第1篇 2023年關(guān)于散裝水泥管理辦公室總結(jié)報告 6700字
2023年度，我辦在省散辦和市經(jīng)信委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實國家節(jié)能減排和推廣使用散裝水泥的政策文件精神，攻堅克難，開拓進取，確保發(fā)展散裝水泥工作的目標任務(wù)的全面完成。本年度全市完成散裝水泥供應(yīng)量658萬噸，同比增長21.85%，散裝率達到57%;全市共完成商品混凝土供應(yīng)量560萬方,其中市本級360萬方，保證了我市發(fā)展散裝水泥工作達到穩(wěn)步推進的水平。我市散裝水泥工作也獲得了省散辦的高度認可，我辦榮獲了2023年度湖南省發(fā)展散裝水泥工作目標管理一等獎。
一.2023年工作回顧
(一)組織召開年初大會，促進工作目標落實到位
去年3月3日，我辦在衡陽市西湖山莊組織召開了全市散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作會議。各縣(市、區(qū))經(jīng)發(fā)局分管散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)、散辦負責(zé)人、湖南南方水泥集團衡陽運營中心負責(zé)人、各水泥生產(chǎn)企業(yè)和各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人參加了會議。會議總結(jié)了全市散裝水泥工作的成果和不足，與會人員相互交流了經(jīng)驗，共商了我市散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展大計。會議還安排部署了2023年的工作目標任務(wù)，下達了全市2023年度推廣應(yīng)用散裝水泥和預(yù)拌混凝土計劃。通過早部署早安排，為抓好我市全年散裝水泥工作奠定了良好的基礎(chǔ)。會議結(jié)束后我辦又分別奔赴各水泥企業(yè)同其簽訂了專資解繳計劃，為全年的專資征收工作奠定基礎(chǔ)。
(二)重點突破農(nóng)村推散，促進散裝比率長足跨越
考慮到預(yù)拌混凝土在城區(qū)的使用已經(jīng)普及，要想繼續(xù)提高散裝率，促進散裝事業(yè)的發(fā)展，只有把目光集中在農(nóng)村這片廣闊的、未曾開辟的市場上。為此，我辦將工作重點集中在突破農(nóng)村推散上，集思廣益，充當先鋒，迎難而上，充分發(fā)揮主觀能動性，采取了一系列行之有效的方法，找到了一條可供推廣的路子。2023年全市農(nóng)村商品混凝土使用量達到70萬立方米，同比增長600%，農(nóng)村散裝水泥使用率由去年的4.3%迅速增長到21.4%，實現(xiàn)了我市農(nóng)村推散工作的長足跨越。我們具體做了以下幾方面工作：
1.積極走訪考察，尋找農(nóng)村推散新方法
在祁東縣進行農(nóng)村推散初步嘗試有所收獲后，去年年初我辦再次到祁東縣就農(nóng)村推散工工作進行更為深入的考察和調(diào)研。在現(xiàn)場對祁東白地市首家農(nóng)村商砼企業(yè)進行考察后，我們認為，其通過興辦小型商砼企業(yè)，購置輪距較窄、運量較小的車輛和輪距不大且臂長較短的泵車來發(fā)展農(nóng)村商品混凝土，是比較可行的一種模式，具有廣泛的推廣價值。
鑒于此模式的可推廣性，我辦及時報告省散辦，同時督促祁東縣散辦上報相關(guān)材料，幫助其立項目樹典型，并于8月份陪同省散辦項目考察團赴祁東參觀考察了該試點，考察團在聽取報告、觀看現(xiàn)場后，對該試點的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新成果給予了高度評價，并提出了完善措施，認為這種模式在全省范圍內(nèi)都是值得借鑒和推廣的。年底，祁東縣農(nóng)村推散示范點惠農(nóng)商砼有限公司成功在省散辦立項，獲得省散辦散裝水泥專項資金扶持35萬余元。
2.召開專題會議，樹立典型推廣新模式
為共同探討農(nóng)村推散工作，把考察可行的新模式推廣開來，我辦立即著手組織，于7月24日在祁東縣一洲大酒店召開了全市散裝水泥工作上半年總結(jié)暨農(nóng)村推散現(xiàn)場會。會議集結(jié)了投資方、設(shè)備供貨方、政府服務(wù)方三十余人，共同研究探討了農(nóng)村推散工作，祁東縣做了詳細的農(nóng)村推散典型經(jīng)驗介紹，各縣市散辦負責(zé)人和投資企業(yè)都發(fā)言交流了對農(nóng)村推散的經(jīng)驗和看法。7月25日，與會人員集體到祁東白地市等地現(xiàn)場參觀了農(nóng)村推散示范點，大家紛紛表示祁東縣農(nóng)村推散模式值得借鑒，此行收獲頗多，農(nóng)村推散的春天已經(jīng)到來。
3.積極聯(lián)系接洽，促進農(nóng)村推散遍地開花
農(nóng)村推散專題會議結(jié)束后，會議成效迅速顯露。向我辦咨詢農(nóng)村推散模式、政策的投資方逐漸增加，我辦積極為其提供政策咨詢服務(wù)，詳盡解說模式，并進行聯(lián)系協(xié)調(diào)，促成農(nóng)村建站。繼“三一重工”在衡山縣建成一個示范性小型混凝土攪拌站之后，“金山水泥”與“三一重工”又聯(lián)合投資，在衡陽縣布點興建9家小型混凝土攪拌站，目前已有4家建成投產(chǎn)，其他幾家正在緊鑼密鼓地建設(shè)中，農(nóng)村推散勢如星火燎原。婁底市散辦更是兩次帶投資商前來我辦考察咨詢農(nóng)村推散項目，我辦積極接洽聯(lián)系，并帶其到衡陽縣已經(jīng)建成的兩個小型攪拌站進行參觀交流，促進農(nóng)村推散新模式在省市范圍內(nèi)迅速推廣開來，進一步提升了農(nóng)村用散率。
(三) 重視發(fā)展預(yù)拌砂漿，促進新興項目穩(wěn)健落戶
為進一步推進預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我們重點做了以下幾件事：①我們按照國家商務(wù)部的安排，會同有關(guān)企業(yè)積極參加商務(wù)部舉辦的預(yù)拌砂漿專業(yè)技術(shù)及管理培訓(xùn)班，提升對預(yù)拌砂漿的基礎(chǔ)知識和應(yīng)用技術(shù)的認識。②我辦在接到市政協(xié)關(guān)于發(fā)展預(yù)拌砂漿的提案后，高度重視，積極與提案人聯(lián)系，廣泛征求各方面的意見，召開會議集體研究制定了推動我市預(yù)拌砂漿發(fā)展方案，方案包含加強學(xué)習(xí)和宣傳、起草《衡陽市推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿實施辦法》、編制發(fā)展規(guī)劃、做好備案工作、聯(lián)合相關(guān)部門通力合作等各方面措施，為預(yù)拌砂漿在我市的發(fā)展畫好藍圖。③去年，衡南縣云集興建了一條大型預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線，我辦工作人員多次深入現(xiàn)場進行考察調(diào)研，主動上門為廠家提供政策咨詢服務(wù)，并在職權(quán)范圍內(nèi)為其提供幫助。根據(jù)省經(jīng)信委和省散辦有關(guān)文件通知，我辦正在為其辦理備案手續(xù)，以保障其應(yīng)有權(quán)益。
(四)協(xié)調(diào)服務(wù)商砼行業(yè)，促進行業(yè)發(fā)展健康有序
2023年我們加強了對商砼行業(yè)的服務(wù)力度，一是加強了對預(yù)拌混凝土企業(yè)的監(jiān)督管理。我們依照《湖南省散裝水泥條例》規(guī)定，要求南方水泥集團衡陽營運中心按月上報生產(chǎn)統(tǒng)計報表，掌握混凝土行業(yè)情況，該項工作已經(jīng)有序開展起來了。二是配合相關(guān)部門對非法的攪拌站進行清理。我們對多家混凝土企業(yè)進行了摸底考察，從走訪了解的情況來看，商品混凝土市場已經(jīng)飽和，無資質(zhì)的小規(guī)?；炷翑嚢枵敬罅看嬖冢袌龈偁幏浅＜ち?。隨后，按市政府會議要求我辦協(xié)助配合市住建局對全市商品混凝土行業(yè)進行規(guī)范管理，清理非法無資質(zhì)混凝土攪拌站。
(五)全面強化行政執(zhí)法，促進執(zhí)法水平不斷提高
今年我們在行政執(zhí)法工作方面特別注重立足于服務(wù)意識的強化，將規(guī)范執(zhí)法的嚴肅性和協(xié)調(diào)矛盾的柔和性相結(jié)合，提高執(zhí)法能力，增強執(zhí)法效果。
1、進行摸底，開展建筑工地普查。為了摸清衡陽市建筑工地使用散裝水泥的實際情況，查處違法行為，我們制定了《2023年衡陽市建筑工程使用散裝水泥情況普查表》，并從4月開始按月份、按區(qū)域進行現(xiàn)場摸底稽查。到目前為止，通過普查，我們發(fā)現(xiàn)問題共下達了《散裝水泥專項資金催繳通知書》3份，追繳回了未繳專資近28萬，對工地違法使用袋裝水泥的行為下達了《責(zé)令整改通知書》9份，整頓了這些違法行為，對促進散裝水泥的發(fā)展起到了明顯的實效。
2、協(xié)調(diào)矛盾，強化執(zhí)法中的服務(wù)。今年3月底，我們收到6家水泥企業(yè)的聯(lián)名報告，要求取締金山、海螺等水泥企業(yè)異地“散改包”生產(chǎn)線。接到報告后我辦執(zhí)法人員立即赴耒陽市和常寧市會同縣級散辦和有關(guān)企業(yè)負責(zé)人進行了現(xiàn)場調(diào)查研究。掌握情況后我辦針對“散改包”生產(chǎn)線制定了“責(zé)令限期整改、足額征收專資、稽查建筑工地、開拓農(nóng)村市場”等“發(fā)展散裝、限制袋裝”的強制性措施，并且依據(jù)法律賦予的職責(zé)權(quán)限，分別趕赴柏洲建材常寧分公司、常寧奔龍金山水泥中轉(zhuǎn)站，向其負責(zé)人說明情況，宣講政策，同時就中轉(zhuǎn)站“散改包”生產(chǎn)線下達了《責(zé)令改正通知書》和足額征收專資的解繳計劃書。隨后我辦將協(xié)調(diào)處理矛盾的回復(fù)函以掛號信方式寄送至聯(lián)名報告單位和其他有關(guān)單位，做到積極應(yīng)對，溝通協(xié)調(diào)，依法處理。
10月份，衡陽市珠暉區(qū)和平鄉(xiāng)周姓農(nóng)民因建房與某水泥企業(yè)發(fā)生疑似水泥質(zhì)量問題的矛盾糾紛，當事雙方協(xié)商未果，且矛盾在進一步激化。我辦在分別接到周姓農(nóng)民的投訴和企業(yè)的調(diào)解請求后，本著執(zhí)法為民和服務(wù)企業(yè)的宗旨，積極奔走，聯(lián)系雙方，促成雙方坐下來進行談判，并在會后對當事雙方積極做思想工作，經(jīng)過一系列的調(diào)解，最后雙方達成一致協(xié)議，起到了平息事態(tài)，緩解矛盾的效果，獲得了當事雙方對國家行政執(zhí)法機關(guān)的贊揚。
3、健全機制，做好示范單位復(fù)查工作。2023年是我辦獲得省經(jīng)信委首批“規(guī)范行政執(zhí)法示范單位”稱號的第二年，為響應(yīng)省經(jīng)信委開展“規(guī)范行政執(zhí)法示范單位”復(fù)查工作的部署，我們進一步嚴格了行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。一是制定了《衡陽市散裝水泥管理辦公室行政許可實施程序》，理順了行政許可工作。二是制作了《使用散裝水泥承諾書》，要求凡到政務(wù)中心報建工程項目的建設(shè)單位必須簽訂此承諾書，承諾使用散裝水泥，并將此承諾書作為辦理返退工作時建設(shè)方需遞交的材料和核查內(nèi)容之一，引起其對于使用散裝水泥的重視。由于目前全省內(nèi)獲得 “行政執(zhí)法示范單位”的散辦僅有兩家，而我辦為其中之一，郴州、婁底、邵陽、湘西、湘潭、長沙等各地市都紛紛前來我辦就行政執(zhí)法工作進行地區(qū)間的學(xué)習(xí)和交流，分享經(jīng)驗。
(六)著力宣傳散裝法規(guī)，促進政策精神深入人心
為了將散裝水泥法律法規(guī)貫徹到廣大人民群眾中去，我們采用了靈活多樣的宣傳方式進行宣傳：一是多次邀請媒體對我市散裝水泥發(fā)展現(xiàn)狀及“推散”重要性和必要性進行宣傳，同時積極向各報紙、雜志、網(wǎng)站投稿，特別是對農(nóng)村推散進行重點宣傳。2023年，我辦在有關(guān)媒體上發(fā)表的散裝水泥宣傳稿件有：湖南省散裝水泥信息網(wǎng)、市經(jīng)信委網(wǎng)站、中華建筑報(散裝水泥)、散裝水泥雜志、衡陽日報，起到了廣泛宣傳的作用。二是開展了散裝水泥宣傳周活動，我們向各縣市散辦轉(zhuǎn)發(fā)了商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展宣傳周活動的通知，要求各縣市散辦積極開展宣傳活動。市本級則組織了一臺宣傳車在市內(nèi)主要街道游巡3天，起到了較好的效果。三是在日常的征收執(zhí)法和現(xiàn)場稽查工作中積極適時地向水泥企業(yè)、建筑開發(fā)商進行散裝水泥普法宣傳，將執(zhí)法宣傳與執(zhí)法實踐相結(jié)合。
(七)各縣市發(fā)展散裝水泥工作成效顯著，新的亮點層出不窮
祁東縣散辦：征收散裝水泥專項資金100萬元，全縣預(yù)拌混凝土使用覆蓋面占到85%，散裝率達75%。祁東縣散辦工作有幾大亮點：一是優(yōu)化服務(wù)，祁東縣散辦指導(dǎo)商砼企業(yè)與項目建設(shè)方進行接洽合作，新增來料加工業(yè)務(wù)，既節(jié)約項目建設(shè)方的成本，又提高了商砼企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。同時還指導(dǎo)商砼企業(yè)拓寬企業(yè)服務(wù)鏈，從事模板租賃、勞動力提供、混凝土澆注等一條龍服務(wù)。全年更是通過與稅務(wù)部門協(xié)調(diào)在符合政策的基礎(chǔ)上減免企業(yè)稅金7萬余元，并幫助企業(yè)爭取項目扶持資金35萬余元。二是創(chuàng)新“推散”宣傳方式，組織進行大規(guī)模“推散”和墻改知識試題競賽。印發(fā)試卷一萬份，收回八千余份，評選獎勵一百四十名優(yōu)勝者，宣傳方式不落俗套，宣傳效果廣泛而深刻。
衡陽縣散辦：散裝水泥生產(chǎn)量165萬噸，水泥散裝率達78%，在政策導(dǎo)向上，衡陽縣人民政府新出臺了《衡陽縣預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》，衡陽縣住建局發(fā)布了《關(guān)于禁止在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》，為散裝水泥順利發(fā)展鋪路。衡陽縣散辦2023向預(yù)拌混凝土企業(yè)發(fā)放扶持資金10萬元，投入宣傳經(jīng)費5萬元，在宣傳周活動中，該辦利用縣電視臺的黃金時段，播放了“禁現(xiàn)”和“發(fā)散”的專題節(jié)目，同時懸掛了宣傳橫幅31條，發(fā)放宣傳材料約650份。在農(nóng)村推散方面，衡陽縣采用了利用小散罐從生產(chǎn)企業(yè)裝罐后直接送用戶的模式，全縣由原來3個攪拌站點發(fā)展到現(xiàn)在的7個攪拌站點。
常寧市散辦：為防止重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩，常寧市散辦積極向常寧市政府匯報，常寧市政府專門召開部門協(xié)調(diào)會議，研究散裝水泥發(fā)展應(yīng)用的具體措施，由此，常寧市散辦加強了與市法院、紀委、發(fā)改等多個政府職能部門的聯(lián)系和溝通，凡新上預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)到各相關(guān)職能部門辦理手續(xù)前，必須先由散辦核準。同時嚴格執(zhí)行新上預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)登記備案制度，2023年常寧市散辦責(zé)令停建了一家不符合規(guī)范的混凝土公司，并且對當?shù)貎蓚€項目的違規(guī)使用袋裝水泥進行了行政處罰，首開我省縣級散裝水泥機構(gòu)對違法使用袋裝水泥行政處罰的先河。
耒陽市散辦：在宣傳上，該辦通過耒陽電視臺、耒政網(wǎng)、《新耒陽》報、局網(wǎng)站等多種渠道對國家、省、市散裝水泥的有關(guān)政策、法規(guī)進行大力宣傳;在征收上，稽查人員分二個小組，以城北路為界，深入工地進行執(zhí)法。在學(xué)習(xí)上，耒陽市散辦鼓勵辦公室人員參加社會函授學(xué)習(xí)，并且每月抽出二天時間進行條例和法規(guī)的學(xué)習(xí)。
衡山縣散辦：各項工作起色較大，全縣散裝水泥量使用量和預(yù)拌混凝土供應(yīng)量都比前年增長了60%以上。當年新增混凝土攪拌站4家，三一重工2套專業(yè)設(shè)備在白果鎮(zhèn)農(nóng)村、金大水泥公司試點推廣成功，農(nóng)村推散工作取得重大突破。本年該縣的散裝水泥專項資金征繳工作也進入了縣政務(wù)中心大廳，散裝水泥工作進入了規(guī)范化的軌道。
衡東縣散辦：該縣目前共有水泥生產(chǎn)企業(yè)兩家，兩家企業(yè)散裝率均達到70%;有預(yù)拌混凝土企業(yè)三家，縣城和部分主要的建筑、公用設(shè)施基本上都使用預(yù)拌混凝土;城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑施工現(xiàn)場“禁現(xiàn)率”達到98%。衡東縣散辦堅持“禁現(xiàn)”和“監(jiān)管”并舉，會同質(zhì)監(jiān)站，采取定期不定期突擊檢查的方式，重點對各混凝土企業(yè)生產(chǎn)原材料及試驗室進行全方位檢查，著力提高預(yù)拌混凝土質(zhì)量。
衡南縣散辦：在執(zhí)法方面，衡南縣散辦和監(jiān)察局、政務(wù)中心、建設(shè)局等部門進行了2次聯(lián)合執(zhí)法，對縣城所有建筑施工單位進行了“清違”，發(fā)現(xiàn)13處施工現(xiàn)場存在問題，發(fā)出整改通知8份，限期整改到位。在交流學(xué)習(xí)上，該辦組織縣內(nèi)建筑企業(yè)相關(guān)人員到衡南南方水泥、車江南方水泥、金磊水泥、慧江混凝土等參觀學(xué)習(xí)，搭建交流平臺。
二、2023年工作不足之處
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在一些問題和不足：一是農(nóng)村推散工作地區(qū)發(fā)展還不平衡。農(nóng)村推散工作雖然在2023年大有成效，新的模式也有望大面積推廣成功。但是目前我市各縣(市、區(qū))在這方面的工作發(fā)展還不平衡，有的縣域籌謀建站近十個，并在積極的建設(shè)中，但有些縣域還是一片空白，推廣還有待進一步加大力度，取得平衡。二是預(yù)拌砂漿工作進展還不理想。預(yù)拌砂漿工作雖然是我辦今后的一個重點發(fā)展方向，但這項工作現(xiàn)在還處于剛剛起步階段。目前相關(guān)政策還停留在“備案工作”階段，并沒有出臺政府文件來統(tǒng)籌指導(dǎo)該項工作。我們雖然指導(dǎo)兩個企業(yè)完成了預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線的選址立項工作，但由于建筑建材市場形勢不容樂觀，一定程度上挫敗了投資商注資的積極性，目前項目建設(shè)進展緩慢。三是行政處罰工作執(zhí)行還難以到位?！逗鲜∩⒀b水泥條例》雖然賦予我辦行政處罰的權(quán)利，但是在實際操作中，由于我辦并沒有法律賦予的強有力的執(zhí)行手段來保證處罰到位，處罰工作還存在一定難度。
三、2023年工作重點
2023年，我們要繼續(xù)圍繞推散中心工作，以強化服務(wù)意識為支撐，以發(fā)展散裝水泥為目標，力爭各項工作再上新臺階，確保散裝率達到58%以上，實現(xiàn)農(nóng)村推散工作各地“百花齊放”局面，建成投產(chǎn)兩至三家預(yù)拌砂漿企業(yè)。為此，我們要重點抓好以下幾個方面的工作：
一是繼續(xù)抓好農(nóng)村推散工作。農(nóng)村推散在我市已有星火燎原之勢，我辦將繼續(xù)緊抓不放松，積極引導(dǎo)預(yù)拌混凝土向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，對新的模式進行不斷總結(jié)完善，加強該模式的廣泛適用度，努力實現(xiàn)其他各縣市在農(nóng)村推散工作方面都有閃光點，做到地區(qū)平衡發(fā)展，切實提高農(nóng)村散裝比率。
二是繼續(xù)抓好預(yù)拌砂漿工作。2023年國務(wù)院將大力發(fā)展預(yù)拌砂漿列入了國家《綠色建筑行動方案》，作為發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。2023年我們將花更多的精力在預(yù)拌砂漿的推廣上，積極組織各縣市和有關(guān)企業(yè)參加預(yù)拌砂漿生產(chǎn)知識培訓(xùn)，做好預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案工作，配合政府盡快出臺支持預(yù)拌砂漿發(fā)展政策，引導(dǎo)和幫助投資商盡快實現(xiàn)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線的投產(chǎn)。
三是繼續(xù)抓好行政執(zhí)法工作。2023年，我辦行政執(zhí)法工作的重點將以強化服務(wù)意識為中心，以抓好“行政處罰”和“行政許可”工作為兩個基本點，以人性化征收、加大建筑工地稽查頻率和力度、健全內(nèi)部執(zhí)法程序為三個主要方式，全面提升行政執(zhí)法工作的法治化水平和執(zhí)法效果，助力散裝水泥的進一步推廣。
四是繼續(xù)抓好散裝宣傳工作。新事物的“立”，離不開舊觀念的“破”，2023年我們的散裝宣傳工作要特別注意把宣傳重點集中于農(nóng)村推散和預(yù)拌砂漿上，把宣傳陣地開拓到農(nóng)村這片廣大的市場上去，把宣傳角度側(cè)重到發(fā)展散裝水泥對于建設(shè)“生態(tài)文明”和創(chuàng)造經(jīng)濟效益的作用上，努力營造良好的輿論環(huán)境，為新事物的發(fā)展提供思想認識保障，爭取在做好一年一度的散裝水泥宣傳周活動的基礎(chǔ)上，舉辦一到兩個大型的以農(nóng)村推散或者預(yù)拌砂漿為主題的宣傳活動，推動散裝發(fā)展。
推散工作正面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要在2023年工作的成績上，進一步查漏補缺，開拓思維，銳意進取，采取更加有效的應(yīng)對措施，努力實現(xiàn)散裝水泥工作再跨新臺階!
第2篇 散裝水泥管理辦公室工作總結(jié)報告 6500字
20__年度，我辦在省散辦和市經(jīng)信委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實國家節(jié)能減排和推廣使用散裝水泥的政策文件精神，攻堅克難，開拓進取，確保發(fā)展散裝水泥工作的目標任務(wù)的全面完成。本年度全市完成散裝水泥供應(yīng)量658萬噸，同比增長21.85%，散裝率達到57%;全市共完成商品混凝土供應(yīng)量560萬方,其中市本級360萬方，保證了我市發(fā)展散裝水泥工作達到穩(wěn)步推進的水平。我市散裝水泥工作也獲得了省散辦的高度認可，我辦榮獲了20__年度湖南省發(fā)展散裝水泥工作目標管理一等獎。
一.工作回顧
(一)組織召開年初大會，促進工作目標落實到位
去年3月3日，我辦在衡陽市西湖山莊組織召開了全市散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作會議。各縣(市、區(qū))經(jīng)發(fā)局分管散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)、散辦負責(zé)人、湖南南方水泥集團衡陽運營中心負責(zé)人、各水泥生產(chǎn)企業(yè)和各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人參加了會議。會議總結(jié)了全市散裝水泥工作的成果和不足，與會人員相互交流了經(jīng)驗，共商了我市散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展大計。會議還安排部署了20__年的工作目標任務(wù)，下達了全市20__年度推廣應(yīng)用散裝水泥和預(yù)拌混凝土計劃。通過早部署早安排，為抓好我市全年散裝水泥工作奠定了良好的基礎(chǔ)。會議結(jié)束后我辦又分別奔赴各水泥企業(yè)同其簽訂了專資解繳計劃，為全年的專資征收工作奠定基礎(chǔ)。
(二)重點突破農(nóng)村推散，促進散裝比率長足跨越
考慮到預(yù)拌混凝土在城區(qū)的使用已經(jīng)普及，要想繼續(xù)提高散裝率，促進散裝事業(yè)的發(fā)展，只有把目光集中在農(nóng)村這片廣闊的、未曾開辟的市場上。為此，我辦將工作重點集中在突破農(nóng)村推散上，集思廣益，充當先鋒，迎難而上，充分發(fā)揮主觀能動性，采取了一系列行之有效的方法，找到了一條可供推廣的路子。20__年全市農(nóng)村商品混凝土使用量達到70萬立方米，同比增長600%，農(nóng)村散裝水泥使用率由去年的4.3%迅速增長到21.4%，實現(xiàn)了我市農(nóng)村推散工作的長足跨越。我們具體做了以下幾方面工作：
1.積極走訪考察，尋找農(nóng)村推散新方法
在祁東縣進行農(nóng)村推散初步嘗試有所收獲后，去年年初我辦再次到祁東縣就農(nóng)村推散工工作進行更為深入的考察和調(diào)研。在現(xiàn)場對祁東白地市首家農(nóng)村商砼企業(yè)進行考察后，我們認為，其通過興辦小型商砼企業(yè)，購置輪距較窄、運量較小的車輛和輪距不大且臂長較短的泵車來發(fā)展農(nóng)村商品混凝土，是比較可行的一種模式，具有廣泛的推廣價值。
鑒于此模式的可推廣性，我辦及時報告省散辦，同時督促祁東縣散辦上報相關(guān)材料，幫助其立項目樹典型，并于8月份陪同省散辦項目考察團赴祁東參觀考察了該試點，考察團在聽取報告、觀看現(xiàn)場后，對該試點的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新成果給予了高度評價，并提出了完善措施，認為這種模式在全省范圍內(nèi)都是值得借鑒和推廣的。年底，祁東縣農(nóng)村推散示范點惠農(nóng)商砼有限公司成功在省散辦立項，獲得省散辦散裝水泥專項資金扶持35萬余元。
2.召開專題會議，樹立典型推廣新模式
為共同探討農(nóng)村推散工作，把考察可行的新模式推廣開來，我辦立即著手組織，于7月24日在祁東縣一洲大酒店召開了全市散裝水泥工作上半年總結(jié)暨農(nóng)村推散現(xiàn)場會。會議集結(jié)了投資方、設(shè)備供貨方、政府服務(wù)方三十余人，共同研究探討了農(nóng)村推散工作，祁東縣做了詳細的農(nóng)村推散典型經(jīng)驗介紹，各縣市散辦負責(zé)人和投資企業(yè)都發(fā)言交流了對農(nóng)村推散的經(jīng)驗和看法。7月25日，與會人員集體到祁東白地市等地現(xiàn)場參觀了農(nóng)村推散示范點，大家紛紛表示祁東縣農(nóng)村推散模式值得借鑒，此行收獲頗多，農(nóng)村推散的春天已經(jīng)到來。
3.積極聯(lián)系接洽，促進農(nóng)村推散遍地開花
農(nóng)村推散專題會議結(jié)束后，會議成效迅速顯露。向我辦咨詢農(nóng)村推散模式、政策的投資方逐漸增加，我辦積極為其提供政策咨詢服務(wù)，詳盡解說模式，并進行聯(lián)系協(xié)調(diào)，促成農(nóng)村建站。繼“三一重工”在衡山縣建成一個示范性小型混凝土攪拌站之后，“金山水泥”與“三一重工”又聯(lián)合投資，在衡陽縣布點興建9家小型混凝土攪拌站，目前已有4家建成投產(chǎn)，其他幾家正在緊鑼密鼓地建設(shè)中，農(nóng)村推散勢如星火燎原。婁底市散辦更是兩次帶投資商前來我辦考察咨詢農(nóng)村推散項目，我辦積極接洽聯(lián)系，并帶其到衡陽縣已經(jīng)建成的兩個小型攪拌站進行參觀交流，促進農(nóng)村推散新模式在省市范圍內(nèi)迅速推廣開來，進一步提升了農(nóng)村用散率。
(三) 重視發(fā)展預(yù)拌砂漿，促進新興項目穩(wěn)健落戶
為進一步推進預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我們重點做了以下幾件事：①我們按照國家商務(wù)部的安排，會同有關(guān)企業(yè)積極參加商務(wù)部舉辦的預(yù)拌砂漿專業(yè)技術(shù)及管理培訓(xùn)班，提升對預(yù)拌砂漿的基礎(chǔ)知識和應(yīng)用技術(shù)的認識。②我辦在接到市政協(xié)關(guān)于發(fā)展預(yù)拌砂漿的提案后，高度重視，積極與提案人聯(lián)系，廣泛征求各方面的意見，召開會議集體研究制定了推動我市預(yù)拌砂漿發(fā)展方案，方案包含加強學(xué)習(xí)和宣傳、起草《衡陽市推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿實施辦法》、編制發(fā)展規(guī)劃、做好備案工作、聯(lián)合相關(guān)部門通力合作等各方面措施，為預(yù)拌砂漿在我市的發(fā)展畫好藍圖。③去年，衡南縣云集興建了一條大型預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線，我辦工作人員多次深入現(xiàn)場進行考察調(diào)研，主動上門為廠家提供政策咨詢服務(wù)，并在職權(quán)范圍內(nèi)為其提供幫助。根據(jù)省經(jīng)信委和省散辦有關(guān)文件通知，我辦正在為其辦理備案手續(xù)，以保障其應(yīng)有權(quán)益。
(四)協(xié)調(diào)服務(wù)商砼行業(yè)，促進行業(yè)發(fā)展健康有序
20__年我們加強了對商砼行業(yè)的服務(wù)力度，一是加強了對預(yù)拌混凝土企業(yè)的監(jiān)督管理。我們依照《湖南省散裝水泥條例》規(guī)定，要求南方水泥集團衡陽營運中心按月上報生產(chǎn)統(tǒng)計報表，掌握混凝土行業(yè)情況，該項工作已經(jīng)有序開展起來了。二是配合相關(guān)部門對非法的攪拌站進行清理。我們對多家混凝土企業(yè)進行了摸底考察，從走訪了解的情況來看，商品混凝土市場已經(jīng)飽和，無資質(zhì)的小規(guī)?；炷翑嚢枵敬罅看嬖?，市場競爭非常激烈。隨后，按市政府會議要求我辦協(xié)助配合市住建局對全市商品混凝土行業(yè)進行規(guī)范管理，清理非法無資質(zhì)混凝土攪拌站。
(五)全面強化行政執(zhí)法，促進執(zhí)法水平不斷提高
今年我們在行政執(zhí)法工作方面特別注重立足于服務(wù)意識的強化，將規(guī)范執(zhí)法的嚴肅性和協(xié)調(diào)矛盾的柔和性相結(jié)合，提高執(zhí)法能力，增強執(zhí)法效果。
1、進行摸底，開展建筑工地普查。為了摸清衡陽市建筑工地使用散裝水泥的實際情況，查處違法行為，我們制定了《20__年衡陽市建筑工程使用散裝水泥情況普查表》，并從4月開始按月份、按區(qū)域進行現(xiàn)場摸底稽查。，通過普查，我們發(fā)現(xiàn)問題共下達了《散裝水泥專項資金催繳通知書》3份，追繳回了未繳專資近28萬，對工地違法使用袋裝水泥的行為下達了《責(zé)令整改通知書》9份，整頓了這些違法行為，對促進散裝水泥的發(fā)展起到了明顯的實效。
2、協(xié)調(diào)矛盾，強化執(zhí)法中的服務(wù)。今年3月底，我們收到6家水泥企業(yè)的聯(lián)名報告，要求取締金山、海螺等水泥企業(yè)異地“散改包”生產(chǎn)線。接到報告后我辦執(zhí)法人員立即赴耒陽市和常寧市會同縣級散辦和有關(guān)企業(yè)負責(zé)人進行了現(xiàn)場調(diào)查研究。掌握情況后我辦針對“散改包”生產(chǎn)線制定了“責(zé)令限期整改、足額征收專資、稽查建筑工地、開拓農(nóng)村市場”等“發(fā)展散裝、限制袋裝”的強制性措施，并且依據(jù)法律賦予的職責(zé)權(quán)限，分別趕赴柏洲建材常寧分公司、常寧奔龍金山水泥中轉(zhuǎn)站，向其負責(zé)人說明情況，宣講政策，同時就中轉(zhuǎn)站“散改包”生產(chǎn)線下達了《責(zé)令改正通知書》和足額征收專資的解繳計劃書。隨后我辦將協(xié)調(diào)處理矛盾的回復(fù)函以掛號信方式寄送至聯(lián)名報告單位和其他有關(guān)單位，做到積極應(yīng)對，溝通協(xié)調(diào)，依法處理。
10月份，衡陽市珠暉區(qū)和平鄉(xiāng)周姓農(nóng)民因建房與某水泥企業(yè)發(fā)生疑似水泥質(zhì)量問題的矛盾糾紛，當事雙方協(xié)商未果，且矛盾在進一步激化。我辦在分別接到周姓農(nóng)民的投訴和企業(yè)的調(diào)解請求后，本著執(zhí)法為民和服務(wù)企業(yè)的宗旨，積極奔走，聯(lián)系雙方，促成雙方坐下來進行談判，并在會后對當事雙方積極做思想工作，經(jīng)過一系列的調(diào)解，最后雙方達成一致協(xié)議，起到了平息事態(tài)，緩解矛盾的效果，獲得了當事雙方對國家行政執(zhí)法機關(guān)的贊揚。
3、健全機制，做好示范單位復(fù)查工作。20__年是我辦獲得省經(jīng)信委首批“規(guī)范行政執(zhí)法示范單位”稱號的第二年，為響應(yīng)省經(jīng)信委開展“規(guī)范行政執(zhí)法示范單位”復(fù)查工作的部署，我們進一步嚴格了行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。一是制定了《衡陽市散裝水泥管理辦公室行政許可實施程序》，理順了行政許可工作。二是制作了《使用散裝水泥承諾書》，要求凡到政務(wù)中心報建工程項目的建設(shè)單位必須簽訂此承諾書，承諾使用散裝水泥，并將此承諾書作為辦理返退工作時建設(shè)方需遞交的材料和核查內(nèi)容之一，引起其對于使用散裝水泥的重視。由于目前全省內(nèi)獲得 “行政執(zhí)法示范單位”的散辦僅有兩家，而我辦為其中之一，郴州、婁底、邵陽、湘西、湘潭、長沙等各地市都紛紛前來我辦就行政執(zhí)法工作進行地區(qū)間的學(xué)習(xí)和交流，分享經(jīng)驗。
(六)著力宣傳散裝法規(guī)，促進政策精神深入人心
為了將散裝水泥法律法規(guī)貫徹到廣大人民群眾中去，我們采用了靈活多樣的宣傳方式進行宣傳：一是多次邀請媒體對我市散裝水泥發(fā)展現(xiàn)狀及“推散”重要性和必要性進行宣傳，同時積極向各報紙、雜志、網(wǎng)站投稿，特別是對農(nóng)村推散進行重點宣傳。20__年，我辦在有關(guān)媒體上發(fā)表的散裝水泥宣傳稿件有：湖南省散裝水泥信息網(wǎng)、市經(jīng)信委網(wǎng)站、中華建筑報(散裝水泥)、散裝水泥雜志、衡陽日報，起到了廣泛宣傳的作用。二是開展了散裝水泥宣傳周活動，我們向各縣市散辦轉(zhuǎn)發(fā)了商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展宣傳周活動的通知，要求各縣市散辦積極開展宣傳活動。市本級則組織了一臺宣傳車在市內(nèi)主要街道游巡3天，起到了較好的效果。三是在日常的征收執(zhí)法和現(xiàn)場稽查工作中積極適時地向水泥企業(yè)、建筑開發(fā)商進行散裝水泥普法宣傳，將執(zhí)法宣傳與執(zhí)法實踐相結(jié)合。
(七)各縣市發(fā)展散裝水泥工作成效顯著，新的亮點層出不窮
祁東縣散辦：征收散裝水泥專項資金100萬元，全縣預(yù)拌混凝土使用覆蓋面占到85%，散裝率達75%。祁東縣散辦工作有幾大亮點：一是優(yōu)化服務(wù)，祁東縣散辦指導(dǎo)商砼企業(yè)與項目建設(shè)方進行接洽合作，新增來料加工業(yè)務(wù)，既節(jié)約項目建設(shè)方的成本，又提高了商砼企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。同時還指導(dǎo)商砼企業(yè)拓寬企業(yè)服務(wù)鏈，從事模板租賃、勞動力提供、混凝土澆注等一條龍服務(wù)。全年更是通過與稅務(wù)部門協(xié)調(diào)在符合政策的基礎(chǔ)上減免企業(yè)稅金7萬余元，并幫助企業(yè)爭取項目扶持資金35萬余元。二是創(chuàng)新“推散”宣傳方式，組織進行大規(guī)?！巴粕ⅰ焙蛪Ω闹R試題競賽。印發(fā)試卷一萬份，收回八千余份，評選獎勵一百四十名優(yōu)勝者，宣傳方式不落俗套，宣傳效果廣泛而深刻。
衡陽縣散辦：散裝水泥生產(chǎn)量165萬噸，水泥散裝率達78%，在政策導(dǎo)向上，衡陽縣人民政府新出臺了《衡陽縣預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》，衡陽縣住建局發(fā)布了《關(guān)于禁止在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》，為散裝水泥順利發(fā)展鋪路。衡陽縣散辦20__向預(yù)拌混凝土企業(yè)發(fā)放扶持資金10萬元，投入宣傳經(jīng)費5萬元，在宣傳周活動中，該辦利用縣電視臺的黃金時段，播放了“禁現(xiàn)”和“發(fā)散”的專題節(jié)目，同時懸掛了宣傳橫幅31條，發(fā)放宣傳材料約650份。在農(nóng)村推散方面，衡陽縣采用了利用小散罐從生產(chǎn)企業(yè)裝罐后直接送用戶的模式，全縣由原來3個攪拌站點發(fā)展到現(xiàn)在的7個攪拌站點。
常寧市散辦：為防止重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩，常寧市散辦積極向常寧市政府匯報，常寧市政府專門召開部門協(xié)調(diào)會議，研究散裝水泥發(fā)展應(yīng)用的具體措施，由此，常寧市散辦加強了與市法院、紀委、發(fā)改等多個政府職能部門的聯(lián)系和溝通，凡新上預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)到各相關(guān)職能部門辦理手續(xù)前，必須先由散辦核準。同時嚴格執(zhí)行新上預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)登記備案制度，20__年常寧市散辦責(zé)令停建了一家不符合規(guī)范的混凝土公司，并且對當?shù)貎蓚€項目的違規(guī)使用袋裝水泥進行了行政處罰，首開我省縣級散裝水泥機構(gòu)對違法使用袋裝水泥行政處罰的先河。
耒陽市散辦：在宣傳上，該辦通過耒陽電視臺、耒政網(wǎng)、《新耒陽》報、局網(wǎng)站等多種渠道對國家、省、市散裝水泥的有關(guān)政策、法規(guī)進行大力宣傳;在征收上，稽查人員分二個小組，以城北路為界，深入工地進行執(zhí)法。在學(xué)習(xí)上，耒陽市散辦鼓勵辦公室人員參加社會函授學(xué)習(xí)，并且每月抽出二天時間進行條例和法規(guī)的學(xué)習(xí)。
衡山縣散辦：各項工作起色較大，全縣散裝水泥量使用量和預(yù)拌混凝土供應(yīng)量都比前年增長了60%以上。當年新增混凝土攪拌站4家，三一重工2套專業(yè)設(shè)備在白果鎮(zhèn)農(nóng)村、金大水泥公司試點推廣成功，農(nóng)村推散工作取得重大突破。本年該縣的散裝水泥專項資金征繳工作也進入了縣政務(wù)中心大廳，散裝水泥工作進入了規(guī)范化的軌道。
衡東縣散辦：該縣目前共有水泥生產(chǎn)企業(yè)兩家，兩家企業(yè)散裝率均達到70%;有預(yù)拌混凝土企業(yè)三家，縣城和部分主要的建筑、公用設(shè)施基本上都使用預(yù)拌混凝土;城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑施工現(xiàn)場“禁現(xiàn)率”達到98%。衡東縣散辦堅持“禁現(xiàn)”和“監(jiān)管”并舉，會同質(zhì)監(jiān)站，采取定期不定期突擊檢查的方式，重點對各混凝土企業(yè)生產(chǎn)原材料及試驗室進行全方位檢查，著力提高預(yù)拌混凝土質(zhì)量。
衡南縣散辦：在執(zhí)法方面，衡南縣散辦和監(jiān)察局、政務(wù)中心、建設(shè)局等部門進行了2次聯(lián)合執(zhí)法，對縣城所有建筑施工單位進行了“清違”，發(fā)現(xiàn)13處施工現(xiàn)場存在問題，發(fā)出整改通知8份，限期整改到位。在交流學(xué)習(xí)上，該辦組織縣內(nèi)建筑企業(yè)相關(guān)人員到衡南南方水泥、車江南方水泥、金磊水泥、慧江混凝土等參觀學(xué)習(xí)，搭建交流平臺。
二、工作不足之處
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在一些問題和不足：一是農(nóng)村推散工作地區(qū)發(fā)展還不平衡。農(nóng)村推散工作雖然在20__年大有成效，新的模式也有望大面積推廣成功。但是目前我市各縣(市、區(qū))在這方面的工作發(fā)展還不平衡，有的縣域籌謀建站近十個，并在積極的建設(shè)中，但有些縣域還是一片空白，推廣還有待進一步加大力度，取得平衡。二是預(yù)拌砂漿工作進展還不理想。預(yù)拌砂漿工作雖然是我辦今后的一個重點發(fā)展方向，但這項工作現(xiàn)在還處于剛剛起步階段。目前相關(guān)政策還停留在“備案工作”階段，并沒有出臺政府文件來統(tǒng)籌指導(dǎo)該項工作。我們雖然指導(dǎo)兩個企業(yè)完成了預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線的選址立項工作，但由于建筑建材市場形勢不容樂觀，一定程度上挫敗了投資商注資的積極性，目前項目建設(shè)進展緩慢。三是行政處罰工作執(zhí)行還難以到位?！逗鲜∩⒀b水泥條例》雖然賦予我辦行政處罰的權(quán)利，但是在實際操作中，由于我辦并沒有法律賦予的強有力的執(zhí)行手段來保證處罰到位，處罰工作還存在一定難度。
三、工作重點
20__年，我們要繼續(xù)圍繞推散中心工作，以強化服務(wù)意識為支撐，以發(fā)展散裝水泥為目標，力爭各項工作再上新臺階，確保散裝率達到58%以上，實現(xiàn)農(nóng)村推散工作各地“百花齊放”局面，建成投產(chǎn)兩至三家預(yù)拌砂漿企業(yè)。為此，我們要重點抓好以下幾個方面的工作：
一是繼續(xù)抓好農(nóng)村推散工作。農(nóng)村推散在我市已有星火燎原之勢，我辦將繼續(xù)緊抓不放松，積極引導(dǎo)預(yù)拌混凝土向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，對新的模式進行不斷總結(jié)完善，加強該模式的廣泛適用度，努力實現(xiàn)其他各縣市在農(nóng)村推散工作方面都有閃光點，做到地區(qū)平衡發(fā)展，切實提高農(nóng)村散裝比率。
二是繼續(xù)抓好預(yù)拌砂漿工作。20__年國務(wù)院將大力發(fā)展預(yù)拌砂漿列入了國家《綠色建筑行動方案》，作為發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。20__年我們將花更多的精力在預(yù)拌砂漿的推廣上，積極組織各縣市和有關(guān)企業(yè)參加預(yù)拌砂漿生產(chǎn)知識培訓(xùn)，做好預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案工作，配合政府盡快出臺支持預(yù)拌砂漿發(fā)展政策，引導(dǎo)和幫助投資商盡快實現(xiàn)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線的投產(chǎn)。
三是繼續(xù)抓好行政執(zhí)法工作。20__年，我辦行政執(zhí)法工作的重點將以強化服務(wù)意識為中心，以抓好“行政處罰”和“行政許可”工作為兩個基本點，以人性化征收、加大建筑工地稽查頻率和力度、健全內(nèi)部執(zhí)法程序為三個主要方式，全面提升行政執(zhí)法工作的法治化水平和執(zhí)法效果，助力散裝水泥的進一步推廣。
四是繼續(xù)抓好散裝宣傳工作。新事物的“立”，離不開舊觀念的“破”，20__年我們的散裝宣傳工作要特別注意把宣傳重點集中于農(nóng)村推散和預(yù)拌砂漿上，把宣傳陣地開拓到農(nóng)村這片廣大的市場上去，把宣傳角度側(cè)重到發(fā)展散裝水泥對于建設(shè)“生態(tài)文明”和創(chuàng)造經(jīng)濟效益的作用上，努力營造良好的輿論環(huán)境，為新事物的發(fā)展提供思想認識保障，爭取在做好一年一度的散裝水泥宣傳周活動的基礎(chǔ)上，舉辦一到兩個大型的以農(nóng)村推散或者預(yù)拌砂漿為主題的宣傳活動，推動散裝發(fā)展。
推散工作正面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要在20__年工作的成績上，進一步查漏補缺，開拓思維，銳意進取，采取更加有效的應(yīng)對措施，努力實現(xiàn)散裝水泥工作再跨新臺階!
第3篇 散裝水泥管理辦公室總結(jié)報告 4800字
一.2023年工作回顧
(一)組織召開年初大會，促進工作目標落實到位
(二)重點突破農(nóng)村推散，促進散裝比率長足跨越
1.積極走訪考察，尋找農(nóng)村推散新方法
在祁東縣進行農(nóng)村推散初步嘗試有所收獲后，去年年初我辦再次到祁東縣就農(nóng)村推散工工作進行更為深入的考察和調(diào)研。在現(xiàn)場對祁東白地市首家農(nóng)村商砼企業(yè)進行考察后，我們認為，其通過興辦小型商砼企業(yè)，購置輪距較窄、運量較小的車輛和輪距不大且臂長較短的泵車來發(fā)展農(nóng)村商品混凝土，是比較可行的一種模式，具有廣泛的推廣價值。
鑒于此模式的可推廣性，我辦及時報告省散辦，同時督促祁東縣散辦上報相關(guān)材料，幫助其立項目樹典型，并于8月份陪同省散辦項目考察團赴祁東參觀考察了該試點，考察團在聽取報告、觀看現(xiàn)場后，對該試點的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新成果給予了高度評價，并提出了完善措施，認為這種模式在全省范圍內(nèi)都是值得借鑒和推廣的。年底，祁東縣農(nóng)村推散示范點惠農(nóng)商砼有限公司成功在省散辦立項，獲得省散辦散裝水泥專項資金扶持35萬余元。
2.召開專題會議，樹立典型推廣新模式
為共同探討農(nóng)村推散工作，把考察可行的新模式推廣開來，我辦立即著手組織，于7月24日在祁東縣一洲大酒店召開了全市散裝水泥工作上半年總結(jié)暨農(nóng)村推散現(xiàn)場會。會議集結(jié)了投資方、設(shè)備供貨方、政府服務(wù)方三十余人，共同研究探討了農(nóng)村推散工作，祁東縣做了詳細的農(nóng)村推散典型經(jīng)驗介紹，各縣市散辦負責(zé)人和投資企業(yè)都發(fā)言交流了對農(nóng)村推散的經(jīng)驗和看法。7月25日，與會人員集體到祁東白地市等地現(xiàn)場參觀了農(nóng)村推散示范點，大家紛紛表示祁東縣農(nóng)村推散模式值得借鑒，此行收獲頗多，農(nóng)村推散的春天已經(jīng)到來。
3.積極聯(lián)系接洽，促進農(nóng)村推散遍地開花
農(nóng)村推散專題會議結(jié)束后，會議成效迅速顯露。向我辦咨詢農(nóng)村推散模式、政策的投資方逐漸增加，我辦積極為其提供政策咨詢服務(wù)，詳盡解說模式，并進行聯(lián)系協(xié)調(diào)，促成農(nóng)村建站。繼三一重工在衡山縣建成一個示范性小型混凝土攪拌站之后，金山水泥與三一重工又聯(lián)合投資，在衡陽縣布點興建9家小型混凝土攪拌站，目前已有4家建成投產(chǎn)，其他幾家正在緊鑼密鼓地建設(shè)中，農(nóng)村推散勢如星火燎原。婁底市散辦更是兩次帶投資商前來我辦考察咨詢農(nóng)村推散項目，我辦積極接洽聯(lián)系，并帶其到衡陽縣已經(jīng)建成的兩個小型攪拌站進行參觀交流，促進農(nóng)村推散新模式在省市范圍內(nèi)迅速推廣開來，進一步提升了農(nóng)村用散率。
(三) 重視發(fā)展預(yù)拌砂漿，促進新興項目穩(wěn)健落戶
為進一步推進預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我們重點做了以下幾件事：①我們按照國家商務(wù)部的安排，會同有關(guān)企業(yè)積極參加商務(wù)部舉辦的預(yù)拌砂漿專業(yè)技術(shù)及管理培訓(xùn)班，提升對預(yù)拌砂漿的基礎(chǔ)知識和應(yīng)用技術(shù)的認識。②我辦在接到市政協(xié)關(guān)于發(fā)展預(yù)拌砂漿的提案后，高度重視，積極與提案人聯(lián)系，廣泛征求各方面的意見，召開會議集體研究制定了推動我市預(yù)拌砂漿發(fā)展方案，方案包含加強學(xué)習(xí)和宣傳、起草《衡陽市推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿實施辦法》、編制發(fā)展規(guī)劃、做好備案工作、聯(lián)合相關(guān)部門通力合作等各方面措施，為預(yù)拌砂漿在我市的發(fā)展畫好藍圖。③去年，衡南縣云集興建了一條大型預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線，我辦工作人員多次深入現(xiàn)場進行考察調(diào)研，主動上門為廠家提供政策咨詢服務(wù)，并在職權(quán)范圍內(nèi)為其提供幫助。根據(jù)省經(jīng)信委和省散辦有關(guān)文件通知，我辦正在為其辦理備案手續(xù)，以保障其應(yīng)有權(quán)益。
(四)協(xié)調(diào)服務(wù)商砼行業(yè)，促進行業(yè)發(fā)展健康有序
2023年我們加強了對商砼行業(yè)的服務(wù)力度，一是加強了對預(yù)拌混凝土企業(yè)的監(jiān)督管理。我們依照《湖南省散裝水泥條例》規(guī)定，要求南方水泥集團衡陽營運中心按月上報生產(chǎn)統(tǒng)計報表，掌握混凝土行業(yè)情況，該項工作已經(jīng)有序開展起來了。二是配合相關(guān)部門對非法的攪拌站進行清理。我們對多家混凝土企業(yè)進行了摸底考察，從走訪了解的情況來看，商品混凝土市場已經(jīng)飽和，無資質(zhì)的小規(guī)模混凝土攪拌站大量存在，市場競爭非常激烈。隨后，按市政府會議要求我辦協(xié)助配合市住建局對全市商品混凝土行業(yè)進行規(guī)范管理，清理非法無資質(zhì)混凝土攪拌站。
(五)全面強化行政執(zhí)法，促進執(zhí)法水平不斷提高
今年我們在行政執(zhí)法工作方面特別注重立足于服務(wù)意識的強化，將規(guī)范執(zhí)法的嚴肅性和協(xié)調(diào)矛盾的柔和性相結(jié)合，提高執(zhí)法能力，增強執(zhí)法效果。
2、協(xié)調(diào)矛盾，強化執(zhí)法中的服務(wù)。今年3月底，我們收到6家水泥企業(yè)的聯(lián)名報告，要求取締金山、海螺等水泥企業(yè)異地散改包生產(chǎn)線。接到報告后我辦執(zhí)法人員立即赴耒陽市和常寧市會同縣級散辦和有關(guān)企業(yè)負責(zé)人進行了現(xiàn)場調(diào)查研究。掌握情況后我辦針對散改包生產(chǎn)線制定了責(zé)令限期整改、足額征收專資、稽查建筑工地、開拓農(nóng)村市場等發(fā)展散裝、限制袋裝的強制性措施，并且依據(jù)法律賦予的職責(zé)權(quán)限，分別趕赴柏洲建材常寧分公司、常寧奔龍金山水泥中轉(zhuǎn)站，向其負責(zé)人說明情況，宣講政策，同時就中轉(zhuǎn)站散改包生產(chǎn)線下達了《責(zé)令改正通知書》和足額征收專資的解繳計劃書。隨后我辦將協(xié)調(diào)處理矛盾的回復(fù)函以掛號信方式寄送至聯(lián)名報告單位和其他有關(guān)單位，做到積極應(yīng)對，溝通協(xié)調(diào)，依法處理。
10月份，衡陽市珠暉區(qū)和平鄉(xiāng)周姓農(nóng)民因建房與某水泥企業(yè)發(fā)生疑似水泥質(zhì)量問題的矛盾糾紛，當事雙方協(xié)商未果，且矛盾在進一步激化。我辦在分別接到周姓農(nóng)民的投訴和企業(yè)的調(diào)解請求后，本著執(zhí)法為民和服務(wù)企業(yè)的宗旨，積極奔走，聯(lián)系雙方，促成雙方坐下來進行談判，并在會后對當事雙方積極做思想工作，經(jīng)過一系列的調(diào)解，最后雙方達成一致協(xié)議，起到了平息事態(tài)，緩解矛盾的效果，獲得了當事雙方對國家行政執(zhí)法機關(guān)的贊揚。
3、健全機制，做好示范單位復(fù)查工作。2023年是我辦獲得省經(jīng)信委首批規(guī)范行政執(zhí)法示范單位稱號的第二年，為響應(yīng)省經(jīng)信委開展規(guī)范行政執(zhí)法示范單位復(fù)查工作的部署，我們進一步嚴格了行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。一是制定了《衡陽市散裝水泥管理辦公室行政許可實施程序》，理順了行政許可工作。二是制作了《使用散裝水泥承諾書》，要求凡到政務(wù)中心報建工程項目的建設(shè)單位必須簽訂此承諾書，承諾使用散裝水泥，并將此承諾書作為辦理返退工作時建設(shè)方需遞交的材料和核查內(nèi)容之一，引起其對于使用散裝水泥的重視。由于目前全省內(nèi)獲得 行政執(zhí)法示范單位的散辦僅有兩家，而我辦為其中之一，郴州、婁底、邵陽、湘西、湘潭、長沙等各地市都紛紛前來我辦就行政執(zhí)法工作進行地區(qū)間的學(xué)習(xí)和交流，分享經(jīng)驗。
(六)著力宣傳散裝法規(guī)，促進政策精神深入人心
(七)各縣市發(fā)展散裝水泥工作成效顯著，新的亮點層出不窮
祁東縣散辦：征收散裝水泥專項資金100萬元，全縣預(yù)拌混凝土使用覆蓋面占到85%，散裝率達75%。祁東縣散辦工作有幾大亮點：一是優(yōu)化服務(wù)，祁東縣散辦指導(dǎo)商砼企業(yè)與項目建設(shè)方進行接洽合作，新增來料加工業(yè)務(wù)，既節(jié)約項目建設(shè)方的成本，又提高了商砼企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。同時還指導(dǎo)商砼企業(yè)拓寬企業(yè)服務(wù)鏈，從事模板租賃、勞動力提供、混凝土澆注等一條龍服務(wù)。全年更是通過與稅務(wù)部門協(xié)調(diào)在符合政策的基礎(chǔ)上減免企業(yè)稅金7萬余元，并幫助企業(yè)爭取項目扶持資金35萬余元。二是創(chuàng)新推散宣傳方式，組織進行大規(guī)模推散和墻改知識試題競賽。印發(fā)試卷一萬份，收回八千余份，評選獎勵一百四十名優(yōu)勝者，宣傳方式不落俗套，宣傳效果廣泛而深刻。
常寧市散辦：為防止重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩，常寧市散辦積極向常寧市政府匯報，常寧市政府專門召開部門協(xié)調(diào)會議，研究散裝水泥發(fā)展應(yīng)用的具體措施，由此，常寧市散辦加強了與市法院、紀委、發(fā)改等多個政府職能部門的聯(lián)系和溝通，凡新上預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)到各相關(guān)職能部門辦理手續(xù)前，必須先由散辦核準。同時嚴格執(zhí)行新上預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)登記備案制度，2023年常寧市散辦責(zé)令停建了一家不符合規(guī)范的混凝土公司，并且對當?shù)貎蓚€項目的違規(guī)使用袋裝水泥進行了行政處罰，首開我省縣級散裝水泥機構(gòu)對違法使用袋裝水泥行政處罰的先河。
耒陽市散辦：在宣傳上，該辦通過耒陽電視臺、耒政網(wǎng)、《新耒陽》報、局網(wǎng)站等多種渠道對國家、省、市散裝水泥的有關(guān)政策、法規(guī)進行大力宣傳;在征收上，稽查人員分二個小組，以城北路為界，深入工地進行執(zhí)法。在學(xué)習(xí)上，耒陽市散辦鼓勵辦公室人員參加社會函授學(xué)習(xí)，并且每月抽出二天時間進行條例和法規(guī)的學(xué)習(xí)。
衡山縣散辦：各項工作起色較大，全縣散裝水泥量使用量和預(yù)拌混凝土供應(yīng)量都比前年增長了60%以上。當年新增混凝土攪拌站4家，三一重工2套專業(yè)設(shè)備在白果鎮(zhèn)農(nóng)村、金大水泥公司試點推廣成功，農(nóng)村推散工作取得重大突破。本年該縣的散裝水泥專項資金征繳工作也進入了縣政務(wù)中心大廳，散裝水泥工作進入了規(guī)范化的軌道。
衡東縣散辦：該縣目前共有水泥生產(chǎn)企業(yè)兩家，兩家企業(yè)散裝率均達到70%;有預(yù)拌混凝土企業(yè)三家，縣城和部分主要的建筑、公用設(shè)施基本上都使用預(yù)拌混凝土;城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑施工現(xiàn)場禁現(xiàn)率達到98%。衡東縣散辦堅持禁現(xiàn)和監(jiān)管并舉，會同質(zhì)監(jiān)站，采取定期不定期突擊檢查的方式，重點對各混凝土企業(yè)生產(chǎn)原材料及試驗室進行全方位檢查，著力提高預(yù)拌混凝土質(zhì)量。
衡南縣散辦：在執(zhí)法方面，衡南縣散辦和監(jiān)察局、政務(wù)中心、建設(shè)局等部門進行了2次聯(lián)合執(zhí)法，對縣城所有建筑施工單位進行了清違，發(fā)現(xiàn)13處施工現(xiàn)場存在問題，發(fā)出整改通知8份，限期整改到位。在交流學(xué)習(xí)上，該辦組織縣內(nèi)建筑企業(yè)相關(guān)人員到衡南南方水泥、車江南方水泥、金磊水泥、慧江混凝土等參觀學(xué)習(xí)，搭建交流平臺。
二、2023年工作不足之處
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在一些問題和不足：一是農(nóng)村推散工作地區(qū)發(fā)展還不平衡。農(nóng)村推散工作雖然在2023年大有成效，新的模式也有望大面積推廣成功。但是目前我市各縣(市、區(qū))在這方面的工作發(fā)展還不平衡，有的縣域籌謀建站近十個，并在積極的建設(shè)中，但有些縣域還是一片空白，推廣還有待進一步加大力度，取得平衡。二是預(yù)拌砂漿工作進展還不理想。預(yù)拌砂漿工作雖然是我辦今后的一個重點發(fā)展方向，但這項工作現(xiàn)在還處于剛剛起步階段。目前相關(guān)政策還停留在備案工作階段，并沒有出臺政府文件來統(tǒng)籌指導(dǎo)該項工作。我們雖然指導(dǎo)兩個企業(yè)完成了預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線的選址立項工作，但由于建筑建材市場形勢不容樂觀，一定程度上挫敗了投資商注資的積極性，目前項目建設(shè)進展緩慢。三是行政處罰工作執(zhí)行還難以到位。《湖南省散裝水泥條例》雖然賦予我辦行政處罰的權(quán)利，但是在實際操作中，由于我辦并沒有法律賦予的強有力的執(zhí)行手段來保證處罰到位，處罰工作還存在一定難度。
三、2023年工作重點
2023年，我們要繼續(xù)圍繞推散中心工作，以強化服務(wù)意識為支撐，以發(fā)展散裝水泥為目標，力爭各項工作再上新臺階，確保散裝率達到58%以上，實現(xiàn)農(nóng)村推散工作各地百花齊放局面，建成投產(chǎn)兩至三家預(yù)拌砂漿企業(yè)。為此，我們要重點抓好以下幾個方面的工作：
一是繼續(xù)抓好農(nóng)村推散工作。農(nóng)村推散在我市已有星火燎原之勢，我辦將繼續(xù)緊抓不放松，積極引導(dǎo)預(yù)拌混凝土向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，對新的模式進行不斷總結(jié)完善，加強該模式的廣泛適用度，努力實現(xiàn)其他各縣市在農(nóng)村推散工作方面都有閃光點，做到地區(qū)平衡發(fā)展，切實提高農(nóng)村散裝比率。
三是繼續(xù)抓好行政執(zhí)法工作。2023年，我辦行政執(zhí)法工作的重點將以強化服務(wù)意識為中心，以抓好行政處罰和行政許可工作為兩個基本點，以人性化征收、加大建筑工地稽查頻率和力度、健全內(nèi)部執(zhí)法程序為三個主要方式，全面提升行政執(zhí)法工作的法治化水平和執(zhí)法效果，助力散裝水泥的進一步推廣。
四是繼續(xù)抓好散裝宣傳工作。新事物的立，離不開舊觀念的破，2023年我們的散裝宣傳工作要特別注意把宣傳重點集中于農(nóng)村推散和預(yù)拌砂漿上，把宣傳陣地開拓到農(nóng)村這片廣大的市場上去，把宣傳角度側(cè)重到發(fā)展散裝水泥對于建設(shè)生態(tài)文明和創(chuàng)造經(jīng)濟效益的作用上，努力營造良好的輿論環(huán)境，為新事物的發(fā)展提供思想認識保障，爭取在做好一年一度的散裝水泥宣傳周活動的基礎(chǔ)上，舉辦一到兩個大型的以農(nóng)村推散或者預(yù)拌砂漿為主題的宣傳活動，推動散裝發(fā)展。
推散工作正面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要在2023年工作的成績上，進一步查漏補缺，開拓思維，銳意進取，采取更加有效的應(yīng)對措施，努力實現(xiàn)散裝水泥工作再跨新臺階!
