特種設(shè)備安全管理在現(xiàn)代化生產(chǎn)中占有很重要的地【16篇】

第1篇 特種設(shè)備安全管理在現(xiàn)代化生產(chǎn)中占有很重要的地

摘要：特種設(shè)備安全管理在現(xiàn)代化生產(chǎn)中占有很重要的地位。本文分析企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)控工作中存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題介紹企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)控的內(nèi)容，以確保特種設(shè)備的安全，減少事故，保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

重視特種設(shè)備安全管理是因?yàn)樘胤N設(shè)備危險(xiǎn)性較大，如果使用、管理不當(dāng)容易發(fā)生安全事故。特種設(shè)備主要包括電梯、起重設(shè)備、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、游藝機(jī)和游樂(lè)設(shè)施等。特種設(shè)備數(shù)量多，分布廣，涉及生產(chǎn)、生活諸方面，是人們?nèi)粘９ぷ?、生活中廣泛接觸且不可缺少的設(shè)備設(shè)施。國(guó)家對(duì)各類(lèi)特種設(shè)備的安全十分重視，制定了一些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了監(jiān)察管理，有效地降低了事故損失。但由于各類(lèi)特種設(shè)備的數(shù)量急劇增長(zhǎng)，在生產(chǎn)制造和使用運(yùn)營(yíng)中安全問(wèn)題很?chē)?yán)峻，重大事故隱患大量存在，傷亡事故與設(shè)備事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重地影響到社會(huì)的安定和人民的生活。

加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理，做好安全生產(chǎn)工作，意義十分重大，要切實(shí)樹(shù)立“安全第一”的觀念，進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)和防范特種設(shè)備安全事故工作重要性的認(rèn)識(shí)，采取有力措施，抓好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，防止發(fā)生各類(lèi)安全事故。

一、全監(jiān)控工作中存在的問(wèn)題

1．在特種設(shè)備維修和管理上存在嚴(yán)重的片面性，側(cè)重于追究人員的操作責(zé)任，只抓“違章”而忽視了創(chuàng)造本質(zhì)安全。沒(méi)有開(kāi)展預(yù)測(cè)工作，沒(méi)有進(jìn)行事前的系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)，工作重點(diǎn)是處理已發(fā)生的事故，而忽略了從使用、維修階段就開(kāi)始抓安全。

2．沒(méi)有明確的目標(biāo)。憑經(jīng)驗(yàn)處理特種設(shè)備的安全問(wèn)題，心中無(wú)數(shù)，盲目性大。

3．必須盡快提高特種設(shè)備操作人員的素質(zhì)。

4．企業(yè)對(duì)特種設(shè)備監(jiān)控、預(yù)防事故及減少事故損失的措施不夠完善?！?/p>

二、企業(yè)安全監(jiān)控工作的程序

1．強(qiáng)化特種設(shè)備的檔案管理

實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備的普查登記。特種設(shè)備較多、管理狀況較好的大型企業(yè)，由各單位主管設(shè)備的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū)，并積極配合管理部門(mén)進(jìn)行特種設(shè)備的申報(bào)和登記工作。普查中，應(yīng)堅(jiān)持普查登記和檢驗(yàn)工作相結(jié)合；普查登記與隱患治理相結(jié)合；普查登記與人員培訓(xùn)相結(jié)合。

(1)制定特種設(shè)備安全管理規(guī)章制度，保證特種設(shè)備檔案收集齊全完整。結(jié)合特種設(shè)備使用管理實(shí)際，制定相關(guān)檔案管理規(guī)定，明確特種設(shè)備檔案收集歸檔的基本內(nèi)容；設(shè)備全套圖樣，安裝和使用說(shuō)明書(shū)，強(qiáng)度計(jì)算書(shū)，省或市勞動(dòng)部門(mén)簽發(fā)的使用證、檢驗(yàn)報(bào)告和審批意見(jiàn)等收集齊全。為加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備檔案的管理，檔案管理人員還應(yīng)按照相關(guān)特種設(shè)備管理辦法規(guī)定積極參加特種設(shè)備安裝總體竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收前，檔案管理人員深入特種設(shè)備使用單位，了解設(shè)備安裝及設(shè)備實(shí)際分布情況，向施工單位及使用單位講解檔案歸檔要求。為保證檔案資料搜集齊全、及時(shí)、完整，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持特種設(shè)備安裝單位如果不移交全部檔案資料，不予其驗(yàn)收決算。通過(guò)制度規(guī)范和經(jīng)濟(jì)約束，確保特種設(shè)備檔案資料的齊全完整。

(2)明確管理職責(zé)，督導(dǎo)使用單位加強(qiáng)特種設(shè)備檔案管理。企業(yè)應(yīng)明確規(guī)定特種設(shè)備安全管理的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并把特種設(shè)備的管理納人經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的考核、獎(jiǎng)懲內(nèi)容，明確規(guī)定，使用單位特種設(shè)備管理人員有協(xié)助檔案管理人員搞好特種設(shè)備運(yùn)行狀況的登記和保管好檔案資料的責(zé)任。使用單位的技術(shù)管理人員在進(jìn)行安全檢查的同時(shí)，注意將每臺(tái)在役壓力容器、起重設(shè)備進(jìn)行編號(hào)登記，及時(shí)記錄反饋設(shè)備運(yùn)行情況。檔案管理部門(mén)采取動(dòng)態(tài)管理的方式，建立健全設(shè)備檢修記錄、改造記錄、每年的檢驗(yàn)鑒定記錄等，以不斷充實(shí)特種設(shè)備檔案內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)檔案資料與運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備的真實(shí)對(duì)應(yīng)，真正使特種設(shè)備檔案為設(shè)備使用、檢修提供準(zhǔn)確依據(jù)。

(3)實(shí)施特殊管理，提高檔案利用率。特種設(shè)備的檔案在企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)中利用率很高。為方便利用，可將特種設(shè)備檔案單獨(dú)組卷、分類(lèi)、編號(hào)，形成條目，系統(tǒng)排列。亦可將特種設(shè)備檔案資料匯編《特種設(shè)備檔案專(zhuān)題目錄》，包含設(shè)備名稱(chēng)、安裝地點(diǎn)、制造單位、出場(chǎng)編號(hào)、使用證號(hào)、保管地址等內(nèi)容，并將目錄下發(fā)給有關(guān)單位，供檔案管理人員熟悉管理范圍，加強(qiáng)安全檢查工作，使廣大技術(shù)人員利用檔案資料，及時(shí)處理潛在隱患，提高運(yùn)行設(shè)備的可靠性和安全性，降低事故率，保持正常的生產(chǎn)秩序。

2．特種設(shè)備安全監(jiān)測(cè)的措施

(1)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、制造與安裝環(huán)節(jié)的控制。首先設(shè)計(jì)上必須符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)要求。目前國(guó)家對(duì)客運(yùn)索道與大型游樂(lè)設(shè)施已實(shí)行設(shè)計(jì)審查制度，審查由國(guó)家認(rèn)可的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，審查通過(guò)后，方可投入正式的制造和安裝。

生產(chǎn)制造特種設(shè)備的單位，在人員素質(zhì)、加工設(shè)備、管理水平及質(zhì)量控制等方面必須達(dá)到應(yīng)有的條件。國(guó)家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行生產(chǎn)許可證或安全認(rèn)可制度，只有取得相應(yīng)的資格證書(shū)，才能從事特種設(shè)備的生產(chǎn)制造。對(duì)生產(chǎn)制造的特種設(shè)備，必須出具制造質(zhì)量證明，對(duì)其質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

此外，對(duì)試制特種設(shè)備，或者制造標(biāo)準(zhǔn)（或技術(shù)規(guī)程）有型式試驗(yàn)要求的產(chǎn)品部件，必須經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗(yàn)，試驗(yàn)合格后方可提供用戶使用。

對(duì)某些特種設(shè)備，如電梯、客運(yùn)索道及游樂(lè)設(shè)施等，安裝是制造過(guò)程的延續(xù)，只有安裝完畢，調(diào)試好并經(jīng)過(guò)試運(yùn)行后才能竣工驗(yàn)收，交付使用。因此，安裝環(huán)節(jié)很重要，從事安裝的單位必須具備相應(yīng)的條件，必須取得安裝資格證書(shū)，方可從事安裝業(yè)務(wù)。安裝單位必須對(duì)其安裝的特種設(shè)備的質(zhì)量與安全負(fù)責(zé)。

(2)加強(qiáng)特種設(shè)備的使用與運(yùn)行管理。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行中特種設(shè)備的監(jiān)測(cè)，掌握設(shè)備運(yùn)行參數(shù)和性能變化，及早防范突發(fā)事故。

運(yùn)行中的設(shè)備檢查、監(jiān)測(cè)和巡視的時(shí)間、范圍、項(xiàng)目及具體要求主要有：

①觀察主機(jī)設(shè)備儀表、儀器直接反映的參數(shù)，如壓力、流量、速度、溫度、溫升、負(fù)荷、載重量、水位、電流、電壓、功率因數(shù)、頻率等的變化是否在規(guī)定范圍內(nèi)，有沒(méi)有達(dá)到極值或最低值（如水位等）。

②對(duì)主機(jī)設(shè)備和重要附件進(jìn)行巡視檢查，注意有無(wú)異常聲響、閃爍放電、泄漏、破損等。特別要重點(diǎn)檢查安全附件，如鍋爐的液位（水位）、蒸汽壓力和安全閥是否正常，起重行車(chē)吊鉤及大小車(chē)行走開(kāi)關(guān)的接觸及線路聯(lián)鎖的可靠程度，蒸汽機(jī)車(chē)的制動(dòng)交剎車(chē)裝置有無(wú)動(dòng)作，電氣接地接零是否良好，空壓機(jī)氣缸的壓力表和安全閥以及發(fā)電機(jī)組的電壓表、周波表、冷凝器真空壓力及系統(tǒng)保護(hù)裝置的完好狀態(tài)和靈敏性等。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，立即報(bào)告車(chē)間和主管部門(mén)，遇有緊急狀況，隨時(shí)采取應(yīng)急防范措施，如發(fā)現(xiàn)危及人身和有可能造成重大設(shè)備事故的情況，則立即停機(jī)。設(shè)備部門(mén)對(duì)重要的安全設(shè)施，應(yīng)貯存型號(hào)規(guī)格相同、質(zhì)量可靠的一定數(shù)量的備件，以備緊急狀態(tài)下更換。

③做好特種設(shè)備的運(yùn)行記錄。對(duì)關(guān)鍵崗位的設(shè)備，要做到在生產(chǎn)中每隔一定時(shí)間對(duì)主機(jī)設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)作完整的記錄，每班將設(shè)備狀況、有無(wú)故障、檢修內(nèi)容全部記錄在運(yùn)行日記中，班班交接。同時(shí)，要求廠環(huán)保、安全、設(shè)備、總工辦與設(shè)計(jì)部門(mén)認(rèn)真準(zhǔn)備防范突發(fā)事故的應(yīng)急措施并做好操作人員的培訓(xùn)工作，以便在發(fā)生事故時(shí)，能果斷、準(zhǔn)確、迅速地將影響范圍縮小到最低程度。

④積極組織開(kāi)展?fàn)顟B(tài)監(jiān)測(cè)，使設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理和事故預(yù)防手段趨于科學(xué)化和現(xiàn)代化。

目前，大部分廠礦企業(yè)對(duì)特種設(shè)備的檢查、監(jiān)測(cè)還基本停留在利用人的目測(cè)、耳聽(tīng)上，因而影響了設(shè)備故障檢測(cè)的效果。

對(duì)關(guān)鍵崗位的特種設(shè)備，如鍋爐、壓力容器和管道，可用超聲波測(cè)厚儀對(duì)爐體受燃燒部位進(jìn)行材料厚度測(cè)量；對(duì)壓縮機(jī)械旋轉(zhuǎn)設(shè)備和大容量電動(dòng)機(jī)軸承振動(dòng)部位，可用超聲波測(cè)振儀進(jìn)行高精度、高靈敏度的測(cè)振，以判別是否超過(guò)規(guī)程規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并確定損壞區(qū)域；對(duì)大中型供配電變壓器和輸配電設(shè)施，則可應(yīng)用微機(jī)多功能狀態(tài)監(jiān)測(cè)裝置對(duì)電力系統(tǒng)的過(guò)電流、接地、短路、重瓦斯、過(guò)負(fù)荷、功率因數(shù)等實(shí)施24h連續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)和故障報(bào)警，并可實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的故障跳閘；對(duì)于起吊裝卸的行車(chē)、蒸汽機(jī)車(chē)等載重量大、機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)頻繁和三班制連續(xù)生產(chǎn)的特種設(shè)備，則可通過(guò)對(duì)其金屬材料的無(wú)損探傷檢查，判別重要部位機(jī)械零部件和材料的疲勞與損傷程度是否超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)。

通過(guò)狀態(tài)監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù)的應(yīng)用，可及早發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備技術(shù)參數(shù)的變化，準(zhǔn)確判斷故障發(fā)生的范圍和時(shí)限，為制定搶修方案，防范事故的發(fā)生提供可靠依據(jù)。

(3)加強(qiáng)特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)考核。發(fā)生特種設(shè)備事故的原因表現(xiàn)為人的不安全行為或者設(shè)備的不安全狀態(tài)。對(duì)人為因素，應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)教育來(lái)糾正。對(duì)特種設(shè)備的作業(yè)人員，包括安裝、維修保養(yǎng)、操作等人員，應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)和考核，取得（特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書(shū)）后，方能從事相應(yīng)的工作。人員的安全意識(shí)和操作技能提高了，特種設(shè)備安全工作才會(huì)有保證。

(4)加強(qiáng)特種設(shè)備的維修保養(yǎng)。特種設(shè)備多為頻繁動(dòng)作的機(jī)電設(shè)備，機(jī)械部件、電器元件的性能狀況及各部件間的配合如何，直接影響特種設(shè)備的安全運(yùn)行。因此，對(duì)使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的維修保養(yǎng)是非常重要的。如果本單位沒(méi)有維修保養(yǎng)能力，則應(yīng)委托有資質(zhì)的單位代為維修保養(yǎng)，例如，電梯的使用單位（賓館、飯店、商業(yè)大廈等），可以委托專(zhuān)門(mén)從事電梯維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)的單位為其維修保養(yǎng)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是：第一，一定要委托有資質(zhì)的單位；第二，使用單位與維修保養(yǎng)單位一定要簽訂合同，明確維修保養(yǎng)質(zhì)量和安全責(zé)任，要保證設(shè)備處于良好狀況，一旦出現(xiàn)故障，應(yīng)保證在限定的時(shí)間內(nèi)排除故障，恢復(fù)正常運(yùn)行。使用單位應(yīng)建立技術(shù)檔案，要有日常運(yùn)行記錄及維修保養(yǎng)記錄，以備查證。

(5)實(shí)行特種設(shè)備安全檢驗(yàn)制度。鑒于特種設(shè)備安全工作的重要，國(guó)家對(duì)其實(shí)行安全檢驗(yàn)制度。其目的是從第三方（既不是制造者，也不是使用者）的立場(chǎng)，公平、公正地進(jìn)行檢驗(yàn)，以確保其安全。國(guó)家質(zhì)檢總局已頒布了電梯、施工升降機(jī)、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、游樂(lè)設(shè)施等監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程。文件規(guī)定，檢驗(yàn)工作由國(guó)家授權(quán)的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，檢驗(yàn)人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)、考核，持證上崗。實(shí)踐證明，實(shí)施安全檢驗(yàn)已發(fā)現(xiàn)許多設(shè)備隱患，避免了許多事故。

(6)加強(qiáng)特種設(shè)備的監(jiān)察管理。鑒于特種設(shè)備安全的特殊性，國(guó)家政府部門(mén)對(duì)其應(yīng)加大監(jiān)察管理力度。我國(guó)《安全生產(chǎn)法》已界定了綜合監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督的關(guān)系。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法履行自己的職責(zé)，既各司其職，又相互配合。

三、結(jié)束語(yǔ)

安全工作事關(guān)重大，關(guān)系經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展，關(guān)系人民群眾的生命安危。特種設(shè)備安全是整個(gè)安全生產(chǎn)工作中一個(gè)重要組成部分。因此，抓好企業(yè)的特種設(shè)備的安全工作就顯得尤為重要，唯有如此，才能保證企業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行。

第2篇 特種設(shè)備的使用、檢測(cè)等安全管理規(guī)定

1．設(shè)計(jì)和制造

對(duì)實(shí)施生產(chǎn)許可證的特種設(shè)備，由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局統(tǒng)一實(shí)行生產(chǎn)許可證制度；對(duì)未實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的特種設(shè)備，實(shí)施安全認(rèn)可證制度。未取得相應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或安全認(rèn)可證的單位不得制造相應(yīng)產(chǎn)品。

（對(duì)鍋爐制造廠的鍋爐產(chǎn)品實(shí)行出廠監(jiān)督檢驗(yàn)制度。監(jiān)督檢驗(yàn)工作由當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或其授權(quán)的鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所進(jìn)行。鍋爐制造廠應(yīng)繳納檢驗(yàn)費(fèi)。）

2．安裝、維修保養(yǎng)與改造

安裝、維修保養(yǎng)、改造單位必須具備相應(yīng)的條件，向所在地省級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或其授權(quán)的特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資格認(rèn)可，取得資格證書(shū)后，方可承擔(dān)認(rèn)可項(xiàng)目的業(yè)務(wù)。該資格證書(shū)在全國(guó)范圍內(nèi)有效。特種設(shè)備安裝、維修保養(yǎng)、改造業(yè)務(wù)不得以任何形式轉(zhuǎn)包和分包。

3．使用與管理

（1）注冊(cè)登記制度

新增特種設(shè)備在投入使用前，使用單位必須持監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)收檢驗(yàn)報(bào)告和安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志，到所在地區(qū)的地、市級(jí)以上特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記。將安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志固定在特種設(shè)備顯著位置上后，方可投入正式使用。

（2）安全技術(shù)性能定期檢驗(yàn)制度

使用單位必須按期向所在地的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)定期檢驗(yàn)安全技術(shù)性能，及時(shí)更換安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志中的有關(guān)內(nèi)容。安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志超過(guò)有效期的特種設(shè)備不得使用。

（3）使用管理制度

使用單位必須制定并嚴(yán)格執(zhí)行以崗位責(zé)任制為核心，包括技術(shù)檔案管理、安全操作、常規(guī)檢查、維修保養(yǎng)、定期報(bào)檢和應(yīng)急措施在內(nèi)的特種設(shè)備安全使用和運(yùn)營(yíng)的管理制度，必須保證特種設(shè)備技術(shù)檔案的完整、準(zhǔn)確。（特種設(shè)備檔案是從特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、使用、檢修全過(guò)程的文字記載）

（4）報(bào)廢制度

標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)程中有壽命要求的特種設(shè)備或零部件，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的要求予以報(bào)廢處理，特種設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢處理后，使用單位應(yīng)向負(fù)責(zé)該特種設(shè)備注冊(cè)登記的特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（5）應(yīng)急救援預(yù)案

使用單位應(yīng)根據(jù)特種設(shè)備的不同特性建立相適應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案。事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)定期演練，對(duì)其可行性、符合性和有效性進(jìn)行檢驗(yàn)，確保當(dāng)事故發(fā)生時(shí)事故應(yīng)急救援預(yù)案能真正起作用，將事故造成的損失降到最低限度。

第3篇 特種設(shè)備操作安全管理規(guī)定

1、特種設(shè)備應(yīng)按其技術(shù)性能和使用說(shuō)明的要求正確使用，缺少安全裝置已失效的設(shè)備不得使用。

2、特種設(shè)備的操作人員必須身體健康，并經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)考試合格，在取得有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的上崗證、特殊工種操作證后，方可獨(dú)立操作。

3、任何人嚴(yán)禁拆除特種設(shè)備上的自動(dòng)控制機(jī)構(gòu)、力矩限位器等安全聯(lián)鎖裝置，及監(jiān)測(cè)、指示、儀表、報(bào)警器等自動(dòng)報(bào)警、信號(hào)裝置。其參數(shù)調(diào)整和故障的排除應(yīng)由專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行。

4、處在運(yùn)轉(zhuǎn)中的設(shè)備嚴(yán)禁對(duì)其進(jìn)行維修、保養(yǎng)或調(diào)整等作業(yè)。特種設(shè)備應(yīng)按時(shí)進(jìn)行保養(yǎng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有漏保、失修或超載帶病運(yùn)轉(zhuǎn)等情況時(shí)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)停止使用。

5、違反安全操作規(guī)程的指令，操作人員有權(quán)拒絕執(zhí)行。由于發(fā)令人強(qiáng)制違章作業(yè)造成事故者，應(yīng)追究發(fā)令人的責(zé)任，直至追究刑事責(zé)任。

6、由專(zhuān)人操作特種設(shè)備作業(yè)時(shí)，操作人員不得擅自離開(kāi)工作崗位或?qū)⒃O(shè)備交給非本設(shè)備指定人員操作。工作時(shí)思想要集中，嚴(yán)禁酒后操作，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入操作室和靠近作業(yè)區(qū)。

7、設(shè)備操作人員和配合作業(yè)人員，都必須按規(guī)定穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品。高空作業(yè)必須系帶安全帶，不得穿硬鞋底和拖鞋。嚴(yán)禁從高空處往下投擲物件。

8、特種設(shè)備均須實(shí)行交接班制度，操作人員認(rèn)真填寫(xiě)交接班記錄。

9、設(shè)備操作人員應(yīng)熟悉作業(yè)環(huán)境和施工條件，聽(tīng)從指揮、遵守現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)則。

10、當(dāng)使用特種設(shè)備與安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須服從安全的要求。

11、當(dāng)特種設(shè)備發(fā)生事故或未遂惡性事故時(shí)，特種作業(yè)人員必須及時(shí)搶救，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)聽(tīng)候處理。對(duì)事故應(yīng)按“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理。

第4篇 特種設(shè)備安全管理監(jiān)察規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理與監(jiān)察工作,防止和減少事故的發(fā)生,保障職工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)安全生產(chǎn)。根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第373號(hào)令《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及國(guó)家質(zhì)監(jiān)局的有關(guān)文件,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于。。。。廠。

第三條 本規(guī)定所稱(chēng)特種設(shè)備是指:涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、起重機(jī)械、等設(shè)施。

第二章 管理程序

第四條 凡需購(gòu)置特種設(shè)備,購(gòu)置前應(yīng)向公司安全環(huán)保部提出申請(qǐng)報(bào)告,經(jīng)公司安全環(huán)保部批準(zhǔn)后方可實(shí)施購(gòu)置。

第五條 購(gòu)置鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械及其安全附件、安全保護(hù)裝置,以及壓力管道用管子、管件、閥門(mén)、法蘭、補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等,必須從省級(jí)以上認(rèn)可的有制造許可證的廠家購(gòu)置。

第六條 特種設(shè)備出廠時(shí),應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。

第七條 凡是在我廠承擔(dān)特種設(shè)備制作、安裝、改造、維修工作的單位或施工隊(duì)伍,必須取得省級(jí)以上行政部門(mén)頒發(fā)的制造、安裝、修理許可證及有關(guān)證件。承擔(dān)特種設(shè)備制作、安裝、改造、維修工作的單位或施工隊(duì)伍,在開(kāi)工前,由用工單位負(fù)責(zé)審查其安全資質(zhì)證及有關(guān)證件,同時(shí)與生產(chǎn)科簽訂安全協(xié)議,繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。用工單位提前一周將施工單位的有關(guān)資料證件、技術(shù)方案及安全措施,報(bào)到公司安全環(huán)保部備案,經(jīng)審查合格后,并報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。

第八條 特種設(shè)備的安裝、改造、維修竣工后,由使用單位寫(xiě)出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,并附上圖紙及技術(shù)資料和施工方案等資料,報(bào)公司安全環(huán)保部審查后,報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局安全檢驗(yàn)和技術(shù)鑒定,合格后頒發(fā)使用證,方可投入使用。

第九條 特種設(shè)備使用的車(chē)間及設(shè)備動(dòng)力科應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn),要提前把檢驗(yàn)計(jì)劃報(bào)生產(chǎn)科,由生產(chǎn)科(安全)負(fù)責(zé)與公司聯(lián)系校驗(yàn)事宜。有關(guān)車(chē)間及設(shè)備動(dòng)力科負(fù)責(zé)安排具體工作。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備不得繼續(xù)使用。

特種設(shè)備使用的車(chē)間必須對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件,安全保護(hù)裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修。

第十條 鍋爐、壓力容器需化學(xué)清洗時(shí),使用車(chē)間、科室要提前一周將所用清洗隊(duì)伍資格證、清洗方案報(bào)公司安全環(huán)保部審查、備案。委托市質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行審查認(rèn)定。

第十一條 鍋爐、壓力容器化學(xué)清洗完畢后,由施工單位委托市質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收時(shí)公司安全環(huán)保部主管人員及生產(chǎn)科(安全)參加。

第十二條 特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患、無(wú)改造、維修價(jià)值,需報(bào)廢的,由主管科室寫(xiě)出申請(qǐng)報(bào)告,經(jīng)廠領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)公司安全環(huán)保部并向市質(zhì)監(jiān)局辦理注銷(xiāo)。

第十三條 氣瓶所有的附件必須齊全(防震圈、瓶閥、瓶帽)、安全可靠,如發(fā)現(xiàn)缺少安全附件或損壞的、瓶體有油脂的,嚴(yán)禁使用。

第三章 安全管理

第十四條 鍋爐、壓力容器的安全附件必須按規(guī)定定期進(jìn)行效驗(yàn),要達(dá)到齊全、準(zhǔn)確、安全可靠,并做好記錄。

起重機(jī)械上的各種安全裝置,要定期檢查,要達(dá)到齊全、靈敏、安全可靠,并做好記錄。

第十五條 取暖用鍋爐必須按規(guī)定配備相適應(yīng)的軟水設(shè)備,保證鍋爐的水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械等設(shè)施的作業(yè)人員極其相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)考核合格,取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書(shū),方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。

第十七條 特種設(shè)備要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理,要建立、健全設(shè)備技術(shù)臺(tái)帳。應(yīng)制定突發(fā)事故處理和應(yīng)急救援預(yù)案。

第5篇 工程特種設(shè)備安全管理規(guī)定

1、目的

為了加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理和監(jiān)督,防止和減少事故,保障員工生命和公司財(cái)產(chǎn)安全,特制定本規(guī)定。

2、適用范圍

本規(guī)定適用于如下場(chǎng)所:

2.1凡以本公司名義申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)基地;

2.2公司使用特種設(shè)備的生產(chǎn)基地,

2.3 以公司名義簽訂的包括施工部分工程承包合同的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

3、編制依據(jù)

3.1《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》2003年6月1日

3.2《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》2000年6月29日

3.3《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》2003年6月1日

4、術(shù)語(yǔ)和定義

4.1 特種設(shè)備--是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》

4.2特種設(shè)備的生產(chǎn)--含特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修,下同?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》

4.3 起重機(jī)械--垂直升降,或垂直升降并移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備,額定起重量大于,或者等于0.5噸的升降機(jī);額定起重量大于或者等于1.0噸,且起升高度大于或者等于2米的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等?！栋踩a(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》

4.4 壓力容器--指盛裝氣體或液體,承載一定壓力的密閉設(shè)備,其范圍規(guī)定為,最高工作壓力大于或者等于0.1mpa(表壓), 且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5 mpa.l的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器;盛裝公稱(chēng)工作壓力大于或者等于0.2 mpa(表壓),且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0 mpa.l的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或低于攝氏60 0c液體的氣瓶?！栋踩a(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》

4.5 壓力管道--最高工作壓力大于或者等于0.1 mpa(表壓)的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì),且公稱(chēng)直徑大于25mm 的管道。《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識(shí)》

4.6 氣瓶--常溫下(-400c~ 600c)下使用的、公稱(chēng)工作壓力大于或者等于0.2 mpa(表壓) 且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0 mpa.l的盛裝氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或低于60 0c的液體的氣瓶(不含僅在滅火時(shí)承受壓力、儲(chǔ)存時(shí)不承受壓力的滅火用氣瓶)。

4.7 本質(zhì)安全--通過(guò)機(jī)械的設(shè)計(jì)者,在設(shè)計(jì)階段采取措施來(lái)消除隱患的一種實(shí)現(xiàn)機(jī)械安全方法。

5、管理規(guī)定

5.1 特種設(shè)備的生產(chǎn)

5.1.1 特種設(shè)備的生產(chǎn)許可和安全認(rèn)可

5.1.1.1特種設(shè)備的生產(chǎn)許可由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)。

5.1.1.2特種設(shè)備的安全認(rèn)可實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理,由各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

5.1.1.3特種設(shè)備的生產(chǎn)應(yīng)遵守特種設(shè)備的生產(chǎn)許可證制度和安全認(rèn)可證制度,未取得相應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或者安全認(rèn)可證的部門(mén)和單位不得制造相應(yīng)產(chǎn)品。

5.1.1.4特種設(shè)備生產(chǎn)許可證的使用應(yīng)符合使用要求,特種設(shè)備關(guān)鍵部件的生產(chǎn)不得分包給未取得生產(chǎn)資質(zhì)的單位。

5.1.1.5公司合同中的特種設(shè)備供貨,不得與未取得特種設(shè)備生產(chǎn)許可證和安全認(rèn)可證的分包方簽約或者供貨。

5.1.2特種設(shè)備生產(chǎn)要求

5.1.2.1 特種設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)符合本規(guī)定3,以及其它的法規(guī)要求。

5.1.2.2 在特種設(shè)備的設(shè)計(jì)階段應(yīng)考慮該產(chǎn)品的本質(zhì)安全。

5.1.2.3 特種設(shè)備生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)該按照質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)(gb/t19001:2000)要求控制和建立如下文件:

a國(guó)家相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

b管理職責(zé)、管理制度、安全生產(chǎn)管理等管理文件;

c生產(chǎn)全過(guò)程的策劃和質(zhì)量控制文件;

d列出重點(diǎn)控制的關(guān)鍵部件清單,以及對(duì)其進(jìn)行控制的加工工藝作業(yè)指導(dǎo)文件;

e檢驗(yàn)、驗(yàn)收,以及其它質(zhì)量保證文件;

f關(guān)鍵材料、關(guān)鍵部件、關(guān)鍵試驗(yàn)等的質(zhì)量記錄;

g產(chǎn)品出廠時(shí)以及具有可追溯力的檔案資料。

5.1.2.4 特種設(shè)備的出廠和交付應(yīng)按照國(guó)家法規(guī)要求:

a進(jìn)行必要的試驗(yàn);

b提供相應(yīng)的隨機(jī)文件;

c保證備品備件的供應(yīng)。

5.2 特種設(shè)備的使用和管理

5.2.1 特種設(shè)備使用前,必須持監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)收檢驗(yàn)報(bào)告和安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志,到所在地區(qū)的地、市級(jí)以上特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記。將安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志固定在特種設(shè)備顯著位置上后,方可以投入正式使用。

5.2.2使用單位應(yīng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行以崗位責(zé)任制為核心,包括技術(shù)檔案管理、安全操作、常規(guī)檢查、維修保養(yǎng)、定期報(bào)檢和應(yīng)急措施等在內(nèi)的特種設(shè)備安全使用和運(yùn)營(yíng)的管理制度,必須保證特種設(shè)備技術(shù)檔案的完整、準(zhǔn)確。

5.2.3特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)按照國(guó)家法規(guī)要求,經(jīng)權(quán)威部門(mén)考核發(fā)證,持證上崗。

5.2.4 使用單位必須對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行日常的維修保養(yǎng)。特種設(shè)備的維修保養(yǎng)必須由有資格的人員進(jìn)行,無(wú)特種設(shè)備維修保養(yǎng)資格人員的使用單位,必須委托取得特種設(shè)備維修保養(yǎng)資格的單位,進(jìn)行特種設(shè)備日常的維修保養(yǎng)。

5.2.5 使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備年檢、月檢、日檢等常規(guī)檢查制度,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有異常情況時(shí),必須及時(shí)處理,嚴(yán)禁帶故障運(yùn)行。檢查應(yīng)當(dāng)做詳細(xì)記錄,并存檔備查。

5.3特種設(shè)備的監(jiān)督檢查

5.1.1特種設(shè)備的監(jiān)督檢查由國(guó)家設(shè)置的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

5.1.2 公司系統(tǒng)對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)管

5.1.1.1 公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用的安全監(jiān)督。

5.1.1.2公司所屬各部門(mén)、單位持有特種設(shè)備生產(chǎn)許可資格的,應(yīng)填寫(xiě)《特種設(shè)備生產(chǎn)資格備案表》,并在公司安全主管部門(mén)備案。

5.1.1.3 公司及所屬涉及特種設(shè)備生產(chǎn)和使用的部門(mén)和單位應(yīng):

a識(shí)別特種設(shè)備生產(chǎn)和使用過(guò)程存在的危險(xiǎn)源,并評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn);

b針對(duì)危險(xiǎn)源制定和落實(shí)相應(yīng)安全防范措施;

c針對(duì)可能發(fā)生的緊急情況制定應(yīng)急救援預(yù)案,并培訓(xùn)或演練;

d定期或不定期地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查,并保留檢查記錄。

e在《季度安全質(zhì)量季報(bào)》中報(bào)告特種設(shè)備生產(chǎn)和使用的情況。

5.1.1.4公司主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公司及所屬部門(mén)和單位的特種設(shè)備生產(chǎn)和使用情況進(jìn)行安全監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查結(jié)果納入年終考核。

5.4對(duì)施工供方特種設(shè)備使用的監(jiān)督

5.4.1專(zhuān)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)施工供方特種設(shè)備的使用進(jìn)行監(jiān)督。

5.4.2 監(jiān)督內(nèi)容包括:

a特種設(shè)備在當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門(mén)的注冊(cè)登記;

b現(xiàn)場(chǎng)安裝驗(yàn)收合格;

c特種設(shè)備的定期年檢;

d特種設(shè)備的檔案資料;

e特種作業(yè)人員的作業(yè)資格,證書(shū)的有效行;

f特種作業(yè)安全技術(shù)方案的審查;

g日常維護(hù)、檢修的監(jiān)督、檢查;

h法規(guī)要求的其它內(nèi)容。

5.4.3 對(duì)施工供方特種設(shè)備使用的監(jiān)督檢查應(yīng)建立記錄。

5.5 特種設(shè)備生產(chǎn)和使用過(guò)程中的事故處理

5.5.1特種設(shè)備生產(chǎn)和使用過(guò)程中發(fā)生的事故,應(yīng)按照《公司安全生產(chǎn)管理辦法》在12小時(shí)之內(nèi)向主管部門(mén)報(bào)告。

5.5.2 特種設(shè)備生產(chǎn)和使用過(guò)程中發(fā)生的未遂事故(事件),應(yīng)在10天(日歷日)之內(nèi)向主管部門(mén)報(bào)告。

5.5.3 無(wú)論是事故還是未遂事故都應(yīng)追查發(fā)生的原因,查找和消除安全和質(zhì)量隱患。

5.5.4 無(wú)論是事故還是未遂事故,均應(yīng)在處理后向公司主管部門(mén)提交處理報(bào)告。

5.5.5 其它事故處理要求執(zhí)行國(guó)家法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定。

6 記錄表格

特種設(shè)備制造基地備案表

文件編寫(xiě):經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部

文件審核

文件批準(zhǔn)

第6篇 化工企業(yè)特種設(shè)備安全管理措施

化工企業(yè)生產(chǎn)易燃易爆,壓力容器、管道、鍋爐、電梯等特種設(shè)備多見(jiàn),為保障特種設(shè)備的使用安全,應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行管理。

1.在公司所使用的特種設(shè)備應(yīng)符合安全技術(shù)規(guī)范要求,應(yīng)具有設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。

2.公司內(nèi)的特種設(shè)備由工程部主要負(fù)責(zé)管理,各使用部門(mén)協(xié)助管理,工程部與采購(gòu)部負(fù)責(zé)向區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。

3.公司需要委托安裝、改造或者維修特種設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)委托己依法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。公司特種設(shè)備因故停用半年以上,當(dāng)向區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)備案;啟用己停用的特種設(shè)備,應(yīng)向區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)重新辦理登記手續(xù);啟用己停用一年以上的特種設(shè)備,也應(yīng)向區(qū)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)檢驗(yàn)。

4.特種設(shè)備使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

a) 特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料。

b) 特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄。

c) 特種設(shè)備的日常使用狀況記錄。

d) 特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄。

e) 特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄。

5.特種設(shè)備使用部門(mén)或委托具有保養(yǎng)資質(zhì)單位對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng),并定期自行檢查,公司特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查,并做出記錄。公司特種設(shè)備使用部門(mén)在對(duì)用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。公司特種設(shè)備使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修,并作出記錄。

6.特種設(shè)備使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求,在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特殊設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求,未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備,不得繼續(xù)使用。

7.特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況,應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查,消除事故隱患后,方可重新投入使用。

8.公司特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患,無(wú)改造、維修價(jià)值,或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范使用年限,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢,并向區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)。

9.特種設(shè)備使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和求援預(yù)案。

10.電梯的日常維修護(hù)保養(yǎng)必須由依法取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進(jìn)行。電梯應(yīng)當(dāng)至少每15日進(jìn)行一次清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查。

11.電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全技術(shù)規(guī)范的要求,保證期維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全檢查技術(shù)性能,并負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施,保證施工安全。

12.公司鍋爐、壓力容器、電梯的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員,應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)區(qū)以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)考核合格,取得相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員證書(shū)后,方可上崗作業(yè)或者從事相應(yīng)的管理工作,特種設(shè)備作業(yè)人員證書(shū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理年審。

13.特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn),保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識(shí),特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。

14.特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和單位有負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第7篇 美國(guó)特種設(shè)備安全管理綜述二

培訓(xùn)和考核一個(gè)能力和資格水平符合 osha規(guī)章和ansi/asme標(biāo)準(zhǔn)的橋式起重機(jī)或流動(dòng)式起重機(jī)檢查員，包括實(shí)施osha要求的每日／每月／每年檢查和 ansi/asme要求的經(jīng)常性和定期性檢查,通常應(yīng)在有 3年相關(guān)的起重機(jī)械操作、維護(hù)、修理、檢查、安全和監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，參加osha認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 4天 檢查員培訓(xùn)課程，通過(guò)筆試，并由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行頒發(fā)檢查員證書(shū)。

起重機(jī)械法規(guī)是勞工部按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》授權(quán)，依照法定程序制定并在《聯(lián)邦公告》公布的職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（也稱(chēng) osha標(biāo)準(zhǔn)）, 這些規(guī)章收錄入 《美國(guó)聯(lián)邦規(guī)章》 cfr第29章 。起重機(jī)械的規(guī)章主要有三類(lèi)，第一類(lèi)是工業(yè)類(lèi)規(guī)章 (1910)，第二類(lèi)是建筑業(yè)類(lèi)(1926)， 第三類(lèi)是航運(yùn)業(yè)，航運(yùn)業(yè)又分為造船廠起重機(jī) (1915)、碼頭起重機(jī)（1917）、海岸起重機(jī)）（1918）和船舶起重裝置(1919)四種。

美國(guó)起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)主要由美國(guó)機(jī)械工程師學(xué)會(huì) asme b30索道、起重機(jī)、桅桿起重機(jī)、提升機(jī)、吊鉤、千斤頂和吊索安全標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)起草制定，頒發(fā)的amse標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)再經(jīng)ansi認(rèn)可頒布成為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)也稱(chēng)ansi標(biāo)準(zhǔn)。也有一少部分起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)采用其它機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，如動(dòng)力臂架式起重機(jī)和鏟車(chē)協(xié)會(huì)的《移動(dòng)式液壓臂架式起重機(jī)2號(hào)標(biāo)準(zhǔn)》等。

不管是 asme標(biāo)準(zhǔn)、其它機(jī)構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)，還是再由ansi確認(rèn)的美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，都是自愿性的。但是，osha往往在規(guī)章中指定起重機(jī)械應(yīng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)，從而使有關(guān)的起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性。另一方面，從產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法規(guī)中，遵守公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)證明產(chǎn)品沒(méi)有不合理缺陷有重要作用，以便于減低不可預(yù)見(jiàn)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

依照勞工統(tǒng)計(jì)局報(bào)告的致命的職業(yè)傷害 (cfoi)數(shù)據(jù)，在 1993年美國(guó)涉及到起重機(jī)械的致命的職業(yè)傷害有79宗， 1992 年osha回顧了前 5 年工業(yè)和建筑業(yè)中的 400宗起重機(jī)械的意外事件調(diào)查文件，從而識(shí)別出 354個(gè)死亡個(gè)案，平均每年死亡 71人。

美國(guó)起重機(jī)械安全管理特點(diǎn)是抓住了起重機(jī)械安全問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，即對(duì)起重機(jī)械安全性能、載荷和環(huán)境實(shí)施的作業(yè)檢查，并利用雇主和雇員之間的制約關(guān)系和政府的強(qiáng)制性檢查來(lái)落實(shí)這種起重機(jī)械作業(yè)檢查制度。政府并不對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行注冊(cè)登記，而政府的強(qiáng)制性檢查也是和職業(yè)安全衛(wèi)生檢查一起實(shí)施，這方面與鍋爐和電梯的管理有很大的不同。這種做法總體效果不錯(cuò)，可以使政府用較少的資源實(shí)現(xiàn)有效的安全目標(biāo)，但也存在一些問(wèn)題。

美國(guó)起重機(jī)械安全管理存在問(wèn)題首先在城市建筑工地的起重機(jī)安全已經(jīng)超出職業(yè)安全的界限，涉及到公眾安全。單靠雇主和雇員制約關(guān)系和政府的不定期檢查已經(jīng)不能滿足社會(huì)對(duì)起重機(jī)安全的要求。例如，加州 1989年舊金山市區(qū)的塔式起重機(jī)倒塌造成兩名市民死亡的事故發(fā)生后，州立法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)時(shí)的起重機(jī)械安全管理體制不滿意，立法規(guī)定由州職業(yè)安全衛(wèi)生部門(mén) （ dosh）雇用安全工程師對(duì)塔式起重機(jī)實(shí)施一年2次的檢查，并對(duì)塔式起重機(jī)頒發(fā)運(yùn)行許可證。所有塔式起重機(jī)的豎立、爬升和拆散也要通知dosh并得到許可。其次是法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)起重機(jī)械的使用、檢查、維護(hù)、安裝作業(yè)人員和信號(hào)工的要求或資格規(guī)定不明確，并且現(xiàn)有的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不能完全適應(yīng)目前用于建筑業(yè)的起重技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備的發(fā)展, osha的技術(shù)法規(guī)更新?lián)Q代太緩慢，像在舊金山市發(fā)生事故的自爬升塔式起重機(jī)就缺少有關(guān)針對(duì)性的法規(guī)要求。第三是政府的強(qiáng)制性檢查并不完全到位，有一些雇主沒(méi)有依法對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行檢查。

四、美國(guó)游樂(lè)設(shè)施安全管理

在美國(guó)，每天平均約有一百萬(wàn)人到游樂(lè)場(chǎng)去游玩，多數(shù)人都多次乘座游樂(lè)設(shè)施。無(wú)論是時(shí)速為 100 英里的“過(guò)山車(chē)”、還是氣動(dòng)“月球彈跳”，在每一次的乘坐中，顧客的安全都是最受關(guān)注的。安全是游樂(lè)業(yè)的根本所在。

美國(guó) 游樂(lè)設(shè)施行 業(yè)及其發(fā)展可追溯到 20 世紀(jì) 50 年代沃爾特迪斯尼公司在發(fā)展主題公園概念方面所獲得的巨大成功。在隨后的幾年里，美國(guó)游樂(lè)設(shè)施行 業(yè)蓬勃發(fā)展，到目前，已經(jīng)建立起豐富多彩、形式多樣的游樂(lè)體系，他們包括主題公園、家庭游樂(lè)場(chǎng)、水上公園、博覽會(huì)、滑雪場(chǎng)和家庭游樂(lè)中心。目前美國(guó)有游樂(lè)園 440多家，嘉年華500多個(gè)，每個(gè)嘉年華有移動(dòng)式游樂(lè)設(shè)施1-100臺(tái)。美國(guó)現(xiàn)在有過(guò)山車(chē)600多臺(tái)，其中座式443臺(tái)，反轉(zhuǎn)式42臺(tái)，懸掛式11臺(tái)，站式9臺(tái)，飛行式8臺(tái)，滑道式4臺(tái)，四維過(guò)山車(chē)1臺(tái)。

美國(guó)的 游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)督管理由兩個(gè)系統(tǒng)分別進(jìn)行。移動(dòng)游樂(lè)設(shè)施作為消費(fèi)產(chǎn)品的一種，由 美國(guó)消費(fèi)產(chǎn)品安全 委員會(huì)（ cpsc）行使產(chǎn)品缺陷投訴受理、調(diào)查鑒定和召回的管轄權(quán)。固定游樂(lè)設(shè)施和移動(dòng)游樂(lè)設(shè)施由各州自行決定如何進(jìn)行監(jiān)督管理，包括是否要求許可證和注冊(cè)，是否進(jìn)行強(qiáng)制性檢查，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查還是由保險(xiǎn)公司進(jìn)行檢查，是否強(qiáng)制性要求保險(xiǎn)以及保險(xiǎn)的額度等，各個(gè)州是各自為政的。美國(guó)實(shí)行聯(lián)邦體制，國(guó)家法律沒(méi)有規(guī)定的地方事務(wù)管理權(quán)均為各州所保留，各州和地方在地方事務(wù)管理上有很大自主權(quán)。 目前已經(jīng)有 39個(gè)州有自己的法規(guī)，有3個(gè)州有法規(guī)，但沒(méi)有檢查機(jī)構(gòu)，只需要保險(xiǎn)公司的檢查。各州負(fù)責(zé)管理游樂(lè)設(shè)施的監(jiān)管機(jī)構(gòu)差別很大，有的設(shè)在職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門(mén)，有的設(shè)在公共安全管理部門(mén)，有的設(shè)在電梯管理部門(mén)，有的設(shè)在建筑部門(mén)，甚至在農(nóng)業(yè)部門(mén)、衛(wèi)生防疫部門(mén)等。此外，屬于職業(yè)傷害范疇的事宜，聯(lián)邦或地方職業(yè)安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)也有權(quán)管轄。各個(gè)州的負(fù)責(zé)游樂(lè)設(shè)施的 監(jiān)管機(jī)構(gòu) ，以及法規(guī)、許可證和檢查要求見(jiàn)附件六。

美國(guó)各種游樂(lè)設(shè)施行業(yè)協(xié)會(huì)代表他們的會(huì)員協(xié)調(diào)行業(yè)關(guān)系，尤其是在立法、制定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資格等過(guò)程中。這些組織包括：游樂(lè)和娛樂(lè)設(shè)施安全委員會(huì) (cares)、國(guó)家游樂(lè)設(shè)施安全 官員 協(xié)會(huì) (naarso)、 國(guó)際游樂(lè)場(chǎng)聯(lián)合會(huì)（ iaapa）、戶外的娛樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)(oaba) 和國(guó)際游樂(lè)設(shè)施 行 業(yè)制造業(yè)供應(yīng)商協(xié)會(huì) (計(jì)算機(jī)技術(shù)ms )等。

美國(guó)游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)管由聯(lián)邦、州、地方法規(guī)，以及像謎一樣的專(zhuān)門(mén)豁免條款混亂地拼湊而成。一般來(lái)說(shuō)，移動(dòng)式嘉年華比游樂(lè)園監(jiān)管更為嚴(yán)格，小型游樂(lè)園監(jiān)管比大型游樂(lè)園更為嚴(yán)格。游樂(lè)園的固定游樂(lè)設(shè)施完全從聯(lián)邦安全監(jiān)管中免除，嘉年華的游樂(lè)設(shè)施是通過(guò)聯(lián)邦《消費(fèi)產(chǎn)品安全法》監(jiān)管，某些游樂(lè)設(shè)施由州或地方安全法規(guī)監(jiān)管?！断M(fèi)產(chǎn)品安全法》廣泛地適合于各州、各種類(lèi)型、各種場(chǎng)所的移動(dòng)游樂(lè)設(shè)施。全美國(guó)十個(gè)最大的主題公園的其中七個(gè)是在沒(méi)有任何獨(dú)立第三方監(jiān)管下運(yùn)作。這些主題公園和游樂(lè)設(shè)施制造者無(wú)需要向公眾披露他們的安全記錄，州的安全官員也不能調(diào)查研究其有關(guān)的嚴(yán)重事故，即使是乘客死亡事故。

各州的法規(guī)一般要求游樂(lè)設(shè)施擁有者向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)傷害，但報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)有很大的差異。各州的法規(guī)一般授予監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查事故的權(quán)力，對(duì)事故的原因提出沒(méi)有偏見(jiàn)的評(píng)定和采取某種措施防止同類(lèi)事故的發(fā)生。但一些州允許大型游樂(lè)園自行調(diào)查其事故，出現(xiàn)明顯的利益沖突。

多數(shù)州都要求固定式游樂(lè)設(shè)施安裝前和移動(dòng)游樂(lè)設(shè)施移裝后投入使用前申報(bào)，經(jīng)檢查合格發(fā)給運(yùn)行許可證，監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定游樂(lè)設(shè)施檢查的要求。運(yùn)行許可證有效期多長(zhǎng)，每個(gè)州是不同的，多為 1年，定期檢查合格后更換或延期許可證，許可證費(fèi)用為50～100美元不等。

檢查機(jī)構(gòu)分為政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司檢查機(jī)構(gòu)、私人顧問(wèn)公司檢查機(jī)構(gòu)等。一些州政府 監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了簽發(fā)運(yùn)行許可證，查處違例行為等一般行政管理職能外，也從事游樂(lè)設(shè)施的檢查，雇有自己的檢查員；一些州要求游樂(lè)園和嘉年華購(gòu)買(mǎi)責(zé)任保險(xiǎn)，依靠保險(xiǎn)公司派遣檢查員；另一些州允許任何符合一定要求的人實(shí)施檢查。具體由哪類(lèi)檢查機(jī)構(gòu)實(shí)施何種檢查按各州自己的法規(guī)規(guī)定，有些州規(guī)定新裝的游樂(lè)設(shè)施由政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有資格檢查員檢查，定期檢查可以由業(yè)主選擇經(jīng)認(rèn)可的私人檢查機(jī)構(gòu)，也可以委托州政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)定期檢查，如加利福尼亞州，州政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)還要進(jìn)行一年兩次檢查；另一些州的游樂(lè)設(shè)施不管是新裝檢查還是定期檢查，都由政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施；還有一些州的游樂(lè)設(shè)施全部由保險(xiǎn)公司或私人檢查機(jī)構(gòu)實(shí)施檢查；并且還有一些州到目前為止仍不需要強(qiáng)制性檢查和許可證。對(duì)于游樂(lè)設(shè)施的檢查員資格，有些州認(rèn)可美國(guó)國(guó)家游樂(lè)設(shè)施安全檢查官員協(xié)會(huì) naarso頒發(fā)的檢查員證書(shū)，也有一些州有自己的游樂(lè)設(shè)施檢查員認(rèn)可制度。許多州要求游樂(lè)設(shè)施擁有者購(gòu)買(mǎi)一定賠償額的責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)賠付額多為100萬(wàn)美元。

法規(guī)通常規(guī)定操作人員的培訓(xùn)要求，這將有助于確保操作人員在安全操作和維護(hù)游樂(lè)設(shè)施上獲得適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。法規(guī)通常也包含要求乘客對(duì)遵守張貼的安全規(guī)則，并增加游樂(lè)園和嘉年華的擁有人驅(qū)逐搗亂者的權(quán)力。一些州的法規(guī)計(jì)劃在中學(xué)、教堂和其它團(tuán)體中實(shí)施教育計(jì)劃，教育消費(fèi)者游樂(lè)設(shè)施安全是防止事故的重要步驟。

至目前為止，仍有阿拉巴馬州等十一個(gè)州沒(méi)有監(jiān)管游樂(lè)設(shè)施的法規(guī)。僅有 37個(gè)州要求報(bào)告游樂(lè)園事故，很多州也僅是要求報(bào)告死亡和災(zāi)難性事故，如骨折和腦震蕩只有24個(gè)州要求報(bào)告。佛羅里達(dá)州雖然有監(jiān)管游樂(lè)園游樂(lè)設(shè)施的法規(guī)，但法規(guī)對(duì)雇傭1000職員以上的游樂(lè)園有專(zhuān)門(mén)的豁免，佛羅里達(dá)州的主題公園（全美十大主題公園有7個(gè)在佛羅里達(dá)州）并不需要報(bào)告任何游樂(lè)設(shè)施相關(guān)的事故，即使是乘客死亡事故。

美國(guó)游樂(lè)設(shè)施現(xiàn)行的安全標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)測(cè)試和材料學(xué)會(huì)（ astm） f-24委員會(huì)制定的系列標(biāo)準(zhǔn)，游樂(lè)設(shè)施行業(yè)已經(jīng)通過(guò)astm制定了一系列工程標(biāo)準(zhǔn)。astm f-24委員會(huì)起草的標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)游樂(lè)設(shè)施行業(yè)產(chǎn)品安全的核心，它確定了游樂(lè)設(shè)施的設(shè)計(jì)，制造、操作、維修、檢查和事故（故障）記錄等標(biāo)準(zhǔn)要求。一些游樂(lè)園、嘉年華和制造商自愿地采用了這些標(biāo)準(zhǔn)。有35個(gè)州在他們的法規(guī)中至少部分地采用了f-24委員會(huì)起草的標(biāo)準(zhǔn)。這些游樂(lè)設(shè)施astm安全標(biāo)準(zhǔn)在幫助行業(yè)和政府制定統(tǒng)一的檢查要求和權(quán)衡安全利益方面的價(jià)值是無(wú)法衡量的。但安全標(biāo)準(zhǔn)本身并不具有義務(wù)和確保遵守?，F(xiàn)行的astm游樂(lè)設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)也備受指責(zé)，原因是該系列標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于空洞和缺乏細(xì)致的描述。astm f-24委員會(huì)擁有技術(shù)專(zhuān)家和立法專(zhuān)家的財(cái)富，但危險(xiǎn)地缺乏消費(fèi)者的意見(jiàn)。考慮到標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)的指引應(yīng)全面兼顧游客的利益和觀點(diǎn)。f-24委員會(huì)需要更強(qiáng)大的消費(fèi)者代表，如何有興趣，任何人每年花費(fèi)75美元即可加入astm f-24消費(fèi)者聯(lián)盟。

美國(guó)消費(fèi)產(chǎn)品委員會(huì)一份關(guān)于游樂(lè)設(shè)施傷亡報(bào)告顯示， 2001年游樂(lè)設(shè)施死亡人數(shù)3人，2000年為1人，1999年為6人，從1987年至2000年，每年游樂(lè)設(shè)施的死亡人數(shù)約為4.4人。

五、借鑒

美國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，研究和了解美國(guó)的特種設(shè)備安全管理的模式，有助于我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)形中加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理，少走彎路，避免出現(xiàn)重大事故。同時(shí)，也要借鑒美國(guó)特種設(shè)備安全管理的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同特種設(shè)備特點(diǎn)建立行之有效的社會(huì)化管理方法，提高行政管理效率，降低行政管理成本。參考美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，按照我國(guó)目前的具體情況，實(shí)行特種設(shè)備分類(lèi)管理，調(diào)整行政審批重點(diǎn)，推進(jìn)資格管理社會(huì)化，強(qiáng)化行政執(zhí)法技術(shù)監(jiān)督檢查，促進(jìn)檢查市場(chǎng)化。

特種設(shè)備安全管理應(yīng)該考慮采取分類(lèi)管理的方式。目前管理的特種設(shè)備有很多種，有像高壓蒸汽鍋爐、易燃有毒有害介質(zhì)的壓力容器、架空客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、電梯等危險(xiǎn)性較高的設(shè)備，也有大量危險(xiǎn)性不大的小型常壓熱水鍋爐、電蒸汽發(fā)生器、壓縮空氣罐、鋼瓶、電動(dòng)葫蘆、雜物電梯、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)、小型機(jī)動(dòng)游樂(lè)設(shè)施等。這些危險(xiǎn)性相差很大的設(shè)備，如果用等同于高壓蒸汽鍋爐的管理方法進(jìn)行管理，現(xiàn)有的行政管理人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足夠，而配合這種管理所化費(fèi)的社會(huì)成本也是太高。美國(guó)聯(lián)邦職業(yè)安全衛(wèi)生管理局管理這種小型危險(xiǎn)性設(shè)備的方式得值得我們借鑒，勞工部以美國(guó)聯(lián)邦規(guī)章（ code of federal regulation）的形式發(fā)布職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)工業(yè)、建筑業(yè)、航運(yùn)業(yè)使用的各類(lèi)起重機(jī)械、升降機(jī)、工作平臺(tái)、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、小型氣罐等較危險(xiǎn)的生產(chǎn)設(shè)備提出要求，包括設(shè)備具體的技術(shù)要求、新裝和定期檢查、日常維修保養(yǎng)檢查等。利用雇主與雇員勞動(dòng)關(guān)系的制約和政府的監(jiān)督檢查來(lái)確保這些規(guī)定的實(shí)施。政府不對(duì)這類(lèi)設(shè)備注冊(cè)登記。實(shí)際運(yùn)作中，雇員代表或工會(huì)通過(guò)企業(yè)安全委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，企業(yè)的安全主任也起監(jiān)督作用，政府還有專(zhuān)門(mén)的職業(yè)安全衛(wèi)生巡查官員進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。這個(gè)體系中設(shè)備的新裝和定期檢查結(jié)果并不需在政府注冊(cè)登記，只要求設(shè)備擁有者在被檢查時(shí)出示有關(guān)檢查報(bào)告。新裝和年度測(cè)試通常由擁有人聘請(qǐng)法規(guī)指定界別的執(zhí)業(yè)工程師或監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)可的人士實(shí)施；使用前或每日、每月的檢查通常由擁有人指定的有能力的人員實(shí)施。隨著建筑工地塔式起重機(jī)事故的增多，有些地區(qū)（如美國(guó)加州、紐約市）在90年代將建筑塔式起重機(jī)也列入需要在政府注冊(cè)管理范圍，采取類(lèi)似于電梯、索道、游樂(lè)設(shè)施等載人危險(xiǎn)設(shè)備的管理方式；香港近年也將原屬于勞工處管轄的建筑工地升降機(jī)和塔式載人平臺(tái)交給機(jī)電署，按照電梯的管理模式監(jiān)督管理。

調(diào)整行政審批重點(diǎn)，推進(jìn)資格管理社會(huì)化是我國(guó)《行政許可法》貫徹實(shí)施的重要步驟。把政府行政審批項(xiàng)目減少，把資格的評(píng)審交給符合條件的組織，逐步把一些資格的管理也交給權(quán)威性的、能負(fù)起責(zé)任的非營(yíng)利組織是一個(gè)方向。這些資格的管理組織最好是標(biāo)準(zhǔn)的制定組織，能準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)的要求，如 asme推出的鍋爐壓力容器制造廠認(rèn)可、nb的認(rèn)可的檢查員資格都是一個(gè)成功的例子。這些資格的管理組織一定要有一個(gè)兼顧各方面利益的平衡機(jī)制，asme和nb在制定和維持他們的制造和檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中就有了這種完善機(jī)制。另一個(gè)重要因素是要使擁有資格的企業(yè)和個(gè)人維持取得的資格需要一定的成本，這里可通過(guò)維持質(zhì)量體系、維持雇用有資格人員、支付檢查測(cè)試和評(píng)審的費(fèi)用的成本等手段，個(gè)人的資格可設(shè)定要求再教育學(xué)分來(lái)維持。

強(qiáng)化行政執(zhí)法技術(shù)監(jiān)督檢查，促進(jìn)檢查市場(chǎng)化。其要點(diǎn)是要建立一支強(qiáng)有力的技術(shù)檢查和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。可以以目前的安全監(jiān)察員隊(duì)伍為基礎(chǔ)，從檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)調(diào)出一部分骨干人員組建這支隊(duì)伍，按設(shè)備數(shù)量比例確定編制規(guī)模組建這支隊(duì)伍（約 1000臺(tái)設(shè)備1人）。安全監(jiān)察員維持國(guó)家公務(wù)員編制，部分增加的人員參照技術(shù)監(jiān)督稽查大隊(duì)的做法采用地方行政事務(wù)編制。監(jiān)察隊(duì)伍除了進(jìn)行設(shè)備注冊(cè)登記等行政管理外，還負(fù)責(zé)實(shí)施新裝設(shè)備監(jiān)督檢查和試驗(yàn)見(jiàn)證、定期在用設(shè)備監(jiān)督檢查、投訴和事故調(diào)查。這種監(jiān)督檢查是執(zhí)法性質(zhì)，不為設(shè)備擁有者或制造、安裝、維修者承擔(dān)民事責(zé)任。擁有者還必須聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)檢查員進(jìn)行另一種檢查,第二種檢查也是法定的強(qiáng)制性檢查，但擁有者可以選擇檢查員，即是可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的檢查。第二種檢查可以是獨(dú)立的第三方的，也可以是業(yè)主或其分包商，這主要取決于設(shè)備的危險(xiǎn)性和設(shè)立檢查的頻率，如果是第三方的檢查則還要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。還可規(guī)定第二種檢查結(jié)果要向政府備案，為政府提供設(shè)備安全狀態(tài)的數(shù)據(jù)。也就是說(shuō)，同時(shí)建立一支市場(chǎng)化、職業(yè)化的檢查員隊(duì)伍，檢查員從事的新裝和定期檢查也為設(shè)備擁有者承擔(dān)連帶民事責(zé)任，這支檢查員隊(duì)伍可以吸納現(xiàn)有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)剩余的合資格的檢查員。為確保責(zé)任的落實(shí)，執(zhí)業(yè)檢查員應(yīng)該購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)額的責(zé)任保險(xiǎn)或合作注冊(cè)一定資本的有限責(zé)任公司。職業(yè)化的檢查員也可以與保險(xiǎn)公司聯(lián)合起來(lái)，把保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與檢查服務(wù)捆綁銷(xiāo)售,從而減少自身的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)保險(xiǎn)公司而言，銷(xiāo)售特種設(shè)備保險(xiǎn)也需要預(yù)先檢查。在美國(guó)，一些保險(xiǎn)公司設(shè)有檢查部門(mén)，聘請(qǐng)持證檢查員從事檢查工作。有一些州采取對(duì)購(gòu)買(mǎi)了保險(xiǎn)并由保險(xiǎn)公司檢查的設(shè)備減少政府抽查次數(shù)等鼓勵(lì)措施，除大型游樂(lè)設(shè)施外，其它特種設(shè)備強(qiáng)制業(yè)主購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的做法已經(jīng)消失。

作為配套，對(duì)要求高度運(yùn)行可靠性的電梯實(shí)施強(qiáng)制性維修保養(yǎng)制度，可以減少政府的管理工作量。由法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制實(shí)行預(yù)防性維修保養(yǎng)，擁有者必須將電梯委托給有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)進(jìn)行預(yù)防性維修保養(yǎng)。一是利用有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)與擁有者相互制約關(guān)系，可大大減少技術(shù)檢查執(zhí)法隊(duì)伍人數(shù)；其次是利用受雇于維修保養(yǎng)企業(yè)有關(guān)人員的個(gè)人專(zhuān)業(yè)資格（注冊(cè)工程師、注冊(cè)技術(shù)工人）制約維修保養(yǎng)企業(yè)。這個(gè)模式只要管好維修保養(yǎng)資格，通過(guò)有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)就可以很迅速地貫徹政府的管理意圖。個(gè)人專(zhuān)業(yè)資格管理也很重要，要使個(gè)人專(zhuān)業(yè)資格擁有者珍惜其擁有的資格，才能通過(guò)資格制約其行為。政府控制某種職業(yè)的就業(yè)資格門(mén)檻較高，這種職業(yè)待遇就高，其資格就會(huì)受珍惜。這種配套方案，可以使政府管理人員減少，減少了政府的管理成本，但設(shè)備的擁有者需支付較大的維修保養(yǎng)服務(wù)費(fèi)用。香港機(jī)電工程署采用這一模式管理電梯、自動(dòng)扶梯、機(jī)動(dòng)游樂(lè)設(shè)施、架空索道、建筑工地升降機(jī)及塔式工作平臺(tái)等特種設(shè)備。機(jī)電工程署的政府公務(wù)員除了企業(yè)資格、人員資格管理和設(shè)備的登記注冊(cè)外，還承擔(dān)新裝設(shè)備的監(jiān)督檢查和年檢抽查。香港所有電梯新裝和定期的檢查測(cè)試由保養(yǎng)公司聘請(qǐng)的注冊(cè)工程師實(shí)施并簽署報(bào)告，機(jī)電工程署監(jiān)督檢查后在報(bào)告上加簽，形成運(yùn)行許可文件。深圳市人大于 1995通過(guò)特區(qū)地方立法，參照這種模式建立了獨(dú)特的電梯安全管理體系。

政府可用設(shè)備注冊(cè)行政收費(fèi)的辦法向特種設(shè)備的擁有者收回管理成本，這也是大多數(shù)國(guó)家的做法。按照行政收費(fèi)的原則，需要這種服務(wù)的只是少數(shù)特種設(shè)備的擁有者，將廣大納稅人的金錢(qián)用在少數(shù)人身上并不公平。為了確保檢查市場(chǎng)化以后存在個(gè)別沒(méi)有檢查機(jī)構(gòu)愿于檢查的設(shè)備，美國(guó)各州政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)均有提供代理檢查服務(wù)，但要另行收費(fèi)，這種代理行為已經(jīng)超出行政行為的范疇，但仍然是行政賠償?shù)墓茌牱秶鷥?nèi)。但如果檢查收費(fèi)是由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的，政府又堅(jiān)持必須檢查后才能使用，檢查收費(fèi)總會(huì)與附加相關(guān)因素一起趨向合理的水平。

培訓(xùn)和考核一個(gè)能力和資格水平符合 osha規(guī)章和ansi/asme標(biāo)準(zhǔn)的橋式起重機(jī)或流動(dòng)式起重機(jī)檢查員，包括實(shí)施osha要求的每日／每月／每年檢查和 ansi/asme要求的經(jīng)常性和定期性檢查,通常應(yīng)在有 3年相關(guān)的起重機(jī)械操作、維護(hù)、修理、檢查、安全和監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，參加osha認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 4天 檢查員培訓(xùn)課程，通過(guò)筆試，并由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行頒發(fā)檢查員證書(shū)。

起重機(jī)械法規(guī)是勞工部按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》授權(quán)，依照法定程序制定并在《聯(lián)邦公告》公布的職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（也稱(chēng) osha標(biāo)準(zhǔn)）, 這些規(guī)章收錄入 《美國(guó)聯(lián)邦規(guī)章》 cfr第29章 。起重機(jī)械的規(guī)章主要有三類(lèi)，第一類(lèi)是工業(yè)類(lèi)規(guī)章 (1910)，第二類(lèi)是建筑業(yè)類(lèi)(1926)， 第三類(lèi)是航運(yùn)業(yè)，航運(yùn)業(yè)又分為造船廠起重機(jī) (1915)、碼頭起重機(jī)（1917）、海岸起重機(jī)）（1918）和船舶起重裝置(1919)四種。

美國(guó)起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)主要由美國(guó)機(jī)械工程師學(xué)會(huì) asme b30索道、起重機(jī)、桅桿起重機(jī)、提升機(jī)、吊鉤、千斤頂和吊索安全標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)起草制定，頒發(fā)的amse標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)再經(jīng)ansi認(rèn)可頒布成為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)也稱(chēng)ansi標(biāo)準(zhǔn)。也有一少部分起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)采用其它機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，如動(dòng)力臂架式起重機(jī)和鏟車(chē)協(xié)會(huì)的《移動(dòng)式液壓臂架式起重機(jī)2號(hào)標(biāo)準(zhǔn)》等。

不管是 asme標(biāo)準(zhǔn)、其它機(jī)構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)，還是再由ansi確認(rèn)的美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，都是自愿性的。但是，osha往往在規(guī)章中指定起重機(jī)械應(yīng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)，從而使有關(guān)的起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)具有強(qiáng)制性。另一方面，從產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法規(guī)中，遵守公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)證明產(chǎn)品沒(méi)有不合理缺陷有重要作用，以便于減低不可預(yù)見(jiàn)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

依照勞工統(tǒng)計(jì)局報(bào)告的致命的職業(yè)傷害 (cfoi)數(shù)據(jù)，在 1993年美國(guó)涉及到起重機(jī)械的致命的職業(yè)傷害有79宗， 1992 年osha回顧了前 5 年工業(yè)和建筑業(yè)中的 400宗起重機(jī)械的意外事件調(diào)查文件，從而識(shí)別出 354個(gè)死亡個(gè)案，平均每年死亡 71人。

美國(guó)起重機(jī)械安全管理特點(diǎn)是抓住了起重機(jī)械安全問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，即對(duì)起重機(jī)械安全性能、載荷和環(huán)境實(shí)施的作業(yè)檢查，并利用雇主和雇員之間的制約關(guān)系和政府的強(qiáng)制性檢查來(lái)落實(shí)這種起重機(jī)械作業(yè)檢查制度。政府并不對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行注冊(cè)登記，而政府的強(qiáng)制性檢查也是和職業(yè)安全衛(wèi)生檢查一起實(shí)施，這方面與鍋爐和電梯的管理有很大的不同。這種做法總體效果不錯(cuò)，可以使政府用較少的資源實(shí)現(xiàn)有效的安全目標(biāo)，但也存在一些問(wèn)題。

美國(guó)起重機(jī)械安全管理存在問(wèn)題首先在城市建筑工地的起重機(jī)安全已經(jīng)超出職業(yè)安全的界限，涉及到公眾安全。單靠雇主和雇員制約關(guān)系和政府的不定期檢查已經(jīng)不能滿足社會(huì)對(duì)起重機(jī)安全的要求。例如，加州 1989年舊金山市區(qū)的塔式起重機(jī)倒塌造成兩名市民死亡的事故發(fā)生后，州立法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)時(shí)的起重機(jī)械安全管理體制不滿意，立法規(guī)定由州職業(yè)安全衛(wèi)生部門(mén) （ dosh）雇用安全工程師對(duì)塔式起重機(jī)實(shí)施一年2次的檢查，并對(duì)塔式起重機(jī)頒發(fā)運(yùn)行許可證。所有塔式起重機(jī)的豎立、爬升和拆散也要通知dosh并得到許可。其次是法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)起重機(jī)械的使用、檢查、維護(hù)、安裝作業(yè)人員和信號(hào)工的要求或資格規(guī)定不明確，并且現(xiàn)有的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不能完全適應(yīng)目前用于建筑業(yè)的起重技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備的發(fā)展, osha的技術(shù)法規(guī)更新?lián)Q代太緩慢，像在舊金山市發(fā)生事故的自爬升塔式起重機(jī)就缺少有關(guān)針對(duì)性的法規(guī)要求。第三是政府的強(qiáng)制性檢查并不完全到位，有一些雇主沒(méi)有依法對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行檢查。

四、美國(guó)游樂(lè)設(shè)施安全管理

在美國(guó)，每天平均約有一百萬(wàn)人到游樂(lè)場(chǎng)去游玩，多數(shù)人都多次乘座游樂(lè)設(shè)施。無(wú)論是時(shí)速為 100 英里的“過(guò)山車(chē)”、還是氣動(dòng)“月球彈跳”，在每一次的乘坐中，顧客的安全都是最受關(guān)注的。安全是游樂(lè)業(yè)的根本所在。

美國(guó) 游樂(lè)設(shè)施行 業(yè)及其發(fā)展可追溯到 20 世紀(jì) 50 年代沃爾特迪斯尼公司在發(fā)展主題公園概念方面所獲得的巨大成功。在隨后的幾年里，美國(guó)游樂(lè)設(shè)施行 業(yè)蓬勃發(fā)展，到目前，已經(jīng)建立起豐富多彩、形式多樣的游樂(lè)體系，他們包括主題公園、家庭游樂(lè)場(chǎng)、水上公園、博覽會(huì)、滑雪場(chǎng)和家庭游樂(lè)中心。目前美國(guó)有游樂(lè)園 440多家，嘉年華500多個(gè)，每個(gè)嘉年華有移動(dòng)式游樂(lè)設(shè)施1-100臺(tái)。美國(guó)現(xiàn)在有過(guò)山車(chē)600多臺(tái)，其中座式443臺(tái)，反轉(zhuǎn)式42臺(tái)，懸掛式11臺(tái)，站式9臺(tái)，飛行式8臺(tái)，滑道式4臺(tái)，四維過(guò)山車(chē)1臺(tái)。

美國(guó)的 游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)督管理由兩個(gè)系統(tǒng)分別進(jìn)行。移動(dòng)游樂(lè)設(shè)施作為消費(fèi)產(chǎn)品的一種，由 美國(guó)消費(fèi)產(chǎn)品安全 委員會(huì)（ cpsc）行使產(chǎn)品缺陷投訴受理、調(diào)查鑒定和召回的管轄權(quán)。固定游樂(lè)設(shè)施和移動(dòng)游樂(lè)設(shè)施由各州自行決定如何進(jìn)行監(jiān)督管理，包括是否要求許可證和注冊(cè)，是否進(jìn)行強(qiáng)制性檢查，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查還是由保險(xiǎn)公司進(jìn)行檢查，是否強(qiáng)制性要求保險(xiǎn)以及保險(xiǎn)的額度等，各個(gè)州是各自為政的。美國(guó)實(shí)行聯(lián)邦體制，國(guó)家法律沒(méi)有規(guī)定的地方事務(wù)管理權(quán)均為各州所保留，各州和地方在地方事務(wù)管理上有很大自主權(quán)。 目前已經(jīng)有 39個(gè)州有自己的法規(guī)，有3個(gè)州有法規(guī)，但沒(méi)有檢查機(jī)構(gòu)，只需要保險(xiǎn)公司的檢查。各州負(fù)責(zé)管理游樂(lè)設(shè)施的監(jiān)管機(jī)構(gòu)差別很大，有的設(shè)在職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門(mén)，有的設(shè)在公共安全管理部門(mén)，有的設(shè)在電梯管理部門(mén)，有的設(shè)在建筑部門(mén)，甚至在農(nóng)業(yè)部門(mén)、衛(wèi)生防疫部門(mén)等。此外，屬于職業(yè)傷害范疇的事宜，聯(lián)邦或地方職業(yè)安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)也有權(quán)管轄。各個(gè)州的負(fù)責(zé)游樂(lè)設(shè)施的 監(jiān)管機(jī)構(gòu) ，以及法規(guī)、許可證和檢查要求見(jiàn)附件六。

美國(guó)各種游樂(lè)設(shè)施行業(yè)協(xié)會(huì)代表他們的會(huì)員協(xié)調(diào)行業(yè)關(guān)系，尤其是在立法、制定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資格等過(guò)程中。這些組織包括：游樂(lè)和娛樂(lè)設(shè)施安全委員會(huì) (cares)、國(guó)家游樂(lè)設(shè)施安全 官員 協(xié)會(huì) (naarso)、 國(guó)際游樂(lè)場(chǎng)聯(lián)合會(huì)（ iaapa）、戶外的娛樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)(oaba) 和國(guó)際游樂(lè)設(shè)施 行 業(yè)制造業(yè)供應(yīng)商協(xié)會(huì) (計(jì)算機(jī)技術(shù)ms )等。

美國(guó)游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)管由聯(lián)邦、州、地方法規(guī)，以及像謎一樣的專(zhuān)門(mén)豁免條款混亂地拼湊而成。一般來(lái)說(shuō)，移動(dòng)式嘉年華比游樂(lè)園監(jiān)管更為嚴(yán)格，小型游樂(lè)園監(jiān)管比大型游樂(lè)園更為嚴(yán)格。游樂(lè)園的固定游樂(lè)設(shè)施完全從聯(lián)邦安全監(jiān)管中免除，嘉年華的游樂(lè)設(shè)施是通過(guò)聯(lián)邦《消費(fèi)產(chǎn)品安全法》監(jiān)管，某些游樂(lè)設(shè)施由州或地方安全法規(guī)監(jiān)管?！断M(fèi)產(chǎn)品安全法》廣泛地適合于各州、各種類(lèi)型、各種場(chǎng)所的移動(dòng)游樂(lè)設(shè)施。全美國(guó)十個(gè)最大的主題公園的其中七個(gè)是在沒(méi)有任何獨(dú)立第三方監(jiān)管下運(yùn)作。這些主題公園和游樂(lè)設(shè)施制造者無(wú)需要向公眾披露他們的安全記錄，州的安全官員也不能調(diào)查研究其有關(guān)的嚴(yán)重事故，即使是乘客死亡事故。

各州的法規(guī)一般要求游樂(lè)設(shè)施擁有者向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)傷害，但報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)有很大的差異。各州的法規(guī)一般授予監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查事故的權(quán)力，對(duì)事故的原因提出沒(méi)有偏見(jiàn)的評(píng)定和采取某種措施防止同類(lèi)事故的發(fā)生。但一些州允許大型游樂(lè)園自行調(diào)查其事故，出現(xiàn)明顯的利益沖突。

多數(shù)州都要求固定式游樂(lè)設(shè)施安裝前和移動(dòng)游樂(lè)設(shè)施移裝后投入使用前申報(bào)，經(jīng)檢查合格發(fā)給運(yùn)行許可證，監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定游樂(lè)設(shè)施檢查的要求。運(yùn)行許可證有效期多長(zhǎng)，每個(gè)州是不同的，多為 1年，定期檢查合格后更換或延期許可證，許可證費(fèi)用為50～100美元不等。

檢查機(jī)構(gòu)分為政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司檢查機(jī)構(gòu)、私人顧問(wèn)公司檢查機(jī)構(gòu)等。一些州政府 監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了簽發(fā)運(yùn)行許可證，查處違例行為等一般行政管理職能外，也從事游樂(lè)設(shè)施的檢查，雇有自己的檢查員；一些州要求游樂(lè)園和嘉年華購(gòu)買(mǎi)責(zé)任保險(xiǎn)，依靠保險(xiǎn)公司派遣檢查員；另一些州允許任何符合一定要求的人實(shí)施檢查。具體由哪類(lèi)檢查機(jī)構(gòu)實(shí)施何種檢查按各州自己的法規(guī)規(guī)定，有些州規(guī)定新裝的游樂(lè)設(shè)施由政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的有資格檢查員檢查，定期檢查可以由業(yè)主選擇經(jīng)認(rèn)可的私人檢查機(jī)構(gòu)，也可以委托州政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)定期檢查，如加利福尼亞州，州政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)還要進(jìn)行一年兩次檢查；另一些州的游樂(lè)設(shè)施不管是新裝檢查還是定期檢查，都由政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施；還有一些州的游樂(lè)設(shè)施全部由保險(xiǎn)公司或私人檢查機(jī)構(gòu)實(shí)施檢查；并且還有一些州到目前為止仍不需要強(qiáng)制性檢查和許可證。對(duì)于游樂(lè)設(shè)施的檢查員資格，有些州認(rèn)可美國(guó)國(guó)家游樂(lè)設(shè)施安全檢查官員協(xié)會(huì) naarso頒發(fā)的檢查員證書(shū)，也有一些州有自己的游樂(lè)設(shè)施檢查員認(rèn)可制度。許多州要求游樂(lè)設(shè)施擁有者購(gòu)買(mǎi)一定賠償額的責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)賠付額多為100萬(wàn)美元。

法規(guī)通常規(guī)定操作人員的培訓(xùn)要求，這將有助于確保操作人員在安全操作和維護(hù)游樂(lè)設(shè)施上獲得適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。法規(guī)通常也包含要求乘客對(duì)遵守張貼的安全規(guī)則，并增加游樂(lè)園和嘉年華的擁有人驅(qū)逐搗亂者的權(quán)力。一些州的法規(guī)計(jì)劃在中學(xué)、教堂和其它團(tuán)體中實(shí)施教育計(jì)劃，教育消費(fèi)者游樂(lè)設(shè)施安全是防止事故的重要步驟。

至目前為止，仍有阿拉巴馬州等十一個(gè)州沒(méi)有監(jiān)管游樂(lè)設(shè)施的法規(guī)。僅有 37個(gè)州要求報(bào)告游樂(lè)園事故，很多州也僅是要求報(bào)告死亡和災(zāi)難性事故，如骨折和腦震蕩只有24個(gè)州要求報(bào)告。佛羅里達(dá)州雖然有監(jiān)管游樂(lè)園游樂(lè)設(shè)施的法規(guī)，但法規(guī)對(duì)雇傭1000職員以上的游樂(lè)園有專(zhuān)門(mén)的豁免，佛羅里達(dá)州的主題公園（全美十大主題公園有7個(gè)在佛羅里達(dá)州）并不需要報(bào)告任何游樂(lè)設(shè)施相關(guān)的事故，即使是乘客死亡事故。

美國(guó)游樂(lè)設(shè)施現(xiàn)行的安全標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)測(cè)試和材料學(xué)會(huì)（ astm） f-24委員會(huì)制定的系列標(biāo)準(zhǔn)，游樂(lè)設(shè)施行業(yè)已經(jīng)通過(guò)astm制定了一系列工程標(biāo)準(zhǔn)。astm f-24委員會(huì)起草的標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)游樂(lè)設(shè)施行業(yè)產(chǎn)品安全的核心，它確定了游樂(lè)設(shè)施的設(shè)計(jì)，制造、操作、維修、檢查和事故（故障）記錄等標(biāo)準(zhǔn)要求。一些游樂(lè)園、嘉年華和制造商自愿地采用了這些標(biāo)準(zhǔn)。有35個(gè)州在他們的法規(guī)中至少部分地采用了f-24委員會(huì)起草的標(biāo)準(zhǔn)。這些游樂(lè)設(shè)施astm安全標(biāo)準(zhǔn)在幫助行業(yè)和政府制定統(tǒng)一的檢查要求和權(quán)衡安全利益方面的價(jià)值是無(wú)法衡量的。但安全標(biāo)準(zhǔn)本身并不具有義務(wù)和確保遵守。現(xiàn)行的astm游樂(lè)設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)也備受指責(zé)，原因是該系列標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于空洞和缺乏細(xì)致的描述。astm f-24委員會(huì)擁有技術(shù)專(zhuān)家和立法專(zhuān)家的財(cái)富，但危險(xiǎn)地缺乏消費(fèi)者的意見(jiàn)。考慮到標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)的指引應(yīng)全面兼顧游客的利益和觀點(diǎn)。f-24委員會(huì)需要更強(qiáng)大的消費(fèi)者代表，如何有興趣，任何人每年花費(fèi)75美元即可加入astm f-24消費(fèi)者聯(lián)盟。

美國(guó)消費(fèi)產(chǎn)品委員會(huì)一份關(guān)于游樂(lè)設(shè)施傷亡報(bào)告顯示， 2001年游樂(lè)設(shè)施死亡人數(shù)3人，2000年為1人，1999年為6人，從1987年至2000年，每年游樂(lè)設(shè)施的死亡人數(shù)約為4.4人。

五、借鑒

美國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，研究和了解美國(guó)的特種設(shè)備安全管理的模式，有助于我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)形中加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理，少走彎路，避免出現(xiàn)重大事故。同時(shí)，也要借鑒美國(guó)特種設(shè)備安全管理的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同特種設(shè)備特點(diǎn)建立行之有效的社會(huì)化管理方法，提高行政管理效率，降低行政管理成本。參考美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，按照我國(guó)目前的具體情況，實(shí)行特種設(shè)備分類(lèi)管理，調(diào)整行政審批重點(diǎn)，推進(jìn)資格管理社會(huì)化，強(qiáng)化行政執(zhí)法技術(shù)監(jiān)督檢查，促進(jìn)檢查市場(chǎng)化。

特種設(shè)備安全管理應(yīng)該考慮采取分類(lèi)管理的方式。目前管理的特種設(shè)備有很多種，有像高壓蒸汽鍋爐、易燃有毒有害介質(zhì)的壓力容器、架空客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、電梯等危險(xiǎn)性較高的設(shè)備，也有大量危險(xiǎn)性不大的小型常壓熱水鍋爐、電蒸汽發(fā)生器、壓縮空氣罐、鋼瓶、電動(dòng)葫蘆、雜物電梯、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)、小型機(jī)動(dòng)游樂(lè)設(shè)施等。這些危險(xiǎn)性相差很大的設(shè)備，如果用等同于高壓蒸汽鍋爐的管理方法進(jìn)行管理，現(xiàn)有的行政管理人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足夠，而配合這種管理所化費(fèi)的社會(huì)成本也是太高。美國(guó)聯(lián)邦職業(yè)安全衛(wèi)生管理局管理這種小型危險(xiǎn)性設(shè)備的方式得值得我們借鑒，勞工部以美國(guó)聯(lián)邦規(guī)章（ code of federal regulation）的形式發(fā)布職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章（標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)工業(yè)、建筑業(yè)、航運(yùn)業(yè)使用的各類(lèi)起重機(jī)械、升降機(jī)、工作平臺(tái)、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛、小型氣罐等較危險(xiǎn)的生產(chǎn)設(shè)備提出要求，包括設(shè)備具體的技術(shù)要求、新裝和定期檢查、日常維修保養(yǎng)檢查等。利用雇主與雇員勞動(dòng)關(guān)系的制約和政府的監(jiān)督檢查來(lái)確保這些規(guī)定的實(shí)施。政府不對(duì)這類(lèi)設(shè)備注冊(cè)登記。實(shí)際運(yùn)作中，雇員代表或工會(huì)通過(guò)企業(yè)安全委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，企業(yè)的安全主任也起監(jiān)督作用，政府還有專(zhuān)門(mén)的職業(yè)安全衛(wèi)生巡查官員進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。這個(gè)體系中設(shè)備的新裝和定期檢查結(jié)果并不需在政府注冊(cè)登記，只要求設(shè)備擁有者在被檢查時(shí)出示有關(guān)檢查報(bào)告。新裝和年度測(cè)試通常由擁有人聘請(qǐng)法規(guī)指定界別的執(zhí)業(yè)工程師或監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)可的人士實(shí)施；使用前或每日、每月的檢查通常由擁有人指定的有能力的人員實(shí)施。隨著建筑工地塔式起重機(jī)事故的增多，有些地區(qū)（如美國(guó)加州、紐約市）在90年代將建筑塔式起重機(jī)也列入需要在政府注冊(cè)管理范圍，采取類(lèi)似于電梯、索道、游樂(lè)設(shè)施等載人危險(xiǎn)設(shè)備的管理方式；香港近年也將原屬于勞工處管轄的建筑工地升降機(jī)和塔式載人平臺(tái)交給機(jī)電署，按照電梯的管理模式監(jiān)督管理。

調(diào)整行政審批重點(diǎn)，推進(jìn)資格管理社會(huì)化是我國(guó)《行政許可法》貫徹實(shí)施的重要步驟。把政府行政審批項(xiàng)目減少，把資格的評(píng)審交給符合條件的組織，逐步把一些資格的管理也交給權(quán)威性的、能負(fù)起責(zé)任的非營(yíng)利組織是一個(gè)方向。這些資格的管理組織最好是標(biāo)準(zhǔn)的制定組織，能準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)的要求，如 asme推出的鍋爐壓力容器制造廠認(rèn)可、nb的認(rèn)可的檢查員資格都是一個(gè)成功的例子。這些資格的管理組織一定要有一個(gè)兼顧各方面利益的平衡機(jī)制，asme和nb在制定和維持他們的制造和檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中就有了這種完善機(jī)制。另一個(gè)重要因素是要使擁有資格的企業(yè)和個(gè)人維持取得的資格需要一定的成本，這里可通過(guò)維持質(zhì)量體系、維持雇用有資格人員、支付檢查測(cè)試和評(píng)審的費(fèi)用的成本等手段，個(gè)人的資格可設(shè)定要求再教育學(xué)分來(lái)維持。

強(qiáng)化行政執(zhí)法技術(shù)監(jiān)督檢查，促進(jìn)檢查市場(chǎng)化。其要點(diǎn)是要建立一支強(qiáng)有力的技術(shù)檢查和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍?？梢砸阅壳暗陌踩O(jiān)察員隊(duì)伍為基礎(chǔ)，從檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)調(diào)出一部分骨干人員組建這支隊(duì)伍，按設(shè)備數(shù)量比例確定編制規(guī)模組建這支隊(duì)伍（約 1000臺(tái)設(shè)備1人）。安全監(jiān)察員維持國(guó)家公務(wù)員編制，部分增加的人員參照技術(shù)監(jiān)督稽查大隊(duì)的做法采用地方行政事務(wù)編制。監(jiān)察隊(duì)伍除了進(jìn)行設(shè)備注冊(cè)登記等行政管理外，還負(fù)責(zé)實(shí)施新裝設(shè)備監(jiān)督檢查和試驗(yàn)見(jiàn)證、定期在用設(shè)備監(jiān)督檢查、投訴和事故調(diào)查。這種監(jiān)督檢查是執(zhí)法性質(zhì)，不為設(shè)備擁有者或制造、安裝、維修者承擔(dān)民事責(zé)任。擁有者還必須聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)檢查員進(jìn)行另一種檢查,第二種檢查也是法定的強(qiáng)制性檢查，但擁有者可以選擇檢查員，即是可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的檢查。第二種檢查可以是獨(dú)立的第三方的，也可以是業(yè)主或其分包商，這主要取決于設(shè)備的危險(xiǎn)性和設(shè)立檢查的頻率，如果是第三方的檢查則還要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。還可規(guī)定第二種檢查結(jié)果要向政府備案，為政府提供設(shè)備安全狀態(tài)的數(shù)據(jù)。也就是說(shuō)，同時(shí)建立一支市場(chǎng)化、職業(yè)化的檢查員隊(duì)伍，檢查員從事的新裝和定期檢查也為設(shè)備擁有者承擔(dān)連帶民事責(zé)任，這支檢查員隊(duì)伍可以吸納現(xiàn)有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)剩余的合資格的檢查員。為確保責(zé)任的落實(shí)，執(zhí)業(yè)檢查員應(yīng)該購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)額的責(zé)任保險(xiǎn)或合作注冊(cè)一定資本的有限責(zé)任公司。職業(yè)化的檢查員也可以與保險(xiǎn)公司聯(lián)合起來(lái)，把保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與檢查服務(wù)捆綁銷(xiāo)售,從而減少自身的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)保險(xiǎn)公司而言，銷(xiāo)售特種設(shè)備保險(xiǎn)也需要預(yù)先檢查。在美國(guó)，一些保險(xiǎn)公司設(shè)有檢查部門(mén)，聘請(qǐng)持證檢查員從事檢查工作。有一些州采取對(duì)購(gòu)買(mǎi)了保險(xiǎn)并由保險(xiǎn)公司檢查的設(shè)備減少政府抽查次數(shù)等鼓勵(lì)措施，除大型游樂(lè)設(shè)施外，其它特種設(shè)備強(qiáng)制業(yè)主購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的做法已經(jīng)消失。

作為配套，對(duì)要求高度運(yùn)行可靠性的電梯實(shí)施強(qiáng)制性維修保養(yǎng)制度，可以減少政府的管理工作量。由法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制實(shí)行預(yù)防性維修保養(yǎng)，擁有者必須將電梯委托給有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)進(jìn)行預(yù)防性維修保養(yǎng)。一是利用有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)與擁有者相互制約關(guān)系，可大大減少技術(shù)檢查執(zhí)法隊(duì)伍人數(shù)；其次是利用受雇于維修保養(yǎng)企業(yè)有關(guān)人員的個(gè)人專(zhuān)業(yè)資格（注冊(cè)工程師、注冊(cè)技術(shù)工人）制約維修保養(yǎng)企業(yè)。這個(gè)模式只要管好維修保養(yǎng)資格，通過(guò)有維修保養(yǎng)資格的服務(wù)企業(yè)就可以很迅速地貫徹政府的管理意圖。個(gè)人專(zhuān)業(yè)資格管理也很重要，要使個(gè)人專(zhuān)業(yè)資格擁有者珍惜其擁有的資格，才能通過(guò)資格制約其行為。政府控制某種職業(yè)的就業(yè)資格門(mén)檻較高，這種職業(yè)待遇就高，其資格就會(huì)受珍惜。這種配套方案，可以使政府管理人員減少，減少了政府的管理成本，但設(shè)備的擁有者需支付較大的維修保養(yǎng)服務(wù)費(fèi)用。香港機(jī)電工程署采用這一模式管理電梯、自動(dòng)扶梯、機(jī)動(dòng)游樂(lè)設(shè)施、架空索道、建筑工地升降機(jī)及塔式工作平臺(tái)等特種設(shè)備。機(jī)電工程署的政府公務(wù)員除了企業(yè)資格、人員資格管理和設(shè)備的登記注冊(cè)外，還承擔(dān)新裝設(shè)備的監(jiān)督檢查和年檢抽查。香港所有電梯新裝和定期的檢查測(cè)試由保養(yǎng)公司聘請(qǐng)的注冊(cè)工程師實(shí)施并簽署報(bào)告，機(jī)電工程署監(jiān)督檢查后在報(bào)告上加簽，形成運(yùn)行許可文件。深圳市人大于 1995通過(guò)特區(qū)地方立法，參照這種模式建立了獨(dú)特的電梯安全管理體系。

政府可用設(shè)備注冊(cè)行政收費(fèi)的辦法向特種設(shè)備的擁有者收回管理成本，這也是大多數(shù)國(guó)家的做法。按照行政收費(fèi)的原則，需要這種服務(wù)的只是少數(shù)特種設(shè)備的擁有者，將廣大納稅人的金錢(qián)用在少數(shù)人身上并不公平。為了確保檢查市場(chǎng)化以后存在個(gè)別沒(méi)有檢查機(jī)構(gòu)愿于檢查的設(shè)備，美國(guó)各州政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)均有提供代理檢查服務(wù)，但要另行收費(fèi)，這種代理行為已經(jīng)超出行政行為的范疇，但仍然是行政賠償?shù)墓茌牱秶鷥?nèi)。但如果檢查收費(fèi)是由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的，政府又堅(jiān)持必須檢查后才能使用，檢查收費(fèi)總會(huì)與附加相關(guān)因素一起趨向合理的水平。

第8篇 紡織公司特種設(shè)備及特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定

1目的與范圍

1.1為加澳泰公司特種設(shè)備的安全使用，防止和杜絕各類(lèi)重大安全事故的發(fā)生，確保員工生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康良發(fā)展制定本制度。

1.2本規(guī)定適用于本單位。

2總則

2.1特種設(shè)備是指涉及生命安全、危害性較大的壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、行車(chē)等設(shè)備。包括其附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施

2.2對(duì)于特種設(shè)備必須有專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行操作維護(hù), 凡在特種設(shè)備作業(yè)區(qū)域員工均應(yīng)具備安全知以及必要培訓(xùn)，遵守本制度和其他安全管理制度的要求。外來(lái)人員必須在技術(shù)人員的指導(dǎo)下,遵守本制度,按照需要進(jìn)入特種設(shè)備作業(yè)區(qū)域。

2.3本制度中的特種設(shè)備技術(shù)人員是指特種設(shè)備安裝、維修、保養(yǎng)、操作等作業(yè)的人員。

3職責(zé)

3.1生設(shè)部是特種設(shè)備安全管理的主管部門(mén)：

1）負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備選購(gòu)、安裝、使用、修理（保養(yǎng)）、改造、檢驗(yàn)、注冊(cè)、報(bào)廢等工作進(jìn)行安全監(jiān)督與檢查；

2）負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備事故的調(diào)查、分析、處理、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)；

3）負(fù)責(zé)特種設(shè)備登記注冊(cè)的申報(bào)、查驗(yàn)和發(fā)放工作，建立并完善公司特種設(shè)備中心數(shù)據(jù)庫(kù)；

3.2特種設(shè)備的使用

使用部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位特種設(shè)備的使用安全全面負(fù)責(zé)。

使用部門(mén)應(yīng)下設(shè)技術(shù)責(zé)任人。

部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要定期組織對(duì)特種設(shè)備技術(shù)人員的檢查和培訓(xùn)。

3.3特種設(shè)備維護(hù)

①使用部門(mén)機(jī)械保全隊(duì)對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面檢查及維護(hù)。

②保全負(fù)責(zé)人要單獨(dú)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行記錄管理，定期上報(bào)部門(mén)責(zé)任人。

4管理要求

4.1各職能部門(mén)、車(chē)間必須指定相應(yīng)的專(zhuān)（兼）職人員負(fù)責(zé)特種設(shè)備及其

作業(yè)人員的安全管理。

4.2生設(shè)部應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

a.特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；

b.特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；

c.特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；

d.特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；

e.特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄。

4.3各車(chē)間應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行常規(guī)維護(hù)保養(yǎng)，確保其安全技術(shù)特性。對(duì)在用特種設(shè)備及安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置應(yīng)進(jìn)行日常安全檢查。發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。車(chē)間設(shè)備管理員負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備的使用及維護(hù)保養(yǎng)工作進(jìn)行檢查、考核，操作人員要按規(guī)程操作，保證特種設(shè)備安全正常運(yùn)行，生設(shè)部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

4.4生設(shè)部每年12月組織各車(chē)間對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行年度安全技術(shù)狀態(tài)普查及專(zhuān)業(yè)安全檢查，分析、統(tǒng)計(jì)普查結(jié)果并按時(shí)上報(bào)企管辦。

4.5特種設(shè)備的注冊(cè)登記與報(bào)廢

4.5.1新裝、移裝的特種設(shè)備經(jīng)檢驗(yàn)、驗(yàn)收合格后，由生產(chǎn)辦統(tǒng)一向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)辦理特種設(shè)備注冊(cè)手續(xù)。壓力容器管道完成注冊(cè)后，核發(fā)《使用登記證》；其他特種設(shè)備完成注冊(cè)后，核發(fā)《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志（對(duì)廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛核發(fā)〈廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛牌照〉）。

4.5.2特種設(shè)備達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)則予以報(bào)廢處理。特種設(shè)備報(bào)廢處理后，使用單位應(yīng)填寫(xiě)《特種設(shè)備報(bào)廢注銷(xiāo)申報(bào)表》，由生設(shè)部辦理特種設(shè)備的注銷(xiāo)手續(xù)。廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛報(bào)廢后，使用單位應(yīng)將車(chē)輛牌照交還企管辦。

5定期檢驗(yàn)

5.1生設(shè)部負(fù)責(zé)組織、申報(bào)有資質(zhì)的檢驗(yàn)單位對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，各單位應(yīng)積極配合。

5.2對(duì)于檢驗(yàn)中的不符合相，由裝備部或車(chē)間進(jìn)行整改，生設(shè)部負(fù)責(zé)初步驗(yàn)證，然后由檢驗(yàn)單位進(jìn)行復(fù)檢，復(fù)檢合格后方能使用。

5.3在用特種設(shè)備的安全技術(shù)性能定期檢驗(yàn)周期

6特種設(shè)備事故處理

6.1特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大；同時(shí)，及時(shí)、如實(shí)地向企業(yè)管理辦公室報(bào)告。

6.2特種設(shè)備事故調(diào)查處理應(yīng)按國(guó)家有關(guān)法規(guī)進(jìn)行調(diào)查、處理，填報(bào)《事故調(diào)查報(bào)告書(shū)》。

7特種設(shè)備作業(yè)人員管理

7.1特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1）年齡在18周歲以上；

2）身體健康并滿足申請(qǐng)從事的作業(yè)種類(lèi)對(duì)身體的特殊要求；

3）有與申請(qǐng)作業(yè)種類(lèi)相適應(yīng)的文化程度；

4）有與申請(qǐng)作業(yè)種類(lèi)相適應(yīng)的工作經(jīng)歷；

5）具有相應(yīng)的安全技術(shù)知識(shí)與技能；

6）符合安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。

7.2特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)由設(shè)備處組織，參加統(tǒng)一考試，經(jīng)考試合格后，申請(qǐng)審核、發(fā)證。特種設(shè)備作業(yè)人員必須持證上崗。

7.3特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

1）積極參加特種設(shè)備安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)；

2）嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度；

3）拒絕違章指揮；

4）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者不安全因素應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；

5）其他有關(guān)規(guī)定。

8考核

8.1對(duì)于未按規(guī)定進(jìn)行對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行管理，按安全獎(jiǎng)懲辦法執(zhí)行。

8.2發(fā)生特種設(shè)備事故或造成嚴(yán)重影響的，要追究相關(guān)責(zé)任者的法律責(zé)任。

第9篇 特種設(shè)備人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定

《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》已經(jīng)2023年4月26日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予以公布,自2023年7月1日起施行。1999年7月12日原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》同時(shí)廢止。

目錄

第一章總則

第二章培訓(xùn)

第三章考核發(fā)證

第四章 復(fù)審

第五章監(jiān)督管理

第六章罰則

第七章附則

特種作業(yè)目錄

第一章總則

第一條為了規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作,提高特種作業(yè)人員的安全技術(shù)水平,防止和減少傷亡事故,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審及其監(jiān)督管理工作,適用本規(guī)定。

有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院對(duì)有關(guān)特種作業(yè)人員管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱(chēng)特種作業(yè),是指容易發(fā)生事故,對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)特種作業(yè)人員,是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。

第四條特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)年滿18周歲,且不超過(guò)國(guó)家法定退休年齡;

(二)經(jīng)社區(qū)或者縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格,并無(wú)妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷;

(三)具有初中及以上文化程度;

(四)具備必要的安全技術(shù)知識(shí)與技能;

(五)相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。

危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員除符合前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)和第(五)項(xiàng)規(guī)定的條件外,應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。

第五條特種作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)特種作業(yè)操作證)后,方可上崗作業(yè)。

第六條特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、分級(jí)實(shí)施、教考分離的原則。

第七條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全監(jiān)管總局)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)煤礦安監(jiān)局)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)煤礦特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門(mén)或者指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門(mén)或者指定的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)考核發(fā)證機(jī)關(guān))可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門(mén)或者指定的機(jī)構(gòu)實(shí)施特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作。

第八條對(duì)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作中的違法行為,任何單位和個(gè)人均有權(quán)向安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局和省、自治區(qū)、直轄市及設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門(mén)或者指定的機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

第二章培訓(xùn)

第九條特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)。

已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學(xué)校及中專(zhuān)以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其所學(xué)專(zhuān)業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè),持學(xué)歷證明經(jīng)考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意,可以免予相關(guān)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)。

跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員,可以在戶籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓(xùn)。

第十條從事特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)),必須按照有關(guān)規(guī)定取得安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)證書(shū)后,方可從事特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃、教學(xué)安排,并報(bào)有關(guān)考核發(fā)證機(jī)關(guān)審查、備案。

第十一條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局制定的特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱和煤礦特種作業(yè)人員培訓(xùn)大綱進(jìn)行特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)。

第三章考核發(fā)證

第十二條特種作業(yè)人員的考核包括考試和審核兩部分。考試由考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位負(fù)責(zé);審核由考核發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局分別制定特種作業(yè)人員、煤礦特種作業(yè)人員的考核標(biāo)準(zhǔn),并建立相應(yīng)的考試題庫(kù)。

考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局統(tǒng)一制定的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

第十三條參加特種作業(yè)操作資格考試的人員,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)考試申請(qǐng)表,由申請(qǐng)人或者申請(qǐng)人的用人單位持學(xué)歷證明或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的培訓(xùn)證明向申請(qǐng)人戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位提出申請(qǐng)。

考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)組織考試。

特種作業(yè)操作資格考試包括安全技術(shù)理論考試和實(shí)際操作考試兩部分?？荚嚥患案竦?允許補(bǔ)考1次。經(jīng)補(bǔ)考仍不及格的,重新參加相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)。

第十四條考核發(fā)證機(jī)關(guān)委托承擔(dān)特種作業(yè)操作資格考試的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備等條件,建立相應(yīng)的管理制度,并公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。

第十五條考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托承擔(dān)特種作業(yè)操作資格考試的單位,應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)公布考試成績(jī)。

第十六條符合本規(guī)定第四條規(guī)定并經(jīng)考試合格的特種作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)向其戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理特種作業(yè)操作證,并提交身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書(shū)復(fù)印件、體檢證明、考試合格證明等材料。

第十七條收到申請(qǐng)的考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)特種作業(yè)人員所提交申請(qǐng)材料的審查,作出受理或者不予受理的決定。能夠當(dāng)場(chǎng)作出受理決定的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出受理決定;申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,視為自收到申請(qǐng)材料之日起即已被受理。

第十八條對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng),考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。符合條件的,頒發(fā)特種作業(yè)操作證;不符合條件的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第十九條特種作業(yè)操作證有效期為6年,在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統(tǒng)一式樣、標(biāo)準(zhǔn)及編號(hào)。

第二十條特種作業(yè)操作證遺失的,應(yīng)當(dāng)向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)審查同意后,予以補(bǔ)發(fā)。

特種作業(yè)操作證所記載的信息發(fā)生變化或者損毀的,應(yīng)當(dāng)向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)審查確認(rèn)后,予以更換或者更新。

第四章 復(fù)審

第二十一條特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。

特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi),連續(xù)從事本工種10年以上,嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的,經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意,特種作業(yè)操作證的復(fù)審時(shí)間可以延長(zhǎng)至每6年1次。

第二十二條特種作業(yè)操作證需要復(fù)審的,應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi),由申請(qǐng)人或者申請(qǐng)人的用人單位向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),并提交下列材料:

(一)社區(qū)或者縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的健康證明;

(二)從事特種作業(yè)的情況;

(三)安全培訓(xùn)考試合格記錄。

特種作業(yè)操作證有效期屆滿需要延期換證的,應(yīng)當(dāng)按照前款的規(guī)定申請(qǐng)延期復(fù)審。

第二十三條特種作業(yè)操作證申請(qǐng)復(fù)審或者延期復(fù)審前,特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格。

安全培訓(xùn)時(shí)間不少于8個(gè)學(xué)時(shí),主要培訓(xùn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識(shí)。

第二十四條申請(qǐng)復(fù)審的,考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審工作。復(fù)審合格的,由考核發(fā)證機(jī)關(guān)簽章、登記,予以確認(rèn);不合格的,說(shuō)明理由。

申請(qǐng)延期復(fù)審的,經(jīng)復(fù)審合格后,由考核發(fā)證機(jī)關(guān)重新頒發(fā)特種作業(yè)操作證。

第二十五條特種作業(yè)人員有下列情形之一的,復(fù)審或者延期復(fù)審不予通過(guò):

(一)健康體檢不合格的;

(二)違章操作造成嚴(yán)重后果或者有2次以上違章行為,并經(jīng)查證確實(shí)的;

(三)有安全生產(chǎn)違法行為,并給予行政處罰的;

(四)拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督檢查的;

(五)未按規(guī)定參加安全培訓(xùn),或者考試不合格的;

(六)具有本規(guī)定第三十條、第三十一條規(guī)定情形的。

第二十六條特種作業(yè)操作證復(fù)審或者延期復(fù)審符合本規(guī)定第二十五條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)情形的,按照本規(guī)定經(jīng)重新安全培訓(xùn)考試合格后,再辦理復(fù)審或者延期復(fù)審手續(xù)。

再?gòu)?fù)審、延期復(fù)審仍不合格,或者未按期復(fù)審的,特種作業(yè)操作證失效。

第二十七條申請(qǐng)人對(duì)復(fù)審或者延期復(fù)審有異議的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章監(jiān)督管理

第二十八條考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、廉潔自律,按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復(fù)審工作,接受社會(huì)的監(jiān)督。

第二十九條考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其具有本規(guī)定第三十條規(guī)定情形的,及時(shí)撤銷(xiāo)特種作業(yè)操作證;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為,按照有關(guān)規(guī)定依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其特種作業(yè)人員實(shí)施行政處罰。

考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立特種作業(yè)人員管理信息系統(tǒng),方便用人單位和社會(huì)公眾查詢;對(duì)于注銷(xiāo)特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告。

第三十條有下列情形之一的,考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)特種作業(yè)操作證:

(一)超過(guò)特種作業(yè)操作證有效期未延期復(fù)審的;

(二)特種作業(yè)人員的身體條件已不適合繼續(xù)從事特種作業(yè)的;

(三)對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的;

(四)特種作業(yè)操作證記載虛假信息的;

(五)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特種作業(yè)操作證的。

特種作業(yè)人員違反前款第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的,3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?zhí)胤N作業(yè)操作證。

第三十一條有下列情形之一的,考核發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)特種作業(yè)操作證:

(一)特種作業(yè)人員死亡的;

(二)特種作業(yè)人員提出注銷(xiāo)申請(qǐng)的;

(三)特種作業(yè)操作證被依法撤銷(xiāo)的。

第三十二條離開(kāi)特種作業(yè)崗位6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考試,經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。

第三十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門(mén)或者指定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年分別向安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局報(bào)告特種作業(yè)人員的考核發(fā)證情況。

第三十四條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn),不得向任何機(jī)構(gòu)或者個(gè)人轉(zhuǎn)借、出租安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)證書(shū)。

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位特種作業(yè)人員的管理,建立健全特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審檔案,做好申報(bào)、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作。

第三十六條特種作業(yè)人員在勞動(dòng)合同期滿后變動(dòng)工作單位的,原工作單位不得以任何理由扣押其特種作業(yè)操作證。

跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得印制、偽造、倒賣(mài)特種作業(yè)操作證,或者使用非法印制、偽造、倒賣(mài)的特種作業(yè)操作證。

特種作業(yè)人員不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。

第六章罰則

第三十八條考核發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托的單位及其工作人員在特種作業(yè)人員考核、發(fā)證和復(fù)審工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案的,給予警告,并處1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處2萬(wàn)元以下的罰款。

煤礦企業(yè)使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的,依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》的規(guī)定處罰。

第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法印制、偽造、倒賣(mài)特種作業(yè)操作證,或者使用非法印制、偽造、倒賣(mài)的特種作業(yè)操作證的,給予警告,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的,給予警告,并處1000元以上5000元以下的罰款。

特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證的,給予警告,并處2000元以上10000元以下的罰款。

第四十三條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定從事特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的,按照有關(guān)規(guī)定依法給予行政處罰。

第七章附則

第四十四條特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考試的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門(mén)或者指定的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定,報(bào)同級(jí)人民政府物價(jià)、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行,證書(shū)工本費(fèi)由考核發(fā)證機(jī)關(guān)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第四十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)責(zé)煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門(mén)或者指定的機(jī)構(gòu)可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定實(shí)施細(xì)則,報(bào)安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局備案。

第四十六條本規(guī)定自2023年7月1日起施行。1999年7月12日原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》(原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第13號(hào))同時(shí)廢止。

附件

特種作業(yè)目錄

1電工作業(yè)

指對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù)、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試等作業(yè)(不含電力系統(tǒng)進(jìn)網(wǎng)作業(yè))。

1.1高壓電工作業(yè)

指對(duì)1千伏(kv)及以上的高壓電氣設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù)、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試、試驗(yàn)及絕緣工、器具進(jìn)行試驗(yàn)的作業(yè)。

1.2低壓電工作業(yè)

指對(duì)1千伏(kv)以下的低壓電器設(shè)備進(jìn)行安裝、調(diào)試、運(yùn)行操作、維護(hù)、檢修、改造施工和試驗(yàn)的作業(yè)。

1.3防爆電氣作業(yè) 指對(duì)各種防爆電氣設(shè)備進(jìn)行安裝、檢修、維護(hù)的作業(yè)。

適用于除煤礦井下以外的防爆電氣作業(yè)。

2焊接與熱切割作業(yè)

指運(yùn)用焊接或者熱切割方法對(duì)材料進(jìn)行加工的作業(yè)(不含《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關(guān)作業(yè))。

2.1熔化焊接與熱切割作業(yè)

指使用局部加熱的方法將連接處的金屬或其他材料加熱至熔化狀態(tài)而完成焊接與切割的作業(yè)。

適用于氣焊與氣割、焊條電弧焊與碳弧氣刨、埋弧焊、氣體保護(hù)焊、等離子弧焊、電渣焊、電子束焊、激光焊、氧熔劑切割、激光切割、等離子切割等作業(yè)。

2.2壓力焊作業(yè)

指利用焊接時(shí)施加一定壓力而完成的焊接作業(yè)。

適用于電阻焊、氣壓焊、爆炸焊、摩擦焊、冷壓焊、超聲波焊、鍛焊等作業(yè)。

2.3釬焊作業(yè)

指使用比母材熔點(diǎn)低的材料作釬料,將焊件和釬料加熱到高于釬料熔點(diǎn),但低于母材熔點(diǎn)的溫度,利用液態(tài)釬料潤(rùn)濕母材,填充接頭間隙并與母材相互擴(kuò)散而實(shí)現(xiàn)連接焊件的作業(yè)。

適用于火焰釬焊作業(yè)、電阻釬焊作業(yè)、感應(yīng)釬焊作業(yè)、浸漬釬焊作業(yè)、爐中釬焊作業(yè),不包括烙鐵釬焊作業(yè)。

3高處作業(yè)

指專(zhuān)門(mén)或經(jīng)常在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。

3.1登高架設(shè)作業(yè)

指在高處從事腳手架、跨越架架設(shè)或拆除的作業(yè)。

3.2高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)

指在高處從事安裝、維護(hù)、拆除的作業(yè)。

適用于利用專(zhuān)用設(shè)備進(jìn)行建筑物內(nèi)外裝飾、清潔、裝修,電力、電信等線路架設(shè),高處管道架設(shè),小型空調(diào)高處安裝、維修,各種設(shè)備設(shè)施與戶外廣告設(shè)施的安裝、檢修、維護(hù)以及在高處從事建筑物、設(shè)備設(shè)施拆除作業(yè)。

4制冷與空調(diào)作業(yè)

指對(duì)大中型制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作、安裝與修理的作業(yè)。

4.1制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作作業(yè)

指對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和事業(yè)等單位的大中型制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作的作業(yè)。

適用于化工類(lèi)(石化、化工、天然氣液化、工藝性空調(diào))生產(chǎn)企業(yè),機(jī)械類(lèi)(冷加工、冷處理、工藝性空調(diào))生產(chǎn)企業(yè),食品類(lèi)(釀造、飲料、速凍或冷凍調(diào)理食品、工藝性空調(diào))生產(chǎn)企業(yè),農(nóng)副產(chǎn)品加工類(lèi)(屠宰及肉食品加工、水產(chǎn)加工、果蔬加工)生產(chǎn)企業(yè),倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)(冷庫(kù)、速凍加工、制冰)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),運(yùn)輸類(lèi)(冷藏運(yùn)輸)經(jīng)營(yíng)企業(yè),服務(wù)類(lèi)(電信機(jī)房、體育場(chǎng)館、建筑的集中空調(diào))經(jīng)營(yíng)企業(yè)和事業(yè)等單位的大中型制冷與空調(diào)設(shè)備運(yùn)行操作作業(yè)。

4.2制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理作業(yè)

指對(duì)4.1所指制冷與空調(diào)設(shè)備整機(jī)、部件及相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行安裝、調(diào)試與維修的作業(yè)。

5煤礦安全作業(yè)

5.1煤礦井下電氣作業(yè)

指從事煤礦井下機(jī)電設(shè)備的安裝、調(diào)試、巡檢、維修和故障處理,保證本班機(jī)電設(shè)備安全運(yùn)行的作業(yè)。

適用于與煤共生、伴生的坑探、礦井建設(shè)、開(kāi)采過(guò)程中的井下電鉗等作業(yè)。

5.2煤礦井下爆破作業(yè)

指在煤礦井下進(jìn)行爆破的作業(yè)。

5.3煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè)

指從事煤礦井下安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、調(diào)試、巡檢、維修,保證其安全運(yùn)行的作業(yè)。

適用于與煤共生、伴生的坑探、礦井建設(shè)、開(kāi)采過(guò)程中的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè)。

5.4煤礦瓦斯檢查作業(yè)

指從事煤礦井下瓦斯巡檢工作,負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)通風(fēng)設(shè)施的完好及通風(fēng)、瓦斯情況檢查,按規(guī)定填寫(xiě)各種記錄,及時(shí)處理或匯報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的作業(yè)。

適用于與煤共生、伴生的礦井建設(shè)、開(kāi)采過(guò)程中的煤礦井下瓦斯檢查作業(yè)。

5.5煤礦安全檢查作業(yè)

指從事煤礦安全監(jiān)督檢查,巡檢生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的安全設(shè)施和安全生產(chǎn)狀況,檢查并督促處理相應(yīng)事故隱患的作業(yè)。

5.6煤礦提升機(jī)操作作業(yè)

指操作煤礦的提升設(shè)備運(yùn)送人員、礦石、矸石和物料,并負(fù)責(zé)巡檢和運(yùn)行記錄的作業(yè)。

適用于操作煤礦提升機(jī),包括立井、暗立井提升機(jī),斜井、暗斜井提升機(jī)以及露天礦山斜坡卷?yè)P(yáng)提升的提升機(jī)作業(yè)。

5.7煤礦采煤機(jī)(掘進(jìn)機(jī))操作作業(yè)

指在采煤工作面、掘進(jìn)工作面操作采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī),從事落煤、裝煤、掘進(jìn)工作,負(fù)責(zé)采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)巡檢和運(yùn)行記錄,保證采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)安全運(yùn)行的作業(yè)。

適用于煤礦開(kāi)采、掘進(jìn)過(guò)程中的采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)作業(yè)。

5.8煤礦瓦斯抽采作業(yè)

指從事煤礦井下瓦斯抽采鉆孔施工、封孔、瓦斯流量測(cè)定及瓦斯抽采設(shè)備操作等,保證瓦斯抽采工作安全進(jìn)行的作業(yè)。

適用于煤礦、與煤共生和伴生的礦井建設(shè)、開(kāi)采過(guò)程中的煤礦地面和井下瓦斯抽采作業(yè)。

5.9煤礦防突作業(yè)

指從事煤與瓦斯突出的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、相關(guān)參數(shù)的收集與分析、防治突出措施的實(shí)施與檢查、防突效果檢驗(yàn)等,保證防突工作安全進(jìn)行的作業(yè)。

適用于煤礦、與煤共生和伴生的礦井建設(shè)、開(kāi)采過(guò)程中的煤礦井下煤與瓦斯防突作業(yè)。

5.10煤礦探放水作業(yè)

指從事煤礦探放水的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、相關(guān)參數(shù)的收集與分析、探放水措施的實(shí)施與檢查、效果檢驗(yàn)等,保證探放水工作安全進(jìn)行的作業(yè)。

適用于煤礦、與煤共生和伴生的礦井建設(shè)、開(kāi)采過(guò)程中的煤礦井下探放水作業(yè)。

6金屬非金屬礦山安全作業(yè)

6.1金屬非金屬礦井通風(fēng)作業(yè) 指安裝井下局部通風(fēng)機(jī),操作地面主要扇風(fēng)機(jī)、井下局部通風(fēng)機(jī)和輔助通風(fēng)機(jī),操作、維護(hù)礦井通風(fēng)構(gòu)筑物,進(jìn)行井下防塵,使礦井通風(fēng)系統(tǒng)正常運(yùn)行,保證局部通風(fēng),以預(yù)防中毒窒息和除塵等的作業(yè)。

6.2尾礦作業(yè)

指從事尾礦庫(kù)放礦、筑壩、巡壩、抽洪和排滲設(shè)施的作業(yè)。

適用于金屬非金屬礦山的尾礦作業(yè)。

6.3金屬非金屬礦山安全檢查作業(yè)

指從事金屬非金屬礦山安全監(jiān)督檢查,巡檢生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的安全設(shè)施和安全生產(chǎn)狀況,檢查并督促處理相應(yīng)事故隱患的作業(yè)。

6.4金屬非金屬礦山提升機(jī)操作作業(yè)

指操作金屬非金屬礦山的提升設(shè)備運(yùn)送人員、礦石、矸石和物料,及負(fù)責(zé)巡檢和運(yùn)行記錄的作業(yè)。

適用于金屬非金屬礦山的提升機(jī),包括豎井、盲豎井提升機(jī),斜井、盲斜井提升機(jī)以及露天礦山斜坡卷?yè)P(yáng)提升的提升機(jī)作業(yè)。

6.5金屬非金屬礦山支柱作業(yè)

指在井下檢查井巷和采場(chǎng)頂、幫的穩(wěn)定性,撬浮石,進(jìn)行支護(hù)的作業(yè)。

6.6金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)

指從事金屬非金屬礦山井下機(jī)電設(shè)備的安裝、調(diào)試、巡檢、維修和故障處理,保證機(jī)電設(shè)備安全運(yùn)行的作業(yè)。

6.7金屬非金屬礦山排水作業(yè)

指從事金屬非金屬礦山排水設(shè)備日常使用、維護(hù)、巡檢的作業(yè)。

6.8金屬非金屬礦山爆破作業(yè)

指在露天和井下進(jìn)行爆破的作業(yè)。

7石油天然氣安全作業(yè)

7.1司鉆作業(yè)

指石油、天然氣開(kāi)采過(guò)程中操作鉆機(jī)起升鉆具的作業(yè)。

適用于陸上石油、天然氣司鉆(含鉆井司鉆、作業(yè)司鉆及勘探司鉆)作業(yè)。

8冶金(有色)生產(chǎn)安全作業(yè)

8.1煤氣作業(yè)

指冶金、有色企業(yè)內(nèi)從事煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、使用、維護(hù)檢修的作業(yè)。

9危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)

指從事危險(xiǎn)化工工藝過(guò)程操作及化工自動(dòng)化控制儀表安裝、維修、維護(hù)的作業(yè)。

9.1光氣及光氣化工藝作業(yè)

指光氣合成以及廠內(nèi)光氣儲(chǔ)存、輸送和使用崗位的作業(yè)。

適用于一氧化碳與氯氣反應(yīng)得到光氣,光氣合成雙光氣、三光氣,采用光氣作單體合成聚碳酸酯,甲苯二異氰酸酯(tdi)制備,4,4'-二苯基甲烷二異氰酸酯(mdi)制備等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.2氯堿電解工藝作業(yè)

指氯化鈉和氯化鉀電解、液氯儲(chǔ)存和充裝崗位的作業(yè)。

適用于氯化鈉(食鹽)水溶液電解生產(chǎn)氯氣、氫氧化鈉、氫氣,氯化鉀水溶液電解生產(chǎn)氯氣、氫氧化鉀、氫氣等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.3氯化工藝作業(yè)

指液氯儲(chǔ)存、氣化和氯化反應(yīng)崗位的作業(yè)。

適用于取代氯化,加成氯化,氧氯化等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.4硝化工藝作業(yè)

指硝化反應(yīng)、精餾分離崗位的作業(yè)。

適用于直接硝化法,間接硝化法,亞硝化法等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.5合成氨工藝作業(yè)

指壓縮、氨合成反應(yīng)、液氨儲(chǔ)存崗位的作業(yè)。

適用于節(jié)能氨五工藝法(amv),德士古水煤漿加壓氣化法、凱洛格法,甲醇與合成氨聯(lián)合生產(chǎn)的聯(lián)醇法,純堿與合成氨聯(lián)合生產(chǎn)的聯(lián)堿法,采用變換催化劑、氧化鋅脫硫劑和甲烷催化劑的“三催化”氣體凈化法工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.6裂解(裂化)工藝作業(yè) 指石油系的烴類(lèi)原料裂解(裂化)崗位的作業(yè)。

適用于熱裂解制烯烴工藝,重油催化裂化制汽油、柴油、丙烯、丁烯,乙苯裂解制苯乙烯,二氟一氯甲烷(hcfc-22)熱裂解制得四氟乙烯(tfe),二氟一氯乙烷(hcfc-142b)熱裂解制得偏氟乙烯(vdf),四氟乙烯和八氟環(huán)丁烷熱裂解制得六氟乙烯(hfp)工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.7氟化工藝作業(yè)

指氟化反應(yīng)崗位的作業(yè)。

適用于直接氟化,金屬氟化物或氟化氫氣體氟化,置換氟化以及其他氟化物的制備等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.8加氫工藝作業(yè)

指加氫反應(yīng)崗位的作業(yè)。

適用于不飽和炔烴、烯烴的三鍵和雙鍵加氫,芳烴加氫,含氧化合物加氫,含氮化合物加氫以及油品加氫等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.9重氮化工藝作業(yè)

指重氮化反應(yīng)、重氮鹽后處理崗位的作業(yè)。

適用于順?lè)?、反加法、亞硝酰硫酸法、硫酸銅觸媒法以及鹽析法等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.10氧化工藝作業(yè)

指氧化反應(yīng)崗位的作業(yè)。

適用于乙烯氧化制環(huán)氧乙烷,甲醇氧化制備甲醛,對(duì)二甲苯氧化制備對(duì)苯二甲酸,異丙苯經(jīng)氧化-酸解聯(lián)產(chǎn)苯酚和丙酮,環(huán)己烷氧化制環(huán)己酮,天然氣氧化制乙炔,丁烯、丁烷、c4餾分或苯的氧化制順丁烯二酸酐,鄰二甲苯或萘的氧化制備鄰苯二甲酸酐,均四甲苯的氧化制備均苯四甲酸二酐,苊的氧化制1,8-萘二甲酸酐,3-甲基吡啶氧化制3-吡啶甲酸(煙酸),4-甲基吡啶氧化制4-吡啶甲酸(異煙酸),2-乙基已醇(異辛醇)氧化制備2-乙基己酸(異辛酸),對(duì)氯甲苯氧化制備對(duì)氯苯甲醛和對(duì)氯苯甲酸,甲苯氧化制備苯甲醛、苯甲酸,對(duì)硝基甲苯氧化制備對(duì)硝基苯甲酸,環(huán)十二醇/酮混合物的開(kāi)環(huán)氧化制備十二碳二酸,環(huán)己酮/醇混合物的氧化制己二酸,乙二醛硝酸氧化法合成乙醛酸,以及丁醛氧化制丁酸以及氨氧化制硝酸等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.11過(guò)氧化工藝作業(yè)

指過(guò)氧化反應(yīng)、過(guò)氧化物儲(chǔ)存崗位的作業(yè)。

適用于雙氧水的生產(chǎn),乙酸在硫酸存在下與雙氧水作用制備過(guò)氧乙酸水溶液,酸酐與雙氧水作用直接制備過(guò)氧二酸,苯甲酰氯與雙氧水的堿性溶液作用制備過(guò)氧化苯甲酰,以及異丙苯經(jīng)空氣氧化生產(chǎn)過(guò)氧化氫異丙苯等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.12胺基化工藝作業(yè)

指胺基化反應(yīng)崗位的作業(yè)。

適用于鄰硝基氯苯與氨水反應(yīng)制備鄰硝基苯胺,對(duì)硝基氯苯與氨水反應(yīng)制備對(duì)硝基苯胺,間甲酚與氯化銨的混合物在催化劑和氨水作用下生成間甲苯胺,甲醇在催化劑和氨氣作用下制備甲胺,1-硝基蒽醌與過(guò)量的氨水在氯苯中制備1-氨基蒽醌,2,6-蒽醌二磺酸氨解制備2,6-二氨基蒽醌,苯乙烯與胺反應(yīng)制備n-取代苯乙胺,環(huán)氧乙烷或亞乙基亞胺與胺或氨發(fā)生開(kāi)環(huán)加成反應(yīng)制備氨基乙醇或二胺,甲苯經(jīng)氨氧化制備苯甲腈,以及丙烯氨氧化制備丙烯腈等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.13磺化工藝作業(yè)

指磺化反應(yīng)崗位的作業(yè)。

適用于三氧化硫磺化法,共沸去水磺化法,氯磺酸磺化法,烘焙磺化法,以及亞硫酸鹽磺化法等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.14聚合工藝作業(yè)

指聚合反應(yīng)崗位的作業(yè)。

適用于聚烯烴、聚氯乙烯、合成纖維、橡膠、乳液、涂料粘合劑生產(chǎn)以及氟化物聚合等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.15烷基化工藝作業(yè)

指烷基化反應(yīng)崗位的作業(yè)。

適用于c-烷基化反應(yīng),n-烷基化反應(yīng),o-烷基化反應(yīng)等工藝過(guò)程的操作作業(yè)。

9.16化工自動(dòng)化控制儀表作業(yè)

指化工自動(dòng)化控制儀表系統(tǒng)安裝、維修、維護(hù)的作業(yè)。

10煙花爆竹安全作業(yè)

指從事煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存中的藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序的作業(yè)。

10.1煙火藥制造作業(yè)

指從事煙火藥的粉碎、配藥、混合、造粒、篩選、干燥、包裝等作業(yè)。

10.2黑火藥制造作業(yè)

指從事黑火藥的潮藥、漿硝、包片、碎片、油壓、拋光和包漿等作業(yè)。

10.3引火線制造作業(yè)

指從事引火線的制引、漿引、漆引、切引等作業(yè)。

10.4煙花爆竹產(chǎn)品涉藥作業(yè)

指從事煙花爆竹產(chǎn)品加工中的壓藥、裝藥、筑藥、褙藥劑、已裝藥的鉆孔等作業(yè)。

10.5煙花爆竹儲(chǔ)存作業(yè)

指從事煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)保管、守護(hù)、搬運(yùn)等作業(yè)。

11安全監(jiān)管總局認(rèn)定的其他作業(yè)

第10篇 某公司特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

公司特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、嚴(yán)格執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的有關(guān)檢定,制定本單位特種設(shè)備安全管理制度和操作規(guī)程,建立健全特種設(shè)備安全技術(shù)檔案;

2、具體組織制定、修改、落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度,安全操作規(guī)程等,并檢查執(zhí)行情況。

3、傳達(dá)、貫徹上級(jí)有關(guān)特種設(shè)備安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),以及上級(jí)的工作布置。

4、具體負(fù)責(zé)本單位特種設(shè)備事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等工作。

5、明確特種設(shè)備安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)及責(zé)任人員,操作人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核等管理工作。

6、具體負(fù)責(zé)本單位特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂;具體負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的演練;具體負(fù)責(zé)突發(fā)事件或事故的響應(yīng)、處理、調(diào)查和報(bào)告等工作。

第11篇 美國(guó)特種設(shè)備安全管理綜述一

美國(guó)鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械和游樂(lè)設(shè)施的安全管理有很大的差別，從多數(shù)州的立法順序上，鍋爐作為最早納入強(qiáng)制性監(jiān)管的設(shè)備于 1907 年就開(kāi)始有法律規(guī)定，壓力容器作為承壓設(shè)備往往以鍋爐法規(guī)擴(kuò)充的形式出現(xiàn)，其管理職能也作為鍋爐監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能的延伸；電梯的廣泛立法比鍋爐晚幾十年，約從 20 世紀(jì) 60 年代起各州才開(kāi)始廣泛立法；起重機(jī)械的大量法規(guī)出臺(tái)始于 1970 年《聯(lián)邦職業(yè)安全衛(wèi)生法》通過(guò)后；游樂(lè)設(shè)施（特別是固定的游樂(lè)設(shè)施）廣泛立法監(jiān)管則是近幾年的事。從安全特點(diǎn)和管理環(huán)節(jié)上分，鍋爐、壓力容器的設(shè)計(jì)和制造特別重要，所以鍋爐、壓力容器的監(jiān)管從設(shè)計(jì)制造開(kāi)始，逐漸擴(kuò)展到修理使用環(huán)節(jié)，而焊接等隱蔽工程檢查需要從制造過(guò)程進(jìn)行，因此鍋爐、壓力容器的強(qiáng)制性檢查從制造環(huán)節(jié)開(kāi)始，并包括安裝檢查和測(cè)試、在用定期檢查和修理承壓元件的檢查；電梯基本上可以通過(guò)安裝檢查和測(cè)試來(lái)保證安全性能，因此美國(guó)的電梯強(qiáng)制性檢查從安裝后檢查和驗(yàn)收測(cè)試開(kāi)始，現(xiàn)代電梯的重要特點(diǎn)是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)操作人員值守，電梯的可靠運(yùn)行依賴嚴(yán)格的預(yù)防性維修保養(yǎng)，定期檢查也就顯得非常重要的；起重機(jī)械的操作環(huán)境繁雜多變，環(huán)境因素比起重機(jī)的性能更為重要，美國(guó)起重機(jī)械檢查強(qiáng)調(diào)的是起重作業(yè)檢查，包括起重機(jī)性能、載荷和環(huán)境的檢查。游樂(lè)設(shè)施大量涉及公眾安全，公眾的微少傷害都會(huì)引起社會(huì)和媒體的廣泛注意，給監(jiān)管機(jī)構(gòu)很大的政治壓力，且游樂(lè)設(shè)施的品種繁多，不斷推陳出新，使游樂(lè)設(shè)施的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管難度加大，依靠制造商、游樂(lè)園、業(yè)主和保險(xiǎn)公司的自覺(jué)性管理雖然是一個(gè)好辦法，但是到了一定的程度后難予加大力度。大型游樂(lè)設(shè)施檢查重點(diǎn)除了安裝檢查和測(cè)試、定期檢查外，使用中的檢查，特別是每次啟動(dòng)前對(duì)每個(gè)乘客的安全裝置的檢查非常重要。從檢查的形式來(lái)看，美國(guó)的鍋爐、壓力容器檢查主要是第三方檢查機(jī)構(gòu)的有資格檢查員檢查，包括政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司，雖然部分州允許業(yè)主（使用單位）進(jìn)行定期和修理檢查，但要預(yù)先取得業(yè)主（使用單位）檢查資格。電梯的檢查強(qiáng)調(diào)的是專(zhuān)業(yè)企業(yè)的有資格檢查員檢查的基礎(chǔ)上，政府的有資格檢查員實(shí)施監(jiān)督抽查。專(zhuān)業(yè)企業(yè)從事檢查的檢查員可以是保險(xiǎn)公司、咨詢機(jī)構(gòu)、或電梯公司的雇員。起重機(jī)的檢查可以由監(jiān)管機(jī)構(gòu)、認(rèn)可的咨詢檢查機(jī)構(gòu)或起重機(jī)業(yè)主（使用單位）的“有能力的人”進(jìn)行檢查，“有能力的人”只需有一定的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上接受幾天認(rèn)可課程的培訓(xùn)。游樂(lè)設(shè)施的檢查按照各州法規(guī)的不同規(guī)定，從事檢查的檢查員既可以是政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)雇員，也可以是保險(xiǎn)公司雇員，有些州也允許由業(yè)主或其分包商的雇員進(jìn)行檢查，但必須符合法規(guī)規(guī)定的資格。各州政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)通常對(duì)鍋爐、壓力容器、電梯、游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行注冊(cè)登記，但起重機(jī)械一般不予以注冊(cè)登記。各州政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了進(jìn)行一般行政管理，查處違例行為和事故外，也從事具體的設(shè)備安全性能檢查。

美國(guó)是聯(lián)邦體制國(guó)家，聯(lián)邦 法律沒(méi)有規(guī)定的地方事務(wù)管理權(quán)均為各州所保留，各州和地方在地方事務(wù)管理上有很大自主權(quán)。聯(lián)邦政府 不監(jiān)督管理鍋爐、壓力容器、電梯設(shè)備的安全性能，并不影響各州立法機(jī)關(guān)授權(quán)其監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理鍋爐、壓力容器、電梯的安全?！堵殬I(yè)安全衛(wèi)生法》也規(guī)定，對(duì)于美國(guó)勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局（ 聯(lián)邦 osha） 沒(méi)有規(guī)定的事項(xiàng)，優(yōu)先采用各州的法規(guī)。美國(guó)鍋爐、壓力容器、電梯設(shè)備安全監(jiān)督管理由各州自行負(fù)責(zé)。壓力管道和氣瓶作為運(yùn)輸工具由聯(lián)邦運(yùn)輸部監(jiān)管。起重機(jī)械安全屬于雇傭關(guān)系中的職業(yè)安全范疇，由聯(lián)邦 osha 或各州 osha 負(fù)責(zé)監(jiān)管。聯(lián)邦消費(fèi)者安全委員會(huì)對(duì)移動(dòng)式游樂(lè)設(shè)施產(chǎn)品有一定的監(jiān)督權(quán)，但游樂(lè)設(shè)施的監(jiān)督管理主要是由各州自行決定。除壓力管道、氣瓶和起重機(jī)械有聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)外的，其它特種設(shè)備監(jiān)管由各州自行決定，使美國(guó)各州對(duì)特種設(shè)備監(jiān)管程度和方法出現(xiàn)很大差異。

本文論述的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是以世界貿(mào)易組織 wto 的定義為基礎(chǔ)，即按照立法程序制定的，有強(qiáng)制力的法律文件為法規(guī)；由公認(rèn)的 民間 機(jī)構(gòu)（團(tuán)體）在一定范圍內(nèi)， 協(xié)商一致制定 、頒布 ，推薦遵循的文件為標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是美國(guó)有些技術(shù)法規(guī)雖也稱(chēng)“標(biāo)準(zhǔn)（ standards ）”，卻是按照立法程序制定的，有強(qiáng)制力的技術(shù)法規(guī)，如 osha 規(guī)章（ regulation ）也稱(chēng) osha 標(biāo)準(zhǔn)（ standards ）。 美國(guó)所有 民間 機(jī)構(gòu) 標(biāo)準(zhǔn)都是自愿性的，包括經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì) ansi批準(zhǔn)的美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)只有經(jīng)法規(guī)指定才具有強(qiáng)制性。美國(guó)機(jī)械工程師學(xué)會(huì)（asme）鍋爐、壓力容器、電梯和起重機(jī)系列標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家鍋爐壓力容器檢查協(xié)會(huì)（ nb ）的 鍋爐壓力容器 檢查規(guī)范 、美國(guó)測(cè)試和材料學(xué)會(huì)（ astm）的游樂(lè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)各州通用特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，被大多數(shù)州法規(guī)指定為部分或全部采用，或作為參考標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)特種設(shè)備安全管理的一個(gè)重要特點(diǎn)是利用權(quán)威的 民間 機(jī)構(gòu)（團(tuán)體）統(tǒng)一全國(guó)的單位資格和人員資格，統(tǒng)一全國(guó)的設(shè)計(jì)、制造和檢查標(biāo)準(zhǔn)。整個(gè) 特種設(shè)備安全管理體系充分發(fā)揮民間 機(jī)構(gòu) 在統(tǒng)一資格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)行法規(guī)的強(qiáng)制力優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。美國(guó) 特種設(shè)備安全管理體系是歷史上逐步形成，最后 構(gòu)筑成為一個(gè)繁雜、相互滲透、相互制約、兼顧各方利益的體系。

一、美國(guó)鍋爐與壓力容器安全管理

在美國(guó)，鍋爐、壓力容器如何監(jiān)管完全取決于各個(gè)州、領(lǐng)地和少數(shù)幾個(gè)自治城市立法機(jī)關(guān)的自行決定。當(dāng)?shù)亓⒎C(jī)關(guān)通過(guò)立法規(guī)定用于監(jiān)管鍋爐與壓力容器制造、安裝、使用、檢查、修理和改造的管理要求和基本安全標(biāo)準(zhǔn)，并授權(quán)成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。美國(guó)各州監(jiān)管的承壓設(shè)備種類(lèi)范圍主要是鍋爐和壓力容器；壓力管道和氣瓶由聯(lián)邦運(yùn)輸部監(jiān)管；部分氣體輸送系統(tǒng)和油罐由 osha監(jiān)管。各州也不監(jiān)管屬于聯(lián)邦各部門(mén)的鍋爐、壓力容器，如美國(guó)郵政部的鍋爐、壓力容器由其自行監(jiān)管。美國(guó)各州的立法進(jìn)程也相差很大，最早的是馬薩諸塞州于1907年8月30日有了管理鍋爐的法規(guī)。到現(xiàn)在為止，還有南卡羅萊納州一個(gè)州既沒(méi)有鍋爐法規(guī)也沒(méi)有壓力容器法規(guī)；有壓力容器法規(guī)而沒(méi)有鍋爐法規(guī)的只有懷俄明州一個(gè)州；只有鍋爐法規(guī)而沒(méi)有容器法規(guī)的有蒙大納州等十個(gè)州。各州對(duì)鍋爐、壓力容器監(jiān)管的程度也不同，許多州對(duì)農(nóng)業(yè)用鍋爐、住宅取暖鍋爐、老式歷史鍋爐、熱水鍋爐監(jiān)管不嚴(yán)。各州監(jiān)管的鍋爐主要分為高壓和低壓兩種，最大允許工作壓力大于15psi為高壓鍋爐，否則為低壓鍋爐。不管是高壓鍋爐還是低壓鍋爐，通常都是在各州法規(guī)監(jiān)管的范圍之內(nèi)，但監(jiān)管程度不同。壓力容器通常則是大于等于15psi才屬于監(jiān)管的范圍。

各州法律授權(quán)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的首席鍋爐檢查官負(fù)責(zé)執(zhí)行法規(guī)，并為首席鍋爐檢查官提供一些有資格檢查員作為職員，實(shí)施其指派的職責(zé)。每臺(tái)承壓設(shè)備安裝后應(yīng)進(jìn)行一次初始檢查，并給予一個(gè)唯一的監(jiān)管標(biāo)識(shí)號(hào)碼。初始的檢查要確保所有安裝要求已經(jīng)達(dá)到，并據(jù)此簽發(fā)運(yùn)行許可證，以后每年或根據(jù)所在州的法規(guī)規(guī)定周期換證。

大多數(shù)州要求承壓設(shè)備必須按照 asme鍋爐、壓力容器規(guī)范制造并在 國(guó)家鍋爐壓力容器檢查協(xié)會(huì)（ nb）注冊(cè)。nb注冊(cè)確保制造過(guò)程經(jīng)獨(dú)立第三方制造檢查機(jī)構(gòu)派出的nb認(rèn)可制造檢查員進(jìn)行了檢查，從而保證了鍋爐符合有關(guān)設(shè)計(jì)和制造標(biāo)準(zhǔn)（在美國(guó)是asme標(biāo)準(zhǔn)）的要求。nb在注冊(cè)中把鍋爐制造檢查的重要數(shù)據(jù)永久性地保存，還為業(yè)主、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和檢查員查閱參考提供了很大方便。除了注冊(cè)鍋爐、壓力容器外，nb的另一重大貢獻(xiàn)是 制定并維持鍋爐與壓力容器檢查規(guī)范（ nbic）,nbic也被ansi批準(zhǔn)為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。nb的第三大貢獻(xiàn)是 統(tǒng)一全國(guó)鍋爐壓力容器檢查員資格水平。一般的 nb認(rèn)可檢查員（以前稱(chēng)委任檢驗(yàn)師﹡） 還不能從事新承壓設(shè)備制造過(guò)程的檢查，從事新承壓設(shè)備制造過(guò)程檢查的檢查員還需要在證書(shū)上取得ａ類(lèi)簽注背書(shū)，這種檢查員可稱(chēng)為 nb認(rèn)可制造檢查員（ 以前稱(chēng)授權(quán)檢驗(yàn)師﹡） 。 nb的第四大貢獻(xiàn)是統(tǒng)一承壓設(shè)備的修理資格。nb在20世紀(jì)70年代中開(kāi)始對(duì)承壓設(shè)備修理單位的資格進(jìn)行認(rèn)可，這樣的公司由nb認(rèn)可并使用“r”標(biāo)志鋼印，安全閥的修理機(jī)構(gòu)也應(yīng)由nb認(rèn)可使用“vr”標(biāo)志鋼印，后來(lái)再推廣到 核部件的修理、改造和更換 認(rèn)可使用 “ nr” 標(biāo)志鋼印。 nb現(xiàn)在的主要工作還包括制造廠的注冊(cè)登記，接受制造檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)業(yè)主（用戶）檢查機(jī)構(gòu) (ouio)的認(rèn)可，向各州立法機(jī)關(guān)推薦其制定的《鍋爐與壓力容器安全管理法案》藍(lán)本, 經(jīng)營(yíng)安全釋放閥實(shí)驗(yàn)室, 教育、培訓(xùn)和咨詢等。

承壓設(shè)備定期檢查周期在各個(gè)州是不同的，取決于各地法規(guī)的規(guī)定，高壓鍋爐通常要求每年進(jìn)行一次內(nèi)部檢查（停爐檢查），和一次外部檢查（在用）。壓力容器的定期檢查周期從 1年一次到5年一次不等。基于不同理由要求把檢查周期延長(zhǎng)到一個(gè)特定的時(shí)間（如3個(gè)月）通常是會(huì)被批準(zhǔn)的。

各州通過(guò)法律授權(quán)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了簽發(fā)運(yùn)行許可證，查處違例行為等一般行政管理職能外，也從事鍋爐、壓力容器的檢查。法規(guī)授予首席鍋爐檢查官檢查承壓設(shè)備的權(quán)力，保險(xiǎn)公司只有被當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)部門(mén)批準(zhǔn)向業(yè)主（用戶）提供承壓設(shè)備保險(xiǎn)時(shí)，才能被允許提供檢查服務(wù)。經(jīng)保險(xiǎn)公司檢查的承壓設(shè)備不需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)再重復(fù)檢查。在任何情況下，各州的保險(xiǎn)公司的檢查員必須是有與監(jiān)管機(jī)構(gòu)雇傭的檢查員相同的資格和證書(shū)。此外， asme 定義和認(rèn)可的公證檢查機(jī)構(gòu)包括提供第三方檢查的政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和認(rèn)可的保險(xiǎn)公司。檢查員對(duì)承壓設(shè)備實(shí)施第三方制造和安裝檢查時(shí)必經(jīng)符合所有規(guī)范（ asme ）的要求。各州的監(jiān)管機(jī)構(gòu)同時(shí)也經(jīng) asme 認(rèn)可成為其認(rèn)可的公證檢查機(jī)構(gòu)，并和 nb 一起從事 asme 委托的制造廠審查工作，從而較好地實(shí)現(xiàn)各州法規(guī)、 nb 和 asme 相互滲透的要求和 相互依賴的關(guān)系 。這一繁雜的關(guān)系充分發(fā)揮 asme 在制造質(zhì)量控制的優(yōu)勢(shì)， nb 在統(tǒng)一全國(guó)檢查的優(yōu)勢(shì)，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制性權(quán)力優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。一些監(jiān)管當(dāng)局對(duì)業(yè)主（用戶）檢查員另行規(guī)定，這種檢查員只限檢查其雇主擁有或使用的承壓設(shè)備，并不能從事新設(shè)備的制造、安裝檢查。 nb 也提供業(yè)主（用戶）檢查單位的統(tǒng)一資格認(rèn)可。

各州的一般做法是，購(gòu)買(mǎi)了保險(xiǎn)的鍋爐由保險(xiǎn)公司進(jìn)行檢查；沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的新安裝鍋爐由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行初次檢查；沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的在用鍋爐的定期檢查可以由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可以由經(jīng)認(rèn)可的業(yè)主（用戶）檢查單位進(jìn)行檢查。由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司檢查的鍋爐的比例在各州是不同的，如密歇根州約有 55％的鍋爐由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查，伊利諾斯州約有39％的鍋爐由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查，其余由保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)并檢查。

各州立法機(jī)關(guān)通過(guò)鍋爐壓力容器法案后，有關(guān)法規(guī)收錄到監(jiān)管機(jī)構(gòu)所屬部門(mén)的法典中。例如，在加利福尼亞州的勞動(dòng)法中，設(shè)置了有關(guān)鍋爐、壓力容器章節(jié)；在紐約州的勞動(dòng)法中，也設(shè)置了鍋爐、壓力容器的管理內(nèi)容；在德克薩斯州的行政法 65章中，設(shè)置了鍋爐壓力容器條例；在馬里蘭州的注釋法中設(shè)置了鍋爐壓力安全法令。各地的法規(guī)也在不斷地調(diào)整、完善之中。

在美國(guó)，鍋爐、壓力容器的監(jiān)管機(jī)構(gòu)由各個(gè)州、領(lǐng)地和少數(shù)幾個(gè)城市自行設(shè)立，美國(guó)各州政府中都設(shè)置了相應(yīng)的鍋爐、壓力容器的安全管理職能部門(mén)，本書(shū)稱(chēng)為監(jiān)管機(jī)構(gòu)。由于各州的行政機(jī)構(gòu)，組織因州而異，所以鍋爐、壓力容器的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也因州而不同。美國(guó) 50個(gè)州中，設(shè)置在勞工部的有13個(gè)州，設(shè)置在工業(yè)部有4個(gè)州，設(shè)置在勞動(dòng)與工業(yè)部的有7個(gè)州，設(shè)置在許可證發(fā)放與法規(guī)部有4個(gè)州，設(shè)置在安全與健康部的有4個(gè)州，以及設(shè)置在建筑與防火、人力資源、商業(yè)以及保障等部的有18個(gè)州。設(shè)有職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門(mén)（osha）的州中，osha與鍋爐壓力容器監(jiān)管機(jī)構(gòu)也并非都在同一部門(mén)。osha涉及廣泛勞動(dòng)安全，也包括在鍋爐壓力容器制造、安裝、修理、使用和檢查工作中的安全（強(qiáng)調(diào)的是勞動(dòng)過(guò)程的安全），但不包括鍋爐、壓力容器的安全性能。由于歷史性原因，鍋爐、壓力容器的安全性能始終依靠鍋爐壓力容器監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)保證。

聯(lián)邦 osha允許各州實(shí)施哪些聯(lián)邦osha法規(guī)里沒(méi)有規(guī)定的要求，不干涉各州采取更嚴(yán)厲的安全管理制度，并承認(rèn)和采納各州和其它聯(lián)邦部門(mén)在歷史上形成的各種管理措施，作為職業(yè)安全衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)。聯(lián)邦osha對(duì)各州監(jiān)管不嚴(yán)格的承壓設(shè)備也有一些要求，主要是在 聯(lián)邦 osha規(guī)章 1910 分部h 危險(xiǎn)的材料中的壓縮空氣（一般要求）、乙炔、氫、氧、一氧化二氮（笑氣）、易燃液體、使用易燃材料噴涂、易燃液體浸沾罐槽、爆炸品代理商、lpg的貯存和處理、無(wú)水氨的貯存和處理等，但不設(shè)立審批環(huán)節(jié)，只通過(guò) osha的事后巡查來(lái)監(jiān)督。

美國(guó)各州通用的鍋爐、壓力容器標(biāo)準(zhǔn)是 asme鍋爐與壓力容器規(guī)范，現(xiàn)行的asme鍋爐與壓力容器規(guī)范是2001年的第二十三版。asme規(guī)范范圍覆蓋控制鍋爐與壓力容器在設(shè)計(jì)、制造、檢查等方面安全標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)近十年來(lái)鍋爐、壓力容器事故中的死亡人數(shù)平均每年 12人，受傷人數(shù)平均每年大約67人，事故總數(shù)為25001宗，平均每年大約2273宗。在1991－2001年中，非受火壓力容器事故造成64人死亡，占全部鍋爐、壓力容器事故死亡人數(shù)127人的50.4%；電站鍋爐死亡44人，占34.6%；熱水取暖鍋爐死亡14人，占11%；蒸汽取暖鍋爐死亡5人，占4%。

二、美國(guó)電梯安全管理

美國(guó)現(xiàn)有在用電梯約 672，000臺(tái)，扶梯31，000臺(tái)。美國(guó)聯(lián)邦政府沒(méi)有統(tǒng)一的電梯安全監(jiān)督法規(guī)，只有美國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生法（occupational safety and health act of 1970）及其授權(quán)制定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)章（聯(lián)邦規(guī)章第２９篇，code of federal regulations 29）,這些法規(guī)規(guī)定了勞動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所（包括船、碼頭等場(chǎng)所）中有關(guān)起重機(jī)、電梯、升降機(jī)、樓宇維修設(shè)備等的具體要求，以及其制造、安裝、維修、使用過(guò)程中的勞動(dòng)安全要求。

聯(lián)邦 osha制定的實(shí)施規(guī)章只限于職業(yè)安全衛(wèi)生范疇,不包括公眾安全。電梯安全不僅涉及勞動(dòng)安全，也涉及公眾安全，osha主要側(cè)重于電梯施工中的勞動(dòng)安全監(jiān)督管理。雖然聯(lián)邦osha不監(jiān)督管理電梯的安全，但并不影響各州職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門(mén)或其它授權(quán)部門(mén)監(jiān)督管理電梯的安全。因?yàn)椤堵殬I(yè)安全衛(wèi)生法》規(guī)定，對(duì)于聯(lián)邦osha沒(méi)有規(guī)定的事項(xiàng)，優(yōu)先采用州法規(guī)。osha成立之時(shí)，各州已經(jīng)對(duì)電梯的安全有了一整套管理法規(guī)和實(shí)施的部門(mén)，而同一臺(tái)電梯又經(jīng)常同時(shí)為工作中的乘客和非工作中的乘客提供服務(wù)。所以到目前為止，聯(lián)邦osha沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)適用于工作場(chǎng)所的電梯安全的規(guī)章（標(biāo)準(zhǔn)），osha規(guī)章1926.552中也只提到“ 《 職業(yè) 安全衛(wèi)生法》管轄的，由雇主監(jiān)護(hù)，雇員在工作中使用的永久性升降機(jī)（電梯）必須符合《美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》 a17.1-1965及附錄等要求，并根據(jù)a17.2-1960及附錄等進(jìn)行檢查?！?/p>

而實(shí)際上，不管是否實(shí)施 本州的職業(yè)安全衛(wèi)生計(jì)劃，絕大多數(shù)州都有自己管理電梯安全的法規(guī)。許多勞動(dòng)安全管理部門(mén)獲當(dāng)?shù)亓⒎C(jī)關(guān)授權(quán)，將電梯的監(jiān)督管理從勞動(dòng)安全擴(kuò)大到公眾安全。一些獨(dú)立立法的較大城市則由建筑物管理部門(mén)對(duì)電梯安全進(jìn)行監(jiān)督管理，如紐約市、芝加哥市。還有一些州或市則由其它政府部門(mén)對(duì)電梯安全進(jìn)行監(jiān)督管理。美國(guó)各州一般都有電梯方面的法規(guī)，并且有相應(yīng)的行政管理規(guī)章。

美國(guó)各州以及較大城市都有相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理電梯的安全。各州及具有電梯監(jiān)管機(jī)構(gòu)的城市，他們的監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了有相應(yīng)的電梯行政管理人員之外，還有一批電梯監(jiān)督檢查技術(shù)人員。這些監(jiān)督檢查員行使設(shè)備技術(shù)監(jiān)督檢查職能，檢查設(shè)備是否符合法規(guī)規(guī)定的要求和業(yè)主是否遵守法規(guī)的規(guī)定，并按照規(guī)定開(kāi)具違例通知單。

為確保安裝、改造的電梯符合要求，各州法規(guī)通常規(guī)定，安裝、改造之前需要向政府主管部門(mén)申請(qǐng)。政府審查的內(nèi)容包括安裝改造圖紙、設(shè)備說(shuō)明、同類(lèi)電梯或安全裝置是否已取得型式試驗(yàn)認(rèn)證等。電梯安裝、改造驗(yàn)收是一個(gè)重要管理環(huán)節(jié)，各州政府雇用的檢查員要對(duì)新安裝、改造的電梯進(jìn)行驗(yàn)收檢查，試驗(yàn)見(jiàn)證。有些地方法規(guī)規(guī)定的新安裝、改造驗(yàn)收試驗(yàn)檢查程序相當(dāng)嚴(yán)格，并且不一定按照 asme a17的要求，令各電梯制造廠難以適應(yīng)。

許多城市和州在電梯和自動(dòng)扶梯的使用安全監(jiān)督管理上有相當(dāng)大的差異。 有一些把責(zé)任放在電梯公司上，并且要求定期報(bào)告安全方面的狀況；一些則鼓勵(lì)或利用與獨(dú)立的檢查機(jī)構(gòu)合約來(lái)開(kāi)展檢查；另一些則是把所有正常的安全檢查交給持證檢查員做，政府只保留有見(jiàn)證新裝和安全裝置測(cè)試。當(dāng)保險(xiǎn)公司在電梯檢查上是活躍時(shí)， 一些管理部門(mén)依賴他們報(bào)告電梯安全狀況。

一些地方規(guī)定：除了政府部門(mén)的監(jiān)督檢查外，業(yè)主還要按照法規(guī)要求聘請(qǐng)電梯公司、保險(xiǎn)公司、顧問(wèn)公司的持證檢查員對(duì)電梯進(jìn)行檢查和試驗(yàn)，并將檢查和試驗(yàn)結(jié)果報(bào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。另一些地方則規(guī)定：電梯的業(yè)主可以選擇聘請(qǐng)有資格的私人檢查員檢查，也可以交給政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查；前者只需向政府交納使用許可證費(fèi)用，后者還要向政府交納檢查費(fèi)用。應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)的是，后一種做法中政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)際上承擔(dān)了兩種不同的職能：一種是屬于行政行為的監(jiān)督檢查；另一種是提供檢查的服務(wù)（受業(yè)主委托），承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。

電梯每年進(jìn)行一次的空載安全鉗測(cè)試，五年進(jìn)行一次滿載額定速度安全鉗測(cè)試，通常是要在本地政府檢查員見(jiàn)證下進(jìn)行。設(shè)備檢查合格后由主管行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)“運(yùn)行許可證”給業(yè)主。除安全鉗等測(cè)試外，各州和各市對(duì)檢查周期有不同規(guī)定，如紐約州，客梯每 3個(gè)月檢查一次，貨梯每6個(gè)月一次。紐約市規(guī)定兩年檢查5次，其中3次為政府監(jiān)督檢查，2次為業(yè)主聘請(qǐng)有資格檢查員檢查；加州則規(guī)定：由有資格的電梯維修保養(yǎng)公司保養(yǎng)且安全狀況良好的電梯，檢查周期和使用許可證可以延長(zhǎng)至2年，其它的則是一年。喬治亞州規(guī)定：電梯的檢查是每6個(gè)月一次，運(yùn)行許可證則是一年內(nèi)有效。有些州的規(guī)定則是更寬松的，沒(méi)有規(guī)定檢查的頻率，盡管他們的首席檢查員力爭(zhēng)做到每個(gè)工地進(jìn)行一年一次的安全測(cè)試。

美國(guó)對(duì)電梯制造資格和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督并沒(méi)有成文的規(guī)定，電梯產(chǎn)品質(zhì)量主要靠產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法、消費(fèi)產(chǎn)品安全法等法規(guī)來(lái)確定制造者的民事責(zé)任，通過(guò)消費(fèi)產(chǎn)品安全委員會(huì)的干預(yù)和民事責(zé)任機(jī)制來(lái)確保電梯產(chǎn)品質(zhì)量，這種做法在沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)管法規(guī)和機(jī)構(gòu)情況下，有效地確保了州與州之間正常的自由貿(mào)易關(guān)系。

美國(guó)各州比較通用的檢查員資格是 asme認(rèn)可的qei檢查員資格?，F(xiàn)有qei電梯檢查員近3000名。但是，有一些州至今仍沒(méi)有采納這些qei檢查員資格，有一些州雖然承認(rèn)qei的資格，但同時(shí)也有本州的檢查員資格考核發(fā)證程序。執(zhí)行asme qei-1電梯檢查員標(biāo)準(zhǔn)中，有二家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲授權(quán)頒發(fā)電梯檢查員和檢查監(jiān)督員證書(shū)。

美國(guó)機(jī)械工程師學(xué)會(huì) asme a17電梯自動(dòng)扶梯系列標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)各州通用電梯標(biāo)準(zhǔn)，被大多數(shù)州法規(guī)指定為部分或全部采用，或作為參考標(biāo)準(zhǔn)。asme a17電梯標(biāo)準(zhǔn)也被具有很大影響力的建筑物法規(guī)范本起草機(jī)構(gòu)：國(guó)際規(guī)范協(xié)商會(huì)（international code council，簡(jiǎn)稱(chēng)icc）所接受，作為參考標(biāo)準(zhǔn)。asme a17也是經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)ansi批準(zhǔn)的美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

除了法律和管理規(guī)章之外，為便于執(zhí)行法規(guī)和修訂法規(guī)，許多地區(qū)在法律上還規(guī)定設(shè)立一個(gè)電梯事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)，并規(guī)定該委員會(huì)由業(yè)主、本地制造商、保險(xiǎn)公司、公眾代表、老人代表等委員組成。

美國(guó)每年與電梯和自動(dòng)扶梯相關(guān)的死亡人數(shù)約 30－31人，其中每年約21－22人在電梯中因工死亡(包括上班乘坐電梯的乘客)，而扶梯為零；大約6人在電梯中非因工死亡，而扶梯有3人。每年在電梯和自動(dòng)扶梯中死亡人數(shù)中，在設(shè)備中或旁邊工作的約占50％，屬于工作中的乘客約占30％，非工作中的乘客約占20％。根據(jù)電梯監(jiān)管機(jī)構(gòu)的報(bào)告，任何人員受傷需要醫(yī)療照顧或造成超過(guò) 100美元的財(cái)產(chǎn)或設(shè)備損失作為事故的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)電梯事故率約為每年1千臺(tái)1宗。

美國(guó)電梯安全管理存在的問(wèn)題首先是各地區(qū)技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致。多數(shù)州在法規(guī)中采納 asme 電梯標(biāo)準(zhǔn)，有一些州將本州電梯技術(shù)要求寫(xiě)入法規(guī)之中，令各個(gè)地區(qū)電梯技術(shù)要求不一致。其次是監(jiān)管機(jī)構(gòu)不一致。各州的電梯監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要是由歷史形成，這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)大多數(shù)設(shè)在勞動(dòng)部門(mén)，也有一些州、市設(shè)在建筑物管理部門(mén)，個(gè)別州設(shè)在其他部門(mén)，如商業(yè)局等，而城市則多設(shè)在建筑物管理部門(mén)。三是各州和地方政府過(guò)多地卷入電梯安全技術(shù)檢查，政府承擔(dān)過(guò)多的電梯安全責(zé)任。這種做法使政府容易卷入復(fù)雜的社會(huì)糾紛，浪費(fèi)政府資源，也容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。表面上，美國(guó)行政、司法制度嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜，但在具體的微觀問(wèn)題上也和我國(guó)有驚人的相似之處，困難和問(wèn)題與各種利益關(guān)系糾纏在一起，一時(shí)難以解決。

三、美國(guó)起重機(jī)械安全管理

美國(guó)目前在建筑業(yè)中大約有 12.5萬(wàn)臺(tái)在用的起重機(jī)，在一般工業(yè)和海運(yùn)業(yè)中還有8－10萬(wàn)臺(tái)在用的起重機(jī)，全國(guó)共有起重機(jī)20多萬(wàn)臺(tái)，起重機(jī)司機(jī)超過(guò) 25萬(wàn)名。

美國(guó)勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局（ osha）以職業(yè)安全為目的，建立了一套起重機(jī)械安全管理制度，除了實(shí)施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計(jì)劃的26個(gè)州外，職業(yè)安全衛(wèi)生管理局分布在全國(guó)10個(gè)辦事處直接負(fù)責(zé)全國(guó)起重機(jī)械安全監(jiān)督管理，包括建筑業(yè)、工業(yè)、海運(yùn)業(yè)各種起重機(jī)械。實(shí)施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計(jì)劃的州，起重機(jī)械安全管理制度也應(yīng)至少是同樣有效的，它們的 起重機(jī)械安全管理制度與聯(lián)邦osha基本上沒(méi)有多大區(qū)別 。

osha對(duì)起重機(jī)械的安全管理主要側(cè)重在使用環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)、制造和安裝環(huán)節(jié)主要通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法規(guī)規(guī)定的民事責(zé)任機(jī)制調(diào)整。起重機(jī)械與鍋爐、電梯不同，其使用狀況和環(huán)境復(fù)雜多變，使用過(guò)程存在很多不安全因素，很大程度上需要依靠起重機(jī)械操作人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)來(lái)預(yù)測(cè)并防止事故的發(fā)生。側(cè)重在使用環(huán)節(jié)監(jiān)督正是針對(duì)起重機(jī)械的這種特性而定，并對(duì)有效地減少事故起重要作用。

osha 管理起重機(jī)械的主要方式與其管理其它職業(yè)危害因素類(lèi)似，主要是制定并以聯(lián)邦規(guī)章形式頒布職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)雇主提出職業(yè)安全衛(wèi)生的要求，包括許多起重作業(yè)安全措施，并由雇主指定“有能力的人 （ competent person ）”實(shí)施檢查。起重機(jī)械作業(yè)的檢查包括起重機(jī)械的檢查、作業(yè)中載荷情況的檢查和作業(yè)環(huán)境的檢查。

起重機(jī)械的檢查包括最初檢查 (投入使用前)、經(jīng)常性檢查（每天檢查到每月檢查）、定期檢查（隔1至12個(gè)月）、鋼絲繩檢查、不定期使用的起重機(jī)械檢查和測(cè)試等安全檢查。osha對(duì)起重機(jī)的技術(shù)規(guī)定都是規(guī)章的形式頒發(fā)，效力很高，一旦違反這些規(guī)定并被osha的巡查官員在現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，將按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》的規(guī)定進(jìn)行處罰，其自由裁量權(quán)的掌握參照《osha現(xiàn)場(chǎng)檢查參考手冊(cè)》執(zhí)行。工會(huì)和雇員對(duì)雇主的起重機(jī)械有關(guān)的工作安全條件也進(jìn)行有效的監(jiān)督，這種監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題除了通過(guò)協(xié)商解決外，另一個(gè)重要手段是通過(guò)向osha投訴，再由osha安排專(zhuān)項(xiàng)檢查來(lái)解決。除船上的起重裝置和少數(shù)州對(duì)建筑塔式起重機(jī)械實(shí)施強(qiáng)制性第三方檢查外，osha并不要求第三方檢查，雇主可以指定自己有能力的雇員進(jìn)行起重機(jī)械的檢查，也可以請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。前者只需經(jīng)osha認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并獲該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)相應(yīng)證書(shū)的人，后者所述的專(zhuān)門(mén)檢查機(jī)構(gòu)需經(jīng)osha認(rèn)可。

osha在一封解釋公函中聲稱(chēng)：有關(guān)的聯(lián)邦規(guī)章對(duì)只用在建筑工地和工業(yè)上的起重機(jī)械、桅桿起重機(jī)和其他物料處理裝置不要求任何證書(shū)，osha有關(guān)的規(guī)章要求所有以上設(shè)備應(yīng)由有能力的人或一個(gè)政府機(jī)構(gòu)或美國(guó)勞工部認(rèn)可的私人中介代理（檢查機(jī)構(gòu)），在初次使用前和今后每年進(jìn)行一次的檢查，業(yè)主必須（也只需）保留這些檢查記錄。按照osha規(guī)定，雇主也不需要向任何機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記或備案這些檢查記錄，只要在osha巡查官員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，能夠出示這些檢查記錄就符合要求。

有些實(shí)施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計(jì)劃的州（如加利福尼亞、康涅狄格、密歇根、內(nèi)華達(dá)、紐約、俄勒岡等 6個(gè)州）

對(duì)起重機(jī)械的檢查要求有些不同，但不低于聯(lián)邦的要求，如加州對(duì)起重機(jī)械的一年一次定期檢查和 4年一次的負(fù)荷試驗(yàn)必須由州管理部門(mén)認(rèn)可的檢查代理公司的有資格檢查員實(shí)施，并直接向業(yè)主簽發(fā)檢查證明，沒(méi)有安全缺陷不需向政府報(bào)告，但應(yīng)保存檢查記錄備查。而經(jīng)常性檢查則由業(yè)主的有能力的人實(shí)施。無(wú)論何種類(lèi)型的起重機(jī)械的實(shí)際操作，雇主必須遵循其制造商的技術(shù)要求和說(shuō)明 美國(guó)鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械和游樂(lè)設(shè)施的安全管理有很大的差別，從多數(shù)州的立法順序上，鍋爐作為最早納入強(qiáng)制性監(jiān)管的設(shè)備于 1907 年就開(kāi)始有法律規(guī)定，壓力容器作為承壓設(shè)備往往以鍋爐法規(guī)擴(kuò)充的形式出現(xiàn)，其管理職能也作為鍋爐監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能的延伸；電梯的廣泛立法比鍋爐晚幾十年，約從 20 世紀(jì) 60 年代起各州才開(kāi)始廣泛立法；起重機(jī)械的大量法規(guī)出臺(tái)始于 1970 年《聯(lián)邦職業(yè)安全衛(wèi)生法》通過(guò)后；游樂(lè)設(shè)施（特別是固定的游樂(lè)設(shè)施）廣泛立法監(jiān)管則是近幾年的事。從安全特點(diǎn)和管理環(huán)節(jié)上分，鍋爐、壓力容器的設(shè)計(jì)和制造特別重要，所以鍋爐、壓力容器的監(jiān)管從設(shè)計(jì)制造開(kāi)始，逐漸擴(kuò)展到修理使用環(huán)節(jié)，而焊接等隱蔽工程檢查需要從制造過(guò)程進(jìn)行，因此鍋爐、壓力容器的強(qiáng)制性檢查從制造環(huán)節(jié)開(kāi)始，并包括安裝檢查和測(cè)試、在用定期檢查和修理承壓元件的檢查；電梯基本上可以通過(guò)安裝檢查和測(cè)試來(lái)保證安全性能，因此美國(guó)的電梯強(qiáng)制性檢查從安裝后檢查和驗(yàn)收測(cè)試開(kāi)始，現(xiàn)代電梯的重要特點(diǎn)是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)操作人員值守，電梯的可靠運(yùn)行依賴嚴(yán)格的預(yù)防性維修保養(yǎng)，定期檢查也就顯得非常重要的；起重機(jī)械的操作環(huán)境繁雜多變，環(huán)境因素比起重機(jī)的性能更為重要，美國(guó)起重機(jī)械檢查強(qiáng)調(diào)的是起重作業(yè)檢查，包括起重機(jī)性能、載荷和環(huán)境的檢查。游樂(lè)設(shè)施大量涉及公眾安全，公眾的微少傷害都會(huì)引起社會(huì)和媒體的廣泛注意，給監(jiān)管機(jī)構(gòu)很大的政治壓力，且游樂(lè)設(shè)施的品種繁多，不斷推陳出新，使游樂(lè)設(shè)施的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管難度加大，依靠制造商、游樂(lè)園、業(yè)主和保險(xiǎn)公司的自覺(jué)性管理雖然是一個(gè)好辦法，但是到了一定的程度后難予加大力度。大型游樂(lè)設(shè)施檢查重點(diǎn)除了安裝檢查和測(cè)試、定期檢查外，使用中的檢查，特別是每次啟動(dòng)前對(duì)每個(gè)乘客的安全裝置的檢查非常重要。從檢查的形式來(lái)看，美國(guó)的鍋爐、壓力容器檢查主要是第三方檢查機(jī)構(gòu)的有資格檢查員檢查，包括政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司，雖然部分州允許業(yè)主（使用單位）進(jìn)行定期和修理檢查，但要預(yù)先取得業(yè)主（使用單位）檢查資格。電梯的檢查強(qiáng)調(diào)的是專(zhuān)業(yè)企業(yè)的有資格檢查員檢查的基礎(chǔ)上，政府的有資格檢查員實(shí)施監(jiān)督抽查。專(zhuān)業(yè)企業(yè)從事檢查的檢查員可以是保險(xiǎn)公司、咨詢機(jī)構(gòu)、或電梯公司的雇員。起重機(jī)的檢查可以由監(jiān)管機(jī)構(gòu)、認(rèn)可的咨詢檢查機(jī)構(gòu)或起重機(jī)業(yè)主（使用單位）的“有能力的人”進(jìn)行檢查，“有能力的人”只需有一定的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上接受幾天認(rèn)可課程的培訓(xùn)。游樂(lè)設(shè)施的檢查按照各州法規(guī)的不同規(guī)定，從事檢查的檢查員既可以是政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)雇員，也可以是保險(xiǎn)公司雇員，有些州也允許由業(yè)主或其分包商的雇員進(jìn)行檢查，但必須符合法規(guī)規(guī)定的資格。各州政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)通常對(duì)鍋爐、壓力容器、電梯、游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行注冊(cè)登記，但起重機(jī)械一般不予以注冊(cè)登記。各州政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了進(jìn)行一般行政管理，查處違例行為和事故外，也從事具體的設(shè)備安全性能檢查。

美國(guó)是聯(lián)邦體制國(guó)家，聯(lián)邦 法律沒(méi)有規(guī)定的地方事務(wù)管理權(quán)均為各州所保留，各州和地方在地方事務(wù)管理上有很大自主權(quán)。聯(lián)邦政府 不監(jiān)督管理鍋爐、壓力容器、電梯設(shè)備的安全性能，并不影響各州立法機(jī)關(guān)授權(quán)其監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理鍋爐、壓力容器、電梯的安全?！堵殬I(yè)安全衛(wèi)生法》也規(guī)定，對(duì)于美國(guó)勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局（ 聯(lián)邦 osha） 沒(méi)有規(guī)定的事項(xiàng)，優(yōu)先采用各州的法規(guī)。美國(guó)鍋爐、壓力容器、電梯設(shè)備安全監(jiān)督管理由各州自行負(fù)責(zé)。壓力管道和氣瓶作為運(yùn)輸工具由聯(lián)邦運(yùn)輸部監(jiān)管。起重機(jī)械安全屬于雇傭關(guān)系中的職業(yè)安全范疇，由聯(lián)邦 osha 或各州 osha 負(fù)責(zé)監(jiān)管。聯(lián)邦消費(fèi)者安全委員會(huì)對(duì)移動(dòng)式游樂(lè)設(shè)施產(chǎn)品有一定的監(jiān)督權(quán)，但游樂(lè)設(shè)施的監(jiān)督管理主要是由各州自行決定。除壓力管道、氣瓶和起重機(jī)械有聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)外的，其它特種設(shè)備監(jiān)管由各州自行決定，使美國(guó)各州對(duì)特種設(shè)備監(jiān)管程度和方法出現(xiàn)很大差異。

本文論述的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是以世界貿(mào)易組織 wto 的定義為基礎(chǔ)，即按照立法程序制定的，有強(qiáng)制力的法律文件為法規(guī)；由公認(rèn)的 民間 機(jī)構(gòu)（團(tuán)體）在一定范圍內(nèi)， 協(xié)商一致制定 、頒布 ，推薦遵循的文件為標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是美國(guó)有些技術(shù)法規(guī)雖也稱(chēng)“標(biāo)準(zhǔn)（ standards ）”，卻是按照立法程序制定的，有強(qiáng)制力的技術(shù)法規(guī)，如 osha 規(guī)章（ regulation ）也稱(chēng) osha 標(biāo)準(zhǔn)（ standards ）。 美國(guó)所有 民間 機(jī)構(gòu) 標(biāo)準(zhǔn)都是自愿性的，包括經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì) ansi批準(zhǔn)的美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)只有經(jīng)法規(guī)指定才具有強(qiáng)制性。美國(guó)機(jī)械工程師學(xué)會(huì)（asme）鍋爐、壓力容器、電梯和起重機(jī)系列標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家鍋爐壓力容器檢查協(xié)會(huì)（ nb ）的 鍋爐壓力容器 檢查規(guī)范 、美國(guó)測(cè)試和材料學(xué)會(huì)（ astm）的游樂(lè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)各州通用特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，被大多數(shù)州法規(guī)指定為部分或全部采用，或作為參考標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)特種設(shè)備安全管理的一個(gè)重要特點(diǎn)是利用權(quán)威的 民間 機(jī)構(gòu)（團(tuán)體）統(tǒng)一全國(guó)的單位資格和人員資格，統(tǒng)一全國(guó)的設(shè)計(jì)、制造和檢查標(biāo)準(zhǔn)。整個(gè) 特種設(shè)備安全管理體系充分發(fā)揮民間 機(jī)構(gòu) 在統(tǒng)一資格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)行法規(guī)的強(qiáng)制力優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。美國(guó) 特種設(shè)備安全管理體系是歷史上逐步形成，最后 構(gòu)筑成為一個(gè)繁雜、相互滲透、相互制約、兼顧各方利益的體系。

一、美國(guó)鍋爐與壓力容器安全管理

在美國(guó)，鍋爐、壓力容器如何監(jiān)管完全取決于各個(gè)州、領(lǐng)地和少數(shù)幾個(gè)自治城市立法機(jī)關(guān)的自行決定。當(dāng)?shù)亓⒎C(jī)關(guān)通過(guò)立法規(guī)定用于監(jiān)管鍋爐與壓力容器制造、安裝、使用、檢查、修理和改造的管理要求和基本安全標(biāo)準(zhǔn)，并授權(quán)成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。美國(guó)各州監(jiān)管的承壓設(shè)備種類(lèi)范圍主要是鍋爐和壓力容器；壓力管道和氣瓶由聯(lián)邦運(yùn)輸部監(jiān)管；部分氣體輸送系統(tǒng)和油罐由 osha監(jiān)管。各州也不監(jiān)管屬于聯(lián)邦各部門(mén)的鍋爐、壓力容器，如美國(guó)郵政部的鍋爐、壓力容器由其自行監(jiān)管。美國(guó)各州的立法進(jìn)程也相差很大，最早的是馬薩諸塞州于1907年8月30日有了管理鍋爐的法規(guī)。到現(xiàn)在為止，還有南卡羅萊納州一個(gè)州既沒(méi)有鍋爐法規(guī)也沒(méi)有壓力容器法規(guī)；有壓力容器法規(guī)而沒(méi)有鍋爐法規(guī)的只有懷俄明州一個(gè)州；只有鍋爐法規(guī)而沒(méi)有容器法規(guī)的有蒙大納州等十個(gè)州。各州對(duì)鍋爐、壓力容器監(jiān)管的程度也不同，許多州對(duì)農(nóng)業(yè)用鍋爐、住宅取暖鍋爐、老式歷史鍋爐、熱水鍋爐監(jiān)管不嚴(yán)。各州監(jiān)管的鍋爐主要分為高壓和低壓兩種，最大允許工作壓力大于15psi為高壓鍋爐，否則為低壓鍋爐。不管是高壓鍋爐還是低壓鍋爐，通常都是在各州法規(guī)監(jiān)管的范圍之內(nèi)，但監(jiān)管程度不同。壓力容器通常則是大于等于15psi才屬于監(jiān)管的范圍。

各州法律授權(quán)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的首席鍋爐檢查官負(fù)責(zé)執(zhí)行法規(guī)，并為首席鍋爐檢查官提供一些有資格檢查員作為職員，實(shí)施其指派的職責(zé)。每臺(tái)承壓設(shè)備安裝后應(yīng)進(jìn)行一次初始檢查，并給予一個(gè)唯一的監(jiān)管標(biāo)識(shí)號(hào)碼。初始的檢查要確保所有安裝要求已經(jīng)達(dá)到，并據(jù)此簽發(fā)運(yùn)行許可證，以后每年或根據(jù)所在州的法規(guī)規(guī)定周期換證。

大多數(shù)州要求承壓設(shè)備必須按照 asme鍋爐、壓力容器規(guī)范制造并在 國(guó)家鍋爐壓力容器檢查協(xié)會(huì)（ nb）注冊(cè)。nb注冊(cè)確保制造過(guò)程經(jīng)獨(dú)立第三方制造檢查機(jī)構(gòu)派出的nb認(rèn)可制造檢查員進(jìn)行了檢查，從而保證了鍋爐符合有關(guān)設(shè)計(jì)和制造標(biāo)準(zhǔn)（在美國(guó)是asme標(biāo)準(zhǔn)）的要求。nb在注冊(cè)中把鍋爐制造檢查的重要數(shù)據(jù)永久性地保存，還為業(yè)主、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和檢查員查閱參考提供了很大方便。除了注冊(cè)鍋爐、壓力容器外，nb的另一重大貢獻(xiàn)是 制定并維持鍋爐與壓力容器檢查規(guī)范（ nbic）,nbic也被ansi批準(zhǔn)為美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。nb的第三大貢獻(xiàn)是 統(tǒng)一全國(guó)鍋爐壓力容器檢查員資格水平。一般的 nb認(rèn)可檢查員（以前稱(chēng)委任檢驗(yàn)師﹡） 還不能從事新承壓設(shè)備制造過(guò)程的檢查，從事新承壓設(shè)備制造過(guò)程檢查的檢查員還需要在證書(shū)上取得ａ類(lèi)簽注背書(shū)，這種檢查員可稱(chēng)為 nb認(rèn)可制造檢查員（ 以前稱(chēng)授權(quán)檢驗(yàn)師﹡） 。 nb的第四大貢獻(xiàn)是統(tǒng)一承壓設(shè)備的修理資格。nb在20世紀(jì)70年代中開(kāi)始對(duì)承壓設(shè)備修理單位的資格進(jìn)行認(rèn)可，這樣的公司由nb認(rèn)可并使用“r”標(biāo)志鋼印，安全閥的修理機(jī)構(gòu)也應(yīng)由nb認(rèn)可使用“vr”標(biāo)志鋼印，后來(lái)再推廣到 核部件的修理、改造和更換 認(rèn)可使用 “ nr” 標(biāo)志鋼印。 nb現(xiàn)在的主要工作還包括制造廠的注冊(cè)登記，接受制造檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)業(yè)主（用戶）檢查機(jī)構(gòu) (ouio)的認(rèn)可，向各州立法機(jī)關(guān)推薦其制定的《鍋爐與壓力容器安全管理法案》藍(lán)本, 經(jīng)營(yíng)安全釋放閥實(shí)驗(yàn)室, 教育、培訓(xùn)和咨詢等。

承壓設(shè)備定期檢查周期在各個(gè)州是不同的，取決于各地法規(guī)的規(guī)定，高壓鍋爐通常要求每年進(jìn)行一次內(nèi)部檢查（停爐檢查），和一次外部檢查（在用）。壓力容器的定期檢查周期從 1年一次到5年一次不等?；诓煌碛梢蟀褭z查周期延長(zhǎng)到一個(gè)特定的時(shí)間（如3個(gè)月）通常是會(huì)被批準(zhǔn)的。

各州通過(guò)法律授權(quán)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了簽發(fā)運(yùn)行許可證，查處違例行為等一般行政管理職能外，也從事鍋爐、壓力容器的檢查。法規(guī)授予首席鍋爐檢查官檢查承壓設(shè)備的權(quán)力，保險(xiǎn)公司只有被當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)部門(mén)批準(zhǔn)向業(yè)主（用戶）提供承壓設(shè)備保險(xiǎn)時(shí)，才能被允許提供檢查服務(wù)。經(jīng)保險(xiǎn)公司檢查的承壓設(shè)備不需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)再重復(fù)檢查。在任何情況下，各州的保險(xiǎn)公司的檢查員必須是有與監(jiān)管機(jī)構(gòu)雇傭的檢查員相同的資格和證書(shū)。此外， asme 定義和認(rèn)可的公證檢查機(jī)構(gòu)包括提供第三方檢查的政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和認(rèn)可的保險(xiǎn)公司。檢查員對(duì)承壓設(shè)備實(shí)施第三方制造和安裝檢查時(shí)必經(jīng)符合所有規(guī)范（ asme ）的要求。各州的監(jiān)管機(jī)構(gòu)同時(shí)也經(jīng) asme 認(rèn)可成為其認(rèn)可的公證檢查機(jī)構(gòu)，并和 nb 一起從事 asme 委托的制造廠審查工作，從而較好地實(shí)現(xiàn)各州法規(guī)、 nb 和 asme 相互滲透的要求和 相互依賴的關(guān)系 。這一繁雜的關(guān)系充分發(fā)揮 asme 在制造質(zhì)量控制的優(yōu)勢(shì)， nb 在統(tǒng)一全國(guó)檢查的優(yōu)勢(shì)，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制性權(quán)力優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。一些監(jiān)管當(dāng)局對(duì)業(yè)主（用戶）檢查員另行規(guī)定，這種檢查員只限檢查其雇主擁有或使用的承壓設(shè)備，并不能從事新設(shè)備的制造、安裝檢查。 nb 也提供業(yè)主（用戶）檢查單位的統(tǒng)一資格認(rèn)可。

各州的一般做法是，購(gòu)買(mǎi)了保險(xiǎn)的鍋爐由保險(xiǎn)公司進(jìn)行檢查；沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的新安裝鍋爐由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行初次檢查；沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的在用鍋爐的定期檢查可以由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可以由經(jīng)認(rèn)可的業(yè)主（用戶）檢查單位進(jìn)行檢查。由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司檢查的鍋爐的比例在各州是不同的，如密歇根州約有 55％的鍋爐由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查，伊利諾斯州約有39％的鍋爐由州監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查，其余由保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)并檢查。

各州立法機(jī)關(guān)通過(guò)鍋爐壓力容器法案后，有關(guān)法規(guī)收錄到監(jiān)管機(jī)構(gòu)所屬部門(mén)的法典中。例如，在加利福尼亞州的勞動(dòng)法中，設(shè)置了有關(guān)鍋爐、壓力容器章節(jié)；在紐約州的勞動(dòng)法中，也設(shè)置了鍋爐、壓力容器的管理內(nèi)容；在德克薩斯州的行政法 65章中，設(shè)置了鍋爐壓力容器條例；在馬里蘭州的注釋法中設(shè)置了鍋爐壓力安全法令。各地的法規(guī)也在不斷地調(diào)整、完善之中。

在美國(guó)，鍋爐、壓力容器的監(jiān)管機(jī)構(gòu)由各個(gè)州、領(lǐng)地和少數(shù)幾個(gè)城市自行設(shè)立，美國(guó)各州政府中都設(shè)置了相應(yīng)的鍋爐、壓力容器的安全管理職能部門(mén)，本書(shū)稱(chēng)為監(jiān)管機(jī)構(gòu)。由于各州的行政機(jī)構(gòu)，組織因州而異，所以鍋爐、壓力容器的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也因州而不同。美國(guó) 50個(gè)州中，設(shè)置在勞工部的有13個(gè)州，設(shè)置在工業(yè)部有4個(gè)州，設(shè)置在勞動(dòng)與工業(yè)部的有7個(gè)州，設(shè)置在許可證發(fā)放與法規(guī)部有4個(gè)州，設(shè)置在安全與健康部的有4個(gè)州，以及設(shè)置在建筑與防火、人力資源、商業(yè)以及保障等部的有18個(gè)州。設(shè)有職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門(mén)（osha）的州中，osha與鍋爐壓力容器監(jiān)管機(jī)構(gòu)也并非都在同一部門(mén)。osha涉及廣泛勞動(dòng)安全，也包括在鍋爐壓力容器制造、安裝、修理、使用和檢查工作中的安全（強(qiáng)調(diào)的是勞動(dòng)過(guò)程的安全），但不包括鍋爐、壓力容器的安全性能。由于歷史性原因，鍋爐、壓力容器的安全性能始終依靠鍋爐壓力容器監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)保證。

聯(lián)邦 osha允許各州實(shí)施哪些聯(lián)邦osha法規(guī)里沒(méi)有規(guī)定的要求，不干涉各州采取更嚴(yán)厲的安全管理制度，并承認(rèn)和采納各州和其它聯(lián)邦部門(mén)在歷史上形成的各種管理措施，作為職業(yè)安全衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)。聯(lián)邦osha對(duì)各州監(jiān)管不嚴(yán)格的承壓設(shè)備也有一些要求，主要是在 聯(lián)邦 osha規(guī)章 1910 分部h 危險(xiǎn)的材料中的壓縮空氣（一般要求）、乙炔、氫、氧、一氧化二氮（笑氣）、易燃液體、使用易燃材料噴涂、易燃液體浸沾罐槽、爆炸品代理商、lpg的貯存和處理、無(wú)水氨的貯存和處理等，但不設(shè)立審批環(huán)節(jié)，只通過(guò) osha的事后巡查來(lái)監(jiān)督。

美國(guó)各州通用的鍋爐、壓力容器標(biāo)準(zhǔn)是 asme鍋爐與壓力容器規(guī)范，現(xiàn)行的asme鍋爐與壓力容器規(guī)范是2001年的第二十三版。asme規(guī)范范圍覆蓋控制鍋爐與壓力容器在設(shè)計(jì)、制造、檢查等方面安全標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)近十年來(lái)鍋爐、壓力容器事故中的死亡人數(shù)平均每年 12人，受傷人數(shù)平均每年大約67人，事故總數(shù)為25001宗，平均每年大約2273宗。在1991－2001年中，非受火壓力容器事故造成64人死亡，占全部鍋爐、壓力容器事故死亡人數(shù)127人的50.4%；電站鍋爐死亡44人，占34.6%；熱水取暖鍋爐死亡14人，占11%；蒸汽取暖鍋爐死亡5人，占4%。

二、美國(guó)電梯安全管理

美國(guó)現(xiàn)有在用電梯約 672，000臺(tái)，扶梯31，000臺(tái)。美國(guó)聯(lián)邦政府沒(méi)有統(tǒng)一的電梯安全監(jiān)督法規(guī)，只有美國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生法（occupational safety and health act of 1970）及其授權(quán)制定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)章（聯(lián)邦規(guī)章第２９篇，code of federal regulations 29）,這些法規(guī)規(guī)定了勞動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所（包括船、碼頭等場(chǎng)所）中有關(guān)起重機(jī)、電梯、升降機(jī)、樓宇維修設(shè)備等的具體要求，以及其制造、安裝、維修、使用過(guò)程中的勞動(dòng)安全要求。

聯(lián)邦 osha制定的實(shí)施規(guī)章只限于職業(yè)安全衛(wèi)生范疇,不包括公眾安全。電梯安全不僅涉及勞動(dòng)安全，也涉及公眾安全，osha主要側(cè)重于電梯施工中的勞動(dòng)安全監(jiān)督管理。雖然聯(lián)邦osha不監(jiān)督管理電梯的安全，但并不影響各州職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門(mén)或其它授權(quán)部門(mén)監(jiān)督管理電梯的安全。因?yàn)椤堵殬I(yè)安全衛(wèi)生法》規(guī)定，對(duì)于聯(lián)邦osha沒(méi)有規(guī)定的事項(xiàng)，優(yōu)先采用州法規(guī)。osha成立之時(shí)，各州已經(jīng)對(duì)電梯的安全有了一整套管理法規(guī)和實(shí)施的部門(mén)，而同一臺(tái)電梯又經(jīng)常同時(shí)為工作中的乘客和非工作中的乘客提供服務(wù)。所以到目前為止，聯(lián)邦osha沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)適用于工作場(chǎng)所的電梯安全的規(guī)章（標(biāo)準(zhǔn)），osha規(guī)章1926.552中也只提到“ 《 職業(yè) 安全衛(wèi)生法》管轄的，由雇主監(jiān)護(hù)，雇員在工作中使用的永久性升降機(jī)（電梯）必須符合《美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》 a17.1-1965及附錄等要求，并根據(jù)a17.2-1960及附錄等進(jìn)行檢查?！?/p>

而實(shí)際上，不管是否實(shí)施 本州的職業(yè)安全衛(wèi)生計(jì)劃，絕大多數(shù)州都有自己管理電梯安全的法規(guī)。許多勞動(dòng)安全管理部門(mén)獲當(dāng)?shù)亓⒎C(jī)關(guān)授權(quán)，將電梯的監(jiān)督管理從勞動(dòng)安全擴(kuò)大到公眾安全。一些獨(dú)立立法的較大城市則由建筑物管理部門(mén)對(duì)電梯安全進(jìn)行監(jiān)督管理，如紐約市、芝加哥市。還有一些州或市則由其它政府部門(mén)對(duì)電梯安全進(jìn)行監(jiān)督管理。美國(guó)各州一般都有電梯方面的法規(guī)，并且有相應(yīng)的行政管理規(guī)章。

美國(guó)各州以及較大城市都有相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理電梯的安全。各州及具有電梯監(jiān)管機(jī)構(gòu)的城市，他們的監(jiān)管機(jī)構(gòu)除了有相應(yīng)的電梯行政管理人員之外，還有一批電梯監(jiān)督檢查技術(shù)人員。這些監(jiān)督檢查員行使設(shè)備技術(shù)監(jiān)督檢查職能，檢查設(shè)備是否符合法規(guī)規(guī)定的要求和業(yè)主是否遵守法規(guī)的規(guī)定，并按照規(guī)定開(kāi)具違例通知單。

為確保安裝、改造的電梯符合要求，各州法規(guī)通常規(guī)定，安裝、改造之前需要向政府主管部門(mén)申請(qǐng)。政府審查的內(nèi)容包括安裝改造圖紙、設(shè)備說(shuō)明、同類(lèi)電梯或安全裝置是否已取得型式試驗(yàn)認(rèn)證等。電梯安裝、改造驗(yàn)收是一個(gè)重要管理環(huán)節(jié)，各州政府雇用的檢查員要對(duì)新安裝、改造的電梯進(jìn)行驗(yàn)收檢查，試驗(yàn)見(jiàn)證。有些地方法規(guī)規(guī)定的新安裝、改造驗(yàn)收試驗(yàn)檢查程序相當(dāng)嚴(yán)格，并且不一定按照 asme a17的要求，令各電梯制造廠難以適應(yīng)。

許多城市和州在電梯和自動(dòng)扶梯的使用安全監(jiān)督管理上有相當(dāng)大的差異。 有一些把責(zé)任放在電梯公司上，并且要求定期報(bào)告安全方面的狀況；一些則鼓勵(lì)或利用與獨(dú)立的檢查機(jī)構(gòu)合約來(lái)開(kāi)展檢查；另一些則是把所有正常的安全檢查交給持證檢查員做，政府只保留有見(jiàn)證新裝和安全裝置測(cè)試。當(dāng)保險(xiǎn)公司在電梯檢查上是活躍時(shí)， 一些管理部門(mén)依賴他們報(bào)告電梯安全狀況。

一些地方規(guī)定：除了政府部門(mén)的監(jiān)督檢查外，業(yè)主還要按照法規(guī)要求聘請(qǐng)電梯公司、保險(xiǎn)公司、顧問(wèn)公司的持證檢查員對(duì)電梯進(jìn)行檢查和試驗(yàn)，并將檢查和試驗(yàn)結(jié)果報(bào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。另一些地方則規(guī)定：電梯的業(yè)主可以選擇聘請(qǐng)有資格的私人檢查員檢查，也可以交給政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查；前者只需向政府交納使用許可證費(fèi)用，后者還要向政府交納檢查費(fèi)用。應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)的是，后一種做法中政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)際上承擔(dān)了兩種不同的職能：一種是屬于行政行為的監(jiān)督檢查；另一種是提供檢查的服務(wù)（受業(yè)主委托），承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。

電梯每年進(jìn)行一次的空載安全鉗測(cè)試，五年進(jìn)行一次滿載額定速度安全鉗測(cè)試，通常是要在本地政府檢查員見(jiàn)證下進(jìn)行。設(shè)備檢查合格后由主管行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)“運(yùn)行許可證”給業(yè)主。除安全鉗等測(cè)試外，各州和各市對(duì)檢查周期有不同規(guī)定，如紐約州，客梯每 3個(gè)月檢查一次，貨梯每6個(gè)月一次。紐約市規(guī)定兩年檢查5次，其中3次為政府監(jiān)督檢查，2次為業(yè)主聘請(qǐng)有資格檢查員檢查；加州則規(guī)定：由有資格的電梯維修保養(yǎng)公司保養(yǎng)且安全狀況良好的電梯，檢查周期和使用許可證可以延長(zhǎng)至2年，其它的則是一年。喬治亞州規(guī)定：電梯的檢查是每6個(gè)月一次，運(yùn)行許可證則是一年內(nèi)有效。有些州的規(guī)定則是更寬松的，沒(méi)有規(guī)定檢查的頻率，盡管他們的首席檢查員力爭(zhēng)做到每個(gè)工地進(jìn)行一年一次的安全測(cè)試。

美國(guó)對(duì)電梯制造資格和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督并沒(méi)有成文的規(guī)定，電梯產(chǎn)品質(zhì)量主要靠產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法、消費(fèi)產(chǎn)品安全法等法規(guī)來(lái)確定制造者的民事責(zé)任，通過(guò)消費(fèi)產(chǎn)品安全委員會(huì)的干預(yù)和民事責(zé)任機(jī)制來(lái)確保電梯產(chǎn)品質(zhì)量，這種做法在沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)管法規(guī)和機(jī)構(gòu)情況下，有效地確保了州與州之間正常的自由貿(mào)易關(guān)系。

美國(guó)各州比較通用的檢查員資格是 asme認(rèn)可的qei檢查員資格?，F(xiàn)有qei電梯檢查員近3000名。但是，有一些州至今仍沒(méi)有采納這些qei檢查員資格，有一些州雖然承認(rèn)qei的資格，但同時(shí)也有本州的檢查員資格考核發(fā)證程序。執(zhí)行asme qei-1電梯檢查員標(biāo)準(zhǔn)中，有二家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲授權(quán)頒發(fā)電梯檢查員和檢查監(jiān)督員證書(shū)。

美國(guó)機(jī)械工程師學(xué)會(huì) asme a17電梯自動(dòng)扶梯系列標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)各州通用電梯標(biāo)準(zhǔn)，被大多數(shù)州法規(guī)指定為部分或全部采用，或作為參考標(biāo)準(zhǔn)。asme a17電梯標(biāo)準(zhǔn)也被具有很大影響力的建筑物法規(guī)范本起草機(jī)構(gòu)：國(guó)際規(guī)范協(xié)商會(huì)（international code council，簡(jiǎn)稱(chēng)icc）所接受，作為參考標(biāo)準(zhǔn)。asme a17也是經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)ansi批準(zhǔn)的美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

除了法律和管理規(guī)章之外，為便于執(zhí)行法規(guī)和修訂法規(guī)，許多地區(qū)在法律上還規(guī)定設(shè)立一個(gè)電梯事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)，并規(guī)定該委員會(huì)由業(yè)主、本地制造商、保險(xiǎn)公司、公眾代表、老人代表等委員組成。

美國(guó)每年與電梯和自動(dòng)扶梯相關(guān)的死亡人數(shù)約 30－31人，其中每年約21－22人在電梯中因工死亡(包括上班乘坐電梯的乘客)，而扶梯為零；大約6人在電梯中非因工死亡，而扶梯有3人。每年在電梯和自動(dòng)扶梯中死亡人數(shù)中，在設(shè)備中或旁邊工作的約占50％，屬于工作中的乘客約占30％，非工作中的乘客約占20％。根據(jù)電梯監(jiān)管機(jī)構(gòu)的報(bào)告，任何人員受傷需要醫(yī)療照顧或造成超過(guò) 100美元的財(cái)產(chǎn)或設(shè)備損失作為事故的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)電梯事故率約為每年1千臺(tái)1宗。

美國(guó)電梯安全管理存在的問(wèn)題首先是各地區(qū)技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致。多數(shù)州在法規(guī)中采納 asme 電梯標(biāo)準(zhǔn)，有一些州將本州電梯技術(shù)要求寫(xiě)入法規(guī)之中，令各個(gè)地區(qū)電梯技術(shù)要求不一致。其次是監(jiān)管機(jī)構(gòu)不一致。各州的電梯監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要是由歷史形成，這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)大多數(shù)設(shè)在勞動(dòng)部門(mén)，也有一些州、市設(shè)在建筑物管理部門(mén)，個(gè)別州設(shè)在其他部門(mén)，如商業(yè)局等，而城市則多設(shè)在建筑物管理部門(mén)。三是各州和地方政府過(guò)多地卷入電梯安全技術(shù)檢查，政府承擔(dān)過(guò)多的電梯安全責(zé)任。這種做法使政府容易卷入復(fù)雜的社會(huì)糾紛，浪費(fèi)政府資源，也容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。表面上，美國(guó)行政、司法制度嚴(yán)謹(jǐn)復(fù)雜，但在具體的微觀問(wèn)題上也和我國(guó)有驚人的相似之處，困難和問(wèn)題與各種利益關(guān)系糾纏在一起，一時(shí)難以解決。

三、美國(guó)起重機(jī)械安全管理

美國(guó)目前在建筑業(yè)中大約有 12.5萬(wàn)臺(tái)在用的起重機(jī)，在一般工業(yè)和海運(yùn)業(yè)中還有8－10萬(wàn)臺(tái)在用的起重機(jī)，全國(guó)共有起重機(jī)20多萬(wàn)臺(tái)，起重機(jī)司機(jī)超過(guò) 25萬(wàn)名。

美國(guó)勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局（ osha）以職業(yè)安全為目的，建立了一套起重機(jī)械安全管理制度，除了實(shí)施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計(jì)劃的26個(gè)州外，職業(yè)安全衛(wèi)生管理局分布在全國(guó)10個(gè)辦事處直接負(fù)責(zé)全國(guó)起重機(jī)械安全監(jiān)督管理，包括建筑業(yè)、工業(yè)、海運(yùn)業(yè)各種起重機(jī)械。實(shí)施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計(jì)劃的州，起重機(jī)械安全管理制度也應(yīng)至少是同樣有效的，它們的 起重機(jī)械安全管理制度與聯(lián)邦osha基本上沒(méi)有多大區(qū)別 。

osha對(duì)起重機(jī)械的安全管理主要側(cè)重在使用環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)、制造和安裝環(huán)節(jié)主要通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法規(guī)規(guī)定的民事責(zé)任機(jī)制調(diào)整。起重機(jī)械與鍋爐、電梯不同，其使用狀況和環(huán)境復(fù)雜多變，使用過(guò)程存在很多不安全因素，很大程度上需要依靠起重機(jī)械操作人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)來(lái)預(yù)測(cè)并防止事故的發(fā)生。側(cè)重在使用環(huán)節(jié)監(jiān)督正是針對(duì)起重機(jī)械的這種特性而定，并對(duì)有效地減少事故起重要作用。

osha 管理起重機(jī)械的主要方式與其管理其它職業(yè)危害因素類(lèi)似，主要是制定并以聯(lián)邦規(guī)章形式頒布職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)雇主提出職業(yè)安全衛(wèi)生的要求，包括許多起重作業(yè)安全措施，并由雇主指定“有能力的人 （ competent person ）”實(shí)施檢查。起重機(jī)械作業(yè)的檢查包括起重機(jī)械的檢查、作業(yè)中載荷情況的檢查和作業(yè)環(huán)境的檢查。

起重機(jī)械的檢查包括最初檢查 (投入使用前)、經(jīng)常性檢查（每天檢查到每月檢查）、定期檢查（隔1至12個(gè)月）、鋼絲繩檢查、不定期使用的起重機(jī)械檢查和測(cè)試等安全檢查。osha對(duì)起重機(jī)的技術(shù)規(guī)定都是規(guī)章的形式頒發(fā)，效力很高，一旦違反這些規(guī)定并被osha的巡查官員在現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，將按照《職業(yè)安全衛(wèi)生法》的規(guī)定進(jìn)行處罰，其自由裁量權(quán)的掌握參照《osha現(xiàn)場(chǎng)檢查參考手冊(cè)》執(zhí)行。工會(huì)和雇員對(duì)雇主的起重機(jī)械有關(guān)的工作安全條件也進(jìn)行有效的監(jiān)督，這種監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題除了通過(guò)協(xié)商解決外，另一個(gè)重要手段是通過(guò)向osha投訴，再由osha安排專(zhuān)項(xiàng)檢查來(lái)解決。除船上的起重裝置和少數(shù)州對(duì)建筑塔式起重機(jī)械實(shí)施強(qiáng)制性第三方檢查外，osha并不要求第三方檢查，雇主可以指定自己有能力的雇員進(jìn)行起重機(jī)械的檢查，也可以請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。前者只需經(jīng)osha認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并獲該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)相應(yīng)證書(shū)的人，后者所述的專(zhuān)門(mén)檢查機(jī)構(gòu)需經(jīng)osha認(rèn)可。

osha在一封解釋公函中聲稱(chēng)：有關(guān)的聯(lián)邦規(guī)章對(duì)只用在建筑工地和工業(yè)上的起重機(jī)械、桅桿起重機(jī)和其他物料處理裝置不要求任何證書(shū)，osha有關(guān)的規(guī)章要求所有以上設(shè)備應(yīng)由有能力的人或一個(gè)政府機(jī)構(gòu)或美國(guó)勞工部認(rèn)可的私人中介代理（檢查機(jī)構(gòu)），在初次使用前和今后每年進(jìn)行一次的檢查，業(yè)主必須（也只需）保留這些檢查記錄。按照osha規(guī)定，雇主也不需要向任何機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記或備案這些檢查記錄，只要在osha巡查官員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，能夠出示這些檢查記錄就符合要求。

有些實(shí)施本州職業(yè)安全衛(wèi)生計(jì)劃的州（如加利福尼亞、康涅狄格、密歇根、內(nèi)華達(dá)、紐約、俄勒岡等 6個(gè)州）

對(duì)起重機(jī)械的檢查要求有些不同，但不低于聯(lián)邦的要求，如加州對(duì)起重機(jī)械的一年一次定期檢查和 4年一次的負(fù)荷試驗(yàn)必須由州管理部門(mén)認(rèn)可的檢查代理公司的有資格檢查員實(shí)施，并直接向業(yè)主簽發(fā)檢查證明，沒(méi)有安全缺陷不需向政府報(bào)告，但應(yīng)保存檢查記錄備查。而經(jīng)常性檢查則由業(yè)主的有能力的人實(shí)施。無(wú)論何種類(lèi)型的起重機(jī)械的實(shí)際操作，雇主必須遵循其制造商的技術(shù)要求和說(shuō)明

第12篇 特種設(shè)備安全管理責(zé)任制

(一)總經(jīng)理職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及《山東特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,審批頒發(fā)本單位特種設(shè)備安全管理制度,定期或不定期召開(kāi)會(huì)議,研究總署特種設(shè)備安全工作,對(duì)特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)。

2、組織制訂審批公司特種設(shè)備分管領(lǐng)導(dǎo)、管理部門(mén)、有關(guān)車(chē)間、班組及特種設(shè)備管理人員和操作人員的崗位安全責(zé)任制。

3、組織建立適合本企業(yè)特點(diǎn)的特種設(shè)備使用管理體系,明確分管領(lǐng)導(dǎo),建立或指定管理機(jī)構(gòu),落實(shí)管理人員,保障特種設(shè)備安全投入,兌現(xiàn)特種設(shè)備安全獎(jiǎng)懲。

4、領(lǐng)導(dǎo)公司各職能部門(mén)以及各相關(guān)車(chē)間、班組,根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制,在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi),抓好生產(chǎn)同時(shí)抓好特種設(shè)備安全工作。

5、組織有關(guān)部門(mén)對(duì)職工進(jìn)行特種設(shè)備技術(shù)崗位培訓(xùn)和考核,堅(jiān)持新工人入廠后的廠、車(chē)間、班組三級(jí)安全教育和特種設(shè)備操作人員持證上崗作業(yè)。

(二)公司分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人職責(zé)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)的方針政策和指示要求,組織貫徹執(zhí)行國(guó)家或上級(jí)主管部門(mén)關(guān)于特種設(shè)備安全方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定等。依法管理特種設(shè)備安全,為主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。

2、全面負(fù)責(zé)本企業(yè)特種設(shè)備使用管理工作,建立起本企業(yè)特種設(shè)備安全使用管理的獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度,實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。

3、定期研究安全生產(chǎn)問(wèn)題,向職工代表會(huì)、股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況。

4、組織制定并實(shí)施本企業(yè)關(guān)于特種設(shè)備使用管理方面的規(guī)章制度及崗位安全責(zé)任制度,并經(jīng)常督促檢查,確保落到實(shí)處。

5、組織審定本企業(yè)特種設(shè)備選購(gòu)計(jì)劃、定期報(bào)檢及檢驗(yàn)計(jì)劃、修理或改造方案、淘汰更新計(jì)劃和特種設(shè)備轉(zhuǎn)讓事項(xiàng),并督促檢查其執(zhí)行、完成情況。保證本單位特種設(shè)備安全投入的有效實(shí)施。

6、經(jīng)常深入使用現(xiàn)場(chǎng),查看特種設(shè)備使用工況,了解、掌握本企業(yè)特種設(shè)備技術(shù)狀況,督促解決特種設(shè)備存在的安全隱患。每月組織對(duì)所有特種設(shè)備進(jìn)行一次全面安全檢查,并建立檢查記錄。

7、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)使用與職能管理部門(mén)之間的關(guān)系,定期或不定期檢查有關(guān)車(chē)間和職能部門(mén)履行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況,及時(shí)解決使用管理工作中存在問(wèn)題,不斷提高本企業(yè)的安全管理水平。

8、組織制定并實(shí)施本單位的特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練。

9、及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告生產(chǎn)安全事故,有效組織事故救援,組織特種設(shè)備事故調(diào)查分析,對(duì)特種設(shè)備事故,遵循“四不放過(guò)”的原則,拿出事故處理意見(jiàn),督促事故處理到位。

10、審批特種設(shè)備使用登記表格和有關(guān)特種設(shè)備使用管理方面的上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

11、負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)在用特種設(shè)備使用管理方面的檢查評(píng)比,及時(shí)總結(jié),推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),表?yè)P(yáng)先進(jìn)、批語(yǔ)落后,做到獎(jiǎng)罰分明。

(三)動(dòng)力設(shè)備部門(mén)(機(jī)修車(chē)間)職責(zé)

1、在總經(jīng)理和公司分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)企業(yè)特種設(shè)備日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)等管理工作。

2、工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和本企業(yè)關(guān)于特種設(shè)備安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、規(guī)定、制度等,加強(qiáng)法制觀念,自覺(jué)按章辦事。

3、編制特種設(shè)備選購(gòu)計(jì)劃,組織新設(shè)備進(jìn)廠驗(yàn)收檢查,選擇安裝單位,驗(yàn)收安裝質(zhì)量參,加試車(chē)等工作。

4、參與編制本企業(yè)特種設(shè)備使用管理規(guī)章制度,協(xié)助工藝生產(chǎn)部門(mén)制定生產(chǎn)操作規(guī)程。

5、編制特種設(shè)備報(bào)檢、檢驗(yàn)、維修、保養(yǎng)等計(jì)劃,并具體落實(shí)實(shí)施,檢查或參與安全附件的校驗(yàn)工作。

6、對(duì)定期檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷,做到及時(shí)消除;對(duì)需要監(jiān)控使用的,一定要制訂監(jiān)控措施;設(shè)備需修理時(shí),應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的安裝維保單位進(jìn)行消除設(shè)備缺陷。

7、對(duì)特種設(shè)備的安裝、日常檢查、檢驗(yàn)、改造、大修、維保等環(huán)節(jié),做好資料的記錄、收集、匯總、移交工作。

8、參加特種設(shè)備事故的調(diào)查、分析并配合安技部門(mén)及時(shí)做好設(shè)備事故的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

(四)安全保衛(wèi)部門(mén)職責(zé)

1、熟悉并執(zhí)行特種設(shè)備有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、規(guī)定、制度等,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,制定相應(yīng)的管理制度,不斷完善特種設(shè)備安全管理工作,檢查和糾正特種設(shè)備使用中違章行為。

2、制定相關(guān)人員職責(zé),操作人員守則、安全操作規(guī)程及相關(guān)的安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。

3、監(jiān)督特種設(shè)備作業(yè)人員認(rèn)真執(zhí)行特種設(shè)備安全管理制度和安全操作規(guī)程。

4、做好特種設(shè)備使用的注冊(cè)登記、建卡、建檔工作,并將注冊(cè)標(biāo)志粘貼(懸掛)在顯著位置。

5、及時(shí)做好特種設(shè)備使用登記變更工作。

6、協(xié)助有關(guān)部門(mén)編制特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)考核計(jì)劃,并積極參與實(shí)施。

7、根據(jù)單位職工培訓(xùn)制度,組織特種設(shè)備作業(yè)人員參加有關(guān)部門(mén)舉辦的培訓(xùn)班和組織內(nèi)部學(xué)習(xí)。

8、組織、督促、聯(lián)系有關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行特種設(shè)備事故隱患的整改。

9、參與組織特種設(shè)備一般事故的調(diào)查分析,及時(shí)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告特種設(shè)備事故的情況。

10、負(fù)責(zé)建立、管理特種設(shè)備臺(tái)賬、特種設(shè)備作業(yè)人員花名冊(cè),收集特種設(shè)備各種技術(shù)資料、文件和各種原始記錄等檔案資料,整理歸檔,并做好有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

11、組織緊急救援預(yù)案演習(xí)。

(五)政工人事部門(mén)職責(zé)

1、學(xué)習(xí)熟悉國(guó)家有關(guān)特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)考核規(guī)定,根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要,編制年度特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)計(jì)劃,報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

2、建立特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)、教育檔案,及時(shí)通知有關(guān)人員參加特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)、換證考試。

3、特種設(shè)備操作人員持證率過(guò)到100%。

(六)特種設(shè)備使用部門(mén)(分廠、車(chē)間)負(fù)責(zé)人職責(zé)

1、組織本部門(mén)職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)特種設(shè)備安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)制定的特種設(shè)備使用管理各項(xiàng)規(guī)章制度,結(jié)合本部門(mén)實(shí)際,積極制訂出加強(qiáng)使用管理、維護(hù)檢修等有效措施,不斷改善使用管理狀況。

2、在公司分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,具體抓好本部門(mén)特種設(shè)備使用管理工作。

3、參與監(jiān)督本部門(mén)使用特種設(shè)備的安裝調(diào)試、修理與改造、質(zhì)量驗(yàn)收工作,積極組織做好特種設(shè)備檢驗(yàn)前停車(chē)、卸料、置換、清掃等工作,及時(shí)安排特種設(shè)備安全附件的檢校工作。

4、對(duì)特種設(shè)備開(kāi)展日常安全檢查,隨時(shí)了解特種設(shè)備使用安全狀況,制定和落實(shí)消除特種設(shè)備接口密封部位的跑、冒、滴、漏的措施,不斷提高特種設(shè)備完好率。

5、協(xié)助有關(guān)部門(mén)編制特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)考核計(jì)劃,并積極參與實(shí)施。

6、經(jīng)常教育督促本部門(mén)有關(guān)人員積極配合有關(guān)部門(mén)做好特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作,嚴(yán)禁特種設(shè)備帶病運(yùn)行和不合理使用,對(duì)特種設(shè)備使用中存在的不安全因素采取措施,與有關(guān)部門(mén)共同落實(shí)整改。

7、組織安排好本部門(mén)特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)考核工作,并經(jīng)常對(duì)本部門(mén)職工進(jìn)行安全意識(shí)教育,提高安全責(zé)任感。

8、督促本部門(mén)操作人員嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備操作規(guī)程,檢查有關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行情況,對(duì)危及特種設(shè)備安全運(yùn)行的行為及時(shí)加以制止并提出批語(yǔ)和處理意見(jiàn)。

9、與有關(guān)部門(mén)共同做好特種設(shè)備停用保養(yǎng)工作,保證停用特種設(shè)備能夠處于良好的狀態(tài)。

10、經(jīng)常查看特種設(shè)備注冊(cè)銘牌懸掛情況,防止丟失和損壞。

11、不得安排無(wú)證操作人員獨(dú)立上崗操作特種設(shè)備。

12、對(duì)特種設(shè)備事故應(yīng)及時(shí)上報(bào),配合調(diào)查、積極采取防范措施。

(七)操作人員職責(zé)

1、堅(jiān)守崗位、不得擅自離崗、脫崗,不做與崗位無(wú)關(guān)的其他事情。

2、嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度。

3、精心操作,防止超溫、超壓、超負(fù)荷運(yùn)行。

4、時(shí)刻注意安全生產(chǎn)、定期檢查安全附件的靈敏、可靠性、發(fā)現(xiàn)不正?，F(xiàn)象及時(shí)處理。

5、按時(shí)定點(diǎn)、定線巡回檢查。

6、認(rèn)真監(jiān)視儀器儀表,如實(shí)填寫(xiě)運(yùn)行記錄。

7、認(rèn)真做好所操作特種設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作,保持特種設(shè)備處于完好狀態(tài)。

8、發(fā)現(xiàn)事故隱患或其它不安全因素,應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

9、努力學(xué)習(xí)操作技術(shù)和安全知識(shí),不斷提高操作水平。

第13篇 特種設(shè)備管理員安全工作職責(zé)

一、認(rèn)真宣傳、貫徹國(guó)家有關(guān)特種設(shè)備安全法律、法規(guī)和規(guī)章,傳達(dá)上級(jí)有關(guān)特種設(shè)備安全管理的指示、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),督促所在單位相關(guān)人員認(rèn)真貫徹落實(shí)。在法人的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)特種設(shè)備安全管理具體負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

二、掌握相關(guān)特種設(shè)備安全知識(shí),滿足國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范對(duì)其任職資格的要求,并經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門(mén)考核合格,持證上崗。

三、具體組織制定、修改落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度、安全技術(shù)操作規(guī)程等,并檢查執(zhí)行情況。

四、認(rèn)真做好本單位特種設(shè)備安全管理工作,按照安全技術(shù)規(guī)范檢驗(yàn)要求,配合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做好特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)以及安全附件、儀器儀表的檢測(cè)、校驗(yàn)、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等工作。

五、明確特種設(shè)備的安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)(使用、維護(hù)、檢驗(yàn)等)及責(zé)任人員、操作人員的安全培訓(xùn)、考核及管理,確保持證上崗,安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

六、定期檢查與排查特種設(shè)備的事故隱患,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制定、落實(shí)整改措施、整改責(zé)任人,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

七、負(fù)責(zé)特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案的制、修定,應(yīng)急預(yù)案的演練等工作;負(fù)責(zé)突發(fā)事故的響應(yīng)、處理、調(diào)查和報(bào)告等。

八、建立健全特種設(shè)備管理臺(tái)賬,負(fù)責(zé)特種設(shè)備的年檢、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)等。

第14篇 宣鋼公司機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備安全管理辦法

1、目的

為加強(qiáng)機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理,確保機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備的安全運(yùn)行,根據(jù)國(guó)家有關(guān)特種設(shè)備的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)條例要求特制訂本辦法。

2、范圍

本辦法適用范圍為本公司所有被列入國(guó)家安全監(jiān)察目錄體系內(nèi)的橋式起重機(jī)等機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備的訂購(gòu)、安裝、使用、檢驗(yàn)、改造、維修等活動(dòng)。

3、主要職責(zé)

3.1安全環(huán)保部是公司機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理部門(mén),其職責(zé):

3.1.1負(fù)責(zé)機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備的安全管理,從訂購(gòu)、安裝、使用、檢驗(yàn)、改造、維修等環(huán)節(jié)依法實(shí)施監(jiān)督管理。

3.1.2負(fù)責(zé)審核所購(gòu)機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備制造廠家和安裝、改造、維修單位的資質(zhì)。

3.1.3負(fù)責(zé)審核機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備安裝、改造、維修告知書(shū)及辦理機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備注冊(cè)使用證。

3.1.4負(fù)責(zé)審核辦理在用機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備停用、過(guò)戶及注冊(cè)登記使用證注銷(xiāo)手續(xù)。

3.1.5負(fù)責(zé)審核公司在用機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)計(jì)劃并督促實(shí)施。

3.1.6負(fù)責(zé)組織機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備安全專(zhuān)業(yè)檢查及考核。

3.1.7參與制定、修訂機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備安全規(guī)程、規(guī)章制度。

3.1.8監(jiān)督、檢查機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備技術(shù)資料建檔和臺(tái)賬。

3.1.9參與機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備事故調(diào)查、分析、處理,提出安全防范措施和處理意見(jiàn)。

3.1.10負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)、復(fù)審取證等教育工作。

3.1.11負(fù)責(zé)對(duì)外委施工單位安全監(jiān)管與考核工作。

3.2生產(chǎn)設(shè)備部是公司機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備的主管部門(mén),其職責(zé)

3.2.1負(fù)責(zé)機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備的運(yùn)行管理。

3.2.2負(fù)責(zé)制定、落實(shí)機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備大中修計(jì)劃。

3.2.3負(fù)責(zé)機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備隱患整改及設(shè)備事故的調(diào)查分析工作。

3.2.4執(zhí)行公司機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備安裝單位的資質(zhì)準(zhǔn)入制度。

3.2.5負(fù)責(zé)公司內(nèi)的機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備安裝、改造、維修工程的招投標(biāo)工作。并在簽訂合同時(shí),明確施工單位的安全職責(zé)及處罰規(guī)定。

3.2.6負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)新建、改造、擴(kuò)建工程項(xiàng)目起重機(jī)械的選型。

3.2.7負(fù)責(zé)組織制定或修訂機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備運(yùn)行、使用、檢修、維護(hù)、安全等有關(guān)規(guī)程及規(guī)章制度。

3.2.8負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備設(shè)計(jì)、引用、制造、安裝、檢修、改造,各類(lèi)形式的檢測(cè)、檢驗(yàn)、報(bào)廢等施工方案審查,組織有關(guān)單位參加工程項(xiàng)目中的特種設(shè)備竣工及試車(chē)工作。

3.2.9負(fù)責(zé)建立機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。

3.2.10負(fù)責(zé)建立機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備管理臺(tái)帳,確保帳物一致、信息準(zhǔn)確。

3.2.11負(fù)責(zé)編制、申報(bào)機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備年度檢驗(yàn)計(jì)劃,并組織實(shí)施,提供特種設(shè)備及安全附件檢(校)驗(yàn)參數(shù)及申請(qǐng)檢(校)驗(yàn)報(bào)告書(shū)。

3.2.12對(duì)于特種設(shè)備各類(lèi)檢測(cè)、檢驗(yàn)應(yīng)提前向生產(chǎn)部門(mén)申請(qǐng)作業(yè)時(shí)間,并召開(kāi)有關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)進(jìn)行周密布署。

3.2.13負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告管理,對(duì)報(bào)告中提示不合格項(xiàng)目應(yīng)安排整改。

3.2.14負(fù)責(zé)機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備的報(bào)廢審核和處理。

3.2.15負(fù)責(zé)組織機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備管理專(zhuān)業(yè)檢查、定期檢查和自行檢查。

3.2.16負(fù)責(zé)對(duì)外委施工單位安全監(jiān)管與考核工作。

3.3車(chē)間管理職責(zé)

3.3.1嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備法律、法規(guī)、規(guī)程,公司規(guī)章制度。

3.3.2根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)程總廠規(guī)章制度,結(jié)合公司、車(chē)間實(shí)際情況建立完整的規(guī)章制度與安全管理臺(tái)帳、運(yùn)行、點(diǎn)檢記錄等。

3.3.3有權(quán)向上級(jí)部門(mén)反映機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備管理、使用、檢修、維護(hù)中影響安全生產(chǎn)的各類(lèi)問(wèn)題。

3.3.4負(fù)責(zé)本單位機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備管理、使用、檢修、維護(hù),嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。

3.3.5參與機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備安裝、檢修、改造、檢測(cè)、檢驗(yàn)等方案討論與實(shí)施。

3.3.6檢查、檢測(cè)、檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題,應(yīng)按有關(guān)部室要求安排整改,暫時(shí)無(wú)法整改項(xiàng)目,應(yīng)制定周密安全措施,監(jiān)督運(yùn)行或停止運(yùn)行。

3.3.7機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備若發(fā)生事故,應(yīng)及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部室匯報(bào),參與事故搶救,搶修工作,如實(shí)向調(diào)查組匯報(bào)事故經(jīng)過(guò)。

3.3.8負(fù)責(zé)對(duì)外委施工單位安全監(jiān)管與考核工作。

4、工作程序

4.1從事機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修的單位,必須取得省級(jí)及以上機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)頒發(fā)的許可證。招標(biāo)部門(mén)對(duì)承攬單位進(jìn)行資質(zhì)審查,實(shí)行準(zhǔn)入制度。

4.2設(shè)備保障部對(duì)承擔(dān)公司機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備協(xié)力檢修的單位,每年結(jié)合資質(zhì)年審時(shí)一同審查,并將審查的原始資料備份報(bào)公司安全環(huán)保部復(fù)審備案。

4.3新建、改造、擴(kuò)建工程項(xiàng)目,設(shè)備處應(yīng)根據(jù)起重機(jī)械的用途、使用頻率、載荷狀態(tài)和工作環(huán)境,選擇適合使用條件要求的相應(yīng)品種(型式)的起重機(jī)。

4.4從事安裝、改造、維修機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備作業(yè)的單位,必須填報(bào)《特種設(shè)備安裝、改造、維修告知書(shū)》,經(jīng)委托單位和作業(yè)單位蓋章,并提供相應(yīng)資質(zhì)證明及設(shè)備出廠資料(移裝、改造、維修機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備須提供定期檢驗(yàn)合格報(bào)告書(shū)、特種設(shè)備登記表)及施工方案,經(jīng)公司安全環(huán)保部審核,到市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理告知手續(xù)后,方可施工。

4.5新裝(移裝)、改造、大修的機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備經(jīng)施工單位自檢合格后,由施工單位協(xié)同設(shè)備處委托法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)。驗(yàn)收檢驗(yàn)合格報(bào)告作為工程竣工驗(yàn)收依據(jù),由設(shè)備保障部、安全環(huán)保部會(huì)同施工單位、檢驗(yàn)單位對(duì)設(shè)備安全性能、規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、操作人員持證情況及檔案資料歸檔等情況進(jìn)行總體驗(yàn)收。

4.6電梯、塔式起重機(jī)、升降機(jī)、流動(dòng)式起重機(jī)、吊運(yùn)熔融金屬和熾熱金屬起重機(jī)檢驗(yàn)周期為每年一次;其他機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備檢驗(yàn)周期為兩年一次。

4.7在用機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)均由公司委托市特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)中心負(fù)責(zé)檢驗(yàn)。

4.8凡到期需檢驗(yàn)的機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備由安全環(huán)保部填報(bào)《機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備定期檢驗(yàn)委托書(shū)》一式兩份,提前一個(gè)月分別報(bào)市檢驗(yàn)單位。

4.9新安裝機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備在驗(yàn)收檢驗(yàn)合格后30日內(nèi),憑驗(yàn)收檢驗(yàn)報(bào)告,經(jīng)公司安全環(huán)保部審核后,到市特種設(shè)備監(jiān)督管理部門(mén)辦理注冊(cè)使用登記,并將注冊(cè)使用標(biāo)志置于或附著于該設(shè)備的顯著位置。

4.10移地安裝及大修改造產(chǎn)權(quán)未發(fā)生變更的機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備,原設(shè)備注冊(cè)代碼不變,但在設(shè)備登記表移裝、改造記錄項(xiàng)目欄中須注明。驗(yàn)收檢驗(yàn)后,憑合格報(bào)告,到市特種設(shè)備監(jiān)督管理部門(mén)辦理注冊(cè)使用登記,并將注冊(cè)使用標(biāo)志置于或附著于該設(shè)備的顯著位置。

4.11在用機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備經(jīng)檢驗(yàn)后,檢驗(yàn)報(bào)告中出現(xiàn)的不合格項(xiàng)目或缺陷問(wèn)題,由設(shè)備處落實(shí)整改,整改后由原檢驗(yàn)單位復(fù)檢確認(rèn),超期未檢或檢驗(yàn)不合格的機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備不得繼續(xù)使用。

4.12認(rèn)真填寫(xiě)、妥善保管好《(機(jī)電類(lèi))特種設(shè)備登記表》,保證設(shè)備產(chǎn)品編號(hào)、注冊(cè)代碼、規(guī)格型號(hào)、內(nèi)部編號(hào)、安裝地點(diǎn)等關(guān)鍵登記信息清晰、準(zhǔn)確。定期檢驗(yàn)注冊(cè)換證時(shí),隨同檢驗(yàn)報(bào)告一并交付公司審核。設(shè)備所發(fā)生的重大維修、改造及事故隱患處理等情況應(yīng)及時(shí)在特種設(shè)備登記表相關(guān)欄目中詳細(xì)填寫(xiě)。

4.13《(機(jī)電類(lèi))特種設(shè)備登記表》意見(jiàn)審核欄使用完后,以舊換新。因保管不善遺失登記表的,安全環(huán)保部負(fù)責(zé)到市特種設(shè)備監(jiān)督管理部門(mén)查詢相關(guān)信息,申領(lǐng)登記表重新填寫(xiě)補(bǔ)辦;查不到相關(guān)信息不能補(bǔ)辦的,一律按新安裝設(shè)備重新辦理告知、注冊(cè)登記。

4.14在用機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備檢驗(yàn)合格后,安全環(huán)保部應(yīng)及時(shí)索取合格報(bào)告,并在檢驗(yàn)后一個(gè)月期限內(nèi)將《(機(jī)電類(lèi))特種設(shè)備登記表》及合格檢驗(yàn)報(bào)告送到市特種設(shè)備監(jiān)督管理部門(mén)辦理注冊(cè)使用換證登記,并將注冊(cè)使用標(biāo)志置于或附著于該設(shè)備的顯著位置。

4.15公司內(nèi)部因結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因,機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的,填報(bào)《機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備注冊(cè)使用過(guò)戶申請(qǐng)表》。新用戶攜帶新、舊特種設(shè)備登記表、有效檢驗(yàn)報(bào)告及過(guò)戶申請(qǐng)表,到市特種設(shè)備監(jiān)督管理部門(mén)辦理注冊(cè)使用過(guò)戶手續(xù)。

4.16凡暫停使用或報(bào)廢的機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備,由設(shè)備處填報(bào)《機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備停用申報(bào)表》一式三份,經(jīng)公司安全環(huán)保部審核登記后到市特種設(shè)備監(jiān)督管理部門(mén)辦理停用或報(bào)廢注銷(xiāo)手續(xù)。停用設(shè)備啟用時(shí),須重新檢驗(yàn)并辦理注冊(cè)使用證后,方可使用。

5、考核

5.1凡違反上述規(guī)定,按公司《安全生產(chǎn)管理考核規(guī)定》規(guī)定考核。

5.2凡承攬公司機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備安裝、改造、維修作業(yè)的外委單位及外委施工單位自用機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備安裝與使用,在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)的同時(shí),必須遵守公司內(nèi)部安全管理規(guī)定。

第15篇 特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)單位特種設(shè)備的管理工作。

(2)負(fù)責(zé)組織貫徹國(guó)家有關(guān)特種設(shè)備的法律法規(guī)工作。

(3)負(fù)責(zé)監(jiān)督特種設(shè)備安全管理制度和操作規(guī)程的落實(shí)

(4)負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)工作。

(5)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查特種設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)、定期自行檢查執(zhí)行情況。

(6)負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育

(7)負(fù)責(zé)組織事故應(yīng)急預(yù)案的演練

(8)負(fù)責(zé)特種設(shè)備檔案資料的整理歸檔工作。

(9)參加特種設(shè)備事故的調(diào)查

第16篇 特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理規(guī)定

一、為保證特種設(shè)備技術(shù)檔案和信息的完整性、各單位應(yīng)制定特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理制度。

二、各單位檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施本制度,其負(fù)責(zé)人對(duì)特種設(shè)備安全技術(shù)檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

三、應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)門(mén)特種設(shè)備檔案管理人員負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的接收、登記、整理、保管、借閱、等事宜,并妥善保管各種與特種設(shè)備安全技術(shù)檔案相關(guān)的記錄。

四、特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的內(nèi)容包括下列范圍要求:

1、《特種設(shè)備使用注冊(cè)登記表》

2、特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件和制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明、設(shè)備及其零部件和安全保護(hù)裝置的產(chǎn)品技術(shù)文件、安裝技術(shù)文件和資料。

3、特種設(shè)備安裝、改造、重大維修、定期檢驗(yàn)報(bào)告。

4、特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器、儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄。

5、特種設(shè)備日常使用狀況和定期自行檢查的記錄、應(yīng)急救援演習(xí)記錄。

6、特種設(shè)備運(yùn)行故障處理和事故記錄。

五、特種設(shè)備檔案管理人員應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)人員做好相應(yīng)的工作記錄、以保證記錄資料的完整、并妥善保存。

六、特種設(shè)備安全技術(shù)檔案如有遺失、損壞、應(yīng)及時(shí)上報(bào)、設(shè)法補(bǔ)救、并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。