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第1篇 高速建設監(jiān)理單位監(jiān)理人員履約考核管理辦法
高速公路建設監(jiān)理單位和監(jiān)理人員履約考核管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強我局(集團)高速公路建設市場監(jiān)督管理,規(guī)范高速公路監(jiān)理單位從業(yè)行為,提高監(jiān)理工作質(zhì)量,根據(jù)國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通部《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《公路建設市場管理辦法》、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》和《z省公路建設市場信用檔案管理辦法(試行)》、交通運輸部《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法(試行)》等有關規(guī)定,結合我局(集團)工程建設實際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我局(集團)系統(tǒng)高速公路建設監(jiān)理機構和監(jiān)理人員履約考核評價工作。
本辦法所稱監(jiān)理機構,是指由監(jiān)理單位派出并代表監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同的現(xiàn)場監(jiān)理組織;監(jiān)理人員是指按照合同文件派駐的具有交通運輸部核準的監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師資格的人員。
第三條 高速公路工程監(jiān)理機構和監(jiān)理人員履約考核評價工作遵循公開、公平、公正的原則,依據(jù)有關法律法規(guī)、標準規(guī)范和工程項目監(jiān)理合同文件進行。
第四條 局(集團)按照本辦法的規(guī)定負責監(jiān)理機構的履約考核評價工作,也可委托籌建處對監(jiān)理機構進行履約考核評價工作。
第二章 監(jiān)理機構考核評價內(nèi)容與程序
第五條 監(jiān)理機構履約考核評價工作每半年組織一次,采用百分制進行考核。
第六條 監(jiān)理機構考核評價主要包括考核評價期內(nèi)項目監(jiān)理機構的監(jiān)理合同履行情況、監(jiān)理工作質(zhì)量、工程質(zhì)量監(jiān)理、施工安全與環(huán)保監(jiān)理、廉政建設和不良記錄等內(nèi)容(具體評價標準與內(nèi)容詳見附表)。
第七條 監(jiān)理機構考核評價按以下程序進行。
(一)各項目監(jiān)理機構應在每年5月20日、11月20日之前向籌建處報送加蓋公章的基本情況材料和對照考核內(nèi)容的自我評價資料,并對所報送材料的真實性負責?；I建處匯總審核,加蓋公章后于5月25日、11月25日前報局(集團)。
報送的基本材料主要包括以下內(nèi)容:
1、監(jiān)理機構基本情況材料和對照考核內(nèi)容的自我評價資料。
2、監(jiān)理機構人員履約情況對照表(要根據(jù)合同文件逐一對照,更換的要附經(jīng)業(yè)主批準的文件)。
3、監(jiān)理機構設備履約情況對照表(要根據(jù)合同文件對工地試驗室情況、試驗儀器及其它設備逐一對照。
(二)半年度考核在7月份,年度考核在每年12月份或下一年度1月底前,局(集團)根據(jù)日常工程建設監(jiān)督管理情況,按照本辦法規(guī)定完成考核評價工作。
(三)局(集團)將各項目監(jiān)理機構和監(jiān)理人員考核評價扣分事項、得分情況匯總后在局(集團)網(wǎng)站公示,自公示起10個工作日內(nèi),監(jiān)理機構或監(jiān)理人員有異議的,可以提出變更申請,并將有關資料書面送達局(集團)。局(集團)據(jù)此進行復查,然后作出維持或變更考核得分的決定。局(集團)將考核結果報相關交通行政管理部門確認后上傳至z省信用檔案管理平臺。
(四)局(集團)將監(jiān)理機構和監(jiān)理人員考核評價扣分事項、得分情況按照交通運輸部《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法(試行)》轉化為初評結果,并將初評結果、扣分依據(jù)等相關資料按時報省交通廳公路工程質(zhì)量監(jiān)督站。
第三章 監(jiān)理人員考核評價內(nèi)容與程序
第八條 監(jiān)理人員考核評價程序與第七條監(jiān)理機構考核評價程序相同。
第九條 監(jiān)理人員考核評價內(nèi)容按照交通運輸部《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法(試行)》附件2執(zhí)行,實行累計扣分制,(具體扣分標準詳見附表)。評價周期內(nèi),對監(jiān)理人員失信行為扣分進行累加。監(jiān)理人員在不同合同段、不同項目的扣分分值進行累加。
第十條 對評價周期內(nèi)累計扣分分值大于等于12分、但小于24分的監(jiān)理人員,在其數(shù)據(jù)庫資料中標注“評價周期內(nèi)從業(yè)承諾履行狀況較差”。 第十一條 對評價周期內(nèi)累計扣分分值大于等于24分的監(jiān)理工程師,在其數(shù)據(jù)庫資料中標注“評價周期內(nèi)從業(yè)承諾履行狀況很差”。
第四章 罰則
第十二條 監(jiān)理機構在考核評價期內(nèi)具有下列情形之一的,屬于嚴重不良記錄,局(集團)不再對其考核,直接定為60分以下,并將不良記錄報省交通廳并上傳至z省信用檔案管理平臺。
(一)考核評價時提交虛假基本情況材料和自我評價材料的。
(二)所監(jiān)理的工程項目,發(fā)生重大質(zhì)量或重大施工安全責任事故,或發(fā)生重大環(huán)境責任事件;或因監(jiān)理工作失職發(fā)生工程質(zhì)量、施工安全和環(huán)保事故(件),造成惡劣影響的;或者瞞報、虛報事故情況的。
(三)項目監(jiān)理機構被籌建處、局(集團)或上級交通主管部門通報批評一次及以上。
(四)監(jiān)理機構被司法部門認定構成犯罪的廉政事(案)件。
(五)其它嚴重違反法律、法規(guī)和規(guī)章并造成惡劣影響的。
(六)將所監(jiān)理的工程項目全部或部分非法轉包。
(七)交工驗收或者竣工驗收時,由于自身原因造成參建合同段或者整個項目被認定不合格工程的。
(八)被國家有關行政主管部門取消進入公路建設市場資格的。
第十三條 考核中若發(fā)現(xiàn)因監(jiān)理機構違反監(jiān)理合同的規(guī)定,造成局(集團)經(jīng)濟損失的,按照合同文件規(guī)定的賠償辦法執(zhí)行。已經(jīng)向籌建處執(zhí)行的不再重復賠償。
第十四條 監(jiān)理機構人員、設備未按合同約定到位、缺崗或與合同發(fā)生變更、再變更,違約罰金按合同文件執(zhí)行。已經(jīng)向籌建處執(zhí)行的不再重復罰款。
第五章 附則
第十五條 本辦法履約考核評價得分僅作為信用評價的依據(jù),不作為監(jiān)理合同文件中考核費用支付和獎勵的依據(jù)。
第十六條 凡監(jiān)理合同文件中規(guī)定考核費用和獎勵費用的,局(集團)將結合招標文件制定具體的考核與獎懲辦法,按期對監(jiān)理機構進行考核,或委托籌建處對監(jiān)理機構進行考核。
第十七條 本辦法由z省高速公路管理局(集團)負責解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起試行。
第2篇 工程監(jiān)理單位安全監(jiān)督行為考核管理辦法
第一條為了進一步加強建設工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管力度,杜絕重特大死亡事故、重大設備事故和重大影響事故的發(fā)生,減少與預防各類一般性安全事故,充分發(fā)揮工程監(jiān)理在施工現(xiàn)場的監(jiān)管作用,增強監(jiān)理從業(yè)人員的工作責任心,規(guī)范各監(jiān)理單位對工程現(xiàn)場的安全監(jiān)督行為,根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》和江蘇省《關于貫徹落實〈建設工程安全生產(chǎn)〉中監(jiān)理安全責任的通知》(蘇建工[2004]458號)及蘇州市對監(jiān)理單位實行工程現(xiàn)場安全監(jiān)理的規(guī)定要求,結合我市工程施工的具體特點和監(jiān)理工作的實際水平,制定本辦法。
第二條在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事建筑、市政公用、線路管道、裝修裝飾、房屋拆除等工程的監(jiān)理單位,其在開展監(jiān)理業(yè)務時的安全監(jiān)管行為必須遵守本辦法。
第三條監(jiān)理單位必須建立健全安全管理機構和各項安全生產(chǎn)制度:
(一)充分認識安全監(jiān)理的重要性和必要性,法定代表人對本單位的監(jiān)理安全責任負總責,同時要確定落實監(jiān)理安全責任的分管領導和歸口管理的部門。
(二)起草編制企業(yè)內(nèi)部落實監(jiān)理安全責任的工作導則,確定企業(yè)內(nèi)部各項目監(jiān)理機構落實監(jiān)理安全責任的考核檢查標準,并定期、不定期的對所承接業(yè)務范圍內(nèi)所有施工現(xiàn)場的安全狀況、各項目監(jiān)理部所采取的安全工作措施等安全監(jiān)理行為進行考核。
(三)定期開展企業(yè)內(nèi)部的安全教育工作,落實項目總監(jiān)上崗前的考核,督促各項目監(jiān)理部必須制定規(guī)范的安全監(jiān)理程序。內(nèi)容應包括:建立安全技術措施審查、專項施工方案審查、安全隱患處理、嚴重安全隱患報告和執(zhí)行法律法規(guī)、標準規(guī)范及各項管理制度,加大工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度。
第四條各工程項目監(jiān)理部的監(jiān)理人員在對每個施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)理時都必須做到:
(一)將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入工程監(jiān)理規(guī)劃中,并在監(jiān)理細則中制定對施工單位安全技術措施檢查的辦法。
(二)認真審查進入工程現(xiàn)場各施工企業(yè)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,特別要加強對“三類”人員、特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書的持證上崗審查。
(三)審核施工企業(yè)工程項目部安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責任制、各項規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構的建立及人員配備到位情況。
(四)審核施工企業(yè)工程項目部應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況。
(五)審核施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標時的承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等標準的規(guī)定。
(六)審查施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ椃桨甘欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準規(guī)定。并審查專項技術方案實施前施工企業(yè)是否按規(guī)定進行論證和向安全監(jiān)督部門備案,實施中是否由專人負責管理和按方案作業(yè),實施后是否進行交接驗收。
(七)審核重大危源公示和告知制度的落實情況,并對危險性較大工程的實施過程進行定期、不定期的巡視檢查。
(八)審查施工單位的施工機械和各種安全設施合格證明及各種安全防護周轉材料、安全防范措施的驗收、檢測與監(jiān)測手續(xù)。
(九)加強對施工現(xiàn)場安全事故隱患的查處力度:發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工企業(yè)立即整改;發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患嚴重的,應當要求施工暫時停止施工,并及時報告建設單位。同時必須要下達事故隱患整改單(以“監(jiān)理工程師通知單”現(xiàn)場b2表的形式發(fā)出);事故隱患整嚴重的要發(fā)出停工通知(以“工程暫停令”現(xiàn)場b1表的形式發(fā)出)。事故隱患消除后,現(xiàn)場監(jiān)理必須對回復單(以“監(jiān)理工程師通知單”回得單現(xiàn)場a5表的形式收回)確認并保存;屬停工通知的必須等安全隱患消除后才能以“工程復工報審表”(監(jiān)理現(xiàn)場用表a6)的形式提出復工申請,批準后方可恢復施工?，F(xiàn)場監(jiān)理在發(fā)現(xiàn)與消除安全事故隱患的過程中都必須采用書面形式,情況緊急時可發(fā)出口頭指令并及時以電話形式向建設局安監(jiān)站報告,但必須在第一時間內(nèi)補全書面材料。
(十)對發(fā)生施工單位拒不整改安全隱患或不停止施工的現(xiàn)象,要及時向建設局安監(jiān)站報告。
第六條對監(jiān)理單位落實安全監(jiān)理的行為,實行量化考核的方式,采用計分考核的辦法。所計分值將與該監(jiān)理單位的年度業(yè)績分值相掛鉤,與年度信用考核相結合,與我市建筑市場準入與清出制度相配套使用。具體計分標準詳見“昆山市建設監(jiān)理單位安全監(jiān)理行為計分考核標準”。
第七條鼓勵監(jiān)理單位認真履行安全監(jiān)理行為,對已采取監(jiān)理措施而施工企業(yè)拒不整改安全隱患或不停止施工的現(xiàn)象舉報屬實的,將采取加分的辦法進行獎勵;提倡開展建設工程安全質(zhì)量標準化活動,凡被評選為各級文明工地的工程項目,其榮譽證書上將注明監(jiān)理參建單位,并對監(jiān)理單位發(fā)放榮譽證書,同時將按獲獎等級分別給予該監(jiān)理單位加分獎勵。
第3篇 建設工程監(jiān)理單位安全監(jiān)督行為考核管理辦法
第一條 為了進一步加強建設工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管力度，杜絕重特大死亡事故、重大設備事故和重大影響事故的發(fā)生，減少與預防各類一般性安全事故，充分發(fā)揮工程監(jiān)理在施工現(xiàn)場的監(jiān)管作用，增強監(jiān)理從業(yè)人員的工作責任心，規(guī)范各監(jiān)理單位對工程現(xiàn)場的安全監(jiān)督行為，根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》和江蘇省《關于貫徹落實〈建設工程安全生產(chǎn)〉中監(jiān)理安全責任的通知》（蘇建工[2004]458號）及蘇州市對監(jiān)理單位實行工程現(xiàn)場安全監(jiān)理的規(guī)定要求，結合我市工程施工的具體特點和監(jiān)理工作的實際水平，制定本辦法。
第二條 在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事建筑、市政公用、線路管道、裝修裝飾、房屋拆除等工程的監(jiān)理單位，其在開展監(jiān)理業(yè)務時的安全監(jiān)管行為必須遵守本辦法。
第三條 監(jiān)理單位必須建立健全安全管理機構和各項安全生產(chǎn)制度：
（一）充分認識安全監(jiān)理的重要性和必要性，法定代表人對本單位的監(jiān)理安全責任負總責，同時要確定落實監(jiān)理安全責任的分管領導和歸口管理的部門。
（二）起草編制企業(yè)內(nèi)部落實監(jiān)理安全責任的工作導則，確定企業(yè)內(nèi)部各項目監(jiān)理機構落實監(jiān)理安全責任的考核檢查標準，并定期、不定期的對所承接業(yè)務范圍內(nèi)所有施工現(xiàn)場的安全狀況、各項目監(jiān)理部所采取的安全工作措施等安全監(jiān)理行為進行考核。
（三）定期開展企業(yè)內(nèi)部的安全教育工作，落實項目總監(jiān)上崗前的考核，督促各項目監(jiān)理部必須制定規(guī)范的安全監(jiān)理程序。內(nèi)容應包括：建立安全技術措施審查、專項施工方案審查、安全隱患處理、嚴重安全隱患報告和執(zhí)行法律法規(guī)、標準規(guī)范及各項管理制度，加大工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度。
第四條 各工程項目監(jiān)理部的監(jiān)理人員在對每個施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)理時都必須做到：
（一）將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入工程監(jiān)理規(guī)劃中，并在監(jiān)理細則中制定對施工單位安全技術措施檢查的辦法。
（二）認真審查進入工程現(xiàn)場各施工企業(yè)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，特別要加強對“三類”人員、特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書的持證上崗審查。
（三）審核施工企業(yè)工程項目部安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責任制、各項規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構的建立及人員配備到位情況。
（四）審核施工企業(yè)工程項目部應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況。
（五）審核施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標時的承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等標準的規(guī)定。
（六）審查施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ椃桨甘欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準規(guī)定。并審查專項技術方案實施前施工企業(yè)是否按規(guī)定進行論證和向安全監(jiān)督部門備案，實施中是否由專人負責管理和按方案作業(yè)，實施后是否進行交接驗收。
（七）審核重大危源公示和告知制度的落實情況，并對危險性較大工程的實施過程進行定期、不定期的巡視檢查。
（八）審查施工單位的施工機械和各種安全設施合格證明及各種安全防護周轉材料、安全防范措施的驗收、檢測與監(jiān)測手續(xù)。
（九）加強對施工現(xiàn)場安全事故隱患的查處力度：發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工企業(yè)立即整改；發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患嚴重的，應當要求施工暫時停止施工，并及時報告建設單位。同時必須要下達事故隱患整改單（以“監(jiān)理工程師通知單”現(xiàn)場b2表的形式發(fā)出）；事故隱患整嚴重的要發(fā)出停工通知（以“工程暫停令”現(xiàn)場b1表的形式發(fā)出）。事故隱患消除后，現(xiàn)場監(jiān)理必須對回復單（以“監(jiān)理工程師通知單”回得單現(xiàn)場a5表的形式收回）確認并保存；屬停工通知的必須等安全隱患消除后才能以“工程復工報審表”（監(jiān)理現(xiàn)場用表a6）的形式提出復工申請，批準后方可恢復施工?，F(xiàn)場監(jiān)理在發(fā)現(xiàn)與消除安全事故隱患的過程中都必須采用書面形式，情況緊急時可發(fā)出口頭指令并及時以電話形式向建設局安監(jiān)站報告，但必須在第一時間內(nèi)補全書面材料。
（十）對發(fā)生施工單位拒不整改安全隱患或不停止施工的現(xiàn)象，要及時向建設局安監(jiān)站報告。
第六條 對監(jiān)理單位落實安全監(jiān)理的行為，實行量化考核的方式，采用計分考核的辦法。所計分值將與該監(jiān)理單位的年度業(yè)績分值相掛鉤，與年度信用考核相結合，與我市建筑市場準入與清出制度相配套使用。具體計分標準詳見“昆山市建設監(jiān)理單位安全監(jiān)理行為計分考核標準”。
第七條 鼓勵監(jiān)理單位認真履行安全監(jiān)理行為，對已采取監(jiān)理措施而施工企業(yè)拒不整改安全隱患或不停止施工的現(xiàn)象舉報屬實的，將采取加分的辦法進行獎勵；提倡開展建設工程安全質(zhì)量標準化活動，凡被評選為各級文明工地的工程項目，其榮譽證書上將注明監(jiān)理參建單位，并對監(jiān)理單位發(fā)放榮譽證書，同時將按獲獎等級分別給予該監(jiān)理單位加分獎勵。
