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第1篇 公司重大突發(fā)事件應急管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為提高公司系統(tǒng)處置各類重大突發(fā)事件的能力,有效預防和減少重大突發(fā)事件及其造成的 損害,保護國有資產(chǎn)安全,維護正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序,保障企業(yè)職工和周邊公眾身體健康與 生命安全,最大程度減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會不良影響,促進和諧社會建設,公司及所屬管理 各單位均應制定應急管理辦法、編制應急預案,并認真執(zhí)行。
第二條 應急管理工作應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,貫徹以人為本,減少災 害;統(tǒng)一領導、分級負責;反應及時、措施果斷;依法規(guī)范,加強管理;依靠科學、實事求是;提高 素質(zhì)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。在__集團公司的統(tǒng)一領導下,實行分類管理、分級負責的應急管理體制, 嚴格各級人員安全責任制,快速、有效地組織事故搶險、救援,使事故災害損失減少到最低限度。
第三條 公司和所屬電廠應根據(jù)電廠地理位置和當?shù)貧庀筇卣?辨識重大地質(zhì)災害和重大氣象災 害;依據(jù)國家有關重大危險源辨識標準,辨識出重大危險源;依據(jù)國家和行業(yè)有關電力建設和生產(chǎn)強 制性法規(guī)和標準要求,結(jié)合企業(yè)設備設施的健康狀況和在用危險化學品生產(chǎn)使用情況,辨識出重大安 全隱患和重大環(huán)境影響因素,組織風險評價,對可能造成人員傷亡、重大設備設施損害以及重大環(huán)境 影響的突發(fā)事件,編制相應的綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場應急處置方案。
第二章重大突發(fā)事件及應急預案分類
第三條 公司作為中央管理企業(yè)和上市發(fā)電公司,主要從事電源的投資、建設、經(jīng)營和管理,組織 電力的生產(chǎn)和銷售。對公司上述生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險源和風險進行辨識、分析后,參照《國家 突發(fā)公共事件總體應急預案》對突發(fā)事件的相關定義,公司重大突發(fā)事件分為四大類 15 種。
(一)事故災難類,包括:重大人身傷亡事故,重大環(huán)境污染事故,重大設備、設施事故,重大 施工機械損壞事故,重大火災事故,重大交通事故。
(二)社會安全類,包括:重大社會治安事件,重大網(wǎng)絡安全事件,重大涉外事件,重大金融事 件,重大群體性事件。
(三)自然災害類,包括:重大地質(zhì)災害,重大氣象災害。
(四)公共衛(wèi)生類,包括:傳染性疾病大面積爆發(fā),群體性食物中毒事件。 第四條 為應對以上重大突發(fā)事件,公司至少應具有如下綜合及專項應急預案。
(一)事故災難類事件應急預案,包括:重大設備、設施事故應急預案,重大施工機械損壞事故 應急預案,重大人身傷亡事故應急預案,重大火災事故應急預案及公司本部辦公場所火災應急預案, 電網(wǎng)分列孤島運行應急預案,應對電網(wǎng)穩(wěn)定破壞應急預案,全廠停電、失電、黑啟動事故應急預案, 應對電網(wǎng)大面積停電應急預案,重大交通事故應急預案,重大環(huán)境污染事故應急預案;
(二)自然災害類事件應急預案,包括:重大氣象災害應急預案,重大地質(zhì)災害應急預案及公司本部地震應急預案,防洪度汛專項應急預案;
(三)公共衛(wèi)生類事件應急預案,包括:傳染性疾病大面積爆發(fā)應急預案,群體性食物中毒應急 預案;
(四)社會安全類突發(fā)事件應急預案;
(五)“專項應急預案”,包括:煤炭緊缺專項應急預案。 第五條 各電廠應具有如下綜合及專項應急預案
(一)事故災難類事件應急預案,包括:
1.“設備、設施事故應急總預案”及如下現(xiàn)場處置預案:鍋爐大面積結(jié)焦應急預案,汽輪機大軸 彎曲應急預案,制粉系統(tǒng)爆炸應急預案,發(fā)電機組超速事故應急預案,發(fā)電機組軸系斷裂事故應急預 案,鍋爐汽包滿、缺水事故應急預案,發(fā)電機組燒瓦事故應急預案,汽輪機葉片斷損事故應急預案, 生產(chǎn)調(diào)度通信中斷應急預案,火電廠水淹泵房應急預案,發(fā)電廠電氣設備污閃事故應急預案,熱工控 制系統(tǒng)故障應急預案;
2.“發(fā)電企業(yè)人身傷亡事故應急預案”及如下現(xiàn)場處置預案:生產(chǎn)性急性中毒應急預案,機械傷 害人身傷亡事故應急預案,觸電人身傷亡事故應急預案,高空墜落人身傷亡事故應急預案,燒傷、燙 傷人身傷亡事故應急預案,高溫中暑人身傷亡事故應急預案,溺水人身傷亡事故應急預案,窒息人身 傷亡事故應急預案;
3.“火災事故應急總預案”及如下現(xiàn)場處置預案:變壓器火災應急預案,發(fā)電機火災應急預案,油 系統(tǒng)火災應急預案,燃油區(qū)火災應急預案,輸煤系統(tǒng)火災應急預案,控制室火災應急預案,電子設備 間火災應急預案,電纜火災應急預案,檔案室火災應急預案,辦公場所火災應急預案,賓館等公共場 所火災應急預案;
4.發(fā)電廠電網(wǎng)分列孤島運行應急預案;
5.儲灰場潰壩應急預案;
6.發(fā)電廠應對電網(wǎng)穩(wěn)定破壞專項應急預案;
7.發(fā)電廠廠用電中斷專項應急預案;
8.全廠停電、失電、黑啟動事故專項應急預案;
9.處置電網(wǎng)大面積停電專項應急預案;
10.交通事故應急預案;
11.儲氫氣站爆炸專項應急預案;
12.循環(huán)水中斷應急預案。
(二)災害類事件應急預案包括:
1.地質(zhì)災害專項應急預案;
2.防洪度汛專項應急預案;
3.氣象災害應急總預案及如下現(xiàn)場處置預案:風災天氣應急預案,異常高溫天氣應急預案,局部暴雨應急預案,異常低溫天氣應急預案,異常大雪應急預案。
(三)衛(wèi)生類事件應急預案包括:傳染性疾病大面積爆發(fā)應急預案,群體性食物中毒應急預案。
(四)社會安全類突發(fā)事件應急預案;
(五)“專項預案”包括:煤炭緊缺專項應急預案,熱電廠供熱系統(tǒng)故障專項應急預案。
第六條公司“重大突發(fā)事件應急管理規(guī)定“,是公司應急預案體系的總綱,是公司系統(tǒng)各單位 應對重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。
第七條公司重大突發(fā)事件專項應急預案,是根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應對法》、各級 人民政府和有關部門、集團公司關于應急管理的法律法規(guī)、制度等,結(jié)合業(yè)務范圍為應對某一種或某 幾種重大突發(fā)事件而制定的應急預案。
第八條基層企業(yè)應急預案,是基層企業(yè)根據(jù)有關法律法規(guī)、集團公司公司和股份公司應急管理 規(guī)章制度,結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點制定的應急預案。
第九條公司本部應急預案,是針對公司本部制定的專項應急預案。
第十條 領導機構(gòu):
第三章 組織機構(gòu)與職責
公司成立重大突發(fā)事件應急處理領導小組(下稱“領導小組”),是公司處置重大突發(fā)事件的最 高指揮機構(gòu),由公司領導和公司有關部門負責人組成,公司主要領導擔任組長。
第十一條 辦事機構(gòu):
(一)應急處理領導小組下設辦公室,根據(jù)發(fā)生事件性質(zhì)設在公司有關職能部門,部門負責人擔任 主任,成員由其他相關部門的負責人組成。
(二)公司設立重大突發(fā)事件應急值班室,辦公地點設在公司總經(jīng)理工作部/安全生產(chǎn)部值班室, 領導小組成員實行每天 24 小時電話值班,安全生產(chǎn)部值班室工作人員實行每天 24 小時崗位值班。
第十二條 現(xiàn)場機構(gòu)
(一)公司各單位成立由企業(yè)主要領導擔任負責人的重大突發(fā)事件應急處理指揮機構(gòu),在公司領 導小組領導下開展應急救援工作。
(二)根據(jù)突發(fā)事件類型和實際應急工作需要,設置應急辦公室和相應的應急救援小組。 第十三條 公司各部門 公司各部門按照職責分工,負責制訂和組織實施相關專項應急預案,負責相關突發(fā)事件的應急管理工作,承擔相關領導小組辦公室的職責。督促落實公司領導批示、指示及有關決定,及時向集團公 司報送突發(fā)事件、事故的有關部門情況,指導和協(xié)調(diào)公司各單位做好相關突發(fā)事件的預防、應急處置 和調(diào)查處理等工作。
第十四條 公司領導小組的職責
(一)對各類重大突發(fā)事件應急處理工作進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導;
(二)分析、研究突發(fā)事件的有關信息,對事件處理過程中的重要舉措做出決策;
(三)接受上級機關的領導,請示并落實上級指令,審定并簽發(fā)向上級機關的報告;
(四)決定啟動和終止預案;
(五)審定并簽發(fā)公司重大事件的預案;
(六)根據(jù)情況派出公司工作組指導有關工作;
(七)編制、審核新聞發(fā)布材料并報集團公司統(tǒng)一發(fā)布;
(八)組織公司突發(fā)事件應急預案的編制、演習、評估和修訂;
(九)審查應急工作的考核結(jié)果;
(十)審批重大事件應急救援費用。 第十五條 辦事機構(gòu)的職責
(一)辦公室
1.分析處理現(xiàn)場的信息,向領導小組提供決策參考意見;
2.負責新聞發(fā)布和上報材料的起草工作;
3.跟蹤事件發(fā)展動態(tài),溝通情況并匯總信息,及時向領導小組報告;
4.根據(jù)領導小組的意見,向上級有關部門報送事件動態(tài)信息;
5.完成應急救援總結(jié)的審核和歸檔工作;
6.按照領導小組的指令統(tǒng)一對外聯(lián)系。
(二)應急值班室
1.接受應急報告并立即報告給領導小組辦公室;
2.做好過程記錄和交接班紀錄;
3.完成領導交辦的其他工作。
(三)現(xiàn)場指揮機構(gòu)
1.負責領導、指揮本單位重大突發(fā)事件應急處理工作,并將有關情況及時報告地方政府、相關上 級機關和公司領導小組;
2.負責調(diào)集人員、救援物資、交通工具以及相關設施、設備;
3.根據(jù)現(xiàn)場情況,制定和調(diào)整救援搶險方案;
4.收集有關資料,完成應急救援工作總結(jié);
5.核實應急終止條件,申請應急終止。
(四)公司各部門
1.總經(jīng)理工作部
(1)負責社會安全類、公共衛(wèi)生類、自然災害類突發(fā)事件的應急管理工作;
(2)負責新聞發(fā)布工作和應急處理過程的法律事務工作;
(3)接受公眾對突發(fā)事件情況的咨詢;
(4)保障__系統(tǒng)各單位的計算機信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)通信系統(tǒng)的安全;
(5)負責本部所需應急物資采購、管理工作。
2.計劃部
(1)制定應急工作的資金計劃;
(2)對應急經(jīng)費的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
3.人資部
(1)做好群體性事件人員的政策解釋工作;指導并協(xié)助企業(yè)做好思想穩(wěn)定、政策解釋、法律法規(guī) 宣傳;
(2)編制應急管理的培訓計劃,監(jiān)督實施,完成培訓工作總結(jié);
(3)負責應急管理工作的考核;
(4)協(xié)助建立公司應急專家?guī)臁?/p>
4.財務部
(1)負責金融事件的應急管理工作;
(2)制定應急工作的資金計劃;
(3)對應急經(jīng)費的使用和效果進行監(jiān)管和評估;
(4)負責保證突發(fā)事件應急準備和救援工作所需資金。
5.監(jiān)審部 負責應急工作過程的監(jiān)察,完成檢查報告。對應急經(jīng)費的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
6.工程管理部
(1)負責在建工程突發(fā)事件包括重大施工機械事故的應急管理工作;
(2)負責組織在建工程突發(fā)事件應急預案的演習;
(3)負責督促在建工程應急救援所需物資的準備;
(4)做好在建工程安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事故的應急工作。
7.安全生產(chǎn)部
(1)負責事故災難類事件包括生產(chǎn)設備、設施事故、環(huán)境污染事故等應急管理工作;
(2)負責組織生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故應急預案的編制、演習和完善;
(3)負責督促各單位做好應急物資的準備;
(4)做好突發(fā)事件應急指導協(xié)調(diào)工作;
(5)為應急管理工作提供技術信息支持。
8.安全監(jiān)察室
(1)指導、督促各單位、各部門各類應急預案的編制、修訂工作,并負責歸口管理;
(2)指導、監(jiān)督各類應急預案的培訓、演練和完善工作;
(3)指導和協(xié)調(diào)公司各單位做好相關突發(fā)事件的預防、應急處置和調(diào)查處理等工作。
第十六條預防工作
第四章 預防、監(jiān)測、預警
遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,公司本部及系統(tǒng)各單位應根據(jù)經(jīng)營性質(zhì)和所在 地環(huán)境特點,進行重大危險源辨識和風險評估,確定可能發(fā)生的重大突發(fā)事件種類,依據(jù)相關法律法 規(guī)、技術標準等,加強應急管理,做好突發(fā)事件預想和應急準備工作,采取針對性預防措施,防止各 類突發(fā)事件的發(fā)生及擴大。
第十七條監(jiān)測工作
(一)各單位應加強對重大危險源和重大安全隱患的監(jiān)測監(jiān)控,對可能引發(fā)重大突發(fā)事件的重要 信息和潛在隱患及時開展分析預控,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
(二)各單位對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的重大突發(fā)事件,應當依照本預案規(guī)定的信息 報告程序和時限及時上報。
第十八條預警工作 根據(jù)監(jiān)測監(jiān)控的分析結(jié)果、政府及有關部門發(fā)布的預警信息,各單位按照相關應急預案及時確定應
對方案,并通知有關部門和事件影響單位采取相應行動,做好應急準備,預防事件發(fā)生和擴大。
第十九條響應分級
第五章 應急響應及應急處置
針對重大突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度、企業(yè)控制事態(tài)的能力和影響范圍等因素,公司將重大突發(fā) 事件分為一級(集團公司)、二級(公司)、三級(基層企業(yè)),具體事件/事故響應詳見各應急預案。
第二十條應急準備 應急預案啟動前,應當根據(jù)突發(fā)事件的實際情況,做好應急處理準備,采取必要的應急措施。 第二十一條預案啟動條件
符合下列條件之一,啟動公司應急預案。
(一)發(fā)生本規(guī)定第四條中所列重大突發(fā)事件時;
(二)國家或省級人民政府已經(jīng)啟動相關應急預案時;
(三)各級人民政府要求啟動應急預案時;
(四)所屬基層企業(yè)需要公司幫助時。 第二十二條應急處置
(一)重大突發(fā)事件發(fā)生后,所在企業(yè)的應急處理指揮機構(gòu)應當立即對重大突發(fā)事件進行綜合評 估,初步判斷重大突發(fā)事件的性質(zhì)、程度等,決定是否啟動相應的應急預案,并向公司應急領導小組 報告。
(二)突發(fā)事件未得到有效控制,應提高響應級別,啟動相關內(nèi)部和外部應急預案。
(三)應急預案啟動后,所在企業(yè)各部門應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求,服從應急處理領導(指 揮)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮,立即到達規(guī)定崗位,采取有關的控制措施。
(四)參加重大突發(fā)事件應急處理的工作人員,應當按照預案的規(guī)定,采取相應的保護措施,并 在專業(yè)人員的指導下進行工作。
(五)公司領導小組指派的人員進入重大突發(fā)事件現(xiàn)場進行調(diào)查時,應當對應急處理工作進行指 導,有關企業(yè)和個人應當予以配合,不得以任何理由予以拒絕。
第二十三條應急結(jié)束 根據(jù)應急預案中明確的終止條件,在現(xiàn)場指揮機構(gòu)確認重大突發(fā)事件、事故得以控制、導致事件、事故擴大的隱患消除后,經(jīng)公司應急領導(指揮)機構(gòu)批準,應急結(jié)束。
第二十四條應急保障 各單位應當根據(jù)各類重大突發(fā)事件應急預案的要求,做好突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,保證應急工作的需要和職工與群眾的基本生活。
(一)物資保障 確保應急設施、設備和有關物資的儲備并處于可用狀態(tài)。
(二)應急隊伍保障 各單位內(nèi)部設立相應的專業(yè)或兼職應急救援隊伍,并根據(jù)需要與地方上專業(yè)應急救援隊伍簽訂救援協(xié)議,確保應急救援工作的順利開展。
(三)經(jīng)費保障 應急救援所需資金在各單位成本中列支,按實撥付,并確保應急狀態(tài)時應急經(jīng)費的及時到位。
(四)交通運輸保障 應保證應急情況中交通工具的優(yōu)先安排,確保救援物資和人員及時、安全送達。
(五)通信保障 明確與應急工作相關的單位和人員通信聯(lián)系方式和方法,建立信息通信系統(tǒng)及維護方案。確保應急期間信息通暢。
(六)根據(jù)本企業(yè)應急工作需要確定的其他相關保障措施(如技術保障、治安保障等)。
第二十五條信息報告
第六章信息報告及新聞發(fā)布
(一)發(fā)生本規(guī)定第三條中所列重大突發(fā)事件時,根據(jù)國家有關法律、法規(guī)規(guī)定必須向當?shù)卣?主管部門報告的,所在企業(yè)應當及時向當?shù)卣鞴懿块T報告;同時按照公司突發(fā)事件“三個渠道” 報告制度的規(guī)定進行上報;
(二)公司應急值班室值班人員接到重大突發(fā)事件報告后,應當立即向公司應急處理領導小組辦公室負責人或公司主管領導報告,并做好記錄;
(三)接到發(fā)生重大突發(fā)事件(事故)的報告后,根據(jù)應急處理領導小組指示,公司有關主管部 門應當立即組織有關人員對報告事項調(diào)查核實、確證,并及時向應急處理領導小組報告調(diào)查情況;
(四)重大突發(fā)事件發(fā)生后,公司根據(jù)國家有關法律法規(guī)和發(fā)生重大突發(fā)事件的具體情況,及時 向國家有關主管部門作出報告;
(五)發(fā)生重大突發(fā)事件的有關企業(yè),應在重大突發(fā)事件發(fā)生后 4 小時內(nèi)作出簡要書面報告,在 重大突發(fā)事件處理結(jié)束后 1 日內(nèi)作出專題書面報告;
(六)任何企業(yè)和個人對重大突發(fā)事件,不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報;
(七)公司建立重大突發(fā)事件舉報制度。任何企業(yè)和個人有權向公司報告重大突發(fā)事件隱患,舉 報有關單位和個人不履行或者不按照規(guī)定履行重大突發(fā)事件應急處理職責的情況。公司接到報告、舉 報后,應當立即組織對重大突發(fā)事件隱患、不履行或者不按照規(guī)定履行應急處理職責的情況進行調(diào)查 處理。
第二十六條信息發(fā)布 公司建立重大突發(fā)事件的信息報送、發(fā)布程序,重大突發(fā)事件的信息報送、發(fā)布工作由公司經(jīng)理
工作部統(tǒng)一管理。
第二十七條應急恢復
第七章 后期處置
各單位在事件得到初步控制后,積極采取措施和行動,盡快使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境恢復 到正常狀態(tài)
第二十八條善后處置 各單位要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好各項善后處理工作,按照規(guī)定給予撫恤、補償和補助,提供
心理及司法援助;開展保險理賠、疫病防治和環(huán)境污染消除等工作。 第二十九條調(diào)查與評估 各單位要對事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、人員傷亡、財產(chǎn)損失、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題
進行調(diào)查評估,并向公司有關部門作出報告。 必要時,由公司負責或配合有關主管部門對突發(fā)事件進行調(diào)查評估。明確對事件責任的處理意見
和今后對同類事故的防范措施。
第八章 培訓和演練
第三十條公司各部門及所屬各單位應定期對職工開展突發(fā)事件應急處理相關知識、技能的培訓, 定期組織職工進行重大突發(fā)事件應急演練,推廣最新知識和先進技術。
第三十一條公司各部門及所屬各單位應對職工開展各類重大突發(fā)事件應急知識的專門教育,增強職工對重大突發(fā)事件的防范意識和應對能力。
第三十二條對負有應急管理職責的人員,要有計劃地進行應急預案和應急知識的專業(yè)培訓工作。 第三十四條 應急預案的組織編制單位應組織應急預案的定期演練。應急預案演練方式分桌面推
演、現(xiàn)場演練、綜合演練三種形式。應急演練應由演練組織單位編制演練方案,并經(jīng)演練單位負責人 批準。
第三十五條 在每次應急預案啟動后或演練結(jié)束,以及現(xiàn)場重大設施變化,應及時組織對預案的適
用性進行評價,及時更新應急預案。
第三十三條獎勵
第九章 獎懲規(guī)定
對在重大突發(fā)事件應急工作中有突出表現(xiàn)的單位或個人,應當給予表彰或者獎勵。
第三十四條懲處
有下列行為之一,視情節(jié)輕重對直接責任人員和主管人員進行通報批評或給予相應的行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關處理。
(一)不按照本規(guī)定制訂各類重大突發(fā)事件應急預案者;
(二)負有應急責任的人員在應急工作中玩忽職守,失職、瀆職者;
(三)對重大突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報者;
(四)對重大突發(fā)事件應急工作造成危害的其他行為者。 第十章 應急預案的管理
第三十五條公司制定的應急預案應報中國__集團公司備案。
第三十六條公司所屬各單位制訂的應急預案,應視所在地方情況到地方政府部門備案,或按有 關規(guī)定到政府主管部門審批,同時報公司備案。
第三十七條對已備案、審批的應急預案進行重大修改或重新編制,應重新備案或?qū)徟?/p>
第2篇 風電場安全生產(chǎn)危急事件應急預案管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為預防安全生產(chǎn)危急事件(以下簡稱危急事件)的發(fā)生,避免、減輕危急事件的危害,保障員工生命和財產(chǎn)安全,規(guī)范風電場(以下簡稱風電場)危急事件管理工作,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第17號)等國家有關法律、法規(guī)和《大唐國際發(fā)電股份有限公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度,參照《大唐國際發(fā)電股份有限公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》(2009年版),結(jié)合風電場(以下簡稱風電場)系統(tǒng)的實際制定,用于規(guī)范風電場危急事件管理工作。
第三條 危急事件管理工作遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持防御和救援相結(jié)合的原則。
第四條 危急事件管理工作實行場長負責制,風電場場長是本風電場危急事件管理工作的第一責任人,全面負責本單位的危急事件管理工作
第五條 生產(chǎn)運行、維護專業(yè)主管歸口管理應急工作,負責組織編制或修訂應急預案、組織應急預案的評審或論證、應急預案的備案,做好應急準備工作, 組織做好應急演練,負責預案的啟動和關閉,負責應急事件的報告及處理;安全監(jiān)督人員負責監(jiān)督應急的演練。
第六條 危急事件管理工作要建立健全統(tǒng)一領導、分類管理、分級負責、條塊結(jié)合的應急管理體制;完善應急預案,形成“橫向到邊、縱向到底”的預案體系;要形成權責分明、組織健全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急組織體系;要建立訓練有素、反應快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應急隊伍。
第七條 本規(guī)定中的危急事件是指對風電場安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的地震、雷雨、凍雨、暴風雪等自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及風電場發(fā)生的人身傷亡事故,重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設備、電網(wǎng)事故等。
第八條 危急事件管理主要包括危急事件的預防、預案、報告、救援、處理及生產(chǎn)、生活恢復工作。
第九條 危急事件管理工作,要動員全體員工,并依靠政府部門和社會力量共同做好。
風電場的任何班值和個人都有發(fā)生危急事件后參與緊急救援、生產(chǎn)生活恢復的義務。
第十條 本規(guī)定適用于風電場生產(chǎn)運行、維護和基建施工安全管理。
第二章 責任制
第十一條 風電場危急事件領導小組的職責:
(一)貫徹落實國家有關危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級部門的有關規(guī)章制度,執(zhí)行政府部門和上級部門關于危急事件處理的重大部署;
(二)制定風電場自身的危急事件管理工作的各項規(guī)章制度,針對風電場可能存在的各種危險因素,按照集團公司要求,由各使用專業(yè)制定出相應的危急事件總體、專項及現(xiàn)場應急預案;
(三)根據(jù)應急預案,組織相應的應急隊伍,并進行專門的技能培訓和演練,組織日常應急準備工作,負責危急發(fā)生時的搶險和生產(chǎn)、生活恢復等各項工作;
(四)及時按規(guī)定向政府部門和上級公司如實報告危急事件發(fā)生及處理情況;
(五)危急事件處理完畢后,組織參加搶險人員認真分析危急事件發(fā)生的原因,總結(jié)危急處理過程中的經(jīng)驗教訓,并形成總結(jié)報告上報公司。
(六)對所管理專業(yè)的危急事件管理工作進行考核;
第十二條 風電場危急事件搶險小組的職責:
(一)組織搶險小組成員根據(jù)應急預案進行專門的技能培訓,編制應急事件演練預案,現(xiàn)場實際或以桌面形式定期進行演練,提高隊員面對危機事件的處理能力;
(二)做好日常應急準備工作,定期檢查和維護應急搶險所需工器具,隨時補充過期或消耗的必須物品;
(三)接到發(fā)生危急事件的搶險指令后,及時組織人員進行搶險,恢復生產(chǎn)和生活;
(四)危急事件處理完畢后,認真分析危急事件發(fā)生的原因,總結(jié)危急處理過程中的經(jīng)驗教訓,并形成總結(jié)報告上報。
第十三條 風電場危急事件搶險小組成員的職責:
(一)搶險小組各成員(包括組長、副組長及一般成員)按照應急預案條文規(guī)定,各盡其職,各負其責,安全生產(chǎn)危急事件管理首先是預防,要從根本上做好防止危機事件發(fā)生的預防措施;
(二)危急事件一旦發(fā)生,按照危急事件領導小組和搶險小組的統(tǒng)一部署,積極進行搶險;
(三)危急事件處理完畢后,對危急事件發(fā)生的原因、處理過程中的經(jīng)驗教訓表達自己的觀點,為事件調(diào)查、應急預案修改完善創(chuàng)造條件。
第三章 危急事件的預防
第十四條 危急事件管理工作要著眼于預防,做好隱患排查治理工作,消除隱患,及時排除危險源,防患未然,避免危急事件的發(fā)生。
第十五條 要認真開展安全性評價、危險點分析、重大危險源評估、技術監(jiān)控、缺陷管理等工作,認真落實各項反事故技術措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃;消除設備存在的缺陷和隱患,改善勞動作業(yè)環(huán)境,夯實安全生產(chǎn)基礎;加強職工的安全思想教育,有效防范各類人身和設備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。
第十六條 做好安全生產(chǎn)日常管理工作,做好各種事故預想,尤其是要做好可能對電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預想工作;開展反事故演習,提高突發(fā)事件的應對能力,防止事故擴大。
第十七條 要認真落實《電力設備典型消防規(guī)程》的要求,保證消防設施的完整,并定期檢查更換;對防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強監(jiān)控,保證監(jiān)控設備的正常投入,報警系統(tǒng)正常好用,防止重大火災事故的發(fā)生。
第十八條 對于地震、雷雨、凍雨、暴風雪等自然災害,要根據(jù)當?shù)卣嘘P主管部門的信息通報,結(jié)合本風電場實際進行分析,積極采取針對性的措施,提高抗擊自然災害的能力。
第十九條 要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范工作,做好職工食堂和職工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作,做好化學物品等危險品的運輸、存放、使用工作,做好企業(yè)的安全保衛(wèi)工作,防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
第四章 應急預案的編制和修訂
第二十條 根據(jù)有關法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(aq/t9002-2006),結(jié)合本單位設備系統(tǒng)、運行方式、所處的地理位置和自然環(huán)境,認真分析存在的危險因素和可能發(fā)生的事故特點,對可能發(fā)生的危急事件,制定相應的應急預案,建立“預案庫”。
第二十一條 應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。
(一) 綜合應急預案
綜合預案:是總體、全面的預案,主要闡述風電場應急救援的方針、政策、應急組織機構(gòu)及相應的職責、應急行動的總體思路和程序,作為風電場應急救援工作的基礎和總綱。
綜合應急預案應符合《電力企業(yè)綜合應急預案編制導則(試行)》要求。
綜合應急預案應當包括應急組織機構(gòu)及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容,其主要內(nèi)容包括:
1.風電場概況及存在的危險源及風險分析;
2.應急工作原則及應急預案適用范圍;
3.應急體系的構(gòu)成情況:包括預案體系和組織體系;
4.預防與預警:包括危險源監(jiān)控、預警級別以及信息報告等;
5.應急響應程序及信息發(fā)布;
6.應急保障措施,包括通信與信息保障、應急隊伍保障、應急物資保障及應急經(jīng)費保障等;
7.應急培訓與演練。
(二)專項應急預案
專項預案:主要針對某種特有或具體的事故、事件或災難風險出現(xiàn)的緊急情況應急而制定的救援預案。
專項應急預案應符合《電力企業(yè)專項應急預案編制導則(試行)》要求。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構(gòu)與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容,其主要內(nèi)容包括:
1.事故概況:類型和危害程度分析;
2.組織機構(gòu)及職責;
3.預防與預警:包括采取的預防措施和信息報告程序;
4.響應程序及應對措施;
5.生產(chǎn)、生活維持或恢復方案。
(三) 現(xiàn)場處置方案
現(xiàn)場處置方案:在專項預案基礎上,風電場結(jié)合現(xiàn)場實際而制定和實施的應急處理預案,要求具體、簡單、針對性強。
對于危險性較大的重點崗位,應當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案,現(xiàn)場處置方案應符合《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導則(試行)》要求。
現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容,其主要內(nèi)容包括:
1.事故概況:具體的危險地點概況、主要危險源;
2.具體的應急人員及職責;
3.有針對性的預防、控制措施;
4.應急處置措施、流程。
第二十二條 應急預案的編制應當符合下列基本要求:
(一) 符合有關法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求;
(二) 結(jié)合本崗位安全生產(chǎn)實際情況;
(三) 結(jié)合本崗位的危險性分析情況;
(四) 應急組織和人員的職責分工明確,措施明確;
(五) 有明確、具體的應急程序,并與其應急能力相適應;
(六) 有明確的應急保障措施,并能滿足應急工作要求;
(七) 預案基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;
(八) 預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。
第二十三條 綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接,并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第二十四條 應急預案應當包括應急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息,附件信息應當經(jīng)常更新,確保信息準確有效。
第二十五條 應急預案應當至少每三年修訂一次,并根據(jù)預案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂,預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第二十六條 根據(jù)情況的變化,及時、定期進行分析和研究,不斷的補充和完善“預案庫”內(nèi)容,做好事故預想。
第二十七條 有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂:
(一) 因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;
(二) 生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的;
(三) 周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;
(四) 應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的;
(五) 依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;
(六) 應急預案演練評估報告要求修訂的;
(七) 應急預案管理部門要求修訂的。
第五章 應急預案的演練和啟動
第二十八條 認真做好應急預案培訓工作,使有關人員了解應急預案內(nèi)容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
第二十九條 應急預案要有計劃地進行動態(tài)的、分類的實際演練,預案要點和程序張貼在應急地點和演練指揮場所,并設有明顯的標志。
第三十條 風電廠應急預案演練每年不少于6次,演練方式可以選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的任何一種,但每年選擇的全面演練方式不少于2次,其中消防類、防全廠停電類、防汛類應急預案演練必須納入其中,應急演練應符合《電力突發(fā)事件應急演練導則(試行)》要求。
第三十一條 應急預案演練結(jié)束后,應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。
第三十二條 每年對應急預案演練、修改等管理情況進行總結(jié)。
第三十三條 應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。
第三十四條 建立危急事件預警報告制度:當風電場的運行和設備狀況、作業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境發(fā)出預警信號,有可能發(fā)生危急事件時,應及時啟動應急預案,并及時上報上級單位及政府有關部門。
在危急事件發(fā)生后,要及時成立相應的指揮機構(gòu),指揮危急事件處理工作。
第六章 危急事件的報告及處理
第三十五條 危急事件發(fā)生后,發(fā)現(xiàn)人必須立即向當值值長報告,值長接報后通知風電場危急事件領導小組,各級人員接報后必須立即趕赴事件現(xiàn)場,指揮事件處理,決定是否啟動應急預案。
第三十六條 發(fā)生生產(chǎn)人員人身傷害事故、設備和電網(wǎng)事故,應立即報告新能源公司安全生產(chǎn)部,以便公司派人及時到達現(xiàn)場,指導事故現(xiàn)場處理。
第三十七條 發(fā)生地震、強風、雷雨、凍雨、暴風雪等自然災害時,各報告的同時立即啟動應急預案,采取緊急救助措施,及時疏散危險人群,迅速設置避難場所,妥善安排人員,在保證人身安全的前提下,組織實施生產(chǎn)、生活維持或恢復工作。
第三十八條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,在報告的同時緊急啟動應急預案,統(tǒng)一指揮,實施救援,對相關人員進行疏散或隔離,防止事態(tài)的擴大。
發(fā)生食物或職業(yè)中毒事件,派人到事故現(xiàn)場提取食物樣品,樣品至少分成三份以備相關部門檢查化驗。
第三十九條 危急事件結(jié)束后,要對設備和設施狀況進行針對性的檢查,必要時開展技術鑒定,認真查找設備和設施在危急事件后可能存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。
第四十條 危急事件發(fā)生后要進行專門的立項,保證災后生產(chǎn)、生活恢復工作的正常進行。
第七章 獎勵與懲罰
第四十一條 對于在危急事件預防及危急事件處理過程中做出貢獻、成績顯著的單位和個人,按照《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》,建議給予表彰和獎勵。
第四十二條 對違反本規(guī)定,對危急事件預防不力,或處理不當,造成重大損失的,根據(jù)《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》及相關制度,視情節(jié)輕重給予處罰;構(gòu)成犯罪的,交司法部門依法追究刑事責任。
第八章 附則
第四十三條 運行和維護專業(yè)按照上述要求,按照應急預案和預案演練計劃,組織演練。
第四十四條 每年年初(1月10日前),將修改應急預案和預案演練計劃,上報危機事件搶險處置領導小組。
第四十五條 本規(guī)定由風電場負責解釋。
第四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第3篇 某城小區(qū)突發(fā)事件應急管理規(guī)定
新星城小區(qū)突發(fā)事件應急管理規(guī)定
一.防火防風
1.引起火災的主要原因有
(1)燃放煙花爆竹引起火災;
(2)違反用電、用氣規(guī)則引起火災;
(3)存放易燃、易爆物品引起火災;
2.發(fā)生火警時,請保持鎮(zhèn)定并關閉電源、煤氣總掣并立即通知管理公司,我們的保安人員會及時幫助您處理。
3.消防器材和設備是公共財產(chǎn),并只限于滅火之用。
4.當起風時,請將容易被風吹倒的物品移回屋內(nèi),關好門窗。
二.緊急事件處理
(一)水患緊急處理
1.發(fā)生水患時,我們會立即關閉單元內(nèi)總水掣,并由監(jiān)控中心嚴密監(jiān)視。
2.將您易受潮的家電、衣物、書籍等移至安全處。
3.利用現(xiàn)有工具,清理現(xiàn)場。
(二)火災緊急處理
1.發(fā)生火災時,我們會立即關閉單元內(nèi)電源、煤氣總掣,并立即報火警119。監(jiān)控中心嚴密監(jiān)視。
2.利用滅火器材、水管等工具,撲滅火源。
3.迅速、安全離開現(xiàn)場的方法是:用濕毛巾、衣物等捂住口、鼻,身體盡量貼近地面,從房門迅速離開。
4.如有傷員,立即報告急救中心120,并將傷員安置在安全、通風的地方。
(三)煤氣泄漏緊急處理
1.發(fā)生煤氣泄漏時,我們會立即關閉單元內(nèi)煤氣總掣,監(jiān)控中心嚴密監(jiān)視。
2.迅速打開所有門窗,保持空氣暢通。不能開燈、開空調(diào)、產(chǎn)生煙火。
3.用濕毛巾、衣物捂住口鼻,迅速離開現(xiàn)場。
4.如有傷員,立即報告急救中心120,并將傷員安置在安全、通風的地方。
5.請親自將問題通知管理公司,勿使用電話。
(四)盜竊事件緊急處理
1.發(fā)現(xiàn)財物被盜時,我們會維持現(xiàn)場,不讓任何人觸摸任何物品。
2.監(jiān)控中心嚴密監(jiān)視,注意觀察可疑現(xiàn)象,并協(xié)助警務人員調(diào)查取證。
3.別忘了,記錄辦案人員的姓名、編號及報案編號,以便查詢處理結(jié)果。
(五)可疑物件及恐嚇電話的緊急處理
1.發(fā)現(xiàn)可疑物件時,不要隨意觸摸,以免發(fā)生危險。
2.我們會幫助您迅速離開現(xiàn)場至安全地方,并由監(jiān)控中心嚴密監(jiān)控。
3.如判斷是危險品,我們會立即報警110,并協(xié)助處理。
4.如接獲恐嚇電話或有危險性發(fā)生的電話,請您一定保持鎮(zhèn)定。
5.與對方耐心、詳細地交談,留意電話背景音(如車聲、某種場合特有的聲音)、動機、有何要求、聲音特點。
6.如對方已收線,先不要把電話掛斷,待警方尋找電話來源。
7.別忘了,記錄辦案警員姓名、編號及報案編號,以便查詢處理結(jié)果。
(六)受傷、生病的緊急處理
1.當意外受傷或突發(fā)疾病時,請您按報警按鈕告之監(jiān)控中心,我們會立即來到您的身邊。
2.我們會協(xié)助您向急救中心120,簡單說明病情特征,以便醫(yī)生告訴應急救治措施。
3.在醫(yī)生未到來時,盡量避免搬動傷員或病人,并保持室內(nèi)空氣流通。
第4篇 風電場安全生產(chǎn)危急事件應急預案管理工作規(guī)定
第一章 總? 則
第一條 為預防安全生產(chǎn)危急事件（以下簡稱危急事件）的發(fā)生，避免、減輕危急事件的危害，保障員工生命和財產(chǎn)安全，規(guī)范風電場（以下簡稱風電場）危急事件管理工作，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號）等國家有關法律、法規(guī)和《大唐國際發(fā)電股份有限公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)章制度，參照《大唐國際發(fā)電股份有限公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》（2009年版），結(jié)合風電場（以下簡稱風電場）系統(tǒng)的實際制定，用于規(guī)范風電場危急事件管理工作。
第三條 危急事件管理工作遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結(jié)合的原則。
第四條 危急事件管理工作實行場長負責制，風電場場長是本風電場危急事件管理工作的第一責任人，全面負責本單位的危急事件管理工作
第五條 生產(chǎn)運行、維護專業(yè)主管歸口管理應急工作,負責組織編制或修訂應急預案、組織應急預案的評審或論證、應急預案的備案,做好應急準備工作, 組織做好應急演練,負責預案的啟動和關閉,負責應急事件的報告及處理；安全監(jiān)督人員負責監(jiān)督應急的演練。
第六條 危急事件管理工作要建立健全統(tǒng)一領導、分類管理、分級負責、條塊結(jié)合的應急管理體制；完善應急預案，形成“橫向到邊、縱向到底”的預案體系；要形成權責分明、組織健全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急組織體系；要建立訓練有素、反應快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應急隊伍。
第七條 本規(guī)定中的危急事件是指對風電場安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的地震、雷雨、凍雨、暴風雪等自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及風電場發(fā)生的人身傷亡事故，重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設備、電網(wǎng)事故等。
第八條 危急事件管理主要包括危急事件的預防、預案、報告、救援、處理及生產(chǎn)、生活恢復工作。
第九條 危急事件管理工作，要動員全體員工，并依靠政府部門和社會力量共同做好。
風電場的任何班值和個人都有發(fā)生危急事件后參與緊急救援、生產(chǎn)生活恢復的義務。
第十條 本規(guī)定適用于風電場生產(chǎn)運行、維護和基建施工安全管理。
第二章? 責任制
第十一條 風電場危急事件領導小組的職責：
（一）貫徹落實國家有關危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級部門的有關規(guī)章制度，執(zhí)行政府部門和上級部門關于危急事件處理的重大部署；
（二）制定風電場自身的危急事件管理工作的各項規(guī)章制度，針對風電場可能存在的各種危險因素，按照集團公司要求，由各使用專業(yè)制定出相應的危急事件總體、專項及現(xiàn)場應急預案；
（三）根據(jù)應急預案，組織相應的應急隊伍，并進行專門的技能培訓和演練，組織日常應急準備工作，負責危急發(fā)生時的搶險和生產(chǎn)、生活恢復等各項工作；
（四）及時按規(guī)定向政府部門和上級公司如實報告危急事件發(fā)生及處理情況；
（五）危急事件處理完畢后，組織參加搶險人員認真分析危急事件發(fā)生的原因，總結(jié)危急處理過程中的經(jīng)驗教訓，并形成總結(jié)報告上報公司。
（六）對所管理專業(yè)的危急事件管理工作進行考核；
第十二條 風電場危急事件搶險小組的職責：
（一）組織搶險小組成員根據(jù)應急預案進行專門的技能培訓，編制應急事件演練預案，現(xiàn)場實際或以桌面形式定期進行演練，提高隊員面對危機事件的處理能力；
（二）做好日常應急準備工作，定期檢查和維護應急搶險所需工器具，隨時補充過期或消耗的必須物品；
（三）接到發(fā)生危急事件的搶險指令后，及時組織人員進行搶險，恢復生產(chǎn)和生活；
（四）危急事件處理完畢后，認真分析危急事件發(fā)生的原因，總結(jié)危急處理過程中的經(jīng)驗教訓，并形成總結(jié)報告上報。
第十三條 風電場危急事件搶險小組成員的職責：
（一）搶險小組各成員（包括組長、副組長及一般成員）按照應急預案條文規(guī)定，各盡其職，各負其責，安全生產(chǎn)危急事件管理首先是預防，要從根本上做好防止危機事件發(fā)生的預防措施；
（二）危急事件一旦發(fā)生，按照危急事件領導小組和搶險小組的統(tǒng)一部署，積極進行搶險；
（三）危急事件處理完畢后，對危急事件發(fā)生的原因、處理過程中的經(jīng)驗教訓表達自己的觀點，為事件調(diào)查、應急預案修改完善創(chuàng)造條件。
第三章? 危急事件的預防
第十四條 危急事件管理工作要著眼于預防，做好隱患排查治理工作，消除隱患，及時排除危險源，防患未然，避免危急事件的發(fā)生。
第十五條 要認真開展安全性評價、危險點分析、重大危險源評估、技術監(jiān)控、缺陷管理等工作，認真落實各項反事故技術措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃；消除設備存在的缺陷和隱患，改善勞動作業(yè)環(huán)境，夯實安全生產(chǎn)基礎；加強職工的安全思想教育，有效防范各類人身和設備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。
第十六條 做好安全生產(chǎn)日常管理工作，做好各種事故預想，尤其是要做好可能對電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預想工作；開展反事故演習，提高突發(fā)事件的應對能力，防止事故擴大。
第十七條 要認真落實《電力設備典型消防規(guī)程》的要求，保證消防設施的完整，并定期檢查更換；對防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強監(jiān)控，保證監(jiān)控設備的正常投入，報警系統(tǒng)正常好用，防止重大火災事故的發(fā)生。
第十八條 對于地震、雷雨、凍雨、暴風雪等自然災害，要根據(jù)當?shù)卣嘘P主管部門的信息通報，結(jié)合本風電場實際進行分析，積極采取針對性的措施，提高抗擊自然災害的能力。
第十九條 要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范工作，做好職工食堂和職工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作，做好化學物品等危險品的運輸、存放、使用工作，做好企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
第四章? 應急預案的編制和修訂
第二十條 根據(jù)有關法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（aq/t9002-2006），結(jié)合本單位設備系統(tǒng)、運行方式、所處的地理位置和自然環(huán)境，認真分析存在的危險因素和可能發(fā)生的事故特點，對可能發(fā)生的危急事件，制定相應的應急預案，建立“預案庫”。
第二十一條 應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。
（一） 綜合應急預案
綜合預案：是總體、全面的預案，主要闡述風電場應急救援的方針、政策、應急組織機構(gòu)及相應的職責、應急行動的總體思路和程序，作為風電場應急救援工作的基礎和總綱。
綜合應急預案應符合《電力企業(yè)綜合應急預案編制導則（試行）》要求。
綜合應急預案應當包括應急組織機構(gòu)及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容，其主要內(nèi)容包括：
1．風電場概況及存在的危險源及風險分析；
2．應急工作原則及應急預案適用范圍；
3．應急體系的構(gòu)成情況：包括預案體系和組織體系；
4．預防與預警：包括危險源監(jiān)控、預警級別以及信息報告等；
5．應急響應程序及信息發(fā)布；
6．應急保障措施，包括通信與信息保障、應急隊伍保障、應急物資保障及應急經(jīng)費保障等；
7．應急培訓與演練。
（二）專項應急預案
專項預案：主要針對某種特有或具體的事故、事件或災難風險出現(xiàn)的緊急情況應急而制定的救援預案。
專項應急預案應符合《電力企業(yè)專項應急預案編制導則（試行）》要求。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構(gòu)與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容，其主要內(nèi)容包括：
1．事故概況：類型和危害程度分析；
2．組織機構(gòu)及職責；
3．預防與預警：包括采取的預防措施和信息報告程序；
4．響應程序及應對措施；
5．生產(chǎn)、生活維持或恢復方案。
（三） 現(xiàn)場處置方案
現(xiàn)場處置方案：在專項預案基礎上，風電場結(jié)合現(xiàn)場實際而制定和實施的應急處理預案，要求具體、簡單、針對性強。
對于危險性較大的重點崗位，應當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案，現(xiàn)場處置方案應符合《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導則（試行）》要求。
現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容，其主要內(nèi)容包括：
1．事故概況：具體的危險地點概況、主要危險源；
2．具體的應急人員及職責；
3．有針對性的預防、控制措施；
4．應急處置措施、流程。
第二十二條 應急預案的編制應當符合下列基本要求：
（一） 符合有關法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求；
（二） 結(jié)合本崗位安全生產(chǎn)實際情況；
（三） 結(jié)合本崗位的危險性分析情況；
（四） 應急組織和人員的職責分工明確，措施明確；
（五） 有明確、具體的應急程序，并與其應急能力相適應；
（六） 有明確的應急保障措施，并能滿足應急工作要求；
（七） 預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；
（八） 預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。
第二十三條 綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第二十四條 應急預案應當包括應急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息，附件信息應當經(jīng)常更新，確保信息準確有效。
第二十五條 應急預案應當至少每三年修訂一次，并根據(jù)預案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂，預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第二十六條 根據(jù)情況的變化，及時、定期進行分析和研究，不斷的補充和完善“預案庫”內(nèi)容，做好事故預想。
第二十七條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：
（一） 因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；
（二） 生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的；
（三） 周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；
（四） 應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的；
（五） 依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；
（六） 應急預案演練評估報告要求修訂的；
（七） 應急預案管理部門要求修訂的。
第五章 應急預案的演練和啟動
第二十八條 認真做好應急預案培訓工作，使有關人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
第二十九條 應急預案要有計劃地進行動態(tài)的、分類的實際演練，預案要點和程序張貼在應急地點和演練指揮場所，并設有明顯的標志。
第三十條 風電廠應急預案演練每年不少于6次，演練方式可以選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的任何一種，但每年選擇的全面演練方式不少于2次，其中消防類、防全廠停電類、防汛類應急預案演練必須納入其中，應急演練應符合《電力突發(fā)事件應急演練導則（試行）》要求。
第三十一條 應急預案演練結(jié)束后，應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
第三十二條 每年對應急預案演練、修改等管理情況進行總結(jié)。
第三十三條 應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。
第三十四條 建立危急事件預警報告制度：當風電場的運行和設備狀況、作業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境發(fā)出預警信號，有可能發(fā)生危急事件時，應及時啟動應急預案，并及時上報上級單位及政府有關部門。
在危急事件發(fā)生后，要及時成立相應的指揮機構(gòu)，指揮危急事件處理工作。
第六章? 危急事件的報告及處理
第三十五條 危急事件發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人必須立即向當值值長報告，值長接報后通知風電場危急事件領導小組，各級人員接報后必須立即趕赴事件現(xiàn)場，指揮事件處理，決定是否啟動應急預案。
第三十六條 發(fā)生生產(chǎn)人員人身傷害事故、設備和電網(wǎng)事故，應立即報告新能源公司安全生產(chǎn)部，以便公司派人及時到達現(xiàn)場，指導事故現(xiàn)場處理。
第三十七條 發(fā)生地震、強風、雷雨、凍雨、暴風雪等自然災害時，各報告的同時立即啟動應急預案，采取緊急救助措施，及時疏散危險人群，迅速設置避難場所，妥善安排人員，在保證人身安全的前提下，組織實施生產(chǎn)、生活維持或恢復工作。
第三十八條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在報告的同時緊急啟動應急預案，統(tǒng)一指揮，實施救援，對相關人員進行疏散或隔離，防止事態(tài)的擴大。
發(fā)生食物或職業(yè)中毒事件，派人到事故現(xiàn)場提取食物樣品，樣品至少分成三份以備相關部門檢查化驗。
第三十九條 危急事件結(jié)束后，要對設備和設施狀況進行針對性的檢查，必要時開展技術鑒定，認真查找設備和設施在危急事件后可能存在的安全隱患，積極采取措施予以消除。
第四十條 危急事件發(fā)生后要進行專門的立項，保證災后生產(chǎn)、生活恢復工作的正常進行。
第七章? 獎勵與懲罰
第四十一條 對于在危急事件預防及危急事件處理過程中做出貢獻、成績顯著的單位和個人，按照《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》，建議給予表彰和獎勵。
第四十二條 對違反本規(guī)定，對危急事件預防不力，或處理不當，造成重大損失的，根據(jù)《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》及相關制度，視情節(jié)輕重給予處罰；構(gòu)成犯罪的，交司法部門依法追究刑事責任。
第八章? 附則
第四十三條 運行和維護專業(yè)按照上述要求，按照應急預案和預案演練計劃，組織演練。
第四十四條 每年年初（1月10日前），將修改應急預案和預案演練計劃，上報危機事件搶險處置領導小組。
第四十五條 本規(guī)定由風電場負責解釋。
第四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第5篇 電梯突發(fā)事件應急處理管理規(guī)定
1、???? 目的
規(guī)范電梯困人援救工作，以確保乘客的安全是電梯困人援救管理工作的目的，確保發(fā)生突發(fā)事件或異常時，能迅速、果斷地按響應預案進行處置各類突發(fā)事件，最大限度的保護業(yè)主生命財產(chǎn)安全。
2、???? 適用范圍
適用于管理處管轄區(qū)域內(nèi)的電梯設施設備故障、區(qū)域內(nèi)電力發(fā)生故障、自然災害、不可抗力或無法預見等異常情況引發(fā)的電梯突發(fā)事件。
3、???? 職責
3.1本預案由各小區(qū)電梯日常維修單位為第一實施人，各管理處監(jiān)督其實施情況。
3.2各管理處責任人應督促電梯維修保養(yǎng)單位經(jīng)常演練預案，并確保電梯維修保養(yǎng)單位對突發(fā)事件的反應時間在規(guī)定的范圍之內(nèi)。
3.3各管理責任人負責組織員工進行突發(fā)事件及異常情況等的培訓演練工作。
3.4各管理處責任人負責搶險現(xiàn)場指揮及督導。
3.5當值維修、秩序維護、保潔人員應嚴守崗位，發(fā)現(xiàn)電梯異常，第一時間趕赴現(xiàn)場，安慰被困人員，及時通知電梯維修保養(yǎng)單位，同時通報管理處。
3.6突發(fā)停電事故發(fā)生后，管理處要查明原因的同時，要對轄區(qū)內(nèi)設備、設施進行安全檢查，對電梯內(nèi)被困人員進行營救。
4、? 響應預案
4.1凡遇故障，司梯人員應首先通知電梯維修人員和管理人員，如電梯維修人員和管理人員15min仍未到達，維修、秩序維護等經(jīng)過培訓的有資格證書救援人員可根據(jù)不同情況，設法先行釋放被困乘客。
4.2電梯困人援救的程序
4.2.1應立刻通知維保單位，告知被困人員，等待救援。當發(fā)生電梯困人事故時，被困人員應通過電梯對講或其他方式與外人取得聯(lián)系。電梯管理員或救援人員通過對講機或喊話方式與被困人員取得聯(lián)系，務必使其保持鎮(zhèn)靜，靜心等待救援人員的援救。
4.2.2被困人員在轎箱內(nèi)，應保持鎮(zhèn)靜，不可將身體任何部位伸出轎廂。如果轎廂門處于半啟狀態(tài)，受過培訓的應急人員應設法將轎廂門完全關閉。
4.2.3準確判斷轎廂位置，做好援救準備。根據(jù)樓層指示燈、pc顯示、選層器橫桿或打開廳門判斷轎廂所在位置。
4.2.4維保單位解救被困人員后，管理處應做好記錄，記錄被困人員呼救時間、通知維保單位時間、維保單位人員到達時間、人員被解救時間并請維保人員簽字確認。
第6篇 突發(fā)事件應急管理規(guī)定辦法
第一章總則
第一條為提高華電國際電力股份有限公司(簡稱公司)處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響,保障員工的健康與安全,依據(jù)國家有關法律法規(guī),并結(jié)合公司生產(chǎn)特點,特制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與公司有管理關系的單位組合;管理關系包括直屬、代管關系。
第三條本規(guī)定所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害,危及公司系統(tǒng)安全和公共安全的緊急事件。
第四條本規(guī)定所稱突發(fā)事件應急是指針對已發(fā)生的突發(fā)事件,為控制其規(guī)模、降低其損失而開展的救援和處置行動。
第五條本規(guī)定適用于公司本部及所屬各單位。
第二章應急組織機構(gòu)
第六條公司成立突發(fā)事件應急管理委員會(簡稱公司應急委),公司行政正職任委員會主任,分管副總經(jīng)理任委員會副主任,委員會成員由辦公室、安監(jiān)處、生產(chǎn)處、計劃發(fā)展處、人力資源處、工程處、財務處、政治工作處、監(jiān)審處、燃料部、物資公司主要負責人,以及公司所必各單位行政正職組成。公司應急委的主要職責如下:
(1)貫徹落實有關突發(fā)事件應急的法規(guī)和規(guī)定;
(2)指揮、協(xié)調(diào)應急準備、應急響應和應急救援工作;
(3)組織應急預案的編制、評審、修訂和演練工作;
(4)監(jiān)督、管理應急體系的建設和運轉(zhuǎn);
(5)通報或發(fā)布應急救援與處理的進展情況;
(6)協(xié)調(diào)與外部應急力量、相關政府部門的關系。
第七條公司應急委下設辦公室,應急委辦公室設在公司辦公室。公司應急委辦公室的主要職責如下:
(1)處理公司應急委日常管理工作;
(2)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡各級應急機構(gòu)和部門;
(3)對公司各類突發(fā)事件應急預案進行評審和備案;
(4)組織制定《華電國際電力股份有限公司突發(fā)事件總體應急預案》;
(5)負責《華電國際電力股份有限公司突發(fā)事件總體應急預案》所針對的突發(fā)情況的應急指揮與協(xié)調(diào)。
第八條公司應急委下設專家組,由公司應急委辦公室負責專家組的組建和管理。專家組的主要職責如下:
(1)為突發(fā)事件應急工作提出建議;
(2)為突發(fā)事件應急決策提供技術支持。
第九條公司各職能部門的應急職責分工:
公司所必各部門在公司應急委的統(tǒng)一領導下,應分別承擔各自的應急職責,通過協(xié)調(diào)、合作、完成重特大突發(fā)事件應急工作。
(1)公司安監(jiān)處為重特大事人身事故的慶急指揮部門;
(2)公司生產(chǎn)處為重特大設備事故、自然災害事故、環(huán)境污染事故的應急指揮部門;
(3)公司工程處為工程建設中重特大事故的應急指揮部門,工程建設中的人身事故應急指揮由安監(jiān)處配合,設備事故應急指揮由生產(chǎn)處配合;
(4)公司戰(zhàn)略管理處為信息安全突發(fā)事件的應急指揮部門;
(5)公司燃料部為煤炭供應中斷突發(fā)事件的應急指揮部門;
(6)其他突發(fā)事件的應急指揮由公司應急委辦公室負責。
第十條公司辦公室的應急職責如下:
(1)負責向政府及上級報告(匯報)應急工作情況;
(2)負責突發(fā)事件應急信息的編輯和對外發(fā)布;
(3)負責接受公眾對突發(fā)事件情況的咨詢;
(4)負責協(xié)調(diào)與外部應急力量、政府部門的關系;
(5)負責公司本部火災事故的應急指揮和火災應急預案的編制。
第十一條公司安監(jiān)處的應急職責如下:
(1)在重特大人身事故發(fā)生時,負責組建人身事故應急指揮部,指揮人身事故的應急救援。
(2)負責公司人身事故應急預案的編制和演練;
(3)在設備事故、人身事故應急中向上級歸口部門報告應急工作情況;
(4)監(jiān)督基層單位人身事故的應急物資準備工作;
(5)負責設備故事、人身事故、火災事故、工程建設事故等突發(fā)事件的調(diào)查、性質(zhì)認定及責任人的處理;
(6)協(xié)助其他部門監(jiān)督基層單位的事故應急工作。
第十二條公司生產(chǎn)處的應急職責如下:
(1)在重特大設備事故、自然災害事故、環(huán)境污染事故發(fā)生時,負責組建事故應急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)基層單位做好上述事故的應急工作;
(2)負責設備事故、自然災害、環(huán)境污染事故的應急預案的編制和演練;
(3)設備事故、自然災害事故、環(huán)境污染事故應急中向上級歸口部門報告應急工作情況;
(4)監(jiān)督基層單位設備事故、自然災害事故、環(huán)境污染事故的應急物資準備工作;
(5)協(xié)助工程處開展建設工程事故應急搶險工作;
(6)配合安監(jiān)處做好事故的調(diào)查、取證工作。
第十三條公司工程處的應急職責如下:
(1)在工程建設重特大事故發(fā)生時,負責組建事故應急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)事故應急工作;
(2)負責工程建設事故應急預案的編制和演練;
(3)負責基建工程事故應急中向上級歸口部門報告應急工作情況;
(4)督促施工單位做好應急物資的準備;
(5)協(xié)助和配合其他部門做好生產(chǎn)事故的應急工作。
第十四條公司戰(zhàn)略管理處的應急職責如下:
(1)在發(fā)生信息安全突發(fā)事件時,負責組建應急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)信息安全突發(fā)事件應急工作;
(2)負責信息安全突發(fā)事件應急預案的編制和演練;
(3)指導基層單位信息突發(fā)事件的應急工作;
(4)保障公司本部在突發(fā)事件應急中通信的暢通。
第十五條公司燃料部的應急職責如下:
(1)在發(fā)生公司系統(tǒng)基層單位煤炭供應中斷突發(fā)事件時,負責組建應急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)煤炭供應中斷突發(fā)事件應急工作;
(2)負責煤炭供應中斷事件應急預案的編制和演練;
(3)指導基層單位煤炭供應中斷事件的應急工作。
第十六條公司人力資源處負責組織開展突發(fā)事件應急知識和技能的教育培訓工作。
第十七條公司政治工作處的應急職責;
(1)參加公司系統(tǒng)的人身事故調(diào)查;
(2)會同公司以及事故單位所在地的地方政府有關部門,對傷亡員工家屬進行安撫、救助。
第十八條公司物資公司負責配合公司其他職能部門協(xié)調(diào)應急物資。
第十九條公司所屬各單位參照公司本部的應急組織機構(gòu)設置,成立各單位的突發(fā)事件應急管理委員會,設立應急管理委員會辦公室和專家組,同時明確本單位各職能部門的應急職責。
第二十條公司所屬各單位必須針對本單位所轄范圍內(nèi)存在突發(fā)事件風險的現(xiàn)場,結(jié)合現(xiàn)場可能發(fā)生的突發(fā)事件的特點,對現(xiàn)場應急工作進行細致分工和準備,在各現(xiàn)場按需要成立以下應急工作組:
(1)搶險救援工作組:負責突發(fā)事件現(xiàn)場的搶險救援工作。
(2)穩(wěn)定生產(chǎn)工作組:負責突發(fā)事件處理期間及后續(xù)一個時期的生產(chǎn)穩(wěn)定和職工隊伍穩(wěn)定工作。
(3)綜合協(xié)調(diào)工作組:負責與公司應急指揮部門和地方政府的聯(lián)系,協(xié)調(diào)、高度各類應急資源。
(4)醫(yī)療救護組:負責對受傷人員采取及時的現(xiàn)場急救,聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)或急救中心,將傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院進行治療。
(5)安全保衛(wèi)組:負責建立突發(fā)事件現(xiàn)場警戒區(qū)域,維護現(xiàn)場秩序,保障救援行動、物資運輸和人群疏散等的交通暢通,避免發(fā)生不必要的傷亡。
(6)善后處理工作組:負責傷亡人員家屬安扶、慰問和補償?shù)裙ぷ鳌?/p>
第三章應急預案
第二十一條突發(fā)事件應急預案(簡稱應急預案)是針對可能發(fā)生的重大突發(fā)事件,為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動、降低突發(fā)事件損失頁預先制定的有關計劃或方案。
第二十二條公司系統(tǒng)的應急預案分為綜合預案、專項預案和現(xiàn)場預案三類。
第二十三條綜合預案針對的是公司或公司下屬單位的整體,是對各類突發(fā)事件應急處理的共性方式、方法、原則的說明。綜合預案要從總體上闡述應急目標、應急原則、應急組織及職責、應急行動的整體思路等內(nèi)容。
綜合預案在命名時稱為《××突發(fā)事件總體應急預寧》,公司必須制定1個公司級綜合預案,每個下屬單位必須制定1個本單位的綜合預案。
第二十四條專項預案針對的是公司或下屬單位較為典型的突發(fā)事件,例如設備事故、人身傷亡事故、自然災害事故等,一個專項預案所針對的突發(fā)事件一般會存在于多個生產(chǎn)現(xiàn)場的,同一個專項預案可以對多個工作現(xiàn)場的應急起到指導作用。
公司必須制定公司級的專項預案,每個下屬單位必須制定本單位的專項預案。
第二十五條現(xiàn)場預案是針對特定的具體場所,在詳細分析現(xiàn)場突發(fā)事件風險的基礎上,對應急救援中的各個方面做出具體的安排而制定的應急預案,因而現(xiàn)場預案具有很強的針對性、指導性和可操作性。
公司系統(tǒng)的每個現(xiàn)場必須根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的風險制定相應的現(xiàn)場預案。
第二十六條公司的各類型應急預案由相同要素構(gòu)成,包括總則、單位概況、應急保障、應急響應和預案管理五個一級要素,每個一級要素包括若干二級要素。
(1)總則的二級要素包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、與其他預案的關系、工作原則。
(2)單位概況的二級要素包括應急資源概況、危險分析
(3)應急保障的二級要素包括機構(gòu)與職責、物資與裝備、通信與信息、應急人員培訓、預案演練、員工教育、互相協(xié)議。
(4)應急響應的二級要素包括接警與通知、指揮與控制、報告與公告、事態(tài)監(jiān)測與評估、公共關系、應急人員安全、搶救、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、現(xiàn)場恢復、應急結(jié)束。
(5)預案管理的二級要素包括備案、維護和更新、制定與解釋部門、實施時間。
第二十七條公司及所屬各單位的應急預案必須使用統(tǒng)一格式,應急預寧由封面、預案批準(發(fā)布)的指令性文件、目錄和預案正文四個部分組成。預案正文由七章構(gòu)成,本制度第二十六條中所述五個一級要素分別為預案正文的前五章,各一級要素中所包含的二級要素為相應的條目,共包括三十條,第六章為專項應急處置預案,第七章為附件。
應急預案的章節(jié)、條目不允許刪減和改變順序,不需要填寫的條目可以空置。第六章及后續(xù)章節(jié)增加的條目需要按順序連續(xù)編號,即第六章的第一條的編號為“第三十一條”,同時為增加的條目命名,名稱要能概括該條目的內(nèi)容且不宜過長。
第二十八條公司及所屬各單位的突發(fā)事件應急委負責組織應急預案的編制工作,與突發(fā)事件應急有關的各部門負責各類應急預案的具體編制工作。
第二十九條公司及所屬各單位的應急預案必須通過評審后方可發(fā)布使用,由各級應急委辦公室組織專家對管轄范圍內(nèi)的應急預案進行評審。
第三十條公司應急委辦公室每兩年對全公司的應急預案進行一次評審,所屬各單位的應急委辦公室每年對本單位的應急預案進行一次評審,相關部門按照評審意見修訂、更新或重新編制應急預案。
第三十一條當生產(chǎn)工藝、設備設施更新或組織機構(gòu)調(diào)整時必須對應急預案進行修訂,使其滿足突發(fā)事件應急的需要;開展突發(fā)事件演練后,相關部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題對應急預案及時修訂。
第四章應急準備
第三十二條公司及所屬各單位開展的安全教育、安全培訓中必須包含突發(fā)事件應急方面的內(nèi)容,使全體員工具備必要的應急知識和技能;對參與到現(xiàn)場應急的各類人員開展專項的培訓,經(jīng)考試合格者方可參與現(xiàn)場應急。
第三十三條突發(fā)事件應急演練的形式分為單項演練、組合演練和合面演練。
(1)單項演練是為了發(fā)展和熟練某些基本操作或完成某種特定應急任務而進行的演練。
(2)組合演練是將有聯(lián)系的多個應急任務組合在一起進行演練,其重要目的是提高各應急機構(gòu)(部門)之間的配合能力和協(xié)調(diào)性。
(3)全面演練是所有或絕大多數(shù)承擔應急任務的機構(gòu)(部門)參加的演練,主要目的是驗證各應急機構(gòu)(部門)的執(zhí)行任務能力,檢查相互之間的協(xié)調(diào)能力。
第三十四條突發(fā)事件應急演練(也稱應急學習)是檢驗和提高應急體系的反應能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力的重要手段,各級應急機構(gòu)必須制定相應演練計劃,按計劃組織演練。演練結(jié)束后,對演練的結(jié)果進行總結(jié)和評估,及時解決演練中暴露的問題和不足。
第三十五條公司每三年進行一次全面突發(fā)事件應急演練,每兩年至少進行一次組合演練或單項演練。公司下屬單位每兩年進行一次全面突發(fā)事件應急演練,每年至少進行一次組合演練或單項演練。各現(xiàn)場每年進行一次全面事件應急演練,每年至少進行一次組合演練或單項演練。
第三十六條各單位、各部門必須按需要配合齊全的應急設備,應急設備應有專人管理,并建有完善的管理檔案;對應急設備應及時維護,對報廢應急設備應及時更新。
第三十七條對各類應急車輛做好日常維護,保證足夠數(shù)量的應急車輛處于可用狀態(tài),應急專用車輛不得挪作他用。突發(fā)事件應急中,公司及所屬各單位的交通設備應優(yōu)先滿足與應急有關的使用。
第五章應急響應
第三十八條公司的突發(fā)事件應急響應級別分為ⅰ級響應(公司級)、ⅱ級響應(下屬單位級)和ⅲ級響應(下屬單位車間級)三級。
第三十九條ⅰ級響應是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程序已經(jīng)或預期達到下列情形之一:
(1)生產(chǎn)事故(人身傷亡事故、設備事故、火災事故)預期為重特大事故。
(2)質(zhì)量事故狀態(tài)有下列情形之一的:
1)火電工程中質(zhì)量事故性質(zhì)特別嚴重,或者導致工程倒塌(或報廢);
2)火電工程中質(zhì)量事故已經(jīng)或預期造成直接經(jīng)濟損失達10萬元以上;
3)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е孪拗茥l件運行或不影響運行但壽命極差的;
4)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е率鹿侍幚硭钑r間達3個月以上的;
5)水電工程的混凝土、金屬結(jié)構(gòu)、機電安裝中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預期造成事故處理所需費用在500萬元以上;
6)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預期造成事故處理所需費用達100萬元以上。
(3)自然災害已經(jīng)或預期造成直接經(jīng)濟損失達30萬元以上。
(4)環(huán)境污染事故已經(jīng)或預期造成事故處理所需費用達30萬元及以上。
(5)信息安全事件導致公司重要的信息系統(tǒng)(fam、oa、網(wǎng)絡等關鍵系統(tǒng))發(fā)生故障,已經(jīng)或預期超72小時不能恢復正常運行。
(6)因暴雨、冰雪等惡劣天氣造成燃料供應異?；蛞蛎禾肯到y(tǒng)、運輸部門的問題而造成燃料供應異常,或煤炭總體庫存低于安全警戒線,或半數(shù)以上電廠煤炭庫存低于3天正常耗用量,或個別電廠的煤炭庫存不足1天的正常耗用量,已經(jīng)或預期對整個公司的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行造成較大的影響的。
(7)超出公事所屬單位的應急處置能力,需要公司組織應急處置的各類突發(fā)事件。
第四十條ⅱ級響應是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程序已經(jīng)或預期達到下列情形之一:
(1)生產(chǎn)事故(人身傷亡事故、設備事故、火災事故)預期為一般事故。
(2)質(zhì)量事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅱ級響應:
1)火電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е聡乐赜绊懯褂霉δ芎凸こ探Y(jié)構(gòu)安全,存在重大質(zhì)量隱患的;
2)火電工程中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預期造成直接經(jīng)濟損失達5萬元以上;
3)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е虏挥绊戇\行但壽命差的;
4)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е率鹿侍幚硭钑r間達1個月以上的;
5)水電工程的混凝土、金屬結(jié)構(gòu)、機電安裝中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預期造成事故處理所需費用在100萬元以上;
6)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預期造成事故處理所需費用達30萬元以上。
(3)自然災害已經(jīng)或預期造成直接經(jīng)濟損失達10萬元以上。
(4)環(huán)境污染事故已經(jīng)或預期造成事故處理所需費用達10萬元及以上。
(5)信息安全事件導致公司重要的信息系統(tǒng)(fam、oa、網(wǎng)絡等關鍵系統(tǒng))發(fā)生故障,已經(jīng)或預期超72小時不能恢復正常運行。
(6)煤炭總體庫存低于安全警戒線,或半數(shù)以上電廠煤炭庫存低于3天正常耗用量,或個別電廠的煤炭庫存不足1天的正常耗用量,預期電煤供應緊張形勢會很快緩解的。
(7)超出公事所屬單位的應急處置能力,需要突發(fā)事件單位組織應急處置的各類突發(fā)事件。
第四十一條ⅲ級響應是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程序已經(jīng)或預期達到下列情形之一:
(1)生產(chǎn)事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅲ級響應:
1)事故已經(jīng)或預期造成重傷1人及以上,或造成輕傷10人及以上;
2)設備故障已經(jīng)或預期為一類障礙者;
3)生產(chǎn)設備或廠區(qū)建筑發(fā)生火災,已經(jīng)(或預期)造成經(jīng)濟損失0.5萬元及以上。
(2)質(zhì)量事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅲ級響應:
1)火電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е聡乐赜绊懯褂霉δ芎凸こ探Y(jié)構(gòu)安全,造成永久質(zhì)量缺陷的;
2)火電工程中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預期造成直接經(jīng)濟損失達0.5萬元以上;
3)水電工程的混凝土、金屬結(jié)構(gòu)、機電安裝中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預期造成事故處理所需費用在20萬元以上;
4)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預期造成事故處理所需費用達10萬元以上。
(3)自然災害已經(jīng)或預期造成直接經(jīng)濟損失達5萬元以上。
(4)環(huán)境污染事故已經(jīng)或預期造成事故處理所需費用達5萬元及以上。
(5)信息安全事件導致公司所屬單位的oa、網(wǎng)絡等關鍵系統(tǒng)已經(jīng)或預期超48小時不能恢復正常運行,或pi、mis等其他業(yè)務系統(tǒng)已經(jīng)或預期超過96小時不能恢復正常運行。
(6)因暴雨、冰雪等惡劣天氣造成燃料供應異?；蛞蛎禾肯到y(tǒng)、運輸部門的問題而造成燃料供應異常,預期會對電廠安全經(jīng)濟運行造成影響;部分電廠煤炭庫存低于安全警戒線,預期后續(xù)煤源足以保證安全發(fā)電需要的。
第四十二條公司的應急響應程序按過程可分為接警、響應級別確定、應急啟動、救援行動、應急恢復和應急結(jié)束等過程。
(1)接警:應急指揮部門或應急值班部門接到突發(fā)事件報警時,做好突發(fā)事件情況和聯(lián)系方式的記錄。
(2)響應級別確定:應急指揮部門接到突發(fā)事件通報后,應立即根據(jù)突發(fā)事件的信息,依據(jù)響應級別的分級標準確定相應的響應級別。
(3)應急啟動:應急響應級別確定后,相應的應急指揮部門按所確定的響應級別啟動應急預案。
(4)救援行動:應急人員進入突發(fā)事件現(xiàn)場,積極開展人員救助、搶險等有關應急救援工作。當事態(tài)無法得到有效控制時,向上級應急機構(gòu)請求實施更高級別的應急響應。
(5)應急恢復:搶險行動結(jié)束后,進入應急恢復階段,包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測等。
(6)應急結(jié)束:由相應的應急指揮部門按照程序宣布應急結(jié)束。
第四十三條公司本部24小時值班電話為公司應急值班電話。公司值班人員接到報警后,應立即向公司應急委辦公室和有關領導匯報。
第四十四條公司所屬各單位應實行24小時應急值班制度,并把應急值班電話、應急委辦公室聯(lián)系人、聯(lián)系電話、應急委成員名單及常用通信聯(lián)系方式報公司應急委辦公室備案。
第四十五條各單位發(fā)生達到公司ⅰ、ⅱ級應急響應級別的緊急情況時,立即向公司應急委辦公室和公司對應的主管部門報警;各單位發(fā)生達到公司ⅲ級應急響應級別的緊急情況時,向突發(fā)事件單位應急委辦公室和主管部門報警;公司每個員工在發(fā)現(xiàn)緊急情況時均有義務立即報警。報警時應說明以下內(nèi)容:
(1)突發(fā)事件的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點;
(2)突發(fā)事件的原因、性質(zhì)、范圍、嚴重程度;
(3)突發(fā)事件已經(jīng)造成的影響和發(fā)展趨勢;
(4)已采取的控制措施及其他應對措施;
(5)報告單位、聯(lián)系人員及通信方式。
第四十六條發(fā)生達到公司ⅲ以上應急響應級別的緊急情況時,啟動突發(fā)事件場所的現(xiàn)場預案;發(fā)生達到公司ⅱ級及以上應急響應級別的緊急情況時,啟動突發(fā)事件單位的相關專項預案或綜合預案;發(fā)生達到公司ⅰ級應急級別的緊急情況時,啟動公司級專項預案或綜合預案。
第四十七條在未啟動應急預案時,突發(fā)事件現(xiàn)場人員在保障安全的前提下,積極采取措施控制突發(fā)事件的發(fā)展,快速搶救受傷人員。
第四十八條在突發(fā)事件應急救援行動中,必須保證所有應急人員服從應急指揮部門的統(tǒng)一指揮,并保證信息的及時交流和救援工作的協(xié)調(diào)進行。公司應急指揮部門對跨單位或跨區(qū)域的應急救援,可直接統(tǒng)一指揮和調(diào)配下級的應急資源和力量,與應急工作有關的下級應急指揮部門必須按照需要隨時待命,接受調(diào)度和安排。
第四十九條在現(xiàn)場搶險中,突發(fā)事件單位應急力量是開展應急救援工作的主力軍,突發(fā)事件單位指揮部門應充分調(diào)動本單位的應急資源和力量開展應急救援工作。突發(fā)事件現(xiàn)場的應急救援指揮工作遵照屬地化為主的原則,即由突發(fā)事件單位或突發(fā)事件部門的應急機構(gòu)(部門)負責應急救援工作的現(xiàn)場指揮。
第五十條發(fā)生達到公司ⅲ級應急響應級別的緊急情況,突發(fā)事件現(xiàn)場負責人必須在事件發(fā)生衙0.5小時內(nèi)向突發(fā)事件單位報告;發(fā)生達到公司ⅱ級應急響應級別的的緊急情況,突發(fā)事件單位相關部門必須在接到事件報告后1小時內(nèi)向公司報告,由事故單位應急委辦公室向事故單位所在地政府部門報告;發(fā)生達到公司ⅰ級應急響應級別的緊急情況,公司相關部門向華電集團公司報告,由公司應急委辦公室向政府部門報告。
第五十一條下屬各單位對突發(fā)事件要及時、如實報告,不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
第五十二條公司及所屬各單位必須指定相關部門負責突發(fā)事件信息的對外發(fā)布,信息發(fā)布必須經(jīng)過嚴格審核和批準,保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性,避免出現(xiàn)矛盾信息。
公司及所屬各單位必須指定新聞發(fā)言人,負責接受新聞媒體的采訪,準確發(fā)布突發(fā)事件信息。
第五十三條發(fā)生達到公司ⅰ級應急響應級別的緊急情況時,由公司負責對外信息發(fā)布;發(fā)生達到公司ⅱ級應急響應級別的緊急情況時,由突發(fā)事件單位負責對外信息發(fā)布,在信息發(fā)布前必須上報公司批準;發(fā)生達到公司ⅲ級應急響應級別的緊急情況時,由突發(fā)事件單位負責對外信息發(fā)布。
公司各單位、各部門及員工未經(jīng)授權不得對外發(fā)布突發(fā)事件信息或發(fā)表對突發(fā)事件的評論。
第五十四條公司及所屬各單位必須指定相關部門處理公共關系,負責接受公眾咨詢,接待、安扶受突發(fā)事件影響或波及的相關方。
第五十五條在突發(fā)事件處理過程中,必須保持通信暢通,將現(xiàn)場應急搶險情況及時傳遞到應急指揮部門,應急信息的傳遞與接收必須有專人負責。
第五十六條在應急搶險過程中,注意保護突發(fā)事件現(xiàn)場,為突發(fā)事件調(diào)查工作的順利開展提供保障。
第六章監(jiān)督管理
第五十七條公司應急委辦公室負責監(jiān)督、檢查和考核公司各部門和所屬部門單位應急委應急工作的開展情況。各單位應急委辦公室負責監(jiān)督、檢查和考核本單位各部門應急工作的開展情況。
第五十八條監(jiān)督、檢查的內(nèi)容包括:
(1)管理人員對事故應急工作的認識;
(2)應急管理情況;
(3)應急預案的編制、更新情況;
(4)應急教育、培訓情況;
(5)突發(fā)事件應急演練情況。
第五十九條監(jiān)督、檢查的形式分為一般性檢查和專業(yè)性檢查。
一般性檢查是一種經(jīng)常性、普遍性的檢查,目的是對事故應急工作的開展情況做一般性的了解。一般性檢查又可分為定期性檢查和突擊檢查。
專業(yè)性檢查是針對與事故應急有關的專項工作所進行的檢查,如應急演練檢查等。專業(yè)性檢查又可分為定期檢查和突擊檢查。
第六十條公司每年對各部門和所屬各單位進行1次定期的一般性檢查和1次突擊的一般性檢查,公司所屬各單位每半年至少開展1次定期的一般性檢查。公司每年對各部門和所屬各單位進行1次定期的專業(yè)性檢查或1次突擊的專業(yè)性檢查。
第六十一條對突發(fā)事件應急管理工作中做出突擊貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
第六十二條對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,對有關責任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章附件
第六十三條本規(guī)定由華電國際電力股份有限公司突發(fā)事件應急管理委員會辦公室負責解釋。
第六十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行,《事故應急預案與應急救援體系管理規(guī)定》同時廢止。
