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第1篇 發(fā)電機組并網安全性評價管理辦法
第一條為了加強電力安全監(jiān)督管理，規(guī)范發(fā)電機組并網安全性評價(以下簡稱并網安評)行為，保障發(fā)電機組安全可靠并網運行，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，根據《電力監(jiān)管條例》、《電網運行規(guī)則(試行)))，制定本辦法。
第二條本辦法適用于并網運行的單機容量50兆瓦及以上的水電機組(含抽水蓄能機組)、燃氣一蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組，100兆瓦及以上的火電機組，核電機組，500千瓦及以上的風力發(fā)電機組。其它并網運行的發(fā)電機組參照執(zhí)行。
第三條新建、改建和擴建發(fā)電機組在進入商業(yè)運營前應當通過并網安評。已投入運行的并網發(fā)電機組應當定期進行并網安評，周期一般不超過5年。
第四條并網安評工作的主要程序如下:
(一)電力監(jiān)管機構編制轄區(qū)內并網安評工作計劃;
(二)發(fā)電企業(yè)在自查、自評滿足評價標準的基礎上，提出并網安評申請;
(三)發(fā)電企業(yè)自主選擇具有相應資質并符合規(guī)定要求的安全評價中介機構(以下簡稱中介機構);
(四)電力監(jiān)管機構審核中介機構派出的并網安評人員資格;
(五)并網安評人員進行現(xiàn)場查評，中介機構提出并網安評報告;
(六)電力監(jiān)管機構組織評審并網安評報告，公布并網安評結論。
第五條并網安評主要內容應當包括
(一)涉網安全生產管理體系;
(二)電氣主接線系統(tǒng)及廠、站用電系統(tǒng);
(三)發(fā)電機組勵磁、調速系統(tǒng);
(四)發(fā)電機組自動發(fā)電控制、自動電壓控制、一次調頻功育琶;
(五)繼電保護、安全自動裝置，電力通信、直流系統(tǒng);
(六)二次系統(tǒng)安全防護;
(七)對電網安全、穩(wěn)定運行有直接影響的電廠其它設備及系統(tǒng)。
第六條并網安評應當堅持“誰評價、誰負責”、“誰評、公審、誰負責”和“誰簽字、誰負責”的原則，切實做到科學正、客觀。
第七條電力監(jiān)管機構按照并網發(fā)電機組的電力調度關系，監(jiān)督負責組織轄區(qū)內并網發(fā)電機組的并網安評工作，并履行以下管理職責
(一)組織制定并網安評的相關管理辦法和標準;
(二)審查并公布符合并網安評要求的中介機構名單;
(三)監(jiān)督中介機構的并網安評工作，協(xié)調解決并網安評中的問題;
(四)監(jiān)督、檢查發(fā)電企業(yè)的并網安評工作。
第八條發(fā)電企業(yè)應當按照以下要求開展并網安評工作:
(一)按照并網安評標準進行自查、自評和整改工作;
(二)按有關規(guī)定向電力監(jiān)管機構提交并網安評申請;
(三)選擇符合要求的中介機構開展并網安評;
(四)協(xié)助、配合并網安評工作;
(五)對并網安評中查出的問題，按要求整改，并將整改情況報電力監(jiān)管機構。
第九條電力調度機構應當按照以下要求配合開展并網安評工作:
(一)參加電力監(jiān)管機構組織的并網安評活動;
(二)督促調度范圍內并網發(fā)電廠開展并網安評工作;
(三)執(zhí)行電力監(jiān)管機構有關發(fā)電機組并網安評的決定。
第十條中介機構應當按照以下要求進行并網安評工作:
(一)執(zhí)行國家有關規(guī)定，在規(guī)定范圍內開展并網安評活動;
(二)選聘業(yè)務素質滿足要求的專家參加并網安評工作;
(三)并網安評工作應當做到獨立、公正、客觀、真實、準確，對并網安評報告承擔相應責任;
(四)按照國家和地方人民政府的有關規(guī)定和標準收取費用;
(五)并網安評業(yè)務接受電力監(jiān)管機構的監(jiān)管。
第十一條任何單位和個人對并網安評中的違法、違規(guī)行為，可向電力監(jiān)管機構投訴或者舉報。
第十二條違反本辦法規(guī)定的，電力監(jiān)管機構依據有關規(guī)定予以處理。
第十三條區(qū)域電監(jiān)局可根據本辦法，組織本區(qū)域內有關城市電監(jiān)辦制定本區(qū)域的并網安評管理實施細則和中介機構的監(jiān)管辦法，并報國家電力監(jiān)管委員會備案。
第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。
第2篇 發(fā)電機組并網安全性評價的管理辦法
第一條 為了加強電力安全監(jiān)督管理,規(guī)范發(fā)電機組并網安全性評價(以下簡稱并網安評)行為,保障發(fā)電機組安全可靠并網運行,確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定,根據《電力監(jiān)管條例》、《電網運行規(guī)則（試行）》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于并網運行的單機容量50兆瓦及以上的水電機組（含抽水蓄能機組）、燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組，100兆瓦及以上的火電機組，核電機組，500千瓦及以上的風力發(fā)電機組。其它并網運行的發(fā)電機組參照執(zhí)行。
第三條 新建、改建和擴建發(fā)電機組在進入商業(yè)運營前應當通過并網安評。已投入運行的并網發(fā)電機組應當定期進行并網安評，周期一般不超過5年。
第四條 并網安評工作的主要程序如下：
（一）電力監(jiān)管機構編制轄區(qū)內并網安評工作計劃；
（二）發(fā)電企業(yè)在自查、自評滿足評價標準的基礎上，提出并網安評申請；
（三）發(fā)電企業(yè)自主選擇具有相應資質并符合規(guī)定要求的安全評價中介機構（以下簡稱中介機構）；
（四）電力監(jiān)管機構審核中介機構派出的并網安評人員資格；
（五）并網安評人員進行現(xiàn)場查評，中價機構提出并網安評報告；
（六）電力監(jiān)管機構組織評審并網安評報告，公布并網安評結論。
第五條 并網安評主要內容應當包括：
（一）涉網安全生產管理體系；
（二）電氣主接線系統(tǒng)及廠、站用電系統(tǒng)；
（三）發(fā)電機組勵磁、調速系統(tǒng)；
（四）發(fā)電機組自動發(fā)電控制、自動電壓控制、一次調頻功能；
（五）繼電保護、安全自動裝置，電力通信、直流系統(tǒng)；
（六）二次系統(tǒng)安全防護；
（七）對電網安全、穩(wěn)定運行有直接影響的電廠其它設備及系統(tǒng)。
第六條 并網安評應當堅持“誰評價、誰負責”、“誰評審、誰負責”和“誰簽字、誰負責”的原則，切實做到科學、公正、客觀。
第七條 電力監(jiān)管機構按照并網發(fā)電機組的電力調度關系，負責組織轄區(qū)內并網發(fā)電機組的并網安評工作，并履行以下監(jiān)督管理職責：
（一）組織制定并網安評的相關管理辦法和標準；
（二）審查并公布符合并網安評要求的中介機構名單；
（三）監(jiān)督中介機構的并網安評工作，協(xié)調解決并網安評中的問題；
（四）監(jiān)督、檢查發(fā)電企業(yè)的并網安評工作。
第八條 發(fā)電企業(yè)應當按照以下要求開展并網安評工作：
（一）按照并網安評標準進行自查、自評和整改工作；
（二）按有關規(guī)定向電力監(jiān)管機構提交并網安評申請；
（三）選擇符合要求的中介機構開展并網安評；
（四）協(xié)助、配合并網安評工作；
（五）對并網安評中查出的問題，按要求整改，并將整改情況報電力監(jiān)管機構。
第九條 電力調度機構應當按照以下要求配合開展并網安評工作：
（一）參加電力監(jiān)管機構組織的并網安評活動；
（二）督促調度范圍內并網發(fā)電廠開展并網安評工作；
（三）執(zhí)行電力監(jiān)管機構有關發(fā)電機組并網安評的決定。
第十條 中介機構應當按照以下要求進行并網安評工作：
（一）執(zhí)行國家有關規(guī)定，在規(guī)定范圍內開展并網安評活動；
（二）選聘業(yè)務素質滿足要求的專家參加并網安評工作；
（三）并網安評工作應當做到獨立、公正、客觀、真實、準確，對并網安評報告承擔相應責任；
（四）按照國家和地方人民政府的有關規(guī)定和標準收取費用；
（五）并網安評業(yè)務接受電力監(jiān)管機構的監(jiān)管。
第十一條 任何單位和個人對并網安評中的違法、違規(guī)行為，可向電力監(jiān)管機構投訴或者舉報。
第十二條 違反本辦法規(guī)定的，電力監(jiān)管機構依據有關規(guī)定予以處理。
第十三條 區(qū)域電監(jiān)局可根據本辦法，組織本區(qū)域內有關城市電監(jiān)辦制定本區(qū)域的并網安評管理實施細則和中介機構的監(jiān)管辦法，并報國家電力監(jiān)管委員會備案。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第3篇 發(fā)電廠并網安全性評價管理辦法
第一章總 則
第一條為確保發(fā)電廠順利并網及并網后電網和發(fā)電廠的安全、穩(wěn)定運行,逐步統(tǒng)一和建立華中區(qū)域發(fā)電廠(機組)并網安全管理的長效機制,根據《電力監(jiān)管條例》、《電力安全生產監(jiān)管辦法》、《電網運行規(guī)則(試行)》和《發(fā)電廠并網運行管理規(guī)定》等有關法律法規(guī)的規(guī)定,制定華中區(qū)域發(fā)電廠(機組)并網安全性評價管理辦法,以下簡稱“辦法”。
第二條發(fā)電廠并網安全性評價管理工作,必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。
第三條本辦法適用于與省(市)級及以上電網并網(聯(lián)網)運行的電廠。并入地(市)級及以下電網運行的電廠參照執(zhí)行。
本辦法不適用核電和風力電廠。核電和風力電廠并網安全性評價管理辦法另行制定。
第四條符合第三條規(guī)定范圍的新建、擴建和改建發(fā)電廠的并網安全性評價,一般應當在機組整套啟動通過168小時或72+24小時滿負荷試運行結束后60日內完成。
已經并網運行的發(fā)電廠,每五年應當進行一次并網安全性評價。當發(fā)電廠并網必備條件發(fā)生變化或者與并網有關的主設備及安全自動裝置進行更新改造或系統(tǒng)有較大變化,可能影響到電網安全,應進行并網安全性評價;經有關發(fā)電廠提出申請,可以提前組織對該電廠或相關機組進行全部或部分項目的并網安全性評價。
第五條 國家電力監(jiān)管委員會華中監(jiān)管局和城市監(jiān)管辦(簡稱電力監(jiān)管機構)負責發(fā)電廠并網安全性評價工作的管理。
第二章 組織與管理
第六條電力監(jiān)管機構安全監(jiān)管部門為該項工作的具體管理部門,負責組織轄區(qū)內發(fā)電廠并網運行安全性評價和安全性評價的日常管理和協(xié)調工作。
第七條發(fā)電廠并網安全性評價按電廠調度隸屬關系,根據管理分工,由電力監(jiān)管機構組織進行,其方式可以由電力監(jiān)管機構直接組織,也可以將安全評價的工作委托給經過資質審查合格的中介機構進行,電力監(jiān)管機構監(jiān)督,并對全部工作負責。專家組成員應包含發(fā)電廠所在區(qū)域的電網企業(yè)和調度機構相關人員或指定專家,電網企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和調度機構應積極支持和配合。
第八條為了規(guī)范發(fā)電廠并網安全性評價工作,保證查評質量,電力監(jiān)管機構應組織符合發(fā)電廠并網安全性評價工作要求的專家組,將具有豐富實踐經驗和專業(yè)知識的專家選入專家?guī)臁?/p>
第九條專家采用推薦方式產生,聘期三年,一般實行一事一聘的動態(tài)管理。電力監(jiān)管機構每3年對專家進行一次全面審核,并做必要的調整和更新。
第十條入選專家?guī)斓膶＜覒弦韵禄緱l件:
(一) 具有高級工程師及以上專業(yè)技術職稱;
(二) 有豐富的專業(yè)知識和專業(yè)經驗,熟悉所在電網的安全技術標準;
(三) 工作認真,責任心強;
(四) 有較好的文字和語言表達能力;
(五) 身體健康,適應現(xiàn)場查評工作。
第十一條根據被評價電廠總容量、機組數(shù)量、單機容量和設備復雜程度的不同 ,現(xiàn)場查評時間一般為3-4個工作日,專家組成員一般不超過12人。
第十二條發(fā)電廠并網安全性評價由專家組代表電力監(jiān)管機構對發(fā)電廠進行查評。專家查評時應排除一切主觀因素,做到認真、負責、客觀、公正,對查評結果的客觀性和真實性負責。
第十三條申請進行并網安全性評價的發(fā)電廠,應明確負責并網安全性評價的領導和管理部門,并配備足夠的專業(yè)技術人員和工作人員,做好查評前的各項準備工作和查評期間的配合工作,以及為專家工作提供適當?shù)霓k公條件。
第三章 安全性評價的申請和組織查評
第十四條發(fā)電廠申請進行并網安全性評價前應按照《華中區(qū)域發(fā)電廠并網安全性評價標準》(詳見附件一)的內容和要求逐項進行自評,對達不到要求的項目應積極采取措施,進行整改,達到安全性評價的要求。
第十五條新建、擴建和改建的發(fā)電廠在發(fā)電機組首次并網30日前,向電力監(jiān)管機構提交新建、擴建和改建基本情況表。內容應包含:并網設備建設項目的基本情況、項目立項、核準等有關審批文件、主設備和主要輔助設備的型號、主要技術參數(shù)、工程和驗收情況、并網機組調試方案和調試計劃、時間安排等(詳見附件二)。
新建、擴建和改建的發(fā)電廠應在機組整套啟動試運行滿負荷試驗完成后30日內提交并網安全性評價申請書。申請書的內容應包含:電廠的基本情況、主設備和主要輔助設備的型號、主要技術參數(shù)、并網有關設備的運行情況和自評報告等(詳見附件三)。
已經并網運行的發(fā)電廠進行并網安全性評價,由各發(fā)電廠根據電力監(jiān)管機構對本轄區(qū)電廠并網安全性評價統(tǒng)一安排時間表中規(guī)定的本廠查評時間30日前,按附件三的格式向電力監(jiān)管機構提交并網安全性評價申請書。
第十六條電力監(jiān)管機構接到發(fā)電廠并網安全性評價申請書后,應詳細了解申請電廠的情況,對申請書中所填報的內容進行審核。條件基本符合后,根據申請電廠的情況一般在10個工作日內組成專家組,進行安全性評價。委托中介機構進行并網安全性評價的,專家組的名單和查評計劃安排報電力監(jiān)管機構審批。
第十七條專家組在正式開展查評工作前,應對被查評電廠和機組情況進行初步了解,在此基礎上制定出詳細的查評方案,包括查評內容、查評方法、人員分工、時間安排等。并提前將查評工作計劃,需要提供的資料清單,需要電廠配合的工作送交被評價電廠準備。
第十八條專家組查評工作,應按專業(yè)分別進行評分和撰寫專業(yè)評價報告,專家組長根據各專業(yè)評價報告撰寫總評價報告?？傇u價報告經過專家組全體會議審查通過,專家簽字認可?？傇u價報告的內容應包含:查評基本情況、必備條件審查結果、得分情況、主要問題、評價意見、整改項目和建議。
第十九條專家組查評工作結束后,專家組長將查評基本情況、主要問題、評價意見以及需要整改的項目等及時向電力監(jiān)管機構匯報,并在現(xiàn)場查評工作完成后5個工作日內提交書面報告。
第二十條電力監(jiān)管機構在收到專家組書面報告后5個工作日內,將并網安全性評價報告和整改意見通知書送交給被評價發(fā)電廠、調度該發(fā)電廠的電網企業(yè)和調度機構。
第二十一條被評價的發(fā)電廠在接到安全性評價報告和整改通知書15天內,將整改計劃上報電力監(jiān)管機構,同時抄送有關電網企業(yè),并立即組織進行整改。
對于需要進行整改的發(fā)電廠,電力監(jiān)管機構應在安全性評價后6個月(新建、擴建和改建的發(fā)電廠3個月)內負責組織整改工作復查。有關發(fā)電廠在整改工作全部完成后應再次向電力監(jiān)管機構提出并網安全性評價復查申請。
電力監(jiān)管機構應及時將發(fā)電廠并網安全性評價復查的結果通知調度該發(fā)電廠的電網企業(yè)和調度機構。
第四章 評價與考核
第二十二條發(fā)電廠并網安全性評價由“必備條件”審查和“評分項目”評分兩部分內容組成。凡未達到“必備條件”和“評分項目”的發(fā)電廠或機組不允許正式并入電網運行,必須經過整改達到“必備條件”和“評分項目”評分的評分標準。
第二十三條“評分項目”是根據安全性評價內容確定影響電網運行的安全因素,以對電網安全運行可能構成潛在威脅的嚴重程度和影響的大小,按單項得分率考核。發(fā)電廠并網安全性評價合格標準為:
新建、擴建和改建發(fā)電廠或機組大于或等于 75 %
已并網運行發(fā)電廠或機組大于或等于 65 %
并網運行達20年及以上的發(fā)電廠或機組 大于或等于 60 %
第二十四條根據評價結果的不同,對被評發(fā)電廠分別按下列方式處理:
(一)滿足必備條件,得分率達到第二十三條規(guī)定標準的,電力監(jiān)管機構發(fā)給《發(fā)電廠并網安全性評價報告》,并就存在的不安全因素,下發(fā)整改通知書,限期整改。
(二)滿足必備條件,但評分項目未達到第二十三條規(guī)定標準的,電力監(jiān)管機構下發(fā)整改通知書,限期整改。發(fā)電廠應按第二十一條的規(guī)定進行整改和申請復評。如果整改后必備條件和評分項目達到第二十三條規(guī)定標準,發(fā)給《發(fā)電廠并網安全性評價報告》。
第二十五條經整改,發(fā)電廠評分項目仍不符合第二十三條規(guī)定標準的,電力監(jiān)管機構將給予通報批評或依法給予處罰,并再次下發(fā)整改通知書,責令改正。
第二十六條經兩次整改仍不合格的,電力監(jiān)管機構將進行通報;情節(jié)嚴重的,建議有關部門取消其并網運行資格。
第五章 附 則
第二十七條 申請進行并網安全性評價的發(fā)電廠,應該繳納安全性評價費用,用于支付開展安全性評價工作的成本和管理費用。在發(fā)電廠并網安全性評價統(tǒng)一收費標準制定下發(fā)前,電力監(jiān)管機構將根據當?shù)毓べY收入水平和該發(fā)電廠安全性評價工作量的大小確定應收費用。
第二十八條本辦法與國家及電監(jiān)會有關法律、法規(guī)、規(guī)定不一致的,從其規(guī)定。
第二十九條本辦法自2007年 1月 1日起施行?！度A中區(qū)域發(fā)電廠并網安全性評價管理辦法(試行)》(華中電監(jiān)安全〔2006〕30號)同時廢止
第4篇 發(fā)電廠并網用戶變電站入網安全性評價管理辦法
第一章總則
第一條為了保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質、經濟運行,維護社會公共利益和電力投資者、經營者、使用者的合法權益,保證發(fā)電廠順利并網和用戶變電站安全入網,逐步建立并網安全管理的長效機制,根據《電力監(jiān)管條例》、《電力安全生產監(jiān)管辦法》、《電網運行規(guī)則》、《發(fā)電廠并網運行管理規(guī)定》、《華中區(qū)域發(fā)電廠并網安全性評價管理辦法》等有關法規(guī)的規(guī)定,特制定“湖南省發(fā)電廠并網及用戶變電站入網安全性評價管理辦法”。以下簡稱本辦法。
第二條安全性評價工作,必須堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針。
第三條適用范圍
(一) 以35kv電壓等級并網發(fā)電廠的發(fā)電廠根據其同電網聯(lián)系程度確定(見附件1)。
(二) 以110kv電壓等級并入湖南電網及地方電網運行的發(fā)電廠(見附件2)。
(三)110kv及以上的入網用戶變電站(見附件3)。
(四) 以220kv及以上電壓等級并入湖南電網的電廠按《華中區(qū)域發(fā)電廠并網安全性評價管理辦法》執(zhí)行(見附件4)。
第四條新建和擴(改)建發(fā)電廠、用戶變電站的安全性評價一般應在試運行結束后60日內完成。
第二章組織與管理
第五條國家電力監(jiān)管委員會華中監(jiān)管局長沙監(jiān)管辦公室(以下簡稱長沙電監(jiān)辦)負責領導開展省級及以下調度機構調度的發(fā)電廠并網和用戶變電站入網的安全性評價工作。長沙電監(jiān)辦供電監(jiān)管處負責安全性評價工作的日常組織和管理。
第六條省電力行業(yè)協(xié)會參與組織發(fā)電廠和用戶變電站的安全性評價相關具體工作。
第七條長沙電監(jiān)辦負責建立安全性評價專家?guī)?選擇有豐富實踐經驗和專業(yè)知識的專家入選專家?guī)臁?/p>
第八條專家采用推薦方式產生,聘期3年,實行動態(tài)管理,適時做必要的調整和更新。
第九條入選專家?guī)斓娜藛T應符合以下條件:
(一)具有工程師及以上專業(yè)技術職稱;
(二)有豐富的專業(yè)知識和專業(yè)經驗,熟悉安全性評價標準;
(三)工作認真,責任心強;
(四)身體健康,適應現(xiàn)場查評工作。
第十條根據發(fā)電廠和用戶變電站具體情況,查評工作時間一般為2-3個工作日,專家組成員不超過8人。
第十一條專家組代表長沙電監(jiān)辦對發(fā)電廠、用戶變電站進行查評,應“認真、負責、客觀、公正”,并對查評結果的客觀性和真實性負責。
第十二條被查評單位應明確負責并(入)網安全性評價工作的領導和管理部門,并配備足夠的專業(yè)技術人員和工作人員,做好查評前的準備工作并配合查評,為專家組工作提供相應的辦公條件。
第三章申請與查評
第十三條被查評單位在安全性評價前應組織力量,分別按照《湖南省以35kv電壓等級并網的發(fā)電廠并網安全性評價標準》(附件1)、《湖南省發(fā)電廠并網安全性評價標準》(附件2)、《湖南省用戶變電站入網安全性評價標準》(附件3)和《華中區(qū)域發(fā)電廠安全性評價標準》(附件4)的內容和要求對照實際情況逐項進行自評整改,達到查評要求,并編寫好自評報告。
第十四條新建、擴(改)建發(fā)電廠和用戶變電站的安全性評價
(一)在首次并網30日前,向長沙電監(jiān)辦提交發(fā)電廠和變電站基本情況表(填寫內容見附件5)。
(二)在試運行完成后30日內,向長沙電監(jiān)辦提交并(入)網安全性評價申請書(填寫內容見附件6)。
(三)已經并網運行的發(fā)電廠和用戶變電站的并(入)網安全性評價,由長沙電監(jiān)辦統(tǒng)一安排查評。在規(guī)定查評時間30日前,按(附件6)格式向長沙電監(jiān)辦提交并(入)網安全性評價申請書。
第十五條長沙電監(jiān)辦接到申請書后,將詳細了解申請單位的情況。如條件基本符合,應在10個工作日內安排安全性評價的查評工作。
第十六條專家組對被查評單位按專業(yè)類別分別進行評分,并編寫專業(yè)評價報告、總評價報告?？傇u價報告的內容應包含:查評基本情況、必備條件審查結果、得分情況、主要問題、評價意見、整改項目和建議;及時向長沙電監(jiān)辦匯報查評情況;并在查評結束后5個工作日內向長沙電監(jiān)辦提交書面報告。
第十七條長沙電監(jiān)辦在收到專家組書面報告5個工作日內,應將正式評價報告和整改意見下達被查評單位和調度該電廠、用戶變電站的電網企業(yè)。
第十八條被查評單位在接到安全性評價報告和整改意見后10個工作日內,將整改計劃上報長沙電監(jiān)辦,同時抄送查評專家組,并立即組織力量進行整改。
對于整改后須進行復查的被查評單位,整改工作完成后應及時向長沙電監(jiān)辦提出復查申請。長沙電監(jiān)辦應在收到復查申請書后10個工作日內負責組織復查。
第十九條已經并(入)網運行的發(fā)電廠和用戶變電站,應每五年進行一次安全性評價。在此期間,主設備、重要輔助設備因進行更新改造,設備或系統(tǒng)有較大變化時應及時向長沙電監(jiān)辦報告,長沙電監(jiān)辦視具體情況決定是否進行安全性評價。
第四章綜合評價與考核
第二十條發(fā)電廠和用戶變電站并(入)網安全性評價由“必備條件”審查和“評分項目”評分兩部分內容組成,必備條件中每一項均必須達到,否則為不合格。
第二十一條“評分項目”是根據項目內容影響電網運行可能構成潛在威脅的嚴重程度和大小,按單項得分率考核。并(入)網安全性評價合格標準為:
新建和擴(改)建發(fā)電廠、用戶變電站 大于或等于75%
已并網運行的發(fā)電廠和入網的用戶變電站 大于或等于70%
并(入)網運行達15年及以上的發(fā)電廠、用戶變電站大于或等于60%
第二十二條對被查評單位的考核和處理辦法。
(一)滿足必備條件,得分率達到第二十一條規(guī)定標準為合格,對須要整改的問題,由長沙電監(jiān)辦下發(fā)整改通知書,限期整改。被查評單位按整改意見完成后報經長沙電監(jiān)辦確認。
(二)必備條件未達到第二十條規(guī)定標準或總評分未達到第二十一條規(guī)定標準為不合格,長沙電監(jiān)辦下發(fā)整改通知書,限期整改。被查評單位應按第十八條的規(guī)定進行整改和申請復查,如果復查后合格按本條第(一)款辦理。
(三)必備條件未達到第二十條規(guī)定標準或總評分未達到第二十一條規(guī)定標準,經過復查仍不合格,長沙電監(jiān)辦依照規(guī)定進行罰款處罰后,被查評單位必須按照第十三條要求和附件5的格式重新辦理并(入)網安全性評價的申請。
第二十三條對于經過兩次安全性評價仍然不合格的企業(yè),長沙電監(jiān)辦給予通報。問題嚴重的建議有關部門取消其并網運行資格。
第二十四條未按本辦法要求申請安全性評價的發(fā)電廠和用戶變電站,不得進行商業(yè)化運營及并入電網運行。
第五章附則
第二十五條申請進行安全性評價的并(入)網發(fā)電廠、用戶變電站,應繳納安全性評價費用,用于支付開展安全性評價工作的成本和管理。在統(tǒng)一標準制定下發(fā)前,將根據當?shù)毓べY收入水平和被查評單位安全性評價工作量的大小確定收取費用。
第二十六條本辦法由長沙電監(jiān)辦負責解釋。
第二十七條本辦法自2007年2月1日起施行。
第5篇 并網核電廠電力生產安全管理辦法
1 總 則
1.1 根據國務院授予電力工業(yè)部行業(yè)安全管理的職能和國家有關的法律、法規(guī),以及根據電力行業(yè)的有關規(guī)程、規(guī)范,結合我國電網現(xiàn)狀、核電廠的運營體制和核電生產的特點,制定本規(guī)定。
1.2 制訂本規(guī)定的目的是通過對核電廠電力安全生產加強行業(yè)管理,促進核電廠和電網穩(wěn)定運行,保障企業(yè)和社會效益。同時加強對“電力生產安全管理控制事件”(以下簡稱“控制事件”)的調查分析,為總結經驗教訓,研究核電廠事故規(guī)律,提高規(guī)劃、設計、施工安裝、調試、運行和檢修水平以及設備制造質量的可靠性提供依據。
1.3 核電廠全體職工必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針;核電廠要堅持確保核安全、電廠安全、電網安全、人身安全的原則,保證電力安全生產。
1.4 核電廠必須服從電網統(tǒng)一調度。
1.5 本規(guī)定適用于并入電網運行的核電廠及相關電網。
2 電力生產安全管理
2.1 核電廠是核電安全生產的直接責任單位,必須建立,健全安全生產責任制度。核電廠必須依法制訂和完善管理核電廠電力安全生產的實施細則;核電廠全體職工必須層層落實安全生產責任制,遵章指揮,遵章操作。
2.2 核電廠及其管理部門要明確負責電力生產安全管理工作的機構并有專人和網或省電力公司的安監(jiān)機構進行聯(lián)系,密切合作。電力部有關安全工作的文件要發(fā)至核電廠,電力行業(yè)有關的重大安全活動、專業(yè)會議、技術交流會議應通知核電廠派員參加。
2.3 并網核電廠及網或省電力公司要采取措施,確保電網及核電廠的安全。核電廠常規(guī)部分的技術問題分析、電力生產安全管理控制事件的統(tǒng)計、可靠性管理統(tǒng)計等均要納入網或省電力管理部門的分析統(tǒng)計之內,以利于總結經驗,提高運行水平。
2.4 核電廠應按調度規(guī)定時間報送負荷曲線,并確保帶某一穩(wěn)定負荷(即核電機組在安全范圍內的某一穩(wěn)定負荷)。當發(fā)生危及電網及地區(qū)供電安全的情況時,核電廠應執(zhí)行調度命令,及時采取措施,保證電網的安全穩(wěn)定。
2.5 當核電機組不能維持穩(wěn)定負荷運行時,要嚴格執(zhí)行最低安全技術出力的規(guī)定(由核電廠根據有關規(guī)定和保證安全的實際需要確定的最低運行負荷值報電力工業(yè)部及網或省電力公司備案);當最低安全負荷都不能維持時,要及時通知電網調度并做到安全停堆、停機。
2.6 核電廠要向電網調度部門報送檢修計劃,待批準后執(zhí)行(涉及核安全及突發(fā)事故除外);核電廠對設備、系統(tǒng)進行有可能發(fā)生突然停機、停堆及其他影響電網穩(wěn)定的試驗、校驗前,必須做好嚴格的安全措施,經核電廠技術主管審查批準,并提前向電網調度申請,待調度批復后進行;批復試驗時間必須在核安全規(guī)定的允許范圍內。核電廠要把試驗允許時間范圍預先告知調度。
2.7 電網調度在編制月度發(fā)電計劃時,應滿足核電廠完成國家下達或協(xié)議規(guī)定的發(fā)電量的運行條件;核電機組一般不參與日峰谷調峰;特殊需要的日調峰,電網調度要預先通知核電廠(緊急事故除外)。
2.8 核電廠與電網調度部門應按調度規(guī)定建立工作聯(lián)系制度。
2.9 核電廠與電網訂立上網協(xié)議及供電合同時,應有保證電力安全生產的條款。
3 電力生產安全管理控制事件
核電廠在加強核安全管理的同時,必須加強對下列“控制事件”的控制和管理:
3.1 人身死亡1人或重傷3人以上。
3.2 核電機組非計劃、強迫停運。
3.3 核電機組異常運行引起了全廠有功出力降低,比電網規(guī)定的有功負荷曲線值低10%以上,并且延續(xù)時間超過1小時。
3.4 核電廠的主汽輪機、發(fā)電機、主變壓器及開關站嚴重損壞,30天內不能修復或修復后達不到原出力和安全水平。
3.5 其它電力部認定必須上報的事件。
4 控制事件調查
4.1 發(fā)生控制事件應進行認真、實事求是、科學的調查分析,要做到事件原因不清楚不放過,事件責任者和應受教育者沒有受到教育不放過,沒有采取防范措施不放過;對重復發(fā)生的事件應檢查“安全責任制”的落實差距并采取切實有效的措施防止再發(fā)生。
4.2 控制事件由核電廠及其管理部門負責進行調查,同時應邀請所在網或省電力公司安監(jiān)機構派員參加。
4.3 主要由于核電廠原因停堆、停機而造成電網失穩(wěn)定事故時,電網管理部門進行事故分析時應邀請核電廠及其管理部門派員參加。
5 統(tǒng)計報告
5.1 發(fā)生控制事件3.1,3.2時,應在24小時內用電話或電報、傳真向網或省電力管理部門報告;網或省電力管理部門應立即向電力部轉報;其余控制事件可緩報。
5.2 核電廠發(fā)生3.1,3.2控制事件時,應參照“電業(yè)生產事故調查規(guī)程”的規(guī)定向網或省電力管理部門及電力部提供詳細的事件調查報告書。
5.3 核電廠電力生產統(tǒng)計年報表要抄送所在網或省電力管理部門。
5.4 事件報告、報表應及時、準確、完整。
6 控制事件處理
電力工業(yè)部對核電廠發(fā)生重大人身傷亡事故及頻繁、重復發(fā)生的控制事件按下列規(guī)定進行處理。
6.1 當發(fā)生一次死亡3人(或死亡和重傷10人)以上重大事故時,在電力系統(tǒng)內發(fā)通報批評核電廠安全第一責任人;核電廠有關責任人的處理由核電廠管理部門制定具體辦法。
6.2 當發(fā)生核電廠“人員責任”造成設備嚴重損壞及一年內連續(xù)發(fā)生同一原因的控制事件,在電力系統(tǒng)內通報。
6.3 有關網、省電力公司安監(jiān)機構應設專人對核電廠控制事件進行跟蹤分析,對其中存在的安全管理方面的問題及時向核電廠提出指導意見和改進建議并報電力部備查。
6.4 核電廠所在網或省電力管理部門每年至少一次檢查核電廠電力安全生產情況,安全生產責任制及其落實情況,控制事件的處理和采取的安全措施等情況。
制訂《并網核電廠電力生產安全管理規(guī)定》的幾點說明
一、制訂《規(guī)定》的必要性
秦山核電廠、大亞灣核電廠并網運營已兩年以上,取得了好的成績,也發(fā)現(xiàn)一些問題。由于我國現(xiàn)行的核電管理體制,核電廠不直屬電網(電力)公司,國家核安全局只管核安全和核安全相關事件。核電廠常規(guī)事件還沒有安全管理規(guī)定。根據以上情況,我部在加強電網調度管理和電網安全管理的同時,必須制訂電力行業(yè)對并網核電廠電力生產安全管理規(guī)定,以利于電網和核電廠安全穩(wěn)定運行。
二、加強電力行業(yè)對并網核電廠電力生產安全管理的目的
根本目的是促進核電廠和電網的穩(wěn)定運行,保障電網企業(yè)和核電企業(yè)的經濟效益和社會效益;尤其是在有的電網還比較薄弱的情況下,百萬千瓦級核電機組的強迫停運對電網調度和電網安全都十分不利;加強對核電廠的行業(yè)安全監(jiān)督管理,有利于促進核電廠加強核電生產的安全管理工作。
三、關于對核電廠電力生產安全管理的要求
《規(guī)定》依據國家安全工作“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的十六字原則,明確了核電廠是核電安全生產的直接責任者,因此必須按《電力法》建立、健全電力安全生產責任制。目前兩個運營核電廠都由其上級公司直接管理,其核安全歸口國家核安全局管;因此核電廠及其管理部門必須依據電力部及國家核安全局有關電力生產及核電廠核安全的有關法規(guī),制定實現(xiàn)核電安全生產的實施細則;設備的技術管理和質量管理不能替代核電生產的安全管理;核電廠必須層層落實安全生產責任制的“崗位安全職責”,確保核安全、電廠安全、電網安全、人身安全。
四、關于核電機組帶穩(wěn)定負荷的說明
帶穩(wěn)定負荷,即帶電網中的基本負荷。核電機組的一般要求是從安全考慮必須帶穩(wěn)定負荷;核電機組帶某一穩(wěn)定負荷要在完成發(fā)電量計劃內服從電網根據季節(jié)、月份及周所作的生產計劃統(tǒng)一調度。
五、關于核電機組調峰問題
根據核電機組的特點,為了核電機組的安全,核電機組一般不參與日峰谷調峰;因此電網調度在執(zhí)行生產計劃時,對核電機組不能列入日峰谷調峰計劃;特殊需要的日調峰,包括節(jié)日調峰時,必須預先通知核電廠(緊急事故除外)。
六、關于核電機組異常運行的說明
核電機組由于設備本身的異常不能維持某一穩(wěn)定負荷運行的狀態(tài)叫異常運行;如果異常運行造成降低全廠出力10%以上長達1小時不能恢復計劃出力穩(wěn)定運行,稱一次控制事件,這是電網保持穩(wěn)定運行的要求。
七、關于上網協(xié)議應有保證電力安全生產條款的說明
《電力法》規(guī)定,因電力運行事故給用戶或者第三人造成損失的,電力企業(yè)應當依法承擔賠償責任。
因此在訂核電廠上網協(xié)議時,電網和電廠雙方必須就保證核電廠電力安全生產及發(fā)生事件造成的賠償責任有明確的條文規(guī)定。
第6篇 發(fā)電廠并網及用戶變電站入網安全性評價管理辦法
第一章總則
第一條為了保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質、經濟運行,維護社會公共利益和電力投資者、經營者、使用者的合法權益,保證發(fā)電廠順利并網和用戶變電站安全入網,逐步建立并網安全管理的長效機制,根據《電力監(jiān)管條例》、《電力安全生產監(jiān)管辦法》、《電網運行規(guī)則》、《發(fā)電廠并網運行管理規(guī)定》、《華中區(qū)域發(fā)電廠并網安全性評價管理辦法》等有關法規(guī)的規(guī)定,特制定“湖南省發(fā)電廠并網及用戶變電站入網安全性評價管理辦法”。以下簡稱本辦法。
第二條安全性評價工作,必須堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針。
第三條適用范圍
(一) 以35kv電壓等級并網發(fā)電廠的發(fā)電廠根據其同電網聯(lián)系程度確定(見附件1)。
(二) 以110kv電壓等級并入湖南電網及地方電網運行的發(fā)電廠(見附件2)。
(三)110kv及以上的入網用戶變電站(見附件3)。
(四) 以220kv及以上電壓等級并入湖南電網的電廠按《華中區(qū)域發(fā)電廠并網安全性評價管理辦法》執(zhí)行(見附件4)。
第四條新建和擴(改)建發(fā)電廠、用戶變電站的安全性評價一般應在試運行結束后60日內完成。
第二章組織與管理
第五條國家電力監(jiān)管委員會華中監(jiān)管局長沙監(jiān)管辦公室(以下簡稱長沙電監(jiān)辦)負責領導開展省級及以下調度機構調度的發(fā)電廠并網和用戶變電站入網的安全性評價工作。長沙電監(jiān)辦供電監(jiān)管處負責安全性評價工作的日常組織和管理。
第六條省電力行業(yè)協(xié)會參與組織發(fā)電廠和用戶變電站的安全性評價相關具體工作。
第七條長沙電監(jiān)辦負責建立安全性評價專家?guī)?選擇有豐富實踐經驗和專業(yè)知識的專家入選專家?guī)臁?/p>
第八條專家采用推薦方式產生,聘期3年,實行動態(tài)管理,適時做必要的調整和更新。
第九條入選專家?guī)斓娜藛T應符合以下條件:
(一)具有工程師及以上專業(yè)技術職稱;
(二)有豐富的專業(yè)知識和專業(yè)經驗,熟悉安全性評價標準;
(三)工作認真,責任心強;
(四)身體健康,適應現(xiàn)場查評工作。
第十條根據發(fā)電廠和用戶變電站具體情況,查評工作時間一般為2-3個工作日,專家組成員不超過8人。
第十一條專家組代表長沙電監(jiān)辦對發(fā)電廠、用戶變電站進行查評,應“認真、負責、客觀、公正”,并對查評結果的客觀性和真實性負責。
第十二條被查評單位應明確負責并(入)網安全性評價工作的領導和管理部門,并配備足夠的專業(yè)技術人員和工作人員,做好查評前的準備工作并配合查評,為專家組工作提供相應的辦公條件。
第三章申請與查評
第十三條被查評單位在安全性評價前應組織力量,分別按照《湖南省以35kv電壓等級并網的發(fā)電廠并網安全性評價標準》(附件1)、《湖南省發(fā)電廠并網安全性評價標準》(附件2)、《湖南省用戶變電站入網安全性評價標準》(附件3)和《華中區(qū)域發(fā)電廠安全性評價標準》(附件4)的內容和要求對照實際情況逐項進行自評整改,達到查評要求,并編寫好自評報告。
第十四條新建、擴(改)建發(fā)電廠和用戶變電站的安全性評價
(一)在首次并網30日前,向長沙電監(jiān)辦提交發(fā)電廠和變電站基本情況表(填寫內容見附件5)。
(二)在試運行完成后30日內,向長沙電監(jiān)辦提交并(入)網安全性評價申請書(填寫內容見附件6)。
(三)已經并網運行的發(fā)電廠和用戶變電站的并(入)網安全性評價,由長沙電監(jiān)辦統(tǒng)一安排查評。在規(guī)定查評時間30日前,按(附件6)格式向長沙電監(jiān)辦提交并(入)網安全性評價申請書。
第十五條長沙電監(jiān)辦接到申請書后,將詳細了解申請單位的情況。如條件基本符合,應在10個工作日內安排安全性評價的查評工作。
第十六條專家組對被查評單位按專業(yè)類別分別進行評分,并編寫專業(yè)評價報告、總評價報告?？傇u價報告的內容應包含:查評基本情況、必備條件審查結果、得分情況、主要問題、評價意見、整改項目和建議;及時向長沙電監(jiān)辦匯報查評情況;并在查評結束后5個工作日內向長沙電監(jiān)辦提交書面報告。
第十七條長沙電監(jiān)辦在收到專家組書面報告5個工作日內,應將正式評價報告和整改意見下達被查評單位和調度該電廠、用戶變電站的電網企業(yè)。
第十八條被查評單位在接到安全性評價報告和整改意見后10個工作日內,將整改計劃上報長沙電監(jiān)辦,同時抄送查評專家組,并立即組織力量進行整改。
對于整改后須進行復查的被查評單位,整改工作完成后應及時向長沙電監(jiān)辦提出復查申請。長沙電監(jiān)辦應在收到復查申請書后10個工作日內負責組織復查。
第十九條已經并(入)網運行的發(fā)電廠和用戶變電站,應每五年進行一次安全性評價。在此期間,主設備、重要輔助設備因進行更新改造,設備或系統(tǒng)有較大變化時應及時向長沙電監(jiān)辦報告,長沙電監(jiān)辦視具體情況決定是否進行安全性評價。
第四章綜合評價與考核
第二十條發(fā)電廠和用戶變電站并(入)網安全性評價由“必備條件”審查和“評分項目”評分兩部分內容組成,必備條件中每一項均必須達到,否則為不合格。
第二十一條“評分項目”是根據項目內容影響電網運行可能構成潛在威脅的嚴重程度和大小,按單項得分率考核。并(入)網安全性評價合格標準為:
新建和擴(改)建發(fā)電廠、用戶變電站 大于或等于75%
已并網運行的發(fā)電廠和入網的用戶變電站 大于或等于70%
并(入)網運行達15年及以上的發(fā)電廠、用戶變電站大于或等于60%
第二十二條對被查評單位的考核和處理辦法。
(一)滿足必備條件,得分率達到第二十一條規(guī)定標準為合格,對須要整改的問題,由長沙電監(jiān)辦下發(fā)整改通知書,限期整改。被查評單位按整改意見完成后報經長沙電監(jiān)辦確認。
(二)必備條件未達到第二十條規(guī)定標準或總評分未達到第二十一條規(guī)定標準為不合格,長沙電監(jiān)辦下發(fā)整改通知書,限期整改。被查評單位應按第十八條的規(guī)定進行整改和申請復查,如果復查后合格按本條第(一)款辦理。
(三)必備條件未達到第二十條規(guī)定標準或總評分未達到第二十一條規(guī)定標準,經過復查仍不合格,長沙電監(jiān)辦依照規(guī)定進行罰款處罰后,被查評單位必須按照第十三條要求和附件5的格式重新辦理并(入)網安全性評價的申請。
第二十三條對于經過兩次安全性評價仍然不合格的企業(yè),長沙電監(jiān)辦給予通報。問題嚴重的建議有關部門取消其并網運行資格。
第二十四條未按本辦法要求申請安全性評價的發(fā)電廠和用戶變電站,不得進行商業(yè)化運營及并入電網運行。
第五章附則
第二十五條申請進行安全性評價的并(入)網發(fā)電廠、用戶變電站,應繳納安全性評價費用,用于支付開展安全性評價工作的成本和管理。在統(tǒng)一標準制定下發(fā)前,將根據當?shù)毓べY收入水平和被查評單位安全性評價工作量的大小確定收取費用。
第二十六條本辦法由長沙電監(jiān)辦負責解釋。
第二十七條本辦法自2007年2月1日起施行。
