【第1篇 工程項目審計2023年終總結(jié)范文
工程項目審計的范圍,涵蓋項目開工前,在建期間和竣工驗收階段的所有工作,不僅
涉及到建設(shè)單位的財務(wù)收支,更重要的是涉及到?jīng)Q策、規(guī)劃、設(shè)計、概預算、招投標、施工管理、竣工驗收等與建設(shè)項目有關(guān)的管理活動。它側(cè)重于督促和幫助被審計單位堵塞管理漏洞,完善內(nèi)部控制,提高管理效率。
當前,受拉動內(nèi)需,擴大消費等因素影響,固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大,而現(xiàn)行的投資管理體系還不夠完善,項目管理的科學化、專業(yè)化水平還不高,建設(shè)過程中的決策、規(guī)范、設(shè)計、招標、材料采購、施工管理環(huán)環(huán)相扣,哪個環(huán)節(jié)出了問題都有可能導致巨大損失,影響建設(shè)項目的社會和經(jīng)濟效益。因此了解項目建設(shè)中存在的問題,并及時解決這些問題已迫在眉睫。我就審計工作中發(fā)現(xiàn)的一些問題和解決辦法談幾點看法:
(一)招標工作中存在的問題
存在回避招標、圍標等行為:在實際工作中,我們發(fā)現(xiàn)一些項目存在回避招標、圍標招標等行為,回避招標就是將應納入招標的建設(shè)項目分解成幾個小項目或是幾個標段來建設(shè),使大項目化成零星工程來回避招標和審計監(jiān)督。圍標:就是一個工程招標時,參與競標的人是一個施工隊借多家建筑公司的資質(zhì)證來參與競標,由于競標的雖是多家建筑公司,但真正操縱的是一個施工隊,所以招標報價很高。
存在轉(zhuǎn)包、分包、肢解發(fā)包等現(xiàn)象。有些中標了的施工隊,在收取一定費用后將工程轉(zhuǎn)包給其他施工隊,甚至轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的人,造成管理不善,質(zhì)量低劣,由于收取了轉(zhuǎn)包費,增加了費用,基建隊只有采取偷工減料的辦法來節(jié)減開支,造成豆腐渣工程等一列問題。
存在個人借建筑資質(zhì)來投標的現(xiàn)象,一些非工程專業(yè)人員,借建筑資質(zhì)證來投標,中標后, 由于他們不懂建筑,也不懂管理,給建筑質(zhì)量和施工管理帶來很大威脅。
(二)在施工過程中存在的問題。一些施工單位中標后,以種種理由增加工程造價,常見的有:
變更工程設(shè)計,增加工程造價。如:一些投標人在中標后,以種種借口增加工程造價。在實際工作中,常用方式有:改變中標材料、增加材料單價;土方工程中以挖方土質(zhì)太硬為由變更成石方計價;房屋建筑工程中以土質(zhì)太軟或是土質(zhì)疏松為由變更基礎(chǔ),即:加深基礎(chǔ)或改為滿堂基礎(chǔ);道路工程中以增加路基清淤工程量或以挖方土質(zhì)太硬為由變更成石方計價等方式來變更設(shè)計、增加工程造價。而有些單位基建管理人員隨意簽證,監(jiān)理人員和設(shè)計人員又不負責任,施工隊提出要求,礙于情面,同意變更設(shè)計,從不考慮后果,這些隱蔽工程變更。勢必給建設(shè)單位造成巨大損失,同時也給審計工作帶來一定的難度。
通過簽證增加工程量或提高材料單價,增加工程造價。有些建設(shè)單位在簽證工程量時,沒有認真測量,以施工隊上報數(shù)為準,隨意簽證,增加了工程量;二是在簽證材料單價時,沒有認真尋價,由于不了解行情,簽證價格高于市場價很多,有的超出幾倍,或是在簽證時不注明材料品牌、規(guī)格,只簽證單價,造成施工隊改變品牌和規(guī)格,偷工減料、以次充優(yōu),降低工程質(zhì)量。
偷減工程工序。有些施工隊不按設(shè)計要求施工,偷減工序,造成質(zhì)量低劣,而在計量工程造價時,沒做的工序也計算工程量,工程造價不減。
(三)在竣工決算時存在的問題
有意高套定額和費率,增加工程造價。有些施工隊在竣工結(jié)算時,有意高套定額和改變計取費用的程序和標準,多計工程造價。
有意多算工序,多計工程造價。
二、存在問題的解決對策
一、首先抓好工程竣工的決算審計,其次抓好費用支出審計和決算編制審計
(一)重視現(xiàn)場測量和察看
到現(xiàn)場抽查核對工程量,審計投資成本的真實性。工程決算審計中,一般是先通過建設(shè)或施工單位提供的工程決算書,工程量計算表,竣工圖集設(shè)計變更現(xiàn)場簽證等資料進行初步審查,分析重點和疑點,工程量計算是核減工程造價的重要環(huán)節(jié)。由于工程審計有嚴密性、準確性、適應性、實用性和規(guī)范性,因此在工程審計時,要選擇適用的國家定額和工程量計算規(guī)則以及規(guī)范性文件,抽查重要項目的計算是否準確,在進行實地測量,核對工程量。
(二)重點審查變更調(diào)整項目,即審查變更造價
a. 根據(jù)建設(shè)單位提供完整的變更資料集工程量計算書來確定變更事項即造價的準確性
b. 根據(jù)招投標時建施單位簽訂的合同
c. 對變更部分不能獨立進行審計,結(jié)合構(gòu)成合同價的投標書內(nèi)容進行核對,注意有無重復
列項,多計工程量現(xiàn)象。
d. 對單價承包合同尤其如此,不僅要對比分析投標書和工程決算的各項內(nèi)容,審查有無
加大工程量,還要結(jié)合設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證,重點審計大額變更增加項目。
(三)充分運用現(xiàn)代科技手段
對政府投資項目工程竣工決算,要通過充分使用易佳或者神機妙算等預算軟件,計算機輔助審計手段,提供工作效率。在工程決算審計中要想把好費用定額的套用與取費標準、取費程序關(guān),關(guān)鍵是運用好工程造價軟件,選擇適用的單位估價表,材料差價等模板。這樣就能更快更有效的開展審計工作,達到審計的準確性。 (四) 全面核對財務(wù)資料和計價項目
工程造價審計并不是獨立的,它與財務(wù)收支密切相關(guān),二者相輔相成才能審深、審透,在審計工程項目決算時,不僅要審工程實體,還要查工程財務(wù),分析資金結(jié)構(gòu),審查資金使用的方向與用途,找出差異點與疑點,才能達到最佳的審計效果。要注意對工程計價項目與相關(guān)財務(wù)資料的對比分析與印證,尤其是據(jù)實決算的裝飾裝修等材料價差,必要時直接審查施工單位的原始資料。
(五) 跟蹤工程進度,進行進度控制質(zhì)量控制,投資控制
與建設(shè)單位協(xié)商,每月的中旬及下旬發(fā)兩次報表,每季度上報一次季報,報表包括工程概況、當月的工程工作進展情況、已完成投資額、工程中存在的問題等。每月兩小報,每三個月一大報,這樣根據(jù)每個月、每季度的報表追蹤審查,對該工程項目的工作情況更了解,更有利于審計。
二、解決辦法無論以上哪個環(huán)節(jié)存在的問題,都會影響工程質(zhì)量,增加工程造價,給國家造成一定的損失。為了減少項目建設(shè)中的問題,我認為,應該從以下幾個方面去加以改進:
(一)嚴把招標投標關(guān):招標投標是為了節(jié)資增效,保證工程質(zhì)量,提高了經(jīng)濟效益。實行公開、公平、公正的市場競爭機制,增加透明度,減少貪污受賄。對回避招標、圍標、分包、借資質(zhì)投標等擾亂招標投標秩序的行為,有關(guān)職能部門應該嚴格按照《招標投標法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行:嚴肅處理有關(guān)責任人,同時,對分包人再次分包的,轉(zhuǎn)讓、分包無效;對借資質(zhì)進行投標的,中標無效;并處轉(zhuǎn)讓、分包、借資質(zhì)中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;并責令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的,由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
(二)嚴把工程建設(shè)中變更工程、增加工程造價關(guān)。一是從嚴控制隱蔽工程變更:要加強《招標投標法》和有關(guān)法律法規(guī)的學習宣傳,《中華人民共和國招標投標法》中明確規(guī)定了強制招標范圍:主要著眼于“工程建設(shè)項目”,而且是工程建設(shè)項目全過程的招標,包括從勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理到設(shè)備、材料的采購。工程勘察指為查明工程項目建設(shè)地點的地形地貌、土層土質(zhì)、巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文條件和各種自然地質(zhì)現(xiàn)象而進行的測量、測繪、測試、觀察、地質(zhì)調(diào)查、勘探、試驗、鑒定、研究和綜合評價工作。從《招標投標法》可以看出,項目在招標過程中,已經(jīng)對整個工程進行了全面的工程勘察,工程設(shè)計也是在勘察的基礎(chǔ)進行的,因此,工程中標后,對因地勢,地質(zhì)等原因而變更設(shè)計增加工程造價的要從嚴控制。二是從嚴控制材料變更:要多了解市場行情和材料價格信息,從嚴控制材料單位的簽證,如需變更材料,簽證時應注明品牌、規(guī)格、出廠地等等。三是加強施工管理:要求施工管理員和監(jiān)理人員認真負責,嚴格按圖施工,對每個工序、用料質(zhì)量和配比嚴格檢驗,嚴把質(zhì)量關(guān)。
在工程竣工結(jié)算時,把好審查關(guān),對多算工序,高套定額和費率的,應從結(jié)算造價中剔除。
(三)建立責任追究制 加大管理中的違紀查處力度。從勘探、設(shè)計、招標、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位工程管理人員都應制定相應的管理責任,并落實到人,做到“誰勘察,誰負責,誰設(shè)計,誰負責,誰變更,誰負責,誰簽證,誰負責”。并做到經(jīng)常檢查,通過檢查發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞,總結(jié)經(jīng)驗,提出強化管理的措施,規(guī)范項目管理行為,達到有效監(jiān)控的目的。查出管理中的問題,依法追究單位和直接責任人員的責任,構(gòu)成犯罪的,移交司法部門處理。
(四)加大工程決算審計力度。這些年來,審計部門通過工程決算審計工作,在規(guī)范建設(shè)項目管理,抓好工程質(zhì)量,減少工程造價方面做了一些貢獻,為了更好的發(fā)揮工程決算審計工作的作用,還應從以下兩個方面去努力:一是審計要由單純造價審計向質(zhì)量審計并重轉(zhuǎn)變:審計人員要從工程質(zhì)量入手,采取深入工程現(xiàn)場踏勘檢查,揭露了一些施工企業(yè)不按圖施工、偷工減料、以次充好、高估冒算等問題。對問題嚴重的,會同相關(guān)職能部門對施工企業(yè)、監(jiān)理公司和現(xiàn)場監(jiān)理、施工人員進行了處理處罰。 二是由單一工程量審計向管理審計轉(zhuǎn)變:應該從管理審計入手,通過對設(shè)計、招投標、施工合同和施工環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督分析,揭示建設(shè)業(yè)主、監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場管理、監(jiān)理和材料價格把關(guān)不嚴等方面存在的問題。
三、工作體會
領(lǐng)導的重視與支持是搞好審計工作的關(guān)鍵。領(lǐng)導的重視程度越高,審計工作就越有依靠,發(fā)揮的作用也就越大。我們在認真做好工作的同時,注重同上級領(lǐng)導的交流,不定期匯報工作情況,爭取領(lǐng)導的信任,取得了領(lǐng)導對審計工作的高度重視和大力支持。局領(lǐng)導對審計工作倍加關(guān)注,對審計的組織、人員的調(diào)配予以大力支持,對重大問題的定性與處理親自過問,對審計報告認真批閱,及時提出了整改意見和具體要求,為審計工作的順利實施提供了有力保證。
內(nèi)審要樹立服務(wù)意識。內(nèi)審工作的性質(zhì)決定了審計工作必須堅持監(jiān)督與服務(wù)并重,寓監(jiān)督與服務(wù)之中。內(nèi)部審計歸根到底是一種內(nèi)部管理行為,它的目標是為了加強內(nèi)部管理,為管理者服務(wù)。結(jié)合實際,內(nèi)審工作的監(jiān)督、評價、控制職能都必須著眼于為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),把服務(wù)意識融于整個審計過程中,在做好監(jiān)督的同時為領(lǐng)導提供可靠的決策依據(jù)。
總之,今年經(jīng)過我們的共同努力,雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǔ晒请S著中國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,隨著我縣建設(shè)力度加大,我們將面臨許多新問題:審計工作急需提高效率,審計制度待進一步完善,審計方法需進一步改進,審計力度需進一步加強。面對這些挑戰(zhàn),在以后的工作中,我們將在十_大精神指導下,努力工作、抓住機遇、總結(jié)經(jīng)驗、查找不足,結(jié)合十_大報告提出的發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措的重要思想,聯(lián)系本單位的實際情況,努力使工作再上新臺階!
【第2篇 項目審計實習報告總結(jié)范文
一個很偶然的機會,我到北京某會計師事務(wù)所實習。在這近兩個月的實習里,我先后隨同四位項目經(jīng)理到武漢、十堰、孝感、北京、大連、沈陽參與了歐盟——中國××××教育項目(pmu)、十堰××××輪胎有限責任公司(中外合資)、孝感××金屬制品有限責任公司(上市公司××科技的子公司)、武漢××電子信息技術(shù)有限責任公司、北京××××超市股份有限公司(上市公司)等項目的年度審計。這段時間的經(jīng)歷,讓我親身經(jīng)歷了cpa的生活,不僅熟悉了審計業(yè)務(wù),更看到了公司會計實務(wù)的許多內(nèi)容,理論上實踐上都有了較大的飛躍。為行文的方便,基本上按照項目的參與時間順序敘述我的所見所感,客戶的資料依照職業(yè)道德保密為宜,文中所述均為一個cpa新兵管窺,并不代表正式意見。
歐盟——中國××××教育項目(pmu)
這是我參與的第一個審計項目,pmu為歐盟在中國的援助項目,資金雄厚,類似事業(yè)單位。我們遵照的審計準則是獨立審計準則和歐盟提供的term of reference。既然是報告給歐盟委員會,那自然就要求使用中英雙語,這term of reference首先就給我來了個下馬威,項目經(jīng)理隨手將9頁紙的材料交給我,要求“今天就先把它翻譯一下”。雖然英文會計沒有好好學,但是有書和文曲星在,還是比較好對付的。這時才記起那本大厚書的好處來,應該還不算晚。
星期一就出外勤了。歐盟的內(nèi)控要求嚴格,我們的測試率必須達到95%以上。因為不涉及業(yè)務(wù)收入和利潤,我的任務(wù)就是對大量頻繁發(fā)生的各項費用支出進行測試,著重于控制性測試。經(jīng)過幾天的測試,我發(fā)現(xiàn)了許多問題,pmu的員工只有8個人,出納由數(shù)據(jù)工程師兼任,部分支出沒有出納簽字,pmu的中方人員的解釋是出納經(jīng)常出差,所以就由會計一人負責財務(wù)方面的事宜,只要中歐兩方主任批準就可通過。這樣的架構(gòu)對于內(nèi)部人犯罪實在是太具鼓勵性了。在現(xiàn)場我們也的確看到有在小副食店開具的大額辦公用品發(fā)票。
另外,在審計過程中我們發(fā)現(xiàn)pmu在組織各項培訓時的咖啡茶飲開支大得驚人(雖然他們各項開支都非常巨大,一個翻譯的周薪就折合人民幣3750元),通過在網(wǎng)上查詢受訓人員名單我們得知,每個人(包括員工、教師、學員、助理服務(wù)人員)平均一天的咖啡茶飲就達30元。呵呵,難道每天都去星巴克?會計最后不得不說實話,由于預算額度的限制,支付給培訓場地提供方的部分支出開列到咖啡的發(fā)票中,而這部分的內(nèi)容中方主任是清楚的,歐方則毫不知情。雖然我已經(jīng)做了充分的思想準備,很清楚理論和實踐有著巨大的差異,但當這差異暴露在我面前時,自己仍然顯得手足無措……
周五下午接到所里領(lǐng)導的電話,第二天就動身去十堰。
十堰××××輪胎有限責任公司
五個小時火車的顛簸,我們一行三人來到了車城十堰。這家公司是所里的老客戶了,是一家典型的國有工業(yè)企業(yè),幾年前和馬來西亞一家的公司合資,但看的出來,外資的引入并沒有給它帶來實質(zhì)性的改變。
踏著廠區(qū)廣播雄壯的進行曲聲,我們來到了辦公區(qū)。我的任務(wù)是長短期投資、三項費用、營業(yè)外利潤等科目的審計,同時還要配合其他同事的工作。常經(jīng)理要求非常嚴格,工作底稿必須嚴格按照標準書寫,審計目標、審計程序、審計結(jié)論一樣都不能少。不可否認,這樣的要求的確能使我們在繁雜的數(shù)據(jù)面前保持清醒的頭腦,而清醒的審計思路幾乎決定了我們所有工作的質(zhì)量。
審計過程中,我發(fā)現(xiàn)企業(yè)的會計實務(wù)和我們所學有著較大的差別,但是細一分析,很多處理從理論上來說又是行得通的,只不過出于某些具體的考慮,甚至是不正當?shù)哪康?。例如應付工資的貸方有6000多萬的余額一直掛在帳上,換句話說就是公司一直欠著職工這么多錢不還。還有許多業(yè)務(wù)往來公司都記到其他應收應付款中,明細是業(yè)務(wù)員的名字,這樣可能增加了業(yè)務(wù)員的壓力,但卻放松了對公司應收應付款項的管理,極有可能出問題。另外,公司的現(xiàn)金和銀行存款的直接劃撥并不是很多,大量的是各種商業(yè)票據(jù)。我曾見一張背書了十幾次的銀行承兌匯票,幾乎跑遍了大半個中國。同時公司還有大量的三方貨物抵債協(xié)議。這說明國內(nèi)企業(yè)還存在著現(xiàn)金周轉(zhuǎn)不暢的嚴重問題,只好以實物或票據(jù)抵現(xiàn)。這些比現(xiàn)金的流動性差,當然會影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。
【第3篇 工程項目審計____年終工作總結(jié)范文
工程項目審計的范圍,涵蓋項目開工前,在建期間和竣工驗收階段的所有工作,不僅
涉及到建設(shè)單位的財務(wù)收支,更重要的是涉及到?jīng)Q策、規(guī)劃、設(shè)計、概預算、招投標、施工管理、竣工驗收等與建設(shè)項目有關(guān)的管理活動。它側(cè)重于督促和幫助被審計單位堵塞管理漏洞,完善內(nèi)部控制,提高管理效率。
當前,受拉動內(nèi)需,擴大消費等因素影響,固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大,而現(xiàn)行的投資管理體系還不夠完善,項目管理的科學化、專業(yè)化水平還不高,建設(shè)過程中的決策、規(guī)范、設(shè)計、招標、材料采購、施工管理環(huán)環(huán)相扣,哪個環(huán)節(jié)出了問題都有可能導致巨大損失,影響建設(shè)項目的社會和經(jīng)濟效益。因此了解項目建設(shè)中存在的問題,并及時解決這些問題已迫在眉睫。我就審計工作中發(fā)現(xiàn)的一些問題和解決辦法談幾點看法:
(一)招標工作中存在的問題
存在回避招標、圍標等行為:在實際工作中,我們發(fā)現(xiàn)一些項目存在回避招標、圍標招標等行為,回避招標就是將應納入招標的建設(shè)項目分解成幾個小項目或是幾個標段來建設(shè),使大項目化成零星工程來回避招標和審計監(jiān)督。圍標:就是一個工程招標時,參與競標的人是一個施工隊借多家建筑公司的資質(zhì)證來參與競標,由于競標的雖是多家建筑公司,但真正操縱的是一個施工隊,所以招標報價很高。
存在轉(zhuǎn)包、分包、肢解發(fā)包等現(xiàn)象。有些中標了的施工隊,在收取一定費用后將工程轉(zhuǎn)包給其他施工隊,甚至轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的人,造成管理不善,質(zhì)量低劣,由于收取了轉(zhuǎn)包費,增加了費用,基建隊只有采取偷工減料的辦法來節(jié)減開支,造成豆腐渣工程等一列問題。
存在個人借建筑資質(zhì)來投標的現(xiàn)象,一些非工程專業(yè)人員,借建筑資質(zhì)證來投標,中標后, 由于他們不懂建筑,也不懂管理,給建筑質(zhì)量和施工管理帶來很大威脅。
(二)在施工過程中存在的問題。一些施工單位中標后,以種種理由增加工程造價,常見的有:
變更工程設(shè)計,增加工程造價。如:一些投標人在中標后,以種種借口增加工程造價。在實際工作中,常用方式有:改變中標材料、增加材料單價;土方工程中以挖方土質(zhì)太硬為由變更成石方計價;房屋建筑工程中以土質(zhì)太軟或是土質(zhì)疏松為由變更基礎(chǔ),即:加深基礎(chǔ)或改為滿堂基礎(chǔ);道路工程中以增加路基清淤工程量或以挖方土質(zhì)太硬為由變更成石方計價等方式來變更設(shè)計、增加工程造價。而有些單位基建管理人員隨意簽證,監(jiān)理人員和設(shè)計人員又不負責任,施工隊提出要求,礙于情面,同意變更設(shè)計,從不考慮后果,這些隱蔽工程變更。勢必給建設(shè)單位造成巨大損失,同時也給審計工作帶來一定的難度。
通過簽證增加工程量或提高材料單價,增加工程造價。有些建設(shè)單位在簽證工程量時,沒有認真測量,以施工隊上報數(shù)為準,隨意簽證,增加了工程量;二是在簽證材料單價時,沒有認真尋價,由于不了解行情,簽證價格高于市場價很多,有的超出幾倍,或是在簽證時不注明材料品牌、規(guī)格,只簽證單價,造成施工隊改變品牌和規(guī)格,偷工減料、以次充優(yōu),降低工程質(zhì)量。
偷減工程工序。有些施工隊不按設(shè)計要求施工,偷減工序,造成質(zhì)量低劣,而在計量工程造價時,沒做的工序也計算工程量,工程造價不減。
(三)在竣工決算時存在的問題
有意高套定額和費率,增加工程造價。有些施工隊在竣工結(jié)算時,有意高套定額和改變計取費用的程序和標準,多計工程造價。
有意多算工序,多計工程造價。
二、存在問題的解決對策
一、首先抓好工程竣工的決算審計,其次抓好費用支出審計和決算編制審計
(一)重視現(xiàn)場測量和察看
到現(xiàn)場抽查核對工程量,審計投資成本的真實性。工程決算審計中,一般是先通過建設(shè)或施工單位提供的工程決算書,工程量計算表,竣工圖集設(shè)計變更現(xiàn)場簽證等資料進行初步審查,分析重點和疑點,工程量計算是核減工程造價的重要環(huán)節(jié)。由于工程審計有嚴密性、準確性、適應性、實用性和規(guī)范性,因此在工程審計時,要選擇適用的國家定額和工程量計算規(guī)則以及規(guī)范性文件,抽查重要項目的計算是否準確,在進行實地測量,核對工程量。
(二)重點審查變更調(diào)整項目,即審查變更造價
a. 根據(jù)建設(shè)單位提供完整的變更資料集工程量計算書來確定變更事項即造價的準確性
b. 根據(jù)招投標時建施單位簽訂的合同
c. 對變更部分不能獨立進行審計,結(jié)合構(gòu)成合同價的投標書內(nèi)容進行核對,注意有無重復
列項,多計工程量現(xiàn)象。
d. 對單價承包合同尤其如此,不僅要對比分析投標書和工程決算的各項內(nèi)容,審查有無
加大工程量,還要結(jié)合設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證,重點審計大額變更增加項目。
(三)充分運用現(xiàn)代科技手段
對政府投資項目工程竣工決算,要通過充分使用易佳或者神機妙算等預算軟件,計算機輔助審計手段,提供工作效率。在工程決算審計中要想把好費用定額的套用與取費標準、取費程序關(guān),關(guān)鍵是運用好工程造價軟件,選擇適用的單位估價表,材料差價等模板。這樣就能更快更有效的開展審計工作,達到審計的準確性。 (四) 全面核對財務(wù)資料和計價項目
工程造價審計并不是獨立的,它與財務(wù)收支密切相關(guān),二者相輔相成才能審深、審透,在審計工程項目決算時,不僅要審工程實體,還要查工程財務(wù),分析資金結(jié)構(gòu),審查資金使用的方向與用途,找出差異點與疑點,才能達到最佳的審計效果。要注意對工程計價項目與相關(guān)財務(wù)資料的對比分析與印證,尤其是據(jù)實決算的裝飾裝修等材料價差,必要時直接審查施工單位的原始資料。
(五) 跟蹤工程進度,進行進度控制質(zhì)量控制,投資控制
與建設(shè)單位協(xié)商,每月的中旬及下旬發(fā)兩次報表,每季度上報一次季報,報表包括工程概況、當月的工程工作進展情況、已完成投資額、工程中存在的問題等。每月兩小報,每三個月一大報,這樣根據(jù)每個月、每季度的報表追蹤審查,對該工程項目的工作情況更了解,更有利于審計。
二、解決辦法無論以上哪個環(huán)節(jié)存在的問題,都會影響工程質(zhì)量,增加工程造價,給國家造成一定的損失。為了減少項目建設(shè)中的問題,我認為,應該從以下幾個方面去加以改進:
(一)嚴把招標投標關(guān):招標投標是為了節(jié)資增效,保證工程質(zhì)量,提高了經(jīng)濟效益。實行公開、公平、公正的市場競爭機制,增加透明度,減少貪污受賄。對回避招標、圍標、分包、借資質(zhì)投標等擾亂招標投標秩序的行為,有關(guān)職能部門應該嚴格按照《招標投標法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行:嚴肅處理有關(guān)責任人,同時,對分包人再次分包的,轉(zhuǎn)讓、分包無效;對借資質(zhì)進行投標的,中標無效;并處轉(zhuǎn)讓、分包、借資質(zhì)中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;并責令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的,由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
(二)嚴把工程建設(shè)中變更工程、增加工程造價關(guān)。一是從嚴控制隱蔽工程變更:要加強《招標投標法》和有關(guān)法律法規(guī)的學習宣傳,《中華人民共和國招標投標法》中明確規(guī)定了強制招標范圍:主要著眼于“工程建設(shè)項目”,而且是工程建設(shè)項目全過程的招標,包括從勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理到設(shè)備、材料的采購。工程勘察指為查明工程項目建設(shè)地點的地形地貌、土層土質(zhì)、巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文條件和各種自然地質(zhì)現(xiàn)象而進行的測量、測繪、測試、觀察、地質(zhì)調(diào)查、勘探、試驗、鑒定、研究和綜合評價工作。從《招標投標法》可以看出,項目在招標過程中,已經(jīng)對整個工程進行了全面的工程勘察,工程設(shè)計也是在勘察的基礎(chǔ)進行的,因此,工程中標后,對因地勢,地質(zhì)等原因而變更設(shè)計增加工程造價的要從嚴控制。二是從嚴控制材料變更:要多了解市場行情和材料價格信息,從嚴控制材料單位的簽證,如需變更材料,簽證時應注明品牌、規(guī)格、出廠地等等。三是加強施工管理:要求施工管理員和監(jiān)理人員認真負責,嚴格按圖施工,對每個工序、用料質(zhì)量和配比嚴格檢驗,嚴把質(zhì)量關(guān)。
在工程竣工結(jié)算時,把好審查關(guān),對多算工序,高套定額和費率的,應從結(jié)算造價中剔除。
(三)建立責任追究制 加大管理中的違紀查處力度。從勘探、設(shè)計、招標、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位工程管理人員都應制定相應的管理責任,并落實到人,做到“誰勘察,誰負責,誰設(shè)計,誰負責,誰變更,誰負責,誰簽證,誰負責”。并做到經(jīng)常檢查,通過檢查發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞,總結(jié)經(jīng)驗,提出強化管理的措施,規(guī)范項目管理行為,達到有效監(jiān)控的目的。查出管理中的問題,依法追究單位和直接責任人員的責任,構(gòu)成犯罪的,移交司法部門處理。
(四)加大工程決算審計力度。這些年來,審計部門通過工程決算審計工作,在規(guī)范建設(shè)項目管理,抓好工程質(zhì)量,減少工程造價方面做了一些貢獻,為了更好的發(fā)揮工程決算審計工作的作用,還應從以下兩個方面去努力:一是審計要由單純造價審計向質(zhì)量審計并重轉(zhuǎn)變:審計人員要從工程質(zhì)量入手,采取深入工程現(xiàn)場踏勘檢查,揭露了一些施工企業(yè)不按圖施工、偷工減料、以次充好、高估冒算等問題。對問題嚴重的,會同相關(guān)職能部門對施工企業(yè)、監(jiān)理公司和現(xiàn)場監(jiān)理、施工人員進行了處理處罰。 二是由單一工程量審計向管理審計轉(zhuǎn)變:應該從管理審計入手,通過對設(shè)計、招投標、施工合同和施工環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督分析,揭示建設(shè)業(yè)主、監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場管理、監(jiān)理和材料價格把關(guān)不嚴等方面存在的問題。
三、工作體會
領(lǐng)導的重視與支持是搞好審計工作的關(guān)鍵。領(lǐng)導的重視程度越高,審計工作就越有依靠,發(fā)揮的作用也就越大。我們在認真做好工作的同時,注重同上級領(lǐng)導的交流,不定期匯報工作情況,爭取領(lǐng)導的信任,取得了領(lǐng)導對審計工作的高度重視和大力支持。局領(lǐng)導對審計工作倍加關(guān)注,對審計的組織、人員的調(diào)配予以大力支持,對重大問題的定性與處理親自過問,對審計報告認真批閱,及時提出了整改意見和具體要求,為審計工作的順利實施提供了有力保證。
內(nèi)審要樹立服務(wù)意識。內(nèi)審工作的性質(zhì)決定了審計工作必須堅持監(jiān)督與服務(wù)并重,寓監(jiān)督與服務(wù)之中。內(nèi)部審計歸根到底是一種內(nèi)部管理行為,它的目標是為了加強內(nèi)部管理,為管理者服務(wù)。結(jié)合實際,內(nèi)審工作的監(jiān)督、評價、控制職能都必須著眼于為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),把服務(wù)意識融于整個審計過程中,在做好監(jiān)督的同時為領(lǐng)導提供可靠的決策依據(jù)。
總之,今年經(jīng)過我們的共同努力,雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǔ晒?,但是隨著中國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,隨著我縣建設(shè)力度加大,我們將面臨許多新問題:審計工作急需提高效率,審計制度待進一步完善,審計方法需進一步改進,審計力度需進一步加強。面對這些挑戰(zhàn),在以后的工作中,我們將在十_大精神指導下,努力工作、抓住機遇、總結(jié)經(jīng)驗、查找不足,結(jié)合十_大報告提出的發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措的重要思想,聯(lián)系本單位的實際情況,努力使工作再上新臺階!