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篇一 農(nóng)業(yè)社會的調(diào)查報告參考模板
關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告
關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告
作為鄉(xiāng)一把手,為了切實解決當前農(nóng)村存在的突出問題和廣大群眾的熱點難點問題,我嚴格按照市、縣科學發(fā)展觀要求,深入各村進行多次調(diào)研走訪,就我鄉(xiāng)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收等進行了專題調(diào)研,現(xiàn)將此次調(diào)研情況報告總結(jié)如下:
一、_____鄉(xiāng)現(xiàn)狀
_____鄉(xiāng)屬_____縣西北部丘陵區(qū),位于_____山下,_____北畔,距縣城55公里。東與_____縣相鄰,南與_____鎮(zhèn)、_____鄉(xiāng)接壤,西與_____縣相依,北與_____鄉(xiāng)交界。全鄉(xiāng)轄18 個行政村、45個自然村、5192戶、14312人,其中勞動力9469人,年均輸出勞務(wù)近6000人次。總土地面積307050畝(204.8平方公里),土質(zhì)以沙質(zhì)栗鈣土為主,其中耕地面積61258畝,水澆地面積1600畝,林地面積86281畝,草場面積44229畝,全鄉(xiāng)退耕還林面積共34057畝,其中草帶面積17028畝。 _____鄉(xiāng)屬壩上小氣候鄉(xiāng)鎮(zhèn),有著獨特的自然優(yōu)勢和得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢,適宜土豆、莜麥、胡麻、小麥、甜菜、青玉米等農(nóng)作物種植。該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力低下,十年九旱,種植業(yè)收入微薄。全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟收入以牛羊育肥和勞務(wù)輸出為主。上年度,全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入2180元。
二、主要困難和問題
自然條件差。一是地處偏遠,二是立地條件差,三是資源稀少,四是勞動力缺乏。 地處偏遠。_____是全縣最偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,距縣城55公里,處于_____,尚義,康保三縣最貧困區(qū)域,交通閉塞,信息不靈;立地條件差。土地瘠薄,降雨稀少,地上水、地下水匱乏,草場“三化”嚴重??梢哉f發(fā)展高效種植業(yè)缺水,發(fā)展質(zhì)量效益型畜牧業(yè)缺草;資源稀少。地上樹少、草少、石頭多;地下水少、礦產(chǎn)少,目前除發(fā)現(xiàn)有硅藻土礦以外,還沒有發(fā)現(xiàn)探明有其它礦藏;勞動力缺乏。全鄉(xiāng)14000多人,外出8000多人,占總?cè)丝诘囊话胍陨稀趧恿θ狈?,特別是高素質(zhì)的勞動力更少。在家的主要依靠傳統(tǒng)粗放低水平種養(yǎng)方式維持生活,發(fā)展的主動性、積極性和創(chuàng)造性不夠。
經(jīng)濟發(fā)展落后。在這樣的條件下,經(jīng)過鄉(xiāng)村干部群眾多年來的艱苦奮斗、不懈努力,_____經(jīng)濟社會有了長足的發(fā)展,取得很大成績。但我們要清醒地看到與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)比還有很大的差距。突出表現(xiàn)為:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后,我們現(xiàn)在仍是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主導的經(jīng)濟發(fā)展模式,第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟的比重占到80%以上,而工業(yè)、服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)的比重只占20%左右,特別是立鄉(xiāng)項目、生產(chǎn)性項目、對財政貢獻大的項目,數(shù)量少、規(guī)模小。這是我們最大的差距,也是我們鄉(xiāng)窮、村窮、人窮的根源。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件沒有得到根本改善,抵御自然災害的能力弱,農(nóng)業(yè)仍舊是靠天吃飯。農(nóng)村行路難、看病難、飲水難、甚至看電視難問題仍然沒有得到徹底改善。三是農(nóng)業(yè)增長方式落后。目前我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍停留在以分散農(nóng)戶為單位的傳統(tǒng)粗放低水平的生產(chǎn)經(jīng)營方式,投入少、科技含量低、產(chǎn)出少,效益差。規(guī)模經(jīng)營少,產(chǎn)業(yè)化水平低。
思想不夠解放。經(jīng)濟發(fā)展相對落后,工作存在不少差距,確實是受到各方面條件的限制,有客觀的因素,但主觀上和我們的思想解放不夠有很大的關(guān)系。我認為我們一些干部群眾至少有兩種陳舊的思想觀念。一是悲觀消極,得過且過的思想。認為_____自然條件差,要人沒人,要水沒(!)水,要資源沒資源,能干什么,能發(fā)展什么,就這樣啦!缺乏工作動力,滿足日常應付,加快發(fā)展的斗志喪失了,干勁不足了,艱苦奮斗的作風下降了,悲觀消極,得過且過,一天一天混日子。二是安于現(xiàn)狀,不思進取的思想。我們不少的干部群眾對經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)村的貧困、農(nóng)民的貧窮,已經(jīng)麻木不仁,熟視無睹,認為是正常的事。發(fā)展中習慣于用老辦法、老套路想問題辦事情,沒有用超常規(guī)思維去謀發(fā)展,超常規(guī)舉措去干事業(yè),安于現(xiàn)狀,不思進取,窮而不思變、不思進。
三、突出重點工作,科學引領(lǐng)發(fā)展
針對我鄉(xiāng)地處偏遠、立地條件差、資源匱乏的現(xiàn)狀,我們要從劣勢中尋找比較優(yōu)勢,把劣勢轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢,破解發(fā)展瓶頸,提高發(fā)展能力,創(chuàng)新體制機制,科學引領(lǐng)發(fā)展。
1、落戶一個項目,富裕一方百姓。招商引資項目建設(shè)是經(jīng)濟工作的重中之重,也是我們最薄弱的環(huán)節(jié)。因此,我們要超常規(guī)思維去謀項目,超常規(guī)的舉措抓項目,以脫皮掉肉的精神跑項目,必須在項目建設(shè)上有大的突破。主要把握好以下幾點:
一是認真謀劃。圍繞我們的土地資源優(yōu)勢,比較充裕的農(nóng)畜產(chǎn)品,人力資源優(yōu)勢謀劃規(guī)模養(yǎng)殖場以及農(nóng)畜加工項目。圍繞上級政策,謀劃基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項目。目前我們已經(jīng)謀劃了_____村硅藻土項目包裝和招商、明喜營肉羊養(yǎng)殖、什巴臺肉驢養(yǎng)殖加工、滿德堂生豬養(yǎng)殖、少道尼肉雞養(yǎng)殖加工等重點項目。還謀劃了農(nóng)村道路、中低產(chǎn)田改造、旱作農(nóng)業(yè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,各村各部門要按照這一思路進一步挖掘優(yōu)勢,深入研究謀劃一批大項目、好項目。二是拓寬渠道。要進一步拓寬招商引資和項目建設(shè)的渠道。一是鄉(xiāng)村干部要充分利用血緣、姻緣、地緣、學緣、業(yè)緣關(guān)系深入接觸廣泛聯(lián)系,招商引資。二是各村要對外出務(wù)工人員摸底,通過各種方式進行聯(lián)系,鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),并通過他們介紹投資者來投資置業(yè)。三是推動全民創(chuàng)業(yè)。在家有能力的村民,要教育引導鼓勵他們帶頭創(chuàng)業(yè)。關(guān)于項目落地建設(shè),可以落戶到_____,也可以落戶到_____鎮(zhèn)及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這樣,招商引資項目建設(shè)內(nèi)容擴大了,資源利用范圍更寬了。三是優(yōu)化環(huán)境。要樹立“人人都是招商環(huán)境,人人都是項目建設(shè)環(huán)境”的理念。要建立項目建設(shè)跟蹤服務(wù)制度,對每個項目要實行專人負責,對項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題全力幫助協(xié)調(diào)解決,為投資者提供一切方便。重招商更重親商、安商、富商。對存心刁難,阻礙招商引資和項目建設(shè)的人,不管是誰,是什么部門,包括駐鄉(xiāng)單位,我們都要嚴肅追究責任。四是強化責任。招商引資項目建設(shè)人人有責,鄉(xiāng)領(lǐng)導負責聯(lián)村包片至少完成一個50萬元的招商引資項目,每一名鄉(xiāng)村干部都要積極主動參與招商引資項目工作,每一個人至少聯(lián)系一個項目,提供一條有價值的信息等等,形成人人關(guān)注招商、人人爭跑項目的良好氛圍。五是制度保障。我們要嚴格按照鄉(xiāng)制定的招商引資和項目建設(shè)優(yōu)惠辦法,對引薦者進行獎勵。對完不成,無所作為者,年底不能評優(yōu)、評先、晉升。
2、樹立一個典型,帶動一方群眾。要牢固樹立,沒有典型就沒有效果,沒有規(guī)模就沒有效益的思想。一是抓好奶牛小區(qū)建設(shè)。緊緊抓住奶站整改圈舍改造的政策機遇,努力爭取圈舍補貼資金,通過奶站補貼承建、奶農(nóng)享用的辦法,大力實施奶牛養(yǎng)殖小區(qū)擴模工程。建成飼養(yǎng)、生產(chǎn)、銷售集聚區(qū),養(yǎng)殖入小區(qū)交奶不出院,夯實奶業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),迎接奶業(yè)市場復蘇。二是抓好甜菜種植園區(qū)。甜菜是立縣富民的龍頭產(chǎn)業(yè),是農(nóng)業(yè)工作的重中之重,夯實甜菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)就牽住了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的牛鼻子。今后我們將利用扶貧資金在西水泉、大恒城一帶,繼續(xù)開發(fā)高標準節(jié)水農(nóng)業(yè)園區(qū),建設(shè)成甜菜高產(chǎn)栽培示范基地。閆家坡村在深入細致地做好群眾思想工作的基礎(chǔ)上,引導農(nóng)民通過土地調(diào)整、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包等形式整合資源,加大集中連片種植甜菜規(guī)模。各村都要從本村的實際出發(fā)抓出一批養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場和規(guī)模種植區(qū),提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平。
3、做好土地流轉(zhuǎn),推進農(nóng)村改革。(一)抓好土地流轉(zhuǎn)。受外出人口增多和旱災頻繁等因素的影響,我鄉(xiāng)土地棄耕撂荒和粗放經(jīng)營的現(xiàn)象比較突出,造成土地資源的浪費。今后確定在西水泉、徐大保、大恒城、南號人口稀少村通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股分合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),流轉(zhuǎn)土地上千畝,實現(xiàn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,為集約化農(nóng)業(yè)的發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗。各村也要結(jié)合實際在土地流轉(zhuǎn)、“三荒”開發(fā)、水利改制、新型合作組織建立等方面做一些有意的探索和嘗試,深化農(nóng)村改革。(二)抓好土地復墾。針對我鄉(xiāng)外出人口多,不少村莊土地閑置的實際。今后我們將爭取土地部門支持,大力實施搬遷復墾,為全縣項目建設(shè)提供用地置換招標。
四、突出實踐特色,創(chuàng)新活動載體
如何加快鄉(xiāng)村發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)民致富,是擺在我們干部眼前的一個重要課題。我們必須突出實踐特色,在促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、加強干部作風建設(shè)方面做出表率,爭當貫徹落實科學發(fā)展的旗幟和標桿。
一)爭當發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的排頭兵。我鄉(xiāng)地處_____西北部丘陵區(qū),干旱少雨、水資源貧乏是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素,占80%以上的耕地面積為旱地是我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際。針對我縣特殊的氣候和自然條件,要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標,就必須高度重視旱作農(nóng)業(yè),堅持走節(jié)水農(nóng)業(yè)與旱作農(nóng)業(yè)并重、大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的路子。
發(fā)展旱作農(nóng)業(yè),是一項綜合的系統(tǒng)工程,必須多措并舉
1、落實工程生物措施,建設(shè)旱作基本農(nóng)田。要繼續(xù)堅持開展以土地保持為重點的農(nóng)田基本建設(shè),加強工程措施責任,中部平川區(qū),西部丘陵區(qū)要因地制宜,采取不同的模式建設(shè)和完善旱作農(nóng)田。同時,要適當落實生物措施,抓好原有農(nóng)田林網(wǎng)的植網(wǎng)補帶、坡梁地的防護林營植和旱作農(nóng)田生物埂建設(shè),形成防護體系。
2、落實農(nóng)藝措施,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。一是推廣抗旱良種,要在對現(xiàn)有馬鈴薯、莜麥、亞麻等旱地作物品種加快科研步伐的基礎(chǔ)上,逐步提高品種適應性和單產(chǎn)水平。同時,要引進試驗、示范、推廣一些耐干旱、耐瘠薄旱地優(yōu)良品種。二是優(yōu)化作物布局。根據(jù)不同的立地條件,合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu),優(yōu)化布局,形成區(qū)域規(guī)模。三是科學配方施肥。采取農(nóng)家肥和化肥混施,以增施農(nóng)家肥培肥地力和化肥配施的辦法,大力推行泥土配方施肥技術(shù)。
3、落實林木措施,提高旱農(nóng)水平。一是提高機械化作業(yè)水平。要在機翻、機播、機收等方面,下力推廣機械化作業(yè)。二是大力推廣保護地栽培技術(shù),重點推廣旱地、陡坡地防護林建設(shè),擴大面積,增加品種。三是大力推廣集水補灌技術(shù)。充分利用地表水建蓄水池,大力推廣建旱水窯集雨儲備設(shè)施。
4、加大對旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā),搞好深加工。目前,我縣對馬鈴薯、莜麥、亞麻的開發(fā)還不夠,精深加工方面更是欠缺,產(chǎn)品宣傳不夠,附加值太低。針對這種情況,我們要聘請專家,專門進行研究開發(fā),進行深加工,打好有機牌,提高知名度。
5、要推進土地的適度規(guī)模經(jīng)營。采取有效措施,積極探索土地流轉(zhuǎn)的好辦法,使土地能夠合理流轉(zhuǎn),使土地向種田能手集中,便于機械化規(guī)模作業(yè),積極推廣先進科學技術(shù),擴大規(guī)模,形成特色,創(chuàng)出效益。
6、要切實加大對旱作農(nóng)業(yè)的投入力度,要在旱作基本農(nóng)田、農(nóng)業(yè)機械規(guī)?;N植、旱水窯集水建設(shè)等方面加大投入,同時切實加強農(nóng)業(yè)科研,林木推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入力度,以保障網(wǎng)絡(luò)不斷,人員不散。
7、要積極探索農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的觀光農(nóng)業(yè)的路子。大力培育種植觀賞性植物和采摘性植物,發(fā)展觀光旅游業(yè),多途徑提高農(nóng)業(yè)種植效益。
篇二 寒假家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)社會實踐調(diào)查報告
新興鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)化情況調(diào)查1
隨著新年鐘聲的敲響,xx年溫暖的春風已經(jīng)悄然吹過我們的臉龐,過去的xx年,黨和國家繼續(xù)推行了一系列政策,切實減輕了農(nóng)民負擔,推進了農(nóng)村經(jīng)濟、教育、醫(yī)療等各項事業(yè)的發(fā)展,促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,全社會對于“三農(nóng)”問題的關(guān)注也達到了前所未有的高度。乘此東風,寒假期間我針對家鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活狀況做了一次深入細致的調(diào)查,通過走訪農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,了解了農(nóng)村農(nóng)民的收入、支出結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生和教育等的狀況。通過調(diào)查走訪,取得了一些寶貴的實踐經(jīng)驗,并就發(fā)現(xiàn)的一些迫在眉睫、亟待解決的問題訪問了當?shù)赜嘘P(guān)部門的政府工作人員,最后結(jié)合自己的思考得出了本報告。
一 總況
家鄉(xiāng)松陽縣位于浙江省南部,是閩浙山地綿綿群山中一顆未經(jīng)雕飾的天然寶玉,擁有浙南最大的山間盆地——松古平原。得天獨厚的自然環(huán)境,造就了松陽18xx年來經(jīng)濟殷實、民風淳樸、社會安寧的社會環(huán)境。宋代狀元沈晦更有“唯此桃花源,四塞無他顧”的衷心贊嘆。然而正是這種小農(nóng)經(jīng)濟的封閉思想,讓我縣在全省上下臥薪嘗膽、背水一戰(zhàn)大力發(fā)展中國市場經(jīng)濟的最早的主體——中小民營企業(yè)的改革發(fā)展大潮中錯失了不少機會,比起周圍的發(fā)達地區(qū),我們落后了許多。在全省人均gdp達到3000美元的xx年,我縣的人均gdp卻只有全省人均水平的三分之一。特別是占全縣人口87.5%的廣大農(nóng)民的生活水平還比較低。xx年浙江省農(nóng)民人均純收入達到6660元,而我縣卻只有3209元。
我縣農(nóng)村基本上可以劃分為三個樣本:平原村——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的;鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近村——城鎮(zhèn)化進程中的;山區(qū)村——貧困中的。
根據(jù)政府部門的統(tǒng)計報告以及實際調(diào)查了解,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,茶葉、食用菌、水果和蔬菜已經(jīng)成為四個上億元產(chǎn)值的全縣農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。近幾年來茶葉生產(chǎn)的發(fā)展尤為迅速,xx年產(chǎn)值達1.45億。而新建成的浙南茶葉市場已成為全省最大的茶葉市場之一,種植茶葉則成了平原鄉(xiāng)如下面要提到的新興鄉(xiāng)廣大農(nóng)民增收的一個特色產(chǎn)業(yè)。
而在中心城鎮(zhèn)附近,傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品簡單出售所得早已不是農(nóng)民家庭收入的主要部分,不少農(nóng)民也趕著浙江省發(fā)展個體私營經(jīng)濟的大潮,許多農(nóng)民轉(zhuǎn)為從事工商等產(chǎn)業(yè),有的甚至開始回過頭來投資農(nóng)業(yè),致力于搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,如創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等。他們的收入主要是源于經(jīng)營性收入、創(chuàng)業(yè)性收入以及財產(chǎn)性收入。
此外,縣內(nèi)也有一些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其耕地面積少而且土地貧瘠,缺少合適的經(jīng)濟作物,本身工業(yè)又不發(fā)達,無法滿足大量的農(nóng)村勞動力,于是外出務(wù)工就成為當?shù)剞r(nóng)民的主要收入來源。如象溪鎮(zhèn)就是這樣的典型。全鄉(xiāng)耕地面積6172畝,而勞動力就有8855人之多,人均耕地只有0.7畝。全鄉(xiāng)共有2396人外出打工,有的村甚至有一半以上的勞動力輸出。
二 現(xiàn)狀及問題
在實地調(diào)查走訪的一些農(nóng)戶中,有幾位的情況較為典型(調(diào)查記錄見附)。通過對調(diào)查結(jié)果的分析思考,發(fā)現(xiàn)了一些共同性的問題:
1. 農(nóng)民對于增收狀況普遍不樂觀,增收的偶然性、風險性過大。
茶農(nóng)們由于土地有限,無法擴大規(guī)模,增收渠道較窄,而且由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,過度依賴市場,而市場價格的漲跌將對其有致命影響。
而從事二、三產(chǎn)業(yè)以及外出務(wù)工的農(nóng)民也由于資金、市場、政策環(huán)境等對于增收前景抱謹慎態(tài)度。
2. 教育投資成為一般農(nóng)民家庭的最大支出。
我縣通過農(nóng)村稅費改革,已于xx開始全部免除了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等以及其他大部分的農(nóng)村行政事業(yè)性收費;我縣將從xx年起逐步推行九年義務(wù)教育免收學雜費制度。過去,按一般的農(nóng)民家庭來算,大部分家庭有兩個或兩個以上孩子,倘若是上小學或者初中,依賴家里的省吃儉用尚能基本維持,到了高中階段則不然,在農(nóng)村地區(qū),一個高中生每年的學費和日?;ㄙM需要6000元(調(diào)查所得數(shù)據(jù))左右。一般農(nóng)民家庭的經(jīng)濟狀況能承擔的最多只能是一個孩子上高中的費用,并且倍感拮據(jù);倘若孩子上了大學,便有很多家庭能經(jīng)不起(在城市人看來并不算什么的)重負,
3. 因病返貧的情況較為普遍,農(nóng)村醫(yī)療保險制度以及最低生活保障制度有待加強。
農(nóng)村醫(yī)療保險制度在我縣已經(jīng)實施一年,一般要求在縣鄉(xiāng)級以上醫(yī)院就醫(yī)方可憑有效證件報銷一定數(shù)額以上部分金額的一定比例。對于多數(shù)農(nóng)民來說,一般小病就是靠土方或者買些常用藥,舍不得上醫(yī)院。醫(yī)療保險對他們來說形同虛設(shè)。而真正去醫(yī)院的農(nóng)民,一般花費一兩千的,按照規(guī)定只能得到一兩百的保險金,只能算是杯水車薪。而最低生活保障制度由于我縣財政力量有限,一是保障力度較小,二是以錢定人,農(nóng)村低保應保未保率高達50%,值得政府有關(guān)部門引起重視。
4.農(nóng)村信用社金融信貸事業(yè)發(fā)展滯后。調(diào)查中,70%(調(diào)查所得數(shù)據(jù))以上的農(nóng)民認為“去銀行信用社借款”麻煩或很麻煩。事實上,在全國大部分農(nóng)村地區(qū),普通商業(yè)銀行考慮到向農(nóng)民貸款數(shù)額小、難以集中、償還困難等因素為避免風險根本不向農(nóng)民個人發(fā)放貸款,基本上是“只收存款,不放貸款”的狀況,而傳統(tǒng)的農(nóng)村信用社由于管理體制落后,沒有有效的針對農(nóng)民的貸款機制,對農(nóng)民來說也是“貸款難”,雖然近兩年國家針對這種狀況進行了農(nóng)村金融體制改革,采取了很多新的措施,實行了大刀闊斧的改革,但看來收效不大。在農(nóng)民資金短缺的時候,大部分農(nóng)民選擇“向親戚朋友借款”或“其他門路自籌”。農(nóng)民由于“借錢難”,家庭產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展不起來,致富之路隨之變得曲折坎坷,這也日漸成為制約農(nóng)村農(nóng)民家庭經(jīng)濟發(fā)展的一個重要瓶頸。
新興鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)化情況調(diào)查2
農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程,農(nóng)村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村金融體制改革、農(nóng)村醫(yī)療及教育體系改革、農(nóng)村民主政治建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè)以及我省以改善農(nóng)民生活環(huán)境為目標的'千村示范、萬村整治'工程……這一切構(gòu)成了一個有機整體,牽一發(fā)而動全身!
由于寒假時間有限,而且我縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣,從事第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占全縣從業(yè)人員的73.5%,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是未來幾年我縣廣大農(nóng)民增收的主要手段,因此我把對調(diào)查的深入了解的方向定為前面提到的我縣第一類農(nóng)村——平原村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況,走訪了我縣茶葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程中的典型——新興鄉(xiāng),并訪問了政府有關(guān)工作人員。
一新興鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀
新興鄉(xiāng)經(jīng)過幾年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和篩選培育,形成了以茶葉為主的具有特色優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。已有茶葉基地一萬多畝,產(chǎn)值0.4億元,高效茶園畝產(chǎn)值超萬元。全鄉(xiāng)90%以上農(nóng)戶均從事茶葉產(chǎn)業(yè),其中有10%左右的農(nóng)戶辦起了茶葉加工企業(yè),而手工作坊式的加工戶更是遍地開花。該鄉(xiāng)的茶青市場xx年交易量達6900噸,交易額4140萬元,已成為全國最大的茶青交易市場之一。品牌意識逐漸深入人心,規(guī)模較大的企業(yè)普遍重視品牌建設(shè),努力樹立本企業(yè)品牌。而在這方面,政府也給予大力扶持,連續(xù)幾年投入上百萬打造品牌,松陽銀猴系列綠茶通過了綠色食品認證,其系列標準經(jīng)過多次修訂后,已開始申報省地方農(nóng)業(yè)標準。農(nóng)村專業(yè)合作組織從xx年開始起步,運作還比較松散。通過茶葉產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營,該鄉(xiāng)農(nóng)民人均收入較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有很大提高,達4388元,高于全縣平均水平。
二存在的主要問題
1) 土地問題
全鄉(xiāng)萬畝茶葉基地中,除部分由企業(yè)主開發(fā)的農(nóng)業(yè)基地外,絕大多數(shù)是由農(nóng)戶自主開發(fā)“一畝三分地”而連接而成的“百衲衣”。農(nóng)戶分散經(jīng)營,既給標準化無公害生產(chǎn)帶來了巨大困難,也嚴重制約了科技推廣和機械化生產(chǎn),增加了勞動成本。如人工一項開支往往占一畝綠茶產(chǎn)值的四分之一,而機械采茶則可以提高功效4-5倍。而且分散經(jīng)營使大多數(shù)農(nóng)戶一戶獨立完成產(chǎn)供銷,無力影響市場供求和價格,導致產(chǎn)業(yè)的高風險。而大多數(shù)專業(yè)合作組織為“公司+農(nóng)戶”式運作,還未與農(nóng)戶結(jié)成真正的利益共同體,經(jīng)常出現(xiàn)價高時農(nóng)戶自行銷售,價低時企業(yè)又不愿按協(xié)議價格收購的矛盾。這些也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,農(nóng)民增收亟需解決的問題。
2)產(chǎn)業(yè)鏈問題
全鄉(xiāng)目前的茶葉加工企業(yè)由于自身基地有限,與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制不完善,產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)聯(lián)結(jié)不緊密,導致本身無法擴大規(guī)模。其他手工作坊衛(wèi)生條件差,管理松散,導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題突出,甚至曾為松陽的茶葉品牌抹黑。由于規(guī)模的限制,使得該鄉(xiāng)的茶葉加工能力受到了很大限制,許多農(nóng)戶種植的茶葉均以鮮銷為主,結(jié)果把加工環(huán)節(jié)的巨大利潤送給了外地的茶葉加工產(chǎn)業(yè)。而且大多數(shù)加工企業(yè)由于資金,技術(shù)等原因,僅限于初級加工,缺乏精細加工和深度開發(fā),沒有自己的品牌,產(chǎn)業(yè)鏈難以延長。另外,本鄉(xiāng)的販銷隊伍量少質(zhì)弱,農(nóng)產(chǎn)品外銷多數(shù)依賴外地客商。而這本身也是產(chǎn)業(yè)鏈延長的一個重要環(huán)節(jié),不僅能吸收勞動力,增加農(nóng)民收入,還能解決土地緊缺農(nóng)戶分散經(jīng)營帶來的一系列問題。
3)品牌問題
打造品牌僅僅依靠政府是不夠的,品牌需要規(guī)?;a(chǎn),專業(yè)化銷售,需要政府、企業(yè)、農(nóng)戶的聯(lián)手來打造。而我縣目前雖有銀猴系列品牌,有龍頭市場,但是大多數(shù)企業(yè)的規(guī)模實力都不到要求,又缺少一支強大的農(nóng)民茶葉營銷隊伍,使得我們的品牌無法很好的統(tǒng)領(lǐng)全縣的茶葉產(chǎn)業(yè),形成群龍無首的局面。
三 對策建議
政府除了使用有限的財政力量加大對農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民生活的支持外,更重要的是為做好規(guī)劃引導,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供體制創(chuàng)新上的指導與規(guī)范,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)營的組織化程度,為農(nóng)戶提供有效的信息,一方面鼓勵農(nóng)戶轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)以解決土地分散經(jīng)營的不足,另一方面又要引導二三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員投資本縣第一產(chǎn)業(yè)或提供服務(wù),以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快勞動力轉(zhuǎn)移以減少農(nóng)村人口以解決土地不足問題這兩大解決農(nóng)民增收致富的法寶結(jié)合起來。
比如可以組織專業(yè)培訓,鼓勵農(nóng)戶外出開辦農(nóng)產(chǎn)品專賣店,并通過網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體,借助茶道文化、茶博會、農(nóng)展會等開拓品牌,增強本縣農(nóng)產(chǎn)品的營銷力量。政府還可以與企業(yè)攜手,建立權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò),及時、準確地向農(nóng)民提供生產(chǎn)、價格以及氣象氣候信息,提供中長期市場預測分析,幫助農(nóng)民按市場要求安排經(jīng)營生產(chǎn)。
在政府的有效引導下,農(nóng)戶應盡量加入行業(yè)合作組織,通過借鑒周圍地區(qū)如金華溫州等地的模式,并結(jié)合自身實際總結(jié)完善,以推進農(nóng)業(yè)基地的標準化無公害生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的合作化經(jīng)營,以擴大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,延長產(chǎn)業(yè)鏈。只有通過轉(zhuǎn)化和加工才能使農(nóng)產(chǎn)品增值,創(chuàng)造品牌,提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。而通過加工業(yè)以及后續(xù)的宣傳銷售等行業(yè)也能吸收一部分轉(zhuǎn)移的勞動力,而這些行業(yè)的壯大又能增強我們的品牌實力,真正做大做強名牌產(chǎn)品,實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)的高效益。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還要走可持續(xù)發(fā)展道路,與“科技興農(nóng)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”緊密結(jié)合,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,提高資源利用率。比如可以借助農(nóng)業(yè)科技工作者的力量,在全縣茶葉產(chǎn)量總量擴大的同時進行茶葉產(chǎn)品的深度開發(fā),利用生物科技提取茶葉中的特有成分,制成保健品、化妝品及其他相關(guān)產(chǎn)品。還應適時調(diào)整茶葉種植規(guī)劃,實行標準化茶葉基地建設(shè),推廣機械化采摘作業(yè),提高工效節(jié)約成本。
四總結(jié)
調(diào)查的意義在于過程!調(diào)查的第一天,父親就對我說。
的確,農(nóng)村的問題非常復雜,而我所了解的僅僅是一些皮毛,而調(diào)查的結(jié)果對于農(nóng)村問題本身是毫無意義的,但調(diào)查的過程對于我,卻是一種社會的歷練,人生的展拓!
中國目前有13億人口,其中9億農(nóng)民,在我國社會主義改革開放的現(xiàn)代化進程中,出現(xiàn)這樣那樣的問題是必然的,“三農(nóng)”問題的根本解決也需要全社會長期的共同的努力。我堅信,在中國***的堅強領(lǐng)導下,在全中華民族萬眾一心促農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境中,雖然中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路是曲折的,但中國農(nóng)村、中國農(nóng)民的未來是無限光明的!
篇三 寒假家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)社會實踐優(yōu)秀調(diào)查報告
睜眼看家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)
——寒假社會實踐調(diào)查報告
紀磊
清華大學軟件學院軟件41
近年來,“三農(nóng)”問題一直是眾人關(guān)注的焦點。在家鄉(xiāng)松陽縣,通過調(diào)查,深入地了解了當?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展狀況。本文就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的主要問題提出了一些新的觀點。
關(guān)鍵字:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;農(nóng)村土地緊缺;專業(yè)合作組織;農(nóng)民增收;新興鄉(xiāng)
隨著新年鐘聲的敲響,xx年溫暖的春風已經(jīng)悄然吹過我們的臉龐,過去的xx年,黨和國家繼續(xù)推行了一系列政策,切實減輕了農(nóng)民負擔,推進了農(nóng)村經(jīng)濟、教育、醫(yī)療等各項事業(yè)的發(fā)展,促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,全社會對于“三農(nóng)”問題的關(guān)注也達到了前所未有的高度。乘此東風,寒假期間我針對家鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活狀況做了一次深入細致的調(diào)查,通過走訪農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,了解了農(nóng)村農(nóng)民的收入、支出結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生和教育等的狀況。通過調(diào)查走訪,取得了一些寶貴的實踐經(jīng)驗,并就發(fā)現(xiàn)的一些迫在眉睫、亟待解決的問題訪問了當?shù)赜嘘P(guān)部門的政府工作人員,最后結(jié)合自己的思考得出了本報告。
一 總況
家鄉(xiāng)松陽縣位于浙江省南部,是閩浙山地綿綿群山中一顆未經(jīng)雕飾的天然寶玉,擁有浙南最大的山間盆地——松古平原。得天獨厚的自然環(huán)境,造就了松陽18xx年來經(jīng)濟殷實、民風淳樸、社會安寧的社會環(huán)境。宋代狀元沈晦更有“唯此桃花源,四塞無他顧”的衷心贊嘆。然而正是這種小農(nóng)經(jīng)濟的封閉思想,讓我縣在全省上下臥薪嘗膽、背水一戰(zhàn)大力發(fā)展中國市場經(jīng)濟的最早的主體——中小民營企業(yè)的改革發(fā)展大潮中錯失了不少機會,比起周圍的發(fā)達地區(qū),我們落后了許多。在全省人均gdp達到3000美元的xx年,我縣的人均gdp卻只有全省人均水平的三分之一。特別是占全縣人口87.5%的廣大農(nóng)民的生活水平還比較低。xx年浙江省農(nóng)民人均純收入達到6660元,而我縣卻只有3209元。
我縣農(nóng)村基本上可以劃分為三個樣本:平原村——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的;鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近村——城鎮(zhèn)化進程中的;山區(qū)村——貧困中的。
根據(jù)政府部門的統(tǒng)計報告以及實際調(diào)查了解,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,茶葉、食用菌、水果和蔬菜已經(jīng)成為四個上億元產(chǎn)值的全縣農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。近幾年來茶葉生產(chǎn)的發(fā)展尤為迅速,xx年產(chǎn)值達1.45億。而新建成的浙南茶葉市場已成為全省最大的茶葉市場之一,種植茶葉則成了平原鄉(xiāng)如下面要提到的新興鄉(xiāng)廣大農(nóng)民增收的一個特色產(chǎn)業(yè)。
而在中心城鎮(zhèn)附近,傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品簡單出售所得早已不是農(nóng)民家庭收入的主要部分,不少農(nóng)民也趕著浙江省發(fā)展個體私營經(jīng)濟的大潮,許多農(nóng)民轉(zhuǎn)為從事工商等產(chǎn)業(yè),有的甚至開始回過頭來投資農(nóng)業(yè),致力于搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,如創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等。他們的收入主要是源于經(jīng)營性收入、創(chuàng)業(yè)性收入以及財產(chǎn)性收入。
此外,縣內(nèi)也有一些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其耕地面積少而且土地貧瘠,缺少合適的經(jīng)濟作物,本身工業(yè)又不發(fā)達,無法滿足大量的農(nóng)村勞動力,于是外出務(wù)工就成為當?shù)剞r(nóng)民的主要收入來源。如象溪鎮(zhèn)就是這樣的典型。全鄉(xiāng)耕地面積6172畝,而勞動力就有8855人之多,人均耕地只有0.7畝。全鄉(xiāng)共有2396人外出打工,有的村甚至有一半以上的勞動力輸出。
二 現(xiàn)狀及問題
在實地調(diào)查走訪的一些農(nóng)戶中,有幾位的情況較為典型(調(diào)查記錄見附)。通過對調(diào)查結(jié)果的分析思考,發(fā)現(xiàn)了一些共同性的問題
1. 農(nóng)民對于增收狀況普遍不樂觀,增收的偶然性、風險性過大。
茶農(nóng)們由于土地有限,無法擴大規(guī)模,增收渠道較窄,而且由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,過度依賴市場,而市場價格的漲跌將對其有致命影響。
而從事二、三產(chǎn)業(yè)以及外出務(wù)工的農(nóng)民也由于資金、市場、政策環(huán)境等對于增收前景抱謹慎態(tài)度。
2. 教育投資成為一般農(nóng)民家庭的最大支出。
我縣通過農(nóng)村稅費改革,已于xx開始全部免除了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等以及其他大部分的農(nóng)村行政事業(yè)性收費;我縣將從xx年起逐步推行九年義務(wù)教育免收學雜費制度。過去,按一般的農(nóng)民家庭來算,大部分家庭有兩個或兩個以上孩子,倘若是上小學或者初中,依賴家里的省吃儉用尚能基本維持,到了高中階段則不然,在農(nóng)村地區(qū),一個高中生每年的學費和日?;ㄙM需要6000元(調(diào)查所得數(shù)據(jù))左右。一般農(nóng)民家庭的經(jīng)濟狀況能承擔的最多只能是一個孩子上高中的費用,并且倍感拮據(jù);倘若孩子上了大學,便有很多家庭能經(jīng)不起(在城市人看來并不算什么的)重負,
3. 因病返貧的情況較為普遍,農(nóng)村醫(yī)療保險制度以及最低生活保障制度有待加強。
農(nóng)村醫(yī)療保險制度在我縣已經(jīng)實施一年,一般要求在縣鄉(xiāng)級以上醫(yī)院就醫(yī)方可憑有效證件報銷一定數(shù)額以上部分金額的一定比例。對于多數(shù)農(nóng)民來說,一般小病就是靠土方或者買些常用藥,舍不得上醫(yī)院。醫(yī)療保險對他們來說形同虛設(shè)。而真正去醫(yī)院的農(nóng)民,一般花費一兩千的,按照規(guī)定只能得到一兩百的保險金,只能算是杯水車薪。而最低生活保障制度由于我縣財政力量有限,一是保障力度較小,二是以錢定人,農(nóng)村低保應保未保率高達50%,值得政府有關(guān)部門引起重視。
4.農(nóng)村信用社金融信貸事業(yè)發(fā)展滯后。
篇四 縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展情況監(jiān)測調(diào)查報告
縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展情況監(jiān)測調(diào)查報告
根據(jù)農(nóng)業(yè)部(農(nóng)辦經(jīng)21號“農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展情況監(jiān)測試點方案(試行)》的通知”精神,我局結(jié)合實際,制定工作方案,組建領(lǐng)導班子,落實專門人員,開展詳實調(diào)查?,F(xiàn)將監(jiān)測調(diào)查情況簡要分析報告于后:
一、基本情況
_____縣地處四川盆地西南邊緣,距省會二、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)公共服務(wù)機構(gòu)末,農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)批準編制數(shù)為351人,在編人數(shù)261人、占批準編制數(shù)的74.4%,實有人數(shù)290人、占批準編制數(shù)的82.6%;在所有機構(gòu)中,除15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧業(yè)服務(wù)機構(gòu)為差額撥款外,其余縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級機構(gòu)均為財政全額撥款機構(gòu)。此外,縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級均配備了相應的儀器、辦公用房、交通等基本辦公設(shè)施,種植業(yè)系統(tǒng)還建立了15000畝相對固定的試驗示范基地。
(二)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)(三)農(nóng)民專業(yè)合作社此外,有種植業(yè)、畜牧業(yè)等各類專業(yè)協(xié)會46個。
(四)其他農(nóng)業(yè)服務(wù)組織三、主要工作
近年來,尤其是黨的十七屆三中全會以來,我縣緊緊圍繞十七屆三中全會提出的“建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。……加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充,公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。……”的要求,在穩(wěn)定和鞏固公共服務(wù)機構(gòu)試驗、示范、培訓、推廣及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等職能的前提下,主要做了以下工作:
(一)著力推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),促進規(guī)模經(jīng)營發(fā)展
為進一步整合農(nóng)村土地資源,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)農(nóng)民增收,我縣依托縣農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心分別于8月和3月在眉山市率先成立了縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,及農(nóng)戶0.85萬戶,占總農(nóng)戶的9.5%。流轉(zhuǎn)土地中,以茶葉、蔬菜、飼草為主的規(guī)模經(jīng)營達到0.94萬畝,占流轉(zhuǎn)總面積的30%。如:柳江鎮(zhèn)天禾茶葉專業(yè)合作社,采取與農(nóng)戶入股、租賃方式,種植浙江安吉白茶余畝。
(二)著力加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,提高農(nóng)民組織化程度(三)著力引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展同時,積極鼓勵龍頭企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶等模式,與農(nóng)戶形成利益聯(lián)結(jié)機制,帶動發(fā)展,據(jù)統(tǒng)計:,全縣6個龍頭企業(yè)與農(nóng)戶訂單采購量達到4萬余噸,采購額達到14150萬元,全縣農(nóng)民戶均1600余元;帶動農(nóng)民專業(yè)合作社9個,帶動農(nóng)戶1.41萬戶,占總農(nóng)戶的15.7%。
(四)強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,提升市場競爭力四、存在問題
從監(jiān)測調(diào)查情況看,我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)主要存在以下問題:
(一)公共服務(wù)機構(gòu)由于人事體制及經(jīng)費原因,人員斷層現(xiàn)象突出,加之財政保障工作經(jīng)費不足、管理體制不明,嚴重影響服務(wù)和管理職能發(fā)揮。
(二)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理不規(guī)范,國家政策性支持、扶持力度不夠,其服務(wù)職能、經(jīng)營優(yōu)勢受到制約,影響其進一步發(fā)展和壯大。
(三)其他農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織如農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)信貸擔保等發(fā)展嚴重滯后,多形式生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局未形成,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障機制不健全、市場營銷不暢通。
五、幾點建議
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會化服務(wù)的成套的組織機構(gòu)和方法制度的總稱,包括專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織和社會其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務(wù)。它是運用社會各方面的力量,使經(jīng)營規(guī)模相對較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位,適應市場經(jīng)濟體制的要求,克服自身規(guī)模較小的弊端,獲得大規(guī)模生產(chǎn)效益的一種社會化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織形式,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要組成部分,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。建立和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,是一個系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程,針對存在問題,結(jié)合我縣實際,提出以下幾點建議:
(一)明確一個體制
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的管理體制,多年來,對于縣以下基層來講,其管理體制均不明,多頭管理、各行其事、相互推諉現(xiàn)象時有發(fā)生。因此,應明確其管理部門及職能職責,有效防止多頭管理、相互推諉現(xiàn)象發(fā)生。在實際工作中,應注重管理與服務(wù)并重,管理第一、服務(wù)第二,管理促進規(guī)范、服務(wù)促發(fā)展。
(二)建立一個機制
農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的依托,是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的排頭兵,其管理、服務(wù)職能作用的發(fā)揮直接影響到農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。因此,應當在進一步明確其在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的職能的基礎(chǔ)上,有效落實好人才、經(jīng)費、設(shè)施設(shè)備等方面的保障機制,充分發(fā)揮其管理、服務(wù)等公共職能。
(三)推行一個政策
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的主體,是廣大農(nóng)民聯(lián)系市場的橋梁和紐帶。因此,應當建立和推行包括國家農(nóng)業(yè)項目、國家貼息貸款、金融信貸、稅收等方面的鼓勵、支持、扶持政策,推進發(fā)展。
(四)落實一個保障
規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,是保護農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性的重要措施。因此,應將其納入國家強農(nóng)惠農(nóng)政策,給予保障。在種糧直接補貼、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機補貼及國家相關(guān)農(nóng)業(yè)項目中,落實部份資金,專門用于因不可抗力自然災害、突發(fā)性疫情疫病的農(nóng)業(yè)保險和擔保。