第1篇 發(fā)包工程安全管理規(guī)定
第一章? 總則
第一條? 為進一步規(guī)范公司內發(fā)包工程安全管理，依據中國華電集團公司《電力生產安全工作規(guī)定》（a版），制定本規(guī)定。
第二條? 本規(guī)定適用于貴州大方發(fā)電有限公司對外發(fā)包工程的安全管理。
第三條? 安全監(jiān)察部是公司負責發(fā)包工程安全管理的職能部門。參與對承包方的安全資質審查，負責簽訂發(fā)包工程安全協議書，參與承包方安全技術措施審查，組織施工人員的入廠安全教育。
第四條? 計劃營銷部負責簽訂外包工程合同前組織審查承包方的資質和條件。
第五條? 黨群工作部在審計承包工程合同時一并審查發(fā)包工程安全協議，審查承包單位的資質和條件。
第六條? 生產技術部負責發(fā)包工程中安全技術措施的審查和相關的技術監(jiān)督工作。
第七條? 項目責任部門負責落實承包工程安全協議書中應由發(fā)包方采取的安全措施，對工程進行相應的安全、質量監(jiān)督。負責組織安全監(jiān)察部、生產技術部在工程開工前對承包方進行全面的安全技術交底。
第二章? 管理內容與方法
第八條? 對承包方的安全資質審查
(一) 本公司在招用承包單位時,須嚴格審查承包方的安全資質,未經安全資質審查或審查不合格的,禁止錄用。
(二) 安全資質審查在工程發(fā)包前進行。
(三) 對于發(fā)生人身死亡及重大設備事故的承包單位，一年內不得向其發(fā)包工程，連續(xù)發(fā)生兩次的，不得繼續(xù)錄用。
(四) 安全資質審查的內容：
1、 有關部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、法人代表資格證書。
2、 有關部門頒發(fā)的“安全施工合格證”或“安全資格認可證”或相應的證書。
3、 有施工簡歷和近三年安全施工記錄。
4、 能否勝任承包工程，有無熟悉承包工程及施工現場有關安全技術要求的施工負責人、工程技術人員和工人。特種作業(yè)人員必須持相應許可證、特殊工種作業(yè)證上崗。
5、 有滿足工程需要、保證安全施工的機械、工器具及安全防護設施、安全用具。
6、 具有兩級機構的承包方必須設有專職安全管理機構；施工隊伍超過30人的必須配有專職安全員；30人以下的必須設有兼職安全員。
第九條? 簽訂承包工程合同：
（一） 不論采取哪一種承包形式，發(fā)包方和承包方都必須有具備法人資格的負責人或其委托人簽訂的承包合同。承包工程的性質和項目必須在施工（營業(yè)）執(zhí)照規(guī)定的業(yè)務范圍之內。
（二） 工程合同中，具體規(guī)定發(fā)、承包雙方各自應承擔的安全責任。承包工程安全協議書作為工程合同安全管理的補充附件，同樣具有法律效率
（三） 本公司不具備法人資格的部門、班組不得對外簽訂發(fā)包工程合同。
第十條? 簽訂承包工程安全協議書：
（一） 承包合同簽訂的同時，承包方負責人應與安全監(jiān)察部負責人共同簽訂“承包工程安全協議書”。協議內容包括承包方和發(fā)包方各自應采取的安全措施，提出安全注意事項，明確安全責任。
（二）對在有危險性的電力生產區(qū)域（或其他區(qū)域）內作業(yè)，凡按《電業(yè)安全工作規(guī)程》要求設置監(jiān)護人的工作項目還必須明確現場工作監(jiān)護人。
第十一條? 發(fā)、承包方的安全責任：
（一） 發(fā)包方的安全責任：
1、 在開工前由項目責任部門組織安全監(jiān)察部、生產技術部對承包方的負責人、安全員和工程技術人員應進行全面的安全技術交底，并有完整的記錄和資料。
2、 在有危險性的電力生產區(qū)域（或其他區(qū)域）內作業(yè)，有可能造成火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害及和設備事故的場所作業(yè)，開工前項目責任部門必需組織安全監(jiān)察部、生產技術部與承包方工作負責人共同到現場勘察，事先進行詳細的安全技術交底。項目負責部門必須以書面形式明確承包方的工作內容、作業(yè)區(qū)域，要求承包方作好危險點分析、制訂“三措”（組織措施、技術措施、安全措施），送安全監(jiān)察部、生產技術部審查合格后監(jiān)督實施。以上內容必需有完整的記錄與資料。
3、承包工作凡涉及《電業(yè)安全工作規(guī)程》要求使用工作票的，工作負責人由承包方擔任。
4、 承包方的工作負責人必需具備《電業(yè)安全工作規(guī)程》規(guī)定的條件，能承擔《安規(guī)》規(guī)定的安全責任，經項目責任部門考試合格后報安全監(jiān)察部審批。有長期合作關系的承包方工作負責人資格審查，每年進行一次。
5、 承包方負責人開工前將工作負責人名單及其允許工作的范圍報項目負責部門。
6、 若承包方不具備工作負責人資格，由項目責任部門指定發(fā)包方協作部門負責監(jiān)護工作，監(jiān)護人必須到位盡責，督促落實工作票及“三措”，對許可的正確性、現場安全施工負責。
7、 安全監(jiān)察部對承包方的安全施工予以監(jiān)察。
（二） 承包方的安全責任：
1、承包單位的負責人是工程安全施工第一責任人，對安全監(jiān)察部門提出的意見必須及時整改。
2、在工程開工前，承包方必須對全體施工人員進行安全、技術交底，使全體施工人員均掌握工程狀況、特點及“三措”內容，并經考試合格后方可進行工作，對現場個人的施工安全負責。長期施工的承包單位應每年進行一次《電業(yè)安全工作規(guī)程》等規(guī)程、規(guī)定的考試。上述考試成績應記入技術檔案。
第2篇 發(fā)包工程安全管理規(guī)定范本
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范公司內發(fā)包工程安全管理,依據中國華電集團公司《電力生產安全工作規(guī)定》(a版),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于貴州大方發(fā)電有限公司對外發(fā)包工程的安全管理。
第三條 安全監(jiān)察部是公司負責發(fā)包工程安全管理的職能部門。參與對承包方的安全資質審查,負責簽訂發(fā)包工程安全協議書,參與承包方安全技術措施審查,組織施工人員的入廠安全教育。
第四條 計劃營銷部負責簽訂外包工程合同前組織審查承包方的資質和條件。
第五條 黨群工作部在審計承包工程合同時一并審查發(fā)包工程安全協議,審查承包單位的資質和條件。
第六條 生產技術部負責發(fā)包工程中安全技術措施的審查和相關的技術監(jiān)督工作。
第七條 項目責任部門負責落實承包工程安全協議書中應由發(fā)包方采取的安全措施,對工程進行相應的安全、質量監(jiān)督。負責組織安全監(jiān)察部、生產技術部在工程開工前對承包方進行全面的安全技術交底。
第二章 管理內容與方法
第八條 對承包方的安全資質審查
(一) 本公司在招用承包單位時,須嚴格審查承包方的安全資質,未經安全資質審查或審查不合格的,禁止錄用。
(二) 安全資質審查在工程發(fā)包前進行。
(三) 對于發(fā)生人身死亡及重大設備事故的承包單位,一年內不得向其發(fā)包工程,連續(xù)發(fā)生兩次的,不得繼續(xù)錄用。
(四) 安全資質審查的內容:
1、 有關部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、法人代表資格證書。
2、 有關部門頒發(fā)的“安全施工合格證”或“安全資格認可證”或相應的證書。
3、 有施工簡歷和近三年安全施工記錄。
4、 能否勝任承包工程,有無熟悉承包工程及施工現場有關安全技術要求的施工負責人、工程技術人員和工人。特種作業(yè)人員必須持相應許可證、特殊工種作業(yè)證上崗。
5、 有滿足工程需要、保證安全施工的機械、工器具及安全防護設施、安全用具。
6、 具有兩級機構的承包方必須設有專職安全管理機構;施工隊伍超過30人的必須配有專職安全員;30人以下的必須設有兼職安全員。
第九條 簽訂承包工程合同:
(一) 不論采取哪一種承包形式,發(fā)包方和承包方都必須有具備法人資格的負責人或其委托人簽訂的承包合同。承包工程的性質和項目必須在施工(營業(yè))執(zhí)照規(guī)定的業(yè)務范圍之內。
(二) 工程合同中,具體規(guī)定發(fā)、承包雙方各自應承擔的安全責任。承包工程安全協議書作為工程合同安全管理的補充附件,同樣具有法律效率
(三) 本公司不具備法人資格的部門、班組不得對外簽訂發(fā)包工程合同。
第十條 簽訂承包工程安全協議書:
(一) 承包合同簽訂的同時,承包方負責人應與安全監(jiān)察部負責人共同簽訂“承包工程安全協議書”。協議內容包括承包方和發(fā)包方各自應采取的安全措施,提出安全注意事項,明確安全責任。
(二)對在有危險性的電力生產區(qū)域(或其他區(qū)域)內作業(yè),凡按《電業(yè)安全工作規(guī)程》要求設置監(jiān)護人的工作項目還必須明確現場工作監(jiān)護人。
第十一條 發(fā)、承包方的安全責任:
(一) 發(fā)包方的安全責任:
1、 在開工前由項目責任部門組織安全監(jiān)察部、生產技術部對承包方的負責人、安全員和工程技術人員應進行全面的安全技術交底,并有完整的記錄和資料。
2、 在有危險性的電力生產區(qū)域(或其他區(qū)域)內作業(yè),有可能造成火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害及和設備事故的場所作業(yè),開工前項目責任部門必需組織安全監(jiān)察部、生產技術部與承包方工作負責人共同到現場勘察,事先進行詳細的安全技術交底。項目負責部門必須以書面形式明確承包方的工作內容、作業(yè)區(qū)域,要求承包方作好危險點分析、制訂“三措”(組織措施、技術措施、安全措施),送安全監(jiān)察部、生產技術部審查合格后監(jiān)督實施。以上內容必需有完整的記錄與資料。
3、承包工作凡涉及《電業(yè)安全工作規(guī)程》要求使用工作票的,工作負責人由承包方擔任。
4、 承包方的工作負責人必需具備《電業(yè)安全工作規(guī)程》規(guī)定的條件,能承擔《安規(guī)》規(guī)定的安全責任,經項目責任部門考試合格后報安全監(jiān)察部審批。有長期合作關系的承包方工作負責人資格審查,每年進行一次。
5、 承包方負責人開工前將工作負責人名單及其允許工作的范圍報項目負責部門。
6、 若承包方不具備工作負責人資格,由項目責任部門指定發(fā)包方協作部門負責監(jiān)護工作,監(jiān)護人必須到位盡責,督促落實工作票及“三措”,對許可的正確性、現場安全施工負責。
7、 安全監(jiān)察部對承包方的安全施工予以監(jiān)察。
(二) 承包方的安全責任:
1、承包單位的負責人是工程安全施工第一責任人,對安全監(jiān)察部門提出的意見必須及時整改。
2、在工程開工前,承包方必須對全體施工人員進行安全、技術交底,使全體施工人員均掌握工程狀況、特點及“三措”內容,并經考試合格后方可進行工作,對現場個人的施工安全負責。長期施工的承包單位應每年進行一次《電業(yè)安全工作規(guī)程》等規(guī)程、規(guī)定的考試。上述考試成績應記入技術檔案。
3、 復雜的和危險性較大的工程,應制訂施“三措”,報項目責任部門,經安全監(jiān)察部、生產技術部審查合格后貫徹落實。
4、 現場施工中,必須嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全工作規(guī)程》和《承包工程安全協議書》。進入電力生產區(qū)域內施工,還必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行工作票制度。對規(guī)定可以不使用工作票的地方,開工前應得到值班負責人的同意。
5、 開工前,應對施工機械、工器具及安全防護設施進行一次檢查,確保符合安全規(guī)定且不超過檢驗周期。
6、 嚴禁使用未成年人和不適應現場安全施工要求的老、弱、病、殘人員進行施工。
7、 承包單位的特種作業(yè)(操作)人員,必須經過有關部門的安全技術培訓,持證上崗。
8、 承包單位必須接受發(fā)包單位的監(jiān)督、管理和指導;發(fā)生人身事故和不安全情況,必須立即報告安全監(jiān)察部,同時按規(guī)定上報。
第十二條 對承包方的入廠安全教育
安全監(jiān)察部須對承包方的負責人、安全員和工程技術人員應進行全面的安全技術交底,全體施工作業(yè)人員入廠安全教育由項目責任部門組織進行。教育內容主要為有關安全生產制度,與工程有關的工作負責人須具備《電業(yè)安全工作規(guī)程》規(guī)定的條件,具備基本的安全生產常識、了解現場安全注意事項等技能。
第十三條 向承包方交待的安全措施、安全注意事項均應列入施工現場“三措”或工作票中。凡項目部門臨時(包括按規(guī)定可不制訂施工現場安全技術措施、不使用工作票的工作)向承包方提示的安全事項,應盡可能采取書面形式,并取得承包方的確認。
第十四條 施工現場管理:
(一) 施工過程中,承包方和發(fā)包方均應落實安全協議和工程合同中規(guī)定的應當履行的安全、勞動保護等事宜。
(二) 進入電力生產區(qū)域內施工,必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行工作票(包括電氣、熱機工作票;動火工作票)制度。對規(guī)定可以不使用工作票的工作,應得到現場值班負責人的同意后方可開工。
(三)項目責任部門所指定的責任人負責做好聯系協調工作,經常檢查監(jiān)督施工人員按合同要求進行施工,發(fā)現違章有權停止其工作。
(四) 承包方施工人員必須做到遵章守紀,文明施工,自覺接受安全監(jiān)察部的監(jiān)督、管理和指導;發(fā)生人身事故或危及設備安全運行的異常情況必須立即報告安全監(jiān)察部門。
(五) 承包方施工人員在本公司區(qū)域內工作發(fā)生違反安全規(guī)程制度的行為,安全監(jiān)察部有權按本企業(yè)制度規(guī)定給予經濟處罰,直至停工整頓、限期清退。
第十五條 為了形成有效的制約機制,根據上級有關發(fā)包工程安全管理規(guī)定,實行外包工程預交安全保證金辦法,并規(guī)定:工程承包總費用在10萬元及以下者交2000元,工程承包總費用在10萬元以上者交5000元,留作安全保證金。安全保證金由安全監(jiān)察部代收。凡在施工過程中有違章違規(guī)行為則按照公司有關規(guī)定予以扣除一部分乃至全部安全保證金;若造成發(fā)包方人員傷害、設備損壞等后果者,則加重處罰,并在工程結算時結清。若施工中沒有發(fā)生不安全現象,則預交安全保證金在工程結算時如數退還給承包單位。
第十六條 外包工程結束,經有關部門質量驗收合格,并經安全監(jiān)察部簽字后,財務部門方可支付承包費用。
第十七條 安全責任的劃分:
(一)凡是外單位承包我公司電力生產有關工程時,我公司有關部門在簽訂工程合同時,已按規(guī)定對承包單位進行了資質審查、入廠安全教育,并且在開工前采取了相應的安全技術措施(如隔離電源、汽源、水源及可燃氣體等);對施工難度及危險性較大的工程項目,凡事先要求承包方制定“三措”,并經審查合格監(jiān)督實施,按規(guī)定應設監(jiān)護人的工程項目設了監(jiān)護人,交代了安全注意事項,并有詳細的記錄、紀要等,承包單位在施工中發(fā)生人身傷亡時,不定為本企業(yè)(發(fā)包方)的電力生產人身傷亡事故。
(二) 按規(guī)定必須設有監(jiān)護人的工程項目,若因監(jiān)護人工作不到位,外包人員在失去監(jiān)護的情況下施工而釀成的人身或設備事故,則應追究監(jiān)護部門或監(jiān)護人的責任。
第三章 記錄與報告
第十八條 報告與記錄格式及填寫要求
(一) 計劃營銷部應建立能反映對承包方進行安全資質審查過程的有關資料檔案,并應明確審查流程和有關責任人。
(二) 安全監(jiān)察部應建立能反映對承包方人員進行入廠安全教育情況的資料,包括教育的時間、內容、接受教育的人員名單并簽名。
(三) 對承包方在施工過程中發(fā)生的違章現象,安全監(jiān)察部應及時作好記錄。
(四) 項目責任部門應有完整記錄、資料來反映對承包方進行的安全技術交底。經審核會簽的“三措”一式四份分別存于安全監(jiān)察部、生產技術部、項目責任部門與承包方。
(五) 安全監(jiān)察部建立承包工程安全協議書檔案。
第十九條 保存期限
所有記錄資料一律在工程結束后保存一年。
第四章 附 則
第二十條 本規(guī)定由貴州大方發(fā)電有限公司安全監(jiān)察部負責解釋。
第二十一條 本規(guī)定自頒布之日起施行。
第3篇 承發(fā)包工程安全管理規(guī)定
1 目的和依據
為了規(guī)范公司承發(fā)包行為,強化公司承發(fā)包工程的安全管理,根據《中華人民共和國安全生產法》、《上海市安全生產條例》和《上海市建設工程承發(fā)包管理辦法》,制定本規(guī)定。
2 適用范圍
本規(guī)定適用于公司所有檢修施工、建設工程施工、總承包、采購帶現場安裝等的承發(fā)包工程。
3 責任管理
3.1 承包單位領導或項目負責人對工程項目的安全管理負全面責任,必須對施工現場進行日常的安全巡視,發(fā)現隱患應及時進行整改,并主動接受公司有關職能部門的安全監(jiān)督和管理。
3.2 發(fā)包部門領導或項目負責人對工程項目的安全管理負全面責任,必須指定專人對施工現場進行日常安全管理,發(fā)現不安全因素,及時負責協調處理。
3.3 工程所在區(qū)域的部門領導或安全負責人對工程項目的安全管理負區(qū)域管理責任,必須認真地向承發(fā)包單位或部門進行安全現場環(huán)境和不安全因素的交底和介紹,并積極配合施工過程中各類危險作業(yè)的安全監(jiān)護工作,發(fā)現不安全因素有權及時制止或向上級有關部門報告。
3.4 公司有關職能部門領導或安全負責人根據各自的職能要求對工程項目的安全管理負職能管理責任,應指定專人對施工現場進行安全監(jiān)督檢查,發(fā)現不安全因素及時通知發(fā)包部門或承包單位進行整改,并有權責令承包單位停止作業(yè),同時要及時做好記錄,以作為對發(fā)包部門月度考核、承包商年度評定和工程項目費用結算認證的依據。
4 管理要求
4.1 發(fā)包管理
4.1.1 發(fā)包部門應檢查承包單位的以下文本是否齊全或規(guī)范:
4.1.1.1 承包方的營業(yè)執(zhí)照、經營范圍、進滬許可證、企業(yè)資質證書;
4.1.1.2 使用外來從業(yè)人員的承包方應提供的“綜合保險”憑證。
4.1.1.3 特種作業(yè)人員應持有的特種作業(yè)操作證;
2.1.1.4 施工人員必須符合作業(yè)要求,外地進滬人員須已辦理務工證和用工合同;
4.1.1.5 安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。
4.1.2 發(fā)包部門在與承包單位簽訂工程項目合同(承攬合同、建設工程合同等)時,必須同時簽訂《施工項目承包工程安全管理協議》(以下簡稱《安全協議》)。
4.1.3 安全督查室負責對承包單位安全資質審查,經審查合格后發(fā)給“上海焦化有限公司外來施工企業(yè)安全資質證書”,取得該資質證書后,方可在焦化公司承包工程。
4.1.4 發(fā)包部門應嚴格控制承包單位將工程項目再發(fā)包的現象。
4.1.5 發(fā)包部門應將承包單位在公司施工期間的安全管理情況作為承包商動態(tài)管理的重要內容。
4.1.6 發(fā)包部門應督促承包單位根據公司有關規(guī)定到公司相關部門辦理其它相關手續(xù),手續(xù)不全,不得開工。
4.2 承包管理
4.2.1 承包單位簽訂《安全協議》后,經安全督查室進行復核同意,加蓋上海焦化有限公司行政章?！栋踩珔f議》一式三份,發(fā)包部門、承包單位、安全督查室各留存一份。
4.2.2 承包單位參加施工人員必須按《外來施工人員安全教育規(guī)定》的要求,經過公司三級安全教育。
4.2.3 承包單位未經發(fā)包單位同意不得將承包的工程項目分包給其他施工單位進行施工。
4.3 施工管理
4.3.1承包單位必須嚴格遵守國家有關勞動保**規(guī)和本公司的安全生產規(guī)章制度。
4.3.2 施工人員進入公司區(qū)域一律不準吸煙,違者罰款,造成后果者,則從嚴追究責任。
4.3.3 公司區(qū)域內嚴禁無證動火,在申請取得《動火許可證》后,要仔細查對有關安全要求和措施的落實情況,以保證動火的安全。凡延期或重新動火必須重新提出動火申請。
4.3.4 因施工需要搭建臨時工棚或進行掘土打樁,須向公司有關部門提出申請。不準擅自搭建違章建筑或動土作業(yè),以免損壞地下電纜和管線。臨時工棚內必須放置足量合格的消防滅火器材,不準隨便存放危險易燃物品,更不允許在棚內明火作業(yè)。
4.3.5 施工用電或用水須事先聯系和申請,不準擅自進入生產區(qū)域架設臨時線路。裝設電氣設備的人員必須是持證電工,并按規(guī)定進行。施工結束后,要負責拆除臨時用電器具,以免留下隱患。
4.3.6 投入施工使用的起重機械、焊割工具及其他各類器具設備,都必須符合安全要求,并經常檢查。各種安全附件必須完好有效,嚴禁使用有明顯缺陷的施工用具。
4.3.7 因施工需要拉設鋼絲繩、浪風繩,需經本公司有關部門同意,不得隨意損壞本公司各種設施,特別是不能危及本公司交通、供電、供水、供汽、生產管線、重點設備及廠房建筑的安全。
4.3.8 一切施工作業(yè)人員和車輛,都不準無故進入與作業(yè)無關的生產區(qū)域,從事與作業(yè)無關的活動。
4.3.9 未辦妥手續(xù)和落實好必要的安全措施,嚴禁進入設備內部作業(yè)。進入設備(塔、釜、容器等)內作業(yè)時,內部照明必須采用安全低壓行燈或外部投光式照明。
4.3.10 進入施工現場,應按規(guī)定戴好安全帽。在進行離地2m以上的懸空危險作業(yè)時,安全設施必須可靠有效。禁止在懸空作業(yè)時向地面亂丟物件、工具,以防止落物傷人或砸壞設備,造成事故。
4.3.11 因工作需要打開的樓板、地溝、窨井、蓋板以及新挖溝、坑、孔、洞都要設立明顯標記(夜間要掛紅燈),防止行人墜落。施工結束后要及時進行回填和復蓋。
4.3.12 要嚴格遵守我公司《設備檢修掛牌安全規(guī)定》的有關規(guī)定,不準擅自開動或停止屬我公司范圍內的各類機械動力設備,嚴禁跨越運送煤和焦炭等運輸皮帶。
4.3.13 做到文明施工,施工現場的材料、機具、設備的擺放必須整齊穩(wěn)固,并保持道路暢通。拆除的模板、毛竹、腳手板、廢舊設備及廢料要及時清除,做到“工完料盡場地清”。
4.4 事故處理
4.4.1 在施工過程中,若發(fā)生工傷事故,現場人員除積極搶救傷者外應保護好事故現場,并應在1小時內報告公司安全督查室,同時按國家和上海市有關規(guī)定及時報告各自的上級主管部門和所在地區(qū)勞動保護監(jiān)察部門,同時積極協助事故調查組對事故進行調查分析和處理。
4.4.2 外來施工人員發(fā)生工傷事故,參照公司“事故管理規(guī)定”進行管理。
4.5 外來施工單位必須遵守《外來施工隊伍安全風險保證金制度》(見附件)。
4.6 凡不遵守上海焦化有限公司有關安全生產規(guī)章制度的,參照“員工獎懲實施細則”進行處理。
4.7 本規(guī)定由安全督查室負責解釋。
4.8 本規(guī)定自批準之日起執(zhí)行。
第4篇 電力生產發(fā)包工程安全管理規(guī)定
第一章? 總? 則
第一條 為規(guī)范中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）系統發(fā)、承包工程的安全管理工作，保障員工生命和財產安全，依據《安全生產法》等國家法律法規(guī)和《中國大唐集團公司安全生產工作規(guī)定》等規(guī)章制度，制定本規(guī)定。
第二條 集團公司系統的電力生產、多種產業(yè)工作應充分挖掘、利用集團公司系統自身的人力和設備資源來完成。確需要利用系統外人力資源的，必須采用對外發(fā)包工程的方式，嚴禁雇傭臨時工。集團公司系統各對外發(fā)、承包工程單位要按照本規(guī)定的要求，規(guī)范企業(yè)的電力生產、多種產業(yè)發(fā)、承包工程和用工管理。
“電力生產工作”是指發(fā)電、輸變電、供電、電力調度、電力檢修、電力試驗、電力建設等有關的生產性工作，如電力設備（設施）的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、生產性管理工作以及電力設備的更新改造、業(yè)擴、用戶電力設備的安裝、檢修和試驗、輸煤、除灰等工作。
“多種產業(yè)工作”是指非電力生產為主業(yè)的工作。
“集團公司系統自身的人力和設備資源”包括集團公司系統主業(yè)、多種經營等，隸屬各企業(yè)管理的檢修公司、燃料公司、實業(yè)公司等二級公司。
“臨時工”指與企業(yè)的雇傭合同期2年以下（不含2年）或無固定工作崗位的外來用工人員。
第三條 集團公司系統對外發(fā)、承包工程必須由企業(yè)統一管理，嚴禁以車間、班組、部門或個人名義發(fā)、承包工程。
發(fā)包工程必須承包給有相關資質和施工能力的單位；外出承包工程必須由企業(yè)統一管理，納入企業(yè)安全生產管理范圍。
第四條 發(fā)、承包工程必須依法簽訂合同，簽訂安全協議，明確發(fā)包方和承包方各自應承擔的安全責任。
第五條 發(fā)、承包工程嚴禁“以包代管”。集團公司系統各企業(yè)外出承包工程，在執(zhí)行集團公司安全管理各項規(guī)章制度的同時，還應嚴格執(zhí)行發(fā)包方現場安全管理相關規(guī)定。
第六條 本規(guī)定中適用于集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司、專業(yè)公司，各基層企業(yè)。
第二章? 發(fā)包方的職責
第七條 發(fā)包方在工程項目發(fā)包前必須對承包方以下資質和條件進行審查，并復印有關見證性材料備案：
（一）有關部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質證書，法人代表資格證書，安全資質證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄。
（二）人員年齡、工種、健康狀況等是否符合要求；工作負責人、工程技術人員和工人的技術素質是否滿足工程需要；特種作業(yè)人員是否持有合格的《特種作業(yè)操作證》。
（三）承包方保證安全施工的組織機構、工器具、安全防護設施、安全用具能否滿足安全施工要求。涉及定期試驗的工器具、絕緣用具、施工機具、安全防護用品，是否有具有檢驗、試驗資質部門出具的合格的檢驗報告。
（四）承包方施工隊伍超過300人的是否設有專職安全管理機構；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員；30人以下的是否設有兼職安全員。安全管理機構、專兼職安全管理人員是否持有資質證書。
第八條 開工前對承包方負責人、工程技術人員進行全面的安全技術交底，并應有完整的記錄。必要時，在承包方教育培訓的基礎上對承包方負責人和工程技術人員、工人進行安全教育培訓和考試，提供有關安全生產的規(guī)程、制度、要求。
第九條 在有危險性的生產區(qū)域內作業(yè)，有可能造成火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、燙傷、墜落、溺水等有可能造成人身傷害、設備損壞、環(huán)境污染、電網破壞事故的，發(fā)包方應事先要求承包方做好危險點分析，并制訂安全措施，經發(fā)包方審核批準后，監(jiān)督承包方實施。承包方應按有關行業(yè)安全管理法規(guī)、條例、規(guī)程的要求設監(jiān)護人。
第十條 發(fā)包方與承包方的工程合同中，必須明確雙方的安全責任，并簽訂安全協議作為附件。安全協議要包括以下主要內容：
（一）發(fā)包方提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術措施要求；
（二）承包方制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術措施；
（三）承包方應遵照執(zhí)行的有關安全文明生產、治安、防火等方面的規(guī)章制度；
（四）發(fā)包方對現場實施獎懲的有關規(guī)定；
（五）有關事故報告、調查、統計、責任劃分的規(guī)定；
（六）對施工人員進行安全教育、考試及辦理施工人員準入手續(xù)等要求。
第三章? 承包方的職責
第十一條 必須按照發(fā)包方的要求提供相關材料，接受發(fā)包方的資質和條件審查。
第十二條 要積極主動地配合發(fā)包方做好技術交底工作，了解所承包工程的生產和工藝流程的特點，對作業(yè)現場可能的危險因素進行分析；組織全體施工人員認真學習，學習要有簽字。
第十三條 開工前應按照與發(fā)包方簽訂的安全協議的要求，認真制定確保施工安全的組織措施、安全措施和技術措施，經發(fā)包方審核批準后貫徹落實。
第十四條 承包方不得擅自將工程轉包、分包和返包。施工單位在工作中遇有特殊情況確實需要由發(fā)包方配合完成的工作，需書面提出申請，經發(fā)包方廠級領導批準后，指派有關車間、班組配合完成。
第十五條 承包方施工隊伍在施工過程中不得擅自更換工程技術管理人員、工作負責人、安全管理人員以及關系到施工安全及質量的特殊工種人員，特殊情況需要換人時須征得發(fā)包方的同意，并對新參加工作人員履行相應的安全教育、培訓和考核，合格后方可使用。
第十六條 現場施工中，必須嚴格執(zhí)行發(fā)包方現場安全管理的規(guī)程、制度和安全協議明確要求的安全、消防、治安及文明生產的有關規(guī)定。
第十七條 承包方必須自覺接受發(fā)包方的安全監(jiān)督、管理和指導，對發(fā)包方提出的技術和安全方面的意見必須及時整改；發(fā)生人身事故或危及設備的不安全情況，除按規(guī)定逐級上報外還必須立即報告發(fā)包方。
第十八條 承包方在開工前要向發(fā)包方交納工程總造價的5%作為安全風險抵押金。集團公司所屬企業(yè)承包系統外工程按發(fā)包方要求交納。
承包方因違章作業(yè)造成設備停運、損壞、火災及人身傷亡等影響安全生產的，按規(guī)定接受發(fā)包方的考核。
第十九條 承包方在辦理手續(xù)時須提供工作人員的名冊，注明所有工作人員的年齡、文化程度、身體健康狀況等，并提供身份證等相關見證材料以供驗證；提供施工機械、工器具及安全防護用品登記表。
第二十條 承包方不得使用童工；非特殊技術性的工作，工作人員年齡不得超過55歲；所有工作人員不得有所承包工程的職業(yè)禁忌癥。
焊工、起重機械等特種作業(yè)人員，必須持有在有效期內的特種作業(yè)操作證。
第四章? 發(fā)、承包工程的現場管理
第二十一條 在承包方隊伍進入作業(yè)現場前，發(fā)包方要對其進行消防安全、電力設施保護及社會治安方面的教育。所有教育培訓和考試完成后，辦理準入手續(xù)后，憑證件出入現場。
證件上應有本人近期免冠照片、姓名、承包方名稱、準入的現場區(qū)域等信息。
第二十二條 發(fā)包方要積極做好發(fā)包工程的工作票、動火票辦理等事宜，除長期外委隊伍外，發(fā)包工程應實行工作票雙負責人制。發(fā)包企業(yè)工作負責人對現場作業(yè)安全措施是否執(zhí)行到位，施工人員是否在指定時間、區(qū)域內工作負責，外包隊伍工作負責人對施工作業(yè)的現場組織、協調和施工作業(yè)人員安全行為負責。
第二十三條 發(fā)、承包方安全監(jiān)察部門應經常深入現場，檢查指導安全施工，要隨時對施工安全進行監(jiān)督，發(fā)現有違反安全規(guī)章制度的情況，及時糾正，并按規(guī)定給予懲處。
集團公司系統各企業(yè)的安全監(jiān)督部門，對本企業(yè)外出承包工程的現場，應定期進行安全檢查。
第二十四條 承包方隊伍嚴重違章作業(yè)，導致設備停運等嚴重影響安全生產的后果，發(fā)包方有權要求承包方進行停工整頓，有權決定終止合同的執(zhí)行。
第二十五條 遇有工程項目、場所有多個承包方施工的，發(fā)包方應與承包方簽定專門的安全管理協議或者在承包合同中約定各自的安全生產管理職責，發(fā)包方對各承包方的安全生產工作統一協調、管理。
第五章? 附? 則
第二十六條 集團公司系統各企業(yè)發(fā)、承包工程中發(fā)生生產事故，不論事故原因，必須按照《中國大唐集團公司電業(yè)生產事故調查規(guī)程》的要求報告。
第二十七條 各企業(yè)根據本規(guī)定制定或修訂本企業(yè)發(fā)、承包工程管理制度。
第二十八條 本規(guī)定由集團公司安全生產部負責解釋。
第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
