審查安全措施4篇

第1篇 監(jiān)理工程師如何審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施

監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，必須認(rèn)真審查安全技術(shù)措施，才能確保安全生產(chǎn)，質(zhì)量第一。為了做好這項(xiàng)工作，監(jiān)理工程師首先要全面了解編制安全技術(shù)措施的重要性，掌握施工過(guò)程中的安全管理知識(shí)和安全技術(shù)措施編制的基本內(nèi)容，才能做好安全技術(shù)措施的審查工作。

1 編制安全技術(shù)措施的重要性

1．1 建筑生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程，這就決定了在工程開(kāi)工前必須要編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。而安全技術(shù)措施又是施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中的一項(xiàng)重要組成部分，缺少了這一部分，在生產(chǎn)過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn) “亂戰(zhàn)”，無(wú)法確保施工安全。建筑產(chǎn)品不同于其他產(chǎn)品的根本特點(diǎn)，一是在于其產(chǎn)品生產(chǎn)的個(gè)體性和單體性，而不象其他的產(chǎn)品是在有固定的流水線上進(jìn)行作業(yè)；二是一切建筑生產(chǎn)（含裝飾裝修施工）都是在有限的施工現(xiàn)場(chǎng)上集中了大量的建筑工人、大量的建筑材料，大量的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具來(lái)進(jìn)行作業(yè)；三是生產(chǎn)周期長(zhǎng)，體積龐大，露天作業(yè)和高空作業(yè)多；四是手工操作，繁重的體力勞動(dòng)，勞動(dòng)者體力消耗大；五是作業(yè)流動(dòng)多，工序變化大，規(guī)則性差，危險(xiǎn)作業(yè)較多，同時(shí)又是多個(gè)施工單位的協(xié)同作戰(zhàn)，是個(gè)極其復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程。為理順和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，就需要進(jìn)行嚴(yán)密的計(jì)劃，有序的組織，才能保證正常的施工。否則就會(huì)出現(xiàn)混亂局面，難以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

1．2 安全技術(shù)措施的編制是為了控制生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素，防止發(fā)生人身傷害事故。由于建筑生產(chǎn)危險(xiǎn)作業(yè)多，不安全因素和事故隱患時(shí)有出現(xiàn)，這就要求每個(gè)工程項(xiàng)目都要制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，針對(duì)工程的特點(diǎn)和施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析，對(duì)施工用的各種機(jī)械設(shè)備、機(jī)具和環(huán)境進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，從管理上、技術(shù)上、防護(hù)上采取有效的防范措施，從而控制和消除工程施工過(guò)程中的各種不安全的事故隱患，防止各類人身傷害事故的發(fā)生，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

1．3 安全技術(shù)措施是建筑施工安全生產(chǎn)的指令性文件，具有安全法規(guī)的作用。在施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中編制安全技術(shù)措施，國(guó)家早有明文規(guī)定，國(guó)務(wù)院1956年5月 2 5日頒布的“三大規(guī)程”之一的《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》第二章第三條規(guī)定：“施工單位的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人必須注意本規(guī)程的各項(xiàng)規(guī)定，在所編的施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)提出安全技術(shù)措施，并且應(yīng)該對(duì)工人講解安全操作方法”。19 8l年國(guó)家建工總局建工勞字第 2 0 8號(hào)文件規(guī)定：“嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施，所有工程都必須有安全技術(shù)措施，沒(méi)有安全技術(shù)措施的不得開(kāi)工”。1983年6月27日建設(shè)部頒發(fā)的《國(guó)營(yíng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作條例》第三章第十三條規(guī)定：“所有建筑工程的施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）必須有安全技術(shù)措施”。1997年 11月 1日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)建筑法》第三十八條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施”。從上述國(guó)家有關(guān)規(guī)定看，安全技術(shù)措施不是企業(yè)的規(guī)章制度，而是國(guó)家規(guī)定的安全法規(guī)，具有法律性質(zhì)，帶有一定的強(qiáng)制性，每個(gè)單位工程（含裝飾、裝修）都必須針對(duì)工程的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，并應(yīng)認(rèn)真實(shí)施。

1．4 編制有針對(duì)性的安全技術(shù)措施是檢查施工過(guò)程中是否遵章守法和安全施工的依據(jù)。安全技術(shù)措施是指導(dǎo)安全施工的一項(xiàng)重要措施和方法，也是建筑生產(chǎn)安全施工的行動(dòng)指南，只要認(rèn)真編制有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格執(zhí)行是完全可以確保建筑生產(chǎn)過(guò)程中的安全，也是在施工過(guò)程中安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容和依據(jù)，發(fā)生重大事故后，也是司法部門(mén)和有關(guān)部門(mén)追究責(zé)任的重要依據(jù)。

1．5 編制安全技術(shù)措施是確保勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康的需要，是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的需要，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的需要。保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康就是保護(hù)勞動(dòng)力。保護(hù)勞動(dòng)者就是保護(hù)生產(chǎn)力。勞動(dòng)者如果在生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有安全感，整天提心吊膽，是不可能安心搞好生產(chǎn)的，也就不可能創(chuàng)造出很高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。要調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，就要為勞動(dòng)者創(chuàng)造一個(gè)安全、衛(wèi)生、舒適的勞動(dòng)條件和生產(chǎn)環(huán)境，否則一旦發(fā)生事故，對(duì)勞動(dòng)者的家庭帶來(lái)不幸，企業(yè)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p失，社會(huì)不能安定。因此，編制和審核建設(shè)工程的安全技術(shù)措施是有著極其重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是完全必要的，也是每位監(jiān)理工程師的職責(zé)，并監(jiān)督施工部門(mén)認(rèn)真實(shí)施。

2 安全技術(shù)措施審查內(nèi)容

監(jiān)理工程師在審查項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）中的安全技術(shù)措施時(shí)，應(yīng)審查以下主要內(nèi)容：

（1）審查施工企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)以企業(yè)法人代表為首成立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)以項(xiàng)目經(jīng)理或施工負(fù)責(zé)人為主的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。

（2）審查施工企業(yè)應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度，企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制（企業(yè)的崗位責(zé)任制不能替代安全生產(chǎn)責(zé)任制）、安全技術(shù)交底制度、施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理制度、安全生產(chǎn)宣傳教育制度、新工人安全教育與培訓(xùn)制度、特種作業(yè)人員安全管理制度、機(jī)械設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)值日制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防火、防爆制度、職工安全教育與培訓(xùn)制度、班組安全管理制度、民工管理和門(mén)衛(wèi)制度等。其中，企業(yè)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中的核心制度。一些施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，將本企業(yè)的崗位責(zé)任制視為安全生產(chǎn)責(zé)任制，這是不妥的。企業(yè)崗位責(zé)任制是企業(yè)各級(jí)人員所在崗位的職責(zé)和職能范圍。而安全生產(chǎn)責(zé)任制則是企業(yè)各級(jí)人員，上至總經(jīng)理、下至生產(chǎn)工人，對(duì)安全生產(chǎn)所負(fù)的責(zé)任和職能。企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理是本工程的第一責(zé)任者，必須將安全責(zé)任落實(shí)到人。

（3）審查本工程項(xiàng)目施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段。施工過(guò)程中不安全的事故隱患時(shí)刻威脅著安全施工，這就需要施工企業(yè)結(jié)合本工程特點(diǎn)制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，應(yīng)用各種安全監(jiān)督檢查手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取相應(yīng)的措施和辦法，將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。安全監(jiān)督與管理手段，如班組相互安全監(jiān)督檢查，專檢與自檢相結(jié)合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查，現(xiàn)場(chǎng)輪流安全值日，簽訂安全責(zé)任書(shū)，以及現(xiàn)場(chǎng)懸掛各種安全宣傳標(biāo)語(yǔ)，安全教育與培訓(xùn)等方法與手段。

（4）審查企業(yè)安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。企業(yè)的安全資質(zhì)是由當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門(mén)審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書(shū)》。特種作業(yè)人員包括維修與安裝電工、架子工、各種機(jī)械操作工、焊工（電焊與氧焊工）、司爐工、爆破工；打樁機(jī)操作工、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛司機(jī)等。除進(jìn)行一般安全教育外，還要經(jīng)過(guò)本工種的安全技術(shù)教育，經(jīng)考試合格發(fā)證后，方可獨(dú)立進(jìn)行操作，每年還要進(jìn)行一次復(fù)審，過(guò)期不參加復(fù)審者視為無(wú)證者處理。在審查操作證時(shí)，所持證件必須與作業(yè)人員相符，以防人證不符。

（5）審查施工技術(shù)措施，內(nèi)容包括：

1）審查基坑支護(hù)和安全措施。在土方工程施工中應(yīng)根據(jù)基坑、基槽、地下室等土方開(kāi)挖深度和土質(zhì)種類選擇開(kāi)挖的方法，設(shè)置安全邊坡或固壁支護(hù)，對(duì)較深的基坑必須進(jìn)行專項(xiàng)支護(hù)設(shè)計(jì)。在施工方案中應(yīng)有相應(yīng)的安全技術(shù)措施，如加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)消除事故隱患。對(duì)坑槽邊嚴(yán)禁堆放物料和施工機(jī)具設(shè)備，如有機(jī)械作業(yè)，必須對(duì)作業(yè)范圍內(nèi)的地面采取加固措施等：

2）審查腳手架的搭設(shè)方案有無(wú)針對(duì)性，能否滿足本工程施工需要。落地式鋼管腳手架一般搭設(shè)高度為50m以下，應(yīng)有詳細(xì)搭設(shè)方案，并繪制搭設(shè)圖紙，說(shuō)明腳手架基礎(chǔ)的做法，立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻點(diǎn)和剪刀撐的設(shè)置方法，每2～3層須設(shè)置卸荷措施。搭設(shè)高度超過(guò)50n時(shí)，應(yīng)有設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)和卸荷方法詳圖。在搭設(shè)方法上必須符合安全強(qiáng)制性條文（2 0 0 2版）的規(guī)定要求，腳手架的搭設(shè)方案必須要有編制人、技術(shù)審核人和批準(zhǔn)人。

3）審查高處（高空）作業(yè)和獨(dú)立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。高處（高空）作業(yè)主要是指施工現(xiàn)場(chǎng)“四口”和“五臨邊”的防護(hù)，以及獨(dú)立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施?！八目凇钡姆雷o(hù)有樓梯口、電梯口、，預(yù)留洞口、通道口（或出入口）的防護(hù)，安全強(qiáng)制性條文（2002版）3．2．l和3．2．2有詳細(xì)的防護(hù)規(guī)定?！拔迮R邊”的防護(hù)是指未安裝欄桿的陽(yáng)臺(tái)邊、無(wú)外架防護(hù)的屋面周邊、框架工程的樓層邊、上下通道斜道兩側(cè)邊、卸料平臺(tái)外側(cè)邊的防護(hù)，安全強(qiáng)制性條文（2002版）3．１．1和３．1．3條文有詳細(xì)的防護(hù)規(guī)定。對(duì)懸空作業(yè)，安全強(qiáng)制性條文（200版）4．2．3－4．2．8條文有詳細(xì)的防護(hù)規(guī)定。

4）審查垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備（如塔吊、井字架等）的安裝、使用和拆卸等所采取的安全措施，有無(wú)經(jīng)過(guò)安全資格認(rèn)證和取得安全使用合格證。對(duì)塔吊的安裝。拆除在施工前必須詳細(xì)編制施工方案，在方案中對(duì)塔吊基礎(chǔ)進(jìn)行專項(xiàng)計(jì)算，對(duì)安裝和拆卸的施工工序，安全技術(shù)措施，注意事項(xiàng)，以及特殊情況的防范技術(shù)措施應(yīng)有詳細(xì)編制（包括塔吊的力矩、超高、變幅、行走四限位和吊鉤、卷筒的保險(xiǎn)）。安裝后應(yīng)經(jīng)主管部門(mén)驗(yàn)收，發(fā)給相應(yīng)的安全使用合格證書(shū)。

第2篇 監(jiān)理工程師審查施工組織設(shè)計(jì)安全措施

監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí),必須認(rèn)真審查安全技術(shù)措施,才能確保安全生產(chǎn),質(zhì)量第一。為了做好這項(xiàng)工作,監(jiān)理工程師首先要全面了解編制安全技術(shù)措施的重要性,掌握施工過(guò)程中的安全管理知識(shí)和安全技術(shù)措施編制的基本內(nèi)容,才能做好安全技術(shù)措施的審查工作。

1 編制安全技術(shù)措施的重要性

1.1 建筑生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程,這就決定了在工程開(kāi)工前必須要編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。而安全技術(shù)措施又是施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中的一項(xiàng)重要組成部分,缺少了這一部分,在生產(chǎn)過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn) “亂戰(zhàn)”,無(wú)法確保施工安全。建筑產(chǎn)品不同于其他產(chǎn)品的根本特點(diǎn),一是在于其產(chǎn)品生產(chǎn)的個(gè)體性和單體性,而不象其他的產(chǎn)品是在有固定的流水線上進(jìn)行作業(yè);二是一切建筑生產(chǎn)(含裝飾裝修施工)都是在有限的施工現(xiàn)場(chǎng)上集中了大量的建筑工人、大量的建筑材料,大量的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具來(lái)進(jìn)行作業(yè);三是生產(chǎn)周期長(zhǎng),體積龐大,露天作業(yè)和高空作業(yè)多;四是手工操作,繁重的體力勞動(dòng),勞動(dòng)者體力消耗大;五是作業(yè)流動(dòng)多,工序變化大,規(guī)則性差,危險(xiǎn)作業(yè)較多,同時(shí)又是多個(gè)施工單位的協(xié)同作戰(zhàn),是個(gè)極其復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程。為理順和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,就需要進(jìn)行嚴(yán)密的計(jì)劃,有序的組織,才能保證正常的施工。否則就會(huì)出現(xiàn)混亂局面,難以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

1.2 安全技術(shù)措施的編制是為了控制生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素,防止發(fā)生人身傷害事故。由于建筑生產(chǎn)危險(xiǎn)作業(yè)多,不安全因素和事故隱患時(shí)有出現(xiàn),這就要求每個(gè)工程項(xiàng)目都要制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施,針對(duì)工程的特點(diǎn)和施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析,對(duì)施工用的各種機(jī)械設(shè)備、機(jī)具和環(huán)境進(jìn)行安全評(píng)價(jià),從管理上、技術(shù)上、防護(hù)上采取有效的防范措施,從而控制和消除工程施工過(guò)程中的各種不安全的事故隱患,防止各類人身傷害事故的發(fā)生,將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

1.3 安全技術(shù)措施是建筑施工安全生產(chǎn)的指令性文件,具有安全法規(guī)的作用。在施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中編制安全技術(shù)措施,國(guó)家早有明文規(guī)定,國(guó)務(wù)院1956年5月 2 5日頒布的“三大規(guī)程”之一的《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》第二章第三條規(guī)定:“施工單位的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人必須注意本規(guī)程的各項(xiàng)規(guī)定,在所編的施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)提出安全技術(shù)措施,并且應(yīng)該對(duì)工人講解安全操作方法”。19 8l年國(guó)家建工總局建工勞字第 2 0 8號(hào)文件規(guī)定:“嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施,所有工程都必須有安全技術(shù)措施,沒(méi)有安全技術(shù)措施的不得開(kāi)工”。1983年6月27日建設(shè)部頒發(fā)的《國(guó)營(yíng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作條例》第三章第十三條規(guī)定:“所有建筑工程的施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案)必須有安全技術(shù)措施”。1997年 11月 1日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)建筑法》第三十八條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施;對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì),并采取安全技術(shù)措施”。從上述國(guó)家有關(guān)規(guī)定看,安全技術(shù)措施不是企業(yè)的規(guī)章制度,而是國(guó)家規(guī)定的安全法規(guī),具有法律性質(zhì),帶有一定的強(qiáng)制性,每個(gè)單位工程(含裝飾、裝修)都必須針對(duì)工程的特點(diǎn),制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施,并應(yīng)認(rèn)真實(shí)施。

1.4 編制有針對(duì)性的安全技術(shù)措施是檢查施工過(guò)程中是否遵章守法和安全施工的依據(jù)。安全技術(shù)措施是指導(dǎo)安全施工的一項(xiàng)重要措施和方法,也是建筑生產(chǎn)安全施工的行動(dòng)指南,只要認(rèn)真編制有針對(duì)性的安全技術(shù)措施,并嚴(yán)格執(zhí)行是完全可以確保建筑生產(chǎn)過(guò)程中的安全,也是在施工過(guò)程中安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容和依據(jù),發(fā)生重大事故后,也是司法部門(mén)和有關(guān)部門(mén)追究責(zé)任的重要依據(jù)。

1.5 編制安全技術(shù)措施是確保勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康的需要,是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的需要,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的需要。保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康就是保護(hù)勞動(dòng)力。保護(hù)勞動(dòng)者就是保護(hù)生產(chǎn)力。勞動(dòng)者如果在生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有安全感,整天提心吊膽,是不可能安心搞好生產(chǎn)的,也就不可能創(chuàng)造出很高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。要調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性,就要為勞動(dòng)者創(chuàng)造一個(gè)安全、衛(wèi)生、舒適的勞動(dòng)條件和生產(chǎn)環(huán)境,否則一旦發(fā)生事故,對(duì)勞動(dòng)者的家庭帶來(lái)不幸,企業(yè)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p失,社會(huì)不能安定。因此,編制和審核建設(shè)工程的安全技術(shù)措施是有著極其重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,是完全必要的,也是每位監(jiān)理工程師的職責(zé),并監(jiān)督施工部門(mén)認(rèn)真實(shí)施。

2 安全技術(shù)措施審查內(nèi)容

監(jiān)理工程師在審查項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案)中的安全技術(shù)措施時(shí),應(yīng)審查以下主要內(nèi)容:

(1)審查施工企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)以企業(yè)法人代表為首成立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)以項(xiàng)目經(jīng)理或施工負(fù)責(zé)人為主的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。

(2)審查施工企業(yè)應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度,企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制(企業(yè)的崗位責(zé)任制不能替代安全生產(chǎn)責(zé)任制)、安全技術(shù)交底制度、施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理制度、安全生產(chǎn)宣傳教育制度、新工人安全教育與培訓(xùn)制度、特種作業(yè)人員安全管理制度、機(jī)械設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)值日制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防火、防爆制度、職工安全教育與培訓(xùn)制度、班組安全管理制度、民工管理和門(mén)衛(wèi)制度等。其中,企業(yè)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中的核心制度。一些施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),將本企業(yè)的崗位責(zé)任制視為安全生產(chǎn)責(zé)任制,這是不妥的。企業(yè)崗位責(zé)任制是企業(yè)各級(jí)人員所在崗位的職責(zé)和職能范圍。而安全生產(chǎn)責(zé)任制則是企業(yè)各級(jí)人員,上至總經(jīng)理、下至生產(chǎn)工人,對(duì)安全生產(chǎn)所負(fù)的責(zé)任和職能。企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理是本工程的第一責(zé)任者,必須將安全責(zé)任落實(shí)到人。

(3)審查本工程項(xiàng)目施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段。施工過(guò)程中不安全的事故隱患時(shí)刻威脅著安全施工,這就需要施工企業(yè)結(jié)合本工程特點(diǎn)制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施,應(yīng)用各種安全監(jiān)督檢查手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患,采取相應(yīng)的措施和辦法,將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。安全監(jiān)督與管理手段,如班組相互安全監(jiān)督檢查,專檢與自檢相結(jié)合的安全檢查方法,定期與不定期的安全檢查,現(xiàn)場(chǎng)輪流安全值日,簽訂安全責(zé)任書(shū),以及現(xiàn)場(chǎng)懸掛各種安全宣傳標(biāo)語(yǔ),安全教育與培訓(xùn)等方法與手段。

(4)審查企業(yè)安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。企業(yè)的安全資質(zhì)是由當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門(mén)審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書(shū)》。特種作業(yè)人員包括維修與安裝電工、架子工、各種機(jī)械操作工、焊工(電焊與氧焊工)、司爐工、爆破工;打樁機(jī)操作工、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛司機(jī)等。除進(jìn)行一般安全教育外,還要經(jīng)過(guò)本工種的安全技術(shù)教育,經(jīng)考試合格發(fā)證后,方可獨(dú)立進(jìn)行操作,每年還要進(jìn)行一次復(fù)審,過(guò)期不參加復(fù)審者視為無(wú)證者處理。在審查操作證時(shí),所持證件必須與作業(yè)人員相符,以防人證不符。

(5)審查施工技術(shù)措施,內(nèi)容包括:

1)審查基坑支護(hù)和安全措施。在土方工程施工中應(yīng)根據(jù)基坑、基槽、地下室等土方開(kāi)挖深度和土質(zhì)種類選擇開(kāi)挖的方法,設(shè)置安全邊坡或固壁支護(hù),對(duì)較深的基坑必須進(jìn)行專項(xiàng)支護(hù)設(shè)計(jì)。在施工方案中應(yīng)有相應(yīng)的安全技術(shù)措施,如加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)消除事故隱患。對(duì)坑槽邊嚴(yán)禁堆放物料和施工機(jī)具設(shè)備,如有機(jī)械作業(yè),必須對(duì)作業(yè)范圍內(nèi)的地面采取加固措施等:

2)審查腳手架的搭設(shè)方案有無(wú)針對(duì)性,能否滿足本工程施工需要。落地式鋼管腳手架一般搭設(shè)高度為50m以下,應(yīng)有詳細(xì)搭設(shè)方案,并繪制搭設(shè)圖紙,說(shuō)明腳手架基礎(chǔ)的做法,立桿、大橫桿縱橫向的間距,小橫桿與墻的距離,連墻點(diǎn)和剪刀撐的設(shè)置方法,每2~3層須設(shè)置卸荷措施。搭設(shè)高度超過(guò)50n時(shí),應(yīng)有設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)和卸荷方法詳圖。在搭設(shè)方法上必須符合安全強(qiáng)制性條文(2 0 0 2版)的規(guī)定要求,腳手架的搭設(shè)方案必須要有編制人、技術(shù)審核人和批準(zhǔn)人。

3)審查高處(高空)作業(yè)和獨(dú)立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。高處(高空)作業(yè)主要是指施工現(xiàn)場(chǎng)“四口”和“五臨邊”的防護(hù),以及獨(dú)立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施?！八目凇钡姆雷o(hù)有樓梯口、電梯口、,預(yù)留洞口、通道口(或出入口)的防護(hù),安全強(qiáng)制性條文(2002版)3.2.l和3.2.2有詳細(xì)的防護(hù)規(guī)定。“五臨邊”的防護(hù)是指未安裝欄桿的陽(yáng)臺(tái)邊、無(wú)外架防護(hù)的屋面周邊、框架工程的樓層邊、上下通道斜道兩側(cè)邊、卸料平臺(tái)外側(cè)邊的防護(hù),安全強(qiáng)制性條文(2002版)3.1.1和3.1.3條文有詳細(xì)的防護(hù)規(guī)定。對(duì)懸空作業(yè),安全強(qiáng)制性條文(200版)4.2.3-4.2.8條文有詳細(xì)的防護(hù)規(guī)定。

4)審查垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備(如塔吊、井字架等)的安裝、使用和拆卸等所采取的安全措施,有無(wú)經(jīng)過(guò)安全資格認(rèn)證和取得安全使用合格證。對(duì)塔吊的安裝。拆除在施工前必須詳細(xì)編制施工方案,在方案中對(duì)塔吊基礎(chǔ)進(jìn)行專項(xiàng)計(jì)算,對(duì)安裝和拆卸的施工工序,安全技術(shù)措施,注意事項(xiàng),以及特殊情況的防范技術(shù)措施應(yīng)有詳細(xì)編制(包括塔吊的力矩、超高、變幅、行走四限位和吊鉤、卷筒的保險(xiǎn))。安裝后應(yīng)經(jīng)主管部門(mén)驗(yàn)收,發(fā)給相應(yīng)的安全使用合格證書(shū)。

第3篇 監(jiān)理工程師審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施

監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，必須認(rèn)真審查安全技術(shù)措施，才能確保安全生產(chǎn)，質(zhì)量第一。為了做好這項(xiàng)工作，監(jiān)理工程師首先要全面了解編制安全技術(shù)措施的重要性，掌握施工過(guò)程中的安全管理知識(shí)和安全技術(shù)措施編制的基本內(nèi)容，才能做好安全技術(shù)措施的審查工作。

1 編制安全技術(shù)措施的重要性

1．1 建筑生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程，這就決定了在工程開(kāi)工前必須要編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。而安全技術(shù)措施又是施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中的一項(xiàng)重要組成部分，缺少了這一部分，在生產(chǎn)過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn) “亂戰(zhàn)”，無(wú)法確保施工安全。

建筑產(chǎn)品不同于其他產(chǎn)品的根本特點(diǎn)，一是在于其產(chǎn)品生產(chǎn)的個(gè)體性和單體性，而不象其他的產(chǎn)品是在有固定的流水線上進(jìn)行作業(yè)；二是一切建筑生產(chǎn)（含裝飾裝修施工）都是在有限的施工現(xiàn)場(chǎng)上集中了大量的建筑工人、大量的建筑材料，大量的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具來(lái)進(jìn)行作業(yè)；三是生產(chǎn)周期長(zhǎng)，體積龐大，露天作業(yè)和高空作業(yè)多；四是手工操作，繁重的體力勞動(dòng)，勞動(dòng)者體力消耗大；五是作業(yè)流動(dòng)多，工序變化大，規(guī)則性差，危險(xiǎn)作業(yè)較多，同時(shí)又是多個(gè)施工單位的協(xié)同作戰(zhàn)，是個(gè)極其復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程。為理順和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，就需要進(jìn)行嚴(yán)密的計(jì)劃，有序的組織，才能保證正常的施工。否則就會(huì)出現(xiàn)混亂局面，難以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

1．2 安全技術(shù)措施的編制是為了控制生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素，防止發(fā)生人身傷害事故。由于建筑生產(chǎn)危險(xiǎn)作業(yè)多，不安全因素和事故隱患時(shí)有出現(xiàn)，這就要求每個(gè)工程項(xiàng)目都要制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，針對(duì)工程的特點(diǎn)和施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析，對(duì)施工用的各種機(jī)械設(shè)備、機(jī)具和環(huán)境進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，從管理上、技術(shù)上、防護(hù)上采取有效的防范措施，從而控制和消除工程施工過(guò)程中的各種不安全的事故隱患，防止各類人身傷害事故的發(fā)生，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

1．3 安全技術(shù)措施是建筑施工安全生產(chǎn)的指令性文件，具有安全法規(guī)的作用。在施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中編制安全技術(shù)措施，國(guó)家早有明文規(guī)定，國(guó)務(wù)院1956年5月 2 5日頒布的“三大規(guī)程”之一的《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》第二章第三條規(guī)定：“施工單位的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人必須注意本規(guī)程的各項(xiàng)規(guī)定，在所編的施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)提出安全技術(shù)措施，并且應(yīng)該對(duì)工人講解安全操作方法”。198l年國(guó)家建工總局建工勞字第 2 0 8號(hào)文件規(guī)定：“嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施，所有工程都必須有安全技術(shù)措施，沒(méi)有安全技術(shù)措施的不得開(kāi)工”。1983年6月27日建設(shè)部頒發(fā)的《國(guó)營(yíng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作條例》第三章第十三條規(guī)定：“所有建筑工程的施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）必須有安全技術(shù)措施”。1997年 11月 1日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)建筑法》第三十八條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施”。從上述國(guó)家有關(guān)規(guī)定看，安全技術(shù)措施不是企業(yè)的規(guī)章制度，而是國(guó)家規(guī)定的安全法規(guī)，具有法律性質(zhì)，帶有一定的強(qiáng)制性，每個(gè)單位工程（含裝飾、裝修）都必須針對(duì)工程的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，并應(yīng)認(rèn)真實(shí)施。

1．4 編制有針對(duì)性的安全技術(shù)措施是檢查施工過(guò)程中是否遵章守法和安全施工的依據(jù)。安全技術(shù)措施是指導(dǎo)安全施工的一項(xiàng)重要措施和方法，也是建筑生產(chǎn)安全施工的行動(dòng)指南，只要認(rèn)真編制有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格執(zhí)行是完全可以確保建筑生產(chǎn)過(guò)程中的安全，也是在施工過(guò)程中安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容和依據(jù)，發(fā)生重大事故后，也是司法部門(mén)和有關(guān)部門(mén)追究責(zé)任的重要依據(jù)。

1．5 編制安全技術(shù)措施是確保勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康的需要，是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的需要，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的需要。保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康就是保護(hù)勞動(dòng)力。保護(hù)勞動(dòng)者就是保護(hù)生產(chǎn)力。勞動(dòng)者如果在生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有安全感，整天提心吊膽，是不可能安心搞好生產(chǎn)的，也就不可能創(chuàng)造出很高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。要調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，就要為勞動(dòng)者創(chuàng)造一個(gè)安全、衛(wèi)生、舒適的勞動(dòng)條件和生產(chǎn)環(huán)境，否則一旦發(fā)生事故，對(duì)勞動(dòng)者的家庭帶來(lái)不幸，企業(yè)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p失，社會(huì)不能安定。因此，編制和審核建設(shè)工程的安全技術(shù)措施是有著極其重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，是完全必要的，也是每位監(jiān)理工程師的職責(zé)，并監(jiān)督施工部門(mén)認(rèn)真實(shí)施。

2 安全技術(shù)措施審查內(nèi)容

監(jiān)理工程師在審查項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）中的安全技術(shù)措施時(shí)，應(yīng)審查以下主要內(nèi)容：

（1）審查施工企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)以企業(yè)法人代表為首成立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)以項(xiàng)目經(jīng)理或施工負(fù)責(zé)人為主的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。

（2）審查施工企業(yè)應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度，企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制（企業(yè)的崗位責(zé)任制不能替代安全生產(chǎn)責(zé)任制）、安全技術(shù)交底制度、施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理制度、安全生產(chǎn)宣傳教育制度、新工人安全教育與培訓(xùn)制度、特種作業(yè)人員安全管理制度、機(jī)械設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)值日制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防火、防爆制度、職工安全教育與培訓(xùn)制度、班組安全管理制度、民工管理和門(mén)衛(wèi)制度等。其中，企業(yè)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中的核心制度。一些施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，將本企業(yè)的崗位責(zé)任制視為安全生產(chǎn)責(zé)任制，這是不妥的。企業(yè)崗位責(zé)任制是企業(yè)各級(jí)人員所在崗位的職責(zé)和職能范圍。而安全生產(chǎn)責(zé)任制則是企業(yè)各級(jí)人員，上至總經(jīng)理、下至生產(chǎn)工人，對(duì)安全生產(chǎn)所負(fù)的責(zé)任和職能。企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理是本工程的第一責(zé)任者，必須將安全責(zé)任落實(shí)到人。

（3）審查本工程項(xiàng)目施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段。施工過(guò)程中不安全的事故隱患時(shí)刻威脅著安全施工，這就需要施工企業(yè)結(jié)合本工程特點(diǎn)制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，應(yīng)用各種安全監(jiān)督檢查手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取相應(yīng)的措施和辦法，將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。安全監(jiān)督與管理手段，如班組相互安全監(jiān)督檢查，專檢與自檢相結(jié)合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查，現(xiàn)場(chǎng)輪流安全值日，簽訂安全責(zé)任書(shū)，以及現(xiàn)場(chǎng)懸掛各種安全宣傳標(biāo)語(yǔ)，安全教育與培訓(xùn)等方法與手段。

（4）審查企業(yè)安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。企業(yè)的安全資質(zhì)是由當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門(mén)審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書(shū)》。特種作業(yè)人員包括維修與安裝電工、架子工、各種機(jī)械操作工、焊工（電焊與氧焊工）、司爐工、爆破工；打樁機(jī)操作工、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛司機(jī)等。除進(jìn)行一般安全教育外，還要經(jīng)過(guò)本工種的安全技術(shù)教育，經(jīng)考試合格發(fā)證后，方可獨(dú)立進(jìn)行操作，每年還要進(jìn)行一次復(fù)審，過(guò)期不參加復(fù)審者視為無(wú)證者處理。在審查操作證時(shí)，所持證件必須與作業(yè)人員相符，以防人證不符。

（5）審查施工技術(shù)措施，內(nèi)容包括：

1）審查基坑支護(hù)和安全措施。在土方工程施工中應(yīng)根據(jù)基坑、基槽、地下室等土方開(kāi)挖深度和土質(zhì)種類選擇開(kāi)挖的方法，設(shè)置安全邊坡或固壁支護(hù)，對(duì)較深的基坑必須進(jìn)行專項(xiàng)支護(hù)設(shè)計(jì)。在施工方案中應(yīng)有相應(yīng)的安全技術(shù)措施，如加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)消除事故隱患。對(duì)坑槽邊嚴(yán)禁堆放物料和施工機(jī)具設(shè)備，如有機(jī)械作業(yè)，必須對(duì)作業(yè)范圍內(nèi)的地面采取加固措施等：

2）審查腳手架的搭設(shè)方案有無(wú)針對(duì)性，能否滿足本工程施工需要。落地式鋼管腳手架一般搭設(shè)高度為50m以下，應(yīng)有詳細(xì)搭設(shè)方案，并繪制搭設(shè)圖紙，說(shuō)明腳手架基礎(chǔ)的做法，立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻點(diǎn)和剪刀撐的設(shè)置方法，每2～3層須設(shè)置卸荷措施。搭設(shè)高度超過(guò)50n時(shí)，應(yīng)有設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)和卸荷方法詳圖。在搭設(shè)方法上必須符合安全強(qiáng)制性條文（2002版）的規(guī)定要求，腳手架的搭設(shè)方案必須要有編制人、技術(shù)審核人和批準(zhǔn)人。

3）審查高處（高空）作業(yè)和獨(dú)立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。高處（高空）作業(yè)主要是指施工現(xiàn)場(chǎng)“四口”和“五臨邊”的防護(hù)，以及獨(dú)立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施?！八目凇钡姆雷o(hù)有樓梯口、電梯口、，預(yù)留洞口、通道口（或出入口）的防護(hù)，安全強(qiáng)制性條文（2002版）3．2．l和3．2．2有詳細(xì)的防護(hù)規(guī)定。“五臨邊”的防護(hù)是指未安裝欄桿的陽(yáng)臺(tái)邊、無(wú)外架防護(hù)的屋面周邊、框架工程的樓層邊、上下通道斜道兩側(cè)邊、卸料平臺(tái)外側(cè)邊的防護(hù)，安全強(qiáng)制性條文（2002版）3．1．1和3．1．3條文有詳細(xì)的防護(hù)規(guī)定。對(duì)懸空作業(yè)，安全強(qiáng)制性條文（200版）4．2．3－4．2．8條文有詳細(xì)的防護(hù)規(guī)定。

4）審查垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備（如塔吊、井字架等）的安裝、使用和拆卸等所采取的安全措施，有無(wú)經(jīng)過(guò)安全資格認(rèn)證和取得安全使用合格證。對(duì)塔吊的安裝。拆除在施工前必須詳細(xì)編制施工方案，在方案中對(duì)塔吊基礎(chǔ)進(jìn)行專項(xiàng)計(jì)算，對(duì)安裝和拆卸的施工工序，安全技術(shù)措施，注意事項(xiàng)，以及特殊情況的防范技術(shù)措施應(yīng)有詳細(xì)編制（包括塔吊的力矩、超高、變幅、行走四限位和吊鉤、卷筒的保險(xiǎn)）。安裝后應(yīng)經(jīng)主管部門(mén)驗(yàn)收，發(fā)給相應(yīng)的安全使用合格證書(shū)。

5）審查施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全措施，內(nèi)容有：

①審查施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，并有編制人、技術(shù)審核人、批準(zhǔn)人，以落實(shí)安全用電責(zé)任制。

②審查安全用電的技術(shù)措施。內(nèi)容有施工用電的安全技術(shù)交底；實(shí)行三相五線制：高低壓線路下方不得搭設(shè)作業(yè)棚或堆放構(gòu)件、雜物等；各級(jí)配電箱，開(kāi)關(guān)相應(yīng)有防雨措施、有門(mén)鎖、專人負(fù)責(zé)；有明確的送電或停電的操作順序；電器及熔斷器的熔絲規(guī)格必須與電流相一致。不得使用銅絲代替熔絲；各級(jí)配電箱必須固定設(shè)置，使用標(biāo)準(zhǔn)鐵制配電箱；不使用自制的木配電箱、箱底距地面不小于1.2m；保護(hù)零線的截面積不小于工作零線的截面積；保護(hù)零線不得裝設(shè)開(kāi)關(guān)或熔斷器，并滿足機(jī)械強(qiáng)度要求；實(shí)行一機(jī)、一閘、一漏、一箱制；在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場(chǎng)所的照明電源，必須使用安全電壓（24v或12v），使用行燈不得超過(guò)36v，并有良好絕緣；施工現(xiàn)場(chǎng)必須使用橡皮軟管線，不得使用塑料電線或塑料護(hù)套線，并高掛使用；手持電動(dòng)工具的外殼、手柄、電源線、插頭、開(kāi)關(guān)等必須完好無(wú)損；電氣作業(yè)人員檢查維修時(shí)必須按規(guī)定穿絕緣鞋、戴手套，使用電工絕緣工具等。

③審查電氣防火措施。內(nèi)容有：施工現(xiàn)場(chǎng)不得超負(fù)荷用電；電氣裝置和線路周圍不堆放易燃、易爆和強(qiáng)腐蝕介質(zhì)，不使用火源；設(shè)備不得超負(fù)荷工作；現(xiàn)場(chǎng)用電不得亂拉亂接，生活用電不得使用電熱設(shè)備，室內(nèi)照明線不得亂拉亂接；配電室內(nèi)配置砂箱和干粉滅火器。

6）審查模板工程施工方案。內(nèi)容包括模板的制作、安裝、拆除等施工程序、施工方法、質(zhì)量要求與檢查驗(yàn)收方法等。對(duì)模板支撐設(shè)計(jì)要有計(jì)算書(shū)和細(xì)部構(gòu)造的放樣圖，對(duì)模板材料、規(guī)格尺寸、間距、連接方法以及剪刀撐的設(shè)置等應(yīng)有詳細(xì)說(shuō)明，對(duì)模板的拆除應(yīng)有具體的安全措施，既保證工程質(zhì)量，又保證不出人身傷害事故。

7）審查施工現(xiàn)場(chǎng)防火、防爆的安全措施。內(nèi)容有易燃易爆作業(yè)場(chǎng)所，如木工操作間、倉(cāng)庫(kù)等按規(guī)定配備消防滅火器材，嚴(yán)禁吸煙和明火，懸掛醒目的防火標(biāo)志；電焊作業(yè)時(shí)下方不得有易燃易爆物品；氧氣瓶和乙炔氣瓶存放時(shí)必須保持２m以上的安全距離。使用時(shí)保持５m以上安全距離，與作業(yè)點(diǎn)明火必須保持10m以上的安全距離，乙炔氣瓶嚴(yán)禁睡倒；臨時(shí)宿舍必須建在建筑物20米以外，不得建在管道煤氣和高壓架空線路下方；現(xiàn)場(chǎng)一切架空電線須用固定瓷瓶絕緣，電線穿墻時(shí)必須使用瓷管或硬塑料管通過(guò)。

8）審查季節(jié)性安全技術(shù)措施。主要內(nèi)容有夏季、雨季和冬季三個(gè)季節(jié)施工的安全技術(shù)措施。夏季防暑降溫措施有夏季防暑降溫的教育措施，中暑病人的急救措施，合理調(diào)整作業(yè)時(shí)間、避高溫的措施，通風(fēng)降溫措施，調(diào)離措施，歇涼措施，檢查措施，清涼飲料措施等。雨季措施主要是防觸電措施，防坍塌措施和防雷擊措施等。冬季措施有冬季施工安全教育措施，防風(fēng)措施，防凍防滑措施，防火措施，防毒措施，安全防護(hù)措施等。

第4篇 監(jiān)理工程師審查施工組織設(shè)計(jì)中安全措施

監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí),必須認(rèn)真審查安全技術(shù)措施,才能確保安全生產(chǎn),質(zhì)量第一。為了做好這項(xiàng)工作,監(jiān)理工程師首先要全面了解編制安全技術(shù)措施的重要性,掌握施工過(guò)程中的安全管理知識(shí)和安全技術(shù)措施編制的基本內(nèi)容,才能做好安全技術(shù)措施的審查工作。

1 編制安全技術(shù)措施的重要性

1.1 建筑生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程,這就決定了在工程開(kāi)工前必須要編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。而安全技術(shù)措施又是施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中的一項(xiàng)重要組成部分,缺少了這一部分,在生產(chǎn)過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn) “亂戰(zhàn)”,無(wú)法確保施工安全。

建筑產(chǎn)品不同于其他產(chǎn)品的根本特點(diǎn),一是在于其產(chǎn)品生產(chǎn)的個(gè)體性和單體性,而不象其他的產(chǎn)品是在有固定的流水線上進(jìn)行作業(yè);二是一切建筑生產(chǎn)(含裝飾裝修施工)都是在有限的施工現(xiàn)場(chǎng)上集中了大量的建筑工人、大量的建筑材料,大量的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具來(lái)進(jìn)行作業(yè);三是生產(chǎn)周期長(zhǎng),體積龐大,露天作業(yè)和高空作業(yè)多;四是手工操作,繁重的體力勞動(dòng),勞動(dòng)者體力消耗大;五是作業(yè)流動(dòng)多,工序變化大,規(guī)則性差,危險(xiǎn)作業(yè)較多,同時(shí)又是多個(gè)施工單位的協(xié)同作戰(zhàn),是個(gè)極其復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程。為理順和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,就需要進(jìn)行嚴(yán)密的計(jì)劃,有序的組織,才能保證正常的施工。否則就會(huì)出現(xiàn)混亂局面,難以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

1.2 安全技術(shù)措施的編制是為了控制生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素,防止發(fā)生人身傷害事故。由于建筑生產(chǎn)危險(xiǎn)作業(yè)多,不安全因素和事故隱患時(shí)有出現(xiàn),這就要求每個(gè)工程項(xiàng)目都要制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施,針對(duì)工程的特點(diǎn)和施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析,對(duì)施工用的各種機(jī)械設(shè)備、機(jī)具和環(huán)境進(jìn)行安全評(píng)價(jià),從管理上、技術(shù)上、防護(hù)上采取有效的防范措施,從而控制和消除工程施工過(guò)程中的各種不安全的事故隱患,防止各類人身傷害事故的發(fā)生,將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

1.3 安全技術(shù)措施是建筑施工安全生產(chǎn)的指令性文件,具有安全法規(guī)的作用。在施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中編制安全技術(shù)措施,國(guó)家早有明文規(guī)定,國(guó)務(wù)院1956年5月 2 5日頒布的“三大規(guī)程”之一的《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》第二章第三條規(guī)定:“施工單位的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人必須注意本規(guī)程的各項(xiàng)規(guī)定,在所編的施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)提出安全技術(shù)措施,并且應(yīng)該對(duì)工人講解安全操作方法”。198l年國(guó)家建工總局建工勞字第 2 0 8號(hào)文件規(guī)定:“嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施,所有工程都必須有安全技術(shù)措施,沒(méi)有安全技術(shù)措施的不得開(kāi)工”。1983年6月27日建設(shè)部頒發(fā)的《國(guó)營(yíng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作條例》第三章第十三條規(guī)定:“所有建筑工程的施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案)必須有安全技術(shù)措施”。1997年 11月 1日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)建筑法》第三十八條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施;對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì),并采取安全技術(shù)措施”。從上述國(guó)家有關(guān)規(guī)定看,安全技術(shù)措施不是企業(yè)的規(guī)章制度,而是國(guó)家規(guī)定的安全法規(guī),具有法律性質(zhì),帶有一定的強(qiáng)制性,每個(gè)單位工程(含裝飾、裝修)都必須針對(duì)工程的特點(diǎn),制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施,并應(yīng)認(rèn)真實(shí)施。

1.4 編制有針對(duì)性的安全技術(shù)措施是檢查施工過(guò)程中是否遵章守法和安全施工的依據(jù)。安全技術(shù)措施是指導(dǎo)安全施工的一項(xiàng)重要措施和方法,也是建筑生產(chǎn)安全施工的行動(dòng)指南,只要認(rèn)真編制有針對(duì)性的安全技術(shù)措施,并嚴(yán)格執(zhí)行是完全可以確保建筑生產(chǎn)過(guò)程中的安全,也是在施工過(guò)程中安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容和依據(jù),發(fā)生重大事故后,也是司法部門(mén)和有關(guān)部門(mén)追究責(zé)任的重要依據(jù)。

1.5 編制安全技術(shù)措施是確保勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康的需要,是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的需要,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的需要。保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康就是保護(hù)勞動(dòng)力。保護(hù)勞動(dòng)者就是保護(hù)生產(chǎn)力。勞動(dòng)者如果在生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有安全感,整天提心吊膽,是不可能安心搞好生產(chǎn)的,也就不可能創(chuàng)造出很高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。要調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性,就要為勞動(dòng)者創(chuàng)造一個(gè)安全、衛(wèi)生、舒適的勞動(dòng)條件和生產(chǎn)環(huán)境,否則一旦發(fā)生事故,對(duì)勞動(dòng)者的家庭帶來(lái)不幸,企業(yè)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p失,社會(huì)不能安定。因此,編制和審核建設(shè)工程的安全技術(shù)措施是有著極其重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,是完全必要的,也是每位監(jiān)理工程師的職責(zé),并監(jiān)督施工部門(mén)認(rèn)真實(shí)施。

2 安全技術(shù)措施審查內(nèi)容

監(jiān)理工程師在審查項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案)中的安全技術(shù)措施時(shí),應(yīng)審查以下主要內(nèi)容:

(1)審查施工企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)以企業(yè)法人代表為首成立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)以項(xiàng)目經(jīng)理或施工負(fù)責(zé)人為主的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。

(2)審查施工企業(yè)應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度,企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制(企業(yè)的崗位責(zé)任制不能替代安全生產(chǎn)責(zé)任制)、安全技術(shù)交底制度、施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理制度、安全生產(chǎn)宣傳教育制度、新工人安全教育與培訓(xùn)制度、特種作業(yè)人員安全管理制度、機(jī)械設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)值日制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防火、防爆制度、職工安全教育與培訓(xùn)制度、班組安全管理制度、民工管理和門(mén)衛(wèi)制度等。其中,企業(yè)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中的核心制度。一些施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),將本企業(yè)的崗位責(zé)任制視為安全生產(chǎn)責(zé)任制,這是不妥的。企業(yè)崗位責(zé)任制是企業(yè)各級(jí)人員所在崗位的職責(zé)和職能范圍。而安全生產(chǎn)責(zé)任制則是企業(yè)各級(jí)人員,上至總經(jīng)理、下至生產(chǎn)工人,對(duì)安全生產(chǎn)所負(fù)的責(zé)任和職能。企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理是本工程的第一責(zé)任者,必須將安全責(zé)任落實(shí)到人。

(3)審查本工程項(xiàng)目施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段。施工過(guò)程中不安全的事故隱患時(shí)刻威脅著安全施工,這就需要施工企業(yè)結(jié)合本工程特點(diǎn)制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施,應(yīng)用各種安全監(jiān)督檢查手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患,采取相應(yīng)的措施和辦法,將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。安全監(jiān)督與管理手段,如班組相互安全監(jiān)督檢查,專檢與自檢相結(jié)合的安全檢查方法,定期與不定期的安全檢查,現(xiàn)場(chǎng)輪流安全值日,簽訂安全責(zé)任書(shū),以及現(xiàn)場(chǎng)懸掛各種安全宣傳標(biāo)語(yǔ),安全教育與培訓(xùn)等方法與手段。

(4)審查企業(yè)安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。企業(yè)的安全資質(zhì)是由當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門(mén)審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書(shū)》。特種作業(yè)人員包括維修與安裝電工、架子工、各種機(jī)械操作工、焊工(電焊與氧焊工)、司爐工、爆破工;打樁機(jī)操作工、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛司機(jī)等。除進(jìn)行一般安全教育外,還要經(jīng)過(guò)本工種的安全技術(shù)教育,經(jīng)考試合格發(fā)證后,方可獨(dú)立進(jìn)行操作,每年還要進(jìn)行一次復(fù)審,過(guò)期不參加復(fù)審者視為無(wú)證者處理。在審查操作證時(shí),所持證件必須與作業(yè)人員相符,以防人證不符。

(5)審查施工技術(shù)措施,內(nèi)容包括:

1)審查基坑支護(hù)和安全措施。在土方工程施工中應(yīng)根據(jù)基坑、基槽、地下室等土方開(kāi)挖深度和土質(zhì)種類選擇開(kāi)挖的方法,設(shè)置安全邊坡或固壁支護(hù),對(duì)較深的基坑必須進(jìn)行專項(xiàng)支護(hù)設(shè)計(jì)。在施工方案中應(yīng)有相應(yīng)的安全技術(shù)措施,如加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)消除事故隱患。對(duì)坑槽邊嚴(yán)禁堆放物料和施工機(jī)具設(shè)備,如有機(jī)械作業(yè),必須對(duì)作業(yè)范圍內(nèi)的地面采取加固措施等:

2)審查腳手架的搭設(shè)方案有無(wú)針對(duì)性,能否滿足本工程施工需要。落地式鋼管腳手架一般搭設(shè)高度為50m以下,應(yīng)有詳細(xì)搭設(shè)方案,并繪制搭設(shè)圖紙,說(shuō)明腳手架基礎(chǔ)的做法,立桿、大橫桿縱橫向的間距,小橫桿與墻的距離,連墻點(diǎn)和剪刀撐的設(shè)置方法,每2~3層須設(shè)置卸荷措施。搭設(shè)高度超過(guò)50n時(shí),應(yīng)有設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)和卸荷方法詳圖。在搭設(shè)方法上必須符合安全強(qiáng)制性條文(2002版)的規(guī)定要求,腳手架的搭設(shè)方案必須要有編制人、技術(shù)審核人和批準(zhǔn)人。

3)審查高處(高空)作業(yè)和獨(dú)立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。高處(高空)作業(yè)主要是指施工現(xiàn)場(chǎng)“四口”和“五臨邊”的防護(hù),以及獨(dú)立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施?！八目凇钡姆雷o(hù)有樓梯口、電梯口、,預(yù)留洞口、通道口(或出入口)的防護(hù),安全強(qiáng)制性條文(2002版)3.2.l和3.2.2有詳細(xì)的防護(hù)規(guī)定?！拔迮R邊”的防護(hù)是指未安裝欄桿的陽(yáng)臺(tái)邊、無(wú)外架防護(hù)的屋面周邊、框架工程的樓層邊、上下通道斜道兩側(cè)邊、卸料平臺(tái)外側(cè)邊的防護(hù),安全強(qiáng)制性條文(2002版)3.1.1和3.1.3條文有詳細(xì)的防護(hù)規(guī)定。對(duì)懸空作業(yè),安全強(qiáng)制性條文(200版)4.2.3-4.2.8條文有詳細(xì)的防護(hù)規(guī)定。

4)審查垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備(如塔吊、井字架等)的安裝、使用和拆卸等所采取的安全措施,有無(wú)經(jīng)過(guò)安全資格認(rèn)證和取得安全使用合格證。對(duì)塔吊的安裝。拆除在施工前必須詳細(xì)編制施工方案,在方案中對(duì)塔吊基礎(chǔ)進(jìn)行專項(xiàng)計(jì)算,對(duì)安裝和拆卸的施工工序,安全技術(shù)措施,注意事項(xiàng),以及特殊情況的防范技術(shù)措施應(yīng)有詳細(xì)編制(包括塔吊的力矩、超高、變幅、行走四限位和吊鉤、卷筒的保險(xiǎn))。安裝后應(yīng)經(jīng)主管部門(mén)驗(yàn)收,發(fā)給相應(yīng)的安全使用合格證書(shū)。

5)審查施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全措施,內(nèi)容有:

①審查施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或施工方案,并有編制人、技術(shù)審核人、批準(zhǔn)人,以落實(shí)安全用電責(zé)任制。

②審查安全用電的技術(shù)措施。內(nèi)容有施工用電的安全技術(shù)交底;實(shí)行三相五線制:高低壓線路下方不得搭設(shè)作業(yè)棚或堆放構(gòu)件、雜物等;各級(jí)配電箱,開(kāi)關(guān)相應(yīng)有防雨措施、有門(mén)鎖、專人負(fù)責(zé);有明確的送電或停電的操作順序;電器及熔斷器的熔絲規(guī)格必須與電流相一致。不得使用銅絲代替熔絲;各級(jí)配電箱必須固定設(shè)置,使用標(biāo)準(zhǔn)鐵制配電箱;不使用自制的木配電箱、箱底距地面不小于1.2m;保護(hù)零線的截面積不小于工作零線的截面積;保護(hù)零線不得裝設(shè)開(kāi)關(guān)或熔斷器,并滿足機(jī)械強(qiáng)度要求;實(shí)行一機(jī)、一閘、一漏、一箱制;在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場(chǎng)所的照明電源,必須使用安全電壓(24v或12v),使用行燈不得超過(guò)36v,并有良好絕緣;施工現(xiàn)場(chǎng)必須使用橡皮軟管線,不得使用塑料電線或塑料護(hù)套線,并高掛使用;手持電動(dòng)工具的外殼、手柄、電源線、插頭、開(kāi)關(guān)等必須完好無(wú)損;電氣作業(yè)人員檢查維修時(shí)必須按規(guī)定穿絕緣鞋、戴手套,使用電工絕緣工具等。

③審查電氣防火措施。內(nèi)容有:施工現(xiàn)場(chǎng)不得超負(fù)荷用電;電氣裝置和線路周圍不堆放易燃、易爆和強(qiáng)腐蝕介質(zhì),不使用火源;設(shè)備不得超負(fù)荷工作;現(xiàn)場(chǎng)用電不得亂拉亂接,生活用電不得使用電熱設(shè)備,室內(nèi)照明線不得亂拉亂接;配電室內(nèi)配置砂箱和干粉滅火器。

6)審查模板工程施工方案。內(nèi)容包括模板的制作、安裝、拆除等施工程序、施工方法、質(zhì)量要求與檢查驗(yàn)收方法等。對(duì)模板支撐設(shè)計(jì)要有計(jì)算書(shū)和細(xì)部構(gòu)造的放樣圖,對(duì)模板材料、規(guī)格尺寸、間距、連接方法以及剪刀撐的設(shè)置等應(yīng)有詳細(xì)說(shuō)明,對(duì)模板的拆除應(yīng)有具體的安全措施,既保證工程質(zhì)量,又保證不出人身傷害事故。

7)審查施工現(xiàn)場(chǎng)防火、防爆的安全措施。內(nèi)容有易燃易爆作業(yè)場(chǎng)所,如木工操作間、倉(cāng)庫(kù)等按規(guī)定配備消防滅火器材,嚴(yán)禁吸煙和明火,懸掛醒目的防火標(biāo)志;電焊作業(yè)時(shí)下方不得有易燃易爆物品;氧氣瓶和乙炔氣瓶存放時(shí)必須保持2m以上的安全距離。使用時(shí)保持5m以上安全距離,與作業(yè)點(diǎn)明火必須保持10m以上的安全距離,乙炔氣瓶嚴(yán)禁睡倒;臨時(shí)宿舍必須建在建筑物20米以外,不得建在管道煤氣和高壓架空線路下方;現(xiàn)場(chǎng)一切架空電線須用固定瓷瓶絕緣,電線穿墻時(shí)必須使用瓷管或硬塑料管通過(guò)。

8)審查季節(jié)性安全技術(shù)措施。主要內(nèi)容有夏季、雨季和冬季三個(gè)季節(jié)施工的安全技術(shù)措施。夏季防暑降溫措施有夏季防暑降溫的教育措施,中暑病人的急救措施,合理調(diào)整作業(yè)時(shí)間、避高溫的措施,通風(fēng)降溫措施,調(diào)離措施,歇涼措施,檢查措施,清涼飲料措施等。雨季措施主要是防觸電措施,防坍塌措施和防雷擊措施等。冬季措施有冬季施工安全教育措施,防風(fēng)措施,防凍防滑措施,防火措施,防毒措施,安全防護(hù)措施等。