第1篇 東信鑄造公司鐵水運輸安全管理辦法
一、目的
為了預(yù)防鑄造公司鐵水運輸過程中的鐵水噴濺、火災(zāi)或交通事故的發(fā)生,保障人員生命及財產(chǎn)安全,特制定本規(guī)定。
二、職責(zé)分工
鑄造公司鐵水運輸?shù)膮f(xié)調(diào)工作,由生產(chǎn)科具體負責(zé),并對鐵水運輸過程進行跟蹤,有權(quán)力和義務(wù)制止違章行為。
綜合科負責(zé)監(jiān)督和檢查各類安全制度的執(zhí)行情況,建立不可承受風(fēng)險臺賬,將鐵水運輸列為三級不可承受風(fēng)險,并執(zhí)行四級監(jiān)控。
車間負責(zé)制定鐵水裝卸過程安全管理規(guī)定,執(zhí)行起重設(shè)備和鐵水包的日常安全檢查制度和要求,定期檢查崗位人員執(zhí)行情況。
崗位人員,按照規(guī)定認真檢查起重設(shè)備、吊具和鐵水包,如實記錄檢查情況,發(fā)現(xiàn)問題及時上報。
三、鐵水運輸作業(yè)規(guī)定
l、嚴禁司機酒后駕車。
2、汽運公司應(yīng)明確專人操作運輸鐵水的車輛,嚴禁無證駕駛。
3、每次出車前,駕駛員必須對車輛和鐵水包進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題必須及時解決,否則不得使用。車輛儲物箱內(nèi)嚴禁放置易燃、易爆等危險物品。
4、鑄造公司明確專人對鐵水包進行定期檢查和維護保養(yǎng),做到每包鐵水均測量包壁溫度,在包壁四周不同部位測量,并認真填寫《鐵水包安全檢查表》。
5、鐵水裝入量應(yīng)嚴格控制,液面距離包沿不得低于30cm,鐵水過滿,未采取有效的預(yù)防控制措施不得啟動車輛。
6、駕駛員必須在關(guān)好車門后,才能開始行駛,起步前系好安全帶,離開車輛時必須從點火開關(guān)上取下鑰匙。
7、要在車輛停止?fàn)顟B(tài)下預(yù)熱發(fā)動機,避免頻繁和劇烈加速,適時換檔,每檔發(fā)動機轉(zhuǎn)速不超過該檔最高轉(zhuǎn)速的三分之二。
8、駕駛員應(yīng)隨時注意車速,并與前方車輛保持足夠的安全車距,鐵水運輸?shù)能囕v在廠區(qū)外道路上行使速度不得超過20公里/小時,在鑄造廠區(qū)內(nèi)行使速度不得超過5公里/小時。
9、車輛運行,嚴禁搭載無關(guān)人員和貨物,車上人員嚴禁吸煙,運行中的車輛駕駛員禁止接打電話。
10、鐵水運輸中遇路邊有行人時,與行人之間距離不得低于1.5米,必要時停車避讓行人。
11、行車時,必須選擇平坦、寬闊的路面,嚴禁從積水、坑洼或者不明路況的道路上行駛。
12、駕駛員在裝卸鐵水作業(yè)進入生產(chǎn)現(xiàn)場離開駕駛室時,必須將勞保用品穿戴整齊,并服從生產(chǎn)調(diào)度的指揮,按規(guī)定行車和泊車。
13、鐵水的裝卸作業(yè)必須輕裝輕卸,嚴禁擦碰、撞擊、重壓、斜置或歪拉斜吊。無關(guān)人員嚴禁接近鐵水包。
14、因故不能及時裝卸時,在待裝卸期間當(dāng)班調(diào)度和隨車人員應(yīng)負責(zé)看管車輛和所裝鐵水,隨時保持溝通,危及安全時應(yīng)立即向廠部匯報,情況嚴重時應(yīng)報請公司安環(huán)部。
15、鑄造公司應(yīng)明確專人操作起重設(shè)備吊運鐵水,設(shè)專人指揮,明確信號。行車工必須嚴格按照《起重設(shè)備安全檢查表》定期檢查行車,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,嚴禁帶病作業(yè),確保行車和吊具安全可靠。
16、鐵水運輸駕駛員除遵守上述安全規(guī)定之外,還需遵守汽車駕駛員的安全操作規(guī)程和轉(zhuǎn)運車輛管理制度。
四、突發(fā)事故應(yīng)急處置措施
(1)當(dāng)鐵水運輸過程中因故發(fā)生事故時,當(dāng)事人必須立即上報綜合科及廠領(lǐng)導(dǎo)。各級相關(guān)負責(zé)人收到信息都應(yīng)快迅到達事故現(xiàn)場。
(2)生產(chǎn)科負責(zé)組織人員疏散、轉(zhuǎn)移至安全地帶,確保職工生命安全;根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展情況,展開相關(guān)救援工作。
(3)若事故造成相鄰建筑物著火時,立即組織人員進行撲救,必要時迅速聯(lián)系保衛(wèi)部,請求援助。
(4)鐵水在轉(zhuǎn)運過程中,鐵水包出現(xiàn)有破損、滲漏等現(xiàn)象,在未經(jīng)改裝和采取其他安全措施之前,引起燃燒或爆炸現(xiàn)象,駕駛員應(yīng)立即采取自救,并向總調(diào)報告,報請總調(diào)派遣叉車卸下鐵水包。情況危急時向保衛(wèi)部報告,請求援助,以防事故擴大。
(5)當(dāng)鐵水表面結(jié)殼,可用中頻爐內(nèi)高溫鐵水沖開,嚴禁隨意翻轉(zhuǎn)鐵水包或人工搗戳,避免意外事故發(fā)生。
(6)當(dāng)發(fā)生人員傷害事故,應(yīng)立即送往信鋼醫(yī)院進行救護。
五、現(xiàn)場指揮要求
1、從事鐵水吊運的起重設(shè)備操作工必須持證上崗,并經(jīng)過專門培訓(xùn)方可。
2、指揮人員必須是經(jīng)車間主任指定的爐長、班長或調(diào)度,其他人員不得指揮吊運鐵水(緊急情況除外),嚴禁多人指揮。
3、統(tǒng)一使用對講機指揮,操作者和指揮者分別佩戴1部對講機,頻道一致。指揮時,必須先喊出操作者名字或行車代號,再發(fā)出操作指令,否則操作者不得啟動行車任何機構(gòu)。
4、操作者未聽清指揮口令,嚴禁啟動行車。
5、啟動行車必須鳴鈴警示,并嚴格遵守《行車工安全操作規(guī)程》。
六、考核與獎懲
1、違章指揮、違章操作或違反本規(guī)定,經(jīng)有關(guān)部門查證,給予責(zé)任人100-500元的考核/次,造成事故者,經(jīng)鑄造公司安委會研究決定給予重罰。
2、由于安全檢查不到位導(dǎo)致鐵水運輸中發(fā)生漏包或穿包事故者,對相關(guān)責(zé)任人的考核,由鑄造公司安委會視情況研究決定。
3、崗位人員,未按照規(guī)定檢查鐵水包或未及時記錄、記錄與實際情況不符者考核責(zé)任人50-100元/次。
4、各類臺賬和記錄,未按規(guī)定保存或使用完后不及時上交更換,分別考核責(zé)任班組長及以上人員200元/次。
5、發(fā)生事故后,對因組織救援不力而導(dǎo)致事態(tài)擴大者,將視情況考核責(zé)任人。
6、對安全檢查仔細認真,及時發(fā)現(xiàn)隱患并上報者,視情況給予50-300元的獎勵/次。
7、發(fā)生事故后,由于指揮得力控制了事態(tài),并避免人員傷亡或挽回財產(chǎn)損失的有功人員,經(jīng)鑄造公司安委會研究決定給予重獎。
七、本規(guī)定自下發(fā)之日起實施。
八、本規(guī)定解釋權(quán)歸東信鑄造公司。
第2篇 公路水運安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,保障人身及財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》,制定本辦法。
第二條 公路水運工程建設(shè)活動的安全生產(chǎn)行為及對其實施監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱公路水運工程,是指列入國家和地方基本建設(shè)計劃的公路、水運基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴建以及拆除、加固等建設(shè)項目。
本辦法所稱從業(yè)單位,是指從事公路水運工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢驗檢測、安全評價等工作的單位。
第四條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
第五條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級負責(zé)。
交通運輸部負責(zé)全國公路水運工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,但長江干流航道工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由交通運輸部設(shè)在長江干流的航務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)。
交通運輸部和縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門,可以委托其設(shè)置的安全監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)具體工作,法律、行政法規(guī)規(guī)定不能委托的事項除外。
依照本條規(guī)定承擔(dān)公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門或者機構(gòu),統(tǒng)稱為公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第六條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé):
(一)宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),按照法定權(quán)限制定公路水運工程安全生產(chǎn)管理規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準;
(二)依法對公路水運工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件實施監(jiān)督管理,組織施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的考核管理工作;
(三)建立公路水運工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制,制定重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案;
(四)建立公路水運工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)信用體系,作為交通行業(yè)信用體系建設(shè)的一部分,對從業(yè)單位和人員實施安全生產(chǎn)動態(tài)管理;
(五)受理公路水運工程安全生產(chǎn)方面的舉報和投訴,依法對公路水運工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查和相應(yīng)的行政處罰;
(六)依法組織或者參與調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故,按照職責(zé)權(quán)限對公路水運工程生產(chǎn)安全事故進行統(tǒng)計分析,發(fā)布公路水運工程安全生產(chǎn)動態(tài)信息。省級交通運輸主管部門負責(zé)向交通運輸部和國務(wù)院其他有關(guān)部門報送事故信息;
(七)指導(dǎo)下級交通運輸主管部門開展公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;
(八)組織公路水運工程安全生產(chǎn)技術(shù)研究和先進技術(shù)推廣應(yīng)用;
(九)開展公路水運工程安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流,普及安全生產(chǎn)知識;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二章 安全生產(chǎn)條件
第七條 從業(yè)單位從事公路水運工程建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。
第八條 施工單位應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證,施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員(以下簡稱安全生產(chǎn)三類人員)必須取得考核合格證書,方可參加公路水運工程投標(biāo)及施工。
施工單位主要負責(zé)人,是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員,包括企業(yè)法定代表人、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人等。
項目負責(zé)人,是指由企業(yè)法定代表人授權(quán),負責(zé)公路水運工程項目施工管理的負責(zé)人。包括項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理和項目總工。
專職安全生產(chǎn)管理人員,是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員,包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。
第九條 省級交通運輸主管部門負責(zé)組織公路水運工程施工單位安全生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。
第十條 施工單位安全生產(chǎn)三類人員考核分為安全生產(chǎn)知識考試和安全管理能力考核兩部分?？己撕细竦?由省級交通運輸主管部門頒發(fā)《安全生產(chǎn)考核合格證書》。
第十一條 施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員,必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第十二條 施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行驗收,或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收。使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的,由承租單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收,驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門登記。
第十三條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第三章 安全責(zé)任
第十四條 建設(shè)單位在編制工程招標(biāo)文件時,應(yīng)當(dāng)確定公路水運工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用。
安全生產(chǎn)費用由建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理工程師對工程安全生產(chǎn)情況的簽字確認進行支付。
第十五條 建設(shè)單位在公路水運工程施工招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定對施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求。
建設(shè)單位不得對咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、檢測等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準規(guī)定的要求。不得隨意壓縮合同規(guī)定的工期。
第十六條 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準進行勘察,重視地質(zhì)環(huán)境對安全的影響,提交的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準確,滿足公路水運工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位應(yīng)當(dāng)對有可能引發(fā)公路水運工程安全隱患的地質(zhì)災(zāi)害提出防治建議。
勘察單位及勘察人員對勘察結(jié)論負責(zé)。
第十七條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準進行設(shè)計,防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程,設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設(shè)計單位和設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負責(zé)。
第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準進行監(jiān)理,對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃,明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對危險性較大的工程作業(yè)應(yīng)當(dāng)加強巡視檢查。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準。監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改,必要時,可下達施工暫停指令并向建設(shè)單位和有關(guān)部門報告。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。
第十九條 為公路水運工程提供施工機械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品的單位,應(yīng)確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置,提供有關(guān)安全操作的說明,保證其提供的機械設(shè)備和設(shè)施等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達到國家有關(guān)標(biāo)準。所提供的機械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關(guān)國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準的設(shè)備和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)保障其質(zhì)量和安全性能。
第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)對施工安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。
施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔(dān)的公路水運工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。
施工單位的項目負責(zé)人依法對項目的安全施工負責(zé),落實安全生產(chǎn)各項制度,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用,并根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
本條所稱安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度,是指公路水運工程每項工程實施前,施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細說明,并由雙方簽字確認的制度。
第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員,不足5000萬元的至少配備一名。
專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,并做好檢查記錄,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告;對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的,應(yīng)當(dāng)立即制止。
第二十二條 施工單位在工程報價中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費用,一般不得低于投標(biāo)價的1%,且不得作為競爭性報價。
安全生產(chǎn)費用,應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。
第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對下列危險性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案,并附安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督:
(一)不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖;
(二)滑坡和高邊坡處理;
(三)樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程;
(四)橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等;
(五)隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等;
(六)水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等;
(七)水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等;
(八)爆破工程;
(九)大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除;橋梁、碼頭的加固與拆除;
(十)其他危險性較大的工程。
必要時,施工單位對前款所列工程的專項施工方案,還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。
第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌和場、臨時用電設(shè)施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志或者必要的安全防護設(shè)施。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的,施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護。因施工單位安全生產(chǎn)隱患原因造成工程停工的,所需費用由施工單位承擔(dān),其他原因按照合同約定執(zhí)行。
第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所、醫(yī)療救助設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準。
施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。
第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道,配備相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材。
第二十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝,書面告知危險崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關(guān)內(nèi)容和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。
第二十八條 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的工程建設(shè)強制性標(biāo)準、規(guī)章制度,正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。
第二十九條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進入施工現(xiàn)場前由專職安全管理人員進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
第三十條 施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時,應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
新進人員和作業(yè)人員進入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前,施工單位應(yīng)當(dāng)對其進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
第三十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險,意外傷害保險費應(yīng)由施工單位支付。實行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險費。
第三十二條 建設(shè)工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
第三十三條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)針對本工程項目特點制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故,施工單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及地方安全監(jiān)督部門報告。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案,組織力量搶救,保護好事故現(xiàn)場。
第四章 監(jiān)督檢查
第三十四條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料;
(二)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為,依法實施行政處罰。
第三十五條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對從業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有:
(一)從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件的符合情況;
(二)施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況;
(三)從業(yè)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準的情況;
(四)從業(yè)單位對安全生產(chǎn)管理制度、安全責(zé)任制度和各項應(yīng)急預(yù)案的建立和落實情況;
(五)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責(zé)情況;
(六)員工的安全教育培訓(xùn)情況;
(七)其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的情況。
第三十六條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對公路水運工程下列施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查:
(一)現(xiàn)場駐地;
(二)施工作業(yè)點(面);
(三)危險品存放地;
(四)預(yù)制廠、半成品加工廠;
(五)非標(biāo)施工設(shè)備組裝廠。
公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)進行重點監(jiān)督檢查。
第三十七條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應(yīng)當(dāng)作出如下處理:
(一)從業(yè)單位存在安全管理問題需要整改的,以書面方式通知存在問題單位限期整改;
(二)從業(yè)單位存在嚴重安全事故隱患的,責(zé)令立即排除;
(三)重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的,責(zé)令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工;
(四)建設(shè)單位違反安全管理規(guī)定造成重大生產(chǎn)安全事故的,對全部或者部分使用國有資金的建設(shè)項目,暫停資金撥付;
(五)建設(shè)單位未列建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用的,責(zé)令其限期改正并不得辦理監(jiān)督手續(xù);逾期未改正的,責(zé)令該建設(shè)工程停止施工并通報批評。
被檢查單位應(yīng)當(dāng)立即落實處理決定,并將整改結(jié)果書面報檢查單位。責(zé)令停工的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)復(fù)查合格后,方可復(fù)工。
第三十八條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)單位信用檔案,并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果及時登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中。
第三十九條 從業(yè)單位整改不力,多次整改仍然存在安全問題的,公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將其列入安全監(jiān)督檢查重點名單,登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中,并向有關(guān)部門通報。
對存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯或者發(fā)生重特大安全事故等不再具備安全生產(chǎn)條件的,公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門通報,建議暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證,同時向有關(guān)資質(zhì)證書頒發(fā)部門建議降低資質(zhì)等級。
第四十條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可委托具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的機構(gòu)對容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的工程項目和危險性較大的工程施工進行安全評價和監(jiān)測。
第四十一條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部管理制度,加強對監(jiān)督管理人員的教育培訓(xùn),提高執(zhí)法水平。監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,秉公辦事,堅持原則,清正廉潔。與監(jiān)督檢查對象有利害關(guān)系的監(jiān)督人員,應(yīng)當(dāng)回避。
第四十二條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度,及時受理對公路水運工程生產(chǎn)安全事故或者事故隱患以及監(jiān)督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。
第五章 附 則
第四十三條 違反本辦法規(guī)定,按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》的相關(guān)規(guī)定,給予行政處罰。
第3篇 水運工程機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第一章總則
第一條 為規(guī)范水運工程機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動，保證水運工程機電設(shè)備質(zhì)量，保護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)水運工程基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目的機電設(shè)備采購。
水運工程機電設(shè)備是指港口工程、航道工程、航運樞紐工程、通航建筑物工程、修造船水工建筑物工程項目中的機械、電氣、車船等設(shè)備。
第三條 機電設(shè)備的采購應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)。屬于下列情形之一的，可以不進行招標(biāo)：
(一) 只能從唯一制造商獲得的；
(二) 采購活動涉及國家安全和秘密的；
(三) 單項合同在100萬元以下，且項目總投資在3000萬以下的；
(四) 法律、法規(guī)另有規(guī)定的。
第四條 水運工程機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第五條 水運工程機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。
交通部負責(zé)全國水運工程機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。
省級人民政府交通主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水運工程機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。
縣級及其以上人民政府交通主管部門按照項目管理權(quán)限，依法查處水運工程機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。
第二章招標(biāo)
第六條 水運工程機電設(shè)備的招標(biāo)人，是依照本辦法規(guī)定提出機電設(shè)備招標(biāo)項目、進行機電設(shè)備招標(biāo)的法人或者其他組織。
第七條 具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：
(一) 具有法人資格；
(二) 具有與招標(biāo)項目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理和編制招標(biāo)文件的能力；
(三) 有同類項目招標(biāo)的經(jīng)驗；
(四) 擁有相應(yīng)的招標(biāo)業(yè)務(wù)人員，具有組織招標(biāo)、評標(biāo)的能力；
(五) 熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。
招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。
第八條 必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書十五日前，按項目管理權(quán)限報交通主管部門備案，其中，國家投資的大中型基本建設(shè)項目及限額以上技術(shù)改造建設(shè)項目報交通部備案，并同時抄送省級交通行政主管部門。
第九條 水運工程機電設(shè)備招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
公開招標(biāo)是招標(biāo)人通過國務(wù)院有關(guān)部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其它媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式，邀請三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力的、資信良好的特定法人或者其它組織投標(biāo)。
第十條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的水運工程項目的機電設(shè)備招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展和改革部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標(biāo)。
第十一條 水運工程機電設(shè)備招標(biāo)由招標(biāo)人組織，按下列程序進行：
(一) 確定招標(biāo)方式；
(二) 編制招標(biāo)文件；
(三) 招標(biāo)文件報送交通主管部門備案；
(四) 發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；
(五) 出售或發(fā)放招標(biāo)文件；
(六) 必要時召開標(biāo)前會，并進行答疑；
(七) 接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件；
(八) 開標(biāo)，審查投標(biāo)文件；
(九) 組建評標(biāo)委員會，依據(jù)評標(biāo)辦法評標(biāo)，提出評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人；
(十) 將評標(biāo)報告、評標(biāo)結(jié)果報交通主管部門備案；
(十一)確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書；
(十二)與中標(biāo)人簽訂水運工程機電設(shè)備采購合同。
第十二條 招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請書)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
(一) 招標(biāo)人的名稱和地址；
(二) 招標(biāo)依據(jù)；
(三) 招標(biāo)項目的概況，包括采購設(shè)備的名稱、招標(biāo)范圍、供貨時間和資金來源等：
(四) 招標(biāo)方式、時間、地點、獲取招標(biāo)文件的辦法；
(五) 對投標(biāo)人的要求；
(六) 其他事項。
第十三條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
(一) 投標(biāo)須知：包括設(shè)備名稱、交付地點，遞交投標(biāo)文件的時間、地點、方式和正、副本的份數(shù)，開標(biāo)的時間、地點，通知評標(biāo)結(jié)果的時間，投標(biāo)有效期，投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金額度、提交方式、返還的時間和方式等；
(二) 合同格式及合同主要條款，包括供貨范圍、價格與支付，交貨期，交貨方式，交貨地點，質(zhì)量與檢驗，試車和驗收，賠償?shù)龋?/p>
(三) 技術(shù)規(guī)格書：包括招標(biāo)設(shè)備的名稱、數(shù)量，所用的標(biāo)準、規(guī)范和技術(shù)要求，設(shè)備的主要技術(shù)性能、參數(shù)指標(biāo)，詳細的設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試、驗收等方面的技術(shù)條件和要求，備品備件方面的要求，設(shè)計審查、監(jiān)造、廠驗、培訓(xùn)、技術(shù)圖紙及資料和售后服務(wù)等方面的要求。
重要的技術(shù)條款和主要參數(shù)及偏差范圍應(yīng)加注“_”號。
(四) 評標(biāo)原則、標(biāo)準和方法，廢標(biāo)條件和評估價的計算方法等。
(五) 要求投標(biāo)人提供的有關(guān)文件：包括投標(biāo)人及主要制造廠商的營業(yè)執(zhí)照及資信證明文件。
(六) 附件：包括開標(biāo)一覽表；投標(biāo)報價表；貨物說明一覽表；規(guī)格偏離表。
第十四條 招標(biāo)人對己發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改、補充的，招標(biāo)人最遲應(yīng)在投標(biāo)截止日期前十五日，以書面形式通知所有潛在投標(biāo)人。該澄清或者修改、補充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第十五條 招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)售招標(biāo)文件十日前，按規(guī)定的管理權(quán)限將招標(biāo)文件報交通主管部門備案，其中，國家投資的大中型基本建設(shè)項目及限額以上技術(shù)改造建設(shè)項目報交通部備案。
第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)文件的編制時間。發(fā)布招標(biāo)公告至招標(biāo)文件發(fā)售截止時間，不得少于十日。自招標(biāo)文件發(fā)售之日起至潛在投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止時間，一般不得少于二十日，大型成套設(shè)備不得少于六十日。
第三章投標(biāo)
第十七條 水運工程機電設(shè)備的投標(biāo)人，是具備相應(yīng)投標(biāo)資格，響應(yīng)招標(biāo)文件要求、參加投標(biāo)競爭的機電設(shè)備的制造商或者制造商授權(quán)的銷售商。
第十八條 投標(biāo)人可以單獨投標(biāo)，也可由兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
聯(lián)合體中各制造商均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力，聯(lián)合體成員間須簽訂協(xié)議，明確牽頭人以及各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并將協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。
第十九條 如果招標(biāo)文件有要求的，投標(biāo)人應(yīng)按要求參加標(biāo)前會。
第二十條 投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制，主要包括以下內(nèi)容：
(一) 投標(biāo)函；
(二) 總報價和分項報價；
(三) 設(shè)備名稱和數(shù)量，設(shè)備的主要性能、參數(shù)指標(biāo)；
(四) 供貨方案：包括進度安排，安全、質(zhì)量保證措施等內(nèi)容；
(五) 貨物說明一覽表，規(guī)格偏離表；
(六) 招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。
第二十一條 投標(biāo)文件須經(jīng)投標(biāo)人蓋章及其法定代表人(或者代理人)簽字(或者署印)，并按招標(biāo)文件的規(guī)定密封。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求截止時間前，將投標(biāo)文件送達指定地點。
第二十二條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已遞交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)使用與投標(biāo)書相同的方式簽署、密封和送達，并作為投標(biāo)文件的組成部分。
第二十三條 招標(biāo)人在收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存。在投標(biāo)截止時間后送達的任何函件，招標(biāo)人不得接受。
第二十四條 招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)在遞交投標(biāo)文件的同時，按要求提交投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金。
