履職報告制度 第1篇
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結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“888ningyu”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大堅持民意導(dǎo)向 以代表述職形式傾聽選民真實(shí)呼聲范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
澤雅鎮(zhèn)人大緊盯新時代代表工作要求，有計劃、有重點(diǎn)、有實(shí)效開展人大代表向選民述職工作，促進(jìn)澤雅轄區(qū)內(nèi)人大代表履職落地生根見效。目前，澤雅鎮(zhèn)轄區(qū)119名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表全部完成述職工作，選民對人大代表的滿意率達(dá)97%以上。
一是充分保障述職民情“不分離”。為使人大代表的述職報告既有“深度”也有“溫度”，鎮(zhèn)人大組織部分人大代表輪流進(jìn)駐聯(lián)絡(luò)站接待，并常態(tài)化開展下村聯(lián)系群眾活動，充分聽取選民意見，總結(jié)好履職情況，為寫好述職報告夯實(shí)基礎(chǔ)，確保每位人大代表的述職報告都緊貼民意、突出重點(diǎn)。
履職報告制度 第2篇
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__區(qū)本屆共有區(qū)紀(jì)委委員26人，其中換屆選舉產(chǎn)生25人，換屆后因工作調(diào)整需要，增補(bǔ)委員1人；目前平均年齡47歲，當(dāng)選平均年齡43歲，其中兩名委員當(dāng)選年齡33歲；大學(xué)學(xué)歷22人，占84.6%學(xué)歷，研究生學(xué)歷4人，占15.4%；女性11人，占42.3%。從委員從事工作性質(zhì)來看，目前在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)從事紀(jì)檢工作的11人（換屆時18人），其中委局機(jī)關(guān)7人（換屆時7人、派出紀(jì)工委6人），紀(jì)檢組3人（換屆時2人），街道紀(jì)工委1人（換屆時3人）；目前未在紀(jì)檢監(jiān)察崗位從事紀(jì)檢工作的15人，主要分布在區(qū)委辦、人大辦、政協(xié)辦、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、統(tǒng)籌局、交通局、檢察院、財政局、民政局、北郊管委會、街道和國有公司，換屆時7人，主要分布在組織部、宣傳部、機(jī)關(guān)工委、團(tuán)區(qū)委、規(guī)服辦、檢察院、審計局?？傮w上看,我區(qū)紀(jì)委委員具有單位分布比較合理、學(xué)歷構(gòu)成比較合理、女性結(jié)構(gòu)比較合理等顯著特點(diǎn)。
__區(qū)歷來注重區(qū)紀(jì)委委員作用的發(fā)揮，重視區(qū)紀(jì)委委員意見建議，在區(qū)紀(jì)委委員參加參與和對區(qū)紀(jì)委委員的管理上也制定了一些相應(yīng)的措施，為保障區(qū)紀(jì)委委員決策建議權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、質(zhì)詢評議權(quán)，督促區(qū)紀(jì)委委員履職盡責(zé)起到了一定的推動作用。
（一）強(qiáng)化重大決策部署參與，保障區(qū)紀(jì)委委員決策建議權(quán)。發(fā)揮區(qū)紀(jì)委委員在區(qū)紀(jì)委全會會議中的決策作用，組織區(qū)紀(jì)委委員參加紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的各類會議，對黨風(fēng)廉政建設(shè)年度履職情況、工作安排部署等黨風(fēng)廉政全局性工作，提出意見建議，并進(jìn)行審議表決。如：區(qū)紀(jì)委全委會上的工作報告，都要事先書面征求區(qū)紀(jì)委委員的意見，在會議期間又都再次征求意見，區(qū)紀(jì)委全會工作報告、形成的決議都由區(qū)紀(jì)委委員舉手表決。
（二）強(qiáng)化專項檢查活動參加，保障區(qū)紀(jì)委委員監(jiān)督檢查權(quán)。大部分區(qū)紀(jì)委委員都結(jié)合自身工作，加強(qiáng)了對本轄區(qū)、本部門內(nèi)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”、作風(fēng)建設(shè)、行使權(quán)力、廉潔自律情況及重大專項工作的監(jiān)督檢查。如：在區(qū)紀(jì)委常委中開展街道、部門落實(shí)“主體責(zé)任”分片督查，組織擔(dān)任紀(jì)檢組長、街道紀(jì)工委書記的區(qū)紀(jì)委委員按月開展作風(fēng)督查，組織從事財政、審計等工作的區(qū)紀(jì)委委員在全區(qū)開展專項檢查，部分擔(dān)任區(qū)紀(jì)委委員的街道部門主要負(fù)責(zé)同志也在落實(shí)“主體責(zé)任”的過程中履行了監(jiān)督檢查的職責(zé)，從事公安、檢察工作的區(qū)紀(jì)委委員甚至還發(fā)揮了協(xié)助辦案查處的作用。
（三）強(qiáng)化詢問質(zhì)詢評議參與，保障區(qū)紀(jì)委委員質(zhì)詢評議權(quán)。區(qū)紀(jì)委委員在每年召開的區(qū)紀(jì)委全委會上，對參與大會述責(zé)述廉的街道部門黨政主要負(fù)責(zé)同志提出詢問質(zhì)詢，并對其進(jìn)行民主測評。2013年以來，區(qū)紀(jì)委委員已對向大會述責(zé)述廉的全區(qū)14個街道黨政主要負(fù)責(zé)同志和23個部門黨政負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了詢問質(zhì)詢和民主評議。
（四）強(qiáng)化定期報告定期約談，保障區(qū)紀(jì)委委員履行職責(zé)到位。規(guī)定區(qū)紀(jì)委常委會每年定期約談區(qū)紀(jì)委委員原則上不少于1次，主要聽取區(qū)紀(jì)委委員工作情況匯報、了解情況、聽取建議，并對區(qū)紀(jì)委委員下一步開展工作提指導(dǎo)性意見。不在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的區(qū)紀(jì)委委員每年12月底前還要以書面的形式向區(qū)紀(jì)委常委會報告履職情況。去年，區(qū)紀(jì)委常委分別對全區(qū)26個紀(jì)委委員進(jìn)行了約談，其中，常委會成員進(jìn)行了交叉約談，做到區(qū)紀(jì)委常委會約談區(qū)紀(jì)委委員全覆蓋。
雖然，__區(qū)在發(fā)揮區(qū)紀(jì)委委員職能作用中取得了一定成效，但由于缺乏上位法的支持、沒有系統(tǒng)完備具體的意見
作為支撐，只能是“管中窺豹”，收效不夠明顯。區(qū)紀(jì)委委員作用發(fā)揮缺乏系統(tǒng)性、針對性、可控性，且離《》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》對紀(jì)委委員用發(fā)揮作用的要求也有較大的差距。（一）職責(zé)權(quán)限不夠具體，委員不清楚有何“為”、有何“不為”。盡管《》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》對紀(jì)委委員的職責(zé)作了相應(yīng)明確，市紀(jì)委也出臺了發(fā)揮市紀(jì)委委員作用的試行意見，但結(jié)合區(qū)情實(shí)際我們發(fā)現(xiàn)，針對職責(zé)的具體操作辦法還不夠細(xì)化，也沒有指導(dǎo)操作的具體配套制度去支撐完善，如果完全照搬，針對性、操作性不強(qiáng)。以試行意見為例，由于對紀(jì)委委員職責(zé)提法較為籠統(tǒng)，同時又沒有對紀(jì)檢監(jiān)察崗位內(nèi)和崗位外紀(jì)委委員細(xì)化職責(zé)任務(wù)的配套制度跟進(jìn)，紀(jì)委委員往往是“眉毛胡子一把抓”，擅長的做點(diǎn)、不擅長的也做點(diǎn)，敷衍一下了事，不利于特長作用的發(fā)揮，難以形成整體合力。
（二）履職制度不夠全面，委員不知道怎么“為”、用什么“為”。盡管我們針對區(qū)紀(jì)委委員履行參與決策、監(jiān)督檢查、詢問質(zhì)詢和評議等方面職責(zé)，建立了一些相應(yīng)的配套制度，但就如何讓區(qū)紀(jì)委委員全面履職的問題上，還顯得過于零碎、片面，沒有從系統(tǒng)全面的角度健全相應(yīng)的配套工作制度，為其搭建履職平臺，致使區(qū)紀(jì)委委員只知其職、而不知何“為”其職，履職方法路徑單一，片面的以為“一年到區(qū)紀(jì)委開一兩次會、舉一兩次手、提一兩次問、寫一兩次意見建議、劃一兩次勾勾叉叉、開展一兩次督查，最后再約談一兩次、交一兩次報告”就算履職到位，完成任務(wù)、脫手了事。
（三）履職保障不夠充分，導(dǎo)致委員想“為”不能“為”、“為”與“不為”一個樣。__區(qū)紀(jì)委委員的組織管理工作具體在區(qū)紀(jì)委辦公室，在日常服務(wù)區(qū)紀(jì)委委員的過程中，可謂盡心周到，但無論從組織上還是管理上，都還是略顯松散。首先，缺少一個職責(zé)明確、分工合作，能夠加強(qiáng)對接聯(lián)系溝通、提供豐富活動載體、迅速處置委員意見、從嚴(yán)管理督促的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，區(qū)紀(jì)委委員作用的發(fā)揮仍處于“自發(fā)萌芽”狀態(tài)。其次，缺乏有效系統(tǒng)的管理機(jī)制帶動，與區(qū)紀(jì)委委員的溝通不夠頻繁、信息交流不對稱，專門針對區(qū)紀(jì)委委員組織的培訓(xùn)、活動、調(diào)研少之又少，委員反饋問題少、能夠針對辦理的問題也少，委員履職在管理上出現(xiàn)“真空地帶”、工作制度執(zhí)行基本流于形式。
（四）選用機(jī)制創(chuàng)新不夠，導(dǎo)致委員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、“為官不為”。__區(qū)紀(jì)委委員原則上實(shí)行一屆一任，人員雖然固定，卻反而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定。由于委員結(jié)構(gòu)只在進(jìn)口上把關(guān)，沒從出口長遠(yuǎn)打算，導(dǎo)致委員結(jié)構(gòu)無法適應(yīng)因部分委員調(diào)離、退休或退居二線、患重大疾病及其他不可控因素，帶來的結(jié)構(gòu)變化和不合理。通過換屆時和現(xiàn)在的隊伍結(jié)構(gòu)對比發(fā)現(xiàn)，我區(qū)在紀(jì)檢監(jiān)察崗位上的委員已由換屆時18名下降到11名，崗位外委員則反向增長；由于崗位變化，崗位外委員所在單位與反腐倡廉工作關(guān)聯(lián)度下降，部門街道“一把手”增多；加之2名委員退居二線，1名委員患重大疾病常年修養(yǎng)，委員結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“不平衡”，導(dǎo)致有位無“為”現(xiàn)象發(fā)生，一定程度影響了委員作用發(fā)揮。
如何針對性的解決好__區(qū)在新形勢下面臨的以上問題，我們擬從健全完善配套制度入手，堅持具體化、針對性、可操作原則，以分類明責(zé)為前提，以系統(tǒng)搭臺為關(guān)鍵，以全面管理為保障，以破除舊制為動力，盡可能地為委員發(fā)揮作用提供更廣闊的空間。
（一）突出分類指導(dǎo)，針對性明確職責(zé)任務(wù)。要以《》、《黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督條例》為職責(zé)依據(jù)，參照省、市相關(guān)工作意見，結(jié)合__區(qū)情實(shí)際，從總體上明確區(qū)紀(jì)委委員職責(zé)，并根據(jù)委員共性，確定區(qū)紀(jì)委委員基礎(chǔ)性、保障類目標(biāo)任務(wù)。同時，要在明確區(qū)紀(jì)委委員總體職責(zé)的基礎(chǔ)上，盡快出臺具體細(xì)化的配套制度，按照紀(jì)檢監(jiān)察崗位內(nèi)和崗位外，對委員職責(zé)進(jìn)行分類指導(dǎo)。其中，崗位內(nèi)的委員要按照區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)、部門派駐紀(jì)檢組、街道紀(jì)工委不同工作側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行任務(wù)劃分，確定任務(wù)類型、實(shí)施對象、覆蓋范圍，如：委局機(jī)關(guān)委員要側(cè)重于牽頭、范圍覆蓋全區(qū)，派駐紀(jì)檢組和街道委員側(cè)重于具體、精力主要集中在本部門、轄區(qū)；要分清作為常委的紀(jì)委委員與一般紀(jì)委委員承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，常委委員在履行一般委員職責(zé)的同時，要承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。崗位外的委員則要根據(jù)各自所在的工作單位、所擔(dān)任的職務(wù)，根據(jù)崗位職能優(yōu)勢及各自特長，明確其責(zé)任分工，將其本職工作與反腐倡廉工作通盤考慮。如：組織部門的委員要發(fā)揮其對黨組織、黨員的監(jiān)督作用，檢察、公安、審計等部門委員要發(fā)揮其反腐敗配合協(xié)調(diào)作用，真正讓各條戰(zhàn)線上的紀(jì)委委員做到各在其位、各施其職，明確有所“為”、有所“不為”。
（二）突出統(tǒng)籌考慮，系統(tǒng)性搭建履職平臺。在區(qū)委委員履職平臺的設(shè)計上，要堅持“系統(tǒng)思維”，從確保委員知情權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、決策建議權(quán)、提案建議權(quán)、質(zhì)詢評議權(quán)等方面建立健全履職工作制度，形成整體聯(lián)動的工作機(jī)制。通過明確履職方法路徑，為其創(chuàng)造知何“為”、以何“為”的履職條件。一是建立健全重大情況溝通通報制度。區(qū)紀(jì)委常委會原則上每年召開一次情況通報會，向委員通報反腐倡廉建設(shè)工作情況，重大事項及時通報，常委會會議紀(jì)要是內(nèi)容寄送委員閱知，相關(guān)文件和信息及時送達(dá)委員，方便其了解掌握工作動態(tài)，確保委員知情權(quán)。二是建立健全巡查制度和重點(diǎn)聯(lián)系制度。在履行職責(zé)范圍內(nèi)的日常監(jiān)督檢查職能的同時，委員可根據(jù)區(qū)紀(jì)委常委會安排，對有關(guān)單位反腐倡廉工作中的突出問題開展專題巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出處理建議，報區(qū)紀(jì)委常委會。每名紀(jì)委委員可根據(jù)各自工作范圍和工作性質(zhì)確定1-2個聯(lián)系點(diǎn)，開展定點(diǎn)聯(lián)系走訪、調(diào)研指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，對聯(lián)系單位、班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時向區(qū)紀(jì)委常委會報告，確保委員監(jiān)督檢查權(quán)。三是建立健全重大事項參議制度和重大事項全委會決策制度。凡是事關(guān)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察全局性的工作、重大事項決策、重要工作部署等事項和重要工作報告，區(qū)紀(jì)委常委會都要以書面或座談形式征求委員意見建議，并對全委會工作報告、決議、委員選任罷免等進(jìn)行集體投票表決，確保委員決策建議權(quán)。四是建立健全提案提報制度。區(qū)紀(jì)委委員每年向區(qū)紀(jì)委常委會提報有質(zhì)量的提案（也可以幾名委員聯(lián)名提出提案），重點(diǎn)圍繞落實(shí)“兩個責(zé)任”、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、解決群眾關(guān)系關(guān)注的熱點(diǎn)問題和反腐敗工作中的難點(diǎn)問題，積極建言獻(xiàn)策，確保委員提案建議權(quán)。五是建立健全質(zhì)詢詢問和評議制度。區(qū)紀(jì)委委員既可以在全會上對參與述責(zé)述廉的街道和部門黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行詢問質(zhì)詢和評議，也可以對全會決議決定執(zhí)行中存在問題向全委會、常委會、委局機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)和執(zhí)行單位提出詢問質(zhì)詢，并責(zé)成詢問質(zhì)詢對象限期答復(fù)整改，確保委員質(zhì)詢評議權(quán)。
履職報告制度 第3篇
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(人大常委會工作報告篇)
目 錄
1. 全國人大常委會工作報告 4
2. 北京市人大常委會工作報告 5
3. 天津市人大常委會工作報告 7
4. 上海市人大常委會工作報告 9
5. 重慶市人大常委會工作報告 10
6. 河北省人大常委會工作報告 12
7. 山西省人大常委會工作報告 14
8. 內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會工作報告 16
9. 遼寧省人大常委會工作報告 18
10. 吉林省人大常委會工作報告 21
11. 黑龍江省人大常委會工作報告 23
12. 江蘇省人大常委會工作報告 25
13. 浙江省人大常委會工作報告 27
14. 安徽省人大常委會工作報告 30
15. 福建省人大常委會工作報告 32
16. 江西省人大常委會工作報告 34
17. 山東省人大常委會工作報告 36
18. 河南省人大常委會工作報告 38
19. 湖北省人大常委會工作報告 40
20. 湖南省人大常委會工作報告 43
21. 廣東省人大常委會工作報告 45
22. 廣西壯族自治區(qū)人大常委會工作報告 47
23. 海南省人大常委會工作報告 49
24. 貴州省人大常委會工作報告 56
25. 自治區(qū)人大常委會工作報告 57
26. 甘肅省人大常委會工作報告 60
27. 陜西省人大常委會工作報告 62
28. 青海省人大常委會工作報告 64
29. 寧夏回族自治區(qū)人大常委會工作報告 65
30. 新疆維吾爾族自治區(qū)人大常委會工作報告 68
1.
全國人大常委會工作報告
十三屆全國人大二次會議以來的主要工作
一、確保憲法在治國理政各個方面得到全面實(shí)施
二、不斷完善中國特色社會主義法律體系
三、依照法定職責(zé)圍繞重大改革發(fā)展任務(wù)推進(jìn)監(jiān)督工作
四、全面加強(qiáng)支持和服務(wù)代表依法履職的工作制度機(jī)制建設(shè)
五、圍繞服務(wù)黨和國家外交大局開展對外工作
六、緊扣堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一加強(qiáng)自身建設(shè)
今后一個階段的主要任務(wù)
(一)確保憲法全面實(shí)施。
(二)加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法。
(三)依法做好監(jiān)督工作。
(四)支持代表依法履職。
(五)積極開展對外交往。
(六)加強(qiáng)常委會自身建設(shè)。
2.
北京市人大常委會工作報告
過去一年的主要工作
一、強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)屬性，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想。
全面落實(shí)市委人大工作會議精神。
推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
二、提高立法質(zhì)量和效率，夯實(shí)首都治理的法治基礎(chǔ)
增強(qiáng)總規(guī)實(shí)施的制度剛性。
推動立法和改革決策相銜接。
提高精治共治法治水平。
改進(jìn)地方立法工作機(jī)制。進(jìn)工作。
三、發(fā)揮人大監(jiān)督職能，推動重點(diǎn)工作見行見效
保障首都經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。
推動解決群眾操心事煩心事揪心事。
加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)。
四、密切聯(lián)系人民群眾，更好發(fā)揮代表作用
創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式。
健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制。
推動辦好代表建議。
五、加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，增強(qiáng)人大工作整體實(shí)效
完善具體制度機(jī)制。
深化協(xié)同聯(lián)動和交流互鑒。
加強(qiáng)人大制度宣傳闡釋。
今后一年的主要任務(wù)
一是聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，推動首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二是著眼超大城市治理，推動完善首都治理體系。
三是圍繞生態(tài)城市建設(shè)，推動守好首都綠水青山。
四是回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)注，推動保障和改善民生。
五是探索創(chuàng)新方式方法，提升常委會履職能力水平。
3.
天津市人大常委會工作報告
過去一年的主要工作
一、突出政治站位，堅定正確方向
二、突出質(zhì)量效率，提高立法水平
三、突出問題導(dǎo)向，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
四、突出主體地位，深化代表工作
五、突出自身建設(shè)，推動創(chuàng)新發(fā)展
工作經(jīng)驗
一是必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則。
二是必須堅持人民當(dāng)家作主這一本質(zhì)特征。
三是必須堅持全面依法治國這一基本方略。
四是必須堅持服從服務(wù)大局這一工作主線。
五是必須堅持民主集中制這一組織原則和活動原則。
差距和不足
人大主導(dǎo)立法的機(jī)制還不夠完善，立法合力有待增強(qiáng);
監(jiān)督方式的運(yùn)用還不夠充分，監(jiān)督實(shí)效有待提升;
代表履職培訓(xùn)還不夠精準(zhǔn)，主體作用有待發(fā)揮;
干部隊伍的本領(lǐng)還不夠過硬，自身建設(shè)有待加強(qiáng)等。
今后一年的主要任務(wù)
一、進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝
二、進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作
三、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作
四、進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作
五、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)
4.
上海市人大常委會工作報告
過去一年的主要工作
一、市人大常委會聚焦重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項工作
二、圍繞重大任務(wù)，銜接改革決策，加強(qiáng)法制供給
三、市區(qū)人大聯(lián)動，加強(qiáng)對生活垃圾分類的監(jiān)督
四、加強(qiáng)對“老小舊遠(yuǎn)”等問題的監(jiān)督
五、堅持和完善人民代表大會制度，著力提升法治的供給力、引領(lǐng)力、推動力
六、揮代表主體作用和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極推進(jìn)全過程民主
5.
重慶市人大常委會工作報告
過去一年的主要工作
一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作正確政治方向
落實(shí)總書記囑托，聚焦中心保證工作高起點(diǎn)。
強(qiáng)化思想引領(lǐng)，對標(biāo)對表保證工作高站位。
狠抓主題教育，力求實(shí)效保證工作高水平。
二、堅持質(zhì)量效率并重，努力立良法保善治
著眼開放創(chuàng)新，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。
著眼民生改善，加強(qiáng)社會治理領(lǐng)域立法。
著眼綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明領(lǐng)域立法。
著眼提高質(zhì)量，完善立法工作機(jī)制。
三、堅持正確有效推進(jìn)，努力強(qiáng)監(jiān)督促發(fā)展
聚焦高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督。
聚焦打好三大攻堅戰(zhàn)開展監(jiān)督。
聚焦民生事項開展監(jiān)督。
聚焦維護(hù)社會公平正義開展監(jiān)督。
四、堅持依法規(guī)范，做實(shí)做好決定和任免工作
決定權(quán)行使在規(guī)范中穩(wěn)步前行。
任免權(quán)行使在探索中完善發(fā)展。
五、堅持人民主體地位，不斷提升代表工作水平
聯(lián)系群眾的深度和廣度不斷拓展。
代表議案建議辦理質(zhì)量不斷提高。
服務(wù)保障和履職激勵約束不斷強(qiáng)化。
六、堅持夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)人大工作整體實(shí)效
加強(qiáng)陣地平臺建設(shè)。
注重提升保障能力。
不足
依法履職的質(zhì)量和效率還需進(jìn)一步提升;
立法工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善，法規(guī)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化;
監(jiān)督的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)還需更加精準(zhǔn)，監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng);
代表參與人大工作的覆蓋面還需進(jìn)一步擴(kuò)大，方式還需創(chuàng)新;
對區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)力度還需加大;
人大機(jī)關(guān)的服務(wù)保障水平還需提高等。
今后一年的主要任務(wù)
一是提高政治站位，堅定人大工作正確政治方向。
二是立足管用有效，切實(shí)提高立法質(zhì)量。
三是著力增強(qiáng)實(shí)效，做深做實(shí)監(jiān)督工作。
四是注重規(guī)范有序，依法開展決定任免。
五是堅守人民立場，持續(xù)深化代表工作。
六是聚焦能力提升，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)
6.
河北省人大常委會工作報告
過去一年的主要工作
一、堅定堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作正確政治方向。
強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。
自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
堅決貫徹省委決策部署。
二、著力提高立法工作質(zhì)量和效率，筑牢全省改革發(fā)展穩(wěn)定的法治基礎(chǔ)。
強(qiáng)化問題導(dǎo)向。
切實(shí)提升質(zhì)量。
三、認(rèn)真履行人大監(jiān)督職責(zé)，推動黨的決策部署和法律法規(guī)得到貫徹實(shí)施。
深化聯(lián)動監(jiān)督。
突出監(jiān)督重點(diǎn)。
增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
四、支持和保障代表充分履職，代表主體作用有效發(fā)揮。
積極發(fā)揮代表主體作用。
切實(shí)加強(qiáng)同人大代表聯(lián)系。
著力提升代表履職能力。
五、密切全省人大工作聯(lián)系，對外交往邁出新步伐。
工作聯(lián)系更為緊密。
基層基礎(chǔ)更加堅實(shí)。
對外交往更富成效。
六、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，依法履職能力和水平不斷提升。
突出政治建設(shè)。
完善制度機(jī)制。
提升能力素質(zhì)。
弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)。
今后一年的主要任務(wù)
一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅持以黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦指導(dǎo)工作。
二、服務(wù)中心大局，更好助力全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。
三、依法有效履職，充分發(fā)揮人大制度的顯著優(yōu)勢和功效。
四、積極探索創(chuàng)新，努力為人大工作完善發(fā)展提供不竭動力。
五、保持奮進(jìn)姿態(tài)，推動常委會工作整體再上新臺階。
7.
山西省人大常委會工作報告
過去一年的主要工作
一、堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決扛起以法治方式落實(shí)中央及省委重大決策部署的政治責(zé)任
二、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，以良法促發(fā)展保善治
三、堅持正確監(jiān)督有效監(jiān)督，聚焦聚力服務(wù)大局
四、尊重代表主體地位，支持保障代表依法履職
差距
在立法任務(wù)越來越重、要求越來越高的新形勢下，立法的針對性和有效性需要進(jìn)一步增強(qiáng);
監(jiān)督的方法需要持續(xù)改進(jìn)，推動法律法規(guī)實(shí)施的任務(wù)還很重，監(jiān)督的力度需要進(jìn)一步加大;
代表工作需要拓展和深化，聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行還需要規(guī)范，群眾反映意見建議的辦理機(jī)制還需完善，代表議案建議還需按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”的要求進(jìn)一步加強(qiáng);
干部隊伍的專業(yè)能力和工作本領(lǐng)與高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)尚不完全適應(yīng)，需要進(jìn)一步創(chuàng)造條件、加強(qiáng)培養(yǎng)。
今后一年的主要任務(wù)
一、理論武裝要更加注重學(xué)深悟透、學(xué)以致用，以高度的思想自覺和行動自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。
二、立法工作要更加注重突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展和民生改善。
三、監(jiān)督工作要更加注重拓展深度、增強(qiáng)實(shí)效，以務(wù)實(shí)的舉措推動中央及省委決策部署貫徹落實(shí)和法律法規(guī)有效實(shí)施。
四、代表工作要更加注重創(chuàng)新方式、完善機(jī)制，以更高的政治站位支持保障代表履職。
8.
內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會工作報告
過去一年的主要工作
——黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制進(jìn)一步健全。
——地方立法精細(xì)化水平進(jìn)一步提高。
——監(jiān)督工作實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。
——代表主體作用進(jìn)一步發(fā)揮。
——決定和任免權(quán)有效行使。
第一，把制度建設(shè)放在更加突出的位置
第二，助力打贏三大攻堅戰(zhàn)
第三，全力支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
第四，依法保障和增進(jìn)民生福祉
第五，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)
第六，加快推進(jìn)法治內(nèi)蒙古建設(shè)
第七，切實(shí)增強(qiáng)代表工作的活力與實(shí)效
第八，努力提高履職能力
不足
人大主導(dǎo)立法的機(jī)制還不夠完善;
監(jiān)督工作的效果還不均衡;
討論決定重大事項的工作制度還有待落實(shí);
代表建議的落實(shí)率還需要提高。
二〇二〇年的主要工作
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的四中全會精神，著力加強(qiáng)人大常委會制度建設(shè)
二是緊扣重要領(lǐng)域立法，著力提高立法質(zhì)量和效率
三是緊扣促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和重大民生關(guān)切，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
四是緊扣深化和拓展新時代人大代表工作，更好發(fā)揮代表主體作用
9.
遼寧省人大常委會工作報告
2019年的主要工作
(一)堅持正確政治方向，黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)更加有力
持續(xù)深化理論武裝。
堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作體制機(jī)制。
充分發(fā)揮人大常委會黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。
(二)堅持按需立法，立法質(zhì)量扎實(shí)提高
圍繞遼寧振興發(fā)展的關(guān)鍵問題立法。
助力打好“三大攻堅戰(zhàn)”立法。
著眼民生重點(diǎn)問題立法。
堅持立改廢釋并舉。
完善立法體制機(jī)制。
(三)堅持問題導(dǎo)向，監(jiān)督力度和實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)
圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)工作監(jiān)督。
圍繞保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，加強(qiáng)預(yù)決算審查監(jiān)督。
圍繞鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保監(jiān)督。
圍繞補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，加強(qiáng)民生保障監(jiān)督
圍繞平安遼寧、法治遼寧建設(shè)，加強(qiáng)社會治理監(jiān)督。
(四)堅持為民履職，人大代表主體作用有效發(fā)揮
服務(wù)和保障代表依法履職。
深化和拓展“雙聯(lián)系”工作。
提高議案建議提出和辦理質(zhì)量。
(五)堅持守初心、擔(dān)使命，自身建設(shè)全面加強(qiáng)
扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
深入講好人大故事。
提升全省人大工作整體實(shí)效。
不足
對照黨中央決策及省委部署，我們在貫徹的深度、力度、效果上還有一定差距;
對標(biāo)全國人大常委會要求，我們在立法質(zhì)量、監(jiān)督實(shí)效、代表主體作用發(fā)揮等方面，還有創(chuàng)新提升空間;
按照建設(shè)“兩個機(jī)關(guān)”、站位“兩個一線”定位，我們還應(yīng)在提高干部政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高人大工作整體實(shí)效上下功夫;
面對人民群眾期盼，我們在回應(yīng)群眾關(guān)切、推動群眾困難解決方面，還應(yīng)更扎實(shí)、更有效地開展工作。
2020年的主要任務(wù)
(一)深入貫徹省委人大工作會議精神。
(二)切實(shí)提高立法質(zhì)量和效率。
(三)著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
(四)嚴(yán)格依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員。
(五)更好發(fā)揮人大代表主體作用。
(六)大力加強(qiáng)自身建設(shè)
10.
吉林省人大常委會工作報告
去年的工作
一、堅定堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作的政治方向
二、著力提高立法質(zhì)量，為吉林振興發(fā)展提供法治保障
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域立法，著力促進(jìn)綠色發(fā)展。
加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法，著力維護(hù)人民群眾權(quán)益。
創(chuàng)新立法工作機(jī)制方法，著力提高科學(xué)立法水平。
三、不斷強(qiáng)化監(jiān)督工作，推動省委中心工作的貫徹落實(shí)
緊扣三大攻堅戰(zhàn)有效開展人大監(jiān)督。
緊扣高質(zhì)量發(fā)展有效開展人大監(jiān)督。
緊扣民生問題有效開展人大監(jiān)督。
創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制和方法，不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督的實(shí)效性。
四、正確行使任免權(quán)和決定權(quán)，依法實(shí)現(xiàn)黨的意圖決定重大事項
五、著力提高履職能力，充分發(fā)揮人大代表的主體作用
全面加強(qiáng)人大代表培訓(xùn)工作，著力提高代表依法履職能力。
積極拓寬人大代表履職渠道，充分發(fā)揮人大代表主體作用。
不斷提高議案建議辦理質(zhì)量，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
六、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高依法履職能力和水平
全面加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，不斷提升依法履職能力水平。
認(rèn)真抓好專門委員會建設(shè)，充分發(fā)揮專業(yè)化基礎(chǔ)性作用。
不斷強(qiáng)化人大機(jī)關(guān)的建設(shè)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)干部隊伍。
切實(shí)增強(qiáng)地方人大的聯(lián)系，努力形成人大工作整體合力。
不足
立法工作支撐改革發(fā)展的力度還不夠，立法的質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高;
監(jiān)督工作機(jī)制和方法的創(chuàng)新還不夠，監(jiān)督工作的實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng);
密切與人大代表、人民群眾聯(lián)系的制度機(jī)制還不夠健全，人大代表的主體作用有待進(jìn)一步發(fā)揮;
常委會自身建設(shè)還不夠完善，依法履職的能力有待進(jìn)一步提高。
今年的主要工作
一、更加突出黨的政治建設(shè)，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)領(lǐng)人大工作。
二、更加注重重點(diǎn)領(lǐng)域立法，以科學(xué)立法引領(lǐng)吉林振興發(fā)展。
三、更加強(qiáng)化監(jiān)督工作力度，有力推動全省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
四、更加深化人大代表工作，支持和保障人大代表依法履職。
五、更加重視加強(qiáng)自身建設(shè)，為人大工作開展提供有力保障。
11.
黑龍江省人大常委會工作報告
過去一年的主要工作
一、用新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
二、提高立法質(zhì)量，為全面振興全方位振興提供法治保障
一是圍繞全面深化改革立法。
二是圍繞維護(hù)國家安全立法。
三是圍繞踐行社會主義核心價值觀和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化立法。
四是圍繞民生和生態(tài)保護(hù)立法。
三、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，依法推動黨中央和省委決策部署貫徹落實(shí)
一是推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
二是推動打好三大攻堅戰(zhàn)。
三是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
四是推動民生改善和社會公平正義。
四、加強(qiáng)代表工作，支持和保障代表發(fā)揮作用
一是深化“雙聯(lián)系”制度。
二是增強(qiáng)代表活動實(shí)效。
三是強(qiáng)化代表議案建議審議督辦工作。
四是加強(qiáng)代表履職服務(wù)管理。
五、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高依法履職能力和水平
差距和不足，主要是人大在立法工作中的主導(dǎo)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，監(jiān)督“一府一委兩院”的工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善，密切常委會與代表、代表與人民群眾聯(lián)系的制度有待進(jìn)一步落實(shí)，常委會履職能力及機(jī)關(guān)干部隊伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。我們要高度重視這些問題，在今后工作中切實(shí)加以改進(jìn)。
今年的主要工作任務(wù)
一、加強(qiáng)立法工作，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。
二、加強(qiáng)監(jiān)督工作，更好助力高質(zhì)量發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。
三、加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮代表作用。
四、加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化依法履職責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
12.
江蘇省人大常委會工作報告
一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定正確方向
自覺強(qiáng)化科學(xué)理論武裝。
始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
充分發(fā)揮常委會黨組重要作用。
二、注重立法質(zhì)量，筑牢法治根基
圍繞發(fā)展要務(wù)，立推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效之法。
貫徹為民宗旨，立保障民生持續(xù)改善之法。
把握需求導(dǎo)向，立促進(jìn)社會治理創(chuàng)新之法。
三、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，提升監(jiān)督質(zhì)效
高度關(guān)注財政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢。
主動呼應(yīng)城鄉(xiāng)民眾重大關(guān)切。
依法助推環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
切實(shí)加強(qiáng)有法必依審議監(jiān)督。
四、優(yōu)化服務(wù)保障，彰顯代表作用
多措并舉，深化同代表和群眾的“兩個聯(lián)系”。
質(zhì)效為重，提高議案建議辦理水平。
健全機(jī)制，強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障。
與時俱進(jìn)，創(chuàng)新表達(dá)溝通路徑方式。
不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，其中包括在地方立法工作中的主導(dǎo)作用還有待繼續(xù)強(qiáng)化，對一些重要法規(guī)制度謀劃設(shè)計的把握不夠精準(zhǔn);依法監(jiān)督的問題導(dǎo)向還不夠鮮明，對基層群眾訴求集中和社會高度關(guān)注的一些突出問題聚焦發(fā)力仍不夠到位;人大代表對常委會工作的參與尚未達(dá)到應(yīng)有的廣度和深度，代表依法履職的主體作用還應(yīng)得到更加充分地發(fā)揮等等。
以更高站位強(qiáng)化政治建設(shè)。
以更實(shí)舉措貫徹省委部署。
以更好成效展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。
13.
浙江省人大常委會工作報告
一、過去一年主要工作
(一)恪守初心使命，不斷增強(qiáng)我省人大工作走在前列的思想和行動自覺
認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
全力抓好省委人大工作會議精神貫徹落實(shí)。
精心組織地方人大設(shè)立常委會40周年系列紀(jì)念活動。
持續(xù)強(qiáng)化人大制度宣傳和研究。
(二)聚焦圍繞中心服務(wù)大局，更好助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)
以促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)推動穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。
以助力“最多跑一次”改革為重點(diǎn)推動我省全面深化改革。
以保障“三大攻堅戰(zhàn)”為重點(diǎn)推動高水平全面建成小康社會。
以服務(wù)對內(nèi)對外開放為重點(diǎn)推動國家戰(zhàn)略實(shí)施。
(三)順應(yīng)人民對美好生活的向往，切實(shí)保障公平正義和人民權(quán)利
依法保障和改善民生。
依法加強(qiáng)執(zhí)法和司法領(lǐng)域監(jiān)督。
依法行使決定權(quán)和任免權(quán)。
(四)發(fā)揮代表主體作用，推動人大履職更加接地氣察民情聚民智
密切同代表與人民群眾的聯(lián)系。
提升議案審議和建議辦理質(zhì)量。
強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障。
(五)堅持改革創(chuàng)新，與時俱進(jìn)推進(jìn)人大建設(shè)
健全人大全面從嚴(yán)治黨機(jī)制。
改進(jìn)和完善常委會工作機(jī)制
加強(qiáng)和規(guī)范街道人大工作和建設(shè)。
增強(qiáng)人大工作整體合力。
存在的問題和不足，主要是：法規(guī)制定與加強(qiáng)法規(guī)宣傳、監(jiān)督法規(guī)實(shí)施同步推進(jìn)的力度有待加大，精準(zhǔn)監(jiān)督和有效監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)，討論決定重大事項常態(tài)化機(jī)制還不夠健全，支持和保障代表依法履職、充分發(fā)揮代表作用還需加大力度，上下級人大之間溝通聯(lián)系機(jī)制還需完善。
二、2020年主要任務(wù)
(一)著眼彰顯根本政治制度優(yōu)勢，強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝。
(二)著眼發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動作用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。
(三)著眼推動重大決策和法律法規(guī)有效實(shí)施，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。
(四)著眼促進(jìn)科學(xué)民主依法決策，做深做實(shí)人大決定工作。
(五)著眼暢通民主主渠道，密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系。
(六)著眼固基礎(chǔ)強(qiáng)基層，提升人大履職能力和整體水平。
14.
安徽省人大常委會工作報告
過去一年的主要工作
一、著力提供高質(zhì)量制度供給，地方立法取得新成果
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的立法引領(lǐng)。
推進(jìn)民生改善、文化建設(shè)和社會治理的“小切口”立法。
織密綠色發(fā)展的法治保障網(wǎng)。
嚴(yán)格審查報批準(zhǔn)法規(guī)和報備規(guī)范性文件。
常委會深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。
二、嚴(yán)格履行法定監(jiān)督職責(zé)，監(jiān)督工作取得新成效
聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展深化監(jiān)督。
聚焦民生福祉和社會安定行使職權(quán)。
聚焦打好污染防治攻堅戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力。
聚焦公正司法和監(jiān)察體制改革履職盡責(zé)。
三、依法行使決定權(quán)和任免權(quán)，議事決策推出新舉措
職權(quán)行使不斷拓展
協(xié)同協(xié)作更深更實(shí)。
全省人大共同推進(jìn)。
四、完善代表履職服務(wù)機(jī)制，代表工作實(shí)現(xiàn)新提升
做細(xì)做實(shí)多層聯(lián)系工作。
切實(shí)增強(qiáng)代表活動實(shí)效。
加大履職服務(wù)保障力度。
推動議案建議落地見效。
全力支持全國人大代表履職。
五、忠實(shí)踐行初心使命，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)
一是突出政治建設(shè)。二是持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。三是提高履職能力。四是強(qiáng)化履職保障。
存在的差距和不足。我們清醒認(rèn)識到，在健全立法工作機(jī)制、對“一府一委兩院”監(jiān)督制度、代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制和人大及其常委會建設(shè)等方面，仍需加強(qiáng)和改進(jìn)。常委會履職能力和機(jī)關(guān)服務(wù)保障能力還存在不足。
今后一年的主要任務(wù)
一、進(jìn)一步以高質(zhì)量立法引領(lǐng)和推動高質(zhì)量發(fā)展
二、進(jìn)一步以正確有效監(jiān)督支持和促進(jìn)中心任務(wù)落實(shí)
三、進(jìn)一步履行好討論決定重大事項和人事任免職責(zé)
四、進(jìn)一步深化和拓展新時代人大代表工作
五、進(jìn)一步強(qiáng)化常委會自身建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)
15.
福建省人大常委會工作報告
過去一年的主要工作
一、圍繞中心服務(wù)大局，更好貫徹落實(shí)黨中央決策部署及省委工作要求
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹參加福建代表團(tuán)審議時重要講話精神，提升人大工作新格局。
(二)深入學(xué)習(xí)貫徹對地方人大及其常委會工作作出的重要指示精神，推進(jìn)人大建設(shè)新發(fā)展。
(三)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的四中全會精神，發(fā)揮人大制度新優(yōu)勢。
(四)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，展現(xiàn)人大履職新氣象。
二、突出重點(diǎn)加強(qiáng)立法，更好發(fā)揮法規(guī)制度在地方治理中的作用
(一)抓牢經(jīng)濟(jì)立法，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)抓準(zhǔn)惠民立法，完善民生保障制度。(三)抓緊環(huán)保立法，加快生態(tài)文明建設(shè)。
(四)抓實(shí)弘德立法，推動社會主義核心價值觀融入法治。
(五)抓好協(xié)同立法，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、聚焦中心開展監(jiān)督，更好助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅
(一)助推發(fā)展提質(zhì)增效。
(二)深化預(yù)算審查監(jiān)督。
(三)促進(jìn)民生福社改善。
(四)推進(jìn)美麗福建建設(shè)。
(五)維護(hù)社會安定穩(wěn)定。
四、緊貼實(shí)際改進(jìn)服務(wù)，更好保障人大代表依法履職
(一)強(qiáng)化常委會與代表雙向聯(lián)系。
(二)優(yōu)化代表議案建議辦理。
(三)深化代表集中視察和專題調(diào)研。
(四)細(xì)化代表履職服務(wù)保障。
差距主要是：立法工作協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠健全，有的法規(guī)未能按時提請審議;監(jiān)督工作機(jī)制不夠完善，監(jiān)督實(shí)效需要進(jìn)一步增強(qiáng);代表履職保障工作有待改進(jìn)，代表建議辦理質(zhì)量需要進(jìn)一步提升;對市縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)和幫助需要進(jìn)一步加強(qiáng)，常委會機(jī)關(guān)的服務(wù)水平需要進(jìn)一步提高。
新一年的主要任務(wù)
一是切實(shí)抓好四中全會精神的學(xué)習(xí)和貫徹。
二是切實(shí)提高立法質(zhì)量和效率。
三是切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效。
四是切實(shí)做好代表服務(wù)和保障。
五是切實(shí)提升履職能力和水平。
16.
江西省人大常委會工作報告
二〇一九年工作
成績 一、強(qiáng)化思想引領(lǐng)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想
1.扎實(shí)開展主題教育
2.持續(xù)深化專題活動
3.堅持正確政治方向
二、強(qiáng)化法治保障，不斷提高地方立法的質(zhì)量和效率
1.完善立法工作機(jī)制
2.加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法
3.加強(qiáng)對設(shè)區(qū)的市立法工作的指導(dǎo)
三、強(qiáng)化問題導(dǎo)向，不斷提高監(jiān)督工作針對性和實(shí)效性
1.聚焦憲法和法律法規(guī)實(shí)施開展監(jiān)督
2.聚焦落實(shí)中央和省委決策部署開展監(jiān)督
3.聚焦持續(xù)鞏固生態(tài)優(yōu)勢開展監(jiān)督
4.聚焦保障和改善民生開展監(jiān)督
5.聚焦促進(jìn)公正司法開展監(jiān)督
四、強(qiáng)化服務(wù)意識，不斷提高代表工作的活力和成效
1.健全代表聯(lián)系機(jī)制
2.拓展代表履職渠道
3.強(qiáng)化代表服務(wù)保障
五、強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷提高依法履職的能力和水平
1.加強(qiáng)政治建設(shè)
2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)
3.加強(qiáng)人大新聞宣傳和理論研究
4.加強(qiáng)工作聯(lián)動
二〇二〇年工作安排
1.著力夯實(shí)思想根基
2.著力提升立法質(zhì)量
3.著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
4.著力發(fā)揮代表作用
5.著力強(qiáng)化自身建設(shè)
17.
山東省人大常委會工作報告
過去一年主要工作
聚焦有效制度供給加強(qiáng)和改進(jìn)新時代立法工作
重大專項立法取得新進(jìn)展
開門立法實(shí)現(xiàn)新突破、
立法工作指導(dǎo)推出新舉措
依法履行監(jiān)督職責(zé)，更好助力全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)
圍繞重點(diǎn)問題，運(yùn)用法定方式進(jìn)行監(jiān)督
加大監(jiān)督力度，注重做好“后半篇“文章
改進(jìn)監(jiān)督方法，完善監(jiān)督工作機(jī)制
深化拓展代表工作，支持代表充分發(fā)揮作用
創(chuàng)新代表工作制度機(jī)制
提升代表履職服務(wù)保障水平
增強(qiáng)代表議案建議工作實(shí)效
抓實(shí)抓緊自身建設(shè)，整體履職能力得到新的提升
持續(xù)加強(qiáng)履職能力建設(shè)
扎實(shí)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)
著力推動全省人大工作和建設(shè)
省人大常委會2020年工作要點(diǎn)
深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握正確政治方向
加強(qiáng)立法工作，為提升地方治理效能提供法治保障
健全監(jiān)督制度，不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效
嚴(yán)格制度程序，扎實(shí)做好決定和選舉任免工作
完善代表工作制度，充分發(fā)揮代表主體作用
18.
河南省人大常委會工作報告
2019年的主要工作
一、持續(xù)強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，始終保持人大工作正確政治方向
深入學(xué)習(xí)新時代中國特色社會主義思想。
圍繞對河南的殷殷囑托履行職責(zé)。
毫不動搖堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
二、持續(xù)提高立法質(zhì)量和效率，不斷健全河南高質(zhì)量發(fā)展法治保障
立法引領(lǐng)推動改革發(fā)展。
立法促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
立法推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。
規(guī)范推進(jìn)設(shè)區(qū)的市立法工作。
三、持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，有力推動中央、省委決策部署貫徹落實(shí)
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
助推生態(tài)環(huán)境治理。
促進(jìn)民生改善和社會建設(shè)。
為人民看好“錢袋子”。
四、持續(xù)深化決定和任免工作，依法保證黨的決策和意圖順利實(shí)現(xiàn)
五、持續(xù)強(qiáng)化代表服務(wù)保障，支持人大代表更好發(fā)揮主體作用
密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系。
認(rèn)真辦理代表議案、建議。
加強(qiáng)閉會期間代表活動。
六、持續(xù)加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，為新時代人大工作創(chuàng)新發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)
扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
深入推進(jìn)能力作風(fēng)建設(shè)。
注重加強(qiáng)工作聯(lián)系和對外交流。
2020年的主要任務(wù)
一、堅持高舉旗幟、把牢方向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于常委會工作各方面全過程
二、堅持圍繞中心、服務(wù)大局，更好助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)
三、堅持民有所呼、我有所應(yīng)，推動民生得到有效保障和改善
四、堅持密切聯(lián)系、深化服務(wù)，進(jìn)一步提高代表工作水平
五、堅持強(qiáng)基固本、奮發(fā)有為，高質(zhì)量推進(jìn)常委會自身建設(shè)
19.
湖北省人大常委會工作報告
過去一年的主要工作
——黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。
——地方立法質(zhì)效并進(jìn)。
——監(jiān)督工作實(shí)效增強(qiáng)。
——重大事項決定權(quán)有效行使。
——代表主體地位更加凸顯。
——根本政治制度深入人心。
一、深學(xué)篤行新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握人大工作正確政治方向
強(qiáng)化思想引領(lǐng)、政治擔(dān)當(dāng)。
扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
全面加強(qiáng)人大及其常委會自身建設(shè)。
二、發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動作用，以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治
加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法。
完善立法工作機(jī)制。
切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。
三、堅持正確監(jiān)督有效監(jiān)督，助推湖北高質(zhì)量發(fā)展
圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”加強(qiáng)監(jiān)督。
圍繞“六穩(wěn)”加強(qiáng)監(jiān)督。
圍繞財政預(yù)算和國有資產(chǎn)加強(qiáng)監(jiān)督。
圍繞人民群眾重大關(guān)切加強(qiáng)監(jiān)督。
四、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，支持和保障人大代表依法履職
深化“兩個聯(lián)系”。
提高代表議案和建議辦理實(shí)效。
優(yōu)化代表履職服務(wù)保障。
五、積極探索實(shí)踐，增強(qiáng)全省人大工作整體合力
工作機(jī)制創(chuàng)新取得新成效。
全省人大聯(lián)動發(fā)展呈現(xiàn)新局面。
對外交往邁出新步伐。
存在差距和不足，主要是：立法工作的質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高，監(jiān)督工作機(jī)制和方式需要進(jìn)一步完善，“重立法、輕實(shí)施”的問題還未完全解決，重大事項決定權(quán)運(yùn)用還不充分，代表建議辦理的落實(shí)率解決率有待進(jìn)一步提高，常委會自身履職能力還不能完全適應(yīng)新的要求。對于這些問題，我們將高度重視、切實(shí)改進(jìn)。
今年的主要工作任務(wù)
旗幟鮮明講政治，充分發(fā)揮人民代表大會制度的顯著優(yōu)勢、獨(dú)特功效。
緊扣大局抓重點(diǎn)，進(jìn)一步彰顯人大工作的實(shí)踐特色、時代特色。
肩負(fù)使命善作為，努力推動人大工作與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。
勤勉履職勇?lián)?dāng)，自覺做到民有所呼、我有所應(yīng)。
鍥而不舍強(qiáng)能力，著力推動全省人大工作更具生機(jī)、更具活力。
20.
湖南省人大常委會工作報告
2019年：圍繞大局發(fā)揮人大職能作用
深學(xué)篤行新時代中國特色社會主義思想，堅定不移做到“兩個維護(hù)”
——堅持把強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝擺在首要位置。
——扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
——著力加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。
堅持務(wù)實(shí)管用，不斷提高立法質(zhì)量和效率
——突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法，圍繞生態(tài)文明建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生、社會主義核心價值觀入法，加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作。
——深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，推動健全堅持黨對立法工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，積極探索人大主導(dǎo)立法的工作機(jī)制，拓寬各方參與立法途徑，加強(qiáng)對地方性法規(guī)的自我檢視。
——加強(qiáng)審查指導(dǎo)工作。審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市、自治州地方性法規(guī)21件，民族自治條例和單行條例6件。
認(rèn)真履行人大監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
——緊扣打好“三大攻堅戰(zhàn)”強(qiáng)化監(jiān)督。
——保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
——推動解決民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
——強(qiáng)化監(jiān)察、司法監(jiān)督和備案審查工作。
依法開展重大事項決定和人事任免工作，確保黨中央和省委重大決策部署落地落實(shí)
——認(rèn)真行使重大事項決定權(quán)，全年共作出決議決定6件。
——堅持黨管干部原則，依法履行人事任免工作職責(zé)，全年共任免國家工作人員111人次。
加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障，充分發(fā)揮代表主體作用
——首次實(shí)現(xiàn)省級領(lǐng)導(dǎo)干部代表參加代表小組活動全覆蓋，28位省級領(lǐng)導(dǎo)干部代表全部參加所在代表小組活動。
——深化拓展閉會期間履職活動，推行基層民生實(shí)事項目代表票決制試點(diǎn)，建立常委會負(fù)責(zé)同志與列席會議代表座談制度，基層代表和新任代表履職學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——提升代表議案建議辦理實(shí)效，省十三屆人大二次會議交付審議的4件代表議案列入常委會相關(guān)立法工作安排;1419件代表建議全部按期答復(fù)，所提問題解決和正在解決的達(dá)86.4%。
2020年：把根本政治制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能
——毫不動搖堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
——著力推進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
——堅持用法治保障人民權(quán)益、增進(jìn)民生福祉。
——馳而不息加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜蟾刹筷犖椤?/p>
21.
廣東省人大常委會工作報告
一、過去一年的主要工作
(一)務(wù)求真學(xué)真懂，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想的政治自覺、思想自覺、行動自覺
在學(xué)懂弄通上下功夫。在調(diào)查研究中明思路。在研究宣傳上求實(shí)效。
(二)始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作正確政治方向
(三)緊扣黨和國家工作大局、全省中心工作，依法履職
著力提高立法質(zhì)量和效率。著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。依法討論決定重大事項。積極發(fā)揮代表作用。
(四)推動縣鄉(xiāng)人大工作深化發(fā)展，夯實(shí)人大工作基礎(chǔ)
存在差距和不足，主要是：重要領(lǐng)域立法有待加強(qiáng)，監(jiān)督工作實(shí)效有待增強(qiáng)，代表作用有待更好發(fā)揮，人大制度的研究宣傳力度仍需加大，縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)仍是薄弱環(huán)節(jié)。
二、新時代廣東人大工作的政治引領(lǐng)和任務(wù)要求
做好新時代廣東人大工作，必須牢牢把握堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個重大政治原則。
做好新時代廣東人大工作，必須牢牢把握人民代表大會制度的政治定位。
做好新時代廣東人大工作，必須牢牢把握黨中央賦予人大的歷史使命。
三、今年的主要工作安排
(一)持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的四中全會精神
(二)緊緊圍繞落實(shí)“1+1+9”工作部署履職盡責(zé)
全力助推形成“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”。
及時供給行得通、真管用、有效率的法規(guī)制度。
加強(qiáng)監(jiān)督推動法律法規(guī)制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
有效行使重大事項決定權(quán)。
把服務(wù)代表、聯(lián)系代表、發(fā)揮代表作用工作做得更細(xì)更實(shí)。
(三)繼續(xù)深化縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)
(四)加強(qiáng)常委會自身建設(shè)
22.
廣西壯族自治區(qū)人大常委會工作報告
一、以新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅決貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委決策部署
二、扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，健全完善人大工作機(jī)制
三、提高立法質(zhì)量和效率，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展制度供給
(一)圍繞黨委中心工作突出重點(diǎn)立法。
(二)提高立法決策和改革決策相銜接的速度、準(zhǔn)度和精度。
(三)加強(qiáng)立法指導(dǎo)和規(guī)范性文件備案審查。
四、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，服務(wù)全區(qū)工作大局
(一)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和民生改善。
(三)助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。
(四)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
(五)深化落實(shí)預(yù)算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)監(jiān)督改革。
(六)加強(qiáng)對監(jiān)察和司法工作的監(jiān)督。
五、依法決定和任免，保障改革發(fā)展順利推進(jìn)
六、聯(lián)系代表服務(wù)代表，更好發(fā)揮代表主體作用
(一)密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。
(二)進(jìn)一步提升議案建議辦理實(shí)效。
(三)提高代表履職服務(wù)保障水平。
七、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，筑牢依法履職基礎(chǔ)
回顧過去一年的工作，我們也清醒認(rèn)識到，常委會工作還存在差距和不足。地方立法對改革發(fā)展的引領(lǐng)、支持和保障作用有待進(jìn)一步發(fā)揮;監(jiān)督工作還需要增強(qiáng)實(shí)效，助推重點(diǎn)工作力度有待進(jìn)一步加大;代表作用的發(fā)揮還需要加強(qiáng)，代表建議辦理質(zhì)量有待進(jìn)一步提高;主題教育整改落實(shí)工作還需要深入推進(jìn)。常委會將高度重視這些問題，虛心聽取各位代表的意見建議，采取有力措施，切實(shí)加以改進(jìn)。
2020年主要任務(wù)
加強(qiáng)立法工作。
加強(qiáng)監(jiān)督工作。
加強(qiáng)代表工作。
加強(qiáng)自身建設(shè)。
23.
海南省人大常委會工作報告
回顧2019
2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是海南推進(jìn)全面深化改革開放“政策落實(shí)年”。省人大常委會以新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，聚焦落實(shí)“4·13”重要講話和中央12號文件精神及省委部署，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，依法履職，為全面深化改革開放、建設(shè)美好新海南發(fā)揮了重要作用。
五大工作重點(diǎn)及成效
始終把政治建設(shè)擺在首位，奮力扛起地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的政治擔(dān)當(dāng)
全力服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，推動海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港法律體系建設(shè)取得了重大進(jìn)展
緊貼新時代新任務(wù)加強(qiáng)立法，為法治海南建設(shè)奠定了更加堅實(shí)的基礎(chǔ)
緊緊圍繞全省工作大局開展監(jiān)督，為貫徹落實(shí)中央決策和省委部署發(fā)揮了助推作用
加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表服務(wù)保障工作，人大代表主體作用更加有效發(fā)揮
一、加強(qiáng)政治建設(shè)
務(wù)實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走取得新成效
堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作始終，有力保證了人大工作的正確方向
緊緊圍繞黨中央決策和省委部署謀劃工作，有力保證了人大工作始終緊扣全省中心任務(wù)
二、推動自貿(mào)區(qū)(港)法律體系建設(shè)
推動海南自由貿(mào)易港法立法調(diào)研、起草工作取得突破性進(jìn)展，海南自由貿(mào)易港法已正式提上國家重要立法日程
海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港立法研究取得重要成果，形成了涵蓋人員、資金、貨物、數(shù)據(jù)跨境流動，以及財稅制度、風(fēng)險防控、糾紛解決機(jī)制等十個方面共54條建議清單，以及一批重要研究成果
推動海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)調(diào)法調(diào)規(guī)取得新進(jìn)展，已報送的海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)所需調(diào)整國家法律、行政法規(guī)、國務(wù)院文件事項清單得到有關(guān)國家機(jī)關(guān)的有力支持和指導(dǎo)，進(jìn)一步研究梳理法律180多件、行政法規(guī)100多件，提出了第二批請求調(diào)法調(diào)規(guī)事項清單
三、推進(jìn)地方立法
審議通過省級地方性法規(guī)或法規(guī)性決定32件
批準(zhǔn)市縣地方性法規(guī)9件
重點(diǎn)加強(qiáng)四個領(lǐng)域的立法
重點(diǎn)領(lǐng)域改革開放立法
制定外國企業(yè)從事服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營活動登記管理暫行規(guī)定、極簡審批條例、反走私暫行條例、村莊規(guī)劃管理條例;修改注冊會計師條例、律師條例、無線電管理條例
生態(tài)保護(hù)立法
出臺全國首個禁止一次性不可降解塑料制品法規(guī);制定生活垃圾管理條例、排污許可管理條例;修改海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理規(guī)定
經(jīng)濟(jì)建設(shè)立法
制定大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用條例、測繪地理信息條例、林木種子管理條例、關(guān)于海南省耕地占用稅適用稅額的決定
民生保障立法
出臺全國首個社會保障卡“一卡通”管理法規(guī);修改公民無償獻(xiàn)血條例
四、加強(qiáng)依法監(jiān)督
聽取和審議專項報告14個
開展3次專題詢問、3次執(zhí)法檢查
重點(diǎn)圍繞四個方面開展監(jiān)督
圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
開展監(jiān)督
聽取和審議省政府關(guān)于2019年上半年計劃和預(yù)算執(zhí)行情況、2018年省本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計工作、2017年度審計披露問題整改落實(shí)情況的報告，審查和批準(zhǔn)省本級財政2018年決算和2019年預(yù)算調(diào)整方案;聽取和審議了省政府專項報告，針對國有企業(yè)小散弱、資產(chǎn)配置不合理、管理體制不順等突出問題，提出建議、督促落實(shí);聽取和審議省政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的專項報告，聚焦民營企業(yè)關(guān)注的融資、財政支持、生產(chǎn)要素保障等問題開展專題詢問
圍繞國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)開展監(jiān)督
聽取和審議省政府關(guān)于2018年環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的專項報告;開展以“源頭治理污染、守護(hù)碧水清流”為主題的環(huán)保世紀(jì)行活動;對水污染防治法和我省水污染防治條例實(shí)施情況開展檢查;聚焦農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)管理問題開展專題詢問;緊盯全國人大常委會海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，跟蹤監(jiān)督、推動整改
圍繞保障和改善民生開展監(jiān)督
聽取和審議省政府關(guān)于脫貧攻堅問題整改情況、關(guān)于農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證情況、關(guān)于解決我省五個華僑農(nóng)場職工社保遺留問題采取的政策及其實(shí)施效果情況、關(guān)于促進(jìn)我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展情況的專項報告;對海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理條例實(shí)施情況開展檢查
圍繞法治海南建設(shè)開展監(jiān)督
聽取和審議省政府關(guān)于2018年度法治政府建設(shè)情況的專項報告;聽取和審議省高院關(guān)于落實(shí)省人大常委會審議意見和決議情況的專項報告，首次對省高院開展專題詢問，就解決“執(zhí)行難”工作詢策問效，推動了一批生效法律文書的有效執(zhí)行。對禁毒法和我省禁毒條例實(shí)施情況開展檢查
五、加強(qiáng)代表服務(wù)保障工作
扎實(shí)開展
代表教育培訓(xùn)
先后以“不忘初心、牢記使命”和“加強(qiáng)思想政治教育，提升基層代表履職能力水平”為主題舉辦了兩期培訓(xùn)班
進(jìn)一步擴(kuò)大代表知政議政渠道
邀請省人大代表參加常委會會議和執(zhí)法檢查、立法聽證、專題詢問、視察調(diào)研等活動超過400人次，參加“一府一委兩院”活動超過100人次;組織我省全國人大代表開展三沙建設(shè)發(fā)展專題調(diào)研，集中視察重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)情況;開展常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾活動;重視發(fā)揮代表聯(lián)系群眾網(wǎng)絡(luò)平臺作用，加強(qiáng)對市縣代表聯(lián)絡(luò)站和代表之家建設(shè)的指導(dǎo)
抓實(shí)代表議案建議辦理
省六屆人大二次會議期間受理的議案19件、建議365件。目前，全部議案都已審定辦理意見，全部建議都已辦結(jié)，并答復(fù)代表
展望2020
總體要求
5項重點(diǎn)任務(wù)
推進(jìn)立法工作
■ 全力配合全國人大常委會加快制定海南自由貿(mào)易港法
■ 努力爭取全國人大及其常委會賦予海南更大立法權(quán)
■ 進(jìn)一步梳理提出新的海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要調(diào)法調(diào)規(guī)事項清單
■ 擬安排審議法規(guī)和法規(guī)性決定23件，加強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)和營商環(huán)境、生態(tài)文明建設(shè)、社會建設(shè)管理等領(lǐng)域的立法
加強(qiáng)監(jiān)督
■ 擬安排聽取和審議專項報告14項，開展2次專題詢問、3次執(zhí)法檢查
■ 重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作、生態(tài)保護(hù)、社會管理和改善民生、法治建設(shè)四個方面的監(jiān)督
加強(qiáng)代表工作
■ 擬舉辦兩期省人大代表專題培訓(xùn)班
■ 圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)，組織我省全國人大代表、省人大代表開展專題調(diào)研和集中視察活動
■ 做好代表議案建議辦理工作
■ 加強(qiáng)對市縣人大代表工作的指導(dǎo)
加強(qiáng)人大工作制度創(chuàng)新
■ 進(jìn)一步完善主任會議、常委會會議、聯(lián)組會議等議事規(guī)則
■ 探索建立立法和監(jiān)督工作的論證、評估、評議、聽證等制度
■ 健全代表議案建議分類辦理、重點(diǎn)督辦、全程公開、科學(xué)評估機(jī)制和代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制
■ 建立常委會會議期間主任會議成員座談?wù)髟兇硪庖娭贫?/p>
■ 完善常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾制度
加強(qiáng)自身建設(shè)
■ 進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果
■ 深入開展“我為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動
■ 加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)
■ 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
24.
貴州省人大常委會工作報告
2019年主要工作
一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅守初心使命
二、凝心聚力脫貧攻堅，盡職盡責(zé)沖鋒在前
三、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)力助推后發(fā)趕超
四、堅持以人民為中心，提升社會治理效能
五、依法守護(hù)綠水青山，持續(xù)強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)
六、努力建設(shè)“兩個機(jī)關(guān)”，充分彰顯制度優(yōu)勢
存在差距和不足，主要是：地方立法的質(zhì)量和效率有待提高，依法監(jiān)督、有效監(jiān)督的機(jī)制仍需健全完善，密切與人大代表、人民群眾聯(lián)系的制度尚待落細(xì)落實(shí)，協(xié)同推進(jìn)全省人大工作與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的力度還需加大。我們要高度重視這些問題，虛心聽取代表和各方面意見建議，自覺接受監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各項工作。
2020年工作主要任務(wù)
一是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢。
二是精準(zhǔn)聚焦脫貧攻堅，堅決打贏決勝之仗
三是深入推進(jìn)精細(xì)立法，不斷提高質(zhì)量效率。
四是持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督，著力增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。
五是不斷改進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮代表作用。
六是全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高履職能力。
25.
自治區(qū)人大常委會工作報告
過去一年的主要工作
一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想。
(二)扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
(三)堅決貫徹落實(shí)區(qū)黨委決策部署。
(四)大力宣傳人民代表大會制度在西藏的成功實(shí)踐。
(五)自覺扛起維穩(wěn)政治責(zé)任。
二、緊扣著眼點(diǎn)著力點(diǎn)，重要領(lǐng)域立法取得新進(jìn)展
(一)全力做好民族團(tuán)結(jié)立法工作。
(二)穩(wěn)慎推進(jìn)全面深化改革相關(guān)立法工作。
(三)進(jìn)一步完善立法體制機(jī)制。
三、圍繞人民群眾關(guān)切，推動中央和區(qū)黨委重大決策部署的貫徹落實(shí)
(一)聚焦新發(fā)展理念，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)聚焦改善民生，助力實(shí)現(xiàn)人民日益增長的美好生活期盼。
(三)聚焦司法公正，助力維護(hù)社會公平正義。
(四)聚焦生態(tài)文明，助力美麗西藏建設(shè)。
(五)改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
四、突出代表主體地位，增強(qiáng)代表工作的活力與實(shí)效
(一)密切聯(lián)系代表，擴(kuò)大代表有序政治參與。
(二)豐富活動內(nèi)容，促進(jìn)代表有效履職。
(三)強(qiáng)化服務(wù)保障，提高代表履職能力。
五、積極開展對外交往，講好“西藏故事”
六、加強(qiáng)履職能力建設(shè)，推進(jìn)人大工作與時俱進(jìn)發(fā)展
回顧過去一年的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，在新形勢下，常委會工作與黨的四中全會提出的新要求新任務(wù)還有不相適應(yīng)、不到位的地方，與各族人民群眾的新期待還有一定差距。主要是：圍繞區(qū)黨委中心工作，立法的前瞻性有待提升，在立法過程中的協(xié)調(diào)推動作用還有待加強(qiáng);監(jiān)督的重點(diǎn)需進(jìn)一步聚焦，跟蹤檢查力度需進(jìn)一步加大;代表作用發(fā)揮得還不夠充分，代表履職服務(wù)保障水平還有待提升;自身建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
今年的任務(wù)安排
一、圍繞堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人大依法履職全過程
二、圍繞堅持和完善中國特色社會主義法治體系，不斷提升立法工作質(zhì)量和效率
三、圍繞堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，切實(shí)增強(qiáng)人大監(jiān)督工作針對性和實(shí)效性
四、圍繞堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，充分發(fā)揮人大代表作用
五、圍繞強(qiáng)化制度執(zhí)行力，著力提高自身建設(shè)水平
26.
甘肅省人大常委會工作報告
一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向
(一)著力強(qiáng)化思想引領(lǐng)。
(二)自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
(三)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。
(四)深入推進(jìn)憲法實(shí)施。
二、注重以良法促善治，不斷提高地方立法質(zhì)量
(一)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。
(二)推動生態(tài)環(huán)保立法。
(三)推進(jìn)社會民生立法。
(四)加強(qiáng)市州立法指導(dǎo)。
三、依法正確有效監(jiān)督，積極服務(wù)改革發(fā)展大局
(一)聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督。
(二)聚焦三大攻堅戰(zhàn)開展監(jiān)督。
(三)聚焦保障改善民生開展監(jiān)督。
(四)聚焦法治甘肅建設(shè)開展監(jiān)督。
(五)聚焦增強(qiáng)實(shí)效創(chuàng)新監(jiān)督方式。
四、做好服務(wù)保障工作，充分發(fā)揮代表主體作用
(一)尊重代表主體地位。
(二)豐富代表履職活動。
(三)切實(shí)辦好代表建議。
(四)加強(qiáng)代表服務(wù)保障。
(一)著力提高履職能力。
(二)持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
(三)加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)建設(shè)。
(四)推動形成整體合力。
我們也清醒地認(rèn)識到，常委會的工作還存在不少差距：在提高立法能力、確保立法質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化立法、更好服務(wù)改革發(fā)展上需要持續(xù)用力;在改進(jìn)監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、推動問題解決上需要積極探索;在密切聯(lián)系代表、發(fā)揮代表作用、提高議案建議提出和辦理質(zhì)量上需要深化拓展;在改進(jìn)工作作風(fēng)、聯(lián)系指導(dǎo)市縣人大工作、提高履職能力和專業(yè)化水平上需要不斷加強(qiáng)。我們將虛心聽取各方意見建議，采取務(wù)實(shí)措施，切實(shí)加以改進(jìn)。
2020年的主要任務(wù)
一、堅持在提高政治站位中堅定正確方向。
二、堅持在加強(qiáng)法治保障中服務(wù)工作大局。
三、堅持在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效中凝聚發(fā)展合力。
四、堅持在發(fā)揮主體作用中體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
五、堅持在加強(qiáng)自身建設(shè)中增強(qiáng)履職實(shí)效。
27.
陜西省人大常委會工作報告
一、強(qiáng)化政治自覺，堅定制度自信
深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想
自覺把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程各方面
結(jié)合慶祝中華人民共和國成立70周年，開展紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會40周年系列活動
二、聚焦良法善治，加強(qiáng)和改進(jìn)新時代地方立法工作
提高立法質(zhì)量效率
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法
健全立法工作機(jī)制
三、依法履行人大監(jiān)督職責(zé)，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)
助力打好三大攻堅戰(zhàn)
推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化預(yù)決算和國有資產(chǎn)監(jiān)督。
推動民生改善和社會治理。
加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查
堅持正確監(jiān)督有效監(jiān)督
四、堅持“兩個統(tǒng)一”，依法做好決定任免工作
五、拓展聯(lián)系代表渠道，代表作用充分發(fā)揮
六加強(qiáng)自身建設(shè)，履職能力不斷提高
以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)
主動融入大局，深化拓展對外交往
加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)同，增強(qiáng)工作整體實(shí)效。
2020年的主要任務(wù)
堅定不移堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
認(rèn)真貫徹省委人大工作會議精神
以高質(zhì)量立法推動高質(zhì)量發(fā)展
聚焦全面建成小康社會加大監(jiān)督力度
依法履行決定、任免職責(zé)
更好發(fā)揮代表作用
持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)
28.
青海省人大常委會工作報告
一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定政治方向
二、突出立法質(zhì)量，彰顯特色精細(xì)
三、創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效
四、依照法定職責(zé)，做好決定任免
五、尊重代表權(quán)力，發(fā)揮代表作用
六、持續(xù)從嚴(yán)務(wù)實(shí)，加強(qiáng)自身建設(shè)
在總結(jié)工作、肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，工作中還存在一些問題和不足，主要是：立法、監(jiān)督的質(zhì)效有待進(jìn)一步提高;代表活動及作用發(fā)揮還不夠經(jīng)常、有效和充分;代表建議的提出和辦理質(zhì)量有待進(jìn)一步提升;機(jī)關(guān)及基層人大的基本能力、基礎(chǔ)建設(shè)需要不斷加強(qiáng)等。對此，我們將認(rèn)真研究解決。
一是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力建設(shè)對黨忠誠的政治機(jī)關(guān)。
二是始終圍繞職責(zé)定位，著力建設(shè)全面依法履職的權(quán)力機(jī)關(guān)。
三是始終堅守人民立場，著力建設(shè)踐行宗旨的代表機(jī)關(guān)。
四是始終堅持固本強(qiáng)基，著力建設(shè)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)哪７稒C(jī)關(guān)。
29.
寧夏回族自治區(qū)人大常委會工作報告
過去一年的主要工作
一、堅持以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，確保人大工作正確政治方向
堅定不移以新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作
扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求。
二、堅持科學(xué)立法民主立法依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治
持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作。
健全完善立法工作機(jī)制。
積極推進(jìn)設(shè)區(qū)市立法工作。
三、堅持依法監(jiān)督正確監(jiān)督有效監(jiān)督，推動法律正確實(shí)施和自治區(qū)黨委決策部署落地落實(shí)
圍繞推動憲法法律實(shí)施開展監(jiān)督。
圍繞助推全面深化改革開展監(jiān)督。
圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督。
圍繞推進(jìn)民生保障和改善開展監(jiān)督。
圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)開展監(jiān)督。
圍繞促進(jìn)司法公正開展監(jiān)督。
四、堅持尊重人大代表主體地位，更好發(fā)揮人大代表作用
深化拓寬人大代表履職渠道。
認(rèn)真辦理人大代表議案建議。
強(qiáng)化人大代表履職服務(wù)保障。
五、堅持提質(zhì)增效，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)
強(qiáng)化思想建設(shè)，提高政治自覺。
強(qiáng)化能力建設(shè)，增強(qiáng)履職本領(lǐng)。
強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范工作運(yùn)行。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象。
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，與服務(wù)寧夏全面建成小康社會和高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，常委會工作還有一定差距。主要是：立法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，依法監(jiān)督還不夠精準(zhǔn)有效，代表工作創(chuàng)新舉措還不夠豐富，常委會還需要進(jìn)一步提高履職能力和水平等，這些都需要我們在今后的工作中努力加以改進(jìn)。
只爭朝夕，不負(fù)韶華。牢記囑托，走好新的長征路，奮發(fā)有為推進(jìn)人民代表大會制度在寧夏的新實(shí)踐，必須把握好以下幾個方面：
堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，必須堅持用新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作。
堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，必須堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各個方面。
堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，必須堅持依法履職。
堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，必須堅持人民主體地位。
——著力加強(qiáng)政治建設(shè)。
——著力提升立法質(zhì)量。
——著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
——著力發(fā)揮人大代表作用。
——著力夯實(shí)履職服務(wù)基礎(chǔ)。
——著力加強(qiáng)政治建設(shè)。
——著力提升立法質(zhì)量。
——著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
——著力發(fā)揮人大代表作用。
——著力夯實(shí)履職服務(wù)基礎(chǔ)。
30.
新疆維吾爾族自治區(qū)人大常委會工作報告
關(guān)于2019年主要工作
一、堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，大事要事有聲有色
(一)隆重慶祝新中國成立70周年、紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會40周年。
(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的四中全會精神。
(三)扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
(四)做好自治區(qū)黨委人大工作會議籌備和學(xué)習(xí)貫徹工作。
(五)堅定堅決推進(jìn)社會穩(wěn)定和長治久安。
(六)積極推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
二、堅持為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)提供法治支撐，立法工作又譜新篇
(一)重要領(lǐng)域立法進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)立法質(zhì)量進(jìn)一步提高。
(三)報批法規(guī)工作水平進(jìn)一步提升。
(四)備案審查工作進(jìn)一步推進(jìn)。
三、堅持為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)服務(wù)保障，監(jiān)督工作更具成效
(一)穩(wěn)定工作監(jiān)督有力增強(qiáng)。
(二)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督有力增強(qiáng)。
(三)三大攻堅戰(zhàn)監(jiān)督有力增強(qiáng)。
(四)民生工作監(jiān)督有力增強(qiáng)。
(五)司法工作監(jiān)督有力增強(qiáng)。
(六)監(jiān)督實(shí)效有力增強(qiáng)。
四、堅持為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)凝心聚力，代表工作縱深推進(jìn)
(一)與代表和人民群眾的聯(lián)系更加緊密。
(二)服務(wù)代表水平明顯提升。
(三)議案建議工作高質(zhì)高效。
(四)代表作用得到有效發(fā)揮。
五、堅持為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)增添助力，決定權(quán)任免權(quán)依法行使
六、堅持發(fā)揮在總目標(biāo)中的職能作用，自身建設(shè)再上臺階
(一)黨的建設(shè)全面深化。
(二)履職本領(lǐng)不斷增強(qiáng)。
(三)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。
(四)工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。
各位代表!黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)越是有力，各方面的支持越是給力，越需要人大自身加力和發(fā)力。過去一年，我們工作中也存在差距和不足，主要是：立法的精細(xì)化水平還不夠，備案審查工作仍需加強(qiáng);監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)問題、拿出硬招實(shí)招方面還有不足;代表履職平臺建設(shè)仍需推進(jìn);人大干部能力仍需提高，工作作風(fēng)仍需改進(jìn)。對于這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。我們一定以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以不畏艱難的勇氣，以堅韌不拔的意志，盡心竭力做好工作，不負(fù)重托、不辱使命。
關(guān)于2020年主要任務(wù)
一、圍繞堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二、圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的四中全會精神，發(fā)揮人大職能作用。
三、圍繞新時代黨的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，依法履行人大職責(zé)。
四、圍繞堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高立法質(zhì)量和效率。
五、圍繞堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督剛性和功效。
六、圍繞堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，增強(qiáng)代表工作活力和實(shí)效。
履職報告制度 第4篇
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聯(lián)絡(luò)室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極搭建履職平臺
街道代表聯(lián)絡(luò)室在每年分析代表情況的基礎(chǔ)上，擬出代表名單，征詢代表對安排的意見。在每年3月召開的第一次代表交流例會上宣布報告履職的代表名單及報告時間，讓代表提前做好思想準(zhǔn)備，提前作出安排。在此基礎(chǔ)上，制定全年工作方案，積極做好“兩個對接”：一是對接代表，商定報告會的具體時間，及時為代表提供本屆以來代表履職的電子記錄資料;二是對接選區(qū)牽頭單位，明確代表報告履職的目的和要求，協(xié)商會務(wù)和選民參加安排等。在協(xié)商中進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成合力、指導(dǎo)相關(guān)工作的推進(jìn)。
代表報告履職工作開展后，代表履職需求不斷增強(qiáng)，倒逼著代表聯(lián)絡(luò)室不斷改進(jìn)和完善工作。除每年常規(guī)開展好代表每年兩次集中下社區(qū)活動外，2013年創(chuàng)建了代表參與居民區(qū)約見活動，2014年創(chuàng)建了代表交流例會制度、完善代表參與工作等，2015年緊緊圍繞市委“1號課題”在基層的具體落實(shí)，又探索推出了代表履職菜單式服務(wù)等7項代表活動，使得代表報告履職的實(shí)料更多了、也更接地氣了。
代表認(rèn)真準(zhǔn)備，與選民進(jìn)行面對面交心
代表們都毫不懈怠，認(rèn)真準(zhǔn)備，都把向選民報告履職情況作為進(jìn)一步提高認(rèn)識、總結(jié)改進(jìn)當(dāng)好代表、接受選民監(jiān)督的一次契機(jī)，自己撰寫報告，有的還專門聽取代表聯(lián)絡(luò)室意見多次修改報告。每位代表的履職報告都不少于3頁紙，報告時間控制在10―15分鐘。代表們在向選區(qū)選民報告中，既總結(jié)大會期間開展工作和閉會期間參與活動、密切聯(lián)系選區(qū)和人民群眾情況、提出代表建議、批評和意見及跟蹤處理落實(shí)情況，還匯報了如何加強(qiáng)學(xué)習(xí)、如何在本單位帶頭貫徹實(shí)施法律法規(guī)、方針政策和人代會的決定決議等工作情況。
參加報告的10位代表，都由衷地感到，“向選區(qū)選民報告履職是當(dāng)代表的一項重要義務(wù)，要與選民交心，讓選區(qū)放心”，“代表不僅要為選民發(fā)聲音，更重要為群眾身邊的急難愁問題的推動解決架好橋梁當(dāng)好紐帶”。代表們這樣說的，他們也是這樣做的。
選民躍踴參加，真實(shí)評判代表的履職
履職報告制度 第5篇
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一、履職審計評價的內(nèi)容
根據(jù)人民銀行機(jī)構(gòu)性質(zhì)和自身特征，基層行內(nèi)審部門要把履職審計評價的內(nèi)容和范圍重點(diǎn)放在審計對象履行央行三大職能以及行使決策、管理、監(jiān)督等職責(zé)上，具體如下：
（一）對領(lǐng)導(dǎo)干部傳達(dá)貫徹國家貨幣政策和上級行規(guī)章制度及決定等情況的評價。主要包括：是否及時轉(zhuǎn)發(fā)或傳達(dá)總行及上級行的有關(guān)文件。是否嚴(yán)格執(zhí)行總行及上級行的有關(guān)決定。是否根據(jù)實(shí)際情況制定具體的貫徹落實(shí)措施，所制定的措施、辦法有無與法律法規(guī)和上級行規(guī)定相沖突的情況。
（二）對領(lǐng)導(dǎo)干部組織和參與決策情況的評價。重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)施行政許可和行政處罰、信貸資金運(yùn)用、金融風(fēng)險處置、預(yù)算資金分配、大額財務(wù)開支、基建立項與變更、物資集中采購等重大事項的效果評價。主要包括：重大事項是否實(shí)行集體研究決策。是否建立明確的議事規(guī)則和決策程序。決策過程有關(guān)記錄材料是否完整、規(guī)范、真實(shí)。有無因決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重不良后果的情況。
（三）對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行內(nèi)部控制管理情況的效果評價。主要包括：是否建立健全本單位、部門的崗位職責(zé)、工作制度、業(yè)務(wù)流程及應(yīng)急處置預(yù)案等。是否明確各項審核、審批權(quán)限。是否嚴(yán)格執(zhí)行崗位職責(zé)分工和不相容職責(zé)分離的制度。重要業(yè)務(wù)部門內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制是否落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題是否及時糾正和處理。
（四）對領(lǐng)導(dǎo)干部履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)情況的評價。主要包括：是否按規(guī)定嚴(yán)格履行有關(guān)審核、審批職責(zé)。是否按規(guī)定開展調(diào)查研究工作。對重大突發(fā)事件是否及時報告并妥善處置，有無隱瞞不報或因處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的情況。本單位、部門及所管理的單位各項主要業(yè)務(wù)是否合規(guī)，有無出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)、重大業(yè)務(wù)差錯和責(zé)任事故情況。是否了解掌握本單位及所管理的單位各項業(yè)務(wù)的風(fēng)險狀況，對嚴(yán)重或突出的風(fēng)險問題是否及時處理或報告。
二、履職審計評價的方法
在審計實(shí)務(wù)中，基層行內(nèi)審人員對履職審計評價方法進(jìn)行了實(shí)踐和探索，常用以下幾種評價方法。
（一）對比評價法。采取縱向和橫向比較，評價領(lǐng)導(dǎo)干部在審計期內(nèi)的各項工作任務(wù)和指標(biāo)完成情況，如領(lǐng)導(dǎo)干部履職期間的各項工作指標(biāo)相比較；計劃與實(shí)際完成指標(biāo)相比較；報告期與基期相比較；本年度與上年度相比較等。
（二）定性定量評價法。運(yùn)用能夠反映領(lǐng)導(dǎo)干部履職行為的相關(guān)定性和定量指標(biāo),評價領(lǐng)導(dǎo)干部的履職效果。定量評價法（見附表一）直接引用審計查證的數(shù)據(jù)，評價領(lǐng)導(dǎo)干部的管理行為或經(jīng)濟(jì)行為。定性評價法適用于評價領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位或部門內(nèi)控制度的健全性，內(nèi)部管理的有效性，金融服務(wù)的質(zhì)效性等。
（三）主客觀因素分析法。對領(lǐng)導(dǎo)干部的行政行為或具體事項的結(jié)果進(jìn)行主客觀分析,推究其具體的主客觀成因,分析該行政行為或事項是領(lǐng)導(dǎo)干部主觀因素，還是客觀因素造成的,進(jìn)而作出客觀公正的審計評價。
（四）責(zé)任區(qū)分法。區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)任責(zé)任與前任責(zé)任、個人責(zé)任與集體責(zé)任、主管責(zé)任與直接責(zé)任、管理責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等,正確區(qū)分不同責(zé)任之間的界限和不同責(zé)任人之間的界限,使審計評價做到責(zé)任清楚、明確。
（五）其他評價方法。隨著審計技術(shù)的日益成熟，履職審計評價的方法也不斷得到改進(jìn)和提高,基層行可結(jié)合轄內(nèi)工作實(shí)際，選擇開展履職績效評價試點(diǎn)，拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部履職績效審計評價的應(yīng)用范疇。
三、履職審計評價中應(yīng)注意的幾個事項
為有效開展領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計評價工作，避免因?qū)徲嬙u價不規(guī)范而造成的對審計對象評價有失公允的現(xiàn)象，基層行在開展履職審計評價時應(yīng)注意以下事項。
（一）審計評價應(yīng)當(dāng)在審計事項范圍內(nèi)進(jìn)行,與審計事項不相關(guān)的行為和事項不評價。審計評價必須在《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計辦法》確定的審計事項范圍內(nèi)進(jìn)行，圍繞被審對象在審計期內(nèi)貫徹執(zhí)行國家貨幣政策、組織和參與決策、加強(qiáng)內(nèi)部控制和履行業(yè)務(wù)管理等內(nèi)容進(jìn)行審計評價，對各級行內(nèi)設(shè)職能部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行履職審計評價時，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)評價其所在部門內(nèi)控機(jī)制的建立健全情況以及工作質(zhì)量和工作效率等。
（二）審計評價要依據(jù)審慎性原則進(jìn)行,審計證據(jù)不充分的事項不評價。內(nèi)審部門對審計對象的評價必須以審計內(nèi)容為基礎(chǔ)，所作出的結(jié)論要有充分的審計證據(jù)來支持，這就要求履職審計評價必須依據(jù)經(jīng)審計查證的客觀事實(shí)作出，作為審計評價依據(jù)的審計證據(jù)必須真實(shí)有效,審計證據(jù)的取得必須合法。沒有審計的不評價，審計證據(jù)不充分的事項不評價,否則可能形成審計風(fēng)險。
履職報告制度 第6篇
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一、實(shí)現(xiàn)黨代表的監(jiān)督職能對于提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量具有重要意義
1．有利于實(shí)現(xiàn)黨代會最高監(jiān)督機(jī)關(guān)職能
從黨代會的實(shí)際運(yùn)行情況看，黨代會雖然聽取并審議黨委會和紀(jì)委會的工作報告，但都屬于下屆黨代會監(jiān)督上屆黨代會選舉產(chǎn)生的黨(紀(jì))委會工作。因法理邏輯不順，其監(jiān)督力度必然有限。同時，黨代會閉會后，其職權(quán)由黨代會轉(zhuǎn)移到中央委員會，再轉(zhuǎn)移到中央政治局，最后轉(zhuǎn)移到中央政治局常委，即黨代會職權(quán)實(shí)現(xiàn)了三次轉(zhuǎn)移，因前三者均無常設(shè)機(jī)構(gòu)履行其職能，故黨代會職權(quán)形成了三級虛化(地方各級黨代會情況與此類似)。黨代表切實(shí)履行監(jiān)督職能，必然促使黨代會常任制的深入發(fā)展，促使其職權(quán)由執(zhí)行機(jī)關(guān)回歸到權(quán)力機(jī)關(guān)，并能切實(shí)監(jiān)督其選舉產(chǎn)生的黨(紀(jì))委會的工作，實(shí)現(xiàn)其最高監(jiān)督機(jī)關(guān)職能。
2．有利于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化
在目前黨委領(lǐng)導(dǎo)模式下，既是決策機(jī)關(guān)又是執(zhí)行機(jī)關(guān)、并領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)關(guān)即集黨內(nèi)三權(quán)于一體的黨委，成為同級黨組織中惟一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。因結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，人們對《黨內(nèi)監(jiān)督條例》出臺所能產(chǎn)生的實(shí)際效果的期望值并不高。黨代表切實(shí)履行監(jiān)督職能，必然推進(jìn)黨代會及其常設(shè)委員會建設(shè)，理順黨內(nèi)三會的關(guān)系，在黨內(nèi)逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，為提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量奠定體制機(jī)制基礎(chǔ)。
3．有利于實(shí)現(xiàn)其他監(jiān)督主體的監(jiān)督職能
《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的六大監(jiān)督主體中，黨委本身是被監(jiān)督的重點(diǎn)對象，紀(jì)委履職困難重重，黨員履職既缺乏安全渠道又成本過高，幾大監(jiān)督主體仍呈分散狀態(tài)。黨代表切實(shí)履行監(jiān)督職能，既能(通過黨代會)支持和督促黨委和紀(jì)委履行其監(jiān)督職能，也能改變目前紀(jì)委主要靠上級黨組織推動導(dǎo)致法理動力不足、人為作用過強(qiáng)而履職不足的狀態(tài)，更能幫助黨員實(shí)現(xiàn)其在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任和權(quán)利，將風(fēng)險過高的黨員個體監(jiān)督轉(zhuǎn)化成為強(qiáng)有力的組織監(jiān)督，從而整合黨內(nèi)資源，形成監(jiān)督合力。
4．有利于落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度
提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量的基礎(chǔ)是推進(jìn)黨內(nèi)民主化進(jìn)程，發(fā)展黨內(nèi)民主的關(guān)鍵在于推進(jìn)改革，加快制度建設(shè)。黨代表可以通過黨代會對各級黨組織執(zhí)行改革情況進(jìn)行監(jiān)督，整合黨內(nèi)改革自下而上和自上而下兩方面力量，形成強(qiáng)大的合力，共同推進(jìn)黨內(nèi)改革進(jìn)程，將黨內(nèi)制度尤其是《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的有關(guān)監(jiān)督制度落到實(shí)處。
5．有利于落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督保障措施
各級紀(jì)委公平公正執(zhí)紀(jì)和黨員積極有序參與黨內(nèi)事務(wù)是提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量的重要保證。據(jù)筆者2005年對湘、津、遼、蒙四省(市、區(qū))1797名黨員的問卷調(diào)查(以下簡稱“本調(diào)查”)顯示，黨員認(rèn)為黨紀(jì)面前實(shí)現(xiàn)了“人人平等”的占21．98％，認(rèn)為“不一樣”的占77．29％，其中主要認(rèn)為對干部約束失之過寬。黨內(nèi)既然存在特殊黨員，黨內(nèi)監(jiān)督制度就難以落實(shí)。黨代表切實(shí)履行監(jiān)督職能，既可(通過黨代會)支持和督促各級紀(jì)委從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，有效防范各種違紀(jì)行為的發(fā)生，又可切實(shí)保護(hù)向紀(jì)檢機(jī)關(guān)舉報問題的黨員，使紀(jì)檢機(jī)關(guān)獲取源源不斷的監(jiān)督資源和動力，真正落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督保障措施。
二、資源不足，黨代表難以履行監(jiān)督職能
從總體上看，由于現(xiàn)代治理理念在黨內(nèi)仍處于初步形成過程中，傳統(tǒng)的偏重于黨內(nèi)管理的治黨理念制約黨代表充分發(fā)揮作用。同時，權(quán)力高度集中的黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制也影響著黨代表切實(shí)履行職能。從現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)看，則主要是因為履職資源嚴(yán)重匱乏，黨代表難以切實(shí)履行監(jiān)督職能。
1．法理資源不足
具有充足的合法性基礎(chǔ)是指，代表的產(chǎn)生符合規(guī)定的“體現(xiàn)選舉人的意志”、代表本身能得到黨員內(nèi)心的普遍認(rèn)同，這是黨代表履行監(jiān)督職責(zé)的基本前提。但當(dāng)前各級黨代表的履職法理資源明顯不足，導(dǎo)致其難以切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。
(1)代表產(chǎn)生欠規(guī)范。各級黨代表候選人提名大多以組織“醞釀”為主，并未按照選舉條例規(guī)定的“采用自下而上的方式提名，經(jīng)過充分醞釀協(xié)商，根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見提出代表候選人初步人選”來進(jìn)行。整個選舉過程既未形成實(shí)質(zhì)性競爭局面，上級黨委和紀(jì)委也未能對其進(jìn)行實(shí)質(zhì)性監(jiān)督。代表基本上是按照“安排為主、選舉為輔”的模式由黨組織決定，其中不少是“必須選上”或“確保選上”的“特殊代表”、“內(nèi)定代表”、“當(dāng)然代表”。廣大黨員在知情不多和選擇余地不大的情況下“選舉”黨代表，往往政治熱情不高，這樣，當(dāng)組織與黨員的意圖不完全一致時，代表活動往往主要體現(xiàn)組織意圖而難以體現(xiàn)選區(qū)黨員愿望，其監(jiān)督作用難以真正實(shí)現(xiàn)。
(2)代表構(gòu)成欠科學(xué)。為有效行使黨代會職權(quán)，各級黨代會代表中黨務(wù)活動家和政法專家應(yīng)占相當(dāng)比例，但實(shí)際上所占比例很有限。同時，代表中領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例過高(副科級以上干部占75％左右)，與黨組織結(jié)構(gòu)很不相稱。因主要領(lǐng)導(dǎo)干部大多是各級黨代會代表并構(gòu)成其主體，黨代表監(jiān)督在很大程度上異化為領(lǐng)導(dǎo)干部的自體監(jiān)督，受利益相關(guān)性制約，其監(jiān)督作用趨于弱化。
(3)代表被認(rèn)可程度不高。因代表產(chǎn)生欠規(guī)范且履職不足，實(shí)際被認(rèn)可程度不高。本調(diào)查中，黨員認(rèn)為本選區(qū)代表“能夠”代表自己利益愿望要求的只占20．26％，認(rèn)為“不能”代表的占33．44％，“不知道”能否代表的占45．58％。黨員及黨外人士與代表“經(jīng)常聯(lián)系”的分別占6．07％和3．92％，“從沒聯(lián)系過”的分別占64．33％和78．04％?！坝袝r聯(lián)系”的分別占20．37％和1137％，“聯(lián)系過，但不是反映情況”的分別占8．79％和6．27％。這樣，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)包括對干部監(jiān)督的愿望和要求難以通過黨代表進(jìn)行整合和表達(dá)。黨外人士對黨代表認(rèn)可程度更低，進(jìn)一步弱化了黨代表的合法性基礎(chǔ)。
(4)對代表的訴求動力不足。由于我國采取先經(jīng)濟(jì)后政治的改革戰(zhàn)略，在取得巨大經(jīng)濟(jì)改革成果的同時，政治體制改革進(jìn)程相對滯后，群眾政治參與要求顯著增強(qiáng)。表現(xiàn)在黨內(nèi)，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的要求日益強(qiáng)烈。目前黨員除通過基層組織直接參與黨內(nèi)事務(wù)外，主要是通過黨代表間接參與。而實(shí)際上黨員通過黨代表表達(dá)權(quán)利訴求的動力不足。本調(diào)查顯示，當(dāng)遇到社會生活方面的困難需要請求幫助時，除家人外，黨員最先想到找“親戚”的占61．66％，找“朋友”的占86．96％，找“黨政領(lǐng)導(dǎo)”的占48．22％，而找“黨代表”的只占1.19％。顯然，在黨內(nèi)遠(yuǎn)未形成“有困難找代表”之風(fēng)氣，代表難以成為黨員行使監(jiān)督權(quán)最安全最可靠最現(xiàn)實(shí)的“平臺”。
2．組織資源不足
(1)黨代會開會期間代表難以履行監(jiān)督職責(zé)。代表參加5年一次的黨代會是其履職最為重要的組織資源，但即使在會議期間也難以充分發(fā)揮監(jiān)督作用。①代表難以參與黨代會議題的制定和重大決策的籌備。依十二大以來的規(guī)定，黨代會都是在黨委會周密安排下進(jìn)行。黨委為籌備黨代會進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，反復(fù)征求各級黨組織和黨員包括黨代表的意見，黨代會的決定能體現(xiàn)全體黨員的意志。但實(shí)事求是地說，黨內(nèi)重大事項決策形式上由權(quán)力機(jī)關(guān)決定，實(shí)質(zhì)上由執(zhí)行機(jī)關(guān)決定，代表因難以參與其中而難以實(shí)施有效監(jiān)督。②代表能“聽取”卻難以“審查”黨委和紀(jì)委的報告。第一，報告工作的“兩委”與本屆黨代會之間不存在選舉與被選舉、授權(quán)與被授權(quán)關(guān)系，因而也不存在監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。因缺乏明確的委托和授權(quán)規(guī)定，本屆黨代會代表難以審查其報告。第二，黨代會召開前，“兩委”報告高度保密，代表難以就審議報告做相關(guān)準(zhǔn)備工作，更談不上征求選區(qū)黨員的意見和建議。第三，代表均以舉手形式對“兩委”報告進(jìn)行表決，表決的具體情況一般不公開，實(shí)際監(jiān)督難以到位。第四，經(jīng)過分組討論形式(以交流學(xué)習(xí)體會為主)“審議”過的“兩委”報告很少修改，代表監(jiān)督效果難以體現(xiàn)。
(2)黨代會閉會期間代表更難履行監(jiān)督職責(zé)。雖試點(diǎn)地區(qū)代表在大會閉會期間的履職出現(xiàn)了朝氣蓬勃的生動局面，但因尚未建立黨代會的常設(shè)組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)來統(tǒng)攬全國代表活動，導(dǎo)致各地發(fā)展很不平衡，呈分散狀態(tài)。從組織機(jī)構(gòu)來看，大多是在組織部下設(shè)代表聯(lián)絡(luò)辦公室(即“黨聯(lián)辦”)，代表歸黨委組織部門管理。從學(xué)理角度看，這種做法有悖于政治法理邏輯。代表因缺乏組織平臺而難以行使監(jiān)督權(quán)。
3．制度資源不足
目前對黨代表的法理定位進(jìn)行系統(tǒng)的理論研究尚顯不足，因理論支持不夠，現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)對代表職權(quán)及其行權(quán)方式要么缺乏明確規(guī)定，要么規(guī)定比較籠統(tǒng)而缺乏操作性，代表難以依法履職。①現(xiàn)行第11條只簡要規(guī)定了各級黨代表的選舉原則，第19、25條只規(guī)定了黨代會的職權(quán)而未規(guī)定代表的職權(quán)，兩個黨內(nèi)選舉條例對代表選舉辦法也規(guī)定簡約(全國黨代會代表的產(chǎn)生尚無明確的法規(guī)依據(jù))。②《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第11條明確了各級黨代表在黨內(nèi)的監(jiān)督主體地位，第42條明確提出要“鼓勵、支持、保護(hù)”“黨的代表大會代表在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用”，但對代表在黨代會開會期間的監(jiān)督未予明確，對閉會期間如何行使監(jiān)督權(quán)缺乏明確規(guī)定。③黨代表是黨員權(quán)利受托者，行使監(jiān)督權(quán)的根本目的在于保障黨員權(quán)利，而修改后的《黨員權(quán)利保障條例》卻沒有提到黨代表的保障職責(zé)。④代表執(zhí)行職務(wù)時不像人大代表有相應(yīng)的法律保障和組織保障，導(dǎo)致其行使監(jiān)督權(quán)的內(nèi)動力不足，難以積極履行監(jiān)督職能。
4．信息資源不足
對黨內(nèi)事務(wù)享有充分的知情權(quán)是代表行使監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)。本調(diào)查顯示，科級以上黨員干部認(rèn)為自己對黨內(nèi)事務(wù)特別是重大事務(wù)“知道”的占13．67％，只“知道一些”的占71．11％，“不知道”或“無從知曉”的占15．14％。對黨務(wù)公開，認(rèn)為“現(xiàn)在已經(jīng)做得很好”的占9．08％，認(rèn)為“重要的沒公開，次要的公開了”的占63．75％，認(rèn)為“黨內(nèi)秘密太多，黨務(wù)公開嚴(yán)重不足”的占20．67％。認(rèn)為對干部的使用“有發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)”的只占23．53％，認(rèn)為“沒有發(fā)言權(quán)”(包括“無從知曉”)的占68．17％。因黨代表的主體是科級以上干部，這從側(cè)面反映出代表對黨內(nèi)事務(wù)知情有限。
三、深化改革，實(shí)現(xiàn)黨代表的監(jiān)督職能
實(shí)現(xiàn)黨代表的監(jiān)督職能，不僅要積極推進(jìn)治黨理念轉(zhuǎn)型，而且要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。目前，更重要的是加快制度創(chuàng)新，既為代表履職構(gòu)建科學(xué)合理的內(nèi)外動力機(jī)制，又為其充分行使監(jiān)督權(quán)提供制度保障和組織平臺。
1．健全資格獲取機(jī)制，激發(fā)黨代表履行監(jiān)督職能的內(nèi)動力
代表履行監(jiān)督職能的內(nèi)動力建立在健全的資格獲取機(jī)制上。選舉是黨員對黨代表授權(quán)的基本形式，應(yīng)按照民主政治發(fā)展要求，總結(jié)黨內(nèi)選舉改革經(jīng)驗，進(jìn)一步改革和完善黨內(nèi)選舉制度。①合理劃分選區(qū)，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨代表的代表性和廣泛性。②根據(jù)“代表應(yīng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子”的規(guī)定，明確代表任職的基本條件：認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，按黨性原則辦事，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律，有為黨員和群眾服務(wù)的政治熱情，有一定的議事能力等。③改選舉登記制為申報制，即愿意參與黨內(nèi)選舉的黨員在規(guī)定期限到指定地點(diǎn)申報而非所有登記在冊的黨員都必須參加黨內(nèi)選舉，以激發(fā)黨員參與黨內(nèi)選舉的積極性主動性。④健全完善候選人提名方式。規(guī)范黨委提名、界別推薦、黨員(黨代表)提名的原則和比例，以黨員提名為主，建立健全自上而下與自下而上相結(jié)合的候選人提名制度，增加個人自薦環(huán)節(jié)。⑤逐步健全競選承諾制度，不斷擴(kuò)大直選范圍和差額選舉的比例和范圍。⑥建立秘密投票制度。⑦設(shè)立專門的選舉監(jiān)督委員會，加強(qiáng)對選舉全過程的有效監(jiān)督。⑧順應(yīng)黨內(nèi)越來越高的規(guī)范化選舉要求，在修改完善現(xiàn)有選舉工作條例基礎(chǔ)上，適時出臺能統(tǒng)管全黨而且具有高度權(quán)威性的《黨內(nèi)選舉工作條例》。
2．構(gòu)建激勵、約束和活動機(jī)制，增強(qiáng)黨代表履行監(jiān)督職能的外動力
(1)建立健全黨代表履職激勵機(jī)制。①建立健全培訓(xùn)制度。當(dāng)前代表素質(zhì)總體上尚難以適應(yīng)黨內(nèi)民主發(fā)展要求，必須加大對代表的培訓(xùn)力度。各級黨委要將代表培訓(xùn)列入黨(干)校的重要任務(wù)，制定并落實(shí)培訓(xùn)計劃，對所有代表特別是新當(dāng)選代表進(jìn)行系統(tǒng)而富有針對性和實(shí)效性的培訓(xùn)。②建立健全表彰制度。在明確代表權(quán)利義務(wù)、職權(quán)職責(zé)基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的考評機(jī)制，定期對代表履職情況進(jìn)行考核評比，對優(yōu)秀代表進(jìn)行表彰獎勵。③建立健全保障制度，為代表切實(shí)履職提供法制、物質(zhì)和組織保障。
(2)建立健全黨代表履職約束機(jī)制。①建立健全述職制度。每年黨代會年會召開前組織代表向選區(qū)黨員和選舉單位述職，聽取選舉單位黨員意見，接受評議和監(jiān)督，回答黨員的詢問或質(zhì)詢。黨員群眾對代表的評議測評情況當(dāng)場公布，對不滿意率超30％者，可在黨內(nèi)正式場合公開譴責(zé)(但不得侮辱個人人格)，甚至啟動罷免代表資格程序。②建立健全通報制度。對代表履職及其考核情況通過媒體在一定范圍內(nèi)定期通報。③建立健全代表聯(lián)系群眾制度。黨員群眾與代表廣泛聯(lián)系的過程既是其權(quán)益訴求包括對黨組織及其干部進(jìn)行監(jiān)督的過程，也是對代表履職的監(jiān)督過程。④建立健全辭職、罷免制度。代表調(diào)離選舉單位(選區(qū))的，自動終止代表資格；難以繼續(xù)履行職責(zé)的，應(yīng)主動辭去代表職務(wù)。黨員發(fā)現(xiàn)本選區(qū)代表有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或認(rèn)為代表不能正常履職或不再適合擔(dān)任代表職務(wù)的，可以罷免代表，使選舉產(chǎn)生的不稱職或不盡職的代表及時得到警示、撤換或調(diào)整，真正體現(xiàn)授權(quán)和制約相統(tǒng)一。
(3)建立健全黨代表活動機(jī)制。①建立健全黨代會年會制和代表常任制，在黨代會上充分履行監(jiān)督職能。第一，審議一年一度“三委”(黨代會常設(shè)委員會、黨委會、紀(jì)委會)的工作報告并投票表決，并對“三委”成員進(jìn)行信任投票。就有關(guān)問題提出詢問或質(zhì)詢案。如半數(shù)以上代表對質(zhì)詢結(jié)果不滿意則可提出對書記的彈劾案。如大會否決其中工作報告，代表應(yīng)相應(yīng)提出罷免案，并建議罷免其主要負(fù)責(zé)人。第二，參與決定黨內(nèi)重大事項包括選舉“三委”成員。第三，審查下級黨代會及“三委”作出的決議、決定。第四，審議黨費(fèi)的收支計劃、計劃執(zhí)行報告和財務(wù)審計報告。第五，參與黨代會的專門問題調(diào)查委員會對黨內(nèi)重大問題進(jìn)行調(diào)查，第六，審查黨內(nèi)法規(guī)。②建立健全代表團(tuán)(小組)活動制度。閉會期間定期組織代表團(tuán)(小組)就有關(guān)問題開展調(diào)研、視察和巡視活動，加強(qiáng)對“三委”領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。③建立健全代表詢問和質(zhì)詢制度。對黨員群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題，向當(dāng)?shù)攸h組織提出詢問或質(zhì)詢。④建立健全代表評議制度。組織代表參加對黨組織及其職能部門開展民主評議活動。⑤建立健全代表聽證制度。組織黨代表參加黨內(nèi)立法和決策的聽證會。
3．大力推進(jìn)黨務(wù)公開，為黨代表履行監(jiān)督職能提供信息基礎(chǔ)
《黨內(nèi)監(jiān)督條例》正式確立了“重要情況通報和報告”制度，就是為了用制度保障黨員(黨代表)和各級黨組織的知情權(quán)，黨員(黨代表)行使知情權(quán)的過程本身就是對黨內(nèi)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的過程。中央在這方面已做出表率。除在閉會期間將《中央辦公廳通訊》等材料發(fā)給各級黨代表外，每次政治局會議結(jié)束后，除涉及國家機(jī)密的議題，會議的其他議題都及時通過中央媒體向全黨和全社會公開。為使黨務(wù)公開有章可循，應(yīng)盡快出臺《黨內(nèi)信息公開條例》，規(guī)定公開的具體內(nèi)容、時限、方式、范圍、執(zhí)行主體及其監(jiān)督保障措施；監(jiān)督機(jī)關(guān)對實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格督查，使黨代表切實(shí)參與黨內(nèi)每一項重大事務(wù)，經(jīng)得起黨員的詳細(xì)詢問。黨務(wù)公開必須發(fā)揮媒體的作用，故期待國家盡快出臺《國家新聞法》、《信息公開法》等法律法規(guī)，以使黨務(wù)公開依法依紀(jì)規(guī)范運(yùn)行。
履職報告制度 第7篇
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一、基本做法
1.確定評價對象。組成以董事會專業(yè)委員會以及監(jiān)事會、稽核部為成員的部門履職評價小組，將部門履職評價列入年度工作計劃。采取循序漸進(jìn)的工作方法，每年選擇3－4個部門作為評價對象，所選評價對象報董事會審定后組織實(shí)施，力爭通過3－4年的努力，實(shí)現(xiàn)對職能部門的履職評價全覆蓋。
2.制定工作方案。組織評價人員學(xué)習(xí)、了解和掌握被評價部門的相關(guān)職責(zé)、內(nèi)控制度、業(yè)務(wù)流程、年度工作目標(biāo)等，在此基礎(chǔ)上制定內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、具有可操作性的評價方案。評價主體主要從四個方面入手：一是制度建立與執(zhí)行情況；二是部門職責(zé)履行情況；三是風(fēng)險控制與合規(guī)經(jīng)營情況；四是經(jīng)營管理目標(biāo)完成情況。
3.實(shí)施工作評價。評價方式采取非現(xiàn)場和現(xiàn)場評價相結(jié)合的方式。非現(xiàn)場評價主要是利用對被評價部門已有的各種內(nèi)外部檢查結(jié)果、監(jiān)管報告，按照評價方案的要求進(jìn)行評價?，F(xiàn)場評價通過問卷調(diào)查、聽取匯報、召開座談會、查閱相關(guān)資料等方式收集相關(guān)信息，為評價提供依據(jù)。
4.形成工作報告。現(xiàn)場評價結(jié)束后，評價小組對收集的信息、資料進(jìn)行梳理，從過程和結(jié)果兩個方面客觀地對被評部門履職情況進(jìn)行評價，形成評價報告。評價報告包括評價活動的組織實(shí)施情況、被評價單位基本情況、工作成績和經(jīng)驗做法、存在的不足、整改意見、處理建議等內(nèi)容。
二、取得的成效
1.部門履職意識得到強(qiáng)化。通過評價，對被評價部門履職情況及其效果予以驗證，使其有責(zé)任、有壓力、有動力，促進(jìn)其盡責(zé)履職；對其履職情況進(jìn)行有效監(jiān)督，增強(qiáng)部門的履職意識和責(zé)任意識，解決履職缺位、管理不到位現(xiàn)象；對管理中存在的問題和風(fēng)險隱患及時預(yù)警，促進(jìn)問題及時得到整改，風(fēng)險得到有效防范。
2.部門管理效能得到提高。將職能部門管理不到位、職責(zé)不明晰、監(jiān)督檢查不到位與條線工作有章不循、違規(guī)操作、同類同質(zhì)問題屢查屢犯等現(xiàn)象相結(jié)合，促使被評價部門對照部門職責(zé)，深挖問題根結(jié)，找準(zhǔn)整改目標(biāo)，自加壓力，自我整改。部門工作的主動意識不斷提高，創(chuàng)新意識不斷增強(qiáng)，管理能力不斷提升。
3.部門執(zhí)行力得到提升。通過評價，被評價部門找準(zhǔn)了工作重點(diǎn)和突破口，在工作效率、工作質(zhì)量、工作效果、創(chuàng)新能力等方面都發(fā)生了新變化，各項工作都取得了新進(jìn)展，合規(guī)管理的意識明顯增強(qiáng)，解決問題的能力明顯提高，部門的協(xié)調(diào)能力明顯提升。
4.部門服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。通過評價，被評價部門改進(jìn)工作作風(fēng)，從細(xì)節(jié)抓起，提高工作效率，樹立窗口形象，在服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)水平上下功夫，為基層、為業(yè)務(wù)經(jīng)營服務(wù)的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，基層和客戶的滿意度不斷提升。近年來，我行在省聯(lián)社和銀監(jiān)部門、人民銀行的多項考核中取得較好的成績。
三、幾點(diǎn)啟示
一是充分認(rèn)識履職評價的重要性。充分認(rèn)識部門履職評價的重要性，把強(qiáng)化部門履職評價作為提升部門管理水平的重要抓手，將監(jiān)督的觸角由基層向管理層延伸，充分發(fā)揮履職評價的作用。通過評價最大限度地挖掘部門潛力，提升部門執(zhí)行力。對評價工作給予支持，明確評價小組的職責(zé)和權(quán)限，增強(qiáng)評價工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。
二是注意履職評價方法。履職評價應(yīng)對被評價部門的工作成效和存在問題進(jìn)行全面客觀、實(shí)事求是地反映，在評價過程中應(yīng)加強(qiáng)與被評價部門的溝通，使其理解評價的目的和意義，積極配合評價活動的開展，自覺接受監(jiān)督。評價活動應(yīng)注重實(shí)效，不流于形式、不走過場，敢于揭示問題，確?；顒舆_(dá)到預(yù)期效果。
三是規(guī)范履職評價程序。在實(shí)施過程中應(yīng)嚴(yán)格按評價程序操作，對現(xiàn)場評價的一系列步驟，包括調(diào)查問卷、調(diào)查取證、事實(shí)確認(rèn)、意見反饋等有序進(jìn)行，對評價發(fā)現(xiàn)的主要問題，做到事實(shí)清楚、責(zé)任明確、定性準(zhǔn)確，經(jīng)得起推敲，體現(xiàn)評價的規(guī)范性。
履職報告制度 第8篇
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第一條為加快建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，依法履行出資人職責(zé)，確保國有資產(chǎn)的安全與保值增值，根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本制度。
第二條本制度適用于省政府或省國資委向由省國資委直接履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡稱出資企業(yè)）派出的國有產(chǎn)權(quán)代表，就個人履行職責(zé)情況及本企業(yè)有關(guān)重大事項向省國資委書面報告的行為。
第三條本制度所稱的國有產(chǎn)權(quán)代表，是指省政府或省國資委派往出資企業(yè)行使出資人授權(quán)職權(quán)的人員。
第四條國有產(chǎn)權(quán)代表應(yīng)正確履行省國資委授予的職權(quán)，切實(shí)維護(hù)國有股東的權(quán)益。
第五條履行本報告制度職責(zé)的主要責(zé)任人是出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)首席代表，具體指下列人員：
（一）國有獨(dú)資企業(yè)中的董事長及不設(shè)董事會的總經(jīng)理；
（二）國有控股企業(yè)中，由省國資委依據(jù)投資比例推薦并經(jīng)法定程序選舉的董事長，或經(jīng)省國資委特別指定的董事會成員之一；
（三）國有參股企業(yè)中，由省國資委依據(jù)投資比例推薦并經(jīng)法定程序選舉的董事，其中，有兩名以上的（含兩名），由省國資委指定一名為國有產(chǎn)權(quán)首席代表。
第六條國有產(chǎn)權(quán)首席代表應(yīng)當(dāng)按照本制度要求，就有關(guān)事項向省國資委書面報告。其他國有產(chǎn)權(quán)代表也有向省國資委報告情況的權(quán)利和義務(wù)。
第二章報告事項
第七條每年度的第一個月底前國有產(chǎn)權(quán)首席代表應(yīng)向省國資委提交上一年度總結(jié)報告，具體包括個人履行職責(zé)情況、企業(yè)經(jīng)營中影響到國有股東權(quán)益的以及國有資產(chǎn)保值增值的等有關(guān)情況。
第八條根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和公司章程，由董事會或總經(jīng)理辦公會議行使部分股東會職權(quán)的重大事項，國有產(chǎn)權(quán)首席代表應(yīng)在會議召開前10天，將有關(guān)擬表決事項的意見和理由向省國資委報告。
省國資委對此報告有反饋意見的，國有產(chǎn)權(quán)首席代表應(yīng)將有關(guān)意見傳達(dá)給其他國有產(chǎn)權(quán)代表，并一致按照省國資委的意見在會上行使表決等相應(yīng)職權(quán)。省國資委未反饋意見的，視為同意報告人意見。
第九條對于公司章程中列入股東（大）會職權(quán)范圍的決策事項，國有產(chǎn)權(quán)首席代表應(yīng)當(dāng)提請企業(yè)按照規(guī)定程序事先向股東（大）會提請審議，并同時向省國資委報告。
第十條有下列事項的，國有產(chǎn)權(quán)首席代表應(yīng)及時將有關(guān)內(nèi)容向省國資委報告：
（一）本企業(yè)董事會或其他內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)對省國資委批復(fù)事項所做出的最終決定及其執(zhí)行進(jìn)展情況；
（二）本企業(yè)董事會或其他內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)作出的可能影響國有資產(chǎn)保值增值的重大決定及其執(zhí)行情況；
（三）因被投資、控股或參股的企業(yè)發(fā)生虧損，致使本企業(yè)投入的資本及權(quán)益減少10%（含）以上的情況；
（四）本企業(yè)發(fā)生安全事故、違法或經(jīng)營失誤,造成國有資產(chǎn)損失或者危及國有資產(chǎn)安全的情況；
（五）標(biāo)的超過1000萬元以上的重大法律訴訟案件及其他或有事項；
（六）本企業(yè)及其全資、控股、參股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有重大違法違紀(jì)情況；
（七）其他對國有資產(chǎn)出資人權(quán)益可能產(chǎn)生重大影響的事項；
（八）認(rèn)為須報告的其他事項。
第三章報告管理
第十一條對本制度規(guī)定的上述報告事項，除明確規(guī)定外，國有產(chǎn)權(quán)首席代表應(yīng)當(dāng)在作出決策或事件發(fā)生之日起三個工作日內(nèi)報送省國資委。
第十二條國有產(chǎn)權(quán)首席代表應(yīng)在報告中書面表明個人對所列事項的意見，并簽署個人姓名。國有產(chǎn)權(quán)首席代表可就報告事項征求企業(yè)其他國有產(chǎn)權(quán)代表的意見，并在報告中予以表述。
第十三條對于國有產(chǎn)權(quán)首席代表報告的事項，省國資委認(rèn)為必要時，可以要求進(jìn)一步報送有關(guān)的詳細(xì)資料。
第十四條省國資委指定專門部門受理國有產(chǎn)權(quán)代表的報告，提出分類處理的建議，并建立國有產(chǎn)權(quán)代表報告?zhèn)浒腹芾碇贫?，完整保存有關(guān)資料，嚴(yán)格保守企業(yè)的商業(yè)秘密。其中國有產(chǎn)權(quán)首席代表的年度總結(jié)報告由省國資委轉(zhuǎn)送省委組織部備案。
第十五條省國資委對國有產(chǎn)權(quán)首席代表執(zhí)行本報告制度情況進(jìn)行年度考核，考核意見作為對國有產(chǎn)權(quán)首席代表年度履職考核的重要內(nèi)容和依據(jù)。
第四章責(zé)任
第十六條國有產(chǎn)權(quán)首席代表未按規(guī)定向省國資委報告情況或報告虛假情況的，省國資委將給予告誡。由此造成國有資產(chǎn)損失的，相應(yīng)追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，將移交有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。
第十七條省國資委對國有產(chǎn)權(quán)首席代表報告的內(nèi)容予以保密。因泄密造成不良后果的，相應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
第五章附則
第十八條各企業(yè)可參照本制度并結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。
履職報告制度 第9篇
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一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：以“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會、中紀(jì)委七次全會精神，以執(zhí)政為民為宗旨，以制度建設(shè)為根本，以責(zé)任落實(shí)為核心，在全市機(jī)關(guān)部門中大力強(qiáng)化責(zé)任意識、健全責(zé)任體系、推進(jìn)責(zé)任落實(shí)，全面提高機(jī)關(guān)干部隊伍的學(xué)習(xí)力、服務(wù)力、執(zhí)行力、公信力和合作力，以更好的作風(fēng)、更高的效能促進(jìn)全市“一當(dāng)好、三爭創(chuàng)”的生動實(shí)踐。
基本原則：
1、堅持把握關(guān)鍵。在確保機(jī)關(guān)部門基本職責(zé)全面履行的基礎(chǔ)上，突出抓好省、市重大決策部署和重要政策文件的責(zé)任落實(shí)，抓好事關(guān)群眾切身利益的責(zé)任落實(shí)，抓好關(guān)鍵職能部門、黨政“一把手”和直接責(zé)任人的責(zé)任落實(shí)，抓好部門職能交叉點(diǎn)和工作聯(lián)結(jié)點(diǎn)的責(zé)任落實(shí)。
2、堅持強(qiáng)化制度。加快建立和完善科學(xué)合理、系統(tǒng)配套的責(zé)任管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)靠制度管人、靠制度辦事、靠制度管理，促進(jìn)部門職能運(yùn)行的規(guī)范化、科學(xué)化、法治化和長效化。
3、堅持求實(shí)創(chuàng)新。注重工作任務(wù)的細(xì)化、量化、具體化，務(wù)求責(zé)任制建設(shè)的針對性、實(shí)效性、可操作性。同時注重創(chuàng)新，不斷拓展責(zé)任制建設(shè)的新內(nèi)涵，使責(zé)任制建設(shè)始終充滿活力、富有成效。
4、堅持激勵導(dǎo)向。注重正向規(guī)范、引導(dǎo)和激勵，充分調(diào)動各級機(jī)關(guān)工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，同時堅持以紀(jì)律為保障，以懲治為約束，著力營造盡心盡責(zé)、務(wù)求落實(shí)的工作合力。
總體目標(biāo)：
――責(zé)任意識顯著增強(qiáng)。“一把手”主動負(fù)責(zé)、帶頭負(fù)責(zé)、負(fù)主要責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政善政、敢闖敢試敢于創(chuàng)新、敢抓敢管敢于負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)工作人員自覺提高履職能力，恪盡職守，正風(fēng)正己盡責(zé)任，求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)。
――責(zé)任體系加快完善。責(zé)權(quán)對稱、層級清晰、獎罰分明、銜接得當(dāng)?shù)墓ぷ髫?zé)任體系基本建立。責(zé)任主體明確，責(zé)任內(nèi)容具體量化，責(zé)任層級合理分解，責(zé)任考核指標(biāo)準(zhǔn)確完備，各項涉及公眾利益的工作責(zé)任向全社會公開承諾。
――責(zé)任落實(shí)成效明顯。機(jī)關(guān)部門各責(zé)任主體積極履職，主動負(fù)責(zé)，省、市重大決策部署貫徹及時、推進(jìn)有力，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的各項承諾和政策措施得到落實(shí)，全市機(jī)關(guān)部門的執(zhí)行力、服務(wù)力顯著增強(qiáng)。
――清政明治形成氛圍。“以績論功、無功即過、盡責(zé)為榮、失責(zé)為恥”的責(zé)任文化得到培育，“揚(yáng)正氣棄邪氣、揚(yáng)朝氣棄暮氣、揚(yáng)銳氣棄惰氣、揚(yáng)大氣棄驕氣、揚(yáng)靜氣棄浮氣”的價值觀念深入人心，“四尊四創(chuàng)”蔚然成風(fēng)。
二、嚴(yán)格界定機(jī)關(guān)部門職責(zé)范圍
1、明確部門法定職能。各級機(jī)關(guān)部門和具有行政職能的事業(yè)單位要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和章程，根據(jù)“三定”方案的規(guī)定，對本部門的法定職能進(jìn)行全面梳理，明確工作定位和基本職責(zé)，并以適當(dāng)方式向社會公布，從源頭上杜絕責(zé)任缺失、責(zé)任推諉和錯位越位現(xiàn)象。
2、貫徹上級決策部署。各級機(jī)關(guān)部門要把貫徹執(zhí)行省、市委和政府重要工作會議作出的決策部署、出臺的政策措施、提出的工作任務(wù)，各級條線工作會議確定的目標(biāo)任務(wù)，以及上級領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研時明確的工作事項作為履責(zé)的重要內(nèi)容。
3、推進(jìn)創(chuàng)新性工作。各級機(jī)關(guān)部門要順應(yīng)時展的新要求，不斷提升工作定位，拓展工作領(lǐng)域，豐富工作內(nèi)涵，創(chuàng)新工作方法，以創(chuàng)造性工作更好地履行職責(zé)。
4、其它臨時性工作。主要包括相關(guān)條線、行業(yè)布置的工作，領(lǐng)導(dǎo)批辦、部門轉(zhuǎn)辦的工作，基層群眾、新聞媒體反映的事項，其它部門提請協(xié)助的工作等。
三、推進(jìn)各項工作責(zé)任全面落實(shí)
（一）強(qiáng)化工作責(zé)任的分級負(fù)責(zé)機(jī)制
機(jī)關(guān)部門通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書、崗位責(zé)任書等形式，將本部門的工作職責(zé)、上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作崗位及具體承辦人員，建立和完善“一把手”負(fù)總責(zé)，副職對正職負(fù)責(zé)，下級對上級負(fù)責(zé)，子系統(tǒng)對總系統(tǒng)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責(zé)任制，使每項工作職責(zé)履行都有明確的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人。
（二）強(qiáng)化工作任務(wù)的分解抄告機(jī)制
凡市委、市政府重要會議、活動原則性提出的工作任務(wù)和相關(guān)政策措施，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研時議定和明確的工作事項，市條線工作會議確定的目標(biāo)任務(wù)，由市委督查室或市政府督查室按照“抄告制”的要求，在2個工作日內(nèi)抄告各相關(guān)責(zé)任部門。
（三）強(qiáng)化工作責(zé)任的推進(jìn)落實(shí)機(jī)制
各部門要加強(qiáng)工作職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化建設(shè)，建立健全各項工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序和制度，并按規(guī)定進(jìn)行公布，事關(guān)公眾利益的應(yīng)向全社會作出公開承諾。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、崗位“ab角制”和限時辦結(jié)制，使責(zé)任履行有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范、有時限。實(shí)施“否定報備制”，要求各窗口部門及其工作人員對其服務(wù)對象的要求或申請事項予以否定或不予辦理的，必須在規(guī)定時間內(nèi)向分管領(lǐng)導(dǎo)報告或向上級機(jī)關(guān)報備，防止產(chǎn)生“中梗阻”。健全“工作會辦制”，與會人員須根據(jù)部門授權(quán)提出意見，承擔(dān)責(zé)任，確保工作快議、快決、快結(jié)。
（四）強(qiáng)化合作履責(zé)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制
1、對于由多個部門共同承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)或履行的工作職責(zé)，牽頭部門要切實(shí)擔(dān)當(dāng)牽頭責(zé)任，對目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)和工作職責(zé)的履行負(fù)主要職責(zé)，各相關(guān)部門要根據(jù)各自職能權(quán)限和分工，密切配合，各司其職，協(xié)同完成目標(biāo)任務(wù)。
2、健全和完善市委、市人大、市政府、市政協(xié)四套班子秘書長協(xié)調(diào)會機(jī)制，加強(qiáng)市委、市人大、市政府、市政協(xié)有關(guān)事項的溝通協(xié)調(diào)和工作落實(shí)。
3、健全和完善重大事項聯(lián)席會議制度，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、分管秘書長或牽頭部門召集有關(guān)地區(qū)、部門和單位，就有關(guān)事項通報情況，交流信息，解決矛盾，協(xié)調(diào)行動，促進(jìn)市委、市政府重大決策和工作部署的落實(shí)。
（五）強(qiáng)化履責(zé)情況的報告反饋機(jī)制
1、各機(jī)關(guān)部門特別是行政審批部門和行政執(zhí)法部門，對履行法定職責(zé)的情況，要定期（原則上每個季度一次）以書面形式向市委、市政府報告，對涉及群眾切身利益、事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的，要向社會進(jìn)行公開公示。對部門履責(zé)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時上報市委、市政府。
2、對省、市委和政府召開的重要會議，各部門均要按照“報告制”的要求，及時向市委、市政府報告貫徹落實(shí)情況，原則上15個工作日內(nèi)反饋初步貫徹情況，由市委督查室或市政府督查室統(tǒng)一進(jìn)行匯綜和上報；各部門在貫徹會議精神過程中取得階段性成果、遇到困難矛盾、完成目標(biāo)任務(wù)后都要及時上報情況。
3、對由市委督查室或市政府督查室抄告的工作任務(wù)和轉(zhuǎn)辦的市領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示，各相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)在任務(wù)完成后3個工作日內(nèi)將情況匯總報市委督查室或市政府督查室。市領(lǐng)導(dǎo)批示原則上5個工作日后上報辦理情況。需要較長時間完成任務(wù)的，必須適時報送階段性進(jìn)展情況。
（六）強(qiáng)化部門履責(zé)的監(jiān)督問效機(jī)制
1、建立健全部門履責(zé)情況內(nèi)部審計評價制度。各機(jī)關(guān)部門要立足自身實(shí)際，借助信息化手段，建立健全部門責(zé)任檔案，內(nèi)容包括部門法定職責(zé)、年度目標(biāo)責(zé)任、市委市政府會議明確的工作責(zé)任、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)以及其它有關(guān)事項。在此基礎(chǔ)上，確定履責(zé)時限，明確履責(zé)人員，落實(shí)履責(zé)措施，嚴(yán)格監(jiān)督管理，形成確保全面履責(zé)的內(nèi)控機(jī)制。
2、建立健全部門履責(zé)情況跟蹤督察制度。市委、市政府督查部門要通過決策督查、專項查辦等形式，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)部門工作責(zé)任制落實(shí)的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出對策建議。進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)督，與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)和派監(jiān)督、司法監(jiān)督密切配合，充分發(fā)揮各類監(jiān)督力量的作用，促進(jìn)建立全方位、全過程的責(zé)任監(jiān)督體系，促進(jìn)各機(jī)關(guān)部門工作責(zé)任得到及時有效的落實(shí)。
（七）強(qiáng)化部門履責(zé)的考核激勵機(jī)制
根據(jù)《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》和中組部《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，按照公開、公平、公正的原則，對各機(jī)關(guān)部門和工作人員的履責(zé)情況進(jìn)行評議考核。
1、評議考核的主體。各級機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)對內(nèi)部機(jī)構(gòu)和所屬單位履責(zé)績效進(jìn)行逐級考評。市機(jī)關(guān)部門履責(zé)績效的綜合考評，由市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委組織部、市人事局牽頭負(fù)責(zé)?？己宿k公室設(shè)在市紀(jì)委效能辦。
2、評議考核的內(nèi)容。評議考核的主要內(nèi)容是機(jī)關(guān)部門和工作人員履行職責(zé)的情況。評議考核主體要結(jié)合不同部門、不同崗位的具體情況和特點(diǎn)，制定評議考核方案，明確評議考核的具體標(biāo)準(zhǔn)。
3、評議考核的方法。實(shí)行分級分類評議考核，采取自我考評、群眾測評、互查互評、組織考評相結(jié)合的方法和百分制計分的形式。堅持日常評議考核與年度評議考核相結(jié)合，專項評議考核與全面評議考核相結(jié)合，部門內(nèi)部評議與外部評議相結(jié)合。注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和服務(wù)對象在評議機(jī)關(guān)部門和工作人員，尤其是評議各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作中的重要作用。評議考核的標(biāo)準(zhǔn)、過程和結(jié)果要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。
4、考評結(jié)果的運(yùn)用。評議考核結(jié)果，作為對部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績評定、獎勵懲處、選拔使用的重要依據(jù)，作為機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核、評選先進(jìn)的重要依據(jù)。對評議考核結(jié)果為優(yōu)秀的機(jī)關(guān)部門、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作人員，應(yīng)通報表揚(yáng)或以適當(dāng)形式予以獎勵，對評議考核結(jié)果為不合格的，應(yīng)取消評先資格，進(jìn)行戒勉談話、通報批評，責(zé)令限期整改，性質(zhì)嚴(yán)重的依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)作出處理。
四、強(qiáng)化保障措施，確保責(zé)任制建設(shè)落到實(shí)處
強(qiáng)化機(jī)關(guān)部門工作責(zé)任制，是一項涉及面廣、工作環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強(qiáng)、工作量大的系統(tǒng)工程，必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，強(qiáng)化措施，確保收到實(shí)效。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各部門、各單位要充分認(rèn)識加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè)的重要性和緊迫性，根據(jù)本《實(shí)施意見》和與之配套的關(guān)于強(qiáng)化機(jī)關(guān)部門工作目標(biāo)責(zé)任制和機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法的文件要求，深入調(diào)查研究，精心組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)各項工作責(zé)任的落實(shí)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)。
2、積極探索，認(rèn)真實(shí)踐。各機(jī)關(guān)部門要以實(shí)施工作責(zé)任制、工作目標(biāo)責(zé)任制和機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法為契機(jī)，進(jìn)一步查找和解決自身存在的突出問題，完善工作制度，落實(shí)工作責(zé)任，理順工作機(jī)制，做到級級有指標(biāo)、層層有任務(wù)、人人有責(zé)任，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、具體措施到位、目標(biāo)責(zé)任到位、監(jiān)督考核到位，使市委、市政府的決策部署和各項工作任務(wù)落到實(shí)處。
履職報告制度 第10篇
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[關(guān)鍵詞]黨代表；監(jiān)督職能；監(jiān)督質(zhì)量
《黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確了黨代表的監(jiān)督主體地位，賦予代表重要的監(jiān)督職責(zé)。但因目前代表履職總體上仍處于“一次性”的被動狀態(tài)，其監(jiān)督作用難以發(fā)揮，監(jiān)督主體地位難以落實(shí)。隨著黨代會常任制試點(diǎn)的逐步擴(kuò)大，代表履職狀況正在發(fā)生重大變化。因此，很有必要以實(shí)際調(diào)查和實(shí)踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，從理論上探析黨代表履行監(jiān)督職能問題。
一、實(shí)現(xiàn)黨代表的監(jiān)督職能對于提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量具有重要意義
1.有利于實(shí)現(xiàn)黨代會最高監(jiān)督機(jī)關(guān)職能
從黨代會的實(shí)際運(yùn)行情況看，黨代會雖然聽取并審議黨委會和紀(jì)委會的工作報告，但都屬于下屆黨代會監(jiān)督上屆黨代會選舉產(chǎn)生的黨（紀(jì)）委會工作。因法理邏輯不順，其監(jiān)督力度必然有限。同時，黨代會閉會后，其職權(quán)由黨代會轉(zhuǎn)移到中央委員會，再轉(zhuǎn)移到中央政治局，最后轉(zhuǎn)移到中央政治局常委，即黨代會職權(quán)實(shí)現(xiàn)了三次轉(zhuǎn)移，因前三者均無常設(shè)機(jī)構(gòu)履行其職能，故黨代會職權(quán)形成了三級虛化（地方各級黨代會情況與此類似）。黨代表切實(shí)履行監(jiān)督職能，必然促使黨代會常任制的深入發(fā)展，促使其職權(quán)由執(zhí)行機(jī)關(guān)回歸到權(quán)力機(jī)關(guān)，并能切實(shí)監(jiān)督其選舉產(chǎn)生的黨（紀(jì)）委會的工作，實(shí)現(xiàn)其最高監(jiān)督機(jī)關(guān)職能。
2.有利于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化
在目前黨委領(lǐng)導(dǎo)模式下，既是決策機(jī)關(guān)又是執(zhí)行機(jī)關(guān)、并領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)關(guān)即集黨內(nèi)三權(quán)于一體的黨委，成為同級黨組織中惟一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。因結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，人們對《黨內(nèi)監(jiān)督條例》出臺所能產(chǎn)生的實(shí)際效果的期望值并不高。黨代表切實(shí)履行監(jiān)督職能，必然推進(jìn)黨代會及其常設(shè)委員會建設(shè)，理順黨內(nèi)三會的關(guān)系，在黨內(nèi)逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，為提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量奠定體制機(jī)制基礎(chǔ)。
3.有利于實(shí)現(xiàn)其他監(jiān)督主體的監(jiān)督職能
《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的六大監(jiān)督主體中，黨委本身是被監(jiān)督的重點(diǎn)對象，紀(jì)委履職困難重重，黨員履職既缺乏安全渠道又成本過高，幾大監(jiān)督主體仍呈分散狀態(tài)。黨代表切實(shí)履行監(jiān)督職能，既能（通過黨代會）支持和督促黨委和紀(jì)委履行其監(jiān)督職能，也能改變目前紀(jì)委主要靠上級黨組織推動導(dǎo)致法理動力不足、人為作用過強(qiáng)而履職不足的狀態(tài)，更能幫助黨員實(shí)現(xiàn)其在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任和權(quán)利，將風(fēng)險過高的黨員個體監(jiān)督轉(zhuǎn)化成為強(qiáng)有力的組織監(jiān)督，從而整合黨內(nèi)資源，形成監(jiān)督合力。
4.有利于落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度
提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量的基礎(chǔ)是推進(jìn)黨內(nèi)民主化進(jìn)程，發(fā)展黨內(nèi)民主的關(guān)鍵在于推進(jìn)改革，加快制度建設(shè)。黨代表可以通過黨代會對各級黨組織執(zhí)行改革情況進(jìn)行監(jiān)督，整合黨內(nèi)改革自下而上和自上而下兩方面力量，形成強(qiáng)大的合力，共同推進(jìn)黨內(nèi)改革進(jìn)程，將黨內(nèi)制度尤其是《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的有關(guān)監(jiān)督制度落到實(shí)處。
5.有利于落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督保障措施
各級紀(jì)委公平公正執(zhí)紀(jì)和黨員積極有序參與黨內(nèi)事務(wù)是提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量的重要保證。據(jù)筆者2005年對湘、津、遼、蒙四省（市、區(qū)）1797名黨員的問卷調(diào)查（以下簡稱“本調(diào)查”）顯示，黨員認(rèn)為黨紀(jì)面前實(shí)現(xiàn)了“人人平等”的占21.98%，認(rèn)為“不一樣”的占77.29%，其中主要認(rèn)為對干部約束失之過寬。黨內(nèi)既然存在特殊黨員，黨內(nèi)監(jiān)督制度就難以落實(shí)。黨代表切實(shí)履行監(jiān)督職能，既可（通過黨代會）支持和督促各級紀(jì)委從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，有效防范各種違紀(jì)行為的發(fā)生，又可切實(shí)保護(hù)向紀(jì)檢機(jī)關(guān)舉報問題的黨員，使紀(jì)檢機(jī)關(guān)獲取源源不斷的監(jiān)督資源和動力，真正落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督保障措施。
二、資源不足，黨代表難以履行監(jiān)督職能
從總體上看，由于現(xiàn)代治理理念在黨內(nèi)仍處于初步形成過程中，傳統(tǒng)的偏重于黨內(nèi)管理的治黨理念制約黨代表充分發(fā)揮作用。同時，權(quán)力高度集中的黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制也影響著黨代表切實(shí)履行職能。從現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)看，則主要是因為履職資源嚴(yán)重匱乏，黨代表難以切實(shí)履行監(jiān)督職能。
1.法理資源不足
具有充足的合法性基礎(chǔ)是指，代表的產(chǎn)生符合規(guī)定的“體現(xiàn)選舉人的意志”、代表本身能得到黨員內(nèi)心的普遍認(rèn)同，這是黨代表履行監(jiān)督職責(zé)的基本前提。但當(dāng)前各級黨代表的履職法理資源明顯不足，導(dǎo)致其難以切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。
（1）代表產(chǎn)生欠規(guī)范。各級黨代表候選人提名大多以組織“醞釀”為主，并未按照選舉條例規(guī)定的“采用自下而上的方式提名，經(jīng)過充分醞釀協(xié)商，根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見提出代表候選人初步人選”來進(jìn)行。整個選舉過程既未形成實(shí)質(zhì)性競爭局面，上級黨委和紀(jì)委也未能對其進(jìn)行實(shí)質(zhì)性監(jiān)督。代表基本上是按照“安排為主、選舉為輔”的模式由黨組織決定，其中不少是“必須選上”或“確保選上”的“特殊代表”、“內(nèi)定代表”、“當(dāng)然代表”。廣大黨員在知情不多和選擇余地不大的情況下“選舉”黨代表，往往政治熱情不高，這樣，當(dāng)組織與黨員的意圖不完全一致時，代表活動往往主要體現(xiàn)組織意圖而難以體現(xiàn)選區(qū)黨員愿望，其監(jiān)督作用難以真正實(shí)現(xiàn)。
（2）代表構(gòu)成欠科學(xué)。為有效行使黨代會職權(quán)，各級黨代會代表中黨務(wù)活動家和政法專家應(yīng)占相當(dāng)比例，但實(shí)際上所占比例很有限。同時，代表中領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例過高（副科級以上干部占75%左右），與黨組織結(jié)構(gòu)很不相稱。因主要領(lǐng)導(dǎo)干部大多是各級黨代會代表并構(gòu)成其主體，黨代表監(jiān)督在很大程度上異化為領(lǐng)導(dǎo)干部的自體監(jiān)督，受利益相關(guān)性制約，其監(jiān)督作用趨于弱化。
（3）代表被認(rèn)可程度不高。因代表產(chǎn)生欠規(guī)范且履職不足，實(shí)際被認(rèn)可程度不高。本調(diào)查中，黨員認(rèn)為本選區(qū)代表“能夠”代表自己利益愿望要求的只占20.26%，認(rèn)為“不能”代表的占33.44%，“不知道”能否代表的占45.58%。黨員及黨外人士與代表“經(jīng)常聯(lián)系”的分別占6.07%和3.92%，“從沒聯(lián)系過”的分別占64.33%和78.04%。“有時聯(lián)系”的分別占20.37%和11.37%，“聯(lián)系過，但不是反映情況”的分別占8.79%和6.27%。這樣，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)包括對干部監(jiān)督的愿望和要求難以通過黨代表進(jìn)行整合和表達(dá)。黨外人士對黨代表認(rèn)可程度更低，進(jìn)一步弱化了黨代表的合法性基礎(chǔ)。
（4）對代表的訴求動力不足。由于我國采取先經(jīng)濟(jì)后政治的改革戰(zhàn)略，在取得巨大經(jīng)濟(jì)改革成果的同時，政治體制改革進(jìn)程相對滯后，群眾政治參與要求顯著增強(qiáng)。表現(xiàn)在黨內(nèi)，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的要求日益強(qiáng)烈。目前黨員除通過基層組織直接參與黨內(nèi)事務(wù)外，主要是通過黨代表間接參與。而實(shí)際上黨員通過黨代表表達(dá)權(quán)利訴求的動力不足。本調(diào)查顯示，當(dāng)遇到社會生活方面的困難需要請求幫助時，除家人外，黨員最先想到找“親戚”的占61.66%，找“朋友”的占86.96%，找“黨政領(lǐng)導(dǎo)”的占48.22%，而找“黨代表”的只占1.19%。顯然，在黨內(nèi)遠(yuǎn)未形成“有困難找代表”之風(fēng)氣，代表難以成為黨員行使監(jiān)督權(quán)最安全最可靠最現(xiàn)實(shí)的“平臺”。
2.組織資源不足
（1）黨代會開會期間代表難以履行監(jiān)督職責(zé)。代表參加5年一次的黨代會是其履職最為重要的組織資源，但即使在會議期間也難以充分發(fā)揮監(jiān)督作用。①代表難以參與黨代會議題的制定和重大決策的籌備。依十二大以來的規(guī)定，黨代會都是在黨委會周密安排下進(jìn)行。黨委為籌備黨代會進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，反復(fù)征求各級黨組織和黨員包括黨代表的意見，黨代會的決定能體現(xiàn)全體黨員的意志。但實(shí)事求是地說，黨內(nèi)重大事項決策形式上由權(quán)力機(jī)關(guān)決定，實(shí)質(zhì)上由執(zhí)行機(jī)關(guān)決定，代表因難以參與其中而難以實(shí)施有效監(jiān)督。②代表能“聽取”卻難以“審查”黨委和紀(jì)委的報告。第一，報告工作的“兩委”與本屆黨代會之間不存在選舉與被選舉、授權(quán)與被授權(quán)關(guān)系，因而也不存在監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。因缺乏明確的委托和授權(quán)規(guī)定，本屆黨代會代表難以審查其報告。第二，黨代會召開前，“兩委”報告高度保密，代表難以就審議報告做相關(guān)準(zhǔn)備工作，更談不上征求選區(qū)黨員的意見和建議。第三，代表均以舉手形式對“兩委”報告進(jìn)行表決，表決的具體情況一般不公開，實(shí)際監(jiān)督難以到位。第四，經(jīng)過分組討論形式（以交流學(xué)習(xí)體會為主）“審議”過的“兩委”報告很少修改，代表監(jiān)督效果難以體現(xiàn)。
（2）黨代會閉會期間代表更難履行監(jiān)督職責(zé)。雖試點(diǎn)地區(qū)代表在大會閉會期間的履職出現(xiàn)了朝氣蓬勃的生動局面，但因尚未建立黨代會的常設(shè)組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)來統(tǒng)攬全國代表活動，導(dǎo)致各地發(fā)展很不平衡，呈分散狀態(tài)。從組織機(jī)構(gòu)來看，大多是在組織部下設(shè)代表聯(lián)絡(luò)辦公室（即“黨聯(lián)辦”），代表歸黨委組織部門管理。從學(xué)理角度看，這種做法有悖于政治法理邏輯。代表因缺乏組織平臺而難以行使監(jiān)督權(quán)。
3.制度資源不足
目前對黨代表的法理定位進(jìn)行系統(tǒng)的理論研究尚顯不足，因理論支持不夠，現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)對代表職權(quán)及其行權(quán)方式要么缺乏明確規(guī)定，要么規(guī)定比較籠統(tǒng)而缺乏操作性，代表難以依法履職。①現(xiàn)行第11條只簡要規(guī)定了各級黨代表的選舉原則，第19、25條只規(guī)定了黨代會的職權(quán)而未規(guī)定代表的職權(quán)，兩個黨內(nèi)選舉條例對代表選舉辦法也規(guī)定簡約（全國黨代會代表的產(chǎn)生尚無明確的法規(guī)依據(jù)）。②《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第11條明確了各級黨代表在黨內(nèi)的監(jiān)督主體地位，第42條明確提出要“鼓勵、支持、保護(hù)”“黨的代表大會代表在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用”，但對代表在黨代會開會期間的監(jiān)督未予明確，對閉會期間如何行使監(jiān)督權(quán)缺乏明確規(guī)定。③黨代表是黨員權(quán)利受托者，行使監(jiān)督權(quán)的根本目的在于保障黨員權(quán)利，而修改后的《黨員權(quán)利保障條例》卻沒有提到黨代表的保障職責(zé)。④代表執(zhí)行職務(wù)時不像人大代表有相應(yīng)的法律保障和組織保障，導(dǎo)致其行使監(jiān)督權(quán)的內(nèi)動力不足，難以積極履行監(jiān)督職能。
4.信息資源不足
對黨內(nèi)事務(wù)享有充分的知情權(quán)是代表行使監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)。本調(diào)查顯示，科級以上黨員干部認(rèn)為自己對黨內(nèi)事務(wù)特別是重大事務(wù)“知道”的占13.67%，只“知道一些”的占71.11%，“不知道”或“無從知曉”的占15.14%。對黨務(wù)公開，認(rèn)為“現(xiàn)在已經(jīng)做得很好”的占9.08%，認(rèn)為“重要的沒公開，次要的公開了”的占63.75%，認(rèn)為“黨內(nèi)秘密太多，黨務(wù)公開嚴(yán)重不足”的占20.67%。認(rèn)為對干部的使用“有發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)”的只占23.53%，認(rèn)為“沒有發(fā)言權(quán)”（包括“無從知曉”）的占68.17%。因黨代表的主體是科級以上干部，這從側(cè)面反映出代表對黨內(nèi)事務(wù)知情有限。
三、深化改革，實(shí)現(xiàn)黨代表的監(jiān)督職能
實(shí)現(xiàn)黨代表的監(jiān)督職能，不僅要積極推進(jìn)治黨理念轉(zhuǎn)型，而且要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。目前，更重要的是加快制度創(chuàng)新，既為代表履職構(gòu)建科學(xué)合理的內(nèi)外動力機(jī)制，又為其充分行使監(jiān)督權(quán)提供制度保障和組織平臺。
1.健全資格獲取機(jī)制，激發(fā)黨代表履行監(jiān)督職能的內(nèi)動力
代表履行監(jiān)督職能的內(nèi)動力建立在健全的資格獲取機(jī)制上。選舉是黨員對黨代表授權(quán)的基本形式，應(yīng)按照民主政治發(fā)展要求，總結(jié)黨內(nèi)選舉改革經(jīng)驗，進(jìn)一步改革和完善黨內(nèi)選舉制度。①合理劃分選區(qū)，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨代表的代表性和廣泛性。②根據(jù)“代表應(yīng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子”的規(guī)定，明確代表任職的基本條件：認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，按黨性原則辦事，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律，有為黨員和群眾服務(wù)的政治熱情，有一定的議事能力等。③改選舉登記制為申報制，即愿意參與黨內(nèi)選舉的黨員在規(guī)定期限到指定地點(diǎn)申報而非所有登記在冊的黨員都必須參加黨內(nèi)選舉，以激發(fā)黨員參與黨內(nèi)選舉的積極性主動性。④健全完善候選人提名方式。規(guī)范黨委提名、界別推薦、黨員（黨代表）提名的原則和比例，以黨員提名為主，建立健全自上而下與自下而上相結(jié)合的候選人提名制度，增加個人自薦環(huán)節(jié)。⑤逐步健全競選承諾制度，不斷擴(kuò)大直選范圍和差額選舉的比例和范圍。⑥建立秘密投票制度。⑦設(shè)立專門的選舉監(jiān)督委員會，加強(qiáng)對選舉全過程的有效監(jiān)督。⑧順應(yīng)黨內(nèi)越來越高的規(guī)范化選舉要求，在修改完善現(xiàn)有選舉工作條例基礎(chǔ)上，適時出臺能統(tǒng)管全黨而且具有高度權(quán)威性的《黨內(nèi)選舉工作條例》。
2.構(gòu)建激勵、約束和活動機(jī)制，增強(qiáng)黨代表履行監(jiān)督職能的外動力
（1）建立健全黨代表履職激勵機(jī)制。①建立健全培訓(xùn)制度。當(dāng)前代表素質(zhì)總體上尚難以適應(yīng)黨內(nèi)民主發(fā)展要求，必須加大對代表的培訓(xùn)力度。各級黨委要將代表培訓(xùn)列入黨（干）校的重要任務(wù)，制定并落實(shí)培訓(xùn)計劃，對所有代表特別是新當(dāng)選代表進(jìn)行系統(tǒng)而富有針對性和實(shí)效性的培訓(xùn)。②建立健全表彰制度。在明確代表權(quán)利義務(wù)、職權(quán)職責(zé)基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的考評機(jī)制，定期對代表履職情況進(jìn)行考核評比，對優(yōu)秀代表進(jìn)行表彰獎勵。③建立健全保障制度，為代表切實(shí)履職提供法制、物質(zhì)和組織保障。
（2）建立健全黨代表履職約束機(jī)制。①建立健全述職制度。每年黨代會年會召開前組織代表向選區(qū)黨員和選舉單位述職，聽取選舉單位黨員意見，接受評議和監(jiān)督，回答黨員的詢問或質(zhì)詢。黨員群眾對代表的評議測評情況當(dāng)場公布，對不滿意率超30%者，可在黨內(nèi)正式場合公開譴責(zé)（但不得侮辱個人人格），甚至啟動罷免代表資格程序。②建立健全通報制度。對代表履職及其考核情況通過媒體在一定范圍內(nèi)定期通報。③建立健全代表聯(lián)系群眾制度。黨員群眾與代表廣泛聯(lián)系的過程既是其權(quán)益訴求包括對黨組織及其干部進(jìn)行監(jiān)督的過程，也是對代表履職的監(jiān)督過程。④建立健全辭職、罷免制度。代表調(diào)離選舉單位（選區(qū)）的，自動終止代表資格；難以繼續(xù)履行職責(zé)的，應(yīng)主動辭去代表職務(wù)。黨員發(fā)現(xiàn)本選區(qū)代表有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或認(rèn)為代表不能正常履職或不再適合擔(dān)任代表職務(wù)的，可以罷免代表，使選舉產(chǎn)生的不稱職或不盡職的代表及時得到警示、撤換或調(diào)整，真正體現(xiàn)授權(quán)和制約相統(tǒng)一。
（3）建立健全黨代表活動機(jī)制。①建立健全黨代會年會制和代表常任制，在黨代會上充分履行監(jiān)督職能。第一，審議一年一度“三委”（黨代會常設(shè)委員會、黨委會、紀(jì)委會）的工作報告并投票表決，并對“三委”成員進(jìn)行信任投票。就有關(guān)問題提出詢問或質(zhì)詢案。如半數(shù)以上代表對質(zhì)詢結(jié)果不滿意則可提出對書記的彈劾案。如大會否決其中工作報告，代表應(yīng)相應(yīng)提出罷免案，并建議罷免其主要負(fù)責(zé)人。第二，參與決定黨內(nèi)重大事項包括選舉“三委”成員。第三，審查下級黨代會及“三委”作出的決議、決定。第四，審議黨費(fèi)的收支計劃、計劃執(zhí)行報告和財務(wù)審計報告。第五，參與黨代會的專門問題調(diào)查委員會對黨內(nèi)重大問題進(jìn)行調(diào)查。第六，審查黨內(nèi)法規(guī)。②建立健全代表團(tuán)（小組）活動制度。閉會期間定期組織代表團(tuán)（小組）就有關(guān)問題開展調(diào)研、視察和巡視活動，加強(qiáng)對“三委”領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。③建立健全代表詢問和質(zhì)詢制度。對黨員群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題，向當(dāng)?shù)攸h組織提出詢問或質(zhì)詢。④建立健全代表評議制度。組織代表參加對黨組織及其職能部門開展民主評議活動。⑤建立健全代表聽證制度。組織黨代表參加黨內(nèi)立法和決策的聽證會。
3.大力推進(jìn)黨務(wù)公開，為黨代表履行監(jiān)督職能提供信息基礎(chǔ)
《黨內(nèi)監(jiān)督條例》正式確立了“重要情況通報和報告”制度，就是為了用制度保障黨員（黨代表）和各級黨組織的知情權(quán)，黨員（黨代表）行使知情權(quán)的過程本身就是對黨內(nèi)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的過程。中央在這方面已做出表率。除在閉會期間將《中央辦公廳通訊》等材料發(fā)給各級黨代表外，每次政治局會議結(jié)束后，除涉及國家機(jī)密的議題，會議的其他議題都及時通過中央媒體向全黨和全社會公開。為使黨務(wù)公開有章可循，應(yīng)盡快出臺《黨內(nèi)信息公開條例》，規(guī)定公開的具體內(nèi)容、時限、方式、范圍、執(zhí)行主體及其監(jiān)督保障措施；監(jiān)督機(jī)關(guān)對實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格督查，使黨代表切實(shí)參與黨內(nèi)每一項重大事務(wù)，經(jīng)得起黨員的詳細(xì)詢問。黨務(wù)公開必須發(fā)揮媒體的作用，故期待國家盡快出臺《國家新聞法》、《信息公開法》等法律法規(guī)，以使黨務(wù)公開依法依紀(jì)規(guī)范運(yùn)行。
