固體廢棄物的收集和存放

5.2.1公司各相關部室、分廠應按固體廢棄物的種類分類,設置臨時放置點、廢物箱,并設置明顯標識。

5.2.2固體廢棄物產(chǎn)生后,應按不同類別和相應要求及時放置到臨時存放場所或廢物箱。臨時的存放場所,應具備防泄漏、防揚散等設施或措施。

5.2.3必要時,一般固體廢棄物可分區(qū)進行存放,如廢紙箱、廢瓶罐、廢紙、金屬邊角料等放入一般可回收廢棄物指定區(qū)域或存放箱;已經(jīng)報廢不能使用的設備放入報廢設備區(qū);不可回收的廢棄物放入不可回收垃圾區(qū)域或垃圾桶內(nèi)。

5.2.4一般可回收固體廢棄物應及時送交物管中心廢品回收庫貯存管理。

5.2.5需特殊貯存或處置的一般可回收固體廢棄物應根據(jù)實際情況合理貯存或處理,如公司粉煤灰和電廠爐渣需在公司貯灰壩內(nèi)進行貯存。

5.2.6禁止向固體廢物貯存場所以外的區(qū)域拋撒、傾倒、堆放、填埋或排放固體廢物。

5.2.7禁止將一般固體廢物和危險廢物混合收集、貯存。

5.3固體廢棄物的處理

5.3.1固體廢物處置應嚴格按照《中華人民共和國固體廢物污染防治法》等相關法律法規(guī)進行處理。

5.3.2在生產(chǎn)、辦公和生活過程中產(chǎn)生一般固體廢棄物的處理應優(yōu)先考慮資源的再利用。

5.3.2.1選煤分廠產(chǎn)生的矸石、煤泥直接送到熱電分廠作為鍋爐燃料使用。

5.3.2.2造氣爐渣部分進行綜合利用,如公司自用或附近村屯道路維修等,其余部分無償轉給龍化實業(yè)公司進行銷售。

5.3.2.3電廠產(chǎn)生的粉煤灰和部分爐渣采用水利除灰除渣的方式,輸送到貯灰壩貯存,其余爐渣進行綜合利用或無償轉給龍化實業(yè)公司進行銷售。

5.3.2.4公司自行可回收的廢棄物(報廢設備及金屬邊角料等)由各單位安排人員整理,再移交物管中心廢品回收庫貯存,統(tǒng)一進行處理。

5.3.2.5公司不可回收的廢棄物與生活垃圾等,由環(huán)衛(wèi)部門或受委托單位統(tǒng)一運送到鎮(zhèn)政府城建局指定的垃圾堆放點進行定點堆放,環(huán)?；炛行呢撠煴O(jiān)督檢查。

5.4固體廢物的登記、臺賬管理

5.4.1粉煤灰、電廠爐渣、造氣爐渣、煤泥等工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位,應按公司《環(huán)境保護管理標準》規(guī)定向環(huán)?；炛行膱笏彤a(chǎn)生的種類、數(shù)量及去向,上報應準確、及時,上報材料應由部門領導簽字并加蓋單位公章。

5.4.2工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位、貯存單位應按要求建立固體廢物臺賬。

5.4.3環(huán)?；炛行呢撠煂Ω鲉挝还I(yè)固體廢物臺賬進行日常檢查,各單位應予以配合。

6 檢查與考核

本標準由環(huán)保化驗中心進行考核,考核結果納入公司《績效管理考核標準》實施,經(jīng)營管理部定期組織檢查本標準執(zhí)行情況。

第2篇 固體廢物轉移管理辦法.

第一章總則

第一條為了加強對危險廢物轉移活動的監(jiān)督管理，防止環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)轉移危險廢物及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱危險廢物轉移，是指以貯存、利用或者處置危險廢物為目的，將危險廢物從移出者的廠區(qū)或者場所移出、交付運輸并移入接受者的廠區(qū)或場所的過程。出口危險廢物及其在境內(nèi)的轉移不適用本辦法。

第三條轉移危險廢物的，應當按照本辦法規(guī)定申領、填寫、移送、保存和報送危險廢物轉移聯(lián)單。鼓勵采用危險廢物電子轉移聯(lián)單。危險廢物移出者、運輸者和接受者必須按照危險廢物轉移方案和批準轉移決定的要求轉移危險廢物。

第四條環(huán)境保護部對全國的危險廢物轉移活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的危險廢物轉移活動實施監(jiān)督管理。

第二章危險廢物轉移管理的一般規(guī)定

第五條[移出者責任] 危險廢物移出者應當承擔以下責任：

（一）（包裝責任）根據(jù)危險廢物的性質、成份、形態(tài)及污染防治和安全防護要求，選擇安全的包裝材料并進行分類包裝；

（二）（告知責任）向危險廢物運輸者和接受者說明危險廢物轉移過程中污染防治和安全防護的要求，應對突發(fā)事故的措施，以及應當配備的必要的應急處理器材和防護用品；

（三）（標識責任）在所有待運危險廢物的容器或儲罐的醒目處清晰地粘貼符合國家有關標準規(guī)范的危險廢物標識和標簽；

（四）（交付和裝載責任）負責將包裝完好的危險廢物連同轉移聯(lián)單交付運輸者，并負責裝載待轉移的危險廢物，避免性質不相容的危險廢物混裝，避免因裝載活動造成對環(huán)境的危害。

第六條[運輸者責任] 危險廢物運輸者應當承擔以下責任：

（一）（資質責任）運輸含廢棄危險化學品的危險廢物的，應持有《危險化學品安全管理條例》規(guī)定的車輛運輸許可證和運輸人員上崗資格證；

（二）（核對責任）確認擬轉移的危險廢物具有轉移聯(lián)單，并根據(jù)轉移聯(lián)單的內(nèi)容，核對待運的危險廢物包裝、標識和標簽與轉移聯(lián)單是否相符。

（三）（配備責任）配備沙土、容器、滅火器、通訊工具等必要的應急處理器材和人員急救防護用品。

（四）（安全運輸責任）運輸者應當遵守國家有關危險貨物運輸管理的有關規(guī)定；防止危險廢物丟失、包裝破損、泄漏；

（五）（應急處置和報告責任）制定意外事故的防范措施和應急預案，應急預案應當包括緊急污染清除措施；在運輸過程中發(fā)生突發(fā)事故時，應立即向事故發(fā)生地縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門及危險廢物轉移批準機關報告，通知危險廢物移出者；并按照應急預案實施采取應急處置措施；

（六）（交付責任）將托運的危險廢物全部、完好地運抵指定地點并交付給轉移聯(lián)單上指定的接受者。

第七條[接受者責任] 危險廢物接受者應當承擔以下責任：

（一）（核查和接受責任）

對擬接受的危險廢物與轉移聯(lián)單進行核對。擬接受的危險廢物與轉移聯(lián)單所載內(nèi)容相符時，方可接受，并負責卸載及其無害化貯存、利用和處置。

（二）（報告責任）

擬接受的危險廢物的類型及形態(tài)，數(shù)量等與危險廢物轉移聯(lián)單內(nèi)容有重大差異的，應當向接受地縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門及危險廢物轉移批準機關報告，通知危險廢物移出者；并按本辦法第八條的規(guī)定處理第八條[退運責任]危險廢物接受者對擬接受的危險廢物與轉移聯(lián)單核查后，發(fā)現(xiàn)有重大差異的，應當與危險廢物移出者協(xié)商解決方案。解決方案應當報所在地設區(qū)的市級以上環(huán)境保護局或批準轉移的環(huán)境保護局裁定。

危險廢物接受者有能力利用或處置該危險廢物的，可以裁定由該危險廢物接受者進行處置或利用。

被裁定退運的，由移出者承擔該危險廢物的退運及無害化處置責任。

第九條[拋棄責任]

在危險廢物移轉過程中，非法丟棄或遺撒危險廢物的，由直接丟棄或遺撒者承擔污染清除責任；丟棄或遺撒者不明或無能力承擔責任的，由危險廢物托運者承擔責任，托運者不明的，由危險廢物移出者承擔責任。

因非法丟棄或遺撒危險廢物造成或可能造成嚴重污染環(huán)境的，由所在地縣級以上環(huán)境保護部門指定單位代處置。所發(fā)生費用依據(jù)前款規(guī)定責任主體順序承擔。

第十條在危險廢物移轉過程中，因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的，依照《固體法》第六十三、六十四條規(guī)定處理。

第十一條本辦法施行前已經(jīng)終止或變更的單位，遺留危險廢物需要轉移的，由根據(jù)《固體法》第三十五條依法承擔廢物處置責任的單位或政府承擔本辦法規(guī)定的轉移責任和義務。

第三章危險廢物轉移許可的申請與審批

第十二條跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域轉移危險廢物的，危險廢物移出者必須向危險廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。

在省、自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，跨設區(qū)的市級行政區(qū)域或在設區(qū)的市級行政區(qū)域內(nèi)轉移危險廢物的，危險廢物移出者必須向危險廢物移出地設區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。

在直轄市行政區(qū)域內(nèi)，跨區(qū)、縣轉移危險廢物的，由直轄市環(huán)境保護局制定轉移許可程序。

第十三條危險廢物移出者申請轉移危險廢物，應當提交下列材料：

（一）危險廢物轉移方案，包括：

1、擬轉移危險廢物的名稱、種類、主要組分、物理化學性質、數(shù)量、來源；擬轉移的目的、批次及時間；

2、危險廢物接受者的貯存、利用或處置危險廢物方式的說明：包括設施的地點、類型、能力及過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等的處理方法；

3、危險廢物包裝容器、運輸工具、運輸方式及路線；運輸過程中的污染防治和安全防護措施；運輸過程中意外事故的防范措施和應急預案。

（二）危險廢物移出者與接受者之間的處置、貯存或利用協(xié)議，包括退運事宜的處理方式；

（三）危險廢物移出者與接受者的營業(yè)執(zhí)照復印件和危險廢物接受者的危險廢物經(jīng)營許可證復印件。

危險廢物轉移方案的實施期限不得超過一年。 危險廢物移出者對其申請材料的真實性負責。

第十四條[許可條件]

符合下列條件的危險廢物轉移申請，接受地地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當同意接受，移出地地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當批準轉移。

（一）危險廢物的接受者持有有效危險廢物經(jīng)營許可證并具有利用處置擬接受危險廢物能力的；

（二）運輸過程中的意外事故防范措施和應急預案可行、合理。

對申請跨設省級以上行政區(qū)域轉移危險廢物并以填埋方式處置的，移出地具有危險廢物填埋技術能力和設施的，地方環(huán)境保護行政主管部門應當不予批準移出。

對申請跨設省級以上行政區(qū)域轉移危險廢物并以填埋方式處置的，移出地不具備危險廢物填埋技術能力和設施但已規(guī)劃建設的，移入地地方環(huán)境保護行政主管部門可不同意移入。

第十五條對申請在設區(qū)的市級行政區(qū)域內(nèi)轉移危險廢物的，受理機關應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對符合條件的，作出批準轉移的決定，并書面通知申請單位。對不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

第十六條對申請跨設區(qū)的市級行政區(qū)域內(nèi)轉移危險廢物的，受理機關應當自受理申請之日起40個工作日內(nèi)，商接受地同級地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門進行審查。對符合條件的，作出批準轉移的決定，并書面通知申請單位。對不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

第十七條跨省級行政區(qū)域轉移危險廢物途經(jīng)移出地、接受地以外省級行政區(qū)域的，危險廢物移出地省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當在批準轉移后3個工作日內(nèi)，通知沿途經(jīng)過的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門，并由被通知的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門及時通知沿途經(jīng)過的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門。

在省、自治區(qū)區(qū)域內(nèi)，跨設區(qū)的市級行政區(qū)域轉移危險廢物途經(jīng)移出地、接受地以外的市級行政區(qū)域的，危險廢物移出地設區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當在批準轉移后3個工作日內(nèi)，通知沿途經(jīng)過的設區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護行政主管部門。

第十八條批準轉移危險廢物的決定，有效期最長為1年，但不得超過接受者危險廢物經(jīng)營許可證的有效期限。

危險廢物轉移批準決定，應當依據(jù)當?shù)貙嶋H對危險廢物轉移聯(lián)單是否返還移出地和移入地環(huán)境保護行政主管部門，是 否運行電子轉移聯(lián)單作出規(guī)定。

第十九條危險廢物轉移方案經(jīng)批準后，發(fā)生下列情形之一的，危險廢物移出者應當重新進行危險廢物轉移申請：

（一）轉移的危險廢物種類發(fā)生變化的；

（二）轉移的危險廢物數(shù)量增加20％以上的；

（三）危險廢物的接受者發(fā)生變化的；

（四）轉移的危險廢物的運輸方式發(fā)生變化的；

（五）危險廢物接受者對危險廢物的處置、利用方式發(fā)生變化的。

第四章危險廢物轉移聯(lián)單管理的規(guī)定

第二十條危險廢物轉移聯(lián)單由國務院環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一制定。由縣級地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責印制、發(fā)放，并進行編號危險廢物轉移聯(lián)單份數(shù)包括：移出者一份，每位運輸者各一份，接受者一份，接受者返還給移出者的一份，以及根據(jù)危險廢物轉移批準決定需要返還給相關地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門的危險廢物轉移聯(lián)單數(shù)量。

聯(lián)單編號由十四位阿拉伯數(shù)字組成。第一至四位為年份代碼；第五、六位數(shù)字為省級行政區(qū)劃代碼；第七、八位數(shù)字為縣級行政區(qū)劃代碼；其余六位數(shù)字為流水號。

第二十一條危險廢物移出者和移入者，應當按照危險廢物轉移批準決定向相關環(huán)境保護行政主管部門返還危險廢物轉移聯(lián)單。

第二十二條危險廢物移出者每轉移一車、船（次）同類危險廢物，應當填寫一份聯(lián)單。每車、船（次）有多類危險廢物的，應當按每類危險廢物填寫一份聯(lián)單。

第二十三條危險廢物移出者應當如實填寫聯(lián)單中移出者欄目，載明危險廢物的種類、名稱、數(shù)量、形態(tài)、運抵地以及突發(fā)事故應急預案等情況，簽字并加蓋公章，交付危險廢物運輸者核實驗收簽字后，自留一份存檔。其余各聯(lián)交付運輸者隨危險廢物轉移運行。

第二十四條危險廢物運輸者禁止接收無轉移聯(lián)單的危險廢物。

危險廢物運輸者應當如實填寫聯(lián)單的運輸者欄目，簽字并注明接收日期后，將聯(lián)單返還給移出者一份。

危險廢物運輸者將危險廢物運抵聯(lián)單載明的接受地點交付危險廢物接受者核實簽收并加蓋公章后，自留一份存檔，其余各聯(lián)交付危險廢物接受者。

第二十五條危險廢物接受者應當如實填寫聯(lián)單的接受者欄目，簽字并注明接收日期后，將聯(lián)單返還給運輸者一份，自留一份存檔，在20個工作日內(nèi)返還給移出者一份。

第二十六條危險廢物移出者收到接受者返回的聯(lián)單后，應當與自留聯(lián)單一并存檔。

第二十七條轉移危險廢物采用聯(lián)運方式的，前一運輸者須將聯(lián)單各聯(lián)交付后一運輸者隨危險廢物轉移運行。后一運輸者必須按照聯(lián)單的要求核對聯(lián)單移出者欄目事項和前一運輸者填寫的運輸者欄目事項，經(jīng)核對無誤后填寫聯(lián)單的運輸者欄目并簽字前一運輸者應當保留一份后一運輸者簽字的聯(lián)單。

第二十八條采用管道方式輸送轉移危險廢物的，可不填寫轉移聯(lián)單。移出者和移入者應當分別記錄危險廢物轉移的日期，種類和數(shù)量等信息并存檔。

醫(yī)療廢物轉移使用醫(yī)療廢物專用聯(lián)單，樣式另行規(guī)定。

第二十九條聯(lián)單（包括相關記錄）保存期限一般為三年。 貯存危險廢物的，其聯(lián)單保存期限為廢物處置后五年。

填埋處置危險廢物的，其聯(lián)單保存期限與危險廢物填埋期限相同。

第三十條危險廢物收集單位，從年危險廢物產(chǎn)生量少于100公斤單位收集危險廢物的，可不報批危險廢物轉移計劃，并免于填寫轉移聯(lián)單。產(chǎn)生單位和收集單位應當分別記錄危險廢物轉移的日期，種類和數(shù)量等信息并存檔。

第三十一條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當通過實地檢查等方式，加強對危險廢物移出者、運輸者和接受者轉移危險廢物情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

第五章法律責任

第三十二條違反本辦法有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

(一)需批準但未經(jīng)批準擅自轉移危險廢物的；

(二)不按照本辦法規(guī)定申領、填寫危險廢物轉移聯(lián)單，擅自轉移危險廢物的；

(三)不按批準的決定轉移危險廢物的；

(四)轉移的危險廢物情況發(fā)生變化，危險廢物移出者未重新申請，仍轉移危險廢物的；

(五)危險廢物接受者在被責令限期整改、暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證期間，危險廢物移出者仍向該單位轉移危險廢物的。

有前款第（一）項、第（二）項、第（五）項行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門處以二萬元以上二十萬元以下罰款；有前款第三）項、第（四）項行為之一的，由設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第三十三條違反本辦法有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并可處以罰款：

(一)轉移聯(lián)單錯報或漏報的；

(二)未按危險廢物轉移批準決定向環(huán)境保護行政主管部門報送聯(lián)單的；

(三)遇聯(lián)單填報與轉移廢物內(nèi)容不符的，未按規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門報告的；

(四)未在規(guī)定的存檔期限保管聯(lián)單的；

(五)拒絕接受有管轄權的環(huán)境保護行政主管部門對聯(lián)單運行情況進行檢查的。

有前款第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項行為之一的，處一千元以上一萬元以下罰款；有前款第（五）項行為的，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第六章附則

第三十四條以整機形式轉移含鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開關、陰極射線管和多氯聯(lián)苯電容器的廢棄電子電器產(chǎn)品或電子電氣設備等電子類危險廢物的，適用《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定。

第三十五條本辦法中所稱的“重大差異”，是指有下列情形之一：

（一）運抵的危險廢物實際數(shù)量與轉移聯(lián)單所注明數(shù)量相差10%以上的；

（二）運抵危險廢物的形態(tài)與轉移聯(lián)單所注明的不同的。? （三）運抵的危險廢物的性質與轉移聯(lián)單所注明的危險廢物不一致的。

第三十六條本辦法由環(huán)境保護部負責解釋。

第三十七條本辦法自?? 年 月 日起施行

第3篇 固體廢物進口管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范固體廢物進口環(huán)境管理,防止進口固體廢物污染環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關法律、行政法規(guī),制定本辦法。

第二條 本辦法所稱固體廢物,是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質。

本辦法所稱固體廢物進口,是指將中華人民共和國境外的固體廢物運入中華人民共和國境內(nèi)的活動。

第三條 本辦法適用于以任何方式進口固體廢物的活動。

通過贈送、出口退運進境、提供樣品等方式將固體廢物運入中華人民共和國境內(nèi)的,進境修理產(chǎn)生的未復運出境固體廢物以及出境修理或者出料加工中產(chǎn)生的復運進境固體廢物的,除另有規(guī)定外,也適用本辦法。

第四條 禁止轉讓固體廢物進口相關許可證。

本辦法所稱轉讓固體廢物進口相關許可證,是指:

(一)出售或者出租、出借固體廢物進口相關許可證;

(二)使用購買或者租用、借用的固體廢物進口相關許可證進口固體廢物;

(三)將進口的固體廢物全部或者部分轉讓給固體廢物進口相關許可證載明的利用企業(yè)以外的單位或者個人。

第五條 禁止中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。

禁止固體廢物轉口貿(mào)易。

未取得固體廢物進口相關許可證的進口固體廢物不得存入海關監(jiān)管場所,包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心(a/b型)、保稅倉庫等海關保稅監(jiān)管場所(以下簡稱“海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所”)。

除另有規(guī)定外,進口固體廢物不得辦理轉關手續(xù)(廢紙除外)。

第六條 國務院環(huán)境保護行政主管部門對全國固體廢物進口環(huán)境管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院商務主管部門、國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門、海關總署和國務院質量監(jiān)督檢驗檢疫部門在各自的職責范圍內(nèi)負責固體廢物進口相關管理工作。

縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物進口環(huán)境管理工作實施監(jiān)督管理。各級商務主管部門、經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門、海關、出入境檢驗檢疫部門在各自職責范圍內(nèi)對固體廢物進口實施相關監(jiān)督管理。

國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院商務主管部門、國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門、海關總署、國務院質量監(jiān)督檢驗檢疫部門建立固體廢物進口管理工作協(xié)調(diào)機制,實行固體廢物進口管理信息共享,協(xié)調(diào)處理固體廢物進口及經(jīng)營活動監(jiān)督管理工作的重要事務。

第七條 任何單位和個人有權向各級環(huán)境保護行政主管部門、商務主管部門、經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門、海關和出入境檢驗檢疫部門,檢舉違反固體廢物進口監(jiān)管程序和進口固體廢物造成污染的行為。

第二章 一般規(guī)定

第八條 禁止進口危險廢物。禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉移危險廢物。

禁止以熱能回收為目的進口固體廢物。

禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物。

禁止進口境內(nèi)產(chǎn)生量或者堆存量大且尚未得到充分利用的固體廢物。

禁止進口尚無適用國家環(huán)境保護控制標準或者相關技術規(guī)范等強制性要求的固體廢物。

禁止以憑指示交貨(to order)方式承運固體廢物入境。

第九條 對可以彌補境內(nèi)資源短缺,且根據(jù)國家經(jīng)濟、技術條件能夠以無害化方式利用的可用作原料的固體廢物,按照其加工利用過程的污染排放強度,實行限制進口和自動許可進口分類管理。

第十條 國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院商務主管部門、國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門、海關總署、國務院質量監(jiān)督檢驗檢疫部門制定、調(diào)整并公布禁止進口、限制進口和自動許可進口的固體廢物目錄。

第十一條 禁止進口列入禁止進口目錄的固體廢物。

進口列入限制進口或者自動許可進口目錄的固體廢物,必須取得固體廢物進口相關許可證。

第十二條 進口固體廢物應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。

第十三條 進口固體廢物的裝運、申報應當符合海關規(guī)定,有關規(guī)定由海關總署另行制定。

第十四條 進口固體廢物必須符合進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準或者相關技術規(guī)范等強制性要求。經(jīng)檢驗檢疫,不符合進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準或者相關技術規(guī)范等強制性要求的固體廢物,不得進口。

第十五條 申請和審批進口固體廢物,按照風險最小化原則,實行“就近口岸”報關。

第十六條 國家對進口可用作原料的固體廢物的國外供貨商實行注冊登記制度。向中國出口可用作原料的固體廢物的國外供貨商,應當取得國務院質量監(jiān)督檢驗檢疫部門頒發(fā)的注冊登記證書。

國家對進口可用作原料的固體廢物的國內(nèi)收貨人實行注冊登記制度。進口可用作原料的固體廢物的國內(nèi)收貨人在簽訂對外貿(mào)易合同前,應當取得國務院質量監(jiān)督檢驗檢疫部門頒發(fā)的注冊登記證書。

第十七條 國務院環(huán)境保護行政主管部門對加工利用進口廢五金電器、廢電線電纜、廢電機等環(huán)境風險較大的固體廢物的企業(yè),實行定點企業(yè)資質認定管理。管理辦法由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。

第十八條 國家鼓勵限制進口的固體廢物在設定的進口廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)內(nèi)加工利用。

進口廢物“圈區(qū)管理”應當符合法律、法規(guī)和國家標準要求。進口廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)的建設規(guī)范和要求由國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院商務主管部門、國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門、海關總署、國務院質量監(jiān)督檢驗檢疫部門制定。

第十九條 出口加工區(qū)內(nèi)的進口固體廢物利用企業(yè)以加工貿(mào)易方式進口固體廢物的,必須持有固體廢物進口相關許可證。

出口加工區(qū)以外的進口固體廢物利用企業(yè)以加工貿(mào)易方式進口固體廢物的,必須持有商務主管部門簽發(fā)的有效的《加工貿(mào)易業(yè)務批準證》、海關核發(fā)的有效的加工貿(mào)易手冊(帳冊)和固體廢物進口相關許可證。

以加工貿(mào)易方式進口的固體廢物或者加工成品因故無法出口需內(nèi)銷的,加工貿(mào)易企業(yè)無須再次申領固體廢物進口相關許可證;未經(jīng)加工的原進口固體廢物僅限留作本企業(yè)自用。

第三章 固體廢物進口許可管理

第二十條 進口列入限制進口目錄的固體廢物,應當經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院對外貿(mào)易主管部門審查許可。進口列入自動許可進口目錄的固體廢物,應當依法辦理自動許可手續(xù)。

第二十一條 固體廢物進口相關許可證當年有效。

固體廢物進口相關許可證應當在有效期內(nèi)使用,無論是否使用完畢逾期均自行失效。

固體廢物進口相關許可證因故在有效期內(nèi)未使用完的,利用企業(yè)應當在有效期屆滿30日前向發(fā)證機關提出延期申請。發(fā)證機關扣除已使用的數(shù)量后,重新簽發(fā)固體廢物進口相關許可證,并在備注欄中注明“延期使用”和原證證號。

固體廢物進口相關許可證只能延期一次,延期最長不超過60日。

第二十二條 固體廢物進口相關許可證實行“一證一關”管理。一般情況下固體廢物進口相關許可證為“非一批一證”制,如要實行“一批一證”,應當同時在固體廢物進口相關許可證備注欄內(nèi)打印“一批一證”字樣。

“一證一關”指固體廢物進口相關許可證只能在一個海關報關;“一批一證”指固體廢物進口相關許可證在有效期內(nèi)一次報關使用;“非一批一證”指固體廢物進口相關許可證在有效期內(nèi)可以多次報關使用,由海關逐批簽注核減進口數(shù)量,最后一批進口時,允許溢裝上限為固體廢物進口相關許可證實際余額的3%,且不論是否仍有余額,海關將在簽注后留存正本存檔。

第二十三條 固體廢物進口相關許可證上載明的事項發(fā)生變化的,利用企業(yè)應當按照申請程序重新申請領取固體廢物進口相關許可證。

發(fā)證機關受理申請后,注銷原證,并公告注銷的證書編號。

第二十四條 進口固體廢物審批管理所需費用,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章 檢驗檢疫與海關手續(xù)

第二十五條 進口固體廢物的承運人在受理承運業(yè)務時,應當要求貨運委托人提供下列證明材料:

(一)固體廢物進口相關許可證;

(二)進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記證書;

(三)進口可用作原料的固體廢物國外供貨商注冊登記證書;

(四)進口可用作原料的固體廢物裝運前檢驗證書。

第二十六條 對進口固體廢物,由國務院質量監(jiān)督檢驗檢疫部門指定的裝運前檢驗機構實施裝運前檢驗;檢驗合格的,出具裝運前檢驗證書。

進口的固體廢物運抵固體廢物進口相關許可證列明的口岸后,國內(nèi)收貨人應當持固體廢物進口相關許可證報檢驗檢疫聯(lián)、裝運前檢驗證書以及其他必要單證,向口岸出入境檢驗檢疫機構報檢。

出入境檢驗檢疫機構經(jīng)檢驗檢疫,對符合國家環(huán)境保護控制標準或者相關技術規(guī)范等強制性要求的,出具《入境貨物通關單》,并備注“經(jīng)初步檢驗檢疫,未發(fā)現(xiàn)不符合國家環(huán)境保護控制標準要求的物質”;對不符合國家環(huán)境保護控制標準或者相關技術規(guī)范等強制性要求的,出具檢驗檢疫處理通知書,并及時通知口岸海關和口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門。

口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門收到進口固體廢物檢驗檢疫不合格的通知后,應當及時通知利用企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門和國務院環(huán)境保護行政主管部門。

對于檢驗結果不服的,申請人應當根據(jù)進出口商品復驗工作的有關規(guī)定申請復驗。國務院質量監(jiān)督檢驗檢疫部門或者出入境檢驗檢疫機構可以根據(jù)檢驗工作的實際情況,會同同級環(huán)境保護行政主管部門共同實施復驗工作。

第二十七條 除另有規(guī)定外,對限制進口類或者自動許可進口類可用作原料的固體廢物,應當持固體廢物進口相關許可證和出入境檢驗檢疫機構出具的《入境貨物通關單》等有關單證向海關辦理進口驗放手續(xù)。

第二十八條 進口者對海關將其所進口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的,可以依法申請行政復議,也可以向人民法院提起行政訴訟。

海關懷疑進口貨物的收貨人申報的進口貨物為固體廢物的,可以要求收貨人送口岸檢驗檢疫部門進行固體廢物屬性檢驗,必要時,海關可以直接送口岸檢驗檢疫部門進行固體廢物屬性檢驗,并按照檢驗結果處理。

口岸檢驗檢疫部門應當出具檢驗結果,并注明是否屬于固體廢物。

海關或者收貨人對口岸所在地檢驗檢疫部門的檢驗結論有異議的,國務院環(huán)境保護行政主管部門會同海關總署、國務院質量監(jiān)督檢驗檢疫部門指定專門鑒別機構對進口的貨物、物品是否屬于固體廢物和固體廢物類別進行鑒別。

《固體廢物鑒別導則》及有關鑒別程序和辦法由國務院環(huán)境保護行政主管部門會同海關總署、國務院質量監(jiān)督檢驗檢疫部門制定。

檢驗或者鑒別期間,海關不接受企業(yè)擔保放行的申請。對貨物在檢驗或者鑒別期間產(chǎn)生的相關費用以及損失,由進口貨物的收貨人自行承擔。

本條所涉進口固體廢物的鑒別,應當以《固體廢物鑒別導則》為依據(jù)。

第二十九條 將境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的,進口屬于禁止進口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進口固體廢物的,以及檢驗不合格的進口固體廢物,由口岸海關依法責令進口者或者承運人在規(guī)定的期限內(nèi)將有關固體廢物原狀退運至原出口國,進口者或者承運人承擔相應責任和費用,并不免除其辦理海關手續(xù)的義務,進口者或者承運人不得放棄有關固體廢物。

收貨人無法確認的進境固體廢物,由承運人向海關提出退運申請或者可以由海關依法責令承運人退運。承運人承擔相應責任和費用,并不免除其辦理海關手續(xù)的義務。

第三十條 對當事人拒不退運或者超過3個月不退運出境的固體廢物,口岸海關會同口岸出入境檢驗檢疫機構和口岸所在地環(huán)境保護行政主管部門對進口者或者承運人采取強制措施予以退運。

第三十一條 對確屬無法退運出境或者海關決定不予退運的固體廢物,經(jīng)進口者向口岸海關申請(進口者不明時由承運人或者負有連帶責任的第三人申請),參考就近原則,由海關以拍賣或者委托方式移交省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門認定的具有無害化利用或者處置能力的單位進行綜合利用或者無害化處置,相關滯港費用和處置費用由進口者承擔,進口者不明的由承運人承擔。

對委托綜合利用或者無害化處置扣除處理費用后產(chǎn)生的收益,應當由具有無害化利用或者處置能力的單位交由海關上繳國庫。各級海關未經(jīng)批準,不得拍賣國家禁止進口的固體廢物。具體管理辦法由海關總署會同國務院環(huán)境保護行政主管部門另行制定。

第三十二條 海關應當將退運等后續(xù)處理情況通報出入境檢驗檢疫機構和口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門。

口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門應當通知進口固體廢物利用企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門和國務院環(huán)境保護行政主管部門。

出入境檢驗檢疫機構和環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)具體情況對有關單位做出處理。

第五章 監(jiān)督管理

第三十三條 進口的固體廢物必須全部由固體廢物進口相關許可證載明的利用企業(yè)作為原料利用。

第三十四條 進口固體廢物利用企業(yè)應當以環(huán)境無害化方式對進口的固體廢物進行加工利用。

由海關以拍賣或者委托方式移交處理的進口固體廢物的利用或者處置單位,必須對所承擔的進口固體廢物全部進行綜合利用或者無害化處置。

第三十五條 進口固體廢物利用企業(yè)應當建立經(jīng)營情況記錄簿,如實記載每批進口固體廢物的來源、種類、重量或者數(shù)量、去向,接收、拆解、利用、貯存的時間,運輸者的名稱和聯(lián)系方式,進口固體廢物加工利用后的殘余物種類、重量或者數(shù)量、去向等情況。經(jīng)營記錄簿及相關單據(jù)、影像資料等原始憑證應當至少保存5年。

進口固體廢物利用企業(yè)應當對污染物排放進行日常定期監(jiān)測。監(jiān)測報告應當至少保存5年。

進口固體廢物利用企業(yè)應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定,定期向所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門報告進口固體廢物經(jīng)營情況和環(huán)境監(jiān)測情況。省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門匯總后報國務院環(huán)境保護行政主管部門。

固體廢物的進口者、代理商、承運人等其他經(jīng)營單位,應當記錄所代理的進口固體廢物的來源、種類、重量或者數(shù)量、去向等情況,并接受有關部門的監(jiān)督檢查。記錄資料及相關單據(jù)、影像資料等原始憑證應當至少保存3年。

第三十六條 省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門應當組織對進口固體廢物利用企業(yè)進行實地檢查和監(jiān)督性監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應當在5個工作日內(nèi)報知國務院環(huán)境保護行政主管部門:

(一)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請固體廢物進口相關許可證或者轉讓固體廢物進口相關許可證;

(二)超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準,或者超過總量控制指標排放污染物;

(三)對進口固體廢物加工利用后的殘余物未進行無害化利用或者處置;

(四)未按規(guī)定報告進口固體廢物經(jīng)營情況和環(huán)境監(jiān)測情況,或者在報告時弄虛作假。

國務院環(huán)境保護行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門應當將有關情況記錄存檔,作為審批固體廢物進口相關許可證的依據(jù)。

各級環(huán)境保護行政主管部門、商務主管部門、經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門、海關、出入境檢驗檢疫部門,有權依據(jù)各自的職責對與進口固體廢物有關的單位進行監(jiān)督檢查。

被檢查的單位應當如實反映情況,提供必要的材料。檢查機關應當為被檢查的單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。

檢查機關進行現(xiàn)場檢查時,可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱或者復制相關資料等措施。

檢查人員進行現(xiàn)場檢查,應當出示證件。

第六章 海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所的特別規(guī)定

第三十七條 固體廢物從境外進入海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所時,有關單位應當申領固體廢物進口相關許可證,并申請檢驗檢疫。固體廢物從海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所進口到境內(nèi)區(qū)外或者在海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所之間進出的,無需辦理固體廢物進口相關許可證。

第三十八條 海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所內(nèi)單位不得以轉口貨物為名存放進口固體廢物。

第三十九條 海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所內(nèi)單位產(chǎn)生的未復運出境的殘次品、廢品、邊角料、受災貨物等,如屬于限制進口或者自動許可進口的固體廢物,其在境內(nèi)與海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所之間進出,或者在海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所之間進出,免于提交固體廢物進口相關許可證。出入境檢驗檢疫機構不實施檢驗。

第四十條 海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所內(nèi)單位產(chǎn)生的未復運出境的殘次品、廢品、邊角料、受災貨物等,如屬于禁止進口的固體廢物,需出區(qū)進行利用或者處置的,應當由產(chǎn)生單位或者收集單位向海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所行政管理部門和所在地設區(qū)的市級環(huán)境保護行政主管部門提出申請,并提交如下申請材料:

(一)轉移固體廢物出區(qū)申請書;

(二)申請單位和接收單位簽訂的合同;

(三)接收單位的經(jīng)年檢合格的營業(yè)執(zhí)照;

(四)擬轉移的區(qū)內(nèi)固體廢物的產(chǎn)生過程及工藝、成分分析報告、物理化學性質登記表;

(五)接收單位利用或者處置廢物方式的說明,包括廢物利用或者處置設施的地點、類型、處理能力及利用或者處置過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣的處理方法等的介紹資料;

(六)證明接收單位能對區(qū)內(nèi)固體廢物以環(huán)境無害化方式進行利用或者處置的材料;出區(qū)廢物是危險廢物的,須提供接收單位所持的《危險廢物經(jīng)營許可證》復印件,并加蓋接收單位章。

第四十一條 海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所行政管理部門和所在地設區(qū)的市級環(huán)境保護行政主管部門受理出區(qū)申請后,作出準予或者不準予出區(qū)的決定,批準文件有效期1年。

出入境檢驗檢疫機構憑海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所行政管理部門和所在地設區(qū)的市級環(huán)境保護行政主管部門批準文件辦理通關單,并對固體廢物免于實施檢驗。海關憑海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所行政管理部門和所在地設區(qū)的市級環(huán)境保護行政主管部門批準文件按規(guī)定辦理有關手續(xù)。

第四十二條 海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所內(nèi)單位產(chǎn)生的固體廢物,出區(qū)跨省轉移、貯存、處置的,須按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定向有關省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門提出申請。

海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所內(nèi)單位產(chǎn)生的固體廢物屬于危險廢物或者廢棄電器電子產(chǎn)品的,出區(qū)時須依法執(zhí)行危險廢物管理或者廢棄電器電子產(chǎn)品管理的有關制度。

第七章 罰 則

第四十三條 違反本辦法規(guī)定,將中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置,進口屬于禁止進口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進口限制進口的固體廢物,或者以原料利用為名進口不能用作原料的固體廢物的,由海關依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條的規(guī)定追究法律責任,并可以由發(fā)證機關撤銷其固體廢物進口相關許可證。

違反本辦法規(guī)定,以進口固體廢物名義經(jīng)中華人民共和國過境轉移危險廢物的,由海關依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條的規(guī)定追究法律責任,并可以由發(fā)證機關撤銷其固體廢物進口相關許可證。

違反本辦法規(guī)定,走私進口固體廢物的,由海關按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十四條 對已經(jīng)非法入境的固體廢物,按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條的規(guī)定進行處理。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定,轉讓固體廢物進口相關許可證的,由發(fā)證機關撤銷其固體廢物進口相關許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十六條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得固體廢物進口相關許可證的,依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定,由發(fā)證機關撤銷其固體廢物進口相關許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十七條 違反本辦法規(guī)定,對進口固體廢物加工利用后的殘余物未進行無害化利用或者處置的,由所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條第(二)項的規(guī)定責令停止違法行為,限期改正,并處1萬元以上10萬元以下的罰款;逾期拒不改正的,可以由發(fā)證機關撤銷其固體廢物進口相關許可證。造成污染環(huán)境事故的,按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十二條的規(guī)定辦理。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定,未執(zhí)行經(jīng)營情況記錄簿制度、未履行日常環(huán)境監(jiān)測或者未按規(guī)定報告進口固體廢物經(jīng)營情況和環(huán)境環(huán)境監(jiān)測情況的,由所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,可以并處3萬元以下罰款;逾期拒不改正的,可以由發(fā)證機關撤銷其固體廢物進口相關許可證。

第四十九條 違反檢驗檢疫有關規(guī)定進口固體廢物的,按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》等規(guī)定進行處罰。

違反海關有關規(guī)定進口固體廢物的,按照《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》等規(guī)定進行處罰。

擅自進口禁止進口、不符合國家環(huán)境保護控制標準或者相關技術規(guī)范強制性要求的固體廢物,經(jīng)海關責令退運,超過3個月怠于履行退運義務的,由海關依照《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的規(guī)定進行處罰。

第五十條 進口固體廢物監(jiān)督管理人員貪污受賄、玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第五十一條 本辦法中由設區(qū)的市級環(huán)境保護行政主管部門行使的監(jiān)管職責,在直轄市行政區(qū)域以及省、自治區(qū)直轄的縣級行政區(qū)域內(nèi),由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門行使。

第五十二條 固體廢物運抵關境即視為進口行為發(fā)生。

第五十三條 進口固體廢物利用企業(yè)是指實際從事進口固體廢物拆解、加工利用活動的企業(yè)。

第五十四條 來自中國香港、澳門特別行政區(qū)和中國臺灣地區(qū)固體廢物的進口管理依照本辦法執(zhí)行。

第五十五條 本辦法自2022年8月1日起施行。

國務院環(huán)境保護行政主管部門、國務院商務主管部門、國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門、海關總署、國務院質量監(jiān)督檢驗檢疫部門在本辦法實施前根據(jù)各自職責發(fā)布的進口固體廢物管理有關規(guī)定、通知與本辦法不一致的,以本辦法為準。

第4篇 工業(yè)固體廢物管理辦法

1總則

1.1為加強工業(yè)固體廢物的排放管理特制定本辦法。

1.2本辦法規(guī)定了工業(yè)固體廢物考核標準等內(nèi)容。

1.3本辦法適應于公司所有固體廢物的排放管理。

2名詞術語

固體廢物是指在生產(chǎn)建設、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物。固體

廢物能污染地下水、地面水和空氣并影響人體健康影響環(huán)境衛(wèi)生影響景關且占用土地。

3管理職責

本標準歸口管理單位是安全辦。在廠長的領導下履行業(yè)務職責。

4管理內(nèi)容與要求

4.1工業(yè)固體廢物考核標準

4.1.1產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位在收集、儲存、運輸、利用、處置固體廢物的同時必須采取防揚散、

防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。

4.1.2對收集、儲存、運輸、利用、處置固體廢物的設施和場所必須符合國務院環(huán)境保護行政主管部門

規(guī)定的環(huán)境保護標準。同時應當加強管理和維護保證其正常運行和使用。

4.1.3禁止擅自拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設施、場所確須拆除的必須報請生產(chǎn)部同意。

4.1.4對固體廢物嚴重污染環(huán)境的單位實行限期治理。

4.1.5禁止使用國家規(guī)定不能用作原料的固體廢物防止二次污染的發(fā)生。

4.1.6對危險廢物的容器和包裝物以及收集、儲存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所必須設置

危險廢物識別標志。

4.1.7轉移危險廢物的必須按照國家有關規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單并向危險廢物轉移出地和接受地的

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告。禁止將危險廢物混入非危險廢物中儲存。

環(huán)境保護管理標準

1總則

1.1為加強公司的環(huán)境保護管理,進一步落實國家有關環(huán)境保護的法律法規(guī),特制定本標準.

1.2本標準適應于環(huán)境保護工作的檢查、考核、管理。

2名詞術語

2.1環(huán)境保護是指采取法律的、行政的、經(jīng)濟的、科學技術的各方面措施合理地利用自然資源防止

對環(huán)境污染和破壞以求保持和發(fā)展生態(tài)平衡擴大有用資源的再生產(chǎn)保障人類社會的發(fā)展。

2.2環(huán)境污染是指有害物質或因子進入環(huán)境并在環(huán)境中擴散、遷移、轉化使環(huán)境系統(tǒng)的結構與功能

發(fā)生變化對人類以及其他生物的生存和發(fā)展產(chǎn)生不利影響的現(xiàn)象。

2.3環(huán)境管理是指在環(huán)境容量的允許下以環(huán)境科學理論為基礎、運用技術的、經(jīng)濟的、法律的、教育

的和行政手段對人類的社會經(jīng)濟活動進行管理。

2.4環(huán)境監(jiān)測是指間斷或連續(xù)地測定環(huán)境中污染物的濃度觀察分析其變化和對環(huán)境影響的過程。

2.5可持續(xù)發(fā)展既滿足當代人的需要又不對后代人滿足需要的能力構成危害的發(fā)展。

3管理職責

本標準歸口管理單位是安全辦。在廠長的領導下進行環(huán)境保護工作。

4管理內(nèi)容與要求

4.1各單位都要認真貫徹執(zhí)行國家、省、市及公司、銅板帶廠環(huán)境保護法規(guī)及規(guī)章制度。

4.2環(huán)境管理必須納入生產(chǎn)管理、技術管理、設備管理中各單位領導在生產(chǎn)組織過程中要樹立環(huán)境保

護意識從每一道生產(chǎn)工序抓起盡量做到清潔生產(chǎn)。

4.3所有環(huán)保設備未經(jīng)生產(chǎn)部同意不準擅自停運、拆遷、報廢。

4.4凡對環(huán)境有污染的崗位都要制定控制污染的技術措施操作規(guī)程和責任制。

4.5各單位每年應舉辦至少一次的環(huán)保宣傳活動不斷提高干部職工的環(huán)保意識。

4.6污染與治理

4.6.1在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害廢水、廢液、廢渣、粉塵、煙塵、有害氣體、振動、噪聲和放射性等崗位

均屬污染源。

4.6.2凡是污染超標的單位要針對本單位的具體情況提出治理計劃及技術措施經(jīng)生產(chǎn)部審核同意后

公司平?列入污染治理計劃。

4.6.3治理污染各單位應從加強管理、改革工藝入手盡量不用或少用產(chǎn)生污染的原材料從源頭控制

污染的產(chǎn)生。

4.6.4新建、改建、擴建等建設項目應當采用資源利用率高、污染物排放量少的設備和工藝采用經(jīng)濟

合理的廢棄物綜合利用技術和污染物處理技術。

環(huán)境和職業(yè)健康安全

手冊

總則

1.1 建立并保持文件化的ehs管理方案持續(xù)改進員工的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件實現(xiàn)ehs目標進而確保

公司的ehs總體目標的實現(xiàn)持續(xù)改進ehs績效。

2 職責

2.1總經(jīng)理為ehs管理方案實施提供資源保證。

2.2 品質部經(jīng)理審核公司ehs管理方案。

2.3 安全版納負責監(jiān)督ehs管理方案的制定并對管理方案的實施情況進行監(jiān)督檢查。

2.4各單位制定并實施本單位的ehs管理方案。

3控制要點

3.1 管理方案的內(nèi)容包括 作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境的現(xiàn)狀、要實現(xiàn)的具體目標和指標、可行的技術措施、

技術方法的步驟、必要的資源需求人力、物力、財力、完成的時間進度表、相關的責任部門和責任人。

3.2 管理方案的制定和實施

3.2.1 對管轄范圍內(nèi)存在的重大危險源重要環(huán)境因素安全辦根據(jù)ehs方針目標制定年度管理方案

經(jīng)公司會議通過批準后實施。

3.2.2 各職能部門、車間根據(jù)公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理方針及安全辦年度管理方案認真組織落實

確保目標實現(xiàn)。

3.2.2 3.3管理方案的修訂

3.3.1 管理方案應隨公司目標、生產(chǎn)活動、服務的變化、或在法律法規(guī)發(fā)生重大變化時及時調(diào)整和修訂。

3.3.2 當管理評審或審核對管理方案有修改要求時應對管理方案進行修訂。

3.4 管理方案的檢查。

3.4 安全辦應按管理方案的時間表檢查各單位、各部門ehs管理方案的落實情況對發(fā)現(xiàn)的問題應及時予

以糾正并進行匯總及時報品質部經(jīng)理。

第5篇 某公司固體廢物管理辦法

1 主題內(nèi)容與適用范圍

本標準規(guī)定了公司固體廢物的管理職責、基本內(nèi)容與要求、檢查與考核等相關事宜。

本標準適用于公司產(chǎn)生的固體廢物的管理與控制，包括造氣爐渣、電廠爐渣、粉煤灰、矸石、煤泥及建筑和生活垃圾。

本標準不適用于公司危險廢物的管理控制與處置。

2 引用政策規(guī)定

《中華人民共和國環(huán)境保護法》

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》

3 術語

3.1固體廢物

是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質。

3.2工業(yè)固體廢物

是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。

3.3生活垃圾

是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

3.4危險廢物

是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

3.5不可回收利用的一般固體廢棄物

指在工程施工、生活中產(chǎn)生的不可回收的固體廢棄物，主要有建筑垃圾、食堂產(chǎn)生的食物垃圾及生活垃圾等。

3.6可回收利用的一般固體廢棄物

指在生產(chǎn)、辦公活動中產(chǎn)生的可回收的固體廢棄物，主要有設備維修產(chǎn)生的金屬零件、廢紙箱、廢木箱、玻璃瓶罐、廢塑料、廢紙等。

3.7貯存

是指將固體廢物臨時置于特定設施或者場所中的活動。

3.8處置

是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、

減少或者消除其危險成份的活動，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的填埋場的活動。

3.9利用

是指從固體廢物中提取可用物質作為原材料或者燃料的活動。

4 管理職能

4.1環(huán)?；炛行呢撠煂緟^(qū)域內(nèi)固體廢物污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

4.2各部室、分廠負責本單位生產(chǎn)、辦公和生活過程中產(chǎn)生的固體廢棄物的分類、收集等工作。

4.3公安處負責固體廢物運輸車輛的監(jiān)督檢查與管理工作。

4.4安全管理部負責固體廢物收集、貯存、運輸、利用、處置過程中的安全防護工作，并對從業(yè)人員進行安全培訓和提供符合要求的勞動保護用品。

4.5其他相關部門按照各自的職責，協(xié)同做好固體廢物的監(jiān)管及污染防治工作。

5 基本內(nèi)容與要求

5.1固體廢物的產(chǎn)生

5.1.1公司在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物主要包括爐渣、粉煤灰、煤矸石、煤泥、建筑垃圾、生活垃圾等。

5.1.2爐渣主要由造氣分廠造氣爐與熱電分廠鍋爐產(chǎn)生，粉煤灰由熱電分廠鍋爐產(chǎn)生，煤矸石和煤泥主要由選煤分廠產(chǎn)生。

5.2固體廢棄物的收集和存放

5.2.1公司各相關部室、分廠應按固體廢棄物的種類分類，設置臨時放置點、廢物箱，并設置明顯標識。

5.2.2固體廢棄物產(chǎn)生后，應按不同類別和相應要求及時放置到臨時存放場所或廢物箱。臨時的存放場所，應具備防泄漏、防揚散等設施或措施。

5.2.3必要時，一般固體廢棄物可分區(qū)進行存放，如廢紙箱、廢瓶罐、廢紙、金屬邊角料等放入一般可回收廢棄物指定區(qū)域或存放箱；已經(jīng)報廢不能使用的設備放入報廢設備區(qū)；不可回收的廢棄物放入不可回收垃圾區(qū)域或垃圾桶內(nèi)。

5.2.4一般可回收固體廢棄物應及時送交物管中心廢品回收庫貯存管理。

5.2.5需特殊貯存或處置的一般可回收固體廢棄物應根據(jù)實際情況合理貯存或處理，如公司粉煤灰和電廠爐渣需在公司貯灰壩內(nèi)進行貯存。

5.2.6禁止向固體廢物貯存場所以外的區(qū)域拋撒、傾倒、堆放、填埋或排放固體廢物。

5.2.7禁止將一般固體廢物和危險廢物混合收集、貯存。

5.3固體廢棄物的處理

5.3.1固體廢物處置應嚴格按照《中華人民共和國固體廢物污染防治法》等相關法律法規(guī)進行處理。

5.3.2在生產(chǎn)、辦公和生活過程中產(chǎn)生一般固體廢棄物的處理應優(yōu)先考慮資源的再利用。

5.3.2.1選煤分廠產(chǎn)生的矸石、煤泥直接送到熱電分廠作為鍋爐燃料使用。

5.3.2.2造氣爐渣部分進行綜合利用，如公司自用或附近村屯道路維修等，其余部分無償轉給龍化實業(yè)公司進行銷售。

5.3.2.3電廠產(chǎn)生的粉煤灰和部分爐渣采用水利除灰除渣的方式，輸送到貯灰壩貯存，其余爐渣進行綜合利用或無償轉給龍化實業(yè)公司進行銷售。

5.3.2.4公司自行可回收的廢棄物（報廢設備及金屬邊角料等）由各單位安排人員整理，再移交物管中心廢品回收庫貯存，統(tǒng)一進行處理。

5.3.2.5公司不可回收的廢棄物與生活垃圾等，由環(huán)衛(wèi)部門或受委托單位統(tǒng)一運送到鎮(zhèn)政府城建局指定的垃圾堆放點進行定點堆放，環(huán)?；炛行呢撠煴O(jiān)督檢查。

5.4固體廢物的登記、臺賬管理

5.4.1粉煤灰、電廠爐渣、造氣爐渣、煤泥等工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位，應按公司《環(huán)境保護管理標準》規(guī)定向環(huán)?；炛行膱笏彤a(chǎn)生的種類、數(shù)量及去向，上報應準確、及時，上報材料應由部門領導簽字并加蓋單位公章。

5.4.2工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位、貯存單位應按要求建立固體廢物臺賬。

5.4.3環(huán)保化驗中心負責對各單位工業(yè)固體廢物臺賬進行日常檢查，各單位應予以配合。

6 檢查與考核

本標準由環(huán)?；炛行倪M行考核，考核結果納入公司《績效管理考核標準》實施，經(jīng)營管理部定期組織檢查本標準執(zhí)行情況。

第6篇 環(huán)保一般固體廢物管理辦法模板

目前,特鋼事業(yè)部廠區(qū)內(nèi)危險廢物和一般固體廢物混放,成為特鋼現(xiàn)場環(huán)境提升的一個瓶頸,為了便于大家正確辨識危險廢物和一般固體廢物,對各類固體廢物實施分類存放,小編將連續(xù)兩期為大家推送一般固體廢物的相關知識,期待大家按照公司下發(fā)的《一般固體廢物管理辦法》進行廢物分類,提升特鋼現(xiàn)場環(huán)境。

什么是固體廢物

固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質。固體廢物分為危險廢物和一般固體廢物。

什么是危險廢物

危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。如:廢油、廢油桶、廢油漆桶、廢鉛酸電池、廢化學試劑、廢乳化液、廢水乙二醇、廢樹脂、廢含汞熒光燈管、酸洗廢液、廢石棉等。

什么是一般固體廢物

一般固體廢物是指除危險廢物以外的,在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的固體廢物。如除塵灰、轉爐污泥、熱軋污泥、鋼渣、鐵渣、瓦斯灰、瓦斯泥、高爐水渣、水處理污泥、各單位在作業(yè)過程的落料,以及廠區(qū)工業(yè)垃圾、生活垃圾、建筑垃圾和工程渣土等。

公司相關部門的管理職責是

什么

1. 公司辦公室負責全公司工業(yè)垃圾、建筑垃圾、工程渣土和生活垃圾的外委處置與協(xié)調(diào)工作,負責與回收單位簽訂合同,監(jiān)督回收單位運至有資質的填埋、焚燒廠,并定期監(jiān)督檢查;

2. 戰(zhàn)略運營部負責公司一般固體廢物的資源化利用及外委處置,牽頭與處置、利用單位簽訂協(xié)議,監(jiān)督回收利用及處置單位按照協(xié)議要求運至指定地點,并定期監(jiān)督檢查;

3. 安全能環(huán)部負責制定公司一般固體廢物污染防治管理規(guī)定,及時傳達政府相關法律法規(guī)及管理要求,監(jiān)督各事業(yè)部和相關單位規(guī)范化管理固體廢物;

4. 事業(yè)部

4.1 負責本事業(yè)部固體廢物污染防治、綜合利用與處置的監(jiān)督管理。負責監(jiān)督各產(chǎn)廢單位規(guī)范化管理一般固體廢物,建立一般固體廢物綜合利用與污染防治管理制度,明確各處室職責,落實各級責任人。

4.2 事業(yè)部合同簽訂處室即為該固體廢物責任監(jiān)管部門,負責監(jiān)督該固體廢物的流向過程是否合規(guī);

4.3 負責指導下屬單位制定一般固體廢物的管理規(guī)定,收集整理一般固體廢物產(chǎn)生、處置、利用、外售等記錄臺賬;

4.4 配合公司職能部門對公司內(nèi)部固體廢物跨事業(yè)部綜合利用的工作。

產(chǎn)廢單位需要做哪些工作

1. 建立本單位一般固體廢物管理規(guī)定;

2. 按公司及事業(yè)部要求,跟蹤管理一般固體廢物出廠流向,確保運至合同指定地點,跟蹤運輸、處置單位按環(huán)保要求進行規(guī)范管理;

3. 建立一般固體廢物產(chǎn)生、貯存、處置、利用等記錄臺賬,按時上報。

固體廢物

識別與分類

根據(jù)《國家危險廢物名錄》及《危險廢棄物鑒別標準》識別危險廢棄物與一般固體廢棄物。特鋼事業(yè)部固體廢物種類有:

特別提醒:廢棄的含油抹布、勞保用品雖然屬于全過程豁免類危險廢棄物,但只可混入生活垃圾池,而不能混入工業(yè)垃圾池。

收集和存放

1、各單位一般固體廢物產(chǎn)生后,應按不同類別和相應要求及時放置到臨時存放場所。并按gb15562.2設置環(huán)境保護圖形標志。

2、為防止一般固體廢物和滲濾液的流失,需設置導流渠、滲濾液收集池;存放場所應具備防雨淋、防泄漏、防揚散、防流失等設施或措施。

3、一般固體廢物貯存場禁止將危險廢物和生活垃圾混入。如混入危險廢物,則全部按照危險廢物進行處置。

4、堆場所屬單位,應建立檢查維護制度。定期檢查維護圍擋、噴淋、導流渠等設施,發(fā)現(xiàn)異常及時處理,以保障正常運行。

轉運與處置

1、各單位應合理采用先進的生產(chǎn)技術和設備,減少工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生,降低工業(yè)固體廢物的危害性。

2、合同簽訂處室為責任監(jiān)管部門,簽訂合同中應明確相關環(huán)境保護要求或簽訂環(huán)保協(xié)議書,處置、利用方自有或外租的堆放場地,也必須符合5.2條款的要求,責任部門應在合同簽訂前明確相應的要求,并在合同履行過程中進行監(jiān)督檢查。

3、水處理設施產(chǎn)生的工業(yè)污泥(含各工序水處理污泥),應按照所屬項目環(huán)評要求返回相應生產(chǎn)系統(tǒng)綜合利用,如需出廠處置的,需按照省市環(huán)保部門要求,執(zhí)行轉移聯(lián)單制度。

4、出廠的固體廢物應運至協(xié)議內(nèi)指定的堆場,運輸單位不得擅自向固體廢物貯存場所以外的區(qū)域傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

登記、臺賬管理

各單位應按要求建立固體廢物臺賬。記錄并保存一般固體廢物的種類、數(shù)量、流向、儲存、處置的相關資料,原始資料保存兩年。

應急制度

產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置一般工業(yè)固體廢物的單位,需制定意外事故的防范措施和應急預案。