- 目錄
-
第1篇二○○四年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和二○○五年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告 第2篇財(cái)政情況的調(diào)研報(bào)告 第3篇區(qū)財(cái)政局“四五”法制宣傳教育工作情況自查報(bào)告 第4篇財(cái)政管理綜合改革情況報(bào)告 第5篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)2023年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算的工作報(bào)告 第6篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告 第7篇鐵嶺市縣鄉(xiāng)財(cái)政體制運(yùn)行情況調(diào)查報(bào)告 第8篇非稅收入管理局財(cái)政票據(jù)年檢工作情況報(bào)告 第9篇財(cái)政局關(guān)于土地出讓金收支管理情況的調(diào)研報(bào)告 第10篇加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告 第11篇市財(cái)政局長財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告 第12篇關(guān)于2023年1-4月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及財(cái)稅工作的情況報(bào)告 第13篇區(qū)財(cái)政局法制宣傳教育工作情況自查報(bào)告 第14篇關(guān)于財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和度財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告 第15篇關(guān)于開展中央財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金自查自糾工作的情況報(bào)告
篇一 二○○四年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和二○○五年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
各位代表：我受區(qū)人民政府委托，向大會報(bào)告2023年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。一、2023年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況2023年，全區(qū)人民以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)興區(qū)、環(huán)境立區(qū)”，突出工業(yè)抓投入、農(nóng)業(yè)抓調(diào)整、三產(chǎn)抓龍頭，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速良好的發(fā)展勢頭，各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，全區(qū)財(cái)政收支保持了較高的增長幅度，圓滿完成各項(xiàng)預(yù)算任務(wù)，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。財(cái)政收入完成情況：2023年全區(qū)財(cái)政收入預(yù)算為21090萬元，實(shí)際完成25317萬元，完成預(yù)算的120.04%，同口徑比上年增長21.28%。分項(xiàng)目情況是：增值稅完成5526萬元，營業(yè)稅完成3482萬元，企業(yè)所得稅完成784萬元，個(gè)人所得稅完成424萬元，城市維護(hù)建設(shè)稅完成2338萬元，基金收入2000萬元。2023年，區(qū)級財(cái)政收入完成17277萬元，同口徑比上年增長17.79%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財(cái)政收入完成8040萬元，同口徑比上年增長29.53%。財(cái)政支出完成情況： 2023年全區(qū)財(cái)政支出預(yù)算為24920萬元，實(shí)際完成31002萬元，完成預(yù)算的124.41%，比上年增長22.18%。其中：區(qū)級支出25076萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級支出5926萬元。主要支出項(xiàng)目是：農(nóng)林水利氣象等部門事業(yè)費(fèi)支出950萬元，文體廣播事業(yè)費(fèi)支出581萬元，教育事業(yè)費(fèi)支出5278萬元，衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出1271萬元，行政管理費(fèi)支出3687萬元，公檢法支出1619萬元，其它部門事業(yè)費(fèi)支出1367元，行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)支出2357萬元。2023年全區(qū)基金預(yù)算支出2168萬元，當(dāng)年財(cái)政預(yù)算總支出33170萬元。財(cái)政平衡情況：按現(xiàn)行財(cái)政體制算帳，2023年我區(qū)當(dāng)年分得灶內(nèi)財(cái)力19550萬元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)2931萬元，專項(xiàng)資金8922萬元，市撥?？?227萬元，調(diào)入資金40萬元，全區(qū)可用資金為35670萬元；當(dāng)年財(cái)政總支出33170萬元，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年支出2500萬元，連續(xù)第9年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。上述預(yù)算執(zhí)行數(shù)字，在與上級業(yè)務(wù)部門對接、完成決算編制后，還會有些小的變化。各位代表，過去的一年，全區(qū)在社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大了投入力度，財(cái)政支出增長較快，但由于體制調(diào)整等因素，灶內(nèi)財(cái)力增長并不突出，收支缺口給預(yù)算執(zhí)行帶來了相當(dāng)?shù)睦щy。在此情況下，能夠較好地完成各項(xiàng)預(yù)算任務(wù)，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗的結(jié)果，也是全區(qū)人民共同努力的結(jié)果?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎?cái)稅部門在改革中謀發(fā)展，在困難中求突破，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政政策，積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力整頓財(cái)經(jīng)秩序，不斷提高收支質(zhì)量，較好地促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會事業(yè)的健康發(fā)展。推進(jìn)財(cái)政改革，公共財(cái)政體制不斷完善。一是完善財(cái)稅管理體制。2023年區(qū)對市上繳基數(shù)隨市屬企業(yè)集團(tuán)管理權(quán)限下劃而增加，“非典”期間對某些行業(yè)的部分稅收進(jìn)行減免，不同程度地影響了我區(qū)的財(cái)力。財(cái)稅部門加強(qiáng)對上爭取，積極采取措施，努力減輕了體制調(diào)整帶來的影響。二是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。安排轉(zhuǎn)移支付資金903萬元，保證了基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)國家政策，取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，整頓了農(nóng)業(yè)稅征收秩序，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。三是深入推行政府采購制度。全年政府采購資金達(dá)到1938萬元，節(jié)約資金345萬元，發(fā)揮了節(jié)約資金和促進(jìn)廉政建設(shè)的雙重作用。四是公有資產(chǎn)管理經(jīng)營機(jī)制逐步完善。成立了公有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，實(shí)行市場化管理，著力提高公有資產(chǎn)效益。五是推進(jìn)糧食流通體制改革。根據(jù)上級政策，針對我區(qū)實(shí)際，一次性撥付804萬元，解決了多年來制約我區(qū)糧食改革的庫存高價(jià)位糧問題。六是深入開展調(diào)查研究，完成了國庫集中支付、部門預(yù)算、新一輪財(cái)源建設(shè)規(guī)劃的準(zhǔn)備工作，為今后完善公共財(cái)政體制奠定了基礎(chǔ)。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，各項(xiàng)社會事業(yè)的資金需求得到保障。一是將社會保障和穩(wěn)定工作做為支出重點(diǎn)。及時(shí)調(diào)整預(yù)算，撥付資金314萬元用于抗擊“非典”斗爭。發(fā)放養(yǎng)老金8413萬元，最低生活保障金760萬元，失業(yè)保險(xiǎn)金910萬元，再就業(yè)資金263萬元，積極推進(jìn)就業(yè)、軍轉(zhuǎn)干部安置等工作。撥付農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)資金40萬元，用于農(nóng)村道路建設(shè)、改善辦公設(shè)施等方面。二是保證工資等法定支出。切實(shí)加強(qiáng)資金管理，統(tǒng)一支出標(biāo)準(zhǔn)，硬化預(yù)算約束，認(rèn)真遵守“一支筆”審批制度，確保預(yù)算的正常執(zhí)行，落實(shí)了增資政策，保證了教育、科技、計(jì)生、文化、衛(wèi)生、人防、兵役等法定支出的資金需求。三是大力支持城市建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。撥付資金5200余萬元，支持了孝婦河治理、青年西路建設(shè)、高速公路綠化、東部新區(qū)小學(xué)建設(shè)等多項(xiàng)重點(diǎn)工程。并積極發(fā)揮部門優(yōu)勢，爭取了相當(dāng)數(shù)量的上級扶持資金和貸款，投入到全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)發(fā)展中。發(fā)揮職能作用，積極支持了經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是著力培植工業(yè)支柱財(cái)源。2023年撥付企業(yè)發(fā)展資金560萬元，撥付中小企業(yè)壯大工程技改貼息資金160萬元，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。減免行政收費(fèi)，精簡行政審批手續(xù)，切實(shí)落實(shí)優(yōu)惠政策，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。三是加大支農(nóng)投入。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和“雙增工程”，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。四是參與支持企業(yè)二次改制和破產(chǎn)重組工作，落實(shí)政策，明確政企產(chǎn)權(quán)關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)改革步伐。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，切實(shí)解決了一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。與稅務(wù)、審計(jì)等部門實(shí)行信息共享，認(rèn)真開展財(cái)政監(jiān)督檢查工作，維護(hù)了財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。堅(jiān)持以人為本，對全區(qū)2945名會計(jì)從業(yè)人員開展繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高了會計(jì)人員素質(zhì)和會計(jì)信息質(zhì)量。針對歷史遺留問題，大力開展清欠追繳工作，追回國有資產(chǎn)、資金4000余萬元，減輕了多年來的'財(cái)政負(fù)擔(dān)。全年受理人大代表建議、政協(xié)代表提案6件，市民投訴1件，領(lǐng)導(dǎo)書面批辦事項(xiàng)270余件，事關(guān)全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全部認(rèn)真予以辦理。各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們?nèi)匀灰逍训卣J(rèn)識到當(dāng)前財(cái)政工作面臨的復(fù)雜局面和艱巨任務(wù)。一是支出剛性增長，財(cái)政平衡壓力越來越大；二是財(cái)政困難狀況仍然沒有得到緩解，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與財(cái)政的增收還存在一定距離；三是各種歷史遺留問題、潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；四是財(cái)政資金使用監(jiān)督不夠，資金使用效益有待于進(jìn)一步提高；五是鎮(zhèn)、街道財(cái)政收入增幅雖然明顯高于全區(qū)平均水平，但存在發(fā)展不平衡問題。對此，我們要充分認(rèn)識，通過深化改革、健全職能、完善制度、加強(qiáng)管理，逐步克服和解決。二、2023年財(cái)政預(yù)算草案初步確定2023年全區(qū)財(cái)政工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六屆三中全會和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，抓好財(cái)源建設(shè)，深化財(cái)政改革，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格財(cái)政收支管理，大力開展增收節(jié)支，整頓規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。在預(yù)算安排上，堅(jiān)持艱苦奮斗、厲行節(jié)約、量入為出的原則，集中力量保工資、保穩(wěn)定、保法定支出，維護(hù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。全區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入安排30380萬元，同口徑比上年增長20%。全區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出安排34000萬元（不含市核?？钪С觯渲性顑?nèi)財(cái)政支出安排25800萬元，比上年增長10%。主要支出項(xiàng)目安排情況是：農(nóng)林水利氣象等部門事業(yè)費(fèi)支出1050萬元，比上年增長10.50%；文體廣播事業(yè)費(fèi)支出610萬元，比上年增長5%；教育事業(yè)費(fèi)支出6020萬元，比上年增長14.06%；衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出1346萬元，比上年增長5.90%；計(jì)生經(jīng)費(fèi)支出370萬元，比上年增長13.16%；科技三項(xiàng)費(fèi)用支出180萬元，比上年增長11.10%；企業(yè)挖潛改造支出350萬元，與上年持平；行政管理費(fèi)支出3300萬元，比上年減少10.23%；行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)支出2546萬元，比上年增長8.02%；撫恤事業(yè)費(fèi)支出1852萬元，比上年增長11.36%；社會保障支出670萬元，比上年增長14.14%；公檢法支出1807萬元，比上年增長11.74%；其他部門事業(yè)費(fèi)支出1450萬元，比上年增長6.08%。完成2023年30380萬元的財(cái)政收入任務(wù)，按現(xiàn)行財(cái)政體制算帳，灶內(nèi)財(cái)力預(yù)計(jì)為22300萬元，財(cái)力缺口約3500萬元，主要是政策性增資翹尾巴加大預(yù)算。三、解放思想，開拓創(chuàng)新，全面完成2023年預(yù)算任務(wù)2023年國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境比較有利，近幾年全區(qū)加大工業(yè)投入、擴(kuò)大招商引資的成效逐步顯現(xiàn)，財(cái)政增收基礎(chǔ)日益穩(wěn)固。但同時(shí)由于增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅政策調(diào)整、社會保障力度加大及增資等減收增支因素影響，財(cái)政收支矛盾仍然比較突出。因此，2023年全區(qū)財(cái)政工作要堅(jiān)定信心，解放思想，充分發(fā)揮財(cái)政職能，正確運(yùn)用財(cái)政政策，積極推進(jìn)財(cái)政改革，不斷強(qiáng)化財(cái)政管理，努力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面，建立穩(wěn)固、平衡的地方財(cái)政體系。（一）加大支持力度，深入實(shí)施新一輪財(cái)源建設(shè)工程。按照新一輪財(cái)源建設(shè)五年規(guī)劃及實(shí)施意見，積極推動(dòng)財(cái)源建設(shè)向縱深發(fā)展。一是落實(shí)政策措施，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。按照區(qū)委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，采取政策扶持、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、參股、擔(dān)保等方式，強(qiáng)化服務(wù)措施，大力加強(qiáng)對重點(diǎn)財(cái)源的扶持力度，讓財(cái)稅貢獻(xiàn)大的行業(yè)、企業(yè)得到更多的財(cái)政支持，培植壯大對地區(qū)財(cái)政具有支撐作用的骨干財(cái)源。二是把握方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在宏觀上把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和重點(diǎn)，積極支持工業(yè)重點(diǎn)財(cái)源，著力培植物流產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通、新興服務(wù)業(yè)等新型財(cái)源，推動(dòng)財(cái)源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三是體現(xiàn)財(cái)政支出的政策性，認(rèn)真解決“三農(nóng)問題”。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，實(shí)行糧食直補(bǔ)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，認(rèn)真實(shí)施“雙增工程”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。四是圍繞實(shí)施“三強(qiáng)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)執(zhí)行超收分成政策，鼓勵(lì)鎮(zhèn)辦快速發(fā)展、多收多支，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)辦培植財(cái)源、加快發(fā)展的積極性，保證鎮(zhèn)辦各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展資金的需求。（二）繼續(xù)深化財(cái)政改革，建立健全公共財(cái)政體制基本框架。一是積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革。認(rèn)真開展調(diào)查研究，采取積極措施，在新一輪稅制改革推行之前，積極主動(dòng)地前做好準(zhǔn)備，保證改革政策的落實(shí)，保證全區(qū)財(cái)政利益。二是深化預(yù)算管理制度改革。解決好財(cái)政投入與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，退出一般競爭性、經(jīng)營性領(lǐng)域，重點(diǎn)支持公共事業(yè)發(fā)展。開展部門預(yù)算編制改革，積極推行國庫集中支付制度，繼續(xù)做好政府采購、工資統(tǒng)發(fā)、社會保障等各項(xiàng)工作，促進(jìn)財(cái)政支出效益最大化。三是加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。深化“收支兩條線”管理改革，嚴(yán)格收支秩序，對預(yù)算外資金實(shí)行預(yù)算化管理，充分發(fā)揮預(yù)算外資金的使用效益。四是積極防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。做好到期借款還本付息的組織工作，落實(shí)好還款資金，加強(qiáng)政府再貸款使用監(jiān)管，防止出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（三）發(fā)揮后勤保障作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。首先是集中財(cái)力保工資。統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，落實(shí)好增資政策，把工資性支出擺到預(yù)算安排的首位，完善和鞏固統(tǒng)一發(fā)放工資制度，保證資金安全。其次是保證社會保障資金需要。努力拓寬資金籌措渠道，大力加強(qiáng)資金投入，加快完善社會保障體系，有步驟的向農(nóng)村普及養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，真正保護(hù)弱勢群體。第三是保證各項(xiàng)法定支出的增長和政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在預(yù)算中做好安排，切實(shí)保證農(nóng)業(yè)、教育、科技、計(jì)生、文化、兵役等各項(xiàng)法定支出需要。同時(shí)，多渠道籌措資金，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造等工作，支持文化、旅游等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。（四）增收節(jié)支，強(qiáng)化管理，切實(shí)當(dāng)好家、理好財(cái)。從全區(qū)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，增收節(jié)支、當(dāng)家理財(cái)，扎扎實(shí)實(shí)做好工作。一是繼續(xù)做好組織收入工作。加強(qiáng)稅收收入征管，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，清理整頓稅收秩序，依率計(jì)征，應(yīng)收盡收，使財(cái)源建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果反映到財(cái)政增收上來。二是狠抓非稅收入征管。認(rèn)真做好經(jīng)營城市和經(jīng)營土地工作，所有資金納入財(cái)政專戶，規(guī)范非稅收入管理。三是強(qiáng)化資金控制。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持一般性支出零增長。加大對財(cái)源建設(shè)資金、社會保障資金、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、財(cái)政周轉(zhuǎn)金等各項(xiàng)資金的管理力度，按照籌措使用好、管理運(yùn)營好、保增值、保安全的原則，把各項(xiàng)管理規(guī)定落到實(shí)處，最大限度地發(fā)揮資金效益。四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能。進(jìn)一步完善涵蓋資金運(yùn)動(dòng)全過程的財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制，積極支持和配合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門，嚴(yán)肅查處各種揮霍浪費(fèi)財(cái)政資金的行為，維護(hù)正常的財(cái)經(jīng)秩序。各位代表，今年的財(cái)政任務(wù)光榮而艱巨，我們要在“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的指引下，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會決議，再接再厲，團(tuán)結(jié)拼搏，為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)而努力奮斗！
篇二 財(cái)政情況的調(diào)研報(bào)告
一、我縣財(cái)政概況
（一）財(cái)政收支情況
我縣財(cái)政現(xiàn)狀是財(cái)源結(jié)構(gòu)單一、財(cái)政收入規(guī)模小、可用財(cái)力有限、總體上處于保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)的“吃飯財(cái)政”狀態(tài)，且可用財(cái)力的大部分為上級補(bǔ)助收入。
1、近年財(cái)政收支情況
（1）收支情況。2023年我縣完成財(cái)政總收入79428萬元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入（地方財(cái)政收入）39629萬元。具體到征管部門，國稅完成41562萬元，地稅完成27619萬元，財(cái)政完成10247萬元。稅收收入占財(cái)政總收入的比重為85.45%(詳見附表一《_____縣近十年財(cái)政收入完成情況表》)。2023年用于平衡的總收入178950萬元，主要構(gòu)成:公共財(cái)政預(yù)算收入39629萬元，上年結(jié)余431萬元，上級補(bǔ)助收入135990萬元，財(cái)政部轉(zhuǎn)貸代理發(fā)行地方政府債券收入2900萬元。財(cái)政總支出178453萬元，其中:公共財(cái)政預(yù)算支出176888萬元，上解支出725萬元，債務(wù)還本支出840萬元。凈結(jié)余497萬元。（詳見附表三《_____縣近十年財(cái)政支出完成情況表》。
（2）可用財(cái)力情況。2023年用于平衡的總收入為178950萬元，其中完成財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)的地方財(cái)政收入39629萬元。上級補(bǔ)助收入135990萬元，我縣財(cái)政對上級轉(zhuǎn)移支付的依存度達(dá)到76%。主要是：專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付60305萬元、均衡性轉(zhuǎn)移支付13784萬元,縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金6791萬元、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付3441萬元、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付6086萬元、調(diào)資轉(zhuǎn)移支付4460萬元。剔除專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付60305萬元，一般轉(zhuǎn)移支付中有專門用途的49593萬元，實(shí)際形成財(cái)力的上級補(bǔ)助收入26092萬元。（詳見附表2:_____縣近十年上級補(bǔ)助收入明細(xì)表）
（3）土地出讓收入情況。自2023年開始，我縣土地出讓收入與以前年度相比有較大的增長，2023年、2023年、2023年、2023年分別實(shí)現(xiàn)土地出讓收入20304萬元、5432萬元、9310萬元、42490萬元，剔除空轉(zhuǎn)及政府性獎(jiǎng)勵(lì)支出，近四年實(shí)際構(gòu)成財(cái)力的土地出讓收入分別為13555萬元、5432萬元、2114萬元、20439萬元。土地出讓收入主要用于征地拆遷及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，由于城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目多、投入大，土地出讓收入如同杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足項(xiàng)目建設(shè)需求。（詳見附表6：_____縣近四年土地出讓收入情況統(tǒng)計(jì)表）
2、_____年財(cái)政收支預(yù)算情況
（1）公共財(cái)政收支預(yù)算：預(yù)算安排財(cái)政總收入91368萬元，增長15%；其中公共財(cái)政預(yù)算收入43798萬元，同口徑增長15%；上級補(bǔ)助收入54544萬元（包含構(gòu)成財(cái)力的轉(zhuǎn)移支付資金、部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金）；上年結(jié)余497萬元；調(diào)入資金23992萬元，縣級預(yù)計(jì)可用財(cái)力122831萬元。財(cái)政總支出安排122831萬元（不含年中上級追加的專項(xiàng)指標(biāo)），其中本級公共財(cái)政預(yù)算支出121998萬元，上解上級支出833萬元。
（2）基金收支預(yù)算：全縣政府性基金收入安排41777萬元（其中土地出讓收入39961萬元），政府性基金補(bǔ)助收入3827萬元，上年結(jié)余56萬元，當(dāng)年基金預(yù)算財(cái)力45660萬元。政府性基金支出安排45652萬元（其中調(diào)出資金23992萬元），預(yù)計(jì)當(dāng)年結(jié)余8萬元。_____年公共財(cái)政預(yù)算留有缺口23992萬元，為確保收支平衡，從基金預(yù)算土地出讓收入調(diào)出資金彌補(bǔ)。由于我縣土地出讓收入用于征地拆遷及還本付息都有較大缺口，實(shí)際上無法調(diào)出資金用于彌補(bǔ)一般預(yù)算收支缺口。
（二）財(cái)源情況
我縣財(cái)源結(jié)構(gòu)比較單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，受市場影響大。支柱財(cái)源主要是三大塊。一是有色金屬礦產(chǎn)行業(yè)，大多屬外購?fù)怃N“兩頭在外”企業(yè)(本地資源僅占20%左右)，主要靠稅收優(yōu)惠政策搞活(原是福利企業(yè)政策，后是廢舊政策，再后是再生資源利用政策)，2023年再生資源利用政策取消，為完成財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)，2023年我縣按繳納增值稅額的23%予以貼息，2023年按繳納增值稅額的33%予以貼息。2023年、2023年、2023年、2023年、2023年該行業(yè)分別繳納稅收14801萬元、21346萬元、28131萬元、27805萬元、34924萬元，分別占稅收總額的51%、52%、50%、44%、50%。二是鐵礦行業(yè)，主要分布在大坪，共有18家企業(yè)，2023年、2023年、2023年、2023年2023年分別繳納稅收1714萬元、3122萬元、3859萬元、2926萬元、2144萬元，分別占稅收總額的6%、8%、7%、5%、3%。三是水電行業(yè)，先后投資新建了股份制的寶沙電站、萬年橋電站、兩江口電站、扶竹洲電站、漁仔口電站、老坡口電站，全縣已建電站149處297臺，裝機(jī)24.2萬千瓦，2023年、2023年、2023年、2023年、2023年分別實(shí)現(xiàn)稅收5185萬元、5772萬元、5629萬元、8613萬元、7812萬元，分別占稅收總額的18%、14%、10%、14%、11%。近年隨著我縣城市建設(shè)項(xiàng)目的拉動(dòng)，房地產(chǎn)稅收及重點(diǎn)項(xiàng)目稅收逐年增加，形成我縣比較穩(wěn)定的稅源，2023年、2023年、2023年、2023年、2023年分別實(shí)現(xiàn)稅收2189萬元、6619萬元、8219萬元、11793萬元、15724萬元，分別占稅收總額的7%、16%、15%、19%、23%。（具體詳見附表四《2023-2023年大戶分行業(yè)稅收入庫比較表》）
2023年我縣納稅上1000萬元的企業(yè)6家，納稅上100萬元的企業(yè)46家。2023年納稅上1000萬元的企業(yè)14家，納稅上100萬元的企業(yè)60家。2023年納稅上1000萬元的企業(yè)17家（其中納稅上2000萬元的企業(yè)5家，_____縣鴻發(fā)礦業(yè)有限公司納稅達(dá)到4200萬元），納稅上100萬元的企業(yè)66家。2023年納稅上1000萬元的企業(yè)18家（其中納稅上2000萬元的企業(yè)5家，_____縣叢源礦業(yè)有限責(zé)任公司納稅達(dá)到3280萬元），納稅上100萬元的企業(yè)69家。2023年納稅上1000萬元的企業(yè)18家（其中納稅2000萬元以上的企業(yè)11家，_____縣鴻發(fā)礦業(yè)有限公司納稅達(dá)到4480萬元，納稅上100萬元的企業(yè)55家）。
（三）財(cái)政供養(yǎng)人員情況
2023年決算報(bào)表上報(bào)財(cái)政供養(yǎng)人口16228人。2023年我縣實(shí)際11767人，其中在職人員8327人，離退休人員3440人，全縣月工資支出3327萬元。2023年財(cái)政供養(yǎng)人員平均人員經(jīng)費(fèi)為4.7萬元（含工資及社保繳費(fèi)）。（具體詳見附表七《全縣財(cái)政供養(yǎng)人員情況表》）。
（四）政府性債務(wù)情況
截止_____年2月底，我縣累計(jì)負(fù)債總額40.34億元（不含_____年擬建設(shè)項(xiàng)目7.16億元及_____年熱水溫泉旅游節(jié)項(xiàng)目約6億元）。其中bt項(xiàng)目（融資代建）債務(wù)18.45億元，分別是：城建開發(fā)公司為業(yè)主的道路建設(shè)、道路綠化、辦公樓、公園建設(shè)等未付工程款14.03億元；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為業(yè)主的標(biāo)準(zhǔn)廠房、公租房、開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)等1.41億元；公路局為業(yè)主的汝永公路3.01億元，非bt項(xiàng)目債務(wù)4.02億元，主要用于保障性住房及公路、辦公樓及公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)等；銀行貸款及債券合計(jì)17.87億元（具體詳見政府性債務(wù)情況匯總表及相關(guān)附表）。我縣2023年6月經(jīng)審計(jì)的政府性債務(wù)為17.6億元；2023年12月上報(bào)省廳的政府性債務(wù)為18.5億元。
（五）財(cái)政資金外借情況
我縣為保證縣重點(diǎn)項(xiàng)目支出，除大力籌資融資外，縣財(cái)政采取了二項(xiàng)措施保證臨時(shí)性借款：一是縣直單位資金及財(cái)政局各股室專項(xiàng)資金全部集中到國庫管理局管理；二是成立融資專戶負(fù)責(zé)籌融資。截止_____年2月底，縣財(cái)政資金累計(jì)借出17億元，剔除融資專戶籌融資到位款7億元及總預(yù)算會計(jì)暫存款調(diào)賬彌補(bǔ)2億元，財(cái)政實(shí)際借出資金超過8億元，大大超過財(cái)政資金安全警戒線。若城建開發(fā)公司、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等借款大戶不大力籌融資及時(shí)歸還借款，將影響財(cái)政資金的正常支付。（具體詳見附表五《財(cái)政性資金借出情況表》）。
三、財(cái)稅工作面臨的困難及原因
（一）稅源結(jié)構(gòu)單一，完成任務(wù)壓力大。我縣的主體稅源是礦產(chǎn)貿(mào)易稅，礦產(chǎn)企業(yè)中除了采掘類企業(yè)就是粗加工企業(yè)，極少產(chǎn)品附加值高的精深加工企業(yè)，2023年有色金屬稅源占財(cái)政總收入比重為50%，占國稅收入的比重75%，稅源受政策及行情的影響大，極不穩(wěn)定。財(cái)稅任務(wù)的完成主要靠財(cái)政高額貼息引導(dǎo)礦產(chǎn)企業(yè)引入外地資源通過貿(mào)易創(chuàng)稅。2023年通過財(cái)政貼息完成的增值稅3.57億元，其中2023年入庫3.21億元，_____年元月份入庫3600萬元，為此我縣支付了11940萬元的財(cái)政貼息。第二大稅源是電力行業(yè)，2023年電力行業(yè)稅收占財(cái)政總收入比重為11%，是我縣相對較穩(wěn)定的稅源，但是增長潛力不大。第三大稅源是房地產(chǎn)行業(yè)，近幾年由于城市建設(shè)的加快及房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，自2023年以來房地產(chǎn)行業(yè)稅收比重逐步增大，2023年占財(cái)政總收入的比重為23%，占地稅收入的比重為57%，成為地稅的主要稅源；傳統(tǒng)商業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及其他行業(yè)等稅源，占總收入的比重為12%，稅源總量不大。_____年，我縣財(cái)政收入的目標(biāo)任務(wù)為91350萬元。除去有色金屬稅收，實(shí)際穩(wěn)定的稅源不足任務(wù)數(shù)的一半，房產(chǎn)稅收受政府投資及政策調(diào)控的影響大。預(yù)計(jì)_____年實(shí)際稅源3億元左右，完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)壓力非常大。
篇三 區(qū)財(cái)政局“四五”法制宣傳教育工作情況自查報(bào)告
今年是我局實(shí)施“四五”普法教育規(guī)劃的最后一年。幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制辦的熱心指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《xxx區(qū)法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃》的要求，緊密圍繞《xxx區(qū)財(cái)政局“四五”普法規(guī)劃》制定的各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)，積極深入開展普法宣傳教育，極大的提高了我局廣大財(cái)政干部職工的法制意識，增強(qiáng)了依法行政的能力和水平，對我區(qū)各項(xiàng)財(cái)政工作的順利完成起到了積極的作用。
一、積極加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好規(guī)劃落實(shí)
大力實(shí)施普法教育是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，離不開領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，我局始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和狠抓規(guī)劃落實(shí)作為普法的首要任務(wù)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)“四五”普法教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了“四五”普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，主管法制工作的副局長擔(dān)任副組長，辦公室、人教科、監(jiān)督科等有關(guān)科室負(fù)責(zé)人任成員，并在局辦公室設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作?！甑?，我局正式成立法制科，掛靠辦公室，全面負(fù)責(zé)本局法制工作，健全了法制工作機(jī)構(gòu)。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，普法工作始終做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、職能部門具體抓，工作目標(biāo)層層分解到位，具體任務(wù)專人負(fù)責(zé)落實(shí)，有效的促進(jìn)了工作開展。
（二）狠抓規(guī)劃制定
為使“四五”普法教育工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)財(cái)政工作的職能和特點(diǎn)，我局制定并印發(fā)了《xxx區(qū)財(cái)政局“四五普法”規(guī)劃》，明確了我局“四五”普法教育的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、教育對象、工作要求、方法和實(shí)施步驟，全面指導(dǎo)“四五”時(shí)期普法工作。不僅如此，在各個(gè)年份我局還根據(jù)新情況、新形勢對規(guī)劃作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或補(bǔ)充，并制定各年度的法制工作計(jì)劃，使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結(jié)。
（三）注重具體實(shí)施
為使《規(guī)劃》落在實(shí)處，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常協(xié)調(diào)各部門，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，各負(fù)其責(zé)”的方針，認(rèn)真落實(shí)“四五”普法教育的各項(xiàng)工作。我局將法制工作列入全局年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，實(shí)行責(zé)任制管理，對考核不合格的科室、個(gè)人實(shí)行一票否決制，取消其參評先進(jìn)的資格。在主管局長的指導(dǎo)下，我局建立了兼職法制員制度，每個(gè)科室確定一名同志具體負(fù)責(zé)本科的法制工作，并引導(dǎo)他們積極有效開展工作。通過這些措施，逐步使普法宣傳教育工作走上規(guī)范化、制度化的軌道，全局干部職工的精神面貌進(jìn)一步振奮，法制意識和執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。
二、強(qiáng)化法制宣傳教育，營造良好法制氛圍
加強(qiáng)財(cái)政法制宣傳教育，對于促進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作的順利開展具有十分重要的意義。根據(jù)《xxx區(qū)財(cái)政局“四五普法”規(guī)劃》要求，我局把財(cái)政法制宣傳教育分為三個(gè)層次進(jìn)行。
（一）加大對領(lǐng)導(dǎo)干部普法力度
堅(jiān)持定期向領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳財(cái)政法制工作在社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用，講解財(cái)政方面的基本法律知識，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政水平。
1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法制度。局里明確規(guī)定：在每月最后一周的周一局長辦公會上，由法制部門負(fù)責(zé)人組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)財(cái)政法律、法規(guī)，以增強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子依法理財(cái)?shù)淖杂X性。幾年來陸續(xù)分章節(jié)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《預(yù)算法》、《會計(jì)法》、《政府采購法》、《行政許可法》及有關(guān)輔導(dǎo)材料，切實(shí)增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)的依法行政意識。
2、明確法制部門負(fù)責(zé)人列席局長辦公會。局里要求法制部門負(fù)責(zé)人要參加局長辦公會，并參與全局各項(xiàng)方針政策的制定。全局事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案、對鎮(zhèn)級分稅制財(cái)政管理體制改革方案、每年財(cái)政局長在人代會上所做的財(cái)政預(yù)決算報(bào)告等重要文件，法制部門都參與了決策過程，保證了相關(guān)政策、文件的合法性和規(guī)范性，也提高了科學(xué)決策的水平。
（二）開展對財(cái)政干部職工的法制宣傳教育
我局采取多種形式組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，不斷提高其法制意識和依法行政的水平。
1、制定工作計(jì)劃，規(guī)范普法教育工作。每年年初，根據(jù)總體普法規(guī)劃、上年普法進(jìn)展情況和本年工作重點(diǎn)，我局制定普法工作計(jì)劃，明確要求各科以集中輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合的形式學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)定全年每人學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)，并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。
2、舉辦各類法律知識講座。幾年來我局先后邀請了xxx等院校的教授，為我局干部職工舉辦法制講座，專題講授《行政許可法》、《行政處罰法》、《會計(jì)法》、《政府采購法》等知識。同時(shí)為鞏固和保障學(xué)習(xí)宣傳的效果，我局積極組織相關(guān)考試?！甑祝M織全局人員參加了《行政法知識測試》，并對成績優(yōu)異者給予了表彰，不僅極大的提高了人員的法律素質(zhì)，而且使依法理財(cái)?shù)挠^念更加深入人心。
3、組織財(cái)政干部參加各類法制培訓(xùn)。一是組織辦理行政許可事項(xiàng)的工作人員以及專職負(fù)責(zé)信訪、保密、檔案、安全保衛(wèi)的工作人員，參加市里或區(qū)里有關(guān)部門舉辦的培訓(xùn)班，分別對他們進(jìn)行《行政許可法》、《信訪條例》、《保密法》、《檔案法》、《交通安全法》等法規(guī)的培訓(xùn)，提高其依法行政的能力。二是在全局公務(wù)員中開展學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)：其一，組織新錄用公務(wù)員和新上任的科級干部分別參加區(qū)人事局組織的初任培訓(xùn)班和任職培訓(xùn)班，使其較系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、掌握相關(guān)法律知識，提高依法行政素質(zhì)。其二，組織全體公務(wù)員參加集中培訓(xùn)，提高公務(wù)員的法律素養(yǎng)?！陞^(qū)里舉辦《行政許可法》知識培訓(xùn)，我局全體公務(wù)員參加，并全部以優(yōu)異成績通過考試，今年四月份我局舉辦《財(cái)政違法行為處罰處分條例》集中輔導(dǎo)，全體人員參加，收到良好效果。
4、辦好法制宣傳櫥窗，創(chuàng)辦法制宣傳刊物。為了多渠道進(jìn)行普法宣傳，我局利用宣傳櫥窗，專題宣傳《行政許可法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法規(guī)。為創(chuàng)新宣傳形式，我局創(chuàng)辦了《x
xx財(cái)政法制動(dòng)態(tài)》，通過局域網(wǎng)向全局人員發(fā)送，著力宣傳《行政許可法》和財(cái)經(jīng)法規(guī)，交流法制工作動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)了全局人員的法制觀念。
5、結(jié)合“12.4”法制宣傳日，加強(qiáng)全局普法工作。每年我局都認(rèn)真制定活動(dòng)方案，配合市局法制處和區(qū)法制辦開展專題宣傳、參加法制競賽,取得良好效果。XX年，為深入宣傳《政府采購法》，市財(cái)政局與xxx電視臺聯(lián)合舉辦了題為“學(xué)習(xí)政府采購法、貫徹xx大”政府采購知識現(xiàn)場答題競賽活動(dòng)，我局組隊(duì)參加并獲得二等獎(jiǎng)，～年，在市局組織的“xxx杯”財(cái)政法制競賽中，我局獲得了“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”的好成績，為我局贏得了榮譽(yù)，同時(shí)有效的促進(jìn)了我局人員學(xué)法的積極性。
6、應(yīng)對突發(fā)事件，宣傳相關(guān)法律?！胺堑洹彼僚捌陂g，在做好各項(xiàng)防治工作的同時(shí)，針對這一高傳染性疾病積極開展《傳染病防治法》的宣傳，提高全體干部對該法律的認(rèn)識，增強(qiáng)遵守法律的自覺性，為我區(qū)勝利抗擊“非典”作出了貢獻(xiàn)。
幾年來，我局人員較為全面地學(xué)習(xí)了《預(yù)算法》、《會計(jì)法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《行政監(jiān)察法》、《國家賠償法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)，有效的提高了干部職工的法律素質(zhì)。
（三）面向社會宣傳財(cái)經(jīng)法規(guī)
通過財(cái)政法制宣傳教育，使廣大公民、法人、財(cái)務(wù)人員及時(shí)了解與自己的工作、生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的財(cái)政法律、法規(guī)，懂得依法行使自己的權(quán)利和依法履行自己的義務(wù)。
1、組織人員上街宣傳。結(jié)合全局的中心工作，我局組織干部職工上街以展板卡片、贈(zèng)送書籍、現(xiàn)場咨詢等形式宣傳相關(guān)法律。幾年來，相繼進(jìn)行了《憲法》、《會計(jì)法》、《政府采購法》等法律法規(guī)的宣傳，累計(jì)發(fā)放材料近萬余份、現(xiàn)場咨詢解答逾六十小時(shí)、投入工作人員過百人次，有效地普及了財(cái)經(jīng)法規(guī)。
2、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢面向公民普法。我局充分利用財(cái)政局網(wǎng)站和政府采購網(wǎng)向網(wǎng)民宣傳相關(guān)的政策法規(guī)，在網(wǎng)上公開了《預(yù)算法》、《會計(jì)法》、《政府采購法》、《xxx市會計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》、《財(cái)政資金撥付暫行辦法》、《財(cái)政監(jiān)察工作程序》、《監(jiān)督檢查人員行為規(guī)范》等內(nèi)容，為公民了解、學(xué)習(xí)、查閱相關(guān)法律條文提供了方便，也為我局的法制宣傳開辟了新的途徑。
3、與時(shí)俱進(jìn)，突出重點(diǎn)進(jìn)行宣傳。根據(jù)各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和實(shí)際需要，對有關(guān)法規(guī)進(jìn)行專門宣傳。一是針對社會誠信問題日顯突出的情況，我局著力宣傳《會計(jì)法》?！辏揖峙cxxx公司聯(lián)合舉辦了“xxx杯”會計(jì)呼喚誠信有獎(jiǎng)?wù)魑暮蜁?jì)知識競賽活動(dòng)，活動(dòng)以倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、廉潔自律、不做假賬等會計(jì)職業(yè)道德為主旋律，收到了良好效果，獲得社會和上級部門的普遍認(rèn)可；二是針對政府采購活動(dòng)在整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)生活中的巨大影響和重要作用，組織人員持續(xù)宣傳《政府采購法》，特別是對采購的內(nèi)容、范圍等有更新完善的地方進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的宣傳：XX年《政府采購法》新頒之際，我局與區(qū)人大、區(qū)法制辦到xxx文化廣場進(jìn)行聯(lián)合宣傳，～年3月5日，以學(xué)雷鋒活動(dòng)為契機(jī)，我局組織人員上街宣傳《政府采購法》，10月30日，結(jié)合我局檔案晉升市一級工作，到xxx文化廣場宣傳《政府采購法》，這些工作為完善政府采購行為起到了積極作用。
4、開展規(guī)范性文件公民自由索取，針對服務(wù)對象進(jìn)行法制宣傳。我局在全程辦事代理大廳設(shè)立了公民規(guī)范性文件自由索取處，將《會計(jì)法》、《政府采購法》以及本局的規(guī)范性文件復(fù)印件放置其中供公民取閱，宣傳了財(cái)經(jīng)法規(guī)，方便了群眾，受到了好評。
三、嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)依法理財(cái)
普法目的在于知法、守法、用法。我局結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府依法治區(qū)工作，大力推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)。
（一）貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
根據(jù)區(qū)政府行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，我局制定了相應(yīng)實(shí)施意見，對行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行量化分解，確定了執(zhí)法責(zé)任和工作目標(biāo)，確保落實(shí)到各科室和各執(zhí)法人員，完善了《xxx區(qū)財(cái)政局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》并發(fā)到各相關(guān)科室，要求在工作中予以落實(shí)，實(shí)行了嚴(yán)密的內(nèi)部管理控制制度，形成了相互聯(lián)系的兩個(gè)管控體系：一是局領(lǐng)導(dǎo)、科長、工作人員之間縱向的管理控制體系，二是科室之間、科室內(nèi)部人員之間橫向的牽制控制體系，通過兩個(gè)體系的緊密配合，充分實(shí)現(xiàn)了組織、人員、職責(zé)三落實(shí)，有力的保證了執(zhí)法責(zé)任制的貫徹執(zhí)行。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)
為推進(jìn)依法理財(cái)，我局重視加強(qiáng)制度建設(shè)，取得良好效果。
1、編印制度匯編。我局組織人員編印下發(fā)了《xxx區(qū)財(cái)政局工作制度匯編》和《xxx區(qū)財(cái)政局業(yè)務(wù)制度匯編》，分別對我局有關(guān)政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)開展方面的規(guī)章制度重新進(jìn)行了的修訂、整理和匯總，從制度上進(jìn)一步明確工作內(nèi)容和方法，從實(shí)踐上進(jìn)一步規(guī)范了工作的事項(xiàng)和流程，夯實(shí)了各項(xiàng)工作的基矗
2、制定行政執(zhí)法相關(guān)制度。為更好的貫徹《行政處罰法》，我局制定了行政處罰相關(guān)配套制度，對行政處罰工作進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，并認(rèn)真制定了行政處罰聽證相關(guān)制度和法律文本，為規(guī)范實(shí)施聽證奠定了基矗為貫徹實(shí)施好《行政許可法》，參照市局的有關(guān)規(guī)定，我局相繼制定了行政許可工作規(guī)程等配套制度，明確了行政許可實(shí)施全過程的工作內(nèi)容、監(jiān)督方式、違規(guī)責(zé)任；對原從事代理會計(jì)記賬業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立批準(zhǔn)實(shí)施程序進(jìn)行重新修訂，有力的促進(jìn)了行政許可的高效便民辦結(jié)；按照《行政許可法》的規(guī)定，增加了八個(gè)辦理行政許可事項(xiàng)的法律文本，涵蓋了行政許可實(shí)施過程中各個(gè)環(huán)節(jié)。通過上述做法，保證了實(shí)施行政許可每一環(huán)節(jié)、每一方面都有章可循、有據(jù)可查。
（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件的審核備案
規(guī)范性文件是財(cái)政法制工作重要內(nèi)容，我局制定了《xxx區(qū)財(cái)政局規(guī)范性文件起草暫行規(guī)程》并嚴(yán)格貫徹落實(shí)，全面指導(dǎo)規(guī)范性文件的起草、審核、備案等工作。為實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)合法，我局邀請有關(guān)人
士參與重要決策過程，在我局代政府起草《關(guān)于xxx區(qū)區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革的決定》時(shí),邀請區(qū)法制辦、政研室、體改辦領(lǐng)導(dǎo)提出修改意見，有效地保證了文件的規(guī)范合法。對各科室起草的規(guī)范性文件，我局從三個(gè)方面加強(qiáng)審核：一是審核是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，保證其符合財(cái)政上位法的規(guī)定，同時(shí)與其他法律、法規(guī)規(guī)定相銜接；二是審核執(zhí)法主體是否明確，做到文件規(guī)定的執(zhí)法行為有明確的執(zhí)法主體，著力避免權(quán)力濫用、越職權(quán)執(zhí)法。三是審核作出決定的依據(jù)是否充分，要求規(guī)范性文件必須以相關(guān)的法律、政策為依據(jù)作決定，否則就是不合法。我局還將制發(fā)規(guī)范性文件及時(shí)向市局法制處和區(qū)法制辦作了備案。
（四）開展檢查監(jiān)督
為了進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，我局認(rèn)真開展財(cái)政行政執(zhí)法檢查，先后開展了專項(xiàng)資金檢查、票據(jù)稽查、會計(jì)信息質(zhì)量檢查等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施，維護(hù)了財(cái)經(jīng)秩序。除了加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，我局還聘請了特邀社會監(jiān)督員，強(qiáng)化外部監(jiān)督。監(jiān)督員中既有黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，也有人大代表、政協(xié)委員和民主人士，既有上市公司的老總，也有農(nóng)村黨支部書記。通過實(shí)行社會監(jiān)督，虛心聽取社會各界對財(cái)政工作的批評、意見和建議，提高財(cái)政依法理財(cái)、依法行政的質(zhì)量和水平，構(gòu)建起社會化的檢查跟蹤監(jiān)督機(jī)制。
綜觀我局近五年來的“四五”普法工作，在區(qū)委、區(qū)政府和上級業(yè)務(wù)主管部門及法律部門的大力支持和幫助下，在全局干部的共同努力下，我們做了一些工作，也取得了一些成績，我局連續(xù)多年獲xxx，這些獎(jiǎng)勵(lì)既是鼓勵(lì)也是鞭策。同時(shí)我們清醒的認(rèn)識到工作上存在不足，需要在今后的工作中加以改進(jìn)和克服，相信在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體干部的共同努力下，我局的普法教育工作會做得越來越好。
xxx區(qū)財(cái)政局
二○○五年x月xx日
篇四 財(cái)政管理綜合改革情況報(bào)告
腐敗不是權(quán)力活動(dòng)的必然產(chǎn)物，但卻是權(quán)力失去制約的直接結(jié)果。國家的公共權(quán)力是由具體的公務(wù)人員來行使的，而權(quán)力本身又天然具有擴(kuò)張性和腐蝕性。那么，如何來解決權(quán)力的公共服務(wù)性與行使權(quán)力的個(gè)人局限性的關(guān)系，有效預(yù)防腐敗發(fā)生呢？近幾年來，崇仁縣在這個(gè)問題上進(jìn)行了深入的研究和探索。積極組織協(xié)調(diào)財(cái)政部門開展財(cái)政管理體制綜合改革，堅(jiān)持從財(cái)政管理的各個(gè)關(guān)口入手，構(gòu)建財(cái)政管理各項(xiàng)制度屏障，堵住資金管理上的漏洞，促進(jìn)財(cái)政資金運(yùn)行的規(guī)范有序，鏟除滋生腐敗的土壤，從源頭上遏制了腐敗，真正使權(quán)力在遠(yuǎn)離腐敗的軌道上運(yùn)行。我們的主要做法是：
一、從資金收入入手，在票據(jù)管理上下功夫
一是實(shí)行財(cái)政票據(jù)電子化管理，統(tǒng)一電子票據(jù)。從2023年8月開始，率先在全市推行財(cái)政票據(jù)電子化改革試點(diǎn)工作。采取“電子開票、銀行收錢、限期繳銷、源頭控制”的運(yùn)行機(jī)制，按照“統(tǒng)一部署、分步實(shí)施”的原則，堅(jiān)持“橫向到邊、縱向到底”，在全縣所有行政事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所實(shí)施了財(cái)政票據(jù)電子化改革。在改革實(shí)施過程中，首先，我們對全縣非稅收入的收費(fèi)、票據(jù)進(jìn)行了核定、核銷，對沒有收費(fèi)許可或收費(fèi)不合規(guī)范的，停止供票；對單位留存的票據(jù)，一律全部核銷。并充分依托科技手段，對單位的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、資金解繳期限、票據(jù)核銷期限進(jìn)行了系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)置，在大廳財(cái)政窗口安裝了財(cái)政管理端卡，對進(jìn)大廳收費(fèi)單位設(shè)立大廳管理卡及開票卡，制定規(guī)范的操作流程，對全縣所有財(cái)政票據(jù)進(jìn)行管理，達(dá)到了電子開票的目的。由于我們對所有部門的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了電腦固化，部門多收一分錢、少收一分錢或者巧立名目收費(fèi)現(xiàn)在都不可能，進(jìn)一步規(guī)范了部門的收費(fèi)行為，有效遏制了亂收費(fèi)、坐收坐支、私設(shè)“小金庫”等現(xiàn)象的發(fā)生。省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)對崇仁的改革工作給予了高度評價(jià)，把崇仁的做法稱為“崇仁模式”，并要求在全省各縣區(qū)予以推廣。
二是執(zhí)行非稅收入征繳管理制度，實(shí)行收支脫鉤。政府非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，是指除稅收之外，行政事業(yè)單位和社團(tuán)組織所有收入的總稱。縣政府專門下發(fā)了《關(guān)于全面推行執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤改革試點(diǎn)工作的意見》，在全縣范圍內(nèi)實(shí)行非稅征管改革，對非稅收入實(shí)行“六統(tǒng)一(政策、模式、賬戶、程序、票據(jù)、信息)”征管改革。改革分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段為制定方案和宣傳發(fā)動(dòng)階段；第二階段為全面清理階段；第三階段為完善管理辦法和總結(jié)階段。全面實(shí)行“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的管理模式。通過建立規(guī)范的政府非稅收入征收管理制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤，達(dá)到增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力、促進(jìn)各單位依法行政的目的。
財(cái)政票據(jù)管理的進(jìn)一步規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政票據(jù)全程跟蹤，所有非稅收入資金納入財(cái)政統(tǒng)籌范疇，把單位所有資金由暗處擺到明處，有利于控制不合理支出；強(qiáng)化了監(jiān)督，實(shí)行財(cái)政票據(jù)電子化管理改革后，不僅有效防止了亂收費(fèi)和開具虛假票據(jù)等問題的發(fā)生，而且對單位執(zhí)收的政府非稅收入收繳情況進(jìn)行了有效監(jiān)控，改變了原來的事后監(jiān)督為事前、事中全過程監(jiān)督；堵住了“小金庫”資金來源，通過“以票管費(fèi)”避免了收入流失；杜絕了收“人情費(fèi)”現(xiàn)象，由于軟件控制，按項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)既不能多收一分，也不能少收一分，更不能亂收一分，有效地遏制亂收費(fèi)、亂罰款等違規(guī)現(xiàn)象，從源頭上預(yù)防和治理了腐敗。
二、從財(cái)政支出入手，在控制公務(wù)消費(fèi)行為上下功夫
一是推行公務(wù)消費(fèi)公務(wù)卡結(jié)算制度改革，嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)金支出。為提高公務(wù)消費(fèi)透明度，減少現(xiàn)金結(jié)算事項(xiàng)，簡化財(cái)務(wù)報(bào)銷流程，我縣在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，于去年7月1日，在全縣銀行系統(tǒng)、財(cái)政國庫集中支付系統(tǒng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)正式聯(lián)網(wǎng)對接，成為全省第一個(gè)全面推行公務(wù)卡結(jié)算的縣區(qū)。截至目前，全縣共有30個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安裝了pos機(jī)，193個(gè)行政事業(yè)單位辦理了941張公務(wù)卡，80％以上的公務(wù)消費(fèi)使用公務(wù)卡結(jié)算。此舉，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，減少現(xiàn)金支付結(jié)算，提高公務(wù)消費(fèi)透明度，簡化財(cái)務(wù)報(bào)銷流程，從源頭上預(yù)防了現(xiàn)金支出領(lǐng)域的違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
二是實(shí)行公務(wù)消費(fèi)機(jī)打發(fā)票報(bào)帳制改革，嚴(yán)格規(guī)范消費(fèi)行為。崇仁縣從去年8月份正式啟動(dòng)公務(wù)消費(fèi)機(jī)打發(fā)票報(bào)帳制度改革。制定了規(guī)范公務(wù)消費(fèi)機(jī)打發(fā)票報(bào)帳辦法，舉辦了四期縣直單位財(cái)務(wù)人員機(jī)打發(fā)票報(bào)賬業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。從去年11月份開始，全縣所有行政事業(yè)單位在縣內(nèi)發(fā)生的公務(wù)接待、來客住宿、辦公用品購買、煙酒食品購買等公務(wù)消費(fèi)主要支出項(xiàng)目必須使用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提供的機(jī)打發(fā)票方能報(bào)帳。截至目前，全縣共有30個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安裝了機(jī)打發(fā)票軟件和設(shè)備。實(shí)行“機(jī)打發(fā)票”能真實(shí)記錄商品購買者所選購商品和消費(fèi)者消費(fèi)的時(shí)間、地點(diǎn)、單價(jià)、數(shù)量和總金額等信息內(nèi)容，可直接作為會計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)賬憑證。實(shí)行機(jī)打發(fā)票報(bào)帳，可較好地防止單位虛開發(fā)票套取現(xiàn)金、以票謀私現(xiàn)象的發(fā)生，有效規(guī)范了公務(wù)消費(fèi)行為，從源頭上預(yù)防公務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
三、從報(bào)帳環(huán)節(jié)上入手，在強(qiáng)化監(jiān)管上下功夫
推進(jìn)財(cái)政管理體制綜合改革，是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的社會工程，不可能一蹴而就，更不能一勞永逸。隨著改革的不斷深入，還將出現(xiàn)許多新情況、新問題，我縣將繼續(xù)以改革創(chuàng)新的理念，以求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、鍥而不舍的精神，在鞏固和深化現(xiàn)有改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大源頭治腐力度，拓展源頭治腐領(lǐng)域、改革源頭治腐措施，嚴(yán)把財(cái)政關(guān)口，筑牢制度屏障，努力使權(quán)力在遠(yuǎn)離腐敗的軌道上運(yùn)行。
篇五 鄉(xiāng)鎮(zhèn)2023年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算的工作報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)2023年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算的工作報(bào)告
各位代表：
我受鎮(zhèn)人民政府的委托，向大會報(bào)告2023年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算（草案），請予審議。
一、二00七年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2023年即將過去，一年來，我鎮(zhèn)財(cái)政工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大、政協(xié)的
一是鎮(zhèn)黨委、政府對財(cái)政工作高度重視，財(cái)政工作的位子十分突出，各項(xiàng)措施十分得力，全鎮(zhèn)上下形成了齊心協(xié)力抓財(cái)政的良好格局。
二是狠抓重點(diǎn)稅源、財(cái)稅的培植，扶持骨干企業(yè)。2023年共引進(jìn)資金800余萬元，對xx銅礦、xxx工廠完成了技術(shù)改造，使該廠生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)值效益不斷提高，稅收也有較快速度增長，為我鎮(zhèn)完成財(cái)稅任務(wù)發(fā)揮了重要作用。
三是強(qiáng)化收入征管，做到稅收點(diǎn)滴入庫。一年來，廣大財(cái)稅干部深入企業(yè)、納稅戶，積極開展稅法宣傳，澄清稅收底子，做到了依法征收，應(yīng)收盡收，全年完成了實(shí)有稅源征收任務(wù)，同時(shí)，通過多方協(xié)調(diào)，引回稅收45萬元，減少了財(cái)政墊稅。 五是適時(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)政工作職能，切實(shí)做到財(cái)政服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)群眾。一年來，我們認(rèn)真貫徹中央對農(nóng)民的補(bǔ)貼政策，采取了果斷措施把農(nóng)民“兩補(bǔ)”存折發(fā)放到戶，共為農(nóng)民發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼以及退耕還林補(bǔ)貼資金共計(jì)256.48萬元，把黨中央對農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策真正落到實(shí)處。同時(shí)，還積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，動(dòng)員廣大農(nóng)民積極參與，全鎮(zhèn)參合人數(shù)達(dá)到了38000余人，參合率達(dá)到了80%，從根本上解決了農(nóng)民無錢看病、看病難的問題。
各位代表，2023年，我鎮(zhèn)財(cái)政工作取得了一定成績，但是與全縣先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有一定差距，今后的工作中將面臨不少困難和問題。一是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步子不快，財(cái)政增收基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，缺乏新的稅收增長點(diǎn)。二是稅收征管存在薄弱環(huán)節(jié)，欠稅、漏稅比較突出，車船稅、沙卵資源稅、房產(chǎn)稅漏失比較嚴(yán)重。三是財(cái)政收支矛盾依舊存在，政策性剛性支出項(xiàng)目無法避免。上述問題的存在對我鎮(zhèn)財(cái)政工作帶來了一定的困難和壓力。對此，我們必須認(rèn)真研究，采取有效的措施加以解決。
二、二00八年財(cái)政預(yù)算
快速增長，保進(jìn)全鎮(zhèn)社會各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。按照上述指導(dǎo)思想，2023年財(cái)政預(yù)算安排總的原則是：以收定支，量入為出，收支平衡。收入安排：一般預(yù)算收入按照縣核實(shí)的預(yù)算收入任務(wù)數(shù)確定，力爭稅收超收，基金預(yù)算收入保持與上年齊平，通過大力增加預(yù)算外收入，來增加鎮(zhèn)本級可用財(cái)力。
財(cái)政支出安排的原則是：做到有保有壓，即保專項(xiàng)資金及村級轉(zhuǎn)移支付支出，保工資發(fā)放及行政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出，適當(dāng)增加對社會主義新農(nóng)村建設(shè)及全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展資金需要，大力壓縮會議費(fèi)、交通費(fèi)、招待費(fèi)等非生產(chǎn)性支出，力爭消赤減債20萬元。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)2023年財(cái)政工作要著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：
1、切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和健全財(cái)稅工作目標(biāo)考核責(zé)任制。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)專抓，財(cái)稅部門要在財(cái)稅征管中充分發(fā)揮主力軍作用。
2、要有大的動(dòng)作、硬的措施抓好財(cái)源、稅源的建設(shè)，要依靠發(fā)展骨干企業(yè)，發(fā)展鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)稅收增長，財(cái)政增收，徹底扭轉(zhuǎn)依靠引稅、買稅來完成財(cái)稅任務(wù)的被動(dòng)局面。
3、加強(qiáng)財(cái)稅征管，努力提高財(cái)稅干部隊(duì)伍政策業(yè)務(wù)水平。要成立以政府牽頭，財(cái)稅干部為主體的財(cái)稅征收專班，大力開展稅收執(zhí)法活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對車船使用稅、房產(chǎn)稅、砂卵資源稅以及契稅的全面清收，嚴(yán)厲打擊偷稅、欠稅不法行為，營造良好的納稅氛圍，做到不留征收死角，應(yīng)收盡收，確保稅收足額入庫。
4、強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范財(cái)政收支行為，管好用好每筆財(cái)政資金。要繼續(xù)抓好財(cái)政制度建設(shè)和廉政建設(shè)，自覺遵守財(cái)政紀(jì)律，牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支和行政運(yùn)行成本，把錢用在刀刃上，使財(cái)政支出控制在財(cái)力允許范圍內(nèi)，確保年度預(yù)算收支平衡，全面實(shí)現(xiàn)消赤減債目標(biāo)。
各位代表，2023年的財(cái)政工作面臨巨大壓力與挑戰(zhàn)，我們必須以黨的十七大路線、方針為指針，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在鎮(zhèn)黨委及新一屆政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，迎難而上，為全面完成2023年的財(cái)政工作任務(wù)建設(shè)和諧平安新栗江而努力奮斗！
謝謝大家！
本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁 上一頁
篇六 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為我國財(cái)政體系中是最基層的一級財(cái)政，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行各項(xiàng)社會政治經(jīng)濟(jì)職能的財(cái)力基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)財(cái)政建立于1987年，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也應(yīng)運(yùn)而生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建立之初，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部匱乏，經(jīng)政府批準(zhǔn)，由財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)從其他部門抽調(diào)一批大中專畢 業(yè)生或其他部門的業(yè)務(wù)骨干來擔(dān)當(dāng)，共計(jì)4人。本科學(xué)歷2人，中專1人，高中1人，全部為非專業(yè)。后來經(jīng)過崗位培訓(xùn)，都具有了崗位資格證書。
由于財(cái)政干部隊(duì)伍的整體水平?jīng)Q定著財(cái)政部門的管理水平和職能的發(fā)揮。財(cái)政干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀與新形勢、新任務(wù)的要求適不適應(yīng)，也對基層建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。剖析我鎮(zhèn)財(cái)政過去由于人員構(gòu)成比較復(fù)雜，造成整體素質(zhì)參差不齊，繼而在工作中也出現(xiàn)了一系列問題。主要問題是：
專業(yè)人員不夠多、整體素質(zhì)不夠高、業(yè)務(wù)技能不夠精通、服務(wù)不夠周到、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、工作效率偏低；隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)制度和機(jī)制不夠健全，干部職工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。必須大力加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高財(cái)政隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
在新形勢下，為了更好的加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展，深化財(cái)政改革，造就一支素質(zhì)更高、能力更強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍，勢在必行。必須一如既往地重視財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)定不移、持之以恒地抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善選人、用人機(jī)制。樹立正確的用人導(dǎo)向，唯才是舉，才盡其用，營造有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素的干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。我鎮(zhèn)相繼在上世紀(jì)九十年代初期進(jìn)行了一次調(diào)整，增加了財(cái)政?？飘厴I(yè)有專業(yè)能力的2名年輕干部，剔除了一名年齡偏大，學(xué)歷較低人員；本世紀(jì)xx年又進(jìn)行了一次大的調(diào)整，增加了更高學(xué)歷的專業(yè)人才充盈財(cái)政隊(duì)伍。從而演變成現(xiàn)在這支高學(xué)歷，高水平的財(cái)政5人隊(duì)伍。我鎮(zhèn)財(cái)政用人的標(biāo)準(zhǔn)是：用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，建立人才輩出的選拔機(jī)制；用人不疑，大膽放手，不求全責(zé)備，創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境；從嚴(yán)要求，規(guī)范約束，放手不撒手，不斷完善干部管理機(jī)制。一句話，就是要選準(zhǔn)、用好、嚴(yán)管，讓財(cái)政干部在干事創(chuàng)業(yè)中加快成長。從而在工作中確實(shí)發(fā)揮好財(cái)政干部十種能力；即政治鑒別能力、抵御腐朽能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、科學(xué)決策能力、依法行政能力、行政管理能力、統(tǒng)攬全局能力、服務(wù)社會能力、調(diào)查研究能力、創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力。
一級政府機(jī)關(guān)的工作人員，一言一行都代表著黨和政府的形象。近年來由于各種農(nóng)補(bǔ)政策的相繼出臺，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作推到了老百姓面前。因此，財(cái)政干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)事關(guān)民心向背，事關(guān)黨和政府與人民群眾的關(guān)系。讓人民滿意是我們財(cái)政干部永恒的追求。這也是我們當(dāng)前面臨的主要問題。解決這個(gè)問題只有加強(qiáng)政治思想教育，增強(qiáng)執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性，牢固樹立為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的觀念，遵守道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好形象。把工作的著力點(diǎn)放在思考、研究和解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題上，放在為基層、為群眾辦實(shí)事上。增強(qiáng)服務(wù)意識，強(qiáng)化服務(wù)職能。確實(shí)從政治理論素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識素質(zhì)、法律法規(guī)素質(zhì)上全面提高。
另外我鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)不夠合理。一般專業(yè)人才多，高層次的人才少，特別是復(fù)合型、有一定研究政策能力的人才更少；專業(yè)技術(shù)人才職稱普遍較低，專業(yè)涵蓋范圍不寬，部分人才奇缺，沒有按合理比例搭配。是人才隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊。業(yè)務(wù)尖子比較少，多數(shù)人僅僅是適應(yīng)職位，部分人的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能達(dá)到工作要求。
改善現(xiàn)狀就應(yīng)建立品德、知識、能力、業(yè)績、廉政五要素組成的人才評價(jià)指標(biāo)體系，在人才培養(yǎng)機(jī)制上，以能力建設(shè)為核心，抓好政治培訓(xùn)，確保地區(qū)財(cái)政系統(tǒng)的人才隊(duì)伍有良好的政治素養(yǎng)；抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高地區(qū)財(cái)政干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)；抓好財(cái)政后備干部隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)做好后備干部的篩選、培養(yǎng)和管理工作。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和個(gè)人情況，按照什么不足補(bǔ)什么的原則，逐人逐項(xiàng)落實(shí)培養(yǎng)措施。對后備干部實(shí)做到“五看五結(jié)合”，即看品行要內(nèi)外結(jié)合，看能力要縱橫結(jié)合，看特點(diǎn)要長短結(jié)合，看為人要上下結(jié)合，看政績要“兩手”結(jié)合。并將人才評價(jià)指標(biāo)納入年度目標(biāo)管理考核和干部選拔機(jī)制。
總之，新時(shí)期形勢下建設(shè)一支素質(zhì)強(qiáng)、形象好的財(cái)政所干部隊(duì)伍就應(yīng)以制度為依據(jù)，從嚴(yán)抓起，以理服人，以情感人，理順各種管理關(guān)系，改革不合時(shí)宜的管理體制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部職工的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性，凝聚他們的智慧和力量，努力創(chuàng)建一支招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的新型財(cái)政干部隊(duì)伍。
篇七 鐵嶺市縣鄉(xiāng)財(cái)政體制運(yùn)行情況調(diào)查報(bào)告
鐵嶺市縣鄉(xiāng)財(cái)政體制運(yùn)行情況調(diào)查報(bào)告
鐵嶺市財(cái)政局局長 孫耀民
作為全省三個(gè)困難市之一，鐵嶺市縣鄉(xiāng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行一直引人關(guān)注。尤其是近兩年，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家、省市財(cái)政體制的調(diào)整，省政府對困難縣鄉(xiāng)特別關(guān)注，鐵嶺縣、開原市、昌圖縣、西豐縣和調(diào)兵山市5個(gè)縣（市）從體制上得到了省共享稅種增量返還的政策扶持，尤其是西豐和昌圖兩個(gè)省級困難縣享受到了省政府65號文件中關(guān)于稅收增量定比返還、周轉(zhuǎn)金緩還、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，極大緩解了我市縣鄉(xiāng)的財(cái)政困難狀況。但由于我市縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模有限，農(nóng)業(yè)所占比重較大，自有財(cái)力來源十分有限，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的狀況依然沒有改變。因此，全面考察縣鄉(xiāng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況意義重大，我局結(jié)合市委政研室“大調(diào)研”活動(dòng)，對我市縣鄉(xiāng)財(cái)政體制現(xiàn)狀、成因及措施進(jìn)行了調(diào)研。
一、鐵嶺市縣鄉(xiāng)財(cái)政體制現(xiàn)狀
目前，我市實(shí)行統(tǒng)一的市縣財(cái)政體制。由于我市縣鄉(xiāng)財(cái)力基礎(chǔ)不一，近兩年，各縣（市）區(qū)在開展財(cái)政資金縣級經(jīng)費(fèi)財(cái)政統(tǒng)管改革、鄉(xiāng)財(cái)縣管、工教人員工資縣級統(tǒng)籌等各財(cái)政改革中，本著一級政府一級財(cái)權(quán)、財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一的原則，各縣（市）區(qū)根據(jù)自己財(cái)政運(yùn)行實(shí)際，分別制定了本級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政體制。從我們鐵嶺市情況看，各縣（市）區(qū)財(cái)政體制不一，大體分為以下三類：一是完全執(zhí)行現(xiàn)行的中央、省市、市縣財(cái)政體制，但未打破縣本級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級企業(yè)隸屬關(guān)系，實(shí)行部分稅種共享。二是在現(xiàn)行的中央、省市、市縣財(cái)政體制基礎(chǔ)上，縣（市）本級將中央、省、市共享稅種以外的部分稅種或?qū)ｍ?xiàng)收入（如城建稅、農(nóng)業(yè)稅、教育費(fèi)附加等）劃分為本級收入，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公教人員工資統(tǒng)籌資金來源。三是實(shí)行劃分收支范圍、核定收支基數(shù)、收支掛鉤、差額繳補(bǔ)的財(cái)政體制。以基數(shù)算帳，通過測算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的可支配財(cái)力與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)支出進(jìn)行對比，財(cái)力可以滿足標(biāo)準(zhǔn)支出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按比例上解，可支配財(cái)力不能滿足標(biāo)準(zhǔn)支出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本級進(jìn)行補(bǔ)助。
此外，有的縣區(qū)對縣統(tǒng)籌收入的來源也從體制上作了相應(yīng)規(guī)定，如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中央“兩稅”、所得稅返還及省市共享各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收返還作為縣統(tǒng)籌資金來源,不再返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制運(yùn)行中存在的主要問題
目前，我市縣鄉(xiāng)財(cái)政體制都是在現(xiàn)行中央、省、市財(cái)政體制下，針對縣鄉(xiāng)困難狀況，為基本保證廣大公教人員工資、保證政府低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn)，結(jié)合本地實(shí)際情況而制定的體制?？梢哉f，在上級越來越多的集中縣鄉(xiāng)收入，以及取消縣鄉(xiāng)賴以生存的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅，尤其是實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“三提五統(tǒng)”后，縣鄉(xiāng)多樣的財(cái)政體制已無多大的調(diào)控余地，真正影響縣鄉(xiāng)財(cái)政體制運(yùn)行的還是現(xiàn)行的中央、省市財(cái)政體制，突出表現(xiàn)為：
（一）縣鄉(xiāng)財(cái)政的自身保障能力和調(diào)控能力明顯下降
而且隨著中央、省集中的增量財(cái)力的逐年增加，縣鄉(xiāng)用自有財(cái)力解決自身問題的能力還會進(jìn)一步弱化。一是縣區(qū)財(cái)政自給率明顯降低。在我市縣區(qū)一般預(yù)算支出中，用自有收入安排的支出比重由2002年的49.3％，下降為2003年的38.6％，下降了10.7個(gè)百分點(diǎn)。二是可支配財(cái)力中自有財(cái)力下降幅度較大。其中，地方一般預(yù)算收入占可支配財(cái)力的比重由2002年的66.7%下降為2003年的45.5%，下降了21.2個(gè)百分點(diǎn)；包括稅收返還在內(nèi)的的縣區(qū)自有財(cái)力所占可支配財(cái)力的比重也由2002年的91.4%下降為74.6%，下降了16.8個(gè)百分點(diǎn)。
（二）現(xiàn)行的財(cái)稅體制對困難縣鄉(xiāng)財(cái)力的穩(wěn)定增長影響越來越大
2003年是新的省市財(cái)政體制運(yùn)行的第一年，從運(yùn)行情況看，非常不利困難地區(qū)財(cái)力的穩(wěn)定增長。從共享稅種情況看，目前中央和省共享的都是地方極具潛力的稅種，而且共分享比例較大，占地方收入很大比重。2002年，省財(cái)政體制未調(diào)整前，我市的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅五大稅種占全市一般預(yù)算收入62.2%，其中縣區(qū)所占比重55.4%；2003年新的省市體制下，五大稅種占全市一般預(yù)算收入的比重下降為44.6%，縣區(qū)為31.4%。由此可見，占地方收入最多、最具潛力的稅種共享，比例之大，勢必對困難地區(qū)財(cái)力的穩(wěn)定增長造成很大影響。從上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助情況看，轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于凈上劃收入財(cái)力，困難地區(qū)的財(cái)富不斷上流，且逐年增加。從我市2003年決算情況看，全市上劃中央和省收入合計(jì)10.5億元，中央“兩稅”和省稅收返還5.6億元，凈集中我市財(cái)力3.3億元；而2003年省給我市縣區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金僅1.3億元，地方財(cái)富上流2億多元。
（三）現(xiàn)行的分稅制財(cái)政體制從某種程度上加重了困難縣鄉(xiāng)的困難
一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中帶來的增量財(cái)力大部分上解中央與省，地方政府運(yùn)轉(zhuǎn)和工資基本需求始終得不到根本解決，困難和矛盾越積越多。2003年，我市共上劃中央和省收入為10.5億元，占全市17.8億元稅收總量的58.9%，凈上劃財(cái)力3.3億元，其中：中央財(cái)力31000萬元，省2481萬元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的財(cái)力增量在新體制的框架下，越來越多地被中央和省集中。另一方面，支出的責(zé)任，如：提高縣鄉(xiāng)公教人員工資標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)國家調(diào)資政策、社會保障增量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成本、農(nóng)村稅費(fèi)改革配套等諸多現(xiàn)實(shí)問題，都讓地方財(cái)政買單，這既不合理，也難以解決，特別是對困難地區(qū)財(cái)政的壓力無疑是越來越大的。由此可見，目前分稅的財(cái)政體制，應(yīng)該說是真正意義上的分稅，而不是真正意義上的分權(quán)，各級政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)相脫節(jié)，加劇了地方尤其是縣鄉(xiāng)財(cái)政的困難程度。第三方面，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、培植縣鄉(xiāng)財(cái)源，不僅因一些減免稅、提高稅收起征點(diǎn)等優(yōu)惠政策減少了縣鄉(xiāng)財(cái)政收入，而且財(cái)政還要通過貼息、擔(dān)保等方式支持縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了縣鄉(xiāng)財(cái)政的負(fù)擔(dān)。更重要的一方面是，取消農(nóng)業(yè)稅等農(nóng)村稅費(fèi)改革政策不僅使得糧食主產(chǎn)區(qū)來自第一產(chǎn)業(yè)的收入全無，而且還相應(yīng)增加了地方財(cái)政配套資金支出，一劍雙刃，無疑使農(nóng)業(yè)地區(qū)財(cái)政雪上加霜。2003我市稅費(fèi)改革按要求落實(shí)配套資金2559萬元，2004年減征農(nóng)業(yè)稅我市需落實(shí)配套資金1191萬元，兩年合計(jì)我市縣配套資金達(dá)到3750萬元。財(cái)力的主要增量用于上級出臺的農(nóng)村稅費(fèi)改革支出，加重了農(nóng)業(yè)地區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)，農(nóng)村稅費(fèi)改革降低了農(nóng)業(yè)稅率并取消，又取消了屠宰稅、特產(chǎn)稅，直接減少了糧食主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政收入。農(nóng)業(yè)稅是糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)政收入的主要組成部分，2003年我市農(nóng)業(yè)稅實(shí)征入庫額為9577萬元，占全市財(cái)政收入的9.9%，隨著農(nóng)業(yè)稅的逐年減征直至取消，對糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)政收入將會產(chǎn)生極大的影響；縣鄉(xiāng)征收的屠宰稅，征收對象是屠宰加工業(yè)廠主，不是農(nóng)民，在我市雖總額不多，但相對集中，且發(fā)展空間較大，隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，屠宰加工業(yè)不斷增多，屠宰稅增量增加較快。2002年，我市征收236萬元，取消后，不僅影響存量，也影響了增量，更集中影響了個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣區(qū)財(cái)政收入。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅是近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后農(nóng)業(yè)地區(qū)財(cái)政收入的一個(gè)新的增長點(diǎn)，1998年我市農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅實(shí)征入庫高達(dá)2080萬元，2000年由于特產(chǎn)稅率下調(diào)20％，全市特產(chǎn)稅的存量減少了732萬元。2004年取消特產(chǎn)稅，不僅減少存量，增量更不可能存在。雖然省財(cái)政廳對特產(chǎn)稅取消后進(jìn)行了轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，但同決算數(shù)比較存量財(cái)力仍減少了760萬元，增量按前五年農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅平均增長率測算每年影響206萬元。經(jīng)測算，農(nóng)村稅費(fèi)改革政策每年影響我市財(cái)力4952萬元，使本就困難的我市縣鄉(xiāng)財(cái)政財(cái)力緊張程度進(jìn)一步加劇，除保證政府部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，財(cái)政調(diào)劑余地越來越小，對于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，財(cái)政無力保障。
三、對繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制的幾點(diǎn)建議
現(xiàn)行分稅制框架下的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，改進(jìn)和完善都需要在上級財(cái)政體制完善基礎(chǔ)上加以自我修整。治病還應(yīng)治本，現(xiàn)行的中央和省市的財(cái)政體制從直接到間接，無疑加重了地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)，尤其是縣鄉(xiāng)財(cái)政的困難。如不抓緊加以改進(jìn)和完善，勢必危及群眾的切身利益和基層政權(quán)的穩(wěn)定?！扒蓩D難為無米之炊”，即使縣鄉(xiāng)體制再完善、結(jié)構(gòu)再合理，也不能解決財(cái)力不足的根本矛盾。鐵嶺市縣鄉(xiāng)財(cái)政困難狀況全省有目共睹，幾年來我們在省、市兩級政府支持下做了許多創(chuàng)新性改革，推動(dòng)了全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但終因經(jīng)濟(jì)總量小、支柱產(chǎn)業(yè)少、農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)重等諸多因素，使多年財(cái)政困難狀況沒有從根本上改變。只有盡快調(diào)整和理順現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制，從體制上解決問題，才能使農(nóng)業(yè)地區(qū)的困難縣鄉(xiāng)盡快走出困境。
（一）建立規(guī)范的縣級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度
把縣級財(cái)政作為轉(zhuǎn)移支付的受益主體，加大對困難縣區(qū)的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，提高縣鄉(xiāng)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)能力。目前，從省政府對縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計(jì)情況看，有些口徑設(shè)計(jì)不甚合理，轉(zhuǎn)移支付制度還需進(jìn)一步完善。如在《2005年省對下解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難轉(zhuǎn)移支付辦法》（待定稿）中，對可支配財(cái)力和必保剛性支出口徑的界定，其中可支配財(cái)力口徑中一般預(yù)算收入全部界定為可支配財(cái)力，未考慮專項(xiàng)收入不能平衡財(cái)力，行政性收費(fèi)、罰沒收入的成本支出；必保剛性支出標(biāo)準(zhǔn)偏低（工資支出不含地方性補(bǔ)貼等）等等。在此基礎(chǔ)上計(jì)算的對縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助不足以維持縣鄉(xiāng)基本的支出需求，由此造成縣鄉(xiāng)為保政府運(yùn)轉(zhuǎn)、為及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)公教人員工資等支出捉襟見肘，東挪西借，財(cái)力缺口較大，形成大量的財(cái)政掛賬。因此，在現(xiàn)行分稅體制下，結(jié)合稅費(fèi)改革、農(nóng)業(yè)稅減免等稅費(fèi)政策調(diào)整，應(yīng)合理界定縣鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)支出，加大對縣鄉(xiāng)級財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，確?；鶎诱?quán)的穩(wěn)定。
（二）調(diào)整和完善稅收返還體制政策
分稅制體制的實(shí)施，地方財(cái)政已對中央、省財(cái)政做出了巨大貢獻(xiàn)，尤其是農(nóng)業(yè)地區(qū)的困難縣鄉(xiāng)，而與此同時(shí)，縣鄉(xiāng)財(cái)政的困境卻逐步加深。調(diào)整和完善現(xiàn)行框架下的分稅制財(cái)政體制，應(yīng)從充分調(diào)動(dòng)地方組織中央、省級收入的積極性入手，實(shí)施縣鄉(xiāng)財(cái)源建設(shè)工程。調(diào)整分稅制財(cái)政體制返還政策，針對不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況以及區(qū)域特性，以財(cái)養(yǎng)財(cái)，加大返還補(bǔ)助的力度，調(diào)動(dòng)困難縣鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、涵養(yǎng)財(cái)源的積極性，從體制上實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入的可持續(xù)增長。從目前我省對縣鄉(xiāng)的財(cái)政體制看，省政府對全省40個(gè)縣（市）的省分享的5個(gè)稅種增量部分實(shí)行了全部返還政策（遼政辦發(fā)［2005］1號文件），可以說對2003年新的省市財(cái)政體制進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)整和補(bǔ)充，取得了較好效果。目前，建議省政府還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大五稅增量返還范圍，將省分享稅種增量部分實(shí)行稅收返還政策的范圍，由“縣（市）”擴(kuò)大到含有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的區(qū)級，加快遠(yuǎn)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
（三）細(xì)化省對縣鄉(xiāng)財(cái)政體制中激勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策
從2003年省調(diào)整、完善省市財(cái)政體制后，省政府、省財(cái)政廳相繼出臺了一系列促進(jìn)遼西北22個(gè)貧困縣、壯大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，這些政策既是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策，也是省實(shí)施新的財(cái)政體制的配套政策。由于政策一視同仁，我們感到困難縣區(qū)的發(fā)展水平與省支持的要求有較大差距，有些政策我們困難縣鄉(xiāng)沒有能力對接。一是建議區(qū)別對待，制定針對特別困難縣區(qū)發(fā)展的支持政策，尤其是財(cái)政困難的農(nóng)業(yè)地區(qū)的扶持政策，切實(shí)增加縣鄉(xiāng)自身造血機(jī)能。二是在項(xiàng)目、資金、貸款、貼息等方面降低支持政策的門檻，向困難縣區(qū)傾斜。三是上級出臺的鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的減免稅等一系列政策，雖然有益于農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但卻無益于地方財(cái)政增加收入。建議考慮農(nóng)業(yè)地區(qū)財(cái)政收入特點(diǎn)，在支持縣區(qū)立足資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的過程中，通過增加轉(zhuǎn)移支付等手段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)既富民，又強(qiáng)縣，強(qiáng)縣與富民的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。
（四）加大對糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，緩解由于農(nóng)村稅費(fèi)改革帶來的農(nóng)業(yè)地區(qū)財(cái)政壓力，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以工補(bǔ)農(nóng)，縮小工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間差距
實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是上級出臺的惠及農(nóng)民政策，可農(nóng)業(yè)地區(qū)財(cái)政本身就非常困難，再負(fù)擔(dān)稅費(fèi)改革支出，無疑更是雪上加霜。因此建議減征、免征的農(nóng)業(yè)稅收資金，省以上財(cái)政應(yīng)全額給予補(bǔ)助，并且適當(dāng)逐年增加轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助額度，切實(shí)建立起強(qiáng)縣富民和確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈的長效機(jī)制。目前，國家相繼出臺的農(nóng)村稅費(fèi)改革政策、糧食直補(bǔ)政策、良種補(bǔ)貼政策、提高城鄉(xiāng)集市貿(mào)易稅收起征點(diǎn)的政策、取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等政策，農(nóng)民負(fù)擔(dān)切實(shí)得到了減輕，農(nóng)民收入大幅度增加，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性?？梢哉f，富民的政策已發(fā)揮了應(yīng)有的效果和作用，但這些政策卻起不到強(qiáng)縣的作用，也不能夠使困難地區(qū)財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)，而且還加重了地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。雖然農(nóng)村稅費(fèi)改革省財(cái)政給予我市重點(diǎn)照顧，承擔(dān)了較大比例的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，減小了困難地區(qū)財(cái)政配套比例幅度，但由于我市基數(shù)較大，配套資金絕對額相對較多，使本已困難地區(qū)的財(cái)政又加重負(fù)擔(dān)。因此，建議省建立以工補(bǔ)農(nóng)，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度的長效機(jī)制，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會的發(fā)展。
篇八 非稅收入管理局財(cái)政票據(jù)年檢工作情況報(bào)告
非稅收入管理局財(cái)政票據(jù)年檢工作情況報(bào)告
為加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，規(guī)范收費(fèi)票據(jù)使用行為，加大財(cái)政票據(jù)監(jiān)管力度，推進(jìn)政府非稅收入管理改革，保障合法收費(fèi)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《云南省財(cái)政票據(jù)年度檢驗(yàn)規(guī)定》和州非稅局《關(guān)于開展財(cái)政票據(jù)年檢的通知》（迪非稅第1號），按照規(guī)范化、制度化管理的原則，我縣積極響應(yīng)、貫徹文件通知的精神，從4月份開始對各使用財(cái)政票據(jù)的行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體、委托代收銀行、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和駐昆單位財(cái)政票據(jù)的使用情況進(jìn)行了檢查。經(jīng)過自查、稽查、重點(diǎn)檢查、整改完善和梳理上報(bào)等階段，基本完成年檢工作?，F(xiàn)就我縣財(cái)政票據(jù)年檢基本情況作如下匯報(bào)：
一、基本情況和做法及存在的問題
年檢工作中我局與各主管部門相互配合，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，我局于3月29日在全縣范圍內(nèi)下發(fā)維財(cái)非稅6號文轉(zhuǎn)發(fā)了文件通知及相關(guān)表格，文件內(nèi)容包括：
一、財(cái)政票據(jù)年檢時(shí)間；
二、年檢范圍；
三、年檢內(nèi)容；四；年檢方法；年檢地點(diǎn)等相關(guān)內(nèi)容作了統(tǒng)一布置和安排。截止5月14日，完成全縣（含10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財(cái)政票據(jù)年檢工作（我縣應(yīng)檢單位108個(gè)，實(shí)檢99個(gè)，單位自查率92%;重點(diǎn)檢查單位99個(gè)，重點(diǎn)檢查率92%。檢查涉及17類財(cái)政票據(jù)，其中：手工票據(jù)1772本，微機(jī)票據(jù)5.5萬套。）。
在財(cái)政票據(jù)年檢工作中存在以下問題并作了處理：
1、普遍存在的問題是，在票據(jù)經(jīng)手人處未簽字問題，盡管單位拿來核銷的票據(jù)只剩存根聯(lián)、本人也不厭其煩地叫單位在存根聯(lián)做了補(bǔ)簽。
2、未蓋章的補(bǔ)蓋章手續(xù)。
3、還存在未撕記賬聯(lián)、收據(jù)聯(lián)的叫單位撕去，該記賬的記賬、該給他人的收據(jù)聯(lián)給他人。盡量完善這些手續(xù)，向票據(jù)管理員一再強(qiáng)調(diào)這些手續(xù)的重要性。
4、存在串票填寫問題的有公安局一家，該用云南省行政事業(yè)性收費(fèi)通用收款收據(jù)的用了云南省往來款項(xiàng)統(tǒng)一收據(jù)，該用云南省往來款項(xiàng)統(tǒng)一收據(jù)的用了云南省行政事業(yè)性收費(fèi)通用收款收據(jù)，兩項(xiàng)金額都作了收繳專戶處理，并叫單位在今后工作中改正，不在犯同樣錯(cuò)誤。
5、在此次財(cái)政票據(jù)年檢中還存在票據(jù)保管不當(dāng)丟失情況：勞動(dòng)社會保障局丟失一本已使用過、金額已收繳的云南省社會保險(xiǎn)費(fèi)繳款收據(jù)，好在單位有繳銷憑證聯(lián)，單位復(fù)印繳銷憑證聯(lián)來銷票未產(chǎn)生其他不良后果與影響。責(zé)成單位明確專人負(fù)責(zé)管理財(cái)政票據(jù)，不在發(fā)生丟失票據(jù)行為。特別是對單位執(zhí)行財(cái)政政策、物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)情況，開立票據(jù)是否規(guī)范、填寫是否正確，執(zhí)行“收支兩條線”情況，資金是否足額繳存專戶，是否配備專人管理，是否按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)等情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查針對以上存在的問題，提出整改意見或建議，督促整改到位。對于財(cái)政票據(jù)管理和使用中存在的問題及時(shí)進(jìn)行研究處理，對整改不到位的不予領(lǐng)票據(jù)，確保票據(jù)管理措施得以真正貫徹落實(shí)。
二、取得的成效
通過切實(shí)開展年檢工作和以來規(guī)范化管理票據(jù)工作，使財(cái)政票據(jù)管理辦法、年檢規(guī)定得到較好落實(shí)，促進(jìn)了我縣財(cái)政票據(jù)管理工作進(jìn)一步精細(xì)化，執(zhí)收執(zhí)法單位不斷提高了對財(cái)政票據(jù)管理工作重要性的認(rèn)識，推動(dòng)了財(cái)政票據(jù)管理制度的健全完善。一是對財(cái)政票據(jù)管理使用情況進(jìn)行了全面清查，對各單位票據(jù)管理使用情況做到心中有數(shù)，對存在的問題及時(shí)進(jìn)行了糾正處理；二是進(jìn)一步宣傳了財(cái)政票據(jù)政策，強(qiáng)化了單位正確使用票據(jù)，收入及時(shí)繳庫或繳入財(cái)政專戶的意識，有效地堵塞了非稅收入“跑冒滴漏”強(qiáng)化了“以票管費(fèi)”的機(jī)制；三是對檢查發(fā)現(xiàn)的一些票據(jù)和管理中存在的問題進(jìn)行了整改，對加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防止亂收費(fèi)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，起到了積極作用。此次財(cái)政票據(jù)年檢工作所檢票據(jù)，大部分單位能做到填寫規(guī)范，內(nèi)容填寫齊全，手續(xù)完備等。值得表揚(yáng)的特別是交通局票據(jù)用量大，收費(fèi)項(xiàng)目對象復(fù)雜，他們單位票據(jù)填寫現(xiàn)在說算比較規(guī)范的，剛開始用票時(shí)可不是這樣的，這些離不開票據(jù)管理員苦口婆心指導(dǎo)。票據(jù)使用比較規(guī)范的單位還有森林公安局、土管局、疾控中心（主要是有收費(fèi)行為的單位）等單位。其他單位就不在一一羅列，我股在上級部門和局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下、此次財(cái)政票據(jù)年檢工作，歷時(shí)1個(gè)多月時(shí)間、大部分單位都能積極按時(shí)參加票據(jù)年檢，極少部分單位一再打電話催促、至今未來年檢，也由于今年情況比較特殊原因（修公路限時(shí)通車），但也從某種程度上體現(xiàn)出此類單位對票據(jù)管理這項(xiàng)工作的態(tài)度。稽查兩位同志抽出不在，由本股一人完成了99家票據(jù)年檢，在人少事多的情況下完成了今年的財(cái)政票據(jù)年檢工作。
三、今后工作打算及安排
財(cái)政票據(jù)年檢制度是票據(jù)監(jiān)管工作的重要手段，要與當(dāng)前政府非稅收入管理改革要求相適應(yīng)，充分發(fā)揮票據(jù)檢查工作在非稅收入管理改革中的重要作用，向“以票管費(fèi)”“以票治費(fèi)”的方向發(fā)展，就必須不斷加大稽查力度，要注重票據(jù)宣傳解釋工作、加大社會宣傳力度，提高全社會、全民的監(jiān)督意識，提倡全社會全民繳費(fèi)索取財(cái)政收費(fèi)票據(jù)意識，營造票據(jù)管理秩序的良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)票據(jù)監(jiān)管的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化票 據(jù)日常管理，堅(jiān)持票據(jù)憑證領(lǐng)購，專人管理、限量領(lǐng)用、以舊領(lǐng)新、票款同步、收支兩條線，定期不定期開展票據(jù)檢查工作。
總之票據(jù)年檢只是一種手段，管好財(cái)政票據(jù)、進(jìn)而搞好非稅收入工作才是最終目的，我縣票據(jù)監(jiān)管工作在上級業(yè)務(wù)部門和局領(lǐng)導(dǎo)一如既往的關(guān)心、指導(dǎo)、支持和理解下、票據(jù)監(jiān)管工作由弱到強(qiáng)，發(fā)生了很大改觀，逐步規(guī)范和走向正軌，取得了一些成績，有了一定的經(jīng)驗(yàn)和做法，但是我們的工作還有很多不足地方、有待完善解決，相信我們有信心和能力在上級業(yè)務(wù)部門和局領(lǐng)導(dǎo)一如既往的關(guān)心、支持和理解下、把票據(jù)管理工作做得更好。
篇九 財(cái)政局關(guān)于土地出讓金收支管理情況的調(diào)研報(bào)告
為進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，增強(qiáng)理財(cái)為民，服務(wù)群眾的意識，提高財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)和諧社會建設(shè)的水平，陽高縣財(cái)政局著眼于發(fā)現(xiàn)問題，分析問題、解決問題，積極開展調(diào)研活動(dòng)。根據(jù)局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作安排，我們對我縣土地出讓金收支管理情況進(jìn)行了深入調(diào)查了解?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
近年來，縣政府及其財(cái)政、國土部門認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)[XX]100號），積極推進(jìn)土地有償使用制度改革，不斷規(guī)范土地出讓金“收支兩條線”管理，并從2010年1月1日起將土地出讓金收入繳入國庫，實(shí)行地方基金預(yù)算管理，土地出讓金收入逐年提高，成為非稅收入來源的一個(gè)主要渠道，為城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)積累了資金，促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展。2010年出讓土地73宗，出讓面積141466.17平方米，出讓總價(jià)款1568.97萬元。2010年土地出讓金收入1717.21萬元，土地出讓金支出3347.74萬元。
二、存在的主要問題
從我縣土地出讓金收支管理情況來看，總體上比較好，但也存在一些矛盾和問題，亟需引起高度重視。
（一）土地出讓金預(yù)算編制和管理尚存較大缺陷。據(jù)國辦發(fā)[XX]100號文件規(guī)定：“從XX年年1月1日起，土地出讓收支全額納入地方基金預(yù)算管理。收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的‘收支兩條線’”。但從實(shí)際執(zhí)行情況看，我縣是從2010年1月1日起方開始對土地出讓金實(shí)行基金預(yù)算管理，將土地出讓收入繳入國庫。另外，土地出讓金收支預(yù)算編制的完整性和準(zhǔn)確性也急需提高，2010年及以前，我縣尚沒有編制完整的土地出讓金收支預(yù)算。
（二）土地出讓金征收管理有待加強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些房地產(chǎn)開發(fā)商、企業(yè)往往以各種理由拖繳土地出讓金，據(jù)XX年年市縣打擊偷逃稅費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核調(diào)查，XX年以來累計(jì)拖欠土地出讓金2759萬元，嚴(yán)重了影響我縣土地出讓金的正常征收。變相減免土地出讓收入的現(xiàn)象在我縣仍有發(fā)生，據(jù)審計(jì)檢查反映，XX年年我縣以投資不分紅的形式撥付用地單位637.2萬元，占全年土地出讓金收入1694萬元37%。這種現(xiàn)象容易造成國有土地資產(chǎn)收益流失，也不利于政府對土地市場的調(diào)控。
（三）土地收購儲備制度尚不完善。目前我縣對收回、收購、置換、征用的土地，不是進(jìn)行前期開發(fā)后再出讓，而是隨用隨征，隨征隨出讓，缺乏整體規(guī)劃，不利于提高土地使用效率。
（四）地方財(cái)政對土地出讓金的依賴程度過大。在我縣，地方財(cái)政一定程度上依賴于土地出讓金。2010年土地出讓金收入占到全部政府非稅收入的22%。以土地收入為支撐的財(cái)政體制，已經(jīng)給我縣造成土地資源匱乏的窘?jīng)r，若再發(fā)展下去，將使我縣面臨無地可用的境地，嚴(yán)重影響我縣的可持續(xù)發(fā)展。
三、建議意見
為進(jìn)一步規(guī)范土地出讓金收支管理，促進(jìn)節(jié)約集約用地和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，特提出如下建議：
（一）全面實(shí)行土地出讓金收支預(yù)算管理。縣政府要嚴(yán)格落實(shí)國辦發(fā)[XX]100號文件規(guī)定，將土地出讓金納入基金預(yù)算，收入全部繳入國庫，全面實(shí)行“收支兩條線”管理。財(cái)政部門要加強(qiáng)土地出讓金預(yù)算編制工作，在國土部門報(bào)送年度土地供應(yīng)和儲備計(jì)劃的基礎(chǔ)上，按照“以收定支、收支平衡”的原則，及早編制年度土地出讓金收支總預(yù)算，并逐步提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。
（二）規(guī)范和加強(qiáng)土地出讓金收支管理。要采取積極有效措施，強(qiáng)化部門之間聯(lián)動(dòng)，加大對土地出讓金及滯納金的征收和催繳力度，確保土地出讓金及時(shí)足額上繳國庫。要嚴(yán)格控制土地出讓“讓利”行為，杜絕擅自減免、緩交土地出讓收入現(xiàn)象，避免以先征后返、土地?fù)Q項(xiàng)目、補(bǔ)貼等各種形式變相減免土地出讓收入。要規(guī)范使用土地出讓金，按照規(guī)定的使用范圍用于征地拆遷補(bǔ)償、土地開發(fā)、城市建設(shè)、支農(nóng)等專項(xiàng)支出，并做到重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，堅(jiān)決防止和糾正截留、擠占、挪用等違規(guī)行為。
（三）逐步化解財(cái)政對土地出讓金的依賴問題。各級政府要優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，加大稅收征管力度，逐年降低土地出讓金占財(cái)政收入的比重，促進(jìn)財(cái)政收入的可持續(xù)增長。要高度重視節(jié)約集約利用土地，建立完善土地儲備和供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)土地儲備管理，合理調(diào)節(jié)土地供應(yīng)總量，確保土地資源的永續(xù)利用。要從招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款中劃出一定比例的資金，建立國有土地收益基金，專項(xiàng)用于國有土地收購儲備，給未來發(fā)展建設(shè)預(yù)留一定的資金。
篇十 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告
建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)揮職能的保障制度和體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)揮職能形成強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)和制度保障，下面是小編為大家收集了關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)問題調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒。
為了進(jìn)一步探索新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)的發(fā)展方向、構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作新模式、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，呼和浩特市積極開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)工作專題調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，近年來，在各級政府的關(guān)心和重視下、在各級財(cái)政的支持和指導(dǎo)下，呼市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的基礎(chǔ)建設(shè)和軟件設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步完善、依法理財(cái)和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高、職能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，但同時(shí)也存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)發(fā)展不平衡、工作機(jī)制不完善、隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定、職能發(fā)揮受制約等問題。
一、調(diào)研工作開展情況
按照工作部署，制定調(diào)研提綱，主要內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作開展情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能發(fā)揮情況、存在問題以及對今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)發(fā)展方向的思考等;深入到各旗縣區(qū)，組織開展了由旗縣區(qū)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理科室人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長等人員參加的調(diào)研會，就調(diào)研提綱有關(guān)內(nèi)容以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際工作情況進(jìn)行了調(diào)研和交流;同時(shí)實(shí)地調(diào)研了鄉(xiāng)財(cái)所的基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、工作開展等情況，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政第一線工作人員進(jìn)行座談交流，掌握了較為全面和詳細(xì)的鄉(xiāng)財(cái)所建設(shè)調(diào)研情況。
二、基本情況
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)組織情況
機(jī)構(gòu)和編制情況：按照一級政府一級財(cái)政的要求，呼和浩特市各旗縣區(qū)全部建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政機(jī)構(gòu)，呼和浩特市共轄9個(gè)旗縣區(qū)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，共設(shè)立52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所，其中45各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，7個(gè)街道辦事處財(cái)政所。其中，新城區(qū)2個(gè)，回民區(qū)1個(gè)，玉泉區(qū)3個(gè)，賽罕區(qū)6個(gè)，土左旗9個(gè)，托縣6個(gè)，和林縣8個(gè)，清水河縣8個(gè)，武川縣9個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所原有編制數(shù)277個(gè)，20_____年自治區(qū)增批68個(gè)，共計(jì)345個(gè) 。
機(jī)構(gòu)組織管理模式：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所組織機(jī)構(gòu)的管理模式主要有兩種，一種是鄉(xiāng)財(cái)所機(jī)構(gòu)和人員的編制完全隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，即人員工資經(jīng)費(fèi)、所長任命以及日常工作管理全部歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，只有財(cái)政業(yè)務(wù)的監(jiān)督和指導(dǎo)隸屬于旗縣區(qū)財(cái)政局。第二種是機(jī)構(gòu)和人員的編制完全隸屬于旗縣區(qū)財(cái)政局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是旗縣區(qū)財(cái)政局派出機(jī)構(gòu)，人員工資及經(jīng)費(fèi)來源、所長任命以及日常工作管理全部歸旗縣區(qū)財(cái)政局。
除去土左旗以外，其他8個(gè)旗縣區(qū)的43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所均屬于第一種模式。大開發(fā)區(qū)的沙爾沁鎮(zhèn)財(cái)政所行政區(qū)劃在2023年新劃歸大開發(fā)區(qū)，但是財(cái)政所的機(jī)構(gòu)編制未辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)，人員編制、工資經(jīng)費(fèi)仍然隸屬土左旗，因此大開發(fā)區(qū)和土左旗目前共計(jì)有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所屬于第二種模式。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制情況
目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制均比照預(yù)算單位管理模式實(shí)行，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不設(shè)金庫，不承擔(dān)收入任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地的收入直接繳入旗縣區(qū)國庫，旗縣區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)比照旗縣級預(yù)算單位的管理模式核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府及其組成部門的經(jīng)費(fèi);有的旗縣考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作性質(zhì)和職能，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，除了人員工資及公務(wù)費(fèi)以外，另外核定一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行地方事權(quán)的職能，核定方法有兩種，一種是按項(xiàng)目核定補(bǔ)助，一種是定額補(bǔ)助。例如清水河縣，實(shí)行按項(xiàng)目對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行補(bǔ)助，除了人員工資、人員經(jīng)費(fèi)等一般預(yù)算單位的公用經(jīng)費(fèi)以外，還安排了社會治安綜合治理費(fèi)、計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)人口管轄公務(wù)費(fèi)(按照20xx年底管轄農(nóng)業(yè)人口數(shù)2元/人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)人數(shù)能核定2萬到5萬)、自然村管轄公務(wù)費(fèi)(200元/村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村莊數(shù)能核定1萬到3萬)、鄉(xiāng)財(cái)政工作經(jīng)費(fèi)(1.5萬元/鄉(xiāng)鎮(zhèn))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)(2萬/鄉(xiāng)鎮(zhèn))及合作醫(yī)療費(fèi)(2萬/鄉(xiāng)鎮(zhèn))、維修費(fèi)(1.5萬元/鄉(xiāng)鎮(zhèn))等內(nèi)容;按照定額補(bǔ)助的比如玉泉區(qū)，在比照部門預(yù)算編制年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道辦事處定額核定經(jīng)費(fèi)50萬元。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1、辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所都有固定的辦公場所，除玉泉區(qū)小黑河鎮(zhèn)、昭君路辦事處，土左旗所轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，清水河縣北堡鄉(xiāng)、五良太鄉(xiāng)、單臺子鄉(xiāng)之外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所辦公條件較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 )財(cái)政所均配備了辦公桌椅，電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、卷柜等辦公設(shè)施，新城區(qū)保和少鎮(zhèn)、武川縣可鎮(zhèn)和哈樂鎮(zhèn)還配備了led電子顯示屏、觸摸式查詢機(jī)、監(jiān)控裝置、公示欄、便民休息座椅等設(shè)施。辦公設(shè)施齊備，有26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)置了服務(wù)大廳。
2、信息化建設(shè)情況
網(wǎng)絡(luò)連通方面，各旗縣區(qū)財(cái)政局依托金財(cái)工程建設(shè)，建立了四級財(cái)政網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)、市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)互通信息共享和實(shí)時(shí)監(jiān)控，除個(gè)別地理位置比較偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之外，財(cái)政縱向網(wǎng)絡(luò)貫通基本完成，并有專人負(fù)責(zé)保障信息化建設(shè)工作。
財(cái)政應(yīng)用支撐平臺建設(shè)方面，截至目前為止，全市財(cái)政平臺一體化管理信息系統(tǒng)已經(jīng)全部在各旗縣區(qū)財(cái)政綜合信息平臺上運(yùn)行，旗縣運(yùn)行的軟件主要包括：國庫集中支付系統(tǒng)、指標(biāo)管理系統(tǒng)、會計(jì)總賬、工資統(tǒng)發(fā)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、政府采購管理系統(tǒng)、非稅收入管理系統(tǒng)、部門預(yù)算管理系統(tǒng)、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)(市級已經(jīng)運(yùn)用，旗縣區(qū)尚未完全運(yùn)用)、公務(wù)卡系統(tǒng)、地方金融債務(wù)管理系統(tǒng)以及“一卡通”和“一事一議”等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行的軟件系統(tǒng)主要包括，財(cái)政指標(biāo)管理系統(tǒng)、集中支付系統(tǒng)、工資統(tǒng)發(fā)、賬務(wù)系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、“一卡通”和“一事一議”軟件系統(tǒng)等。
3、制度建設(shè)情況
根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理、資金監(jiān)管、財(cái)務(wù)核算、服務(wù)基層等職能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在收入、支出、管理、監(jiān)督等方面的職責(zé)，制定了涉及財(cái)政資金審批撥付、“一卡通”管理、人員崗位職責(zé)等方面的內(nèi)部規(guī)章制度和工作流程，并制匾上墻，匯編成冊，基本達(dá)到了職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范的目的。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能發(fā)揮情況
1、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制方面
全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政均取消了金庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)稅收及非稅收入等直接繳入旗縣區(qū)金庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不承擔(dān)組織財(cái)政收入的任務(wù)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)的來源，均由旗縣區(qū)按照一定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，比照旗縣區(qū)預(yù)算單位管理模式，予以核定和撥付。
2、預(yù)算資金管理和核算
旗縣級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的管理是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按本旗縣區(qū)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、辦法和程序編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政收支預(yù)算，由旗縣區(qū)財(cái)政局批復(fù)下達(dá)后執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行方式有兩種，一種是除土左旗之外的其他旗縣區(qū)財(cái)政局，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算資金的管理方式等同于當(dāng)?shù)氐男姓聵I(yè)單位的管理方式，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算資金統(tǒng)一由旗縣級財(cái)政支付中心撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所后執(zhí)行。另外一種是只有土左旗，單獨(dú)設(shè)有鄉(xiāng)財(cái)旗管收付中心，專門核算和管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的工資、收支及各類專項(xiàng)支出，以報(bào)賬方式管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金支出業(yè)務(wù)。
撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算資金的管理和核算分為兩種模式，一種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有財(cái)政資金的賬戶管理、資金撥付和財(cái)務(wù)核算，例如托縣、清水河等。一種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府另外設(shè)立專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)核算賬戶，由鄉(xiāng)財(cái)所將預(yù)算資金由鄉(xiāng)財(cái)所賬戶撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府外專設(shè)的賬戶上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職的、不隸屬于鄉(xiāng)財(cái)所的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行核算。
3、國有資產(chǎn)管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對國有資產(chǎn)管理職能的發(fā)揮不完全一致。有的旗縣區(qū)鄉(xiāng)財(cái)所開展了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資產(chǎn)登記、購置、處置等管理工作，并通過國有資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理職能的發(fā)揮。有的旗縣區(qū)鄉(xiāng)財(cái)所，資產(chǎn)管理職能發(fā)揮較弱，沒有有效的利用國有資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)，也沒有有效地管理本地區(qū)的國有資產(chǎn)，最多停留在上報(bào)資產(chǎn)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表的工作狀態(tài)。
4、政府采購
各旗縣區(qū)均設(shè)立了政府采購監(jiān)管部門，新城區(qū)、土左旗還設(shè)立了政府采購中心，實(shí)現(xiàn)管采分離，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購工作總體薄弱，財(cái)政所均未設(shè)置政府采購崗位和人員，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購預(yù)算業(yè)務(wù)相對量少，一般為臨時(shí)性采購事項(xiàng)，大多未執(zhí)行規(guī)范的采購程序，大額政府采購由旗縣區(qū)財(cái)政統(tǒng)一辦理。
5、項(xiàng)目專項(xiàng)資金監(jiān)督
上級部門確定的項(xiàng)目專項(xiàng)資金大多由旗縣區(qū)財(cái)政局直接撥付業(yè)務(wù)主管部門執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不知曉項(xiàng)目資金的安排和撥付情況，也不參與項(xiàng)目專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作，因此對項(xiàng)目專項(xiàng)資金基本無法進(jìn)行監(jiān)管。
6、民生資金兌現(xiàn)
撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民生資金的發(fā)放，是在職能部門依據(jù)有關(guān)政策確定了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行范圍等內(nèi)容之后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所依據(jù)職能部門的審核結(jié)果和報(bào)告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“一卡通”專職工作人員，通過“一卡通”軟件系統(tǒng)，撥付和發(fā)放各類民生資金，目前，大部分民生資金(部門有專門規(guī)定的除外)已經(jīng)基本基納入 “一卡通”發(fā)放范圍，為各項(xiàng)落實(shí)惠民政策的落實(shí)提供了有效地保障。
四、存在的問題
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員隊(duì)伍不穩(wěn)定
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基層工作的特點(diǎn)和環(huán)境相對落后，不易留住人才。二是鄉(xiāng)財(cái)所人員的編制包含在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府總體編制范圍內(nèi)，編制既有公務(wù)員編制，也有事業(yè)編制，人員使用和調(diào)配權(quán)也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，因此當(dāng)其他工作崗位為公務(wù)員編制時(shí)，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員會優(yōu)先選擇公務(wù)員編制的其他崗位，而放棄鄉(xiāng)財(cái)所事業(yè)編的工作崗位。三是隨著預(yù)算法的有效落實(shí)，對于鄉(xiāng)財(cái)所工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及從業(yè)資格的要求不斷提高，導(dǎo)致一些在鄉(xiāng)財(cái)所工作多年但是從未取得過會計(jì)從業(yè)資格證的老財(cái)政所工作人員，放棄了鄉(xiāng)財(cái)所的工作而選擇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其他工作。四是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員編制不足及高素質(zhì)人員缺乏等原因，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員兼職鎮(zhèn)政府其他工作，當(dāng)鎮(zhèn)政府有專門的工作需求時(shí)，極易調(diào)整鄉(xiāng)財(cái)所工作人員。以上幾個(gè)因素導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍無法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的定編、定崗、定員的用人機(jī)制，使得鄉(xiāng)財(cái)政建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的隊(duì)伍保障。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能弱化
1、培植財(cái)源、協(xié)稅護(hù)稅職能弱化
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制等同于預(yù)算單位管理的模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出均由旗縣區(qū)財(cái)政予以保障，不再與鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入掛鉤?？陀^上鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有了組織收入的壓力，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有協(xié)稅護(hù)稅的職能，但是經(jīng)濟(jì)形勢下滑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)所按片設(shè)置，稅收實(shí)行垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)稅源難度大，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源、協(xié)稅護(hù)稅的積極性較低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政組織收入的職能趨于弱化。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管能力弱化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的資金監(jiān)管能力普遍偏弱，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是民生資金監(jiān)管缺乏合理分工合作機(jī)制。2023年自治區(qū)統(tǒng)一要求通過“一卡通”發(fā)放涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金，根據(jù)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門是財(cái)政補(bǔ)貼資金 “一卡通” 發(fā)放通道的建立和維護(hù)部門，業(yè)務(wù)主管部門是給誰發(fā)、怎么發(fā)、發(fā)多少的政策執(zhí)行者和監(jiān)管者。隨著近年來惠民財(cái)政補(bǔ)貼資金量的增加，工作量越來越大，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于人員少、部門間的分工合作機(jī)制不明確等原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資金監(jiān)管職能的弱化，出現(xiàn)了部門推諉、監(jiān)管缺位、資金發(fā)放效率受影響、個(gè)別補(bǔ)貼資金游離于“一卡通”之外進(jìn)行發(fā)放、虛報(bào)冒領(lǐng)等問題。二是項(xiàng)目資金監(jiān)管存在盲區(qū)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管的資金基本上除去鄉(xiāng)鎮(zhèn)級預(yù)算資金外，只有極少的財(cái)政項(xiàng)目資金(例如一事一議資金)經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行支出，其余項(xiàng)目資金均在旗縣級通過業(yè)務(wù)部門執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“不知道”、“摸不著”、“看不見”，更是無從監(jiān)管，使得基層財(cái)政監(jiān)管職能與有效促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能夠很好地相結(jié)合?！比∪菍Υ寮壺?cái)務(wù)監(jiān)管與農(nóng)業(yè)、審計(jì)等部門缺乏有效的分工協(xié)作和工作機(jī)制，不能夠很好地體現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督職能。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對國有資產(chǎn)監(jiān)管職能普遍較弱。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有進(jìn)行過資產(chǎn)清理登記工作，即使登記了，有帳無物的資產(chǎn)也沒有及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)處置和賬務(wù)處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各部門的資產(chǎn)購置、處置和處理業(yè)務(wù)，除了部分大宗政府采購業(yè)務(wù)經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政上報(bào)縣級財(cái)政進(jìn)行采購之外，其余基本不通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資產(chǎn)監(jiān)管職能的弱化，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)不明晰、資產(chǎn)虛帳、資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)流失等問題的出現(xiàn)。
(三)依法理財(cái)有待加強(qiáng)
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在開展預(yù)算資金的管理和執(zhí)行工作時(shí)，主要以服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需求為主，當(dāng)工作需求與財(cái)政政策規(guī)定以及業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)生沖突時(shí)，容易出現(xiàn)輕規(guī)范重需求的現(xiàn)象，存在一定的隨意性。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督力度也相對較弱，比如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)需要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大批準(zhǔn)的預(yù)算變更事項(xiàng)時(shí)，往往是先執(zhí)行變更，然后再補(bǔ)辦預(yù)算變更手續(xù)，有的甚至不不辦預(yù)算變更手續(xù)。
(四)工作經(jīng)費(fèi)不足
基層財(cái)政的工作性質(zhì)是面對廣大農(nóng)民，有相當(dāng)大的工作量是要求深入到農(nóng)村第一線的，加之信息化工程建設(shè)要求越來越高，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費(fèi)用和計(jì)算機(jī)所需耗材等開支都比較大，辦公經(jīng)費(fèi)的需求也相應(yīng)增加，目前各旗縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作經(jīng)費(fèi)普遍存在經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象，有的除了人員工資外基本沒有專門的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)費(fèi)不足問題逐步顯現(xiàn)。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政下一步改善的方向建議
一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制隸屬關(guān)系，建立鄉(xiāng)財(cái)政職能發(fā)揮的機(jī)構(gòu)保障機(jī)制。在新常態(tài)下，應(yīng)明確適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能定位，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的財(cái)政管家角色，并根據(jù)職能定位要求，明確批復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)編制和職能范圍，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在新形勢下的位置和角色，同時(shí)建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)揮職能的保障制度和體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)揮職能形成強(qiáng)有力的組織基礎(chǔ)和制度保障。
二是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能定位。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新形勢和新特點(diǎn)，根據(jù)新《預(yù)算法》的發(fā)布，調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，確?；鶎迂?cái)政發(fā)揮效用。根據(jù)目前財(cái)政工作的新要求，要重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政八項(xiàng)職能，即：協(xié)調(diào)組織收入職能、預(yù)決算編制和執(zhí)行職能、財(cái)政資金的監(jiān)督和管理職能、財(cái)經(jīng)和惠民政策執(zhí)行職能、農(nóng)村綜合改革職能、國有資產(chǎn)管理職能、鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管職能、資產(chǎn)與債權(quán)債務(wù)管理職能等。
三是通過試點(diǎn)的方法，探索恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政金庫。預(yù)算法規(guī)定一級政府一級財(cái)政，之前之所以撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫，是考慮到在以前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入任務(wù)與當(dāng)?shù)刂С鐾耆珤煦^，同時(shí)將收入任務(wù)作為考核指標(biāo)下達(dá)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的考核和任用掛鉤，容易造成不正當(dāng)渠道組織收入、非法組織稅源等問題的產(chǎn)生。新形勢下，中央提出新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入將不再成為壓力指標(biāo)，可以以試點(diǎn)的方式，在經(jīng)濟(jì)條件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫，探索建立與收入相關(guān)聯(lián)的激勵(lì)機(jī)制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源、組織財(cái)政收入、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展積極性。
四是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所高素質(zhì)的隊(duì)伍，是做好財(cái)政業(yè)務(wù)、發(fā)揮財(cái)政職能的前提和保障，因此，要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員隊(duì)伍的建設(shè)，從理順機(jī)構(gòu)編制的隸屬關(guān)系、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員的地位、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的培養(yǎng)和任用等方面來促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍的穩(wěn)定和加強(qiáng)，從而保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的有效發(fā)揮。
五是要構(gòu)建法制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。在全國建設(shè)法治國家的大環(huán)境下，建立法制財(cái)政既是黨和國家的要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。各級黨委、政府及財(cái)政部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政法制化、制度化重要性的認(rèn)識，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政依法行政、依法理財(cái)?shù)囊庾R，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的法制體系，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政依法理財(cái)?shù)墓ぷ鳈C(jī)制，在法治的軌道上充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)有的職能。
六是要構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督工作機(jī)制。按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化和加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)工作的要求，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政充分發(fā)揮就地、就近監(jiān)管優(yōu)勢，對財(cái)政性資金實(shí)施全面監(jiān)管。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地項(xiàng)目，首先應(yīng)該在項(xiàng)目的申報(bào)、建設(shè)以及項(xiàng)目資產(chǎn)的形成等方面，予以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)揮資金監(jiān)管職能的位置，其次在財(cái)政資金的撥付和管理方面，要以金財(cái)工程為支撐，全面建立財(cái)政信息聯(lián)通和監(jiān)管模式，下達(dá)資金的信息實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)共享，或者建立部門管理項(xiàng)目、資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支付的模式，以便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政能夠及時(shí)對資金進(jìn)行有效監(jiān)管。
七是要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要積極整合辦公資源，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合服務(wù)大廳，實(shí)行“一廳式辦公，級次式審核，柜組式作業(yè)，一條龍服務(wù)，規(guī)范化管理”的運(yùn)作模式，對惠民政策咨詢、財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金發(fā)放等服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“一個(gè)窗口管理、一站式辦結(jié)”，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。
篇十一 市財(cái)政局長財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告
各位代表：
一、2023年全市和市本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2023年，全市財(cái)政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督支持下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以保工資、惠民生、促發(fā)展為目標(biāo)，以全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理為重點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政職能，不斷深化財(cái)政改革，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，進(jìn)一步保障和改善了民生。
（一）全市財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況。
篇十二 關(guān)于2023年1-4月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及財(cái)稅工作的情況報(bào)告
天城縣人民政府
關(guān)于2023年1-4月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及財(cái)稅工作的情況報(bào)告
中共天城縣委：
2023年1-4月，我縣財(cái)稅工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省財(cái)稅工作會議、縣委十屆三次全會會議精神，圍繞年初縣人代會提出的財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)，以“先教”活動(dòng)為契機(jī)，深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化財(cái)稅監(jiān)管，各項(xiàng)稅收征管入庫情況良好，財(cái)政預(yù)算運(yùn)行情況平穩(wěn)?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
截止4月25日，全縣累計(jì)完成財(cái)政總收入27,638萬元，比上年增收4,408萬元，增長19%。在財(cái)政總收入中，地方財(cái)政收入完成18,756萬元，比上年增收3,680萬元，增長24.4%。其中：地方一般預(yù)算收入完成10,214萬元，為年初預(yù)算數(shù)的40.5%，比上年增收3,059萬元，增長42.8%；基金預(yù)算收入完成8,542萬元，比上年增收621萬元，增長7.8%。完成上劃中央“兩稅”收入3,774萬元，比上年增收359萬元，增長10.5%。完成上劃“所得稅”收入5,108萬元，比上年增收369萬元，增長7.8%，其中：上劃企業(yè)所得稅完成2,240萬元，比上年減收494萬元，下降18.1%；上劃個(gè)人所得稅完成2,868萬元，比上年增收863萬元，增長43%。
全縣累計(jì)完成地方財(cái)政支出12,800萬元，比上年減支166萬元，下降1.3%。其中:一般預(yù)算支出完成6,958萬元,為年初預(yù)算數(shù)的22.3%，比上年增支1,137萬元，增長19.5%；基金預(yù)算支出完成5,842萬元，比上年減支1,303萬元，下降18.2%。
二、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的主要特點(diǎn)
（一）一般預(yù)算收入完成10,214萬元，比上年增收3,059萬元，增長42.8%，增長勢頭較好，為年初人代會批準(zhǔn)預(yù)算數(shù)25,200萬元的40.5%。分稅種看主要是：增值稅完成1,195萬元，比上年同期增收227萬元，增長23.5%，主要是煙草企業(yè)增值稅增收、云南力量生物制品有限公司銷售收入比上年增加，以及云南滇能天城發(fā)電有限公司投產(chǎn)增加收入而使增值稅增收，其他方面還有煤炭價(jià)格上漲、煉焦生產(chǎn)擴(kuò)大、供電價(jià)格上漲也使增值稅增收。由于主體稅種增收，帶動(dòng)附加稅費(fèi)的增收，其中城建稅完成531萬元，比上年增收91萬元，增長20.7%，教育費(fèi)附加完成3,440萬元，比上年增收436萬元，增長14.5%；企業(yè)所得稅完成196萬元，比上年同期減少42萬元，下降17.6%，主要是煙草企業(yè)所得稅比上年減少所致。其他稅種有增有減，增減幅度不大。
（二）基金預(yù)算收入完成8,542萬元，比上年同期增長621萬元，增長7.8%，其中：國有土地使用權(quán)有償使用收入完成8,506萬元，比上年增收589萬元，增長7.4%，主要是生態(tài)園、湖泉公寓、州煙草公司等建設(shè)土地征用取得收入。
（三）地方一般預(yù)算支出完成6,958萬元，比上年增支1,137萬元，增長19.5%，為年初人代會批準(zhǔn)預(yù)算數(shù)31,200萬元的22.3%，支出進(jìn)度偏慢，主要原因是資金調(diào)度困難，一些專項(xiàng)支出尚未撥付；部分項(xiàng)目尚未實(shí)施，資金無法撥付?；痤A(yù)算支出完成5,842萬元，比上年同期減少1,303萬元，下降18.2%，主要是由于上年的城市土地開發(fā)建設(shè)支出基數(shù)高。
三、預(yù)算執(zhí)行中所做的工作
（一）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)收入指標(biāo)。財(cái)稅部門根據(jù)縣人代會通過的預(yù)算收支方案，結(jié)合上級財(cái)稅部門下達(dá)的任務(wù)，將收入任務(wù)及時(shí)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分解到各征收機(jī)關(guān)，落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的肩上。
篇十三 區(qū)財(cái)政局法制宣傳教育工作情況自查報(bào)告
今年是我局實(shí)施“四五”普法教育規(guī)劃的最后一年。幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制辦的熱心指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《***區(qū)法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃》的要求，緊密圍繞《***區(qū)財(cái)政局“四五”普法規(guī)劃》制定的各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)，積極深入開展普法宣傳教育，極大的提高了我局廣大財(cái)政干部職工的法制意識，增強(qiáng)了依法行政的能力和水平，對我區(qū)各項(xiàng)財(cái)政工作的順利完成起到了積極的作用。
一、積極加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好規(guī)劃落實(shí)
大力實(shí)施普法教育是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，離不開領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，我局始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和狠抓規(guī)劃落實(shí)作為普法的首要任務(wù)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)“四五”普法教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了“四五”普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，主管法制工作的副局長擔(dān)任副組長，辦公室、人教科、監(jiān)督科等有關(guān)科室負(fù)責(zé)人任成員，并在局辦公室設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。xx年底，我局正式成立法制科，掛靠辦公室，全面負(fù)責(zé)本局法制工作，健全了法制工作機(jī)構(gòu)。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，普法工作始終做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、職能部門具體抓，工作目標(biāo)層層分解到位，具體任務(wù)專人負(fù)責(zé)落實(shí)，有效的促進(jìn)了工作開展。
(二)狠抓規(guī)劃制定
為使“四五”普法教育工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)財(cái)政工作的職能和特點(diǎn)，我局制定并印發(fā)了《***區(qū)財(cái)政局“四五普法”規(guī)劃》，明確了我局“四五”普法教育的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、教育對象、工作要求、方法和實(shí)施步驟，全面指導(dǎo)“四五”時(shí)期普法工作。不僅如此，在各個(gè)年份我局還根據(jù)新情況、新形勢對規(guī)劃作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或補(bǔ)充，并制定各年度的法制工作計(jì)劃，使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結(jié)。
(三)注重具體實(shí)施
為使《規(guī)劃》落在實(shí)處，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常協(xié)調(diào)各部門，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，各負(fù)其責(zé)”的方針，認(rèn)真落實(shí) “四五”普法教育的各項(xiàng)工作。我局將法制工作列入全局年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，實(shí)行責(zé)任制管理，對考核不合格的科室、個(gè)人實(shí)行一票否決制，取消其參評先進(jìn)的資格。在主管局長的指導(dǎo)下，我局建立了兼職法制員制度，每個(gè)科室確定一名同志具體負(fù)責(zé)本科的法制工作，并引導(dǎo)他們積極有效開展工作。通過這些措施，逐步使普法宣傳教育工作走上規(guī)范化、制度化的軌道，全局干部職工的精神面貌進(jìn)一步振奮，法制意識和執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。
二、強(qiáng)化法制宣傳教育，營造良好法制氛圍
加強(qiáng)財(cái)政法制宣傳教育，對于促進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作的順利開展具有十分重要的意義。根據(jù)《***區(qū)財(cái)政局“四五普法”規(guī)劃》要求，我局把財(cái)政法制宣傳教育分為三個(gè)層次進(jìn)行。
(一)加大對領(lǐng)導(dǎo)干部普法力度
堅(jiān)持定期向領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳財(cái)政法制工作在社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用，講解財(cái)政方面的基本法律知識，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政水平。
1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法制度。局里明確規(guī)定：在每月最后一周的周一局長辦公會上，由法制部門負(fù)責(zé)人組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)財(cái)政法律、法規(guī)，以增強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子依法理財(cái)?shù)淖杂X性。幾年來陸續(xù)分章節(jié)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《預(yù)算法》、《會計(jì)法》、《政府采購法》、《行政許可法》及有關(guān)輔導(dǎo)材料，切實(shí)增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)的依法行政意識。
2、明確法制部門負(fù)責(zé)人列席局長辦公會。局里要求法制部門負(fù)責(zé)人要參加局長辦公會，并參與全局各項(xiàng)方針政策的制定。全局事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案、對鎮(zhèn)級分稅制財(cái)政管理體制改革方案、每年財(cái)政局長在人代會上所做的財(cái)政預(yù)決算報(bào)告等重要文件，法制部門都參與了決策過程，保證了相關(guān)政策、文件的合法性和規(guī)范性，也提高了科學(xué)決策的水平。
(二)開展對財(cái)政干部職工的法制宣傳教育
我局采取多種形式組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，不斷提高其法制意識和依法行政的水平。
1、制定工作計(jì)劃，規(guī)范普法教育工作。每年年初，根據(jù)總體普法規(guī)劃、上年普法進(jìn)展情況和本年工作重點(diǎn)，我局制定普法工作計(jì)劃，明確要求各科以集中輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合的形式學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)定全年每人學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)，并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。
2、舉辦各類法律知識講座。幾年來我局先后邀請了***等院校的教授，為我局干部職工舉辦法制講座，專題講授《行政許可法》、《行政處罰法》、《會計(jì)法》、《政府采購法》等知識。同時(shí)為鞏固和保障學(xué)習(xí)宣傳的效果，我局積極組織相關(guān)考試。xx年底，組織全局人員參加了《行政法知識測試》，并對成績優(yōu)異者給予了表彰，不僅極大的提高了人員的法律素質(zhì)，而且使依法理財(cái)?shù)挠^念更加深入人心。
3、組織財(cái)政干部參加各類法制培訓(xùn)。一是組織辦理行政許可事項(xiàng)的工作人員以及專職負(fù)責(zé)信訪、保密、檔案、安全保衛(wèi)的工作人員，參加市里或區(qū)里有關(guān)部門舉辦的培訓(xùn)班，分別對他們進(jìn)行《行政許可法》、《信訪條例》、《保密法》、《檔案法》、《交通安全法》等法規(guī)的培訓(xùn)，提高其依法行政的能力。二是在全局公務(wù)員中開展學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)：其一，組織新錄用公務(wù)員和新上任的科級干部分別參加區(qū)人事局組織的初任培訓(xùn)班和任職培訓(xùn)班，使其較系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、掌握相關(guān)法律知識，提高依法行政素質(zhì)。其二，組織全體公務(wù)員參加集中培訓(xùn)，提高公務(wù)員的法律素養(yǎng)。xx年區(qū)里舉辦《行政許可法》知識培訓(xùn)，我局全體公務(wù)員參加，并全部以優(yōu)異成績通過考試，今年四月份我局舉辦《財(cái)政違法行為處罰處分條例》集中輔導(dǎo)，全體人員參加，收到良好效果。
4、辦好法制宣傳櫥窗，創(chuàng)辦法制宣傳刊物。為了多渠道進(jìn)行普法宣傳，我局利用宣傳櫥窗，專題宣傳《行政許可法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法規(guī)。為創(chuàng)新宣傳形式，我局創(chuàng)辦了《***財(cái)政法制動(dòng)態(tài)》，通過局域網(wǎng)向全局人員發(fā)送，著力宣傳《行政許可法》和財(cái)經(jīng)法規(guī)，交流法制工作動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)了全局人員的法制觀念。
5、結(jié)合“12.4”法制宣傳日，加強(qiáng)全局普法工作。每年我局都認(rèn)真制定活動(dòng)方案，配合市局法制處和區(qū)法制辦開展專題宣傳、參加法制競賽,取得良好效果。xx年，為深入宣傳《政府采購法》，市財(cái)政局與***電視臺聯(lián)合舉辦了題為“學(xué)習(xí)政府采購法、貫徹xx大”政府采購知識現(xiàn)場答題競賽活動(dòng)，我局組隊(duì)參加并獲得二等獎(jiǎng)， xx年，在市局組織的“***杯”財(cái)政法制競賽中，我局獲得了“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”的好成績，為我局贏得了榮譽(yù)，同時(shí)有效的促進(jìn)了我局人員學(xué)法的積極性。
6、應(yīng)對突發(fā)事件，宣傳相關(guān)法律。“非典”肆虐期間，在做好各項(xiàng)防治工作的同時(shí)，針對這一高傳染性疾病積極開展《傳染病防治法》的宣傳，提高全體干部對該法律的認(rèn)識，增強(qiáng)遵守法律的自覺性，為我區(qū)勝利抗擊“非典”作出了貢獻(xiàn)。
幾年來，我局人員較為全面地學(xué)習(xí)了《預(yù)算法》、《會計(jì)法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《行政監(jiān)察法》、《國家賠償法》、《傳染病防治法》等法律法規(guī)，有效的提高了干部職工的法律素質(zhì)。
(三)面向社會宣傳財(cái)經(jīng)法規(guī)
通過財(cái)政法制宣傳教育，使廣大公民、法人、財(cái)務(wù)人員及時(shí)了解與自己的工作、生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的財(cái)政法律、法規(guī)，懂得依法行使自己的權(quán)利和依法履行自己的義務(wù)。
1、組織人員上街宣傳。結(jié)合全局的中心工作，我局組織干部職工上街以展板卡片、贈(zèng)送書籍、現(xiàn)場咨詢等形式宣傳相關(guān)法律。幾年來，相繼進(jìn)行了《憲法》、《會計(jì)法》、《政府采購法》等法律法規(guī)的宣傳，累計(jì)發(fā)放材料近萬余份、現(xiàn)場咨詢解答逾六十小時(shí)、投入工作人員過百人次，有效地普及了財(cái)經(jīng)法規(guī)。
2、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢面向公民普法。我局充分利用財(cái)政局網(wǎng)站和政府采購網(wǎng)向網(wǎng)民宣傳相關(guān)的政策法規(guī)，在網(wǎng)上公開了《預(yù)算法》、《會計(jì)法》、《政府采購法》、《***市會計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》、《財(cái)政資金撥付暫行辦法》、《財(cái)政監(jiān)察工作程序》、《監(jiān)督檢查人員行為規(guī)范》等內(nèi)容，為公民了解、學(xué)習(xí)、查閱相關(guān)法律條文提供了方便，也為我局的法制宣傳開辟了新的途徑。
3、與時(shí)俱進(jìn)，突出重點(diǎn)進(jìn)行宣傳。根據(jù)各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和實(shí)際需要，對有關(guān)法規(guī)進(jìn)行專門宣傳。一是針對社會誠信問題日顯突出的情況，我局著力宣傳《會計(jì)法》。xx年，我局與***公司聯(lián)合舉辦了“***杯”會計(jì)呼喚誠信有獎(jiǎng)?wù)魑暮蜁?jì)知識競賽活動(dòng)，活動(dòng)以倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、廉潔自律、不做假賬等會計(jì)職業(yè)道德為主旋律，收到了良好效果，獲得社會和上級部門的普遍認(rèn)可;二是針對政府采購活動(dòng)在整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)生活中的巨大影響和重要作用，組織人員持續(xù)宣傳《政府采購法》，特別是對采購的內(nèi)容、范圍等有更新完善的地方進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的宣傳：xx年《政府采購法》新頒之際，我局與區(qū)人大、區(qū)法制辦到***文化廣場進(jìn)行聯(lián)合宣傳，xx年3月5日，以學(xué)雷鋒活動(dòng)為契機(jī)，我局組織人員上街宣傳《政府采購法》， 10月30日，結(jié)合我局檔案晉升市一級工作，到***文化廣場宣傳《政府采購法》，這些工作為完善政府采購行為起到了積極作用。
4、開展規(guī)范性文件公民自由索取，針對服務(wù)對象進(jìn)行法制宣傳。我局在全程辦事代理大廳設(shè)立了公民規(guī)范性文件自由索取處，將《會計(jì)法》、《政府采購法》以及本局的規(guī)范性文件復(fù)印件放置其中供公民取閱，宣傳了財(cái)經(jīng)法規(guī)，方便了群眾，受到了好評。
三、嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)依法理財(cái)
普法目的在于知法、守法、用法。我局結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府依法治區(qū)工作，大力推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)。
(一)貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
根據(jù)區(qū)政府行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，我局制定了相應(yīng)實(shí)施意見，對行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行量化分解，確定了執(zhí)法責(zé)任和工作目標(biāo)，確保落實(shí)到各科室和各執(zhí)法人員，完善了《***區(qū)財(cái)政局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》并發(fā)到各相關(guān)科室，要求在工作中予以落實(shí)，實(shí)行了嚴(yán)密的內(nèi)部管理控制制度，形成了相互聯(lián)系的兩個(gè)管控體系：一是局領(lǐng)導(dǎo)、科長、工作人員之間縱向的管理控制體系，二是科室之間、科室內(nèi)部人員之間橫向的牽制控制體系，通過兩個(gè)體系的緊密配合，充分實(shí)現(xiàn)了組織、人員、職責(zé)三落實(shí)，有力的保證了執(zhí)法責(zé)任制的貫徹執(zhí)行。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)
為推進(jìn)依法理財(cái)，我局重視加強(qiáng)制度建設(shè)，取得良好效果。
1、編印制度匯編。我局組織人員編印下發(fā)了《***區(qū)財(cái)政局工作制度匯編》和《***區(qū)財(cái)政局業(yè)務(wù)制度匯編》，分別對我局有關(guān)政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)和業(yè)務(wù)開展方面的規(guī)章制度重新進(jìn)行了的修訂、整理和匯總，從制度上進(jìn)一步明確工作內(nèi)容和方法，從實(shí)踐上進(jìn)一步規(guī)范了工作的事項(xiàng)和流程，夯實(shí)了各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。
2、制定行政執(zhí)法相關(guān)制度。為更好的貫徹《行政處罰法》，我局制定了行政處罰相關(guān)配套制度，對行政處罰工作進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，并認(rèn)真制定了行政處罰聽證相關(guān)制度和法律文本，為規(guī)范實(shí)施聽證奠定了基礎(chǔ)。為貫徹實(shí)施好《行政許可法》，參照市局的有關(guān)規(guī)定，我局相繼制定了行政許可工作規(guī)程等配套制度，明確了行政許可實(shí)施全過程的工作內(nèi)容、監(jiān)督方式、違規(guī)責(zé)任;對原從事代理會計(jì)記賬業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立批準(zhǔn)實(shí)施程序進(jìn)行重新修訂，有力的促進(jìn)了行政許可的高效便民辦結(jié);按照《行政許可法》的規(guī)定，增加了八個(gè)辦理行政許可事項(xiàng)的法律文本，涵蓋了行政許可實(shí)施過程中各個(gè)環(huán)節(jié)。通過上述做法，保證了實(shí)施行政許可每一環(huán)節(jié)、每一方面都有章可循、有據(jù)可查。
(三)加強(qiáng)規(guī)范性文件的審核備案
規(guī)范性文件是財(cái)政法制工作重要內(nèi)容，我局制定了《***區(qū)財(cái)政局規(guī)范性文件起草暫行規(guī)程》并嚴(yán)格貫徹落實(shí)，全面指導(dǎo)規(guī)范性文件的起草、審核、備案等工作。為實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)合法，我局邀請有關(guān)人士參與重要決策過程，在我局代政府起草《關(guān)于***區(qū)區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革的決定》時(shí),邀請區(qū)法制辦、政研室、體改辦領(lǐng)導(dǎo)提出修改意見，有效地保證了文件的規(guī)范合法。對各科室起草的規(guī)范性文件，我局從三個(gè)方面加強(qiáng)審核：一是審核是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，保證其符合財(cái)政上位法的規(guī)定，同時(shí)與其他法律、法規(guī)規(guī)定相銜接;二是審核執(zhí)法主體是否明確，做到文件規(guī)定的執(zhí)法行為有明確的執(zhí)法主體，著力避免權(quán)力濫用、越職權(quán)執(zhí)法。三是審核作出決定的依據(jù)是否充分，要求規(guī)范性文件必須以相關(guān)的法律、政策為依據(jù)作決定，否則就是不合法。我局還將制發(fā)規(guī)范性文件及時(shí)向市局法制處和區(qū)法制辦作了備案。
(四)開展檢查監(jiān)督
為了進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，我局認(rèn)真開展財(cái)政行政執(zhí)法檢查，先后開展了專項(xiàng)資金檢查、票據(jù)稽查、會計(jì)信息質(zhì)量檢查等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改措施，維護(hù)了財(cái)經(jīng)秩序。除了加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，我局還聘請了特邀社會監(jiān)督員，強(qiáng)化外部監(jiān)督。監(jiān)督員中既有黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，也有人大代表、政協(xié)委員和民主人士，既有上市公司的老總，也有農(nóng)村黨支部書記。通過實(shí)行社會監(jiān)督，虛心聽取社會各界對財(cái)政工作的批評、意見和建議，提高財(cái)政依法理財(cái)、依法行政的質(zhì)量和水平，構(gòu)建起社會化的檢查跟蹤監(jiān)督機(jī)制。
綜觀我局近五年來的“四五”普法工作，在區(qū)委、區(qū)政府和上級業(yè)務(wù)主管部門及法律部門的大力支持和幫助下，在全局干部的共同努力下，我們做了一些工作，也取得了一些成績，我局連續(xù)多年獲***，這些獎(jiǎng)勵(lì)既是鼓勵(lì)也是鞭策。同時(shí)我們清醒的認(rèn)識到工作上存在不足，需要在今后的工作中加以改進(jìn)和克服，相信在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體干部的共同努力下，我局的普法教育工作會做得越來越好。
篇十四 關(guān)于財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和度財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
各位代表：
我受鎮(zhèn)人民政府委托，向本次大會提出XX年度財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況和XX年度財(cái)政收支預(yù)算草案的報(bào)告，請予審議。
一、 XX年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
XX年度我鎮(zhèn)財(cái)政工作緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委提出的工作任務(wù)和目標(biāo)，認(rèn)真貫徹十六屆六中全會精神，積極組織財(cái)政收入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，較好地完成了XX年度財(cái)政預(yù)算。
(一)收入預(yù)算執(zhí)行情況
XX年共完成財(cái)政收入3720萬元。
1、預(yù)算內(nèi)收入2290萬元，其中：
(1)國稅全口徑收入1582萬元，比上年增長35%;
(2)地稅全口徑收入666萬元，比上年增長31%;
(3)財(cái)政征收的耕地占用稅、契稅收入142萬元。
2、預(yù)算外收入1070萬元;
3、上級補(bǔ)助收入190萬元。
(二)支出預(yù)算執(zhí)行情況
XX年財(cái)政總支出3419萬元。
1、預(yù)算內(nèi)支出2023萬元;
①農(nóng)業(yè)支出240萬元;
②水利和氣象支出11萬元;
③計(jì)劃生育支出19萬元;
④教育支出1077萬元;
⑤其他部門支出36萬元;
⑥撫恤和社會福利支出232萬元;
⑦行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)支出119萬元;
⑧行政管理費(fèi)支出237萬元;
⑨轉(zhuǎn)移支付支出344萬元;
2、預(yù)算外支出1320萬元
①農(nóng)林水利和氣象支出358萬元;
②教育支出197萬元;
③醫(yī)療衛(wèi)生支出10萬元;
④其他部門支出138萬元;
⑤行政管理費(fèi)支出304萬元;
⑥文體廣播支出97萬元;
⑦其他支出216萬元。
3、上解支出84萬元。
(三)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行結(jié)果
XX年度財(cái)政可用財(cái)力3464萬元,其中體制內(nèi)支出基數(shù)補(bǔ)助2025萬元，專項(xiàng)分成及補(bǔ)助190萬元，預(yù)算外收入1070萬元，預(yù)算外補(bǔ)助收入360萬元，減去財(cái)政支出2419萬元，當(dāng)年凈結(jié)余5萬元，達(dá)到了當(dāng)年財(cái)政收支平衡并略有結(jié)余，較好地完成了財(cái)政預(yù)算任務(wù)。
XX年，我們按照年初人代會的要求，努力調(diào)整工作思路，不斷深化收支改革，逐步加大財(cái)政對三農(nóng)的支持力度，為構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建康發(fā)展提供了有力保障。
1、培植財(cái)源，做大財(cái)政收入蛋糕。
XX年，我們積極向上爭取項(xiàng)目6個(gè)，爭取資金80萬元，已到賬51萬元;財(cái)政、國稅、地稅部門全力協(xié)作，當(dāng)年完成稅收收入1090萬元，比上年增長121萬元，增幅 25%。
2、保壓并舉，促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
XX年我們堅(jiān)決執(zhí)行國家的財(cái)稅和農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，下半年起取消義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)的收取，認(rèn)真執(zhí)行下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策和黃橋老區(qū)優(yōu)惠政策，認(rèn)真做好招商引資、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)橋農(nóng)路建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)村低保和農(nóng)村大病對象的扶持，按時(shí)足額發(fā)放了糧食直補(bǔ)、農(nóng)資增資補(bǔ)貼和農(nóng)村低保資金，讓公共財(cái)政陽光惠及普通百姓。
3、順應(yīng)改革，提高公共財(cái)政服務(wù)水平。
認(rèn)真做好市鎮(zhèn)財(cái)政體制、鎮(zhèn)財(cái)市管、國庫集中收付、政府采購改革，鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)收支全面列入市級監(jiān)管之中，財(cái)政管理更加規(guī)范;逐步提高事業(yè)人員保障水平，事業(yè)人員補(bǔ)貼提高到1萬和1.6萬元。
各位代表，過去的一年，我們在預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理工作中取得了較好的成績，但也存在一些不容忽視的問題，特別財(cái)政改革以后，財(cái)力上收，原來從鎮(zhèn)財(cái)政留成中給予企業(yè)的扶持資金無法落實(shí)，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，加以適當(dāng)調(diào)整。
二、XX年度財(cái)政預(yù)算(草案)
XX年度我們將以上級提出的目標(biāo)計(jì)劃為指導(dǎo)，按照鎮(zhèn)黨委提出的XX年度工作任務(wù)，進(jìn)一步深化財(cái)政改革，努力培植財(cái)源，強(qiáng)化收支管理，逐步建立公共財(cái)政框架，依法行政，依法理財(cái)，確保當(dāng)年收支平衡。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，編制XX年度財(cái)政收支預(yù)算草案如下：
(一)財(cái)政收入預(yù)算：
1、稅收收入預(yù)算3050萬元，其中：
(1) 增值稅全口徑收入xx萬元;
(2) 地方工商稅全口徑收入550萬元;
(3) 契稅收入100萬元。
2、預(yù)算外收入預(yù)算1330萬元，其中：
(1) 部門收費(fèi)收入183萬元;
(2) 部門實(shí)體上繳收入等100萬元;
(3) 學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助及教育住房公積金補(bǔ)助收入258萬元;
(4) 鎮(zhèn)本級非稅收入460萬元;
(5) 捐贈(zèng)收入20萬元;
(6)其他收入169萬元。
(二)財(cái)政支出預(yù)算3512萬元
1、一般公共服務(wù)支出1135萬元，其中計(jì)生站支出146萬元;
2、教育支出2770萬元;
3、文化體育與傳媒支出15萬元，其中：文化站15萬元;
4、社保和就業(yè)支出420萬元，其中社保所支出32萬元;
5、城鄉(xiāng)社會事務(wù)支出460萬元;
6、農(nóng)林水事務(wù)支出378萬元，其中農(nóng)技站107萬元，農(nóng)經(jīng)站42萬元，農(nóng)機(jī)站61萬元，企管站31萬元，水利站28萬元，獸醫(yī)站75萬元，建管所34萬元;
7、村級經(jīng)費(fèi)202萬元;
8、其他支出352萬元;
(三)預(yù)算平衡方案
1、可用財(cái)力3018萬元(核定支出基數(shù)1078萬元，加專項(xiàng)分成及補(bǔ)助210 萬元，加預(yù)算外收入1630萬元);
2、支出預(yù)算3512萬元;
3、當(dāng)年凈結(jié)余 3萬元，達(dá)到收支平衡略有結(jié)余的目標(biāo);
三、深化財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政職能，為全面完成XX年的財(cái)政預(yù)算任務(wù)而努力奮斗
各位代表，做好XX年的財(cái)政工作，全面完成XX年的財(cái)政預(yù)算，對于深化改革，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定，具有十分重要的意義。為確保XX年財(cái)政任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)，我們必須重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：
(一)抓好財(cái)源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)振興財(cái)政的目標(biāo)
一是繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，把農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為財(cái)政優(yōu)勢;
二是通過加大對工業(yè)園區(qū)和招商引資的投入，為進(jìn)園企業(yè)做好服務(wù)工作，力爭早投產(chǎn)，早收益。
三是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級和我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展意見,利用各級財(cái)政扶持政策做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
(二)強(qiáng)化收入征管，堅(jiān)持依法行政
全面推行社會綜合治稅工作，改革征管手段，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、漏稅行為。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，不斷提高財(cái)政收入質(zhì)量，調(diào)整好收入結(jié)構(gòu)，增加可用財(cái)力占財(cái)政收入的比重，提高財(cái)政收入在總收入中的比重，強(qiáng)化部門收費(fèi)收入的管理，加大政府非稅收入組織力度，增強(qiáng)地方財(cái)政活力。
(三)努力控制財(cái)政支出，提高財(cái)政資金的使用效益
一是組織編制好部門預(yù)算，準(zhǔn)確確定部門收支預(yù)算控制數(shù)，做到人員經(jīng)費(fèi)編實(shí)，公用經(jīng)費(fèi)從緊，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)從嚴(yán);
二是嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，編報(bào)單位必須及早組織預(yù)算收入，序時(shí)安排預(yù)算支出，不得無預(yù)算、超預(yù)算撥款，嚴(yán)格按先工資保險(xiǎn)、后公用經(jīng)費(fèi)的順序支付;
三是在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排資金力保政府重點(diǎn)項(xiàng)目支出需要。
(四)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高財(cái)政管理水平
嚴(yán)格“收支兩條線”的管理，所有收入全額上劃市財(cái)政專戶杜絕坐收坐支行為;
加強(qiáng)對國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)的管理;
強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加大財(cái)政監(jiān)督稽查力度，嚴(yán)肅查處各種違法、違紀(jì)行為。不斷提高依法理財(cái)、依法行政的管理水平，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)騰飛保駕護(hù)航。
各位代表，XX年度，我鎮(zhèn)的財(cái)政工作任務(wù)既繁重又艱巨，但我們深信在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下同心同德，真抓實(shí)干，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，今年的財(cái)政預(yù)算任務(wù)就一定能圓滿完成。
篇十五 關(guān)于開展中央財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金自查自糾工作的情況報(bào)告
關(guān)于開展中央財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金自查自糾工作的情況報(bào)告
國家林業(yè)局：
為進(jìn)一步規(guī)范中央財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家林業(yè)局《關(guān)于開展中央財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金自查自糾工作的通知》(辦規(guī)〔20xx〕194號)文件精神，我廳積極部署開展了中央財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金自查自糾工作，現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、自查自糾工作開展情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次自查自糾工作，成立了以廳主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的中央財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《福建省林業(yè)廳關(guān)于開展中央財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金自查自糾工作的通知》，要求各級林業(yè)部門和廳直單位高度重視，認(rèn)真組織，保質(zhì)保量地開展自查自糾工作。
(二)明確自查范圍。確定本次自查自糾時(shí)間為20xx年11月23日—12月5日，檢查范圍為20xx年—20xx年中央財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金(不含廈門市)，主要包括：中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金、林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)、林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金、林業(yè)國家級自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助資金、濕地保護(hù)補(bǔ)助資金、國有貧困林場扶貧資金、中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金、林木良種、造林、森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)資金、林業(yè)成品油價(jià)格改革補(bǔ)助專項(xiàng)資金。
二、資金使用管理情況
(一)管理制度建設(shè)與執(zhí)行情況。一是建立健全制度。為加強(qiáng)中央財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金的管理，確保資金的規(guī)范和有效使用，我廳及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了國家林業(yè)局的各項(xiàng)管理制度，并積極會同省財(cái)政廳制定出臺了《福建省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理暫行辦法》、《福建省林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》、《森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)資金管理暫行辦法》、《成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》等各項(xiàng)制度。二是加強(qiáng)資金使用管理。對各項(xiàng)中央財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，切實(shí)做到“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”，要求各市(縣、區(qū))林業(yè)系統(tǒng)及項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立專戶、實(shí)行分賬核算，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程中的資金監(jiān)管工作。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。我廳每年都有針對性地選擇部分資金進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用和項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，督促抓好整改，確保中央財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金的安全運(yùn)行和規(guī)范使用。
(二)資金申請情況。我省中央財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金的申報(bào)嚴(yán)格按照國家林業(yè)局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即由項(xiàng)目單位提出申請，經(jīng)縣(區(qū))財(cái)政部門與林業(yè)部門審核、篩選后，由縣(區(qū))財(cái)政部門與林業(yè)部門向設(shè)區(qū)市財(cái)政部門與林業(yè)部門提出申請，再由設(shè)區(qū)市財(cái)政部門與林業(yè)部門向省林業(yè)廳、財(cái)政廳申報(bào)，最后由省林業(yè)廳、財(cái)政廳轉(zhuǎn)報(bào)國家林業(yè)局、財(cái)政部。在資金申報(bào)過程中，做到層層把關(guān)，保證項(xiàng)目申報(bào)的公開、公平、公正，不存在多頭申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取資金的問題。
(三)資金撥付情況。20xx—20xx年，中央財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算下達(dá)我省數(shù)為113101.31萬元，各縣(區(qū))林業(yè)部門實(shí)際已到位 94241.81萬元，其中：中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金46358.41萬元、林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)1410.5萬元、林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金1699萬元、林業(yè)國家級自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助資金1180萬元、濕地保護(hù)補(bǔ)助資金750萬元、國有貧困林場扶貧資金3900萬元、中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金3120 萬元、林木良種補(bǔ)貼資金 2660萬元、造林補(bǔ)助資金 2475萬元、森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)資金7278.5萬元、林業(yè)成品油價(jià)格改革補(bǔ)助專項(xiàng)資金23410.43萬元。
(四)資金使用情況。從本次自查情況看，各市(縣、區(qū))林業(yè)系統(tǒng)及項(xiàng)目單位都能嚴(yán)格按照中央財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金有關(guān)規(guī)定合理使用資金，確保資金使用的效益性。
20xx—20xx年，各項(xiàng)目建設(shè)單位中央財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金累計(jì)已支出72670.8766萬元，其中：中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金 33497.5659萬元、林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)1312.67萬元、林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金1440.86萬元、林業(yè)國家級自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助資金628.64 萬元、國有貧困林場扶貧資金2480 萬元、中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范資金2350.9851萬元、林木良種補(bǔ)貼資金2064.71 萬元、造林補(bǔ)助資金 1250.88萬元、森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)資金4583.93萬元、林業(yè)成品油價(jià)格改革補(bǔ)助專項(xiàng)資金23025.7656 萬元、濕地保護(hù)補(bǔ)助資金34.87萬元。
(五)資金使用效益。中央財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金為我省林業(yè)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金支持，促進(jìn)了我省林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，各項(xiàng)資金使用效益更加明顯。一是生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)。中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金、林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(fèi)、造林補(bǔ)助資金、森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)資金等資金的支出，進(jìn)一步優(yōu)化了林分結(jié)構(gòu)、改善了林木的生長環(huán)境、提高了林農(nóng)與護(hù)林員保護(hù)森林資源的積極性，使生物多樣性得到了保護(hù)。二是經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高。造林補(bǔ)助資金、森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)資金、林業(yè)成品油價(jià)格改革補(bǔ)助專項(xiàng)資金等直接降低了林業(yè)生產(chǎn)成本，提高了林農(nóng)造林的積極性，增加的林業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)收入。三是基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。國有貧困林場扶貧資金等支出，改善了基層林業(yè)單位的生產(chǎn)、生活環(huán)境，安定了一線林業(yè)生產(chǎn)者人心，有利于保護(hù)林業(yè)持續(xù)發(fā)展。四是社會效益得到實(shí)現(xiàn)。各項(xiàng)林業(yè)專項(xiàng)資金的支出，有利于吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力參加林業(yè)生產(chǎn)，解決就業(yè)問題，為農(nóng)村的安定穩(wěn)定創(chuàng)造良好的局面。
三、存在問題及整改措施
(一)部分縣(市、區(qū))資金到位不及時(shí)。
(二)個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。
(三)林業(yè)專項(xiàng)資金投入不足，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，補(bǔ)助覆蓋范圍較小。
針對自查自糾中存在的問題，我廳將及時(shí)督促整改：一是督促有關(guān)縣(市、區(qū))與財(cái)政等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)將林業(yè)專項(xiàng)資金撥付到位，切實(shí)提高資金的使用效益。二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，要求項(xiàng)目單位合理安排人員、設(shè)備、資金，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保林業(yè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
四、建議
(一)建議中央專項(xiàng)資金能夠及時(shí)下?lián)?，避免專?xiàng)資金結(jié)余過大。
(二)建議中央加大對我省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金、森林撫育及造林補(bǔ)貼試點(diǎn)資金、林木良種建設(shè)等項(xiàng)目資金的投入。
(三)對林木良種、造林撫育、林業(yè)科技推廣等工程，應(yīng)編制完善中長期發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)給予補(bǔ)助，力爭取得更明顯的成效。
