第1篇 項(xiàng)目施工安全管理要點(diǎn)
一、上級(jí)組織安全大檢查
上級(jí)部門到項(xiàng)目安全管理檢查重點(diǎn)主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)交底、安全檢查、安全教育、應(yīng)急救援；分包單位安全管理、持證上崗、生產(chǎn)安全事故處理、安全標(biāo)志及現(xiàn)場隱患情況、文明施工等。
二、安全管理保證項(xiàng)目的檢查
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制
1）工程項(xiàng)目部應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；
2）安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)經(jīng)責(zé)任人簽字確認(rèn)；
3）工程項(xiàng)目部應(yīng)有各工種安全技術(shù)操作規(guī)程；
4）工程項(xiàng)目部應(yīng)按規(guī)定配備專職安全員；
5）對(duì)實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包的工程項(xiàng)目，承包合同中應(yīng)有安全生產(chǎn)考核指標(biāo)；
6）工程項(xiàng)目部應(yīng)制定安全生產(chǎn)資金保障制度；
7）按安全生產(chǎn)資金保障制度，應(yīng)編制安全資金使用計(jì)劃，并應(yīng)按計(jì)劃實(shí)施；
8）工程項(xiàng)目部應(yīng)制定以傷亡事故控制、現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)、文明施工為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)；
9）按安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和項(xiàng)目管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解；
10）應(yīng)建立對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任目標(biāo)的考核制度；
11）按考核制度，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理人員定期進(jìn)行考核。
（二）施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案
1）工程項(xiàng)目部在施工前應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)針對(duì)工程特點(diǎn)、施工工藝制定安全技術(shù)措施；
2） 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)按規(guī)定編制安全專項(xiàng)施工方案，專項(xiàng)施工方案應(yīng)有針對(duì)性，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算；
3）超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)組織專家對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證；
4）施工組織設(shè)計(jì)、安全專項(xiàng)施工方案，應(yīng)由有關(guān)部門審核，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)批準(zhǔn)；
5）工程項(xiàng)目部應(yīng)按施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案組織實(shí)施。
（三）安全技術(shù)交底
1）施工負(fù)責(zé)人在分派生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，應(yīng)對(duì)相關(guān)管理人員、施工作業(yè)人員進(jìn)行書面安全技術(shù)交底；
2）安全技術(shù)交底應(yīng)按施工工序、施工部位、施工棟號(hào)分部分項(xiàng)進(jìn)行；
3）安全技術(shù)交底應(yīng)結(jié)合施工作業(yè)場所狀況、特點(diǎn)、工序，對(duì)危險(xiǎn)因素、施工方案、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和應(yīng)急措施進(jìn)行交底；
4）安全技術(shù)交底應(yīng)由交底人、被交底人、專職安全員進(jìn)行簽字確認(rèn)。
（四）安全檢查
1）項(xiàng)目部應(yīng)建立安全檢查制度；
2）安全檢查應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織，專職安全員及相關(guān)專業(yè)人員參加，定期進(jìn)行并填寫檢查記錄；
3）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)下達(dá)隱患整改通知單，定人、定時(shí)間、定措施進(jìn)行整改。重大事故隱患整改后，應(yīng)由相關(guān)部門組織復(fù)查。
（五）安全教育
1）工程項(xiàng)目部應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)制度；
2）當(dāng)施工人員入場時(shí)，工程項(xiàng)目部應(yīng)組織進(jìn)行以國家安全法律法規(guī)、企業(yè)安全制度、施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定及各工種安全技術(shù)操作規(guī)程為主要內(nèi)容的三級(jí)安全教育培訓(xùn)和考核；
3）當(dāng)施工人員變換工種或采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料施工時(shí)，應(yīng)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；
4）施工管理人員、專職安全員每年度應(yīng)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考核。
（六）應(yīng)急救援
1）工程項(xiàng)目部應(yīng)針對(duì)工程特點(diǎn)，進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)。應(yīng)制定防觸電、防坍塌、防高處墜落、防起重及機(jī)械傷害、防火災(zāi)、防物體打擊等主要內(nèi)容的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，并對(duì)施工現(xiàn)場易發(fā)生重大安全事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控；
2）施工現(xiàn)場應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，培訓(xùn)、配備應(yīng)急救援人員，定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急救援演練；
3）按應(yīng)急救援預(yù)案要求，應(yīng)配備應(yīng)急救援器材和設(shè)備。
（七）分包單位安全管理
1）總包單位應(yīng)對(duì)承攬分包工程的分包單位進(jìn)行資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)人員安全生產(chǎn)資格的審查；
2）當(dāng)總包單位與分包單位簽訂分包合同時(shí)，應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書，明確雙方的安全責(zé)任；
3）分包單位應(yīng)按規(guī)定建立安全機(jī)構(gòu)，配備專職安全員。
（八）持證上崗
1）從事建筑施工的項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員和特種作業(yè)人員，必須經(jīng)行業(yè)主管部門培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)資格證書，方可上崗作業(yè)；
2）項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員和特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。
（九）生產(chǎn)安全事故處理
1）當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，施工單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告；
2）施工單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查分析，制定防范措施；
3）應(yīng)依法為施工作業(yè)人員辦理保險(xiǎn)。
（十）安全標(biāo)志、標(biāo)牌
1）施工現(xiàn)場入口處及主要施工區(qū)域、危險(xiǎn)部位應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的安全警示標(biāo)志牌；
2）施工現(xiàn)場應(yīng)繪制安全標(biāo)志布置圖；
3）應(yīng)根據(jù)工程部位和現(xiàn)場設(shè)施的變化，調(diào)整安全標(biāo)志牌設(shè)置；
4）施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置重大危險(xiǎn)源公示牌。
三、 文明施工管理
（一）文明施工檢查
主要包括：現(xiàn)場圍擋、封閉管理、施工場地、材料管理、現(xiàn)場辦公與住宿、現(xiàn)場防火。一般項(xiàng)目應(yīng)包括：綜合治理、公示標(biāo)牌、生活設(shè)施、社區(qū)服務(wù)。
（二）文明施工保證項(xiàng)目的檢查評(píng)定應(yīng)符合下列規(guī)定
1．現(xiàn)場圍擋
1）市區(qū)主要路段的工地應(yīng)設(shè)置高度不小于2.5m的封閉圍擋；
2）一般路段的工地應(yīng)設(shè)置高度不小于1.8m的封閉圍擋；
3）圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀。
2．封閉管理
1）施工現(xiàn)場進(jìn)出口應(yīng)設(shè)置大門，并應(yīng)設(shè)置門衛(wèi)值班室；
2）應(yīng)建立門衛(wèi)職守管理制度，并應(yīng)配備門衛(wèi)職守人員；
3）施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場應(yīng)佩戴工作卡；
4）施工現(xiàn)場出入口應(yīng)標(biāo)有企業(yè)名稱或標(biāo)識(shí)，并應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施。
3．施工場地
1）施工現(xiàn)場的主要道路及材料加工區(qū)地面應(yīng)進(jìn)行硬化處理；
2）施工現(xiàn)場道路應(yīng)暢通，路面應(yīng)平整堅(jiān)實(shí)；
3）施工現(xiàn)場應(yīng)有防止揚(yáng)塵措施；
4）施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置排水設(shè)施，且排水通暢無積水；
5）施工現(xiàn)場應(yīng)有防止泥漿、污水、廢水污染環(huán)境的措施；
6）施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置專門的吸煙處，嚴(yán)禁隨意吸煙；
7）溫暖季節(jié)應(yīng)有綠化布置。
第2篇 視頻監(jiān)控項(xiàng)目施工安全管理
安全管理是為施工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)開展的管理活動(dòng)。施工現(xiàn)場的安全管理，重點(diǎn)是進(jìn)行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制，落實(shí)安全管理決策與目標(biāo)，以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為管理目的。
一、落實(shí)安全責(zé)任、實(shí)施責(zé)任管理
施工項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)控制、管理施工生產(chǎn)進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等目標(biāo)的責(zé)任。因此，必須同時(shí)承擔(dān)進(jìn)行安全管理、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的責(zé)任。
1.?建立、完善以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開展安全管理活動(dòng)。承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任。
2.?建立各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級(jí)人員的安全責(zé)任。抓制度落實(shí)、抓責(zé)任落實(shí)，定期檢查安全責(zé)任落實(shí)情況，及時(shí)報(bào)告。
①項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目安全管理第一責(zé)任人。
②各級(jí)職能部門、人員，在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)。
③全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，從經(jīng)理到工人的生產(chǎn)系統(tǒng)做到縱向到底，一環(huán)不漏。各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任做到橫向到邊，人人負(fù)責(zé)。
3.?施工項(xiàng)目應(yīng)通過監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查，并得到認(rèn)可。
一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員、依照其從事的生產(chǎn)內(nèi)容，分別通過企業(yè)、施工項(xiàng)目的安全審查，取得安全操作認(rèn)可證，持證上崗。
特種作業(yè)人員、除經(jīng)企業(yè)的安全審查，還需按規(guī)定參加安全操作考核;取得監(jiān)察部核發(fā)的《安全操作合格證》，堅(jiān)持'持證上崗'。施工現(xiàn)場出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時(shí)，施工項(xiàng)目必須承擔(dān)管理責(zé)任。
4.?施工項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗(yàn)與認(rèn)可，承擔(dān)物的狀態(tài)漏驗(yàn)、失控的管理責(zé)任，接受由此而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失。
5.?一切管理、操作人員均需與施工項(xiàng)目經(jīng)理部簽定安全協(xié)議，向施工項(xiàng)目經(jīng)理部做出安全保證。
6.?安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的檢查，應(yīng)認(rèn)真、詳細(xì)的記錄，做為分配、補(bǔ)償?shù)脑假Y料之一。
二、安全教育與訓(xùn)練
進(jìn)行安全教育與訓(xùn)練，能增強(qiáng)人的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)知識(shí)，有效的防止人的不安全行為，減少人失誤。安全教育、訓(xùn)練是進(jìn)行人的行為控制的重要方法和手段。因此，進(jìn)行安全教育、訓(xùn)練要適時(shí)、宜人，內(nèi)容合理、方式多樣，形成制度。組織安全教育、訓(xùn)練做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，講求實(shí)效。
1、一切管理、操作人員應(yīng)具有基本條件與較高的素質(zhì)：
①具有合法的勞動(dòng)手續(xù)。臨時(shí)性人員須正式簽定勞動(dòng)合同，接受入場教育后，才可進(jìn)入施工現(xiàn)場和勞動(dòng)崗位。
②沒有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。
③沒有感官缺陷，感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力。
④具有適于不同層次操作所必須的文化。
⑤輸入的勞務(wù)，必須具有基本的安全操作素質(zhì)。經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練、考核，輸入手續(xù)完善。
2、安全教育、訓(xùn)練的目的與方式。安全教育、訓(xùn)練包括知識(shí)、技能、意識(shí)三個(gè)階段的教育。進(jìn)行安全教育、訓(xùn)練，不僅要使操作者掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，而且能正確、認(rèn)真的在作業(yè)過程中，表現(xiàn)出安全的行為；安全知識(shí)教育，使操作者了解、掌握生產(chǎn)操作過程中，潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施；安全技能訓(xùn)練，使操作者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能，獲得完善化、自動(dòng)化的行為方式，減少操作中的失誤現(xiàn)象。
3、安全教育的內(nèi)容隨實(shí)際需要而確定
①新工人入場前應(yīng)完成三級(jí)安全教育。對(duì)學(xué)徒工、實(shí)習(xí)生的入場三級(jí)安全教育，重點(diǎn)偏重一般安全知識(shí)，生產(chǎn)組織原則，生產(chǎn)環(huán)境，生產(chǎn)紀(jì)律等。強(qiáng)調(diào)操作的非獨(dú)立性。對(duì)季節(jié)工、農(nóng)民工三級(jí)安全教育，以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀(jì)律、操作標(biāo)準(zhǔn)為主。
②結(jié)合施工生產(chǎn)的變化、適時(shí)進(jìn)行安全知識(shí)教育。
③安全意識(shí)教育的內(nèi)容不易確定，應(yīng)隨安全生產(chǎn)的形勢(shì)變化，確定階段教育內(nèi)容?？山Y(jié)合發(fā)生的事故，進(jìn)行增強(qiáng)安全意識(shí)，堅(jiān)定掌握安全知識(shí)與技能的信心，接受事故教訓(xùn)教育。
④受季節(jié)、自然變化影響時(shí)，針對(duì)由于這種變化而出現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件的變化進(jìn)行的教育，其目的在于增強(qiáng)安全意識(shí)，控制人的行為，盡快地適應(yīng)變化，減少人失誤。
⑤采用新技術(shù)，使用新設(shè)備、新材料，推行新工藝之前，應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行安全知識(shí)、技能、意識(shí)的全面安全教育，激勵(lì)操作者實(shí)行安全技能的自覺性。
4、加強(qiáng)教育管理，增強(qiáng)安全教育效果
①教育內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，系統(tǒng)性強(qiáng)，抓住關(guān)鍵反復(fù)教育。
②反復(fù)實(shí)踐。養(yǎng)成自覺采用安全的操作方法的習(xí)慣。
③使每個(gè)受教育的人，了解自己的學(xué)習(xí)成果。鼓勵(lì)受教育者樹立堅(jiān)持安全操作方法的信心，養(yǎng)成安全操作的良好習(xí)慣。
④告訴受教者怎樣做才能保證安全，而不是不應(yīng)該做什么。
⑤獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)，鞏固學(xué)習(xí)成果。
5、進(jìn)行各種形式、不同內(nèi)容的安全教育，都應(yīng)把教育的時(shí)間、內(nèi)容等，清楚的記錄在安全教育記錄本或記錄卡上。
三、安全檢查
安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑。是消除事故隱患，落實(shí)整改措施，防止事故傷害，改善勞動(dòng)條件的重要方法。
安全檢查的形式有普遍檢查，專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。
1、安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理。
①施工項(xiàng)目的安全檢查以自檢形式為主，是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理至操作，生產(chǎn)全部過程、各個(gè)方位的全面安全狀況的檢查。檢查的重點(diǎn)以勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場管理、安全衛(wèi)生設(shè)施以及生產(chǎn)人員的行為為主。發(fā)現(xiàn)危及人的安全因素時(shí)，必須果斷的消除。
②各級(jí)生產(chǎn)組織者，應(yīng)在全面安全檢查中，透過作業(yè)環(huán)境狀態(tài)和隱患，對(duì)照安全生產(chǎn)方針、政策，檢查對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)的差距。
③對(duì)安全管理的檢查，主要是:安全生產(chǎn)是否提到議事日程上，各級(jí)安全責(zé)任人是否堅(jiān)持 '五同時(shí)'；業(yè)務(wù)職能部門、人員，是否在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任。專職安全人員是否在位、在崗；安全教育是否落實(shí)，教育是否到位；工程技術(shù)、安全技術(shù)是否結(jié)合為統(tǒng)一體；作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況；安全控制措施是否有力，控制是否到位，有哪些消除管理差距的措施；事故處理是否符合規(guī)則，是否堅(jiān)持 '四不放過'的原則。
2、安全檢查的組織
①建立安全檢查制度，按制度要求的規(guī)模、時(shí)間、原則、處理、報(bào)償全面落實(shí)。
②成立由第一責(zé)任人為首，業(yè)務(wù)部門、人員參加的安全檢查組織。
③安全檢查必須做到有計(jì)劃，有目的，有準(zhǔn)備、有整改，有總結(jié)，有處理。
3、安全檢查的準(zhǔn)備
①思想準(zhǔn)備。發(fā)動(dòng)全員開展自檢，自檢與制度檢查結(jié)合，形成自檢自改，邊檢邊改的局面。使全員在發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素方面得到提高，在消除危險(xiǎn)因素中受到教育，從安全檢查中受到鍛練。
②業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。確定安全檢查目的、步驟、方法。成立檢查組，安排檢查日程。分析事故資料，確定檢查重點(diǎn)，把精力側(cè)重于事故多發(fā)部位和工種的檢查。 規(guī)范檢查記錄用表，使安全檢查逐步納入科學(xué)化、規(guī)范化軌道。
4、安全檢查方法。常用的有一般檢查方法和安全檢查表法。
①一般方法。常采用看、聽、嗅、間、測(cè)、驗(yàn)、析等方法。
看:看現(xiàn)場環(huán)境和作業(yè)條件，看實(shí)物和實(shí)際操作，看記錄和資料等。
聽:聽匯報(bào)、聽介紹、聽反映、聽意見或批評(píng)，聽機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)響聲或承重物發(fā)出的微弱聲等。
嗅:對(duì)揮發(fā)物、腐蝕物、有毒氣體進(jìn)行辨別。
問:評(píng)影響安全問題，詳細(xì)詢問，尋根究底。
查:查明問題、查對(duì)數(shù)據(jù)、查清原因，追查責(zé)任。
測(cè):測(cè)量、測(cè)試、監(jiān)測(cè)。
驗(yàn)：進(jìn)行必要的試驗(yàn)或化驗(yàn)
析:分析安全事故的隱患、原因。
②安全檢查表法。是一種原始的、初步的定性分析方法，它通過事先擬定的安全檢查明細(xì)表或清單，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行初步的診斷和控制。
安全檢查表通常包括檢查項(xiàng)目、內(nèi)容、回答問題、存在間題、改進(jìn)措施、檢查措施、檢查人等內(nèi)容。
5、安全檢查的形式
①定期安全檢查。指列入安全管理活動(dòng)計(jì)劃，有較一致時(shí)間間隔的安全檢查。定期安全檢查的周期，施工項(xiàng)目自檢宜控制在7～10天。班組必須堅(jiān)持日檢。季節(jié)性、專業(yè)性安全檢查，按規(guī)定要求確定日程。
②突擊性安全檢查。指無固定檢查周期，對(duì)特別部門、特殊設(shè)備、小區(qū)域的安全檢查，屬于突擊性安全檢查。
③特殊檢查。對(duì)預(yù)料中可能會(huì)帶來新的危險(xiǎn)因素的新安裝的設(shè)備、新采用的工藝、新建或改建的工程項(xiàng)目，投入使用前，以'發(fā)現(xiàn)'危險(xiǎn)因素為專題的安全檢查，叫特殊安全檢查。
特殊安全檢查還包括，對(duì)有特殊安全要求的手持電動(dòng)工具，電氣、照明設(shè)備，通風(fēng)設(shè)備，有毒有害物的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備進(jìn)行的安全檢查。
6、消除危險(xiǎn)因素的關(guān)鍵。安全檢查的目的是發(fā)現(xiàn)、處理、消除危險(xiǎn)因素，避免事故傷害，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。消除危險(xiǎn)因素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在于認(rèn)真的整改，真正的、確確實(shí)實(shí)的把危險(xiǎn)因素消除。對(duì)于一些由于種種原因而一時(shí)不能消除的危險(xiǎn)因素，應(yīng)逐項(xiàng)分析，尋求解決辦法，安排整改計(jì)劃，盡快予以消除。??????????? 安全檢查后的整改，必須堅(jiān)持'三定'和'不推不拖'，不使危險(xiǎn)因素長期存在而危及人的安全。
“三定”指的是對(duì)檢查后發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)因素的消除態(tài)度。三定即定具體整改責(zé)任人;定解決與改正的具體措施，限定消除危險(xiǎn)因素的整改時(shí)間。在解決具體的危險(xiǎn)因素時(shí)，凡借用自己的力量能夠解決的，不推拖、不等不靠，堅(jiān)決的組織整改。自己解決有困難時(shí)，應(yīng)積極主動(dòng)尋找解決的辦法，爭取外界支援以盡快整改。不把整改的責(zé)任推給上級(jí)，也不拖延整改時(shí)間，以盡量快的速度，把危險(xiǎn)因素消除。
四、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
在操作者產(chǎn)生的不安全行為中，由于不知正確的操作方法，為了干的快些而省略了必要的操作步驟，堅(jiān)持自己的操作習(xí)慣等原因所占比例很大。按科學(xué)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范人的行為，有利于控制人的不安全行為，減少人失誤。
第3篇 工程建設(shè)項(xiàng)目施工用電安全管理
各施工單位，項(xiàng)目監(jiān)理組：
為加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目各施工單位、監(jiān)理單位用電管理，保證施工用電及施工過程中電力設(shè)施的安全，避免人員觸電、火災(zāi)爆炸及各類電氣事故的發(fā)生，促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利建設(shè)，現(xiàn)將工程建設(shè)項(xiàng)目施工用電安全管理有關(guān)事宜通知如下：
一、施工用電安全是工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作中的重要一環(huán)，各項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位務(wù)必高度重視，切實(shí)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)管理，采取強(qiáng)有力措施，確保施工現(xiàn)場供用電中的人身安全和設(shè)備安全。為保障各建設(shè)項(xiàng)目施工用電安全，我所特成立工程建設(shè)項(xiàng)目施工用電安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：
組 長：
副組長：
成 員：
各施工、監(jiān)理單位必須相應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)為組長的用電安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，報(bào)所辦公室備案。
二、各施工、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市及地方關(guān)于工程建設(shè)施工用電相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)與地方電力管理部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)申報(bào)施工臨時(shí)用電計(jì)劃，及時(shí)辦理電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)施工許可證，報(bào)批臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)和安全用電技術(shù)措施，并建立相應(yīng)的技術(shù)檔案。
三、施工、監(jiān)理單位臨時(shí)用電必須由當(dāng)?shù)仉娏芾聿块T對(duì)用電設(shè)施進(jìn)行搭線安裝，嚴(yán)禁施工、監(jiān)理單位私拉亂接電線，并按相關(guān)規(guī)定配備好防雷、滅火等安全設(shè)備。
四、各施工單位必須建立安全用電責(zé)任制，對(duì)臨時(shí)用電設(shè)備、設(shè)施的操作、監(jiān)護(hù)和維修，分片、分塊、分機(jī)落實(shí)到人。并在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌，由專人負(fù)責(zé)管理。
五、施工、監(jiān)理單位必須建立臨時(shí)用電安全檢查制度，定期由專業(yè)電工人員對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行檢查，確保臨時(shí)用電設(shè)備、設(shè)施安全可靠，并做好檢查記錄。
六、建立電氣設(shè)備、設(shè)施維修制度，由專業(yè)電工人員加強(qiáng)臨時(shí)用電設(shè)備、設(shè)施的日常和定期維修工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，并建立維修工作記錄，記載維修時(shí)間、地點(diǎn)、設(shè)備、內(nèi)容、技術(shù)措施、處理結(jié)果等，維修人員和驗(yàn)收人員必須在記錄上簽名。
七、大風(fēng)、大霧、暴雨、雨雪等惡劣天氣以后，施工、監(jiān)理單位必須對(duì)整個(gè)施工現(xiàn)場的供電系統(tǒng)及用電設(shè)備進(jìn)行檢查，確保無安全隱患后再投入使用。
八、對(duì)施工現(xiàn)場必須拆遷的高、低壓線路和電桿等電力設(shè)施，施工單位應(yīng)及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)仉娏χ鞴懿块T進(jìn)行拆遷。未及時(shí)拆遷的電力線路和電力設(shè)施要按電力部門的要求做好保護(hù)措施及設(shè)置安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌，并配備專人進(jìn)行管理。不得在高、低壓線路下方搭設(shè)臨時(shí)設(shè)施或堆放物件、機(jī)具、材料及其他雜物。
九、建立安全教育和培訓(xùn)制度。定期對(duì)專業(yè)電工和各類用電人員進(jìn)行用電安全教育和培訓(xùn)，施工單位使用的電工必須持有勞動(dòng)部門核發(fā)的上崗證書，嚴(yán)禁無證上崗，上崗前必須按規(guī)定穿戴好個(gè)人防護(hù)用品，禁止帶電作業(yè)，特殊情況必須帶電作業(yè)時(shí)，要有可靠的安全措施，經(jīng)安全部門同意后方可作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)工程運(yùn)輸車輛、挖機(jī)、起重機(jī)、壓路機(jī)等駕駛員的安全培訓(xùn)教育，嚴(yán)禁超限超載行駛，翻斗車、挖機(jī)、起重機(jī)等在行駛過程中必須放下車廂、挖斗、起重臂等，防止超高擦掛電力線路，發(fā)生安全事故。
十、工程完工后，施工單位必須及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)仉娏芾聿块T對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行拆除，不得留下安全隱患。
十一、以上管理要求由項(xiàng)目監(jiān)理組督促落實(shí)。
二〇一一年十二月十二日
第4篇 工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全管理
1、全生產(chǎn)責(zé)任制
施工單位均要建立各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并將責(zé)任制懸掛在辦公室的醒目位置，以便于建設(shè)單位和各級(jí)主管部門檢查其執(zhí)行情況。其內(nèi)容應(yīng)包括：
項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制；
項(xiàng)目總工安全生產(chǎn)責(zé)任制；
項(xiàng)目部各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；
生產(chǎn)班組長安全生產(chǎn)責(zé)任制；
各工種操作工人的安全生產(chǎn)責(zé)任制等。
2、施工現(xiàn)場的安全組織
a、一般工程的施工現(xiàn)場基本要求
（1）平面布置
1）開工前，在施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）中，必須有詳細(xì)的施工平面布置圖。運(yùn)輸?shù)缆?、臨時(shí)用電線路布置、各種管道、倉庫、加工車間（作業(yè)場所），主要機(jī)械設(shè)備位置及工地辦公、生活設(shè)施等臨時(shí)工程的安排，均要符合安全要求。
2）工地四周應(yīng)有與外界隔離的圍護(hù)設(shè)置，入口處一般應(yīng)有（特殊工程工地除外）工程名稱、施工單位名稱牌，并設(shè)置施工現(xiàn)場平面布置圖、施工概況表（或稱'公告'）、安全紀(jì)律（或'施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定'）。使進(jìn)入該工地的人，能對(duì)該工程的概況有一個(gè)基本了解和注意安全的忠告。
3）工地排水設(shè)施應(yīng)全面規(guī)劃，排水溝的截面及坡度應(yīng)進(jìn)行計(jì)算，其設(shè)置不得防礙交通和影響工地周圍環(huán)境。排水溝還應(yīng)經(jīng)常清理疏浚，保持暢通。
（2）道路運(yùn)輸
1）工地的人行道、車行道應(yīng)堅(jiān)實(shí)平坦，保持暢通。主要道路應(yīng)與主要臨時(shí)建筑物的道路連通。場內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)盡量減少彎道和叉點(diǎn)。頻繁的交叉處，必須有明顯的警告標(biāo)志，或設(shè)臨時(shí)交通指揮（指揮人員或指揮信號(hào)）。
2）工地通道不得任意挖掘或截?cái)?。如因工程需要，必須開挖時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)事先協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃。
（3）材料堆放
1）一切建筑施工器材（包括建筑材料、預(yù)制構(gòu)件、施工設(shè)施構(gòu)件等）都應(yīng)該按施工平面布置圖規(guī)定的地點(diǎn)堆放整齊穩(wěn)固。各類材料的堆放不得超過規(guī)定高度。嚴(yán)禁靠近場地圍護(hù)柵欄及其他建筑物墻壁堆置，且其間距在50cm以上，兩關(guān)空間應(yīng)予封閉，防止有人入內(nèi)，發(fā)生意外傷害事故。
2）作業(yè)中使用剩余器材及現(xiàn)場拆下來的模板、腳手架桿件和余料、廢料等都應(yīng)隨時(shí)清理回收，并且將釘子拔掉或者打彎再分類集中堆放。
3）油漆及其稀釋劑和其他對(duì)職工健康有害物質(zhì)，應(yīng)該存放在通風(fēng)良好、嚴(yán)禁煙火的專用倉庫。瀝青應(yīng)放置干燥、通氣的場所。
（4）施工現(xiàn)場的安全設(shè)施
安全設(shè)施如安全網(wǎng)、洞口蓋板、護(hù)欄、防護(hù)罩、各種限制保險(xiǎn)裝置都必須齊全有效，并且不得擅自拆除或移動(dòng)，因施工確實(shí)需要移動(dòng)時(shí)，必須經(jīng)工地施工管理負(fù)責(zé)人同意，并需采取相應(yīng)的臨時(shí)安全措施，在完工后立即復(fù)原。
（5）安全標(biāo)牌
施工現(xiàn)場除應(yīng)設(shè)置安全宣傳標(biāo)語牌外，危險(xiǎn)部位還必須懸掛按照gb2893-82《安全色》和gb-2894《安全標(biāo)志》規(guī)定的標(biāo)牌。夜間有人經(jīng)過的坑洞等處還應(yīng)設(shè)紅燈示警。
b、特殊工程施工現(xiàn)場基本要求
①特殊工程系指工程本身的特殊或工程所在區(qū)域的特殊性或采用的施工工藝、方法有特殊要求的工程。有的是整體工程屬于特殊工程施工現(xiàn)場，也有的僅是分部分項(xiàng)工程屬于特殊工程施工現(xiàn)場。
②特殊工程施工現(xiàn)場安全管理。除一般工程的基本要求外，還應(yīng)根據(jù)特殊工程的性質(zhì)、施工特點(diǎn)、要求等制定有針對(duì)性的安全管理和安全技術(shù)措施，基本要求是：
1）編制特殊工程施工現(xiàn)場安全管理制度并向參加施工的全體職工進(jìn)行安全教育和交底。
2）特殊工程施工現(xiàn)場周圍要設(shè)置圍護(hù)，要有出入制度并設(shè)門衛(wèi)（值班人員）。
3）強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查制度，并認(rèn)真做好安全日記。
4）對(duì)于從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員要進(jìn)行安全檢測(cè)和設(shè)置監(jiān)護(hù)。如在容器內(nèi)、地下室，特別是防水、防腐蝕涂料、油漆、爆破、吊裝拆除工程和滑模施工等。
5）施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)醫(yī)務(wù)室或派醫(yī)務(wù)人員。
6）要備有滅火、防爆炸等器材物資。
c、防火
①在編制施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）時(shí)，應(yīng)有消防安全要求。如施工現(xiàn)場平面布置、暫設(shè)工程（臨時(shí)建筑）搭建位置、用火用電和易燃易爆物品的安全管理、工地消防設(shè)施和消防責(zé)任制等都應(yīng)按消防要求周密考慮和落實(shí)。
②施工現(xiàn)場要明確劃分用火作業(yè)區(qū)、易燃、可燃材料堆放場、倉庫、易燃廢品集中點(diǎn)和生活區(qū)等。各區(qū)域之間間距要符合防火規(guī)定。
③工棚或臨時(shí)宿舍的搭建及間距要符合防火的規(guī)定:
1）臨時(shí)宿舍盡可能搭建在離開建筑物20m以外；并不得搭在高壓線空線路下方，應(yīng)和高壓架空線路保持安全距離。
2）工棚內(nèi)頂高度一般不低于2.5m。
3）每幢宿舍居住人數(shù)，不宜超過100人，每25人要有一個(gè)可直接出入的門，門寬不小于1.2，同時(shí)門必須向外開。
4）一切架空電線均須用固定瓷瓶絕緣，電線穿過墻壁時(shí)，必須從瓷管硬塑料管內(nèi)通過。
5）明火作業(yè)必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，才可動(dòng)火。
6）倉庫、木工棚及易燃易爆物堆（存）放等處，應(yīng)張貼（懸掛）醒目的防火標(biāo)志。
7）施工現(xiàn)場必須配備足夠數(shù)量的防火、滅火設(shè)施和器材。如防火工具（消防桶、消防梯、鐵鍬、安全鉤等）、砂箱（池）、消防水池（缸）、消防栓和滅火器。
8）要建立安全防火責(zé)任制，并劃分防火責(zé)任區(qū)。
d、防爆
①爆炸的發(fā)生都必須具備一定的備件，例如可燃?xì)怏w、可燃液體的蒸汽或可燃性粉塵，在達(dá)到一定的濃度或壓力時(shí)與空氣混合，遇到火源等就會(huì)造成爆炸。
②建筑施工現(xiàn)場做好防爆工作的主要內(nèi)容是：
1）對(duì)于引爆物品的儲(chǔ)存、保管、領(lǐng)用都必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。
2）各種氣瓶的運(yùn)輸、存放、使用，必須按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3）各種可燃性液體、油漆涂料等在運(yùn)輸、保存、使用中，除按規(guī)定外，并根據(jù)其性能特點(diǎn)采取相應(yīng)的防爆措施。
4）要向操作者及其有關(guān)人員，作好安全交底。
3、施工現(xiàn)場的安全要求
①項(xiàng)目經(jīng)理為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，應(yīng)視工地的大小設(shè)置安全專（兼）職人員或安全機(jī)構(gòu)。②成立項(xiàng)目經(jīng)理為主的，有施工員、安全員、班組長等參加的安全生產(chǎn)管理小組，并組成安全管理網(wǎng)絡(luò)。③要建立由工地領(lǐng)導(dǎo)參加的包括施工員、安全員內(nèi)的輪流值班制度，檢查監(jiān)督施工現(xiàn)場用班組安全制度的貫徹執(zhí)行，并做好安全值日記錄。④工地還要建立健全各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)交底、安全宣傳教育、安全檢查、安全設(shè)施驗(yàn)收和事故報(bào)告等管理制度。⑤班組新調(diào)入工地時(shí)，應(yīng)將班組安全員名單報(bào)告工地安全生產(chǎn)管理小組。⑥屬特種作業(yè)班組還應(yīng)報(bào)告本班組持有操作證情況。同時(shí)，⑦工地安全管理小組要向班組進(jìn)行安全交底。
總、分包工程或多單位聯(lián)合施工工程，總包單位應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理安全工作，并成立以總包單位為主，分包單位（或參加施工單位）參加的聯(lián)合安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作。各分包單位（或參加施工單位）根據(jù)管生產(chǎn)管安全原則，都應(yīng)成立分包工程安全管理組織或確定安全負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)分包工程安全管理，并服從總包單位的安全監(jiān)督檢查。
第5篇 某技改項(xiàng)目施工改造安全管理規(guī)定
為安全、優(yōu)質(zhì)、高效完成施工改造作業(yè)項(xiàng)目,特對(duì)施工改造安全作業(yè)文件及現(xiàn)場安全管理做如下規(guī)范和要求。
一、安全作業(yè)文件要求:
1、施工改造前必須與二煉鋼廠簽訂《施工安全協(xié)議》,在辦理施工安全協(xié)議時(shí),施工單位必須攜帶施工改造方案、企業(yè)的安全資質(zhì)證明、安全生產(chǎn)許可證、施工安全負(fù)責(zé)人資質(zhì)證、安全技術(shù)措施、安全準(zhǔn)入證。特種作業(yè)人員臺(tái)賬及證件復(fù)印件、危險(xiǎn)源辨識(shí)材料及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)卡、特種設(shè)備檢驗(yàn)證明。
2、施工改造過程中,涉及受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)必須辦理《受限空間作業(yè)許可證》、《高處作業(yè)許可證》、《動(dòng)火票》。
3、涉及危險(xiǎn)介質(zhì)作業(yè)必須辦理《危險(xiǎn)介質(zhì)停送(或設(shè)備啟停機(jī))作業(yè)許可證》、《危險(xiǎn)介質(zhì)設(shè)備檢修作業(yè)許可證》、《危險(xiǎn)介質(zhì)抽堵盲板作業(yè)許可證》。
4、臨時(shí)用電必須與本單位儀電部門簽訂《臨時(shí)用電安全管理協(xié)議》。
二、現(xiàn)場6s管理要求:
1、施工區(qū)域要與生產(chǎn)區(qū)域有明顯界限;
2、施工用的工器具要實(shí)現(xiàn)定置擺放,且有明顯標(biāo)識(shí);
3、生活垃圾要定 點(diǎn)存放,設(shè)有標(biāo)識(shí)和負(fù)責(zé)人,不準(zhǔn)隨意堆放或亂扔。
4、施工產(chǎn)生的垃圾、廢棄物要定點(diǎn)存放,日產(chǎn)日清。
三、施工組織管理要求:
1、每日召開施工改造交流,設(shè)備科、施工單位排定第二天的施工計(jì)劃,并以書面方式報(bào)相關(guān)科室和所在車間,便于車間、相關(guān)科室掌握、了解施工情況。施工單位負(fù)責(zé)人要匯報(bào)當(dāng)天安全管理情況,下步存在的危險(xiǎn)及防范措施。
2、到各區(qū)域施工前必須與所在車間取得聯(lián)系,未經(jīng)所在車間許可,施工人員一律不得擅自進(jìn)入施工或生產(chǎn)現(xiàn)場。車間要建立登記手續(xù)。
3、施工單位要建立施工安全管理組織機(jī)構(gòu),明確現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要佩戴明顯標(biāo)識(shí)。
4、安全科、設(shè)備科每天組成檢查組對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、威脅較大的,有權(quán)停止施工,督促施工單位進(jìn)行整改。
5、施工單位在施工前,要專門召開施工改造動(dòng)員會(huì),對(duì)所有參與施工改造工程的人員進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)交底。
6、施工改造單位嚴(yán)禁將工程分包、轉(zhuǎn)包。
7、所在車間要明確施工改造現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,便于與施工單位協(xié)調(diào)溝通施工改造存在的問題。
四、施工過程管理要求:
1、高空作業(yè)地面要設(shè)置警戒帶,并委派專人進(jìn)行監(jiān)護(hù),防止人員誤入。
2、所有施工動(dòng)火,現(xiàn)場要設(shè)專人監(jiān)護(hù),配備滅火器,清理可燃物及余火,且采取鋼花飛濺措施。電焊機(jī)使用要規(guī)范,特別是二次線不準(zhǔn)超過2個(gè)接頭,接頭要采取絕緣包扎,接地線不準(zhǔn)接在生產(chǎn)設(shè)備框架上。上層水、電焊作業(yè)要對(duì)下方設(shè)備及易燃處(電纜、皮帶等)做好防護(hù)。電焊機(jī)使用后要切斷電源,防止留有隱患。
3、每天進(jìn)入現(xiàn)場前,要組織施工人員進(jìn)行列隊(duì)安全喊話,告知存在的危險(xiǎn)及防范措施。
4、嚴(yán)格執(zhí)行確認(rèn)制、監(jiān)護(hù)制;執(zhí)行“誰施工、誰掛牌;誰掛牌、誰摘牌”的原則;執(zhí)行能源介質(zhì)停送掛牌制;不得擅自停送電或開動(dòng)設(shè)備及介質(zhì)閥門;設(shè)備試車運(yùn)行時(shí),必須做好聯(lián)系和確認(rèn),防止誤操作。(嚴(yán)格按煉鋼廠停電掛牌管理要求執(zhí)行)
5、區(qū)域內(nèi)的坑、井、孔洞、臨邊四口必須設(shè)置硬護(hù)欄,護(hù)欄標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,跳板鋪滿跳。
6、吊裝作業(yè)時(shí),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)“十不吊”原則。必須對(duì)鋼絲繩、卡具、吊點(diǎn)和吊運(yùn)部位進(jìn)行確認(rèn)。
7、進(jìn)入煤氣區(qū)域必須攜帶煤氣檢測(cè)儀,保證二人以上。
8、特種作業(yè)人員必須持證上崗。
9、施工作業(yè)過程中,作業(yè)人員禁止接、打電話,如必需接聽,需停止作業(yè),在確定的安全地點(diǎn)接聽。
10、嚴(yán)格執(zhí)行煉鋼廠相關(guān)安全管理要求,嚴(yán)禁違反集團(tuán)公司各類規(guī)定。
五、現(xiàn)場安全管理總體要求
現(xiàn)場安全管理要做到“四個(gè)嚴(yán)禁”。
安全條件不具備,嚴(yán)禁作業(yè)。
安全裝置不可靠,嚴(yán)禁作業(yè)。
聯(lián)系確認(rèn)不落實(shí),嚴(yán)禁作業(yè)。
交叉施工不溝通,嚴(yán)禁作業(yè)。
六、未盡事宜按本集團(tuán)公司相關(guān)要求執(zhí)行。
七、本管理規(guī)定自批準(zhǔn)之日起施行。
第6篇 淺談建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理
自人類誕生的那一天起，人類社會(huì)一直在向前發(fā)展著，一個(gè)個(gè)被現(xiàn)代人類發(fā)掘的古建筑遺址及現(xiàn)存完好的雄偉建筑見證了人類的文明的足跡。走在21世紀(jì)的中國，更有一個(gè)個(gè)超級(jí)工程的出現(xiàn)，展現(xiàn)出人類的現(xiàn)代文明在建筑領(lǐng)域的偉大智慧。21世紀(jì)的中國以人為本的理念在建筑領(lǐng)域要求項(xiàng)目建設(shè)過程中，“關(guān)注生命、尊重生命、敬畏生命”，因而一個(gè)新的名詞在建筑領(lǐng)域誕生了，“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指引著項(xiàng)目建設(shè)施工過程中的安全文明建設(shè)，為保障人的生命健康安全提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
何為“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”？2023年4月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本管理規(guī)范》對(duì)其進(jìn)行了定義。“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”是指通過建立安全責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范建設(shè)。
目前，我國進(jìn)入了工業(yè)化中期，工業(yè)高速增長，城市化進(jìn)程加快，表現(xiàn)在建設(shè)領(lǐng)域安全事故風(fēng)險(xiǎn)增大，處于事故易發(fā)期，安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)。
現(xiàn)代的建設(shè)工程項(xiàng)目其為一個(gè)巨系統(tǒng)，其項(xiàng)目安全目標(biāo)控制集中在項(xiàng)目建設(shè)施工過程中，因而建設(shè)工程項(xiàng)目的安全管理工作的核心就是落實(shí)施工單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施細(xì)則。在實(shí)施過程中，采用pdca動(dòng)態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，不斷地發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題。在安全標(biāo)準(zhǔn)化方案實(shí)施過程中遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水，減少事故發(fā)生，保障人生安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行。
在建設(shè)項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)管理中，施工單位應(yīng)結(jié)合自身安全生產(chǎn)實(shí)際及項(xiàng)目特征首要工作即是制定其安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。明確工傷、工亡事故指標(biāo)；無傷亡事故指標(biāo)；危險(xiǎn)源管理指標(biāo)；安全投入指標(biāo)；職業(yè)危害防治指標(biāo)等。其目標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo)的制定應(yīng)全體人員參與，各部門能夠各施其職共同努力，自上而下切實(shí)可行，形成以總目標(biāo)為核心的完整安全生產(chǎn)管理目標(biāo)體系。為保證實(shí)施過程不偏離安全目標(biāo)值，因而在實(shí)施的過程中必須組織檢查和考核，在目標(biāo)完成后要及時(shí)組織對(duì)目標(biāo)體系的評(píng)價(jià)，從中找出管理運(yùn)行的缺陷和存在的問題，為下一個(gè)類似建設(shè)工程項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn)。
建設(shè)工程項(xiàng)目施工前，施工單位應(yīng)為其項(xiàng)目制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。管理人員的配置應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的危險(xiǎn)性、規(guī)模大小等因素滿足國家《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定。安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置后，應(yīng)明確主要負(fù)責(zé)人、各部門、各施工班組管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)。
施工單位在建設(shè)工程項(xiàng)目在施工過程中應(yīng)按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提取相應(yīng)的安全費(fèi)用，并制定安全生產(chǎn)投入的管理制度，明確其具體的使用范圍、管理監(jiān)督程序、建立安全費(fèi)用臺(tái)賬。施工單位應(yīng)當(dāng)在季度或年度的財(cái)務(wù)報(bào)告中披露其建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的安全費(fèi)用提取和具體使用情況，確保其安全經(jīng)費(fèi)的有效使用。
施工單位自項(xiàng)目開工建設(shè)人員入場時(shí)應(yīng)及時(shí)登記所有進(jìn)場人員信息，因項(xiàng)目人員流動(dòng)性大，因而其安全管理人員應(yīng)及時(shí)更新其出入場人員信息登記。對(duì)進(jìn)場所有人員應(yīng)做到三級(jí)安全教育，對(duì)特定的操作崗位人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，特種作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行考核合格方可上崗，作業(yè)前做到安全技術(shù)交底。
項(xiàng)目開工設(shè)備進(jìn)場，涉及到大型臨時(shí)設(shè)備安裝如拌合站、塔吊等特種設(shè)備必須制定安全專項(xiàng)方案，特種設(shè)備安裝后需經(jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門檢驗(yàn)合格報(bào)監(jiān)督管理部門備案登記后方可生產(chǎn)使用。為保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，定期檢測(cè)并制定其臺(tái)賬記錄。設(shè)備生產(chǎn)使用原則上定人定機(jī)，特種設(shè)備操作人員必須持證上崗，并備案登記。
對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場及生產(chǎn)過程的管理，是項(xiàng)目安全管理中最為復(fù)雜多變的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，物料自身的安全特性及其流動(dòng)情況、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、器材的定制機(jī)使用情況、安全通道的占用情況及作業(yè)環(huán)境的變化情況等，都必須處于動(dòng)態(tài)的監(jiān)控狀態(tài)。監(jiān)控的主要形式是通過生產(chǎn)過程中的動(dòng)態(tài)的隱患排查，發(fā)現(xiàn)存在的隱患制定有針對(duì)性的控制措施，及時(shí)整改治理發(fā)現(xiàn)的隱患。對(duì)于大部分建設(shè)項(xiàng)目來講，現(xiàn)場最為常見的安全管理主要包括動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)及運(yùn)輸車輛交通安全管理。在各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)前對(duì)整個(gè)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行充分的危險(xiǎn)因素分析辨識(shí)與評(píng)估，在分析辨識(shí)及評(píng)估的基礎(chǔ)上制定其切實(shí)可行的安全控制措施。從安全事故統(tǒng)計(jì)看，其事故發(fā)生原因歸納主要集中表現(xiàn)于兩點(diǎn)：一是物和環(huán)境的不安全狀態(tài)、二是人的不安全行為。因而項(xiàng)目安全管理的重點(diǎn)是打擊違反勞動(dòng)紀(jì)律、違章指揮、違章操作，保證物和環(huán)境處于安全狀態(tài)。
建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位在整個(gè)項(xiàng)目安全管理過程中應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)估對(duì)本項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源編制可靠、可執(zhí)行的應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案不僅包括事故發(fā)生過程中的應(yīng)急響應(yīng)和救援措施，而且包括事故發(fā)生前的各種應(yīng)急準(zhǔn)備和事故發(fā)生后的緊急恢復(fù)，以及預(yù)案的管理與更新等。
建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程中若遇到安全事故發(fā)生，根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；本單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后應(yīng)采取應(yīng)急救援措施，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故發(fā)生后有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)，因搶就人員、防止事故擴(kuò)大機(jī)疏通交通等原因需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。事故出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。事故發(fā)生后，根據(jù)事故報(bào)告的級(jí)別由相應(yīng)政府依照有關(guān)規(guī)定組織相應(yīng)的事故調(diào)查組，查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任。
安全生產(chǎn)管理是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施細(xì)則制定，在建設(shè)項(xiàng)目施工管理過程中能夠很好的指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理。
第7篇 項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全管理規(guī)范
1、項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)公司經(jīng)理負(fù)責(zé),應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)責(zé)任管理,保障安全。
(1)建立完善以項(xiàng)目經(jīng)理為主的宣傳科領(lǐng)導(dǎo)班子,有組織有領(lǐng)導(dǎo)的開展定期安全檢查和日常安全檢查活動(dòng)。
(2)項(xiàng)目施工的一切管理人員,特種作業(yè)人員,應(yīng)是生產(chǎn)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人承擔(dān),并要持證上崗,并配合公司安全管理部門對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行復(fù)審培訓(xùn)工作。
(3)工程技術(shù)人員在下過施工技術(shù)交底的同時(shí),下過安全技術(shù)交底書,安全技術(shù)交底應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場和工藝的具體情況進(jìn)行分部分項(xiàng)分工種,交底要并有一定的針對(duì)性,交底書經(jīng)雙方簽字生效。
2、對(duì)新進(jìn)場的工人、外施隊(duì)工人及來施工現(xiàn)場的實(shí)習(xí)生進(jìn)行安全教育,并填寫安全教育卡報(bào)公司安全科備案,未進(jìn)行安全教育的,不得安排工作。
3、加強(qiáng)對(duì)外來施工隊(duì)和民工隊(duì)的管理,雙方要簽訂安全責(zé)任書,除進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)知識(shí)教育外,還要督促外施工隊(duì)、民工負(fù)責(zé)人到公司保衛(wèi)科辦理治安管理方面的有關(guān)手續(xù)(保衛(wèi)部門登記、辦暫住證等)。
4、自行對(duì)外承包的工程項(xiàng)目,要書面通知公司安全科備案,并接受安全管理部門的監(jiān)察。
5、根據(jù)季節(jié)性施工的特點(diǎn),應(yīng)采取行之有效的措施,防止在夏季或冬季施工中,發(fā)生中暑或中毒等事故。
6、項(xiàng)目施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置消防設(shè)施,易燃易爆物品要有專人管理和專門外漢存放倉庫,必須動(dòng)火的地方,要做到火在人在,人走火滅。
7、在加強(qiáng)項(xiàng)目施工的安全防護(hù)工作上,要有一定資金投入,確保安全防護(hù)到位,“三寶”、“四口”、及臨邊防護(hù)的設(shè)置經(jīng)常檢查、維護(hù)、安全標(biāo)志牌的設(shè)置應(yīng)醒目并有針對(duì)性,損壞的應(yīng)及時(shí)更換。
8、發(fā)生重大傷亡事故,應(yīng)立即組織人員搶救傷員,負(fù)責(zé)保護(hù)好事故現(xiàn)場,同時(shí)上報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),寫出發(fā)生事故的經(jīng)過及原因的報(bào)告,參加事故的調(diào)查、分析,不得隱瞞不報(bào)。
第8篇 項(xiàng)目施工機(jī)械設(shè)備安全管理規(guī)定
第一章總 則
第一條為了加強(qiáng)中國水利水電第十六工程局成簡快速路第四標(biāo)段項(xiàng)目部(以下簡稱第四項(xiàng)目部)設(shè)備安全管理,保障機(jī)械設(shè)備的正確、安全使用,發(fā)揮機(jī)械效能,確保安全生產(chǎn),特制定本規(guī)定。
第二條第四項(xiàng)目部所屬各工區(qū)/標(biāo)段項(xiàng)目部必須遵照?qǐng)?zhí)行本規(guī)定和其他有關(guān)設(shè)備安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、建立、健全設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
第三條特種設(shè)備的安裝、使用、保養(yǎng)遵照《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》實(shí)行。
第四條施工機(jī)械設(shè)備安全管理的內(nèi)容:以防患于未然的科學(xué)態(tài)度,查找事故隱患,并制定對(duì)策和措施,及時(shí)排除。
第五條設(shè)備安全管理應(yīng)堅(jiān)持專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則,健全管理網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)班組安全建設(shè)。
第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條第四項(xiàng)目部、各工區(qū)/標(biāo)段項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)置設(shè)備管理部門作為設(shè)備安全管理業(yè)務(wù)部門。
第七條第四項(xiàng)目部材料設(shè)備部主要職責(zé):
一、認(rèn)真執(zhí)行國家及上級(jí)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)政策、法規(guī),管理制度,操作規(guī)程等。
二、監(jiān)督、檢查第四項(xiàng)目部所屬各工區(qū)/標(biāo)段項(xiàng)目部遵照國家有關(guān)法規(guī)和項(xiàng)目部相關(guān)機(jī)械設(shè)備管理辦法管理本單位的設(shè)備。
三、參加第四項(xiàng)目部安全大檢查和主持機(jī)電設(shè)備安全檢查,組織涉及機(jī)電設(shè)備事故的調(diào)查處理工作,并針對(duì)事故原因提出預(yù)防技術(shù)措施。
四、制定機(jī)電設(shè)備管理辦法,組織審查設(shè)備安全技術(shù)操作規(guī)程、崗位責(zé)任制、保養(yǎng)計(jì)劃和交接班制度并檢查執(zhí)行情況。
五、確保采購的機(jī)電設(shè)備符合國家有關(guān)安全法規(guī)的要求。
六、新的和大修后的大型設(shè)備、第四項(xiàng)目部材料設(shè)備部組織有關(guān)人員按規(guī)定進(jìn)行檢查鑒定、試運(yùn)轉(zhuǎn)和驗(yàn)收。
七、會(huì)同相關(guān)部門對(duì)設(shè)備操作人員進(jìn)行安全技術(shù)教育、培訓(xùn)、考核、合格者發(fā)證,不合格者不準(zhǔn)上崗操作。對(duì)使用新設(shè)備、組織從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),并按“五懂”、“三會(huì)”要求隨時(shí)考核從業(yè)人員。
第八條各工區(qū)/標(biāo)段項(xiàng)目部行政副職負(fù)責(zé)設(shè)備管理主要職責(zé):
一、建立、健全設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任制。
二、組織制定設(shè)備安全生產(chǎn)規(guī)章制度和設(shè)備安全操作規(guī)程。
三、確保設(shè)備安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。
四、督促、檢查設(shè)備安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除設(shè)備生產(chǎn)安全事故隱患。
五、負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
六、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告設(shè)備生產(chǎn)安全事故。
第九條工區(qū)/標(biāo)段項(xiàng)目部設(shè)備管理部門主要職責(zé)是:
一、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)建立、健全本工區(qū)/標(biāo)段項(xiàng)目部設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任制。
二、制定設(shè)備安全管理制度和設(shè)備安全技術(shù)操作規(guī)程、交接班制度、制定設(shè)備維護(hù)檢修和檢查制度,并對(duì)這些制度和規(guī)程的貫徹落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。
三、保證機(jī)械設(shè)備安全保護(hù)裝置齊全、靈敏、可靠。
四、嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備帶病或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
五、會(huì)同相關(guān)部門對(duì)機(jī)械設(shè)備操作人員進(jìn)行“五懂”、“三會(huì)”的安全技術(shù)教育、培訓(xùn)、考核、合格者發(fā)證,不合格者不準(zhǔn)上崗操作。新的和大修后的大型設(shè)備,確保按走合期規(guī)定進(jìn)行走合、保養(yǎng)。
六、進(jìn)行現(xiàn)場檢查,解決設(shè)備安全管理中存在的問題,對(duì)事故隱患發(fā)出整改指令,遇到危及員工生命安全的緊急情況,有權(quán)先停止作業(yè),再向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
七、總結(jié)和推廣設(shè)備安全生產(chǎn)及管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn),開展安全生產(chǎn)競賽、評(píng)比活動(dòng),實(shí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。
八、負(fù)責(zé)宣傳貫徹現(xiàn)代安全管理知識(shí),指導(dǎo)班組、隊(duì)安全小組和班組全員的工作。
九、組織并參加涉及機(jī)電、機(jī)械設(shè)備事故的調(diào)查、處理工作,進(jìn)行事故統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告,針對(duì)事故原因提出預(yù)防事故技術(shù)措施,并督促有關(guān)部門實(shí)施,建立事故檔案。
十、審查設(shè)備改造方案是否符合安全標(biāo)準(zhǔn),參加設(shè)備驗(yàn)收和試運(yùn)行工作,進(jìn)行安全評(píng)審。
十一、協(xié)助工區(qū)/標(biāo)段項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人,編制好設(shè)備保養(yǎng)計(jì)劃,安排好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)工作。
第三章管 理
第十條設(shè)備的安全管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。
第十一條 項(xiàng)目部所屬各工區(qū)/標(biāo)段項(xiàng)目部遵照國家有關(guān)規(guī)定、設(shè)備操作手冊(cè)制定工使用的設(shè)備的安全技術(shù)操作規(guī)程,實(shí)行定人、定機(jī)、定崗位責(zé)任的“三定”制度及建立完善的崗位責(zé)任制,多班作業(yè)的交接班制度。
第十二條 對(duì)機(jī)械設(shè)備操作人員必須進(jìn)行安全操作技術(shù)考核。合格者方可單獨(dú)操作。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗作業(yè)。
第十三條 項(xiàng)目部所屬工區(qū)/標(biāo)段項(xiàng)目部因需要購置的機(jī)電設(shè)備、物質(zhì)、配件等屬于強(qiáng)制性3c產(chǎn)品認(rèn)證要求,應(yīng)購買通過3c認(rèn)證的產(chǎn)品。
第十四條 大型及主要大型設(shè)備第四項(xiàng)目部材料設(shè)備部應(yīng)建立技術(shù)檔案或機(jī)械設(shè)備履歷表。
第十五條 在設(shè)備租賃開始和結(jié)束時(shí),雙方均應(yīng)對(duì)設(shè)備共同進(jìn)行技術(shù)鑒定和辦理交接手續(xù),不得將設(shè)備租賃給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。
第十六條 設(shè)備的改裝或自制應(yīng)注重安全可靠性,填報(bào)《機(jī)械設(shè)備改裝申請(qǐng)表》、《自制設(shè)備申請(qǐng)表》,并附設(shè)計(jì)圖紙,經(jīng)相關(guān)部門審查、批準(zhǔn)后實(shí)施。汽車的改裝應(yīng)遵照國家相關(guān)規(guī)定。
第四章使 用
第十七條 設(shè)備的使用管理必須貫徹“管用結(jié)合”“人機(jī)固定”原則。實(shí)行定人、定機(jī)、定崗們責(zé)任。人員要保持相對(duì)穩(wěn)定,大型設(shè)備內(nèi)部調(diào)動(dòng)時(shí),機(jī)長和主要操作人員原則上應(yīng)隨機(jī)調(diào)動(dòng)。
第十八條 設(shè)備操作人員應(yīng)做到:
一、認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制。
二、嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn)。
三、認(rèn)真做好設(shè)備的日常保養(yǎng),保持附屬裝置、隨機(jī)工具完好齊全;消除事故隱患,確保機(jī)械設(shè)備和操作者的安全。
四、及時(shí)、準(zhǔn)確地填寫設(shè)備《機(jī)械設(shè)備臺(tái)班運(yùn)行記錄》《交接班記錄》并及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。設(shè)備運(yùn)行記錄和交接班制度的執(zhí)行情況應(yīng)作為操作人員日常考核的依據(jù)之一。
五、努力鉆研技術(shù),提高操作技能。達(dá)到五懂(構(gòu)造、原理、性能、用途、用油常識(shí)),三會(huì)(正確操作、日常保養(yǎng)、排除故障)。
六、參與機(jī)械事故的分析與處理。
七、機(jī)械設(shè)備操作人員必須聽從施工人員的正確指揮,精心操作;對(duì)于施工人員違反安全操作規(guī)程和可能引起危險(xiǎn)事故的指揮,操作人員有權(quán)拒絕執(zhí)行。
八、設(shè)備操作人員應(yīng)配合維修人員做好設(shè)備進(jìn)廠維修、保養(yǎng)的檢查、鑒定工作,并參加維修、保養(yǎng)設(shè)備的出廠驗(yàn)收工作。
第十九條 各種機(jī)械設(shè)備都應(yīng)制定安全技術(shù)操作規(guī)程。新設(shè)備在試運(yùn)轉(zhuǎn)和使用前,必須將有關(guān)技術(shù)文件,構(gòu)造性能和安全操作規(guī)程向有關(guān)人員交底,操作人員必須進(jìn)行培訓(xùn),掌握正確的操作技術(shù),并經(jīng)考試合格發(fā)給操作證后,方能正式上機(jī)操作。
第二十條 新的或經(jīng)過大修、改裝、重新安裝的大型起重設(shè)備必須由設(shè)備管理部門組織相關(guān)部門專業(yè)技術(shù)人員按照設(shè)備技術(shù)文件的規(guī)定進(jìn)行檢查、鑒定,空載試運(yùn)行,負(fù)荷試運(yùn)行及試運(yùn)行后檢查和安全檢查,并按走合期規(guī)定進(jìn)行走合和保養(yǎng)。
第二十一條設(shè)備管理部門要檢查監(jiān)督本單位合理使用機(jī)械設(shè)備,做到設(shè)備安全運(yùn)行。設(shè)備不得帶病運(yùn)轉(zhuǎn)或超負(fù)荷作業(yè),特殊情況需超負(fù)荷作業(yè)時(shí),要經(jīng)有關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并采取相應(yīng)的有效保護(hù)措施。當(dāng)工作條件有礙安全運(yùn)轉(zhuǎn)或設(shè)備嚴(yán)重失保失修或超負(fù)荷作業(yè),危及設(shè)備和人身安全時(shí),現(xiàn)場指揮和設(shè)備管理人員有權(quán)制止使用,操作人員有權(quán)拒絕操作。
第二十二條使用設(shè)備應(yīng)具備適宜的安全工作條件。如道路、工作面布置、裝卸位置、動(dòng)力供應(yīng)、照明設(shè)施等,均應(yīng)經(jīng)過周密布置和安排。
在施工現(xiàn)場的設(shè)備停置地點(diǎn)也必須認(rèn)真考究,以防止設(shè)備被竊或停置地點(diǎn)崩塌,或被水淹沒等事故。
第二十三條設(shè)備使用必須按照設(shè)備技術(shù)文件正確合理的選用和管理油料,建立或貫徹上級(jí)制訂的燃油、潤滑油料工作的各項(xiàng)制度,設(shè)備使用的燃油,潤滑油(脂),液壓、液力傳動(dòng)油,制動(dòng)液,清洗液及冷卻液應(yīng)按規(guī)定油號(hào)、油量進(jìn)行及時(shí)更換和加注。不同品種的油料,不得摻混。油料的保管,要符合“油品保管和安全知識(shí)”中規(guī)定的要求,并應(yīng)制定和檢查油料在儲(chǔ)運(yùn)、加注時(shí)防止污染、混雜的措施。
第二十四條設(shè)備由于使用、維修、保管不當(dāng)和自然災(zāi)害等原因,而引起非正常性損壞或損失,均為機(jī)械事故。發(fā)生機(jī)械事故,應(yīng)按規(guī)定及時(shí)填報(bào)《機(jī)械事故報(bào)告表》并遵照國家有關(guān)規(guī)定和《項(xiàng)目部設(shè)備管理辦法)》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,交通事故按屬地交警部門處理意見執(zhí)行。若有發(fā)生人員傷亡,應(yīng)按項(xiàng)目部安全管理辦法事故上報(bào)程序進(jìn)行上報(bào)。
機(jī)械事故按下列規(guī)定劃分等級(jí):
1.一般事故:設(shè)備直接損失價(jià)值在1000-10000元以內(nèi)者;
2.大事故:設(shè)備直接損失價(jià)值在10000-50000元以內(nèi)者;
3.重大事故:設(shè)備直接損失價(jià)值在50000元以上者。
大事故、重大事故應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)報(bào)第四項(xiàng)目部材料設(shè)備部和安全監(jiān)督部,并在20天內(nèi)寫出事故調(diào)查報(bào)告及處理意見報(bào)第四項(xiàng)目部材料設(shè)備部和安全監(jiān)督部。
一般事故由各工區(qū)/標(biāo)段項(xiàng)目部設(shè)備部門制定的有關(guān)辦法自行處理,并于次月5日前報(bào)第四項(xiàng)目部材料設(shè)備部備案。
第五章維修和保養(yǎng)
第二十五條第四項(xiàng)目部所屬各工區(qū)/標(biāo)段項(xiàng)目部不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備。設(shè)備報(bào)廢處理遵照《項(xiàng)目部設(shè)備管理辦法)》實(shí)行。
第二十六條設(shè)備的維修和保養(yǎng)必須堅(jiān)持“預(yù)防為主,質(zhì)量第一”的原則;實(shí)行生產(chǎn)維修保養(yǎng)制度,重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行預(yù)防性保養(yǎng),而對(duì)一般設(shè)備進(jìn)行事后維修的兩種制度相結(jié)合。
第二十七條要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備的例行保養(yǎng)、定期保養(yǎng)、換季保養(yǎng)和庫存保養(yǎng)制度,新的或經(jīng)大修、改裝的設(shè)備,使用時(shí)要執(zhí)行走合期保養(yǎng)。嚴(yán)格按照規(guī)定的保養(yǎng)范圍、作業(yè)內(nèi)容,指定的附加小修項(xiàng)目和技術(shù)要求進(jìn)行保養(yǎng),確保保養(yǎng)質(zhì)量。不得漏項(xiàng)、失修,也不得隨意擴(kuò)大拆卸零件范圍。特別是現(xiàn)場使用的大型起重機(jī)械的轉(zhuǎn)運(yùn)前的拆裝應(yīng)著重做到及時(shí)保養(yǎng)。
第二十八條維修和保養(yǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程,貫徹進(jìn)保前檢查,過程檢驗(yàn)和保養(yǎng)后驗(yàn)收的三檢制度。維修和保養(yǎng)要有明確記錄,以便備查。
第二十九條必須建立和健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)與制度,認(rèn)真實(shí)行自檢、專職檢驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)的“三檢”制度,不斷改革維修工藝,推行現(xiàn)代化檢修技術(shù),提高檢修質(zhì)量。
第三十條 國家有規(guī)定須實(shí)行設(shè)備年檢制度(如車輛)按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行年檢制。
第三十一條設(shè)備大修由第四項(xiàng)目部材料設(shè)備部根據(jù)上年度大修執(zhí)行情況、設(shè)備狀況,設(shè)備使用計(jì)劃等因素,并征求使用單位的意見,編制《施工機(jī)械設(shè)備大修年度計(jì)劃表》,并督促、檢查執(zhí)行情況。
第三十二條設(shè)備入廠維修,由送修、承修單位共同填報(bào)《施工機(jī)械設(shè)備修理入廠檢驗(yàn)表》,按修理合同、設(shè)備技術(shù)文件驗(yàn)收合格后,雙方負(fù)責(zé)人共同填報(bào)《大(中)修理竣工驗(yàn)收單》,大(中)修后的設(shè)備按規(guī)定進(jìn)行走合期走合、保養(yǎng)。
第六章獎(jiǎng)勵(lì)懲罰
第三十三條對(duì)設(shè)備管理、使用、維修等方面成績優(yōu)異的先進(jìn)集體和個(gè)人以及崗位練兵,紅旗設(shè)備競賽優(yōu)勝者應(yīng)予以物質(zhì)、精神上表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十四條對(duì)玩忽職守、瞎指揮,拼設(shè)備而違反操作、使用、維修規(guī)程,使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備,造成設(shè)備損壞和經(jīng)濟(jì)損失或?qū)е氯松韨鍪鹿实娜藛T,發(fā)生重大設(shè)備事故,不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的。第四項(xiàng)目部將根據(jù)事故情節(jié)輕重,分別對(duì)當(dāng)事人和事故單位第一責(zé)任人及分管領(lǐng)導(dǎo)給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分,觸犯刑法的追究法律責(zé)任。
第三十五條設(shè)備事故當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)賠償遵照《中國水利水電第十六工程局設(shè)備管理辦法)》實(shí)行。
一、一般事故:按事故第一責(zé)任者賠償事故直接損失費(fèi)的15-20%賠償。
二、大事故:按事故第一責(zé)任者賠償事故直接損失費(fèi)的10-15%賠償。
三、重大事故:按事故第一責(zé)任者賠償事故直接損失費(fèi)的5-15%賠償。
四、事故當(dāng)事人賠償總額一般不超過10000元,對(duì)事故責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視情節(jié)給予相應(yīng)的處罰。
第七章附 則
第三十六條本條例未盡條款,在試行中逐步加以修改完善。
第三十七條本條例由第四項(xiàng)目部材料設(shè)備部負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條本條例自公布之日起實(shí)施。若本辦法所規(guī)定的條款與國家有關(guān)規(guī)定相抵觸的以國家和上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。
中國水利水電第十六工程局有限公司
成簡快速路第四標(biāo)段項(xiàng)目部
2023年3月24日
第9篇 技改項(xiàng)目施工改造安全管理規(guī)定
為安全、優(yōu)質(zhì)、高效完成施工改造作業(yè)項(xiàng)目，特對(duì)施工改造安全作業(yè)文件及現(xiàn)場安全管理做如下規(guī)范和要求。
一、安全作業(yè)文件要求：
1、施工改造前必須與二煉鋼廠簽訂《施工安全協(xié)議》，在辦理施工安全協(xié)議時(shí)，施工單位必須攜帶施工改造方案、企業(yè)的安全資質(zhì)證明、安全生產(chǎn)許可證、施工安全負(fù)責(zé)人資質(zhì)證、安全技術(shù)措施、安全準(zhǔn)入證。特種作業(yè)人員臺(tái)賬及證件復(fù)印件、危險(xiǎn)源辨識(shí)材料及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)卡、特種設(shè)備檢驗(yàn)證明。
2、施工改造過程中，涉及受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)必須辦理《受限空間作業(yè)許可證》、《高處作業(yè)許可證》、《動(dòng)火票》。
3、涉及危險(xiǎn)介質(zhì)作業(yè)必須辦理《危險(xiǎn)介質(zhì)停送（或設(shè)備啟停機(jī)）作業(yè)許可證》、《危險(xiǎn)介質(zhì)設(shè)備檢修作業(yè)許可證》、《危險(xiǎn)介質(zhì)抽堵盲板作業(yè)許可證》。
4、臨時(shí)用電必須與本單位儀電部門簽訂《臨時(shí)用電安全管理協(xié)議》。
二、現(xiàn)場6s管理要求：
1、施工區(qū)域要與生產(chǎn)區(qū)域有明顯界限；
2、施工用的工器具要實(shí)現(xiàn)定置擺放，且有明顯標(biāo)識(shí)；
3、生活垃圾要定 點(diǎn)存放，設(shè)有標(biāo)識(shí)和負(fù)責(zé)人，不準(zhǔn)隨意堆放或亂扔。
4、施工產(chǎn)生的垃圾、廢棄物要定點(diǎn)存放，日產(chǎn)日清。
三、施工組織管理要求：
1、每日召開施工改造交流，設(shè)備科、施工單位排定第二天的施工計(jì)劃，并以書面方式報(bào)相關(guān)科室和所在車間，便于車間、相關(guān)科室掌握、了解施工情況。施工單位負(fù)責(zé)人要匯報(bào)當(dāng)天安全管理情況，下步存在的危險(xiǎn)及防范措施。
2、到各區(qū)域施工前必須與所在車間取得聯(lián)系，未經(jīng)所在車間許可，施工人員一律不得擅自進(jìn)入施工或生產(chǎn)現(xiàn)場。車間要建立登記手續(xù)。
3、施工單位要建立施工安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要佩戴明顯標(biāo)識(shí)。
4、安全科、設(shè)備科每天組成檢查組對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、威脅較大的，有權(quán)停止施工，督促施工單位進(jìn)行整改。
5、施工單位在施工前，要專門召開施工改造動(dòng)員會(huì)，對(duì)所有參與施工改造工程的人員進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)交底。
6、施工改造單位嚴(yán)禁將工程分包、轉(zhuǎn)包。
7、所在車間要明確施工改造現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，便于與施工單位協(xié)調(diào)溝通施工改造存在的問題。
四、施工過程管理要求：
1、高空作業(yè)地面要設(shè)置警戒帶，并委派專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，防止人員誤入。
2、所有施工動(dòng)火，現(xiàn)場要設(shè)專人監(jiān)護(hù)，配備滅火器，清理可燃物及余火，且采取鋼花飛濺措施。電焊機(jī)使用要規(guī)范，特別是二次線不準(zhǔn)超過2個(gè)接頭，接頭要采取絕緣包扎，接地線不準(zhǔn)接在生產(chǎn)設(shè)備框架上。上層水、電焊作業(yè)要對(duì)下方設(shè)備及易燃處（電纜、皮帶等）做好防護(hù)。電焊機(jī)使用后要切斷電源，防止留有隱患。
3、每天進(jìn)入現(xiàn)場前，要組織施工人員進(jìn)行列隊(duì)安全喊話，告知存在的危險(xiǎn)及防范措施。
4、嚴(yán)格執(zhí)行確認(rèn)制、監(jiān)護(hù)制；執(zhí)行“誰施工、誰掛牌；誰掛牌、誰摘牌”的原則；執(zhí)行能源介質(zhì)停送掛牌制；不得擅自停送電或開動(dòng)設(shè)備及介質(zhì)閥門；設(shè)備試車運(yùn)行時(shí)，必須做好聯(lián)系和確認(rèn)，防止誤操作。（嚴(yán)格按煉鋼廠停電掛牌管理要求執(zhí)行）
5、區(qū)域內(nèi)的坑、井、孔洞、臨邊四口必須設(shè)置硬護(hù)欄，護(hù)欄標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，跳板鋪滿跳。
6、吊裝作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)“十不吊”原則。必須對(duì)鋼絲繩、卡具、吊點(diǎn)和吊運(yùn)部位進(jìn)行確認(rèn)。
7、進(jìn)入煤氣區(qū)域必須攜帶煤氣檢測(cè)儀，保證二人以上。
8、特種作業(yè)人員必須持證上崗。
9、施工作業(yè)過程中，作業(yè)人員禁止接、打電話，如必需接聽，需停止作業(yè)，在確定的安全地點(diǎn)接聽。
10、嚴(yán)格執(zhí)行煉鋼廠相關(guān)安全管理要求，嚴(yán)禁違反集團(tuán)公司各類規(guī)定。
五、現(xiàn)場安全管理總體要求
現(xiàn)場安全管理要做到“四個(gè)嚴(yán)禁”。
安全條件不具備，嚴(yán)禁作業(yè)。
安全裝置不可靠，嚴(yán)禁作業(yè)。
聯(lián)系確認(rèn)不落實(shí)，嚴(yán)禁作業(yè)。
交叉施工不溝通，嚴(yán)禁作業(yè)。
六、未盡事宜按本集團(tuán)公司相關(guān)要求執(zhí)行。
七、本管理規(guī)定自批準(zhǔn)之日起施行。
第10篇 機(jī)電工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全管理責(zé)任制
一、安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定
(一)項(xiàng)目部應(yīng)按照“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,綜合各種安全生產(chǎn)管理、安全操作制度,以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)職能科室、有關(guān)工程技術(shù)人員和生產(chǎn)工人對(duì)安全工作應(yīng)負(fù)的相應(yīng)責(zé)任做出明確的規(guī)定,制定安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(三)項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目部的安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本工程項(xiàng)目安全管理的組織工作，
主要職責(zé)是：
——確定安全管理目標(biāo)，明確安全管理責(zé)任制，建立項(xiàng)目部的安全管理機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)各級(jí)的管理貴任和權(quán)利，依據(jù)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立、健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程，高度重視安全施工技術(shù)措施的制定和實(shí)施；
——進(jìn)行安全生產(chǎn)的宜傳教育工作。
——開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全性評(píng)價(jià)，組織安全檢查，處理安全事故。
二、安全生產(chǎn)資任制的落實(shí)
（一）項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)本工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織并落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)安全技術(shù)措施，監(jiān)督施工中安全技術(shù)交底制度和機(jī)械設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收等各項(xiàng)制度的實(shí)施。
（二）項(xiàng)目總工程師對(duì)本工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)責(zé)任，參加并組織編制施工組織設(shè)計(jì)。在編制、審批施工方案時(shí)，要制定、審查工程中所涉及的各項(xiàng)安全技術(shù)措施，保證其可行性與針對(duì)性，并隨時(shí)檢查、監(jiān)督、落實(shí)。
（三）工長（施工員）對(duì)項(xiàng)目部的分承包方（勞務(wù)隊(duì)或班組）的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，針對(duì)工程施工特點(diǎn)，向項(xiàng)目部的分承包方（勞務(wù)隊(duì)或班組）進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，交底人和被交底人履行簽字確認(rèn)手續(xù)，并對(duì)規(guī)程、措施、交底要求的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，隨時(shí)糾正違章作業(yè)。
（四）安全員負(fù)責(zé)按照有關(guān)安全規(guī)章、規(guī)程和安全技術(shù)交底的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督、檢查，及時(shí)糾正違章作業(yè)。
（五）機(jī)電安裝工程的項(xiàng)目經(jīng)理，要主動(dòng)服從建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總承包單位對(duì)現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)制定落實(shí)好本項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)責(zé)任制，承擔(dān)對(duì)勞務(wù)分包單位的安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督管理責(zé)任．分承包方的勞務(wù)隊(duì)長或班組長要認(rèn)真落實(shí)安全技術(shù)交底，每天做好班前教育，并履行簽字手續(xù)，把安全生產(chǎn)的責(zé)任分解到每個(gè)職工身上。
第11篇 建筑項(xiàng)目施工安全管理控制
1.概述
項(xiàng)目安全控制是指項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控的一系列活動(dòng)，從而保證施工中的人身安全、設(shè)備安全、結(jié)構(gòu)安全、財(cái)產(chǎn)安全和適宜的施工環(huán)境。
確保安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提是堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，樹立“以人為本、關(guān)愛生命”的思想。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證項(xiàng)目安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的總負(fù)責(zé)人。
事故的發(fā)生，是由于人的不安全行為（人的錯(cuò)誤推測(cè)與錯(cuò)誤行為），物的不安全狀態(tài)，不良的環(huán)境和較差的管理（即事故的4m要素）。
針對(duì)事故構(gòu)成4m要素，采取有效控制措施，消除潛在的危險(xiǎn)因素（物的不安全狀態(tài)）和使人不發(fā)生誤判斷、誤操作（人的不安全行為），把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，是施工安全動(dòng)態(tài)管理的重要任務(wù)之—，是施工項(xiàng)目安全控制的重點(diǎn)。
2.控制人的不安全行為
不安全行為與人的心理特征相違背，可能引起事故的行為。在生產(chǎn)中出現(xiàn)違章、違紀(jì)、冒險(xiǎn)蠻干，把事情弄顛倒，沒按要求或規(guī)定的時(shí)間操作，無意識(shí)動(dòng)作及非理智行為等都是不安全行為的表現(xiàn)。
大部分工傷事故都是現(xiàn)場作業(yè)過程中發(fā)生的，施工現(xiàn)場作業(yè)是人、物、環(huán)境的直接交叉點(diǎn)，在施工過程中人起著主導(dǎo)作用。直接從事施工操作的人，隨時(shí)隨地活動(dòng)于危險(xiǎn)因累的范圍之中，隨時(shí)受到自身行為失誤和危險(xiǎn)狀態(tài)的威脅和傷害。人為因素導(dǎo)致的事故占80%以上。人的行為是可控的又是難控的，人員安全管理是安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)。
由于人的行為是由心理控制的，因此，要控制人的不安全行為應(yīng)從調(diào)節(jié)人的心理狀態(tài)，激勵(lì)人的安全行為和加強(qiáng)管理等方面人手。
2.1 安全心理調(diào)適法
心理品質(zhì)包括一個(gè)人的感知感覺、思維、注意力、行為的協(xié)調(diào)連貫、反射、建立、反應(yīng)能力等。這些素質(zhì)都可通過教育培養(yǎng)得到提高。所以在培養(yǎng)人的全過程中，通過教育、職業(yè)訓(xùn)練、作風(fēng)培養(yǎng)、體育鍛煉、文化娛樂活動(dòng)做好心理狀態(tài)的轉(zhuǎn)化工作。
2.2 獎(jiǎng)懲控制法
企業(yè)的安全生產(chǎn)涉及到每個(gè)人，要搞好安全生產(chǎn)也只有依靠大家，讓員工參與各種安全活動(dòng)過程，尊重他們，信任他們，讓他們?cè)诓煌瑢哟魏筒煌疃葏⑴c決策，吸收他們中的正確意見。通過參與，形成員工對(duì)安全生產(chǎn)的歸屬感、認(rèn)同感。完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會(huì)安全”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
利用紀(jì)律的約束力，要求作業(yè)人員嚴(yán)格按照各種規(guī)章制度進(jìn)行作業(yè)，杜絕違章指揮，違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生。紀(jì)律措施是預(yù)防性，目的是為了提高員工遵守安全法規(guī)的自覺性，杜絕或減少違規(guī)行為，重點(diǎn)是防范。
為使安全紀(jì)律發(fā)揮應(yīng)有的效力，在制定員工獎(jiǎng)懲紀(jì)律時(shí)，必須首先考慮與員工權(quán)利有關(guān)的問題，不能違背法律規(guī)定。
2.3 管理控制法
管理控制可采取政策規(guī)范的控制、安全生產(chǎn)權(quán)力的控制、團(tuán)體壓力作用等。
要利用政策規(guī)范的作用控制人的不安全行為，就必須貫徹落實(shí)國家和各級(jí)政府有關(guān)安全的方針、政策、規(guī)章，建立、完善企業(yè)的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行。
安全生產(chǎn)控制是依靠安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的權(quán)威，運(yùn)用命令、規(guī)定、指示、條例等手段，直接對(duì)管理對(duì)象執(zhí)行控制管理。必須建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，并合理劃定不同層次安全管理職位的權(quán)力和責(zé)任。在配備安全生產(chǎn)管理人員時(shí)，應(yīng)考慮每個(gè)人合適的控制跨度，以確保每個(gè)管理者有足夠的時(shí)間和精力對(duì)作業(yè)人員的作業(yè)過程進(jìn)行監(jiān)控。
團(tuán)體影響力控制可以促進(jìn)團(tuán)隊(duì)思想一致、行為一致、避免分裂，使團(tuán)體作為整體能充分發(fā)揮作用，有利于安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成。在項(xiàng)目部中應(yīng)營造一種安全氛圍，引導(dǎo)廣大員工樹立正確的安全價(jià)值觀，自覺遵守安全操作規(guī)程，使安全要求轉(zhuǎn)化為大家的行為準(zhǔn)則。做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害。實(shí)現(xiàn)“三無”目標(biāo)：個(gè)人無違章，崗位無隱患，班組無事故。
3.控制物的不安全狀態(tài)
由于物的能量可能釋放引起事故的狀態(tài)，稱為物的不安全狀態(tài)。在生產(chǎn)過程中，所有物的安全狀態(tài)，都以人的不安全行為有關(guān)，物的不安全狀態(tài)既反映了物的自身特性，又反映了人的素質(zhì)和人的決策水平。
生產(chǎn)系統(tǒng)是人—機(jī)—環(huán)境系統(tǒng)，系統(tǒng)中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障都可引發(fā)故障。隨著生產(chǎn)的發(fā)展和科學(xué)水平的提高，施工現(xiàn)場使用的設(shè)備也越來越多。因此消除設(shè)備（機(jī)械、設(shè)備、裝置、工具、物料等）的不安全狀態(tài)是確保生產(chǎn)系統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
3.1 設(shè)備的本質(zhì)安全化
本質(zhì)安全是指操作失誤和設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，設(shè)備能自動(dòng)發(fā)現(xiàn)并自動(dòng)消除，能確保人身和設(shè)備安全。為使設(shè)備達(dá)到本質(zhì)安全而進(jìn)行的研究、設(shè)備、改造和采取各種措施的最佳組合。
3.2 裝設(shè)安全防護(hù)裝置
安全裝置是在設(shè)備性能結(jié)構(gòu)中保證人機(jī)系統(tǒng)安全，而給主體設(shè)備設(shè)置的各種附加裝置，是保證機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)和保證在可能出現(xiàn)危險(xiǎn)狀態(tài)下保護(hù)人身安全的安全技術(shù)措施。如：隔離防護(hù)裝置、聯(lián)鎖防護(hù)裝置、超限保險(xiǎn)裝置、制動(dòng)安全裝置、監(jiān)測(cè)控制與警示裝置，防觸電安全裝置，保險(xiǎn)裝置等。
3.3 加強(qiáng)設(shè)備的安全管理
控制設(shè)備最終是人，設(shè)備的不安全狀態(tài)可通過技術(shù)手段緩解和通過人的管理改善，設(shè)備的安全管理貫穿于整個(gè)設(shè)備的選擇購置、安裝調(diào)試、操作運(yùn)行、維修停用等過程。主要包括設(shè)備的購置、安裝、調(diào)試的安全審查與驗(yàn)收；安全操作規(guī)程規(guī)定；安全運(yùn)行檢查；維修保養(yǎng)、報(bào)廢；安全檢測(cè)、監(jiān)控、檢驗(yàn)和信息檔案管理等。
4.改善作業(yè)環(huán)境
作業(yè)環(huán)境管理的核心是如何保持作業(yè)環(huán)境的整潔有序與無毒無害，給作業(yè)人員創(chuàng)造一個(gè)良好的作業(yè)環(huán)境。切實(shí)保障員工的安全與健康，防止安全事故的發(fā)生，不斷促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，提高企業(yè)的品牌與競爭力。
4.1 施工平面布置
施工現(xiàn)場平面布置圖是施工組織設(shè)計(jì)（方案）的重要組成部分，必須科學(xué)合理的規(guī)劃、繪制施工現(xiàn)場平面布置圖。
施工平面布置的總體要求是布置緊湊，充分利用場地，場內(nèi)道路暢通，運(yùn)輸方便，減少二次搬運(yùn)，在保證施工順利的條件下，盡可能減少臨時(shí)設(shè)施搭設(shè)，盡可能利用附近的原有建筑物作為臨時(shí)設(shè)施，應(yīng)便于工人生產(chǎn)和生活，辦公用房、福利設(shè)施應(yīng)在生活區(qū)內(nèi)。平面布置圖應(yīng)符合防火治安、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)和建設(shè)公害的要求。
4.2 施工現(xiàn)場功能區(qū)劃分
根據(jù)施工項(xiàng)目的要求，劃分為作業(yè)區(qū)（輔助作業(yè)區(qū)）、材料堆放區(qū)和辦公生活區(qū)。作業(yè)區(qū)與辦公生活區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離，辦公生活區(qū)應(yīng)設(shè)置于在建筑物墜落半徑之外，應(yīng)設(shè)置防護(hù)措施，劃分隔離，以免人員誤入危險(xiǎn)區(qū)域。功能區(qū)的劃分設(shè)置時(shí)還應(yīng)考慮交通、水電、消防和衛(wèi)生、環(huán)保等因素。
應(yīng)當(dāng)符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》jgj146-2004。
4.3 安全警示標(biāo)志
根據(jù)工程特點(diǎn)及施工的不同階段，在危險(xiǎn)部位有針對(duì)性地設(shè)置、懸掛明顯的安全警示標(biāo)志。能引起人們對(duì)不安全因素的注意，提高人們行為自主能力，提醒人們避開危險(xiǎn)的功能。以形象而醒目的信息語言向人們表達(dá)安全信息，是為了提醒、警示進(jìn)入施工現(xiàn)場的管理人員、作業(yè)人員和其他人員，要時(shí)刻認(rèn)識(shí)到所處環(huán)境的危險(xiǎn)性，隨時(shí)保持清醒和警惕，避免事故發(fā)生。
根據(jù)《安全色》gb2893-82標(biāo)準(zhǔn)，安全色是表達(dá)安全信息含義的顏色。分為紅、黃、藍(lán)、綠四種顏色，分別表示禁止、警告、指令和指示。
根據(jù)《安全標(biāo)志》gb2894-96標(biāo)準(zhǔn)，安全標(biāo)志是表示特定信息的標(biāo)志。由圖形符號(hào)、安全色、幾何圖形（邊框）或文字組成，安全標(biāo)志分禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志和提示標(biāo)志。
4.4 封閉管理
施工現(xiàn)場的作業(yè)條件差，不安全因素多，在作業(yè)過程中既容易傷害作業(yè)人員，也容易傷害現(xiàn)場以外的人員。因此，為了解決“擾民”和“民擾”的問題，施工現(xiàn)場采取封閉圍擋，將施工現(xiàn)場與周圍環(huán)境相隔離。
施工現(xiàn)場圍擋應(yīng)沿工地四周連續(xù)設(shè)置，不得留有缺口。圍擋的材料應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀。宜選用砌體、金屬板材等材料，不得使用布條、竹包或安全網(wǎng)，確保圍擋的穩(wěn)定性、安全性。圍擋的高度應(yīng)高于1.8米，工地進(jìn)出大門應(yīng)牢固美觀，大門上應(yīng)標(biāo)有企業(yè)名稱和企業(yè)標(biāo)識(shí)，設(shè)置專職值班保衛(wèi)人員。
施工現(xiàn)場的進(jìn)口處應(yīng)有整齊明顯的“五牌一圖”：工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、施工現(xiàn)場總平面圖。
第12篇 項(xiàng)目施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理暫行辦法
第一章? 總則
第一條? 為貫徹落實(shí)質(zhì)量安全方針，加強(qiáng)建筑質(zhì)量安全管理，保障建筑職工生命和國家財(cái)產(chǎn)安全。依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)及山東、新疆地方性法規(guī)規(guī)章，結(jié)合援疆工程實(shí)際，制定本辦法。
第二條? xxx對(duì)口支援新疆工作指揮部擔(dān)任項(xiàng)目長的項(xiàng)目均須遵守本辦法。
第三條? xxx對(duì)口支援新疆工作指揮部對(duì)援疆項(xiàng)目施工安全及工程質(zhì)量實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，xxx援疆項(xiàng)目監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)援疆項(xiàng)目施工安全及工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，xxx援疆安全小組負(fù)責(zé)援疆項(xiàng)目治安安全的監(jiān)督管理，各援疆項(xiàng)目工程建設(shè)組負(fù)責(zé)本援疆項(xiàng)目安全及工程質(zhì)量的日常管理。援疆項(xiàng)目還要自覺接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管的依法監(jiān)管。
第二章? 施工安全及現(xiàn)場管理
第四條? 施工企業(yè)是實(shí)施建筑安全生產(chǎn)的主體單位，必須依法組織安全生產(chǎn)。施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全責(zé)任：
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范、規(guī)程及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)。
二、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照標(biāo)準(zhǔn)要求配備專職安全管理人員。
三、建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
四、建立重大安全生產(chǎn)危險(xiǎn)源管理制度，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)上報(bào)生產(chǎn)安全事故。
五、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)制度和持證上崗制度，認(rèn)真落實(shí)三級(jí)教育培訓(xùn)規(guī)定，采取多形式、多層次、多渠道強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工、臨時(shí)工的安全教育培訓(xùn)，提高一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)和安全作業(yè)技能。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員等必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專業(yè)安全培訓(xùn)，取得資格證書后方可上崗，嚴(yán)禁無證上崗、無證操作。
六、嚴(yán)格執(zhí)行意外傷害保險(xiǎn)制度，為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)。
七、嚴(yán)禁使用嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝，開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
八、嚴(yán)格執(zhí)行《xxx援疆干部、援疆企業(yè)安全管理規(guī)定》，全面落實(shí)人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全、作風(fēng)安全“四項(xiàng)安全“，努力營造安全和諧的工作生活環(huán)境。
九、加強(qiáng)施工人員工作以外的安全管理，嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度，嚴(yán)格控制人員外出，晚間禁止外出，確保人身安全。
十、搞好檢查督導(dǎo)，重點(diǎn)是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查整改、查重點(diǎn)部位和查重大危險(xiǎn)源，嚴(yán)肅處理各類違章行為。
第五條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范、規(guī)程及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全責(zé)任：
一、編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序、制度措施以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點(diǎn)以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。
二、審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
三、檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。
四、審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否與投標(biāo)文件相一致。審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效；審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃；核查施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。
五、對(duì)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對(duì)重大安全技術(shù)設(shè)施的實(shí)施實(shí)行旁站式監(jiān)理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位書面報(bào)告。
六、工程竣工后，將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。
七、嚴(yán)格執(zhí)行《xxx援疆干部、援疆企業(yè)安全管理規(guī)定》，全面落實(shí)人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全、作風(fēng)安全“四項(xiàng)安全“，努力營造安全和諧的工作生活環(huán)境。
八、加強(qiáng)監(jiān)理人員工作以外的安全管理，嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度，嚴(yán)格控制人員外出，晚間禁止外出，確保人身安全。
第六條? 勘察、設(shè)計(jì)等單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作一盤棋意識(shí)，在勘察設(shè)計(jì)階段要充分考慮施工安全風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真履行各自安全職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《xxx援疆干部、援疆企業(yè)安全管理規(guī)定》，全面落實(shí)人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全、作風(fēng)安全“四項(xiàng)安全“，努力營造安全和諧的工作生活環(huán)境。加強(qiáng)本單位人員工作時(shí)間以外的安全管理，嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度，嚴(yán)格控制人員外出，晚間禁止外出，確保人身安全。
勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
第13篇 論工程項(xiàng)目施工中的安全管理
1 引言
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》于2002年11月1日起正式實(shí)施。為了配合這部法律的貫徹落實(shí)，國務(wù)院于2003年11月12日針對(duì)建設(shè)行業(yè)頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《安全條例》)，并于2004年2月1日起正式實(shí)施?！栋踩珬l例》出臺(tái)后，針對(duì)其中的第14、57條(監(jiān)理的安全職責(zé))，在工程管理界引發(fā)了廣泛的討論。本文將從以下幾個(gè)方面表述筆者的見解。
2 “工程安全”的含義及導(dǎo)致工程安全事故的原因
2.1 “工程安全”的含義
工程安全在世界各國都是一個(gè)受到普遍關(guān)注的重要問題。廣義的工程安全包含兩個(gè)方面的含義：一方面是指工程建筑物本身的安全，即質(zhì)量是否達(dá)到了合同要求、能否在設(shè)計(jì)規(guī)定的年限內(nèi)安全使用，設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量直接影響到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面則是指在工程施工過程中人員的安全，特別是合同有關(guān)各方在現(xiàn)場工作人員的生命安全。《安全條例》中的“安全生產(chǎn)”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。
2.2 導(dǎo)致工程安全事故的原因
我國的工程建設(shè)規(guī)模巨大，但建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。2003年共發(fā)生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年共發(fā)生工程安全事故1144起，死亡1324人。導(dǎo)致工程安全事故的原因主要有以下幾點(diǎn)。
(1)建設(shè)工程的特點(diǎn)導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故。建設(shè)工程規(guī)模大、周期長、勞動(dòng)強(qiáng)度高，施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否齊全配套，采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風(fēng)情況等都會(huì)給安全生產(chǎn)帶來隱患。
(2)參建各方缺少以人為木的安全意識(shí)和管理機(jī)制。業(yè)主作為項(xiàng)目的投資方往往只重視視進(jìn)度而忽生產(chǎn)視過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全按理人員，現(xiàn)場職工和農(nóng)民得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。
(3)工程承包企業(yè)的成本因素導(dǎo)致減少安全防護(hù)措施。
1)低價(jià)投標(biāo)。各個(gè)工程承包企業(yè)為了拿到項(xiàng)目，競相壓低報(bào)價(jià)，有的甚至以低于成本價(jià)投標(biāo)。
2)分包轉(zhuǎn)包。實(shí)行專業(yè)分包和勞務(wù)分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費(fèi)，大大壓縮了一線施工隊(duì)伍的利潤空間。
3)業(yè)主拖欠工程款項(xiàng)。無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象十分普遍。由于以上三種情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會(huì)減少安全生產(chǎn)措施的投入。
(4)合理的建設(shè)工期得不到保障。不少政府官員為了自己的業(yè)績往往會(huì)要求項(xiàng)目提前竣工，很多私人業(yè)主為了投資項(xiàng)目盡早竣工，也經(jīng)常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負(fù)荷工作、疲勞作業(yè)，必然導(dǎo)致安全隱患增加。
(5)建筑工人素質(zhì)不高。建筑工人大多來自農(nóng)村，他們一方面缺乏安全常識(shí)，不懂得在勞動(dòng)中合理地保護(hù)自己：另一方面維權(quán)意識(shí)很差，一旦出現(xiàn)了安全事故，不懂得用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益，這也導(dǎo)致了承包企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的刁<重視。
3 監(jiān)理工程師的地位和職責(zé)
根據(jù)我國《合同法》，建設(shè)單位(以下稱“業(yè)主”)與施工單位(以下稱“承包商”)簽訂的合同屬于承攬合同，即承攬人按照定做人的要求完成工作，交付工作成果，定做人給付報(bào)酬的合同。由于建設(shè)工程合同的標(biāo)的——工程項(xiàng)目屬于不動(dòng)產(chǎn)，如房屋、鐵路、公路、橋梁等，這對(duì)公共利益和公眾安全的影響很大，且工程項(xiàng)目完成的周期較長，因此我國《合同法》分則部分將建設(shè)工程合同單獨(dú)列為一章。這類合同除了具備承攬合同的一般特性以外，一個(gè)很突出的特點(diǎn)就是定做人(即業(yè)主)可以委托第三方(即監(jiān)理工程師)監(jiān)督承攬人的工作過程，以確保承攬工作按時(shí)保質(zhì)完成。
業(yè)主監(jiān)理工程師簽訂的合同—委托建設(shè)監(jiān)理合同是委托合同的一種，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督和管理。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)，即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。監(jiān)理工程師對(duì)工程的監(jiān)督不排除政府有關(guān)主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行的監(jiān)督，監(jiān)理工程師對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)是業(yè)主的授權(quán)，其與業(yè)主、承包商都是平等的民事主體。
監(jiān)理工程師職責(zé)的核心是：依照法律、行政法規(guī)和建設(shè)工程承包合同，代表業(yè)主對(duì)承包商在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和合同款項(xiàng)支付等方面實(shí)施監(jiān)督?？陀^、公平地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。
4 參照國際慣例監(jiān)理工程師沒有安全責(zé)任
4.1 fidic合同條件的有關(guān)規(guī)定
國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(fidic)在1999年出版了幾本新版合同條件，在“施工合同條件”(新紅皮書)、“工程設(shè)備與設(shè)計(jì)／建造合同條件”(新黃皮書)以及“epc交鑰匙項(xiàng)目合同條件”(銀皮書)中對(duì)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的一般義務(wù)中明確規(guī)定“承包商應(yīng)對(duì)所有現(xiàn)場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)責(zé)任”(第4.1款)。在“安全程序”中規(guī)定，承包商應(yīng)遵守所有適用的安全規(guī)則：照料現(xiàn)場所有人員的安全：除去現(xiàn)場的危險(xiǎn)障礙物：提供安全設(shè)施等(第4.8款)。
對(duì)業(yè)主方在安全方面的要求僅限于業(yè)主方應(yīng)負(fù)責(zé)保證在現(xiàn)場的業(yè)主方人員和業(yè)主的其他承包商根據(jù)“安全程序”和“環(huán)境保護(hù)”有關(guān)條款的要求，采取與要求承包商采取的類似行動(dòng)(第2.3款)。
fidic“新紅皮書”中“工程師的職責(zé)與權(quán)力”中規(guī)定：“業(yè)主應(yīng)任命工程師，工程師應(yīng)履行合同中賦予他的職責(zé)”，“工程師的任何批準(zhǔn)、校核、證明、同意、檢查、檢驗(yàn)、指示、通知、建議、要求、試驗(yàn)或類似行動(dòng)(包括未表示不批準(zhǔn))，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責(zé)任，包括對(duì)錯(cuò)誤、遺漏、誤差和未遵照的責(zé)任”(第3.1款)。
80年代，我國參照世行貸款項(xiàng)日工程采購招標(biāo)文件和fidic合同條件中咨詢工程師的有關(guān)規(guī)定建立了建設(shè)監(jiān)理制度。90年代中，各部委頒布了一系列工程建設(shè)合同范本。這些合同范本中對(duì)業(yè)主方工程項(xiàng)目管理的理念和監(jiān)理工程師的地位和職責(zé)范圍的規(guī)定與fidic合同條件中的咨詢工程師基本上是一致的。
在fidic的合同條件中并沒有規(guī)定業(yè)主或咨詢工程師有權(quán)強(qiáng)制干涉承包商的施工方法、施工組織和安全防范措施，同時(shí)也不必為承包商在施工中，包括安全生產(chǎn)中的疏忽和過失承擔(dān)任何責(zé)任。
4.2 計(jì)算機(jī)技術(shù)a合同文件的有關(guān)規(guī)定
計(jì)算機(jī)技術(shù)a(美國建筑師協(xié)會(huì))編制的系列合同文件中，a201合同通用條件“建筑師的合同管理”一款中對(duì)建筑師的職責(zé)有十分明確的界定。“……對(duì)于工程的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序、安全防范以及施工計(jì)劃，建筑師既無權(quán)控制支配，也不必承擔(dān)義務(wù)。因?yàn)榘凑盏?.3款規(guī)定，上述責(zé)任完全是承包商的職責(zé)”(第4.2.2款)。“建筑師對(duì)承包商、分包商或二者的代理或雇員等，既不需控制支配他們的行為，也不必為他們的疏忽和后果承擔(dān)責(zé)任?！?第4.2.3款)?！敖ㄖ煂?duì)承包商報(bào)批文件和材料的復(fù)審不代表對(duì)承包商的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序等方面在安全防范上了合法的批準(zhǔn)?！?第4.2.7款)。
計(jì)算機(jī)技術(shù)a中提到的建筑師既是工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者，又是a201合同條件中規(guī)定的受業(yè)主委托的項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人，基本相當(dāng)于我國工程項(xiàng)目中的總監(jiān)理工程師。
4.3 ice出版的合同條件的有關(guān)規(guī)定
(1) ice的有關(guān)規(guī)定。ice(英國土木工程師學(xué)會(huì))1999年出版的合同條件(第7版)中規(guī)定，“承包商應(yīng)為現(xiàn)場操作和施工方法的足夠穩(wěn)定性和安全負(fù)完全責(zé)任”(第8條(3))“在發(fā)出書面警告后，工程師有權(quán)要求承包商……，從工程中撤出不符合合同安全條款要求或，堅(jiān)持任何有損安全或健康行為的分包商”。(第4條(5))“工程師接受承包商的計(jì)劃或?qū)Τ邪探ㄗh的施工方法予以同意，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何義務(wù)和責(zé)任?！?第14條(9))“工程師有權(quán)反對(duì)并要求承包商從工程上解雇不遵守合同安全條款規(guī)定，或堅(jiān)持對(duì)安全或健康有害行為的任何操作人員。”(第16條)。
(2) nec合同條件。ice于l
995年出版的nec(新工程合同條件)第2版規(guī)定：“項(xiàng)目經(jīng)理或監(jiān)理工程師對(duì)承包商提交的函件的認(rèn)可并不改變承包商對(duì)實(shí)施合同工程的責(zé)任或?qū)ζ湓O(shè)計(jì)所應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任?！?第14.1款)“承包商的行為應(yīng)符合工程信息中規(guī)定的對(duì)健康和安全的要求”(第18條)
4.4 as4000—1997的有關(guān)規(guī)定
as(澳大利亞標(biāo)準(zhǔn))4000—1997是澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)批準(zhǔn)頒布的工程項(xiàng)目通用合同條件范本。其中第12條規(guī)定：“承包商應(yīng)根據(jù)合同要求采取必要的措施保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)的安全……?！逼渌麠l款中沒有提及監(jiān)理工程師(superintendent)有權(quán)干預(yù)承包商的安全措施或有義務(wù)承擔(dān)安全責(zé)任。
4.5 學(xué)習(xí)研究國際慣例對(duì)我們的啟迪
在建設(shè)工程合同中，發(fā)包人的主要義務(wù)是按照合同支付工程款、協(xié)助承包商完成各項(xiàng)合同中承諾的工作、檢查工程的質(zhì)量和進(jìn)度以及完工后接收工程。承包商最基本的義務(wù)是應(yīng)該在合同規(guī)定的竣工時(shí)間內(nèi)，將一個(gè)質(zhì)量合格的工程交付給業(yè)主。監(jiān)理工程師最重要的職責(zé)是業(yè)主方要求他代表業(yè)主檢查驗(yàn)收工程質(zhì)量、督促承包商的施工進(jìn)度并且?guī)椭鷺I(yè)主控制投資。施工中大量的施工技術(shù)、施工措施、臨時(shí)工程等，都是承包商為了完成也無權(quán)去干預(yù)。
美國、英國和澳大利亞都是項(xiàng)目管理水平很高的國家，他們以人為本，非常重視工程建設(shè)過程中的安全問題，安全事故率很低。但是這些國家的合同范本中都提到，對(duì)于工程的施丁于段、方案、技術(shù)、操作順序或程序、安全防范以及施工計(jì)劃，都應(yīng)由承包商全面負(fù)責(zé)，建筑師／工程師既無權(quán)控制支配，也不承擔(dān)義務(wù)。
fidic“新紅皮書”中涉及hse的l7個(gè)條款中沒有一條要求工程師對(duì)人身安全有關(guān)問題插手干預(yù)，當(dāng)然也不承擔(dān)責(zé)任。
5 對(duì)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》及《安全條例》有關(guān)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l款的理解與應(yīng)用
5.1 承包商是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人
(1)《建筑法》的相關(guān)規(guī)定?！督ㄖā芬?guī)定，“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)指定相應(yīng)的安全技術(shù)措施”(第38條)，“建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)”(第44條)，“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)?！?第45條)根據(jù)《建筑法》對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的規(guī)定，建筑施工企業(yè)要對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。
(2)《安全生產(chǎn)法》中的相關(guān)規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》中明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。”(第5條)。這里首先要明確的是在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，對(duì)于施工現(xiàn)場的安全工作，到底哪一方應(yīng)該作為《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位而全面負(fù)責(zé)。有人認(rèn)為，作為項(xiàng)目業(yè)主的房地產(chǎn)開發(fā)商因?yàn)殇N售建成的房屋而盈利，屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位，因此應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場的安全工作負(fù)責(zé)。也有人認(rèn)為，監(jiān)理單位向業(yè)主提供服務(wù)而盈利，屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位，因此也應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場的安全工作負(fù)責(zé)。這些觀點(diǎn)都是錯(cuò)誤的。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)?！?第6條)，“建筑施工企業(yè)……應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員”(第19條)，“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉布關(guān)的安全生產(chǎn)：規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。”(第21條)，“生產(chǎn)經(jīng)背單位不得使用國家命令淘汰、禁止使用的危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備?！?第31條)
在施工項(xiàng)目現(xiàn)場，安全生產(chǎn)指的是承包商在完成工程項(xiàng)目的過程中要保證其工作人員的安全。這些施工人員都是受雇于承包商的，是承包商的從業(yè)人員，因此應(yīng)由承包商對(duì)他們的安全負(fù)責(zé)?！栋踩a(chǎn)法》的規(guī)定從不同的側(cè)面說明了，在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，承包商是工程的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)單位，應(yīng)該全面地對(duì)現(xiàn)場安全承擔(dān)責(zé)任。
(3)《安全條例》的有關(guān)規(guī)定。為了進(jìn)一步明確《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》在建設(shè)工程領(lǐng)域如何實(shí)施，國務(wù)院于2003年11月12日針對(duì)建設(shè)行業(yè)頒布了《安全條例》。《安全條例》規(guī)定：“施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)?！┕挝坏捻?xiàng)日負(fù)責(zé)人……對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)?！?第21條)，“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)售；理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。”(第23條)，“施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)?！?第38條)。
根據(jù)《安全條例》的規(guī)定，施工單位是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)施工現(xiàn)場的安全管理工作全面負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)當(dāng)派員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)督和檢查工作。這樣規(guī)定是合理的，因?yàn)橹挥惺┕挝徊拍苤苯涌刂片F(xiàn)場和施工過程，并具備安全生產(chǎn)特定的經(jīng)驗(yàn)和技能，能夠執(zhí)行有效的安全施工方案。
因此，根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全條例》以及國際上權(quán)威的合同范本的規(guī)定，承包商應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，是安全事故的第一責(zé)任人。
5.2 正確理解《安全條例》關(guān)于監(jiān)理安全責(zé)任的規(guī)定
《安全條例》第14條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改：情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！毕鄳?yīng)地，第57條規(guī)定了當(dāng)監(jiān)理單位不履行第l4條規(guī)定的職責(zé)時(shí)所承擔(dān)的行政責(zé)任。同時(shí)《安全條例》第26條還規(guī)定了總監(jiān)理工程師要對(duì)達(dá)到一定規(guī)模且危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案簽字。
《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔(dān)施工中的安全管理職責(zé)，國際慣例更是如此。但既然《安全條例》對(duì)監(jiān)理工程師在施工：現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中承擔(dān)的責(zé)任作出了一些規(guī)定，我們?nèi)绾握_理解這些規(guī)定并具體應(yīng)用呢筆者的觀點(diǎn)如下：
(1)“審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。關(guān)于《安全條例》14條中的這個(gè)規(guī)定，有兩個(gè)問題需要明確：第一，監(jiān)理工程師對(duì)安全技術(shù)措施應(yīng)該審查到什么程度；第二，如果監(jiān)理工程師審查了安全技術(shù)措施，但仍然出現(xiàn)了安全事故，監(jiān)理工程師是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。安全管理及安全方案的編制是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，承包商是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，他具有多年的施工經(jīng)驗(yàn)，完全有能力編制一個(gè)安全可行的施工方案。監(jiān)理工程師只能從宏觀的角度對(duì)安全技術(shù)措施進(jìn)行審查，審查的依據(jù)是國家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一些具體的安全方案和措施，只要在原則上不違背強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理工程師不宜干預(yù)過多。如果監(jiān)理工程師認(rèn)為某些具體方案和措施應(yīng)該進(jìn)一步改進(jìn)，可以向承包商提出建議，但不能強(qiáng)制其接受。承包商有權(quán)根據(jù)自己企業(yè)的特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并采用價(jià)值工程的理念采取自己認(rèn)為合理的、適用的、經(jīng)濟(jì)的施工方法及安全方案。
我國的監(jiān)理工程師來自不同的單位，他們的特長既不是施工組織、管理，更不是施工安全管理，而是業(yè)主方的鮮明管理。如果由于監(jiān)理工程師水平和能力有限而非玩忽職守，雖然對(duì)施上方案進(jìn)行了審查，但該方案在實(shí)施中仍然引發(fā)了安全事故，監(jiān)理工程師不應(yīng)對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)上文中提到的國際慣例的有關(guān)內(nèi)容，工程師的任何批準(zhǔn)、校核、證明等，不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責(zé)任?！栋踩珬l例》第57條也規(guī)定，監(jiān)理工程師只有在沒有對(duì)方案進(jìn)行審查的情況下才應(yīng)受到行政處罰。
現(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上曲解了《安全條例》的規(guī)定，將監(jiān)理的責(zé)任任意擴(kuò)大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題，一律對(duì)監(jiān)理企業(yè)實(shí)行很重的行政處罰。筆者認(rèn)為，這樣的處罰十分不合理、不公平，既不符合《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》以及《安全條例》的相關(guān)規(guī)定，也不符合國際慣例。如果監(jiān)理審核過的方案出了問題，就要求監(jiān)理企業(yè)受到很嚴(yán)厲的處罰，必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時(shí)，無限制地要求承包商提高安全系數(shù)而無視安全成本，因?yàn)槌杀镜脑黾又慌c承包商和業(yè)主有關(guān)，與監(jiān)理工程師無關(guān)，這樣的規(guī)定不利于整個(gè)工程項(xiàng)目的正常順利實(shí)施。
至于《安全條例》第26條要求監(jiān)理工程師要對(duì)達(dá)到一定規(guī)模且危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案簽字。筆者認(rèn)為真正應(yīng)簽字負(fù)責(zé)的是承包商的總工程師，如果要求總監(jiān)簽字，只能表示他進(jìn)行了程序性的審查而不能保證該方案不出事故，更不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責(zé)任。
(2)“工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。”
1)如何理解“發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患”。根據(jù)《安全條例》第57條的規(guī)定，應(yīng)該理解為監(jiān)理工程師在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施；如果發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患而沒有采取措施，則應(yīng)根據(jù)?《安全條例》第57條的規(guī)定受到行政處罰。《安全條例》的規(guī)定并沒有要求監(jiān)理工：程師主動(dòng)排查安全隱患，因?yàn)榕挪殡[患是承包商的工作，應(yīng)該由承包商的專業(yè)安全人員宋負(fù)責(zé)。
現(xiàn)在某些地方只要出了事故，就一律要求監(jiān)理工程師也承擔(dān)責(zé)任。有的城市甚至提出了“安全旁站”。實(shí)際情況是承包商的安全管理員也不一定“旁站”，要求監(jiān)理“安全旁站”則是將業(yè)主方委托進(jìn)行施工階段項(xiàng)目管理的監(jiān)理工程師變成了替承包商安全施工的“旁站”管理員，是十分不妥的。這樣無限擴(kuò)大監(jiān)理的安全責(zé)任是不符合我國法律法規(guī)的規(guī)定的。
2)監(jiān)理工程師不負(fù)責(zé)排查安全隱患的對(duì)比分析。工程項(xiàng)目的建設(shè)過程一般都包括兩部分工作：一是土建工程；二是機(jī)電設(shè)備采購和安裝。這兩部分工作成果共同構(gòu)成了永久工程。即工程項(xiàng)目產(chǎn)品。
以—個(gè)發(fā)電站建設(shè)為例，土建施工包括電站廠房等，設(shè)備采購安裝包括發(fā)電機(jī)組、高壓輸變電設(shè)備等，對(duì)這一類機(jī)電設(shè)備，業(yè)主會(huì)派監(jiān)理工程師到制造廠去監(jiān)督設(shè)備的質(zhì)量、材料、制造工藝等是否合格，特別是隱蔽部位的各項(xiàng)指標(biāo)是否符合要求。如果供貨商廠內(nèi)的工人在設(shè)備生產(chǎn)過程中發(fā)生了傷亡事故，監(jiān)理工程師對(duì)此是不承擔(dān)責(zé)任的，業(yè)主也不會(huì)要求監(jiān)理工程師在檢查機(jī)電設(shè)備制造質(zhì)量時(shí)，還要去審查廠方的安全管理措施。相似的例子可以有大型船舶的采購，業(yè)主往往請(qǐng)一個(gè)質(zhì)檢單位(如我國的“中國船級(jí)社”、國際上有名的“勞氏船級(jí)社”)的船舶制造過程中檢查質(zhì)量，而船舶制造過程中的安全生產(chǎn)則全部是由船舶制造廠家負(fù)責(zé)，“船級(jí)社”則完全不管安全生產(chǎn)。
土建工程只是施工承包商負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場內(nèi)完成土建產(chǎn)品，承包商完成一部分工程、監(jiān)理工程師驗(yàn)收一部分、業(yè)主相應(yīng)地支付工程款。付款后這部分永久工程即屬于業(yè)主，這種土建工程采購和機(jī)電設(shè)備采購是同一性質(zhì)。既然檢查設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)理單位不負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程中的安全管理，土建工程施工過程也應(yīng)該是完全一樣的。
3)“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。”
這一條從法律制訂的角度來說是一個(gè)兜底性的條款，即賦予一定的自由裁量權(quán)，但這條規(guī)定決不能成為擴(kuò)大監(jiān)理安全責(zé)任的借口。承包商是工程項(xiàng)目的實(shí)施者，是雇用工人來完成工程的雇主，是最有能力控制現(xiàn)場的一方，是對(duì)安全生產(chǎn)直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人。監(jiān)理工程師對(duì)方案的審核以及發(fā)現(xiàn)隱患后采取的措施，只能理解為監(jiān)理工程師所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，而非因其工作本身而產(chǎn)生。無論是根據(jù)我國的法律、法規(guī)還是工程項(xiàng)目實(shí)施的國際慣例，都不應(yīng)要求監(jiān)理工程師對(duì)安全生產(chǎn)不合理地承擔(dān)過多的責(zé)任。
監(jiān)理工程師主要應(yīng)對(duì)如下兩種情況導(dǎo)致的安全事故承擔(dān)責(zé)任：第一，監(jiān)理工程師在施工過程中未對(duì)工程進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收，從而發(fā)生工程質(zhì)量事故，造成安全事故；第二，監(jiān)理工程師存在腐敗、受賄行為，與其他項(xiàng)日參與方串通、勾結(jié)，導(dǎo)致工程質(zhì)量事故，并造成安全事故。
5.3 《安全條例》實(shí)施中有待解決的問題
《安全條例》要求監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)應(yīng)要求施工單位整改。但在工程建設(shè)過程中，承包商由于業(yè)主拖欠工程款、安全意識(shí)差等種種原因，常常無視監(jiān)理工程師的整改命令，這時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理
《安全條例》規(guī)定了情況嚴(yán)重時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位暫時(shí)停工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主。什么情況屬于“情況嚴(yán)重”安全無小事，任何安全隱患都可能導(dǎo)致人員傷亡，到底什么級(jí)別的隱患可以要求停工并向業(yè)主報(bào)告呢如果向業(yè)主報(bào)告了，但業(yè)主不同意停工該如何處理呢
《安全條例》最后規(guī)定施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。根據(jù)上面的分析和具體的現(xiàn)場實(shí)施情況，由于業(yè)主和承包商不配合安全管理工作，監(jiān)理工程師常常發(fā)現(xiàn)了隱患卻無力采取任何措施。一座城市每天有許多個(gè)項(xiàng)目處在實(shí)施的過程中，如果每個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理工程師遇到了這種情況都向主管部門報(bào)告，主管部門要有雇用多少職員才能及時(shí)處理完這些報(bào)告呢此外，是要求主管部門一旦接到報(bào)告就要親臨現(xiàn)場還是采取其他什么措施接受監(jiān)理工程師報(bào)告的部門以及這些部門在接到報(bào)告后處理安全生產(chǎn)管理的權(quán)力和權(quán)限也有待進(jìn)一步明確。
6 對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議
6.1 認(rèn)真研究國際上對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)
各國對(duì)于建設(shè)工程實(shí)施中的安全管理都是十分重視的，特別是英美發(fā)達(dá)國家。我們對(duì)于這些國家在建筑工程中的相關(guān)法律、法規(guī)、合同條款范本、安全管理方法和經(jīng)驗(yàn)都應(yīng)進(jìn)行深入的研究，認(rèn)真借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)我們?cè)谶@方面的立法和管理工作。
6.2 政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管
各地方應(yīng)該有專門的建設(shè)工程安全職能部門，負(fù)責(zé)處理監(jiān)理工程師提交的承包商拒不整改，以至命令停工的報(bào)告。對(duì)重大的安全隱患應(yīng)及時(shí)檢查，并督促整改。政府官員應(yīng)該提高安全生產(chǎn)意識(shí)，尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同、尊重科學(xué)的施工進(jìn)度計(jì)劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進(jìn)行。
6.3 完善對(duì)地方政府部門及業(yè)主的相關(guān)規(guī)定和要求
我國的承包商生存在很惡劣的市場環(huán)境下，由于缺乏對(duì)業(yè)主的約束和監(jiān)管，承包商的工程款得不到及時(shí)支付。這是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的一個(gè)很重要的原因。此外，有些地方政府部門和業(yè)主忽視質(zhì)量和安全而片面追求快省的做法也迫使承包商無法保證足夠的安全生產(chǎn)條件。因此在嚴(yán)格規(guī)定了承包商的安全生產(chǎn)責(zé)任的同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)行些地方政府部門和業(yè)主的種種違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，這樣才能給堆包向創(chuàng)造—個(gè)良好的經(jīng)營環(huán)境。
6.4 安全生產(chǎn)管理費(fèi)?？顚Ｓ?/p>
應(yīng)將“安全生產(chǎn)管理費(fèi)”單獨(dú)列在工程量表中，并要求承包商在報(bào)價(jià)時(shí)列出用于安全生產(chǎn)管理費(fèi)用的細(xì)目。在施工過程中，應(yīng)由監(jiān)理工程師檢查這筆費(fèi)用的使用情況，再批準(zhǔn)支付，以保證承包商安全生產(chǎn)管理的?？顚Ｓ谩?/p>
6.5 “四控制”的提法是錯(cuò)誤的
監(jiān)理工程師是受業(yè)主委托按照施工合同進(jìn)行施工的進(jìn)度、投資與質(zhì)量的檢查與管理的，監(jiān)理直接不組織生產(chǎn)，如何能控制生產(chǎn)過程中的安全在本文一開始列舉的我國建筑業(yè)安全事故高發(fā)的眾多原因中，有哪條是監(jiān)理有權(quán)干預(yù)和控制的因此要求監(jiān)理“控制”安全的提法是錯(cuò)誤的。
6.6 推行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)
由于《安全條例》中規(guī)定了監(jiān)理在安全生產(chǎn)中所承擔(dān)的責(zé)任，根據(jù)條例的規(guī)定，監(jiān)理工’程師在安全生產(chǎn)中承擔(dān)的工作也會(huì)進(jìn)一步納入監(jiān)理委托合同。因此，應(yīng)該將監(jiān)理的安全職責(zé)也納入監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)范圍。
7 結(jié)束語
安全生產(chǎn)是體現(xiàn)人本精神、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，應(yīng)該引起有關(guān)各方的高度重視。《安全生產(chǎn)法》、《安全條例》等一系列法律法規(guī)的頒布對(duì)于明確安全生產(chǎn)責(zé)任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分積極的作用。各級(jí)地方政府、相關(guān)職能部門以及項(xiàng)目的各個(gè)參與方都應(yīng)該正確理解并貫徹落實(shí)這些法律、法規(guī)的規(guī)定，既不能無視《安全條例》的規(guī)定，也不應(yīng)曲解其內(nèi)容。只有這樣才能真正提高我國工程項(xiàng)目施工的安全管理水平，減少安全事故給國家和社會(huì)帶來的損失。
第14篇 建設(shè)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全管理計(jì)劃說明
為了適應(yīng)加強(qiáng)本項(xiàng)目工程建設(shè)和管理的需要,進(jìn)一步規(guī)范我項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全管理,特編寫本管理計(jì)劃。
本管理計(jì)劃規(guī)定了我項(xiàng)目部施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理體系和基本要求,以便于我項(xiàng)目部自覺遵守適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)要求。
通過貫徹本管理計(jì)劃,使我項(xiàng)目部能充分有效地識(shí)別、評(píng)價(jià)施工現(xiàn)場所有施工過程和場所存在的危險(xiǎn)源和不利環(huán)境因素,采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和管理措施,控制和減小項(xiàng)目部施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險(xiǎn)和不利環(huán)境因素,并持續(xù)改進(jìn)安全業(yè)績,為工程施工創(chuàng)造良好的條件,最大限度地預(yù)防和安全事故的發(fā)生。
(蓋章)
20**年***月**日
主要起草人:
第15篇 淺談電網(wǎng)工程項(xiàng)目施工安全管理實(shí)踐
一? 概述
堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位一直是我國的一項(xiàng)基本國策，也是維護(hù)社會(huì)安定和諧，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件，是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。
項(xiàng)目施工是電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)生產(chǎn)的最前沿陣地，項(xiàng)目安全管理是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要的工作，如何應(yīng)對(duì)日益突出的安全事故，尤其是勞務(wù)分包安全事故，啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化項(xiàng)目安全管理，是每一個(gè)項(xiàng)目管理人員，尤其是安全管理人員的當(dāng)務(wù)之急。
二? 項(xiàng)目施工安全的重要性
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,而不是對(duì)立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)。我國安全生產(chǎn)方針經(jīng)歷了一個(gè)從“安全生產(chǎn)”到“安全第一、預(yù)防為主”的產(chǎn)生和發(fā)展過程,且強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)中要做好預(yù)防工作,盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。
“安全第一，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，其實(shí)主要是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目管理掌舵的同時(shí)，沒有認(rèn)清安全與企業(yè)經(jīng)營、項(xiàng)目施工管理緊扣相連的普遍反映。電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，相應(yīng)不同的建設(shè)工程，建立起施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，樹立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽(yù)，提高市場競爭力。因此，安全生產(chǎn)管理是電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
三 項(xiàng)目安全管理標(biāo)準(zhǔn)建立與運(yùn)作
要做好施工項(xiàng)目的安全管理，首先要建立起完善的安全管理體系。工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系是施工企業(yè)和施工現(xiàn)場整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施、審核和保持“安全第一，預(yù)防為主”方針和安全管理目標(biāo)所需的組織結(jié)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、程序、過程和資源。
施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的建立不僅是為了滿足工程項(xiàng)目部自身安全生產(chǎn)的要求，同時(shí)也是為了滿足相關(guān)方（政府、業(yè)主、社會(huì)）對(duì)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的持續(xù)改善和安全生產(chǎn)保證能力的信任。
搞好項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。建立健全以項(xiàng)目經(jīng)理為首的分級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理保證體系，同時(shí)建立和健全專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理組織機(jī)構(gòu)，是項(xiàng)目施工安全管理的前提條件。根據(jù)上述原則，項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，各項(xiàng)目應(yīng)成立安全管理小組，配備專職安全員一人，并將班組長列為兼職安全員。
企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度要有專項(xiàng)的安全技術(shù)審核制度，與工程項(xiàng)目各相關(guān)單位共同對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行全方位安全把關(guān)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全管理工作，消除生產(chǎn)中的不安全因素，從專業(yè)技術(shù)上保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。提高施工技術(shù)人員的專業(yè)水平，真正做到工程安全技術(shù)交底完全，施工作業(yè)做到班前班后檢查，專業(yè)人員嚴(yán)格持證上崗，定期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，新工人上崗前培訓(xùn)。
電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)特定的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，決定企業(yè)的安全生產(chǎn)管理必須跟從生產(chǎn)目標(biāo)的變化而相應(yīng)改變。安全生產(chǎn)管理深入到施工現(xiàn)場的每一個(gè)施工環(huán)節(jié)是電網(wǎng)建設(shè)施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)質(zhì)。
為了在工程中更好的遵循“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在總結(jié)了多年來的施工經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場實(shí)際情況的同時(shí)，本公司組織了多家施工單位的安全專責(zé)人員根據(jù)電網(wǎng)基建工程的特點(diǎn)有針對(duì)性的編制了現(xiàn)場職業(yè)、安全、環(huán)境、健康的管理工作標(biāo)準(zhǔn)即電力基建《工程現(xiàn)場項(xiàng)目部安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)》，目的就是要使施工現(xiàn)場有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，有一個(gè)良好的安全管理氛圍和文明施工環(huán)境，通過工作標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范現(xiàn)場項(xiàng)目各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員及參與建設(shè)的施工人員的安全行為。該標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目部安全健康與環(huán)境管理制度篇、現(xiàn)場項(xiàng)目部安全臺(tái)帳篇及項(xiàng)目部安全教育培訓(xùn)工作篇要部分組成。
項(xiàng)目部安全健康與環(huán)境管理制度(20種)在項(xiàng)目施工管理運(yùn)作中應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作：
（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度
工程實(shí)行項(xiàng)目“兩制”，任命項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)簽定“安全生產(chǎn)責(zé)任書”、勞務(wù)隊(duì)與項(xiàng)目部簽定“安全生產(chǎn)合同”；工程開工時(shí)，操作工人與勞務(wù)隊(duì)簽定“安全生產(chǎn)合同”并訂立“安全生產(chǎn)協(xié)議”。
（2）編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度
除施工組織設(shè)計(jì)對(duì)安全生產(chǎn)有原則要求外，凡重大分項(xiàng)工程的施工分別由施工隊(duì)、項(xiàng)目經(jīng)理部編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施，措施要有針對(duì)性。施工隊(duì)、專業(yè)承包隊(duì)編制的安全生產(chǎn)措施由項(xiàng)目總工程師審批，項(xiàng)目部編制的安全生產(chǎn)措施由企業(yè)總工程師審批。
（3）安全技術(shù)交底制度
由項(xiàng)目總工程師向項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)員交底，技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工隊(duì)各專業(yè)施工員交底，施工隊(duì)各專業(yè)施工員向班組長及工人交底。。
（4）特殊工種職工實(shí)行持證上崗制度
對(duì)電工、電氣焊工、起重吊裝工、機(jī)械操作工、架子工等特殊工種實(shí)行持證上崗，無證者不得從事上述工種的作業(yè)。
（5）安全檢查制度
項(xiàng)目部每半月、施工隊(duì)旬定期進(jìn)行安全檢查，平時(shí)進(jìn)行不定期檢查，每次檢查都要有記錄，對(duì)查出的事故隱患要限期整改。對(duì)未按要求整改的要給單位或當(dāng)事人以經(jīng)濟(jì)處罰，直至停工整頓。
（6）安全驗(yàn)收制度
凡大中型機(jī)械安裝、腳手架搭設(shè)、電氣線路架設(shè)等項(xiàng)目完成后，都必須經(jīng)過有關(guān)部門檢查驗(yàn)收合格后，方可試車或投入使用。
(7）勞務(wù)分包安全管理制度
工程項(xiàng)目部一般不允許單獨(dú)招用勞務(wù)分包單位。但由于需要擬招用勞務(wù)分包單位時(shí)，應(yīng)向公司有關(guān)管理部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意，必須由本單位有關(guān)管理部門嚴(yán)格審查其安全施工資質(zhì)，嚴(yán)禁招用未經(jīng)安全施工資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膭趧?wù)分包單位。
（8）事故處理“四不放過制度”
發(fā)生安全事故，必須嚴(yán)格查處。做到事故原因不明、責(zé)任不清、責(zé)任者未受到教育、沒有預(yù)防措施或措施不力不得放過。
（9）安全管理兼容文明施工策劃的原則
從目前各地的要求和實(shí)際操作中，我們深切感受到安全管理與現(xiàn)場文明施工策劃是密不可分的，兩者也是相輔相成的。安全管理嚴(yán)格，就必須要求施工人員嚴(yán)格遵循文明施工；文明施工搞好了，現(xiàn)場整潔清爽，減少了安全事故隱患的存在，也提高了安全管理水平。
四 項(xiàng)目施工過程安全控制
在施工過程中的安全控制，要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字，主抓一個(gè)“細(xì)”字。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，安全事故存在偶然性，也有必然性，尤其是施工安全管理，要杜絕“以包代管”，或“已包不管”的局面。
要嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)和專業(yè)分包資格準(zhǔn)入制度，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工程勞務(wù)或?qū)I(yè)分包隊(duì)伍的監(jiān)管，并在工程施工過程實(shí)施跟蹤考核。督促各工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)在工程開工前對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行安全技術(shù)措施交底、危險(xiǎn)源及控制技術(shù)交底，雙方簽訂勞務(wù)分包合同；督促施工單位切實(shí)把工程勞務(wù)或?qū)I(yè)分包隊(duì)伍列入其單位的安全管理和監(jiān)控范疇，并強(qiáng)調(diào)必須保證施工隊(duì)三大員（施工員、技術(shù)人員、安全員）由項(xiàng)目部直接委派和管理。
通過識(shí)別和控制施工過程，達(dá)到預(yù)防和消除事故，防止或消除事故傷害，是施工安全管理的根本目標(biāo)。在安全管理的主要內(nèi)容中，雖然都是為了達(dá)到安全管理的目標(biāo)，但是對(duì)生產(chǎn)過程的控制，與安全管理目標(biāo)關(guān)系更直接，顯得更為突出。因此，對(duì)生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須列入過程控制管理的節(jié)點(diǎn)。事故發(fā)生往往由于人的不安全行為運(yùn)動(dòng)軌跡與物的不安全狀態(tài)運(yùn)到軌跡的交叉所造成，從事故發(fā)生的原因看，也說明了對(duì)生產(chǎn)過程的控制，應(yīng)該作為安全管理重點(diǎn)。要做好施工項(xiàng)目的安全過程控制管理，必須要做到八個(gè)堅(jiān)持。
第一是要堅(jiān)持管生產(chǎn)同時(shí)管安全。安全寓于生產(chǎn)之中，并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮著促進(jìn)與保證作用，因此，安全與生產(chǎn)雖有時(shí)會(huì)出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標(biāo)，表現(xiàn)出高度的一致和安全的統(tǒng)一。
第二是要堅(jiān)持目標(biāo)管理。安全管理的內(nèi)容是對(duì)生主中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，在有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故，達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康的目標(biāo)。
第三是堅(jiān)持預(yù)防為主。安全生產(chǎn)的方針是“安全第一、預(yù)防為主”，安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)力的角度和高度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在生產(chǎn)活動(dòng)中的位置和重要性。進(jìn)行安全管理不是處理事故；預(yù)防為主，首先是端正對(duì)生產(chǎn)中不安全檢查因素的認(rèn)識(shí)和消除不安全因素的態(tài)度，選準(zhǔn)消除不安全因素的時(shí)機(jī)，在安排與布置生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的時(shí)候，針對(duì)施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，采取措施予以消除是最佳選擇。
第四是堅(jiān)持全員管理。安全管理不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員共同的事，缺乏全員的參與，安全管理不會(huì)有生氣、不會(huì)出現(xiàn)好的管理效果。
第五是堅(jiān)持文明施工與環(huán)境保護(hù)。為創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境，養(yǎng)成良好的文明施工作風(fēng)，保證職工身體健康，應(yīng)明確將施工區(qū)和生活區(qū)分片包干，建立責(zé)任區(qū)，做到責(zé)任落實(shí)到人，使文明施工、環(huán)境衛(wèi)生工作能保持經(jīng)常化、制度化。
其次施工區(qū)及環(huán)境區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，從施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中，要有完善的文明施工方案，包括有健全的施工指揮系統(tǒng)和崗位責(zé)任制度，工序銜接交叉合理，交接責(zé)任明確；有嚴(yán)格的成品保護(hù)措施和制度，大小臨時(shí)設(shè)施和各種材料、構(gòu)件、半成品按平面布置堆放整齊。有良好的施工平面場布圖，施工場地平整，道路暢通，排水設(shè)施得當(dāng)，水電線路整齊，機(jī)具設(shè)備狀況良好，使用合理，施工作業(yè)符合消防和安全要求，有詳細(xì)的現(xiàn)場場容管理措施，做到現(xiàn)場材料、機(jī)械、安全、技術(shù)、保衛(wèi)、消防和生活衛(wèi)生等方面均有方案及相關(guān)治理措施。
工地的安全文明施工管理水平是該工地乃至所在企業(yè)的各項(xiàng)管理工作水平的綜合體現(xiàn)，通過以上措施，能將施工項(xiàng)目的安全管理工作上一個(gè)新臺(tái)階。
第六是堅(jiān)持安全大檢查用數(shù)據(jù)說話。工地安全大檢查用統(tǒng)一的表格評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目安全管理是否達(dá)標(biāo)是一個(gè)比較可行的辦法。通過應(yīng)用數(shù)理分析原理，整理檢查取得的數(shù)據(jù).以直方圖的形式，分別對(duì)各項(xiàng)目管理過程的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，找出管理薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三督促對(duì)所發(fā)現(xiàn)安全存在問題的及時(shí)進(jìn)行了整改，保持安全生產(chǎn)的良好局面。從執(zhí)行結(jié)果來看，通俗易懂，值得推廣。
第七是堅(jiān)持安全獎(jiǎng)懲同步。安全獎(jiǎng)懲是安全管理工作中一個(gè)不可少的工作環(huán)節(jié)，實(shí)行安全文明施工保證金的獎(jiǎng)懲考核， 實(shí)施工程安全管理的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)落實(shí)單位間落實(shí)安全責(zé)任起到了積極推動(dòng)作用。
第八是堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。安全管理是在變化著的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的管理，是一種動(dòng)態(tài)管理。其管理就意味著是不斷改進(jìn)發(fā)展的、不斷變化的，以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動(dòng)，消除新的危險(xiǎn)因素。需要不間斷地摸索新的規(guī)律，總結(jié)控制的辦法與經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)新的變化后的管理，從而不斷提高安全管理水平。
五 項(xiàng)目施工安全資料整理
根據(jù)我們的施工經(jīng)驗(yàn)，除國家有關(guān)規(guī)范外，一般在地方（地級(jí)市以上）建設(shè)工程安全管理部門都專門編制印發(fā)了《建設(shè)工程安全資料整理辦法》，根據(jù)筆者對(duì)比廣西區(qū)內(nèi)三大城市南寧、柳州、北海的安全資料整理辦法，在組卷方式，編制形式上都大同小異，但是在存在地區(qū)差別。在每個(gè)工程開工之初，就應(yīng)建立工程安全資料檔案，指定專人收集并整理，在工程施工的全過程中，不能調(diào)動(dòng)資料管理人員。
安全資料整理首先要建立檔案目錄，我們通常的做法是根據(jù)地方《建設(shè)工程安全資料整理辦法》中的分目方法，建立資料盒，一目一盒（當(dāng)施工過程中如果一目的內(nèi)容超過一盒容量，可以及時(shí)相應(yīng)增加資料盒）。無論工程大小或?qū)嶋H施工中是否一定涉及到目錄中的安全資料種類，均應(yīng)建立其對(duì)應(yīng)的資料盒。到工程竣工前，只需將各資料盒中資料分目取出，加封面裝訂，即成一套完整的施工安全管理資料。
安全資料必須保持其真實(shí)性，這是安全資料收集整理的基本原則?，F(xiàn)實(shí)施工安全資料收集整理中假資料很多，很多資料只是簡單復(fù)印，或資料收集人代簽字，這是萬萬不可的。比如一旦發(fā)生工人違章操作事故，造成工人人身傷害事故，需要鑒定各方責(zé)任。這時(shí)需要查閱有關(guān)安全技術(shù)交底，專項(xiàng)技術(shù)交底是有了，而上面的簽字是代簽的，違章工人可以說根本沒有人給自己交過底，這樣管理人員的就難就其責(zé)，如果確實(shí)是進(jìn)行了交底，并且接受人本人簽字認(rèn)可，再違章操作，違章人就會(huì)負(fù)主要責(zé)任。
六 工程安全管理實(shí)例
根據(jù)筆者在近幾年的施工管理經(jīng)驗(yàn)，就工程施工管理來說，施工企業(yè)的項(xiàng)目安全管理水平直接影響著企業(yè)的聲譽(yù)和參與市場競爭的實(shí)力，通過近幾年的不努力，涌現(xiàn)出一大批在項(xiàng)目施工安全管理方面的先進(jìn)典型，如廣西合山溯河變項(xiàng)目部施工的500kv合山溯河變電所工程獲2006年度“中國電力優(yōu)質(zhì)工程”獎(jiǎng)。也有部分施工企業(yè)因?yàn)槌霈F(xiàn)安全事故或安全管理缺陷而被主管部門處罰降級(jí)、停牌或清理出市場。
七 結(jié)束語
要緊緊牢記“一切事故都可以預(yù)防”的理念，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實(shí)，確保“雙零”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)營造一個(gè)人人抓安全的氛圍。加強(qiáng)基礎(chǔ)管理；加大對(duì)員工的安全技能培訓(xùn)，提高員工安全技能和安全責(zé)任意識(shí)；加大對(duì)現(xiàn)場違章的處罰力度。激勵(lì)員工自覺維護(hù)安全；完善、細(xì)化各類事故處理預(yù)案，使其更具操作性，提高員工處理事故的快速反應(yīng)能力。就是要推廣應(yīng)用好工程現(xiàn)場項(xiàng)目部安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)，以獲得最佳實(shí)踐，達(dá)到共同提高的目的并重點(diǎn)做好:
（1）項(xiàng)目施工安全管理必須從施工管理全局出發(fā)，全員樹立“安全第一”的思想，提升項(xiàng)目施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工管理需要。
（2）項(xiàng)目施工安全管理必須強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，過程控制，并密切結(jié)合職業(yè)安全健康管理體系貫標(biāo)運(yùn)作，工作從細(xì)，重在落實(shí)。
（3）無論工程大小與否，項(xiàng)目施工均應(yīng)設(shè)置專職安全管理人員，在施工全過程中，不宜更換或調(diào)動(dòng)，項(xiàng)目安全管理人員與土建、安裝工程師同樣應(yīng)受到重視，享受應(yīng)有的待遇。
（4）電網(wǎng)建設(shè)工程施工企業(yè)的項(xiàng)目施工安全管理水平是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，是企業(yè)參與市場競爭的重要指標(biāo)，更是企業(yè)項(xiàng)目管理水平的直接體現(xiàn)。
二〇〇九年六月二十五日
第16篇 建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全管理內(nèi)容
建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全管理的主要內(nèi)容
根據(jù)《建筑法》第39條、第40條、第41條、第47條和《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》(1991年7月9日建設(shè)部令第13號(hào))、建設(shè)部1992年12月2日頒布的《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》、1996年10月17日勞動(dòng)部發(fā)布的《建筑項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》等的要求,施工現(xiàn)場安全管理應(yīng)做到:
(l)施工現(xiàn)場的安全由施工單位負(fù)責(zé),實(shí)行施工總承包的工程項(xiàng)目,由總承包單位負(fù)責(zé),分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全管理?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粦?yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全管理范圍,承擔(dān)各自相應(yīng)的安全管理責(zé)任?？偝邪鼏挝粚?duì)分包單位造成的安全事故承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位分段發(fā)包或者指定的專業(yè)分包工程,分包單位不服從總包單位的安全管理,發(fā)生事故的由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
(2)施工單位應(yīng)當(dāng)建立工程項(xiàng)目安全保障體系。項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人,對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立以第一責(zé)任人為核心的分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。從事特種作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本工種的安全生產(chǎn)。項(xiàng)目施工前,施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全技術(shù)交底,被交底人員應(yīng)當(dāng)在書面交底上簽字,并在施工中接受安全管理人員的監(jiān)督檢查。
(3)施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理,施工安全防護(hù)措施應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化,采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場的顯著或危險(xiǎn)部位設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)牌。
(4)施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工中可能導(dǎo)致?lián)p害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和特殊設(shè)施等做好專項(xiàng)防護(hù)。
(5)施工現(xiàn)場暫時(shí)停工的,責(zé)任方應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場安全防護(hù),并承擔(dān)所需費(fèi)用。
(6)施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國消防法》的規(guī)定,建立健全消防管理制度,在施工現(xiàn)場設(shè)置有效的消防措施。在火災(zāi)易發(fā)生部位作業(yè)或者儲(chǔ)存、使用易燃易爆物品時(shí),應(yīng)當(dāng)采取特殊消防措施。
(7)施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場采取措施防止或者減少各種粉塵。廢氣、廢水、固體廢物及噪聲。振動(dòng)對(duì)人和環(huán)境的污染和危害。
(8)施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的工作區(qū)與生活區(qū)分開設(shè)置。施工現(xiàn)場臨時(shí)搭設(shè)的建筑物應(yīng)當(dāng)經(jīng)過設(shè)計(jì)計(jì)算,裝配式的活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證,項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)上述建筑物和活動(dòng)房屋的安全使用負(fù)責(zé)。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的醫(yī)療和急救設(shè)備。作業(yè)人員的膳食、飲水等供應(yīng),必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
(9)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和規(guī)章制度,進(jìn)人施工現(xiàn)場必須正確使用合格的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品。
(l0)作業(yè)人員有權(quán)對(duì)危害人身安全、健康的作業(yè)條件有權(quán)立即、作業(yè)程序和作業(yè)方式提出批評(píng)、人檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮。在發(fā)生危及人身安全的緊急情況下,停止作業(yè)并撤離危險(xiǎn)區(qū)域。管理員不得違章指揮。
(11)施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備的采購。使用、定期檢查、維修和保養(yǎng)責(zé)任制度。
(l2)施工單位必須采購具有生產(chǎn)許可證。產(chǎn)品合格證的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備,該用具和設(shè)備進(jìn)場使用之前必須經(jīng)過檢查,檢查不合格的,不得投人使用。施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備必須由專人管理,按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范定期進(jìn)行檢查。維修和保養(yǎng),并建立相應(yīng)的資料檔案。
(13)進(jìn)人施工現(xiàn)場的垂直運(yùn)輸和吊裝、提升機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)合格后方可投入使用,檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
和控告,有權(quán)拒絕違章指揮。在發(fā)生危及人身安全的緊急情況下,有權(quán)立即停止作業(yè)并撤離危險(xiǎn)區(qū)域。管理人員不得違章指揮。
(11)施工單位應(yīng)當(dāng)建立安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備的采購。使用、定期檢查、維修和保養(yǎng)責(zé)任制度。
(l2)施工單位必須采購具有生產(chǎn)許可證。產(chǎn)品合格證的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備,該用具和設(shè)備進(jìn)場使用之前必須經(jīng)過檢查,檢查不合格的,不得投人使用。施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備必須由專人管理,按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范定期進(jìn)行檢查。維修和保養(yǎng),并建立相應(yīng)的資料檔案。
(13)進(jìn)人施工現(xiàn)場的垂直運(yùn)輸和吊裝、提升機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)合格后方可投入使用,檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
