銀行工作制度6篇

制度包括哪些內(nèi)容

工作制度通常包括以下主要內(nèi)容：

1. 工作時(shí)間與休假政策：規(guī)定正常工作時(shí)間、休息日、節(jié)假日安排等。

2. 職責(zé)與權(quán)限：明確各部門和個(gè)人的職責(zé)范圍及決策權(quán)限。

3. 招聘與培訓(xùn)：描述招聘流程、新員工培訓(xùn)及員工發(fā)展計(jì)劃。

4. 行為準(zhǔn)則：設(shè)定職業(yè)道德、行為規(guī)范，強(qiáng)調(diào)職業(yè)操守和團(tuán)隊(duì)合作。

5. 績效管理：建立考核標(biāo)準(zhǔn)，包括績效評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施。

6. 內(nèi)部溝通與信息傳遞：規(guī)定信息分享方式和決策流程。

7. 突發(fā)事件處理：設(shè)立應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)對突發(fā)事件的策略。

注意事項(xiàng)

制定工作制度時(shí)，需注意以下幾點(diǎn)：

1. 公平公正：制度應(yīng)公平對待所有員工，避免偏袒或歧視。

2. 可操作性：制度需具體、明確，易于理解和執(zhí)行，避免過于抽象或模糊。

3. 透明度：公開制度內(nèi)容，確保員工知情權(quán)，增強(qiáng)信任感。

4. 反饋機(jī)制：建立反饋渠道，允許員工提出建議和改進(jìn)意見。

5. 法律合規(guī)：遵守國家法律法規(guī)，避免觸法風(fēng)險(xiǎn)。

6. 溝通與培訓(xùn)：在實(shí)施前進(jìn)行充分的溝通和培訓(xùn)，確保員工理解并接受制度。

制度格式

工作制度的格式通常包括以下部分：

1. 封面：包含制度名稱、發(fā)布單位、日期等基本信息。

2. 目錄：列出制度的主要章節(jié)和子標(biāo)題。

3. 引言：闡述制度的目的、依據(jù)和適用范圍。

4. 正文：詳細(xì)闡述各項(xiàng)規(guī)定和流程。

5. 附則：如有，可包含解釋、修訂記錄或參考資料等。

6. 簽署頁：由制定和批準(zhǔn)制度的相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

通過上述步驟和注意事項(xiàng)，企業(yè)可以制定出一套既專業(yè)又實(shí)用的工作制度，從而有效指導(dǎo)日常運(yùn)營，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

銀行工作制度范文

第1篇 銀行信訪工作制度

為使信訪工作適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，逐步實(shí)現(xiàn)信訪工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，提高信訪工作質(zhì)量和效率，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和為民排憂解難，結(jié)合本行實(shí)際，制定如下規(guī)定：

一、指導(dǎo)思想

以“____”重要思想為指導(dǎo)，以減少、控制和化解群眾集體信訪、越級信訪為重點(diǎn)，認(rèn)清形勢、明確任務(wù)、抓住重點(diǎn)，規(guī)范信訪工作，加大控源治本力度，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，為全行改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)。

二、信訪工作的方針和原則

信訪工作的基本方針是：熱情接待，誠信服務(wù)，提高效率，堅(jiān)持原則，滿足人民群眾的正當(dāng)要求。

信訪工作的原則是：執(zhí)行黨的政策和國家的法律、法令，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)；堅(jiān)持誰分管誰負(fù)責(zé)。

三、信訪工作職責(zé)

1、受理登記、轉(zhuǎn)辦、催辦和處理群眾來信來訪，承辦上級交辦的信訪問題。

2、了解和掌握信訪動(dòng)態(tài)，綜合分析來信來訪反映的情況和問題，及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)反映辦理情況。

3、本行信訪工作實(shí)行歸口責(zé)任制。凡屬于業(yè)務(wù)性的，由各部門歸口負(fù)責(zé)處理、答復(fù)；屬于綜合性的，由支行辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理；重要來信來訪必須經(jīng)分管行領(lǐng)導(dǎo)批閱。

4、支行辦公室是辦理群眾來信來訪的職能部門，凡上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來的信訪問題，一律由辦公室受理、轉(zhuǎn)辦、催辦和答復(fù)。支行辦公室受理轉(zhuǎn)交的信訪問題，有關(guān)部門承辦完畢后，需將承辦意見反饋辦公室統(tǒng)一答復(fù)來信人或交辦機(jī)關(guān)。應(yīng)由本行所屬各部門受理的群眾來信來訪應(yīng)做好受理、登記、答復(fù)等工作，并將辦理結(jié)果交支行辦公室備案。重大問題應(yīng)隨時(shí)向辦公室報(bào)告辦理進(jìn)程中出現(xiàn)的各種情況，辦公室應(yīng)視情向分管領(lǐng)導(dǎo)或上級機(jī)關(guān)匯報(bào)情況。

四、信訪工作程序

1、登記。收到來信后，信訪人員要做到當(dāng)日拆封、登記，無特殊情況不得拖延。接到來電或來訪時(shí)，要當(dāng)即登記。

2、送閱。凡重要來信、來訪和上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪問題，辦公室有關(guān)人員要及時(shí)送呈領(lǐng)導(dǎo)閱批，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見送交有關(guān)部門及時(shí)處理。

3、批轉(zhuǎn)。凡屬由我行辦理或督促辦理的問題，由辦公室登記分類，按行領(lǐng)導(dǎo)閱批意見送交有關(guān)科室處理，并對重要來信負(fù)責(zé)催辦。

4、查處。對群眾來信來訪需要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，要及時(shí)組織調(diào)查，調(diào)查情況和處理結(jié)果要在信訪處置登記表上記錄，并由承辦部門經(jīng)辦人員和部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對上級要求上報(bào)結(jié)果要直接派人或責(zé)成有關(guān)部門派人查處。

5、報(bào)結(jié)。查處結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后要及時(shí)向信訪人作出答復(fù)。對于上級批轉(zhuǎn)要求上報(bào)結(jié)果和重要的信訪問題，形成查處報(bào)告并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后上報(bào)。

五、信訪工作要求

1、自覺執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)，實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，秉公辦事，不徇私情，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。

2、牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，熱情接待，禮貌待人，耐心傾聽來訪者的陳述，詳細(xì)詢問其舉報(bào)內(nèi)容或申訴理由，認(rèn)真做好記錄，如實(shí)反映群眾意見和要求，耐心地做好政策、法律、法規(guī)的解釋說明和群眾思想的疏導(dǎo)工作。接訪人員必須按照信訪工作處理程序的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)填寫信訪處置登記表。

3、嚴(yán)守國家機(jī)密和企業(yè)商業(yè)秘密，遵守信訪保密紀(jì)律，不得擴(kuò)散群眾來信來訪中反映的情況和問題。

4、不斷改進(jìn)信訪工作作風(fēng)，對群眾來信來訪反映的問題，要分清輕重緩急，及時(shí)處理。要維護(hù)來訪群眾的合法權(quán)利，嚴(yán)格遵守保密制度，不得將信訪反映的問題泄露給與信訪管理無關(guān)的人員，甚至是泄露給被舉報(bào)人或與問題有關(guān)的部門和單位。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須追究當(dāng)事人的責(zé)任并嚴(yán)肅處理。

5、根據(jù)上訪人反映問題的情況給予及時(shí)妥善處理：

⑴對來訪者的無理要求或過激行為要給予說服教育，為其宣傳相關(guān)的政策、法規(guī)以及信訪工作制度，動(dòng)之以情、曉之以理，勸其息訪。

⑵對反映一般性黨風(fēng)黨紀(jì)問題的，可向來訪人講清道理，并勸其返回。

⑶對反映可能發(fā)生嚴(yán)重后果或已造成嚴(yán)重后果的重要問題，要及時(shí)送行領(lǐng)導(dǎo)閱示。

⑷對重要來訪和結(jié)案后重復(fù)來訪，確有道理的，責(zé)成有關(guān)部門處理或復(fù)議；無正當(dāng)理由的，要做好思想教育工作，勸其返回。

⑸對疑難問題要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，研究解決辦法；對涉及兩個(gè)以上部門、情況比較復(fù)雜的問題，由支行辦公室與分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門協(xié)調(diào)，互相配合，共同處理。

⑹對不屬于本部門受理范圍的來訪，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。

6、處理人民來信來訪要及時(shí)。一般來信來訪周內(nèi)處理完畢；疑難問題要向來信來訪者說明情況，做好耐心細(xì)致地解釋、疏導(dǎo)工作，口頭或書面答復(fù)時(shí)限一般不得超過一個(gè)月。需轉(zhuǎn)交各部門辦理的問題，支行辦公室應(yīng)從接收之日起二日內(nèi)轉(zhuǎn)交給有關(guān)部門。對上級交辦的來信來訪問題，要按照要求，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，用書面材料上報(bào)處理結(jié)果。

7、切實(shí)處理好初信初訪，減少重復(fù)信訪。同時(shí)注意分析和發(fā)現(xiàn)群眾來信來訪中的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)向行領(lǐng)導(dǎo)反饋，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

五、信訪工作首問負(fù)責(zé)制

凡來電來訪者向我行反映情況的，任何人不得拒絕、推諉。接待首次來電來訪的部門為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人應(yīng)按照信訪工作制度中規(guī)定的要求處理來訪，如反映的內(nèi)容屬于其他部門處理的，應(yīng)向來電來訪者說明情況，并按照各負(fù)其責(zé)，歸口辦理的原則，負(fù)責(zé)引導(dǎo)來電來訪者與相關(guān)部門取得聯(lián)系，同時(shí)做好解釋疏導(dǎo)工作。

六、信訪工作失職追究

對由于工作責(zé)任心

不強(qiáng)，導(dǎo)致對群眾來信來訪不按時(shí)轉(zhuǎn)辦、登記、答復(fù)，未造成嚴(yán)重后果的，對其進(jìn)行批評，責(zé)任人要作出書面檢查。對因工作失職，造成嚴(yán)重后果，產(chǎn)生不良社會影響的，或?qū)Υ罕妬黼妬碓L態(tài)度惡劣，與群眾發(fā)生爭吵，產(chǎn)生不良社會影響的，對直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視其情節(jié)嚴(yán)肅處理。

支行辦公室負(fù)責(zé)對信訪工作的檢查考核。

第2篇 銀行安全保衛(wèi)工作制度

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范全省農(nóng)村信用社安全保衛(wèi)工作,保障農(nóng)村信用社員工人身和資金財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)正常的工作秩序,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),制定本制度。

第二條安全保衛(wèi)工作應(yīng)堅(jiān)持貫徹:“預(yù)防為主,單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針,實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“人防、物防、技防”相結(jié)合的原則。

第三條安全保衛(wèi)工作的基本任務(wù)是:防搶劫、防盜竊、防詐騙、防破壞、防涉槍、防治安案件和災(zāi)害事故等,維護(hù)正常的工作秩序,保障農(nóng)村信用社員工人身和資金財(cái)產(chǎn)安全。

第四條安全保衛(wèi)工作是農(nóng)村信用社經(jīng)營管理的重要組成部分,納入年度綜合目標(biāo)管理,實(shí)行分級管理,逐級負(fù)責(zé),層層落實(shí)的安全保衛(wèi)工作責(zé)任制管理辦法。在單位評定綜合性榮譽(yù)稱號以及主要領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo),安全責(zé)任人評先、晉職、晉級中,實(shí)行“一票否決制”。

第五條省聯(lián)社、市、州辦事處(含××、××市聯(lián)社)、各縣(市、區(qū))聯(lián)社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行簡稱縣級聯(lián)社,要設(shè)立與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的保衛(wèi)部門,縣級聯(lián)社單設(shè)保衛(wèi)部門(人員不足的縣級聯(lián)社要力爭在兩年內(nèi)完善機(jī)構(gòu)設(shè)置),配置配強(qiáng)所需人員,配備統(tǒng)一服裝及必要的交通、通訊工具和現(xiàn)場勘察器材,確保安全保衛(wèi)工作順利開展。

保衛(wèi)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格的政審,具有較高的政治素質(zhì)和高度的工作責(zé)任心。保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人變動(dòng)須征得上級主管部門同意后方可變動(dòng)。

第六條凡涉及詐騙,盜竊,搶劫,涉槍案件按照中國人民銀行《農(nóng)村信用社金融詐騙、盜竊、搶劫、涉槍案件報(bào)告辦法》(銀合發(fā)〔2000〕65號)規(guī)定及時(shí)上報(bào)上級保衛(wèi)部門。

第二章安全保衛(wèi)工作責(zé)任制

第七條省聯(lián)社、各辦事處(含××、××市聯(lián)社)主要領(lǐng)導(dǎo)是安全保衛(wèi)工作的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)部署本單位和所轄農(nóng)村信用社的安全保衛(wèi)工作。其基本職責(zé)是:

(一)領(lǐng)導(dǎo)全轄、本級單位的安全保衛(wèi)工作,及時(shí)貫徹落實(shí)上級保衛(wèi)部門和公安機(jī)關(guān)有關(guān)要求,結(jié)合本單位和轄內(nèi)農(nóng)村信用社的實(shí)際研究部署安全保衛(wèi)工作;

(二)制定安全保衛(wèi)工作管理目標(biāo),與本單位各部]司負(fù)責(zé)人、下一級農(nóng)村信用社管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全保衛(wèi)工作責(zé)任書;

(三)加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍的組織建設(shè)、思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),定期聽取保衛(wèi)部門的工作匯報(bào),認(rèn)真分析本系統(tǒng)、本單位安全保衛(wèi)工作現(xiàn)狀,及時(shí)研究保衛(wèi)部門的建議;解決保衛(wèi)工作中存在的困難和問題;

(四)組織有關(guān)部門搞好經(jīng)常性的安全檢查;

(五)組織有關(guān)部門對員工進(jìn)行安全防范、職業(yè)道德和法紀(jì)教育;督促有關(guān)部門對要害崗位工作人員加強(qiáng)管理,決定安全保衛(wèi)工作的獎(jiǎng)懲事項(xiàng);

(六)認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班查崗制度。

第八條縣級聯(lián)社的分管領(lǐng)導(dǎo)對本單位和轄內(nèi)農(nóng)村信用社的安全防范工作負(fù)責(zé)。具體職責(zé)是:

(一)負(fù)責(zé)員工的安全防范意識教育,建立健全安全保衛(wèi)工作責(zé)任制,落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,健全內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制,組織制定防范措施;

(二)及時(shí)了解和掌握員工的思想動(dòng)態(tài),對違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)采取措施進(jìn)行制止并進(jìn)行處罰;

(三)對本級單位和轄內(nèi)農(nóng)村信用社發(fā)生的治安刑事案件和事故應(yīng)及時(shí)報(bào)告,組織保護(hù)好現(xiàn)場,積極提供線索,協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行偵破;

(四)負(fù)責(zé)對保衛(wèi)部門人員的管理,組織防搶防暴防火預(yù)案演練,解決保衛(wèi)部門工作中遇到的實(shí)際問題。

第九條農(nóng)村信用社各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人對本單位安全保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)。具體職責(zé)是:

(一)及時(shí)貫徹落實(shí)縣級聯(lián)社關(guān)于安全保衛(wèi)工作的部署和安排,經(jīng)常對員工進(jìn)行安全防范意識和防范知識教育,組織防搶防暴防火預(yù)案演練,提高員工預(yù)防暴力侵害的能力;

(二)根據(jù)上級要求,結(jié)合本單位實(shí)際和當(dāng)?shù)刂伟矤顩r,完善安全防范措施,與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、鄰近單位簽訂治安聯(lián)防協(xié)議書;

(三)檢查本單位員工在營業(yè)、守庫、押運(yùn)期間執(zhí)行規(guī)章制度情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正、整改;

(四)及時(shí)掌握本單位員工的思想動(dòng)態(tài),對個(gè)別員工的反常表現(xiàn),做到早發(fā)現(xiàn)、導(dǎo)教育、平控制、早解決,并及時(shí)向縣級聯(lián)社報(bào)告。

第十條崗位工作人員對本崗位安全負(fù)責(zé)。工作人員要嚴(yán)格履行崗位職責(zé),認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)業(yè)務(wù)管理和安全保衛(wèi)規(guī)章制度及操作規(guī)程,確保本崗位工作安全。

第十一條農(nóng)村信用社各級保衛(wèi)部門是所屬系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作的職能部門;在本級單位領(lǐng)導(dǎo)和上級保衛(wèi)部門的指導(dǎo)下開展工作。接受當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。其主要職責(zé)分別是:

一、省聯(lián)社及各市、州辦事處保衛(wèi)部門工作職責(zé):

(一)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、規(guī)劃本系統(tǒng)所屬單位安全保衛(wèi)工作,認(rèn)真貫徹、落實(shí)上級和公安部門有關(guān)文件和會議精神,制定安全保衛(wèi)工作任務(wù),制定安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度并組織落實(shí);

(二)督促有關(guān)部門又如言用社職工進(jìn)行安全保衛(wèi)、職業(yè)道德和法制教育,加強(qiáng)要害崗位人員的管理,決定安全保衛(wèi)工作的獎(jiǎng)懲事項(xiàng);

(三)加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍的思想建設(shè),組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。定期聽取保衛(wèi)部門的工作匯報(bào),認(rèn)真分析本系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作現(xiàn)狀,解決保衛(wèi)工作中存在的問題;

(四)組織經(jīng)常性的安全檢查考核。檢查考核安全保衛(wèi)規(guī)章制度執(zhí)行情況。組織有關(guān)部門落實(shí)整改隱患措施。

二、××、××市聯(lián)社保衛(wèi)部門工作職責(zé):

(一)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)轄內(nèi)單位的安全保衛(wèi)工作;貫徹落實(shí)上級保衛(wèi)部門和公安機(jī)關(guān)有關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際制訂安全保衛(wèi)工作實(shí)施細(xì)則;

(二)研究部署轄內(nèi)安全保衛(wèi)工作,落實(shí)安全保衛(wèi)工作管理目標(biāo),負(fù)責(zé)同轄內(nèi)各縣級聯(lián)社簽訂安全保衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任書;

(三)督促有關(guān)部門加強(qiáng)對保衛(wèi)人員管理和加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè);檢查安全保衛(wèi)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況,嚴(yán)格考核責(zé)任制落實(shí)情況;

(四)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)轄內(nèi)安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)、管理及維護(hù)工作。

(五)依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定,對違反安全保衛(wèi)工作的規(guī)章制度的單位和個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰及提出行政處分建議;

(六)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)轄內(nèi)員工在營業(yè)、守庫、押運(yùn)期間搞好防系演練和經(jīng)常性的安全檢查。

三、各縣級聯(lián)社保衛(wèi)部門工作職責(zé):

(一)定期向領(lǐng)導(dǎo)請示、匯報(bào)工作,按要求向上級保衛(wèi)部門報(bào)告工作,對本級單位、轄內(nèi)農(nóng)村信用社安全保衛(wèi)工作提出改進(jìn)意見和建設(shè);

(二)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查轄內(nèi)農(nóng)村信用社的安全保衛(wèi)工作;

(三)組織實(shí)施各項(xiàng)安全保衛(wèi)制度的貫徹落實(shí);

(四)協(xié)助配合治安刑事案件和災(zāi)害事故的調(diào)查和管理,組織轄內(nèi)守押人員完成金庫守衛(wèi)和運(yùn)鈔押運(yùn)工作;

(五)負(fù)責(zé)保衛(wèi)人員的管理、培訓(xùn)工作,槍支、彈藥的管理工作,安全防范設(shè)施的建設(shè)、管埋及維護(hù)工作;

(六)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,對違反安全保衛(wèi)規(guī)章制度的單位和個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,提出行政處分建議;

(七)配合人事部門定期對保衛(wèi)人員進(jìn)行審查,發(fā)現(xiàn)不稱職人員,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出調(diào)整建議;

(八)會同單位有關(guān)部門對員工進(jìn)行安全防范教育,開展防搶防暴防火預(yù)案演練,增強(qiáng)防范意識,提高防范技能;

(九)負(fù)責(zé)內(nèi)部安全管理和社會治安綜合治理的日常工作;

(十)完成本單位領(lǐng)導(dǎo)和上級保衛(wèi)部門及當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

第三章營業(yè)場所的安全保衛(wèi)

第十二條營業(yè)場所(合聯(lián)社營業(yè)部,基層信用社,信用分社和儲蓄所等)的安全保衛(wèi)工作,按照《中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)銀行營業(yè)場所風(fēng)險(xiǎn)等級和防護(hù)級別的規(guī)定》(ga38-n04)(以下簡稱新標(biāo)準(zhǔn)),實(shí)施按風(fēng)險(xiǎn)等級防護(hù)。

第十三條營業(yè)場所的物防要求:

營業(yè)場所二層(含二層)以下的所有窗戶,必須安裝堅(jiān)固的金屬防護(hù)網(wǎng)(欄)。營業(yè)場所與外界相通的出入口必須安裝堅(jiān)固的金屬防護(hù)門;全封閉的門要加裝“貓眼”或可視對講機(jī)。

營業(yè)柜臺應(yīng)采用磚石或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),高度不低于外8米,寬度不小于0.5米。新建,改建營業(yè)場所的現(xiàn)金柜臺應(yīng)與其它工作區(qū)隔開,應(yīng)采用防播、防撞擊的金屬門,加裝自動(dòng)閉門器。營業(yè)場所的后(側(cè))門及已設(shè)置的柜臺通勤門要安裝具有聯(lián)動(dòng)互鎖裝置的兩道門。營業(yè)場所的營業(yè)柜臺上方應(yīng)安裝高度為1.5米(以柜面計(jì)算),寬度不大于1.8米;單塊面積不大于4平方米的防彈玻璃,未到頂部分可用金屬防護(hù)欄封頂。

營業(yè)場所應(yīng)設(shè)工作人員專用衛(wèi)生間,新建,改建的營業(yè)場所設(shè)生活區(qū)。

新建、改建營業(yè)場所有條件的應(yīng)設(shè)置后院,以便運(yùn)鈔車入內(nèi)交接款。營業(yè)場所的后院墻高度應(yīng)達(dá)2.5米以上,并設(shè)置防止爬越的障礙物或周界報(bào)警裝置。

營業(yè)場所的安全防范設(shè)施、設(shè)備,必須是省聯(lián)社選定的省級以上質(zhì)檢部門檢測合格并經(jīng)廠家投保的產(chǎn)品。

第十四條營業(yè)場所的技防要求:

營業(yè)場所應(yīng)安裝與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的110報(bào)警裝置,臨柜人員工作區(qū)應(yīng)裝有手動(dòng)、腳控交直流兩用報(bào)警器,營業(yè)廳大門內(nèi)外各裝一只大功率報(bào)警喇叭,營業(yè)室臨柜人員應(yīng)配足防衛(wèi)器械,同時(shí)配置消防器材和自動(dòng)應(yīng)急照明設(shè)備。沒有金庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社營業(yè)場所應(yīng)安裝視頻安防監(jiān)控裝置和報(bào)警設(shè)備,營業(yè)期間對營業(yè)廳、現(xiàn)金柜臺、進(jìn)入營業(yè)場所通道、中心控制室通道、金庫通道、運(yùn)鈔車?？奎c(diǎn),實(shí)施不間斷視頻監(jiān)控,并配置24小時(shí)不間斷電源。營業(yè)設(shè)施均應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定及國家有關(guān)技術(shù)檢測標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)省級質(zhì)檢部門檢測合格,并保持性能完好,確保正常使用。各地要對干部、職工組織防范技能培訓(xùn),組織防暴預(yù)案演練,提高干部職工安全防范能力。

第十五條營業(yè)人員要增強(qiáng)防范各種案件和事故的意識和能力,熟知安全制度和防暴預(yù)案,能正確使用報(bào)警設(shè)施、防衛(wèi)器械、消防器材。嚴(yán)格按規(guī)定程序接受上級、公安機(jī)關(guān)的安全檢查,嚴(yán)禁非營業(yè)人員進(jìn)入營業(yè)室柜臺內(nèi)。

營業(yè)中,認(rèn)真執(zhí)行會計(jì)、出納、結(jié)算等各項(xiàng)規(guī)章制度;營業(yè)終了要按安全規(guī)程及時(shí)將現(xiàn)金、有價(jià)證券、重要憑證、英押、機(jī)、電腦軟件入柜、入庫保管。未設(shè)庫的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定交接款箱。

第十六條營業(yè)人員必須按時(shí)到達(dá)工作崗位,堅(jiān)持雙人臨柜。營業(yè)場所負(fù)責(zé)人要對營業(yè)安全負(fù)責(zé),對每天營業(yè)及規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。各級領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)掌握本單位干部職工的思想動(dòng)態(tài),對異?，F(xiàn)象要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決,并及時(shí)向上級保衛(wèi)部門報(bào)告。

第四章金庫安全保衛(wèi)

第十七條金庫是指縣級聯(lián)社根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要在營業(yè)部、基層信用社、信用分社和儲蓄所設(shè)置的存放現(xiàn)金、有價(jià)證券、重要憑證、金銀等的庫房。金庫的安全保衛(wèi)工作,按照新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級防護(hù)。

第十八條金庫、金庫值班室的物防要求:

金庫墻體必須為六面整體鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),位置隱蔽。避開地下管道、通訊設(shè)施。通氣孔不臨街,孔內(nèi)裝防護(hù)鐵欄,孔距地面2.5米以上。庫內(nèi)不得吊天花板,電源線應(yīng)使用防火套式暗藏于墻體九庫內(nèi)吊裝干粉自動(dòng)滅火機(jī)。電源開關(guān)應(yīng)裝在庫門外,庫內(nèi)照明采用防暴燈具。金庫門必須選用經(jīng)公安部門檢測的,具有防火、防水、防切割、防破壞、性能可靠的雙鎖門。有條件的金庫可安裝指紋鎖,金庫值班室守庫人員必須能有效控制庫區(qū)。金庫值班室窗戶要配有鋼筋護(hù)欄或護(hù)罩,外部不留窗臺,窗臺低于2米的要設(shè)置活動(dòng)窗簾。金庫值班室必須加裝防盜門,并配有“貓眼”,室內(nèi)應(yīng)配置通訊設(shè)施及防火、自衛(wèi)器材,配有衛(wèi)生問。

現(xiàn)金、重空憑證量不大的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),可配置經(jīng)省聯(lián)社選定的移動(dòng)式金庫保管。

第十九條金庫、金庫值班室的技防要求:

值班室內(nèi)應(yīng)配置與“110”聯(lián)網(wǎng)的報(bào)警器和視頻安防監(jiān)控自動(dòng)報(bào)警設(shè)備,對金庫通道、值班室、金庫內(nèi)實(shí)行24小時(shí)不間斷電視監(jiān)控和錄像,報(bào)警裝置應(yīng)配備24小時(shí)不間斷電源和應(yīng)急照明設(shè)備。

第二十條金庫安全保衛(wèi)工作按照中國人民銀行《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村信用社安全保衛(wèi)基本制度》(銀合發(fā)〔2000〕59號)通知中“金庫保衛(wèi)工作制度”的規(guī)定執(zhí)行。

堅(jiān)持24小時(shí)雙人以上守護(hù)制度?？h級聯(lián)社金庫必須配備4人以上專職守庫員,實(shí)行封閉管理,24小時(shí)坐班值守。守庫員要按時(shí)到崗和堅(jiān)守崗位,不得脫崗;不得私自與其他人員調(diào)換班次;不得進(jìn)行與值班無關(guān)的其他活動(dòng)。

嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入庫房。本單位非管岸人員進(jìn)入庫房須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),必須登記出入時(shí)間和入庫事項(xiàng)。嚴(yán)格按規(guī)定程序接受上級和公安機(jī)關(guān)的安全檢查。非特別緊急情況,夜間任何人不得入庫檢查。

守庫人員熟知守衛(wèi)目標(biāo)的相關(guān)情況、報(bào)警電話、各種防范應(yīng)急措施和防暴預(yù)案,上崗時(shí)要檢查環(huán)境,關(guān)好門窗,落好窗簾,檢查視頻安防監(jiān)控,報(bào)警器,通訊和消防器材的技術(shù)狀況;按照守庫值班登記薄的內(nèi)容、程序認(rèn)真填寫值班記錄。

第二十一條縣級聯(lián)社主要領(lǐng)導(dǎo)對金庫保衛(wèi)人員執(zhí)行規(guī)章制度情況要經(jīng)常檢查,每年至少定期查庫一次,查庫面應(yīng)是轄內(nèi)單位金庫數(shù)的50%以上。分管領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期檢查所轄金庫的安全保衛(wèi)工作,每年至少定期查庫兩次,每次查庫面應(yīng)是轄內(nèi)單位金庫數(shù)60%以上,信用社主任每月必須查庫一次,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改;稽核部門,財(cái)會部門等部門及各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的查庫工作由縣級聯(lián)社結(jié)合本單位實(shí)際做出明確安排。

各級組織的查庫均按要求填制查庫登記保

第五章運(yùn)鈔車輛及運(yùn)鈔安全保衛(wèi)

第二十二條各縣級聯(lián)社的運(yùn)鈔車,要按照中國人民銀行,公安部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)銀行運(yùn)鈔管理保障資金安全的通知》(銀發(fā)〔1998〕434號)、《做好銀行運(yùn)鈔受全管理的通知》(銀發(fā)〔1999〕439號)規(guī)定,配置制式運(yùn)鈔車?，F(xiàn)金運(yùn)送量達(dá)100萬元以上的,應(yīng)增派護(hù)衛(wèi)車護(hù)送,護(hù)衛(wèi)車必須配備與運(yùn)鈔車聯(lián)絡(luò)的通訊設(shè)備。

第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社解押款車輛必須達(dá)到中國人民銀行、公安部《關(guān)于對現(xiàn)有車輛進(jìn)行檢查和改裝的通知》(銀發(fā)〔1999〕241號)規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條押運(yùn)工作和運(yùn)鈔車的管理按照《安全保衛(wèi)基本制度》關(guān)于“押運(yùn)工作的基本要求”、“運(yùn)鈔車輛使用管理規(guī)定”執(zhí)行。

執(zhí)行押運(yùn)任務(wù)必須雙人以上,同出同歸,押運(yùn)前必須明確押運(yùn)小組負(fù)責(zé)人,明確押運(yùn)人員的具體分工職責(zé),押運(yùn)人員要隨身攜帶防衛(wèi)器械和必備的證件;駕駛員事先要對車況進(jìn)行全面細(xì)致的檢查,加足油料;業(yè)務(wù)人員要清點(diǎn)現(xiàn)金、有價(jià)證券箱的數(shù)量,檢查款箱的數(shù)量,檢查款箱封存質(zhì)量。

運(yùn)鈔時(shí)間、路線要適時(shí)變動(dòng);押解人員必須嚴(yán)守押運(yùn)秘密,不得向外泄露押運(yùn)時(shí)間、地點(diǎn);運(yùn)款數(shù)量、線路、人員、車型;在執(zhí)行運(yùn)鈔任務(wù)時(shí),不準(zhǔn)隨意停留和兼辦其他事情,不準(zhǔn)私自調(diào)換人員押運(yùn)。不得搭載與運(yùn)鈔無關(guān)的人員和物品;不準(zhǔn)酒后上崗,要時(shí)刻保持警惕,將車上通訊、報(bào)警器材置于工作狀態(tài)。

在執(zhí)行縣級聯(lián)社到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社和城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)解押款任務(wù)時(shí),應(yīng)配備解押員。押運(yùn)人員要著制式服裝,穿防彈衣,戴頭盔,不得兼做業(yè)務(wù)解款員搬運(yùn)鈔箱。運(yùn)鈔車必須就近停靠金庫和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)辦理交接業(yè)務(wù)。押運(yùn)人員要時(shí)刻保持高度警惕,對現(xiàn)場作業(yè)過程和周圍環(huán)境進(jìn)行警戒,在確認(rèn)押運(yùn)款箱安全入庫和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)并辦理交接手續(xù)后,方可解除警戒。

押運(yùn)員要熟知安全操作規(guī)程,使用武器規(guī)定,報(bào)警電話和各種防范應(yīng)急措施,在發(fā)現(xiàn)可疑情況或遇到突發(fā)事件時(shí),押運(yùn)人員要密切配合,按照應(yīng)急防范預(yù)案處置各種情況,確保職工人身和資金財(cái)產(chǎn)安全。

第二十五條實(shí)行社會化守押的縣級聯(lián)社的守押鈔保衛(wèi)要按照本章規(guī)定的‘守押鈔安全保衛(wèi)規(guī)定”與保安公司簽定“守押鈔安全保衛(wèi)”協(xié)議,明確各方責(zé)任,確保農(nóng)村信用社資金安全。

第六章安全防范設(shè)施的購置

第二十六條安全防范設(shè)施購置應(yīng)本著公開招標(biāo)、擇優(yōu)選用、因地制宜、保障安全的原則。

第二十七條農(nóng)村信用社大宗技術(shù)防范設(shè)施、器械的購置,由省聯(lián)社統(tǒng)一計(jì)劃,各市州辦事處(市聯(lián)社)實(shí)施監(jiān)督,縣級聯(lián)社招標(biāo)購置。

第3篇 _銀行黨支部工作制度落實(shí)情況自查報(bào)告

__分行黨支部工作制度落實(shí)情況自查報(bào)告

根據(jù)___黨委（2018）16號《關(guān)于明確基層黨支部工作制度落實(shí)情況自查機(jī)制的通知》文件精神，__分行黨支部高度重視本行黨支部工作制度落實(shí)情況自查，本著自查找差距、整改促發(fā)展的黨建工作思路，嚴(yán)格對照文件通知要求，結(jié)合我行工作實(shí)際，對我行黨支部開展“三會一課”、組織生活會制度、民主評議黨員制度、黨日活動(dòng)制度、報(bào)告工作制度情況進(jìn)行了全面深入的自查?，F(xiàn)將__分行黨支部開展黨支部工作制度落實(shí)情自查情況報(bào)告如下：

(一）“三會一課”制度落實(shí)情況：

1、黨員大會。根據(jù)本支部工作需要，不定期召開黨員大會。（1）2017年2月22日召開全體黨員大會，采取無記名方式差額投票選舉產(chǎn)生__分行黨支部新一屆支委；（2）2017年6月22日召開全體黨員大會，討論并投票通過___同志預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正式黨員申請。

2、支委會會議。對于行內(nèi)的一些重大事項(xiàng)我行會及時(shí)召開支委會。如制定年度黨支部工作要點(diǎn)；按照發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)，討論研究已寫入黨申請書人員是否確定入黨積極分子培養(yǎng)以及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正；優(yōu)秀黨員的評定和表彰；討論行內(nèi)后備干部培養(yǎng)；研究黨支部活動(dòng)事宜等。

3、黨小組會議。鑒于我行黨員人數(shù)有50多人，為便于黨員管理，更好地組織黨員學(xué)習(xí)和活動(dòng)，__分行黨支部分設(shè)有五個(gè)黨小組，每個(gè)黨小組設(shè)有組長。各黨小組不定期召開黨小組會議，組織黨員學(xué)習(xí)“兩學(xué)一做”相關(guān)讀本，#和諧#總書記系列重要講話讀本等，并且要求各位黨員在學(xué)習(xí)過程中寫好學(xué)習(xí)心得，有多位黨員寫的學(xué)習(xí)心得在深圳分行網(wǎng)訊上發(fā)表。

4、黨課。根據(jù)本支部年度黨建工作安排，__分行黨支部每年都會特邀支部書記和黨校專家上黨課。2017年8月7日，__分行黨支部書記___行長為中層以上干部和全體黨員上“堅(jiān)定發(fā)展信心，弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，爭當(dāng)__新時(shí)期合格黨員”的黨課，黨課內(nèi)容切合實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，效果明顯，達(dá)到預(yù)期目的；2017年11月2日，值黨的十九大召開不久之際，__分行黨支部特邀深圳市委黨校副校長李會博士講“《新時(shí)代的政治宣言和行動(dòng)指南》――學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告”黨課，___校長以專業(yè)的角度、淵博的知識深刻剖析黨的十九大報(bào)告內(nèi)容，使廣大黨員對中國**黨人的初心和使命、奮斗目標(biāo)有更深的了解。

（二）組織生活會制度：__分行黨支部每年都會按照上級行黨委的要求，召開一次組織生活會。結(jié)合本單位實(shí)際情況，擬定組織生活會工作安排，召開各部門、網(wǎng)點(diǎn)相關(guān)人員座談會，征求廣大員工最關(guān)注、最熱點(diǎn)的問題，廣泛征求黨建生活、經(jīng)營發(fā)展、績效考核、職業(yè)發(fā)展、員工福利等意見，查找問題原因，開展批評與自我批評，放開思想包袱，加強(qiáng)思想交流，統(tǒng)一思想意識，通報(bào)上年度集中意見處理結(jié)果，制定本年度集中意見、建議整改措施，指定負(fù)責(zé)人跟進(jìn)落實(shí)。

（三）民主評議黨員制度：為充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，激勵(lì)廣大黨員向優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)看齊，每年我行黨支部都會按照上級行黨委的要求，結(jié)合組織生活會開展民主評議黨員活動(dòng)，對黨員進(jìn)行評價(jià)和鑒定。

（四）黨日活動(dòng)制度：為保證黨支部組織生活經(jīng)?；?，我行黨支部大部分時(shí)間能做到每月有一次黨員活動(dòng)。1、2月22日召開全體黨員大會，選舉產(chǎn)生__分行黨支部新一屆支委會；2、3月21日召開黨小組組長工作會議，要求各黨小組結(jié)合工作實(shí)際做好組織黨員學(xué)習(xí)、活動(dòng)、發(fā)展新黨員等工作；3月23日召開__分行2017年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會；3、5月23日在__支行舉行黨員示范崗掛牌儀式；4、6月22日召開全體黨員大會，討論投票通過___同志預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正式黨員申請；5、8月7日，__分行黨支部書記、行長___為全體黨員上《堅(jiān)定發(fā)展信心，弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，爭當(dāng)新時(shí)期合格黨員》黨課；6、11月2日，特邀___市委黨校副校長___博士講“新時(shí)代的政治宣言和行動(dòng)指南――學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告”黨課；11月10日，__分行班子成員和部分黨員代表前往__省__縣__學(xué)校開展愛心助教活動(dòng)，資助教學(xué)電腦一批；11月11日，班子成員和黨員代表赴____分行對口幫困扶貧點(diǎn)――________村開展精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)，奉獻(xiàn)愛心捐款，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)攸h員干部早日完成脫貧攻關(guān)戰(zhàn)，還特地帶上慰問品走訪當(dāng)?shù)匾回毨мr(nóng)戶，了解當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶的生活情況，送去__分行全體黨員真摯祝福；11月11日，__分行中層以上干部和全體黨員前往____縣開展“重走蘇區(qū)路，做合格黨員”紅色教育活動(dòng)。

（五）報(bào)告工作制度：根據(jù)支部工作安排，我行黨支部書記均會在每年的全體黨員大會上向黨員報(bào)告年度支部工作情況，通報(bào)__分行黨支部管理黨費(fèi)情況以及黨員繳納黨費(fèi)情況；黨員向黨小組、黨小組向支委匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)、工作、活動(dòng)情況。

2017年以來，__分行黨支部在黨建方面做了不少工作，取得了一定的成績，但仍有不足和差距，在黨支部工作制度落實(shí)方面存在下述問題：

1.“三會一課”開展形式不夠靈活，少數(shù)黨小組還習(xí)慣于以老眼光看問題、以老辦法抓工作，在“三會一課”等黨內(nèi)組織生活的組織策劃和內(nèi)容安排上與黨員干部的實(shí)際需求和自身工作實(shí)際結(jié)合不緊密，仍局限于學(xué)習(xí)文件，不能認(rèn)真學(xué)、輔導(dǎo)學(xué)、深入學(xué)。

2.“三會一課”資料不夠全面和規(guī)范，有的黨小組會議原始記錄不全、記錄過于簡略，不能真實(shí)反應(yīng)會議和學(xué)習(xí)過程中的決定和效果。

3.黨員先鋒意識“淡化”，一些黨員未能在其所在部門或網(wǎng)點(diǎn)發(fā)揮先鋒模范作用，致使個(gè)別黨員放松了對自己的要求。有的黨員黨性淡薄，日常工作中把自己等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進(jìn)取，少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活。

今后__分行黨支部將嚴(yán)格按照總行黨委黨建工作要求，不斷深化支部建設(shè)，發(fā)揮好基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，貫徹“三會一課”制度，豐富組織生活形式，規(guī)范黨課、黨小組學(xué)習(xí)材料，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的工作積極性和主動(dòng)性，為__分行提升經(jīng)營業(yè)績作出更大貢獻(xiàn)。

第4篇 某銀行信訪工作制度

銀行信訪工作制度

為使信訪工作適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要,逐步實(shí)現(xiàn)信訪工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,提高信訪工作質(zhì)量和效率,更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和為民排憂解難,結(jié)合本行實(shí)際,制定如下規(guī)定:

一、指導(dǎo)思想

以“____”重要思想為指導(dǎo),以減少、控制和化解群眾集體信訪、越級信訪為重點(diǎn),認(rèn)清形勢、明確任務(wù)、抓住重點(diǎn),規(guī)范信訪工作,加大控源治本力度,完善工作機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,為全行改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)。

二、信訪工作的方針和原則

信訪工作的基本方針是:熱情接待,誠信服務(wù),提高效率,堅(jiān)持原則,滿足人民群眾的正當(dāng)要求。

信訪工作的原則是:執(zhí)行黨的政策和國家的法律、法令,堅(jiān)持實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā);堅(jiān)持誰分管誰負(fù)責(zé)。

三、信訪工作職責(zé)

1、受理登記、轉(zhuǎn)辦、催辦和處理群眾來信來訪,承辦上級交辦的信訪問題。

2、了解和掌握信訪動(dòng)態(tài),綜合分析來信來訪反映的情況和問題,及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)反映辦理情況。

3、本行信訪工作實(shí)行歸口責(zé)任制。凡屬于業(yè)務(wù)性的,由各部門歸口負(fù)責(zé)處理、答復(fù);屬于綜合性的,由支行辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理;重要來信來訪必須經(jīng)分管行領(lǐng)導(dǎo)批閱。

4、支行辦公室是辦理群眾來信來訪的職能部門,凡上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來的信訪問題,一律由辦公室受理、轉(zhuǎn)辦、催辦和答復(fù)。支行辦公室受理轉(zhuǎn)交的信訪問題,有關(guān)部門承辦完畢后,需將承辦意見反饋辦公室統(tǒng)一答復(fù)來信人或交辦機(jī)關(guān)。應(yīng)由本行所屬各部門受理的群眾來信來訪應(yīng)做好受理、登記、答復(fù)等工作,并將辦理結(jié)果交支行辦公室備案。重大問題應(yīng)隨時(shí)向辦公室報(bào)告辦理進(jìn)程中出現(xiàn)的各種情況,辦公室應(yīng)視情向分管領(lǐng)導(dǎo)或上級機(jī)關(guān)匯報(bào)情況。

四、信訪工作程序

1、登記。收到來信后,信訪人員要做到當(dāng)日拆封、登記,無特殊情況不得拖延。接到來電或來訪時(shí),要當(dāng)即登記。

2、送閱。凡重要來信、來訪和上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪問題,辦公室有關(guān)人員要及時(shí)送呈領(lǐng)導(dǎo)閱批,并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見送交有關(guān)部門及時(shí)處理。

3、批轉(zhuǎn)。凡屬由我行辦理或督促辦理的問題,由辦公室登記分類,按行領(lǐng)導(dǎo)閱批意見送交有關(guān)科室處理,并對重要來信負(fù)責(zé)催辦。

4、查處。對群眾來信來訪需要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的,要及時(shí)組織調(diào)查,調(diào)查情況和處理結(jié)果要在信訪處置登記表上記錄,并由承辦部門經(jīng)辦人員和部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對上級要求上報(bào)結(jié)果要直接派人或責(zé)成有關(guān)部門派人查處。

5、報(bào)結(jié)。查處結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后要及時(shí)向信訪人作出答復(fù)。對于上級批轉(zhuǎn)要求上報(bào)結(jié)果和重要的信訪問題,形成查處報(bào)告并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后上報(bào)。

五、信訪工作要求

1、自覺執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī),實(shí)事求是,堅(jiān)持原則,秉公辦事,不徇私情,堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。

2、牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,熱情接待,禮貌待人,耐心傾聽來訪者的陳述,詳細(xì)詢問其舉報(bào)內(nèi)容或申訴理由,認(rèn)真做好記錄,如實(shí)反映群眾意見和要求,耐心地做好政策、法律、法規(guī)的解釋說明和群眾思想的疏導(dǎo)工作。接訪人員必須按照信訪工作處理程序的有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)填寫信訪處置登記表。

3、嚴(yán)守國家機(jī)密和企業(yè)商業(yè)秘密,遵守信訪保密紀(jì)律,不得擴(kuò)散群眾來信來訪中反映的情況和問題。

4、不斷改進(jìn)信訪工作作風(fēng),對群眾來信來訪反映的問題,要分清輕重緩急,及時(shí)處理。要維護(hù)來訪群眾的合法權(quán)利,嚴(yán)格遵守保密制度,不得將信訪反映的問題泄露給與信訪管理無關(guān)的人員,甚至是泄露給被舉報(bào)人或與問題有關(guān)的部門和單位。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須追究當(dāng)事人的責(zé)任并嚴(yán)肅處理。

5、根據(jù)_人反映問題的情況給予及時(shí)妥善處理:

⑴對來訪者的無理要求或過激行為要給予說服教育,為其宣傳相關(guān)的政策、法規(guī)以及信訪工作制度,動(dòng)之以情、曉之以理,勸其息訪。

⑵對反映一般性黨風(fēng)黨紀(jì)問題的,可向來訪人講清道理,并勸其返回。

⑶對反映可能發(fā)生嚴(yán)重后果或已造成嚴(yán)重后果的重要問題,要及時(shí)送行領(lǐng)導(dǎo)閱示。

⑷對重要來訪和結(jié)案后重復(fù)來訪,確有道理的,責(zé)成有關(guān)部門處理或復(fù)議;無正當(dāng)理由的,要做好思想教育工作,勸其返回。

⑸對疑難問題要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),研究解決辦法;對涉及兩個(gè)以上部門、情況比較復(fù)雜的問題,由支行辦公室與分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門協(xié)調(diào),互相配合,共同處理。

⑹對不屬于本部門受理范圍的來訪,實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。

6、處理人民來信來訪要及時(shí)。一般來信來訪周內(nèi)處理完畢;疑難問題要向來信來訪者說明情況,做好耐心細(xì)致地解釋、疏導(dǎo)工作,口頭或書面答復(fù)時(shí)限一般不得超過一個(gè)月。需轉(zhuǎn)交各部門辦理的問題,支行辦公室應(yīng)從接收之日起二日內(nèi)轉(zhuǎn)交給有關(guān)部門。對上級交辦的來信來訪問題,要按照要求,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi),用書面材料上報(bào)處理結(jié)果。

7、切實(shí)處理好初信初訪,減少重復(fù)信訪。同時(shí)注意分析和發(fā)現(xiàn)群眾來信來訪中的苗頭性、傾向性問題,及時(shí)向行領(lǐng)導(dǎo)反饋,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

五、信訪工作首問負(fù)責(zé)制

凡來電來訪者向我行反映情況的,任何人不得拒絕、推諉。接待首次來電來訪的部門為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人應(yīng)按照信訪工作制度中規(guī)定的要求處理來訪,如反映的內(nèi)容屬于其他部門處理的,應(yīng)向來電來訪者說明情況,并按照各負(fù)其責(zé),歸口辦理的原則,負(fù)責(zé)引導(dǎo)來電來訪者與相關(guān)部門取得聯(lián)系,同時(shí)做好解釋疏導(dǎo)工作。

六、信訪工作失職追究

對由于工作責(zé)任心不強(qiáng),導(dǎo)致對群眾來信來訪不按時(shí)轉(zhuǎn)辦、登記、答復(fù),未造成嚴(yán)重后果的,對其進(jìn)行批評,責(zé)任人要作出書面檢查。對因工作失職,造成嚴(yán)重后果,產(chǎn)生不良社會影響的,或?qū)Υ罕妬黼妬碓L態(tài)度惡劣,與群眾發(fā)生爭吵,產(chǎn)生不良社會影響的,對直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視其情節(jié)嚴(yán)肅處理。

支行辦公室負(fù)責(zé)對信訪工作的檢查考核。

第5篇 銀行支行信訪工作制度

為使信訪工作適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，逐步實(shí)現(xiàn)信訪工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，提高信訪工作質(zhì)量和效率，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和為民排憂解難，結(jié)合本行實(shí)際，制定如下規(guī)定：

一、指導(dǎo)思想

以“__”重要思想為指導(dǎo)，以減少、控制和化解群眾集體信訪、越級信訪為重點(diǎn)，認(rèn)清形勢、明確任務(wù)、抓住重點(diǎn)，規(guī)范信訪工作，加大控源治本力度，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，為全行改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)。

二、信訪工作的方針和原則

信訪工作的基本方針是：熱情接待，誠信服務(wù)，提高效率，堅(jiān)持原則，滿足人民群眾的正當(dāng)要求。

信訪工作的原則是：執(zhí)行黨的政策和國家的法律、法令，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā);堅(jiān)持誰分管誰負(fù)責(zé)。

三、信訪工作職責(zé)

1、受理登記、轉(zhuǎn)辦、催辦和處理群眾來信來訪，承辦上級交辦的信訪問題。

2、了解和掌握信訪動(dòng)態(tài)，綜合分析來信來訪反映的情況和問題，及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)反映辦理情況。

3、本行信訪工作實(shí)行歸口責(zé)任制。凡屬于業(yè)務(wù)性的，由各部門歸口負(fù)責(zé)處理、答復(fù);屬于綜合性的，由支行辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理;重要來信來訪必須經(jīng)分管行領(lǐng)導(dǎo)批閱。

4、支行辦公室是辦理群眾來信來訪的職能部門，凡上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來的信訪問題，一律由辦公室受理、轉(zhuǎn)辦、催辦和答復(fù)。支行辦公室受理轉(zhuǎn)交的信訪問題，有關(guān)部門承辦完畢后，需將承辦意見反饋辦公室統(tǒng)一答復(fù)來信人或交辦機(jī)關(guān)。應(yīng)由本行所屬各部門受理的群眾來信來訪應(yīng)做好受理、登記、答復(fù)等工作，并將辦理結(jié)果交支行辦公室備案。重大問題應(yīng)隨時(shí)向辦公室報(bào)告辦理進(jìn)程中出現(xiàn)的各種情況，辦公室應(yīng)視情向分管領(lǐng)導(dǎo)或上級機(jī)關(guān)匯報(bào)情況。

四、信訪工作程序

1、登記。收到來信后，信訪人員要做到當(dāng)日拆封、登記，無特殊情況不得拖延。接到來電或來訪時(shí)，要當(dāng)即登記。

2、送閱。凡重要來信、來訪和上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪問題，辦公室有關(guān)人員要及時(shí)送呈領(lǐng)導(dǎo)閱批，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見送交有關(guān)部門及時(shí)處理。

3、批轉(zhuǎn)。凡屬由我行辦理或督促辦理的問題，由辦公室登記分類，按行領(lǐng)導(dǎo)閱批意見送交有關(guān)科室處理，并對重要來信負(fù)責(zé)催辦。

4、查處。對群眾來信來訪需要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，要及時(shí)組織調(diào)查，調(diào)查情況和處理結(jié)果要在信訪處置登記表上記錄，并由承辦部門經(jīng)辦人員和部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對上級要求上報(bào)結(jié)果要直接派人或責(zé)成有關(guān)部門派人查處。

5、報(bào)結(jié)。查處結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后要及時(shí)向信訪人作出答復(fù)。對于上級批轉(zhuǎn)要求上報(bào)結(jié)果和重要的信訪問題，形成查處報(bào)告并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后上報(bào)。

五、信訪工作要求

1、自覺執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)，實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，秉公辦事，不徇私情，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。

2、牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，熱情接待，禮貌待人，耐心傾聽來訪者的陳述，詳細(xì)詢問其舉報(bào)內(nèi)容或申訴理由，認(rèn)真做好記錄，如實(shí)反映群眾意見和要求，耐心地做好政策、法律、法規(guī)的解釋說明和群眾思想的疏導(dǎo)工作。接訪人員必須按照信訪工作處理程序的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)填寫信訪處置登記表。

3、嚴(yán)守～和企業(yè)商業(yè)秘密，遵守信訪保密紀(jì)律，不得擴(kuò)散群眾來信來訪中反映的情況和問題。

4、不斷改進(jìn)信訪工作作風(fēng)，對群眾來信來訪反映的問題，要分清輕重緩急，及時(shí)處理。要維護(hù)來訪群眾的合法權(quán)利，嚴(yán)格遵守保密制度，不得將信訪反映的問題泄露給與信訪管理無關(guān)的人員，甚至是泄露給被舉報(bào)人或與問題有關(guān)的部門和單位。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須追究當(dāng)事人的責(zé)任并嚴(yán)肅處理。

5、根據(jù)_人反映問題的情況給予及時(shí)妥善處理：

⑴對來訪者的無理要求或過激行為要給予說服教育，為其宣傳相關(guān)的政策、法規(guī)以及信訪工作制度，動(dòng)之以情、曉之以理，勸其息訪。

⑵對反映一般性黨風(fēng)黨紀(jì)問題的，可向來訪人講清道理，并勸其返回。

⑶對反映可能發(fā)生嚴(yán)重后果或已造成嚴(yán)重后果的重要問題，要及時(shí)送行領(lǐng)導(dǎo)閱示。

⑷對重要來訪和結(jié)案后重復(fù)來訪，確有道理的，責(zé)成有關(guān)部門處理或復(fù)議;無正當(dāng)理由的，要做好思想教育工作，勸其返回。

⑸對疑難問題要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，研究解決辦法;對涉及兩個(gè)以上部門、情況比較復(fù)雜的問題，由支行辦公室與分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門協(xié)調(diào)，互相配合，共同處理。

⑹對不屬于本部門受理范圍的來訪，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。

6、處理人民來信來訪要及時(shí)。一般來信來訪周內(nèi)處理完畢;疑難問題要向來信來訪者說明情況，做好耐心細(xì)致地解釋、疏導(dǎo)工作，口頭或書面答復(fù)時(shí)限一般不得超過一個(gè)月。需轉(zhuǎn)交各部門辦理的問題，支行辦公室應(yīng)從接收之日起二日內(nèi)轉(zhuǎn)交給有關(guān)部門。對上級交辦的來信來訪問題，要按照要求，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，用書面材料上報(bào)處理結(jié)果。

7、切實(shí)處理好初信初訪，減少重復(fù)信訪。同時(shí)注意分析和發(fā)現(xiàn)群眾來信來訪中的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)向行領(lǐng)導(dǎo)反饋，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

五、信訪工作首問負(fù)責(zé)制

凡來電來訪者向我行反映情況的，任何人不得拒絕、推諉。接待首次來電來訪的部門為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人應(yīng)按照信訪工作制度中規(guī)定的要求處理來訪，如反映的內(nèi)容屬于其他部門處理的，應(yīng)向來電來訪者說明情況，并按照各負(fù)其責(zé)，歸口辦理的原則，負(fù)責(zé)引導(dǎo)來電來訪者與相關(guān)部門取得聯(lián)系，同時(shí)做好解釋疏導(dǎo)工作。

六、信訪工作失職追究

對由于工作責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致對群眾來信來訪不按時(shí)轉(zhuǎn)辦、登記、答復(fù)，未造成嚴(yán)重后果的，對其進(jìn)行批評，責(zé)任人要作出書面檢查。對因工作失職，造成嚴(yán)重后果，產(chǎn)生不良社會影響的，或?qū)Υ罕妬黼妬碓L態(tài)度惡劣，與群眾發(fā)生爭吵，產(chǎn)生不良社會影響的，對直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視其情節(jié)嚴(yán)肅處理。

支行辦公室負(fù)責(zé)對信訪工作的檢查考核。

第6篇 銀行反腐倡廉制度建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

銀行反腐倡廉制度建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)材料

近年來，人民銀行縣支行緊密結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，把加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)作為新形勢下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性工作來抓，按照總、分行“制度建設(shè)年”和構(gòu)建“懲治和預(yù)防腐敗制度配套體系”的要求，不斷加大制度建設(shè)力度，進(jìn)一步健全完善了反腐倡廉各項(xiàng)制度，形成了比較完備的反腐倡廉制度體系，為反腐倡廉工作再上新水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、反腐倡廉制度建設(shè)初見成效

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)反腐倡廉制度規(guī)定

一是認(rèn)真執(zhí)行《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等一系列基礎(chǔ)性法規(guī)制度。按照教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，落實(shí)是目的的要求，通過組織開展“每日自學(xué)”、“每月一課”、“一崗一課”等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有效地推動(dòng)了支行反腐敗工作的開展。

二是創(chuàng)新落實(shí)“四級聯(lián)動(dòng)”的監(jiān)督檢查制度。較好地堅(jiān)持和落實(shí)了崗位每日自查、部門每周督查、職能部門每月檢查、行領(lǐng)導(dǎo)不定期巡查的監(jiān)督檢查機(jī)制，重點(diǎn)對部門和個(gè)人執(zhí)行反腐倡廉規(guī)章制度、各級制定的方針政策、崗位風(fēng)險(xiǎn)防控和“三重一大”情況進(jìn)行全面檢查監(jiān)督，取得了較好效果，有力地促進(jìn)了班子隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉的深入。

三是全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照《中國人民銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化管理辦法》，每年對各崗位、各部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行量化考核，促進(jìn)了黨員干部廉潔自律意識的增強(qiáng)，促進(jìn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任意識的增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的得到進(jìn)一步落實(shí)。

（二）不斷健全完善相關(guān)制度和機(jī)制

一是健全完善了反腐倡廉“大宣教”工作機(jī)制。充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳群工、組織人事、辦公法制等部門在教育引導(dǎo)活動(dòng)中的整體效能，適時(shí)對廣大員工進(jìn)行理想信念、職業(yè)道德、法律法規(guī)、現(xiàn)實(shí)思想、廉潔自律等方面的教育引導(dǎo)活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳教育活動(dòng)的針對性和實(shí)效性，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工反腐倡廉自律意識，夯實(shí)干部職工反腐倡廉思想基礎(chǔ)。

二是健全完善了反腐倡廉“大監(jiān)督”工作機(jī)制。協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、工會、內(nèi)審、人事等部門崗位，通過聯(lián)席會議、行務(wù)公開、情況通報(bào)等形式，對要害部門、權(quán)力崗位和涉及基建維修、財(cái)務(wù)開支、人事任免等群眾關(guān)心的“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行全方位的有效監(jiān)督，制定并實(shí)行了《集中采購監(jiān)督辦法》、《大額費(fèi)用開支審批制度》。每季度由紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室收集各職能部門開展監(jiān)督檢查情況，形成監(jiān)督活動(dòng)規(guī)范、監(jiān)督資源共享、監(jiān)督效果明顯的長效監(jiān)督機(jī)制。

三是健全完善了反腐倡廉考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照上級行《黨風(fēng)廉政建設(shè)考核細(xì)則》要求，支行普遍建立了從分管領(lǐng)導(dǎo)到職能部門，從部室負(fù)責(zé)任人到業(yè)務(wù)崗位的反腐倡廉責(zé)任考評機(jī)制，按照“一崗雙責(zé)”要求，對各級履行反腐倡廉工作責(zé)任及落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格考評，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

四是健全完善了反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)制。為增強(qiáng)反腐倡廉教育效果，支行先后創(chuàng)新了《吳橋縣支行反腐倡廉活動(dòng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)》和《吳橋縣支行紀(jì)檢監(jiān)察工作管理系統(tǒng)》，組織開展了豐富多彩的教育活動(dòng)，2項(xiàng)創(chuàng)新工作被滄州中支以現(xiàn)場會形式在全區(qū)予以推廣，并受到總、分行紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)制度落實(shí)情況監(jiān)督。

一是創(chuàng)新了黨內(nèi)監(jiān)督形式。通過內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、地方政府網(wǎng)站等媒介對黨組織活動(dòng)進(jìn)行了黨務(wù)公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。

二是加強(qiáng)了行務(wù)公開力度。充分運(yùn)用民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等方式，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子分配和使用權(quán)力的監(jiān)督力度。通過組織開展行務(wù)公開、民主生活會、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、干部收入報(bào)告制度、聘請社會監(jiān)督員等活動(dòng)，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，豐富監(jiān)督內(nèi)容，創(chuàng)新監(jiān)督形式，提高監(jiān)督效果。

三是規(guī)范了決策監(jiān)督內(nèi)容。完善了《重大事項(xiàng)決策機(jī)制》、《行長辦公會議事規(guī)則》。通過開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察等手段對支行“三重一大”執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，保證領(lǐng)導(dǎo)班子決策活動(dòng)的正確實(shí)施和貫徹落實(shí)。

二、目前反腐倡廉制度建設(shè)存在的缺陷

一是“制度反腐”的主體機(jī)構(gòu)缺乏相對的獨(dú)立性。由于制度反腐的主體機(jī)構(gòu)為各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在領(lǐng)導(dǎo)體制上缺乏相對的獨(dú)立性，所以存在有制度難以落實(shí)的想象。

二是“權(quán)力監(jiān)督”的制約機(jī)制缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性。表現(xiàn)在制度落實(shí)難，缺少與之配套的落實(shí)制度的制度規(guī)范，如信息反饋制度、監(jiān)督檢查制度、考核評估制度、責(zé)任追究制度、懲戒制度等等。比如領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)制度，由于沒有相應(yīng)的配套制度，領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)的個(gè)人和家庭收入是否屬實(shí)無法考查，收入是否合法無法審定，因此制度本身對領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎沒有約束力，也很難起到防范的作用。

三是重實(shí)體性制度建設(shè)而輕程序性制度建設(shè)。在已制定頒布的一些制度中，有的缺乏規(guī)范、健全的操作程序，使實(shí)體性制度難以落實(shí)。由于保證實(shí)體性制度落實(shí)的程序性規(guī)定少，因而在實(shí)際操作中有較大的難度和隨意性，導(dǎo)致有的制度流于形式，對違規(guī)違紀(jì)行為 或風(fēng)險(xiǎn)隱患有的難以發(fā)現(xiàn)，有的難以及時(shí)、有效處理。

三、完善反腐腐倡廉制度建設(shè)的構(gòu)想

實(shí)踐證明，制度越完善、執(zhí)行越有力，權(quán)力行使過程中出現(xiàn)問題或產(chǎn)生腐敗的機(jī)率就越少。因此，加強(qiáng)制度建設(shè)一方面要著眼全局，總體規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，不斷完善法規(guī)制度體系，形成與新形勢、新要求、新業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人民銀行制度規(guī)范；而更重要的另一方面是要加強(qiáng)制度的落實(shí)力度，只有制度落到實(shí)處，制度才能發(fā)揮作用，才有其存在的價(jià)值。

（一）樹立反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)發(fā)展理念。

要堅(jiān)持與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的金融體制改革相適應(yīng)的原則。建立健全懲防體系的各項(xiàng)制度，是為保證和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建立健全現(xiàn)代金融事業(yè)服務(wù)的。一方面懲防體系的制度建設(shè)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的重要組成部分，必須有利于促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，符合社會主義金融事業(yè)發(fā)展方向；另一方面在懲防體系的制度建設(shè)中，必須堅(jiān)持用制度覆蓋基層央行的各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)和具體的操作程序，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，避免因制度不健全可能出現(xiàn)的管理漏洞，真正形成有效預(yù)防腐敗和防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制、制度，為促進(jìn)基行央行反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保障。

（二）將制度反腐納入法治軌道。目前制度反腐還僅僅局限于于制定、充實(shí)和完善階段，在此基礎(chǔ)上應(yīng)將其納入法治軌道，以法律的力量和尊嚴(yán)提高制度落實(shí)的鋼性。

（三）確保監(jiān)督主體的相對獨(dú)立性。完善現(xiàn)有體制下的派駐制，嘗試建立監(jiān)督者的垂直領(lǐng)導(dǎo)制，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)能更好地執(zhí)行各項(xiàng)反腐制度，大膽監(jiān)督，確有效果。

四、推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的有效途徑

（一）突出重點(diǎn)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。首先要抓住權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制度建設(shè)這個(gè)根本，建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度規(guī)定。針對新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題，不斷完善規(guī)章制度，力求措施在前、防范在先。要強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格辦事程序，合理配備權(quán)力，分散決策與管理權(quán)。其次要拓展權(quán)力監(jiān)督領(lǐng)域，監(jiān)督機(jī)制必須到位。防止腐敗必須依靠廣大群眾的支持與廣泛參與，為保證權(quán)力的正確行使，就必須接受社會和輿論的監(jiān)督，誠心誠意接受人民群眾的監(jiān)督。同時(shí)要不斷擴(kuò)大公開的范圍，完善公開的內(nèi)容，改進(jìn)公開的形式，讓群眾有更多的知情權(quán)、審議權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正把權(quán)力運(yùn)作置于群眾的監(jiān)督之下。要對權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，對那些容易滋生腐敗行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有的放矢地開展監(jiān)督。要拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，實(shí)行自上而下、自下而上和事前、事中、事后等監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。杜絕權(quán)力尋租和權(quán)力濫用，預(yù)防道德風(fēng)險(xiǎn)，防范腐敗和不廉潔行為的發(fā)生，促使領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，廉潔從政，自覺維護(hù)人民銀行的良好形象。

（二）整合力量完善“大監(jiān)督”機(jī)制。由單一監(jiān)督向綜合監(jiān)督轉(zhuǎn)變，事后監(jiān)督向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變，下大力氣開展日常監(jiān)督和專門監(jiān)督，搞好同級監(jiān)督和對下級的監(jiān)督。對干部任免、大宗物資采購、基建項(xiàng)目和固定資產(chǎn)維修招投標(biāo)等進(jìn)行全過程的跟蹤監(jiān)督；通過開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等手段，對業(yè)務(wù)部門依法行政、履行職責(zé)、廉潔自律等情況進(jìn)行專門監(jiān)督；實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察區(qū)負(fù)責(zé)制度，對中支轄區(qū)內(nèi)支行劃分若干片區(qū)，由中支監(jiān)察室人員任片長，負(fù)責(zé)對片內(nèi)支行檢查工作的組織指導(dǎo)。組織各片區(qū)支行監(jiān)察人員對支行執(zhí)行方針政策、制度建設(shè)及執(zhí)行情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督，形成合力，提高監(jiān)督檢查成效。要確保實(shí)現(xiàn)信息共享，形成監(jiān)督合力。由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭建立監(jiān)督部門聯(lián)系會議制度，紀(jì)檢監(jiān)察部門、內(nèi)審部門、事后監(jiān)督部門相互協(xié)調(diào)，信息共享，加強(qiáng)溝通，齊抓共管；充分依托人行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，搭建“內(nèi)部監(jiān)督信息共享平臺”。通過信息共享平臺的搭建，加強(qiáng)監(jiān)督部門之間的信息溝通與共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源共享和信息檢索效率的提高；成立聯(lián)合監(jiān)督檢查工作組，建立聯(lián)合監(jiān)督檢查例會制度，以定期的例會形式，開展監(jiān)督檢查工作的形勢分析，部署開展警示教育活動(dòng)，調(diào)配監(jiān)督檢查力量，安排監(jiān)督檢查工作等等，并設(shè)立日常辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面有序地定期對業(yè)務(wù)部門和支行進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)和考核，提高監(jiān)督的效率和質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化責(zé)任確保制度落實(shí)。制度的生命在于落實(shí)，再好的法規(guī)制度，如果不去執(zhí)行，也會形同虛設(shè)，甚至導(dǎo)致人們對制度的漠視。要實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。制度制定后的關(guān)鍵問題是抓好落實(shí)，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任分工、考核方式和責(zé)任追究，確保責(zé)任落到實(shí)處。要建立健全責(zé)任追究機(jī)制。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓責(zé)任追究，對發(fā)生違反反腐倡廉制度的重大案件和對重大案件不及時(shí)查處，或者對貫徹落實(shí)反腐倡廉制度措施不得力、問題長期得不到有效解決的部門和單位，要根據(jù)具體情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過落實(shí)責(zé)任和實(shí)施責(zé)任追究，確保制度的貫徹落實(shí)，更好地發(fā)揮法規(guī)制度在反腐倡廉工作中的保證作用。