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【第1篇 市政府工作報(bào)告(6)工作總結(jié)
各位代表:
現(xiàn)在,我代表_人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)_政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
過(guò)去一年的發(fā)展成績(jī)
過(guò)去的一年,是極不尋常的一年。全_人民按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控,齊心協(xié)力,奮發(fā)有為,戰(zhàn)勝了比預(yù)料多的困難,取得了比預(yù)料大的成績(jī)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值328.96億元,增長(zhǎng)16.5%;財(cái)政總收入36.45億元,其中地方財(cái)政收入17.10億元,分別增長(zhǎng)18.2%和26.4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資170.93億元,增長(zhǎng)16.6%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.22億元,增長(zhǎng)17%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16033元,實(shí)際增長(zhǎng)14.6%;農(nóng)民人均純收入8077元,實(shí)際增長(zhǎng)12.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%;人口自然增長(zhǎng)率3.92‰。縣人大批準(zhǔn)的主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn),50項(xiàng)重點(diǎn)工作和實(shí)事工程也已完成或基本完成。
經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),種植面積和總產(chǎn)量分別比上年增長(zhǎng)12.3%和15.9%。大田畝均產(chǎn)值3050元,增長(zhǎng)8.9%。農(nóng)產(chǎn)品加工值率由上年的1.2?1提高到1.25?1。新增外拓農(nóng)業(yè)基地40.6萬(wàn)畝。土地二輪承包完善工作順利完成。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快中趨好。完成工業(yè)投入106.50億元,增長(zhǎng)24.3%;非紡產(chǎn)業(yè)投入比重上升10.6個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)銷售1100.81億元,增長(zhǎng)27.8%。完成建筑業(yè)施工產(chǎn)值258.90億元,增長(zhǎng)27.3%。3家企業(yè)成功上市。紡織業(yè)網(wǎng)絡(luò)化制造應(yīng)用公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通運(yùn)行。品牌爭(zhēng)創(chuàng)工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破,2只產(chǎn)品獲中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào),1只商標(biāo)獲國(guó)家馳名商標(biāo)稱號(hào)。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家。商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。成功舉辦了“紡博會(huì)”、“紡織峰會(huì)”和“蘭博會(huì)”。汽車交易市場(chǎng)、笛揚(yáng)路商業(yè)步行街等建成開(kāi)業(yè)。華聯(lián)國(guó)際商貿(mào)城二期基本建成,中國(guó)輕紡城市場(chǎng)升級(jí)改造一期、大型企業(yè)總部建設(shè)進(jìn)展順利。旅游總收入19.16億元,增長(zhǎng)15.3%。輕紡城市場(chǎng)成交額258.20億元,增長(zhǎng)5%。信用聯(lián)社改制順利完成。供銷社體制得到創(chuàng)新。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)難中有進(jìn)。完成自營(yíng)出口32.16億美元,增長(zhǎng)35.9%,絕對(duì)額連續(xù)三年居全省第一。加工貿(mào)易出口增長(zhǎng)137%,實(shí)現(xiàn)歷史性突破。以濱海工業(yè)區(qū)和柯橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn),全縣實(shí)現(xiàn)合同利用外資4.54億美元,增長(zhǎng)26%;實(shí)到外資2.51億美元,增長(zhǎng)9.1%。新設(shè)境外窗口28家。
城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新貌。完成城市、交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資64.43億元。裕民東路等城區(qū)十路十二橋竣工通車,群賢路等綜合改造基本完成,興華路等十條市政道路建設(shè)全面啟動(dòng),城市路網(wǎng)進(jìn)一步完善。明珠文化廣場(chǎng)投入使用,給排水等市政工程建設(shè)加快,城市功能進(jìn)一步完善。實(shí)施道路潔凈、暢通工程,古運(yùn)河整治、新開(kāi)河二期建設(shè)等基本完工,新增綠地面積40萬(wàn)平方米,城市環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。杭甬運(yùn)河紹興縣段一期、柯袍快速干線一期、紹大線綜合改造、杭衢高速公路連接線一期和山區(qū)五路等工程相繼完工。通村公路通達(dá)率和硬化率在全省率先達(dá)到兩個(gè)百分之百,縣十二屆人大一次會(huì)議確定的“村村通公交”目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。生態(tài)縣建設(shè)全面啟動(dòng),環(huán)保工作得到加強(qiáng)。再次榮獲全省水利“大禹杯”金獎(jiǎng)。山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了新成績(jī)。全縣城市化水平達(dá)到46.7%,提高了10個(gè)百分點(diǎn)。
社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。以“七藝節(jié)”為契機(jī),豐富群眾文化生活,精神文明建設(shè)取得新成效。新型農(nóng)村廣播發(fā)展工程有序推進(jìn)。有線電視網(wǎng)絡(luò)村級(jí)分配網(wǎng)改造全面完成。一批文史檔案書籍整理出版。西藏民族中學(xué)落成開(kāi)學(xué),鑒湖中學(xué)新建和職教中心擴(kuò)建等工程相繼完工,財(cái)政性教育投入資金達(dá)到5.13億元,增長(zhǎng)40.7%。高中階段教育普及率達(dá)到92.5%,高考上線率達(dá)到98.3%。凈增各類人才4182名,應(yīng)屆大中專畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到93.5%。國(guó)土資源管理得到加強(qiáng)。全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果得到鞏固。民政、統(tǒng)計(jì)、人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、老干部等工作也都取得了新成績(jī)。
人民生活加快改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位9202個(gè),3829人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。實(shí)行按計(jì)稅工資征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金,參保人員15.8萬(wàn)人。工傷保險(xiǎn)擴(kuò)大到非公有制企業(yè),參保人員11萬(wàn)人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到84.2%。13.2萬(wàn)被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障。最低生活保障實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)率達(dá)到88.1%。安置房交付使用60萬(wàn)平方米,商品房銷售77萬(wàn)平方米。50%的村開(kāi)設(shè)了便民放心店。85%的群眾用上了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的自來(lái)水。
民主法制得到加強(qiáng)。“平安柯橋”創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展,司法調(diào)解工作得到加強(qiáng),一大批社會(huì)矛盾得到化解。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。突出科技強(qiáng)警,注重治安防控,堅(jiān)持“嚴(yán)打”整治,改進(jìn)對(duì)流動(dòng)人口的管理服務(wù),社會(huì)繼續(xù)保持了和諧穩(wěn)定。深化職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制,加大案件查處力度,反腐倡廉工作深入開(kāi)展。貫徹實(shí)施行政許可法,清理行政許可事項(xiàng),推進(jìn)三輪審批制度改革。實(shí)行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。試行人大代表旁聽(tīng)政府常務(wù)會(huì)議制度。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,積極探索更好接受人大、政協(xié)監(jiān)督的新路。
政府所做的主要工作
過(guò)去一年的發(fā)展成績(jī)來(lái)之不易。這是全縣人大代表、政協(xié)委員和干部群眾,在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,迎難而上,扎實(shí)苦干的結(jié)果。作為政府,最主要的就是始終圍繞年初人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù),一步一個(gè)腳印地推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
致力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以“產(chǎn)業(yè)升級(jí)年”和“外貿(mào)轉(zhuǎn)型年”活動(dòng)為抓手,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)在科學(xué)發(fā)展中平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。圍繞農(nóng)民增收,免征種養(yǎng)業(yè)農(nóng)業(yè)稅,扶持糧食生產(chǎn),以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新理念加快發(fā)展加工農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。制訂發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目,推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效,推進(jìn)“染整革命”,扶持服裝家紡業(yè),加快發(fā)展非紡業(yè)。主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家出口退稅政策調(diào)整,引導(dǎo)企業(yè)提高出口效益,大力發(fā)展加工貿(mào)易。大張旗鼓開(kāi)展以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能為主要內(nèi)容的資源節(jié)約活動(dòng),推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。開(kāi)展科技對(duì)接,加強(qiáng)科技攻關(guān),實(shí)施品牌戰(zhàn)略,倡導(dǎo)管理創(chuàng)新,鼓勵(lì)企業(yè)上市、并購(gòu)和重組。充分發(fā)揮濱海工業(yè)區(qū)、柯橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作用,完善基礎(chǔ)配套,改進(jìn)招商工作,促進(jìn)發(fā)展的空間更集中、項(xiàng)目更優(yōu)選、投入更有效。
致力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以“城建形象年”活動(dòng)為載體,加快城市建設(shè),加強(qiáng)城市管理。突出規(guī)劃引導(dǎo),編制出臺(tái)“一主三副兩群四十個(gè)中心村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體規(guī)劃和南部山區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃。突出以城帶鄉(xiāng),加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,實(shí)施“雙十工程”,更好地發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。突出制度創(chuàng)新,推進(jìn)農(nóng)村“三有一化”工作的經(jīng)?;?、規(guī)范化;建立山區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議制度,加大財(cái)政對(duì)山區(qū)發(fā)展的扶持力度。突出資源保護(hù),編制礦山資源開(kāi)采規(guī)劃,切實(shí)依法加強(qiáng)國(guó)土資源管理。
致力社會(huì)進(jìn)步。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城和全國(guó)文明城市為抓手,積極推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。廣泛開(kāi)展城市社區(qū)文化活動(dòng)和文化村創(chuàng)建活動(dòng)。注重教育資源整合,加快教育網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),加大辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入,積極實(shí)施教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略。實(shí)施山區(qū)四鎮(zhèn)義務(wù)教育階段免費(fèi)教育,切實(shí)解決來(lái)紹創(chuàng)業(yè)人員子女的就學(xué)問(wèn)題。完善傳染病疫情網(wǎng)上直報(bào)制度,積極構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè),落實(shí)聯(lián)村醫(yī)生責(zé)任制,進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃,出臺(tái)具體實(shí)施意見(jiàn),開(kāi)展清潔生產(chǎn)試點(diǎn),推進(jìn)水污染防治工作。圍繞依法行政和建設(shè)“平安柯橋”,切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。
致力民生改善。充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛傾聽(tīng)民意,把群眾的迫切愿望和利益要求,作為決策的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn),探索建立為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞消費(fèi)安全,實(shí)施食品藥品飲用水放心工程,推進(jìn)“三網(wǎng)一制度”建設(shè),深化整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。開(kāi)展“城中村”、“園中村”等改造和移民下山工作,努力推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)。在鞏固五大基本保險(xiǎn)的同時(shí),深化被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作,推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。圍繞老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所幫,努力做好幫扶工作,大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。
兩年以來(lái),特別是過(guò)去一年的工作實(shí)踐,使我們深切地感到,新形勢(shì)下的政府工作,必須順勢(shì)應(yīng)時(shí),牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖,始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀;必須務(wù)實(shí)為民,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,作為衡量一切工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn),真心真意當(dāng)人民公仆,全心全意為人民謀利;必須提高效能,增強(qiáng)時(shí)間上的緊迫感、發(fā)展上的落后感和責(zé)任上的壓力感,強(qiáng)化行政的政治效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益意識(shí),努力錘煉作決策、抓落實(shí)的能力。
我們也清醒地看到,在前進(jìn)的道路上還存在不少矛盾和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,增長(zhǎng)方式仍較粗放,特別是在宏觀調(diào)控繼續(xù)和wto后過(guò)渡期的新形勢(shì)下,低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)遇到了前所未有的挑戰(zhàn),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)贏利能力下降,企業(yè)虧損面擴(kuò)大,財(cái)政增收壓力加大;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次較低,紡織業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一,非紡產(chǎn)業(yè)比重不大,三產(chǎn)發(fā)展相對(duì)滯后,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng);要素供給不足與利用率不高的矛盾仍很突出,企業(yè)用工特別是服裝企業(yè)熟練工緊缺。城鄉(xiāng)建設(shè)方面,城市功能培育力度欠大,化解拆遷難題的辦法不多,部分工程的進(jìn)度和質(zhì)量管理有待加強(qiáng);城鄉(xiāng)之間、平原與山區(qū)之間發(fā)展的差距還在拉大;農(nóng)村環(huán)境的臟亂問(wèn)題仍較嚴(yán)重;水生態(tài)的保護(hù)建設(shè)亟待加強(qiáng)。社會(huì)穩(wěn)定方面,影響穩(wěn)定的因素仍然不少,流動(dòng)人口的管理難度加大,侵財(cái)性案件呈上升勢(shì)頭,赴省去京上訪時(shí)有發(fā)生,安全事故隱患不少。人民生活方面,城鄉(xiāng)居民的收入水平差距繼續(xù)拉大,部分群眾的生活還比較困難。政府自身建設(shè)方面,職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍然很重,特別是社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能尚未完全到位;公務(wù)人員的工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn),服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高;有的公務(wù)人員事業(yè)心責(zé)任性有所淡化,心態(tài)浮躁,辦事拖沓,怕得罪人;領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生。
我們一定在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,高度重視存在的矛盾和問(wèn)題,采取切實(shí)措施,著力予以解決。
今年工作的總體安排
各位代表!紹興縣的改革發(fā)展,正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、至關(guān)重要的加速轉(zhuǎn)型期、不進(jìn)則退的激烈競(jìng)爭(zhēng)期和矛盾凸現(xiàn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)期,這是挑戰(zhàn),更是機(jī)遇;紹興縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè),正面臨一道高起點(diǎn)發(fā)展中的“坎子”,奮力跨過(guò)這道“坎子”,就可迎來(lái)一片嶄新的天地。
我們將以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,全面貫徹落實(shí)縣委十一屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,繼續(xù)堅(jiān)持“保強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu),統(tǒng)籌發(fā)展”工作主題,緊緊圍繞“調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步,更重民生改善”工作主線,扎實(shí)開(kāi)展“結(jié)構(gòu)升級(jí)攻堅(jiān)年”、“外貿(mào)轉(zhuǎn)型強(qiáng)化年”、“城市功能建設(shè)年”和“全面改革推進(jìn)年”活動(dòng),以充滿必勝的信念和愈難彌堅(jiān)的斗志,負(fù)重奮進(jìn),善作善成,努力把工作做得更好。
建議今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%,其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)20%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資175億元;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%;農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下;人口自然增長(zhǎng)率控制在3.65‰以內(nèi)。全面超額完成“十五”計(jì)劃,為“十一五”期間的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。
以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量為中心,促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化各大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),加快培育發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì),不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。
大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。下定決心,鍥而不舍,做高做精紡織業(yè),做大做強(qiáng)非紡業(yè),厲行產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄,促進(jìn)服裝、家紡和非紡增量提質(zhì),印染減量提質(zhì),織造控量提質(zhì),化纖穩(wěn)量提質(zhì),著力優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌創(chuàng)建和營(yíng)銷工作,切實(shí)提高產(chǎn)品附加值,著力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,鼓勵(lì)開(kāi)展并購(gòu)重組和上市工作,促進(jìn)資本和要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚;堅(jiān)持扶大與育小并舉,扶持發(fā)展中小企業(yè),著力優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)作用,集約要素供給,加強(qiáng)設(shè)施配套,調(diào)整投入方向,加快投入產(chǎn)出,著力優(yōu)化投入空間結(jié)構(gòu)。
加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。建立聯(lián)席會(huì)議制度,細(xì)化規(guī)劃,出臺(tái)政策,加快構(gòu)建“一主三副”、覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系。按照“與促進(jìn)市場(chǎng)升級(jí)、促進(jìn)消費(fèi)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、打造‘兩大中心’相結(jié)合”的總體要求,以輕紡城市場(chǎng)改造升級(jí)為重點(diǎn),以高檔賓館飯店建設(shè)等重點(diǎn)配套項(xiàng)目為抓手,進(jìn)一步提高人口集聚度,鞏固提升市場(chǎng)、餐飲、旅游等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè),加快發(fā)展物流、娛樂(lè)、會(huì)展、連鎖經(jīng)營(yíng)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針,穩(wěn)定政策,深化改革,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作,努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn),鞏固拓展縣外糧食基地,確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定??茖W(xué)規(guī)劃,加強(qiáng)激勵(lì),促進(jìn)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的新突破。注重特色,培育品牌,促進(jìn)加工農(nóng)業(yè)發(fā)展的新突破。
進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平。堅(jiān)定不移推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型,引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)在鞏固做優(yōu)一般貿(mào)易的同時(shí),加快發(fā)展加工貿(mào)易,大力提高加工貿(mào)易增值率;提高非紡產(chǎn)品和品牌產(chǎn)品的出口比重;努力開(kāi)辟國(guó)際主流市場(chǎng);做好應(yīng)對(duì)反傾銷等工作;重視關(guān)鍵設(shè)備、原輔材料、人才和技術(shù)的引進(jìn)。突出選商選資,改進(jìn)招商方式,著重引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和高新技術(shù)、非紡產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,努力實(shí)現(xiàn)利用外資內(nèi)資規(guī)模、質(zhì)量和水平的新突破。出臺(tái)政策,優(yōu)化環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)境外人員的管理服務(wù)工作。
提高科技創(chuàng)新水平。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),繼續(xù)整合和優(yōu)化配置政策資源,重點(diǎn)支持紡織技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)建設(shè)以行業(yè)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的非紡技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研科技對(duì)接,積極引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù);加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),提高自主創(chuàng)新能力;進(jìn)一步提高信息技術(shù)應(yīng)用的廣度和深度,努力以信息化提升工業(yè)化。
著力緩解要素制約。繼續(xù)探索資源要素優(yōu)化配置的有效機(jī)制,加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。深化集約用地“十法”,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)“雙控”指標(biāo),積極爭(zhēng)取“戴帽”指標(biāo),推進(jìn)工業(yè)用地公開(kāi)出讓,著力緩解土地要素制約。加快推進(jìn)電力設(shè)施建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)有序用電,充分挖掘電力資源,著力緩解電力要素制約。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加有效信貸投放,引導(dǎo)企業(yè)拓展融資空間,積極引進(jìn)股份制銀行落戶我縣,著力緩解資金要素制約。
企業(yè)家是全社會(huì)的寶貴財(cái)富,是調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的主力軍。要樹(shù)立典型,表彰先進(jìn),進(jìn)一步造濃尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、支持企業(yè)家的社會(huì)氛圍。要加強(qiáng)教育,積極引導(dǎo),努力激發(fā)他們辦好企業(yè)、壯大事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,不斷增強(qiáng)他們誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅、保護(hù)環(huán)境、關(guān)愛(ài)職工、熱心公益的社會(huì)公德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
二、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐,促進(jìn)人與自然的和諧相處。
以“遷址建城”五周年為契機(jī),以基本建成現(xiàn)代化中等城市框架為目標(biāo),以完善城市功能為重點(diǎn),量力而行,盡力而為,加強(qiáng)城市建設(shè),加快以城帶鄉(xiāng),切實(shí)保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境,努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)互動(dòng)共進(jìn)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和人與自然和諧相處的新格局。
著力培育城市功能。完善柯北新城道路系統(tǒng),促進(jìn)城區(qū)路網(wǎng)溝通。推進(jìn)城區(qū)污水收集系統(tǒng)建設(shè),推行垃圾袋裝化,提高污水和垃圾的收集率。加快推進(jìn)城區(qū)商貿(mào)重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)鑒湖—柯巖旅游區(qū)自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護(hù)工作,扎實(shí)推進(jìn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施和賓館等功能項(xiàng)目的建設(shè)。把握土地政策,降低商務(wù)成本,吸引更多社會(huì)資金參與城市建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“城中村”等改造,進(jìn)一步緩解群眾的住房困難問(wèn)題。加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)控,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展城區(qū)違章建筑、交通秩序、流動(dòng)攤販、馬路市場(chǎng)和戶外廣告整治工作,健全完善城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
推進(jìn)“三大副城”建設(shè)。加快濱海工業(yè)區(qū)市政、管理、社會(huì)事業(yè)等設(shè)施的配套建設(shè),確保一期區(qū)塊初步建成,商貿(mào)核心區(qū)塊初具規(guī)模。加快錢楊副城整合步伐,爭(zhēng)取在重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共享等方面有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)施平水副城建設(shè)規(guī)劃,加快基礎(chǔ)設(shè)施、休閑旅游項(xiàng)目建設(shè),主動(dòng)接受市區(qū)輻射,更好集聚山區(qū)要素。
促進(jìn)農(nóng)村特別是山區(qū)的發(fā)展。突出環(huán)境整治和設(shè)施配套,繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)。鞏固提高“村村通公交”水平,努力為群眾出行提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。針對(duì)山區(qū)實(shí)際,出臺(tái)扶持政策,加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,鼓勵(lì)發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì),加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),穩(wěn)步推進(jìn)移民下山,扎實(shí)推進(jìn)小流域治理,基本實(shí)現(xiàn)山區(qū)群眾飲上潔凈自來(lái)水的目標(biāo)。
切實(shí)加強(qiáng)資源生態(tài)保護(hù)工作。以珍視稽山鑒水、保護(hù)“真山真水”為重點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。認(rèn)真搞好新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)管。推進(jìn)廢棄礦山石料場(chǎng)的復(fù)綠和利用工作。以城市、集鎮(zhèn)、村莊和路河沿線等為重點(diǎn),廣泛開(kāi)展全民植樹(shù)活動(dòng)。規(guī)劃啟動(dòng)縣級(jí)垃圾處理工程。加強(qiáng)污水收集處理工作,加強(qiáng)水源、水系、水質(zhì)保護(hù)。積極推行中水回用。深入持久開(kāi)展“清水河道”建設(shè)工程,力爭(zhēng)今年有一個(gè)良好的開(kāi)頭,確保三年目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。
三、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),促進(jìn)人的全面發(fā)展。
深化改革,銳意創(chuàng)新,扎實(shí)深化“文化大縣”創(chuàng)建工作,全面提高社會(huì)事業(yè)的效益和水平,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供新支撐,為人的全面發(fā)展創(chuàng)造新環(huán)境。
抓引導(dǎo),推進(jìn)精神文明建設(shè)。繼續(xù)圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)文明城市目標(biāo),加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)工作,大力營(yíng)造共建、共管、共享的良好氛圍。突出整合提高,鞏固面上“雙建設(shè)、雙整治”成果。樹(shù)立典型,提高質(zhì)量,全面深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向,加強(qiáng)發(fā)展造勢(shì)和思想引導(dǎo)。大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約、文明健康、崇尚科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚。
造氛圍,推進(jìn)文化事業(yè)。加大對(duì)公共文化事業(yè)的投入。使用管理好文化館、圖書館、博物館和明珠文化廣場(chǎng)?;緦?shí)現(xiàn)新型農(nóng)村廣播的全覆蓋。以文藝調(diào)演為抓手,豐富和活躍社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化活動(dòng)。繼續(xù)大力整頓網(wǎng)吧、電子游戲、音像制品等文化市場(chǎng)。深化文化事業(yè)單位改革,整合文化資源優(yōu)勢(shì),探索發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)以文獻(xiàn)資料的整理出版、文物古跡的保護(hù)利用、文化傳統(tǒng)的繼承弘揚(yáng)為主要內(nèi)容的歷史文化工作。扎實(shí)開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),進(jìn)一步提高競(jìng)技體育水平。
提素質(zhì),推進(jìn)教育現(xiàn)代化。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),努力培育和引進(jìn)一批名優(yōu)教師,進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德教育,高度重視學(xué)生身心健康;突出素質(zhì)教育,注重學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。積極推進(jìn)學(xué)前教育,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好九年制義務(wù)教育,進(jìn)一步提高高中階段教育普及率。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源優(yōu)勢(shì),積極促進(jìn)職業(yè)、成人教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接。繼續(xù)加大教育投入,穩(wěn)步推進(jìn)教育網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整,深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)。
促深化,推進(jìn)衛(wèi)生和人口與計(jì)生事業(yè)。堅(jiān)持“讓群眾少生病,有地方看病,看得起病,看得好病”的衛(wèi)生工作總思路。健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案。調(diào)低起報(bào)點(diǎn),擴(kuò)大受益面,創(chuàng)新繳費(fèi)方式,優(yōu)化新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制的改革創(chuàng)新,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與投資衛(wèi)生事業(yè)。創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制,進(jìn)一步鞏固全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果。
四、全力改善群眾生活,切實(shí)維護(hù)群眾利益。
堅(jiān)持以群眾迫切要求解決的問(wèn)題為重點(diǎn),從群眾最關(guān)心的事情入手,進(jìn)一步做好社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定工作,努力建設(shè)和諧社會(huì)。
促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)。以被征地農(nóng)民、山區(qū)農(nóng)民、轉(zhuǎn)崗職工、困難群眾和大中專畢業(yè)生為重點(diǎn)工作對(duì)象,以就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)推介為主要工作手段,進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作。以合同管理為基礎(chǔ),糾紛調(diào)處為重點(diǎn),工資兌現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步健全欠薪預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制,妥善調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)管理。
完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步深化農(nóng)村“三有一化”改革,全面落實(shí)“即征即?!闭摺?jiān)持按工資總額征繳養(yǎng)老金的制度,以應(yīng)保未保企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn),鞏固擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,逐步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)兩費(fèi)合征、兩保合一。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)工作。認(rèn)真做好因病致貧、因殘失業(yè)、因?yàn)?zāi)受困人員的救助工作,廣泛深入開(kāi)展多種形式的扶貧幫困活動(dòng)。
做好社會(huì)穩(wěn)定工作。下移工作重心,積極化解人民內(nèi)部矛盾。不斷探索治安防控新路,加快完善快速反應(yīng)機(jī)制,繼續(xù)保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì),全面落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、嚴(yán)重暴力犯罪和惡意偷漏稅、逃廢債務(wù)及破壞生態(tài)環(huán)境等違法犯罪行為。健全工作機(jī)構(gòu),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。推進(jìn)普法宣傳和法律援助。重視在服務(wù)群眾的同時(shí)教育群眾。嚴(yán)格要求,依法保護(hù),真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)基層干部。依法保護(hù)婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權(quán)益。落實(shí)公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),依法做好村委會(huì)換屆工作。進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力。進(jìn)一步深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的整頓規(guī)范工作,全面推進(jìn)“三網(wǎng)一制度”建設(shè),確保食品藥品等消費(fèi)安全。
圍繞上述四個(gè)方面工作的總體安排,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)抓好50項(xiàng)事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾切身利益的重點(diǎn)工作和實(shí)事工程,逐步使重點(diǎn)工作落實(shí)和實(shí)事工程建設(shè)走上制度化、經(jīng)?;⒁?guī)范化的軌道。
努力建設(shè)人民滿意的政府
各位代表!讓人民滿意,是我們工作的最高目標(biāo)。我們將扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大公務(wù)人員的教育,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,自覺(jué)樹(shù)立正確的政績(jī)觀,始終堅(jiān)持牢固的群眾觀,繼續(xù)按照建設(shè)法治型、開(kāi)放型、服務(wù)型政府的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新,加快職能轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格依法行政,進(jìn)一步落實(shí)行政許可法,不斷提高政府的公信力。深化政府機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)一步強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。深化規(guī)劃體制改革,以改革的精神,創(chuàng)新的思路,統(tǒng)籌的理念,搞好“十一五”規(guī)劃的編制工作。深化財(cái)政體制改革,嚴(yán)格依法征稅,推進(jìn)稅負(fù)公平,做到應(yīng)收盡收;優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),降低行政成本,加快建設(shè)公共財(cái)政;認(rèn)真落實(shí)新一輪縣鎮(zhèn)財(cái)政體制。深化審批制度改革,更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的職能,提高政府的管理效能。深化統(tǒng)計(jì)改革,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度,加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè),高質(zhì)量完成第一次經(jīng)濟(jì)普查。進(jìn)一步探索科學(xué)民主的決策機(jī)制,最大限度地實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)決貫徹縣人大及其常委會(huì)決議,認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案,更好接受監(jiān)督。
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。致力倡導(dǎo)尊重群眾、順應(yīng)規(guī)律,雷厲風(fēng)行、精益求精的工作作風(fēng);大力弘揚(yáng)負(fù)重奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難,吃苦耐勞、敢于勝利的工作精神;合力養(yǎng)成堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé),以身作則、各司其職的工作風(fēng)格;努力營(yíng)造勤奮學(xué)習(xí)、積極探索,民主團(tuán)結(jié)、融洽和諧的工作氛圍;全力提高駕馭復(fù)雜局勢(shì)和解決實(shí)際問(wèn)題的工作能力;盡力完成一切有益于人民群眾的工作任務(wù)。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治,自覺(jué)清廉從政。健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,深入開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)。依法加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,完善政府采購(gòu)制度、招投標(biāo)制度和土地使用權(quán)出讓制度,健全收支兩條線管理,切實(shí)從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。強(qiáng)化監(jiān)察、財(cái)政和審計(jì)等行政執(zhí)法監(jiān)督,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),加大對(duì)重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)察力度,加大對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題的查處力度。增強(qiáng)“過(guò)緊日子”的意識(shí),堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè),厲行節(jié)約,反對(duì)鋪張,集中財(cái)力搞建設(shè),集中物力謀民利。
各位代表!發(fā)展才有發(fā)言權(quán),落實(shí)才能真發(fā)展。身處關(guān)鍵時(shí)期的關(guān)鍵之年和完成本屆政府任期目標(biāo)的承上啟下之年,我們心潮澎湃,激情燃燒。我們?nèi)w政府組成人員首先是領(lǐng)導(dǎo)人員,一定以崇高的理想信念、強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和良好的公仆形象出現(xiàn)在紹興人民面前,管好自己,帶好隊(duì)伍,干好事業(yè)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全縣人民的智慧和力量,堅(jiān)定信心,務(wù)求落實(shí),為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更高水平上的新跨越,迎來(lái)更加美好的明天而努力奮斗!
市政府工作報(bào)告(6)
【第2篇 市政府工作報(bào)告(4)工作總結(jié)
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提 出意見(jiàn)。
一、200_年工作回顧
剛剛過(guò)去的2003年,是我們經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)并取得顯著成績(jī)的一年。全市上下在市委 的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹黨的十六大精神,努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,全力推進(jìn)“兩 個(gè)率先”,大力弘揚(yáng)張家港精神,同心同德,扎實(shí)工作,積極化解“非典”疫情帶來(lái)的不利 影響,不斷克服前進(jìn)中遇到的各種困難和矛盾,勝利完成了市十一屆人大一次會(huì)議確定的各 項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值475.06億元,按可比價(jià)比上年增長(zhǎng)19.9%;財(cái)政 收入66.98億元,其中地方一般預(yù)算收入24.61億元,分別增長(zhǎng)55.5%和45 .7%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資180.11億元,增長(zhǎng)56.5%。全市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社 會(huì)事業(yè)在高平臺(tái)上繼續(xù)保持了快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。工業(yè)產(chǎn)品銷售收入突破千億元,達(dá)到1021.98億元 ,比上年 增長(zhǎng)36.2%。實(shí)現(xiàn)工商入庫(kù)稅收50.03億元,工業(yè)用電77.23億千瓦時(shí),分別 增長(zhǎng)33.1%和34.7%。完成工業(yè)利稅總額72.79億元,利潤(rùn)41.75億元, 分別增長(zhǎng)38.2%和39%。十大企業(yè)集團(tuán)銷售收入和利稅總額分別占全市的48.8% 和47.2%,沙鋼集團(tuán)產(chǎn)品銷售達(dá)到203億元,成為蘇錫常地區(qū)首家年銷售超200億 元的企業(yè)。全市完成工業(yè)投入142.02億元,增長(zhǎng)67.1%。總投資30.7億元的 十大竣工項(xiàng)目按期建成投產(chǎn),總投資35.4億元的十大開(kāi)工項(xiàng)目全部開(kāi)工。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 能力進(jìn)一步增強(qiáng)。列入國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目1只,新增博士后工作站2 家、省級(jí)企業(yè)技術(shù) 中心1家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品35只。品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施。4只產(chǎn) 品被認(rèn)定為“國(guó)家免檢產(chǎn)品”,6只產(chǎn)品獲“江蘇省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)。資本經(jīng)營(yíng)扎實(shí)推進(jìn)。 “華芳紡織”成為我市首家在國(guó)內(nèi)a股市場(chǎng)直接上市的企業(yè)。個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。新辦私營(yíng) 企業(yè)2531家,注冊(cè)資本30.17億元;新辦個(gè)體工商戶7041戶,注冊(cè)資本3.2 2億元;利用外地民資25.43億元,完成投入26.46億元;個(gè)私經(jīng)濟(jì)入庫(kù)稅收14 .07億元,占全市工商稅收總額的28.1%。
——對(duì)外開(kāi)放取得突破。批辦三資企業(yè)231家,實(shí)現(xiàn)注冊(cè)外資11.87億美元 ,比上年 增長(zhǎng)135%,到帳外資6.02億美元,增長(zhǎng)24.9%。保稅區(qū)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、沿江開(kāi) 發(fā)區(qū)注冊(cè)外資和到帳外資分別占全市的40.9%和54.9%,楊舍、鳳凰等2個(gè)鎮(zhèn)注冊(cè) 外資超1億美元。全市共批辦投資超千萬(wàn)美元項(xiàng)目73只,比上年翻一番。完成進(jìn)出口總額 51.38億美元,其中出口19.71億美元,分別增長(zhǎng)74.2%和37.9%。國(guó)泰 國(guó)際集團(tuán)出口9.28億美元,連續(xù)3年位居江蘇省級(jí)外貿(mào)集團(tuán)首位,并成為全市第二家年 營(yíng)業(yè)收入突破100億元的企業(yè)。外經(jīng)合作繼續(xù)拓展,勞務(wù)輸出總量在蘇州保持領(lǐng)先。以港 興市戰(zhàn)略深入實(shí)施。港口管理體制進(jìn)一步理順,口岸大通關(guān)工程順利啟動(dòng)。各涉外單位緊密 配合,通力合作,完成海關(guān)關(guān)稅和代征稅77.02億元、出入境檢驗(yàn)檢疫貨值43.6億 美元,查驗(yàn)到港國(guó)際航行船舶2668艘次。載體建設(shè)力度加大,各類資源進(jìn)一步整合集聚 ,初步構(gòu)筑了“三區(qū)”和各專業(yè)園區(qū)互補(bǔ)合作、聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)的新格局,形成了對(duì)外招商的整體 優(yōu)勢(shì)。積極推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā),沿江臨港的輻射效應(yīng)日益顯現(xiàn),臨港經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的份額 越來(lái)越高。
——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)21.63萬(wàn)噸,水稻單產(chǎn)和皮棉畝產(chǎn)分別 達(dá)573 .8公斤和74.9公斤,多種經(jīng)營(yíng)總收入50.38億元。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。新增花 木、果樹(shù)、蔬菜種植面積2.2萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)步伐加快。新認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地 15個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品19只,完成各類蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”檢測(cè)23.3萬(wàn)批 次。農(nóng)業(yè)招商引資和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得進(jìn)展。利用各類資本7.1億元,新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9 家,累計(jì)95家,訂單農(nóng)業(yè)面積超過(guò)2.1萬(wàn)畝,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力超過(guò)1萬(wàn)人。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)不斷加強(qiáng)。投入1.18億元建成一干河樞紐、十字港節(jié)制閘等一批長(zhǎng)江防洪工程, 開(kāi)挖疏浚四級(jí)河道1907條計(jì)798公里,完成水利總土方583.7萬(wàn)方。新增各類中 型農(nóng)機(jī)具47臺(tái)(套),整理土地1.05萬(wàn)畝。
——服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)。完成服務(wù)業(yè)增加值164.05億元,比上年增長(zhǎng)16.5 %。物流 業(yè)發(fā)展加快,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入26億元。張家港口岸完成貨物吞吐量4512.6萬(wàn)噸,集 裝箱運(yùn)量24.74萬(wàn)標(biāo)箱,分別比上年增長(zhǎng)41.2%和22%。市場(chǎng)建設(shè)取得突破,總 數(shù)達(dá)到106家,完成交易額235.54億元。保稅區(qū)化工品市場(chǎng)交易額達(dá)到103億元 ,液體化工品交易額位居華東地區(qū)首位。商貿(mào)服務(wù)業(yè)日益繁榮。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額6 3.57億元,增長(zhǎng)15.4%。住房、汽車、通信成為新的消費(fèi)熱點(diǎn),共銷售各類商品房 100.43萬(wàn)平方米計(jì)18.21億元,新增私家車7848輛,實(shí)現(xiàn)通信業(yè)務(wù)總收入9 .09億元。旅游開(kāi)發(fā)力度加大,建成了全國(guó)首家江島型水上高爾夫球場(chǎng)。金融業(yè)快速發(fā)展 ,全市存、貸款余額分別達(dá)440.12億元和397.57億元,比年初增長(zhǎng)105.3 8億元和138.6億元。金港投資擔(dān)保公司共為各類中小企業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶提供貸款 擔(dān)保2.75億元。
——城市建設(shè)全面拓展。行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)實(shí)施,全市建制鎮(zhèn)由19個(gè)調(diào)減為8?jìng)€(gè) ,初步形 成了“一城四區(qū)”的城市發(fā)展新格局。引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)理念,按照城市未來(lái)發(fā)展要求,修編城 市總體規(guī)劃和多項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。市域交通路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。金港大道、江海中路建成通車, 沿江高速公路、蘇虞張一級(jí)公路、港豐公路、東南二環(huán)路等一批重點(diǎn)交通工程加快推進(jìn)。新 城區(qū)建設(shè)步伐加快。暨陽(yáng)湖生態(tài)園區(qū)開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn),城西新區(qū)建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)。城市功能日趨 完善。第二污水處理廠、東西區(qū)污水管網(wǎng)配套工程如期完成,東區(qū)供水復(fù)線工程貫通投運(yùn)。 新建改造11條市政道路,完成了世紀(jì)廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、街心公園等重點(diǎn)區(qū)域的夜景燈光工 程。園林綠化工作取得突破。新增各類綠地1.9萬(wàn)畝,市區(qū)綠地率36.5%,綠化覆蓋 率40.2%,人均公共綠地面積10.6平方米,被命名為“國(guó)家園林城市”。城鄉(xiāng)大環(huán) 境整治向縱深推進(jìn),城市管理不斷加強(qiáng),榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。城市經(jīng)營(yíng)有序推進(jìn) 。共拍賣土地85宗計(jì)2373.6畝,實(shí)現(xiàn)土地收益5.46億元。制定出臺(tái)了《張家港 市農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償安置暫行辦法》,統(tǒng)一規(guī)范了農(nóng)村房屋的拆遷。全市共報(bào)建工程項(xiàng)目7 20項(xiàng),新開(kāi)工面積625萬(wàn)平方米,完成建筑施工面積410萬(wàn)平方米。
——人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12960元,比上年增長(zhǎng)20 .2%;農(nóng)民人均純收入6943元,增長(zhǎng)11.7%;城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款2.41萬(wàn) 元,增長(zhǎng)13.7%。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn),新增就業(yè)崗位3.7萬(wàn)個(gè),3989名失 業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。社會(huì)保障體系不斷完善,為74023名農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn),為4 8459名企業(yè)職工辦理了農(nóng)保轉(zhuǎn)城保手續(xù),市財(cái)政撥款500萬(wàn)元,對(duì)最低生活保障對(duì)象 基本做到了應(yīng)保盡保。農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深化。農(nóng)業(yè)稅實(shí)行市鎮(zhèn)代繳,全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民減負(fù)總 額達(dá)到3177萬(wàn)元。扶貧濟(jì)困工作成效明顯。市財(cái)政撥款5020萬(wàn)元,用于貧困戶住房 幫建、農(nóng)村危橋改造、受災(zāi)群眾安置、貧困子女助學(xué)、大病醫(yī)療補(bǔ)助等,低收入和特困群眾 的生活得到了基本保障。
——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。面對(duì)突如其來(lái)的“非典”疫情,全市上下群策群力, 群防群控 ,取得了抗非斗爭(zhēng)的階段性重大勝利。年初確定的實(shí)事工程進(jìn)展順利。再就業(yè)援助、法律援 助、純農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、市區(qū)成片林、村組河道疏浚、危橋整治、金港大道改造、小靈通無(wú)線 市話、經(jīng)濟(jì)適用房等工程順利竣工,其它工程正按計(jì)劃抓緊實(shí)施。事業(yè)單位改革取得突破, 32家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位完成了轉(zhuǎn)企改制。健康城市建設(shè)全面啟動(dòng)。公共衛(wèi)生體系建設(shè)步 伐加快,編制實(shí)施了《張家港市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展,群眾性文體活動(dòng) 豐富多彩,成功舉辦多項(xiàng)體育大賽?;A(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。 高考錄取率和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到91.8%和51.6%,繼續(xù)在蘇州市保持領(lǐng)先 。文明城市、生態(tài)城市、誠(chéng)信城市等系列創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn),順利通過(guò)了全國(guó)文明城市中試 測(cè)評(píng)和“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)”考核驗(yàn)收,首批榮獲省級(jí)“社區(qū)建設(shè)示范市”稱號(hào),塘橋鎮(zhèn)成為 蘇州市第一個(gè)“信用鎮(zhèn)”。7個(gè)鎮(zhèn)建成國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn),全市90%以上的村成為省級(jí)衛(wèi)生村。 文化、廣電事業(yè)加快發(fā)展,被評(píng)為省“文化示范市”和“有線電視示范市”。人口與計(jì)劃生 育工作不斷鞏固,被授予“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”稱號(hào)。國(guó)防動(dòng)員、兵員征集、人 民防空得到加強(qiáng),順利實(shí)現(xiàn)“全國(guó)雙擁模范城”三連冠。民族、宗教、僑務(wù)、外事、對(duì)臺(tái)、 地方志、檔案、關(guān)心下一代工作和婦女、老齡、殘疾人事業(yè)也取得了新的成績(jī)。
——民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議,定期舉辦“政務(wù)廣場(chǎng)”,加 快“電子 政府”建設(shè),53個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門就服務(wù)事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)承諾,暢通了社情民意反饋渠道, 提高了行政效能。行政審批制度改革繼續(xù)深化,削減審批事項(xiàng)96項(xiàng)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建 設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉規(guī)定和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,實(shí)施了鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù) 用車改革?;鶎诱?quán)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),榮獲“全國(guó)村民自治模范市”稱號(hào)。繼續(xù)貫徹“嚴(yán)打 ”方針,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,首批獲得“省社會(huì)治安安全縣(市)”稱號(hào)。高度重視人 民來(lái)信來(lái)訪,進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)察管理力度,有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。主動(dòng)接受人大的法 律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,辦理人大議案1件、代表建議185件,承辦政協(xié)委 員提案226件。
各位代表,2003年取得的成績(jī),是全市人民共同奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此,我代表 市人民政府向全體人大代表、政協(xié)委員,并通過(guò)你們向全市廣大干部群眾,向全體駐軍指戰(zhàn) 員、武警官兵、公安干警和各涉外單位的干部職工,向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無(wú) 黨派人士,向離退休老同志,向所有在我市投資興業(yè)、務(wù)工經(jīng)商以及關(guān)心支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧2003年的工作,我們深感成績(jī)來(lái)之不易,同時(shí)也必須清醒看到發(fā)展中存在的問(wèn)題。主要有:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的任務(wù)仍很艱巨,中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力還不強(qiáng),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力 有待進(jìn)一步激發(fā);城市化進(jìn)程相對(duì)滯后于工業(yè)化;資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性矛盾 比較突出,環(huán)境保護(hù)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng);農(nóng)民收入增長(zhǎng)不快,增收難度加大;維護(hù)社會(huì)穩(wěn) 定的任務(wù)依然繁重;行政效能有待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題,我們要引起高度重視,采取切實(shí) 措施,認(rèn)真加以解決。
二、2004年工作安排
2004年是我市率先建成高水平小康社會(huì)的關(guān)鍵一年,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的起步之年 。做好今年的政府工作至關(guān)重要,意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前,盡管國(guó)際形勢(shì)跌宕起伏,宏觀經(jīng)濟(jì)不確 定和不可預(yù)見(jiàn)的因素有所增加,特別是國(guó)家銀根收緊、出口退稅政策調(diào)整以及能源、土地等 瓶頸制約,短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將不可避免地面臨一些現(xiàn)實(shí)的困難。但是,更應(yīng)該看到,本 世紀(jì)頭20年仍然是一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們正處在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期的上升階段。全 球經(jīng)濟(jì)明顯好轉(zhuǎn),國(guó)際資本重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍在加速?!叭胧馈焙笪覈?guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐不斷 加快, cepa等一系列戰(zhàn)略的實(shí)施,都將為我市未來(lái)發(fā)展贏得更大的空間和機(jī)遇。特別 是我市所處的長(zhǎng)三角,擁有吸引外資進(jìn)入、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好平臺(tái),已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 速度最快、質(zhì)量最優(yōu)、活力最強(qiáng)的地區(qū)之一。同時(shí),經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,我市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和綜 合環(huán)境都具備了對(duì)各種要素的強(qiáng)大集聚能力。只要我們科學(xué)把握形勢(shì),始終高揚(yáng)發(fā)展主旋律 ,搶抓機(jī)遇,開(kāi)拓創(chuàng)新,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌安排,就一定能夠化解各種不利因素,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工 作新突破。為此,2004年政府工作必須把握以下三點(diǎn):
1、必須堅(jiān)持以“兩個(gè)率先”為統(tǒng)領(lǐng)。緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的總體目標(biāo), 與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神,以無(wú)功即過(guò)的意識(shí)搶抓發(fā)展機(jī)遇,以超越自我的追求提升發(fā)展定 位,以激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制營(yíng)造發(fā)展氛圍,樹(shù)率先之志,謀率先之策,聚率先之力,闖率先之路 ,爭(zhēng)當(dāng)全省“兩個(gè)率先”排頭兵。
2、必須堅(jiān)持富民優(yōu)先的原則。始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利 益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把提高城鄉(xiāng)居民收入、讓群眾過(guò)上更加富裕的生活作為 政府的重大責(zé)任,以更廣的思路、更多的精力、更大的力度抓好富民,使廣大人民群眾都能 分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果,得到越來(lái)越多的實(shí)惠。
3、必須堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。推進(jìn)工業(yè)化與城市化的互動(dòng)并進(jìn) ,在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的同時(shí),大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、城市綜合競(jìng) 爭(zhēng)力和市民整體素質(zhì)的同步提升,實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量、城市與農(nóng)村、富民與強(qiáng)市相結(jié)合的協(xié)調(diào) 發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展。
2004年,政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持以“兩個(gè)率先”統(tǒng)攬全局,堅(jiān)持以 民為本,堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步解放思想,搶抓機(jī)遇,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,突出“轉(zhuǎn)型、 加速、協(xié)調(diào)”三大主題,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型和環(huán)境轉(zhuǎn)型, 實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
2004年,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全市生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)15%;地方 財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;工業(yè)產(chǎn)品銷售收入增長(zhǎng)2 5%;完成注冊(cè)外資14億美元,到帳外資7億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均 純收入分別增長(zhǎng)12%和7%左右;城鎮(zhèn)職工登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率 控制在1‰以內(nèi)。
圍繞上述要求和目標(biāo),我們將認(rèn)真抓好以下八個(gè)方面的工作:
(一)努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。
加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展生態(tài)型、特色型、科技型和效益型農(nóng)業(yè),努力推動(dòng) 農(nóng)業(yè)增效。
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和重點(diǎn)扶持的48?jìng)€(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,設(shè)立畜 禽禁養(yǎng)區(qū)。高度重視糧食供應(yīng),建設(shè)糧食批發(fā)市場(chǎng),適度擴(kuò)大儲(chǔ)備糧規(guī)模,做到糧食供求動(dòng) 態(tài)平衡。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、花木果蔬、種子種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色畜禽等五大產(chǎn)業(yè)。年內(nèi) 水稻面積穩(wěn)定在25萬(wàn)畝以上,新增花木1萬(wàn)畝、果樹(shù)3000畝、特種水產(chǎn)5000畝, 建成畜禽飼養(yǎng)小區(qū)3個(gè)。
大力實(shí)施科技興農(nóng)。依托農(nóng)業(yè)科技示范園(基地),加快新品種引進(jìn)和新技術(shù)推廣,推進(jìn)無(wú) 公害基地和標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度, 全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。年內(nèi)引進(jìn)種養(yǎng)新品100只,申報(bào)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn) 品基地10個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品10只、綠色食品2只。
加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。著力引導(dǎo)“三資”投入農(nóng)業(yè),進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,培育各 類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。年內(nèi),農(nóng)業(yè)利用 各類資本超過(guò)2億元,新建農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)16家,訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展到3萬(wàn)畝,農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)值 增加120元以上。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)江江堤除險(xiǎn)加固和出江河道河口整治工程,進(jìn)一步加強(qiáng) 河道長(zhǎng)效管理,繼續(xù)做好市、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)河道疏浚工作,年內(nèi)疏浚河道1190條,完 成土方686萬(wàn)方。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度,組織大型機(jī)械跨區(qū)作業(yè)。嚴(yán)格耕地保護(hù),加強(qiáng)查 荒滅荒和土地整理復(fù)墾工作,年內(nèi)整理土地5000畝。
(二)不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和要求,繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),不斷增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力,提 高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體質(zhì)量和水平。
堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。突出扶優(yōu)扶強(qiáng),推動(dòng)生產(chǎn)要素向規(guī)模企業(yè)集聚,促進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán) 跨越式擴(kuò)張,提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo),擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展空間。以信息化帶動(dòng)工業(yè) 化,加快信息技術(shù)對(duì)生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的滲透融合,鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先 進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步加大工業(yè)投入,確保 今年全市完成工業(yè)投入150億元。加快技術(shù)進(jìn)步,引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備和工藝,不斷提高產(chǎn)品檔 次和產(chǎn)業(yè)層次。年內(nèi)組織實(shí)施國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目5只、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貼息 項(xiàng)目6只、省級(jí)以上火炬計(jì)劃項(xiàng)目15只,新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家,新增省級(jí)高新技術(shù) 產(chǎn)品30只,加速培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品。搞好能源、資金等生產(chǎn)要素的 協(xié)調(diào)服務(wù),抓好沙洲電廠、華興電力、張家港50萬(wàn)伏變電所等一批電力項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)銀 企合作,拓寬融資渠道,努力滿足企業(yè)的資金需求。加快建設(shè)以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托,以規(guī)模企 業(yè)為支撐,以港口物流為配套的現(xiàn)代制造業(yè)基地。
全面實(shí)施“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃”。按照“思想上放心放膽、工作上放手放開(kāi)、政策上放寬放 活”的要求,一切從“三個(gè)有利于”出發(fā),進(jìn)一步加大政府支持力度,認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的政策措施,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投融資、土地使用和對(duì)外貿(mào)易方面,對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行與其 他企業(yè)同等的政策待遇,通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)增加一批、市民入股做大一批、招商引資引進(jìn)一批、 促進(jìn)裂變發(fā)展一批、資本重組擴(kuò)張一批,進(jìn)一步激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)欲望,激活民間的生產(chǎn)要素 ,使之最大限度地釋放能量,力爭(zhēng)全年建辦私營(yíng)企業(yè)2500家,新增注冊(cè)資本30億元, 民資投入超90億元,個(gè)私經(jīng)濟(jì)入庫(kù)稅收占全市總額的比重超過(guò)35%。加快利用外地民資 步伐,采取積極措施,瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和資本流動(dòng)活躍地區(qū),吸引上市公司、企業(yè)集團(tuán)落戶我 市,不斷擴(kuò)大外地民資和社會(huì)資本在我市的投資規(guī)模,確保全年引進(jìn)外地資本注冊(cè)15億元 ,實(shí)際投入超過(guò)40億元。在注重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量擴(kuò)張的同時(shí),引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí), 提高管理水平,加快技術(shù)創(chuàng)新,推進(jìn)資本經(jīng)營(yíng),向規(guī)模型、科技型、外向型方向發(fā)展,努力 培育一批國(guó)內(nèi)知名、品牌較響、實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。
發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),建設(shè)區(qū)域性物流基地。圍繞建成億噸大港的目標(biāo), 積極推進(jìn)港口碼頭建設(shè),今年投入16.2億元,建設(shè)7座萬(wàn)噸級(jí)碼頭。加快構(gòu)筑便捷、順 暢的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)我市對(duì)蘇南地區(qū)貨物的集散能力。大力發(fā)展第三方物流。發(fā)揮張家 港保稅區(qū)的區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì),年內(nèi)啟動(dòng)保稅物流園區(qū)建設(shè)。金港物流園區(qū)要進(jìn)一步完善以公 路貨物集散、配載、倉(cāng)儲(chǔ)、配送為一體的物流服務(wù)。依托揚(yáng)子江冶金工業(yè)園建設(shè)冶金物流中 心。積極發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè),按照整體規(guī)劃,啟動(dòng)城西購(gòu)物公園和城東大型超市建設(shè),抓緊東 渡苑的宣傳策劃,推進(jìn)雙山生態(tài)島、香山和鳳凰山風(fēng)景區(qū)建設(shè),培育旅游資源。沿楊錦路、 東南二環(huán)路至金港大道東側(cè),加快建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)區(qū)。進(jìn)一步擴(kuò)大保稅區(qū)化工品交易市場(chǎng)的規(guī) 模,提升層次,力爭(zhēng)今年交易額突破150億元。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè),加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新,優(yōu) 化信貸結(jié)構(gòu),廣泛開(kāi)展合作,吸引全國(guó)性股份制商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。培育發(fā)展法 律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、勞務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。
(三)繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐。
緊緊抓住沿江開(kāi)發(fā)和國(guó)際資本、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,堅(jiān)定不移實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略,以更加積極 的姿態(tài)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。
提升對(duì)外開(kāi)放水平。堅(jiān)持把服務(wù)作為改善投資環(huán)境的關(guān)鍵,做到滿腔熱情地親商,一以貫之地安商,真心誠(chéng)意地富商。加快推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè),積極探索新型、便捷的管理模式,逐 步實(shí)現(xiàn)國(guó)際物流“零風(fēng)險(xiǎn)”下的“無(wú)障礙”通關(guān)。多渠道籌措資金,加大開(kāi)發(fā)區(qū)投入,實(shí)施 集約化開(kāi)發(fā),著力提高土地利用率、資金到位率和項(xiàng)目開(kāi)工率。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中, 實(shí)現(xiàn)各類資源的有效整合,進(jìn)一步放大園區(qū)載體的集聚效應(yīng)。充分發(fā)揮保稅區(qū)對(duì)外開(kāi)放的龍 頭作用,加快省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和沿江開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè),盡快形成各類專業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)升級(jí)的 格局。
進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資。按照“鞏固港臺(tái)、主攻日韓、拓展歐美”的招商策略,加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)大 公司的研究與攻關(guān),努力引進(jìn)一批具有較高科技含量的龍頭型、基地型外資大項(xiàng)目。突出冶 金、汽車、化工、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)的主題招商,精心組織好赴日韓、歐洲以及金秋招商月等大型 招商活動(dòng)。充分利用cepa政策,積極拓展服務(wù)業(yè)招商,爭(zhēng)取在物流、旅游、商貿(mào)、教育 等領(lǐng)域取得突破。確保全年批辦超千萬(wàn)美元項(xiàng)目80個(gè),其中超億美元項(xiàng)目2~3個(gè)。
深入推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)。按照省和蘇州市沿江發(fā)展規(guī)劃,因勢(shì)利導(dǎo)、重點(diǎn)扶持,壯大冶金、化工 、建材、糧油等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)沿江區(qū)域綜合配套能力,加速引進(jìn)和培育輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯 的產(chǎn)業(yè)集聚沿江。大力推進(jìn)以港豐公路為主線的沿江區(qū)域腹地縱深開(kāi)發(fā),著力提高岸線碼頭 的利用效率,努力把沿江地區(qū)建成對(duì)外開(kāi)放的先導(dǎo)區(qū)和可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。
拓展外貿(mào)外經(jīng)。深入研究國(guó)家出口退稅政策調(diào)整和國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來(lái)的新情況,繼續(xù) 支持企業(yè)擴(kuò)大出口,引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高技術(shù)含量和附加值,全面增強(qiáng)出口競(jìng) 爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,進(jìn)一步發(fā)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作。
(四)全力推進(jìn)富民工程。
全方位拓寬富民渠道,不斷提高富民實(shí)效。
鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境,敢于讓利于民,激發(fā)廣大群眾的致富欲望 和創(chuàng)業(yè)熱情,鼓勵(lì)群眾當(dāng)股東、做老板,讓更多的人通過(guò)直接掌握生產(chǎn)資料促進(jìn)增收致富, 提高資產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入在居民收入中的比重。
促進(jìn)農(nóng)民增收。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度,抓緊抓好農(nóng)村實(shí)事工程,切實(shí)改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境,為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。著力拓寬農(nóng)民增收渠道,大力發(fā)展社區(qū)股份合作社、土地股份合作社和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。取消村級(jí)一事一議籌資,搞好農(nóng)村征地拆遷補(bǔ)償安置 ,開(kāi)展農(nóng)村集體土地使用制度改革,對(duì)依法取得的農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地,允許以入股、租 賃和聯(lián)營(yíng)等方式流轉(zhuǎn),使農(nóng)民從中獲得長(zhǎng)久的收益。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè) 有序轉(zhuǎn)移,通過(guò)減少農(nóng)民致富農(nóng)民。
增加市民就業(yè)機(jī)會(huì)。按照“政府促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)”的方針,積極提 升市民文化素質(zhì),加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),提高市民就業(yè)能力。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠 政策,建立完善失地農(nóng)民就業(yè)登記制度,幫助其優(yōu)先就業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展再就業(yè)援助,強(qiáng)化職業(yè) 介紹服務(wù),引導(dǎo)廣大市民轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì) 、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面的重要作用,確保全年增加就業(yè)崗位3.8萬(wàn)個(gè)。
完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步加快社會(huì)保障體系建設(shè),擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和參保率。今年, 市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政撥款3600萬(wàn)元用于建立新型合作醫(yī)療制度,將人均基金標(biāo)準(zhǔn)由40元提高 到110元;撥款3000萬(wàn)元用于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員繳費(fèi)補(bǔ)助。認(rèn)真執(zhí)行老年農(nóng)(居 )民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度,通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,逐步使廣大老年農(nóng)民和無(wú)固定收入的老年居民老有 所養(yǎng)、老有所依。
高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體。完善扶貧濟(jì)困工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,大力發(fā)展慈善事業(yè),倡導(dǎo)互助共濟(jì)的良好風(fēng)尚,積極發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助,增加社會(huì)救助資金來(lái)源,構(gòu)建以居民最低生活 保障為基礎(chǔ),全方位、多層次的社會(huì)救助體系。繼續(xù)有組織、有重點(diǎn)、經(jīng)常性地開(kāi)展扶貧濟(jì) 困活動(dòng),努力解決貧困家庭的基本生活問(wèn)題。
(五)著力提升城市化水平。
進(jìn)一步完善城市設(shè)施,提升城市功能,優(yōu)化城市環(huán)境,全面加快城市化進(jìn)程。
全力打造城市發(fā)展新構(gòu)架。按照省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的城市發(fā)展定位,圍繞“一城四區(qū)” 的城市發(fā)展布局,進(jìn)一步完善規(guī)劃體系。楊舍中心城區(qū)作為全市的政治文化中心,要以花園 式江南水城為特色,優(yōu)化功能布局,完善設(shè)施配套,迅速做大、做優(yōu)、做美,不斷提升承載 力、集聚力和輻射力。金港片區(qū)、錦豐片區(qū)(含大新)、塘橋片區(qū)(含鳳凰)和樂(lè)余片區(qū)( 含南豐)要按照與中心城區(qū)融為一體的規(guī)劃要求,依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源特色實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展, 形成風(fēng)格鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、交相輝映的城市發(fā)展新構(gòu)架。
全面構(gòu)建大交通格局。圍繞形成“內(nèi)部成網(wǎng),外部成環(huán),結(jié)點(diǎn)相通”的對(duì)外交通和市域交通 體系,加快沿江高速公路、蘇虞張一級(jí)公路建設(shè),確保今年10月份竣工通車。全面推進(jìn)港 豐公路、東南二環(huán)路、楊錦公路拓寬等在建工程建設(shè),確保年底通車。抓緊張楊公路東延、 妙豐公路等項(xiàng)目的開(kāi)工準(zhǔn)備,確保按計(jì)劃實(shí)施。進(jìn)一步完善和溝通市域二級(jí)路網(wǎng),到200 5年,各鎮(zhèn)至市區(qū)車程縮短至15分鐘以內(nèi),上高速公路時(shí)間不超過(guò)20分鐘。與此同時(shí), 做好港豐公路與常熟連接線、張楊公路與蘇通大橋連接線、輕軌項(xiàng)目與蘇州連接線、中華路 南延與無(wú)錫連接線的規(guī)劃對(duì)接。
努力提升城市功能和品位。按照“推進(jìn)暨陽(yáng)湖、啟動(dòng)西城區(qū)、規(guī)劃北城區(qū)”的總體思路,年 內(nèi),暨陽(yáng)湖要全面完成征地、拆遷及安置小區(qū)建設(shè),啟動(dòng)相關(guān)配套工程。城西新區(qū)要加快土 地收購(gòu)儲(chǔ)備,積極推進(jìn)道路、公建設(shè)施建設(shè),開(kāi)工建設(shè)安置房。老城區(qū)改造要突出完善設(shè)施 ,降低建筑密度,增加城市開(kāi)放空間,大力發(fā)展公共交通,著力解決市區(qū)行車難、停車難等 群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)第一人民醫(yī)院、電力、交通、建設(shè)、農(nóng)商行大樓等重點(diǎn)建 筑工程。全方位加強(qiáng)城市管理,實(shí)施城市管理行政處罰權(quán)相對(duì)集中,探索建立城市長(zhǎng)效管理 新機(jī)制。深化城市建設(shè)投融資體制改革,加強(qiáng)城市自然資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和再生資產(chǎn)的綜合開(kāi) 發(fā)利用,全面拓展城市經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步加快市區(qū)“退二進(jìn)三”和撤村建居步伐,完成有關(guān)企業(yè) 地塊的收購(gòu)儲(chǔ)備工作。
(六)積極改善生態(tài)環(huán)境。
站在對(duì)子孫后代負(fù)責(zé),統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),確保 成為全國(guó)第一批生態(tài)市。
突出水環(huán)境綜合整治。加快水系溝通和河道疏浚,引調(diào)長(zhǎng)江水改善市區(qū)水質(zhì)。搬遷市區(qū)碼頭 吊機(jī),保護(hù)水源地,實(shí)施雨污分流和截污工程,嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。年內(nèi),各 鎮(zhèn)全部開(kāi)工建設(shè)生活污水處理廠,各開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行工業(yè)污水集中處理,全市新增生活污水日處 理能力3萬(wàn)噸,新增工業(yè)污水日處理能力4萬(wàn)噸。堅(jiān)持總量控制和指標(biāo)分解雙重調(diào)控,嚴(yán)格 執(zhí)行“三同時(shí)”制度,從源頭上控制污染源的增生。對(duì)污染負(fù)荷大、產(chǎn)出比重小的企業(yè)責(zé)令 限期治理,治理無(wú)望的堅(jiān)決關(guān)停。全面清除市區(qū)1蒸噸以下燃煤鍋爐,推廣使用油煙污染企 業(yè)凈化裝置,改善空氣質(zhì)量。
積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提高資源利用率為核心,推動(dòng)資源在不同企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和其他領(lǐng)域之間 的循環(huán)。各開(kāi)發(fā)區(qū)要全部實(shí)施環(huán)評(píng),按照建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園的要求,實(shí)行同行業(yè)、上下游 企業(yè)及相關(guān)企業(yè)集中布局。推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn),現(xiàn)有企業(yè)全面執(zhí)行污染物一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn),年 內(nèi)通過(guò)清潔生產(chǎn)審計(jì)的企業(yè)10家,通過(guò)iso14001認(rèn)證的企業(yè)20家。加強(qiáng)各類廢 棄物的安全處置,建設(shè)危險(xiǎn)廢物綜合處置中心。
完善綠色生態(tài)系統(tǒng)。鞏固提高園林城市創(chuàng)建成果,加快建設(shè)綠色通道、綠色家園、綠色基地 。抓好農(nóng)村綠化工作,建設(shè)成片林,搞好四旁綠化,全市森林覆蓋率達(dá)到14%。全力抓好 市域11條重要交通道路景觀帶建設(shè),形成貫通城鄉(xiāng)的綠色生態(tài)走廊。抓緊綠化重點(diǎn)工程建 設(shè),暨陽(yáng)湖生態(tài)園區(qū)要完成環(huán)湖中心景觀區(qū)及外沿占地54萬(wàn)平方米的綠化工作,占地 1 260畝的森林公園要加快建設(shè)步伐。加強(qiáng)長(zhǎng)江岸線、灘涂、濕地的保護(hù)。各鎮(zhèn)要編制環(huán)境 保護(hù)規(guī)劃,積極創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。
(七)協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
以提高市民素質(zhì)為重點(diǎn),努力促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。
大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略。弘揚(yáng)科學(xué)精神,普及科學(xué)知識(shí),積極創(chuàng)建“全國(guó)科普示范市”。強(qiáng) 化人才隊(duì)伍建設(shè),大力引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型、實(shí)用型的高層次人才,形成合理的人才梯次結(jié)構(gòu) ,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保證和智力支撐。推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,加速科技成果轉(zhuǎn) 化。堅(jiān)持把教育擺上優(yōu)先發(fā)展的位置,進(jìn)一步加大投入,繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,大力發(fā)展職業(yè) 教育和高等教育,積極構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系。鞏固教育現(xiàn)代化創(chuàng)建成果, 擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源,梁豐高級(jí)中學(xué)要加快爭(zhēng)創(chuàng)省五星級(jí)中學(xué)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育,努力提高 教育質(zhì)量。認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》,深化辦學(xué)體制改革,發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。
深入推進(jìn)文明創(chuàng)建。大力開(kāi)展公民思想道德教育和張家港精神再教育活動(dòng),積極發(fā)展文化、 廣電事業(yè),加快推進(jìn)文化廣場(chǎng)建設(shè),豐富群眾精神文化生活。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)各鎮(zhèn)中心社區(qū) ,建成一批文明小區(qū)、文明社區(qū)、文明園區(qū),打造“文明張家港”。以開(kāi)展各類社會(huì)誠(chéng)信活 動(dòng)為基礎(chǔ),建立面向個(gè)人和企業(yè),覆蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面的誠(chéng)信體系。繼續(xù)深入開(kāi)展“ 信用鎮(zhèn)村”、“誠(chéng)信社區(qū)”、“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)一條街(路)”等創(chuàng)建活動(dòng),努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的 社會(huì)環(huán)境,打造“誠(chéng)信張家港”。對(duì)外來(lái)人口實(shí)行本地化管理和親情化服務(wù),營(yíng)造“共處一 地,共樹(shù)新風(fēng),共創(chuàng)繁榮,共保平安”的社會(huì)氛圍。
加快建設(shè)健康城市。認(rèn)真實(shí)施健康城市建設(shè)計(jì)劃,改革和完善公共衛(wèi)生管理體制,切實(shí)加強(qiáng) 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、預(yù)防保健、醫(yī)療救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等四大體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)1 20和110并軌。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制步伐,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn) 入醫(yī)療市場(chǎng)。開(kāi)展以清潔家園、清潔村莊、清潔河道為主題的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),所有鎮(zhèn)建成國(guó) 家衛(wèi)生鎮(zhèn)。抓緊實(shí)施計(jì)劃生育綜合改革,進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì)。積極 發(fā)展體育事業(yè),增強(qiáng)全民體質(zhì)。
扎實(shí)推進(jìn)實(shí)事工程。繼續(xù)集中財(cái)力為民辦好十項(xiàng)實(shí)事工程:(1)第四自來(lái)水廠一期工程; (2)建設(shè)東橫河、朝東圩港水利樞紐,完善市區(qū)污水管網(wǎng);(3)新建金港、塘橋、錦豐 、樂(lè)余、鳳凰、南豐、大新污水處理廠;(4)實(shí)施老年農(nóng)(居)民社會(huì)養(yǎng)老補(bǔ)貼,完成4 萬(wàn)人農(nóng)保轉(zhuǎn)城保,全市城保覆蓋率、農(nóng)保覆蓋率分別達(dá)到98%和92%;(5)構(gòu)建公共 衛(wèi)生管理服務(wù)體系,完善預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),組建各鎮(zhèn)衛(wèi)生管理服務(wù)中心; (6)建設(shè)綠色通道、綠色家園和綠色基地,新增林地綠地2萬(wàn)畝;(7)新建5萬(wàn)平方米 經(jīng)濟(jì)適用房和100萬(wàn)平方米拆遷安置房;(8)市區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)工程;(9)消防特勤中 隊(duì)建設(shè)工程;(10)實(shí)驗(yàn)小學(xué)東校區(qū)建設(shè)工程。
深化事業(yè)單位改革。按照“打破壟斷、放開(kāi)市場(chǎng)”的原則,在全面梳理、科學(xué)分類的基礎(chǔ)上 ,加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。全面完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。對(duì)行政性和純公益 性事業(yè)單位要深化干部人事制度、勞動(dòng)用工、分配制度改革,對(duì)準(zhǔn)公益性和專業(yè)服務(wù)型事業(yè) 單位要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)和政事分開(kāi)。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪,完善社會(huì)矛盾排解工作機(jī)制,切實(shí)解決人 民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。完善社會(huì)治安防控體系,嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪 活動(dòng),對(duì)黑惡勢(shì)力堅(jiān)持露頭就打,全力打造“平安張家港”。高度重視安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)決 杜絕重大傷亡事故,努力提高自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處理能力,切實(shí)保障人民群眾生命 財(cái)產(chǎn)安全。
(八)進(jìn)一步強(qiáng)化政府自身建設(shè)。
新的一年,政府工作肩負(fù)著繁重的任務(wù),承載著群眾的厚望。要按照胡錦濤總書記提出的“ 為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),更好地?fù)?dān)負(fù)起推進(jìn)“兩個(gè)率先 ”的重任。
堅(jiān)定信念,增強(qiáng)公仆意識(shí)。政府機(jī)關(guān)和所有工作人員,要自覺(jué)把“三個(gè)代表”重要思想和為 人民服務(wù)的理想信念落實(shí)到具體行動(dòng),始終堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾標(biāo)準(zhǔn),竭盡全力 服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾,從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最緊迫的問(wèn)題抓起,從事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的 基礎(chǔ)性工作抓起,從人民群眾最關(guān)心的事情做起,做到講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,做合格的 人民公仆。
突出重點(diǎn),改進(jìn)工作作風(fēng)。大力提倡學(xué)習(xí),積極開(kāi)展調(diào)研,學(xué)會(huì)運(yùn)用客觀規(guī)律指導(dǎo)“兩個(gè)率 先”的實(shí)踐,善于借鑒各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)各項(xiàng)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè),完善督查機(jī) 制,建立績(jī)效考評(píng)體系,在抓好機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時(shí),認(rèn)真解決部門中層“腸梗阻”和 “頂門杠”問(wèn)題。牢固確立親商為民、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)意識(shí),營(yíng)造自加壓力,奮勇?tīng)?zhēng)先的競(jìng) 爭(zhēng)氛圍,體現(xiàn)雷厲風(fēng)行、爭(zhēng)分奪秒的工作效率,以一流的服務(wù),創(chuàng)一流的環(huán)境,促一流的發(fā)展。
準(zhǔn)確定位,轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持依法治市,全面推進(jìn)法治城市建設(shè)。嚴(yán)格依法行政,按照法 定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力,形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市 場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí),更加重視履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。按照建立公共財(cái)政的要求, 完善部門預(yù)算、綜合預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付制度。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政性資金投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度和 政府采購(gòu)制度,繼續(xù)鞏固治亂清費(fèi)成果,完善涉農(nóng)、教育等收費(fèi)公示制度。切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān) 督,強(qiáng)化資金監(jiān)管。認(rèn)真貫徹《行政許可法》,不斷深化行政審批制度改革,積極推行“網(wǎng) 上審批”。擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的范圍,在繼續(xù)編印好《張家港政務(wù)》的同時(shí),利用現(xiàn)代信息技術(shù) ,逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)上網(wǎng)。
從嚴(yán)治政,狠抓工作落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制和督查工作制,確保政府文件和會(huì)議決定事 項(xiàng)落實(shí)到位。加大政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議力度,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)肅查處各類違法違 紀(jì)案件。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,主動(dòng)加強(qiáng)與各民主黨派、 人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的聯(lián)系溝通,充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)組織的橋 梁紐帶作用,進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主,認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化。
各位代表,新的機(jī)遇孕育著新的希望,新的挑戰(zhàn)激勵(lì)我們?cè)勹T新的輝煌。讓我們?cè)谥泄矎埣?港市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步振奮精神,團(tuán)結(jié)一致,扎實(shí)工作,開(kāi)拓前進(jìn),以優(yōu)異成績(jī)譜寫 張家港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章,讓美麗的港城更美麗,讓自豪的港城人民更自豪!
市政府|工作報(bào)告(4)
【第3篇 2023年市政府工作報(bào)告[精]工作總結(jié)
2023年市政府工作報(bào)告[精]
各位代表: 現(xiàn)在,我代表__市人民政府,向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。 一、2023年工作回顧 2023年是我市實(shí)施“三步走”第二步戰(zhàn)略部署的開(kāi)局之年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和市委的領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)決貫徹國(guó)家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施,按照市委八屆五次全會(huì)的部署,奮力拼搏,開(kāi)拓創(chuàng)新,圓滿完成了市十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)年度任務(wù)。全市生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等重要指標(biāo)提前一年完成“十五”計(jì)劃。 全市生產(chǎn)總值完成2931.9億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長(zhǎng)15.7%。 財(cái)政收入達(dá)到502.1億元,按可比口徑計(jì)算,增長(zhǎng)26.7%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1259億元,增長(zhǎng)20.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)1052.7 億元,增長(zhǎng)14.1%。城市居民人均可支配收入11467元,增長(zhǎng)11.2%;農(nóng)民人均純收入6525元,增長(zhǎng)11.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.76%,實(shí)現(xiàn)低于4%的調(diào)控目標(biāo)。城市居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.3%,保持基本穩(wěn)定。 (一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。 全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)幅度比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)和建筑業(yè)增加值1560.2億元,增長(zhǎng)19.8%,占全市生產(chǎn)總值的53.2%。工業(yè)增加值1436.7億元,增長(zhǎng)21.5%,拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)總產(chǎn)值5763.9億元,增長(zhǎng)31%。服務(wù)業(yè)增加值1269.4億元,增長(zhǎng)11.7%,占全市生產(chǎn)總值的43.3%。商品購(gòu)銷總額5504.6億元,增長(zhǎng)31.7%。金融業(yè)增加值增長(zhǎng)15.6%。農(nóng)業(yè)增加值102.3 億元,增長(zhǎng)5.1%,占全市生產(chǎn)總值的3.5%。糧食等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量明顯提高。 小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資100 億元,郊區(qū)城市化率達(dá)到44%,提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。 (二)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益顯著提高。電子信息等六大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)35.5%,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值70.6%。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1731億元,增長(zhǎng)36.1%,占全市工業(yè)的32.2%,提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值能耗、取新水和工業(yè)用水重復(fù)利用率均居全國(guó)先進(jìn)水平。 初步統(tǒng)計(jì),全市各類企業(yè)總資產(chǎn)13033億元,所有者權(quán)益5108億元,總負(fù)債7925億元,資產(chǎn)負(fù)債率60.8%,下降0.8個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)508億元,資產(chǎn)利潤(rùn)率3.9%,提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)不良貸款兩年凈減少420.3億元,其中2023年減少254.4億元,不良貸款率從2002年底的21%下降到7.9%。 (三)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放取得重大進(jìn)展。 成立了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。對(duì)124家國(guó)有獨(dú)資企業(yè)進(jìn)行了整體改制。國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)157.5億元,增長(zhǎng)59%。 非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到48%,提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。其中,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市的比重為23%。 完善了市對(duì)區(qū)縣分稅制財(cái)政管理體制改革。深化了投資體制改革。__產(chǎn)權(quán)交易中心被國(guó)家指定為中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)單位。健全和規(guī)范土地交易市場(chǎng)取得明顯成效。制定并實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》,對(duì)外開(kāi)放取得新成績(jī)。 全市直接利用外資合同額55.9億美元, 實(shí)際直接利用外資24.7億美元,分別增長(zhǎng)59.1%和51.4%。新批500萬(wàn)美元以上項(xiàng)目304個(gè),上億美元項(xiàng)目4個(gè)。我市外貿(mào)進(jìn)出口420.2億美元,增長(zhǎng)43.2%,其中出口208.7億美元,增長(zhǎng)45.4%。吸引外地在津投資239億元。濱海新區(qū)戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1250.2億元,增長(zhǎng)20.1%。港口吞吐量突破2億噸,3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了由1億噸到2億噸的跨越,進(jìn)入世界港口前10位。其中,集裝箱吞吐量達(dá)到381.5萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱,增長(zhǎng)26.5%。 開(kāi)發(fā)區(qū)繼續(xù)在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中保持領(lǐng)先地位,生產(chǎn)總值達(dá)到530億元,增長(zhǎng)25.3%。 保稅區(qū)物流總量增長(zhǎng)41%,主要指標(biāo)居全國(guó)保稅區(qū)前列。 (四)城市建設(shè)步伐明顯加快。完成了《__市城市總體規(guī)劃(2023—2023年)》修編和上報(bào)工作,進(jìn)一步明確了__市的定位,對(duì)城市空間布局、城市常住人口和建設(shè)用地規(guī)模作了適當(dāng)調(diào)整。成立了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)公司和土地收購(gòu)整理公司,承貸大額中長(zhǎng)期貸款,建立使用、償還和監(jiān)督機(jī)制,在改革城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制方面取得重大突破。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。 新增城市道路面積580萬(wàn)平方米,建成橋梁19座。完成快速路一期工程,實(shí)現(xiàn)通車81公里。住宅竣工1052萬(wàn)平方米,增長(zhǎng)35%;銷售商品房1292萬(wàn)平方米,增長(zhǎng)26.5%。海河綜合開(kāi)發(fā)改造進(jìn)展順利。京津城際鐵路客運(yùn)專線可行性報(bào)告已獲國(guó)家批準(zhǔn),并進(jìn)入開(kāi)工準(zhǔn)備階段。京津高速公路復(fù)線和__濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)改建項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。京滬高速公路__段和黃萬(wàn)鐵路正在加緊建設(shè)。 加強(qiáng)了市容環(huán)境綜合治理。 增建污水和垃圾處理廠,加快治理市區(qū)河道,基本完成74公里鐵路沿線環(huán)境綜合整治。全國(guó)首批創(chuàng)建無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)示范城通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。完成創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市既定目標(biāo)。塘沽區(qū)、大港區(qū)、寶坻區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)被命名為國(guó)家衛(wèi)生區(qū)、鎮(zhèn)。 (五)人民生活水平進(jìn)一步提高。 城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入,分別增加1154元和664 元。全市新增就業(yè)人員21.5萬(wàn)人,其中安置下崗失業(yè)人員13.7萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)大于新生勞動(dòng)力和新增下崗失業(yè)人員數(shù)量。 創(chuàng)立公益性崗位,使3.7萬(wàn)名“4050”人員就業(yè)并獲得社會(huì)保險(xiǎn)和工資性補(bǔ)貼。養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)上升,當(dāng)年收支差額明顯縮小。職工失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)工作又有重大進(jìn)展。廉租房竣工29萬(wàn)平方米,已有1000戶雙困拆遷居民得到安置。兩年完成舊樓區(qū)綜合整修1413萬(wàn)平方米,55萬(wàn)戶居民受益。五大道近代風(fēng)貌建筑保護(hù)項(xiàng)目和舊樓區(qū)綜合整修獲得中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。市區(qū)生活保障性商業(yè)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)展。落實(shí)了取消農(nóng)業(yè)稅和增加種糧補(bǔ)貼等9項(xiàng)政策,農(nóng)民直接受益3.7億元。建立了被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。提前完成了惠及265萬(wàn)群眾的農(nóng)村飲水解困工程。改造農(nóng)村戶廁30萬(wàn)個(gè)。 改善城鄉(xiāng)人民生活20項(xiàng)工作圓滿完成。深化社會(huì)治安綜合治理,加強(qiáng)了交通、消防和生產(chǎn)的安全管理,非正常死亡比上年減少141人,下降11%。全市社會(huì)穩(wěn)定,治安狀況繼續(xù)保持全國(guó)最好地區(qū)之一。 (六)社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)。不斷加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入,用于科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的支出100億元,占全市經(jīng)常性財(cái)政支出的30.7%,提高1.2個(gè)百分點(diǎn)??萍甲灾鲃?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng),綜合科技進(jìn)步水平繼續(xù)位居全國(guó)前列。獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)14項(xiàng),市級(jí)科技獎(jiǎng)218項(xiàng)。 受理專利申請(qǐng)8406項(xiàng),其中發(fā)明專利占49%。技術(shù)合同成交金額45億元。建成國(guó)家干細(xì)胞產(chǎn)品、中空纖維膜等產(chǎn)業(yè)化基地。生物芯片、電動(dòng)汽車等科技攻關(guān)項(xiàng)目居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技孵化和帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。我市被國(guó)家認(rèn)定為首批國(guó)家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一。開(kāi)通電子政務(wù)專網(wǎng),建成__數(shù)字證書認(rèn)證中心。引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才工作取得成效。中國(guó)__人力資源開(kāi)發(fā)服務(wù)中心投入使用。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。義務(wù)教育入學(xué)率保持100%,高中階段入學(xué)率達(dá)到94%,接受優(yōu)質(zhì)教育的高中生達(dá)到70%。 高等教育毛入學(xué)率超過(guò)52%。新增勞動(dòng)者平均受教育年限達(dá)到14年。衛(wèi)生資源調(diào)整成效顯著。加強(qiáng)了公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè),完成了禽流感等防控任務(wù)。人民醫(yī)院、眼科醫(yī)院等新建和改造項(xiàng)目投入使用。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)運(yùn)行良好。 免費(fèi)為320萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)行健康體檢,為防病治病、推廣農(nóng)村新型合作醫(yī)療創(chuàng)造了條件。人口出生率控制在7.3‰。 居民主要健康指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。婦女、兒童、老年人、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。我市運(yùn)動(dòng)員在第28屆奧運(yùn)會(huì)和第12屆殘奧會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī),實(shí)現(xiàn)歷史性突破。__女排連續(xù)三年獲得全國(guó)聯(lián)賽冠軍。群眾體育和全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展。__奧林匹克中心體育場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度加快。采取多種形式紀(jì)念設(shè)衛(wèi)建城600周年,增強(qiáng)了全市人民“熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)__”的自豪感和使命感。 和平區(qū)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響。推出了一批文藝精品。__博物館建成開(kāi)館。新聞出版、廣播影視、社會(huì)科學(xué)、文物保護(hù)、圖書、檔案等事業(yè)又有較大發(fā)展。“雙擁”、“共建”活動(dòng)廣泛開(kāi)展,軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。全民國(guó)防教育深入開(kāi)展,國(guó)防后備力量建設(shè)取得新進(jìn)步。成功地舉辦了全國(guó)城市人民防空演習(xí)。民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新進(jìn)展。 (七)民主法制建設(shè)和政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議,廣泛征求市政協(xié)和各民主黨派的意見(jiàn)。自覺(jué)接受各種監(jiān)督,充分聽(tīng)取廣大群眾對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議。辦理市人大代表議案和建議639件、全國(guó)和市政協(xié)委員提案837件。認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》,對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理,建立了行政許可服務(wù)中心,集中68個(gè)職能部門,實(shí)行并聯(lián)審批、“一站式”服務(wù),行政效率大為提高。制定了我市《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》,完成了一批地方性法規(guī)草案的擬定和行政規(guī)章的立、改、廢工作。全面推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重大項(xiàng)目實(shí)時(shí)審計(jì)制度。建立了企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和管理制度。深入開(kāi)展普法教育,加強(qiáng)了矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。重視群眾來(lái)信來(lái)訪,完善了工作機(jī)制,及時(shí)合理地解決了一批信訪問(wèn)題。廉政建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作扎實(shí)有效。 在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在一些值得重視的問(wèn)題。主要是:經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)還相當(dāng)艱巨;經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不夠大,經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠快,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重比較小;科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)還很重;交通體系建設(shè)還不夠適應(yīng),市容環(huán)境管理存在薄弱環(huán)節(jié);就業(yè)再就業(yè)的壓力比較大,社會(huì)保障體系還不完善,部分群眾生活還比較困難;一些部門和行業(yè)還存在不正之風(fēng),政府在轉(zhuǎn)變職能、政企分開(kāi)、提高效能等方面亟待加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題,我們將采取有力措施,認(rèn)真加以解決。 各位代表!過(guò)去一年所取得的成績(jī),是黨中央、國(guó)務(wù)院和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果,得益于多年來(lái)打下的良好基礎(chǔ),得益于中央各部門、各兄弟省市和駐津單位的大力支持。在這里,我代表市人民政府,向在各個(gè)領(lǐng)域做出貢獻(xiàn)的全市各族人民,向給予我們支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界人士,向大力支持我們工作的中央駐津單位、各兄弟省市以及人民解放軍和武警駐津部隊(duì),向所有關(guān)心支持__建設(shè)的香港與澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人,表示崇高的敬意和衷心的感謝! 二、2023年工作目標(biāo)和主要任務(wù) 2023年是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、 加快實(shí)施“三步走”第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵一年, 也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、為實(shí)施“十一五”規(guī)劃打基礎(chǔ)的重要一年。綜觀國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì),__面臨著許多新機(jī)遇,也將遇到許多新挑戰(zhàn)。資源能源供需矛盾更加突出,引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)難度加大,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,土地和資金供應(yīng)趨緊。我們必須保持清醒的頭腦,充分估計(jì)前進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題,采取得力措施積極應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。同時(shí)也要看到,國(guó)家實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策,我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已有良好基礎(chǔ),總體環(huán)境有利于加快發(fā)展。國(guó)務(wù)院把規(guī)劃和發(fā)展濱海新區(qū)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,明確了__港在環(huán)渤海灣的重要地位,一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目特別是改善京津交通的重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工,做好__工作的有利條件很多。我們一定要適應(yīng)新形勢(shì),抓住新機(jī)遇,再上新水平,繼續(xù)沿著具有__特點(diǎn)的發(fā)展路子闊步前進(jìn)。 2023年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委八屆七次全會(huì)的部署,全面實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,著力推進(jìn)科教興市、提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力,著力推進(jìn)改革開(kāi)放、規(guī)劃和建設(shè)好濱海新區(qū),促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì),保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。 全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期和調(diào)控目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%,財(cái)政收入增長(zhǎng)16%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%,實(shí)際直接利用外資增長(zhǎng)25%,外貿(mào)出口增長(zhǎng)20%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi),城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%以上, 城市居民消費(fèi)價(jià)格上漲幅度控制在3%左右,萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值能耗、水耗和環(huán)保、環(huán)衛(wèi)管理水平好于上年。 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),完成全年任務(wù),要重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作。 (一)高水平實(shí)施新一輪嫁接改造調(diào)整,培育壯大優(yōu)勢(shì)工業(yè) 堅(jiān)持樹(shù)立“高水平是財(cái)富、低水平是包袱”的理念,構(gòu)建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型的發(fā)展模式,以技術(shù)創(chuàng)新和提高經(jīng)濟(jì)效益為核心,鞏固已有支柱產(chǎn)業(yè),培育新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)基地。全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6900億元,增長(zhǎng)20%,其中六大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4670億元,增長(zhǎng)23%。 推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力。 組織實(shí)施560項(xiàng)技改和利用外資項(xiàng)目,重點(diǎn)推進(jìn)總投資超過(guò)千億元的10大項(xiàng)目,鞏固和擴(kuò)大銷售收入超千億元的產(chǎn)業(yè)集群。 主要由100萬(wàn)噸乙烯、1000萬(wàn)噸煉油組成的乙烯煉化一體化項(xiàng)目,要力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。改造中芯國(guó)際芯片生產(chǎn)線,確保天鋼東移改造全面建成投產(chǎn),加快高新紡織工業(yè)園建設(shè)和天堿搬遷進(jìn)度。 著力發(fā)展水力發(fā)電、連鑄連軋等6大成套設(shè)備和工程機(jī)械、減速機(jī)等10類重點(diǎn)產(chǎn)品。加快發(fā)展修造船業(yè)。規(guī)劃和建設(shè)一批新的都市型工業(yè)小區(qū)。
加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),創(chuàng)造更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)的比重達(dá)到35%,提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。 重點(diǎn)推進(jìn)太陽(yáng)能電池、干細(xì)胞產(chǎn)品等20個(gè)重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。扶持發(fā)展中藥提取、工業(yè)結(jié)晶等核心技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)。培育并認(rèn)定新的市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家,爭(zhēng)取認(rèn)定國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家。重點(diǎn)扶持100個(gè)成長(zhǎng)性好的科技型中小企業(yè)。 加強(qiáng)管理,抓好節(jié)能、降耗、減污、增效工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推廣新工藝、新能源、新材料和節(jié)能降耗技術(shù),重點(diǎn)組織再生水回用、風(fēng)能發(fā)電、電動(dòng)汽車等一批示范項(xiàng)目,急取“發(fā)電——海水淡化——制鹽——節(jié)約土地資源”項(xiàng)目納入國(guó)家重點(diǎn)支持的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。調(diào)整關(guān)閉高耗能、高污染企業(yè),淘汰化鐵煉鋼、電石法生產(chǎn)聚氯乙烯、立窯生產(chǎn)水泥等10項(xiàng)落后工藝裝備。推行清潔生產(chǎn),開(kāi)展資源綜合利用。針對(duì)不同行業(yè)制定節(jié)能降耗考核辦法。完善城市能源保障體系,確保能源安全。 (二)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展 改造提升商貿(mào)流通業(yè)。 新建和改擴(kuò)建國(guó)際輕工商貿(mào)城、 北方五金機(jī)電城等大型商品批發(fā)市場(chǎng),改造金街、小白樓、塘沽解放路三大商業(yè)中心區(qū),抓緊建設(shè)一批大型商貿(mào)設(shè)施和便民連鎖服務(wù)業(yè)。改造和新建菜市場(chǎng)110個(gè)。大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。 集中力量發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞建設(shè)北方航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心,大力發(fā)展遠(yuǎn)洋和航空運(yùn)輸。規(guī)劃建設(shè)航空貨運(yùn)基地、開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)物流園區(qū)、保稅區(qū)國(guó)際物流園區(qū)、郵政物流區(qū)等六大多功能物流基地。沿外環(huán)線籌建4個(gè)規(guī)模較大的貨運(yùn)中轉(zhuǎn)中心。重點(diǎn)培育一批大型專業(yè)物流企業(yè),積極發(fā)展第三方物流。 鼓勵(lì)有條件的制造業(yè)集團(tuán)向物流業(yè)延伸。 大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)中介組織的管理,制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。整合改組現(xiàn)有中介組織,引進(jìn)和培育一批國(guó)內(nèi)外知名的律師、會(huì)計(jì)、咨詢、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步落實(shí)津港服務(wù)業(yè)合作洽談會(huì)成果。抓緊籌建中介服務(wù)示范中心。辦好千名律師國(guó)際合作與發(fā)展論壇。 做大做強(qiáng)旅游會(huì)展業(yè)。抓緊擬定《__市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》(草案),制定歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)和利用方案,搞好重點(diǎn)歷史風(fēng)貌建筑整理開(kāi)發(fā)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,實(shí)施“近代中國(guó)看__”文化旅游三年整合開(kāi)發(fā)規(guī)劃。啟動(dòng)反映近代__政治、經(jīng)濟(jì)、金融、文化、建筑、國(guó)際交往等重大歷史的12個(gè)文化旅游主題板塊的建設(shè),到2023年底基本建成標(biāo)志性旅游景點(diǎn),迎接在北京舉辦的奧運(yùn)會(huì),促進(jìn)__旅游業(yè)迅速發(fā)展。今年要建成幾個(gè)旅游樣板工程。完善現(xiàn)有會(huì)展設(shè)施功能,規(guī)劃現(xiàn)代化國(guó)際會(huì)展中心。 辦好__投資貿(mào)易洽談會(huì)、 第四屆太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)國(guó)際貿(mào)易投資博覽會(huì)等大型活動(dòng)。 積極發(fā)展新興社會(huì)服務(wù)業(yè)。構(gòu)建電子商務(wù)平臺(tái),完善電子政務(wù)專網(wǎng),支持多元化投資的信息服務(wù)業(yè)。培育工程設(shè)計(jì)等科技服務(wù)業(yè)。加快科技貿(mào)易街建設(shè)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。吸引中央和外省市大型企業(yè)來(lái)我市設(shè)立總部和分支機(jī)構(gòu)。 拓展社區(qū)服務(wù)業(yè),搞好社區(qū)衛(wèi)生、家政等服務(wù)。 鼓勵(lì)社會(huì)力量投資發(fā)展文化、體育產(chǎn)業(yè)。 (三)做好“三農(nóng)”工作,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的方針政策,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、郊區(qū)工業(yè)化和郊區(qū)城市化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu),提高基地化、規(guī)?;a(chǎn)能力,抓好優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。培育壯大龍頭企業(yè),搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工,加快發(fā)展專業(yè)合作組織,完善龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)接機(jī)制,促進(jìn)70%的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,完善監(jiān)測(cè)體系,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。嚴(yán)格保護(hù)耕地,搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和科技入戶工程。用三年時(shí)間,實(shí)施學(xué)歷教育、培養(yǎng)種養(yǎng)能手和企業(yè)職工等五大工程,培訓(xùn)100萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力。 提高郊區(qū)工業(yè)化水平。圍繞發(fā)揮區(qū)縣優(yōu)勢(shì)和為大工業(yè)配套,調(diào)整郊區(qū)工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),突出特色,揚(yáng)長(zhǎng)避短,培育壯大骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。建立郊區(qū)工業(yè)技改專項(xiàng)資金,在技改投入、招商引資和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資金等方面實(shí)現(xiàn)突破。繼續(xù)推進(jìn)郊區(qū)工業(yè)向園區(qū)集中,提高投資強(qiáng)度和土地利用效益。 加快郊區(qū)城市化進(jìn)程。完善并實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,加快外圍組團(tuán)、區(qū)縣新城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。新建城鎮(zhèn)住宅500萬(wàn)平方米,向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口15萬(wàn)人,郊區(qū)城市化率達(dá)到46.5%。 加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施向郊區(qū)延伸。整修改造區(qū)縣干線和鄉(xiāng)村公路560公里。啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全和管網(wǎng)入戶工程。 加強(qiáng)環(huán)境和衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),繼續(xù)改造農(nóng)村戶廁,每個(gè)區(qū)縣都要有垃圾處理廠,三分之一建制鎮(zhèn)設(shè)有垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)。 (四)加快構(gòu)建現(xiàn)代交通體系,高標(biāo)準(zhǔn)搞好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理 大力拓展對(duì)外交通,采取管理、改造、新建等綜合措施,經(jīng)過(guò)三年努力,使交通狀況顯著改善。一要增加必要設(shè)施,擴(kuò)大通行能力。二要拓寬京津公路__段,國(guó)慶節(jié)前通車。 三要開(kāi)工建設(shè)115公里的京津城際鐵路客運(yùn)專線和146公里的京津高速公路復(fù)線,擴(kuò)建濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)。這三大項(xiàng)目最遲在2023年下半年竣工,北京奧運(yùn)會(huì)前安全投入使用。加快京滬高速公路__段、威烏高速公路__段、津汕高速公路__段、津薊高速公路延長(zhǎng)線的建設(shè)速度。搞好上列交通項(xiàng)目建設(shè),對(duì)于拉近京津距離,促進(jìn)我市和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。我們必須加強(qiáng)與有關(guān)方面配合,確保各項(xiàng)建設(shè)按期開(kāi)工和竣工。 加強(qiáng)國(guó)土資源和城市規(guī)劃管理。 全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》, 制定和實(shí)施《__市區(qū)縣國(guó)有土地有償使用辦法實(shí)施細(xì)則》,加強(qiáng)土地供應(yīng)和地價(jià)管理。按照國(guó)務(wù)院審定的城市總體規(guī)劃,編制近期建設(shè)規(guī)劃,修編中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。抓好區(qū)縣城區(qū)、小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。 以海河綜合開(kāi)發(fā)改造為重點(diǎn),加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施海河堤岸改造和道橋建設(shè),開(kāi)工建設(shè)恒隆商業(yè)廣場(chǎng)、新文化中心等18個(gè)項(xiàng)目。建設(shè)城市快速路二期工程,新增快速路40公里,建成橋梁25座。實(shí)現(xiàn)地鐵一號(hào)線通車,實(shí)施二、三號(hào)線前期工程(試驗(yàn)段)。啟動(dòng)南水北調(diào)中線__段和永定新河治理工程。完成引灤入津水源保護(hù)主體工程。建設(shè)津?yàn)I自來(lái)水廠。根據(jù)市場(chǎng)需求,認(rèn)真做好規(guī)劃,適度控制拆遷,合理供應(yīng)土地,大力發(fā)展節(jié)能型住宅,保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。年內(nèi)竣工商品房1500萬(wàn)平方米。 加強(qiáng)城市管理,提高環(huán)境質(zhì)量。全面落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生工作的決定》,今后三年安排300億元投資,用于垃圾和污水處理、集中供熱、河道改造、園林綠化等50多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。 做好專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)估。做好小型化工企業(yè)污染的綜合治理工作。鞏固創(chuàng)建環(huán)保模范城市成果。積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市、衛(wèi)生城市和節(jié)水型城市,開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)、鎮(zhèn)活動(dòng)。加強(qiáng)環(huán)保、環(huán)衛(wèi)和綠化建設(shè),年內(nèi)使城市污水、垃圾處理率和綠化覆蓋率分別提高到75%、80%和36.7%。加強(qiáng)七里海、大港水庫(kù)等區(qū)域的生態(tài)保護(hù)。搞好海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)。堅(jiān)持屬地管理原則,推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革,完善市容環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制。全市動(dòng)員,全民動(dòng)手,多方配合,齊抓共管,深入進(jìn)行市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、城市交通、戶外廣告等專項(xiàng)治理,年內(nèi)見(jiàn)到明顯成效。 (五)深化經(jīng)濟(jì)體制改革,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力 加快建立和完善由國(guó)資委、集團(tuán)公司和企業(yè)組成的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理架構(gòu),加強(qiáng)對(duì)各類經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。以損益認(rèn)定和資本核實(shí)為重點(diǎn),認(rèn)真完成清產(chǎn)核資工作。完善國(guó)有資產(chǎn)業(yè)績(jī)考核體系和經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制,落實(shí)經(jīng)營(yíng)責(zé)任,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。培育12個(gè)銷售收入超百億元的企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施股份制改造,規(guī)范企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。國(guó)資委直接監(jiān)管的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)改制面達(dá)到80%。以資本多元化為重點(diǎn),推進(jìn)800多家中小企業(yè)改革。在國(guó)有企業(yè)改制中,要立足改革發(fā)展,妥善安置富余人員。創(chuàng)造條件,促進(jìn)嚴(yán)重資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)逐步有序退出市場(chǎng)。 認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn),進(jìn)一步從觀念轉(zhuǎn)變、政策扶持入手,在融通資金、企業(yè)用地、人才流動(dòng)、維護(hù)合法權(quán)益等方面,為其創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)加快機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新,參與國(guó)有企業(yè)改制改組,擴(kuò)大與外資企業(yè)合作,壯大規(guī)模,增強(qiáng)實(shí)力。 加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。擴(kuò)大直接融資,做好企業(yè)上市工作。進(jìn)行非上市股份有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。一定要辦好產(chǎn)權(quán)交易中心。積極發(fā)展各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)?;就瓿尚袠I(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)等自律組織的整合和組建工作。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,重點(diǎn)抓好對(duì)食品、藥品等安全管理的專項(xiàng)整治。 擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,提高社會(huì)保障能力。養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到195.2萬(wàn)人和197萬(wàn)人,參保率分別達(dá)到95%以上;醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到283萬(wàn)人和160萬(wàn)人,參保率分別達(dá)到80%以上。及時(shí)調(diào)整完善有關(guān)政策,統(tǒng)一全市的社會(huì)保險(xiǎn)制度。開(kāi)展城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策,擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn),加快建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障制度。 (六)堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略,提高對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和水平 擴(kuò)大招商引資,努力提高利用外資質(zhì)量。重點(diǎn)引進(jìn)電子信息、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥等高附加值、高技術(shù)含量項(xiàng)目,加快對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收。 吸引更多的世界500強(qiáng)企業(yè)在津設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和地區(qū)總部。抓好81個(gè)1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目,特別是其中11個(gè)1億美元以上項(xiàng)目的深入商談工作。 對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施配套招商。提高區(qū)縣招商引資規(guī)模和檔次。根據(jù)國(guó)家內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排,加強(qiáng)津港之間的交流與合作。 發(fā)揮__作為制造業(yè)合作主干事城市的作用, 辦好中日韓十城市項(xiàng)目招商推介會(huì)。做好亞洲和歐洲國(guó)家財(cái)政部長(zhǎng)及國(guó)際金融組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的服務(wù)工作。 擴(kuò)大出口商品規(guī)模,提升檔次和附加值。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口,推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展壯大外經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)主體,扶持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。用好出口發(fā)展基金,落實(shí)出口退稅政策。認(rèn)真做好入世后過(guò)渡期的各項(xiàng)工作,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的能力。繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境,完善電子口岸信息平臺(tái),增強(qiáng)綜合貿(mào)易服務(wù)功能。繼續(xù)推動(dòng)埃及蘇伊士經(jīng)濟(jì)特區(qū)等跨國(guó)投資項(xiàng)目,大力發(fā)展境外承包工程和勞務(wù)合作。 發(fā)揮駐外辦事機(jī)構(gòu)和外地駐津機(jī)構(gòu)的作用,擴(kuò)大合作成果。做好對(duì)口支援和幫扶工作。吸引內(nèi)資協(xié)議額和到位
分別增長(zhǎng)30%以上。 (七)規(guī)劃和建設(shè)好濱海新區(qū),服務(wù)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興 1994年,__市委、市政府決定開(kāi)發(fā)建設(shè)濱海新區(qū),提出到2003年新區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全市的比重達(dá)到40%,外貿(mào)出口占全市的比重達(dá)到50%以上。江澤民、胡錦濤等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次視察__,對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)濱海新區(qū)給予高度評(píng)價(jià)。在黨中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門支持下,經(jīng)過(guò)全市人民共同努力,市委、市政府原定濱海新區(qū)十年發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)。2023年11月,溫家寶總理又對(duì)規(guī)劃和建設(shè)好__濱海新區(qū)作出重要批示。規(guī)劃和建設(shè)好濱海新區(qū),不僅關(guān)系__的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,而且對(duì)于振興環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著重要作用。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,是__發(fā)展的歷史機(jī)遇,也是__人民肩負(fù)的歷史責(zé)任。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和批示,迅速啟動(dòng)濱海新區(qū)新一輪開(kāi)發(fā)建設(shè),決不辜負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院的殷切期望。要立足__,服務(wù)環(huán)渤海,輻射“三北”,面向東北亞,努力構(gòu)建交通航運(yùn)優(yōu)勢(shì)、科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)、信息服務(wù)優(yōu)勢(shì)、人才聚集優(yōu)勢(shì),把濱海新區(qū)建成現(xiàn)代化世界加工制造基地和國(guó)際物流中心。 按照科學(xué)發(fā)展觀的要求, 在全市城市規(guī)劃總體空間布局框架下, 根據(jù)新區(qū)的優(yōu)勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,經(jīng)過(guò)廣泛研究和科學(xué)論證, 高起點(diǎn)編制新區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。 加強(qiáng)濱海新區(qū)與市中心區(qū)和京津主軸的聯(lián)系,合理規(guī)劃濱海新區(qū)城市空間布局和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。依托塘沽城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)區(qū)、保稅區(qū)、__港區(qū),重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè);依托開(kāi)發(fā)區(qū),重點(diǎn)發(fā)展電子信息、汽車制造、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);依托保稅區(qū)和海港、空港,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè);依托大港區(qū)、臨港工業(yè)區(qū),重點(diǎn)發(fā)展石油化工業(yè);依托漢沽區(qū),重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工和海洋旅游;依托海河下游工業(yè)區(qū),重點(diǎn)發(fā)展高檔鋼管、鋼材和金屬制品。濱海新區(qū)要積極推進(jìn)能源、資源綜合利用,努力建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。擴(kuò)大濱海新區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資渠道。再經(jīng)過(guò)十年努力,將濱海新區(qū)建設(shè)成為技術(shù)領(lǐng)先、信息交匯、人才集聚、服務(wù)一流,具有世界先進(jìn)水平的外向型、多功能、現(xiàn)代化新區(qū)。 加快功能區(qū)建設(shè),提高濱海新區(qū)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)水平。根據(jù)國(guó)務(wù)院審定的環(huán)渤海灣港口發(fā)展規(guī)劃和全市港口工作會(huì)議確定的目標(biāo)、措施,繼續(xù)加快港口建設(shè)。 將港區(qū)面積從30平方公里逐步擴(kuò)大到100平方公里,建設(shè)集裝箱物流區(qū)和散貨物流區(qū),力爭(zhēng)2023年貨物吞吐量達(dá)到3億噸,集裝箱達(dá)到1000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。 今年貨物吞吐量達(dá)到2.2億噸,集裝箱達(dá)到460萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。要加快建設(shè)20萬(wàn)噸級(jí)深水航道、北港池大型集裝箱泊位和30萬(wàn)噸石油碼頭。 加快建設(shè)集疏港通道,開(kāi)工建設(shè)薊港鐵路復(fù)線。 加強(qiáng)現(xiàn)代化管理,提高港口運(yùn)營(yíng)效益。建設(shè)__國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心。做好開(kāi)發(fā)區(qū)拓展區(qū)規(guī)劃和土地征用工作,提高利用外資的質(zhì)量和水平,促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),加快現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展。提升保稅區(qū)功能,加快空港物流加工區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)區(qū)港聯(lián)動(dòng)的保稅物流園區(qū)3月底投入運(yùn)營(yíng)。加快海河下游的規(guī)劃和開(kāi)發(fā),建設(shè)復(fù)線船閘和跨海河橋梁、隧道。 完成臨港工業(yè)區(qū)圍海造陸10平方公里。建設(shè)環(huán)渤海中心漁港。啟動(dòng)海水淡化與綜合利用示范工程。制定濱海新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與環(huán)渤海灣周邊城市的交流與合作,提高為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的水平。 (八)增加固定資產(chǎn)投資,做好財(cái)政金融工作 實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),需要保持一定的投資規(guī)模。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1500億元,其中工業(yè)投資600億元,城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資500億元,農(nóng)林水利、社會(huì)事業(yè)、 環(huán)保生態(tài)等方面投資300億元,重大交通建設(shè)投資100億元。 工商企業(yè)要通過(guò)提足折舊、增加利潤(rùn)、招商擴(kuò)股、盤活土地等方式,多渠道籌集固定資產(chǎn)投資的自有資本金。同時(shí),積極爭(zhēng)取銀行貸款和國(guó)債資金。深化投資體制改革,建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資料庫(kù),促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行,努力提高固定資產(chǎn)投資效益。 不斷提高財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重。在不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí),著力提高工商企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)稅收的征管,提高財(cái)政收入的總量。全市財(cái)政收入預(yù)算582.3億元,減去上交中央財(cái)政143億元,地方財(cái)政支出預(yù)算439.3億元。 調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),壓縮一般性開(kāi)支,加大財(cái)政支農(nóng)力度,保證科技、教育支出法定增長(zhǎng),增加文化、 衛(wèi)生、 計(jì)劃生育、社會(huì)保障投入。公共事業(yè)方面支出增長(zhǎng)20%,達(dá)到全市經(jīng)常性財(cái)政支出的38%。 加快建立與北方重要經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。一是完善金融組織體系。積極支持國(guó)有商業(yè)銀行改革,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社改革的領(lǐng)導(dǎo),建立__市農(nóng)村合作銀行。繼續(xù)引進(jìn)外國(guó)外地銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),優(yōu)化證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。確保渤海銀行上半年開(kāi)業(yè)。二是改進(jìn)金融服務(wù)。加強(qiáng)銀企溝通和合作,落實(shí)國(guó)家信貸政策。金融企業(yè)要增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)觀念,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,及時(shí)向有市場(chǎng)、有效益、有利于增加就業(yè)的企業(yè)提供流動(dòng)資金貸款,支持符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的建設(shè)項(xiàng)目。三是鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。制定和完善合伙經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)的管理辦法,發(fā)展股份制企業(yè),辦好集合信托和基金業(yè)務(wù),支持有條件的企業(yè)發(fā)行債券和上市,促使更多的社會(huì)閑置資金轉(zhuǎn)化為企業(yè)資本。四是加強(qiáng)金融監(jiān)管,防范金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)盤活和處置不良貸款,不良資產(chǎn)率力爭(zhēng)再降低2到3個(gè)百分點(diǎn)。加快建設(shè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),完善社會(huì)誠(chéng)信體系。 (九)實(shí)施科教興市戰(zhàn)略,繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè) 爭(zhēng)創(chuàng)科技新優(yōu)勢(shì)。完成中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要編制工作。加大科技攻關(guān)力度,組織實(shí)施一批進(jìn)入國(guó)家科研層面的重大科技項(xiàng)目和30項(xiàng)跟蹤國(guó)際科技前沿的重點(diǎn)項(xiàng)目整合科研資源完善國(guó)家和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,增建博士后科研流動(dòng)站和工作站,建設(shè)一批工程中心和20個(gè)公共科技服務(wù)、 科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。 采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式,首先在支柱產(chǎn)業(yè)建立和完善以企業(yè)集團(tuán)為核心,科研院所、大專院校與企業(yè)緊密結(jié)合的研發(fā)生產(chǎn)體系。發(fā)揮新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化基地的作用。建設(shè)好國(guó)家級(jí)軟件出口基地、新能源等科技產(chǎn)業(yè)化基地和中國(guó)__留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。 力爭(zhēng)建設(shè)2個(gè)以上國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比重爭(zhēng)取達(dá)到2%。 促進(jìn)大型企業(yè)進(jìn)一步提高研發(fā)投入占銷售收入比重。從今年開(kāi)始,設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金,今年安排預(yù)算資金1億元,以后每年安排2億元,到2023年累計(jì)達(dá)到11億元。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,擴(kuò)大我市自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量。加強(qiáng)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃、建設(shè)和管理,做好移動(dòng)通信、綠色能源、汽車電子等國(guó)家級(jí)信息產(chǎn)業(yè)園的申報(bào)建設(shè)工作。加強(qiáng)信息安全體系建設(shè)。 不斷提高教育水平。完善現(xiàn)代國(guó)民教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)服務(wù)體系,加強(qiáng)師資隊(duì)伍和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),提高各級(jí)各類教育的綜合實(shí)力。建成60所示范性高中,高中階段入學(xué)率達(dá)到95%.接受優(yōu)質(zhì)教育的高中生達(dá)到75%。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到55%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。下力量抓好職業(yè)技術(shù)教育,重點(diǎn)建設(shè)10所示范性中等職業(yè)學(xué)校和50個(gè)職業(yè)教育訓(xùn)練基地。加快民辦教育發(fā)展步伐。加強(qiáng)教育的國(guó)際交流與合作。牢固樹(shù)立學(xué)校教育、育人為本,德智體美、德育為先的思想觀念,進(jìn)一步減少中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān),切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)的德育工作和大學(xué)生思想教育工作。 加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 制定文化發(fā)展和設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。 將經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位逐步改制為企業(yè),構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,引導(dǎo)擴(kuò)大文化消費(fèi)。弘揚(yáng)主旋律,提倡多樣化,創(chuàng)出更多的精品力作,鼓勵(lì)創(chuàng)作反映__百年歷史的大型文學(xué)藝術(shù)作品。保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用好歷史文化遺產(chǎn)。組織好《__通史》的編纂工作。辦好意大利“中國(guó)__周”、第十五屆全國(guó)書市等大型文化活動(dòng)。設(shè)立專項(xiàng)資金,建設(shè)興華劇院等一批重點(diǎn)文化設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、音像、廣告市場(chǎng)的管理。繼續(xù)做好新聞出版、廣播影視、文物保護(hù)和檔案管理工作。 加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。完善公共衛(wèi)生體系建設(shè),健全疾病防控、醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)警和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。做好對(duì)艾滋病、結(jié)核病和乙肝等傳染病的防控工作。醫(yī)大總醫(yī)院、一中心醫(yī)院、市衛(wèi)生防病中心、傳染病醫(yī)院等8?jìng)€(gè)建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)竣工投入使用。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作,改造三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%。用好健康體檢的檔案資料,提高對(duì)農(nóng)民的疾病防治和醫(yī)療服務(wù)水平。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。積極倡導(dǎo)公民無(wú)償獻(xiàn)血。進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作,充分發(fā)揮三級(jí)生殖健康服務(wù)中心的作用,提高人口素質(zhì)。做好婦女、兒童和老年人工作。關(guān)心和支持殘疾人事業(yè),建成殘疾人文體訓(xùn)練基地。 積極發(fā)展體育事業(yè)。完成__奧林匹克中心體育場(chǎng)主體工程和一批體育設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建群眾體育服務(wù)體系,廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。提高競(jìng)技體育水平,努力在第十屆全運(yùn)會(huì)上實(shí)現(xiàn)新的突破。 推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。研究制定人才長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃及培養(yǎng)計(jì)劃。搞好專業(yè)技術(shù)人才、職業(yè)經(jīng)理人、技術(shù)工人的培訓(xùn),加大高層次尖子人才引進(jìn)力度。加強(qiáng)與人才戰(zhàn)略相關(guān)的法規(guī)建設(shè),充分利用市場(chǎng)合理配置人才資源。企事業(yè)單位要改革分配制度,完善人才激勵(lì)機(jī)制,對(duì)有突出成就的各種人才給予獎(jiǎng)勵(lì)或津貼。 加強(qiáng)思想道德和精神文明建設(shè)。深化理想信念教育,大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。開(kāi)展“愛(ài)__、促發(fā)展”主題教育。深入開(kāi)展普法教育,實(shí)施公民道德建設(shè)工程,做文明市民。 抓好未成年人思想道德建設(shè)。 扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建工作,深化“六進(jìn)社區(qū)”和“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城區(qū)。 堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)。深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民和軍民共建活動(dòng),支持駐津解放軍和武警部隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)。增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí),完善國(guó)防動(dòng)員體制,加強(qiáng)國(guó)防后備力量和人民防空建設(shè)。 (十)維護(hù)群眾利益,提高居民生活質(zhì)量和水平 擴(kuò)大社會(huì)就業(yè),增加居民收入。努力實(shí)現(xiàn)城市居民人均可支配收入增加1100多元、農(nóng)民人均純收入增加700元的目標(biāo)。完善勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系,新增就業(yè)崗位25萬(wàn)個(gè),其中安置下崗失業(yè)人員13萬(wàn)人,安置好“4050” 下崗人員,實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)總量大于當(dāng)年城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力、新增下崗失業(yè)人員和本市農(nóng)村進(jìn)城勞動(dòng)力總量。進(jìn)一步完善企業(yè)正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制,推行工資集體協(xié)商制度,落實(shí)經(jīng)營(yíng)者收入與職工工資增長(zhǎng)掛鉤制度。繼續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)住房貨幣化改革。完善增加農(nóng)民收入的各項(xiàng)政策,鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。高度重視并妥善處理農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國(guó)有企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的問(wèn)題。依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,確保農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放。 切實(shí)解放好困難群眾生活問(wèn)題。建立健全城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會(huì)救助體系,幫助困難群眾解決吃飯住房、子女入學(xué)、看病就醫(yī)等問(wèn)題。全年建成廉租房16萬(wàn)平方米,用于基礎(chǔ)設(shè)施拆遷的還遷房49萬(wàn)平方米,經(jīng)濟(jì)適用房160萬(wàn)平方米。建立生活必需品應(yīng)急保障機(jī)制,保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。 全面完成成片舊樓區(qū)綜合整修,補(bǔ)建居民供熱設(shè)施。深入做好社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫安置工作。繼續(xù)辦好為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)專線電話。根據(jù)廣大市民迫切需要,提出和辦好改善城鄉(xiāng)人民生活20件實(shí)事。 三、加強(qiáng)政府自身建設(shè),提高行政能力 在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越,把__的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進(jìn),是全市人民的共同愿望,也是政府的重要職責(zé)。我們必須不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員隊(duì)伍的自身建設(shè),努力提高行政能力,決不辜負(fù)黨和人民的重托。
(一)加快政府職能轉(zhuǎn)變。 轉(zhuǎn)變觀念, 創(chuàng)造條件, 做好工作,切實(shí)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi),把政府工作轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。尊重和維護(hù)企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),剝離部分企事業(yè)單位兼有的行政管理職能。按照有關(guān)規(guī)定,行政機(jī)關(guān)要與原管轄的投資公司、檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫機(jī)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)類行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)徹底脫鉤。 加強(qiáng)規(guī)劃工作。 立足全局, 著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),編制完成《__市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》、《濱海新區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃》,修編《__市土地利用總體規(guī)劃》。建立政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與的城鄉(xiāng)規(guī)劃編修機(jī)制。 認(rèn)真履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。建立健全多元化工作機(jī)制,通過(guò)調(diào)解、信訪、仲裁、行政復(fù)議等各種方式,依法妥善化解各種社會(huì)矛盾。 籌建信訪接待和行政復(fù)議中心, 配備各級(jí)政府有關(guān)人員、法律工作者,實(shí)行合署辦公,接待處理好人民群眾來(lái)信來(lái)訪和行政復(fù)議申請(qǐng),維護(hù)群眾合法權(quán)益。完善和落實(shí)《__市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,增強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生和公共安全事件等公共危機(jī)的預(yù)防和處置能力。進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)、交通和消防的安全管理。充分發(fā)揮社區(qū)在社會(huì)管理中的重要作用,并為其履行職責(zé)創(chuàng)造必要條件。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理,依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪,深入開(kāi)展創(chuàng)建平安__活動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。深化行政審批制度改革,辦好行政許可服務(wù)中心,構(gòu)建社會(huì)服務(wù)平臺(tái),為企業(yè)和群眾提供方便、快捷的服務(wù)。通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式,依法開(kāi)發(fā)利用自然資源和配置公共資源。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),建立政府新聞發(fā)言人制度,增強(qiáng)行政透明度。
(二)堅(jiān)持科學(xué)民主決策。 建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制。制定《市政府重大決策程序規(guī)則》,明確政府決策的范圍,合理劃分決策權(quán)限,規(guī)范決策程序。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、行政規(guī)章等帶有全局性、專業(yè)性的重大決策,組織跨部門、跨行業(yè)、跨學(xué)科的專家參與研究,實(shí)行專家論證制度。對(duì)物價(jià)調(diào)整、社會(huì)管理和公共服務(wù)等與人民群眾利益密切相關(guān)的決策,實(shí)行公示和聽(tīng)證制度。指定有關(guān)部門,集中各方面力量,深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些重大問(wèn)題,為行政決策提供智力支持。
(三)提高依法行政水平。 圍繞我市中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求, 制定 2023 ——2023年的政府立法規(guī)劃。今年,重點(diǎn)制定和修訂__市《實(shí)施〈中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》、《專利保護(hù)辦法》、《土地征收管理辦法》等法規(guī)草案和行政規(guī)章。加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè),完善政府法律顧問(wèn)制度。 加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員,一定要按法定權(quán)限和程序行使職權(quán),履行職責(zé),既不能失職不作為,也不能越權(quán)亂作為。加快建立職責(zé)明確、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。積極進(jìn)行綜合執(zhí)法試點(diǎn),組建市級(jí)城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),普遍實(shí)行相對(duì)集中的行政處罰權(quán),探索相對(duì)集中行政許可權(quán)制度。細(xì)化行政處罰標(biāo)準(zhǔn),減少行政執(zhí)法人員自由裁量權(quán)。堅(jiān)決制止各種形式的亂罰款、亂收費(fèi)。對(duì)人民群眾最關(guān)心的有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章實(shí)施情況,及時(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查。 加強(qiáng)行政監(jiān)督。進(jìn)一步健全法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,拓寬人民監(jiān)督渠道。大力加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察工作。強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、社會(huì)保障資金運(yùn)用、土地交易、重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)等方面的審計(jì),并向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。制定實(shí)施《行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案追究規(guī)定》。對(duì)超越權(quán)限、違反決策程序造成重大損失的,要嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。
(四)大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。政府的一切工作,必須以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn), 真心實(shí)意為人民掌好權(quán)、用好權(quán),千方百計(jì)為群眾謀利益。深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)政府內(nèi)部制度建設(shè),修改《市人民政府工作規(guī)則》,規(guī)范公務(wù)員的行政行為。政府工作人員要察實(shí)情、說(shuō)真話、辦實(shí)事。堅(jiān)持政務(wù)工作的實(shí)名制和問(wèn)責(zé)制,把行文辦事責(zé)任落實(shí)到部門、單位和具體責(zé)任人。繼續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè),落實(shí)反腐倡廉工作責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,推進(jìn)治本抓源頭工作,保證權(quán)力干凈運(yùn)行。發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用,加大查辦違紀(jì)違法案件的力度,堅(jiān)決懲治腐敗分子。糾正行業(yè)不正之風(fēng),做好專項(xiàng)治理工作,重點(diǎn)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。
(五)推進(jìn)民主政治建設(shè)。 自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系,認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)。堅(jiān)持與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系制度,及時(shí)辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。 加強(qiáng)基層民主政治建設(shè), 完善職工代表大會(huì)、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)制度,繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開(kāi)展工作。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教和僑務(wù)政策,加強(qiáng)海外聯(lián)誼工作。做好新時(shí)期對(duì)臺(tái)工作,推進(jìn)津臺(tái)兩地間的人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文化交流,維護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益。 各位代表!新的一年,全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重,我們深感肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。全市人民對(duì)政府的信任和支持,給了我們很大的力量和必勝的信心。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全市各族人民,抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,為加快實(shí)施“三步走” 戰(zhàn)略,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗!
2023年市政府工作報(bào)告[精]
【第4篇 北京市政府工作報(bào)告工作總結(jié)
——2003年1月13日在北京市第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上北京市市長(zhǎng) 劉淇 各位代表: 現(xiàn)在,我代表北京市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。 一、五年工作的回顧 北京市第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái),全市各族人民在中共北京市委領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹中央重大決策和對(duì)北京工作的一系列指示精神,堅(jiān)持大力發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)的正確方向,抓住機(jī)遇,開(kāi)拓創(chuàng)新,加快發(fā)展,圓滿完成了“九五”計(jì)劃,提前實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略目標(biāo),取得了“十五”計(jì)劃良好開(kāi)局,向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)又邁進(jìn)了一步。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新階段,綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。認(rèn)真貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需的方針,克服世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來(lái)的不利影響,國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力顯著增強(qiáng),宏觀經(jīng)濟(jì)效益不斷改善。五年來(lái),國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.5%,2002年,實(shí)現(xiàn)3130億元,同比增長(zhǎng)10.2%,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3355美元。五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6960億元,實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額7290.1億元,年均分別增長(zhǎng)12%和10.7%。地方財(cái)政收入由1997年的182.3億元增加到534億元,年均增長(zhǎng)25.7%。社會(huì)發(fā)展水平總指數(shù)和信息化水平總指數(shù)均居全國(guó)首位。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著,三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立新格局,結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)日益突出。中關(guān)村科技園區(qū)“三年大變樣”的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn),2002年增加值、上繳稅金和出口創(chuàng)匯分別完成537億元、110億元和31億美元,分別比三年前增長(zhǎng)1.4倍、1.7倍和2.2倍。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到28.9%。振興現(xiàn)代制造業(yè)已經(jīng)起步?,F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展,農(nóng)村城市化進(jìn)程加速推進(jìn)?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃興起,新的增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn),第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1997年的54.5%提高到61.3%。首都經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化步伐明顯加快、增長(zhǎng)方式開(kāi)始發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,抗風(fēng)險(xiǎn)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到較大幅度的提升。 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立,對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。國(guó)有企業(yè)改革脫困三年目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大,私營(yíng)個(gè)體特別是民營(yíng)高科技企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。政府機(jī)構(gòu)改革取得階段性成果,政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快。市政府部門由67個(gè)減少到54個(gè),內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少118個(gè),行政編制精簡(jiǎn)50%。行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn),市級(jí)審批事項(xiàng)共精減587項(xiàng),精減比例達(dá)45%。公共財(cái)政框架體系初步構(gòu)建,市與區(qū)縣財(cái)政分稅體制為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。市場(chǎng)體系建設(shè)全面展開(kāi),經(jīng)濟(jì)秩序得到改善。社會(huì)保障體系框架基本形成。投融資體制改革持續(xù)深化,基礎(chǔ)設(shè)施投資補(bǔ)償機(jī)制逐步完善,融資渠道不斷拓寬。經(jīng)營(yíng)性土地供應(yīng)進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作。體制和機(jī)制創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用更加明顯。投資貿(mào)易環(huán)境顯著改善,利用外資的觀念、模式和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破,五年實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到103.1億美元,是上五年的1.5倍;地方外貿(mào)出口累計(jì)實(shí)現(xiàn)213.9億美元,是上五年的2.1倍。對(duì)外交往日益活躍,成功舉辦了一系列大型國(guó)際活動(dòng)。年接待入境旅游者突破300萬(wàn)人次。對(duì)外開(kāi)放朝著全方位、多層次、寬領(lǐng)域的方向深入發(fā)展。 城市建設(shè)日新月異,現(xiàn)代化國(guó)際大都市面貌初步顯現(xiàn)。始終堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展,五年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資超過(guò)1700億元,是上五年的2.1倍。四環(huán)路、廣安大街等相繼通車,城區(qū)路網(wǎng)加密步伐加快,全市道路總長(zhǎng)度達(dá)到4400公里,高速公路總長(zhǎng)度達(dá)到463公里。復(fù)八線、城市鐵路西線(十三號(hào)線)投入運(yùn)營(yíng),軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到74公里。水、電、氣、熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)能力大幅度提高。商務(wù)中心區(qū)等城市功能區(qū)和重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)建設(shè)步伐加快,一批文化設(shè)施和大型標(biāo)志性建筑建成。城市布局繼續(xù)完善,承載能力和服務(wù)功能邁上新臺(tái)階。制定了《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》,健全了歷史文化名城整體保護(hù)、歷史文化保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位三個(gè)層次的保護(hù)體系,實(shí)施“3.3億元文物搶修計(jì)劃”,帶動(dòng)相關(guān)資金的投入,圓明園、明城墻遺址、菖蒲河等文物搶險(xiǎn)修繕和騰退整治取得重大突破,古都風(fēng)貌得到有效保護(hù)。開(kāi)展了大規(guī)模的環(huán)境污染治理和生態(tài)建設(shè)。自1998年以來(lái),政府和社會(huì)各界共投入466億元,實(shí)施了八個(gè)階段的大氣污染控制措施,2002年空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)占全年的55.6%,比1998年提高了28.2個(gè)百分點(diǎn)。城市污水處理率為45%,垃圾無(wú)害化處理率86.5%,分別比1997年提高了23和47.5個(gè)百分點(diǎn)。城區(qū)建成51處集中大綠地,市區(qū)綠化隔離帶建設(shè)三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)十年綠化目標(biāo),綠化面積達(dá)到110平方公里,環(huán)繞京城的三道綠色生態(tài)屏障基本形成,全市林木覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達(dá)到44.5%和40.2%,生態(tài)環(huán)境顯著改善。以街道、社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),不斷深化城市管理體制改革,推行城市管理重心下移。組建城管監(jiān)察隊(duì)伍,城市管理綜合執(zhí)法得到加強(qiáng)。城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的水平進(jìn)一步提高,適應(yīng)現(xiàn)代化大都市發(fā)展需要的城市管理新格局初步確立。 大力發(fā)展社會(huì)主義民主,確保首都社會(huì)的安全穩(wěn)定。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議,政府組成人員向人大常委會(huì)述職,自覺(jué)接受人大監(jiān)督。加強(qiáng)與人民政協(xié)聯(lián)系,完善與人民群眾聯(lián)系渠道,提高了決策民主化、科學(xué)化水平。五年共辦復(fù)全國(guó)和市人大代表議案、建議以及政協(xié)委員提案15330件。加強(qiáng)村民自治、社區(qū)自治組織建設(shè),政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)逐步規(guī)范化、制度化,擴(kuò)大了基層民主。民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新進(jìn)展。堅(jiān)持依法治市,切實(shí)推進(jìn)政府法制建設(shè),五年提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)和法規(guī)性決定68項(xiàng),制定政府規(guī)章210項(xiàng),依法行政水平不斷提高。廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?!叭濉逼辗ń逃〉妹黠@成績(jī),“四五”普法教育進(jìn)展順利,法律服務(wù)體系日益健全,公民法律意識(shí)得到加強(qiáng),為首都各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法律氛圍。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重犯罪活動(dòng),社會(huì)治安形勢(shì)保持穩(wěn)定。大力實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略,提高反恐防暴能力,首都公安警務(wù)保障邁上了新臺(tái)階。與“法輪功”邪教組織的斗爭(zhēng)取得決定性勝利。建立維護(hù)首都安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制,深入開(kāi)展人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處工作,有效遏制了重大安全事故的發(fā)生,確保了首都政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。 各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,精神文明建設(shè)成績(jī)顯著?!笆锥级陌酥卮髣?chuàng)新工程”取得重要成果,區(qū)域創(chuàng)新體系框架基本形成,科技持續(xù)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)??萍俭w制改革進(jìn)一步深化,與中央在京科技力量的合作更加廣泛深入,市屬科研院所轉(zhuǎn)制工作基本完成。積極推進(jìn)教育改革和布局調(diào)整,全面實(shí)施素質(zhì)教育,基礎(chǔ)教育向高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的目標(biāo)邁進(jìn),率先普及了高中階段教育,實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化。五年共投入教育經(jīng)費(fèi)306.2億元,辦學(xué)條件明顯改善。高校后勤社會(huì)化改革穩(wěn)步推進(jìn),大學(xué)生公寓建設(shè)三年竣工83萬(wàn)平方米。文化事業(yè)繁榮活躍,五年共有42部作品獲全國(guó)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。群眾文化生活更加豐富多彩。衛(wèi)生、體育和計(jì)劃生育事業(yè)都有長(zhǎng)足發(fā)展,城鄉(xiāng)居民健康水平明顯提高。在廣大干部群眾中深入進(jìn)行鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育,“三講”集中教育取得明顯成效。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,開(kāi)展一系列群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),六個(gè)區(qū)縣、三個(gè)行業(yè)先后被評(píng)為全國(guó)文明區(qū)縣和文明行業(yè),涌現(xiàn)出一大批文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和文明單位。廣泛開(kāi)展“雙擁”共建活動(dòng),國(guó)防教育、征兵工作和國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng),優(yōu)撫安置政策得到落實(shí),駐京部隊(duì)在首都現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。 城鄉(xiāng)居民收入大幅增加,人民生活質(zhì)量明顯改善。2002年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12453.3元,農(nóng)民人均純收入5880.1元,分別比1997年增長(zhǎng)59.4%和56.3%。農(nóng)民增收致富和扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著,人均純收入1500元以下的低收入村全部消除,邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民人均純收入比1997年翻了一番。居民消費(fèi)層次逐步升級(jí)。食品放心工程進(jìn)展順利。2000年以來(lái)加快了危舊房改造步伐,三年共拆除危舊房409萬(wàn)平方米,相當(dāng)于前十年的總和。加大了住宅建設(shè)力度,城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積達(dá)到18平方米。高度重視并做好就業(yè)工作,五年新增64.8萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,安置30萬(wàn)下崗職工,2002年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.35%。困難群眾的基本生活得到保障。堅(jiān)持每年辦60件實(shí)事,人民群眾越來(lái)越感到方便和舒心。人民生活提前實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。 五年來(lái),我們圓滿完成了新中國(guó)成立50周年慶典和黨的十六大服務(wù)保障工作等一系列重大政治任務(wù)。百年奧運(yùn),中華圓夢(mèng),贏得2023年奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán),激發(fā)了全市和全國(guó)人民的愛(ài)國(guó)熱情。這一切轉(zhuǎn)化為首都改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大精神動(dòng)力,全市上下呈現(xiàn)出“人心齊、抓機(jī)遇、求發(fā)展”的可喜局面。 可以說(shuō),過(guò)去的五年,是首都經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅度躍升,人民群眾得到實(shí)惠最多的五年;是城市面貌日新月異,服務(wù)功能日益增強(qiáng),現(xiàn)代化水平不斷提高的五年;也是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)不斷取得新進(jìn)步的五年。這一切成績(jī)的取得,離不開(kāi)黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo),離不開(kāi)全國(guó)方方面面的大力支持和幫助,是全市各族人民辛勤勞動(dòng)和團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里,我代表市政府,向全市各族人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士,向中央在京單位、人民解放軍和武警部隊(duì)以及各兄弟省、區(qū)、市,向所有關(guān)心支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人,表示崇高的敬意和衷心的感謝! 在充分肯定成績(jī)的同時(shí),必須清醒地看到,在全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中仍存在著不少矛盾和問(wèn)題。主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的目標(biāo)有很大差距,觀念、體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新的任務(wù)還很艱巨。部分地區(qū)發(fā)展水平相對(duì)落后。工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾比較突出,支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不牢固。社會(huì)保障體系還不健全,部分群眾生活比較困難,就業(yè)壓力很大。交通擁堵沒(méi)有得到有效緩解,資源保護(hù)、環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重,城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制有待鞏固和完善。城市文明程度與首都的地位仍不相適應(yīng)。社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在。政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步改進(jìn)和提高。我們要高度重視這些問(wèn)題,并采取有效措施切實(shí)加以解決。 過(guò)去五年的實(shí)踐,進(jìn)一步深化了我們對(duì)首都現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí),積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。 第一,始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。這是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本途徑。必須從首都的性質(zhì)地位出發(fā),立足于發(fā)揮北京的比較優(yōu)勢(shì),著眼于我國(guó)和世界科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢(shì),整合首都生產(chǎn)力資源,大力實(shí)施首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,不斷深化認(rèn)識(shí)、豐富內(nèi)涵,走出一條具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、首都特點(diǎn)的發(fā)展路子,努力為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展開(kāi)辟道路,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷邁上新臺(tái)階。 第二,始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,立黨為公、執(zhí)政為民。實(shí)現(xiàn)人民生活的富裕幸福,是我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。必須時(shí)刻把人民的利益放在心中,凡是涉及群眾利益的事情,都應(yīng)當(dāng)盡心盡力盡快辦好。要深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究,勤政廉潔,艱苦奮斗,為人民群眾多辦實(shí)事,認(rèn)真解決好就業(yè)、出行、住房、環(huán)境、安全等與人民群眾利益直接相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,盡力使人民群眾在改革與發(fā)展中得到更多實(shí)惠。 第三,始終堅(jiān)持抓住機(jī)遇、把握大局,調(diào)動(dòng)一切積極因素,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。抓住機(jī)遇,是加快首都發(fā)展的必然要求。必須牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí),緊緊抓住一切有利于加快發(fā)展的大好時(shí)機(jī),用足用好機(jī)遇帶來(lái)的發(fā)展條件,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。做好“四個(gè)服務(wù)”是首都工作的大局。必須竭盡全力履行“四個(gè)服務(wù)”的職責(zé),積極爭(zhēng)取中央各部門和在京單位對(duì)北京工作的指導(dǎo)和幫助。加強(qiáng)與各省區(qū)市的聯(lián)系與合作,凝聚和調(diào)動(dòng)各方面的積極性,實(shí)現(xiàn)首都建設(shè)與發(fā)展的新飛躍。 第四,始終堅(jiān)持改革開(kāi)放,維護(hù)首都穩(wěn)定,為首都現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)保障。必須與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì),在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)。要把轉(zhuǎn)變政府職能和提高辦事效率作為改革的重要環(huán)節(jié),不斷改進(jìn)政府工作作風(fēng),不斷提高管理效能和服務(wù)水平,不斷為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城市發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要把維護(hù)首都安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù),正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的可承受程度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革與發(fā)展,在改革發(fā)展中促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,奪取首都改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。 第五,始終堅(jiān)持科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的決定性作用,以及教育的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用,加強(qiáng)科技教育同經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。環(huán)境也是生產(chǎn)力。必須把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境擺在十分突出的位置,大力推進(jìn)環(huán)境污染治理和生態(tài)建設(shè),全面加強(qiáng)水、土地等資源管理和利用,不斷提高首都可持續(xù)發(fā)展能力,向空氣清新、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人居和諧的現(xiàn)代文明城市的目標(biāo)邁進(jìn)。 第六,始終堅(jiān)持大力發(fā)展先進(jìn)文化,推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)民主法制建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè),是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和保證。必須堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合,以“建首善、創(chuàng)一流”為目標(biāo),“兩手抓、兩手都要硬”,在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí),大力發(fā)展先進(jìn)文化,不斷豐富人們的精神世界,提高市民的文明素質(zhì)和城市的文明程度,為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持,使廣大人民在建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的征程上,始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。 二、今后五年的主要任務(wù)和2003年工作的建議 黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),指出有條件的地方可以發(fā)展得更快一些,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,明確要求努力辦好2023年奧運(yùn)會(huì),這是對(duì)北京極大的鼓舞和鞭策。我們要全面貫徹十六大精神,認(rèn)真落實(shí)市第九次黨代會(huì)的部署,全面建設(shè)小康社會(huì),為實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”的構(gòu)想,為在2023年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6000美元,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。 面對(duì)這樣重大的歷史任務(wù),必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),抓住機(jī)遇,加快發(fā)展。我國(guó)正處在一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。今后五年,首都發(fā)展具備許多有利條件,特別是舉辦奧運(yùn)會(huì),就是一個(gè)十分難得并且可以大有作為的歷史性機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝,必須及時(shí)抓,才能取得主動(dòng)權(quán),贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì);機(jī)遇只是發(fā)展的良好時(shí)機(jī)和條件,必須抓緊抓實(shí),才能轉(zhuǎn)化為發(fā)展的實(shí)際成果。我們一定要牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí),用足用好機(jī)遇,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,去爭(zhēng)取最大的效果。 面對(duì)這樣重大的歷史任務(wù),我們必須突出抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,特別是投資和消費(fèi)環(huán)境,大力改善首都的政策、法制、服務(wù)和輿論等環(huán)境,尤其要注重制度建設(shè)和創(chuàng)新,堅(jiān)決糾正一切妨礙發(fā)展的認(rèn)識(shí)和做法,堅(jiān)決廢除一切束縛發(fā)展的政策和規(guī)定,堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制障礙和機(jī)制弊端,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)一切積極因素,真正實(shí)現(xiàn)一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā),一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,造福于人民,貢獻(xiàn)于現(xiàn)代化。 今后五年,政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大精神,認(rèn)真落實(shí)中央的一系列重大決策和部署,繼續(xù)落實(shí)市第九次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù),以“新北京、新奧運(yùn)”為主題,以加快發(fā)展為總的基調(diào),以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力,以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn),實(shí)施科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,保持首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,加快城市現(xiàn)代化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,努力率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,為把北京建成現(xiàn)代化國(guó)際大都市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 2003年,是全面貫徹黨的十六大精神的第一年,又是新一屆政府的屆首之年。做好今年的各項(xiàng)工作,對(duì)于加速首都現(xiàn)代化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想,具有十分重要的意義。全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)6%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率保持在60%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為101%左右。 二、今后五年的主要任務(wù)和2003年工作的建議 黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),指出有條件的地方可以發(fā)展得更快一些,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,明確要求努力辦好2023年奧運(yùn)會(huì),這是對(duì)北京極大的鼓舞和鞭策。我們要全面貫徹十六大精神,認(rèn)真落實(shí)市第九次黨代會(huì)的部署,全面建設(shè)小康社會(huì),為實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”的構(gòu)想,為在2023年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6000美元,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。 面對(duì)這樣重大的歷史任務(wù),必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),抓住機(jī)遇,加快發(fā)展。我國(guó)正處在一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。今后五年,首都發(fā)展具備許多有利條件,特別是舉辦奧運(yùn)會(huì),就是一個(gè)十分難得并且可以大有作為的歷史性機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝,必須及時(shí)抓,才能取得主動(dòng)權(quán),贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì);機(jī)遇只是發(fā)展的良好時(shí)機(jī)和條件,必須抓緊抓實(shí),才能轉(zhuǎn)化為發(fā)展的實(shí)際成果。我們一定要牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí),用足用好機(jī)遇,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,去爭(zhēng)取最大的效果。 面對(duì)這樣重大的歷史任務(wù),我們必須突出抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,特別是投資和消費(fèi)環(huán)境,大力改善首都的政策、法制、服務(wù)和輿論等環(huán)境,尤其要注重制度建設(shè)和創(chuàng)新,堅(jiān)決糾正一切妨礙發(fā)展的認(rèn)識(shí)和做法,堅(jiān)決廢除一切束縛發(fā)展的政策和規(guī)定,堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制障礙和機(jī)制弊端,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)一切積極因素,真正實(shí)現(xiàn)一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā),一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,造福于人民,貢獻(xiàn)于現(xiàn)代化。 今后五年,政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大精神,認(rèn)真落實(shí)中央的一系列重大決策和部署,繼續(xù)落實(shí)市第九次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù),以“新北京、新奧運(yùn)”為主題,以加快發(fā)展為總的基調(diào),以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力,以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn),實(shí)施科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,保持首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,加快城市現(xiàn)代化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,努力率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,為把北京建成現(xiàn)代化國(guó)際大都市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 2003年,是全面貫徹黨的十六大精神的第一年,又是新一屆政府的屆首之年。做好今年的各項(xiàng)工作,對(duì)于加速首都現(xiàn)代化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想,具有十分重要的意義。全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)6%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率保持在60%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為101%左右。 (一)加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作,增加城鄉(xiāng)居民收入,提高人民生活水平 就業(yè)是民生之本。擴(kuò)大就業(yè),增加收入,提高人民生活水平是政府工作的根本任務(wù),要切實(shí)抓緊抓好,著力解決群眾生活中的突出問(wèn)題,使城鄉(xiāng)居民生活得更方便、更舒心、更幸福。 突出抓好就業(yè)和再就業(yè)工作,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。要多渠道、多層次、多形式開(kāi)發(fā)20萬(wàn)個(gè)以上的就業(yè)崗位,培育社區(qū)服務(wù)組織,鼓勵(lì)并扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大就業(yè)門路。鼓勵(lì)彈性就業(yè)、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。高度重視高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策,啟動(dòng)“三年百萬(wàn)技能培訓(xùn)計(jì)劃”,強(qiáng)化就業(yè)服務(wù),改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立失業(yè)預(yù)警體系,對(duì)困難群體實(shí)施就業(yè)援助。要把增加農(nóng)民收入與加強(qiáng)農(nóng)村就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),拓寬勞務(wù)輸出渠道,幫助5萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。實(shí)施綠色生態(tài)富民工程綱要,全部消除年人均純收入2500元以下的低收入村。理順?lè)峙潢P(guān)系,完善和落實(shí)勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度和機(jī)制。再分配要注重公平,強(qiáng)化公共財(cái)政職能,規(guī)范收入分配秩序,努力擴(kuò)大中等收入者比重,提高低收入者收入水平,促進(jìn)共同富裕。 深化社會(huì)保障制度改革,改善低收入群眾生活。繼續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革,落實(shí)企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),認(rèn)真執(zhí)行特困人員醫(yī)療救助辦法,把農(nóng)村特困居民納入醫(yī)療救助范圍,完善多層次醫(yī)療保險(xiǎn)體系。力爭(zhēng)自收自支事業(yè)單位全部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)居人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作,擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。進(jìn)一步加大擴(kuò)面征繳力度,使各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)城鄉(xiāng)最低生活保障的規(guī)范化和動(dòng)態(tài)管理,符合條件的城鄉(xiāng)低收入人員全部納入最低生活保障范圍。做好“兩個(gè)確?!迸c“三條保障線”的銜接工作。建立市、區(qū)臨時(shí)救助資金,構(gòu)建最低生活保障、臨時(shí)救助、生活補(bǔ)助和社會(huì)捐助相結(jié)合的社會(huì)救助模式,切實(shí)保障困難群眾基本生活。 積極推進(jìn)危舊房改造和住宅建設(shè),辦好60件實(shí)事。全年動(dòng)遷居民5萬(wàn)戶,拆除危房65萬(wàn)平方米。加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度,力爭(zhēng)全年竣工200萬(wàn)平方米,優(yōu)先提供給舊城區(qū)危改和歷史文化保護(hù)區(qū)拆遷居民認(rèn)購(gòu)。建設(shè)好廉租房小區(qū),將具備條件的空置商品住宅轉(zhuǎn)為廉租房屋,努力擴(kuò)大廉租房源,解決更多雙低家庭住房困難。繼續(xù)辦好60件實(shí)事,把群眾在看病就醫(yī)、社會(huì)治安、勞動(dòng)就業(yè)、交通環(huán)保、物業(yè)管理等方面的突出問(wèn)題解決好,使廣大城鄉(xiāng)居民在改革和發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。 (二)堅(jiān)持消費(fèi)和投資雙重拉動(dòng),發(fā)揮籌辦奧運(yùn)會(huì)的促進(jìn)作用,推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展 認(rèn)真貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需的方針,逐步調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系,把擴(kuò)大消費(fèi)擺到更加突出的位置,繼續(xù)改善投資環(huán)境,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),以?shī)W運(yùn)促發(fā)展,確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)。 促進(jìn)潛在消費(fèi)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi),提高消費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。不斷完善鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施,加快個(gè)人信用制度建設(shè),擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模。推進(jìn)銀行卡工程,力爭(zhēng)使持卡消費(fèi)額占社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重提高到15%。積極推進(jìn)住房分配貨幣化,房地產(chǎn)二三級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展務(wù)必取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。拓寬已購(gòu)公房上市渠道,完善換房、租賃等住房消費(fèi)政策,促進(jìn)住房消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。建成一批重點(diǎn)流通設(shè)施,加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)等新型商業(yè)業(yè)態(tài),推進(jìn)特色商業(yè)功能區(qū)建設(shè)。開(kāi)發(fā)新的消費(fèi)領(lǐng)域和空間,重點(diǎn)完善休閑消費(fèi)等服務(wù)體系,促進(jìn)服務(wù)性消費(fèi)的快速增長(zhǎng),推動(dòng)教育培訓(xùn)、旅游會(huì)展、文化體育、信息服務(wù)等消費(fèi)向深層次發(fā)展。推進(jìn)新型商業(yè)進(jìn)農(nóng)村,不斷擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)模。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)10%以上、力爭(zhēng)達(dá)到2000億元。 調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),改善投資環(huán)境,降低投資成本。當(dāng)前,投資仍是推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,廣泛吸引社會(huì)投資和境外投資,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破2000億元。要以完善投資結(jié)構(gòu)為主要著力點(diǎn),拓寬資金來(lái)源渠道,發(fā)行好奧運(yùn)建設(shè)企業(yè)債券,積極申請(qǐng)環(huán)保專項(xiàng)資金。搭建投資服務(wù)平臺(tái),研究控制工業(yè)用地價(jià)格的辦法,降低在京投資特別是制造業(yè)投資成本,努力為各類投資主體創(chuàng)業(yè)和發(fā)展?fàn)I造一流的環(huán)境。支持在京中央單位的建設(shè)與發(fā)展,吸引全國(guó)各類社會(huì)投資和外資參與首都現(xiàn)代化建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資金的投向,把資金重點(diǎn)投向軌道交通和奧運(yùn)場(chǎng)館的建設(shè),投向環(huán)境治理、危舊房改造,投向現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,投向郊區(qū)工業(yè)化和城市化建設(shè),夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。 大力發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì),發(fā)揮奧運(yùn)會(huì)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)的加速器作用。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展在特定階段的集中體現(xiàn),籌辦奧運(yùn)會(huì)將大大促進(jìn)消費(fèi)和投資的增長(zhǎng)。要認(rèn)真實(shí)施《北京奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃》,制定實(shí)
“以?shī)W運(yùn)促發(fā)展”的具體措施,創(chuàng)新工作思路,加快發(fā)展步伐。抓住奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)啟動(dòng)的有利契機(jī),以拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo),制定相關(guān)優(yōu)惠政策,整合有實(shí)力的企業(yè)參與奧運(yùn)贊助、供應(yīng)和特許經(jīng)營(yíng)。加大奧運(yùn)宣傳,引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外企業(yè)全方位參與首都現(xiàn)代化建設(shè),擴(kuò)大奧運(yùn)效應(yīng)。積極實(shí)施奧運(yùn)品牌戰(zhàn)略,支持引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)世界級(jí)品牌和國(guó)內(nèi)名牌,爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和技術(shù)在奧運(yùn)會(huì)上應(yīng)用推廣。精心設(shè)計(jì)、宣傳和經(jīng)營(yíng)城市,挖掘和豐富首都城市的獨(dú)特魅力,著力培育城市品牌,塑造北京現(xiàn)代化國(guó)際大都市的形象。 (一)加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作,增加城鄉(xiāng)居民收入,提高人民生活水平 就業(yè)是民生之本。擴(kuò)大就業(yè),增加收入,提高人民生活水平是政府工作的根本任務(wù),要切實(shí)抓緊抓好,著力解決群眾生活中的突出問(wèn)題,使城鄉(xiāng)居民生活得更方便、更舒心、更幸福。 突出抓好就業(yè)和再就業(yè)工作,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。要多渠道、多層次、多形式開(kāi)發(fā)20萬(wàn)個(gè)以上的就業(yè)崗位,培育社區(qū)服務(wù)組織,鼓勵(lì)并扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大就業(yè)門路。鼓勵(lì)彈性就業(yè)、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。高度重視高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策,啟動(dòng)“三年百萬(wàn)技能培訓(xùn)計(jì)劃”,強(qiáng)化就業(yè)服務(wù),改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立失業(yè)預(yù)警體系,對(duì)困難群體實(shí)施就業(yè)援助。要把增加農(nóng)民收入與加強(qiáng)農(nóng)村就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),拓寬勞務(wù)輸出渠道,幫助5萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。實(shí)施綠色生態(tài)富民工程綱要,全部消除年人均純收入2500元以下的低收入村。理順?lè)峙潢P(guān)系,完善和落實(shí)勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度和機(jī)制。再分配要注重公平,強(qiáng)化公共財(cái)政職能,規(guī)范收入分配秩序,努力擴(kuò)大中等收入者比重,提高低收入者收入水平,促進(jìn)共同富裕。 深化社會(huì)保障制度改革,改善低收入群眾生活。繼續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革,落實(shí)企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),認(rèn)真執(zhí)行特困人員醫(yī)療救助辦法,把農(nóng)村特困居民納入醫(yī)療救助范圍,完善多層次醫(yī)療保險(xiǎn)體系。力爭(zhēng)自收自支事業(yè)單位全部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)居人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作,擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。進(jìn)一步加大擴(kuò)面征繳力度,使各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)城鄉(xiāng)最低生活保障的規(guī)范化和動(dòng)態(tài)管理,符合條件的城鄉(xiāng)低收入人員全部納入最低生活保障范圍。做好“兩個(gè)確保”與“三條保障線”的銜接工作。建立市、區(qū)臨時(shí)救助資金,構(gòu)建最低生活保障、臨時(shí)救助、生活補(bǔ)助和社會(huì)捐助相結(jié)合的社會(huì)救助模式,切實(shí)保障困難群眾基本生活。 積極推進(jìn)危舊房改造和住宅建設(shè),辦好60件實(shí)事。全年動(dòng)遷居民5萬(wàn)戶,拆除危房65萬(wàn)平方米。加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度,力爭(zhēng)全年竣工200萬(wàn)平方米,優(yōu)先提供給舊城區(qū)危改和歷史文化保護(hù)區(qū)拆遷居民認(rèn)購(gòu)。建設(shè)好廉租房小區(qū),將具備條件的空置商品住宅轉(zhuǎn)為廉租房屋,努力擴(kuò)大廉租房源,解決更多雙低家庭住房困難。繼續(xù)辦好60件實(shí)事,把群眾在看病就醫(yī)、社會(huì)治安、勞動(dòng)就業(yè)、交通環(huán)保、物業(yè)管理等方面的突出問(wèn)題解決好,使廣大城鄉(xiāng)居民在改革和發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。 (二)堅(jiān)持消費(fèi)和投資雙重拉動(dòng),發(fā)揮籌辦奧運(yùn)會(huì)的促進(jìn)作用,推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展 認(rèn)真貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需的方針,逐步調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系,把擴(kuò)大消費(fèi)擺到更加突出的位置,繼續(xù)改善投資環(huán)境,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),以?shī)W運(yùn)促發(fā)展,確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)。 促進(jìn)潛在消費(fèi)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi),提高消費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。不斷完善鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施,加快個(gè)人信用制度建設(shè),擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模。推進(jìn)銀行卡工程,力爭(zhēng)使持卡消費(fèi)額占社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重提高到15%。積極推進(jìn)住房分配貨幣化,房地產(chǎn)二三級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展務(wù)必取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。拓寬已購(gòu)公房上市渠道,完善換房、租賃等住房消費(fèi)政策,促進(jìn)住房消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。建成一批重點(diǎn)流通設(shè)施,加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)等新型商業(yè)業(yè)態(tài),推進(jìn)特色商業(yè)功能區(qū)建設(shè)。開(kāi)發(fā)新的消費(fèi)領(lǐng)域和空間,重點(diǎn)完善休閑消費(fèi)等服務(wù)體系,促進(jìn)服務(wù)性消費(fèi)的快速增長(zhǎng),推動(dòng)教育培訓(xùn)、旅游會(huì)展、文化體育、信息服務(wù)等消費(fèi)向深層次發(fā)展。推進(jìn)新型商業(yè)進(jìn)農(nóng)村,不斷擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)模。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)10%以上、力爭(zhēng)達(dá)到2000億元。 調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),改善投資環(huán)境,降低投資成本。當(dāng)前,投資仍是推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,廣泛吸引社會(huì)投資和境外投資,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破2000億元。要以完善投資結(jié)構(gòu)為主要著力點(diǎn),拓寬資金來(lái)源渠道,發(fā)行好奧運(yùn)建設(shè)企業(yè)債券,積極申請(qǐng)環(huán)保專項(xiàng)資金。搭建投資服務(wù)平臺(tái),研究控制工業(yè)用地價(jià)格的辦法,降低在京投資特別是制造業(yè)投資成本,努力為各類投資主體創(chuàng)業(yè)和發(fā)展?fàn)I造一流的環(huán)境。支持在京中央單位的建設(shè)與發(fā)展,吸引全國(guó)各類社會(huì)投資和外資參與首都現(xiàn)代化建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)資金的投向,把資金重點(diǎn)投向軌道交通和奧運(yùn)場(chǎng)館的建設(shè),投向環(huán)境治理、危舊房改造,投向現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,投向郊區(qū)工業(yè)化和城市化建設(shè),夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。 大力發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì),發(fā)揮奧運(yùn)會(huì)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)的加速器作用。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展在特定階段的集中體現(xiàn),籌辦奧運(yùn)會(huì)將大大促進(jìn)消費(fèi)和投資的增長(zhǎng)。要認(rèn)真實(shí)施《北京奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃》,制定實(shí)施“以?shī)W運(yùn)促發(fā)展”的具體措施,創(chuàng)新工作思路,加快發(fā)展步伐。抓住奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)啟動(dòng)的有利契機(jī),以拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo),制定相關(guān)優(yōu)惠政策,整合有實(shí)力的企業(yè)參與奧運(yùn)贊助、供應(yīng)和特許經(jīng)營(yíng)。加大奧運(yùn)宣傳,引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外企業(yè)全方位參與首都現(xiàn)代化建設(shè),擴(kuò)大奧運(yùn)效應(yīng)。積極實(shí)施奧運(yùn)品牌戰(zhàn)略,支持引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)世界級(jí)品牌和國(guó)內(nèi)名牌,爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和技術(shù)在奧運(yùn)會(huì)上應(yīng)用推廣。精心設(shè)計(jì)、宣傳和經(jīng)營(yíng)城市,挖掘和豐富首都城市的獨(dú)特魅力,著力培育城市品牌,塑造北京現(xiàn)代化國(guó)際大都市的形象。 (三)堅(jiān)持首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,走新型工業(yè)化道路 堅(jiān)定不移地走符合新型工業(yè)化道路要求、具有首都特點(diǎn)和時(shí)代特征的首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),振興現(xiàn)代制造業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),在結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出更大的步伐,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。 推進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè),培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。落實(shí)《中關(guān)村科技園區(qū)五年上臺(tái)階行動(dòng)綱要》,加快推進(jìn)專業(yè)園和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),軟件園、上地北區(qū)等要初步具備企業(yè)大規(guī)模進(jìn)駐的條件。建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入退出機(jī)制,建成中關(guān)村技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,加速培育具有首都特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,逐步形成多元化發(fā)展的群體結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)把信息產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),抓住具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),重點(diǎn)打造和延伸網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)、大規(guī)模圖形圖像專用芯片等產(chǎn)業(yè)鏈。高度重視軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,重點(diǎn)支持一批具有相當(dāng)規(guī)模的軟件產(chǎn)業(yè)集團(tuán),扶持軟件出口,加強(qiáng)軟件人才培養(yǎng)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,加速“數(shù)字北京”工程建設(shè),推進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù),鼓勵(lì)支持企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù),保持首都信息化在全國(guó)的領(lǐng)先地位。 以汽車和微電子產(chǎn)業(yè)為龍頭,進(jìn)一步加大技術(shù)改造投入,振興現(xiàn)代制造業(yè)。加速以順義為中心的汽車生產(chǎn)基地建設(shè),全力推進(jìn)現(xiàn)代汽車合資項(xiàng)目,加快吉普車產(chǎn)品升級(jí)換代,推動(dòng)北汽福田優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),盡快形成整車和零部件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)銷售、服務(wù)貿(mào)易為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。確保中芯國(guó)際集成電路生產(chǎn)線按期投產(chǎn),加快京東方液晶顯示器件項(xiàng)目建設(shè),搞好集成電路設(shè)計(jì)園和國(guó)家集成電路研發(fā)中心建設(shè),建成國(guó)內(nèi)一流的集成電路產(chǎn)業(yè)基地,鞏固發(fā)展北京微電子產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。立足基地建設(shè),促進(jìn)生物工程和新醫(yī)藥、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推動(dòng)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè),抓好北一大隈、燕化等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。加快發(fā)展都市型工業(yè)。完成20家污染擾民企業(yè)的調(diào)整搬遷,壓縮和淘汰落后生產(chǎn)能力。 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加快“三地一港”物流園區(qū)建設(shè),全面啟動(dòng)招商引資,積極引進(jìn)國(guó)際著名物流企業(yè),整合現(xiàn)有物流資源,大力推行第三方物流,優(yōu)化布局,構(gòu)建現(xiàn)代流通業(yè)的基本框架。支持金融企業(yè)改革與發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,促進(jìn)金融業(yè)務(wù)的擴(kuò)展和創(chuàng)新。搞好商務(wù)中心區(qū)、金融街等重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè),吸引國(guó)內(nèi)企業(yè)和各類金融機(jī)構(gòu)來(lái)京投資金融產(chǎn)業(yè)。做好銀行保險(xiǎn)業(yè)利用外資試點(diǎn)準(zhǔn)備工作,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)投資、基金運(yùn)作等領(lǐng)域的對(duì)外合作。開(kāi)發(fā)新型旅游方式和產(chǎn)品,樹(shù)立北京旅游品牌,壯大旅游產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大會(huì)展業(yè)規(guī)模。著力發(fā)展通信、網(wǎng)絡(luò)、咨詢等信息服務(wù)業(yè)。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、郊區(qū)工業(yè)化和城市化。按照增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的要求,深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實(shí)做好退耕還林,大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),重點(diǎn)扶持加工和貿(mào)易龍頭企業(yè),培育壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),全面實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”,深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn),推進(jìn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織,加快農(nóng)業(yè)科技推廣體系和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化郊區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,加大市級(jí)和區(qū)縣工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)力度,適當(dāng)整合規(guī)模較小的工業(yè)區(qū),促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,使郊區(qū)成為首都重要的產(chǎn)業(yè)基地和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。按照城鄉(xiāng)一體化要求,加大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入,加快發(fā)展衛(wèi)星城和具備條件的中心鎮(zhèn)。完善農(nóng)村土地征用制度,研究解決農(nóng)業(yè)人口戶籍、就業(yè)和社會(huì)保障等問(wèn)題,切實(shí)保障農(nóng)民利益,加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。 (四)科學(xué)規(guī)劃,加速建設(shè),提升城市現(xiàn)代化管理水平 今年是奧運(yùn)工程建設(shè)的啟動(dòng)之年,也是城市環(huán)境質(zhì)量再上新臺(tái)階的關(guān)鍵一年。要全面實(shí)施“綠色奧運(yùn)”戰(zhàn)略,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng)城市。 切實(shí)提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理水平。修訂《北京城市總體規(guī)劃》,編制完成城市近期建設(shè)規(guī)劃。改革規(guī)劃編制體制,推行規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)化運(yùn)作,廣泛引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計(jì)力量,加快編制速度,提高編制水平。完善專家參與機(jī)制,提高規(guī)劃決策的科學(xué)化和民主化。改革規(guī)劃審批體制,實(shí)現(xiàn)由串聯(lián)審批向并聯(lián)審批轉(zhuǎn)變,提高審批效率。依法加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理,制止違法建設(shè),查處違法建設(shè)行為。 著眼于從根本上緩解交通問(wèn)題,實(shí)施300公里軌道交通建設(shè)規(guī)劃。確保城市鐵路東線和地鐵八通線通車,加快地鐵五號(hào)線工程實(shí)施和地鐵四號(hào)線等新線開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)城市快速道路系統(tǒng)和城區(qū)路網(wǎng)加密工程建設(shè),重點(diǎn)搞好交通節(jié)點(diǎn)的改造,建成五環(huán)路等重點(diǎn)道路,盡快緩解中心區(qū)交通壓力。加快東直門、西直門等交通樞紐建設(shè)。堅(jiān)持“公交優(yōu)先”,擴(kuò)大公交專用車道及公交優(yōu)先車道,建成20條準(zhǔn)快速公交線路,優(yōu)化調(diào)整公共汽車、電車線網(wǎng)。推進(jìn)出租汽車企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革,建立良好經(jīng)營(yíng)秩序。堅(jiān)持建管并舉,加快建立智能化交通體系,加強(qiáng)靜態(tài)交通管理,不斷提高城市交通效率,使群眾出行更加方便、快捷。 以啟動(dòng)奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)為契機(jī),高質(zhì)量建設(shè)城市。加快奧運(yùn)場(chǎng)館項(xiàng)目法人招標(biāo)、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)、建設(shè)用地拆遷平整等前期工作,確保奧林匹克公園市政配套和國(guó)家體育場(chǎng)、國(guó)家游泳中心等按期開(kāi)工。務(wù)必做好重大工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作,開(kāi)工建設(shè)國(guó)貿(mào)三期、第十水廠等一批新項(xiàng)目,推進(jìn)國(guó)家大劇院、中央電視臺(tái)、北京電視臺(tái)、首都博物館新館等工程的建設(shè)。要加快電力設(shè)施建設(shè)和城網(wǎng)改造,著重抓好舊城平房區(qū)和新建集中居住區(qū)水、電、氣、熱、通信等設(shè)施的建設(shè),進(jìn)一步提高供給能力和服務(wù)水平。以南中軸路建設(shè)為契機(jī),加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向南城傾斜力度,為加快南城發(fā)展提供條件。妥善處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,搞好皇城的整體保護(hù),修繕正覺(jué)寺等文物古跡,推進(jìn)朝阜路、大柵欄等歷史文化保護(hù)區(qū)整修試點(diǎn)。 以改善大氣質(zhì)量為重點(diǎn),進(jìn)一步加大環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)力度。采取更加嚴(yán)格有效的措施,力爭(zhēng)市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到60%。加大清潔能源使用比重,增加天然氣供應(yīng)能力,發(fā)展城市集中供熱面積300萬(wàn)平方米,4個(gè)城區(qū)基本完成20噸以下燃煤鍋爐改造。對(duì)新增機(jī)動(dòng)車執(zhí)行相當(dāng)于歐洲2號(hào)排放標(biāo)準(zhǔn),在用機(jī)動(dòng)車排放達(dá)不到簡(jiǎn)易工況標(biāo)準(zhǔn)不允許上路。支持首鋼完成調(diào)整和壓產(chǎn)任務(wù)。削減市區(qū)工業(yè)用煤100萬(wàn)噸。加強(qiáng)道路交通和工地?fù)P塵防治,基本完成城市裸露地面整治。繼續(xù)實(shí)施水系治理工程。加快建設(shè)污水處理廠及中水回用工程,使市區(qū)污水處理率達(dá)到50%,中水回用日均達(dá)到24萬(wàn)噸。抓好園林、公共綠地節(jié)水設(shè)施改造,推廣雨洪利用技術(shù),加快建設(shè)節(jié)水型城市。加大固體廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物、噪聲等污染的防治力度。搞好節(jié)能工作,提高資源利用率。加快以林業(yè)為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè),基本完成第一道綠化隔離帶125平方公里綠化和“五河十路”綠色通道建設(shè)任務(wù),啟動(dòng)第二道綠化隔離帶建設(shè),加強(qiáng)濕地的恢復(fù)和保護(hù)工作。城市綠化要與改善人民群眾生活條件、治理臟亂差、保護(hù)文物和美化環(huán)境相結(jié)合,每個(gè)區(qū)至少建設(shè)一處一公頃以上大綠地。繼續(xù)治理城市中的臟亂點(diǎn),完成100項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)境整治項(xiàng)目,建設(shè)一批環(huán)境精品、亮點(diǎn)工程,展現(xiàn)北京更加亮麗的風(fēng)采。 繼續(xù)深化城市管理體制綜合改革,全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步推動(dòng)城市管理重心下移和事權(quán)下放,在城管、公安、工商、社保等工作進(jìn)社區(qū)方面取得明顯進(jìn)展。加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè),提高社區(qū)自我管理能力,強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能,健全市、區(qū)、街相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的城市管理框架,完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、規(guī)范管理、強(qiáng)化基層”的城市管理格局。推進(jìn)行政處罰權(quán)相對(duì)集中,加大城市管理綜合執(zhí)法力度,建立社區(qū)城管監(jiān)察執(zhí)法“一區(qū)一員”聯(lián)系人制度,全面實(shí)行責(zé)任監(jiān)督,將嚴(yán)密到位的日常管理覆蓋到全市各個(gè)方面,健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。 (五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,深化體制改革,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放 首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、核心和重點(diǎn)確立之后,改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。今年,要下決心把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為貫徹落實(shí)執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的重大舉措來(lái)抓,作為把握機(jī)遇的實(shí)際措施來(lái)抓,作為各級(jí)政府部門和工作人員改進(jìn)作風(fēng)、提高管理和服務(wù)水平的重要任務(wù)來(lái)抓。 不斷改善和優(yōu)化體制機(jī)制環(huán)境,深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革。按照十六大確定的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革方向和國(guó)家的法律法規(guī),研究設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、改組調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司的方案。打破部門和行業(yè)界限,重組、盤活經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化國(guó)有大型企業(yè)的股份制改造,著力完善法人治理結(jié)構(gòu),改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)用國(guó)有企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn),吸引、嫁接、置換外資和民間資本,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。支持國(guó)內(nèi)外大企業(yè)特別是跨國(guó)公司收購(gòu)兼并國(guó)有企業(yè)。推進(jìn)壟斷行業(yè)改革,積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加快國(guó)有企業(yè)上市步伐,提高直接融資比重。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。認(rèn)真執(zhí)行《中小企業(yè)促進(jìn)法》,實(shí)施中小企業(yè)金融支持工程,進(jìn)一步放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)。完善企業(yè)退出機(jī)制。 不斷改善和優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。凡是允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域,都向民間資本開(kāi)放。私營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、上市融資、進(jìn)出口、使用外匯、參與政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、申報(bào)政府計(jì)劃項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì)、取得許可證和資質(zhì)等級(jí)證書以及引進(jìn)人才等方面,享受與國(guó)有、集體企業(yè)同等待遇。依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理,改善服務(wù),盡一切可能使非公有制經(jīng)濟(jì)在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)中發(fā)揮更為重要的作用。 不斷改善和優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,發(fā)揮首都的人才優(yōu)勢(shì)。緊緊圍繞首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)及其對(duì)人才的總體要求,實(shí)施首都人才戰(zhàn)略,抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的用人機(jī)制。開(kāi)發(fā)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)人才資源,著力建設(shè)行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè),廣泛吸引國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才來(lái)京發(fā)展,承認(rèn)和尊重外來(lái)務(wù)工人員的勞動(dòng)貢獻(xiàn),發(fā)揮所有首都建設(shè)者的聰明才智,調(diào)動(dòng)一切積極因素,為首都現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。 不斷改善和優(yōu)化管理服務(wù)環(huán)境,提高政府工作效率。完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增加、物價(jià)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,完善公務(wù)員制度,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),加大督查考核力度,提高辦事效率和服務(wù)水平。堅(jiān)決糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng),堅(jiān)持標(biāo)本兼治,注重治本,從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置,理順部門分工,進(jìn)一步清理和精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),科學(xué)設(shè)定并規(guī)范審批程序,縮短審批時(shí)限。建立行政審批投訴制度和社會(huì)評(píng)價(jià)制度。大力培育各類行業(yè)協(xié)會(huì),健全和規(guī)范社會(huì)中介組織,轉(zhuǎn)移政府承擔(dān)的社會(huì)職能。抓好中關(guān)村科技園區(qū)管理體制改革,吸收高新技術(shù)企業(yè)代表進(jìn)入園區(qū)決策機(jī)構(gòu),使企業(yè)逐步成為園區(qū)管理的主體。完成有關(guān)規(guī)劃、交通等管理體制改革方案的研究、實(shí)施工作。深化投融資體制改革,規(guī)范政府投資范圍,改進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理,完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批方式。強(qiáng)化部門預(yù)算改革,推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。集中財(cái)力辦大事,提高財(cái)政資金使用效益。堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi),切實(shí)做好增收節(jié)支工作。建立全市企業(yè)信用信息系統(tǒng)和不良記錄公示制度,加快建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系,改善信用環(huán)境。完善工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)性土地交易和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等市場(chǎng),健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系,進(jìn)一步整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,確保食品藥品安全、金融安全和安全生產(chǎn)。優(yōu)化結(jié)構(gòu),調(diào)控總量,保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。 不斷改善和優(yōu)化對(duì)外經(jīng)貿(mào)環(huán)境,提高利用外資和外貿(mào)出口水平。認(rèn)真實(shí)施《我國(guó)加入世界貿(mào)易組織過(guò)渡期北京行動(dòng)計(jì)劃綱要》,抓住外資大量進(jìn)入我國(guó)的機(jī)遇,提高法規(guī)和政策透明度,全面優(yōu)化投資環(huán)境,提高對(duì)外資的吸引力。逐步開(kāi)放服務(wù)領(lǐng)域,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模。推廣“星網(wǎng)工業(yè)園”引資經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)外資進(jìn)入現(xiàn)代制造業(yè),進(jìn)入北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等各類工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)吸引跨國(guó)公司在京設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心和采購(gòu)中心。鼓勵(lì)以存量引增量,擴(kuò)大現(xiàn)有外商投資企業(yè)的投資規(guī)模。推進(jìn)財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、外匯管理等部門通力協(xié)作,鞏固“大通關(guān)”成果。發(fā)揮進(jìn)出口貿(mào)易預(yù)警機(jī)制的作用,維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。進(jìn)一步完善落實(shí)各項(xiàng)出口政策,擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口,提高服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易出口比重,力求實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)、主體、產(chǎn)品和方式的多元化。解決企業(yè)對(duì)外投資中的項(xiàng)目申報(bào)和資金支持等問(wèn)題,支持有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)“走出去”,帶動(dòng)本市產(chǎn)品、技術(shù)出口和勞務(wù)人員輸出。廣泛開(kāi)展國(guó)際交流與合作,多辦并辦好高水平的國(guó)際活動(dòng)。深度參與西部大開(kāi)發(fā),進(jìn)一步加強(qiáng)與兄弟省區(qū)市的交流與合作。 (六)大力發(fā)展社會(huì)主義文化,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè) 強(qiáng)化首都文化中心功能,牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,把精神文明建設(shè)擺在更加突出的位置抓緊抓好,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),使市民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)有新的提高,為首都建設(shè)與發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。 積極推進(jìn)教育改革和發(fā)展。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位,適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,加大教育創(chuàng)新力度,深化教育教學(xué)改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、帶動(dòng)作用,進(jìn)一步提升各級(jí)各類教育的質(zhì)量和水平。保證教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”,提高使用效益。繼續(xù)加大學(xué)校布局調(diào)整力度,大力改善辦學(xué)條件,促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。積極發(fā)展高中教育,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育規(guī)模。加快良鄉(xiāng)和沙河高教園區(qū)建設(shè),穩(wěn)步發(fā)展高等教育。大力加強(qiáng)職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育,努力構(gòu)建終身教育體系。注重師德教育,加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹《民辦教育促進(jìn)法》,鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式參與辦學(xué)。擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放。 加快科技創(chuàng)新步伐。完善首都區(qū)域創(chuàng)新體系,繼續(xù)抓好“首都二四八重大創(chuàng)新工程”,整合首都科技資源。大力發(fā)展科技服務(wù)體系,加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)。以專業(yè)孵化器和大學(xué)科技園為重點(diǎn),完善創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)深化科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制,提高轉(zhuǎn)制院所在市場(chǎng)環(huán)境下的生存和發(fā)展能力,加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。普及科學(xué)知識(shí),弘揚(yáng)科學(xué)精神。堅(jiān)持社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)并重,充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。 全面繁榮文化衛(wèi)生體育事業(yè)。大力實(shí)施文化精品戰(zhàn)略,努力創(chuàng)作一批叫得響、傳得開(kāi)、留得住的精品力作。積極扶持民族藝術(shù),引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀文化藝術(shù)。支持和保障文化公益事業(yè),建設(shè)一批文化設(shè)施,開(kāi)展豐富多彩、健康向上的群眾文化活動(dòng)。深化文化體制改革,制定完善相關(guān)政策,廣泛吸引各類資金、人才和企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步把新聞出版、廣播影視、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)。加大對(duì)文化市場(chǎng)的整治力度,堅(jiān)持開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng),確保文化市場(chǎng)的繁榮、健康、有序。努力提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平,加大公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入,健全疾病預(yù)防和急救系統(tǒng),加快實(shí)施農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要,逐步建立以大病統(tǒng)籌為主要形式的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,完善社區(qū)衛(wèi)生保健功能,以低廉的價(jià)格為群眾提供比較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。搞好計(jì)劃生育工作,提供優(yōu)質(zhì)生殖保健服務(wù),提高出生人口素質(zhì)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),繼續(xù)配建“全民健身工程”,提升競(jìng)技體育水平,爭(zhēng)辦高水準(zhǔn)的國(guó)際體育賽事,大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。高度重視和積極支持老齡工作,加快發(fā)展殘疾人事業(yè),切實(shí)保障婦女和未成年人的合法權(quán)益。 扎實(shí)推進(jìn)首都精神文明建設(shè)。深入進(jìn)行黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的宣傳教育,切實(shí)把全市人民的積極性、創(chuàng)造性凝聚到率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)上來(lái)。弘揚(yáng)和培育以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神,教育和引導(dǎo)全市人民樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想,樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。切實(shí)開(kāi)展好“首都公民道德實(shí)踐年”活動(dòng),引導(dǎo)人們?cè)谧袷鼗拘袨闇?zhǔn)則的基礎(chǔ)上,追求更高的思想道德目標(biāo)。廣泛進(jìn)行熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)首都的群眾思想教育,增強(qiáng)市民的首都意識(shí)和首善意識(shí)。加強(qiáng)國(guó)防教育,增強(qiáng)市民國(guó)防觀念,高標(biāo)準(zhǔn)做好征兵和民兵預(yù)備役工作。廣泛開(kāi)展“雙擁”共建活動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫安置政策,鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入開(kāi)展文明區(qū)縣、文明村(鎮(zhèn))、文明社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步做好乘車秩序、旅游環(huán)境、文明賽場(chǎng)等整治工作,下大氣力治理隨地吐痰、亂扔垃圾、隨意張貼小廣告等頑癥。把市民講外語(yǔ)活動(dòng)引向深入。 (七)建設(shè)社會(huì)主義政治文明,確保首都安全穩(wěn)定 堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合,擴(kuò)大民主,健全法制,鞏固和發(fā)展首都長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的良好局面,努力建設(shè)社會(huì)主義政治文明和精神文明的首善之區(qū)。 發(fā)展社會(huì)主義民主。各級(jí)政府要堅(jiān)決貫徹人大及其常委會(huì)決議,堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度,自覺(jué)接受人大監(jiān)督。加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系,把政治協(xié)商納入政府決策程序,為民主監(jiān)督和參政議政創(chuàng)造良好條件。完善人民群眾建議征集制度、與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度,政府的重大政策、重大規(guī)劃和重大改革方案的制定都要有專家參與,促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。擴(kuò)大政府決策及實(shí)施的社會(huì)基礎(chǔ),保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體開(kāi)展工作。完善村民自治,推進(jìn)社區(qū)自治,搞好社區(qū)居委會(huì)換屆選舉,擴(kuò)大基層民主。全面貫徹黨和國(guó)家的民族、宗教、僑務(wù)政策,開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng),依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理,做好對(duì)臺(tái)工作。 提高依法治市水平。加強(qiáng)行政立法,使立法工作不斷適應(yīng)首都改革發(fā)展穩(wěn)定的要求。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議工作,提高執(zhí)法人員素質(zhì),提高依法行政的能力和水平。拓展和規(guī)范律師、公證、仲裁等法律服務(wù),積極開(kāi)展法律援助。加強(qiáng)法制宣傳教育,將“四五”普法引向深入,認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法,樹(shù)立憲法意識(shí),維護(hù)憲法權(quán)威,增強(qiáng)全體市民的法律意識(shí)和法制觀念,各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范。 確保首都安全穩(wěn)定。高度警惕、嚴(yán)密防范和堅(jiān)決粉碎境內(nèi)外敵對(duì)分子的各種顛覆破壞活動(dòng),突出反恐防暴,打擊各類恐怖活動(dòng)和民族分裂活動(dòng)。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展與“法輪功”邪教組織的斗爭(zhēng),堅(jiān)決取締、防范和依法打擊各類邪教組織。堅(jiān)持打防并舉、預(yù)防為主,依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng),鞏固嚴(yán)打斗爭(zhēng)成果,強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,搞好基層安全創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)“科技創(chuàng)安”工程,加強(qiáng)社會(huì)面巡邏防控,提高社會(huì)整體防范能力和突發(fā)事件應(yīng)變能力。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),有效防止重大事故發(fā)生。做好信訪、排
調(diào)處和人民調(diào)解工作,妥善處理好新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾糾紛,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 各位代表,本屆政府任期已滿,新一屆政府即將產(chǎn)生。面對(duì)“新北京、新奧運(yùn)”光榮而艱巨的任務(wù),我們務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng),務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,密切同人民群眾的血肉聯(lián)系,廉潔奉公,為最廣大人民的根本利益而不懈努力,不斷把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。 各位代表,中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì),掀開(kāi)了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章,首都現(xiàn)代化建設(shè)在新世紀(jì)、新起點(diǎn)上,開(kāi)啟了一個(gè)新的歷史征程。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,認(rèn)真落實(shí)黨的十六大和市第九次黨代會(huì)精神,再接再厲,團(tuán)結(jié)奮斗,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的步伐,共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來(lái)!
北京市政府工作報(bào)告