第1篇 工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理辦法
第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)公司所屬建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理,明確、各項(xiàng)目建設(shè)公司、工程建設(shè)監(jiān)理單位(以下簡稱監(jiān)理單位)、設(shè)計(jì)單位、施工承包單位、公用設(shè)施運(yùn)行管理單位和其他合同單位(如設(shè)備安裝和金屬構(gòu)制造安裝、物資供應(yīng)等有關(guān)單位)的職責(zé),盡可能地減少事故頻率和事故損失,保障人身、機(jī)械設(shè)備和工程的安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、行業(yè)安全管理辦法及甘肅省電力投資公司有關(guān)安全工作管理規(guī)定,結(jié)合工程實(shí)際,特制定本辦法。
第二條本辦法適用于工程建設(shè)階段(包括籌建和準(zhǔn)備期)的工程施工和工程施工區(qū)內(nèi)交通的安全管理。工程參建單位及其主管單位在參與水電站工程建設(shè)時(shí),均應(yīng)執(zhí)行本辦法。
第三條工程施工必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家及公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策。
第四條工程施工安全管理工作應(yīng)貫徹“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的原則,實(shí)行由各項(xiàng)目建設(shè)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督控制,施工承包等有關(guān)合同單位各負(fù)其責(zé)的管理體制。由項(xiàng)目建設(shè)公司和工程參建單位組成工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理委員會(huì)(以下簡稱安委會(huì)),負(fù)責(zé)水電站工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)工作的開展監(jiān)督、協(xié)調(diào)。
第五條各項(xiàng)目建設(shè)公司是工程的業(yè)主。業(yè)主和施工承包等合同單位的各級行政正職是本單位安全文明生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對安全文明生產(chǎn)工作負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行和工程安全,創(chuàng)一流的安全文明施工,是工程建設(shè)者的責(zé)任。在項(xiàng)目建設(shè)公司的組織領(lǐng)導(dǎo)下,參建各方應(yīng)密切配合,相互協(xié)作,積極推廣和應(yīng)用新技術(shù),不斷提高安全文明生產(chǎn)管理水平,使安全文明生產(chǎn)管理工作逐步規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。
第七條本辦法解釋權(quán)屬公司,在實(shí)施過程中將不斷修改完善。
第二章 安全管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第八條公司負(fù)責(zé)在簽訂施工承包合同時(shí),應(yīng)與承包單位簽訂安全管理協(xié)議。協(xié)議中應(yīng)明確雙方的安全責(zé)任,應(yīng)明確安全保證金數(shù)額、扣除辦法等。
第九條各項(xiàng)目建設(shè)公司的安全管理職責(zé)
(一)組織成立以各項(xiàng)目建設(shè)公司行政正職為首的,并由各主要參建單位行政正職共同組成的安委會(huì)。
(二)協(xié)助有關(guān)單位解決施工過程中必須的安全文明生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi)。并監(jiān)督落實(shí)使用。
(三)負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)厝嗣裾膭趧?dòng)部門、公安部門以及檢察院、工會(huì)、保險(xiǎn)公司以及公司工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等部門的聯(lián)系,爭取并接受其對安全工作的支持與指導(dǎo)。
(四)按照工程施工總體規(guī)劃的要求,逐步為安全文明施工創(chuàng)造基礎(chǔ)條件與外部環(huán)境。
(五)協(xié)助有關(guān)主管部門和施工企業(yè)對重大事故的調(diào)查、處理。
(六)有權(quán)要求承包單位,對施工過程中發(fā)生的合同未涉及到的勞動(dòng)條件改善和安全文明生產(chǎn)環(huán)境的治理等工作,其所發(fā)生的費(fèi)用據(jù)實(shí)由業(yè)主支付。
(七)按有關(guān)要求向公司工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等部門提供安全文明生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析資料。
(八)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、支持有關(guān)單位開展安全文明生產(chǎn)工作。制定安全文明生產(chǎn)目標(biāo),責(zé)成各有關(guān)單位制定相應(yīng)的計(jì)劃和控制措施,配備專職人員負(fù)責(zé)日常的安全管理和事故統(tǒng)計(jì)工作,參加安全工作例會(huì)。
(九)督促監(jiān)理單位按施工合同和公司的有關(guān)規(guī)定,對各工程項(xiàng)目的施工安全和施工承包單位的安全工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督管理。
(十)審查投標(biāo)施工單位的安全資質(zhì)、安全管理機(jī)構(gòu)、安全工作體系和以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度、企業(yè)安全等級,認(rèn)證投標(biāo)施工企業(yè)的能力是否符合工程安全施工的要求。
(十一)當(dāng)施工承包單位的安全管理工作嚴(yán)重失控、且施工或生產(chǎn)安全沒有保證時(shí),有權(quán)通過監(jiān)理單位或直接令其停工或停產(chǎn)整頓,必要時(shí)報(bào)請公司中止合同。由此產(chǎn)生的損失,由施工承包單位自行承擔(dān)。
(十二)委托有關(guān)單位對工程施工區(qū)道路和對外專用公路的交通安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
(十三)負(fù)責(zé)組織成立施工區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,由該小組組織管理工程區(qū)域的消防安全工作。
(十四)負(fù)責(zé)與地方公安部門協(xié)商,共同在工地建立或委托當(dāng)?shù)毓膊块T建立現(xiàn)場治安管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)一管理工地的治安保衛(wèi)事宜。
(十五)負(fù)責(zé)建立工程的安全檔案。
(十六)負(fù)責(zé)編制工程建設(shè)安全文明生產(chǎn)管理辦法,報(bào)公司審批后實(shí)施。
(十七)組織安全生產(chǎn)和安全管理的培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流。
(十八)負(fù)責(zé)安委會(huì)的具體事務(wù)。
第十條 監(jiān)理單位的安全管理職責(zé)
(一)監(jiān)理單位按合同有關(guān)規(guī)定,配備專業(yè)安全監(jiān)理工程師對監(jiān)理項(xiàng)目的工程安全和施工承包單位的安全文明生產(chǎn)工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督管理。
(二)監(jiān)理單位的總監(jiān)或副總監(jiān)應(yīng)參加安委會(huì),任副主任或委員。
(三)安全監(jiān)理的主要任務(wù):
1.審查現(xiàn)場施工單位的資質(zhì)和安全保證體系;
2.審核施工單位安全文明生產(chǎn)的規(guī)章制度和責(zé)任制;
3.審批施工單位安全文明生產(chǎn)技術(shù)措施(主要對重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)性作業(yè)等施工項(xiàng)目的安全技術(shù)措施進(jìn)行審批)并監(jiān)督其實(shí)施,同時(shí)督促隱患的整改。監(jiān)理單位對重大安全技術(shù)方案、措施及經(jīng)費(fèi)審批時(shí),應(yīng)征求設(shè)計(jì)單位的意見并報(bào)請公司同意;
4.抽檢施工單位的主要施工機(jī)械和特殊工種的上崗證;
5.施工過程中的現(xiàn)場安全監(jiān)控;
6.監(jiān)督安全措施補(bǔ)助費(fèi)的使用。
(四)負(fù)責(zé)或參與處理施工過程中急需解決的安全問題,并監(jiān)督施工單位落實(shí)必要的安全技術(shù)措施;
(五)當(dāng)施工單位安全文明生產(chǎn)嚴(yán)重失控時(shí),有權(quán)責(zé)令其停產(chǎn)整頓;
(六)協(xié)助對各類事故的調(diào)查處理。
第十一條 設(shè)計(jì)單位的安全管理職責(zé)
(一)工程設(shè)計(jì)必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和部頒規(guī)程、規(guī)范,保證工程安全。
(二)設(shè)計(jì)單位應(yīng)把施工安全貫穿到設(shè)計(jì)的全過程,努力為施工安全創(chuàng)造條件,承擔(dān)委托設(shè)計(jì)合同規(guī)定的安全責(zé)任。
三)對施工風(fēng)險(xiǎn)較大的設(shè)計(jì)項(xiàng)目,必須充分考慮施工條件和施工技術(shù)對施工安全的影響。必要時(shí)應(yīng)參與編制重大安全技術(shù)方案、措施和安全監(jiān)測系統(tǒng)的工作。
(四)對施工中遇到影響安全的各種險(xiǎn)情,必須按委托設(shè)計(jì)合同中的規(guī)定做好觀測、預(yù)報(bào)工作,及時(shí)向公司提出有效的技術(shù)防護(hù)措施和建議。
(五)參加對重大、特別重大事故的調(diào)查處理。
(六)工程設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人或設(shè)計(jì)代表處負(fù)責(zé)人應(yīng)參加安委會(huì)工作,任副主任或委員。
第十二條 施工承包單位的安全管理職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)承包工程項(xiàng)目的施工安全,接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理,承擔(dān)施工承包合同規(guī)定的責(zé)任。
(二)按照招標(biāo)文件的要求和建設(shè)項(xiàng)目施工實(shí)際的需要,編制安全文明生產(chǎn)技術(shù)措施計(jì)劃,其費(fèi)用列入投標(biāo)報(bào)價(jià),并不得挪作它用。
(三)建立健全適應(yīng)工程施工的安全管理機(jī)構(gòu)、安全工作體系和安全管理制度。實(shí)施安全文明生產(chǎn)目標(biāo)管理,層層簽訂安全文明生責(zé)任書,堅(jiān)持定期考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。施工承包單位的專職安全管理人員,一般按施工人員(包括本企業(yè)人員、分包單位人員和非本企業(yè)人員)的3‰配備,1000人以上的,不得少于5人;500-1000人的,不得少于3人;500人以下的,不得少于2人。安全管理人員中,應(yīng)有工程技術(shù)人員且有專人負(fù)責(zé)分包單位的安全管理。
(四)按勞動(dòng)法、勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)和施工合同等規(guī)定,在工程施工中應(yīng)有足夠的安全設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)等安全投入,應(yīng)做到安全施工,減少或杜絕職業(yè)病的危害。
(五)編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)制訂安全技術(shù)方案、措施及其經(jīng)費(fèi)計(jì)劃;安全技術(shù)方案及措施實(shí)施前,應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審批。
(六)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)生產(chǎn)時(shí),應(yīng)同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)安全工作。
(七)經(jīng)常對職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),提高職工的安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力。堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗和特殊工種持證上崗的制度。
(八)對使用的臨時(shí)工和分包單位進(jìn)行安全意識和安全施工的資格審查,對其施工安全進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo),并承擔(dān)責(zé)任。
(九)組織對本單位的一般和較大事故的調(diào)查處理,協(xié)助對重大和特別重大事故的調(diào)查處理。
(十)承包工程重要項(xiàng)目或重要部位施工的主要施工承包單位應(yīng)參加安委會(huì),主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任副主任或委員。
第十三條 公用設(shè)施運(yùn)行管理單位的安全管理職責(zé)
(一)按委托運(yùn)行管理合同中的規(guī)定,保證公用設(shè)施的安全運(yùn)行或使用,承擔(dān)合同規(guī)定的安全責(zé)任。
(二)建立與健全安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)制度,制訂安全運(yùn)行或事故處理的規(guī)程。
(三)供水、供電、通訊等重要公用設(shè)施的運(yùn)行管理或養(yǎng)護(hù)單位、交通管理單位或部門的負(fù)責(zé)人,應(yīng)參加安委會(huì),擔(dān)任委員。
第十四條 安委會(huì)的安全管理職責(zé)
(一)安委會(huì)由主任1人、常務(wù)副主任1人、副主任數(shù)人和委員若干人組成,下設(shè)辦公室。
(二)分析安全施工形勢,倡導(dǎo)并監(jiān)督安全、文明施工,協(xié)調(diào)工程參建各方的安全工作和重大安全文明施工問題。
(三)研究落實(shí)工程施工中的重大安全技術(shù)問題及處理方案和措施(含費(fèi)用)。
(四)掌握使用安措補(bǔ)助費(fèi)。
(五)根據(jù)不同施工階段的特點(diǎn),定期或不定期地組織安全生產(chǎn)(施工)大檢查,對查出的問題,監(jiān)督有關(guān)單位及時(shí)整改。
(六)協(xié)助對重大和特別重大事故的調(diào)查處理。
(七)安委會(huì)人員組成應(yīng)根據(jù)不同建設(shè)階段及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。
(八)安委會(huì)辦公室設(shè)在各部門、項(xiàng)目建設(shè)公司工程部,負(fù)責(zé)日常的安全監(jiān)督、協(xié)調(diào)和事故統(tǒng)計(jì)工作,完成安委會(huì)交辦的事項(xiàng)。
(九)其他需要組織協(xié)調(diào)的安全工作。
第三章 安全管理規(guī)定與要求
第十五條 參加建設(shè)的單位和部門,應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)與安全管理規(guī)定。必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),對職工進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育,減少職業(yè)危害。
第十六條 做好上崗培訓(xùn)和安全考試工作,嚴(yán)格按安全規(guī)程操作和作業(yè)。加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)考核,做到持證上崗。
第十七條 按《中華人民共和國民用爆炸物品管理?xiàng)l例》及其它有關(guān)規(guī)定對炸藥、雷管、汽油等一級危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、保管與使用嚴(yán)格進(jìn)行管理與監(jiān)督,防止爆炸與火災(zāi)事故的發(fā)生。
第十八條 對高空、帶電、大件起重運(yùn)輸、高邊坡開挖、隧洞與深井挖掘襯砌、爆破、水上水下等危險(xiǎn)性大的施工作業(yè),應(yīng)有安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)措施,并明確安全責(zé)任人,加強(qiáng)現(xiàn)場安全設(shè)施的檢查與安全監(jiān)督,防止重大和特別重大事故的發(fā)生。
第十九條 要加強(qiáng)對施工爆破的安全管理與監(jiān)督,防止發(fā)生人員傷亡和機(jī)械設(shè)備、建筑設(shè)施、居民住宅的損壞等事故。為此,作以下規(guī)定:
(一)各施工承包單位應(yīng)根據(jù)《爆破規(guī)程》和所承包工程的具體情況,擬訂施工爆破安全管理細(xì)則,實(shí)行爆破作業(yè)全過程管理。
(二)施工承包單位應(yīng)作爆破計(jì)劃,主體工程、重要或特殊部位應(yīng)作爆破設(shè)計(jì),按規(guī)定報(bào)監(jiān)理單位審核。大型爆破作業(yè)應(yīng)向有關(guān)部門辦理申報(bào)手續(xù)。
(三)在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行爆破,有明確的警報(bào)信號,有確定的警戒范圍(一般大于400米)。必要時(shí)采用控制爆破,控制飛石距離在警戒范圍內(nèi)。壩區(qū)、發(fā)電廠房區(qū)的施工爆破和發(fā)電引水工程的爆破,都必須做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一警報(bào)信號、統(tǒng)一組織警戒。
(四)炸藥、雷管、導(dǎo)爆索等火工器材的生產(chǎn)廠家和供貨單位,應(yīng)保證產(chǎn)品的質(zhì)量。采購供應(yīng)單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢查與驗(yàn)收,不合格不得使用。使用時(shí),若發(fā)生炸藥爆燃、雷管拒爆、導(dǎo)爆索不傳爆等事故時(shí),應(yīng)做好原始記錄,查明原因,穩(wěn)妥處理。
(五)監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格審批爆破方案和爆破設(shè)計(jì),督促使用單位進(jìn)行火工器材質(zhì)量的抽查,加強(qiáng)爆破作業(yè)的現(xiàn)場檢查、監(jiān)督,制止違章作業(yè)。
第二十條 工程施工區(qū)內(nèi)修建的道路(含橋涵、排水溝、電纜溝、停車與回車場),應(yīng)由責(zé)任單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理。應(yīng)制訂工程區(qū)和對外專用公路的交通安全管理細(xì)則,按規(guī)定設(shè)置道路交通與安全標(biāo)志,干擾較大和交叉路口應(yīng)設(shè)崗指揮,保證車輛安全通行與行人安全。
工程區(qū)實(shí)行封閉管理,凡在工程區(qū)內(nèi)行使和進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)的車輛都必須遵守有關(guān)機(jī)動(dòng)車輛安全管理與施工安全管理規(guī)定,否則,按違章處理。
各施工承包單位應(yīng)合理組織施工,盡量減少或避免施工與道路交通的相互干擾,按規(guī)定設(shè)置各種安全標(biāo)志。凡相互干擾的部位或路段,應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)督與交通指揮,在保證交通安全的前提下進(jìn)行施工,防止交通和施工事故的發(fā)生。
第二十一條 主體工程與永久建筑物,生產(chǎn)、生活與公用設(shè)施都應(yīng)配備消防設(shè)施與器材,臨時(shí)性工的安全隔離應(yīng)符合消防規(guī)定,并配有足量的消防器材,防止火災(zāi)事故的發(fā)生。應(yīng)按規(guī)定制訂工程消防安全管理細(xì)則,配備與工程建設(shè)相適應(yīng)的消防人員與設(shè)備器材。各主要施工承包單位和運(yùn)行管理單位,應(yīng)按規(guī)定配備與所承包的工程施工或生產(chǎn)運(yùn)行相適應(yīng)的消防器材。應(yīng)接受地方政府消防部門對消防安全的監(jiān)督。
有消防要求的工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,均應(yīng)邀請地方消防主管部門參加,并按規(guī)定辦好手續(xù),方可投入使用。
第二十二條 工程施工期的防汛和安全度汛工作,由公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào),監(jiān)理單位負(fù)責(zé)計(jì)劃、部署、檢查、監(jiān)督、落實(shí)。施工、設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理單位和其它有關(guān)單位都應(yīng)做好各自的安全防汛工作,確保工程施工的順利進(jìn)行。
第二十三條 合理設(shè)計(jì)、布置、施工供配電網(wǎng)絡(luò)及變電所,滿足電氣安全技術(shù)規(guī)程的要求。復(fù)雜或干擾較大的施工作業(yè)區(qū)和道路交叉處以及臨時(shí)性工程的配電線路和設(shè)施,應(yīng)有安全防護(hù)措施,防止倒桿、斷、車輛掛線或撞桿等事故的發(fā)生。應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)電氣安全施工與安全運(yùn)行管理規(guī)章制度對變電所、輸配電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行施工作業(yè)和運(yùn)行管理,保證安全可靠供電。
10kv及以上的變電所、輸配電線路由各項(xiàng)目建設(shè)公司或由各項(xiàng)目建設(shè)公司委托有關(guān)單位負(fù)責(zé)管理運(yùn)行; 10kv以下供配電線路由各主要施工承包單位負(fù)責(zé)施工與管理運(yùn)行,但需服從公司的統(tǒng)一調(diào)度,并接受其監(jiān)督。
第二十四條 施工區(qū)供水主管網(wǎng)(含泵站)由各責(zé)任單位管理運(yùn)行。供水支管、施工作業(yè)與生活區(qū)的供水管網(wǎng)由各單位自行管理,并接受供水管理單位的監(jiān)督。運(yùn)行管理單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)程、規(guī)范及安全制度進(jìn)行生產(chǎn)和供水,保證施工與生產(chǎn)用水的衛(wèi)生,防止污染與中毒事故的發(fā)生,并接受地方政府環(huán)保衛(wèi)生部門和公司安全專責(zé)的監(jiān)督管理。
第二十五條 鍋爐等壓力容器和起重機(jī)械等特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用與檢修,都必須遵守《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》(國發(fā)[182]22號)和《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》(勞部發(fā)[10]8號)等法規(guī),按規(guī)定向主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。使用壓力容器的單位的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人,必須對壓力容器的安全技術(shù)管理負(fù)責(zé),并指定專職或兼職的安全技術(shù)人員負(fù)責(zé)壓力容器的安全技術(shù)管理工作。各單位的壓力容器都須進(jìn)行編號、登記,建立設(shè)備檔案,定期進(jìn)行檢查,加強(qiáng)管理,防止意外事故的發(fā)生。
第二十六條 工程建設(shè)中的勞動(dòng)、安全衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、投產(chǎn)使用(以下簡稱三同時(shí)),這是控制傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生的根本措施,也是貫徹“安全第一,預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)。各項(xiàng)目建設(shè)公司、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等有關(guān)單位和部門都應(yīng)在工程項(xiàng)目建設(shè)各階段中嚴(yán)格貫徹“三同時(shí)”的原則。
第二十七條 招標(biāo)文件和發(fā)包合同中應(yīng)提出安全文明生產(chǎn)的具體目標(biāo)要求。投標(biāo)單位要按照要求和建設(shè)項(xiàng)目施工的實(shí)際需要編制安全文明生產(chǎn)技術(shù)措施計(jì)劃,其費(fèi)用(稱為安全生產(chǎn)費(fèi))單獨(dú)列項(xiàng)并計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià),不得挪作他用。
第二十八條 工程的事故控制目標(biāo)為:不發(fā)生一般及以上事故。
第二十九條 發(fā)生一般事故時(shí)扣除責(zé)任方安全生產(chǎn)保證金的50%。發(fā)生重大及以上事故時(shí)全額扣除安全生產(chǎn)保證金。
第三十條 在工程施工階段中,發(fā)生人身傷害、機(jī)械設(shè)備事故后,事故的報(bào)告、調(diào)查、處理、結(jié)案、統(tǒng)計(jì)與上報(bào),按本辦法的第四、五章的規(guī)定及電監(jiān)會(huì)“電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定”有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 參建各方均有責(zé)任維護(hù)、保持所在生活區(qū)的清潔衛(wèi)生,并參加植樹造林種草等美化環(huán)境的活動(dòng)。
第三十二條 安全文明生產(chǎn)工作的檢查交流和總結(jié)評比
(一)施工承包等合同單位應(yīng)各自進(jìn)行季度檢查、半年交流和年終總結(jié)評比。
(二)監(jiān)理單位組織施工、設(shè)計(jì)、業(yè)主以及運(yùn)行管理等有關(guān)單位,每季度召開一次安全工作例會(huì),每半年進(jìn)行-次安全大檢查,并提出整改意見。
(三)安委會(huì)于每年年終組織年度安全大檢查和總結(jié)評比大會(huì)。
(四)工程安全生產(chǎn)(施工)和安全工作的評比、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,由安委會(huì)討論擬定,報(bào)公司審批后執(zhí)行。
第四章 事故快報(bào)
第三十三條 本辦法所稱事故,是指在工程施工(生產(chǎn))過程中發(fā)生的人身傷害和機(jī)械設(shè)備事故。
第三十四條 事故等級劃分
事故等級劃分按電監(jiān)會(huì)《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 事故快報(bào)
(一)凡發(fā)生事故,事故發(fā)生單位應(yīng)按隸屬關(guān)系逐級快速上報(bào),同時(shí)報(bào)監(jiān)理單位,再由監(jiān)理單位報(bào)公司。
(二)發(fā)生人身死亡事故的單位,必須在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)報(bào)上級主管單位和項(xiàng)目建設(shè)公司,同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。
(三)事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位;
2.事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷亡人員情況,直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算;
3.事故發(fā)生原因的初步判斷;
4.事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;
5.事故報(bào)告單位。
第三十六條 在事故發(fā)生后,隱瞞不報(bào)、謊報(bào),或者故意拖延報(bào)告時(shí)限的,由事故調(diào)查組建議有關(guān)部門或單位對有關(guān)人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 事故調(diào)查、處理與結(jié)案
第三十七條 事故調(diào)查執(zhí)行電監(jiān)會(huì)《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》。
第三十八條 人身傷害事故的調(diào)查、處理與結(jié)案,必須嚴(yán)格按國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》的原則和合同規(guī)定進(jìn)行。監(jiān)理單位參加較大、重大和特別重大事故的調(diào)查處理工作。發(fā)生事故的單位及其主管部門,應(yīng)按照事故調(diào)查組提出的處理意見和防范措施建議進(jìn)行處理。
第三十九條 作為確定人身傷害事故等級依據(jù)的受傷程度、經(jīng)濟(jì)損失和事故分析,可分別按勞安字(11)23號、gb6721-86《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和gb6442-86《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 機(jī)械設(shè)備事故的調(diào)查處理,根據(jù)事故等級,參照人身傷害事故組織調(diào)查組,分別由發(fā)生事故的企業(yè)、企業(yè)主管單位、各部門、項(xiàng)目建設(shè)公司、公司或公司授權(quán)單位會(huì)同有關(guān)單位組織調(diào)查處理。
第六章 附 則
第四十一條 本辦法由公司負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)行。
第2篇 如何做好工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理
工程項(xiàng)目施工的安全管理，就是工程項(xiàng)目在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。建筑工程項(xiàng)目的工程量大、建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜、涉及的單位多、風(fēng)險(xiǎn)大；所以，就要求安全管理人員在施工過程中不斷的加強(qiáng)和完善工程項(xiàng)目施工的安全管理予以高度重視，并常抓不懈。
一、?工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的特點(diǎn)和存在問題
1、?施工過程的特點(diǎn)
1）?動(dòng)態(tài)多工種的立體作業(yè)
2）?生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性
3）?作業(yè)環(huán)境的多變性
4）?人機(jī)的流動(dòng)性，形成了人-機(jī)-料的動(dòng)態(tài)集中
2、?存在的問題
1）?建設(shè)、施工等單位的安全管理責(zé)任劃分不明確、管理不到位
2）?工程項(xiàng)目施工的安全管理不力或者疏忽大意
3）?現(xiàn)場的安全措施沒有得到執(zhí)行落實(shí)
4）?安全工作只是浮于表面，沒有做細(xì)做實(shí)，沒有認(rèn)真貫徹各項(xiàng)安全管理制度和安全規(guī)程、未落實(shí)各項(xiàng)安全組織措施和技術(shù)措施。
5）?對安全管理工作認(rèn)識片比較面，說一套做一套。
6）?存在浮躁的思想，安全觀念淡薄，平時(shí)不深入施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查、監(jiān)督，沒有掌握第一手的、真實(shí)的、全面的現(xiàn)場信息，對現(xiàn)場安全防范措施是否準(zhǔn)確有效，是否存在安全隱患不進(jìn)行深入細(xì)致研究，而熱衷于走過場、瞎指揮。
二、?加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理的管理措施和技術(shù)措施
1、?管理措施
1）、層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
在施工過程中層層落實(shí)安全責(zé)任，管理責(zé)任到位，是抓好施工安全工作、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。為貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，建設(shè)單位制定出《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，并與各施工單位簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》明確各自的責(zé)任；各施工單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求并結(jié)合上級主管部門的有關(guān)要求，制定出企業(yè)自己的安全生產(chǎn)責(zé)任制，分層級簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》將施工安全職責(zé)具體落實(shí)到部門、班組、個(gè)人，將施工安全的職責(zé)、權(quán)限進(jìn)一步規(guī)范化、明晰化，實(shí)現(xiàn)公司上下同欲、齊抓共管，確保施工安全和員工的人身安全。
第3篇 工程建設(shè)安全監(jiān)理管理
1、對工程建設(shè)的人、機(jī)、物料、方法、環(huán)境全過程進(jìn)行監(jiān)理，并承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)，制止施工過程中的冒險(xiǎn)性、盲目性、隨意性，有效地將工程安全控制在受控狀態(tài)，能發(fā)現(xiàn)隱患，書面提出整改，制止違章，確保安全。
2、嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)范性文件、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范。
3、審查施工單位的安全技術(shù)措施，監(jiān)督施工單位按規(guī)定搭設(shè)安全設(shè)施，并督促實(shí)施。
4、檢查分部、分項(xiàng)工程安全狀況和簽署安全評議意見，督促施工單位建立安全生產(chǎn)保證體系。
5、對各類大、中、型機(jī)具設(shè)備、壓力容器、機(jī)動(dòng)車輛，包括外借設(shè)備的進(jìn)場，均要嚴(yán)格驗(yàn)檢，有安全防護(hù)裝置不全、失靈不準(zhǔn)進(jìn)場。
6、建立健全完善的安全監(jiān)理管理臺(tái)帳。
7、把好勞動(dòng)用品、安全工具器材的質(zhì)量關(guān)。
8、有關(guān)監(jiān)理人員必須加強(qiáng)巡視旁站監(jiān)督，及時(shí)制止各類施工違章行為。
第4篇 工程建設(shè)中安全管理工作的內(nèi)容和措施
1. 安全管理的作用
安全管理工作是工程建設(shè)管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，安全和質(zhì)量是工程建設(shè)管理工作的兩大永恒主題。安全管理的目的是保證工程建設(shè)中沒有危險(xiǎn)、不出事故、不造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；保證人、財(cái)、物的安全；保證工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量符合和達(dá)到安全使用的功能。安全管理為工程質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量要以安全作為保證，兩者互為統(tǒng)一，相互保證。
2. 安全管理工作的具體內(nèi)容
2.1工程項(xiàng)目建筑物的安全。建筑物本身的安全，就是指建筑物在建設(shè)過程中達(dá)到符合質(zhì)量、成本、進(jìn)度、安全控制的要求，能夠滿足使用功能的要求，達(dá)到安全使用的標(biāo)準(zhǔn)，能夠保證建筑物的安全性和使用壽命。
2.2人身的安全。工程建設(shè)的安全管理和安全控制，就是要在施工過程中不發(fā)生事故，不造成人身傷亡。同時(shí)必須采取必要的防護(hù)措施和醫(yī)療措施，防止高溫、嚴(yán)寒、粉塵、噪音、毒氣（瓦斯）、污染、食物中毒、輻射等對勞動(dòng)者和管理者身體健康的損害；還要采取安全技術(shù)措施和管理措施，消除、減弱工地中各種物體的不安全狀態(tài)，約束人的不安全行為，防止發(fā)生雷擊、觸電、物體墜落、崩塌等傷亡事故，保證人身的安全和健康。
2.3財(cái)產(chǎn)財(cái)物的安全。財(cái)產(chǎn)財(cái)物的安全，同時(shí)包括集體的財(cái)產(chǎn)財(cái)物和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)財(cái)物的安全，要防止發(fā)生盜竊、搶劫、詐騙等不幸事件的發(fā)生，著力保證集體的生產(chǎn)資金安全和個(gè)人的生活費(fèi)用的安全。
2.4材料、設(shè)備、機(jī)械、工具的安全。材料、設(shè)備、機(jī)械工具的安全，一方面是質(zhì)量上的安全，要通過采用安全技術(shù)措施和安全技術(shù)檢查的手段，保證機(jī)械設(shè)備和工具性能的安全，能夠安全、正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用；防止機(jī)械設(shè)備傷人的事故，使工程建設(shè)順利進(jìn)行。另一方面是數(shù)量上的安全，需要做好防盜和管理工作，保證材料、設(shè)備按質(zhì)按量，減少浪費(fèi)和消耗，以降低生產(chǎn)成本。
2.5防火的安全。工程建設(shè)的防火安全，就是要做好工地中易燃易爆物品的管理；做好生產(chǎn)和生活的用電電氣安全、機(jī)械設(shè)備、工具的安全使用，禁止多頭火源火種，防止發(fā)生火災(zāi)事故。
3. 安全管理工作的具體措施
由于工程建設(shè)受環(huán)境條件的影響大，高空作業(yè)和地下作業(yè)多，機(jī)械設(shè)備工具多，用電作業(yè)多，易燃物多；同時(shí)手工作業(yè)和交叉作業(yè)多，現(xiàn)場人員流動(dòng)性大，因此，安全事故引發(fā)點(diǎn)多，并增大了安全管理工作的難度。要做好安全管理工作，在貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主”、“生命比生產(chǎn)更重要”的原則的前提下，必須根據(jù)不同的對象采用不同的且有針對性的管理措施。
3.1保證建筑物安全的措施。
3.1.1必須嚴(yán)格執(zhí)行施工和管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，按照工程設(shè)計(jì)圖紙、建筑安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量評定的標(biāo)準(zhǔn)，按照施工工藝和程序的要求進(jìn)行組織施工。
3.1.2在工程建設(shè)過程中必須做好事前、事中、事后的質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃，質(zhì)量控制、成本控制的措施組織施工。
3.1.3必須采取具有針對性的措施并加以實(shí)施，排除施工過程中影響工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全的各種干擾因素。
3.1.4施工所使用的材料，必須做好材質(zhì)、品種、規(guī)格、數(shù)量的檢查檢驗(yàn)和試驗(yàn)，保證所用材料合乎質(zhì)量、環(huán)保和安全的要求。
3.1.5要加強(qiáng)建筑物的基礎(chǔ)、地下室、結(jié)構(gòu)，尤其是隱蔽工程的施工工藝、施工質(zhì)量的檢查和驗(yàn)收，當(dāng)質(zhì)量有差異時(shí)，必須具體問題具體分析、具體解決、綜合治理，以消除工程質(zhì)量和安全的隱患。
第5篇 工程建設(shè)安全文明施工管理要點(diǎn)
為了充分體現(xiàn)“安全是第一責(zé)任，安全是第一工作，安全是第一效益”的安全理念，進(jìn)一步落實(shí)“安全發(fā)展”的原則和今年全國安全生產(chǎn)工作會(huì)的會(huì)議精神，確保公司系統(tǒng)各基建工程全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)安全管理目標(biāo)，有重點(diǎn)地加強(qiáng)基建安全管理工作，提出如下具體要求：
一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識
要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。要自覺堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把安全施工擺到更加重要的位置，正確處理好安全與進(jìn)度、安全與造價(jià)的關(guān)系。
二、加強(qiáng)員工安全教育工作
工程承包方應(yīng)組織入場教育培訓(xùn)和定期安全學(xué)習(xí)，項(xiàng)目建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督和考核。
1、進(jìn)入建設(shè)工程現(xiàn)場施工人員特別是農(nóng)民工進(jìn)行至少三天的入場教育，其中必須包括安全教育和培訓(xùn)，并考試合格才能上崗。
2、現(xiàn)場施工人員每周至少學(xué)習(xí)1小時(shí)，民工每周必須集中培訓(xùn)一次。每次安全教育和培訓(xùn)必須記錄學(xué)習(xí)和培訓(xùn)內(nèi)容，參加人員必須簽到。
3、在施工過程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工人員，特別是農(nóng)民工違章做業(yè)，存在安全隱患，則對當(dāng)事人及用人單位施以嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)處罰。
4、唱響“安全發(fā)展”，加強(qiáng)安全文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)安全文化，普及安全法律法規(guī)和安全知識，強(qiáng)化各級干部和全體建設(shè)者的責(zé)任意識。各項(xiàng)目公司要增加安全宣傳教育投入，加強(qiáng)宣教、培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善培訓(xùn)教育機(jī)制。
三、加強(qiáng)對職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行的監(jiān)督
1、民工正式上崗前必須體檢合格，正式職工每年必須進(jìn)行一次體檢。
2、項(xiàng)目法人要監(jiān)督檢查承包方職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行是否正常。在招標(biāo)過程中，主體工程不得采用未通過gb/t28000（職業(yè)健康安全管理體系）、gb/t24000（環(huán)境管理體系）及gb/t19000（質(zhì)量管理體系）的承包商。脫硫工程等主要輔助工程要優(yōu)先采用通過gb/t28000、gb/t24000及gb/t19000的承包商。
四、加強(qiáng)對施工分包隊(duì)伍的管理
1、工程分包必須報(bào)項(xiàng)目公司批準(zhǔn)。違反規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包的，轉(zhuǎn)包、分包隊(duì)伍立即清理出場，并對主承包商給予處罰，包括終止合同，清理出場。
2、分包單位必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)，沒有資質(zhì)或資質(zhì)不全的一經(jīng)查出，立即清理出場，并對主承包商給予處罰。
3、總承包商應(yīng)將分包隊(duì)伍的安全管理納入到其安全保證體系和安全監(jiān)督體系中，嚴(yán)禁以包代管。
五、進(jìn)一步落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和安全文明施工保證金制度，用好用足施工安全措施補(bǔ)助費(fèi)（或安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)）
1、各項(xiàng)目公司的經(jīng)營管理層和職能部門的主要工作人員要繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，各參建方項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理和專職安全員以及項(xiàng)目監(jiān)理部門的總監(jiān)、副總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師也要繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。如果當(dāng)年完成安全責(zé)任制目標(biāo)，在返還繳納的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的基礎(chǔ)上，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。如果發(fā)生安全事故，應(yīng)視情況嚴(yán)重程度和所承擔(dān)的責(zé)任大小，扣除部分或全部安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并同時(shí)還要根據(jù)有關(guān)規(guī)定決定是否給予行政處罰。
2、項(xiàng)目法人在建安施工招標(biāo)文件中明確承包方應(yīng)扣押的安全文明施工保證金數(shù)額，并制定處罰細(xì)則。施工承包商簽訂合同后，項(xiàng)目法人從合同中提取規(guī)定的安全文明施工保證金。在整個(gè)建設(shè)過程中，若在安全文明施工方面組織得力，措施有效，則工程完建后，全額退還安全文明施工保證金，否則除其它處罰外，還要按處罰細(xì)則扣留該項(xiàng)費(fèi)用。
3、各項(xiàng)目公司不得有意節(jié)余施工安全措施補(bǔ)助費(fèi)（或安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)）。在招標(biāo)中，該項(xiàng)費(fèi)用不得列入競爭性報(bào)價(jià)。項(xiàng)目公司要認(rèn)真審查承包商的安全文明施工措施，不滿足要求、缺項(xiàng)少項(xiàng)的，承包商要補(bǔ)充完善。落實(shí)具體措施后，項(xiàng)目公司按有關(guān)規(guī)定支付施工安全措施補(bǔ)助費(fèi)（或安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)）。
六、加強(qiáng)對危險(xiǎn)源的辨識工作
項(xiàng)目公司應(yīng)與參建各方共同對工程建設(shè)中可能存在的危險(xiǎn)源充分識別和分析，對于低、中、高度危險(xiǎn)源，應(yīng)采用不同的措施來控制。對于高度危險(xiǎn)源，防范措施應(yīng)形成作業(yè)文件，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行培訓(xùn)和演練，以便最大程度預(yù)防和減少事故的發(fā)生及其所造成的人員和經(jīng)濟(jì)損失。
七、全面開展安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作
建立符合電力行業(yè)實(shí)際的安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，是順利實(shí)施安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的前提，是確保公司基建安全長治久安的重要工作。公司將編寫《安全文明施工手冊》，并下發(fā)到各基層單位，作為工程管理的標(biāo)準(zhǔn)，參建單位必須按照要求進(jìn)行安全文明施工。安全設(shè)施的設(shè)置可參考公司下發(fā)的《火電發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》，并在今后招標(biāo)中明確要求投標(biāo)商滿足公司的安全文明施工要求。
八、定期檢查，嚴(yán)格管理
1、 監(jiān)理單位必須配備足夠數(shù)量的專職安全監(jiān)理工程師。項(xiàng)目法人安全管理人員和專職安全監(jiān)理工程師每天必須對工地進(jìn)行安全巡檢，并于次日9：00前填寫巡檢日志；
2、 各承包商每月要在專職安全監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下，至少組織一次本標(biāo)段的安全檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)工程安委會(huì)；
3、 工程安委會(huì)每季度至少要組織一次整個(gè)工程的安全檢查，加強(qiáng)對承包商在投標(biāo)書中承諾的安全文明施工措施落實(shí)情況的檢查。用工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，杜絕無證上崗，若有無證上崗行為發(fā)生，應(yīng)對用工單位進(jìn)行處罰。
4、各級安全檢查的結(jié)果應(yīng)在檢查后5日內(nèi)上報(bào)公司，下月的報(bào)告中應(yīng)說明對上月存在問題的處理情況。
5、安全事故報(bào)表采用零事故報(bào)告制，必需在每月5日前填報(bào)表。
基建安全工作必須警鐘長鳴，常抓不懈。各單位要齊心協(xié)力，從安全文化、安全責(zé)任、安全投入等基本要素入手，做好安全管理的基礎(chǔ)性工作，大力推行“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則和“安全是第一責(zé)任，安全是第一工作，安全是第一效益”安全理念。在進(jìn)一步完善安全管理制度的基礎(chǔ)上，加大安全管理的力度、搞好安全教育，提高安全意識，嚴(yán)格項(xiàng)目考核等工作，使公司系統(tǒng)安全管理工作更上一層樓，實(shí)現(xiàn)公司安全管理目標(biāo)。
第6篇 淺論山區(qū)農(nóng)民飲用水安全工程建設(shè)與管理
今后四年是全面解決泰順縣農(nóng)村飲用水安全問題的關(guān)鍵階段，現(xiàn)結(jié)合農(nóng)村飲用水工程建設(shè)現(xiàn)狀，分析工程實(shí)施過程中存在的水質(zhì)未完全達(dá)標(biāo)、工程驗(yàn)收進(jìn)展遲緩、建后長效管護(hù)機(jī)制尚未健全等問題，剖析原因并提出山區(qū)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)與管理的幾點(diǎn)建議。
一、泰順縣農(nóng)民飲用水安全工程現(xiàn)狀
泰順縣位于浙江省最南部，面積1761.5平方公里，其中90%是山地，是一個(gè)典型的山區(qū)縣?？?cè)丝?5.24萬人，其中農(nóng)村人口32.2萬人。由于境內(nèi)降水時(shí)空分布差異大，地形地貌復(fù)雜，加上人口居住分散，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村飲用水困難和不安全問題相當(dāng)突出。
為了改善農(nóng)村群眾吃水難的狀況，在上級黨委、政府部門大力支持下，從2003年開始全面鋪開農(nóng)民飲用水工程建設(shè)。2007年，縣委、縣政府又把農(nóng)民飲用水工程列入“十大民生實(shí)事工程”之一，在全縣打響了農(nóng)民飲用水攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照《泰順縣農(nóng)村飲用水建設(shè)實(shí)施方案》、《泰順縣農(nóng)村飲用水安全工程“十一五”規(guī)劃》、《泰順縣2010-2023年農(nóng)村飲用水安全工程規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃有序?qū)嵤?，積極推進(jìn)。通過6年的努力，2008年底，全縣累計(jì)完成農(nóng)民飲用水工程建設(shè)投入8830萬元，新增農(nóng)村供水規(guī)模4.72萬噸/日，受益行政村168個(gè)，總受益人口16.43萬人。
在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過程中，政府設(shè)設(shè)建設(shè)，，為解決農(nóng)民飲用水問題作了大量工作，取得了明顯成效。但仍存在以下兩方面問題：一方面，農(nóng)村飲用水安全工作仍艱巨繁重，據(jù)調(diào)查，截止2008年底，全縣農(nóng)村人口中約有15.77萬人飲水不安全，占農(nóng)村總?cè)丝诘?9 %，農(nóng)民長期飲用不安全水，嚴(yán)重影響了他們的身體健康，主要表現(xiàn)在：一是水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，二是水源保證率低，三是用水量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。四是用水方便程度不達(dá)標(biāo)。另一方面在工作層面也存在一些需要引起重視的問題，主要表現(xiàn)在：一是部分群眾對飲水安全的重要性認(rèn)識不足，存在“等、靠、要”思想，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)民飲水安全缺乏應(yīng)有的緊迫感。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間解決農(nóng)民飲用水問題工作進(jìn)度不平衡，存在“集鎮(zhèn)快、山區(qū)鄉(xiāng)慢”的現(xiàn)象。三是水質(zhì)監(jiān)測沒有正常運(yùn)行。相關(guān)水質(zhì)監(jiān)測部門每年僅監(jiān)測少數(shù)供水工程水質(zhì)，絕大多數(shù)供水工程都沒有被監(jiān)測過，水質(zhì)得不到保證，對檢查不合格的供水工程也存在失管現(xiàn)象。四是少數(shù)飲用水項(xiàng)目存在規(guī)劃不科學(xué)、布局不合理等問題，主要是鄉(xiāng)、村擅自變更設(shè)計(jì)方案。
二、影響泰順農(nóng)村飲用水困難、不安全的主要原因
（一）工程性缺水。由于絕大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)處高山地帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模小，人口居住分散，且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間距離長，高差相差懸殊。特殊的地理環(huán)境、自然條件和經(jīng)濟(jì)狀況，導(dǎo)致了難以形成骨干的引供水工程，統(tǒng)一引供水，造成資源開發(fā)利用之足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大農(nóng)民飲用水難以保證。
（二）資金投入不足。雖然近年省市進(jìn)一步加大了對泰順欠發(fā)達(dá)山區(qū)的扶持力度，但是縣鄉(xiāng)村三級財(cái)政困難，且地勢落差大，地形復(fù)雜，使工程建設(shè)投資很大，建設(shè)項(xiàng)目又多，資金短缺一直是影響泰順縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)的瓶頸。以致大多數(shù)農(nóng)村不敢啟動(dòng)飲用水工程建設(shè)。
（三）供水水質(zhì)完全達(dá)標(biāo)尚有差距。農(nóng)村飲用水水源地的保護(hù)工作尚未擺到與工程建設(shè)同等重要位置給予研究，保護(hù)區(qū)劃定，警示標(biāo)志、巡查監(jiān)督等措施不到位。農(nóng)民和基層水利部門往往把水源水質(zhì)或地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)論同飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，這一認(rèn)識誤區(qū)導(dǎo)致農(nóng)村供水設(shè)施的消毒設(shè)施不配套或有消毒設(shè)施不規(guī)范使用，存在直接供應(yīng)原水現(xiàn)象。
（四）驗(yàn)收工作進(jìn)展遲緩，供水管理不善。由于農(nóng)村供水用水量少，供水費(fèi)偏低，而工程管網(wǎng)長，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自主管理養(yǎng)護(hù)的山區(qū)分散式供水工程運(yùn)行管養(yǎng)費(fèi)用高，缺少運(yùn)行管理主體和有效的運(yùn)行管理機(jī)制，使供水工程經(jīng)營效益差，以致不能自我維持。按建設(shè)時(shí)間要求，我省2003－2007年下達(dá)的“千萬農(nóng)民飲用水工程”建設(shè)項(xiàng)目理應(yīng)全部竣工驗(yàn)收，而實(shí)際完成驗(yàn)收工程不多，存在重頭輕尾現(xiàn)象，重視立項(xiàng)爭取資金，重視開工建設(shè)，對工程竣工驗(yàn)收不重視，驗(yàn)收工作政績顯現(xiàn)不強(qiáng)。
三、對泰順農(nóng)村飲用水安全建設(shè)和管理工作的建議
（一）認(rèn)真規(guī)劃，循序建設(shè)。制定切實(shí)可行的農(nóng)村飲水安全建設(shè)規(guī)劃是做好今后工作的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在《泰順縣2010-2023年農(nóng)村飲用水安全工程規(guī)劃》基礎(chǔ)上，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，優(yōu)先解決對農(nóng)民生活和身體健康影響較大的水質(zhì)安全問題，優(yōu)先改善水資源相對較好的村鎮(zhèn)飲用水條件，優(yōu)先建設(shè)一批工程小、花錢少、見效快的飲用水工程項(xiàng)目。力爭通過4年的努力，基本解決農(nóng)村飲用水安全問題。
（二）多方籌資，加大投入。一是縣政府要按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，將農(nóng)村飲用水工程項(xiàng)目資金列入年度財(cái)政預(yù)算計(jì)劃。整合各部門力量籌集建設(shè)資金；在貸款、用地等方面給予傾斜和優(yōu)惠，降低建設(shè)成本。二是對大型的農(nóng)村飲用水工程，要千方百計(jì)爭取國家、省里的支持，對山區(qū)村莊分散難以形成規(guī)模用水要通過組合包裝給予一定傾斜，使山區(qū)也能得到更多的扶持和補(bǔ)助。三是堅(jiān)持“誰投資，誰受益”政策，鼓勵(lì)支持民間資金參與投資和經(jīng)營，采用市場化運(yùn)作，拓寬融資渠道，解決建設(shè)資金不足。四是各受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村要發(fā)揚(yáng)自力更生精神，爭取工商企業(yè)贊助等辦法籌措工程資金，形成各界合力辦水的有效機(jī)制。
（三）強(qiáng)化服務(wù)，嚴(yán)格管理。一是以國家和集體投資為主修建的工程，可由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建工程管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)日常管理工作；也可嘗試通過競標(biāo)投資建設(shè)、產(chǎn)權(quán)拍賣、長期承包等形式，將農(nóng)村飲用水的產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營機(jī)制進(jìn)行改革，引入市場機(jī)制，保證農(nóng)村飲用水正常運(yùn)行。二是由民間資本或股份制修建的工程，由受益戶代表建立管水小組，簽訂責(zé)任書，明確職責(zé)，保證供水的可靠性和安全性。三是由村集體、村民籌集資金修建的工程，要落實(shí)村一級專人管理制度，參照企業(yè)化經(jīng)營模式加強(qiáng)經(jīng)營管理，促進(jìn)供水工程良性運(yùn)轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”的目標(biāo)。工程竣工驗(yàn)收是建設(shè)與建后管理承前啟后的重要環(huán)節(jié)，是工程能否長效管理的重要基礎(chǔ)工作，必須盡快進(jìn)行。
（四）防治污染，保護(hù)水源。一是水利部門要從便于水源保護(hù)的角度出發(fā)規(guī)劃各供水工程取水點(diǎn)，縣環(huán)保部門要合理劃定飲用水源保護(hù)地，界定保護(hù)區(qū)域。二是切實(shí)做好飲用水水源地的保護(hù)工作。要依法劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)，制定管理辦法，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)。在保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制各項(xiàng)開發(fā)活動(dòng)，禁止一切排污行為和對水源有影響的旅游和水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)。三是積極控制農(nóng)業(yè)污染。四是結(jié)合村莊整治和示范村建設(shè)，開展農(nóng)村環(huán)境治理。
第7篇 強(qiáng)化電力輸變電工程建設(shè)環(huán)節(jié)安全管理工作各項(xiàng)措施
措施
導(dǎo)讀:關(guān)于強(qiáng)化電力輸變電工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)安全管理工作各項(xiàng)措施。有關(guān)部門曾經(jīng)對于施工安全氛圍作出過調(diào)查統(tǒng)計(jì),得到的結(jié)論是,施工工程的安全氛圍與安全事故發(fā)生的頻率成反比。從長期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,安全管理一般是兩種形式,分別是“靜悄悄”和“轟烈烈”。無論采取哪種方式,只要能夠營造出一種事事講安全、人人講安全、時(shí)時(shí)講安全的良好氛圍。
構(gòu)建施工安全理念,杜絕違章行為
習(xí)慣性違章是目前施工建設(shè)工程中一大嚴(yán)重問題,這也是關(guān)系到施工安全的大事。有一些工地上的職工認(rèn)為規(guī)章制度里規(guī)定的必須戴安全帽、必須扎安全帶是很小題大做的行為,因此對于嚴(yán)厲的管理非常之反感。然而事實(shí)上,這一系列他們眼中的小事卻是直接關(guān)系到一個(gè)人的生命安全的,很多時(shí)候正是這一根安全帶、這一頂安全帽會(huì)挽救一個(gè)工人的生命,也可能就是這一根安全帶、這一頂安全帽的疏忽會(huì)葬送工人的生命。在操作中違反相關(guān)安全規(guī)定是很多事故最直接的誘因,不僅僅會(huì)危及到個(gè)人的人身安全,還會(huì)危及到設(shè)備的安全,并進(jìn)一步妨礙到整個(gè)電力生產(chǎn),提高輸變電工程人員的法治意識與安全生產(chǎn)意識,樹立安全第一的思想,安全施工。
基于以上種種,必須要構(gòu)建施工安全理念,并嚴(yán)厲杜絕一切違章行為,對于違章行為尤其是那些習(xí)慣性違章行為必須毫不留情不留余地。
營造施工工程安全氛圍
有關(guān)部門曾經(jīng)對于施工安全氛圍作出過調(diào)查統(tǒng)計(jì),得到的結(jié)論是,施工工程的安全氛圍與安全事故發(fā)生的頻率成反比。從長期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,安全管理一般是兩種形式,分別是“靜悄悄”和“轟烈烈”。無論采取哪種方式,只要能夠營造出一種事事講安全、人人講安全、時(shí)時(shí)講安全的良好氛圍。真正地形成了一種非常強(qiáng)大的員工輿論監(jiān)督氣氛。這種良好安全氛圍對于各個(gè)單位抓好安全工作都起到了非常積極的促進(jìn)作用。
嚴(yán)格做好前期審核工作
發(fā)包人在施工工程項(xiàng)目發(fā)包之前除了要對承包人的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、法人代表以及施工業(yè)績作出嚴(yán)格詳細(xì)的審核之外,還要從安全施工角度對承包人的施工負(fù)責(zé)人、安全施工記錄、特種行業(yè)操作持證、工器具以及安全防護(hù)設(shè)施、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全用具、工程技術(shù)員以及人員配置等等作出嚴(yán)格的審查及核實(shí),并在還沒有簽訂正式的工程施工合同之前,對于中標(biāo)單位其安全管理機(jī)構(gòu)配置、安全施工業(yè)績以及人員配置等等一系列內(nèi)容作實(shí)時(shí)實(shí)地地調(diào)研和考察。嚴(yán)格審核質(zhì)檢人員,質(zhì)檢人員不得兼職,持證上崗,同時(shí)需要具備有關(guān)的專業(yè)知識。
規(guī)范施工工程安裝合同書以及其他相關(guān)的安全文件
合同里除了要載明工程質(zhì)量、工程施工范圍、工期以及工程價(jià)款這些條款之外,還應(yīng)該要載明承包方以及發(fā)包方各自安全資任條款,特別是承包人應(yīng)該要承擔(dān)的安全貴任一定要竭盡可能地做到細(xì)致謹(jǐn)慎。
并且還要單獨(dú)地簽訂相關(guān)“文明安全施工協(xié)議”,并以此作為合同書的附件,在其中必須要注明其與合同書文本有著相同的法律效力。它的內(nèi)容應(yīng)該要覆蓋到人員配置、員工安全知識培訓(xùn)、專項(xiàng)安全技術(shù)交底要求、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、對承包方職工或者是第三方人身事故以及安全勞動(dòng)防護(hù)要求等等一系列條款規(guī)章。為了進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理的規(guī)范性以及嚴(yán)肅性,應(yīng)該將這一系列文件都送到當(dāng)?shù)卣陌脖O(jiān)部門進(jìn)行審查備案。
做好施工現(xiàn)場安全檢查工作
在輸變電工程施工的過程中,項(xiàng)目督查人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全檢查工作,專門定期進(jìn)行安全性檢查每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能遺漏,詳細(xì)檢查生產(chǎn)現(xiàn)場安措執(zhí)行情況、分析改造現(xiàn)場危險(xiǎn)點(diǎn)、安全管理現(xiàn)場、安全規(guī)章制度執(zhí)行幾個(gè)方面,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章行為,嚴(yán)格懲治。認(rèn)真排查施工現(xiàn)場的安全隱患,不能留死角,排查組成員對電纜溝渠、電纜井等施工沿線的作業(yè)狀況、施工質(zhì)量、施工安全及施工設(shè)備的現(xiàn)場布置情況,庫房材料的安全擺放等內(nèi)容進(jìn)行安全隱患排查,確保節(jié)日保電萬無一失。加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、檢測、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)工程實(shí)體質(zhì)量過程管控。嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求檢查施工用電線路、配電設(shè)施、電氣設(shè)備防水、防觸電裝置等,對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真制定和落實(shí)整改、防范措施,整改后通過檢查符合要求后才能繼續(xù)施工,定期對員工進(jìn)行安全教育并對施工人員實(shí)施安全技術(shù)交底,做好安全設(shè)施的設(shè)置,從而實(shí)現(xiàn)對施工安全進(jìn)行有效控制,確保施工安全和工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
嚴(yán)格控制施工設(shè)備和材料
在材料選取上要細(xì)心挑選,對于設(shè)備廠家要專門進(jìn)行考察,從中選出質(zhì)量價(jià)格能夠得到保證的廠家,統(tǒng)一建材的質(zhì)量、價(jià)格、并保障進(jìn)度。同時(shí),在采購設(shè)備材料時(shí),要通過正常渠道,選擇經(jīng)過國家認(rèn)可、有技術(shù)和資金保障的廠家,多進(jìn)行比較選對,也不要以次充好,從而保障材料的質(zhì)量安全,同時(shí)也節(jié)約材料成本,對進(jìn)場的材料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好檢測工作,嚴(yán)格執(zhí)行三級自檢、建材檢測的見證取樣送檢制度以及隱蔽工程中間驗(yàn)收制度,對于未經(jīng)過檢查驗(yàn)收和驗(yàn)收不合理的材料嚴(yán)禁使用。
加強(qiáng)施工人員安全教育工作,提高其素質(zhì)
為了提高輸變電工程人員的安全意識,應(yīng)該強(qiáng)化輸變電施工企業(yè)“三類人員”、工程管理人員、特種作業(yè)人員等人員繼續(xù)教育,組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全的規(guī)定制度,全力提高農(nóng)民工的安全意識和自我保護(hù)能力,繼續(xù)發(fā)揮施工現(xiàn)場農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的示范、帶動(dòng)作用,開展多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn),按照“先培訓(xùn)、后輸出”、“先培訓(xùn)、后上崗”的原則,將農(nóng)民工納入成建制的勞務(wù)企業(yè),有組織地輸出勞務(wù),切實(shí)做到不接受安全教育不進(jìn)入施工現(xiàn)場,嚴(yán)禁未經(jīng)安全知識和基本職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工上崗操作。舉辦安全系列講座、沙龍、研討會(huì)、專題講座以及各類宣傳手段等,同時(shí)邀請專業(yè)人員向工程人員傳授安全管理知識和經(jīng)驗(yàn)。讓輸變電工程人員參與安全生產(chǎn)學(xué)習(xí),提高輸變電工程從業(yè)人員安全素質(zhì),加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),有序開展監(jiān)督工作督查,對監(jiān)督工作質(zhì)量和作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行細(xì)化考評。同時(shí),要注重輸變電工程的人才培養(yǎng)工作,吸引人才,建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員和一線操作人員隊(duì)伍,提升工程隊(duì)的實(shí)力。
提高質(zhì)量安全管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制
建立責(zé)任體系,明確職責(zé)范圍,強(qiáng)化責(zé)任考核,嚴(yán)肅責(zé)任追究。進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)的“兩個(gè)主體”。安全生產(chǎn)法明確要求,政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體,企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體。這兩個(gè)主體是做好安全生產(chǎn)工作的兩個(gè)支柱,各司其職,相互支撐,缺一不可。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。要加大質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)的宣傳、貫徹和培訓(xùn)力度,業(yè)建立健全以法定代表人為核心的責(zé)任體系,切實(shí)履行法定安全責(zé)任,建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作機(jī)制。鼓勵(lì)優(yōu)秀、誠信、實(shí)力較強(qiáng)企業(yè),在質(zhì)量安全工作上做出典范。嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。將工作目標(biāo)和相關(guān)責(zé)任分解到各個(gè)職能部門和工作崗位,做到責(zé)任到崗、落實(shí)到人,建立起責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一的體制和機(jī)制,并強(qiáng)化監(jiān)督檢查,提高監(jiān)管效率。
結(jié)語
為了保證電力工程施工建設(shè)安全問題,所有電力工程建設(shè)人員都作出了非常大的付出,各方人員共同參與電力安全管理工作,履行各自的安全職責(zé),真正地做到以人為本、安全第一,構(gòu)建了企業(yè)施工安全以及生產(chǎn)管理的長線有效機(jī)制,更重要的是確保了生產(chǎn)安全事故得到了真正切實(shí)有效的控制。這不僅僅為企業(yè)職工帶去了生活上的幸福,也為企業(yè)的長足發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)效益打好了堅(jiān)固基礎(chǔ)。
參考《中國電力工程行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查及未來五年投資策略分析報(bào)告》
參考:
中國電力自動(dòng)化市場營銷現(xiàn)狀深度分析與未來發(fā)展趨勢預(yù)測報(bào)告
中國電力檢修產(chǎn)業(yè)運(yùn)營全景調(diào)查與未來發(fā)展前景評估報(bào)告
中國電力工程行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查及未來五年投資策略分析報(bào)告
中國電力施工產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)調(diào)研及未來五年盈利戰(zhàn)略研究報(bào)告
第8篇 工程建設(shè)施工安全管理規(guī)定
（一）為做好工程施工安全管理，保證安全施工，根據(jù)國家安全生產(chǎn)的方針、政策和有關(guān)的操作規(guī)定，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則，建立健全安全施工生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)安全管理制度，杜絕或減少各類安全事故的發(fā)生，特制定本規(guī)定。
（二）根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模和技術(shù)要求,落實(shí)安全技術(shù)措施。
（三）根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模和技術(shù)要求，選擇符合安全資質(zhì)要求的施工企業(yè)。
（四）在工程開工前，應(yīng)當(dāng)對相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、市政公用設(shè)施等進(jìn)行安全防護(hù)。
（五）必須審查監(jiān)理單位的監(jiān)理文件，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工安全納入監(jiān)理范圍，與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實(shí)施。
（六）為施工提供的各類產(chǎn)品和安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)保障人體健康，符合人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，不得存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)
（七）根據(jù)工程進(jìn)展的實(shí)際情況定期或不定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須及時(shí)整改。
（八）對于存在危險(xiǎn)因素施工作業(yè)，必須要求施工單位編制專項(xiàng)施工安全作業(yè)設(shè)計(jì)，經(jīng)批準(zhǔn)后才準(zhǔn)予實(shí)施。
（九）安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)專人管理，做到及時(shí)、完整歸檔。
（十）天然氣站場及房屋建筑施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉式管理。施工現(xiàn)場的入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置施工現(xiàn)場總平面圖、安全規(guī)定、防火制度等標(biāo)牌。
（十一）施工現(xiàn)場的道路應(yīng)當(dāng)平整、干凈、暢通，有交通指示標(biāo)志。施工現(xiàn)場的溝、坎、井應(yīng)當(dāng)填平、設(shè)圍欄或者蓋板；危險(xiǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)懸掛警戒標(biāo)志，夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)置紅燈示警。
（十二）施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)建立防火和危險(xiǎn)品保管、使用制度，設(shè)置符合消防要求的設(shè)施，并保持其完好的備用狀態(tài)。
（十三）現(xiàn)場工程人員應(yīng)當(dāng)遵守施工安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和制度，提高自我保護(hù)意識。現(xiàn)場工程人員有權(quán)對危害人身安全或者健康的作業(yè)程序、作業(yè)條件、作業(yè)方式提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮。
（十四）施工現(xiàn)場發(fā)生重大事故，必須及時(shí)向上級和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T、公安機(jī)關(guān)報(bào)告。由于我方人員失職造成的，根據(jù)情況對當(dāng)事人追究責(zé)任。
（十五）本規(guī)定由公司工程技術(shù)管理部負(fù)責(zé)解釋。
（十六）本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行。
工程技術(shù)部安全管理目標(biāo)
（1）2月20日至2月25日對收假的各施工項(xiàng)目部展開開工前的安全大檢查
（2）2月25日—3月5日開展三級入場教育；
（3）4月1日—30日開展施工現(xiàn)場100%戴安全帽及安全防護(hù)用具的雙百活動(dòng)。
（4）5月1日—5月30日開展“全國安全生產(chǎn)周”活動(dòng)及上級部門開展的安全生產(chǎn)月活動(dòng)，接受有關(guān)部門組織的文明安全工地驗(yàn)收及安全生產(chǎn)紅旗工地檢查，推動(dòng)施工現(xiàn)場小責(zé)任區(qū)整潔，大現(xiàn)場文明標(biāo)準(zhǔn)化管理；
（5）6月—7月30日施工用電預(yù)防觸電傷亡專項(xiàng)教育活動(dòng)及文明施工教育。
（6）8—9月份開展小責(zé)任區(qū)整潔，大現(xiàn)場文明標(biāo)準(zhǔn)化檢查活動(dòng)，迎接下半年文明安全工地復(fù)查及驗(yàn)收。
（7）9月15日—12月25日開展百日安全生產(chǎn)無事故活動(dòng)，重點(diǎn)開展對雨期施工及冬期施工教育管理活動(dòng)；
（8）12月25日—12月30日進(jìn)行安全生產(chǎn)總結(jié)，表彰當(dāng)年安全生產(chǎn)文明施工管理先進(jìn)集體與個(gè)人。
（10）全年不發(fā)生一半以上人身傷亡事故。
（11）去年不發(fā)生一般以上生產(chǎn)事故（設(shè)備事故、管網(wǎng)施工、爆炸事故、操作事故、火災(zāi)事故）
（12）不發(fā)生一般以上同等的工程建設(shè)事故、環(huán)保事故和其他安全事故。
第9篇 簡析安全施工管理對工程建設(shè)的重要性與應(yīng)對措施
【摘要】建筑業(yè)是一個(gè)事故多發(fā)、危險(xiǎn)性極高的行業(yè)。這種話不是憑空說說而已，最近幾年來建筑行業(yè)的事故屢見不鮮，次數(shù)數(shù)不勝數(shù)，其負(fù)面影響也是巨大的，一方面，最直接的影響就是造成建筑施工人員的傷亡，建筑工人的生命財(cái)產(chǎn)安全受到最直接地危害，另一方面，建筑施工工程中安全事故的發(fā)生對建筑施工單位也會(huì)造成毀滅性的影響，因?yàn)榘踩[患的存在砸了他們自己的飯碗。針對以上描述的情況，本文就將列舉我國在建筑工程施工中的安全現(xiàn)狀及其原因，并詳細(xì)描述了該怎樣加強(qiáng)施工安全管理。
【關(guān)鍵詞】建筑施工現(xiàn)狀；安全事故；安全管理
在國家層面，建筑施工工程安全始終引起高度重視，今年三月份，習(xí)近平主席親自考察了上海寶鋼重工業(yè)基地，此行的主要目的之一就是強(qiáng)調(diào)施工工程中的安全防護(hù)措施，習(xí)主席說道：“要把建筑工程施工人員的安全放在第一位，切不可單純地為了追求效率致施工人員的性命安全于不顧?！绷?xí)主席的這番話足以引起工程單位對施工人員生命安全的重視，他們有必要消除施工工程中的安全隱患，防患于未然，避免發(fā)生不必要的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為什么國家要對施工安全如此的重視呢？這是因?yàn)樵诖酥埃┕ぶ邪踩鹿实某霈F(xiàn)已經(jīng)數(shù)不勝數(shù)，亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)已晚。重視建筑工程施工過程的安全，要求對施工細(xì)節(jié)極為細(xì)致，還需培養(yǎng)施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識，這樣才能從更大程度上保證建筑質(zhì)量和施工安全。
一、施工安全的現(xiàn)狀
據(jù)相關(guān)資料顯示，現(xiàn)在我國大約有建筑工人3893萬人，幾乎已經(jīng)成為世界上最大的勞動(dòng)群體，眾所周知，我國是一個(gè)勞動(dòng)力資源極為豐富的國家，然而，就是因?yàn)閯趧?dòng)力豐富，市場上基本呈現(xiàn)供大于求的現(xiàn)狀，所以導(dǎo)致勞動(dòng)力的安全得不到保障，勞動(dòng)環(huán)境極差，原因有多方面。采礦業(yè)作為我國第一危險(xiǎn)的行業(yè)，最近幾年來事故頻發(fā)，并且屢禁不止，最重要的一個(gè)原因就是防備工作不到位，無獨(dú)有偶，建筑業(yè)成為繼采礦業(yè)之后的又一個(gè)極具危險(xiǎn)性的行業(yè)，鑒于采礦業(yè)發(fā)生危險(xiǎn)的后果極為嚴(yán)重，所以包括建筑企業(yè)單位、國家、社會(huì)輿論在內(nèi)的各方面都加大了對建筑業(yè)安全性的監(jiān)督與監(jiān)管，這對增強(qiáng)施工安全產(chǎn)生了一定的積極效果，但是，改善建筑業(yè)的安全性是一項(xiàng)長期性的工作，不可能一蹴而就，有待繼續(xù)改善。
二、引起施工安全事故發(fā)生的原因
1.為什么安全事故頻頻發(fā)生？主觀因素才是根本所在，矛頭第一就要指向建筑施工的主管人員，這些人的作用就是監(jiān)督建筑施工的進(jìn)程，他們的馬虎大意就有可能釀成無法挽回的悲劇和后果，在施工效率、施工質(zhì)量和施工安全和質(zhì)量之間，他們往往顧此失彼，他們最為看重的往往是施工的效率，這種追求伴隨著對施工安全的忽視，這種只顧眼前利益，忽視長遠(yuǎn)效益的做法是大錯(cuò)特錯(cuò)的。作為建筑施工的主管人員，一旦存在這種思想，將使施工過程存在極大的安全隱患，最終不利于建筑施工單位的持續(xù)健康與長遠(yuǎn)發(fā)展。
2.管理人員的自身素養(yǎng)也是影響建筑施工安全的重要因素。一個(gè)有責(zé)任心、有擔(dān)當(dāng)?shù)墓芾砣藛T是一個(gè)企業(yè)的重要立足點(diǎn)。某些個(gè)別的建筑施工單位的管理人員存在濫竽充數(shù)的問題，有些人根本缺乏管理和建筑業(yè)的專業(yè)知識，而且沒有受過專門的培訓(xùn)和高等教育，因此缺少責(zé)任心，完全只施工安全于不顧，有時(shí)候甚至明明知道有安全隱患存在但是為了省事，干脆不去理會(huì)，殊不知千里之堤毀于蟻穴，加大了安全事故發(fā)生的概率。
3.對于施工中出現(xiàn)的安全事故來說，有很一定數(shù)量是因?yàn)橛秒姴灰?guī)范造成的。在高空線路的旁邊并沒有設(shè)立防護(hù)網(wǎng)，一些需要接地的用電設(shè)備并沒有接地接零，電線的橡膠皮老化，破損，沒有對于漏電的保護(hù)設(shè)施等等，這些都是造成施工安全事故的原因。
4.施工現(xiàn)場的消防設(shè)備的配備也是十分重要的，并且還應(yīng)該要有相應(yīng)的安全知識，懂得如何使用消防設(shè)備來進(jìn)行滅火和搶救。
5.我國目前是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，而市場本身存在自發(fā)性、盲目性、滯后性的弊端。一部分人員或者企業(yè)單純地追逐利潤，對于安全等事項(xiàng)全然視而不見，建筑施工企業(yè)也不例外，建筑施工工程中需要大量的機(jī)械設(shè)備和石灰、水泥材料，為了節(jié)省成本，提升利潤空間，偷工減料的現(xiàn)象屢禁不止，使用劣質(zhì)的機(jī)械設(shè)備的現(xiàn)象也是時(shí)有發(fā)生，這些都是很明顯的安全隱患，施工單位或者管理者并不是沒有注意到這些，而是由于利益的驅(qū)動(dòng)假裝沒有注意到，這就是市場自身的弊端所在，自然而然地增加了安全事故發(fā)生的可能性。
綜合上面的原因來看，造成施工安全事故的原因主要有，管理人員安全意識和安全素質(zhì)低下；然后安全設(shè)備不夠完善保護(hù)措施不到位。但是究其最重要最根本的原因，還是相關(guān)人員對于施工安全的管理，一定要做到實(shí)處，一點(diǎn)都不能馬虎。
三、怎樣提高施工中的安全管理
1.對于參加施工的人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。既然安全事故發(fā)生的主要根源在于參與施工的人員，那就得對癥下藥，可以把參加施工的人員集中到一起，并設(shè)立安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，聘請?jiān)诎踩逃矫嬗袑I(yè)素養(yǎng)的人，對每一位施工人員進(jìn)行一對一的教育，當(dāng)有人對安全管理中的某些事項(xiàng)產(chǎn)生疑問的時(shí)候，教育人員應(yīng)當(dāng)不厭其煩的為其進(jìn)行講解，直到完全理解為止，使得每一位施工人員都認(rèn)識到安全施工的必要性和重要性以及違反安全施工原則會(huì)產(chǎn)生怎樣的效果，每天都要讓他們?nèi)ソ邮芘嘤?xùn)，切不可三天打魚，兩天曬網(wǎng)，從量的積累實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。在這樣高強(qiáng)度、有針對性的培訓(xùn)之后，建筑施工單位一定可以從整體上提高每一位施工人員的安全意識，從而提高施工中的安全管理。
2.對于施工過程來說，要制定科學(xué)的操作規(guī)程。對于施工程序的嚴(yán)格遵守對于控制由于人為而產(chǎn)生的安全事故有很好的防范效果。某些施工人員常犯先入為主的錯(cuò)誤，以他們的個(gè)人理解，不運(yùn)用專業(yè)知識指導(dǎo)施工，結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)相差巨大，引發(fā)安全事故的發(fā)生。制定科學(xué)安全的施工系統(tǒng)，對于施工現(xiàn)場的機(jī)械對施工人員進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，對于防范安全事故有很好的作用。
3.對于安全事故的正確處理。準(zhǔn)備工作做好之后，善后工作也得做到位，假如發(fā)生了安全事故，需要相關(guān)負(fù)責(zé)人如實(shí)上報(bào)，不可虛報(bào)。同時(shí)還要分析這次施工發(fā)生的原因，經(jīng)過以及造成了什么損失，并且需要對如何讓下一次施工不再發(fā)生相同或類似的事件制定詳細(xì)完備的規(guī)劃，這樣就化弊為利了，在每一次事故后都總結(jié)漏洞，最終盡可能使得發(fā)生事故的概率降低為零。除了以上兩點(diǎn)，在事故發(fā)生之后要嚴(yán)查、嚴(yán)懲安全管理的負(fù)責(zé)人，給予其警告。
隨著社會(huì)的發(fā)展，建筑施工單位在為自己追逐利潤的同時(shí)，一定要把安全施工放在首要的位置。只有重視施工安全，才能保證施工的正常進(jìn)行和施工質(zhì)量，盡量發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，這樣做既能保證施工人員的生命安全，又能使企業(yè)穩(wěn)定地立足市場，獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展。
第10篇 工程建設(shè)部工程管理專責(zé)安全生產(chǎn)職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)對基建和改造工程各專業(yè)的安全技術(shù)管理和工程質(zhì)量管理,并承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
(二)掌握各專業(yè)工程情況、實(shí)行全員、全方位、全過程安全技術(shù)管理,及時(shí)消除工程中出現(xiàn)的危及安全問題,確保工程的安全。
(三)安排工程項(xiàng)目和進(jìn)度時(shí),堅(jiān)持“安全第一”的原則,對上級和本公司下發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的方件、通報(bào)、指令,要結(jié)合基建和改造工作的實(shí)際情況組織實(shí)施。
(四)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,監(jiān)督檢查本專業(yè)分工范圍內(nèi)的安全技術(shù)措施及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,指導(dǎo)做好各項(xiàng)安全技術(shù)管理工作。
(五)負(fù)責(zé)相關(guān)工程施工管理制度的制定。
(六)積極參加各類安全大檢查、專業(yè)性安全檢查活動(dòng)。
(七)負(fù)責(zé)填寫上報(bào)本專業(yè)范圍內(nèi)的事故報(bào)告,對所發(fā)生的事故提出技術(shù)原因分析和改進(jìn)措施。
第11篇 工程建設(shè)管理部門的安全職責(zé)
1、制定基建系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)本企業(yè)年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)計(jì)劃的具體目標(biāo)、要求和措施并組織實(shí)施；組織召開基建安全工作會(huì)議，貫徹落實(shí)會(huì)議要求。
2、組織落實(shí)安全文明施工責(zé)任制，推行基建施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，貫徹落實(shí)《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理規(guī)定》，檢查各項(xiàng)規(guī)程規(guī)定、安全技術(shù)措施和施工安全措施的執(zhí)行情況，并組織整改落實(shí)。
3、組織做好現(xiàn)場施工技術(shù)管理，確保正常的安全文明施工秩序。組織審查項(xiàng)目標(biāo)書和承、發(fā)包合同中有關(guān)安全文明施工的條款、現(xiàn)場安全文明施工措施；及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工的重大問題。
4、確保工程安全措施補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)列與提??；組織“兩措”計(jì)劃執(zhí)行；審定工程建設(shè)項(xiàng)目安全技術(shù)組織措施并督促落實(shí)；在新建、改建或擴(kuò)建工程建設(shè)中，組織落實(shí)事故防范措施，貫徹執(zhí)行“三同時(shí)”原則。
5、加強(qiáng)對承、發(fā)包工程的管理，組織對施工單位的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)進(jìn)行審查；規(guī)范合同管理，明確安全責(zé)任，檢查安全措施落實(shí)情況。
6、組織基建安全施工檢查等重要活動(dòng)；監(jiān)督檢查施工企業(yè)大型施工機(jī)械的技術(shù)檢驗(yàn)和安全管理。
7、編制并組織實(shí)施基建重大人員傷亡、重大施工機(jī)械設(shè)備損壞、垮（坍）塌等事故應(yīng)急處理預(yù)案，建立有系統(tǒng)、分層次、分工明確、相互協(xié)調(diào)的事故應(yīng)急處理體系。
8、組織或參加有關(guān)工程建設(shè)的事故調(diào)查處理；對性質(zhì)嚴(yán)重或典型的事故，應(yīng)召開事故現(xiàn)場會(huì)，并組織落實(shí)防范措施。
9、組織推廣先進(jìn)管理方法、施工工藝、技術(shù)和設(shè)備，解決基建安全技術(shù)上的突出問題，促進(jìn)安全文明施工水平的提高。
10、負(fù)責(zé)填報(bào)基建事故報(bào)表。
第12篇 工程建設(shè)項(xiàng)目施工用電安全管理措施
各施工單位,項(xiàng)目監(jiān)理組:
為加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目各施工單位、監(jiān)理單位用電管理,保證施工用電及施工過程中電力設(shè)施的安全,避免人員觸電、火災(zāi)爆炸及各類電氣事故的發(fā)生,促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利建設(shè),現(xiàn)將工程建設(shè)項(xiàng)目施工用電安全管理有關(guān)事宜通知如下:
一、施工用電安全是工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作中的重要一環(huán),各項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位務(wù)必高度重視,切實(shí)貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)管理,采取強(qiáng)有力措施,確保施工現(xiàn)場供用電中的人身安全和設(shè)備安全。為保障各建設(shè)項(xiàng)目施工用電安全,我所特成立工程建設(shè)項(xiàng)目施工用電安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,人員組成如下:
組 長:
副組長:
成 員:
各施工、監(jiān)理單位必須相應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)為組長的用電安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,報(bào)所辦公室備案。
二、各施工、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市及地方關(guān)于工程建設(shè)施工用電相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,加強(qiáng)與地方電力管理部門的溝通協(xié)調(diào),及時(shí)申報(bào)施工臨時(shí)用電計(jì)劃,及時(shí)辦理電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)施工許可證,報(bào)批臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)和安全用電技術(shù)措施,并建立相應(yīng)的技術(shù)檔案。
三、施工、監(jiān)理單位臨時(shí)用電必須由當(dāng)?shù)仉娏芾聿块T對用電設(shè)施進(jìn)行搭線安裝,嚴(yán)禁施工、監(jiān)理單位私拉亂接電線,并按相關(guān)規(guī)定配備好防雷、滅火等安全設(shè)備。
四、各施工單位必須建立安全用電責(zé)任制,對臨時(shí)用電設(shè)備、設(shè)施的操作、監(jiān)護(hù)和維修,分片、分塊、分機(jī)落實(shí)到人。并在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌,由專人負(fù)責(zé)管理。
五、施工、監(jiān)理單位必須建立臨時(shí)用電安全檢查制度,定期由專業(yè)電工人員對臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行檢查,確保臨時(shí)用電設(shè)備、設(shè)施安全可靠,并做好檢查記錄。
六、建立電氣設(shè)備、設(shè)施維修制度,由專業(yè)電工人員加強(qiáng)臨時(shí)用電設(shè)備、設(shè)施的日常和定期維修工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患,并建立維修工作記錄,記載維修時(shí)間、地點(diǎn)、設(shè)備、內(nèi)容、技術(shù)措施、處理結(jié)果等,維修人員和驗(yàn)收人員必須在記錄上簽名。
七、大風(fēng)、大霧、暴雨、雨雪等惡劣天氣以后,施工、監(jiān)理單位必須對整個(gè)施工現(xiàn)場的供電系統(tǒng)及用電設(shè)備進(jìn)行檢查,確保無安全隱患后再投入使用。
八、對施工現(xiàn)場必須拆遷的高、低壓線路和電桿等電力設(shè)施,施工單位應(yīng)及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)仉娏χ鞴懿块T進(jìn)行拆遷。未及時(shí)拆遷的電力線路和電力設(shè)施要按電力部門的要求做好保護(hù)措施及設(shè)置安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌,并配備專人進(jìn)行管理。不得在高、低壓線路下方搭設(shè)臨時(shí)設(shè)施或堆放物件、機(jī)具、材料及其他雜物。
九、建立安全教育和培訓(xùn)制度。定期對專業(yè)電工和各類用電人員進(jìn)行用電安全教育和培訓(xùn),施工單位使用的電工必須持有勞動(dòng)部門核發(fā)的上崗證書,嚴(yán)禁無證上崗,上崗前必須按規(guī)定穿戴好個(gè)人防護(hù)用品,禁止帶電作業(yè),特殊情況必須帶電作業(yè)時(shí),要有可靠的安全措施,經(jīng)安全部門同意后方可作業(yè)。加強(qiáng)對工程運(yùn)輸車輛、挖機(jī)、起重機(jī)、壓路機(jī)等駕駛員的安全培訓(xùn)教育,嚴(yán)禁超限超載行駛,翻斗車、挖機(jī)、起重機(jī)等在行駛過程中必須放下車廂、挖斗、起重臂等,防止超高擦掛電力線路,發(fā)生安全事故。
十、工程完工后,施工單位必須及時(shí)報(bào)請當(dāng)?shù)仉娏芾聿块T對臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行拆除,不得留下安全隱患。
十一、以上管理要求由項(xiàng)目監(jiān)理組督促落實(shí)。
二〇一一年十二月十二日
第13篇 某某工程建設(shè)管理局保證安全生產(chǎn)措施方案
一、項(xiàng)目概況
華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程地處悅樂鎮(zhèn)河道兩岸,工涉及張灣、店坪、上堡子、黃大灣、悅樂、新堡6個(gè)行政村,控制流域面積1969km2。護(hù)岸建成后可保護(hù)悅樂鎮(zhèn)5100人口和左右兩岸約2800畝農(nóng)田的安全。
二、編制依據(jù)
制定本措施方案的依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
三、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人
華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理局設(shè)立工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急小組。組成如下:
總指揮:張永峰
副組長:趙亮
成 員:潘正龍、張萬能、崔鑫、張沖
四、安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度制定情況
根據(jù)華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程加固工程建設(shè)的實(shí)際,編制了《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全生產(chǎn)檢查制度》、《安全生產(chǎn)形勢分析制度》、《安全生產(chǎn)隱患定期排查整改制度》、《安全生產(chǎn)預(yù)警提示制度》、《重大危險(xiǎn)源公示和跟蹤整改制度》、《安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度》、《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和處理制度》等有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度。
五、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等
各參建單位都設(shè)立了安全生產(chǎn)管理人員及專職安全員,特種作業(yè)人員如電工、起重工等特種作業(yè)人員都取得了相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
六、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案
1.總則
1.1目的
為做好華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置工作,有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除工程建設(shè)中重大質(zhì)量與安全事故的危害,最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保證慈利縣城南保護(hù)圈堤防工程建設(shè)順利進(jìn)行,根據(jù)國家和《工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》以及其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本工程建設(shè)實(shí)際,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
1.2 適用范圍
1.2.1本應(yīng)急預(yù)案適用于華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)過程中突然發(fā)生且已造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失,有重大社會(huì)影響或涉及公共安全的重大質(zhì)量與安全事故的應(yīng)急處置工作。
國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
1.2.2結(jié)合本工程建設(shè)的實(shí)際,按照質(zhì)量與安全事故發(fā)生的過程、性質(zhì)和機(jī)理,本工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故主要包括:
(1)施工中土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌安全事故;
(2)特種設(shè)備或施工機(jī)械安全事故;
(3)機(jī)電設(shè)備、設(shè)施運(yùn)輸、安裝安全事故;
(4)施工場地內(nèi)道路交通安全事故;
(5)施工中發(fā)生的各種重大質(zhì)量事故;
(6)其他原因造成的本工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故。
本工程建設(shè)中發(fā)生的自然災(zāi)害(如洪水、地震等)、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等事件、依據(jù)國家和地方相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
1.3工作原則
1.3.1以人為本,安全第一。應(yīng)急處置以保障人民群眾的利益和生命財(cái)產(chǎn)安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少或減輕重大質(zhì)量與安全事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及社會(huì)危害。
1.3.2在事故現(xiàn)場,各參建單位在事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下,進(jìn)行事故處置活動(dòng)。
1.3.3華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站和施工等參建單位及時(shí)報(bào)告事故信息,在上級主管單位的領(lǐng)導(dǎo)下,快速處置信息,做到信息準(zhǔn)確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
1.3.4貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)、正常情況下的工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急裝備和應(yīng)急預(yù)案演練等工作。
2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.1華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站應(yīng)急小組
2.1.1華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理局設(shè)立工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急小組。組成如下:
組 長:張永峰
副組長:趙亮
成 員:潘正龍、張萬能、崔鑫、張沖
華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理局應(yīng)急小組在華池縣水務(wù)局安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,其主要職責(zé)為:
(1)擬訂工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案;
(2)參加工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置;
(3)及時(shí)了解和掌握工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故信息,根據(jù)事故情況需要,及時(shí)向上級主管部門報(bào)告事故情況;
(4)配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查、分析、處理及評估工作;
(5)組織事故應(yīng)急處置相關(guān)知識的宣傳等工作;
(6)及時(shí)完成上級交辦的任務(wù)。
2.1.2華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理局應(yīng)急小組辦公室設(shè)在華池縣城市防洪工程建設(shè)管理站負(fù)責(zé)其日常事務(wù)。
2.2施工單位應(yīng)急救援組織及職責(zé)
2.2.1承擔(dān)工程施工的施工單位,應(yīng)當(dāng)在工程開工前制定本單位施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練,明確專人維護(hù)救援器材、設(shè)備等。
2.2.2施工單位的施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援組織或配備的應(yīng)急救援人員和職責(zé)應(yīng)當(dāng)與華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理局制定的應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致,并將應(yīng)急預(yù)案報(bào)華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站備案。
3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1工作準(zhǔn)備
華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站認(rèn)真研究工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急工作,建立應(yīng)急小組,加強(qiáng)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急有關(guān)知識的宣傳教育,開展工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的監(jiān)督檢查工作,防患于未然。
3.2預(yù)警、預(yù)防行動(dòng)
3.2.1工程施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的施工特點(diǎn)和范圍,加強(qiáng)對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,配備救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
3.2.2對可能導(dǎo)致重大質(zhì)量與安全事故后果的險(xiǎn)情,華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理局和施工等知情單位按項(xiàng)目管理權(quán)限立即報(bào)告上級主管單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>
3.2.3華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站接到可能導(dǎo)致工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故后,及時(shí)確定應(yīng)對方案,通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生,并按預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
4.應(yīng)急響應(yīng)
水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故等級按國家有關(guān)規(guī)定劃分,當(dāng)發(fā)生質(zhì)量與安全事故后,華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站在相應(yīng)職責(zé)及管理權(quán)限內(nèi)立即啟動(dòng)本級應(yīng)急預(yù)案。
4.1事故報(bào)告
4.1.1事故報(bào)告程序
(1)重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站、施工等單位立即將事故情況按項(xiàng)目管理權(quán)限如實(shí)向上級主管單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,最遲不得超過4小時(shí),并于48小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。發(fā)生生產(chǎn)安全事故,同時(shí)向事故所在地安全監(jiān)督局報(bào)告;發(fā)生特種設(shè)備事故,同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。
報(bào)告的方式可先采用電話口頭報(bào)告,隨后遞交正式書面報(bào)告。
(2)特別緊急的情況下,華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站和施工單位可越級上報(bào)。
4.1.2事故報(bào)告內(nèi)容
(1)事故發(fā)生后及時(shí)報(bào)告以下內(nèi)容:
1)發(fā)生事故的工程名稱、地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和工期,事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、事故類別、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失初步估算;
2)有關(guān)華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站、施工單位、主管部門名稱及聯(lián)系電話;
3)事故報(bào)告的單位、報(bào)告簽發(fā)人、報(bào)告時(shí)間和聯(lián)系電話等。
(2)根據(jù)事故處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)以下內(nèi)容:
1)有關(guān)華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程參建單位名稱、資質(zhì)等級情況,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的姓名、相關(guān)執(zhí)業(yè)情況資格;
2)事故原因分析;
3)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況;
4)搶險(xiǎn)交通道路可使用情況;
5)其他需要報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)等。
4.1.3相關(guān)記錄
明確專人對組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動(dòng)的情況做出詳細(xì)記錄。
4.2指揮協(xié)調(diào)和緊急處置
4.2.1發(fā)生重大質(zhì)量與安全事故后,在事故現(xiàn)場參與救援的華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理局和施工等單位和人員服從事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的指揮,并及時(shí)向事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)有關(guān)重要信息。
4.2.2發(fā)生重大質(zhì)量與安全事故后,慈利縣城市防洪工程建設(shè)管理站和施工等工程參建單位迅速、有效地實(shí)施先期處置,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大,并全力協(xié)助開展事故應(yīng)急處置工作。
4.2.3在事故應(yīng)急處置過程中,華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理局和施工等工程參建單位根據(jù)工程特點(diǎn)、環(huán)境條件、事故類型及特點(diǎn),為本單位參與應(yīng)急救援的人員提供必要的安全防護(hù)裝備。
4.2.4在事故應(yīng)急處置過程中,根據(jù)事故狀態(tài),華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理局和施工等工程參建單位協(xié)助事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)劃定事故現(xiàn)場危險(xiǎn)區(qū)域范圍、設(shè)置明細(xì)警示標(biāo)志、防止人畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域等工作。
4.2.5在事故應(yīng)急處置過程中,注意做好事故現(xiàn)場保護(hù)工作,因搶救人員防止事故擴(kuò)大以及為縮小事故等原因需移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí),做出明顯的標(biāo)記和書面記錄,盡可能拍照或者錄像,妥善保管現(xiàn)場的重要物證和痕跡。
5.應(yīng)急結(jié)束
5.1結(jié)束程序
重大質(zhì)量與安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援活動(dòng)結(jié)束以及調(diào)查評估完成后,按照“誰啟動(dòng)、誰結(jié)束”的原則,由有關(guān)應(yīng)急小組決定應(yīng)急結(jié)束。
5.2善后處置
5.2.1事故發(fā)生單位依法認(rèn)真做好各項(xiàng)善后工作,妥善解決傷亡人員的善后處理,以及受影響人員的生活安排,按規(guī)定做好有關(guān)損失的補(bǔ)償工作。
5.2.2華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站組織有關(guān)部門對事故產(chǎn)生的損失逐項(xiàng)核查,編制損失情況報(bào)告上報(bào)主管部門并抄送有關(guān)單位。
5.2.3華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站組織有關(guān)單位共同研究,采取有效措施,修復(fù)或處理發(fā)生事故的工程項(xiàng)目,盡快恢復(fù)工程的正常建設(shè)。
5.3事故調(diào)查和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)
5.3.1重大質(zhì)量事故調(diào)查執(zhí)行《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。
5.3.2重大質(zhì)量與安全事故現(xiàn)場處置工作結(jié)束后,慈利縣城市防洪工程建設(shè)管理站、事故發(fā)生單位及工程其他參建單位進(jìn)行應(yīng)急救援工作總結(jié),對本單位應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際應(yīng)急效能進(jìn)行評估,對應(yīng)急預(yù)案中存在的問題和不足及時(shí)進(jìn)行完善和修補(bǔ)。
5.3.3華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站、事故發(fā)生單位及工程其他參建單位,從事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),采取有效整改措施,確保后續(xù)工程安全、保質(zhì)保量地完成建設(shè)。
6.應(yīng)急保障措施
6.1通訊與信息保障
6.1.1華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站應(yīng)急小組的通訊方式報(bào)上級備案,并分送各參建單位。
6.1.2正常情況下,應(yīng)急小組主要人員保持通訊設(shè)備24小時(shí)正常暢通。
6.2應(yīng)急救援裝備保障
6.2.1工程現(xiàn)場搶險(xiǎn)及物資裝備保障
(1)根據(jù)可能突發(fā)的重大質(zhì)量與安全事故性質(zhì)、特征、后果及其應(yīng)急預(yù)案要求,慈利縣城市防洪工程建設(shè)管理站組織工程有關(guān)施工單位配備適量應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材等物資裝備,以保障應(yīng)急救援調(diào)用。
(2)重大質(zhì)量與安全事故發(fā)生時(shí),首先充分利用工程現(xiàn)場既有的應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材。
6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
(1)工程設(shè)施搶險(xiǎn)隊(duì)伍,由工程施工等參建單位的人員組成,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。
(2)應(yīng)急管理隊(duì)伍,由華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站應(yīng)急小組的有關(guān)人員組成,接受地方人民政府和上級應(yīng)急小組的應(yīng)急指令。
6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障
6.3.1各參建單位應(yīng)急小組組織有關(guān)部門對工程質(zhì)量與安全事故的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置技術(shù)進(jìn)行研究,提高監(jiān)測、預(yù)防、處置及信息處理技術(shù)水平,增強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。
6.3.2水利工程重大質(zhì)量與安全事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)和處置技術(shù)研究和咨詢依托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)。
6.4培訓(xùn)和演練
6.4.1培訓(xùn)
華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站應(yīng)急小組組織工程建設(shè)各參建單位人員參加質(zhì)量與安全事故及應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及學(xué)習(xí),提高安全意識及應(yīng)急能力。
6.4.2演練
華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站應(yīng)急小組根據(jù)工程具體情況及事故特點(diǎn),必要時(shí)組織工程參建單位進(jìn)行突發(fā)事故應(yīng)急救援演習(xí),演練結(jié)束后總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善和改進(jìn)事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案。
6.5監(jiān)督檢查
華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程建設(shè)管理站應(yīng)急小組對工程各參建單位制定應(yīng)急預(yù)案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7.附則
7.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案報(bào)華池縣水務(wù)局核準(zhǔn)備案,由華池縣城市防洪工程建設(shè)管理站具體負(fù)責(zé)管理與更新。
7.2責(zé)任追究
對工程建設(shè)中玩忽職守造成重大質(zhì)量與安全事故以及應(yīng)急處置中玩忽職守、瀆職、違法違規(guī)等行為造成嚴(yán)重后果的當(dāng)事人和有關(guān)單位,依國家有關(guān)法律法規(guī)辦理。
7.3預(yù)案發(fā)布范圍及生效時(shí)間
本應(yīng)急預(yù)案發(fā)布范圍至各參建單位,自發(fā)布之日起實(shí)施。
七、工程度汛方案、措施
1.成立安全度汛組織機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任制
1.1組建度汛領(lǐng)導(dǎo)小組,人員由慈利縣城市防洪工程建設(shè)管理站主要領(lǐng)導(dǎo)、總監(jiān)理工程師、工程項(xiàng)目經(jīng)理等組成。
組 長:張永峰
副組長:趙亮
成 員:潘正龍、張萬能、崔鑫、張沖
度汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍:項(xiàng)目部組建度汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,項(xiàng)目經(jīng)理胡豐年開任組長、副組長常全利、組員藍(lán)海明、張俊輝、李小燕。
其中:李小燕為應(yīng)急小組信息員、長全利為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)管理員、張俊輝、蘭海明為應(yīng)急小組搶救員、李小燕為資料管理員.
1.2責(zé)任制
1.2.1度汛領(lǐng)導(dǎo)工作由組長負(fù)責(zé)。
1.2.2度汛期間做到24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
1.2.3堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)小組組員值班制度。
1.2.4與華池縣防汛抗旱小組門保持聯(lián)系,收集雨情、水情、汛情,及時(shí)通報(bào)各標(biāo)段并采取措施。
1.2.5進(jìn)行度汛工作安排和檢查落實(shí)
2.嚴(yán)控工程質(zhì)量和工期
質(zhì)量和工期是制約工程度汛的主要因素。各參見單位要積極采取措施,加強(qiáng)質(zhì)量管理,嚴(yán)格控制質(zhì)量,狠抓工程進(jìn)度,確保按期完工。
3.在建工程安全度汛措施
2023年汛期,洪水位在3.0m以下,防洪堤正常防洪,超過3.0m,洪水期暫停施工,洪水過后再恢復(fù)施工。安全度汛措施詳見“華池縣柔遠(yuǎn)河悅樂至新堡段護(hù)岸工程保護(hù)圈項(xiàng)目土建工程項(xiàng)目2023年防洪度汛方案”。
第14篇 煉化企業(yè)檢維修和工程建設(shè)項(xiàng)目承包商安全環(huán)保管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)中國石油天然氣股份有限公司(以下簡稱股份公司)煉化企業(yè)檢維修和工程建設(shè)項(xiàng)目承包商的安全環(huán)保管理,防止承包商在施工作業(yè)中發(fā)生事故,保證人身安全和環(huán)境安全。
第二條 本規(guī)定所稱檢維修和工程建設(shè)項(xiàng)目是指:新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目、裝置設(shè)備的檢維修及相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目包括工業(yè)安裝、水電安裝、室內(nèi)外裝飾、房屋修繕、土石方開挖、基礎(chǔ)打樁、道路維修、防腐保溫、裝置及設(shè)備拆除等工程。
第三條 本規(guī)定所稱承包商,是指在股份公司各煉化企業(yè)從事服務(wù)項(xiàng)目的外來施工隊(duì)伍,包括設(shè)計(jì)方、設(shè)備制造商、施工承包商、檢維修承包方、工程建設(shè)承包方、工程監(jiān)理承包方等。
第四條 本規(guī)定適用于股份公司所屬煉化企業(yè)。
第二章 管理職責(zé)
第五條 煉化企業(yè)法律管理部門負(fù)責(zé)對承包商資質(zhì)的法律審查,并負(fù)責(zé)合同管理。
第六條 各級工程項(xiàng)目管理部門是新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目及資本性支出的安全技術(shù)措施項(xiàng)目和隱患治理項(xiàng)目的歸口管理部門,負(fù)責(zé)對工程項(xiàng)目進(jìn)行工程交底,組織承包商進(jìn)行服務(wù)項(xiàng)目施工作業(yè)安全環(huán)境因素識別與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),制訂風(fēng)險(xiǎn)削減措施,并檢查落實(shí),對施工作業(yè)過程中的安全環(huán)保工作負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
第七條 各級設(shè)備管理部門是日常檢維修項(xiàng)目及修理費(fèi)支出安全技術(shù)措施項(xiàng)目和隱患治理項(xiàng)目的歸口管理部門,負(fù)責(zé)對設(shè)備技術(shù)進(jìn)行工程交底,組織承包商進(jìn)行服務(wù)項(xiàng)目施工作業(yè)安全環(huán)境因素識別與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),制訂風(fēng)險(xiǎn)削減措施,并檢查落實(shí),對施工作業(yè)過程中的安全環(huán)保工作負(fù)責(zé)。
第八條 各級安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)對承包商安全環(huán)保管理進(jìn)行監(jiān)督,負(fù)責(zé)對承包商施工作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及現(xiàn)場安全環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三章 對承包商的資質(zhì)準(zhǔn)入和合同要求
第九條 服務(wù)項(xiàng)目合同簽訂前,由煉化企業(yè)法律部門、工程項(xiàng)目管理部門、設(shè)備管理部門和安全環(huán)保部門對承包商的資質(zhì)進(jìn)行審查與確認(rèn),不能滿足資質(zhì)要求的承包商不準(zhǔn)承擔(dān)服務(wù)項(xiàng)目。
第十條 對承包商安全資質(zhì)審查主要包括以下內(nèi)容:
(一)法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須經(jīng)過省、市級的安全培訓(xùn),并經(jīng)考試取得合格證書。特種作業(yè)人員有國家有關(guān)部門頒發(fā)的《中華人民共和國特種人員操作證》,證書的種類、數(shù)量應(yīng)達(dá)到從事服務(wù)項(xiàng)目的需要;
(二)承包商資質(zhì)等級證書應(yīng)具備所從事工程項(xiàng)目的作業(yè)要求,安全資質(zhì)合格證件齊全,符合施工質(zhì)量要求;
(三)必須有完善的安全環(huán)保管理體系和健全的安全環(huán)保規(guī)章制度,有足夠的安全環(huán)保專業(yè)管理人員;
(四)有可靠的安全環(huán)保保證體系,并提供服務(wù)項(xiàng)目安全環(huán)保負(fù)責(zé)人、安全環(huán)保管理人員名單和安全環(huán)保組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖;
(五)安全設(shè)施、急救器材、職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)用品能夠滿足從事服務(wù)項(xiàng)目的需要;
(六)安全環(huán)保業(yè)績、技術(shù)力量、員工人數(shù)以及機(jī)械裝備能夠滿足工程項(xiàng)目作業(yè)要求。施工機(jī)具、設(shè)施符合安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),能夠達(dá)到安全施工的要求;
(七)近三年來沒有發(fā)生過重大安全事故,有不少于五年的石油化工項(xiàng)目承包經(jīng)歷;
(八)禁止無證和臨時(shí)性的農(nóng)民工進(jìn)入石油化工裝置現(xiàn)場從事涉及到工藝和設(shè)備的檢修工作。
第十一條 由煉化企業(yè)法律部門、服務(wù)項(xiàng)目歸口管理部門、安全環(huán)保部門對承包商的合法性、技術(shù)水平、營業(yè)能力和經(jīng)營范圍審查確認(rèn)后,由承包商法定代表人或授權(quán)代理人到安全環(huán)保處提交資質(zhì)等級證明書(提交復(fù)印件)、單位負(fù)責(zé)人安全管理資格證書、現(xiàn)場安全環(huán)保負(fù)責(zé)人安全環(huán)保監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)名單、作業(yè)人員和特種作業(yè)人員名單、特種設(shè)備、廠內(nèi)專用機(jī)械及安全設(shè)施登記表等相關(guān)資料備案。經(jīng)過相關(guān)資質(zhì)審查后,承包商到工程服務(wù)、項(xiàng)目歸口管理部門簽訂《檢維修﹙施工)安全環(huán)保合同》和《服務(wù)項(xiàng)目合同》。未辦理安全審查和簽訂安全環(huán)保合同者,禁止簽訂服務(wù)項(xiàng)目合同。
第十二條 施工過程中臨時(shí)追加的項(xiàng)目,應(yīng)按程序補(bǔ)簽安全環(huán)保合同和補(bǔ)充安全環(huán)保措施后方可實(shí)行。嚴(yán)禁未簽安全環(huán)保合同就進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場,安全環(huán)保合同到期后不辦理補(bǔ)簽手續(xù)的,項(xiàng)目所在單位有權(quán)終止作業(yè)。
第十三條 凡未簽訂安全環(huán)保合同的服務(wù)項(xiàng)目,各級安全環(huán)保部門不予進(jìn)行入廠教育,項(xiàng)目歸口管理部門不得安排施工,審計(jì)監(jiān)察部門不予審計(jì),財(cái)務(wù)部門不予付款。
第四章 安全環(huán)保教育
第十四條 煉化企業(yè)與承包商簽訂服務(wù)項(xiàng)目合同和安全環(huán)保合同,兩個(gè)合同生效后,承包商到項(xiàng)目所在單位接受入廠安全教育和考試,由雙方建檔登記,考試成績存檔一年,考試合格后辦理相關(guān)證件。承包商各類人員未經(jīng)安全環(huán)保教育或考試不合格者不得進(jìn)廠作業(yè),特種作業(yè)人員必須持證作業(yè),并由業(yè)主主管部門備案檢查。
第十五條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商各類人員在現(xiàn)場作業(yè)時(shí)必須隨身攜帶項(xiàng)目所在單位辦理的有關(guān)證件,作業(yè)中發(fā)現(xiàn)無證指揮者和無證操作者,一律按違章作業(yè)處理,項(xiàng)目所在單位有權(quán)停止其作業(yè)。
第十六條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在施工作業(yè)中人員發(fā)生變動(dòng)時(shí),應(yīng)按規(guī)定對變動(dòng)人員進(jìn)行安全環(huán)保教育。
第五章 對承包商的安全環(huán)保監(jiān)督管理
第十七條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求施工承包商在檢修施工進(jìn)入有限空間、動(dòng)火、高空作業(yè)、起吊作業(yè)、臨時(shí)用電等每一個(gè)作業(yè)過程裝置檢維修要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)受控管理的各項(xiàng)工作要求。
第十八條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求施工承包商嚴(yán)格遵守生產(chǎn)單位的有關(guān)安全管理規(guī)定,要全面掌握作業(yè)點(diǎn)的生產(chǎn)工藝情況和安全狀況,及時(shí)辦理安全作業(yè)許可證,嚴(yán)格按照審批的施工方案組織施工,不得擅自改變施工方案。
第十九條 施工現(xiàn)場的生產(chǎn)與施工雙方,要明確分工,密切合作,共同做好檢維修施工全過程的監(jiān)督管理。甲方施工主管部門和乙方人員應(yīng)該全過程現(xiàn)場監(jiān)督,監(jiān)護(hù)人員要全程在施工作業(yè)點(diǎn)監(jiān)護(hù)。對于裝置檢修存在交叉作業(yè)的區(qū)域,作為重點(diǎn)監(jiān)控對象,采取有效的隔離和警戒措施,夜間施工做到照明和聯(lián)絡(luò)等手段有效,現(xiàn)場有專人統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作情況,做到監(jiān)護(hù)到位。
第二十條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目所在單位在作業(yè)前的安全技術(shù)交底和告知的作業(yè)危險(xiǎn)源,進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識別和評價(jià),提出作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素削減措施,制定安全施工方案、應(yīng)急預(yù)案和安全操作規(guī)程,報(bào)項(xiàng)目主管部門和安全環(huán)保部門審批后實(shí)施。
第二十一條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在開工前,要按施工總平面圖的布置,安排作業(yè)區(qū)、預(yù)制場地、材料堆放場地等。所有布置須經(jīng)工程服務(wù)項(xiàng)目的主管部門審核批準(zhǔn)。搭建臨時(shí)建筑物、工棚要提交申請(并附有具體相鄰建筑、管線位置圖),經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核審批后方可搭建。施工組織設(shè)計(jì)完成后,承包商和項(xiàng)目所在單位到現(xiàn)場落實(shí)安全措施。
第二十二條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在施工現(xiàn)場要設(shè)有安全警示標(biāo)志,施工現(xiàn)場危險(xiǎn)區(qū)域,如坑、井、溝等必須設(shè)置明顯標(biāo)志,夜間要設(shè)有紅燈警示,并做好防護(hù)。施工和檢修機(jī)械、施工器具必須符合安全要求。
第二十三條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商要嚴(yán)格實(shí)施制定的控制環(huán)境污染的措施。對重要環(huán)境因素,要制定應(yīng)急預(yù)案,并落實(shí)應(yīng)急措施。在施工作業(yè)、清理設(shè)備等過程中確需排放廢水、廢氣、廢渣等,其預(yù)處理的措施、排放的方式、路線要按照項(xiàng)目所在單位安全環(huán)保部門的審批要求進(jìn)行。
第二十四條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在進(jìn)行用火、進(jìn)入有限空間、臨時(shí)用電、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)要按規(guī)定辦理“作業(yè)票”。各種特殊作業(yè)人員要隨身攜帶“作業(yè)票”,以備檢查。
第二十五條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場的各類人員必須按規(guī)定著裝,并按作業(yè)性質(zhì)佩戴特殊勞動(dòng)防護(hù)用品。
第二十六條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在作業(yè)中未經(jīng)消防部門批準(zhǔn)不準(zhǔn)占用消防通道。如作業(yè)需要占用消防通道時(shí),承包商必須到消防等相關(guān)部門辦理手續(xù),在規(guī)定期限完工后,要立即恢復(fù)。
第二十七條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商的進(jìn)入廠區(qū)的施工車輛要按規(guī)定辦理“臨時(shí)通行證”、攜帶滅火器、配帶阻火器,在規(guī)定的路線上行駛。遇有異常情況,施工車輛要聽從項(xiàng)目所在單位的指揮。
第二十八條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在作業(yè)過程中發(fā)生險(xiǎn)情或事故,應(yīng)積極采取措施進(jìn)行施救,并立即通知項(xiàng)目所在單位,不得隱瞞和私自處理事故。
第二十九條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商在作業(yè)期間應(yīng)文明施工,施工完畢后要及時(shí)恢復(fù)施工作業(yè)場所原有的環(huán)境面貌,并經(jīng)項(xiàng)目所在單位和項(xiàng)目主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。
第三十條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商必須組織好作業(yè)現(xiàn)場的安全環(huán)保檢查,堅(jiān)持日常檢查和經(jīng)常性的安全檢查,特殊任務(wù)作業(yè)必須進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查,檢查要有記錄,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。
第三十一條 各煉化企業(yè)應(yīng)該要求承包商應(yīng)按照工程項(xiàng)目所在單位的有關(guān)規(guī)定繳納安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)抵押金。承包商作業(yè)期間的違章違紀(jì),應(yīng)由項(xiàng)目所在單位和相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十二條 承包商在作業(yè)期間發(fā)生的事故,按“安全環(huán)保合同”的有關(guān)條款進(jìn)行處理。
第六章 附 則
第三十三條 本規(guī)定由中國石油煉油與銷售分公司、化工與銷售分公司負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
第15篇 工程建設(shè)管理專責(zé)安全職責(zé)
1、熟悉國家有關(guān)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的方針、政策和規(guī)程規(guī)定。
2、負(fù)責(zé)對公司范圍內(nèi)設(shè)備、線路和臺(tái)區(qū)新建、擴(kuò)建、技改、大修、預(yù)試、檢修消缺、事故搶修和設(shè)備更新改造等工作項(xiàng)目的工程建設(shè)工作。
3、根據(jù)公司下達(dá)的生產(chǎn)工作任務(wù),根據(jù)工程質(zhì)量和安全要求,精心組織好工程建設(shè)工作,保證各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。
4、組織基建工程的建設(shè)工作,參加新建、改建、擴(kuò)建的竣工驗(yàn)收。
5、對發(fā)生工程質(zhì)量和安全事故,應(yīng)積極參加調(diào)查、分析和處理,并寫出事故調(diào)查報(bào)告書。
6、經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,檢查和了解施工情況,及時(shí)糾正和制止工程質(zhì)量和安全問題。
第16篇 水電站工程建設(shè)安全施工管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)廣西水利電業(yè)有限公司(以下簡稱區(qū)公司)各項(xiàng)水電站工程施工安全管理,明確區(qū)公司、各所屬水利發(fā)電有限公司、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和其他合同單位(如設(shè)備安裝和金屬結(jié)構(gòu)制造安裝、物資供應(yīng)等有關(guān)單位)的職責(zé),盡可能地減少事故頻率和事故損失,保障人身、機(jī)械設(shè)備和工程的安全,根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、行業(yè)安全文明施工管理辦法,結(jié)合水電站工程的具體情況,特制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于區(qū)公司各項(xiàng)水電站工程施工及施工區(qū)內(nèi)交通的安全管理,參建單位及其主管單位在參與工程建設(shè)時(shí),均應(yīng)執(zhí)行本辦法。
第三條 工程施工必須堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針和政策。
第四條 工程施工安全管理工作貫徹“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的原則,實(shí)行由區(qū)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),所屬水利發(fā)電有限公司督促管理,監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督管理,施工承包單位等有關(guān)合同單位各負(fù)其責(zé)的管理體制。
第五條 工程建設(shè)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)承包制和合同管理制,建設(shè)單位和施工承包等合同單位的法定代表(或委托代理人)分別對工程安全施工和安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是安全工作的第一責(zé)任人。
第二章 安全管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條 區(qū)公司水電建設(shè)部
1、按照“管項(xiàng)目必須管安全”的原則,責(zé)成所屬水利發(fā)電有限公司對工程施工安全工作進(jìn)行督促和管理。
2、審批和發(fā)布工程施工安全管理辦法,核定重大安全設(shè)施的經(jīng)費(fèi)。
3、按照工程施工總體規(guī)劃的要求,逐步為安全、文明施工創(chuàng)造基礎(chǔ)條件與外部環(huán)境。
4、協(xié)助或組織對重大事故的調(diào)整、處理。
第七條 所屬水利發(fā)電有限公司
1、對工程施工安全負(fù)有全面的督促管理責(zé)任,下屬的工程部負(fù)責(zé)日常的安全管理和事故統(tǒng)計(jì)工作,主持召開有關(guān)單位參加的月、季度安全工作會(huì)。
2、委托監(jiān)理單位按施工合同和區(qū)公司的有關(guān)規(guī)定,對各工程項(xiàng)目的施工安全和施工承包單位的安全工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督管理。
3、在進(jìn)行工程項(xiàng)目管理時(shí),應(yīng)充分考慮施工環(huán)境、施工強(qiáng)度和施工干擾對工程施工安全的影響,按施工合同規(guī)定,為施工承包單位的安全施工創(chuàng)造必要的條件。
4、審查投標(biāo)施工企業(yè)的資質(zhì)、工程業(yè)績、安全管理機(jī)構(gòu)、安全工作體系和以安全施工責(zé)任制為核心的安全管理制度、企業(yè)安全等級,認(rèn)定投標(biāo)施工企業(yè)的能力是否符合工程安全施工的要求。
5、在施工合同中,應(yīng)明確提出有關(guān)施工過程中的人身、機(jī)械的安全技術(shù)要求,重傷、死亡和職業(yè)病率的控制指標(biāo)、事故或超標(biāo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任及其獎(jiǎng)罰的規(guī)定。必要時(shí),可與施工單位簽訂安全施工協(xié)議。
6、審定重大安全技術(shù)方案、措施的費(fèi)用,報(bào)區(qū)公司水電建設(shè)部審批,監(jiān)督重大安全技術(shù)方案、措施的實(shí)施及其費(fèi)用的使用。
7、委托施工單位對工程施工區(qū)消防安全、專用公路的交通安全、水域的航運(yùn)和水上、水下作業(yè)的安全進(jìn)行管理。
8、委托施工單位分別負(fù)責(zé)供水、供電、通訊等設(shè)施的安全施工和安全監(jiān)督管理(所有權(quán)屬自身的除外)。
9、當(dāng)施工承包單位的安全管理工作嚴(yán)重失控、且施工或施工安全沒有保證時(shí),有權(quán)通過監(jiān)理或直接令其停工或停工整頓,必要時(shí)中止合同,由此產(chǎn)生的損失,由施工承包單位自行承擔(dān)。
10、協(xié)助對重大事故的調(diào)查處理。
11、負(fù)責(zé)建立工程的安全檔案。
12、負(fù)責(zé)編制工程施工安全管理辦法,報(bào)區(qū)公司水電建設(shè)部批后實(shí)施。
13、督促安全生產(chǎn)、安全管理的培訓(xùn)。
第八條 監(jiān)理單位
1、監(jiān)理單位受業(yè)主委托,對監(jiān)理項(xiàng)目的施工安全和施工承包單位的安全工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督管理。
2、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
3、監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重時(shí),應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。
4、監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全施工承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第九條 施工單位
1、施工單位是承包工程項(xiàng)目施工安全的主體,全權(quán)負(fù)責(zé)承包工程項(xiàng)目的施工安全,接受業(yè)主單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督管理,承擔(dān)施工安全的責(zé)任。
2、建立、健全適應(yīng)工程施工的安全管理機(jī)構(gòu)、安全工作體系和安全管理制度。施工承包單位的專職安全管理人員,施工人員(包括本企業(yè)人員、分包單位人員和非本企業(yè)人員)1000人以上的,不得少于5個(gè);500~1000人,不得少于3人;500人以下,不得少于2人。安全管理人員中,應(yīng)有技術(shù)人員且有專人負(fù)責(zé)分包單位的安全管理。
3、按勞動(dòng)法、勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)、行業(yè)法規(guī)和施工合同等規(guī)定,在工程施工中應(yīng)有足夠的安全設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)等安全投入,應(yīng)做到安全施工,減少或杜絕職業(yè)病的危害。
4、編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)制訂安全技術(shù)方案、措施及其經(jīng)費(fèi)計(jì)劃,重大安全技術(shù)方案、措施實(shí)施前,應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審核,并報(bào)業(yè)主單位備案。
5、計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)施工時(shí),應(yīng)同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)安全工作。
6、經(jīng)常對職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),提高職工的安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力,堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗和特殊工種持證上崗的制度。
7、對使用的臨時(shí)工和分包單位進(jìn)行安全意識和安全施工的資格審查,對其施工安全進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo),并承擔(dān)責(zé)任。
8、組織對本單位的一般和較大事故的調(diào)查處理;協(xié)助對重大和特大事故的調(diào)查處理。
第十條 設(shè)計(jì)單位
1、工程設(shè)計(jì)必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和部頒規(guī)程、規(guī)范,保證工程安全。
2、設(shè)計(jì)單位應(yīng)把施工安全貫徹設(shè)計(jì)的全過程,努力為施工安全創(chuàng)造條件,承擔(dān)委托設(shè)計(jì)合同規(guī)定的責(zé)任。
3、對施工風(fēng)險(xiǎn)較大的設(shè)計(jì)項(xiàng)目,必須充分考慮施工條件和施工技術(shù)對施工安全的影響。必要時(shí),應(yīng)參與編制重大安全技術(shù)方案、措施和安全監(jiān)測系統(tǒng)的工作。
4、對施工中遇到影響安全的各種險(xiǎn)情,必須按委托設(shè)計(jì)合同規(guī)定做好觀測、預(yù)報(bào)工作,向業(yè)主單位及時(shí)提出采取有效的技術(shù)防護(hù)措施的建議。
5、參加對重大、特別重大事故的調(diào)查處理。
第三章 安全管理規(guī)定及要求
第十一條 參加建設(shè)的單位和部門,應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)與安全管理規(guī)定,必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),對職工進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育,減少職業(yè)危害。
第十二條 做好上崗培訓(xùn)和安全考試工作,嚴(yán)格按安全規(guī)程操作或作業(yè)。加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的安全技術(shù)考核,做到持證上崗。
第十三條 按規(guī)定對炸藥、雷管、汽油等一級危險(xiǎn)品的生產(chǎn)運(yùn)輸、保管與使用嚴(yán)格進(jìn)行管理與監(jiān)督,防止爆炸與火災(zāi)事故的發(fā)生。
第十四條 對高空、帶電、大件超重運(yùn)輸、高邊坡開挖、隧洞與深井挖掘襯砌、爆破、水上水下等危險(xiǎn)性大的施工作業(yè),應(yīng)有安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)措施,并明確安全責(zé)任人,加強(qiáng)現(xiàn)場安全設(shè)施的檢查與監(jiān)督,防止重大和特別重大事故的發(fā)生。
第十五條 要加強(qiáng)對施工爆炸的安全管理與監(jiān)督,防止發(fā)生人員傷亡和機(jī)械設(shè)備、建筑施工、居民住宅的損壞等事故。為此作以下規(guī)定:
1、各施工承包單位應(yīng)根據(jù)《爆破規(guī)程》和所承包工程的具體情況,擬訂施工爆破安全管理細(xì)則,實(shí)行爆破作業(yè)全過程管理。
2、各施工單位應(yīng)作爆破計(jì)劃,主體工程、重要或特殊部位應(yīng)作爆破設(shè)計(jì),按規(guī)定報(bào)監(jiān)理單位審核。大型爆破作業(yè)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門辦理申報(bào)手續(xù)。
3、在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行爆破,有明確的區(qū)別警報(bào)信號,有確定的警戒范圍(一般大于400米)。必要時(shí),采用控制爆破,將爆破飛石控制在警戒范圍內(nèi)。施工爆破都必須做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一警報(bào)信號、統(tǒng)一組織警戒。
4、炸藥、雷管、導(dǎo)爆索等火工器材的生產(chǎn)廠家和供貨單位,應(yīng)保證產(chǎn)品的質(zhì)量。采購供應(yīng)單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢查和驗(yàn)收,不合格不得使用。使用時(shí),若發(fā)生炸藥爆燃、雷管拒爆、導(dǎo)爆索不傳爆等事故時(shí),應(yīng)做好原始記錄,查明原因,穩(wěn)妥處理。
5、監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格審批爆破方案和爆破設(shè)計(jì),督促使用單位進(jìn)行火器材質(zhì)量的抽查,加強(qiáng)爆破作業(yè)的現(xiàn)場檢查、監(jiān)督,制止違章作業(yè)。
6、工程施工區(qū)內(nèi)修建的道路(含橋涵、排水溝、電纜溝、停車場),應(yīng)由施工單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理。應(yīng)制訂工程區(qū)公路的交通安全管理細(xì)則,按規(guī)定設(shè)置道路交通與安全標(biāo)志,干擾較大和交叉路口應(yīng)設(shè)崗指揮,保證車輛安全通行與行人安全。
各施工單位應(yīng)合理組織施工,盡量減少或避免施工與道路交通的相互干擾。保證交通安全的前提下進(jìn)行施工,防止交通和施工事故的發(fā)生。
第十六條 主體工程與永久建筑物,生產(chǎn)、生活公用設(shè)施工都應(yīng)配備消防設(shè)施與器材,臨時(shí)性工棚的安全隔離應(yīng)符合消防規(guī)定,并配有足量的消防器材,防止火災(zāi)事故的發(fā)生。應(yīng)按規(guī)定制訂工程消防安全管理細(xì)則,配備與工程建設(shè)相適應(yīng)的消防人員與設(shè)備器材。各主要施工承包單位應(yīng)按規(guī)定配備與所承包的工程施工或生產(chǎn)相適應(yīng)的消防器材。應(yīng)接受地方政府消防部門對消防安全的監(jiān)督。
有消防要求的工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收,均應(yīng)邀請地方消防主管部門參加,并按規(guī)定辦好手續(xù),方可投入使用。
第十七條 工程施工期的防汛和安全渡汛工作,主要由施工單位組織、部署。業(yè)主、設(shè)計(jì)和其它有關(guān)單位都應(yīng)做好各自的安全防汛工作,所屬水利發(fā)電有限公司、監(jiān)理單位和有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督,確保工程施工的順利進(jìn)行。
第十八條 合理設(shè)計(jì)、布置、施工供配電網(wǎng)絡(luò)及變電所,滿足電氣安全技術(shù)規(guī)程的要求。復(fù)雜或干擾較大的施工作業(yè)區(qū)和道路交叉處以及臨時(shí)性工程的配電線路設(shè)施,應(yīng)有安全防護(hù)措施,防止倒桿、斷線、車輛掛線或撞桿等事故的發(fā)生。應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)電氣安全施工與安全運(yùn)行管理規(guī)章制度對變電所、輸配電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行施工作業(yè)和運(yùn)行管理,保證安全可行供電。
第十九條 工程建設(shè)中的勞動(dòng)、衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、投產(chǎn)使用,以控制傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生。所屬水利發(fā)電有限公司、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位和部門都應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)各階段中嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”的原則。
第二十條 在工程施工階段,發(fā)生人身傷害、機(jī)械設(shè)備事故后,事故的報(bào)告、調(diào)查、處理,按本辦法第六章的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 安全工作的檢查交流
1、施工承包單位等合同單位應(yīng)各自進(jìn)行周、月、季檢查,半年交流,所屬水利發(fā)電有限公司、監(jiān)理單位或主管部門參加。
2、所屬水利發(fā)電有限公司組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等有關(guān)單位和部門,每月召開一次安全工作例會(huì),每半年進(jìn)行一次安全大檢查和總結(jié)。
第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全施工條件,不具備安全施工條件的,不得從事施工經(jīng)營活動(dòng)。
第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)具備的安全施工條件所必需的資金投入,由施工單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人投資予以保證,并對由于安全施工所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。
第二十六條 各參建單位應(yīng)當(dāng)為其從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
第二十七條 各參建單位應(yīng)當(dāng)為其從業(yè)人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。
第四章 規(guī)程制度
第二十八條 所屬水利發(fā)電有限公司對國家和上級頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度等必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。所屬水利發(fā)電有限公司在貫徹中可結(jié)合實(shí)際情況制定細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定。
第二十九條 所屬水利發(fā)電有限公司應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和區(qū)公司的要求,建立健全安全施工管理規(guī)定、防爆安全管理制度、交通安全管理制度、安全施工獎(jiǎng)懲規(guī)定,安全檔案管理規(guī)定等。
第三十條 各級領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)以身作則,在施工中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對規(guī)程制度執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的新問題要及時(shí)研究并對規(guī)程進(jìn)行補(bǔ)充或修訂,避免安全生產(chǎn)在規(guī)章制度上存在的漏洞。
第三十一條 所屬水利發(fā)電有限公司的安全施工規(guī)章制度不得與上級部門規(guī)定相抵觸,不得降低上級的安全要求。
第五章 安全監(jiān)督
第三十二條 所屬水利發(fā)電有限公司安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員
1、所屬水利發(fā)電有限公司經(jīng)理為業(yè)主方工程施工安全管理的第一負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)施工安全的全面管理。
2、所屬水利發(fā)電有限公司工程部負(fù)責(zé)工程施工安全管理的具體工作,其業(yè)務(wù)受區(qū)公司安全監(jiān)察部門及水電建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)。
3、設(shè)立不少于一名的專職安全員,長期駐工地管理施工安全。
第三十三條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)
1、監(jiān)督施工單位各級人員安全責(zé)任制的落實(shí),監(jiān)督安全施工有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行,對違章作業(yè)、違章指揮進(jìn)行監(jiān)督。
2、監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況,涉及人身安全的防護(hù)狀況;重點(diǎn)監(jiān)督施工單位對施工起重機(jī)和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢驗(yàn)。
3、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織安全檢查,并監(jiān)督整改措施的落實(shí)。
4、參加或協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查,監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實(shí)。
5、定期和不定期總結(jié)分析安全施工中的薄弱環(huán)節(jié)和不安全傾向性的問題,并提出改進(jìn)措施意見。
6、對監(jiān)督檢查中發(fā)生的重大問題和隱患,應(yīng)及時(shí)提出整改要求,做好記錄,并向有關(guān)單位發(fā)出《安全整改通知書》,限期解決。
7、監(jiān)督各參建單位的勞動(dòng)保護(hù)用品和安全工器具的購置發(fā)放和使用。
8、及時(shí)用快報(bào)、通報(bào)、錄像等手段對職工進(jìn)行安全教育,并向區(qū)公司及有關(guān)單位、部門反饋事故信息。
9、對各參建單位安全指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核。
第六章 事故報(bào)告、調(diào)查和處理
第三十四條 本辦法所稱的事故,是指在工程施工過程中發(fā)生的人身傷害和機(jī)械設(shè)備事故。
第三十五條 凡發(fā)生死亡、重傷或直接經(jīng)濟(jì)損失2萬元以上的,事故發(fā)生單位應(yīng)快速上報(bào)區(qū)公司水電建設(shè)部和生產(chǎn)經(jīng)營部,同時(shí)報(bào)監(jiān)理單位。
第三十六條 發(fā)生死亡事故的單位,必須在事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)報(bào)區(qū)公司水電建設(shè)部和生產(chǎn)經(jīng)營部,同時(shí)報(bào)縣安監(jiān)部門、監(jiān)理單位。
第三十七第 事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位;
(2)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷亡人員情況,直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算;
(3)事故發(fā)生原因的初步判斷;
(4)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;
(5)事故報(bào)告單位。
第三十八條 在較大及以上等級事故發(fā)生后、隱瞞不報(bào)、謊報(bào),或者拖延不報(bào)告時(shí)限的,由事故調(diào)查組建議有關(guān)部門或單位有關(guān)人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 人身傷害事故的調(diào)查、處理與結(jié)案,必須嚴(yán)格按國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》的原則和合同規(guī)定進(jìn)行。監(jiān)理單位參加較大、重大和特別重大事故的調(diào)查處理工作。發(fā)生事故的單位及其主管部門,應(yīng)按照調(diào)查組提出的處理意見和防范措施建議進(jìn)行處理。
第四十條 作為確定人身傷害事故等級依據(jù)的受傷程度、經(jīng)濟(jì)損失和事故分析,可分別按勞安字(1991)23號gb6721-86《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和gb6442-86《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 考核與獎(jiǎng)懲
第四十一條 安全施工工作實(shí)行以責(zé)論處的原則并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金,對在安全施工中做出顯著貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人,應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì);對工作中因嚴(yán)重失職、違章作業(yè)、違章指揮等造成事故者,應(yīng)給予處罰。觸犯刑法者,由司法部門依法追究刑事責(zé)任。安全施工獎(jiǎng)勵(lì)基金的使用應(yīng)由公司安監(jiān)部門根據(jù)企業(yè)的安全施工獎(jiǎng)懲制度負(fù)責(zé)審核。
第四十二條 所屬水利發(fā)電有限公司應(yīng)結(jié)合本公司的實(shí)際情況,制定本企業(yè)的安全施工獎(jiǎng)懲制度。獎(jiǎng)懲要和安全責(zé)任制密切掛鉤。
第四十三條 安全施工工作的獎(jiǎng)罰實(shí)行精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、批評教育與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則,以獎(jiǎng)懲為手段,以教育為目的。
第八章 附則
第四十四條 所屬水利發(fā)電有限公司可按本規(guī)定,結(jié)合各自的具體情況制定實(shí)施細(xì)則。
第四十五條 本規(guī)定用于調(diào)整區(qū)公司與區(qū)公司所屬水利發(fā)電有限公司、有關(guān)合同單位內(nèi)部安全管理關(guān)系和規(guī)范安全工作行為,不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。
第四十六條 本規(guī)定解釋權(quán)屬水利電業(yè)有限公司。
