生產工作會議總結（四篇）

【第1篇 在烤煙生產總結表彰暨生產工作會議上的發(fā)言

團結奮斗開拓創(chuàng)新

——在全縣2003年烤煙生產總結表彰

暨2023年烤煙生產工作會議上的發(fā)言

煙草專賣局（公司）局長（經理）__

（2003年12月13日）

各位領導、同志們：

今年是__烤煙發(fā)展史上極不尋常的一年。正值烤煙移栽時節(jié)，罕見的干旱天氣和全國暴發(fā)的“非典”疫情使我縣的烤煙移栽工作在關鍵的時候經受了嚴峻的考驗，大田旺長后期的多雨、低溫天氣和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的冰雹災害又使烤煙生產蒙受巨大的經濟損失。在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級各部門領導帶領干部群眾團結奮戰(zhàn)，克服了大災之年所遇到的各種困難和問題，共同譜寫了一曲抗災奪豐收的壯麗之歌，使13個種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)76個村的6891戶煙農的25081畝烤煙得以順利移栽，并實現(xiàn)煙葉收購買總產量60534擔，煙農總收入2290萬元，上繳農特稅及附加482萬元，創(chuàng)歷史最高水平。與上年相比，煙農總收入增加236萬元，農特稅及附加增加35萬元，收購均價在全市排列第一,市委政府和市公司下達的指令性面積、總產和上中等煙比例三大重要指標已全面完成，自然災害造成的損失被降到最低限度。在大災之年我們能夠取得這樣好的成績，實屬不易。這是縣委、政府高度重視的結果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各級干部和廣大煙農披星戴月、辛勤勞動的結果，是縣烤煙生產領導組成員單位共同努力的結果，同時也是煙辦、煙司充分發(fā)揮職能作用的結果。在此，我謹代表__縣煙草專賣局（公司）全體干部員工向多年來始終關心、支持我縣烤煙產業(yè)發(fā)展的各位領導、各級各部門、社會各界人士和廣大煙農表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在此，我代表__縣煙草專賣局（公司）領導班子，講幾點意見。

一、2003年烤煙生產、收購工作的回顧

（一）、各級黨委、政府的高度重視和大力支持是搞好烤煙生產、收購工作的有力保障

今年的烤煙生產、收購工作，在縣委、縣政府的重視和領導下，做到了政策早出臺、目標早明確、任務早落實。煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞既定的各項政策、措施，結合自身實際，精心組織、狠抓落實。在重要的工作環(huán)節(jié)，縣、鄉(xiāng)黨委、政府多次召開專題會議，有針對性地研究和解決了烤煙生產、收購中所遇到的各種具體問題，為我縣烤煙生產、收購工作的順利開展提供了有力的組織保障。

（二）、增加投入、提高科技含量是煙葉提質增效的根本保證

我縣的烤煙生產，近幾年本著“一年抓一項、年年上臺階”的指導思想，從規(guī)范品種到科學育苗，從推廣地膜煙、立式爐烘烤到規(guī)范化移栽技術的提高，從測土施肥到株行距的調整，每一次進步都對我縣煙葉質量的提高產生了很大的影響。

今年的烤煙生產，在科技推廣工作上又有了新的提高，歸結起來，主要體現(xiàn)在以下五個方面。

一是漂浮育苗推廣工作取得較大突破。今年的漂浮育苗面積由去年的500畝增加到6376畝，面積的突增給我們帶來了較大的工作壓力。在縣委政府的正確領導下，煙司變壓力為動力，精心組織，投入育苗補助45萬元，使全縣漂浮育苗獲得了較好成效，為降低全縣烤煙病害損失發(fā)揮了重要作用。

二是大力興辦基地、樣板煙。全縣共舉辦基地、樣板煙13500畝，占移栽總面積的60%左右，公司投入基地煙補助、樣板煙補助、煙水配套和項目實驗經費95萬元。通過基地、樣板煙臺的示范作用，帶動了全縣烤煙整體種植水平的提高。

三是啟動測土施肥項目。以省煙葉公司復合肥廠提供的各煙區(qū)植煙土壤養(yǎng)分分析的確化驗報告為依據(jù)，因地制宜地對各煙區(qū)采用了不同的施肥配方，改變了過去全縣一個配方的肥料配供模式，使烤煙施肥更加科學、合理。此項目的啟動，標志著我縣烤煙施肥水平又步入了一個新的階段。

四是進一步加大株行距的調整力度。今年的株行距雖然沒有完全調整到規(guī)定的密度，但平均株距較往年明顯減小，株行距相同的“四方棵”現(xiàn)象得到徹底杜絕，種植密度較上年有了較大的進步。

五是全面實行烤煙病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。今年，我縣烤煙生長的中后期遭遇了特殊的多雨天氣，使烤煙病害發(fā)生率呈迅速上升趨勢。為及時控制病情，減少損失，公司不惜投入30多萬元資金，有針對性地購進農藥，無償發(fā)放給煙農，對全縣種植的烤煙實行了100%的統(tǒng)防統(tǒng)治，使全縣烤煙病害的發(fā)生得到了有效控制，對減輕全縣烤煙病蟲害損失發(fā)揮了重要的作用。

（三）、團結奮斗、眾志成城是抗災奪豐收的力量源泉

今年，歷史上罕見的持續(xù)干旱天氣和全國突發(fā)的“非典”疫情使我縣烤煙移栽在最關鍵的時候面臨了一場嚴峻的考驗。在縣委政府的正確領導下，全縣各級各部門緊密配合，團結奮戰(zhàn)，共同掀起了史無前例的烤煙抗旱移栽高潮。在縣財政投入抗旱資金60萬元的基礎上，煙司又投入資金20多萬元，用于抗旱移栽工作。做到了抗旱移栽和防治“非典”兩不誤，使全縣2.5萬畝烤煙按時、按質、按量移栽完成，對提高今年的煙葉產質量和減少后期低溫冷澇造成的損失發(fā)揮了巨大的、關鍵的保障作用。

（四）、兼顧煙農、企業(yè)和政府利益是煙草產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的基礎

今年罕見的自然災害，使烤煙生產遭受了較大的經濟損失，“三者”利益不同程度地受到損害。在平衡“三者”利益的關系時，縣委、政府和煙司，始終把煙農的利益放在了首位，因為我們經歷過大起大落的沉痛教訓，我們不愿再看到烤煙生產出現(xiàn)任何閃失。在大風大浪的年景里，煙司毅然肩負了自然災害和政策因素帶來的沉重打擊。在煙農的利益即將受到較大損害的情況下，煙司識大體、顧大局，本著保本微利的原則指導收購，一是沒有將嚴重的降級損失轉嫁到煙農頭上，從總體上保證了收購工作的平穩(wěn)進行，實現(xiàn)了收購均價全市第一的好成績，真正體現(xiàn)了公司與煙農這一永恒不變的“魚水關系”；二是在毫無盈利甚至將出現(xiàn)虧損和全市其它縣（區(qū)）都取消了優(yōu)質煙補貼的情況下，仍然兌現(xiàn)今年的烤煙優(yōu)質煙補貼和各項責任制獎勵200萬元，目的是最大限度地減少煙農的損失，確保__煙草產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；三是對年初制定的各種補貼政策不但完全予以兌現(xiàn)，而且文件規(guī)定應該扣除的非規(guī)范化移栽補貼也完全予以兌現(xiàn)。

今年該扣的補貼沒有扣，并不是我們認可了這種做法，而是為保證煙農利益才不得已而為之?？萍寂d煙的力度，明年還要繼續(xù)加大，驗收力度還要進一步加強，明年未按生產技術規(guī)范種植的，優(yōu)質煙補貼必須堅決扣除。我們應該讓廣大煙農明白的是，扣錢不是目的，目的是提高我縣烤煙的整體種植水平和管理水平。

二、當前我縣烤煙產業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾和問題

我縣的烤煙產業(yè)，自98年國家實行“雙控”政策以來，在縣委、政府的正確領導下，煙司通過“內抓管理、外樹形象”，緊緊圍繞“以市場為導向、科技興煙、質量強煙”這一指導思想，不斷提高科技含量，打造巧煙品牌，并與多家煙廠建立了長期的友好合作關系，開拓巧煙市場，逐步形成了“產、供、銷”一條龍的經營體系。

但是，我國加入世貿組織以后，隨著世貿組織取消中國煙草保護期的日益臨近，國家煙草專賣局從考慮中國煙草的長遠發(fā)展出發(fā)，為徹底打破地方封鎖，建立全國統(tǒng)一的煙草大市場，以應對國際煙草業(yè)對中國煙草業(yè)的挑戰(zhàn)，實施工商分離體制改革，取消縣級公司的煙葉銷售自主權，這是大勢所趨。如何面對嚴峻的市場形勢呢？產品質量是參與市場競爭的前提和基矗當前，我縣的.烤煙產業(yè)無論在生產上或是收購管理方面，都存在著很多的矛盾和突出問題，這些矛盾和問題嚴重制約著__煙葉整體質量水平的提高。

一是擇優(yōu)布局和輪作問題長期得不到解決。擇優(yōu)布局的死角年年存在、重茬比例較大。在栽煙地塊的選擇上各自為政，缺乏有計劃、有統(tǒng)一的、合理的安排，煙農不愿用好田好地種煙。這一問題若得不到解決，將長期制約我縣烤煙產業(yè)的健康發(fā)展；

二是煙農小規(guī)模經營與煙廠規(guī)?；F(xiàn)代化大生產之間的矛盾日益突出。雖然近幾年連片種植面積不斷增加，種煙科技戶、大戶不斷涌現(xiàn)，但與國內、省內其它地區(qū)相比，尚有較大的差距。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只種幾百畝或一戶只種一、二畝煙的分散的小規(guī)模種植方式，不但造成煙葉質量參差不齊，收購中爭級爭價矛盾突出，而且使生產成本居高不下，煙農的種煙收入也無法提高。

三是種植水平不高，科技措施到位率不夠。主要表現(xiàn)在壟高不足、株距偏大、蓋膜質量不高、耕作粗放、施肥不足、打頂過度、搶青采烤和烘烤技術滯后等方面。

四是水利基礎設施薄弱，抗旱移栽難度較大，抵御自然災害風險的能力較弱，難以實現(xiàn)在最佳節(jié)令內移栽。

【第2篇 在全國安全生產工作會議上的總結講話

這次全國安全生產工作會議非常重要，開得也很成功，取得了預期的效果。昨天上午，黃菊副總理作了重要講話。黃菊副總理的講話以“三個代表”重要思想為指導，總結了十六大以來全國安全生產工作情況，分析了目前的形勢，明確了今年的主要任務，并就全面貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》提出了要求。黃菊副總理的講話使我們進一步提高了對安全生產工作的認識，增強了做好安全生產工作的責任感和緊迫感。《決定》明確了今后一個時期安全生產工作指導思想和工作方向，提出了一系列政策措施，是指導今后安全生產工作的重要文件。我們要認真學習、深刻領會黃菊同志的講話和《決定》精神，抓好貫徹落實。

與會同志一致認為，這次會議對今后安全生產工作具有重要指導作用，感到收獲很大。一是提高了認識，落實了責任。黃菊同志講話和《決定》。從全面建設小康社會、統(tǒng)籌經濟社會全面發(fā)展、履行政府社會管理和市場監(jiān)管職能的高度闡明了加強安全生產工作的必要性和緊迫性，進一步明確了政府、企業(yè)及各方面的安全生產管理責任。二是認清了形勢,明確了任務。當前我國安全生產形勢總體穩(wěn)定,趨向好轉,但依然嚴峻，任務艱巨?！稕Q定》提出的指導思想和任務非常明確，措施具體，所定目標經過努力是完全可以實現(xiàn)的。三是交流了經驗，堅定了信心。會議肯定了安全生產工作取得的成績，指出了問題，4省在大會上介紹了有關抓安全生產的做法,大會還印發(fā)了部分地區(qū)的交流材料，這些都為其他地方提供了有益的借鑒，堅定了抓好此項工作的信心。大家一致表示，一定要認真貫徹落實這次會議精神，從經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局出發(fā)，做好安全生產的各項工作。

在討論中,大家還提出了不少好的意見和建議,比如, 盡快制定《決定》和《安全生產許可證條例》配套實施辦法；盡快修訂完善安全生產技術標準；進一步加強農用車道路交通安全管理；加強安全監(jiān)管機構建設，特別是縣鄉(xiāng)安全監(jiān)管機構建設，提高權威性；部分地方行業(yè)管理部門撤銷以后，行業(yè)安全管理有弱化的趨勢，在地方機構改革中，要搞好安全管理職能的銜接等等，對于這些意見和建議，有關部門要認真研究。

剛才，黑龍江、山東、河南、廣東省人民政府的負責同志作了大會發(fā)言，介紹了各自抓安全生產工作的經驗，提出了貫徹落實黃菊同志講話和《決定》的措施，講得都很好。下面，我就貫徹落實這次會議精神，進一步做好安全生產工作，講三點具體意見。

一、增強對安全生產工作重要性的認識，進一步提高貫徹落實會議精神的主動性和自覺性

黨中央、國務院高度重視安全生產工作。在去年底召開的中央經濟工作會議上,錦濤同志強調：'安全生產問題,事關人民群眾的生命財產安全, 事關社會穩(wěn)定大局。各級領導干部對此要高度重視, 努力減少和排除各種重大事故隱患, 切實把有關安全生產的各項工作落到實處。'家寶同志也強調：要“進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，強化安全生產監(jiān)管,堅決遏制重大安全事故頻發(fā)的勢頭?！秉S菊同志昨天的講話對安全生產工作的重要性也作了深刻闡述。 國務院近日印發(fā)的《決定》，是國務院第一次專門就安全生產問題作出的,是黨中央、國務院為加強安全生產工作采取的重要舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視。在學習貫徹過程中，要緊緊抓住以下三個要點，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強貫徹落實會議精神的主動性和自覺性。

(一)從實踐“三個代表”重要思想的高度，把思想統(tǒng)一到會議精神上來。牢固樹立“安全第一”、“安全生產責任重于泰山”的思想，力口強安全生產工作，切實維護人民群眾的生命財產安全，是全面實踐“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)。各級政府、有關部門以及各企業(yè)要把對安全生產工作的認識統(tǒng)一到中央領導同志的重要講話和《決定》精神上來，統(tǒng)一到對今后一個時期安全生產工作指導思想和總體要求上來，高度重視和切實抓好安全生產工作，把安全生產擺：到重中之重的位置,納入經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,以實現(xiàn)經濟建設和安全生產的同步發(fā)展。

(二)正確認識安全生產面臨的形勢，把思想統(tǒng)一到抓好安全生產工作的任務和要求上來。目前，我國安全生產形勢總體穩(wěn)定，趨于好轉,事故總數(shù)下降,但重特大事故時有發(fā)生的狀況并沒有得到遏制，形勢依然嚴峻。主要原因是，一些企業(yè)安全欠賬較多、設備設施簡陋；安全生產責任不落實,安全生產管理擺不到應有的位置； 安全培訓不到位,管理人員和職工安全意識不強；安全生產的規(guī)章制度不完善等,加上我國生產力水平還比較低，安全生產基礎薄弱，這些因素，加大了我國安全生產工作的難度，稍有放松，就會造成安全事故。為此，必須充分認識做好安全生產工作的長期性和艱巨性，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

(三)把握安全生產工作特點和要求，把思想統(tǒng)一到貫徹落實安全生產各項措施的行動上來。安全生產涉及方方面面，搞好安全生產工作，既要加強政府的.監(jiān)督管理，又要落實企業(yè)的主體責任；既要高度重視，又要采取切實有效的措施；要從完善體制、機制、法制和增加投入等方面，綜合采取措施，做好安全生產的各項工作?！稕Q定》和黃菊同志的講話提出了做好安全生產工作的目標、要求和政策措施，各地區(qū)、各部門、各單位要按照這些目標要求，結合實際，采取有力措施，真抓實干，努力防止各類事故特別是重大、特大事故的發(fā)生。

二、突出重點，全面貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》

各地區(qū)、各部門要充分認識到國務院出臺這個《決定》的重要意義，加強領導，狠抓落實，確保人民群眾生命和財產安全。

(一)加強對安全生產工作的領導。加強安全生產工作, 保證人民群眾的生命和財產安全是各級人民政府的基本職責。 貫徹落實《決定》,首要的是加強對安全生產工作的領導。各級領導特別是主要負責同志要高度重視安全生產工作，時刻把安全生產問題放在心上,切實了解掌握本地區(qū)、本部門安全生產的狀況和動態(tài)，重大問題要靠前指揮，親手抓?？h鄉(xiāng)兩級領導干部要切實加強對安全生產工作的領導，把安全生產納入重要的工作日程，經常深入基層，深入生產一線，狠抓各項安全管理措施的落實。要依法嚴肅查處事故責任，對存在失職、瀆職行為，或對事故發(fā)生負有領導責任的地方政府、企業(yè)負責人、業(yè)主，要依照有關法

律法規(guī)，嚴肅追究事故責任。

(二)結合實際細化和完善配套措施?！稕Q定》制定了一系列加強安全生產工作的政策和措施,各地區(qū)、各部門要認真抓好貫徹落實。對《決定》提出的加強產業(yè)政策引導、完善安全生產法制、建立企業(yè)提取安全費用制度、加強安全生產科研和技術開發(fā)、依法加大生產經營單位對傷亡事故的經濟賠償?shù)日叽胧?，有關部門要根據(jù)職責分工，逐項認真研究制定實施辦法，督促和指導各地區(qū)貫徹落實。對《決定》制定的依法加強和改進生產經營單位安全管理、開展安全質量標準化活動、深化安全生產專項整治、把安全生產責任落實到基層、搞好安全培訓等要求，各地區(qū)要結合實際，制定貫徹落實的具體措施，明確責任部門，確?！稕Q定》的各項政策措施落到實處。

(三)強化安全生產監(jiān)督管理。各地區(qū)、各部門要以強化安全監(jiān)管為手段，推動《決定》的貫徹落實。一是健全安全生產監(jiān)管機構。雖然不少地區(qū)已初步建立了“三級機構、 四級網(wǎng)絡”的安全監(jiān)管體系，但總的來看,各地進展不平衡。截止目前，尚有33％的縣和25％的地市沒有安全監(jiān)管機構。在已經建立的安全監(jiān)管機構中，人員和經費不足的問題比較突出。《決定》對加強地方各級安全生產監(jiān)管機構和執(zhí)法隊伍建設作出了明確規(guī)定，各級地方政府要按照《決定》的要求，建立健全安全生產監(jiān)管機構，充實必要的人員。二是加強超前防范。各級安全生產監(jiān)督監(jiān)察人員，不僅要深入調查分析事故原因，認真查處追究事故責任，更重要的是及時發(fā)現(xiàn)和督促整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。企業(yè)內部也要建立科學的安全事故預防制度，主動排查安全隱患和問題。三是要特別加強對小企業(yè)的安全監(jiān)管。小企業(yè)點多面廣，數(shù)量眾多，情況復雜，安全監(jiān)管難度大，是安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)。要從組織領導、工作機制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法。

(四)形成全社會齊抓共管的合力。安全生產工作,涉及方面面，是一項復雜的系統(tǒng)工程，除了政府加強管理和監(jiān)督，企業(yè)履行主體責任外，還需要充分調動社會各方面的力量?！稕Q定》對構建全社會齊抓共管的安全生產工作格局、做好宣傳教育和輿論引導工作提出了具體的要求，各地區(qū)、各部門要認真貫徹落實，充分發(fā)揮各類協(xié)會、學會、中心等中介機構和社團組織的作用，強化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要把安全生產宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，堅持正確的輿論導向，通過深入宣傳教育，鼓勵先進，鞭策后進，不斷增強群眾遵章守紀的自覺性和依法自我安全保護的意識。

三、立足當前，扎實做好今年安全生產各項工作

黃菊同志在講話中對今年的安全生產工作， 已經作了全面部署，各地區(qū)、各部門要認真抓好貫徹落實。下面，我再強調五點。

(一)結合安全生產控制指標的下達，進一步落實責任。經國務院批準，從今年開始，國務院安全生產委員會要向各省、自治區(qū)、直轄市下達安全生產控制指標。建立安全生產控制指標體系，是加強和改進安全生產工作，落實責任，明確任務的一個重要措施。各地區(qū)要結合控制指標的建立，通過層層分解指標，抓好安全責任的落實，做到任務層層分解，責任逐級落實。特別是要切實把安全責任落實到基層，落實到現(xiàn)場，落實到企業(yè)生產經營的全過程。要加強進度考核，及時發(fā)現(xiàn)和解決控制指標實施過程中出現(xiàn)的問題。通過適當形式，定期公布各地控制指標情況。

(二)結合《安全生產許可證條例》貫徹實施，深化安全生產專項整治。安全生產專項整治工作已經開展3年多了,取得了明顯成效,生產經營秩序和安全生產條件有所改善。但從安全生產事故統(tǒng)計來看, 礦山、道路和水上交通運輸、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等方面仍是事故多發(fā)領域，安全生產專項整治任務依然很繁重。今年，仍然要把安全生產專項整治作為安全生產工作的一個重要內容進行部署，并結合安全生產許可證制度的實施，深化安全生產專項整治工作。即將實施的《安全生產許可證條例》，規(guī)定對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(yè)實行安全生產許可證制度，各地區(qū)、各部門要按照《條例》規(guī)定的安全生產條件，從規(guī)章制度、組織機構、人員資格、資金投入、安全措施等方面進一步深化安全生產專項整治工作。 同時，結合落實1月15日國務院預防道路交通事故電視電話會議精神，把預防道路交通事故的各項措施真正落到實處。結合公路車輛超限超載治理工作，進一步加大道路交通運輸安全整治力度。

(三)落實政府和企業(yè)的安全生產投入。保證必要的安全生產投入是實現(xiàn)安全生產的重要基礎。今年在安全生產投入方面,要做好以下三項工作:一是各級政府要加強安全生產基礎設施建設和支撐體系建設,以及安全生產技術改造工作。國家和地方都要保證一定的資金投入。二是生產經營單位要確保本單位安全生產投入的有效實施。生產經營單位既是安全生產的責任主體，也是安全投入的責任主體，要結合本單位實際，制定安全投入計劃，保證必要的安全投入。安全設施投資要納入建設項目概算，新建、改建、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。對安全生產投入欠賬的，從今年開始制定補欠計劃。三是對《決定》提出的建立企業(yè)提取安全費用制度以及建立企業(yè)安全生產投入長效機制問題，有關部門要在深入調查研究基礎上，提出具體實施辦法。

(四)加快生產安全應急救援體系建設。十六屆三中全會提出：要“建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發(fā)事件和風險的能力”。建立生產安全應急救援體系，提高應對重特大事故的能力，是加強安全生產工作、保障人民群眾生命財產安全的現(xiàn)實需要。目前，一些地區(qū)和部門建立了生產安全應急救援機制，也取得了比較好的效果，但近期發(fā)生的中石油川東北氣礦“12．23”特大井噴事故和近年來發(fā)生的一些重大、特大事故表明，我們的生產安全應急體系在許多方面還很不完善，加快建立全國生產安全應急救援體系，已經成為一項十分重要而緊迫的任務。對此，國務院已經組織專門力量，著手重大突發(fā)事件應急預案體系建設，并召開專門會議進行了部署?！稕Q定》明確要求，要加快建立國家生產安全應急救援指揮中心，組建具有快速反應能力的專業(yè)化的救援隊伍。各地區(qū)、各部門要高度重視，精心組織，認真研究整合現(xiàn)有應急救援資源，充分發(fā)揮各救援機構、救援隊伍的作用，建立和完善區(qū)域性救援基地，增強防范重大、特大事故的應急救援能力。

(五)確保春節(jié)和“兩會”期間安全生產。一年一度的新春佳節(jié)即將來臨，這期間往往是煙花爆竹引發(fā)火災和交通事故等的多發(fā)期。各地區(qū)、各部門要切實做好春節(jié)和“兩會”期間的安全生產工作，確保節(jié)日期間安全生產，確?！皟蓵表樌匍_。為此，一要做好大檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患的整改。前不久，國務院組織18個安全生產檢查組對30個省、自治區(qū)、直轄市的安全生產工作進行了督查，各地區(qū)也組織力量層層開展了安全生產大檢查。從督查反映的情況看，問題還不少，有的問題還相當嚴重。對這次和以往安全檢查中查出的隱患、問題，要通過建立整改責任制，把責任具體落實到人。對以往屢次指出、但仍整改不到位的一些老問題，要弄清原因，明確責任，切實進行整改。二要加強對重點單位、重點部位的安全監(jiān)控，嚴密防范重大、特大事故的發(fā)生。各地區(qū)、各部門、各單位要對安全生產情況進行梳理排隊，凡是事故易發(fā)的單位和部位，都要制定應急預案，重點加強監(jiān)控。春運已進入高峰，要把春運的各項工作進一步精心組織安排好，確保公路、鐵路、水路、航空運輸?shù)陌踩珪惩?，確保民工有序流動，確保廣大人民群眾出行安全。加強對煙花爆竹、危險化學品的管理，嚴防火災和爆炸事故發(fā)生。要安排好節(jié)日期間的值班工作。各單位要安排專人晝夜值班，保證一名領導干部在崗帶班，一旦發(fā)生險情或事故，要及時組織力量進行搶險和妥善處置。三要轉變作風，深入基層，研究解決實際問題。各級領導干部要進一步轉變作風，深入基層、深入安全生產工作第一線，慰問職工群眾，掌握安全生產薄弱環(huán)節(jié),切實解決安全生產中的突出問題,保證廣大人民群眾過一個安全、祥和、歡樂的新春佳節(jié)。

這次會議就要結束了，大家回去后要及時將會議精神向黨委、政府匯報。各級黨委、政府一定要從對廣大人民群眾生命財產負責的高度，認真學習宣傳、貫徹落實好國務院《決定》和這次會議精神。地方各級人民政府要按照《決定》要求，結合本地實際情況，抓緊制訂具體貫徹落實措施，把加強安全生產的各項任務落到實處。國務院各有關部門，要按照職責分工，加強督促檢查和工作指導，與地方人民政府一道共同做好安全生產工作。

同志們,新的一年安全生產工作面臨著許多新情況、新形勢和新任務。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，開拓創(chuàng)新，扎實工作，認真貫徹落實好國務院《決定》，努力做好安全生產的各項工作，為全面建設小康社會創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

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【第3篇 ____年10月在烤煙生產工作總結范文表彰暨生產工作會議上的發(fā)言

認清形勢 與時俱進

團結奮斗 開拓創(chuàng)新

——在全縣__年烤煙生產總結表彰

暨__年烤煙生產工作會議上的發(fā)言

煙草專賣局（公司）局長（經理） __

（__年12月13日）

各位領導、同志們

今年是__烤煙發(fā)展史上極不尋常的一年。正值烤煙移栽時節(jié)，罕見的干旱天氣和全國暴發(fā)的“非典”疫情使我縣的烤煙移栽工作在關鍵的時候經受了嚴峻的考驗，大田旺長后期的多雨、低溫天氣和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的冰雹災害又使烤煙生產蒙受巨大的經濟損失。在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級各部門領導帶領干部群眾團結奮戰(zhàn)，克服了大災之年所遇到的各種困難和問題，共同譜寫了一曲抗災奪豐收的壯麗之歌，使13個種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)76個村的6891戶煙農的25081畝烤煙得以順利移栽，并實現(xiàn)煙葉收購買總產量60534擔，煙農總收入2290萬元，上繳農特稅及附加482萬元，創(chuàng)歷史最高水平。與上年相比，煙農總收入增加236萬元，農特稅及附加增加35萬元，收購均價在全市排列第一,市委政府和市公司下達的指令性面積、總產和上中等煙比例三大重要指標已全面完成，自然災害造成的損失被降到最低限度。在大災之年我們能夠取得這樣好的成績，實屬不易。這是縣委、政府高度重視的結果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各級干部和廣大煙農披星戴月、辛勤勞動的結果，是縣烤煙生產領導組成員單位共同努力的結果，同時也是煙辦、煙司充分發(fā)揮職能作用的結果。在此，我謹代表__縣煙草專賣局（公司）全體干部員工向多年來始終關心、支持我縣烤煙產業(yè)發(fā)展的各位領導、各級各部門、社會各界人士和廣大煙農表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在此，我代表__縣煙草專賣局（公司）領導班子，講幾點意見。

一、__年烤煙生產、收購工作的回顧

（一）、各級黨委、政府的高度重視和大力支持是搞好烤煙生產、收購工作的有力保障

今年的烤煙生產、收購工作，在縣委、縣政府的重視和領導下，做到了政策早出臺、目標早明確、任務早落實。煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞既定的各項政策、措施，結合自身實際，精心組織、狠抓落實。在重要的工作環(huán)節(jié)，縣、鄉(xiāng)黨委、政府多次召開專題會議，有針對性地研究和解決了烤煙生產、收購中所遇到的各種具體問題，為我縣烤煙生產、收購工作的順利開展提供了有力的組織保障。

（二）、增加投入、提高科技含量是煙葉提質增效的根本保證

我縣的烤煙生產，近幾年本著“一年抓一項、年年上臺階”的指導思想，從規(guī)范品種到科學育苗，從推廣地膜煙、立式爐烘烤到規(guī)范化移栽技術的提高，從測土施肥到株行距的調整，每一次進步都對我縣煙葉質量的提高產生了很大的影響。

今年的烤煙生產，在科技推廣工作上又有了新的提高，歸結起來，主要體現(xiàn)在以下五個方面。

一是漂浮育苗推廣工作取得較大突破。今年的漂浮育苗面積由去年的500畝增加到6376畝，面積的突增給我們帶來了較大的工作壓力。在縣委政府的正確領導下，煙司變壓力為動力，精心組織，投入育苗補助45萬元，使全縣漂浮育苗獲得了較好成效，為降低全縣烤煙病害損失發(fā)揮了重要作用。

二是大力興辦基地、樣板煙。全縣共舉辦基地、樣板煙13500畝，占移栽總面積的60%左右，公司投入基地煙補助、樣板煙補助、煙水配套和項目實驗經費95萬元。通過基地、樣板煙臺的示范作用，帶動了全縣烤煙整體種植水平的提高。

三是啟動測土施肥項目。以省煙葉公司復合肥廠提供的各煙區(qū)植煙土壤養(yǎng)分分析的確化驗報告為依據(jù)，因地制宜地對各煙區(qū)采用了不同的施肥配方，改變了過去全縣一個配方的肥料配供模式，使烤煙施肥更加科學、合理。此項目的啟動，標志著我縣烤煙施肥水平又步入了一個新的階段。

四是進一步加大株行距的調整力度。今年的株行距雖然沒有完全調整到規(guī)定的密度，但平均株距較往年明顯減小，株行距相同的“四方棵”現(xiàn)象得到徹底杜絕，種植密度較上年有了較大的進步。

五是全面實行烤煙病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。今年，我縣烤煙生長的中后期遭遇了特殊的多雨天氣，使烤煙病害發(fā)生率呈迅速上升趨勢。為及時控制病情，減少損失，公司不惜投入30多萬元資金，有針對性地購進農藥，無償發(fā)放給煙農，對全縣種

植的烤煙實行了100%的統(tǒng)防統(tǒng)治，使全縣烤煙病害的發(fā)生得到了有效控制，對減輕全縣烤煙病蟲害損失發(fā)揮了重要的作用。

（三）、團結奮斗、眾志成城是抗災奪豐收的力量源泉

今年，歷史上罕見的持續(xù)干旱天氣和全國突發(fā)的“非典”疫情使我縣烤煙移栽在最關鍵的時候面臨了一場嚴峻的考驗。在縣委政府的正確領導下，全縣各級各部門緊密配合，團結奮戰(zhàn)，共同掀起了史無前例的烤煙抗旱移栽高潮。在縣財政投入抗旱資金60萬元的基礎上，煙司又投入資金20多萬元，用于抗旱移栽工作。做到了抗旱移栽和防治“非典”兩不誤，使全縣2.5萬畝烤煙按時、按質、按量移栽完成，對提高今年的煙葉產質量和減少后期低溫冷澇造成的損失發(fā)揮了巨大的、關鍵的保障作用。

（四）、兼顧煙農、企業(yè)和政府利益是煙草產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的基礎

今年罕見的自然災害，使烤煙生產遭受了較大的經濟損失，“三者”利益不同程度地受到損害。在平衡“三者”利益的關系時，縣委、政府和煙司，始終把煙農的利益放在了首位，因為我們經歷過大起大落的沉痛教訓，我們不愿再看到烤煙生產出現(xiàn)任何閃失。在大風大浪的年景里，煙司毅然肩負了自然災害和政策因素帶來的沉重打擊。在煙農的利益即將受到較大損害的情況下，煙司識大體、顧大局，本著保本微利的原則指導收購，一是沒有將嚴重的降級損失轉嫁到煙農頭上，從總體上保證了收購工作的平穩(wěn)進行，實現(xiàn)了收購均價全市第一的好成績，真正體現(xiàn)了公司與煙農這一永恒不變的“魚水關系”；二是在毫無盈利甚至將出現(xiàn)虧損和全市其它縣（區(qū)）都取消了優(yōu)質煙補貼的情況下，仍然兌現(xiàn)今年的烤煙優(yōu)質煙補貼和各項責任制獎勵200萬元，目的是最大限度地減少煙農的損失，確保__煙草產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；三是對年初制定的各種補貼政策不但完全予以兌現(xiàn)，而且文件規(guī)定應該扣除的非規(guī)范化移栽補貼也完全予以兌現(xiàn)。

今年該扣的補貼沒有扣，并不是我們認可了這種做法，而是為保證煙農利益才不得已而為之?？萍寂d煙的力度，明年還要繼續(xù)加大，驗收力度還要進一步加強，明年未按生產技術規(guī)范種植的，優(yōu)質煙補貼必須堅決扣除。我們應該讓廣大煙農明白的是，扣錢不是目的，目的是提高我縣烤煙的整體種植水平和管理水平。

二、當前我縣烤煙產業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾和問題

我縣的烤煙產業(yè)，自98年國家實行“雙控”政策以來，在縣委、政府的正確領導下，煙司通過“內抓管理、外樹形象”，緊緊圍繞“以市場為導向、科技興煙、質量強煙”這一指導思想，不斷提高科技含量，打造巧煙品牌，并與多家煙廠建立了長期的友好合作關系，開拓巧煙市場，逐步形成了“產、供、銷”一條龍的經營體系。

但是，我國加入世貿組織以后，隨著世貿組織取消中國煙草保護期的日益臨近，國家煙草專賣局從考慮中國煙草的長遠發(fā)展出發(fā)，為徹底打破地方封鎖，建立全國統(tǒng)一的煙草大市場，以應對國際煙草業(yè)對中國煙草業(yè)的挑戰(zhàn)，實施工商分離體制改革，取消縣級公司的煙葉銷售自主權，這是大勢所趨。如何面對嚴峻的市場形勢呢？產品質量是參與市場競爭的前提和基礎。當前，我縣的烤煙產業(yè)無論在生產上或是收購管理方面，都存在著很多的矛盾和突出問題，這些矛盾和問題嚴重制約著__煙葉整體質量水平的提高。

一是擇優(yōu)布局和輪作問題長期得不到解決。擇優(yōu)布局的死角年年存在、重茬比例較大。在栽煙地塊的選擇上各自為政，缺乏有計劃、有統(tǒng)一的、合理的安排，煙農不愿用好田好地種煙。這一問題若得不到解決，將長期制約我縣烤煙產業(yè)的健康發(fā)展；

二是煙農小規(guī)模經營與煙廠規(guī)?；?、現(xiàn)代化大生產之間的矛盾日益突出。雖然近幾年連片種植面積不斷增加，種煙科技戶、大戶不斷涌現(xiàn)，但與國內、省內其它地區(qū)相比，尚有較大的差距。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只種幾百畝或一戶只種一、二畝煙的分散的小規(guī)模種植方式，不但造成煙葉質量參差不齊，收購中爭級爭價矛盾突出，而且使生產成本居高不下，煙農的種煙收入也無法提高。

三是種植水平不高，科技措施到位率不夠。主要表現(xiàn)在壟高不足、株距偏大、蓋膜質量不高、耕作粗放、施肥不足、打頂過度、搶青采烤和烘烤技術滯后等方面。

四是水利基礎設施薄弱，抗旱移栽難度較大，抵御自然災害風險的能力較弱，難以實現(xiàn)在最佳節(jié)令內移栽。

五是從事煙葉技術推廣工作的人員和煙農文化素質整體上達不到形勢發(fā)展的需要，難以適應烤煙生產各環(huán)節(jié)科學化、規(guī)范化、標準化的要求。生產上墨守成規(guī)、知識更新滯后、觀念陳舊、憑傳統(tǒng)經驗種煙的問題在一些技術員和廣大煙農身上表現(xiàn)明顯，病害的防治上重治輕防、田間衛(wèi)生意識淡薄的問題在煙農中

普遍存在。

六是生產與收購不匹配。主要表現(xiàn)為：一是生產服務收購、收購指導生產這一相互促進、相互影響、相互制約的關系尚未實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展；二是生產、收購和二次驗級出現(xiàn)脫節(jié)；三是站點建設與煙葉產量不配套，不該設的地方設了，該設的地方又設得不夠標準，難以適應收購管理的需要；四是站點管理水平滯后，難以適應新形勢發(fā)展的需要。

三、認清形勢、轉變觀念、加強管理，為我縣明年的烤煙生產再上新臺階而努力

我縣“兩煙”產業(yè)的經營發(fā)展，離不開縣委、縣政府和市公司的重視、支持和關心，離不開縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各級各部門的支持、理解和配合。我縣的烤煙產業(yè)，自84年成立煙草公司以來，一直步履艱辛地走到98年。1997年市公司取消了__煙葉直調市公司的政策，把__公司推向市場，自主經營，自負盈虧，__縣煙草公司在縣委、政府的正確領導下，轉變觀念、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮主觀能動性，通過兩年多的努力，與多家煙廠建立了長期友好的業(yè)務供求關系，為__公司創(chuàng)造了較好的經濟效益，為全縣煙農增收、財政增長作出了積極的貢獻，真正實現(xiàn)了“三者”利益的協(xié)調穩(wěn)步發(fā)展，農民的利益得到了有效保證，煙葉從1998年的16000擔，增長到__年的60534擔，實現(xiàn)煙農總收入2290萬元，創(chuàng)歷史最高水平?？緹煯a業(yè)獲得穩(wěn)步快速發(fā)展，在我縣的農業(yè)和農村經濟發(fā)展中起到了支柱作用，為企業(yè)的自身發(fā)展奠定了一定的基礎。隨著形勢的發(fā)展，我國加入wto后，面對煙草過渡期限的臨近，國家局為了建立全國統(tǒng)一的大市場，徹底打破地方封鎖，應對國際煙草業(yè)對中國煙草業(yè)的挑戰(zhàn)，市局（公司）按照省局（公司）的要求，取消縣級公司煙葉調撥自主權，縣級公司的“兩煙”經營市場受到的限制，“兩煙”市場形勢越發(fā)顯得異常嚴峻，矛盾和困難越來越突出，壓力越來越大，獲利能力越來越小。因此，__煙草企業(yè)的全體干部員工，必須引起高度重視，務必要保持清醒的頭腦，增強憂患意識，要有危機感和緊迫感，要十分珍惜多年來苦心耕耘所取得的勞動成果，牢記過去工作中的沉痛教訓，特別要認真總結今年烤煙生產、收購工作中的成功經驗和薄弱環(huán)節(jié)，克服不足，發(fā)揚成績。一是整體種植水平不高，擇優(yōu)布局、規(guī)范化種植、合理輪作、合理密植、科學施肥等總體水平發(fā)展不平衡，沒有很好地認真落實到位。二是管理水平不高，從事煙葉生產技術指導的工作人員和種煙農戶觀念滯后，按傳統(tǒng)經驗指導和管理生產，起壟高度不足，株距偏大，蓋膜不規(guī)范，施肥不足，封頂過低，留葉數(shù)太少，成熟采烤和烘烤質量不高，不注意田間衛(wèi)生，病蟲害防治觀念淡薄，重治輕防的現(xiàn)象突出。三是站（點）之間的發(fā)展不平衡，少數(shù)站（點），特別是站（點）長缺乏全局觀念和大局意識，不是在生產環(huán)節(jié)認真學習研究如何種好煙，提高煙葉質量，讓煙農增產增收，而是在煙葉收購環(huán)節(jié)作表面文章，找客觀原因，收購標準把握不準，收購眼光忽高忽低，影響全縣的平穩(wěn)收購。以上這些情況我們必須引起高度重視，在今后的工作中認真研究逐步加以改進。

下面就煙草公司職能部門如何抓好明年的烤煙生產、實現(xiàn)縣委、縣政府提出的目標任務，講幾點意見。

（一）、明確指導思想，是明年抓好烤生產的政治保障

我們必須以黨的__大精神為指導，努力實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹落實省、市烤煙生產工作會議精神，切實貫徹落實縣委提出的“12348”發(fā)展思路和__全面建設小康社會“三步走”戰(zhàn)略目標，認真總結__年烤煙生產、收購工作的成功經驗，周密部署，精心組織，穩(wěn)定政策，優(yōu)化布局，規(guī)模種植，強化科技，主攻質量，提高單產，優(yōu)質優(yōu)價，增加效益。進一步轉變觀念，提高認識，全力以赴抓好明年的烤煙生產，抓出成效。

（二）、穩(wěn)定政策，提高煙葉種植水平和管理水平，是提高煙葉質量、煙農增產增收的重要保證

為保證__烤煙產業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，我們必須保持政策的穩(wěn)定性，這是__烤煙發(fā)展多年來總結出來的成功經驗。無論市場多么嚴峻、煙草公司壓力多么大，在全市各縣（區(qū)）公司都取消優(yōu)質煙補貼的情況下，為了保持__烤煙生產政策的穩(wěn)定性，__煙草公司仍然繼續(xù)投入生產發(fā)展資金350多萬元，用于優(yōu)質煙補貼、推廣漂浮育苗、病蟲害防治等各項煙葉生產技術措施的推廣工作。市場的競爭歸根到底是質量的競爭，為促進我縣烤煙生產整體水平的提高，適應市場發(fā)展的需要，明年在育苗、規(guī)范化移栽、合理施肥、田間管理、統(tǒng)防統(tǒng)治、封頂打杈、成熟采烤、收購等級合格率等方面，將分階段實行嚴格的考核，以最大限度地提高煙葉質量，打造__煙葉的品牌形象，以適應建立全國煙草大市場的發(fā)展需要。

（三）、認真落實責任制，是保證各項措施得

以順利落實的關鍵

面對殘酷的市場競爭，煙草業(yè)內部的重大改革和嚴峻的市場形勢，誰抓住發(fā)展的機遇，誰就贏得生存空間。

我們必須從__煙草可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，立足現(xiàn)在，放眼未來，從現(xiàn)在做起，努力打造__煙葉的質量品牌，只要我們的產品質量過硬，無論市場如何變化，我們仍有參與市場競爭的本錢。要實現(xiàn)__煙葉整體質量水平的提高，科學種植、科學管理是基礎，為確保各項生產技術管理措施落到實處，__煙草專賣局（公司）將對煙草專賣管理所和煙草站職工與輔導員實行責任制考核，工資與工作績效掛鉤，本著卷煙與烤煙并重的原則，將從事卷煙銷售和市場管理的人員與從事烤煙生產收購管理的人員分離，實行單列考核，全掛全考，考核到站、點和管理所。鼓勵站所工作人員分片承包烤煙生產和卷煙銷售工作，充分調動員工的工作積極性，體現(xiàn)按勞分配的原則。在條件基本成熟的基礎上，償試向社會公開招聘站、點長和相關技術人員，實行目標責任考核，實行年薪制。

各位領導、同志們，__年的烤煙生產工作任重道遠，挑戰(zhàn)與機遇并存，矛盾與困難同在。我們堅信，在縣委、政府的正確領導下，在上級公司的關心支持下，有縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各級干部和廣大煙農的共同努力，密切配合，只要我們認清形勢，轉變觀念，統(tǒng)一認識，矛盾和困難就一定能夠克服。只要我們團結一致、上下一心，一級抓一級，一級對一級負責，齊抓共管，真抓實干，本著對煙農、對組織負責的態(tài)度，就一定能夠確保__年的烤煙生產、收購目標任務順利實現(xiàn)。

【第4篇 在全國安全生產工作會議上的總結講話工作總結

同志們：

這次全國安全生產工作會議非常重要，開得也很成功，取得了預期的效果。昨天上午，黃菊副總理作了重要講話。黃菊副總理的講話以“三個代表”重要思想為指導，總結了十六大以來全國安全生產工作情況，分析了目前的形勢，明確了今年的主要任務，并就全面貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》提出了要求。黃菊副總理的講話使我們進一步提高了對安全生產工作的認識，增強了做好安全生產工作的責任感和緊迫感?！稕Q定》明確了今后一個時期安全生產工作指導思想和工作方向，提出了一系列政策措施，是指導今后安全生產工作的重要文件。我們要認真學習、深刻領會黃菊同志的講話和《決定》精神，抓好貫徹落實。

與會同志一致認為，這次會議對今后安全生產工作具有重要指導作用，感到收獲很大。一是提高了認識，落實了責任。黃菊同志講話和《決定》。從全面建設小康社會、統(tǒng)籌經濟社會全面發(fā)展、履行政府社會管理和市場監(jiān)管職能的高度闡明了加強安全生產工作的必要性和緊迫性，進一步明確了政府、企業(yè)及各方面的安全生產管理責任。二是認清了形勢,明確了任務。當前我國安全生產形勢總體穩(wěn)定,趨向好轉,但依然嚴峻，任務艱巨?！稕Q定》提出的指導思想和任務非常明確，措施具體，所定目標經過努力是完全可以實現(xiàn)的。三是交流了經驗，堅定了信心。會議肯定了安全生產工作取得的成績，指出了問題，4省在大會上介紹了有關抓安全生產的做法,大會還印發(fā)了部分地區(qū)的交流材料，這些都為其他地方提供了有益的借鑒，堅定了抓好此項工作的信心。大家一致表示，一定要認真貫徹落實這次會議精神，從經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局出發(fā)，做好安全生產的各項工作。

在討論中,大家還提出了不少好的意見和建議,比如, 盡快制定《決定》和《安全生產許可證條例》配套實施辦法；盡快修訂完善安全生產技術標準；進一步加強農用車道路交通安全管理；加強安全監(jiān)管機構建設，特別是縣鄉(xiāng)安全監(jiān)管機構建設，提高權威性；部分地方行業(yè)管理部門撤銷以后，行業(yè)安全管理有弱化的趨勢，在地方機構改革中，要搞好安全管理職能的銜接等等，對于這些意見和建議，有關部門要認真研究。

剛才，黑龍江、山東、河南、廣東省人民政府的負責同志作了大會發(fā)言，介紹了各自抓安全生產工作的經驗，提出了貫徹落實黃菊同志講話和《決定》的措施，講得都很好。下面，我就貫徹落實這次會議精神，進一步做好安全生產工作，講三點具體意見。

一、增強對安全生產工作重要性的認識，進一步提高貫徹落實會議精神的主動性和自覺性

黨中央、國務院高度重視安全生產工作。在去年底召開的中央經濟工作會議上,錦濤同志強調：'安全生產問題,事關人民群眾的生命財產安全, 事關社會穩(wěn)定大局。各級領導干部對此要高度重視, 努力減少和排除各種重大事故隱患, 切實把有關安全生產的各項工作落到實處。'家寶同志也強調：要“進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，強化安全生產監(jiān)管,堅決遏制重大安全事故頻發(fā)的勢頭?！秉S菊同志昨天的講話對安全生產工作的重要性也作了深刻闡述。 國務院近日印發(fā)的《決定》，是國務院第一次專門就安全生產問題作出的,是黨中央、國務院為加強安全生產工作采取的重要舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視。在學習貫徹過程中，要緊緊抓住以下三個要點，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強貫徹落實會議精神的主動性和自覺性。

(一)從實踐“三個代表”重要思想的高度，把思想統(tǒng)一到會議精神上來。牢固樹立“安全第一”、“安全生產責任重于泰山”的思想，力口強安全生產工作，切實維護人民群眾的生命財產安全，是全面實踐“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)。各級政府、有關部門以及各企業(yè)要把對安全生產工作的認識統(tǒng)一到中央領導同志的重要講話和《決定》精神上來，統(tǒng)一到對今后一個時期安全生產工作指導思想和總體要求上來，高度重視和切實抓好安全生產工作，把安全生產擺：到重中之重的位置,納入經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,以實現(xiàn)經濟建設和安全生產的同步發(fā)展。

(二)正確認識安全生產面臨的形勢，把思想統(tǒng)一到抓好安全生產工作的任務和要求上來。目前，我國安全生產形勢總體穩(wěn)定，趨于好轉,事故總數(shù)下降,但重特大事故時有發(fā)生的狀況并沒有得到遏制，形勢依然嚴峻。主要原因是，一些企業(yè)安全欠賬較多、設備設施簡陋；安全生產責任不落實,安全生產管理擺不到應有的位置； 安全培訓不到位,管理人員和職工安全意識不強；安全生產的規(guī)章制度不完善等,加上我國生產力水平還比較低，安全生產基礎薄弱，這些因素，加大了我國安全生產工作的難度，稍有放松，就會造成安全事故。為此，必須充分認識做好安全生產工作的長期性和艱巨性，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

(三)把握安全生產工作特點和要求，把思想統(tǒng)一到貫徹落實安全生產各項措施的行動上來。安全生產涉及方方面面，搞好安全生產工作，既要加強政府的監(jiān)督管理，又要落實企業(yè)的主體責任；既要高度重視，又要采取切實有效的措施；要從完善體制、機制、法制和增加投入等方面，綜合采取措施，做好安全生產的各項工作。《決定》和黃菊同志的講話提出了做好安全生產工作的目標、要求和政策措施，各地區(qū)、各部門、各單位要按照這些目標要求，結合實際，采取有力措施，真抓實干，努力防止各類事故特別是重大、特大事故的發(fā)生。

二、突出重點，全面貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》

各地區(qū)、各部門要充分認識到國務院出臺這個《決定》的重要意義，加強領導，狠抓落實，確保人民群眾生命和財產安全。

(一)加強對安全生產工作的領導。加強安全生產工作, 保證人民群眾的生命和財產安全是各級人民政府的基本職責。 貫徹落實《決定》,首要的是加強對安全生產工作的領導。各級領導特別是主要負責同志要高度重視安全生產工作，時刻把安全生產問題放在心上,切實了解掌握本地區(qū)、本部門安全生產的狀況和動態(tài)，重大問題要靠前指揮，親手抓?？h鄉(xiāng)兩級領導干部要切實加強對安全生產工作的領導，把安全生產納入重要的工作日程，經常深入基層，深入生產一線，狠抓各項安全管理措施的落實。要依法嚴肅查處事故責任，對存在失職、瀆職行為，或對事故發(fā)生負有領導責任的地方政府、企業(yè)負責人、業(yè)主，要依照有關法

律法規(guī)，嚴肅追究事故責任。

(二)結合實際細化和完善配套措施?！稕Q定》制定了一系列加強安全生產工作的政策和措施,各地區(qū)、各部門要認真抓好貫徹落實。對《決定》提出的加強產業(yè)政策引導、完善安全生產法制、建立企業(yè)提取安全費用制度、加強安全生產科研和技術開發(fā)、依法加大生產經營單位對傷亡事故的經濟賠償?shù)日叽胧?，有關部門要根據(jù)職責分工，逐項認真研究制定實施辦法，督促和指導各地區(qū)貫徹落實。對《決定》制定的依法加強和改進生產經營單位安全管理、開展安全質量標準化活動、深化安全生產專項整治、把安全生產責任落實到基層、搞好安全培訓等要求，各地區(qū)要結合實際，制定貫徹落實的具體措施，明確責任部門，確?！稕Q定》的各項政策措施落到實處。

(三)強化安全生產監(jiān)督管理。各地區(qū)、各部門要以強化安全監(jiān)管為手段，推動《決定》的貫徹落實。一是健全安全生產監(jiān)管機構。雖然不少地區(qū)已初步建立了“三級機構、 四級網(wǎng)絡”的安全監(jiān)管體系，但總的來看,各地進展不平衡。截止目前，尚有33％的縣和25％的地市沒有安全監(jiān)管機構。在已經建立的安全監(jiān)管機構中，人員和經費不足的問題比較突出?！稕Q定》對加強地方各級安全生產監(jiān)管機構和執(zhí)法隊伍建設作出了明確規(guī)定，各級地方政府要按照《決定》的要求，建立健全安全生產監(jiān)管機構，充實必要的人員。二是加強超前防范。各級安全生產監(jiān)督監(jiān)察人員，不僅要深入調查分析事故原因，認真查處追究事故責任，更重要的是及時發(fā)現(xiàn)和督促整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。企業(yè)內部也要建立科學的安全事故預防制度，主動排查安全隱患和問題。三是要特別加強對小企業(yè)的安全監(jiān)管。小企業(yè)點多面廣，數(shù)量眾多，情況復雜，安全監(jiān)管難度大，是安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)。要從組織領導、工作機制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法。

(四)形成全社會齊抓共管的合力。安全生產工作,涉及方面面，是一項復雜的系統(tǒng)工程，除了政府加強管理和監(jiān)督，企業(yè)履行主體責任外，還需要充分調動社會各方面的力量?！稕Q定》對構建全社會齊抓共管的安全生產工作格局、做好宣傳教育和輿論引導工作提出了具體的要求，各地區(qū)、各部門要認真貫徹落實，充分發(fā)揮各類協(xié)會、學會、中心等中介機構和社團組織的作用，強化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要把安全生產宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，堅持正確的輿論導向，通過深入宣傳教育，鼓勵先進，鞭策后進，不斷增強群眾遵章守紀的自覺性和依法自我安全保護的意識。

三、立足當前，扎實做好今年安全生產各項工作

黃菊同志在講話中對今年的安全生產工作， 已經作了全面部署，各地區(qū)、各部門要認真抓好貫徹落實。下面，我再強調五點。

(一)結合安全生產控制指標的下達，進一步落實責任。經國務院批準，從今年開始，國務院安全生產委員會要向各省、自治區(qū)、直轄市下達安全生產控制指標。建立安全生產控制指標體系，是加強和改進安全生產工作，落實責任，明確任務的一個重要措施。各地區(qū)要結合控制指標的建立，通過層層分解指標，抓好安全責任的落實，做到任務層層分解，責任逐級落實。特別是要切實把安全責任落實到基層，落實到現(xiàn)場，落實到企業(yè)生產經營的全過程。要加強進度考核，及時發(fā)現(xiàn)和解決控制指標實施過程中出現(xiàn)的問題。通過適當形式，定期公布各地控制指標情況。

(二)結合《安全生產許可證條例》貫徹實施，深化安全生產專項整治。安全生產專項整治工作已經開展3年多了,取得了明顯成效,生產經營秩序和安全生產條件有所改善。但從安全生產事故統(tǒng)計來看, 礦山、道路和水上交通運輸、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等方面仍是事故多發(fā)領域，安全生產專項整治任務依然很繁重。今年，仍然要把安全生產專項整治作為安全生產工作的一個重要內容進行部署，并結合安全生產許可證制度的實施，深化安全生產專項整治工作。即將實施的《安全生產許可證條例》，規(guī)定對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(yè)實行安全生產許可證制度，各地區(qū)、各部門要按照《條例》規(guī)定的安全生產條件，從規(guī)章制度、組織機構、人員資格、資金投入、安全措施等方面進一步深化安全生產專項整治工作。 同時，結合落實1月15日國務院預防道路交通事故電視電話會議精神，把預防道路交通事故的各項措施真正落到實處。結合公路車輛超限超載治理工作，進一步加大道路交通運輸安全整治力度。

(三)落實政府和企業(yè)的安全生產投入。保證必要的安全生產投入是實現(xiàn)安全生產的重要基礎。今年在安全生產投入方面,要做好以下三項工作:一是各級政府要加強安全生產基礎設施建設和支撐體系建設,以及安全生產技術改造工作。國家和地方都要保證一定的資金投入。二是生產經營單位要確保本單位安全生產投入的有效實施。生產經營單位既是安全生產的責任主體，也是安全投入的責任主體，要結合本單位實際，制定安全投入計劃，保證必要的安全投入。安全設施投資要納入建設項目概算，新建、改建、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。對安全生產投入欠賬的，從今年開始制定補欠計劃。三是對《決定》提出的建立企業(yè)提取安全費用制度以及建立企業(yè)安全生產投入長效機制問題，有關部門要在深入調查研究基礎上，提出具體實施辦法。

(四)加快生產安全應急救援體系建設。十六屆三中全會提出：要“建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發(fā)事件和風險的能力”。建立生產安全應急救援體系，提高應對重特大事故的能力，是加強安全生產工作、保障人民群眾生命財產安全的現(xiàn)實需要。目前，一些地區(qū)和部門建立了生產安全應急救援機制，也取得了比較好的效果，但近期發(fā)生的中石油川東北氣礦“12．23”特大井噴事故和近年來發(fā)生的一些重大、特大事故表明，我們的生產安全應急體系在許多方面還很不完善，加快建立全國生產安全應急救援體系，已經成為一項十分重要而緊迫的任務。對此，國務院已經組織專門力量，著手重大突發(fā)事件應急預案體系建設，并召開專門會議進行了部署?！稕Q定》明確要求，要加快建立國家生產安全應急救援指揮中心，組建具有快速反應能力的專業(yè)化的救援隊伍。各地區(qū)、各部門要高度重視，精心組織，認真研究整合現(xiàn)有應急救援資源，充分發(fā)揮各救援機構、救援隊伍的作用，建立和完善區(qū)域性救援基地，增強防范重大、特大事故的應急救援能力。

(五)確保春節(jié)和“兩會”期間安全生產。一年一度的新春佳節(jié)即將來臨，這期間往往是煙花爆竹引發(fā)火災和交通事故等的多發(fā)期。各地區(qū)、各部門要切實做好春節(jié)和“兩會”期間的安全生產工作，確保節(jié)日期間安全生產，確?！皟蓵表樌匍_。為此，一要做好大檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患的整改。前不久，國務院組織18個安全生產檢查組對30個省、自治區(qū)、直轄市的安全生產工作進行了督查，各地區(qū)也組織力量層層開展了安全生產大檢查。從督查反映的情況看，問題還不少，有的問題還相當嚴重。對這次和以往安全檢查中查出的隱患、問題，要通過建立整改責任制，把責任具體落實到人。對以往屢次指出、但仍整改不到位的一些老問題，要弄清原因，明確責任，切實進行整改。二要加強對重點單位、重點部位的安全監(jiān)控，嚴密防范重大、特大事故的發(fā)生。各地區(qū)、各部門、各單位要對安全生產情況進行梳理排隊，凡是事故易發(fā)的單位和部位，都要制定應急預案，重點加強監(jiān)控。春運已進入高峰，要把春運的各項工作進一步精心組織安排好，確保公路、鐵路、水路、航空運輸?shù)陌踩珪惩ǎ_保民工有序流動，確保廣大人民群眾出行安全。加強對煙花爆竹、危險化學品的管理，嚴防火災和爆炸事故發(fā)生。要安排好節(jié)日期間的值班工作。各單位要安排專人晝夜值班，保證一名領導干部在崗帶班，一旦發(fā)生險情或事故，要及時組織力量進行搶險和妥善處置。三要轉變作風，深入基層，研究解決實際問題。各級領導干部要進一步轉變作風，深入基層、深入安全生產工作第一線，慰問職工群眾，掌握安全生產薄弱環(huán)節(jié),切實解決安全生產中的突出問題,保證廣大人民群眾過一個安全、祥和、歡樂的新春佳節(jié)。

這次會議就要結束了，大家回去后要及時將會議精神向黨委、政府匯報。各級黨委、政府一定要從對廣大人民群眾生命財產負責的高度，認真學習宣傳、貫徹落實好國務院《決定》和這次會議精神。地方各級人民政府要按照《決定》要求，結合本地實際情況，抓緊制訂具體貫徹落實措施，把加強安全生產的各項任務落到實處。國務院各有關部門，要按照職責分工，加強督促檢查和工作指導，與地方人民政府一道共同做好安全生產工作。

同志們,新的一年安全生產工作面臨著許多新情況、新形勢和新任務。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，開拓創(chuàng)新，扎實工作，認真貫徹落實好國務院《決定》，努力做好安全生產的各項工作，為全面建設小康社會創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

在全國安全生產工作會議上的總結講話