第1篇 安全事故與災(zāi)害應(yīng)急救援管理辦法
第一章? 總? 則
第一條? 為了規(guī)范三分局安全事故及災(zāi)害應(yīng)急救援管理工作，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《集團公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，特制定本辦法。
第二條? 本辦法是在《工程局總體應(yīng)急預(yù)案》的指導下，就安全事故及災(zāi)害的應(yīng)急管理方面所作的具體規(guī)定，適用于三分局所屬各項目部安全事故及災(zāi)害應(yīng)急救援管理工作。
第三條? 安全事故及災(zāi)害應(yīng)急救援管理的工作原則：
（一）以人為本，關(guān)注安全，關(guān)注健康，關(guān)愛生命；
（二）預(yù)防事故與應(yīng)急救援相結(jié)合；
（三）依靠各級政府及地方安全監(jiān)管部門的領(lǐng)導和支持。
第二章? 組織機構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案
第四條? 三分局安全生產(chǎn)委會是三分局安全事故及災(zāi)害應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，在三分局應(yīng)急管理領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，負責指導各項目部安全事故及災(zāi)害的應(yīng)急管理，協(xié)調(diào)重大事故及災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。三分局質(zhì)安部（安委會辦公室）負責安全事故及災(zāi)害應(yīng)急管理的具體工作。
第五條? 各項目部應(yīng)建立健全安全事故和災(zāi)害應(yīng)急救援組織機構(gòu)。各級安全生產(chǎn)第一責任人為本單位（項目部）應(yīng)急救援工作負責人。相應(yīng)職能部門負責應(yīng)急救援的具體實施，其它各有關(guān)單位和部門應(yīng)密切配合。
第六條? 各項目部應(yīng)制定應(yīng)急救援制度、建立應(yīng)急救援組織，配置應(yīng)急救援設(shè)備，開展應(yīng)急救援培訓和演練，并應(yīng)制定本單位（項目部）安全事故及災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案。
第三章? 事故及災(zāi)害分級和應(yīng)急響應(yīng)
第七條? 按事故及災(zāi)害傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失情況分為特別重大、特大、重大、一般四級。
（一）因事故及災(zāi)害死亡30人及以上或造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上的為特別重大事故和災(zāi)害。（i級）
（二）因事故及災(zāi)害死亡10－29人或造成直接經(jīng)濟損失100萬元-500萬元的為特大事故和災(zāi)害。（ii級）
（三）因事故及災(zāi)害死亡3－9人或造成直接經(jīng)濟損失30萬元-100萬元的為重大事故和災(zāi)害。（iii級）
（四）因事故及災(zāi)害死亡1－2人或造成直接經(jīng)濟損失30萬元以下的為一般事故和災(zāi)害。（iv級）
第八條? 事故及災(zāi)害應(yīng)急救援工作遵循分級響應(yīng)原則，根據(jù)事故及災(zāi)害的等級確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別的應(yīng)急機構(gòu)。
第九條? 特別重大事故及災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（i級、ii級）
發(fā)生特大和特別重大安全事故及災(zāi)害的場所，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，開展救援工作。同時在1小時內(nèi)報告三分局本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門，三分局在2小時內(nèi)報告工程局。三分局在接到報告后應(yīng)立即研究對策，組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)事故處理，同時在2小時內(nèi)向?qū)俚貒Y委、安監(jiān)局及電監(jiān)會報告。
第十條? 重大事故及災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（iii級）
發(fā)生重大事故及災(zāi)害的場所，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并開展救援工作。同時，應(yīng)在2小時內(nèi)報告三分局本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門。三分局在6小時內(nèi)報告工程局。三分局在接到報告后應(yīng)立即決定處置辦法，并在8小時內(nèi)報告屬地安監(jiān)局、電監(jiān)會、國資委。
第十一條? 一般事故及災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)（iv級）
發(fā)生一般事故及災(zāi)害的場所，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并開展救援工作。在4小時內(nèi)上報三分局本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門。三分局在接到報告后應(yīng)立即確定處置辦法，并在8小時內(nèi)報告工程局和屬地安監(jiān)局、電監(jiān)會。
第十二條? 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
當應(yīng)急措施使事故或災(zāi)害得到有效控制后，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
第2篇 安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理辦法
第一章 總? 則
第一條 為了規(guī)范安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于股份公司總部和各子公司、控股公司的安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作。
第三條 安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理的工作原則：
(一)以人為本，關(guān)愛生命。
(二)預(yù)防事故與應(yīng)急救援相結(jié)合。
(三)統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。
第二章 組織機構(gòu)及職責
第四條 股份公司安全生產(chǎn)委會是股份公司安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理的綜合指揮機構(gòu)，負責指導股份公司所屬各單位安全事故和自然災(zāi)害的應(yīng)急管理工作，組織、協(xié)調(diào)較大及以上安全事故和自然災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。
第五條 股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部負責安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作，其工作職責：
(一)組織制定、完善股份公司安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急救援管理辦法、應(yīng)急救援預(yù)案；協(xié)調(diào)各單位的應(yīng)急管理工作。
(二)監(jiān)督檢查各單位貫徹執(zhí)行股份公司安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理制度。
（三）組織、協(xié)調(diào)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作。
第六條 各單位應(yīng)建立健全安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急救援組織體系。各級安全生產(chǎn)第一責任人為本單位應(yīng)急救援工作負責人，相應(yīng)職能部門負責應(yīng)急救援的具體實施，其它各有關(guān)部門應(yīng)按應(yīng)急救援預(yù)案要求分工配合開展工作。
第三章? 應(yīng)急預(yù)案管理
第七條? 各單位、項目部應(yīng)結(jié)合本單位的危險源及危險性分析情況，制定安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急救援總體預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并保證各預(yù)案之間的相互銜接。
第八條? 各單位、項目部編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)組織本單位有關(guān)人員和專家進行評審，形成記錄并簽字，確保應(yīng)急預(yù)案的完整性和可操作性，并經(jīng)主要負責人簽署后發(fā)布。
第九條? 股份公司公司編制的應(yīng)急預(yù)案報送到國家有關(guān)部委,各單位編制的應(yīng)急預(yù)案按照屬地管理的原則分別報送所在地設(shè)區(qū)的市級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門備案，同時報送到股份公司備案。
第十條? 各單位、項目部應(yīng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育和培訓，普及安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高全體員工應(yīng)急處置能力。
第十一條? 各單位、項目部應(yīng)制定預(yù)案演練計劃，并結(jié)合事故預(yù)防重點每年至少組織一次綜合或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案演練，各項目部要根據(jù)危險性分析，每年不定期的組織開展重要工序、部位、重點設(shè)備的現(xiàn)場處置方案應(yīng)急演練。
第十二條? 在應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，各單位、項目部應(yīng)組織有關(guān)人員對預(yù)案演練效果進行評估，分析存在的問題，提出對預(yù)案的修改意見。
第十三條? 各單位應(yīng)當至少每三年對應(yīng)急預(yù)案修訂一次，各項目部根據(jù)生產(chǎn)實際和組織機構(gòu)、環(huán)境等變化及時對預(yù)案進行動態(tài)修訂，并按照報備程序重新備案。
第十四條?? 股份公司依據(jù)《安全生產(chǎn)考核管理辦法》，每年對各單位、項目部的應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作進行考評。
第四章? 事故、災(zāi)害分析和分級
第十五條 根據(jù)股份公司生產(chǎn)經(jīng)營特點和危險分析，確定以下作業(yè)為重大危險因素監(jiān)控對象：
（一）高邊坡開挖及不良地質(zhì)段開挖。
（二）爆破施工、導截流施工、深基坑施工、洞挖施工、斜井豎井施工。
（三）大模板施工、橋梁施工、腳手架施工。
（四）易燃易爆物品、劇毒物質(zhì)的運輸、存放、使用。
（五）大件運輸、大型設(shè)備制造及大型金屬結(jié)構(gòu)制安。
（六）特種設(shè)備的安拆、運行。
(七)大件起重吊裝施工。
(八)場內(nèi)客運。
（九）大型電力生產(chǎn)設(shè)備運行；高壓配電系統(tǒng)安裝、調(diào)試。
（十）攔河大壩、尾礦庫。
（十一）其它
第十六條 安全事故和自然災(zāi)害按照傷亡人數(shù)分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四級。
（一）死亡30人及以上，或者100人及以上重傷的為特別重大事故。
（二）死亡10－29人，或者50人以上100人以下重傷的為重大事故。
（三）死亡3－9人，或者10人以上50人以下重傷的為較大事故。
（四）死亡1－2人，或者10人以下重傷的為一般事故。
第五章? 應(yīng)急響應(yīng)
第十七條 安全事故和自然災(zāi)害發(fā)生后，各單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)擴大或升級，同時按程序向上級和當?shù)卣畧蟾妗?/p>
境外發(fā)生安全事故和自然災(zāi)害后，應(yīng)在控制事態(tài)的同時向我國駐外使領(lǐng)館報告，同時向單位本部報告，本部應(yīng)立即報告股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部和海外事業(yè)部。
第十八條 安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作遵循分級響應(yīng)原則，根據(jù)安全事故和自然災(zāi)害的等級確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別。
（一）特別重大和重大事故應(yīng)急響應(yīng)（i級響應(yīng)）
特別重大和重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生項目部應(yīng)立即向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告，同時向單位本部、股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部報告。
股份公司在接到報告后立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并組織人員趕赴現(xiàn)場，同時向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國務(wù)院國資委、國家電力監(jiān)督管理委員會等國家部委報告，并續(xù)報新情況。
（二）較大事故應(yīng)急響應(yīng)（ii級響應(yīng)）
較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生項目部應(yīng)在1小時內(nèi)向當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告，同時向單位本部報告，事故發(fā)生單位應(yīng)在2小時內(nèi)報股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。
股份公司在接到報告后立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并組織人員趕赴現(xiàn)場，同時向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國務(wù)院國資委、國家電力監(jiān)督管理委員會等國家部委報告，并續(xù)報新情況。
（三）一般事故應(yīng)急響應(yīng)（iii響應(yīng)）
一般事故發(fā)生后，事故發(fā)生項目部在1小時內(nèi)向當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告，同時向單位本部報告，并在8小時內(nèi)報股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。事故單位在事故發(fā)生后應(yīng)立即開展應(yīng)急救援。
第十九條 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
當應(yīng)急救援措施使事故和災(zāi)害現(xiàn)場得到有效控制，導致次生、衍生的隱患消除后，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
第六章? 后期處置
第二十條 善后處理
事故發(fā)生單位應(yīng)急救援組織應(yīng)做好善后處理工作，穩(wěn)定員工情緒。同時全面開展安全檢查，消除事故隱患。
第二十一條 調(diào)查與總結(jié)
各單位應(yīng)按照“四不放過”原則，分析安全事故或自然災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響、責任，并對應(yīng)急救援工作進行總結(jié)，改進應(yīng)急管理工作方法。
第二十二條 信息發(fā)布
各單位應(yīng)及時發(fā)布事故信息,并在信息發(fā)布時堅持實事求是、及時、準確的原則。
第二十三條 信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：安全事故或自然災(zāi)害的性質(zhì)、原因、過程、責任分析、防范措施等。
第七章? 應(yīng)急保障
第二十四條 應(yīng)急組織及人員
各單位應(yīng)建立應(yīng)急管理領(lǐng)導小組和應(yīng)急救援管理機構(gòu)，明確職責、分工和聯(lián)系方式；項目部應(yīng)成立應(yīng)急領(lǐng)導小組，組建應(yīng)急救援隊伍，公告應(yīng)急響應(yīng)期間內(nèi)外部聯(lián)系單位、聯(lián)系人員和聯(lián)系電話。
第二十五條 應(yīng)急預(yù)防
各單位應(yīng)通過各項安全管理措施和安全技術(shù)等手段，盡可能防止各類事故的發(fā)生，并通過預(yù)先采取各項預(yù)防措施，如從項目安全規(guī)劃、選址、減少危險物品存放量、加強教育等方式加強各項應(yīng)急預(yù)防工作。
第二十六條 應(yīng)急設(shè)備物資及資金
各單位應(yīng)準備用于應(yīng)對安全事故和自然災(zāi)害的設(shè)備和醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等物資，保證善后資金。各項目部應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，及時維修保養(yǎng)。
第二十七條 應(yīng)急宣傳和培訓
各單位和項目部應(yīng)開展應(yīng)急救援宣傳和培訓，提高員工面對緊急情況時的應(yīng)急處置能力。
第3篇 安全事故災(zāi)害應(yīng)急救援管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范三分局安全事故及災(zāi)害應(yīng)急救援管理工作,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《集團公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,特制定本辦法。
第二條 本辦法是在《工程局總體應(yīng)急預(yù)案》的指導下,就安全事故及災(zāi)害的應(yīng)急管理方面所作的具體規(guī)定,適用于三分局所屬各項目部安全事故及災(zāi)害應(yīng)急救援管理工作。
第三條 安全事故及災(zāi)害應(yīng)急救援管理的工作原則:
(一)以人為本,關(guān)注安全,關(guān)注健康,關(guān)愛生命;
(二)預(yù)防事故與應(yīng)急救援相結(jié)合;
(三)依靠各級政府及地方安全監(jiān)管部門的領(lǐng)導和支持。
第二章 組織機構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案
第四條 三分局安全生產(chǎn)委會是三分局安全事故及災(zāi)害應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu),在三分局應(yīng)急管理領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下,負責指導各項目部安全事故及災(zāi)害的應(yīng)急管理,協(xié)調(diào)重大事故及災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。三分局質(zhì)安部(安委會辦公室)負責安全事故及災(zāi)害應(yīng)急管理的具體工作。
第五條 各項目部應(yīng)建立健全安全事故和災(zāi)害應(yīng)急救援組織機構(gòu)。各級安全生產(chǎn)第一責任人為本單位(項目部)應(yīng)急救援工作負責人。相應(yīng)職能部門負責應(yīng)急救援的具體實施,其它各有關(guān)單位和部門應(yīng)密切配合。
第六條 各項目部應(yīng)制定應(yīng)急救援制度、建立應(yīng)急救援組織,配置應(yīng)急救援設(shè)備,開展應(yīng)急救援培訓和演練,并應(yīng)制定本單位(項目部)安全事故及災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案。
第三章 事故及災(zāi)害分級和應(yīng)急響應(yīng)
第七條 按事故及災(zāi)害傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失情況分為特別重大、特大、重大、一般四級。
(一)因事故及災(zāi)害死亡30人及以上或造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上的為特別重大事故和災(zāi)害。(i級)
(二)因事故及災(zāi)害死亡10-29人或造成直接經(jīng)濟損失100萬元-500萬元的為特大事故和災(zāi)害。(ii級)
(三)因事故及災(zāi)害死亡3-9人或造成直接經(jīng)濟損失30萬元-100萬元的為重大事故和災(zāi)害。(iii級)
(四)因事故及災(zāi)害死亡1-2人或造成直接經(jīng)濟損失30萬元以下的為一般事故和災(zāi)害。(iv級)
第八條 事故及災(zāi)害應(yīng)急救援工作遵循分級響應(yīng)原則,根據(jù)事故及災(zāi)害的等級確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別的應(yīng)急機構(gòu)。
第九條 特別重大事故及災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(i級、ii級)
發(fā)生特大和特別重大安全事故及災(zāi)害的場所,應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,開展救援工作。同時在1小時內(nèi)報告三分局本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門,三分局在2小時內(nèi)報告工程局。三分局在接到報告后應(yīng)立即研究對策,組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場,協(xié)調(diào)事故處理,同時在2小時內(nèi)向?qū)俚貒Y委、安監(jiān)局及電監(jiān)會報告。
第十條 重大事故及災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(iii級)
發(fā)生重大事故及災(zāi)害的場所,應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,并開展救援工作。同時,應(yīng)在2小時內(nèi)報告三分局本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門。三分局在6小時內(nèi)報告工程局。三分局在接到報告后應(yīng)立即決定處置辦法,并在8小時內(nèi)報告屬地安監(jiān)局、電監(jiān)會、國資委。
第十一條 一般事故及災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(iv級)
發(fā)生一般事故及災(zāi)害的場所,應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,并開展救援工作。在4小時內(nèi)上報三分局本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門。三分局在接到報告后應(yīng)立即確定處置辦法,并在8小時內(nèi)報告工程局和屬地安監(jiān)局、電監(jiān)會。
第十二條 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
當應(yīng)急措施使事故或災(zāi)害得到有效控制后,應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
第四章 應(yīng)急保障
第十三條 應(yīng)急組織及人員
各項目部應(yīng)建立應(yīng)急救援組織,明確職責和分工、應(yīng)急疏散路線、搶救方案、與有關(guān)單位聯(lián)系方式、聯(lián)系人員和聯(lián)系電話。
第十四條 應(yīng)急預(yù)防
各項目部應(yīng)對生產(chǎn)施工項目進行安全檢查、評估,確定安全防范和應(yīng)急救援重點。
第十五條 應(yīng)急物資及資金
各項目部要準備用于應(yīng)對事故及災(zāi)害的醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等物資。并保證用于事故處理及災(zāi)害善后的資金投入。
第十六條 宣傳、培訓和演練
各項目部應(yīng)開展應(yīng)急救援宣傳和培訓教育,使員工正確認識生產(chǎn)施工中的危險因素,增強防范意識和自我保護能力。
第十七條 各項目部應(yīng)配備必要的救援器材和設(shè)備,并經(jīng)常性的維修、保養(yǎng),應(yīng)急救援組織應(yīng)具備現(xiàn)場救援救護技能,定期進行應(yīng)急救援演練,保證在應(yīng)急救援時能順利開展工作。
第五章 后期處置
第十八條 善后處理
安全、工會、人勞、監(jiān)察部門應(yīng)深入細致地做好事故或災(zāi)害善后處理工作。對事故及災(zāi)害傷亡人員及家屬應(yīng)按規(guī)定給予撫恤、補助或補償。
項目部應(yīng)做好災(zāi)害防治和消除環(huán)境污染等工作。
第十九條 調(diào)查與總結(jié)
各項目部應(yīng)在事故或災(zāi)害后按照“四不放過”原則召開總結(jié)會議,分析事故或災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓,研究恢復(fù)重建工作。
第二十條 信息發(fā)布
信息發(fā)布應(yīng)堅持實事求是、及時、準確的原則,正確把握輿論的導向作用。三分局在接到重大事故和典型事故報告后,及時在三分局內(nèi)通報。
第二十一條 信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括:事故或災(zāi)害性質(zhì)、原因、過程、責任分析、防范措施等。
第六章 責任與獎懲
第二十二條 獎勵
各項目部應(yīng)對在事故和災(zāi)害應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵;三分局對在重特大及以上事故或災(zāi)害應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的個人和集體給予表彰和獎勵。
第二十三條 責任追究
對在安全事故及災(zāi)害救援工作中失職或玩忽職守的有關(guān)人員,按照三分局和工程局有關(guān)規(guī)章制度進行處理;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān),追究刑事責任。
第七章 附 則
第二十四條 各項目部應(yīng)根據(jù)本辦法制定詳細實施細則。
第二十五條 本辦法由三分局質(zhì)安部負責解釋。
