設(shè)施監(jiān)督管理辦法4篇

第1篇 環(huán)境污染防治設(shè)施監(jiān)督管理辦法

1.1 為加強公司環(huán)保管理工作，進一步加大對環(huán)境污染防治設(shè)施監(jiān)管力度，杜絕污染事故，保障人體健康，保護和改善廠區(qū)及周邊生活與生態(tài)環(huán)境，促進公司生產(chǎn)經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展。對《河南佰利聯(lián)化學股份有限公司環(huán)境污染防治設(shè)施監(jiān)督管理辦法》進行重新修訂，制定本辦法。

1.2所有單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告，對保護和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人，公司給予獎勵。

1.3本辦法適用于本公司區(qū)域內(nèi)所屬一切生產(chǎn)單位、承包租賃單位及部分輔助單位。

1.4 公司環(huán)境保護工作由主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理負責，公司成立安全環(huán)保部，下設(shè)環(huán)?？?，負責全公司的日常環(huán)境管理工作及污染防治、環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計、考核、環(huán)評等相關(guān)環(huán)保業(yè)務(wù)，以及配合當?shù)鼗蛏霞壄h(huán)保主管部門，認真貫徹國家和行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)。同時各分公司、車間設(shè)環(huán)保小組，設(shè)置兼職環(huán)保人員，負責本公司、車間環(huán)保設(shè)施的正常運行和日常管理。

1.5 公司堅持“立足發(fā)展，環(huán)保先行”的環(huán)保理念，對環(huán)境污染的防治，實行減少廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用廢物和無害化處置廢物的原則，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。同時公司對環(huán)境污染防治實行誰污染誰負責的原則。公司鼓勵以廢治廢、綜合利用。

1.6 本辦法管理范圍主要包括污染防治設(shè)施監(jiān)督管理、污染源治理新、改、擴建項目、有關(guān)“三廢”收集、貯存、處置、綜合利用、污染物總量減排、監(jiān)測管理、在線監(jiān)控設(shè)施管理及污染事故管理等方面。

1.7 生產(chǎn)單位和承包租賃單位應(yīng)當把環(huán)保管理作為日常正常生產(chǎn)管理中的一項重要內(nèi)容，并采取有效措施，保障本單位內(nèi)所有污染源排放的污染物按總公司的要求進行處理。

1.8 公司安全環(huán)保部負責對各單位的“三廢”排放及污染防治設(shè)施等實施統(tǒng)一監(jiān)督檢查，主要職責有：

1.8.1審批排污單位拆除、停運、關(guān)閉、檢修以及更新改造污染防治設(shè)施的申請。

1.8.2 限期治理任務(wù)的落實、督導(dǎo)以及處罰。

1.8.3 對已竣工的污染防治設(shè)施進行驗收。

1.8.4 對擅自拆除、閑置、關(guān)閉及不正常使用防治設(shè)施的排污單位和個人做出處理。

1.8.5 對在建、新建工程項目進行環(huán)評工作。

1.8.6 每周至少一次不定期進行監(jiān)督檢查，每季度至少一次對公司環(huán)保設(shè)施運行情況進行通報。

1.8.7 對違反本辦法的行為責令限期整改并予以處罰。

1.9 一切單位和個人必須保持其污染防治設(shè)施正常使用，不得擅自拆除、閑置、關(guān)閉及不正常使用防治設(shè)施。

1.10 生產(chǎn)單位和承包租賃單位必須遵守下列規(guī)定：

1.10.1節(jié)約、合理用水，生產(chǎn)用水要采取一水多用，降低一次水消耗，減少廢水排放量。

1.10.2 加強廢水排放管道（溝渠）管理，嚴防跑、冒、滴、漏，杜絕漏排、亂排而造成增加污水處理系統(tǒng)負荷或環(huán)境污染行為。

1.10.3加強管理本單位分離出的廢渣，嚴格按照公司統(tǒng)一規(guī)劃的場所定點堆放（如硅渣、鋁渣、鈦渣、亞鐵、爐渣、粉煤灰及壓濾黃泥等），嚴禁排入廢水溝而進入廢水治理系統(tǒng)。生產(chǎn)過程中因事故發(fā)生，要采取急救措施，杜絕將物料、渣、水等排入廢水治理系統(tǒng)。

1.10.4嚴格控制酸、堿廢水的集中性排放量，采取措施保證廢酸、廢堿水排放的均衡性，降低廢水治理設(shè)施治理負荷。

1.10.5 各單位要相互配合，在污染防治設(shè)施的設(shè)備維護、原料供應(yīng)、廢物清運等方面提供有力保障。

1.10.6 各單位應(yīng)按要求規(guī)范設(shè)置各自的排污口，嚴禁私設(shè)排污口或改變排污口位置。

1.10.7 固定污染源自動監(jiān)控設(shè)備是污染防治設(shè)施的組成部分，安裝有自動監(jiān)控設(shè)備的排污單位應(yīng)對自動監(jiān)控設(shè)備按照國家、省污染防治設(shè)施管理有關(guān)規(guī)定嚴加管理，確保正常運行，任何單位私自停運或破壞自動監(jiān)控設(shè)備，將以污染防治設(shè)施運行不正常處理。

1.10.8 在上級環(huán)保部門檢查時，單位主管領(lǐng)導(dǎo)或環(huán)保人員接通知后要及時趕赴處理設(shè)施現(xiàn)場，密切配合監(jiān)督檢查工作。

1.11擁有污染防治設(shè)施單位必須遵守下列規(guī)定：

1.11.1必須建立污染防治設(shè)施管理制度，并適時進行補充完善管理制度，保證制度的適用性，如實填寫運行記錄并保存?zhèn)洳椤?/p>

1.11.2有保持污染防治設(shè)施正常使用的管理和操作人員，有健全的崗位責任制度、操作規(guī)程和污染事故應(yīng)急處理措施及報告制度，并掛牌上墻。

1.11.3 治理設(shè)施應(yīng)與產(chǎn)生污染物的相應(yīng)生產(chǎn)設(shè)施同步運行、同等維護和同等保養(yǎng)，任何人不得擅自拆除和停運。保證設(shè)施的高效運行，主要設(shè)施月正常運行率在95%以上，重要環(huán)保設(shè)施（指停運后將使環(huán)境受到嚴重污染或?qū)θ罕娬Ｉ顜韲乐匚：Φ闹卫碓O(shè)施）要有足夠能力的備用設(shè)施，并且要保持備用設(shè)施的正常。重要環(huán)保設(shè)施的運行率必須達到100%。

1.11.4 各單位必須保障自動監(jiān)控設(shè)備正常運行所需的房屋、水、電、氣、通信及設(shè)備安全等條件。

1.11.5 積極完成下達的限期治理任務(wù)。

1.12 公司品質(zhì)管理部質(zhì)檢中心負責對各污染源污染物排放情況進行監(jiān)測，監(jiān)測單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：

1.12.1必須有污染物排放監(jiān)測制度，對樣品監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、準確性、精密性、可比性、完整性承擔責任。

1.12.1 采取的監(jiān)測方法必須符合國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測標準。

1.12.3監(jiān)測頻次隨機4次/日，每月28日為一月數(shù)據(jù)截止日，為保證數(shù)據(jù)的及時性，采用日報制并且當天報送至公司生產(chǎn)運行部和公司主管領(lǐng)導(dǎo)。

1.12.4在監(jiān)測廢水方面若受控指標出現(xiàn)較大波動時（ph小于5、大于10，或懸浮物大于100mg/l）,應(yīng)及時向公司調(diào)度部門通報監(jiān)測數(shù)據(jù)，由調(diào)度部門通知安全環(huán)保部和主管領(lǐng)導(dǎo)。

1.12.5他臨時性抽檢要積極配合，及時趕赴現(xiàn)場取樣，盡快做出結(jié)果，并及時報送相關(guān)部門。

1.13 有下列情形之一的，必須按規(guī)定報告程序辦理申請手續(xù)：

2.13.1防治設(shè)施因事故突發(fā)性停止運行的，必須立即停運其產(chǎn)污的生產(chǎn)線，及時向公司調(diào)度部門如實報告，并采取有效措施，減少污染物排放，防止造成環(huán)境污染事故。同時調(diào)度部門應(yīng)及時向環(huán)保部門和主管領(lǐng)導(dǎo)通報有關(guān)情況，并設(shè)立單獨記錄臺帳，落實事態(tài)發(fā)展。

1.13.2防治設(shè)施需拆除、閑置、關(guān)閉、暫時停止運行維修的，并可預(yù)見有污染事故發(fā)生的，必須提前以書面報告形式一式三份向公司環(huán)保部門提出申請（附表），環(huán)保部門初審后上報主管領(lǐng)導(dǎo)審批，批復(fù)后方可實施。并在限定期限內(nèi)完成檢修工作，盡快恢復(fù)運行。

1.13.3 需新、改、擴建污染源防治設(shè)施的、需增減污染物排放口數(shù)量或改變位置設(shè)置的，應(yīng)以書面形式一式三份向公司環(huán)保部門提出申請，詳細闡明必要性、設(shè)計依據(jù)、設(shè)計工藝、設(shè)備選型、投資及效益等情況。環(huán)保部門初審其報告可行性后上報主管領(lǐng)導(dǎo)審批，批復(fù)后方可實施。

1.14 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由公司安全環(huán)保部責令改正并予以處罰：

1.14.1沒有污染防治設(shè)施管理制度、污染物排放監(jiān)測制度、崗位責任制度、操作規(guī)程、設(shè)施運行臺帳、記錄和污染事故應(yīng)急處理措施及報告制度的，每次罰款100元，防治設(shè)施運行臺帳、記錄不及時、不真實、不完整或字體不工整的，每次罰款50元。

1.14.2 損壞或遺失環(huán)保制度欄、標志牌等物品的，每項罰款100元，并責令其單位原樣補做。

1.14.3監(jiān)測數(shù)據(jù)不真實，每次罰款100元；沒有按時向公司環(huán)保部門上報監(jiān)測報告的，每次罰款50元；每日抽檢次數(shù)每缺1次，罰款100元；監(jiān)測指標每缺1項，罰款50元；指標出現(xiàn)異常未作匯報的，每次罰款50元；臨時性安排抽檢而未能及時配合，延誤取樣時機的，每次罰款500元。

1.14.4 外排廢水ph、ss、cod、氨氮未達標的，每項次對治理單位罰款100元。

1.14.5 鈦白酸解、煅燒尾氣吸收循環(huán)液ph≥8，ph值每下降1，罰款50元；熱電鍋爐煙氣脫硫循環(huán)液ph≥8，ph值每下降1，罰款50元；氯氧化鋯濃縮蒸發(fā)尾氣、氧化鋯煅燒尾氣吸收循環(huán)液ph≥7，ph值每下降1，罰款50元。

1.14.6對干燥、粉碎等尾氣，配套建設(shè)有袋式除塵器的，應(yīng)每班檢查，定期更換布袋，保證除塵效果，對巡檢不到位，布袋更換不及時，造成環(huán)境污染的，每次罰款500元；

1.14.7廢渣（硅渣、鋁渣、鈦渣、亞鐵、爐渣、粉煤灰及壓濾黃泥等等）沒有定點堆放或排入廢水溝而進入廢水處理設(shè)施的，每次罰責任單位500元。

1.14.8廢水漏排、亂排而造成增加污水處理系統(tǒng)負荷或環(huán)境污染的，每次罰責任單位500元。

1.14.9因設(shè)備備件、原料供應(yīng)、廢渣清運等原因，致使治理設(shè)施停運的，對責任單位罰款500元。

1.14.10 防治設(shè)施計劃性停運檢修的，未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，罰款500元；未按期完成的，罰款300元；未按期完成不做延期檢修報告的，罰款1000元。

1.14.11 生產(chǎn)過程中因設(shè)備事故，沒有采取有效措施，導(dǎo)致物料、廢水、廢渣等排入廢水處理系統(tǒng)的，罰款500元；造成環(huán)境污染的，視情況予以加倍處罰。

1.14.12防治設(shè)施出現(xiàn)異常突然停運的，未按規(guī)定報告的罰款100元；造成環(huán)境污染的，視情況每次罰款500--1000元。

1.14.13 防治設(shè)施運行不正常的，每次罰款500元；造成環(huán)境污染的，視情況予以加倍處罰。

1.14.14 未經(jīng)批準而擅自拆除、閑置、關(guān)閉、停運全部或部分防治設(shè)施等不正當使用污染防治設(shè)施的罰款1000元。

1.14.15 未經(jīng)批準而擅自改、擴建污染源防治設(shè)施的，罰款1000元。

1.14.16 未經(jīng)批準而擅自增減排污口數(shù)量或改變排污口位置的，罰款1000元。

1.14.17 沒有按時完成公司下達的環(huán)保限期整改任務(wù)的，每次罰款1000元。

1.15 其它情況，由公司安全環(huán)保部責令改正并按下列規(guī)定處罰：

1.15.1環(huán)保部門例行執(zhí)法檢查進廠時，門衛(wèi)應(yīng)禮貌待人，檢查執(zhí)法證件無誤，登記后予以放行，并向公司調(diào)度部門立即通知進廠方位、時間、姓名。因態(tài)度不端正，造成進門爭吵的，罰款100元（上級部門罰款，由保衛(wèi)部門承擔）；證件無誤，登記后不予放行的，罰款100元；沒有立即向調(diào)度部門匯報執(zhí)法部門進廠情況的，罰款100元。

1.15.2調(diào)度室接環(huán)保檢查通知后，沒有及時通知到各單位負責人或環(huán)保人員而延誤檢查工作的，每次罰款100元。

1.15.3單位主管領(lǐng)導(dǎo)或環(huán)保人員接到通知后，未能及時趕赴治理設(shè)施現(xiàn)場配合檢查的，每次罰款100元。

1.15.4各單位接到調(diào)度室環(huán)保檢查通知后，沒有立即采取措施而影響檢查工作的，上級部門的經(jīng)濟罰款由本單位完全承擔，總公司對其單位處以1倍經(jīng)濟罰款并予以通報。

1.15.5妨礙或拒絕公司環(huán)保部門進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作，或在檢查時弄虛作假的，對其單位罰款500元。

1.15.6 若發(fā)生其他情況將酌情予以處罰。

1.16 本辦法自2009年 2月1日起施行，同時2005年2月1日下發(fā)的管理辦法廢止。

第2篇 建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

第一條為了加強建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障從業(yè)人員生命安全和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《__省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項

目)安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章對建設(shè)項目安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條建設(shè)項目安全設(shè)施是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱。

第四條市和區(qū)、縣(市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本級人民政府有關(guān)主管部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟和信息化、外經(jīng)、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)當按照各自職責,做好建設(shè)項目安全設(shè)施的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責任主體。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第六條建設(shè)項目在進行可行性研究時,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析,編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容:

(一)建設(shè)項目內(nèi)在危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響;

(二)建設(shè)項目與周邊設(shè)施(單位)生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響;

(三)當?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響;

(四)其他需要論證的內(nèi)容。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位在進行可行性研究時,應(yīng)當對下列安全風險較大的建設(shè)項目進行安全預(yù)評價:

(一)化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的市級重點建設(shè)項目;

(二)使用危險化學品(含監(jiān)控化學品、屬于藥品的危險化學品和農(nóng)藥)和處置廢棄危險化學品的建設(shè)項目;

(三)鋼鐵、有色冶金行業(yè)的建設(shè)項目;

(四)糧食、飼料、塑料及木材加工等生產(chǎn)過程中能夠產(chǎn)生爆炸性粉塵的建設(shè)項目;

(五)造紙及紙制品業(yè)、塑料制品業(yè)和橡膠制品業(yè)等存在重大火災(zāi)危險性的建設(shè)項目;

(六)涉及化工成套設(shè)備,易燃、有毒有害介質(zhì)的壓力容器及管道,大型供暖和發(fā)電鍋爐及管道的建設(shè)項目;

(七)生產(chǎn)、使用毒害性物質(zhì),且職業(yè)性接觸毒物危害程度為ⅰ、ⅱ、ⅲ級的建設(shè)項目;

(八)火災(zāi)危險性為甲、乙、丙類廠房和倉儲及涉及甲、乙類生產(chǎn)場所的建設(shè)項目;

(九)其他安全風險較大的建設(shè)項目。

法律、法規(guī)、標準規(guī)范規(guī)定的安全風險較小的建設(shè)項目,可以不進行安全預(yù)評價。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu),對其建設(shè)項目進行安全預(yù)評價。并應(yīng)當將建設(shè)項目安全預(yù)評價報告向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時,應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計,編制安全設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇應(yīng)當包括下列內(nèi)容:

(一)設(shè)計依據(jù);

(二)建設(shè)項目概述;

(三)建筑及場地布置;

(四)建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析;

(五)工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進性和可靠性分析;

(六)可能出現(xiàn)事故的預(yù)防及應(yīng)急救援措施;

(七)屬于安全風險較大的建設(shè)項目,安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議采納情況說明;

(八)采用的安全設(shè)施和措施;

(九)結(jié)論和建議;

(十)建設(shè)項目總平面布置圖。

第十條安全風險較大的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇完成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請,并提交下列文件資料:

(一)有關(guān)主管部門審批、核準或者備案文件;

(二)安全預(yù)評價報告;

(三)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。

對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇審查申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請材料進行審查。審查通過的,核發(fā)《建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審核書》。

第十一條安全風險較大的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的,審查不予通過,不得開工建設(shè):

(一)未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計的;

(二)未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進行設(shè)計的;

(三)未采納安全預(yù)評 價報告中的安全對策和建議,且未作充分論證說明的;

(四)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

第十二條安全風險較小的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后,由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織項目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門,對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計進行審查,并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十三條已經(jīng)批準的建設(shè)項目安全

設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當報原批準部門審查同意。未經(jīng)審查同意的,不得開工建設(shè):

(一)建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原材料、設(shè)備發(fā)生重大變更的;

(二)改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的;

(三)在施工期間修改設(shè)計且可能引起安全問題的。

第十四條建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應(yīng)當由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進行,施工單位應(yīng)當按照安全設(shè)施設(shè)計和相關(guān)施工技術(shù)標準、規(guī)范施工,并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責。

第十五條安全風險較大的建設(shè)項目竣工后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價,并編制建設(shè)項目安全設(shè)施驗收評價報告。

第十六條建設(shè)項目安全設(shè)施驗收評價報告編制完成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施驗收申請,并提交下列材料:

(一)施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)證明文件;

(二)建設(shè)項目安全設(shè)施驗收評價報告。

對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)組織專家對申請材料進行審查并現(xiàn)場驗收。驗收合格的,核發(fā)《建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審核書》。

第十七條安全風險較大的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收有下列情形之一的,驗收不予通過,并不得投入生產(chǎn)或者使用:

(一)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;

(二)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的;

(三)未按照安全設(shè)施設(shè)計文件施工或者施工質(zhì)量未達到安全設(shè)施設(shè)計文件要求的;

(四)安全設(shè)施竣工后未進行檢驗、檢測的;

(五)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合國家標準或者行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范的;

(六)未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員,未制定安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案的;

(七)從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓或者不具備相應(yīng)資格的;

(八)安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項,包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的;

(九)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的,生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。

第十八條安全風險較小的建設(shè)項目竣工后,由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織項目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門對建設(shè)項目安全設(shè)施進行驗收,并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十九條建設(shè)項目安全設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工或者同時投入使用的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對與此有關(guān)的行政許可一律不予審批,同時責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止施工、限期改正違法行為,對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員依法給予行政處罰。

第二十條違反本辦法規(guī)定,安全風險較大的建設(shè)項目有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位責令限期改正;逾期不改正的,責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處1萬元以上3萬元以下罰款:

(一)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定審查或者審查未通過就開工建設(shè)的;

(二)建設(shè)項目未按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的;

(三)建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格就投入生產(chǎn)或者使用的。

第二十一條違反本辦法規(guī)定,安全風險較小的建設(shè)項目,未按照規(guī)定報送建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收備案材料的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位責令改正,并處5000元以上1萬元以下罰款。

第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行本辦法規(guī)定職責的,由其所在單位或者有關(guān)部門對直接責任人員和主要負責人給予行政處分。

第二十三條本辦法自__年__月__日起施行。主送:各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門

第3篇 項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目)安全設(shè)施實施監(jiān)督管理，適用本辦法；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理，其他各行業(yè)主管部門在各自職責范圍內(nèi)履行相關(guān)的監(jiān)督管理職責。

省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對全省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作進行綜合監(jiān)督、指導(dǎo)。

第四條 建設(shè)項目安全設(shè)施實行分級監(jiān)督管理：

(一)省人民政府及其有關(guān)部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目及跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的建設(shè)項目，其安全設(shè)施的監(jiān)督管理由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責；

(二)設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目及跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域的建設(shè)項目，其安全設(shè)施的監(jiān)督管理由設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責；

(三)前兩項之外的其他建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理，由建設(shè)項目所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責。

上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責監(jiān)督管理的建設(shè)項目委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。

第五條 建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。

投資建設(shè)工程項目的生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下統(tǒng)稱投資建設(shè)單位)對其承擔主體責任，其主要負責人負責全面落實。

第二章 建設(shè)項目設(shè)立安全審查

第六條 建設(shè)項目設(shè)立應(yīng)當符合安全生產(chǎn)條件。投資建設(shè)單位應(yīng)當對建設(shè)項目設(shè)立的安全生產(chǎn)條件進行論證，并形成安全生產(chǎn)條件論證報告。安全生產(chǎn)條件論證報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(一)建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素對安全生產(chǎn)的影響；

(二)建設(shè)項目對周邊設(shè)施、單位的生產(chǎn)活動和居民生活安全方面的影響；

(三)建設(shè)項目周邊設(shè)施、單位生產(chǎn)活動和居民生活對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響；

(四)當?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響；

(五)其他需要論證的內(nèi)容。

第七條 設(shè)立下列建設(shè)項目的，投資建設(shè)單位應(yīng)當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全審查：

(一)礦山建設(shè)項目；

(二)生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目；

(三)使用危險物品為生產(chǎn)原料和設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成重大危險源的建設(shè)項目；

(四)黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項目；

(五)化工、建材、輕工、造船等行業(yè)的重大建設(shè)項目；

(六)國家規(guī)定的其他建設(shè)項目。

前款規(guī)定的建設(shè)項目，以下統(tǒng)稱重點監(jiān)管建設(shè)項目；重點監(jiān)管建設(shè)項目之外的其他建設(shè)項目，以下統(tǒng)稱非重點監(jiān)管建設(shè)項目。

設(shè)立非重點監(jiān)管建設(shè)項目的，投資建設(shè)單位應(yīng)當將安全生產(chǎn)條件論證報告報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第八條 設(shè)立重點監(jiān)管建設(shè)項目的，投資建設(shè)單位在申請安全審查前，應(yīng)當依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目設(shè)立進行安全評價。

安全評價機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準進行評價，并對建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告的真實性負責。

第九條 投資建設(shè)單位申請重點監(jiān)管建設(shè)項目設(shè)立安全審查，應(yīng)當提交下列資料：

(一)設(shè)立安全審查申請書；

(二)規(guī)劃選址文件；

(三)安全生產(chǎn)條件論證報告；

(四)建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告。

第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應(yīng)當指派有關(guān)人員或者組織專家依法對申請資料進行審查；必要時，應(yīng)當進行實地核查。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查，并向投資建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全審查意見書。在20日內(nèi)不能完成審查的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知投資建設(shè)單位。

第十一條 重點監(jiān)管建設(shè)項目有下列情形之一的，安全審查不予通過：

(一)選址不符合安全要求的；

(二)對涉及的危險、有害因素分析、辨識不全面的；

(三)對涉及的危險、有害程度分析、判斷不準確的；

(四)未進行安全生產(chǎn)條件論證或者論證不充分的；

(五)安全設(shè)施的配置方案不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定要求的；

(六)選擇不具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；

(七)提供虛假文件的。

第十二條 已經(jīng)通過安全審查的重點監(jiān)管建設(shè)項目有下列情形之一的，投資建設(shè)單位應(yīng)當向原審查部門申請變更審查：

(一)外部的安全防護距離發(fā)生變化的；

(二)變更建設(shè)地址的；

(三)變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的；

(四)變更主要技術(shù)、工藝、生產(chǎn)方式以及主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的；

(五)生產(chǎn)的規(guī)模、范圍超出已經(jīng)通過審查的規(guī)模、范圍的。

第十三條 投資主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行安全設(shè)施監(jiān)督管理規(guī)定。重點監(jiān)管建設(shè)項目設(shè)立未經(jīng)安全審查合格的，投資主管部門不予立項，設(shè)計單位不得進行設(shè)計，投資建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

第三章 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查

第十四條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行。

設(shè)計單位應(yīng)當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，并編制安全設(shè)施設(shè)計專篇。安全設(shè)施設(shè)計專篇應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(一)建設(shè)項目概況；

(二)建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；

(三)建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議的采納情況說明；

(四)采用的安全設(shè)施及數(shù)量、分布圖和安全措施；

(五)可能出現(xiàn)事故的預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

(六)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置及人員配備；

(七)安全設(shè)施投資概算；

(八)結(jié)論和建議。

第十五條 重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計，應(yīng)當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行審查。審查時，應(yīng)當提交下列資料：

(一)安全設(shè)施設(shè)計審查申請書；

(二)設(shè)立安全審查意見書；

(三)立項許可證明文件；

(四)安全設(shè)施設(shè)計專篇；

(五)設(shè)計單位資質(zhì)證明文件；

(六)需要提供的其他材料。

非重點監(jiān)管建設(shè)項目需要報經(jīng)投資主管部門批準的，其安全設(shè)施設(shè)計由有關(guān)部門在審批該建設(shè)項目初步設(shè)計文件時一并予以審查。

第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應(yīng)當指派有關(guān)人員或者組織專家自接到申請之日起20個工作日內(nèi)依法對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的決定，并出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書。20個工作日內(nèi)不能作出是否批準決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第十七條 重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，審查不予通過：

(一)未經(jīng)建設(shè)項目設(shè)立安全審查或者安全審查不合格的；

(二)未選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計的；

(三)不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的強制性規(guī)定的；

(四)未采納建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議且未作出充分論證和合理說明的。

第十八條 重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生重大變更的，應(yīng)當報原審查部門審查同意。

第十九條 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當嚴格審查建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查的情況。重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查合格的，不予施工許可，投資建設(shè)單位不得開工建設(shè)，施工單位不得施工。

第四章 建設(shè)項目安全設(shè)施施工和竣工驗收

第二十條 建設(shè)項目安全設(shè)施的施工單位應(yīng)當按照批準或者備案的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的施工質(zhì)量負責。

第二十一條 安全設(shè)施施工完成后，施工單位應(yīng)當編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。施工情況報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(一)建設(shè)項目概況；

(二)依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；

(三)安全設(shè)施及其原材料的檢驗、檢測情況；

(四)主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。

第二十二條 施工單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計不合理或者存在重大安全隱患時，應(yīng)當停止施工并報告投資建設(shè)單位。確需修改設(shè)計的，投資建設(shè)單位應(yīng)當通知設(shè)計單位進行修改。

安全設(shè)施設(shè)計修改后，應(yīng)當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；屬于重點監(jiān)管建設(shè)項目的，應(yīng)當報原審查部門審查同意后，方可恢復(fù)施工。

第二十三條 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，投資建設(shè)單位應(yīng)當依法組織對建設(shè)項目安全設(shè)施進行檢驗、檢測，保證建設(shè)項目安全設(shè)施滿足安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。

第二十四條 建設(shè)項目建成后進行試生產(chǎn)(使用)的，投資建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準編制試生產(chǎn)(使用)方案。試生產(chǎn)(使用)方案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(一)建設(shè)項目施工完成情況；

(二)生產(chǎn)類型和設(shè)計能力；

(三)試生產(chǎn)(使用)過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策；

(四)采取的安全措施；

(五)事故應(yīng)急救援預(yù)案；

(六)試生產(chǎn)(使用)起止日期。

第二十五條 投資建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時試生產(chǎn)(使用)。試生產(chǎn)(使用)不得超過國家和省規(guī)定的期限。

第二十六條 重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收前，投資建設(shè)單位應(yīng)當依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價。已進行試生產(chǎn)(使用)的，應(yīng)當對安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用)情況一并進行安全評價。

安全評價機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準進行安全評價，并對評價報告的真實性負責。

第二十七條 重點監(jiān)管建設(shè)項目投入生產(chǎn)(使用)前，投資建設(shè)單位應(yīng)當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，并提交下列資料：

(一)安全設(shè)施竣工驗收申請書；

(二)安全設(shè)施設(shè)計審查意見書；

(三)施工單位施工資質(zhì)證明文件；

(四)建設(shè)工程施工許可證明文件；

(五)安全設(shè)施施工情況報告；

(六)建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)自查報告；

(七)安全生產(chǎn)設(shè)施資金投入情況報告；

(八)安全評價報告；

(九)安全機構(gòu)設(shè)置或者人員配備情況；

(十)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓情況；

(十一)安全生產(chǎn)責任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

(十二)事故應(yīng)急救援預(yù)案；

(十三)國家和省規(guī)定提交的其他資料。

非重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施的竣工驗收，由投資建設(shè)單位依法組織實施。驗收情況應(yīng)當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應(yīng)當指派有關(guān)人員或者組織專家依法對申請資料進行審查，并應(yīng)當?shù)浆F(xiàn)場進行驗收，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施投入生產(chǎn)(使用)的決定，出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書。

驗收審查應(yīng)當自接到申請之日起20個工作日內(nèi)完成。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由書面告知投資建設(shè)單位。

第二十九條 重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施有下列情形之一的，竣工驗收不予通過：

(一)未選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

(二)安全設(shè)施和安全條件未達到設(shè)計要求的；

(三)建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標準的；

(四)建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未依法進行檢驗、檢測的；

(五)未選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；

(六)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定要求的；

(七)建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)期間存在事故隱患未整改的；

(八)未按規(guī)定設(shè)立安全管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

(九)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)過安全培訓或者不具備相應(yīng)資格的；

(十)提供虛假文件的；

(十一)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

第三十條 有關(guān)單位在組織對建設(shè)項目進行總體竣工驗收前，應(yīng)當嚴格審查建設(shè)項目安全設(shè)施的竣工驗收情況。建設(shè)項目安全設(shè)施未驗收合格的，不得組織總體竣工驗收，投資建設(shè)單位不得投入生產(chǎn)和使用。

第五章 法律責任

第三十一條 重點監(jiān)管建設(shè)項目設(shè)立未經(jīng)安全審查合格或者變更后未經(jīng)變更審查合格，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令投資建設(shè)單位限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，并可對其主要負責人處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 投資建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)依法審查合格或者變更后未經(jīng)依法審查合格，擅自開工建設(shè)的；

(二)建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)依法驗收合格，擅自投入生產(chǎn)和使用的。

第三十三條 投資建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款：

(一)未依法進行建設(shè)項目設(shè)立的安全生產(chǎn)條件論證，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；

(二)建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，未依法組織對安全設(shè)施進行檢驗、檢測的。

第三十四條 建設(shè)項目應(yīng)當進行安全審查而未經(jīng)安全審查合格，設(shè)計單位擅自進行設(shè)計，或者未依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告進行安全設(shè)施設(shè)計的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可處5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十五條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當進行審查而未經(jīng)審查合格，施工單位擅自進行施工，或者未按照批準的安全設(shè)施設(shè)計進行施工的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責令限期改正，可處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十六條 建設(shè)項目未按規(guī)定進行安全評價，或者承擔安全評價的中介機構(gòu)出具虛假報告的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門，違反規(guī)定的條件和程序進行建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和安全設(shè)施竣工驗收以及總體竣工驗收，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法下列用語的含義：

建設(shè)項目，是指工業(yè)生產(chǎn)單位用于生產(chǎn)的新建、改建、擴建工程項目。

危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。安全設(shè)施，是指在工業(yè)生產(chǎn)過程中為防止和減少安全事故的發(fā)生，保障安全生產(chǎn)而配備的設(shè)備、裝置、安全通道等設(shè)施。

第三十九條 煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 對規(guī)模較小、工藝流程簡單和危險程度較低的建設(shè)項目，可按照有關(guān)規(guī)定適當簡化建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理的程序。

第4篇 市建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

第一條為了加強建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障從業(yè)人員生命安全和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《__省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項

目)安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章對建設(shè)項目安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條建設(shè)項目安全設(shè)施是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱。

第四條市和區(qū)、縣(市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本級人民政府有關(guān)主管部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟和信息化、外經(jīng)、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)當按照各自職責,做好建設(shè)項目安全設(shè)施的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責任主體。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第六條建設(shè)項目在進行可行性研究時,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析,編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容:

(一)建設(shè)項目內(nèi)在危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響;

(二)建設(shè)項目與周邊設(shè)施(單位)生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響;

(三)當?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響;

(四)其他需要論證的內(nèi)容。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位在進行可行性研究時,應(yīng)當對下列安全風險較大的建設(shè)項目進行安全預(yù)評價:

(一)化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的市級重點建設(shè)項目;

(二)使用危險化學品(含監(jiān)控化學品、屬于藥品的危險化學品和農(nóng)藥)和處置廢棄危險化學品的建設(shè)項目;

(三)鋼鐵、有色冶金行業(yè)的建設(shè)項目;

(四)糧食、飼料、塑料及木材加工等生產(chǎn)過程中能夠產(chǎn)生爆炸性粉塵的建設(shè)項目;

(五)造紙及紙制品業(yè)、塑料制品業(yè)和橡膠制品業(yè)等存在重大火災(zāi)危險性的建設(shè)項目;

(六)涉及化工成套設(shè)備,易燃、有毒有害介質(zhì)的壓力容器及管道,大型供暖和發(fā)電鍋爐及管道的建設(shè)項目;

(七)生產(chǎn)、使用毒害性物質(zhì),且職業(yè)性接觸毒物危害程度為ⅰ、ⅱ、ⅲ級的建設(shè)項目;

(八)火災(zāi)危險性為甲、乙、丙類廠房和倉儲及涉及甲、乙類生產(chǎn)場所的建設(shè)項目;

(九)其他安全風險較大的建設(shè)項目。

法律、法規(guī)、標準規(guī)范規(guī)定的安全風險較小的建設(shè)項目,可以不進行安全預(yù)評價。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu),對其建設(shè)項目進行安全預(yù)評價。并應(yīng)當將建設(shè)項目安全預(yù)評價報告向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時,應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計,編制安全設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇應(yīng)當包括下列內(nèi)容:

(一)設(shè)計依據(jù);

(二)建設(shè)項目概述;

(三)建筑及場地布置;

(四)建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析;

(五)工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進性和可靠性分析;

(六)可能出現(xiàn)事故的預(yù)防及應(yīng)急救援措施;

(七)屬于安全風險較大的建設(shè)項目,安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議采納情況說明;

(八)采用的安全設(shè)施和措施;

(九)結(jié)論和建議;

(十)建設(shè)項目總平面布置圖。

第十條安全風險較大的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇完成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請,并提交下列文件資料:

(一)有關(guān)主管部門審批、核準或者備案文件;

(二)安全預(yù)評價報告;

(三)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。

對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇審查申請,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請材料進行審查。審查通過的,核發(fā)《建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審核書》。

第十一條安全風險較大的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的,審查不予通過,不得開工建設(shè):

(一)未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計的;

(二)未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進行設(shè)計的;

(三)未采納安全預(yù)評 價報告中的安全對策和建議,且未作充分論證說明的;

(四)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

第十二條安全風險較小的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后,由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織項目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門,對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計進行審查,并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十三條已經(jīng)批準的建設(shè)項目安全

設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當報原批準部門審查同意。未經(jīng)審查同意的,不得開工建設(shè):

(一)建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原材料、設(shè)備發(fā)生重大變更的;

(二)改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的;

(三)在施工期間修改設(shè)計且可能引起安全問題的。

第十四條建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應(yīng)當由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進行,施工單位應(yīng)當按照安全設(shè)施設(shè)計和相關(guān)施工技術(shù)標準、規(guī)范施工,并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責。

第十五條安全風險較大的建設(shè)項目竣工后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價,并編制建設(shè)項目安全設(shè)施驗收評價報告。

第十六條建設(shè)項目安全設(shè)施驗收評價報告編制完成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施驗收申請,并提交下列材料:

(一)施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)證明文件;

(二)建設(shè)項目安全設(shè)施驗收評價報告。

對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在5個工作日內(nèi)組織專家對申請材料進行審查并現(xiàn)場驗收。驗收合格的,核發(fā)《建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審核書》。

第十七條安全風險較大的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收有下列情形之一的,驗收不予通過,并不得投入生產(chǎn)或者使用:

(一)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;

(二)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的;

(三)未按照安全設(shè)施設(shè)計文件施工或者施工質(zhì)量未達到安全設(shè)施設(shè)計文件要求的;

(四)安全設(shè)施竣工后未進行檢驗、檢測的;

(五)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合國家標準或者行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范的;

(六)未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員,未制定安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案的;

(七)從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓或者不具備相應(yīng)資格的;

(八)安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項,包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的;

(九)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的,生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。

第十八條安全風險較小的建設(shè)項目竣工后,由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織項目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門對建設(shè)項目安全設(shè)施進行驗收,并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十九條建設(shè)項目安全設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工或者同時投入使用的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對與此有關(guān)的行政許可一律不予審批,同時責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止施工、限期改正違法行為,對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員依法給予行政處罰。

第二十條違反本辦法規(guī)定,安全風險較大的建設(shè)項目有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位責令限期改正;逾期不改正的,責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處1萬元以上3萬元以下罰款:

(一)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定審查或者審查未通過就開工建設(shè)的;

(二)建設(shè)項目未按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的;

(三)建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格就投入生產(chǎn)或者使用的。

第二十一條違反本辦法規(guī)定,安全風險較小的建設(shè)項目,未按照規(guī)定報送建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收備案材料的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位責令改正,并處5000元以上1萬元以下罰款。

第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行本辦法規(guī)定職責的,由其所在單位或者有關(guān)部門對直接責任人員和主要負責人給予行政處分。

第二十三條本辦法自__年__月__日起施行。主送:各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門