關工委總結(jié)報告 第1篇
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二、省人民政府可以向常務委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務委員會會議議程。
省人民政府應當在常務委員會會議舉行三十日前，將擬提請會議審議的地方性法規(guī)案送交常務委員會。
三、省人民代表大會各專門委員會可以向常務委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定提請常務委員會會議審議，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務委員會會議議程。
四、省人民代表大會常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程，或者先交有關的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務委員會會議議程。不列入會議議程的，應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明。
專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
五、主任會議認為地方性法規(guī)案有重大問題需要進一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務委員會提出。
六、地方性法規(guī)案提出后，列入常務委員會會議議程前，主任會議先交有關的專門委員會審議的，有關的專門委員會應當在規(guī)定的時間內(nèi)提出審議意見。
專門委員會應當對地方性法規(guī)案的立法必要性、主要內(nèi)容的可行性和是否列入會議議程進行審議，提出意見，并向主任會議報告。
主任會議決定列入會議議程的，專門委員會審議意見印發(fā)常務委員會會議。
專門委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
七、列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，常務委員會辦公廳應當在會議舉行五日前將地方性法規(guī)草案及有關材料發(fā)給常務委員會組成人員。
八、列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應當經(jīng)過兩次常務委員會會議審議后交付表決。
地方性法規(guī)案涉及本省重大事項或者各方面存在較大意見分歧的，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)過三次常務委員會會議審議后交付表決。
列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)過一次常務委員會會議審議后交付表決。
九、常務委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，應當先在全體會議上聽取提案人的說明，結(jié)合有關的專門委員會審議意見，由分組會議進行審議。
常務委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議進行審議。
實行三次審議的地方性法規(guī)案，常務委員會會議第二次審議時，在全體會議上聽取法制委員會關于地方性法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報，由分組會議進一步審議；常務委員會會議第三次審議時，在全體會議上聽取法制委員會關于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進行審議。
實行一次審議的地方性法規(guī)案，在常務委員會全體會議上聽取提案人的說明和法制委員會關于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議進行審議。提案人為法制委員會的，在全體會議上不再聽取法制委員會關于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告。
十、常務委員會會議審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議進行審議，對地方性法規(guī)草案中的主要問題進行討論或者辯論。
常務委員會會議審議地方性法規(guī)案，應當安排必要的時間，保證常務委員會組成人員充分發(fā)表意見。
十一、常務委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。
常務委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)小組要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。
十二、常務委員會會議審議地方性法規(guī)案時，經(jīng)主任會議決定，可以邀請全國和省人民代表大會代表列席、組織公民旁聽。
十三、地方性法規(guī)案經(jīng)常務委員會會議第一次審議后，由常務委員會法制工作委員會將地方性法規(guī)草案及時印發(fā)省人民代表大會代表，各市、縣、區(qū)人民代表大會常務委員會，有關機關、組織和專家、學者征求意見。
列入常務委員會會議議程的重要的地方性法規(guī)案，經(jīng)主任會議決定，可以將地方性法規(guī)草案或者草案修改稿在全省范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上公布，征求意見。
十四、地方性法規(guī)案經(jīng)常務委員會會議第一次審議后，法制委員會和常務委員會法制工作委員會應當就地方性法規(guī)案的有關問題進行調(diào)查研究，聽取各方面的意見。
聽取意見和調(diào)查研究可以采取召開座談會、論證會、實地考察等多種形式；重要的地方性法規(guī)案，經(jīng)主任會議決定，舉行聽證會聽取意見。
十五、法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員、有關的專門委員會的審議意見和其他有關方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議。
法制委員會統(tǒng)一審議后，提出審議結(jié)果或者修改情況的報告和地方性法規(guī)草案修改稿，由主任會議決定交付常務委員會會議審議。法制委員會對重要的不同意見應當予以說明。對有關的專門委員會的重要審議意見沒有采納的，應當向有關的專門委員會反饋。
法制委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請有關的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
法制委員會與有關的專門委員會之間對地方性法規(guī)草案的重要意見不一致的，應當向主任會議報告。
十六、常務委員會會議對草案修改稿提出修改意見的，由法制委員會再進行研究、修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務委員會全體會議表決。
表決前，由法制委員會對地方性法規(guī)草案修改情況進行說明。
十七、列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務委員會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
十八、地方性法規(guī)案表決前，仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議提出，經(jīng)聯(lián)組會議或者全體會議同意，可以暫不付表決，交法制委員會進一步審議。
常務委員會組成人員五人以上對交付本次會議表決的地方性法規(guī)案表示異議的，可以向主任會議書面提出，由主任會議按照前款的規(guī)定處理。
列入常務委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年，或者因暫不付表決經(jīng)兩年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的，由主任會議向常務委員會報告，該法規(guī)案終止審議。
十九、地方性法規(guī)草案表決稿，由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
二十、常務委員會通過的地方性法規(guī)，由常務委員會公告予以公布。
二十一、提出地方性法規(guī)案，應當同時提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的材料。
地方性法規(guī)草案的說明應當包括以下內(nèi)容：
（一）制定法規(guī)的必要性、可行性和有關依據(jù)；
（二）法規(guī)草案的適用范圍和主要內(nèi)容；
（三）其他應當說明的事項。
二十二、向省人大常委會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權撤回。
二十三、交付省人大常委會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照法定程序重新提出，由主任會議決定是否列入會議議程。
二十四、地方性法規(guī)應當明確規(guī)定施行日期。
二十五、地方性法規(guī)公布后，應當及時在浙江省人民代表大會常務委員會公報和《浙江日報》上全文刊登。
在浙江省人民代表大會常務委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標準文本。
二十六、地方性法規(guī)的修改或者廢止程序，適用上述有關規(guī)定。
地方性法規(guī)部分條文被修改或者廢止的，必須公布新的地方性法規(guī)文本。
二十七、地方性法規(guī)自公布后的三十日內(nèi)，由省人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。
二十八、國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)的內(nèi)容與法律、行政法規(guī)相抵觸，或者與相關地方性法規(guī)不協(xié)調(diào)，或者不適應新的形勢要求的，可以向省人民代表大會常務委員會提出修改和廢止的意見、建議。
省人大常委會依法開展
監(jiān)督工作有哪些程序
一、提出監(jiān)督工作議題
（一）每年9月上中旬，省人大常委會研究室提出關于制定下年度監(jiān)督工作計劃方案，經(jīng)秘書長辦公會議討論通過后，印發(fā)機關有關處室，明確提出監(jiān)督建議議題有關工作的具體要求。
（二）每年10月中旬，辦公廳印發(fā)通知，向常委會組成人員、各專委和“一府兩院”等征集聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查等監(jiān)督議題，對有關工作進行具體部署。
（三）各專工委和“一府兩院”辦事機構(gòu)按照要求，緊緊圍繞若干關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題提出專項審議、執(zhí)法檢查等監(jiān)督建議議題及具體說明，并于10月底前報送研究室匯總。
（四）提出建議議題的途徑和分工
1.省人大常委會在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題以及有關方面提出的建議意見，由有關專門委員會匯總整理分析，并提出具體的議題建議。
2.省人大代表對“一府兩院”工作提出的建議、批評和意見集中反映的問題，由代表與選舉任免工作委員會匯總整理分析，并提出具體的議題建議。
3.省人大常委會組成人員提出的比較集中的問題，由研究室主要根據(jù)常委會會議簡報匯總整理分析，并提出具體的議題建議。
4.專門委員會、工作委員會在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題，由有關委員會匯總整理分析，并提出具體的議題建議。
5.人民來信來訪集中反映的問題，由辦公廳辦公室匯總整理分析，并提出具體的議題建議。
6.社會普遍關注的其他問題，由研究室匯總整理分析，并提出具體的議題建議。
7.“一府兩院”向省人大常委會提出的監(jiān)督議題建議，由其辦事機構(gòu)匯總整理，并提出具體的議題建議。
（五）常委會工作報告起草小組結(jié)合報告起草赴市縣人大調(diào)研，聽取市縣人大關于監(jiān)督議題的建議，重點聽取對全省統(tǒng)一部署開展的執(zhí)法檢查或?qū)徸h專項工作報告議題的建議，并將有關情況匯總交研究室整理。
（六）秘辦分管領導召集有關方面對建議議題進行溝通協(xié)調(diào)后，提出若干項備選議題及具體說明，經(jīng)秘書長辦公會議原則同意后，分別征求常委會組成人員、省人大代表、專工委和市人大常委會的意見，并根據(jù)征求意見反饋情況對議題作進一步完善。
二、制定監(jiān)督工作計劃
（一）年度監(jiān)督工作計劃的編制，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞中心、服務大局，綜合運用多種監(jiān)督形式，既突出重點，又考慮可行，注重監(jiān)督工作的針對性和整體性，努力增強監(jiān)督實效。
（二）年度監(jiān)督工作計劃，包括聽取和審議專項工作報告、計劃預算審查監(jiān)督、法律法規(guī)實施情況的檢查、規(guī)范性文件備案審查等工作的具體內(nèi)容、組織實施主體、時間安排等。
（三）11月中下旬，研究室綜合各方面的意見，草擬年度監(jiān)督工作計劃及說明。
（四）秘辦分管領導召開專工委及機關有關處室負責人會議，就計劃所涉及的內(nèi)容、時間等安排情況進一步聽取意見，進行溝通協(xié)調(diào)。
（五）年度監(jiān)督工作計劃草案經(jīng)秘書長辦公會議討論后，通過召開全省人大常委會秘書長座談會等方式，進一步聽取各市人大的意見，并以適當方式征求“一府兩院”意見，對工作計劃草案作進一步修改完善。
（六）12月上中旬，研究室將年度監(jiān)督工作計劃草案提交主任會議討論通過。
（七）工作報告起草小組應將主任會議通過的年度監(jiān)督工作計劃主要內(nèi)容寫入常委會工作報告稿。
（八）代表大會會議批準常委會工作報告后，即將年度監(jiān)督工作計劃以辦公廳文件印發(fā)“一府兩院”、專工委以及市縣人大常委會。
三、監(jiān)督工作前期準備
省人大常委會每年開展的監(jiān)督工作，除常規(guī)性議題之外，另有以全省統(tǒng)一部署的方式開展專項審議、執(zhí)法檢查和審議五年規(guī)劃實施情況中期評估報告三方面的監(jiān)督，議題重大、涉及面廣、需要投入的人力和精力比較多，準備工作也要更加充分。具體如下：
（一）常規(guī)性監(jiān)督的準備工作流程
1.根據(jù)年度監(jiān)督工作計劃，有關委員會一般在常委會會議聽取和審議有關報告的2個月前，提出聽取和審議工作報告、開展執(zhí)法檢查等方案，就組織實施工作進行安排。
2.有關專門委員會提出的聽取和審議工作報告、開展執(zhí)法檢查等方案經(jīng)秘書長辦公會議討論后，及時提交主任會議研究通過，并以辦公廳文件印發(fā)“一府兩院”和有關市人大常委會。
3.有關專門委員會或執(zhí)法檢查組聽取省級有關部門的匯報，專門聽取各有關方面、人大代表的意見，赴基層調(diào)研，采取多種形式了解情況，聽取意見。
4.根據(jù)主任會議通過的工作方案，有關專門委員會會同代表與選舉任免工作委員會為常委會組成人員和省人大代表就有關監(jiān)督工作進行視察或?qū)ｎ}調(diào)查研究，提出具體意見，并做好服務保障。
5.根據(jù)前期調(diào)研、檢查情況，有關專門委員會或執(zhí)法檢查組起草調(diào)研報告或執(zhí)法檢查報告。
6.在常委會會議聽取和審議專項工作報告的20日前，“一府兩院”辦事機構(gòu)將專項工作報告送交有關專門委員會征求意見。
7.有關專門委員會、工作委員會通過召開會議等形式，對專項工作報告、計劃執(zhí)行、決算草案和預算執(zhí)行、審計工作等報告進行研究，并及時將意見反饋“一府兩院”?！耙桓畠稍骸奔捌溆嘘P部門應認真研究，并在有關報告中作出回應。
8.經(jīng)秘書長辦公會議討論后，有關專工委向主任會議匯報聽取和審議專項工作報告、計劃執(zhí)行、決算草案和預算執(zhí)行、審計工作、執(zhí)法檢查等報告有關準備情況，由主任會議決定將報告列入常委會會議建議議程，并決定將有關調(diào)研材料由辦公廳印發(fā)常委會會議，供常委會組成人員審議時參考。
9.在常委會舉行會議的10日前，“一府兩院”辦事機構(gòu)及省有關部門應將修改后的專項工作報告簽發(fā)稿和電子稿送辦公廳，辦公廳一般在常委會舉行會議的7日前將專項工作報告印送常委會組成人員。
10.常委會執(zhí)法調(diào)研一般委托有關專工委組織實施，起草執(zhí)法調(diào)研報告，并向主任會議匯報有關執(zhí)法調(diào)研情況。必要時，由主任會議決定是否將執(zhí)法調(diào)研報告列入常委會會議建議議程。
（二）全省統(tǒng)一部署開展的專項審議的準備工作流程
1.一般在常委會會議聽取和審議專項報告4個月前，有關專門委員會在調(diào)研基礎上提出工作方案，經(jīng)主任會議討論通過后，由辦公廳印發(fā)市縣人大常委會和“一府兩院”。工作方案內(nèi)容主要包括：指導思想、審議重點內(nèi)容、組織安排、審議要求及其它工作安排等。
2.成立以有關專門委員會為主的審議工作小組，承擔具體組織實施工作。審議工作小組組長由分工聯(lián)系的常委會副主任擔任，副組長由有關專門委員會主任委員、秘辦1名成員擔任，成員由有關專工委組成人員擔任。審議工作小組設辦公室，工作人員以有關專門委員會處室為主，也可從機關其他處室抽調(diào)。
3.審議工作小組適時召開工作會議，對審議工作進行具體部署。
4.“一府兩院”根據(jù)省人大常委會專項審議工作方案，及時向省有關部門及有關方面下發(fā)通知，就配合審議工作提出具體要求。
5.一般在常委會會議聽取和審議專項工作報告2個月前，各市縣人大常委會根據(jù)省人大常委會的統(tǒng)一部署，結(jié)合當?shù)貙嶋H，開展調(diào)研和審議工作。
6.審議工作小組分成若干調(diào)研小組，赴市縣調(diào)研，了解情況。圍繞審議重點，以適當形式直接聽取人大代表和人民群眾的意見建議，形成情況反映，由辦公廳印送常委會組成人員審議時參閱。
7.在常委會會議聽取和審議專項工作報告1個月前，各設區(qū)的市人大常委會將調(diào)研、審議情況報送省人大常委會辦公廳。
8.審議工作小組及時匯總有關情況，并就有關問題與省有關部門進行溝通聯(lián)系，起草好調(diào)研報告。
9.經(jīng)秘書長辦公會議討論后，審議工作小組向主任會議匯報聽取和審議專項工作報告有關準備情況，由主任會議決定將專項工作報告列入常委會會議建議議程，并決定將有關調(diào)研報告和材料由辦公廳印發(fā)常委會會議，供常委會組成人員審議時參考。
（三）全省統(tǒng)一部署開展的執(zhí)法檢查的準備工作流程
1.一般在常委會會議聽取和審議報告4個月前，有關專門委員會在調(diào)研基礎上提出執(zhí)法檢查方案，經(jīng)主任會議討論通過后，由辦公廳印發(fā)市縣人大常委會、“一府兩院”及省級有關部門。執(zhí)法檢查方案內(nèi)容主要包括：指導思想和目的、內(nèi)容和重點、組織安排、檢查要求及其它工作安排等。
2.成立以有關專門委員會為主的執(zhí)法檢查組，承擔具體組織實施工作。執(zhí)法檢查組組長由分工聯(lián)系的常委會副主任擔任，副組長由有關專門委員會主任委員、秘辦1名成員擔任，有關專門委員會組成人員為成員，一般應邀請若干名省人大代表參加。
3.省人大常委會執(zhí)法檢查組召開全省執(zhí)法檢查電視電話會議，由執(zhí)法檢查組組長和“一府兩院”分管領導分別講話，對開展執(zhí)法檢查進行動員部署。會務工作由執(zhí)法檢查組會同辦公廳落實。
4.“一府兩院”根據(jù)省人大常委會執(zhí)法檢查要求，下發(fā)通知，對開展自查自糾、配合執(zhí)法檢查提出要求。
5.執(zhí)法檢查組適時召開工作會議，對執(zhí)法檢查工作進行研究和具體部署。
6.為配合執(zhí)法檢查工作，結(jié)合常委會理論中心組理論學習與法制講座年度計劃，一般在開展執(zhí)法檢查前安排一次與執(zhí)法檢查內(nèi)容有關的法制專題講座，有關專門委員會也可會同辦公廳舉辦以市縣人大同志為主的法制培訓班。
7.在常委會會議聽取和審議報告2個月前，執(zhí)法檢查組聽取“一府兩院”及省有關部門執(zhí)法情況的匯報，赴有關市縣調(diào)研，進行前期檢查摸底，提出執(zhí)法組赴各地檢查方案。
8.執(zhí)法檢查組分成若干檢查小組，赴市縣開展執(zhí)法檢查。各小組由常委會主任會議成員帶隊，成員由常委會委員、有關專工委組成人員、秘辦成員和省人大代表擔任，工作人員由人大機關抽調(diào)的干部擔任?！耙桓畠稍骸庇嘘P部門負責人陪同檢查。
9.受委托的市人大常委會一般在省人大常委會會議聽取和審議報告1個月前將檢查情況書面報送省人大常委會辦公廳，并抄送有關專門委員會。
10.一般在常委會會議聽取和審議報告1個月前，主任會議聽取各執(zhí)法檢查小組的匯報。根據(jù)主任會議研究的意見，執(zhí)法檢查組匯總整理有關情況和材料，起草執(zhí)法檢查總報告。
11.經(jīng)秘書長辦公會議討論后，執(zhí)法檢查組將檢查報告提交主任會議研究，由主任會議決定列入常委會會議建議議程。一般由執(zhí)法檢查組組長向常委會會議作執(zhí)法檢查報告。
（四）審議五年規(guī)劃實施情況中期評估報告的準備工作流程
1.在規(guī)劃實施的第三年上半年，財政經(jīng)濟委員會提前與省政府及其有關部門聯(lián)系溝通，要求其做好有關評估準備工作。
2.一般在常委會審議報告3個月前，財政經(jīng)濟委員會提出工作方案，經(jīng)主任會議研究通過后，以辦公廳文件印發(fā)省政府及其有關部門。工作方案內(nèi)容主要包括：指導思想、審議范圍和重點、組織安排、審議要求及其它工作安排等。
3.成立審議工作小組，組長由分工聯(lián)系的常委會副主任擔任，成員以財政經(jīng)濟委員會（預算工作委員會）為主，其他相關專門委員會負責人、秘辦成員各1名擔任，承擔具體組織實施工作。
4.五年規(guī)劃實施情況中期評估報告由一個主報告加若干專項規(guī)劃評估報告組成。主報告由審議工作小組負責調(diào)研、初審，專項規(guī)劃評估報告由相關專門委員會負責調(diào)研、初審。
5.根據(jù)工作方案安排，審議工作小組聽取省政府及其有關部門關于規(guī)劃實施情況中期評估的匯報，相關專門委員會聽取省級有關部門關于專項規(guī)劃實施情況中期評估的匯報，并分別赴市縣開展調(diào)研，了解情況，聽取意見和建議。
6.省政府辦事機構(gòu)將規(guī)劃實施情況中期評估主報告送審議工作小組、部分省人大代表等征求意見，省有關部門將專項規(guī)劃實施情況中期評估報告送相關專門委員會征求意見。
7.審議工作小組召開會議，聽取有關專家、省人大代表、市人大常委會對規(guī)劃實施情況中期評估報告的意見，并進行初審。
8.相關專門委員會將有關研究審查意見交審議工作小組匯總，由審議工作小組進行分析整理，并起草初審報告。
9.經(jīng)秘書長辦公會議討論后，審議工作小組向主任會議匯報審議五年規(guī)劃實施情況中期評估報告有關準備情況，由主任會議決定將中期評估主報告、專項規(guī)劃中期評估報告和審議工作小組初審報告列入常委會會議建議議程。
四、常委會會議進行審議
（一）有關專門委員會在會前準備過程中，應與有關方面溝通了解向常委會會議作報告的“一府兩院”領導和省有關部門負責人，并將溝通情況反饋給辦公廳。
（二）在常委會舉行會議的2日前，辦公廳通知落實到會作報告的“一府兩院”領導和有關部門負責人；組織落實常委會組成人員出席全體會議，聽取有關監(jiān)督方面的報告。
（三）分組審議時，“一府兩院”及其有關部門派人員到會，聽取常委會組成人員在審議專項工作報告、計劃執(zhí)行、決算草案和預算執(zhí)行、審計工作、執(zhí)法和檢查等報告時提出的意見和建議；執(zhí)法檢查組、審議工作小組也派人到各組聽取意見。
（四）聯(lián)組會議一般由分工聯(lián)系的常委會副主任主持，省政府和省高院、省檢察院領導列席。一般安排參與前期調(diào)研或檢查的若干位常委會委員發(fā)言，必要時可安排若干名設區(qū)的市人大常委會負責人、省人大代表發(fā)言。發(fā)言的委員由各小組推薦，市人大常委會發(fā)言人選由審議工作小組、執(zhí)法檢查組指定，并報主任會議同意。審議工作小組、執(zhí)法檢查組負責草擬主持會議的常委會領導講話稿和組織委員發(fā)言材料。辦公廳負責會務、起草主持詞等事宜。
（五）舉行聯(lián)組會議時，與報告有直接關系的省有關部門派人員到會聽取審議發(fā)言，辦公廳負責落實，有關專工委、審議工作小組、執(zhí)法檢查組協(xié)助。
（六）會議期間，研究室根據(jù)每組聯(lián)絡員的記錄整理，及時編輯審議有關報告的簡報，由辦公廳印發(fā)常委會組成人員，并送“一府兩院”及其有關部門。
（七）有關專工委、審議工作小組、執(zhí)法檢查組根據(jù)審議情況、簡報，匯總整理常委會組成人員審議時提出的意見建議。
五、審議意見的交辦落實
（一）常委會會議結(jié)束后，有關專工委、審議工作小組、執(zhí)法檢查組結(jié)合前期調(diào)研情況，認真提煉并充分發(fā)映常委會組成人員的發(fā)言內(nèi)容和意見建議，起草審議意見初稿。
（二）有關專工委、審議工作小組、執(zhí)法檢查組對審議意見初稿進行研究后，交辦公廳修改完善，提交秘辦會議討論。
（三）一般在常委會會議結(jié)束后10日左右，經(jīng)秘辦會議討論后，有關專工委、審議工作小組、執(zhí)法檢查組向主任會議匯報有關報告審議意見情況，由主任會議討論通過。
（四）審議意見經(jīng)主任會議通過后7日內(nèi)，以辦公廳文件送“一府兩院”研究處理，并附有關調(diào)研報告或執(zhí)法檢查報告。
（五）對上下聯(lián)動的專項審議、執(zhí)法檢查及其它重點監(jiān)督工作的審議意見，有關專工委、審議工作小組、執(zhí)法檢查組可以適時召開審議意見交辦會，當面交辦，提出整改落實要求。
（六）對上下聯(lián)動的專項審議、執(zhí)法檢查以及其它重點監(jiān)督工作的審議意見研究處理情況報告，有關專工委認真研究，并向主任會議匯報有關情況，由主任會議決定提交常委會會議審議。必要時，可以將有關審議意見整改落實情況列入下年度監(jiān)督工作計劃，開展跟蹤監(jiān)督，視情組織開展審議意見研究處理落實情況的滿意度測評。
（七）其它審議意見研究處理情況報告，由專工委進行研究，并向主任會議匯報有關情況，由主任會議決定將審議意見研究處理情況報告印發(fā)常委會組成人員。
六、監(jiān)督工作的公開公布
（一）年度監(jiān)督工作計劃印發(fā)后，辦公廳、研究室及時將年度監(jiān)督工作計劃在省級主要媒體、浙江人大門戶網(wǎng)站、《浙江人大》公報版等向社會公布。
（二）研究室對年度監(jiān)督工作新聞報道進行研究，對重點監(jiān)督工作提出新聞報道方案，經(jīng)秘辦會議研究同意后組織實施。
（三）對上下聯(lián)動的專項審議、執(zhí)法檢查等重要監(jiān)督工作，研究室聯(lián)系落實新聞媒體對有關工作會議、調(diào)研、檢查等組織實施過程進行宣傳報道。
（四）對常委會審議重要報告的情況，研究室負責聯(lián)系新聞媒體對報告審議情況進行深度報道；辦公廳聯(lián)系安排浙江人大門戶網(wǎng)站、浙江在線網(wǎng)站對監(jiān)督議題重要的常委會全體會議、聯(lián)組會議進行網(wǎng)絡視頻即時直播。
（五）常委會會議結(jié)束后，辦公廳及時將專項工作報告、計劃執(zhí)行、決算草案和預算執(zhí)行、審計工作、執(zhí)法檢查等報告以及審議意見、有關調(diào)研報告，編入《浙江人大》公報版，同時通過浙江人大門戶網(wǎng)站，向社會公布。
關工委總結(jié)報告 第2篇
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉培訓講話
一、黨代表大會組織工作流程
(一)籌備階段
1、召開黨委會討論決定召開黨代表大會有關事宜。 2、向縣委呈報召開黨代表大會的請示應涉及的內(nèi)容。 黨委會作出召開黨代表大會的決定后要向縣委呈報關于召開黨代表大會的請示。一是請示的主要內(nèi)容包括，大會召開的時間、指導思想和主要議程；代表的名額、構(gòu)成比例、差額比例及選舉辦法；下屆黨委委員、書記、副書記名額和紀委委員、書記名額及選舉辦法等。二是請示的時間，應于2006年3月1日前向縣委呈報。三是黨代表大會的代表名額，按縣里下發(fā)的文件辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可在此范圍內(nèi)，在上屆代表數(shù)額的基礎上作適當增減調(diào)整，如有新并入村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可根據(jù)黨員數(shù)量的具體情況確定代表名額。四是黨代表大會代表的構(gòu)成，應從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際出發(fā)，既要保證有一定數(shù)量的領導干部，又要有一定數(shù)量的生產(chǎn)、工作一線的先進模范人物。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子、紀委班子的職數(shù)設置，根據(jù)省、市委的要求，按縣委的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委職數(shù)為5至xxxx，紀委職數(shù)為3至xxxx。六是候選人差額，研究、推薦黨委、紀委候選人時，要嚴格執(zhí)行差額原則。設xxxx黨委委員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，差額為xxxx；設xxxx黨委委員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，差額為xxxx。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員的差額均為xxxx。七是請示中需要明確的選舉辦法：黨的委員會委員、紀律檢查委員會委員，可以直接采用候選人數(shù)多于應選人數(shù)的差額選舉辦法進行正式選舉，縣黨代表大會代表候選人的差額比例，不得少于2xxxx。黨委委員、書記、副書記的選舉，通常是先采用差額選舉辦法，先選舉委員，再采用等額選舉辦法，從當選的委員中選舉書記、副書記。這些都需要在召開黨代表大會的請示中予以明確。
3、成立黨代表大會籌備工作機構(gòu)。
召開黨代表大會的請示經(jīng)縣委批準后，即可開始籌備工作。首先成立籌備工作領導小組，由黨委書記、副書記和黨委組織委員、紀委委員、宣傳委員、辦公室負責人等人員組成，根據(jù)需要，可下設秘書組、組織組、會務組、后勤組、安全保衛(wèi)組，分工負責具體籌備工作，做到責任明確，按期完成?；I備工作就緒后，各組即轉(zhuǎn)為大會的工作機構(gòu)。
4、成立代表資格審查小組。
在選舉鄉(xiāng)代表之前，黨委要成立代表資格審查小組。成員一般由黨委負責同志及組織、紀檢等黨員干部組成，其主要任務是對代表的選舉工作情況及時進行了解和指導，審查代表的產(chǎn)生程序和資格，寫出代表資格審查報告，并負責向代表大會預備會議報告。
5、發(fā)出做好召開黨代表大會籌備工作的通知。
召開黨代表大會的請示經(jīng)縣委批復后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委即應向所屬黨組織發(fā)出《關于做好召開黨代表大會籌備工作的通知》。主要內(nèi)容包括：召開大會的時間；大會的主要議程；代表名額、構(gòu)成比例、名額分配(附表)；代表條件和產(chǎn)生辦法；代表選舉工作完成時間及需報的材料；大會籌備工作的組織領導；對所屬黨組織和黨員的號召及要求。
6、搞好宣傳教育工作。
搞好宣傳教育工作，是開好黨代表大會的重要一環(huán)。在黨委發(fā)出做好召開黨代表大會籌備工作的通知后，黨組織要通過上黨課、過組織生活等形式，在黨員中進行召開黨代表大會目的、意義的教育，使廣大黨員明確召開黨代表大會的指導思想和重要意義，自覺認真地搞好本職工作，以實際行動迎接黨代表大會的召開；進行黨的民主集中制和黨員權利、義務的教育，使廣大黨員增強黨性觀念，激發(fā)光榮感和責任感，積極正確地行使自己的民利；進行實行差額選舉重要意義的教育，使廣大黨員充分認識實行差額選舉有利于發(fā)揚黨內(nèi)民主，體現(xiàn)選舉人的意志，要求黨員以認真負責的態(tài)度正確對待黨內(nèi)選舉，保證黨代表大會的順利召開，圓滿完成大會的各項任務。
7、組織指導選好代表。
主要內(nèi)容有：一是指導選舉單位按《通知》規(guī)定的代表名額、差額比例和代表構(gòu)成指導性比例，確定好代表候選人構(gòu)成人數(shù)。二是指導選舉單位按《通知》的要求，確定好醞釀提名和選舉辦法，認真貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，嚴格按民主程序辦事。三是對選舉單位提出的代表候選人預備人選名單進行審查，嚴格把好政治關。發(fā)現(xiàn)不具備代表條件的人選，應建議選舉單位及時進行更換。四是對需要分配到各選舉單位選為代表的領導干部，經(jīng)黨委確定后，應及時向有關選舉單位發(fā)出通知，將其分配到所屬選舉單位作為代表候選人，并附上領導干部的情況介
紹，與所在單位提出的代表候選人一并進行選舉。
8、做好代表資格的審查工作。
代表選出后，代表資格審查小組要進行認真審查。一是看代表的產(chǎn)生，是否符合規(guī)定程序，在醞釀提名和選舉中是否充分發(fā)揚了民主，是否符合規(guī)定的差額比例和應選代表名額；二是看代表是否符合條件、具備資格。如發(fā)現(xiàn)代表產(chǎn)生不符合規(guī)定的民主程序，應責成原選舉單位重新進行選舉，代表不具備資格的，應責成原選舉單位撤換。然后寫出審查報告，經(jīng)黨委討論同意后，由代表資格審查小組負責人向黨代表大會預備會議報告，經(jīng)大會審查通過后的代表，獲得正式資格。
9、組織醞釀提出下屆“兩委”成員候選人預備人選名單。
“兩委”組成人員名額經(jīng)縣委批準后，即可著手進行醞釀提出“兩委”成員候選人預備人選名單的工作。一是提出“兩委”組成方案，向所屬黨組織發(fā)出推薦候選人名單的通知。主要內(nèi)容是：推薦“兩委”成員候選人名額(含差額)；推薦候選人應掌握的原則，如德才兼?zhèn)浜桶嘧咏Y(jié)構(gòu)合理的原則，黨委成員中黨群干部應占多數(shù)，紀委成員中專職干部應占多數(shù)，“兩委”成員除紀委書記外，—般不搞交叉重疊等。推薦方法：可采用召開黨委擴大會議、支部(總支)黨員會議等形式醞釀提名。二是根據(jù)推薦的名單，經(jīng)黨委研究，提出候選人初步人選名單，再返回所屬黨組織和代表(黨員)中進行討論。三是經(jīng)過自下而上、上下結(jié)合，幾次反復，最后集中所屬多數(shù)黨組織和代表(黨員)的意見，由黨委會確定“兩委”委員候選人預備人選名單，并在此基礎上提出黨委委員、書記、副書記和紀委書記候選人預備人選名單。報經(jīng)縣委審查同意后，作為建議名單，分別提交大會主席團和新產(chǎn)生的黨委、紀委第一次全體會議。
10、向縣委呈報關于下屆“兩委”組成人員候選人預備人選的請示及有關材料。
一般情況下，“兩委”委員人選同委員、副書記、書記人選一并請示，由黨委呈報。上報的材料包括：《關于xxx黨委、xxx紀委換屆人事安排問題的請示》；黨的委員會委員候選人預備人選“登記表”、“名冊”；紀律檢查委員會委員候選人預備人選“登記表”、“名冊”。委員候選人預備人選按姓氏筆畫為序排列；書記、副書記候選人預備人選名冊、干部任免審批表等。
11、起草黨委、紀委工作報告。
黨委工作報告要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎上，組織專人撰寫，并由黨委領導同志負責。報告初稿形成后，要印發(fā)所屬黨組織進行討論，認真聽取所屬黨組織和代表(黨員)的意見，進行反復修改，最后經(jīng)黨委會討論定稿。紀委工作報告初稿形成后，要先召開紀委會討論通過，然后經(jīng)黨委會討論定稿。
12、提出有關名單，編制代表名冊。
主要包括：大會主席團和秘書長建議名單；大會執(zhí)行主席分組名單；編制代表名冊；劃分代表團(組)，提出代表編組名單。
13、做好黨代表大會材料準備工作。
主要包括：一是起草大會開幕詞、閉幕詞和關于黨委、紀委工作報告的決議；二是起草大會議程和日程安排；三是起草大會選舉辦法(草案)和總監(jiān)票人關于填寫選票注意事項的說明，選舉工作的主持詞；四是提供黨委委員、紀委委員候選人建議名單及候選人情況介紹；五是提供黨委委員、書記、副書記和紀委書記候選人建議名單及選舉辦法(草案)；六是起草上屆黨委負責人在代表團(組)召集人會議上的講話稿；七是起草預備會議、正式會議、主席團會議和黨委、紀委一次全會等主持人的主持詞；八是提供選票式樣和計票統(tǒng)計表、計票結(jié)果報告單、清點人數(shù)報告單、領發(fā)選票報告單、收回選票報告單等樣表；九是起草大會須知。
14、召開黨委會，審議黨代表大會的各項籌備工作。
籌備工作基本結(jié)束后，即開黨委全委會，聽取籌備工作的情況匯報，審議通過黨委、紀委工作報告；代表資格審查報告；大會議程和日程安排；大會主席團和秘書長建議名單；大會執(zhí)行主席分組建議名單；列席人員名單；黨委、紀委委員候選人預備人選名單和大會選舉辦法(草案)；黨委書記、副書記和紀委書記候選人預備人選名單和選舉辦法(草案)，以及大會會務工作中的有關事項。
15、做好臨開會前的準備工作。
主要有：一是打印大會各種文件材料，并將有關材料裝袋；二是制作代表證、列席證、工作人員證和總監(jiān)票人佩條；三是準備票箱等選舉用具；四是布置大會會場；五是向代表發(fā)出報到時間、地點的通知；六是聯(lián)系邀請上級領導；七是落實代表食宿、醫(yī)療等安排；八是組織接待代表報到。
(二)預備會議階段
1、召開各代表團(組)召集人會議。
代表報到后，應及時召開代表團(組)召集人會議。會議由上屆黨委主持。主要內(nèi)容是：一是簡要介紹大會的籌備工作情況；二是對代表資格審查報告、大會主席團和秘書長建議名單、大會議程(草案)及其他有關確認事項進行說明；三是布置各代表團(組)推選正副團(組)長；四是向代表提出開好大會的有關要求。會前，提供會議主持人講話稿。同時，將代表名冊、代表團(組)名單、代表資格審查報告，大會主席團和秘書長建議名單、大會議程(草案)發(fā)給上屆黨委委員和各代表團(組)，并發(fā)給各代表團(組)記錄本。
2、召開各代表團(組)會議。
代表團(組)召集人會議結(jié)束后，各代表團(組)分別召開會議。主要內(nèi)容是：一是傳達代表團(組)召集人會議的內(nèi)容；二是推選代表團(組)正副團(組)長；三是審議代表資格審查報告；四是醞釀討論大會主席團、秘書長名單和大會議程。
各代表團(組)會議結(jié)束后，由大會秘書處負責收集各代表團(組)討論情況并向黨委匯報。如代表提出不同意見，及時進行調(diào)整修改，然后提交大會預備會議通過。對選出的代表團(組)正副團(組)長經(jīng)確認后，由大會秘書處組織組將名單印發(fā)各代表團(組)和有關人員。
3、召開大會預備會議。
大會預備會議由上屆黨委主要負責人主持。主要內(nèi)容包括：一是報告大會籌備工作情況；二是通過代表資格審查報告；三是通過大會主席團和秘書長名單；四是通過大會議程；五是宣布有關事項。預備會議結(jié)束后，要將通過的報告、名單去掉“建議”二字、議程去掉“草案”二字，在其標題下加上“(xxxx年x月x日中國共產(chǎn)黨xxx第x次代表大會預備會議通過)”字樣，及時印發(fā)各代表團(組)。
4、召開大會主席團第一次會議。
主席團和秘書長產(chǎn)生后，即召開主席團第一次會議。主要議程包括：一是明確大會主席團的任務；二是通過大會主席團成員名單；三是通過大會執(zhí)行主席分組名單；四是通過大會日程；五是通過其他需要確定的事項(如大會秘書處各組負責人名單等)。
(三)正式會議階段
1、舉行黨代表大會開幕式。經(jīng)選舉產(chǎn)生并經(jīng)代表資格審查獲得正式資格的黨員代表，應參加這次大會。同時，安排不是代表的有關部門黨員負責人和邀請離退休老領導、老同志列會。
黨代表大會開幕式的主要程序：一是清點到會代表人數(shù)后，大會執(zhí)行主席報告代表出席情況并作出說明(應到會代表數(shù)，實到會代表數(shù)，大會是否符合法定人數(shù)，能否開會等)，公布這次大會執(zhí)行主席名單，對上級領導和參加大會的離退休老領導、老同志表示熱烈歡迎；二是宣布黨代表大會開幕；三是全體起立，奏(唱)《國歌》；四是上屆黨的委員會負責同志作工作報告。紀委負責同志作紀委工作報告；五是宣布休會。
2、召開各代表團(組)會議。
主要內(nèi)容包括：一是組織代表審議上屆黨委、紀委工作報告。二是按照大會日程安排，各代表團(組)對“兩委”工作報告審議一定時間后，要根據(jù)主席團第二次會議的布置，討論大會選舉辦法。三是醞釀新屆“兩委”委員候選人建議名單。四是推選監(jiān)票人。五是審議關于上屆“兩委”工作報告的決議(草案)
3、召開大會主席團第二次會議。
在各代表團(組)開始審議上屆“兩委”工作報告后，根據(jù)大會進程，適時召開主席團第二次會議。
會議的主要議程：一是討論通過大會選舉辦法(草案)；二是討論通過上屆黨委提出的黨委委員、紀委委員候選人預備人選名單；三是布置推選監(jiān)票人；四是聽取各代表團(組)審議上屆黨委、紀委工作報告情況匯報；五是審議通過關于上屆黨委、紀委工作報告的決議(草案)。
會前，要將主席團第二次會議主持詞提供給主持人；將大會選舉辦法(草案)、“兩委”委員候選人預備人選名單及情況介紹、關于“兩委”工作報告的決議(草案)發(fā)給主席團成員。主席團會議通過后，及時印發(fā)各代表團(組)討論，然后提交大會通過。
4、組織“兩委”委員候選人預備人選與代表見面。
為了使代表對“兩委”委員候選人預備人選有更多、更直接的了解，除向代表印發(fā)“兩委”委員候選人預備人選名單及情況介紹外，可召開全體代表會議，組織“兩委”委員候選人預備人選與代表直接見面。黨委委員候選人預備人選可向代表作簡要發(fā)言，自我介紹姓名、簡歷，表明自己的態(tài)度和今后工作的努力方向。見面會結(jié)束后，繼續(xù)分團(組)討論選舉辦法(草案)、醞釀討論“兩委”委員候選人預備人選名單，審議關于“兩委”工作報告的決議(草案)。
5、召開大會主席團第三次會議。
各代表團(組)會議結(jié)束后，應即召開主席團第三次會議。
主要議程有：一是聽取各代表團(組)討論選舉辦法(草案)、醞釀“兩委”委員候選人預備人選名單的情況匯報，確定“兩委”委員正式候選人；二是審議通過總監(jiān)票人、監(jiān)票人建議名單，確定計票人名單；三是聽取各代表團(組)審議關于“兩委”工作報告決議(草案)的情況匯報。
會后，要抓緊下列工作：一是印制選票，并清點、包裝好；二是準備好總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計票人(總計票人)的標志佩條；三是培訓監(jiān)票人、計票人；四是準備好票箱、封條、剪刀；五是準備好計票統(tǒng)計表、計票結(jié)果報告單和清點人數(shù)、領發(fā)選票、收回選票報告單等表格。
6、大會選舉。
黨代表大會選舉的程序一般是：一是清點到會代表人數(shù)。大會執(zhí)行主席向大會報告應參加大會的代表數(shù)和實際參加大會的代表數(shù)。在確認有選舉權的到會人數(shù)超過應到會人數(shù)的五分之四后，方可實施選舉；二是通過大會選舉辦法；三是通過大會，總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單，宣布大會計票人名單；四是宣布下屆黨委委員和紀委委員名額和候選人名單；五是監(jiān)票人當場檢查票箱，計票人分發(fā)選票。大會執(zhí)行主席說明填寫選票的注意事項(也可由大會工作人員宣讀)；六是選舉人填寫選票，并在工作人員的引導下進行投票；七是監(jiān)票人、計票人清點選票，確認選舉是否有效；八是計票人在監(jiān)票人的監(jiān)督下計票；九是報告被選舉人得票情況。進行正式選舉時，由總監(jiān)票人向主席團和大會報告，并由大會執(zhí)行主席向大會宣布當選人名單(得贊成票超過實到會代表人數(shù)的半數(shù)為當選)。
7、召開大會主席團第四次會議。
計票結(jié)束后，應立即召開主席團第四次會議。這是主席團最后一次會議。主要議程：一是聽取總監(jiān)票人報告大會選舉計票結(jié)果，確認“兩委”委員名單；二是確定“兩委”第一次全體會議主持人。
8、舉行黨代表大會閉幕式。
主要議程包括：一是通過關于黨委工作報告的決議；二是通過關于紀委工作報告的決議；三是全體起立，奏(唱)《國際歌》；四是宣布黨代表大會閉幕。
二、黨委會(紀律委員會)第一次全體會議選舉工作流程
黨代表大會閉幕后，新一屆黨委要召開第一次全體會議選舉產(chǎn)生書記和副書記；紀委要召開第一次全體會議選舉產(chǎn)生書記，選舉產(chǎn)生的紀委書記還要在黨的委員會第一次全體會議上通過。主要工作流程是：
1、召開紀委第一次全體會議。會議的主要議程是：選舉紀委書記。會前，將紀委第一次全體會議的主持詞、選舉辦法、候選人建議名單送交會議主持人，準備好選票。選舉結(jié)束后，要立即寫出選舉結(jié)果的報告，提交黨委第一次全體會議通過。
會議的程序一般是：
一是清點到會委員人數(shù)，主持人報告應到會委員人數(shù)和實到會委員人數(shù)，確認是否可以進行選舉；二是討論并通過選舉辦法；三是黨委會負責人作關于新一屆紀委書記候選人預備人選名單的說明；四是醞釀討論候選人預備人選名單，根據(jù)多數(shù)委員的意見確定候選人名單；五是推選監(jiān)票人，指定計票人；六是監(jiān)票人當場檢查票箱，計票人分發(fā)選票，主持人說明填寫選票的注意事項；七是填寫選票，投票；八是清點選票，確認選舉是否有效；九是計票人在監(jiān)票人的監(jiān)督下計票；十是監(jiān)票人向會議報告選舉結(jié)果，主持人宣布當選人名單(得贊成票超過實到會委員數(shù)半數(shù)為當選)，并提交黨委會第一次全體會議通過；十一是通過黨的紀律檢查委員會的有關決議；十二是新當選的紀律檢查委員會書記講話。
關工委總結(jié)報告 第3篇
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請監(jiān)票人、計票人清點票數(shù)，并向總監(jiān)票人報告收回的選票張數(shù)?！偙O(jiān)票人向主持人報告收回的選票張數(shù)）
各位代表：經(jīng)總監(jiān)票人報告，收回兩種選票各×張，與發(fā)出的選票數(shù)相等（或沒有多于發(fā)出的選票數(shù)），根據(jù)大會選舉辦法規(guī)定，本次選舉有效。
請總監(jiān)票人、監(jiān)票人和計票人到計票室計票。
現(xiàn)在進行第五項議程：審議第×屆機關黨委工作報告。請各位代表到各自的會議室分組審議工作報告。四時三十分請準時返回會場，繼續(xù)大會其他議程。
（代表分組審議工作報告）
現(xiàn)在繼續(xù)大會，請各位代表坐好?，F(xiàn)在宣布選舉結(jié)果。請總監(jiān)票人按姓氏筆劃為序宣讀各被選人的得票數(shù)?！?/p>
現(xiàn)在請總監(jiān)票人宣布當選人名單。（另附）……（鼓掌）
現(xiàn)在進行第六項議程：請×××同志代表新當選的機關黨委成員發(fā)言；
現(xiàn)在進行第七項議程：請校委領導×××同志講話。
各位代表：我們這次黨員代表大會通過全體代表的共同努力，圓滿完成了各項議程。這次大會，回顧、總結(jié)了四年多來我校機關黨的工作情況和經(jīng)驗，提出了進一步加強和改進機關黨的建設的工作建議。選舉產(chǎn)生了第×屆機關黨委和機關紀委。
由于時間安排上的原因，代表們對工作報告審議中提出的意見和建議只能在會后進行匯總綜合，工作報告將根據(jù)代表們的意見和建議作進一步修改后再正式下發(fā)。第×屆機關黨委委員和機關紀委委員也將在大會結(jié)束后，分別舉行全體委員會議，選舉產(chǎn)生書記、副書記，報經(jīng)省直機關工委批準后再發(fā)文公布。
關工委總結(jié)報告 第4篇
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2018年，學院黨委按照《學院2018年黨建工作要點》《學院“基層黨建鞏固年”實施方案》要求，以新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施“奮進之筆”為總抓手，落實“兩個責任”，堅持立德樹人，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“基層黨建鞏固年”、黨支部規(guī)范化建設等重點工作，全面加強和改進學院黨建工作，取得明顯成效?，F(xiàn)結(jié)合工作實際，總結(jié)如下：
一、工作成效
（一）旗幟鮮明，著力加強政治建設。一是堅持黨對學院工作的領導，把黨的政治建設擺在首位來抓，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，引導全院教職工切實堅定“四個自信”，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。二是嚴格落實民主集中制、 “三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、“黨員活動日”等基本制度，推行“支部主題黨日”，整治黨內(nèi)政治生活不正常、組織生活不健全、黨組織軟弱渙散等問題。
（二）深學實做，著力加強思想建設。一是堅持每月1次黨委理論中心組，堅持開好黨委會、院務會、三會一課，抓好集中學習、個人自學，以新時代中國特色社會主義思想和黨的精神作為重要內(nèi)容，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，教育和引導全校師生黨員堅定理想信念，強化黨員干部黨性和道德教育，不斷提高黨員干部和廣大師生的政治思想素質(zhì)。二是抓好師生黨員群眾教育工作。圍繞黨的精神、重要講話精神等，開展各級各類形勢報告會、宣講活動、講座等，推動師生黨員群眾在聯(lián)系思想實際、改造主觀世界、結(jié)合崗位職責、指導推進工作等方面悟初心、守初心、踐初心，加強黨的先進性和純潔性建設。三是加強思想政治工作。認真貫徹落實全國、全省高校思想政治工作會議精神和全國教育大會精神，堅持立德樹人，構(gòu)建大思政格局。以培育和踐行社會主義核心價值觀為引領，積極構(gòu)建培育和踐行社會主義核心價值觀長效機制，廣泛開展多種形式的社會主義核心價值觀教育活動，增強是師生社會責任感、法治意識、創(chuàng)新精神和實踐能力。四是加強意識形態(tài)工作。落實意識形態(tài)工作責任制，加強對課堂、講堂、論壇、研討會、報告會等思想文化陣地意識形態(tài)的管理，鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領域的指導地位，增強師生抵御和防范宗教滲透能力。截至目前，共召開黨委會12期，理論中心組學習10次，形勢報告會、宣講活動、講座共10余場，組織黨員收看重大會議的電視直播及轉(zhuǎn)播、教育影片共6場，征訂學習讀本、學習資料及黨刊1296本（冊），共計費用78474.60元。
（三）對標對表，著力加強組織建設。一是抓好“基層黨建鞏固年”活動和黨支部規(guī)范化建設工作等重點工作。6月，開展“黨建月”活動，鞏固和擴大黨建工作成效。4月—12月，學院深入推進黨支部規(guī)范化建設工作，完成基層黨支部調(diào)整和各二級學院兼職黨支部書記和專兼職組織員配備工作，支部規(guī)范化建設不斷走向深入。廣泛使用“云嶺先鋒”手機app，充分應用“三會一課”、主題黨日、黨務公開、支部交流、黨員積分、文件學習等網(wǎng)上黨支部功能開展工作，發(fā)揮其組織、管理和監(jiān)控功能，進一步開展在線學習，實現(xiàn)線上線下良性互動。二是加強干部隊伍的建設。健全黨務干部常態(tài)化培訓機制，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，著力抓好黨員干部教育培訓，持續(xù)推進宣傳教育。截至目前，共組織干部（含領導干部、黨支部書記）培訓56人次。12月，學院將組織第二期黨務干部培訓班，在提高干部業(yè)務能力、理論水平和道德修養(yǎng)各方面狠下功夫。三是抓好黨員發(fā)展工作。完成12名預備黨員按期轉(zhuǎn)正工作、15名入黨申請人談話、15名新黨員入黨宣誓儀式，辦理20名黨員組織關系轉(zhuǎn)出、入工作，做好黨員信息維護和修改工作。開展發(fā)展對象及入黨積極分子培訓班1期，教育培訓220人次；新黨員培訓1期，教育培訓12人次。四是抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作。加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導，加強統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化建設和制度落實。支持各民主黨派的組織建設，服務學院發(fā)展。健全完善民主管理和民主監(jiān)督體系，著力增強群團組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。五是加強黨建帶群團工作。充分發(fā)揮工會的橋梁和紐帶作用，堅持圍繞中心、服務大局、服務群眾，團結(jié)全體教職工為學院發(fā)展做貢獻。加強對共青團工作的領導，發(fā)揮團組織在青年學生中的團結(jié)引領作用，開展志愿服務活動、讀書主題活動、“大學生感悟，弘揚時代新風行動”演講比賽等系列活動，在加強黨建的同時加強團的建設，不斷增加團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。六是抓好扶貧工作。2018年學院黨委班子成員入村調(diào)查走訪約30次，開展節(jié)日慰問、更換樹脂瓦房頂、建蓋公廁、修建垃圾池、減免貧困戶做子女學費等，共計投入資金633660元；開展技術培訓4次，培訓89人次；充實駐村工作隊伍，落實扶貧工作經(jīng)費25000元，較好地完成了2018年扶貧工作計劃。
（四）常抓不懈，著力加強作風建設。一是強化黨員干部作風建設。堅決反對特權思想，推進干部作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。二是持續(xù)整治“四風”問題。貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍反“四風”，大力整治“慵懶散”等不良風氣。開展“三公”經(jīng)費使用、婚喪喜慶報備、“聽、談、查”工作和提醒談話、處級領導干部外出報備、招生錄取工作、高考巡考、法定節(jié)假日、教學工作、新校區(qū)、職教園區(qū)工程招投標、物資采購等專項檢查，努力形成黨風正、校風清、學風好的校園環(huán)境。三是認真開展“六個嚴禁”專項整治工作，開展紀檢監(jiān)察干部和配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)自查工作，做好領導干部在社會組織違規(guī)兼職清理規(guī)范工作，經(jīng)排查有1人在培訓機構(gòu)兼職，目前正在清理中。
（五）嚴字當頭，著力加強紀律建設。一是嚴明黨的六大紀律。引導廣大黨員干部牢記政治使命和政治責任，嚴守黨的六大紀律特別是政治紀律，確保黨員干部始終保持政治上的清醒和堅定。二是做好招生、考試及節(jié)假日等重要節(jié)點的紀律建設。以教職工大會、考務會、學院文件、手機短信及微信通知等形式，在招生、考試及國家法定節(jié)假日、寒暑假等重要節(jié)點強調(diào)紀律的重要性，杜絕一切違反紀律的情況出現(xiàn)。三是認真落實《紀律處分條例》，把紀律和規(guī)矩挺在前，發(fā)現(xiàn)黨員違紀問題及時協(xié)調(diào)處理。
（六）制度治黨，著力加強制度建設。一是認真執(zhí)行黨委領導下的校長負責制。健全貫徹執(zhí)行民主集中制的具體制度，修訂完善黨委會議和校長辦公會等議事決策制度。建立書記和院長經(jīng)常性溝通制度，書記和院長帶頭增進班子團結(jié)，帶頭做黨委領導下的校長負責制的維護者和實踐者。二是加快推進黨建類制度建設，形成《規(guī)范黨旗黨徽使用和黨員徽章佩戴的規(guī)定》《中共學院紀律檢查委員會議事規(guī)則》、黨支部規(guī)范化建設系列制度等10余條、目前制度匯編工作正在加快推進。
（七）從嚴從實，著力加強黨風廉政建設。一是落實黨風廉政建設責任制。制定《任務分解》，層層簽訂《責任書》，把黨風廉政建設各項任務落實到崗、到人，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。制定黨委書記抓基層黨建工作責任清單、黨委班子成員抓基層黨建工作責任清單和學院黨風廉政建設主體責任清單，強化責任落實，落實全面從嚴治黨。二是開展“黨風廉政建設月”活動。5月份開展集中學習、學習先進典型的教育觀影活動、網(wǎng)站懸掛黨內(nèi)法規(guī)制度、警示案例、教學工作檢查、校園不文明現(xiàn)象隨手拍等為主要內(nèi)容的廉政建設月活動，推動黨風廉政建設工作向縱深發(fā)展。三是開展對2名新任干部開展任前談話、廉政約談，強化干部黨性修養(yǎng)。開展2018年中層干部黨風廉政談話，提高干部反腐拒變的能力。四是認真受理干部職工來信來訪，做到件件有答復，件件有落實，截止目前辦理信訪件2件，群眾滿意度較高。
二、存在的困難和問題
（一）基層黨組織建設方面：2018年學院黨委深入推進黨支部規(guī)范化建設工作，完成基層黨支部的調(diào)整和黨務干部人員的配備，有成績也有不足，不足主要表現(xiàn)在：（1）工作推進不平衡。各黨支部組織開展支部規(guī)范化工作進度不同，有的黨支部因班子隊伍自身建設、聯(lián)系服務機制不健全等問題，標準化建設工作明顯滯后。（2）特色載體還不多。學院黨支部標準化建設工作主要是按照上級文件和學院實施方案的要求完成一些規(guī)定動作，在結(jié)合自身特點探索創(chuàng)新工作載體方面做得還不夠，特色亮點不夠多、不夠突出。
（二）黨員隊伍建設及教育培訓方面：（1）黨務干部配備不足。目前，學院黨委按照上級要求各二級學院黨支部原人員配備的基礎上，分別增加配備一定數(shù)量的副書記和組織員，但考慮到黨建工作、教學管理、行政工作任務繁重及人員不足，黨務干部基本上都是兼職，干部隊伍建設仍需不斷加強。（2）部分黨員對教育培訓的認識不夠，教育培訓方式創(chuàng)新不夠。部分黨員以工作任務繁重為由，對教育培訓工作的落實不夠到位，政治理論學習的深度、廣度不夠，缺少深入研究，不能很好地聯(lián)系實際，學以致用。集中教育、集體學習、個人自學等傳統(tǒng)教育培訓方式使用較為廣泛，典型示范教育、結(jié)對幫學、“流動課堂”等新方式推廣力度不夠，教育培訓教學和管理信息化水平有待進一步提高。
（三）發(fā)展黨員工作方面：（1）黨員入黨材料填寫不規(guī)范。存在《入黨志愿書》相關信息填寫不規(guī)范，思想?yún)R報內(nèi)容陳舊，不深刻；入黨時間、確定積極分子時間混亂和錯誤等問題。（2）重發(fā)展輕培養(yǎng)現(xiàn)象仍然存在。有些黨支部對入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員等的培養(yǎng)教育考察抓得不經(jīng)常、不具體、針對性不強。有的培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人未認真履職，沒有很好地對入黨申請人開展經(jīng)常性、動態(tài)性的教育和培養(yǎng)。（3）部分黨支部對黨員發(fā)展審批和檔案管理制度落實不夠到位，尤其是對黨員入黨材料把預審不嚴。
（四）深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”方面：（1）“云嶺先鋒”手機app除離退休黨員外基本實現(xiàn)下載、安裝、激活全覆蓋，但各支部在相關功能模塊的使用上進度不一，存在落實不到位的情況。（2）黨員信息化教育平臺（黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺）已安裝黨建盒子和usb-key，現(xiàn)在處于調(diào)試階段，還未進行相關視頻的點播學習。（3）“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”基層黨建工作品牌項目開展需深入推進。
（五）黨組織活動方式創(chuàng)新方面：學院黨委重視探索創(chuàng)新基層黨建工作，創(chuàng)新形成“十五抓”“1+11+x”“1+3”等工作模式，各項工作取得明顯成效，但仍然存在一些問題。如：理論學習形式多樣性不夠、主題黨日活動方式靈活性不夠，黨員教育培訓新方式的推廣力度不夠等仍然制約學院黨建工作的縱深發(fā)展。
三、2019年基層黨建工作計劃
（一）指導思想與工作思路
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的精神，學習重要講話精神，貫徹落實全面從嚴治黨要求，貫徹全國教育大會精神和國家、省、州教育規(guī)劃綱要，全面深化教育教學改革，努力推動2019年度黨建工作順利完成。
（二）2019年黨建工作任務
1.深入推進“兩學一做”學習教育，嚴格落實“三會一課”和“主題黨日”，堅持理論中心組學習制度，認真學習黨的理論知識，不斷加強黨性修養(yǎng)。堅持學以致用，堅持用黨的理論武裝頭腦，指導實踐。
2.進一步加強基層黨組織建設，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，充分發(fā)揮黨組織和廣大黨員在教育教學改革過程中應有的作用。
3.進一總結(jié)和推廣“基層黨建鞏固年”工作經(jīng)驗，鞏固黨支部規(guī)范化建設工作成果。持續(xù)開展黨建工作月暨紀念建黨98周年系列活動、黨風廉政建設月等系列活動，確保學院黨建工作上水平。
4.持續(xù)加強高校思想政治工作，做好大學生思想政治教育，加強輿論引導，培育和踐行社會主義核心價值觀。
5.認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，制定并落實2019年黨風廉政建設責任制，深入加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，營造廉政、廉教、廉學良好風氣。
6.深入推進“云嶺先鋒”手機app使用，建設使用黨員信息化教育平臺，增強“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作成效。
7.嚴格貫徹落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，做好黨員發(fā)展工作。充分發(fā)揮業(yè)余黨校的作用，干部教育培訓工作條例做好發(fā)展對象、黨員及黨員干部教育培訓工作。持續(xù)加大對黨員的服務力度，切實關心困難黨員和老黨員認真貫徹干部教育培訓工作條例。
8.大力推進依法治校，做好普法教育宣傳工作。
9.繼續(xù)做好精準扶貧工作，拓寬思路，幫助貧困戶增收致富。
10.進一步做好意識形態(tài)和統(tǒng)戰(zhàn)工作。
今后，學院將更加緊密地團結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府及州委教育工委的堅強領導下，落實全面從嚴治黨要求，全面加強和改進學院黨的建設，不斷提升學院基層黨建規(guī)范化水平，以黨的建設引領各項工作取得明顯成效，努力把學院建設成國內(nèi)有較大知名度、省內(nèi)及東南亞有重要影響的綜合性國際化高職院校，譜寫學院更加輝煌燦爛的新篇章。
關工委總結(jié)報告 第5篇
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一、切實加強監(jiān)督法的學習宣傳教育
1、結(jié)合實際，抓好學習教育培訓。一要制訂可行的計劃，注重學習與培訓，逐章逐條學好監(jiān)督法，深入討論，吃透精神，熟悉內(nèi)容。二要加強宣傳，以總書記關于監(jiān)督工作的重要講話為指導，提高對監(jiān)督法頒布重要性、必要性的認識，增強責任感、使命感。三要聯(lián)系實際抓好落實，把握監(jiān)督法的要領，完善制度，規(guī)范行為，把思想認識統(tǒng)一到監(jiān)督法的精神上來，把工作部署規(guī)范到監(jiān)督法的規(guī)定上來。
2、強化認識，正確把握人大的性質(zhì)、地位、作用。監(jiān)督權是憲法和法律賦予人大的一項重要職權，人大的監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是代表國家和人民對“一府兩院”實行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，目的就是要有效保證國家機關及其工作人員把人民通過法定程序賦予的權力用來為人民謀利益，正確行使權力，防止濫用權力，確保依法行政、公正司法。因此，要結(jié)合監(jiān)督工作的政策性、法律性和程序性很強這個特點，定位不錯位，在位不缺位，到位不越位，嚴格按照監(jiān)督法辦事，正確履行監(jiān)督職能，有效行使監(jiān)督職權。
3、主動作為，依法履行監(jiān)督職責。各級人大組織要以監(jiān)督法為依據(jù)，不斷改進監(jiān)督工作，努力提高監(jiān)督實效。積極主動圍繞黨委、政府關注的重點、群眾關心的熱點、社會關切的焦點問題，組織代表活動，發(fā)揮代表作用，利用平臺優(yōu)勢，架起“一府兩院”與代表之間的橋梁，收集反映民聲、呼吁社情民意，當好喉舌，守好陣地，確保黨委、人大的決議、決定得以落實，彰顯人大的地位，突出人大的作為，樹立人大的形象。
二、重點明確經(jīng)常性監(jiān)督的主要內(nèi)容和形式
根據(jù)監(jiān)督法第二章至第八章規(guī)定（共七個方面的監(jiān)督職責），人大常委會的經(jīng)常性監(jiān)督主要有以下四個方面：
1、聽取和審議一府兩院的專項工作報告；
2、審查和批準決算，聽取和審議計劃、預算執(zhí)行情況的報告和審計工作報告；
3、組織執(zhí)法檢查；
4、進行規(guī)范性文件備案審查。
前三項為工作監(jiān)督，后一項為法律監(jiān)督。工作監(jiān)督就是人大常委會通過聽取和審議政府和法院、檢察院的專項工作報告、組織執(zhí)法檢查等形式，促進依法行政、公正司法。法律監(jiān)督就是人大常委會通過對規(guī)范性文件的備案審查，有權力、有責任予以撤銷同級政府制定的違法的或者不當?shù)姆ㄒ?guī)、規(guī)章和作出的決議、決定或者的決定、命令等，以維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。
三、努力增強監(jiān)督工作的實效
1、加強三個建設。
監(jiān)督法的規(guī)定是抽象的，具體應通過一定的形式落到工作上，見行動，重實效。
一要加強制度建設，在工作規(guī)范化上下功夫。要按照監(jiān)督法的規(guī)定，圍繞中心工作，以及人大自身的職能要求，進一步完善各項工作制度，并加強監(jiān)督檢查，狠抓制度落實。以制度管人，按制度辦事，靠制度規(guī)范工作。
二要加強作風建設，在提高服務質(zhì)量上下功夫。區(qū)人大常委會及各工作機構(gòu)要樹立為民、務實、清廉、高效的工作作風，堅持為發(fā)展、為人民、為代表做好服務，為群眾代言，替群眾說話，關心群眾的疾苦；要深入實際，開展活動，特別要圍繞一些重大問題，以及群眾關注的問題，一些事關科學發(fā)展的問題，積極跟進，組織人大代表開展專題視察和調(diào)研，力求每年能促成解決一兩個事關全區(qū)發(fā)展的深層次的問題；要敢于、善于監(jiān)督，把監(jiān)督與幫助、支持結(jié)合起來，把握好監(jiān)督的出發(fā)點和落腳點；要清政廉潔，勤儉辦事。
三要加強代表隊伍建設，在發(fā)揮代表作用上下功夫。第一是培訓好代表。切實抓好新一屆代表的學習培訓工作，認真組織學習代表法、監(jiān)督法等有關法律法規(guī)，學習人大制度、代表工作等知識，不斷提高其履職能力。第二是服務好代表。建立聯(lián)系制度，細化服務措施。加強與駐地單位、與代表的聯(lián)系，從組織上、政治上、時間上、物質(zhì)上為代表活動提供保障，加大經(jīng)費投入，認真落實政策，為代表活動創(chuàng)造條件、提供方便。第三是開展好活動。組織活動時，注意科學性、創(chuàng)新性、針對性、時效性、可行性、規(guī)范性，切實增強代表活動參與率、有效率、吸引力。第四是發(fā)揮好作用。人大代表來自社會各界、各個階層、各種知識層面，人才資源非常豐厚，我們要善于發(fā)現(xiàn)、挖掘、整合、利用上述資源，切實發(fā)揮他們在工作中的監(jiān)督作用、在活動中的參與作用、在決策中的智囊作用，在群眾中的聯(lián)系作用等，為三個文明建設、和諧社會構(gòu)建作出應有的貢獻。
2、精心選好議題。
首先要明確分工，各負其責。重點從六個途徑來拓展選擇議題的視野：一要善于在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)突出問題（由有關工作委員會負責匯總），二要善于在代表的建議、批評、意見中綜合集中反映的問題（由人事代表選舉工委負責整理），三要善于關注人大常委會組成人員提出的比較集中的問題（由辦公室負責匯總），四要善于在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)突出問題（由組織調(diào)查研究的部門負責匯總），五要善于從人民來信中發(fā)現(xiàn)問題（由辦公室負責匯總），六要善于捕捉社會普遍關注的問題（由辦公室負責匯總）。
其次要認真梳理，綜合平衡。在深入調(diào)查研究的基礎上，廣泛聽取和綜合分析各個途徑的反映，選擇若干關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，認真提出聽取和審議專項工作報告、組織執(zhí)法檢查和視察、調(diào)研等議題建議，確保議題建議有內(nèi)容、有分析、有理由，達到并符合法律規(guī)定的要求，每年11月上旬提交研究，以確定下一年度聽取和審議議題的建議。
3、講究監(jiān)督方式。
依據(jù)監(jiān)督法的規(guī)定，總結(jié)多年來的實踐經(jīng)驗，區(qū)人大常委會的監(jiān)督工作可以根據(jù)不同情況，采取四個結(jié)合的方式來進行。
一是工作監(jiān)督與法律監(jiān)督相結(jié)合。既要對“一府兩院”貫徹實施法律的情況、貫徹落實黨和國家重要任務與方針政策的情況進行監(jiān)督，又要做好對規(guī)范性文件的審查、備案，還要通過工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，對上級人大及其常委會制定的相關法規(guī)提出修改完善的建議，使之更好地適應形勢發(fā)展的需要。
二是專項監(jiān)督與綜合監(jiān)督相結(jié)合。在進行專項監(jiān)督的基礎上，把互有內(nèi)在聯(lián)系的若干問題集中起來，進行全面的綜合監(jiān)督；同時在綜合監(jiān)督的基礎上，抓住幾個突出問題，深入進行專項監(jiān)督。
三是初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督相結(jié)合。對聽取審議專項工作報告、執(zhí)法檢查年度計劃中安排的初次監(jiān)督事項，在監(jiān)督檢查、提出整改建議以后，為促使整改措施切實落到實處，必要時應當進行跟蹤監(jiān)督檢查。
四是聽取專項工作報告與開展工作評議和組織視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查相結(jié)合。在重點聽取專項工作報告的同時，對各個途徑反映的關系經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾切身利益的帶有普遍性、傾向性的重要問題，綜合運用組織視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、工作評議等手段，兩者互融互補，使監(jiān)督工作在廣度和深度上取得更佳效果。
4、提高審議質(zhì)量。
提高聽取和審議專項工作報告的質(zhì)量，關鍵是要提出高質(zhì)量的審議意見。而要做到這一點，常委會組成人員會前要注重調(diào)查，掌握情況；會中要認真審議，積極發(fā)言；會后要跟蹤反饋，抓好落實。并及時把常委會組成人員審議各項報告提出的意見、建議加以整理，形成《審議意見》。有關工作機構(gòu)要按照綜合整理、突出重點的要求，負責對各項報告分別歸納整理《審議意見》?！秾徸h意見》要努力做到真實、全面、準確、鮮明。
《審議意見》初稿應送各相關分管副主任核閱，由辦公室呈請常委會常務副主任同意，提請主任會議研究。有關工作機構(gòu)根據(jù)主任會議研究意見修改完善后，由常委會常務副主任簽發(fā)，辦公室負責將《審議意見》連同審議的報告，分送“一府兩院”研究處理，并報區(qū)委。“一府兩院”對《審議意見》的處理情況要在規(guī)定的時限向人大常委會書面報告。必要時，根據(jù)常委會的委托，有關工作機構(gòu)可以跟蹤檢查，務求取得實效。
5、注重溝通協(xié)調(diào)。
監(jiān)督工作能否做到位、起作用，與各方面的和諧一致、協(xié)調(diào)配合密切相關。人大的監(jiān)督必須克服監(jiān)督與被監(jiān)督兩張皮的情況，在監(jiān)督的前、中、后等各個環(huán)節(jié)上加強相互溝通和協(xié)調(diào)：
一是與“一府兩院”的溝通。在聽取和審議專項工作報告、組織執(zhí)法檢查的年度計劃方案初步擬訂后，區(qū)人大常委會負責人和辦公室要與一府兩院進行溝通，召開聯(lián)席會議，通報聽取和審議專項工作報告、組織執(zhí)法檢查的年度計劃方案，并聽取“一府兩院”的意見?！耙桓畠稍骸币婪ㄒ髨蟾鎸ｍ椆ぷ鞯?，要給予充分考慮，盡量予以安排，力求與有關方面取得一致意見。
二是深入基層調(diào)查情況。在聽取和審議專項工作報告、組織視察、執(zhí)法檢查前，區(qū)人大常委會和各工作機構(gòu)要深入基層、深入實際，認真調(diào)查了解有關情況，執(zhí)法檢查要請各方面參與、配合。
三是跟蹤督促了解結(jié)果。在專項工作報告、執(zhí)法檢查報告審議后，辦公室及有關工作機構(gòu)要繼續(xù)保持與有關方面的聯(lián)系與溝通，及時了解研究處理情況，督促有關方面向區(qū)人大常委會反饋研究處理情況的報告。
四、自覺公開接受人民監(jiān)督
根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定，人大常委會工作情況應該公開的必須公開，并接受人大代表、人民群眾的監(jiān)督。對于應當印發(fā)常委會組成人員和向區(qū)人大代表通報、向社會公布的事項，按照以下分工，明確責任，確保落實。
1、根據(jù)監(jiān)督法第八條、第二十三條的規(guī)定，常委會聽取和審議專項工作報告的年度計劃、常委會年度執(zhí)法檢查計劃，經(jīng)主任會議通過后，印發(fā)常委會組成人員并向社會公布。這項工作由辦公室牽頭負責，經(jīng)常委會批準后執(zhí)行，并負責協(xié)調(diào)將計劃交《今日蜀山》等媒體公布。
2、根據(jù)監(jiān)督法第十四條、第二十條、第二十七條的規(guī)定，常委會聽取專項工作報告、計劃執(zhí)行情況報告、預算執(zhí)行情況報告、審計工作報告、執(zhí)法檢查報告及審議意見，“一府兩院”對審議意見的研究處理情況或執(zhí)行決議情況的報告，向區(qū)人大代表通報。通報一般采取書面或電子郵件形式。通報內(nèi)容由人事代表選舉工作委員會提出，征得有關工作機構(gòu)同意后，經(jīng)常委會批準后發(fā)送。
3、根據(jù)監(jiān)督法第十四條、第二十條、第二十七條的規(guī)定，常委會聽取專項工作報告、計劃執(zhí)行情況報告、預算執(zhí)行情況報告、審計工作報告、執(zhí)法檢查報告及審議意見，“一府兩院”對審議意見的研究處理情況或執(zhí)行決議情況的報告，向社會公布。公布的內(nèi)容和形式由辦公室提出，經(jīng)常委會批準后執(zhí)行。
向社會公布，可以采取刊登區(qū)人大常委會公報，在區(qū)人大常委會網(wǎng)頁、區(qū)政府網(wǎng)站和《今日蜀山》上公開報道等多種形式，具體工作由辦公室負責。
關工委總結(jié)報告 第6篇
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一
1949年初,為了加強渡江作戰(zhàn)的統(tǒng)一領導,中央軍委決定,由、、鄧小平、粟裕、譚震林在淮海戰(zhàn)役期間組成的總前委(、、鄧小平為常委,鄧小平為書記),在渡江作戰(zhàn)中“照舊行使領導軍事及作戰(zhàn)的職權”。
中央還決定,華東局增加、鄧小平、張際春、陳賡4人為委員,鄧小平為第一書記,饒漱石為第二書記,為第三書記。并指示華東局、華東軍區(qū)機構(gòu),立即移至徐州,同總前委和第三野戰(zhàn)軍前委一同工作,集中精力布置南進。
早在1948年底,華中工委即指示江南各區(qū),在渡江前夕要籌集300至500石糧食,以備過江后能解決吃飯問題。茅山工委根據(jù)這一指示,于1949年1月,在丹陽全州、司徒等地舉辦了黨訓班,內(nèi)容是籌集槍支、糧食,準備迎接大軍南下。經(jīng)過艱苦工作,陶寶區(qū)籌集糧食1570余石,行宮馬場村籌集糧食45石。群眾除捐獻糧草外,還準備了大量的京江臍和燒餅,沿途設立茶水站,保證了過境時的需要。
1949年4月20日,拒絕在和平協(xié)定上簽字。21日,主席、總司令《向全國進軍的命令》。、鄧小平領導的第二野戰(zhàn)軍和、粟裕、譚震林領導的第三野戰(zhàn)軍,于21日凌晨,在西起九江東北的湖口、東至江陰,長達500余公里的戰(zhàn)線上,強渡長江天塹,徹底摧毀了軍的長江防線。
4月22日凌晨,第20軍58師、59師,在攻占揚中縣后,馬不停蹄越過夾江,沿著丹姚公路向丹陽挺進。深夜,在地下黨和向?qū)У膸ьI下,神速般地進占了丹陽縣城,丹陽獲得解放。
中共丹陽縣委、縣人民政府成立后,抓緊時機肅清匪特殘余,維護社會治安,迅速穩(wěn)定了社會秩序。
4月30日,中央軍委在給粟裕、張震和總前委的電報中指示:“總前委除直接領導南京工作外,請迅速抓緊完成占領上海的準備工作,以便在一星期以后假如湯恩伯從海上逃跑時,你們能主動地、有秩序地接收上海?！?/p>
5月1日,總前委在南京舉行解放區(qū)干部和地下黨同志會師大會,當天下午遵照軍委指示趕至鎮(zhèn)江,5月3日到達丹陽。
一到丹陽,饒漱石、、張鼎丞、舒同、粟裕、唐亮、劉曉即聯(lián)名向軍委報告:“我們留小平在南京協(xié)助三天即東進外,我們幾個人已進駐丹陽縣城,與華東局機關部隊和南下干部會合,正積極部署接收上海的準備工作。粟裕、唐亮駐武進,他倆亦來此一同部署上海工作”。
二
5月6日,鄧小平由南京來到丹陽。同車前來的有華東局財委會委員、秘書長駱耕謨。
與此同時,由華東局秘書長魏文伯、副秘書長吳仲超負責的華東局機關,華東軍區(qū)政治部主任舒同和司令部副參謀長周駿鳴負責的華東軍區(qū)機關,華東局城工部副部長王堯山和山東昌濰地委書記趙毓華負責的南下干部縱隊,周林、曹漫之負責的政務接收人員,曾山、許滌新、劉少文負責的財政經(jīng)濟接收人員,夏衍、錢俊瑞、范長江、唐守愚、戴伯韜負責的文化教育接收人員,華東局社會部副部長梁國斌、李士英、楊帆等接受上海市警察機構(gòu)的人員,也都緊跟南下大軍前進,陸續(xù)來到丹陽。
周林、王堯山等部分人員在丹陽解放的第二天就已先期到達。潘漢年、夏衍、許滌新是從香港到北京,受到、劉少奇、等中央領導人親切接見后,根據(jù)的指示,與盛丕華父子、周而復、(化名楊秘書)和五六位民主人士一起來到丹陽。跟隨大軍南下來到丹陽的,還有朝鮮同志金官奎。他是一位杰出的國際主義戰(zhàn)士、模范共產(chǎn)黨員,后為建設上海而光榮獻身。
從4月24日到5月26日,剛剛解放的丹陽,會聚了中共七屆中央委員6人、候補中央委員2人,會聚了總前委、華東局、華東軍區(qū)和中共中央上海分局等領導機關及其主要領導干部,會聚了黨、政、軍、財、文各界精英共3萬余人?？偳拔v寶塔弄5號(戴家花園),華東局和華東軍區(qū)機關駐東門胡家大院,上海分局劉曉、華東財委會曾山等駐小橋街一帶。
1949年初,華東局在中共中央直接領導下,著手抓了調(diào)配接收干部、調(diào)整組織機構(gòu)、組建“南下干部縱隊”、調(diào)查搜集情報資料和布置上海地下黨做好里應外合迎接解放的準備。集中丹陽期間,進一步從思想上、組織上、物質(zhì)上進行了充分準備。
在思想準備方面,用中共七屆二中全會精神武裝干部戰(zhàn)士,使大家明確,從農(nóng)村環(huán)境、戰(zhàn)爭環(huán)境轉(zhuǎn)入到城市環(huán)境、生產(chǎn)建設環(huán)境是個大的轉(zhuǎn)變。在思想教育中,向大家提出了一個非常嚴肅的問題:“上海是帝國主義經(jīng)濟力量強大的城市,也是反對革命的根據(jù)地,舊的社會勢力很強。我們這次進入上海,有接受人員3萬多,部隊20余萬。究竟是我們20多萬人去改造上海,還是我們被上海舊社會的勢力所溶化?”
在丹陽通過深入調(diào)查,了解到軍隊有人隨便到學校去拿電燈泡;有的硬要進丹光大戲院去看《白毛女》,而老百姓有票卻進不去;還看到一些干部自由上街,整天在街上兜風,不執(zhí)行請假制度。他緊緊抓住這些苗頭性問題進行具體的紀律教育。5月10日,他在大王廟的院子里向軍隊干部和接收干部作報告時嚴肅指出:“這種情形不搞好,到上海一定要天下大亂。我們野戰(zhàn)軍的‘野’,在城市不能‘野’的?！辈⒅赋觥叭氤羌o律是入城政策的前奏,是見面禮”。
為了秩序井然地進入上海,總前委、華東局對部隊進駐上海的駐地布置、入城程序、入城紀律、涉外問題等都作了周密部署和具體規(guī)定,還就入城紀律作了演習。由于加強了思想政治工作,部隊開進“十里洋場”經(jīng)受住了考驗,真正做到了紀律嚴明、秋毫無犯,給上海人民留下了美好的印象。
在組織準備方面,主要是籌建接收上海的機構(gòu)和干部配備。經(jīng)充分討論并報請中共中央審核批準,決定任上海市軍事管制委員會主任、市長,粟裕任軍事管制委員會副主任,曾山、潘漢年、韋愨任副市長。
在組織干部隊伍時,盡量根據(jù)干部原來工作的系統(tǒng)和特長,按照不同級別組成整套班子。同時還特別注意發(fā)揮知識分子的作用,調(diào)動其積極性,爭取盡可能多的合作者。白力行在漁業(yè)方面是個行家,派車將他接到丹陽城中的中國旅社,親切地對他說:“你曾在日本東京水產(chǎn)大學讀過書,在海洋捕撈方面是內(nèi)行。我國海岸線長,漁業(yè)是一條重要戰(zhàn)線,一定要把住這個關口,盡早恢復漁業(yè)生產(chǎn)?！边€將他帶到華東軍區(qū)司令部,宣布原華東水產(chǎn)局局長李人鳳和他分別為接收上海原漁業(yè)管理處的正副專員。
南下前,曾關照,政府資源委員會還有很多人在南京,對他們應加照顧。因此,一到丹陽,便派孫冶方去南京,召集原資源委員會在南京各單位負責人說明情況,組成了有15人參加的“資源委員會隨軍服務團”來到丹陽,安排住在總前委駐地附近的旅社。在百忙中不但多次去看望他們,與他們親切交談,還邀請至總前委駐地院內(nèi)與鄧小平等領導人一起看露天電影。共產(chǎn)黨領導干部的熱情款待和充分信任,使這些新解放區(qū)的知識分子感激不盡,敬佩不已。
在物資準備方面,著重抓了“二白一黑”,即大米、棉花和煤炭。這是關系人民生活和工業(yè)生產(chǎn)的重要物資,一天也不能短缺。對接收干部說:“接收上海一定要使工廠照常生產(chǎn),電燈不熄,自來水不停,公共汽車與電車暢通,商店照常營業(yè),人民生活不受影響?！蓖ㄟ^積極努力,從蘇北、皖南和蘇南等地組織大批糧食,使庫存的大米足夠上海600萬市民吃3個月;從唐山煤礦、淮南煤礦、秦皇島等地組織了大量煤炭待運;從中南地區(qū)組織了大量棉花隨時可以供應。
對上海的公用事業(yè)和清潔衛(wèi)生也很關心,要求接收人員依靠群眾,做好工作,保證接收后的上海是一個“亮”上海、光明的上海,而不是“暗”上海、“黑”上海;是一個“香”上海、清潔的上海,而不是“臭”上海、垃圾的上海。
三
在丹陽,親筆簽發(fā)并組織印制了上海市軍管會的第一號命令。上海市軍管人員的胸章、臂章和上海市軍管會和各部門的印章,也都是在丹陽制作的。接受人員還在丹陽研究了上海地下黨提供的《上海概況》等多種資料,認真分析了各方面情況,研究了對策。
當時,中共中央決定把原來黨中央的機關報《解放日報》改為華東局兼上海市委的機關報,在上海出版。為此,在丹陽組成了《解放日報》的編輯班子,具體規(guī)定了辦報方針、內(nèi)容、版式,寫好了發(fā)刊詞,準備了第一天報紙的部分稿件和版面設計。
這期間,中共中央上海分局書記劉曉、委員劉少文,根據(jù)鄧小平和的指示精神,及時指示上海地下黨把配合與協(xié)助解放上海作為主要任務;上海解放后,地下黨任務即告結(jié)束,確定立即在思想上、組織上與結(jié)為一體,負擔起新的任務。
在人民百萬雄師橫渡長江后,軍隊節(jié)節(jié)敗退,兵敗如山倒。就軍事上來說,在解放南京以后很容易拿下上海和杭州;但就政治上說,卻有許多重要工作,有待抓緊進行?？偳拔紤]到渡江作戰(zhàn)時敵人被殲不多,即于4月24日指示粟裕、張震:“我軍一面應派部隊追殲敵人;一面應整頓態(tài)勢,克服并停止渡江后追擊所形成的混亂。”
根據(jù)接收南京的經(jīng)驗教訓,總前委致電中央軍委,建議推遲占領滬杭,中央軍委采納了這個建議。當準備工作基本就緒后,總前委、華東局及時向中共中央和中央軍委作了報告。5月20日,中央軍委電示粟裕、張震并總前委:“據(jù)鄧小平、饒漱石、電告,接收上海的準備工作業(yè)已大體就緒,只要軍事條件許可,即可總攻上海?！?月27日,上海就完全解放了。
上海戰(zhàn)役,首先把攻擊的重點放在吳淞,而暫不向市區(qū)攻擊,迫使敵軍為保其退路而集中全力在吳淞周圍與我軍決戰(zhàn),把市區(qū)守敵調(diào)出來打,力求殲敵于郊外。在市區(qū)守敵固守上海的情況下,總前委于5月17日指示粟裕、張震,并報告中央軍委:“在部署上似應同時由南向北實行攻擊,因蘇州河南為敵防御守備較弱部分,且多面攻擊才能分敵之勢,使我易于奏效?！彼凇垞?jù)此精神,指揮部隊實施四面八方出擊,一舉攻占了市區(qū)。
上海戰(zhàn)役之奇,應歸功于中央軍委確定的“要完整的保全上?！?、“實現(xiàn)軍政雙豐收”的正確指導方針;歸功于在丹陽主持總前委工作的鄧小平、堅定地、創(chuàng)造性地貫徹了這個指導方針;歸功于粟裕、張震等在前線指揮和戰(zhàn)斗的“三野”指戰(zhàn)員,不折不扣地執(zhí)行了這個指導方針。
從戰(zhàn)役的準備到戰(zhàn)役的全過程,總前委領導幾乎一直坐鎮(zhèn)丹陽,運籌帷幄,根據(jù)中央軍委的指示精神和戰(zhàn)役發(fā)展的實際情況,一次次及時而明確地對“三野”前線指揮將領粟裕、張震等作了重要指示。鄧小平和一再告誡大家,單純軍事上占領城市是小勝,只有將上海完整地交給人民才是大勝。使參戰(zhàn)的指戰(zhàn)員思想觀念上都十分明確:“人民利益比天高,保全上海比個人生命更重要?！痹趹?zhàn)斗行動中,涌現(xiàn)出許多舍己為民、舍己保城的可歌可泣的動人事跡。
關工委總結(jié)報告 第7篇
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同志們：
為深入貫徹落實__*黨委、__*人民政府《關于深入開展第24個民族團結(jié)教育月活動的安排意見》精神，大力宣傳各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的擁軍優(yōu)屬、擁政愛民模范事跡，大力弘揚軍政軍民團結(jié)和民族團結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，促進__*雙擁工作的創(chuàng)新發(fā)展，今天，__*黨委宣傳部、__*民政廳、__*軍區(qū)政治部聯(lián)合組織的雙擁模范事跡巡回報告團來到__*作雙擁模范事跡巡回報告。
首先，我向大家介紹__*雙擁模范報告團的全體同志：
__*雙擁模范事跡巡回報告團第二分團團長、__*雙擁辦副主任、__*軍區(qū)政治部群工處處長888同志；
報告團報告員、999市副市長999同志；
報告團報告員、武警__*總隊醫(yī)院肝膽外科中心護士長000同志；
報告團報告員、55縣衛(wèi)生局黨組書記44同志；
報告團報告員、77縣廣播電視局播音員55同志；
報告團報告員、__*商貿(mào)有限責任公司董事長111同志；
報告團報告員、…軍分區(qū)3333部隊222邊防連連長王文軍同志；
報告團報告員、武警===市公安消防支隊參謀、、、同志；
報告團工作人員、666軍分區(qū)政治部副主任999同志；
報告團工作人員、__*雙擁辦干部同志。
讓我們以熱烈的掌聲歡迎報告團各位領導和同志們的到來！
參加今天報告會的有：自治__*黨委、人大、政府、政協(xié)的領導同志、__*法、檢兩院主要領導同志，各縣市黨委分管宣傳工作的領導和宣傳部長、各縣（市）雙擁工作領導小組組長、副組長；__*直各部門、各單位、中央、__*直屬單位負責同志；克孜勒蘇軍分區(qū)機關及駐__*部隊、武警官兵和__*直機關干部群眾。
下面，讓我們用熱烈的掌聲歡迎__*雙擁模范事跡巡回報告團第二分團團長、__*雙擁辦副主任、__*軍區(qū)政治部群工處處長楊傳鵬同志講話，大家歡迎。
__*雙擁模范事跡巡回報告會正式開始。
首先，請__*雙擁模范事跡報告團報告員、市副市長同志做報告，大家歡迎；
下面，請報告團報告員、市公安消防支隊參謀000同志作報告，大家歡迎；
下面，請報告團報告員、66縣衛(wèi)生局黨組書記444444同志作報告，大家歡迎；
下面，請報告團報告員、1111111111111部隊55555邊防連連長6666666同志作報告，大家歡迎；
下面，請報告團報告員、555555555縣廣播電視局播音員1111111同志作報告，大家歡迎；
下面，請報告團報告員、武警__*總隊醫(yī)院肝膽外科中心護士長5555555同志作報告，大家歡迎；
最后，請報告團報告員、__*商貿(mào)有限責任公司董事長同志作報告，大家歡迎。
（會議
總結(jié)）同志們：
剛才，我們懷著感動的心情聆聽了巡回報告團7位同志的報告，他們用質(zhì)樸的語言、翔實的事例和真摯的情感，聲情并茂地為我們講述了一樁樁、一件件發(fā)生在身邊的雙擁模范的感人事跡，描繪了不同行業(yè)不同崗位雙擁模范事跡的光輝形象，感人至深，催人奮進。今天的報告會，使我們受到了一次擁軍優(yōu)屬，擁政愛民光榮傳統(tǒng)的再教育，受到了一次保持共產(chǎn)黨員先進性和社會主義榮辱觀的再教育。在此，我代表__*黨委、人民政府向__*雙擁模范事跡巡回報告團的全體成員表示衷心的感謝!
我們__*是一個少數(shù)民族邊境自治__*，是一個人口小__*、經(jīng)濟窮__*、邊防大__*、戰(zhàn)略重__*，做好“雙擁共建”工作意義深遠。全__*各級黨組織、各部門、各族干部群眾要按照__*黨委、__*人民政府的部署和要求，以此次報告會為契機，以雙擁模范為榜樣，認真學習報告團成員和雙擁模范的先進事跡，繼承和發(fā)展雙擁傳統(tǒng)，倍加珍惜軍民魚水情誼，進一步加強軍政軍民堅如磐石的團結(jié)，以更加昂揚的精神狀態(tài)，互相支持，廣泛協(xié)作，共同奮進，讓擁軍優(yōu)屬、擁政愛民思想深深扎根于廣大軍民心中，以實際行動鞏固和發(fā)展軍政、軍民“同呼吸、共命運、心連心”的大好局面，繼續(xù)譜寫自治__*雙擁工作的新篇章，把我__*“雙擁共建”活動扎實深入地開展起來，在全__*掀起一個以雙擁共建為主題的大總結(jié)、大宣傳、大學習、大行動、大表彰的雙擁共建新高潮。為推進自治__*三個文明建設和部隊現(xiàn)代化建設做出新的更大的貢獻。
關工委總結(jié)報告 第8篇
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一、《條例》與《軍用公文條例》的主要區(qū)別
從兩部法規(guī)的行文結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容、規(guī)定要求看，基本一致，其中有6章的標題完全吻合。但由于黨政機關與軍隊機關的性質(zhì)和職能不同，兩部法規(guī)也有不少區(qū)別，歸納起來主要有：
（一）“總則”部分總體一致，少數(shù)表述略有不同?！稐l例》與《軍用公文條例》相比，總則部分多了一條本條例的適用范圍，即“本條例適用于各級黨政機關公文處理工作”。表述略有不同的有以下三點：
1.《軍用公文條例》對概念的表述更為簡潔。《軍用公文條例》把軍隊機關公文表述為“是軍隊機關處理公務中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是軍隊機關履行職能的重要工具?！边@一表述是在1992年頒發(fā)的《軍用公文條例》的基礎上提煉而來的。1992年的表述是：軍隊機關公文“是軍隊各級機關在處理公務中形成和使用的具有法定效力和規(guī)范體式的文書；是傳達貫徹黨中央、國務院、中央軍委的方針、政策，下達任務，軍事法規(guī)、軍事規(guī)章，布置和指導工作，請示和答復問題，報告情況、交流經(jīng)驗的重要工具，是軍隊各級機關行使職能的重要手段?！边@一表述與《條例》基本相似。
2.《條例》把公文處理要求上升為原則表述?！盾娪霉臈l例》是從兩個層面來表述的，一是“公文處理應當堅持求實、精簡、高效的原則”，二是從公文處理要求的角度表述為“做到準確、及時、安全、保密”?！稐l例》把“準確規(guī)范”“安全保密”等都上升為原則來表述。
3.《軍用公文條例》強化了對各級首長的要求?！盾娪霉臈l例》在規(guī)定各級機關和主管部門職責要求的同時，特別強調(diào)各級首長“應當嚴格執(zhí)行本條例，切實做好機關公文處理工作”，“應當加強對本單位機關公文處理工作的指導和檢查”。
（二）“公文種類”大致趨同，少數(shù)文種適用范圍有區(qū)別?！稐l例》將公文種類規(guī)定為15種，即決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要?！盾娪霉臈l例》將公文種類規(guī)定為12種，兩者相比，通用的文種有10個，即決定、命令、通告、通知、通報、報告、請示、批復、函、紀要。軍用公文特有的文種有指示和通令。黨政機關公文種類比軍用公文多了決議、公報、公告、意見和議案5個文種。
決定文種，《條例》的適用范圍與軍用公文相比，增加了“獎懲有關單位和人員”。
命令文種，《條例》與《軍用公文條例》相比，軍用公文的適用范圍更為全面具體，“命令用于軍事法規(guī)、軍事規(guī)章，確定和調(diào)整體制編制，部署軍事行動，調(diào)動部隊，授予、變更和撤銷部隊番號，調(diào)配武器裝備，任免干部，授予和晉升軍銜，選取士官，授予榮譽稱號等?！?/p>
此外，通知、報告、函等文種在適用范圍上也略有區(qū)別。
（三）“公文格式”總體一致，但區(qū)別明顯。
1.公文要素設置不同。在要素的設置上，軍用公文有18項，黨政公文有20項，兩者相比，軍用公文少了保密期限、緊急程度、附件（公文正文的說明、補充或者參考資料）；多了已閱人、承辦說明、主題詞。內(nèi)涵一致但表述不同的，軍用公文有附件、發(fā)文（傳達）說明、印發(fā)說明，《條例》分別表述為附件說明、附注、印發(fā)機關和印發(fā)日期。
2.發(fā)文機關標志區(qū)別明顯?！稐l例》規(guī)定，發(fā)文機關標志“由發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加‘文件’二字組成，也可以使用發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱?！薄盾娪霉臈l例》則規(guī)定為“發(fā)文機關標識分為文種標識和固定標識，文種標識標明發(fā)文機關和公文種類，固定標識標明發(fā)文機關和‘文件’字樣；固定標識用于軍區(qū)級以上機關下發(fā)重要公文；發(fā)文機關使用全稱或者規(guī)范化簡稱；聯(lián)合發(fā)文的各聯(lián)署機關名稱通常按照編制序列排列”。
（四）“行文規(guī)則”因職能不同區(qū)別明顯。這部分內(nèi)容從總體看，《條例》的層次更為清晰，規(guī)則也更為細致、全面。與《軍用公文條例》相比，增加了一條，“行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。”然后從向上級機關行文和向下級機關行文兩個層面明確應當遵循的規(guī)則，線條更清晰。
在向上級機關行文規(guī)則中，黨政機關公文與軍用公文相比，增設了兩款，第一，“原則上主送一個上級機關，根據(jù)需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關?！钡诙?，“黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權；屬于部門職權范圍內(nèi)的事項應當直接報送上級主管部門?！贝送?，還增加了“不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文?！钡葍?nèi)容。
在向下級機關行文規(guī)則中，黨政機關公文與軍用公文相比，增加了以下三款，第一，“主送受理機關，根據(jù)需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送發(fā)文機關的直接上級機關?！钡诙?，“黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意?！钡谌?，“黨委、政府的部門在各自職權范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關部門行文。”同時，還增加了“部門內(nèi)設機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文?！钡葍?nèi)容。
（五）“公文擬制”規(guī)定一致，《條例》更全面具體?！稐l例》首先對公文擬制進行了界定，表述為“公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序?！?/p>
《軍用公文條例》對公文起草做了四項規(guī)定，
《條例》在四項規(guī)定的基礎上又增加了以下三項，
“深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見”；“公文涉及其他地區(qū)或者部門職權范圍內(nèi)的事項，起草單位必須征求相關地區(qū)或者部門意見，力求達成一致”；“機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作”。
《條例》對公文審核的規(guī)定，在《軍用公文條例》規(guī)定的基礎上，增加了“涉及有關地區(qū)或者部門職權范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達成一致意見?！薄拔姆N是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確；文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范?！钡葍?nèi)容
（六）“公文辦理”《條例》規(guī)定直觀詳細、操作性強?！稐l例》把公文辦理界定為“公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔”。然后分別規(guī)定了收文辦理和發(fā)文辦理的主要程序，并對每個程序進行了規(guī)定，條理很清晰，便于理解執(zhí)行。對收文辦理和發(fā)文辦理，盡管《軍用公文條例》用兩章來表述，但還是《條例》規(guī)定直觀、具體。
在此基礎上，《條例》對公文的傳遞與歸檔規(guī)定了兩條即“第二十六條，公文應當通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發(fā)件機關機要收發(fā)人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸?！薄暗诙邨l，需要歸檔的公文及有關材料，應當根據(jù)有關檔案法律法規(guī)以及機關檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關歸檔，相關機關保存復制件。機關負責人兼任其他機關職務的，在履行所兼職務過程中形成的公文，由其兼職機關歸檔。”
（七）“公文管理”總體一致，《條例》內(nèi)容有增加。這部分的內(nèi)容，《條例》寫了10條，《軍用公文條例》寫了7條?？偟膩砜椿揪褚恢?，但《條例》的規(guī)定更為具體。如《條例》第二十九條“黨政機關公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設立黨委（黨組）的縣級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設施設備?！薄稐l例》第三十條對公文的管理明確規(guī)定為“公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關或者其上級機關決定。”
二、軍用公文與黨政公文處理工作相銜接必要且可行
隨著黨、國家和軍隊建設與改革的深入發(fā)展，機關工作所處的內(nèi)外環(huán)境、人員素質(zhì)以及所運用的技術手段，發(fā)生了許多變化，信息化、網(wǎng)絡化建設迅速發(fā)展，這些都要求黨政軍機關公文處理工作更加務實，更加高效。國防和軍隊建設是國家建設的重要組成部分，銜接好軍隊機關與黨政機關的公文處理工作，是有效貫徹黨中央、國務院決策指示，做好工作，提高效率的必然要求。在新的形勢下，軍隊機關與黨政機關相互聯(lián)系更加緊密，相互行文、聯(lián)合行文日益增多，客觀上要求黨政軍機關公文處理工作協(xié)調(diào)一致。
從目前頒發(fā)的《條例》和《軍用公文條例》兩部法規(guī)看，已經(jīng)具備了相互銜接的可能性。主要表現(xiàn)在：
（一）對公文處理工作的目標、原則要求、行文規(guī)則、擬制公文、辦文程序等都極其一致。制定公文處理工作條例都是為了適應機關工作需要，推進機關公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化，提高公文處理工作質(zhì)量和效率。公文處理的原則要求，都規(guī)定為實事求是，精簡高效，安全保密，準確規(guī)范。此外，在公文行文應遵循的規(guī)則，擬制的要求以及公文的辦理程序等方面，兩部法規(guī)的規(guī)定都是一致的。
（二）公文種類和公文格式基本一致?！稐l例》將公文種類規(guī)定為15種，
《軍用公文條例》將公文種類規(guī)定為12種，兩者相比，通用的文種有10個，即決定、命令、通告、通知、通報、報告、請示、批復、函、紀要。在公文要素的設置上，軍用公文有18項，黨政公文有20項，兩者相比，九成一致。
（三）兩部法規(guī)的主要內(nèi)容一致。從本文第一部分的分析情況看，只是有些條款語言表述不一樣。其區(qū)別主要在兩個方面：一是《條例》結(jié)合黨政機關的工作實際，有些規(guī)定稍顯具體一些，因而與《軍用公文條例》相比，增加了一些條款；二是《條例》是新近制定的，吸納了近年來公文處理工作的新鮮經(jīng)驗和研究成果，而《軍用公文條例》畢竟是7年前修訂的。
（四）兩部法規(guī)行文結(jié)構(gòu)體例一致。從兩部法規(guī)比較看，有6章的標題完全吻合?！稐l例》將軍用公文的第五章發(fā)文辦理，第六章收文辦事，第七章公文閱卷歸檔，整合成公文擬制、公文辦理兩章，這只是內(nèi)容的順序安排上的一些調(diào)整，并無大的變動，《條例》做這樣的調(diào)整，結(jié)構(gòu)更趨合理，條理更為清晰，便于閱讀、理解和執(zhí)行。
三、黨政公文與軍用公文處理工作相銜接需要解決的問題
黨政軍機關在公文處理工作上，盡管有很多相通之處，但也確實存在一定的差別，要做到銜接一致，以下一些問題還需要加以探討。
（一）怎樣體現(xiàn)軍隊職能和使命的特殊要求。軍隊是黨絕對領導下的人民軍隊，必須始終高舉旗幟，聽黨指揮，保持高度集中統(tǒng)一，因而組織紀律更加嚴明。與此同時，軍隊是要打仗的，遇到戰(zhàn)事和突況，必須快速反應，準確應對，如果情況不準、要求不嚴、泄露秘密，就可能貽誤戰(zhàn)機，甚至導致作戰(zhàn)失利，危及國家安全。因此，在公文處理工作中，軍用公文如何體現(xiàn)它的強制性、權威性、嚴肅性，這是需要我們加以探討的。
（二）發(fā)文機關標志怎樣完善統(tǒng)一。按照《條例》規(guī)定，目前黨政機關的發(fā)文機關標志“由發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加‘文件’二字組成”，也就是我們常說的“固定標識”。而軍用公文采用的是“文種標識”和“固定標識”兩種，文種標識標明發(fā)文機關和公文種類，固定標識標明發(fā)文機關和“文件”字樣；固定標識用于軍區(qū)級以上機關下發(fā)重要公文。這需要加以完善和統(tǒng)一。
（三）軍隊以黨委名義的行文如何標識。堅持黨對軍隊的絕對領導，是我軍建軍和治軍的根本原則、制度和永遠不變的軍魂。在軍隊實際工作中，有一部分行文是以軍隊黨委名義呈現(xiàn)的。但是有關黨委名義的行文，公文要素如何標識似乎從未做過規(guī)定，一直以來各級機關幾乎都是各行其是，這里主要有兩個問題：第一，發(fā)文機關標志。如以黨委名義的行文，固定標識的機關名稱是用全稱，還用規(guī)范的簡稱，如果兩者均可，要不要加、什么時候加“中國人民”。如“中國共產(chǎn)黨中國人民總政治部委員會文件”或“中國共產(chǎn)黨總政治部委員會文件”或“總政黨委文件”；如果是文種標志，機關名稱是用全稱，還用規(guī)范的簡稱，如果兩者均可，要不要加、什么時候加“中國人民”。如“中國共產(chǎn)黨中國人民總政治部委員會報告”或“中國共產(chǎn)黨總政治部委員會報告”或“總政黨委報告”。第二，發(fā)文機關代字如何標識。目前有的標識比較隨意，如“政黨”“政報”“政辦”“黨”等等。此外，軍隊以黨委名義的行文，如何與黨政機關公文相銜接也需要做進一步探討。
（四）公文格式的相關要素怎樣統(tǒng)一。主要有以下幾個問題：
1.對保密期限、緊急程度、已閱人等要素，能否進入構(gòu)成要素，規(guī)定根據(jù)需要選用，需要統(tǒng)一；
2.印發(fā)說明和承辦說明兩者是有區(qū)別的，是選一，還是都保留根據(jù)需要選用，需要統(tǒng)一。
3.發(fā)文機關代字要加以明確。目前《軍隊機關公文格式》規(guī)定“發(fā)文機關代字通常由機關代字、部門代字組成，一般不超過三個字”，按照這一規(guī)定，發(fā)文機關代字里面就不能標識“發(fā)”“黨”“呤”等字，需要統(tǒng)一。
關工委總結(jié)報告 第9篇
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為了診出“病癥”，縣委書記張海根召開了一個講真話的隊委會
張海根是1977年底擔任湘鄉(xiāng)縣委書記的。這時，雖然粉碎“”已一年多了，但湘鄉(xiāng)的經(jīng)濟形勢仍不見根本性好轉(zhuǎn)。特別是糧食產(chǎn)量，竟在1976年的水平上減產(chǎn)了2600萬公斤。這個數(shù)字壓得剛剛上任的張海根喘不過氣來。
有一天，張海根來到一個電站工地勞動。當時，工地上的社員群眾正在因丟下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞電站建設鬧情緒，有個社員向他告狀說：“我就是想不通！這么大的國家工程，要我們生產(chǎn)隊來一半勞力，不僅把隊里的生產(chǎn)丟一邊，還要帶米、帶伙食費、帶燒柴、帶工具、帶鋪蓋……現(xiàn)在我們隊上冒得東西帶了，今后我們怎么過？”這位社員的告狀使張海根難以平靜?；氐娇h委，他不由得翻開了密密麻麻寫滿鋼筆字的筆記本，深邃的目光久久地注視著筆記本上的一段記錄：“1970年湘鄉(xiāng)糧食畝產(chǎn)過1000斤，1971、1972年退到940斤左右，1973年又過一次1000斤，但從1974年到1977年的4年中，一直未過1000斤，其中3年跌到920斤以下?！?/p>
是什么原因?qū)е罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食產(chǎn)量停滯不前甚至倒退？一向務實的張海根深知：要治好“病”首先要弄清“病情”。
不久，他帶著一個調(diào)查組來到泉塘大隊的一個生產(chǎn)隊。到這里后，他在一戶姓唐的老貧農(nóng)家里住了下來。
這戶姓唐的老貧農(nóng)一家對縣委書記的到來非常熱情。張海根想從這位老貧農(nóng)身上打開突破口。但他很快發(fā)現(xiàn)，這位老貧農(nóng)似乎顧慮很多。飯前飯后，張海根征求他對縣委工作的看法，這位老貧農(nóng)要么是緘默，要么翻來覆去一句話：“張書記，我們的黨領導得好。解放了，我們翻了身，形勢大好啊！”
張海根心想：要讓群眾講真話，還得另想辦法。第二天，他起了一個大早，走進一個只有兩間茅屋的社員家里。他進去一看，房子里很暗。這時，屋里傳出一個婦人沙啞的聲音：“雨伢子，錢借到了嗎？”張海根費了很大的勁才看清，屋里有一張木床，床上掛的蚊帳不但打了很多補丁，還陳舊得發(fā)黑，用來照明的“燈”也是用墨水瓶自制的，床上半臥著一位60多歲的老媽媽。張海根看了不由得一陣心酸。他走近那位老媽媽，才發(fā)現(xiàn)她是個瞎子。這時，那位老媽媽判斷出進屋的人不是“雨伢子”，試探著問：“是客來……來了？”張海根連忙說：“老人家，我是縣里來的干部，看您老來了！”老媽媽臉上露出了笑容：“不敢當??！”張海根想起剛才那老媽媽的話，便問：“雨伢子呢？”老媽媽聽了苦笑說：“借錢去了?！睆埡８睦镆痪o，又問：“借錢做么子？”老媽媽嘆著氣說：“過了年，我屋里就會有得飯吃，他……打算到外面……”老媽媽說到這里，似乎意識到什么，緘口不說了。張海根用溫和的口氣說：“老人家，我曉得他是準備外出。您老不講，怕我們把他當外流人來抓吧？”張海根見老媽媽點了點頭，又說：“我們不會抓他，曉得他外出是有辦法。我們到這里來，就是同你們一起搞好生產(chǎn)，提高生活水平的?！崩蠇寢屄犃四樕下冻鲂θ?，問：“同志，你貴姓？”“我姓張?！薄鞍?！你是張書記！”老媽媽見張海根態(tài)度這么誠懇，又說：“昨天我總講，你們一來，他就走不脫了，所以他連夜到親戚家借盤纏去了，剛才聽見你的腳步聲，我還以為是他回來了?！?/p>
經(jīng)過張海根的耐心開導，老媽媽消除了顧慮。她如實告訴張海根，家里存放的稻谷不足100斤，去年隊上人均口糧只有400多斤，每個勞動日僅值3角錢。張海根聽了心里又是一震，臨走時安慰老媽媽說：“我們這次來，就是和大家一道想辦法發(fā)展生產(chǎn)，讓大家有飽飯吃，讓日子一天比一天好起來?！?/p>
接著，張海根又走訪了幾位隊干部。隨后，他決定召開一個講真話的隊委會。隊委會就在他的房東家里召開。會上，張海根心情沉重地說：“這次我們來是請你們看病的，看我們縣委工作的‘病’， 這個‘病根’在我們身上，發(fā)‘病’就發(fā)在你們生產(chǎn)隊，你們隊的貧困就是這個‘病’的反應啊！”接著，他列舉了這幾天了解到的情況。幾位隊干部聽了既震驚又感動。張海根見幾位隊干部還有顧慮，又說：“今晚我們要開一個講真話的隊委會，只有講真話才能找到病癥，才能幫助我們縣委搞好工作，才能使群眾的生活好起來啊！”
幾位隊干部見縣委書記態(tài)度這么誠懇，終于消除了顧慮，把隊里的真實情況一一擺了出來：“這些年，生產(chǎn)形勢不是越來越好，而是越來越不好，合作化種一畝田只要幾十個工，現(xiàn)在種一畝田要百幾十個工。出工人多了反而勁不足，原因是人心不齊。為什么人心不齊？原因是天天在泥巴里滾沒多少收獲，不在泥巴里滾的人也照樣分谷。生產(chǎn)隊又沒自，縣里、區(qū)里、公社，連大隊也往這里調(diào)人那里調(diào)人，生產(chǎn)隊的勞動力哪經(jīng)得起層層抽調(diào)??！”
為了弄清近年來生產(chǎn)隊的負擔有多重，張海根和生產(chǎn)隊會計老黃一道，把賬本翻了出來，把算盤拿了出來，“噼里啪啦”一筆一筆算起了“負擔”賬：一月份抽調(diào)水庫用工132個，二月份抽調(diào)公社運輸工35個，三月份抽調(diào)林場修路工246個……算完了各級外調(diào)工，又算非生產(chǎn)性開支，特別是算到一些單位向生產(chǎn)隊攤派的酒飯錢時，張海根感到非常震怒。這天晚上，張海根怎么也睡不著。他的耳邊不斷響著隊干部在隊委會上的最后一段話：“生產(chǎn)隊好比一顆棕樹，今天你剝一片，明天他剝一片，剝來剝?nèi)ブ皇€小小的芯子了！”張海根想這個生產(chǎn)隊的情況是這樣，其他生產(chǎn)隊的情況又怎樣？他陷入了更深層次的思考。
“為農(nóng)減負”就是要把伸向生產(chǎn)隊的一只只手拉回來，對各級干部來說，是一場尖銳復雜的思想斗爭
1978年2月21日，湘鄉(xiāng)縣委召開縣委常委會議。會上，張海根傳達了地委召開的縣委書記會議精神，常委們專題研究了“為農(nóng)減負”工作，決定進一步就“為農(nóng)減負”工作開展調(diào)查研究。會后，13名縣委常委除留3名同志主持機關和工業(yè)財貿(mào)工作外，其余10名常委各帶一個工作組，分別到月山、新研、湖山、巴江、白田、金藪、虞塘等公社進行調(diào)查研究。
張海根親自帶隊到泉塘公社進行調(diào)研。經(jīng)過一次又一次的算賬、分類、歸納和統(tǒng)計，基本上把泉塘公社這棵“棕樹”挨剝的情況弄清了。得到的各種數(shù)據(jù)令人震驚，概括起來有“三多”：一是各種調(diào)工多。1977年，泉塘公社共調(diào)工363825個，占全社總用工的21%。二是非生產(chǎn)性用工多。1977年，各種非生產(chǎn)性用工10.73萬個，占總用工的6%。三是向生產(chǎn)隊攤派的錢糧多。1977年，共向生產(chǎn)隊攤派糧食7.6萬斤、資金44850元。由于負擔沉重，生產(chǎn)隊的生產(chǎn)受到嚴重影響。1971年，全社人均占有口糧607斤，到1977年時降至549斤。
這次拉網(wǎng)式的調(diào)研，使縣委對全縣農(nóng)民負擔過重的問題有了更深刻的了解和更清醒的認識。調(diào)研顯示：當時農(nóng)村社隊負擔主要有：浩大的農(nóng)田基本建設工程，各種非生產(chǎn)性建設項目，效益低下的社隊企業(yè)，文教、衛(wèi)生、交通等有關部門所需勞力、資金、物資以及隊干部補貼、各種現(xiàn)場會、評比檢查、對口競賽、接待來賓等名目繁多的攤派等。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，由于國家和地方財政投入農(nóng)業(yè)的資金缺口大，一些跨隊跨社乃至全縣性大規(guī)模農(nóng)田水利基本建設不得不采取全社或全縣統(tǒng)一組織大兵團作戰(zhàn)的辦法，而且大都是無償平調(diào)勞力、資金和物資……種種因素，造成了現(xiàn)在“上下左右齊向生產(chǎn)隊伸手、四面八方都挖生產(chǎn)隊墻腳”的局面，不少農(nóng)民辛苦一年，結(jié)果是“一個工價八分錢，決算倒欠口糧錢”。群眾反映說：“如今是縣里調(diào)、公社要、大隊叫、生產(chǎn)隊急得跳，不知隊為基礎還要不要?！薄叭缃裆a(chǎn)隊像五月的蘿卜空了心，像一棵棕樹，你剝他剝剩了芯?！?/p>
調(diào)研結(jié)束后，縣委再次召開常委擴大會議，聯(lián)系過去犯“五風”錯誤的經(jīng)驗教訓，決定把減輕農(nóng)民負擔問題作為落實農(nóng)村經(jīng)濟政策的一項重大任務來抓，并研究了具體工作方案和措施，力求在全縣范圍內(nèi)迅速形成強大輿論和工作中心。
就在縣委書記張海根思考如何將“為農(nóng)減負”工作落到實處時，縣委卻來了一位懷揣蓋滿社員私章告狀信的告狀者。這人姓謝，是雙江公社的一位生產(chǎn)隊長。他這次來告的不是別人，而是雙江公社黨委。原來，這位姓謝的隊長所在的生產(chǎn)隊水田少，人均糧食每年僅400斤，以前社員一直靠屋前屋后的旱土發(fā)展副業(yè)生產(chǎn)，以彌補生活的不足。但旱土不斷被大隊和公社“蠶食”。先是被大隊劃去了不少，后來又被社辦園藝場劃去了不少，現(xiàn)在公社竟要把社員屋前屋后的旱土全部占用。前兩次社員打脫牙齒往肚里吞忍了，但這次全部占用他們屋前屋后的旱土，使他們再也難以承受。他們委托謝隊長帶著蓋滿社員私章的告狀信先到縣農(nóng)辦“告狀”?？h農(nóng)辦認為雙江公社黨委的做法是錯誤的，要求雙江公社黨委糾正錯誤，雙江公社黨委拒絕糾正，理由是“這是黨委的決定。辦社隊企業(yè)，大方向始終正確”。謝隊長萬般無奈，只得懷揣狀紙來縣委。張海根答應過兩天親自去雙江公社解決這個問題。
誰知第三天天公不作美，下起了瓢潑大雨，吉普車司機見雨下得這么大，對開車下鄉(xiāng)的安全沒有把握。張海根果斷地對吉普車司機說：“要取信于民，就得說話算數(shù)，風雨再大也不能讓群眾失望?！闭f完，他拉開車門鉆進吉普車。不到1個小時，吉普車冒著大雨駛?cè)腚p江公社大院。
張海根走進公社辦公室，發(fā)現(xiàn)里面空無一人，而辦公桌上放著幾張刻滿了字還沒印刷的蠟紙。他拿起一看，原來是公社向縣委打的一份報告，報告中列舉了告狀的謝隊長不少“罪行”，要求縣委批準對謝隊長進行批斗。張海根看完后心里更加沉甸甸的：“為農(nóng)減負”要把伸向生產(chǎn)隊社員的一只只手拉回來，不是開幾個會搞幾次檢查就能解決問題的，這是一場尖銳復雜的思想斗爭，是各級干部思想作風上的一場大革命。
在張海根耐心細致的思想工作下，雙江公社的負責同志總算認識到了自己的錯誤，糾正了以前的錯誤決定。接著，全縣各級干部在思想上認識到了“為農(nóng)減負”的重要性。
一場轟轟烈烈的“為農(nóng)減負”工作在湘鄉(xiāng)拉開大幕。
“湘鄉(xiāng)經(jīng)驗”很快震動了中央高層領導，37號文件精神宛如一場春雨下遍祖國大地
湘鄉(xiāng)“為農(nóng)減負”工作很快收到了較好的效果。不久，“為農(nóng)減負”的“湘鄉(xiāng)經(jīng)驗”就引起了中央有關部門領導的關注。
1978年4月中旬，農(nóng)林部政策研究室負責人來到湘鄉(xiāng)調(diào)查研究，聽取了縣委關于“為農(nóng)減負”的調(diào)查情況以及做好“為農(nóng)減負”工作的措施和作法的匯報。湘鄉(xiāng)“為農(nóng)減負”經(jīng)驗引起這位負責人的高度重視，他要求縣委立即向農(nóng)林部寫出報告。
湘鄉(xiāng)縣委對這件事非常重視，立即組織寫作人員撰寫向中共湖南省委和農(nóng)林部匯報的材料?？h委書記張海根要求寫作人員如實反映湘鄉(xiāng)農(nóng)村生產(chǎn)隊、社員負擔過重的情況。寫作人員頗有顧慮，問張海根：“張書記，都寫上??？”張海根果斷地回答：“都寫上，把社員們的怨氣、不滿和憤怒的話都寫進去。一句句按實情寫。不這樣，上級領導怎么會求得真正的‘是’??！”
很快，一份如實反映湘鄉(xiāng)農(nóng)村生產(chǎn)隊、社員負擔過重后來如何采取強硬舉措“為農(nóng)減負”的報告寫出來了。報告出來后，張海根和縣委班子的其他人又反復核實，查對有關數(shù)據(jù)，進行修改。湘潭地委同志也來幫忙。不久，報告送上去，很快得到了湖南省委和農(nóng)林部的重視。湖南省委、農(nóng)林部的領導來到了湘鄉(xiāng)，在地委、縣委領導的陪同下，開始廣泛而深入的調(diào)研。經(jīng)過一個又一個的座談會、一次又一次的深入調(diào)研，湖南省委、農(nóng)林部的領導最終形成了這樣的共識：生產(chǎn)隊負擔過重的情況和湘鄉(xiāng)縣委減輕這種負擔的作法，有利于醫(yī)治“”給我國農(nóng)業(yè)造成的嚴重創(chuàng)傷。中共湖南省委和農(nóng)林部決定將報告送給黨中央、國務院……
報告送上去后，國務院副總理紀登奎等領導逐字逐句審閱材料。黨中央認為湘鄉(xiāng)經(jīng)驗值得在全國推廣，并要湘鄉(xiāng)迅速派人上京修改報告。6月4日，湘潭地委指派一名副秘書長、湘鄉(xiāng)縣委指派一名縣委辦公室副主任飛抵北京修改報告。不久，黨中央和國務院領導在國務院辦公廳會議室親切接見了來京修改報告的同志，一再肯定湘鄉(xiāng)為全國創(chuàng)造了一個好經(jīng)驗。
報告在黨中央、國務院的親切關懷下，最終定稿。1978年6月28日，中共中央以37號文件正式批轉(zhuǎn)湘鄉(xiāng)縣委的報告，并作了長達2500多字的批示。批示鄭重指出：湘鄉(xiāng)縣委提出的問題，是一個在全國相當多的地方普遍存在的嚴重問題。各地都應該參照湘鄉(xiāng)的經(jīng)驗，根據(jù)當?shù)厍闆r，在深入揭批“”和整黨、整風、整社中，認真解決好這個問題。批示中還明確了“為農(nóng)減負”和參照湘鄉(xiāng)經(jīng)驗的10條政策措施。中共中央37號文件發(fā)出后，《人民日報》先后發(fā)表了《湘鄉(xiāng)經(jīng)驗一定要落實》、《落實湘鄉(xiāng)經(jīng)驗要上下一齊動》等社論，中央其他報刊、電臺、電視臺和省地各級報刊、電臺、電視臺先后發(fā)表和播放了近百篇有關湘鄉(xiāng)努力“為農(nóng)減負”的專題報道和文章，為貫徹中共中央37號文件和落實湘鄉(xiāng)經(jīng)驗大造輿論。
中共中央37號文件，宛如一場“為農(nóng)減負”的春雨，給廣大農(nóng)村生產(chǎn)隊和社員帶來了福音。湘鄉(xiāng)自然成為了全國各地關注的焦點。全國先后有27個省、市、自治區(qū)主管農(nóng)林工作的領導，帶領部分地縣的負責同志來湘鄉(xiāng)參觀學習。
在“湘鄉(xiāng)經(jīng)驗”受到黨中央、國務院肯定、全國各地稱贊的時候，以張海根為首的湘鄉(xiāng)縣委不但沒有被成績沖昏頭腦，反而認真回顧總結(jié)前段工作，用心尋找差距，采取過硬措施，確保將“為農(nóng)減負”政策落到實處?？h委堅持用整風的精神，發(fā)動各級黨組織層層揭矛盾、擺表現(xiàn)、查危害、挖根源，發(fā)動各條戰(zhàn)線、各個部門認真查一查、想一想：是不是真正支援了農(nóng)業(yè)？是不是真正為農(nóng)業(yè)做了好事？是不是加重了農(nóng)村生產(chǎn)隊、社員負擔？另外，全縣組織了一支2300人的清理隊伍，清理1974年以來加重農(nóng)村生產(chǎn)隊、社員負擔上的8個方面的問題（此項工作在中共中央37號文件下發(fā)前即已開始）。通過上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合，全縣共清理出各項應退賠的資金490萬元，其中縣應退賠的資金153.57萬元，區(qū)社應退賠336.58萬元。在清理中，全縣還查出154名干部犯有貪污、盜竊、破壞集體經(jīng)濟等違法犯罪嫌疑。清理結(jié)束后，湘鄉(xiāng)狠抓經(jīng)濟退賠，組織政策兌現(xiàn)。至8月上旬，全縣46個公社、1個鎮(zhèn)共退賠各生產(chǎn)隊、社員資金215.78萬元。這筆資金直接用于生產(chǎn)隊組織當年生產(chǎn)和社員分配，有力地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民增收。
為了把“為農(nóng)減負”工作引向深入，縣委要求各級領導認真按照黨的政策辦事，邊整邊改，層層落實減輕農(nóng)村生產(chǎn)隊、社員不合理負擔的措施?？h委動員各級、各部門按照中央批示結(jié)合本地、本單位實際，制訂和落實減輕農(nóng)村生產(chǎn)隊、社員負擔的具體措施。在落實“為農(nóng)減負”政策過程中，縣委堅持把工作做細，不草率從事，不籠統(tǒng)地否定一切或肯定一切，而是引導群眾分清是非，分清合理與不合理、可能與不可能，從實際出發(fā)，按三種情況進行處理：屬于政策界線不清的，經(jīng)過調(diào)查研究，走好群眾路線，妥善處理；屬于方向?qū)Α撧k、符合黨的政策的，則堅持下去，不能動搖；對應該辦，但由于方法不對頭，出現(xiàn)某些缺點錯誤，增加農(nóng)民負擔的，則認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，肯定成績部分，糾正缺點錯誤部分，把事情辦得更好。為指導面上工作健康發(fā)展，縣委還總結(jié)推廣了泉塘、新研、月山、湖山等公社的經(jīng)驗。
關工委總結(jié)報告 第10篇
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報告會上，中鐵三局集團上海華海工程有限公司副總法律顧問、董事會秘書黃濤，北京市保安服務總公司東城分公司駐王府井派出所保安隊隊長謝海寶，河南省鄭州圓方物業(yè)管理有限公司鄭州分公司總經(jīng)理李嫻莉，重慶市萬盛區(qū)南桐礦務局魚田堡煤礦掘進103隊黨支部書記、隊長張前東，山東省青島市市南區(qū)外來務工青年團工委書記、“小陳熱線”服務社負責人陳明鈺，廣東省珠海市金路幼兒園黨支部書記、藝術中心主任付麗君等6位同志作了報告。
中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王兆國，中共中央政治局委員、書記處書記、中央宣傳部部長劉云山在報告會前親切會見了報告團全體成員，對他們在平凡的工作崗位上創(chuàng)造的不平凡業(yè)績，表現(xiàn)出的淳厚樸實、吃苦耐勞，堅忍不拔、自強不息，艱苦創(chuàng)業(yè)、敬業(yè)奉獻的崇高精神給予了高度評價，并通過他們向廣大進城務工人員表示親切的慰問。
王兆國指出，各級黨委和政府要把進城務工人員問題列入重要議事日程，完善相關法律法規(guī)和政策措施，加大勞動執(zhí)法檢查力度，切實保障進城務工群體的合法權益。各級工會和共青團組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，加大培訓力度，加強就業(yè)指導，配合政府有關部門重點解決好工資拖欠、勞動安全衛(wèi)生以及子女就學等問題，鼓勵和引導廣大進城務工人員學習先進模范，為全面建設小康社會多作貢獻。
劉云山指出，各級宣傳部門和新聞媒體要采取多種形式，大力宣傳他們立志成才、服務社會的寶貴經(jīng)驗，激勵廣大進城務工人員自信、自立、自強、自律，爭做學習的模范、創(chuàng)業(yè)的先鋒、守法的公民、致富的骨干，引導全社會尊重、理解、關心和幫助進城務工群體，努力形成平等友愛、團結(jié)互助的社會主義新型人際關系。
