第1篇 安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)安全管理,遏制并杜絕生產(chǎn)安全事故,嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī),認(rèn)真落實(shí)建設(shè)、監(jiān)理單位,行業(yè)、屬地政府有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際,特制定本辦法。
第二條 安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認(rèn)真貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全縱向到底橫向到邊的生產(chǎn)安全保證體系。
第三條 安全生產(chǎn)必須形成“領(lǐng)導(dǎo)重視,部門協(xié)同,層層負(fù)責(zé),人人把關(guān),群防群治”的管理格局,積極營造良好生產(chǎn)安全環(huán)境。
第四條 本實(shí)施細(xì)則適用于中鐵二十局集團(tuán)涪秀二線鐵路四標(biāo)段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理。
第二章 編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》
《鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》
《鐵路工程施工安全操作規(guī)程》
《成都鐵路局營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則》(試行)
《建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理手冊》(試行本)
《中鐵二十局集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化管理》
設(shè)計(jì)文件、施工承包合同、建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)文件
第三章 工程概況
第一條 工程內(nèi)容:
本標(biāo)段為渝懷鐵路涪陵至梅江段(成都局管內(nèi))增建第二線工程站前4標(biāo)段,位于重慶市彭水縣及黔江區(qū)境內(nèi),標(biāo)段起訖里程ydk242+000~zdk294+425,新建正線長度52.939km。
第二條 高風(fēng)險(xiǎn)工地:
1、狗耳泉左線特大橋:
狗耳泉左線特大橋中心里程zdk251+945,全橋長1156.5m,為單線特大橋,全橋孔跨布置為35-32m簡支t梁;橋臺采用單線t形橋臺,1#~7#、28#~34#墩采用單線圓端形實(shí)體橋墩,8#~27#墩采用單線圓端形空心橋墩,其中18#墩身高68m,19#墩身高66m;基礎(chǔ)采用鉆孔灌注樁基礎(chǔ)、明挖擴(kuò)大基礎(chǔ)。18#、19#墩橋址區(qū)水深2.4m,此橋距離既有線距離5~20m。風(fēng)險(xiǎn)等級評定為高度風(fēng)險(xiǎn)。
2、新魚塘灣隧道
新漁塘灣隧道起訖里程為zdk248+737~zdk249+810段,全長1073m。此隧道址區(qū)屬中低山剝蝕地貌,地面高程300~430m,自然橫坡10°~45°,最大埋深100m,洞身zdk248+948.63~zdk249+810段位于半徑r=1000m的右偏曲線上,其余段均在直線上。全隧為單面上坡,自進(jìn)口至出口分別為11‰的上坡、8.6‰的上坡。新建正線里程zdk248+737~zdk249+200段與營業(yè)線距離50~200m,zdk249+200~zdk249+810段與營業(yè)線距離超過200m。zdk248+737~zdk248+762、zdk249+740~zdk249+810段淺埋、軟巖、zdk248+980~zdk249+080段斷層、角礫層均評定為高度風(fēng)險(xiǎn)。
3、新四方沱隧道
新四方坨隧道起訖里程zdk252+660~zdk253+995,全長1335m。此隧道址區(qū)屬構(gòu)造剝蝕、溶蝕低山地貌,地面高程360~510m,相對高差約100~140m,地面自然坡度20°~45°,局部地段陡崖,坡面基巖出露,覆蓋層較薄。最大埋深約100m,出口端為可溶巖地區(qū),巖溶發(fā)育,地表可見漏斗、溶溝、溶蝕洼地、溶槽、大型溶洞及暗河等溶巖地貌,植被發(fā)育一般,交通條件較差。設(shè)計(jì)縱坡為11.2‰的單面上坡。新建正線里程zdk252+660~zdk253+000段與營業(yè)線距離20~50m,zdk253+000~zdk253+995段與營業(yè)線距離超過50~200m。zdk252+660~zdk252+820、zdk252+860~zdk252+880、zdk253+560~zdk253+940段塌方、突水突泥評定為高度風(fēng)險(xiǎn);zdk252+820~zdk252+860、zdk252+880~zdk253+560塌方突泥突水評定為中度風(fēng)險(xiǎn)。
4、k242+000-k244+000段路基
k242+000~k244+000段路基鄰近既有線工程全長2000m,線間距5m,路塹開挖影響既有線行車安全,評定為高度風(fēng)險(xiǎn)。
第四章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第一條 安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)同安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在安全環(huán)保部。安全風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是:定期召開安全生產(chǎn)會議,分析安全生產(chǎn)形勢,總結(jié)布置安全生產(chǎn)工作,定期開展安全生產(chǎn)檢查活動等。
項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作具體由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)。具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查分部、架子隊(duì)的安全管理工作、現(xiàn)場安全制度和措施落實(shí)情況。
各分部成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,開展本分部的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
實(shí)行項(xiàng)目部→分部→架子隊(duì)三級管理。
各分部設(shè)1名主管安全管理工作的安全總監(jiān),設(shè)安全環(huán)保部,并配足人員,負(fù)責(zé)安檢工作;各班組設(shè)兼職安全員。
為強(qiáng)化項(xiàng)目安全決策和領(lǐng)導(dǎo)工作,項(xiàng)目部和分部的第一負(fù)責(zé)人均由經(jīng)理擔(dān)任安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長。領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé):
1、貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)等;研究確定本單位安全管理目標(biāo),制定本單位安全健康技術(shù)措施和勞動保護(hù)計(jì)劃;研究決策安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)。
2、部署安全生產(chǎn)檢查活動,聽取工作匯報(bào);對本單位發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全、鐵路交通、公路交通安全事故按照“四不放過”原則提出處理建議或做出處理決定。
3、研究表彰、獎勵在安全生產(chǎn)工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人;處罰在生產(chǎn)安全事故中有重大責(zé)任的單位和個人。
4、安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安全環(huán)保部,負(fù)責(zé)日常工作。
第二條 機(jī)構(gòu)、專職安全管理人員職責(zé)與權(quán)限
一、安全環(huán)保部:
1、根據(jù)上級有關(guān)安全施工的政策、法規(guī)、法令和制度,對工程施工實(shí)施安全監(jiān)督與管理。指導(dǎo)分部做好安全管理工作,落實(shí)項(xiàng)目部安全工作目標(biāo)。
2、定期組織安全檢查,及時(shí)掌握施工現(xiàn)場和機(jī)械設(shè)備的安全狀況,對施工中存在的不安全因素會同有關(guān)部門采取有效措施,消除事故隱患。
3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目(分部)危險(xiǎn)源、環(huán)境因素的評價(jià),并針對重大危險(xiǎn)源、重要環(huán)境因素制定管理方案,抓好落實(shí)。
4、參與審定重點(diǎn)安全防護(hù)工程和特殊工點(diǎn)的安全防護(hù)方案和安全保證措施。
5、監(jiān)督指導(dǎo)分部對員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作,對防護(hù)用品的質(zhì)量和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
6、做好安全資料的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)、下傳工作。
7、參與事故調(diào)查,處理工作。
8、經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,檢查安全生產(chǎn)情況。對施工中存在的不安全因素及時(shí)糾正,對有重大安全隱患的施工有權(quán)停工整頓,下發(fā)安全檢查整改通知書,必要時(shí)給予經(jīng)濟(jì)處罰。
二、專職安全員;
1、監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況。
2、對生產(chǎn)物資、機(jī)具、設(shè)備、鍋爐、壓力容器的安全裝置、作業(yè)現(xiàn)場等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、審查安全生產(chǎn)技術(shù)措施和施工方案中有關(guān)改善勞動條件的措施,并監(jiān)督按期實(shí)現(xiàn)。
4、對勞動保護(hù)用品使用和發(fā)放等工作,進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5、報(bào)告并參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
三、現(xiàn)場安全員:
1、協(xié)助班組長檢查本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況;
2、檢查本班組作業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全防護(hù)設(shè)施等,發(fā)現(xiàn)不安全因素和事故隱患,及時(shí)報(bào)告班組長或相關(guān)人員處理;
3、指導(dǎo)本班組人員正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品;
4、及時(shí)制止違章違紀(jì)行為,協(xié)助處理傷亡事故。
四、防護(hù)員:
1、防護(hù)員必須由受過專業(yè)培訓(xùn)的人員擔(dān)任,且必須加強(qiáng)防護(hù)作業(yè)相關(guān)規(guī)章、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)水平。
2、防護(hù)員上崗前必須認(rèn)真檢查、帶齊防護(hù)用品。防護(hù)用對講機(jī)應(yīng)專管專用,使用前必須確認(rèn)性能良好。
3、現(xiàn)場防護(hù)員必須及時(shí)、準(zhǔn)確的接受駐站聯(lián)絡(luò)員發(fā)出的列車運(yùn)行信息、各項(xiàng)施工命令,及時(shí)、準(zhǔn)確的將列車運(yùn)行信息、各項(xiàng)施工命令,傳達(dá)給施工負(fù)責(zé)人與施工作業(yè)人員并作好記錄。
4、防護(hù)員擔(dān)任防護(hù)工作時(shí)不得兼職其他工作。防護(hù)員在防護(hù)工作中,嚴(yán)禁看書、閑談、離崗及從事與防護(hù)作業(yè)無關(guān)的事項(xiàng)?，F(xiàn)場防護(hù)員在班前要休息好,嚴(yán)禁飲酒。
5、防護(hù)員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)實(shí)際,選擇瞭望條件好的安全處所進(jìn)行防護(hù)工作,與施工作業(yè)人員一般保持10m左右距離,并隨作業(yè)人員同步移動或轉(zhuǎn)移施工地點(diǎn)。
6、兩端防護(hù)員在列車接近作業(yè)地點(diǎn)前,應(yīng)發(fā)出緊急下道的通知信號,確保施工作業(yè)人員安全,嚴(yán)禁漏報(bào)、遲報(bào)。如有機(jī)具擋道,兩端防護(hù)員應(yīng)果斷顯示停車信號防護(hù),攔停列車。
7、封鎖施工時(shí),工地防護(hù)員位于鄰線一側(cè)路肩,重點(diǎn)對兩線間作業(yè)人員進(jìn)行防護(hù)。
8、現(xiàn)場防護(hù)員應(yīng)及時(shí)告知駐站聯(lián)絡(luò)員施工進(jìn)展情況。
9、現(xiàn)場防護(hù)員在列車確報(bào)通知下道時(shí)做到“三看”:一看作業(yè)人員是否下道完畢,二看使用的機(jī)具是否帶到安全處所,三看機(jī)具、料具是否超限。
10、現(xiàn)場防護(hù)員必須比施工人員早到晚走,保持與駐站聯(lián)絡(luò)員的通訊聯(lián)系,掌握列車運(yùn)行情況,加強(qiáng)行走途中的瞭望,及時(shí)通知行走中的施工人員避車。
五、駐站聯(lián)絡(luò)員:
1、駐站聯(lián)絡(luò)員必須由受過專業(yè)培訓(xùn)的人員擔(dān)任,佩戴駐站聯(lián)絡(luò)員標(biāo)志、上崗證,攜帶對講機(jī)、筆、記錄本等。
2、駐站聯(lián)絡(luò)員必須掌握現(xiàn)場防護(hù)員所處的位置、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)區(qū)段等情況,與現(xiàn)場防護(hù)員和施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一無線電頻道,無線電性能良好。
3、到達(dá)運(yùn)轉(zhuǎn)室時(shí)間規(guī)定:必須提前四十分鐘辦理登記手續(xù)。
4、駐站期間應(yīng)隨時(shí)掌握列車和調(diào)車作業(yè)動態(tài),及時(shí)準(zhǔn)確地通過車站時(shí)間等信息通知到現(xiàn)場防護(hù)員。通知現(xiàn)場防護(hù)員及時(shí)停止作業(yè)、下道避車。
5、駐站期間隨時(shí)與車站值班員聯(lián)系,確認(rèn)控制臺信號,嚴(yán)格執(zhí)行“三確認(rèn)”制度:確認(rèn)現(xiàn)場防護(hù)員姓名、確認(rèn)現(xiàn)場防護(hù)員聽清、確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)人員及機(jī)具下道。
6、駐站聯(lián)絡(luò)員要堅(jiān)持崗位,不得脫崗、離崗、串崗。
7、駐站聯(lián)絡(luò)員要隨時(shí)與現(xiàn)場防護(hù)員保持聯(lián)系,如聯(lián)系中斷時(shí),應(yīng)立即采取站場廣播、手機(jī)等方式通知現(xiàn)場防護(hù)員通知施工負(fù)責(zé)人停止作業(yè)、下道。
8、駐站聯(lián)絡(luò)員要實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場作業(yè)動態(tài),現(xiàn)場多個作業(yè)點(diǎn)作業(yè)時(shí),需記錄現(xiàn)場防護(hù)員移動作業(yè)地點(diǎn)、時(shí)間等的反饋信息。
9、駐站聯(lián)絡(luò)員工作期間不得與他人交談與工作無關(guān)的事情,更不能嬉戲打鬧,手機(jī)只作為工作聯(lián)系備用方式,禁止接打與工作無關(guān)電話,更不能收發(fā)短信。
10、離開行車室時(shí)間規(guī)定:確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)人員已離開線路或到達(dá)工區(qū)后,辦理銷記手續(xù),方可離開行車室。
六、權(quán)利
1、有權(quán)制止違反安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章制度的錯誤行為,對情節(jié)嚴(yán)重的,建議嚴(yán)肅處理。
2、有權(quán)責(zé)令嚴(yán)重危及員工生命安全設(shè)備停止使用,生產(chǎn)場所立即停止作業(yè),并向上級報(bào)告。
3、有權(quán)制止“三違”,對嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全現(xiàn)場,責(zé)令停止作業(yè),并建議追究有關(guān)人員的責(zé)任。
4、對弄虛作假、隱瞞員工傷亡事故的單位有權(quán)監(jiān)督檢查。
5、檢查發(fā)現(xiàn)問題時(shí),根據(jù)問題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度,有權(quán)填發(fā)《罰款通知書》實(shí)施處罰。
第五章 安全生產(chǎn)責(zé)任制
項(xiàng)目部人員及部門責(zé)任制同安全生產(chǎn)責(zé)任制。分部人員責(zé)任如下:
一、分部經(jīng)理:
1、對管段內(nèi)所有施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、貫徹執(zhí)行國家安全政策、法律和法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度,依據(jù)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理辦法,結(jié)合管段工程特點(diǎn),主持制定安全管理實(shí)施細(xì)則,并監(jiān)督其實(shí)施。
3、按照項(xiàng)目部要求建立健全安全管理體系,并明確各級人員安全責(zé)任和考核指標(biāo),支持、指導(dǎo)安全管理人員的工作。
4、健全和完善用工管理手續(xù),錄用民工必須及時(shí)向有關(guān)部門申報(bào),嚴(yán)格用工制度與管理,必須組織上崗安全教育,要對民工的健康與安全負(fù)責(zé),加強(qiáng)勞動保護(hù)工作。
5、組織落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施,組織并監(jiān)督工程施工中安全技術(shù)交底制度和設(shè)備、設(shè)施驗(yàn)收制度的實(shí)施。
6、領(lǐng)導(dǎo)、組織定期的安全生產(chǎn)檢查,針對問題,組織制定整改措施,及時(shí)解決。對上級提出的安全生產(chǎn)管理問題,要定時(shí)、定人、定措施予以整改。
7、發(fā)生事故,在做好現(xiàn)場保護(hù)與搶救工作的同時(shí)并及時(shí)上報(bào),組織配合事故的調(diào)查,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),制定并落實(shí)防范措施。
二、分部副經(jīng)理:
1、分部副經(jīng)理是安全生產(chǎn)直接管理人,對安全生產(chǎn)負(fù)直接管理責(zé)任。
2、貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,把安全生產(chǎn)工作擺在日常工作首位,定期研究和解決安全生產(chǎn)中存在的問題。
3、組織安全教育、安全考核評比和安全獎懲工作,交流推廣安全先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提高隊(duì)伍安全生產(chǎn)管理水平。
4、支持安監(jiān)人員工作,使其有職有權(quán)履行職責(zé)。
5、深入施工現(xiàn)場了解情況,提出合理化建議。對現(xiàn)場“三違”果斷處理。
6、參與或接受事故調(diào)查組對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查,及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
三、分部總工程師:
1、認(rèn)真貫徹國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則等安全技術(shù)規(guī)定。
2、審查、批準(zhǔn)技術(shù)文件、施工方案;處理技術(shù)問題時(shí),必須貫徹安全技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。
3、組織對職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),提高隊(duì)伍整體安全技術(shù)素質(zhì)。
4、負(fù)責(zé)對重難點(diǎn)項(xiàng)目、制定專門的、有針對性的安全技術(shù)措施,以及鄰近既有線施工點(diǎn)的安全防護(hù)措施的編制和審核,在技術(shù)上保證既有線施工安全進(jìn)行。
5、領(lǐng)導(dǎo)和組織、推廣安全管理技術(shù),提高安全管理水平。
6、參加安全事故調(diào)查處理,組織技術(shù)人員分析事故原因,提出技術(shù)鑒定意見和改進(jìn)措施,對因技術(shù)原因造成的員工傷亡事故,承擔(dān)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四、架子隊(duì)長:
1、對全隊(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)勞動保護(hù)的規(guī)章制度,執(zhí)行上級指示、決定,合理組織生產(chǎn),以身作則抓好安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)工作。
3、深入施工現(xiàn)場,經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場的設(shè)備、工具、工作場所和工人的個人防護(hù),制止違紀(jì)、違章,對事故隱患及時(shí)進(jìn)行處理。
4、開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè),保證作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備符合安全管理要求,及時(shí)發(fā)放勞保用品并監(jiān)督正常使用,不斷改善職工作業(yè)條件。
5、組織安全生產(chǎn)檢查工作。
6、經(jīng)常向職工進(jìn)行安全知識、安全技術(shù)、規(guī)章制度和勞動紀(jì)律教育,認(rèn)真抓好安全教育活動的開展,檢查崗前教育和技術(shù)培訓(xùn)情況,對不合格者不準(zhǔn)上崗操作。
7、定期或不定期主持召開安全生產(chǎn)專題會議,組織班組開展安全工作檢查評比,樹立典型,帶動一般,督促后進(jìn)。
8、支持安檢人員的工作。
9、發(fā)生安全事故后,及時(shí)組織搶險(xiǎn),并按規(guī)定及時(shí)上報(bào),參與或接受事故調(diào)查組對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查。
五、現(xiàn)場技術(shù)員:
1、對安全工作負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目部的安全管理辦法。
3、在組織編制技術(shù)文件和施工組織設(shè)計(jì)時(shí),同時(shí)制定安全技術(shù)措施、并向施工人員進(jìn)行技術(shù)交底。
4、堅(jiān)決制止不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工程序執(zhí)行的違章指揮和違章蠻干。
5、組織制定重點(diǎn)安全防護(hù)工程和特殊工點(diǎn)安全防護(hù)方案、應(yīng)急預(yù)案、安全技術(shù)措施,并于開工前報(bào)審。
六、工班長:
1、貫徹執(zhí)行上級安全技術(shù)措施并組織本班、組作業(yè)人員制訂安全守則,以身作則,帶頭實(shí)施。
2、嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程,聽從管理人員安全生產(chǎn)指導(dǎo),制止違章操作,保證按正確方法施工。
3、工作前必須先進(jìn)入工地,對工地、工具、機(jī)電設(shè)備的安全情況進(jìn)行檢查,堅(jiān)持交接班制,并將注意事項(xiàng)向本班、組作業(yè)人員交待清楚。對不能解決的問題,立即報(bào)告上級處理。
4、對使用的危險(xiǎn)物品,易燃、易爆、有毒有害物品及防護(hù)、防寒用品,應(yīng)指定專人負(fù)責(zé),按規(guī)定保管,并教育工人充分注意,正確使用。
5、在工作期間發(fā)現(xiàn)不安全因素應(yīng)立即報(bào)告工地負(fù)責(zé)人,如情況緊急排除有困難時(shí),應(yīng)先通知工人離開危險(xiǎn)區(qū)后,再報(bào)告上級處理。
6、發(fā)生工傷事故,在積極組織搶救的同時(shí),立即報(bào)告上級或工地負(fù)責(zé)人。組織本班組員工協(xié)助調(diào)查處理。
7、負(fù)責(zé)作業(yè)人員的日常的安全教育,堅(jiān)持“三工”制度,配合做好“三級”安全教育及特殊工種工人的培訓(xùn)工作。
8、合理安排勞動力,嚴(yán)格控制加班、加點(diǎn);對不按時(shí)作息的人員要進(jìn)行教育,以保證其休息,避免事故發(fā)生。
9、拒絕違章指揮和強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)的指令,必要時(shí)向上級和有關(guān)部門反映。
10、積極配合執(zhí)行上級的各項(xiàng)鄰近既有線施工安全規(guī)定,保證鄰近既有線施工安全無事故。
11、對“三違”制止不力或因失職造成的生產(chǎn)安全事故,承擔(dān)直接管理責(zé)任。
七、崗位工人:
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,提高素質(zhì),嚴(yán)格執(zhí)行“兩紀(jì)一化”,保證安全生產(chǎn)。
2、了解和熟悉其作業(yè)場所存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施,嚴(yán)格執(zhí)行“三工”制度,提高自防、互防、自控、聯(lián)控的安全技能。
3、接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),掌握安全知識,提高安全技能。特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn),取得操作合格證后持證上崗。
4、服從管理,正確使用防護(hù)用品和安全生產(chǎn)設(shè)備,在施工過程中做到“三不傷害”。
5、事故發(fā)生后,積極參與搶救并立即報(bào)告。
6、對施工現(xiàn)場不具備安全生產(chǎn)條件的,有權(quán)建議改進(jìn),有權(quán)拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)行為,并可越級反映。
7、因違章操作業(yè)或不聽從指揮造成的事故,承擔(dān)直接責(zé)任。
第六章 風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容
1、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織技術(shù)人員仔細(xì)、全面審查設(shè)計(jì)圖紙,對沒有明確地質(zhì)揭示的設(shè)計(jì)缺陷或沒有風(fēng)險(xiǎn)控制措施的,應(yīng)及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提出質(zhì)疑,并要求提供解決方案。
2、分部應(yīng)將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn),向作業(yè)隊(duì)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底,向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)說明,并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工。
3、分部應(yīng)結(jié)合具體采用的施工方法,對施工全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別,制定風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目清單,落實(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)等級、消除風(fēng)險(xiǎn)的措施,并報(bào)監(jiān)理工程師審核。措施應(yīng)涵蓋管理制度、人員物資配備、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)等方面。
4、高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)應(yīng)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)公示牌,內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)描述、監(jiān)測方案、應(yīng)急預(yù)案、責(zé)任人等。
5、定期開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,及時(shí)識別新的風(fēng)險(xiǎn)事件或引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的新因素,根據(jù)監(jiān)測情況對風(fēng)險(xiǎn)管理狀態(tài)進(jìn)行評估和動態(tài)調(diào)整。
6、建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息庫,包括階段風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目清單、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)管理狀態(tài)評估及管理責(zé)任人考核等。
第七章 管理制度
一、施工準(zhǔn)備驗(yàn)收
第一條 工程開工前各分部應(yīng)對施工準(zhǔn)備按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
第二條 驗(yàn)收主要內(nèi)容包括:
施工組織設(shè)計(jì)是否有安全措施,施工機(jī)械設(shè)備是否符合技術(shù)和安全規(guī)定,安全防護(hù)設(shè)施是否符合要求,施工人員是否經(jīng)過培訓(xùn),安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立,施工中可能發(fā)生的危險(xiǎn)情況是否有應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防措施等。
第三條 各分部將檢查驗(yàn)收情況及時(shí)報(bào)項(xiàng)目安全環(huán)保部備案。
第四條 項(xiàng)目安全部每月對各分部的驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
二、經(jīng)費(fèi)投入
第一條 各分部要及時(shí)報(bào)告安全經(jīng)費(fèi)開支計(jì)劃。計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)充分考慮宣傳教育、檢查器材、新技術(shù)應(yīng)用、防護(hù)用品、設(shè)施、設(shè)備、輔助設(shè)施、應(yīng)急救援、隱患整改及完善生產(chǎn)條件等有關(guān)費(fèi)用。
第二條 安全環(huán)保部應(yīng)認(rèn)真組織實(shí)施“資金投入計(jì)劃”,設(shè)立臺賬記錄、統(tǒng)計(jì),定期上報(bào)有關(guān)部門;財(cái)務(wù)部門應(yīng)設(shè)專項(xiàng)賬戶管理,安全資金必須?？顚Ｓ?不得挪用。未按計(jì)劃投入導(dǎo)致現(xiàn)場出現(xiàn)重大事故隱患或發(fā)生事故的,一經(jīng)查實(shí),依法追究責(zé)任。
三、檢查制度
第一條 定期
項(xiàng)目部每旬一次,各分部每月一次,架子隊(duì)每周一次,班組每天檢查。凡與安全有關(guān)的內(nèi)容均屬檢查范圍。檢查由各級分管領(lǐng)導(dǎo)主持,施工技術(shù)、安質(zhì)、物資設(shè)備、辦公室等部門派員參加。檢查后應(yīng)形成記錄,并將檢查情況及時(shí)通報(bào)。
第二條 不定期
項(xiàng)目部、分部及架子隊(duì)根據(jù)上級要求、施工進(jìn)程和季節(jié)變化等情況進(jìn)行不定期檢查。檢查主要內(nèi)容包括既有線防護(hù)、防風(fēng)、防洪、防火、防雷擊、防倒塌、防盜及防食物中毒等,也可隨機(jī)確定檢查內(nèi)容。檢查由分管領(lǐng)導(dǎo)主持,有關(guān)部門參加。
第三條 專項(xiàng)
對鄰近既有線施工、橋梁、拌和站、隧道等項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)檢查。檢查由安全總監(jiān)主持,有關(guān)部門參加。檢查的內(nèi)容和方式由根據(jù)專項(xiàng)檢查要求確定。
四、 教育培訓(xùn)培訓(xùn)
第一條 “三類人員”教育培訓(xùn)
一、b、c類人員教育與培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理和總工程師(b類)、專職安全管理人員(c類)。經(jīng)建設(shè)或行業(yè)主管部門教育培訓(xùn)48學(xué)時(shí)以上,考試合格并取得《安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書》上崗。
二、“三類人員”的繼續(xù)教育與培訓(xùn)
“三類人員”除每年參加企業(yè)內(nèi)部組織的安全知識教育培訓(xùn)外,還要按規(guī)定參加建設(shè)或行業(yè)主管部門組織的安全生產(chǎn)知識繼續(xù)教育并考試合格。
第二條 “三級”教育培訓(xùn)
一、項(xiàng)目部對新工人(包括合同工、學(xué)徒工、實(shí)習(xí)工)必須進(jìn)行項(xiàng)目部、分部、工班(組)“三級”安全教育與培訓(xùn):
1、一級(項(xiàng)目部安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)):安全生產(chǎn)基本知識;本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度;勞動紀(jì)律;主要作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施;較大事故應(yīng)急予案;事故案例等。
2、二級(分部安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)):安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度;作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急預(yù)案;事故案例等。
3、三級(班組安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)):崗位安全操作規(guī)程;各種安全裝置、勞動防護(hù)用品(用具)的性能及正確使用方法;事故案例等。
二、“三級”安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)嚴(yán)禁走過場,必須經(jīng)考核合格后,方準(zhǔn)在熟練工帶領(lǐng)下上崗操作。對換崗工人,必須經(jīng)過培訓(xùn)教育合格后上崗。
第三條 特種作業(yè)人員培訓(xùn)
一、對電工、焊工、壓力容器操作工、機(jī)動車輛駕駛、登高架設(shè)、爆破工等特殊工種,必須進(jìn)行專業(yè)安全操作技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考合格,取得崗位證書后上崗。汽車起重駕駛?cè)藛T,應(yīng)持“雙證”上崗。
二、安全環(huán)保部負(fù)責(zé)對特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行全面檢查。
第四條 鄰近既有線防護(hù)人員、施工人員教育培訓(xùn)
一、現(xiàn)場防護(hù)員必須正式職工擔(dān)任,經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。
二、針對鄰近既有線施工的特點(diǎn),各分部必須對所有參加施工的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)或經(jīng)培訓(xùn)不合格者嚴(yán)禁上崗。
三、對鄰近既有線施工隊(duì)伍,各分部根據(jù)現(xiàn)場施工情況應(yīng)聘請有豐富經(jīng)驗(yàn)的鐵路職工或?qū)I(yè)管理人員對現(xiàn)場技術(shù)員、防護(hù)員和作業(yè)人員進(jìn)行每年不少于2次的知識講座活動,以增強(qiáng)全員既有線施工安全意識和技能。
四、項(xiàng)目安全環(huán)保部負(fù)責(zé)對各分部防護(hù)員持證上崗、鄰近既有線施工人員教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行全面檢查。
第五條 日常教育
一、各分部每月建立安全教育周,利用上安全技術(shù)課,舉辦安全知識專題講座、工傷事故案例會、施工安全知識學(xué)習(xí)等教育活動,增強(qiáng)全員安全意識,提高大家自覺做好安全工作的主動性。
二、各架子隊(duì)每周建立安全活動日,組織全員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全技術(shù)知識,操作工藝規(guī)程和安全規(guī)章制度,總結(jié)一周安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),補(bǔ)充修訂安全技術(shù)措施。
三、工班必須堅(jiān)持“三工”教育,工前提施工安全要求;工中檢查施工是否符合安全規(guī)定,對隱患及時(shí)整改;工后綜合講評,表揚(yáng)遵章守紀(jì),批評違章亂紀(jì),嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度。
四、安全環(huán)保部對各單位日常安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行全面檢查。
第六條 資料管理
一、“三類人員”在培訓(xùn)合格后,各分部必須做好“三類人員”證件的收集工作。
二、“三級”安全教育與培訓(xùn)工作,各分部必須建立“三級”安全教育卡,并收集歸檔。
三、特種作業(yè)人員、防護(hù)人員的教育培訓(xùn),各分部除建立臺帳外,應(yīng)做好相關(guān)證件的收集歸檔工作。
四、所有安全教育活動,各分部安全環(huán)保部門必須做好相關(guān)記錄,并附參加人員簽到表或影像資料。
五、分部安全環(huán)保部必須將本單位人員的證件報(bào)安質(zhì)環(huán)保部存檔。
六、各分部安全環(huán)保部在每月25日將當(dāng)月的安全教育活動記錄情況報(bào)送項(xiàng)目安全環(huán)保部存檔。
第七條 安全環(huán)保部每月對分部安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
五、技術(shù)交底
第一條 技術(shù)交底的主要內(nèi)容
1、工程項(xiàng)目或工序、作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)。
2、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)的具體預(yù)防措施。
3、作業(yè)過程中的安全注意事項(xiàng)。
4、專業(yè)技術(shù)工種的安全操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)。
5、有關(guān)管理單位(鄰近既有線施工)的安全管理規(guī)定。
6、發(fā)生事故后應(yīng)該采取的避難和緊急救援措施。
第二條 技術(shù)交底要求
一、安全技術(shù)交底應(yīng)逐級進(jìn)行,必須覆蓋現(xiàn)場全體作業(yè)人員。
1、項(xiàng)目部在對重、難點(diǎn)工程進(jìn)行工程技術(shù)交底的同時(shí),必須做好安全技術(shù)交底,安全技術(shù)交底由工程技術(shù)人員實(shí)施,安全管理人員監(jiān)督檢查落實(shí)。
2、針對架子隊(duì)、工班以及不同工序、工種的安全技術(shù)交底,由各分部技術(shù)主管主持,分部工程技術(shù)部組織實(shí)施。
二、安全技術(shù)交底內(nèi)容主要是針對施工中給作業(yè)人員帶來潛在危險(xiǎn)和存在的問題進(jìn)行,必須具體、明確,對作業(yè)環(huán)境和作業(yè)內(nèi)容要有針對性和可操作性。
三、安全技術(shù)交底應(yīng)將施工程序、施工方法、安全技術(shù)措施向現(xiàn)場每一位作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)交底,并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)并附參加人員簽到表或影像資料。
四、對下安全技術(shù)交底由各分部技術(shù)部門負(fù)責(zé)編寫,安全技術(shù)交底單一式三份,分部、架子隊(duì)、工班各一份。
六、為使參加施工的人員能了解基本的工藝流程,提前預(yù)見作業(yè)過程中可能發(fā)生的種種事故隱患,及時(shí)作好預(yù)防、預(yù)控工作,各分部、架子隊(duì)技術(shù)人員必須嚴(yán)格做好安全技術(shù)交底工作。
七、安全技術(shù)交底要在單項(xiàng)工程開工前、作業(yè)人員上崗前進(jìn)行,早防早控,確保萬無一失。
八、各分部工程技術(shù)部必須建立安全技術(shù)交底的管理臺帳,并做好相關(guān)資料的收集整理工作。
九、各分部工程技術(shù)部在每月30日前將當(dāng)月的安全技術(shù)交底資料報(bào)項(xiàng)目部存檔。
第三條 技術(shù)部每月對安全技術(shù)交底情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
六、會議
第一條 項(xiàng)目部根據(jù)生產(chǎn)安全情況及時(shí)召開例會。
第二條 安全例會由安全總監(jiān)主持。
第三條 參加例會人員:項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、各部室負(fù)責(zé)人,各分部主管、分管領(lǐng)導(dǎo)、總工、安全環(huán)保部長,必要時(shí)通知架子隊(duì)隊(duì)長參加。
第四條 會議內(nèi)容:
1、傳達(dá)上級部門有關(guān)文件及會議精神;針對施工生產(chǎn)狀況,組織學(xué)習(xí)有關(guān)安全規(guī)程和安全技術(shù)等;對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、未遂事故或隱患專題研究分析,制定整改措施等。
2、回顧、總結(jié)、分析目前生產(chǎn)安全情況,研究并協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場安全管理具體問題,通報(bào)安全檢查結(jié)果,各分部總結(jié)和交流安全管理經(jīng)驗(yàn),研究、部署下一步工作。
第五條 會議應(yīng)有完整的記錄,并立卷存檔。
七、宣 傳
第一條 各分部、架子隊(duì)在施工現(xiàn)場、員工生活區(qū)醒目位置或危險(xiǎn)部位要張貼或懸掛安全生產(chǎn)標(biāo)語、安全警示標(biāo)志牌,設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄等,采用多種形式進(jìn)行宣傳、提示。
第二條 各類標(biāo)識、標(biāo)語制作標(biāo)準(zhǔn)按項(xiàng)目部要求制作。
第三條 各分部針對現(xiàn)場安全標(biāo)識要定期檢查,發(fā)現(xiàn)損壞、遺失的要及時(shí)更換、補(bǔ)充。
第四條 嚴(yán)禁任何人員故意破壞、移動安全標(biāo)識,故意破壞安全標(biāo)識的,按照標(biāo)識制作價(jià)格的5倍予以處罰。
第五條 安全環(huán)保部對各分部的安全宣傳工作,每季度檢查一次。
八、“五同時(shí)”
第一條 “五同時(shí)”制度是指在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的時(shí)候,應(yīng)同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作,確保安全工作與施工生產(chǎn)同步開展。
第二條 安全環(huán)保部是安全生產(chǎn)“五同時(shí)”的監(jiān)督部門,負(fù)責(zé)檢查督促并考核各部室或有關(guān)單位執(zhí)行“五同時(shí)”的情況。
第三條 工程部、計(jì)劃部負(fù)責(zé)在編制計(jì)劃、組織施工生產(chǎn)過程中嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“五同時(shí)”規(guī)定。
第四條 各分部、架子隊(duì)負(fù)責(zé)在本單位施工生產(chǎn)活動中嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“五同時(shí)”規(guī)定。
第五條 項(xiàng)目部在安排施工任務(wù)時(shí)必須堅(jiān)持“安全第一”的原則,在施工生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí),生產(chǎn)必須服從安全。
九、生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查、處理
第一條 事故統(tǒng)計(jì)范圍
1、凡在施工現(xiàn)場或工作中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故均應(yīng)列入統(tǒng)計(jì)。
2、鄰近鐵路既有線施工中,因施工造成的鐵路交通安全事故。
3、在國有公路上發(fā)生由我方負(fù)主要責(zé)任的交通事故。
4、非責(zé)任安全事故,由事故調(diào)查組認(rèn)定,事故單位無權(quán)認(rèn)定。
5、負(fù)傷人員在事故結(jié)案(60日)后死亡,一般不再組織調(diào)查或統(tǒng)計(jì)。確有必要,應(yīng)積極配合上級事故調(diào)查組重新調(diào)查。
第二條 事故報(bào)告及報(bào)表
一、生產(chǎn)安全事故報(bào)告
1、報(bào)告時(shí)間
(1)凡發(fā)生既有線行車事故,各分部必須立即報(bào)告項(xiàng)目部,項(xiàng)目部收到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向?qū)俚卣驑I(yè)主、監(jiān)理等單位報(bào)告。
(2)各分部發(fā)生任何安全事故必須立即上報(bào)項(xiàng)目部安全環(huán)保部。凡發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全事故,各分部必須按《中國鐵建股份有限公司因工傷亡事故快報(bào)表》內(nèi)容立即報(bào)告項(xiàng)目部。1小時(shí)內(nèi)由項(xiàng)目部報(bào)屬地政府、業(yè)主、監(jiān)理和行業(yè)等有關(guān)部門。任何人不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。
2、報(bào)告內(nèi)容
事故單位、項(xiàng)目概況、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、已造成傷亡人數(shù)和估計(jì)經(jīng)濟(jì)損失、已采取的應(yīng)急措施。
3、報(bào)告程序
發(fā)生人員重傷的生產(chǎn)安全事故,各分部立即向項(xiàng)目部報(bào)告,由安全環(huán)保部按有關(guān)規(guī)定報(bào)告并會同上級有關(guān)部門結(jié)案;發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全事故,由項(xiàng)目部于事故發(fā)生1小時(shí)內(nèi)報(bào)告有關(guān)部門。
4、事故應(yīng)急救援
一般以上事故發(fā)生后,要立即啟動“應(yīng)急救援預(yù)案”,迅速采取措施,組織救援,防止事故擴(kuò)大,以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
二、安全生產(chǎn)報(bào)表
1、各分部于每月1日18時(shí)前報(bào)告上月安全月報(bào)。
2、各分部季度報(bào)表及總結(jié)于每月20日前,年報(bào)表及總結(jié)于次年1月10日前上報(bào)項(xiàng)目部。
第三條 事故調(diào)查
1、事故發(fā)生后,事故單位和人員應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場,立即采取措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),防止事態(tài)擴(kuò)大。
2、發(fā)生人員輕傷、重傷的生產(chǎn)安全事故:輕傷由各分部自行調(diào)查處理,處理情況兩日內(nèi)報(bào)項(xiàng)目部安全環(huán)保部。重傷二人以下由項(xiàng)目部安全環(huán)保部會同業(yè)主、監(jiān)理和上級等有關(guān)部門調(diào)查處理結(jié)案。
3、一般以上生產(chǎn)安全事故,由設(shè)區(qū)的市級或以上人民政府的有關(guān)部門調(diào)查處理。
4、事故調(diào)查必須堅(jiān)持“實(shí)事求是、尊重科學(xué)”的原則,做到“四不放過”。
5、事故快報(bào)和因工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書格式
十、安全生產(chǎn)考核與獎罰
為了保護(hù)員工在生產(chǎn)過程中的健康和安全,減少各類傷亡事故,保證項(xiàng)目安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),對安全生產(chǎn)責(zé)任單位和責(zé)任人按項(xiàng)目《安全生產(chǎn)管理辦法》進(jìn)行獎罰。
第八章 應(yīng)急預(yù)案與演練
第一條 應(yīng)急預(yù)案
一、各分部應(yīng)在重大危險(xiǎn)源評價(jià)后必須及時(shí)制定應(yīng)急救援預(yù)案,制定的應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
1、應(yīng)急預(yù)案適用范圍;
2、事故可能發(fā)生地點(diǎn)和可能造成的后果;
3、事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工;
4、事故報(bào)告程序、方式和內(nèi)容;
5、發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的行動和措施;
6、事故應(yīng)急救援(包括事故傷員救治)資源信息,包括隊(duì)伍、裝備、物資、專家等有關(guān)信息情況;
7、事故報(bào)告及應(yīng)急救援有關(guān)具體通信聯(lián)系方式;
8、相關(guān)保障措施;
9、與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系;
10、應(yīng)急預(yù)案管理措施和要求。
二、 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求,所規(guī)定和明確組織、程序、資源、措施等應(yīng)當(dāng)具有針對性、科學(xué)性和可操作性,滿足安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援需要。
三、應(yīng)急預(yù)案在相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),適用范圍、條件,有關(guān)應(yīng)急資源情況以及與相關(guān)預(yù)案銜接關(guān)系等發(fā)生變化時(shí)或發(fā)現(xiàn)存在問題時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。
四、各分部所編制的應(yīng)急救援預(yù)案,應(yīng)上報(bào)項(xiàng)目安全環(huán)保部審查,經(jīng)項(xiàng)目部安全總監(jiān)、生產(chǎn)副經(jīng)理、項(xiàng)目總工審核后,由項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。必要時(shí),針對特別重大事故的應(yīng)急救援預(yù)案,項(xiàng)目部應(yīng)組織項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部室、分部主管人員進(jìn)行會議論證,確保萬無一失。
五、各分部應(yīng)當(dāng)對與實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案的有關(guān)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),使其熟悉相關(guān)職責(zé)、程序,對其他人員和相關(guān)群眾進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳教育,使其掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的自救和救援措施;并且每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)救援案演練,并將演練總結(jié)報(bào)告、音像資料上報(bào)項(xiàng)目安全環(huán)保部。
六、各分部應(yīng)急預(yù)案中對所涉及的有關(guān)單位、部門、人員,應(yīng)明確其相關(guān)職責(zé),并抓好溝通協(xié)調(diào)和落實(shí)工作。
第二條 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
一、為強(qiáng)化應(yīng)急管理工作,項(xiàng)目部成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組:
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員見安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
二、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
1、負(fù)責(zé)一般以上事故的現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮,對施工現(xiàn)場發(fā)生的緊急情況進(jìn)行技術(shù)、資金、人力物力支持。
2、發(fā)生安全事故后在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場,分析緊急狀態(tài),確定風(fēng)險(xiǎn)事故級別,并負(fù)責(zé)向集團(tuán)公司、有關(guān)地方政府部門、業(yè)主以及鐵路設(shè)備管理單位及時(shí)聯(lián)絡(luò)并報(bào)告事故情況。
3、制定搶險(xiǎn)救援方案措施,領(lǐng)導(dǎo)組織現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作,搶救傷員、轉(zhuǎn)運(yùn)物資,減少事故損失,確定緊急狀態(tài)的解除,協(xié)助事故原因的調(diào)查和處理工作。
4、在上級和有關(guān)地方部門進(jìn)入的情況下,參與制定搶險(xiǎn)救援方案措施,做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援配合工作。
5、組織開展事故應(yīng)急救援演練活動,并組織對項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審,不斷完善。
三、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一) 為確保高效有序地組織開展事故應(yīng)急和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,項(xiàng)目部成立應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮組。
應(yīng)急救援指揮組下設(shè)8個專業(yè)組:搶險(xiǎn)方案組、應(yīng)急搶救組、綜合協(xié)調(diào)組、資金保障組、疏散引導(dǎo)組、醫(yī)療救護(hù)組、物資設(shè)備組和善后處理組。
搶險(xiǎn)方案組負(fù)責(zé)人:崔文鎮(zhèn)
應(yīng)急搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)人:張宏
綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)人:張春元
資金保障組負(fù)責(zé)人:夏丙山
疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)人:梁文平
醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)人:周星宇
物資設(shè)備組負(fù)責(zé)人:肖證龍
善后處理組負(fù)責(zé)人:劉曉軍
各行動組按照現(xiàn)場總指揮的要求開展救援行動。行動組成員由項(xiàng)目和各分部按職能分工確定相對固定的人員組成。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍由各分部分別成立,每支隊(duì)伍人員不少于40人,并配置相應(yīng)的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備,報(bào)項(xiàng)目部安全環(huán)保部備案。
各分部結(jié)合自身實(shí)際情況,也須成立相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援小組,并根據(jù)現(xiàn)有資源,建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
(二)項(xiàng)目部應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮組職責(zé)
(1)組長:負(fù)責(zé)確定現(xiàn)場潛在安全事故和緊急情況,主持制定現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)措施,落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,督促相關(guān)部門做好應(yīng)急救援物資的儲備,并定期組織進(jìn)行應(yīng)急演練;對現(xiàn)場發(fā)生的安全事故和緊急情況進(jìn)行評估,組織現(xiàn)場的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作,及時(shí)向上級和有關(guān)地方管理部門、組織、機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)和報(bào)告事故情況;組織做好事故現(xiàn)場的保護(hù)及善后處理工作。
(2)搶險(xiǎn)方案組:根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場情況,以最短的時(shí)間、最快的速度查明事故現(xiàn)場的基本情況,制定現(xiàn)場應(yīng)急救援方案。如工程拆除、支撐加固、清理挖掘土石方、疏通營業(yè)線線路等搶險(xiǎn)方案。
(3)應(yīng)急搶險(xiǎn)組:負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全事故和緊急情況的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作,根據(jù)搶險(xiǎn)方案,明確成員分工,最大化的利用現(xiàn)有資源,組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍和設(shè)備,迅速開展救援活動,盡可能搶救受傷人員和財(cái)產(chǎn),防止事故擴(kuò)大,減少傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)做好現(xiàn)場防護(hù)工作,防止次生事故發(fā)生,保障救援人員安全。
(4)綜合協(xié)調(diào)組:配合指揮組組長工作,負(fù)責(zé)通知項(xiàng)目、分部有關(guān)人員迅速趕到現(xiàn)場,共同應(yīng)對;根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示及現(xiàn)場情況,積極與當(dāng)?shù)卣块T、業(yè)主以及鐵路設(shè)備管理單位等聯(lián)系、溝通,尋求支援;及時(shí)向有關(guān)地方消防、醫(yī)療、電力、電信、交通、搶險(xiǎn)救援等公共救援部門報(bào)警聯(lián)絡(luò),確定警戒范圍,設(shè)置警戒區(qū)域、維護(hù)現(xiàn)場秩序、疏通道路,勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場等警戒工作;在外部救援力量參與搶險(xiǎn)時(shí),積極引導(dǎo),并做好協(xié)調(diào)配合工作;在氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)時(shí),隨時(shí)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T保持聯(lián)系,及時(shí)掌握第一手天氣資料;根據(jù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán),如實(shí)報(bào)告、發(fā)布事發(fā)現(xiàn)場情況,并代表單位接受新聞媒體的采訪,做好溝通協(xié)調(diào)工作。
(5)資金保障組:負(fù)責(zé)在搶險(xiǎn)救援過程中應(yīng)急資金的籌備,確保應(yīng)急搶險(xiǎn)工作順利開展。在搶險(xiǎn)工作結(jié)束后,負(fù)責(zé)核算、支付相關(guān)單位或個人的搶險(xiǎn)救援費(fèi)用。
(6)疏散引導(dǎo)組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場疏散逃生路線的確定和標(biāo)志的設(shè)置,在發(fā)生事故和緊急情況時(shí),組織引導(dǎo)現(xiàn)場危險(xiǎn)區(qū)域人員正確及時(shí)撤離、疏散、逃生。
(7)醫(yī)療救護(hù)組:準(zhǔn)備醫(yī)療器械,負(fù)責(zé)對現(xiàn)場傷亡人員進(jìn)行現(xiàn)場簡單救護(hù)并送往醫(yī)院救治。
(8)物資設(shè)備組:做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資設(shè)備的配備、租賃、購置和維護(hù)保養(yǎng),在發(fā)生事故和緊急情況時(shí),及時(shí)提供應(yīng)急救援物資設(shè)備;在應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中,最大化的利用現(xiàn)有資源,并將其投入到搶險(xiǎn)之中;對現(xiàn)場的重要物資、設(shè)備進(jìn)行識別,組織應(yīng)急隊(duì)員進(jìn)行轉(zhuǎn)移,并做好保衛(wèi)工作。
(9)善后處理組:負(fù)責(zé)遇難者家屬的安撫和善后處理工作;負(fù)責(zé)在搶險(xiǎn)救援結(jié)束后,對相關(guān)受損人員的安置、補(bǔ)償工作,必要時(shí)邀請業(yè)主、當(dāng)?shù)卣块T協(xié)調(diào)處理;負(fù)責(zé)對參加搶險(xiǎn)救援工作的外界單位、部門或個人進(jìn)行慰問活動。
(10)現(xiàn)場其他人員:迅速撤離危險(xiǎn)場所和區(qū)域,服從指揮,有報(bào)警和幫助警戒、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)物料等義務(wù)。
四、應(yīng)急準(zhǔn)備
(一)按國家規(guī)定配置應(yīng)急救援(消防、防汛)設(shè)施和器材,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況由各分部配備機(jī)械設(shè)備車輛(如汽車、吊車、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等),應(yīng)急救援工具和器材(如千斤頂、風(fēng)鎬、切割機(jī)、臨時(shí)發(fā)電機(jī)、應(yīng)急燈、警戒旗、警戒繩、污水泵、高壓泵、滅火器、滅火砂、水桶、鍬、鎬、方木、腳手鋼管及扣件、型鋼、草袋、梯子、對講機(jī)、安全繩、安全帶、安全網(wǎng)、救生墊等),防護(hù)用具(如絕緣手套、絕緣鞋、防毒面罩、口罩、安全帽等),醫(yī)療器械(如擔(dān)架、氧氣袋、小藥箱、消毒液等),并定期組織檢查維修,確保設(shè)施和器材完好有效。
(二)確?，F(xiàn)場疏散通道、安全出口暢通,并設(shè)置安全標(biāo)志、疏散標(biāo)志及照明設(shè)施。
(三)確定并公布內(nèi)外部聯(lián)系方式及電話號碼。
(四)進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練,確保應(yīng)急小組成員熟知各種危險(xiǎn)品及機(jī)械設(shè)備的性質(zhì)及應(yīng)急處理方法(特別是既有線施工應(yīng)急處理方法),熟練掌握各種應(yīng)急救援器材的使用方法;保持各小組成員之間的通訊聯(lián)絡(luò)暢通,一旦事故發(fā)生后,能立即通知應(yīng)急小組前往處理,危險(xiǎn)區(qū)域人員能夠及時(shí)撤離。并對預(yù)案進(jìn)行評價(jià)和修改完善。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)報(bào)告聯(lián)絡(luò)程序、時(shí)間及內(nèi)容要求
1、事故報(bào)告程序
(1)一般以上安全事故
事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人--施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人--分部應(yīng)急小組--項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組-重慶建指、救援機(jī)構(gòu)(醫(yī)院、救護(hù)隊(duì)等)、當(dāng)?shù)卣块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安消防等部門。
注:任何施工人員和工作人員都可直接向分部、項(xiàng)目部、渝涪公司公司、當(dāng)?shù)卣块T報(bào)告事故信息或向社會救援機(jī)構(gòu)發(fā)出求救訊息。
(2)既有線行車事故
事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人--車站值班室(設(shè)備管理單位)--現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人--各分部負(fù)責(zé)人--項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組-渝涪公司、救援機(jī)構(gòu)(醫(yī)院、救護(hù)隊(duì)等)、當(dāng)?shù)卣块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安消防部門。由車站值班室向鐵路局列車調(diào)度員匯報(bào)。
注:任何施工人員和工作人員都可直接向車站值班室(設(shè)備管理單位)、分部、項(xiàng)目部、渝涪鐵路公司、當(dāng)?shù)卣块T報(bào)告事故信息或向社會救援機(jī)構(gòu)發(fā)出求救訊息。
2、事故報(bào)告時(shí)間要求
(1) 各分部發(fā)生任何安全事故必須立即上報(bào)項(xiàng)目部安全環(huán)保部。凡發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全事故,各分部必須在30分鐘內(nèi)按《中國鐵建股份有限公司因工傷亡事故快報(bào)表》的內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目安全環(huán)保部, 1小時(shí)內(nèi)由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)報(bào)屬地政府、業(yè)主、監(jiān)理和行業(yè)等有關(guān)部門。任何人不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。
(2)發(fā)生既有線行車事故,各分部必須在事故發(fā)生10分鐘之內(nèi)報(bào)告項(xiàng)目部安質(zhì)環(huán)保部,安質(zhì)環(huán)保部收到報(bào)告后10分鐘內(nèi)報(bào)告項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo),1小時(shí)內(nèi)向渝涪鐵路公司報(bào)告。
(3)特種設(shè)備事故發(fā)生后,在30分鐘內(nèi)上報(bào)至項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo),由項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)在1小時(shí)內(nèi)向地方安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。
(4)現(xiàn)場人員在發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重火災(zāi)、爆炸、放射性物質(zhì)泄露事故時(shí),要立即報(bào)警,并上報(bào)分部,在30分鐘內(nèi)報(bào)告至項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)。
(5)水、燃?xì)?、電力、通訊等管線設(shè)施損壞事故,由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即報(bào)告地方市政、電力、電信和產(chǎn)權(quán)部門,并在1小時(shí)內(nèi)向項(xiàng)目安質(zhì)環(huán)保部報(bào)告;發(fā)生鐵路光電纜損壞事故,按既有線行車事故性質(zhì)進(jìn)行報(bào)告。
(6)發(fā)生人員輕、重傷的生產(chǎn)安全事故,需要醫(yī)院救護(hù)的,現(xiàn)場人員應(yīng)立即與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救護(hù)單位聯(lián)系,各分部應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)項(xiàng)目安質(zhì)環(huán)保部。
(7)對業(yè)主、監(jiān)理等有事故上報(bào)要求的單位,由項(xiàng)目安全環(huán)保部統(tǒng)一按要求向有關(guān)單位報(bào)告。
3、報(bào)告事故(一般安全事故)應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)事故發(fā)生單位概況;
(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況;
(3)事故的簡要經(jīng)過;
(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(5)已經(jīng)采取的措施;
(6)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
4、既有線行車事故匯報(bào)內(nèi)容包括:
事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、區(qū)間具體位置(既有線的具體里程)、事故大小、影響范圍以及危害程度等。
(二)各類事故響應(yīng)程序
各分部區(qū)長在接到事故報(bào)告后,除向項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)外,應(yīng)立即趕到現(xiàn)場進(jìn)行先期處置。
1、一般以上事故
在接到一般以上事故報(bào)告后,項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要以最快的速度到達(dá)現(xiàn)場,分析緊急狀態(tài)和確定風(fēng)險(xiǎn)事故級別,并啟動項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案,制定搶險(xiǎn)救援措施,指揮現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。同時(shí)向上級和地方政府有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)和報(bào)告事故情況,尋求支援等。
2、既有線行車事故
發(fā)生既有線行車事故后,除按照項(xiàng)目《生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查、處理制度》規(guī)定向上級報(bào)告外。項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組必須在最短的時(shí)間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場,要詳細(xì)了解事故情況,評估等級,并啟動項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案,組織現(xiàn)場搶險(xiǎn)工作。同時(shí)及時(shí)與鐵路相關(guān)設(shè)備管理部門、社會救援機(jī)構(gòu)聯(lián)系,尋求支援。
3、突發(fā)事故和緊急情況
(1)在現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事故或出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場人員要大聲呼叫,并迅速報(bào)告現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人,在最短的時(shí)間內(nèi),報(bào)告至項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。在可以進(jìn)行搶險(xiǎn)救援的情況下,現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人應(yīng)組織現(xiàn)有人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。
(2)現(xiàn)場人員立即停止施工操作,處于危險(xiǎn)區(qū)域的人員要立即疏散、逃離,并進(jìn)行自救,不能脫險(xiǎn)的人員盡可能躲避在安全區(qū)域或安全避難所,需要時(shí)發(fā)出求救信號,等待救援。
(3)現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)救援組織成員在發(fā)現(xiàn)情況或接到通知后,必須立即趕到現(xiàn)場按職責(zé)分工進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援,并及時(shí)進(jìn)行內(nèi)外部聯(lián)系和報(bào)告。
4、有預(yù)警的緊急狀況
在風(fēng)災(zāi)、洪災(zāi)、強(qiáng)降雨、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害有預(yù)警時(shí),現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮組成員應(yīng)提前組織相關(guān)人員做好應(yīng)急防范和撤離、疏散工作。
六、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
預(yù)案在實(shí)施過程中必須以搶救人員生命、減少國家財(cái)產(chǎn)損失、保證營業(yè)線正常運(yùn)行(盡量減小影響范圍)為目標(biāo),與當(dāng)?shù)卣块T、業(yè)主、社會救援機(jī)構(gòu)以及鐵路設(shè)備管理單位通力合作,制定出合理的搶救方案,項(xiàng)目部負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配,組織人力、物力付諸實(shí)施,各分部必須無條件服從。在資源不足的情況下,項(xiàng)目部可通過當(dāng)?shù)卣?請求社會力量予以支援。
七、應(yīng)急恢復(fù)
(一)當(dāng)搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后,由現(xiàn)場指揮組組長宣布應(yīng)急預(yù)案實(shí)施結(jié)束。各行動組對自己負(fù)責(zé)的任務(wù)進(jìn)行清點(diǎn)、清理、交接、撤離,并對受影響區(qū)域進(jìn)行必要檢測。
1、針對單一的人員傷亡事故,在遇險(xiǎn)人員被搶救出來后,該預(yù)案實(shí)施工作自行結(jié)束。
2、針對國家財(cái)產(chǎn)受損事故,在將物資安全轉(zhuǎn)移后,該預(yù)案實(shí)施工作自行結(jié)束。
3、影響營業(yè)線運(yùn)行的事故在搶險(xiǎn)工作結(jié)束后,必須檢查線路質(zhì)量情況,達(dá)到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后,方可申請開通線路。由現(xiàn)場應(yīng)急負(fù)責(zé)人通知駐站聯(lián)絡(luò)員,由駐站聯(lián)絡(luò)員向車站行車室匯報(bào),請求開通線路,同時(shí)撤除防護(hù)。待第一列火車安全通過后,該預(yù)案實(shí)施工作結(jié)束,相關(guān)應(yīng)急救援人員方可撤離現(xiàn)場。
(二) 在預(yù)案實(shí)施結(jié)束后,各分部必須安排相關(guān)人員做好收尾工作。
八、后期處理
(一)搶險(xiǎn)結(jié)束后,應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮組認(rèn)真做好善后處理工作。包括人員安置、補(bǔ)償、救援費(fèi)用的支付等,確保穩(wěn)定。必要時(shí)邀請渝涪鐵路公司、當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)助處理。
(二)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮組成員要認(rèn)真核對參加搶險(xiǎn)救災(zāi)人員,清點(diǎn)救援器材,整理搶險(xiǎn)記錄,核算搶險(xiǎn)費(fèi)用。
(三)項(xiàng)目部、各分部要深刻吸取事故教訓(xùn),加強(qiáng)安全管理,落實(shí)安全責(zé)任,在恢復(fù)施工生產(chǎn)后應(yīng)制定安全措施,防止事故再次發(fā)生。
九、應(yīng)急救援演練
項(xiàng)目部為保持應(yīng)急救援能力,有效應(yīng)對安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,每年進(jìn)行一次應(yīng)急救援預(yù)案演練。各分部應(yīng)組織本單位人員每年至少進(jìn)行一次演練,必要時(shí)可邀請項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加。并通過對演練效果進(jìn)行評審,對預(yù)案進(jìn)行適應(yīng)性的修訂和補(bǔ)充,確保應(yīng)急方案能達(dá)到預(yù)期效果。
十、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援注意事項(xiàng)
(一)不得強(qiáng)令冒險(xiǎn)救援搶險(xiǎn),人員不得在不可靠的措施下冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域和場所;
(二)事故產(chǎn)生的廢水、廢物等不得隨意排放和棄置,按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;
(三)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資不得隨意挪作他用;
(四)一般以上事故、既有線行車事故及自然災(zāi)害由項(xiàng)目部啟動應(yīng)急救援預(yù)案。一般事故由各分部啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案,各分部制定的救援預(yù)案報(bào)項(xiàng)目部安質(zhì)環(huán)保部備案。
十一、獎勵與處罰
(一)對在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的個人由項(xiàng)目部予以表彰獎勵。
(二)對參加應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的人員,按照國家規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中為搶救他人或國家財(cái)產(chǎn)英勇犧牲的,由項(xiàng)目部上報(bào)集團(tuán)公司追認(rèn)為烈士。
(三)對不服從應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮組調(diào)遣、臨陣逃脫或謊報(bào)情況的予以處分和經(jīng)濟(jì)處罰;造成重大損失和擴(kuò)大事故損害程度的移交政法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
第十章 附 則
第一條 本辦法由項(xiàng)目部安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。
第二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。
第2篇 健康安全風(fēng)險(xiǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)管理程序
1.0目的
規(guī)范危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制活動,對職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源獲得清晰的認(rèn)識和評價(jià),通過控制策劃,降低或消除各類職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。
應(yīng)用範(fàn)圍
公司內(nèi)所有生產(chǎn)制造部門和化學(xué)品管理部門, 如生產(chǎn)、塑膠、貨倉、行政及人事部
職責(zé)
****負(fù)責(zé)編制和維護(hù)本程序;
行政及人事部-安全管理部負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督本程序的執(zhí)行。
參照
綜合管理體系手冊章節(jié)7 產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)和運(yùn)行控制
名詞解釋
暫不適用
內(nèi)容
危險(xiǎn)源的識別
6.1.1 從公司現(xiàn)在及過去有關(guān)的活動、過程、服務(wù)和職業(yè)健康安全的法規(guī)及
其他要求中獲得線索。主要存在以下幾個方面:
1) 公司常規(guī)生產(chǎn)的活動和非常規(guī)活動;
2) 工作場所內(nèi)自有設(shè)施及外界提供的設(shè)施。
公司各相關(guān)部門在本部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行識別, 且每年對該部門的危險(xiǎn)源進(jìn)行再評估;識別的結(jié)果記錄在《危險(xiǎn)源識別、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制表》中。
風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)
6.2.1 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法
采用定量計(jì)算的方法,計(jì)算每一種危險(xiǎn)源所帶來的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。
d=l×e×c
d----風(fēng)險(xiǎn)值
l----事故發(fā)生的可能性
e----暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度
c----發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
評價(jià)評分標(biāo)準(zhǔn)見下表
職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、評分標(biāo)準(zhǔn)表
評價(jià)因子
評分說明
評分
事故發(fā)生的可能性(l)
完全可能, 會被預(yù)料到
10
相當(dāng)可能
6
可能,但不經(jīng)常
3
可能性小,完全意外
1
很不可能, 但可以設(shè)想
0.5
極不可能
0.2
實(shí)際不可能
0.1
暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度(e)
連續(xù)暴露
10
每天工作時(shí)間內(nèi)暴露
6
每周一次暴露,或偶然暴露
3
每月一次暴露
2
每年幾次暴露
1
非常罕見地暴露
0.5
發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(c)
大災(zāi)難, 許多人死亡
100
災(zāi)難,數(shù)人死亡
40
非常嚴(yán)重,一人死亡
15
嚴(yán)重,重傷, 多人
7
重大, 致殘, 一人
3
引人注目,需要救護(hù)
1
評價(jià)值(d)=l×e×c
危險(xiǎn)程度
危險(xiǎn)等級
>320
極其危險(xiǎn),不能繼續(xù)作業(yè)
一
160~320
高度危險(xiǎn),需立即整改
二
70~160
顯著危險(xiǎn),需要整改
三
20~70
一般危險(xiǎn),需要注意
四
<20
稍有危險(xiǎn),可以接受
五
風(fēng)險(xiǎn)等級劃分
風(fēng)險(xiǎn)等級共分為一至五級,其中一至二級為重大風(fēng)險(xiǎn),三至五級為一般風(fēng)險(xiǎn)。
公司各相關(guān)部門對本部門所識別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià), 且每年對該部門的危險(xiǎn)源進(jìn)行再評估;識別和評價(jià)的結(jié)果記錄在《危險(xiǎn)源識別、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制表》中
《危險(xiǎn)源識別、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制表》中的風(fēng)險(xiǎn)識別、評估過程由相關(guān)技術(shù)人員、主管、經(jīng)理共同參與。
風(fēng)險(xiǎn)控制
風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)滿足職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求,應(yīng)與自身運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和能力相適應(yīng),要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)際控制程度。
6.3.1 重大風(fēng)險(xiǎn)控制
對于重大的風(fēng)險(xiǎn)(一至二級)需制定健康安全管理方案, 其內(nèi)容包括:
需控制的風(fēng)險(xiǎn);
風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo), 包括分別到相關(guān)職能部門的目標(biāo);
控制風(fēng)險(xiǎn)的措施, 包括可選的技術(shù)方案;
適當(dāng)?shù)馁Y源要求;
實(shí)施目標(biāo)和管理方案的時(shí)間和進(jìn)度計(jì)劃;
驗(yàn)收和監(jiān)督評審部門。
一般風(fēng)險(xiǎn)的控制
通過目標(biāo)、相關(guān)法規(guī)、公司的相關(guān)管理措施、配備適當(dāng)?shù)馁Y源進(jìn)行控制。
風(fēng)險(xiǎn)控制措施、方案實(shí)施前和實(shí)施中的評審
6.3.3.1 實(shí)施前的評審應(yīng)考慮以下要點(diǎn):
計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和方案是否能將風(fēng)險(xiǎn)降至可容許的水平;
是否會產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源;
是否選定了投資效果最佳的解決方案
在風(fēng)險(xiǎn)控制措施和方案實(shí)施過程中相關(guān)部門每季度對風(fēng)險(xiǎn)控制措施和方案進(jìn)行評審并記錄;評審時(shí)應(yīng)考以下要點(diǎn):
風(fēng)險(xiǎn)控制措施和方案是否有預(yù)期的效果;
是否產(chǎn)生了新的危險(xiǎn)源等
風(fēng)險(xiǎn)控制措施、方案的更新
當(dāng)有新增的活動, 設(shè)備和服務(wù)時(shí), 根據(jù)危險(xiǎn)源識別和評價(jià)的結(jié)果, 制定新的管理措施和方案;當(dāng)原有的活動、過程、設(shè)備或原材料發(fā)生重大變化或修改時(shí),措施或方案應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。
6.3.5 行政及人事部-安全管理部每季度到相關(guān)部門檢查并評估方案的有效性。
當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)應(yīng)更新危險(xiǎn)源的識別和評價(jià),以實(shí)現(xiàn)該程序?qū)景l(fā)展的適宜性和其持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)在要求:
公司的經(jīng)營活動發(fā)生變化時(shí);
相關(guān)法律法規(guī)有大的調(diào)整時(shí);
員工提出建議時(shí);
管理評審或最高管理者提出要求時(shí)。
記錄
《危險(xiǎn)源識別、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制表》
作業(yè)指導(dǎo)
略
第3篇 強(qiáng)化檢維修施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理提高安全生產(chǎn)水平
煉化裝置具有高溫、 高壓、 易燃、 易爆、 有毒有害等安全特點(diǎn)， 而其日常檢維修作業(yè)通常是處于 “邊生產(chǎn)、 邊檢修” 的狀態(tài)， 期間稍有不慎即可能引發(fā)重大事故， 給企業(yè)帶來巨大損失。為進(jìn)一步強(qiáng)化檢維修作業(yè)的安全， 克拉瑪依石化公司結(jié)合自身工作實(shí)際， 在認(rèn)真分析查找的基礎(chǔ)上， 針對公司在檢維修施工作業(yè)安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)， 通過一系列整改、 提高， 重點(diǎn)狠抓了如何確保現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)管理的時(shí)效性、 規(guī)范性及可操作性方面的工作， 經(jīng)過一年的實(shí)踐運(yùn)行， 新的安全管理機(jī)制已逐漸形成， 其優(yōu)勢逐步呈現(xiàn)， 截至目前已取得明顯成效?，F(xiàn)就現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)管理方面采取的安全措施做以下論述。
1 明確施工中安全管理責(zé)任
公司現(xiàn)場檢維修安全管理方面存在的主要問題是安全管理責(zé)任不明確。為切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任， 充分體現(xiàn) “管生產(chǎn)必須管安全” 、 “誰主管誰負(fù)責(zé)” 的原則， 確保現(xiàn)場檢維修管理的時(shí)效性、 規(guī)范性及可操作性， 公司按照中油集團(tuán)公司 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》 及股份公司的相關(guān)制度要求， 重新修訂完善了 《克石化公司安全生產(chǎn)責(zé)任制》 、 《克石化公司進(jìn)入有限空間安全管理規(guī)定》 、 《克石化公司工業(yè)用火安全管理規(guī)定》 和 《克石化公司檢維修施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定》 。
上述四項(xiàng)制度和以往做法最大的不同就是， 著重突出了 “誰主管誰負(fù)責(zé)” 的原則。在修訂后的進(jìn)入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定、 工業(yè)用火安全管理規(guī)定和檢維修施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定中， 改變了以往作業(yè)票由基層單位安全人員一手操辦、 作業(yè)票上僅有安全人員簽字審核的模式， 轉(zhuǎn)變?yōu)楦黝愖鳂I(yè)票由基層單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請辦理， 同時(shí)， 按作業(yè)等級增加了主管生產(chǎn)、 設(shè)備、 技術(shù)部門人員審核簽字的程序。由此， 將原來的現(xiàn)場檢維修作業(yè)的安全管理工作單純依靠各級安全管理人員來負(fù)責(zé)， 改變?yōu)檎l負(fù)責(zé)項(xiàng)目誰來負(fù)責(zé)安全， 只要現(xiàn)場檢維修作業(yè)中涉及到的工藝流程、 生產(chǎn)運(yùn)行、 施工方案等， 必須由主管專業(yè)部門對其安全負(fù)責(zé)把關(guān)， 通過增加專業(yè)審核， 加強(qiáng)了監(jiān)督管理， 降低了現(xiàn)場施工作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。四項(xiàng)新制度的執(zhí)行， 為克石化分公司現(xiàn)場檢維修作業(yè)安全打下了良好的基礎(chǔ)。
2 積極探索切實(shí)有效的施工作業(yè)監(jiān)督運(yùn)行模式
一直以來公司現(xiàn)場檢維修作業(yè)票的部門審核確認(rèn)主要由質(zhì)量安全環(huán)保處安全現(xiàn)場科負(fù)責(zé)， 并且直接負(fù)責(zé)工業(yè)用火作業(yè)、 進(jìn)入有限空間作業(yè)的可燃?xì)怏w、 有毒有害氣體檢測工作。安全現(xiàn)場科定員只有3-4人， 每天忙于現(xiàn)場氣體檢測、 開票， 沒有更多精力用于作業(yè)及生產(chǎn)過程的安全監(jiān)督工作。2005年4月， 公司為進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場檢維修安全監(jiān)督， 切實(shí)落實(shí)施工管理責(zé)任， 防止事故發(fā)生， 對安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了加強(qiáng)， 將安全現(xiàn)場科更名為安全監(jiān)督中心，直屬公司質(zhì)量安全環(huán)保處， 定員增為9人， 并重新修訂了安全監(jiān)督中心的工作職責(zé)， 目的是讓安全監(jiān)督人員從瑣碎的事務(wù)中逐漸解脫出來轉(zhuǎn)型為咨詢和監(jiān)督人員， 這也是公司積極探索切實(shí)有效的施工作業(yè)監(jiān)督運(yùn)行模式的再次深化。
同時(shí)， 安全監(jiān)督中心的成立， 意味著公司的安全管理理念正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。以往各級安全管理人員在具體工作中， 既是執(zhí)行者又是監(jiān)督者， 既是運(yùn)動員又是裁判員。而通過建立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)， 使安全監(jiān)督人員真正成為裁判員， 大家有精力和時(shí)間對各生產(chǎn)裝置的工藝流程、 安全技術(shù)知識等進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和熟悉， 提高監(jiān)督管理的水平， 加強(qiáng)對各類檢維修施工作業(yè)工作的各項(xiàng)技術(shù)統(tǒng)計(jì)分析能力， 保證現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)監(jiān)督工作的組織落實(shí)， 使各負(fù)其責(zé)、各司其職， 合分有度、 互相約束的管理監(jiān)督運(yùn)行模式基本形成。
3 啟動檢維修施工作業(yè)監(jiān)督運(yùn)行模式
隨著安全監(jiān)督中心的成立， 新的檢維修施工作業(yè)監(jiān)督運(yùn)行模式已正式啟動。 增強(qiáng)了日常臨時(shí)檢維修作業(yè)的計(jì)劃性， 改變了以往施工作業(yè)的隨意性， 針對日常檢維修施工作業(yè)建立了周計(jì)劃制度，要求各基層單位在每周五前填寫下周的 《日常檢維修施工作業(yè)計(jì)劃申請票》 ， 并要求基層單位按照公布的計(jì)劃表時(shí)間進(jìn)行施工， 這樣不僅減少了基層單位進(jìn)行各類作業(yè)的隨意性， 還增加了基層單位分析風(fēng)險(xiǎn)、 降低風(fēng)險(xiǎn)的主動性。
第二， 安全監(jiān)督中心對每周的用火作業(yè)等各類作業(yè)票進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和技術(shù)分析， 并在公司內(nèi)部網(wǎng)上進(jìn)行公布， 使公司各級領(lǐng)導(dǎo)和員工對公司整體狀況以及本車間安全狀況有動態(tài)和量化的認(rèn)識， 并對進(jìn)一步采取有效防范措施提供了可靠依據(jù)。
第三， 工業(yè)用火作業(yè)、 進(jìn)入有限空間作業(yè)的有毒有害氣體檢測工作將逐漸移交到化驗(yàn)室， 增加了安全監(jiān)督人員對有毒有害氣體檢測的驗(yàn)證程序， 規(guī)范了氣體檢測的管理辦法， 使氣體檢測具有了代表性、全面性和有效性。
第四， 加強(qiáng)了現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)文檔的集中規(guī)范管理。公司為基層單位配備統(tǒng)一的文件夾， 要求檢維修施工作業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)火人或監(jiān)護(hù)人持有， 文件夾中必須放置檢維修施工作業(yè)票證、 風(fēng)險(xiǎn)識別控制措施以及施工人員的安全教育問卷等文檔。這樣使現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人的工作職責(zé)更加清晰明確， 同時(shí)又為現(xiàn)場監(jiān)督人員提供了統(tǒng)一的檢查標(biāo)準(zhǔn)和有效的檢查途徑。
第五， 加強(qiáng)了對施工作業(yè)的過程監(jiān)督， 加大了對檢維修施工作業(yè)中的違章處罰力度。安全部門定期在各類生產(chǎn)會議和公司內(nèi)部網(wǎng)上對檢維修施工作業(yè)中的 “三違” 行為公布曝光和進(jìn)行處罰， 不僅使當(dāng)事人受到教育， 還對其他人員起到警示 作用。
4 強(qiáng)化對日常檢維修相關(guān)人員的安全教育
為強(qiáng)化煉化檢維修作業(yè)過程的安全管理， 進(jìn)一步提高各級人員的安全素質(zhì)， 公司組織所有基層單位檢維修項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及監(jiān)護(hù)人安全學(xué)習(xí)和上崗考試。另外， 對相關(guān)方日常相對固定的檢維修施工作業(yè)人員進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)和考試， 所有人員考試合格后實(shí)行持證上崗， 未通過考試的不允許參與檢維修作業(yè)活動。通過強(qiáng)化教育和培訓(xùn)， 進(jìn)一步提高參檢人員的安全意識和技術(shù)素質(zhì)， 為安全檢修奠定基礎(chǔ)。
另外， 安全監(jiān)督中心運(yùn)行半年以來， 著重加強(qiáng)了對現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理。通過強(qiáng)化事前控制、 過程監(jiān)督和應(yīng)急控制， 使施工現(xiàn)場安全狀況得到切實(shí)改善?？耸止驹诳偨Y(jié)多年實(shí)踐基礎(chǔ)上對檢維修作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了融合和創(chuàng)新， 使之更具有規(guī)范性和可操作性， 更符合基層生產(chǎn)的特點(diǎn)。公司將煉化過程中檢維修作業(yè)類別歸并為五類， 并對每一類檢維修作業(yè)細(xì)化了風(fēng)險(xiǎn)管理程序， 明確了生產(chǎn)單位、 施工單位、 監(jiān)理單位、 各專業(yè)處室和公司領(lǐng)導(dǎo)的工作內(nèi)容和安全責(zé)任。在風(fēng)險(xiǎn)識別過程中， 將以往主要由安全人員負(fù)責(zé)， 變?yōu)橛苫鶎禹?xiàng)目負(fù)責(zé)人主管、 各技術(shù)人員、 安全人員、 施工方共同參與的方式， 增加了風(fēng)險(xiǎn)識別的準(zhǔn)確性和全面性。為切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，防止在搶修中發(fā)生事故， 特別是在第五類 “突發(fā)異常情況時(shí)需要搶修施工作業(yè)項(xiàng)目” 風(fēng)險(xiǎn)管理程序中， 明確要求搶修作業(yè)前， 由車間領(lǐng)導(dǎo) （節(jié)假日、 雙休日、 夜間由車間值班干部） 組織填寫 《搶修項(xiàng)目 （過程）作業(yè)計(jì)劃書》 ， 并經(jīng)四個生產(chǎn)處室領(lǐng)導(dǎo)和公司主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場審批后， 再辦理相關(guān)作業(yè)票證， 方可組織搶修施工作業(yè)。突出了越是緊急任務(wù)越是要按程序執(zhí)行的原則， 從而確?，F(xiàn)場檢維修施工作業(yè)的本質(zhì)安全。
5 結(jié) 語
完善的安全制度、 明確的監(jiān)督機(jī)制， 無疑將會對公司今后的安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到再好的制度和機(jī)制， 也要靠具體的人員來落實(shí)。因此， 不斷提高各級人員的安全意識、 安全素質(zhì)以及安全責(zé)任心， 就能更加發(fā)揮制度和機(jī)制的作用， 這也是公司需要長期開展的一項(xiàng)重要安全工作。公司已經(jīng)建立了有效的加強(qiáng)現(xiàn)場檢維修施工作業(yè)的安全管理模式， 我們相信， 通過安全管理模式的有效運(yùn)行， 一定會確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)長周期安全生產(chǎn)。
第4篇 安全風(fēng)險(xiǎn)管理重在落實(shí)
一直以來。安全是鐵路永恒的主題。鐵路安全工作開始構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，這是鐵路開展安全生產(chǎn)，提升鐵路安全管理的科學(xué)化水平的一個新的重要舉措。
近日，為進(jìn)一步提升安全管理水平，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，項(xiàng)目安質(zhì)開展了“全國安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動。我認(rèn)為，要充分發(fā)揮安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系在鐵路安全管理中的作用，關(guān)鍵在落實(shí)，主要有以下三點(diǎn)：
強(qiáng)化員工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識。不論是管理者還是作業(yè)者，只有把安全風(fēng)險(xiǎn)意識根植于員工的思想深處，牢固樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識，在任何情況下都把安全放在第一位來考慮，才能把安全貫穿到施工生產(chǎn)的全過程。
在高壓配電所設(shè)備間，所內(nèi)高壓設(shè)備安裝，部分人員就認(rèn)為可以簡化作業(yè)過程。其實(shí)不然。設(shè)備安裝作業(yè)過程看似簡單，但作業(yè)者必須克服馬虎應(yīng)付的思想，切實(shí)樹立高度的安全責(zé)任心，按標(biāo)準(zhǔn)化流程作業(yè)，高壓柜安裝狀態(tài)、二次線的接續(xù)核對、檢修參數(shù)的復(fù)核，必須步步精細(xì)到位，否則就可能出現(xiàn)問題。所以，樹立牢固的安全風(fēng)險(xiǎn)意識，是實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制的前提。
實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)過程可控，即在安全生產(chǎn)過程中必須有章可循。對作業(yè)者來說，是學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)。學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)：把規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具體化，學(xué)習(xí)熟知標(biāo)準(zhǔn)，全面掌握標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)還要貫徹標(biāo)準(zhǔn)。貫徹標(biāo)準(zhǔn)：使各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)成為日常工作的行為規(guī)范，時(shí)時(shí)、處處得到有效落實(shí)。通過落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場作業(yè)的有效控制。
對管理人員來說，是抓好安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查。如配電所設(shè)備間的二次線接續(xù)，一是加強(qiáng)對線芯的把控，密切關(guān)注線芯的對芯，杜絕反接、漏接。二是檢查換裝作業(yè)人員執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，通過檢查，使施工人員形成良好的作業(yè)習(xí)慣，防止線路錯接和檢修參數(shù)的錯輸。同時(shí)，對檢修人員下地溝防護(hù)情況加強(qiáng)檢查，杜絕防護(hù)不到位等慣性問題的發(fā)生。
以考核獎勵機(jī)制促進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。安全風(fēng)險(xiǎn)管理僅有事中檢查還不夠，還需要事后的考核和獎勵，實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險(xiǎn)控制有效的監(jiān)督。對風(fēng)險(xiǎn)防控不力的，要及時(shí)進(jìn)行糾正，視輕重程度給予考核。對持續(xù)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制較好的，給予適當(dāng)獎勵，以提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理的效能。
要實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，關(guān)鍵在于針對安全生產(chǎn)工作實(shí)際，將科學(xué)的方法落實(shí)到工作中去，則一定能取得實(shí)效。
第5篇 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)考核管理實(shí)施辦法
1.目的
為了進(jìn)一步強(qiáng)化公司全體員工的安全生產(chǎn)責(zé)任，深入激化廣大員工的安全生產(chǎn)工作積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)的主觀能動性，全面完成公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，逐步提高公司的安全生產(chǎn)水平，特制定本實(shí)施辦法。
2.適用范圍
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)考核管理實(shí)施辦法（以下簡稱實(shí)施辦法），適用于公司在崗員工。
3.工作職責(zé)
3.1 安全部門負(fù)責(zé)制定本公司《崗位員工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)考核實(shí)施細(xì)則》；各部門負(fù)責(zé)本部門各崗位員工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)考核的實(shí)施和管理。
3.2公司生產(chǎn)部負(fù)責(zé)審定《崗位員工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)考核實(shí)施細(xì)則》，并對各部門第一負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核；負(fù)責(zé)審核各部門考核結(jié)果。
3.3 公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)核定各崗位每年度風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全生產(chǎn)激勵金提留標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)審批各部門考核結(jié)果。
3.4行政部門負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全生產(chǎn)激勵金的提留和發(fā)放。
4.管理流程
4.1 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的提留
4.1.1 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)提留原則：
a)全員覆蓋原則；
b)體現(xiàn)對安全生產(chǎn)責(zé)任較大、風(fēng)險(xiǎn)較高、涉及重要環(huán)境因素的崗位重點(diǎn)提留和激勵的原則；
4.1.2 辦公室按照公司上年度12月份的崗位和公司風(fēng)險(xiǎn)抵押金提留標(biāo)準(zhǔn)，在每年的一季度從在崗員工的績效工資中提留本人崗位年度的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并公布提留金額。
新進(jìn)公司員工在上崗后的次月開始提留。長病假人員在病假期間不納入安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)績效考核，在上崗后的次月開始提留。
4.1.3 根據(jù)公司實(shí)際情況，風(fēng)險(xiǎn)抵押金提留標(biāo)準(zhǔn)原則上每年調(diào)整一次。
公司2023年安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金提留標(biāo)準(zhǔn)
| 崗位 | 風(fēng)險(xiǎn)抵押金提留標(biāo)準(zhǔn) （元/人/月） |
| 總經(jīng)理、總經(jīng)理、副總經(jīng)理。 | 100 |
| 設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、倉庫主管；特種設(shè)備操作工及維修工；車輛駕駛員；專(兼)職安全管理員。 | 50 |
| 其他后勤管理崗位人員。 | 20 |
| 公司各部門員工 | 20 |
4.2實(shí)施流程
4.2.1 各部門負(fù)責(zé)人組織本部門員工（以專兼職安全管理員、員工代表為主）組成考評小組，依據(jù)公司《崗位員工安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)考核細(xì)則》，對本部門員工當(dāng)年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考評，并于1月5日前向生產(chǎn)部提交《部門員工安全風(fēng)險(xiǎn)考核匯總表》。
4.2.2 公司生產(chǎn)部對各部門提交的《部門員工安全風(fēng)險(xiǎn)考核匯總表》進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果提交公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。于1月10日前提交辦公室。
4.2.3 行政部根據(jù)公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批結(jié)果，核算考核金額，在12月績效工資中兌現(xiàn)公司員工的風(fēng)險(xiǎn)績效金，并在公司公布。
5.考核管理
5.1 考核原則：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)考核以員工《安全生產(chǎn)責(zé)任書》為考核依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，基準(zhǔn)分設(shè)定為100分。
公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)考核評分標(biāo)準(zhǔn)
| 考核類別 | 考核內(nèi)容 | 考核分值 | |||
| 依據(jù) | 大項(xiàng) | 子項(xiàng) | |||
| 扣分項(xiàng) | 《安全責(zé)任書》（100分） | 崗位“控制指標(biāo)”完成情況40分 | 部門突破公司年度事故控制指標(biāo)中的任一項(xiàng) | 部門負(fù)責(zé)人1分；主要責(zé)任人扣3分 | |
| 部門發(fā)生但未突破公司年度事故控制指標(biāo)中的任一項(xiàng) | 部門負(fù)責(zé)人2分；主要責(zé)任人扣3分 | ||||
| 崗位“安全生產(chǎn)責(zé)任”完成情況60分 | 未完成《安全生產(chǎn)責(zé)任書》中崗位安全生產(chǎn)工作責(zé)任的任一項(xiàng) | 每項(xiàng)扣2分 | |||
| 加分項(xiàng) | 公司設(shè)置年度特別激勵金，用于獎勵安全生產(chǎn)工作作出特別貢獻(xiàn)的個人，凡具備以下獎勵條件，由所在部門推薦，在提交《部門員工安全風(fēng)險(xiǎn)考核金考核匯總表》前，填寫《安全風(fēng)險(xiǎn)特別激勵金推薦表》，報(bào)公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并經(jīng)公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，納入公司年度風(fēng)險(xiǎn)金考核一并獎勵 | ||||
| 發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)重大安全隱患，制止重大安全事故發(fā)生，為公司避免重大損失的； | 獎勵500元 | ||||
| 積極參加應(yīng)急搶險(xiǎn)，表現(xiàn)突出的； | 獎勵200元 | ||||
| 積極改進(jìn)安全管理或安全技術(shù)創(chuàng)新，成效明顯，貢獻(xiàn)突出的； | 獎勵100元 | ||||
| 被家具園區(qū)管委會評為年度安全生產(chǎn)先進(jìn)個人的； | 獎勵200元 | ||||
| 專（兼）職安全管理員全年所管轄的部門安全無事故。 | 獎勵100元 | ||||
5.2 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金的發(fā)放：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金包含安全生產(chǎn)抵押金和安全生產(chǎn)激勵金兩部分。
5.2.1 考核分值≥95分：返還全年提留的個人安全生產(chǎn)抵押金，同時(shí)獎勵具有安全生產(chǎn)激勵金資格；
5.2.2 90分＜考核分值＜95分：以全年提留的安全生產(chǎn)抵押金為基數(shù)，每低1分扣發(fā)20%，仍具有安全生產(chǎn)激勵金資格；
5.2.3 考核分值≤90分：扣發(fā)個人全年安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并取消發(fā)放安全生產(chǎn)激勵金。
6、本辦法自公布之日起實(shí)施，由公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
第6篇 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理
我國煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜、自然災(zāi)害嚴(yán)重，煤礦企業(yè)生產(chǎn)力水平整體偏低、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，加上從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，致使煤礦企業(yè)生產(chǎn)與安全的矛盾突出、特大事故時(shí)有發(fā)生。煤礦重特大事故的頻頻發(fā)生，絕大多數(shù)是對安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理不足造成的。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理是控制煤礦重大事故的前提，對煤礦安全狀況的根本好轉(zhuǎn)起著十分重要的作用。
1、煤礦企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性
(1)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理管理是建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的核心內(nèi)容和起點(diǎn)，它可以為整個系統(tǒng)的實(shí)施、運(yùn)行和保持奠定基礎(chǔ)。
(2)積極開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，可以使煤礦企業(yè)對其生產(chǎn)活動范圍內(nèi)的安全危險(xiǎn)源有一個清晰的認(rèn)識和總體的評價(jià)，可以全面掌握當(dāng)前生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理可以使企業(yè)能夠持續(xù)識別、評價(jià)和控制生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。
(3)積極開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理管理，是煤礦企業(yè)主動開展本質(zhì)安全管理工作的基礎(chǔ)，也是煤礦企業(yè)更好的履行其基本生產(chǎn)安全法律義務(wù)的重要保證。
(4)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理具有一定的預(yù)見性和前瞻性。有利于煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容實(shí)施、細(xì)化和補(bǔ)充，降低了煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)。
2、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的原則
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理是防止事故發(fā)生的起點(diǎn)和最重要的環(huán)節(jié)，為了達(dá)到預(yù)期目的。煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該遵循以下原則：
(1)閉環(huán)性原則
煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理。應(yīng)該是一個閉環(huán)過程；否則，只能是“虎頭蛇尾”。只有實(shí)現(xiàn)閉環(huán)原則，才可能達(dá)到根除重大事故的目的。在實(shí)際運(yùn)行過程中，煤礦企業(yè)由于其粗放式管理，往往是管理措施、工程技術(shù)措施和培訓(xùn)教育措施等比較全面，但信息反饋和預(yù)控控制措施較弱，不能達(dá)到降低生產(chǎn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的目的。
(2)動態(tài)性原則。煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的特殊性決定了該系統(tǒng)具有更強(qiáng)的動態(tài)性。不同的時(shí)間。工作的地點(diǎn)、工作人員的心理和生理狀態(tài)、設(shè)備的位置、地質(zhì)條件及生產(chǎn)條件都發(fā)生了變化，隨時(shí)可能產(chǎn)生瓶的危險(xiǎn)因素，必須適時(shí)正確地進(jìn)行預(yù)警，才能收到預(yù)期的效果。
(3)系統(tǒng)性原則。煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是一個復(fù)雜的犬系統(tǒng)，它又可以劃分為瓦斯防治系統(tǒng)、支護(hù)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)和礦山救護(hù)等子系統(tǒng)。根據(jù)各子系統(tǒng)的不同特點(diǎn)和事故的防止規(guī)律，采取及時(shí)正確的預(yù)警方式和不同的控制措施。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠。
(4)及時(shí)性原則。危險(xiǎn)源是事故的源頭，一旦生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)源出現(xiàn)。隨時(shí)都有可能引發(fā)事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。因此在日常監(jiān)測過程中。檢查人員一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源存在，就應(yīng)該立即采取控制措施并及時(shí)向預(yù)控中心匯報(bào)。另外，信息流通暢是正確預(yù)控的
前提。日常監(jiān)測中的信息應(yīng)該及時(shí)地傳輸給預(yù)控中心。預(yù)控中心制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施也應(yīng)該在第一時(shí)間通知相關(guān)單位。只有這樣，才能在最短的時(shí)間內(nèi)切斷事故的因果鏈。
第7篇 企業(yè)交納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,規(guī)范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理,確保生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作的順利進(jìn)行,根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(魯政發(fā)〔2004〕13號)和《財(cái)政部 安全監(jiān)管總局 人民銀行關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)建〔2006〕369號)規(guī)定和要求,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山(含礦山施工)、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等行業(yè)(領(lǐng)域)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。
第三條 本辦法所稱安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金(以下簡稱風(fēng)險(xiǎn)抵押金),是指企業(yè)以其法人或合伙人名義將本企業(yè)資金專戶存儲,用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理的專項(xiàng)資金。
第四條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金按照屬地原則,實(shí)行省、市、縣(市、區(qū))分級管理。
(一)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)中央駐魯企業(yè)和省屬企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理。
(二)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財(cái)政部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本條(一)項(xiàng)之外企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理。
第二章 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲
第五條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲標(biāo)準(zhǔn):
(一)小型企業(yè)存儲金額為人民幣40萬元;
(二)中型企業(yè)存儲金額為人民幣130萬元;
(三)大型企業(yè)存儲金額為人民幣190萬元;
(四)特大型企業(yè)存儲金額為人民幣250萬元。
企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
第六條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金按照以下規(guī)定存儲:
(一)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲數(shù)額原則上按照本辦法第四條規(guī)定的權(quán)限由同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財(cái)政部門核定。其中,道路交通運(yùn)輸和水上交通運(yùn)輸企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲數(shù)額由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財(cái)政部門商同級交通、海事部門核定;建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲數(shù)額商建設(shè)部門核定;民用爆破器材企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲數(shù)額商民爆行業(yè)主管部門核定。
經(jīng)考核認(rèn)定為一級、二級或三級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的,風(fēng)險(xiǎn)抵押金可按規(guī)定存儲標(biāo)準(zhǔn)分別下浮20%、15%或10%核定。
(二)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲數(shù)額核定后,按以下方式分別向企業(yè)送達(dá)《山東省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金核定通知書》(以下簡稱核定通知書,格式見附件),并監(jiān)督其存儲:
1、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)核定通知書由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門送達(dá);
2、道路交通運(yùn)輸和水上交通運(yùn)輸企業(yè)核定通知書由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門分別會交通、海事部門送達(dá);
3、建筑施工企業(yè)核定通知書由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會建設(shè)部門送達(dá);
4、民用爆破器材企業(yè)核定通知書由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會民爆行業(yè)主管部門送達(dá)。
(三)風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行專戶管理。企業(yè)到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財(cái)政部門指定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金代理銀行(以下簡稱代理銀行)開設(shè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶,并于核定通知書送達(dá)后1個月內(nèi),將風(fēng)險(xiǎn)抵押金一次性存入代理銀行風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶。企業(yè)可以在本辦法規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用范圍內(nèi),按有關(guān)規(guī)定通過該賬戶支取風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
(四)企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲(緩)存、少存或不存風(fēng)險(xiǎn)抵押金,也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
(五)各市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財(cái)政部門商相關(guān)代理銀行,共同制定本級風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶資金監(jiān)管辦法,并報(bào)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第七條 跨省、市、縣(市、區(qū))經(jīng)營的建筑施工、交通運(yùn)輸企業(yè)和其他相關(guān)企業(yè),在企業(yè)注冊地已存儲風(fēng)險(xiǎn)抵押金并能出示有效證明的,不再另外存儲風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
第三章 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用
第八條 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用范圍:
(一)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)費(fèi)用。
(二)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費(fèi)用。
第九條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用,全部由企業(yè)負(fù)擔(dān),原則上應(yīng)當(dāng)由企業(yè)先行支付,確需動用風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶資金的,報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財(cái)政部門和行業(yè)主管部門批準(zhǔn),由企業(yè)到代理銀行具體辦理有關(guān)手續(xù)。
第十條 發(fā)生下列情形之一的,根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理工作需要,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財(cái)政部門商行業(yè)主管部門后可將風(fēng)險(xiǎn)抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理所需資金:
(一)企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的;
(二)企業(yè)在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動承擔(dān)責(zé)任,支付搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用的。
第四章 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理
第十一條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金由各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理,行業(yè)主管部門協(xié)助。
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財(cái)政部門應(yīng)定期會同行業(yè)主管部門對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲、使用、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十二條 企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期間,當(dāng)年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒有動用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的,風(fēng)險(xiǎn)抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)。發(fā)生生產(chǎn)安全事故、動用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)商同級行業(yè)主管部門重新核定企業(yè)應(yīng)存儲的風(fēng)險(xiǎn)抵押金數(shù)額。發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲數(shù)額,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上浮20%重新核定。
企業(yè)在核定通知送達(dá)后1個月內(nèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將風(fēng)險(xiǎn)抵押金補(bǔ)齊。
第十三條 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模如發(fā)生較大變化,需要調(diào)整其風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲數(shù)額的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財(cái)政部門商同級行業(yè)主管部門后,應(yīng)當(dāng)于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整其風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲數(shù)額,并按照調(diào)整后的差額通知企業(yè)補(bǔ)存(退還)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
第十四條 企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的,由企業(yè)提出申請,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財(cái)政部門商同級行業(yè)主管部門核準(zhǔn)后,企業(yè)可按國家有關(guān)規(guī)定自主支配其風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶結(jié)存資金。
企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者公司制改制的,其存儲的風(fēng)險(xiǎn)抵押金仍按照本辦法管理和使用。
第十五條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶資金利息收入由企業(yè)按年一次性支取,自主支配使用。
第十六條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)際支出時(shí)適用的稅務(wù)處理辦法按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的規(guī)定執(zhí)行。具體會計(jì)核算問題,按照國家統(tǒng)一會計(jì)制度處理。
第十七條 每年年度終了后2個月內(nèi),各設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財(cái)政部門聯(lián)合將上年度本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲、使用、管理有關(guān)情況報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、財(cái)政廳備案。
第十八條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?不得挪用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財(cái)政部門和行業(yè)主管部門及其工作人員有挪用風(fēng)險(xiǎn)抵押金等違反本辦法及國家和省有關(guān)法律、法規(guī)行為的,依照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十九條 企業(yè)違反本辦法的規(guī)定,遲存、少存或不存風(fēng)險(xiǎn)抵押金的,按照《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十五條的規(guī)定予以處罰。
第五章 附 則
第二十條 不屬于本辦法第二條第一款規(guī)定范圍的企業(yè),其內(nèi)部分公司、車間屬于規(guī)定范圍的,按照分公司、車間的規(guī)模由企業(yè)按照本辦法規(guī)定存儲風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
第二十一條 中央企業(yè)在山東省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分公司、分廠,以分公司、分廠為單位存儲風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
第二十二條 非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的個體經(jīng)營戶風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲標(biāo)準(zhǔn)和具體監(jiān)管辦法由設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同同級財(cái)政部門確定。
第二十三條 設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法 。
第二十四條 煤礦企業(yè)按照省財(cái)政廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省煤炭工業(yè)局《關(guān)于印發(fā)〈山東省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施辦法〉的通知》(魯財(cái)企〔2006〕41號)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件:山東省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金核定通知書
第8篇 探索安全風(fēng)險(xiǎn)抵押管理方法
建筑安全管理的一個主要方面，就是對生產(chǎn)過程中人的不安全因素進(jìn)行管理。生產(chǎn)由人進(jìn)行控制的，人的行為規(guī)范與否，對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)起決定作用，因此，做好對人的安全管理是預(yù)防事故發(fā)生的重要手段。
山西潞安工程有限公司經(jīng)過多年的安全管理實(shí)踐，探索出了一種行之有效的安全管理手段，就是安全風(fēng)險(xiǎn)抵押管理。近年來，公司通過實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押管理，強(qiáng)化了員工的安全意識，提高了員工安全技能，現(xiàn)簡要介紹如下：
一、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押管理的內(nèi)容
安全風(fēng)險(xiǎn)抵押管理，就是企業(yè)每年按照員工的工種崗位、各級領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任大小，收交安全抵押本金；然后，根據(jù)企業(yè)制訂的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，編制季度安全工作計(jì)劃，下達(dá)季度安全工作任務(wù)，安全管理機(jī)構(gòu)定期對企業(yè)各級安全管理人員進(jìn)行安全工作考核，根據(jù)考核情況進(jìn)行獎勵或處罰。安全指標(biāo)的完成情況是決定性條件，安全工作任務(wù)的完成率是獎罰的依據(jù)；年度考核無事故，對員工抵押本金進(jìn)行返本付息。這種安全管理工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的安全管理方法，就是安全風(fēng)險(xiǎn)抵押管理的內(nèi)容。
二、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押管理的動作
首先是企業(yè)制訂安全抵押標(biāo)準(zhǔn)，然后按照企業(yè)安全工作標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，將安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤進(jìn)行考核。安全抵押考核包括安全目標(biāo)考核和安全日常管理工作考核，依據(jù)考核情況，進(jìn)行獎勵或處罰。
1、安全抵押標(biāo)準(zhǔn)的確定
公司按照《安全生產(chǎn)責(zé)任制》的規(guī)定，結(jié)合各自安全責(zé)任的大小，分9種安全抵押等級；一是總經(jīng)理；二是分管安全副總經(jīng)理；二是分管安全副總經(jīng)理；三是其他副總經(jīng)理；四是副總工程師及項(xiàng)目部經(jīng)理；五是各部室科長及項(xiàng)目部副經(jīng)理；七是項(xiàng)目工程棟號長及安全員；八是各級管理人員；九是現(xiàn)場操作人員。抵押金額從1000元到100元，共分9個臺階。
2、制訂企業(yè)安全工作標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法
安全工作貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過程，涉及到方方面面的工作，涉及到全體工作人員。因此，安全工作必須實(shí)行全員、全方位、全過程的安全系統(tǒng)法管理。安全工作標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容也必須覆蓋企業(yè)的全部工作。公司結(jié)合本單位特點(diǎn)，把安全管理按各部門的職能劃分為五個安全管理體系，分別是：安全生產(chǎn)指揮、監(jiān)察體系；安全技術(shù)、教育體系；后勤保障體系。各體系都制訂了自己的安全工作標(biāo)準(zhǔn)：①安全生產(chǎn)指揮、監(jiān)察體系，主要負(fù)責(zé)對勞動安全防范措施，在人力、物力、財(cái)力上優(yōu)先保證生產(chǎn)需要。并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。②安全技術(shù)教育體系，主要負(fù)責(zé)對勞動對象進(jìn)行施工管理、安全技術(shù)措施計(jì)劃管理。對勞動者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高勞動者的安全管理水平和操作技術(shù)水平，增強(qiáng)自我防護(hù)能力。③安全思想政治宣傳體系，主要負(fù)責(zé)對勞動者進(jìn)行思想政治教育，以提高生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任感、自覺性，增強(qiáng)群眾安全意識。④工會群保體系，主要負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨的勞動保護(hù)方針、政策，對勞動者的合法權(quán)益。⑤后勤保障體系，主要負(fù)責(zé)醫(yī)療及搶救、食品衛(wèi)生方面的安全工作，做好對勞動者個體的安全保障。根據(jù)各體系的職責(zé)范圍，公司定出了詳細(xì)條款，制訂了考核辦法。每個體系均實(shí)行百分制考核。
3、安全工作的考核辦法
安全工作的考核分安全目標(biāo)考核和日常安全管理工作考核。安全目標(biāo)的考核，通過公司與項(xiàng)目部簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書進(jìn)行，責(zé)任書中詳細(xì)規(guī)定了達(dá)到目標(biāo)的獎勵和處罰金額。公司對實(shí)現(xiàn)全年無輕傷事故的項(xiàng)目部，獎20000元至40000元，由各項(xiàng)目部自行分配；橫向考核無事故的機(jī)關(guān)部室，獎5000元至10000元，由各部室自行分配。發(fā)生一起輕傷事故的項(xiàng)目部，罰項(xiàng)目部20000元，并由項(xiàng)目部對有關(guān)棟號、班組、個人進(jìn)行處罰。處罰的款項(xiàng)上交公司安全基金賬戶。發(fā)生重傷、死亡事故的項(xiàng)目部，除對項(xiàng)目部罰30000至50000元外，還要根據(jù)事故責(zé)任給予行政警告、記過或降職處分，并對有關(guān)橫向部室給予連帶處罰。性質(zhì)嚴(yán)重的，上交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
安全日常管理工作的考核，是根據(jù)季度安全工作計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行的。例如對安全生產(chǎn)指揮、監(jiān)察體系二○○一年一季度安全工作的考核如表1：
4、安全抵押獎勵辦法是：安全風(fēng)險(xiǎn)抵押獎勵實(shí)行季度滾動的辦法，每季度發(fā)放一次。第一季度因是施工淡季，不作獎勵。第二季度實(shí)現(xiàn)無輕傷事故的單位，按抵押本金的50%發(fā)放資金。第三季度本金的50%發(fā)放資金。第三季度實(shí)現(xiàn)無輕傷事故的單位，按抵押酬金的50%發(fā)放資金。第三季度實(shí)現(xiàn)無輕傷事故的，在二季度獎勵標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加獎50%，以此類推。全年實(shí)現(xiàn)無輕傷事故的單位，在四個季度累計(jì)獎勵的基礎(chǔ)上再加獎50%。在安全抵押獎勵標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，乘以季度安全工作考核分散，再乘以本人的抵押本金，就是每個人的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押獎金。
安全風(fēng)險(xiǎn)抵押處罰方法是：發(fā)生輕傷事故單位，取消當(dāng)季獎勵，停止?jié)L動，從下季度起重新進(jìn)行臺階滾動。發(fā)生一次輕傷事故的項(xiàng)目部，對項(xiàng)目部第一責(zé)任人、主管安全副經(jīng)理、扣季度抵押獎勵的50%，對安全員、直接責(zé)任人扣季度抵押獎勵的100%。連續(xù)發(fā)生事故的項(xiàng)目部，按照滾動獎勵的相應(yīng)數(shù)額，依據(jù)事故責(zé)任扣抵押本金。發(fā)生重傷、死亡事故時(shí)，并將扣除全部抵押本金。
三、實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押管理的效果
安全風(fēng)險(xiǎn)抵押管理法的應(yīng)用，杜絕了員工的違反安全規(guī)程，操作失誤，疲勞過度，現(xiàn)場檢查和指導(dǎo)不當(dāng)?shù)男袨?，健全了安全操作?guī)程；安全防范措施得到了科學(xué)的分析研究。這種方法的應(yīng)用，有效地控制了人的不安全行為，使企業(yè)對人的管理逐步走向科學(xué)化軌道，從而提高了職工隊(duì)伍的素質(zhì)，促進(jìn)了勞動生產(chǎn)率的提高。
公司采用安全風(fēng)險(xiǎn)抵押管理法，強(qiáng)化了安全技術(shù)管理，改善了勞動條件，調(diào)動了職工的勞動積極性，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益。安全風(fēng)險(xiǎn)抵押管理法的應(yīng)用，保持了公司多年輕傷以上事故為零的好的安全狀況，塑造了企業(yè)良好的社會形象，取得了較好的社會效益。
第9篇 消防施工安全風(fēng)險(xiǎn)識別評估預(yù)控措施管理辦法
消防工程
9.1
現(xiàn)場作業(yè)準(zhǔn)備及布置
現(xiàn)場作業(yè)前準(zhǔn)備及資源配置
觸電機(jī)械傷害
物體打擊
18
1
(1)編制施工作業(yè)指導(dǎo)書。對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底,并簽字。
(2)在施工作業(yè)前,作業(yè)人員應(yīng)配備齊全安全防護(hù)用品。
(3)在施工作業(yè)前,作業(yè)人員應(yīng)將施工工器具準(zhǔn)備齊全,并確保其狀態(tài)良好。
(4)現(xiàn)場作業(yè)前應(yīng)將作業(yè)區(qū)域用欄桿、分隔網(wǎng)進(jìn)行隔離,并設(shè)置明顯標(biāo)志,嚴(yán)禁非作業(yè)人員及車輛進(jìn)入現(xiàn)場。
9.2
消防管道管網(wǎng)施工
9.2.1管道的土方開挖
坍塌觸電
54
2
(1)人工挖土方應(yīng)根據(jù)消防管道設(shè)計(jì)深度和土質(zhì)情況采取放坡。
(2)深度超過2m的消防溝道,應(yīng)視情況采取防護(hù)措施。
(3)土質(zhì)松動的位置和靠近建筑物附近挖溝時(shí),要設(shè)置擋土板,并設(shè)專人監(jiān)護(hù),防止土方倒塌。
(4)支撐的木方材料應(yīng)具有滿足支撐力的截面積。
(5)對進(jìn)入出現(xiàn)邊坡開裂、疏松和支撐松動的地方,應(yīng)立即采取措施,嚴(yán)禁施工人員進(jìn)人。
(6)施工人員不得在支撐和溝坡腳下休息。
(7)不得使用沖擊振動較大的工具施工。
(8)圍欄距溝道不得少于0.8m,夜間設(shè)紅色警示燈,夜間施工應(yīng)保證足夠的照明,并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
(9)溝道中出現(xiàn)地下水時(shí),要進(jìn)行排水作業(yè),排水可采用潛水泵抽水。
(10)抽水之前檢查潛水泵絕緣是否良好,應(yīng)測試電氣絕緣,引出排水管應(yīng)遠(yuǎn)離溝道,潛水泵電源應(yīng)獨(dú)立控制并裝設(shè)漏電保護(hù)器,檢查無誤后方可排水。
(11)電工應(yīng)跟班作業(yè)。排水期間施工人員嚴(yán)禁在坑內(nèi)作業(yè),排水人員應(yīng)穿絕緣靴。
(12)挖管道土方時(shí),殘土應(yīng)堆放距坑邊1m以上,高度不超過1.5m,且為管道敷設(shè)留出一定的作業(yè)距離。
(13)挖土方時(shí)兩人間距以不碰撞為準(zhǔn),施工人員的施工作業(yè)工具應(yīng)完整牢固,防止發(fā)生碰撞和器具脫落傷人。
9.2.2管道的下料、敷設(shè)與焊接
機(jī)械傷害
觸電
27
2
(1)管材到貨后堆放合理,有防止?jié)L動措施。
(2)使用切割機(jī)械應(yīng)檢查設(shè)備可靠性,應(yīng)設(shè)獨(dú)立電源箱和漏電保護(hù)器,設(shè)備電源線應(yīng)無破損。
(3)打磨坡口時(shí)使用的砂輪機(jī)應(yīng)絕緣良好,施工人員應(yīng)戴防護(hù)鏡,穿絕緣鞋,開關(guān)應(yīng)設(shè)在附近。
(4)人工調(diào)整管道時(shí)應(yīng)在管道下方塞填木方,防止管材滾動傷人。
(5)在潮濕場地焊接時(shí),作業(yè)人員應(yīng)做好絕緣措施。
(6)用刨錘去焊渣時(shí),施工人員應(yīng)佩戴防護(hù)鏡,防止焊渣崩眼。
9.2.3管道連接和支架安裝
高處墜落
物體打擊
27
2
(1)地面以上管道宜采用法蘭連接,連接時(shí)作業(yè)人員動作要協(xié)調(diào),手不得放在法蘭接合處。
(2)托架支架作業(yè)時(shí)應(yīng)搭設(shè)安全可靠的腳手架。
(3)在高處安裝噴頭和管道時(shí)要系好安全帶,下面設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
(4)上下遞送材料時(shí)應(yīng)采用手(傳遞)繩,嚴(yán)禁上下拋物遞送材料。
(5)管道應(yīng)按設(shè)計(jì)做好地網(wǎng)連接。
9.2.4管道系統(tǒng)的水壓試驗(yàn)
物體打擊
9
1
(1)水壓試驗(yàn)的管道應(yīng)做好接地。
(2)試壓過程中應(yīng)有專人監(jiān)護(hù),不得帶壓修理,施工人員不得面對出水口,無關(guān)人員不得進(jìn)入試驗(yàn)區(qū)域。
9.3
消防設(shè)備和控制設(shè)備安裝
9.3.1消防設(shè)備安裝
高處墜落
物體打擊
27
2
(1)施工現(xiàn)場應(yīng)整潔無雜物、道路平坦。
(2)安裝施工應(yīng)由專人指揮,搬運(yùn)和移動設(shè)備之前,應(yīng)對搬運(yùn)用的鋼絲繩進(jìn)行選擇和檢查。
(3)消防設(shè)備在人力搬運(yùn)過程中,注意抬扛的承重范圍,不可超限使用抬扛和繩索,搬運(yùn)中無關(guān)人員不得停留和通過。
(4)設(shè)備就位時(shí)作業(yè)人員應(yīng)防止擠手和砸腳。
(5)在室內(nèi)頂棚安裝火災(zāi)報(bào)警器探頭時(shí),宜使用人字梯。
(6)安裝探頭和接線中應(yīng)使用工具袋,嚴(yán)禁上下拋物。
9.3.2消防控制設(shè)備的安裝
其他傷害
27
2
(1)施工時(shí)應(yīng)按設(shè)計(jì)位置安裝固定牢固。
(2)施工中要保證設(shè)備完好,輕抬輕放。
9.3.3熱敏電纜敷設(shè)
高處墜落
其他傷害
27
2
(1)變壓器器身和油枕上熱敏電纜敷設(shè)時(shí),作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶,并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。
(2)施工后應(yīng)清點(diǎn)工器具,防止工具及材料遺落在變壓器上,做到場清、料盡。
9.4
報(bào)警與消防水系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)試
9.4.1火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)單體調(diào)試
觸電其他傷害
45
2
(1)擴(kuò)建變電站設(shè)備安裝調(diào)試應(yīng)填寫安全作業(yè)票,并有專人監(jiān)護(hù)。
(2)調(diào)試人員在調(diào)試中對變電站運(yùn)行設(shè)備應(yīng)明晰,施工人員不得觸碰運(yùn)行設(shè)備。
9.4.2消防系統(tǒng)的聯(lián)合調(diào)試
觸電其他傷害
45
2
(1)通電之前應(yīng)檢查下列工作:
①通道出口暢通,照明、通信條件完善。
②各種設(shè)備標(biāo)識清楚,設(shè)備功能標(biāo)識應(yīng)醒目。帶電的控制設(shè)備應(yīng)掛警示標(biāo)牌
③操作程序符合設(shè)計(jì)要求。
④電源可靠,有保護(hù)措施和備用電源。電氣設(shè)備絕緣和接地良好、電氣開關(guān)均處于斷開位置,并有明顯的電源指示,電機(jī)正反轉(zhuǎn)標(biāo)識明晰,相序正確。
⑤水源已達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),管道氣體排空。在變壓器處和消火栓處應(yīng)安排專人值守。
⑥電源處有專人值守,并應(yīng)設(shè)置通信聯(lián)絡(luò)工具,明確就地緊急操作措施。
(2)參加調(diào)試人員應(yīng)明確帶電設(shè)備狀況,與帶電設(shè)備保持一定的安全距離。
(3)操作控制設(shè)備的調(diào)試人員應(yīng)著工作裝和絕緣鞋。
第10篇 健康安全風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)管理程序
1.0目的
規(guī)范危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制活動，對職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源獲得清晰的認(rèn)識和評價(jià)，通過控制策劃，降低或消除各類職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。
應(yīng)用範(fàn)圍
公司內(nèi)所有生產(chǎn)制造部門和化學(xué)品管理部門， 如生產(chǎn)、塑膠、貨倉、行政及人事部
職責(zé)
xxxx負(fù)責(zé)編制和維護(hù)本程序；
行政及人事部-安全管理部負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督本程序的執(zhí)行。
參照
綜合管理體系手冊章節(jié)7????????? ?產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)和運(yùn)行控制
名詞解釋
暫不適用
內(nèi)容
危險(xiǎn)源的識別
6.1.1 從公司現(xiàn)在及過去有關(guān)的活動、過程、服務(wù)和職業(yè)健康安全的法規(guī)及
其他要求中獲得線索。主要存在以下幾個方面：
1）?????? 公司常規(guī)生產(chǎn)的活動和非常規(guī)活動；
2）?????? 工作場所內(nèi)自有設(shè)施及外界提供的設(shè)施。
公司各相關(guān)部門在本部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行識別， 且每年對該部門的危險(xiǎn)源進(jìn)行再評估；識別的結(jié)果記錄在《危險(xiǎn)源識別、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制表》中。
風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)
6.2.1? 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法
采用定量計(jì)算的方法，計(jì)算每一種危險(xiǎn)源所帶來的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。
d=l×e×c
d----風(fēng)險(xiǎn)值
l----事故發(fā)生的可能性
e----暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度
c----發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
評價(jià)評分標(biāo)準(zhǔn)見下表
職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、評分標(biāo)準(zhǔn)表
| 評價(jià)因子 | 評分說明 | 評分 |
| 事故發(fā)生的可能性（l） | 完全可能， 會被預(yù)料到 | 10 |
| 相當(dāng)可能 | 6 | |
| 可能，但不經(jīng)常 | 3 | |
| 可能性小，完全意外 | 1 | |
| 很不可能， 但可以設(shè)想 | 0.5 | |
| 極不可能 | 0.2 | |
| 實(shí)際不可能 | 0.1 | |
| 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（e） | 連續(xù)暴露 | 10 |
| 每天工作時(shí)間內(nèi)暴露 | 6 | |
| 每周一次暴露，或偶然暴露 | 3 | |
| 每月一次暴露 | 2 | |
| 每年幾次暴露 | 1 | |
| 非常罕見地暴露 | 0.5 | |
| 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（c） | 大災(zāi)難， 許多人死亡 | 100 |
| 災(zāi)難，數(shù)人死亡 | 40 | |
| 非常嚴(yán)重，一人死亡 | 15 | |
| 嚴(yán)重，重傷， 多人 | 7 | |
| 重大， 致殘， 一人 | 3 | |
| 引人注目，需要救護(hù) | 1 | |
| 評價(jià)值（d）=l×e×c | 危險(xiǎn)程度 | 危險(xiǎn)等級 |
| ＞320 | 極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè) | 一 |
| 160~320 | 高度危險(xiǎn)，需立即整改 | 二 |
| 70~160 | 顯著危險(xiǎn)，需要整改 | 三 |
| 20~70 | 一般危險(xiǎn)，需要注意 | 四 |
| ＜20 | 稍有危險(xiǎn)，可以接受 | 五 |
風(fēng)險(xiǎn)等級劃分
風(fēng)險(xiǎn)等級共分為一至五級，其中一至二級為重大風(fēng)險(xiǎn)，三至五級為一般風(fēng)險(xiǎn)。
公司各相關(guān)部門對本部門所識別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)， 且每年對該部門的危險(xiǎn)源進(jìn)行再評估；識別和評價(jià)的結(jié)果記錄在《危險(xiǎn)源識別、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制表》中
《危險(xiǎn)源識別、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制表》中的風(fēng)險(xiǎn)識別、評估過程由相關(guān)技術(shù)人員、主管、經(jīng)理共同參與。
風(fēng)險(xiǎn)控制
風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)滿足職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求，應(yīng)與自身運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和能力相適應(yīng)，要充分考慮風(fēng)險(xiǎn)控制措施的實(shí)際控制程度。
6.3.1 ?????? 重大風(fēng)險(xiǎn)控制
對于重大的風(fēng)險(xiǎn)（一至二級）需制定健康安全管理方案， 其內(nèi)容包括：
需控制的風(fēng)險(xiǎn)；
風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)， 包括分別到相關(guān)職能部門的目標(biāo)；
控制風(fēng)險(xiǎn)的措施， 包括可選的技術(shù)方案；
適當(dāng)?shù)馁Y源要求；
實(shí)施目標(biāo)和管理方案的時(shí)間和進(jìn)度計(jì)劃；
驗(yàn)收和監(jiān)督評審部門。
一般風(fēng)險(xiǎn)的控制
通過目標(biāo)、相關(guān)法規(guī)、公司的相關(guān)管理措施、配備適當(dāng)?shù)馁Y源進(jìn)行控制。
風(fēng)險(xiǎn)控制措施、方案實(shí)施前和實(shí)施中的評審
6.3.3.1 實(shí)施前的評審應(yīng)考慮以下要點(diǎn)：
計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和方案是否能將風(fēng)險(xiǎn)降至可容許的水平；
是否會產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源；
是否選定了投資效果最佳的解決方案
在風(fēng)險(xiǎn)控制措施和方案實(shí)施過程中相關(guān)部門每季度對風(fēng)險(xiǎn)控制措施和方案進(jìn)行評審并記錄；評審時(shí)應(yīng)考以下要點(diǎn)：
風(fēng)險(xiǎn)控制措施和方案是否有預(yù)期的效果；
是否產(chǎn)生了新的危險(xiǎn)源等
風(fēng)險(xiǎn)控制措施、方案的更新
當(dāng)有新增的活動， 設(shè)備和服務(wù)時(shí)， 根據(jù)危險(xiǎn)源識別和評價(jià)的結(jié)果， 制定新的管理措施和方案；當(dāng)原有的活動、過程、設(shè)備或原材料發(fā)生重大變化或修改時(shí)，措施或方案應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。
6.3.5???? 行政及人事部-安全管理部每季度到相關(guān)部門檢查并評估方案的有效性。
當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)應(yīng)更新危險(xiǎn)源的識別和評價(jià)，以實(shí)現(xiàn)該程序?qū)景l(fā)展的適宜性和其持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)在要求：
公司的經(jīng)營活動發(fā)生變化時(shí)；
相關(guān)法律法規(guī)有大的調(diào)整時(shí)；
員工提出建議時(shí)；
管理評審或最高管理者提出要求時(shí)。
記錄
《危險(xiǎn)源識別、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制表》
作業(yè)指導(dǎo)
略
第11篇 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理規(guī)定辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強(qiáng)對運(yùn)行操作或檢修作業(yè)(下文統(tǒng)稱為:現(xiàn)場作業(yè))的安全監(jiān)督管理,確?，F(xiàn)場作業(yè)過程中的人員和設(shè)備安全,特制定本規(guī)定。
第二條 各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對現(xiàn)場作業(yè)分級到位監(jiān)督的基本職責(zé)是監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,糾正違章作業(yè)行為,及時(shí)協(xié)調(diào)研究解決現(xiàn)場的各類問題,嚴(yán)禁違章指揮。
第三條 現(xiàn)場作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行工作票和操作票管理制度,各崗位人員要各司其職、各負(fù)其責(zé),其職責(zé)不因各級領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場而改變。
第四條 作業(yè)部門的安全員及專業(yè)主管(點(diǎn)檢員)每日根據(jù)工作任務(wù),對作業(yè)過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素等可能引發(fā)的電網(wǎng)、人身、設(shè)備事故的可能性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識,確定風(fēng)險(xiǎn)等級。根據(jù)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控要求通知相關(guān)管理人員,匯報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場履行安全監(jiān)督管理職責(zé)。
第二章 管理規(guī)定
第五條 作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級
(一)低風(fēng)險(xiǎn)作業(yè):包括非本廠職工進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場參觀、實(shí)習(xí)、服務(wù)的工作;運(yùn)行設(shè)備巡檢;在生產(chǎn)廠房、設(shè)備區(qū)域外,道路、辦公場所等,從事生產(chǎn)系統(tǒng)以外的一般修維和施工作業(yè);電力生產(chǎn)廠房設(shè)備的衛(wèi)生保潔;生產(chǎn)區(qū)域運(yùn)輸貨物,無需進(jìn)入廠房、設(shè)備區(qū)域的工作。
(二)中等風(fēng)險(xiǎn)作業(yè):包括一般的日常設(shè)備保養(yǎng)、消缺、維護(hù)工作,如轉(zhuǎn)動設(shè)備給油脂;低壓電氣回路檢查、更換備件;高度在1.5米以下管道閥門操作、檢查;照明回路消缺;各種插件更換;蓄電池維護(hù);單個設(shè)備的投停;單個低壓設(shè)備停送電操作等工作。
(三)較高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè):包括機(jī)組大(小)修工作;在1.5米以上8米以下并且需要多人共同參與的高處作業(yè);箱體和罐體內(nèi)的清理、防腐等工作(如煙、風(fēng)道內(nèi)的工作,煤倉、灰?guī)斓那謇頇z修等);制氫站、油區(qū)等重點(diǎn)防火部位的動火作業(yè);集水井、排水井、排水池、暗溝的內(nèi)部工作;特殊環(huán)境氣候下作業(yè)(如:在雨雪天氣時(shí)斗輪機(jī)的使用或檢修);變電站設(shè)備(線路保護(hù)、測量回路)檢修和高處作業(yè);使用大型特種機(jī)具進(jìn)行的作業(yè)(如:挖掘機(jī)、起重機(jī)作業(yè));設(shè)備的吊裝作業(yè)(如主變、空冷風(fēng)機(jī)的吊裝等);低溫低壓系統(tǒng)治理泄漏工作;單個系統(tǒng)的投停操作;高壓設(shè)備的停送電操作;柴油發(fā)電機(jī)聯(lián)鎖試驗(yàn)、汽機(jī)真空泵(抽汽器)切換試驗(yàn)、機(jī)組重要輔機(jī)啟動(吸風(fēng)機(jī)、送風(fēng)機(jī)、磨煤機(jī)、一次風(fēng)機(jī)、給水泵、凝結(jié)水泵、循環(huán)水泵、潤滑油泵、高加、低加)、機(jī)組燃油系統(tǒng)卸油工作、抗燃油、潤滑油系統(tǒng)投退油工作;燃油區(qū)消防系統(tǒng)試驗(yàn);發(fā)電機(jī)氣體置換;化學(xué)有毒物品裝卸;有塌方危險(xiǎn)地段的工作;專業(yè)管理人員認(rèn)定的其他工作等。
(四)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè):包括重大技改項(xiàng)目或重要輔機(jī)的檢修作業(yè)(如運(yùn)行中的撈渣機(jī)檢修);重大運(yùn)行操作(如機(jī)組啟動并網(wǎng)或機(jī)組停運(yùn););在8米以上且需要多人共同參與的高處作業(yè);高處作業(yè)使用特種設(shè)備(如:使用檢修平臺和吊藍(lán),進(jìn)行鍋爐爐膛內(nèi)的檢修工作,或鋼結(jié)構(gòu)防腐等);高溫、高壓運(yùn)行系統(tǒng)治理泄漏工作;使用高壓水設(shè)備對設(shè)備清垢的工作(如:空預(yù)器的高壓水沖洗);電氣高壓系統(tǒng)的倒閘操作和檢修(如6kv系統(tǒng)的停電檢修);重要主輔設(shè)備的搶修作業(yè);熱控保護(hù)、deh系統(tǒng)的技術(shù)改造后試驗(yàn)及機(jī)爐主保護(hù)回路消缺等;變電設(shè)備、繼電保護(hù)、勵磁系統(tǒng)等技術(shù)改造后試驗(yàn);大型設(shè)備(如:轉(zhuǎn)子、缸體、受熱面、變壓器芯、線路穿墻套管等)的吊裝;臨時(shí)檢修平臺的搭設(shè)驗(yàn)收;其它由專業(yè)管理人員認(rèn)定的存在可能造成人身傷害和設(shè)備損壞風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)。
第六條 各等級安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的工作要求
(一)任何風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)均必須辦理工作票或操作票后方可工作,機(jī)務(wù)系統(tǒng)的操作應(yīng)遵守運(yùn)行操作規(guī)程的相關(guān)規(guī)定。
(二)設(shè)備大修時(shí)必須編制作業(yè)指導(dǎo)書或檢修項(xiàng)目驗(yàn)收卡,經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(三)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)必須編制“三措一案”(即安全措施、技術(shù)措施、組織措施和施工方案),確保各個環(huán)節(jié)可控在控。
第七條 各類風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的分級預(yù)控規(guī)定
(一) 低風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)由班組級和相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)人身安全監(jiān)督管理。班長必須到位檢查,履行作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督責(zé)任。作業(yè)部門安全員應(yīng)對相關(guān)人員的到位到崗情況進(jìn)行監(jiān)督,安監(jiān)部做好抽查和監(jiān)督工作。
(二) 中等風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)由部門級負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理。班長必須履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責(zé)任,部門安全員必須履行作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督責(zé)任,作業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)必須履行作業(yè)現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對重要作業(yè)必須到位監(jiān)督。部門安全員要對一般作業(yè)實(shí)施抽查,對重要作業(yè)必須到位對危險(xiǎn)環(huán)節(jié)全程監(jiān)督,對現(xiàn)場的違章進(jìn)行糾正、考核。作業(yè)部門專業(yè)主管、專業(yè)點(diǎn)檢員應(yīng)到位進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和安全監(jiān)督。分廠安監(jiān)部安全專工對工作負(fù)責(zé)人、班長、部門安全員、專工履職情況實(shí)施抽查,對現(xiàn)場的違章進(jìn)行糾正、考核。
(三) 較高風(fēng)險(xiǎn)及高作業(yè)由分廠級負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理。工作負(fù)責(zé)人(監(jiān)護(hù)人)必須到位履行現(xiàn)場管理責(zé)任;班長和部門安全員、設(shè)備部專業(yè)點(diǎn)檢長、安監(jiān)部安全專工必須到位履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責(zé)任;主管部門領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部部長、分廠領(lǐng)導(dǎo)必須履行作業(yè)現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對重點(diǎn)作業(yè)程序和時(shí)段,分廠領(lǐng)導(dǎo)要到位進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。需要全程監(jiān)護(hù)的工作,安監(jiān)部根據(jù)大監(jiān)督的原則安排安監(jiān)人員跟班輪換進(jìn)行連續(xù)監(jiān)督。安監(jiān)部負(fù)責(zé)人要對相關(guān)部門責(zé)任人的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對不認(rèn)真履責(zé)的人員落實(shí)考核。
(四)各級領(lǐng)導(dǎo)干部及專業(yè)管理人員掌握作業(yè)項(xiàng)目和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級情況后,要嚴(yán)格按照到位管理規(guī)定,深入作業(yè)現(xiàn)場,開展檢查、監(jiān)督和指導(dǎo),切實(shí)做到安全責(zé)任落實(shí)、作業(yè)管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制到位,不斷降低和努力化解人身安全風(fēng)險(xiǎn)。
第八條 各類人員到崗到位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理要求
(一)各類管理人員風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控到位監(jiān)督的主要職責(zé)
1、工作負(fù)責(zé)人(監(jiān)護(hù)人)必須履行現(xiàn)場管理責(zé)任:工作前(班組長協(xié)助)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行安全教育,開展“三講一落實(shí)”活動,對工作人員進(jìn)行安全交底;負(fù)責(zé)檢查值班員所做的安全措施(操作項(xiàng)目)是否正確,工作班人員安排是否合適,工器具材料等準(zhǔn)備是否充足,是否正確安全地按照施工方案作業(yè)等。工作中正確安全地組織工作;督促、監(jiān)護(hù)工作人員遵守各項(xiàng)安全規(guī)程;負(fù)責(zé)檢查工作票所載安全措施是否正確完備和值班員所做的安全措施是否符合現(xiàn)場實(shí)際條件;工作班人員變動是否合適等。
2、當(dāng)值值長(或班長)必須履行的現(xiàn)場管理責(zé)任:組織重大操作或作業(yè)人員進(jìn)行事前交底會,確保重大操作或作業(yè)人員熟悉安全、技術(shù)、應(yīng)急預(yù)案和工期等措施,掌握重大操作或作業(yè)任務(wù)、步驟、危險(xiǎn)點(diǎn)分析及預(yù)控措施;按照已制定好的方案,負(fù)責(zé)正確組織重大操作或作業(yè);及時(shí)組織有關(guān)人員討論、解決重大操作或作業(yè)遇到的問題;記錄有關(guān)試驗(yàn)情況;填報(bào)因特殊原因不能進(jìn)行作業(yè)的原因。
3、工作票簽發(fā)人、工作票許可人、班長(值長)必須履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責(zé)任,對現(xiàn)場安全措施是否到位、是否辦理了工作票(操作票)、工作負(fù)責(zé)人責(zé)任是否認(rèn)真落實(shí)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題要果斷糾正。
4、發(fā)電部部長負(fù)責(zé)本部門較高及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的到位管理;負(fù)責(zé)本部門參加人員制定各種重大操作的安全、技術(shù)措施方案和應(yīng)急處理方案的審核;負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員研究因特殊情況不能進(jìn)行重大試驗(yàn)操作項(xiàng)目處理意見,制定并落實(shí)對策;組織重大操作前安全、技術(shù)措施的交底工作。
5、設(shè)備部(維護(hù)部)部長負(fù)責(zé)本部門較高及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的到位管理;負(fù)責(zé)本部門人員制定各種重大作業(yè)的安全、技術(shù)措施方案和應(yīng)急處理方案的審核;負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員研究因特殊情況不能進(jìn)行重大作業(yè)項(xiàng)目的解決方案,制定并落實(shí)對策;組織重大作業(yè)前安全、技術(shù)措施的交底工作。
6、安監(jiān)部部長負(fù)責(zé)監(jiān)督較高及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的到位情況,負(fù)責(zé)審核各種重大操作(或作業(yè))的安全方案和應(yīng)急處理方案;負(fù)責(zé)對本部門監(jiān)督人員安全措施的事先交底、到位監(jiān)督等工作。
(二)各級監(jiān)督人員到位到崗監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容:
1、工作票簽發(fā)人、工作票許可人、班長主要對現(xiàn)場安全措施是否到位、是否辦理了工作票、工作負(fù)責(zé)人責(zé)任是否到位,是否違章作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)。
2、部門安全員重點(diǎn)檢查是否辦理了工作票、工作負(fù)責(zé)人是否在現(xiàn)場、安全措施是否落實(shí)到位、是否有危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控方案、作業(yè)人員是否根據(jù)作業(yè)內(nèi)容配備和正確使用勞動防護(hù)用品和各類安全工器具,班長是否履行了監(jiān)督責(zé)任等,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出作業(yè)現(xiàn)場存在的問題,監(jiān)督落實(shí)整改,發(fā)現(xiàn)違章行為,按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)考核,并建立安全監(jiān)督檢查臺帳,做好記錄。
3、部門領(lǐng)導(dǎo)對工作負(fù)責(zé)人、班長、部門安全員的履職情況進(jìn)行監(jiān)督管理,對現(xiàn)場的安全作業(yè)情況和作業(yè)技術(shù)方案進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
4、安監(jiān)部安全專工按照責(zé)任劃分,對相關(guān)部門工作負(fù)責(zé)人、班長、車間安全員和部門領(lǐng)導(dǎo)的履職情況實(shí)施監(jiān)督,糾正現(xiàn)場違章,落實(shí)考核,做好安全監(jiān)督檢查記錄。
第三章 罰 則
第九條 現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控到位監(jiān)督的內(nèi)部考核
(一)現(xiàn)場管理、監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位,出現(xiàn)違章現(xiàn)象對相關(guān)責(zé)任人考核。
(二)部門在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章,按照內(nèi)部管理、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)考核,直至責(zé)任班組和責(zé)任人。
(三)安監(jiān)部在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章,按照部門責(zé)任、責(zé)任人的連帶關(guān)系落實(shí)考核。
(四)廠領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章,按照部門責(zé)任、管理責(zé)任、責(zé)任人逐級落實(shí)考核。
第十條 作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)人身傷亡事故的責(zé)任追究
(一)本廠員工發(fā)生生產(chǎn)人身傷亡事故的責(zé)任追究
按照“誰帶班,誰負(fù)責(zé)”、“誰監(jiān)護(hù),誰負(fù)責(zé)”、“誰監(jiān)督,誰負(fù)責(zé)”、“誰管理,誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行責(zé)任追究。觸犯法律的,追究法律責(zé)任。
1、發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論,按事故責(zé)任的劃分,對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分,對責(zé)任單位的考核按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制條款執(zhí)行。
(1)由于檢修、消缺工作導(dǎo)致的人身死亡事故。因死者本人違章導(dǎo)致死亡的,對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予開除廠籍留廠查看一年處分;非死者本人原因?qū)е滤劳龅?對事故直接責(zé)任者給予開除廠籍留廠查看二年處分,對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予開除廠籍留廠查看一年處分;對事故責(zé)任單位的班長(技術(shù)員)給予行政記大過處分;對事故責(zé)任單位的安全員給予行政記過處分;對事故責(zé)任單位的專責(zé)工程師給予行政記過處分;對事故責(zé)任單位的主任(經(jīng)理)和副主任(副經(jīng)理)給予行政撤職處分;對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處責(zé)任專工給予行政記過處分;對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分;對事故責(zé)任單位公司經(jīng)理、書記和分管副經(jīng)理給予行政撤職處分。
(2)由于設(shè)備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設(shè)備不安全狀態(tài)或檢修技改施工方案不完善導(dǎo)致的人身死亡事故,對設(shè)備部責(zé)任點(diǎn)檢員給予開除廠籍留廠查看二年處分;對設(shè)備部責(zé)任正、副點(diǎn)檢長給予行政撤職處分;對設(shè)備部安全專工給予行政記過處分;對設(shè)備部部長、書記和主管副部長給予行政撤職處分。
(3)由于運(yùn)行誤操作導(dǎo)致的人身死亡事故,對主要責(zé)任者給予開除廠籍留廠查看二年處分;對責(zé)任單位機(jī)組長(輔控長、直屬班組技術(shù)員)和單元長(輔控值長、直屬班組班長)給予開除廠籍留廠查看一年處分;對責(zé)任單位主控正、副值長(輔控車間正、副主任)給予行政撤職處分;對發(fā)電部責(zé)任專工(主管)給予行政記大過處分;對發(fā)電部安全專工(輔控車間安全專工)給予行政記過處分;對發(fā)電部部長、書記和主管副部長(部長助理)給予行政撤職處分。
(4) 由于違反工作許可規(guī)定而導(dǎo)致的人身死亡事故,對工作許可人給予開除廠籍留廠查看二年處分;對責(zé)任單位機(jī)組長(輔控長、直屬班組技術(shù)員)和單元長(輔控值長、直屬班組班長)給予開除廠籍留廠查看一年處分;對責(zé)任單位主控正、副值長(輔控車間正、副主任)給予行政撤職處分;對發(fā)電部責(zé)任專工(主管)給予行政記大過處分;對發(fā)電部安全專工(輔控車間安全專工)給予行政記過處分;對發(fā)電部部長、書記和主管副部長(部長助理)給予行政撤職處分。
(5)發(fā)生前款人身死亡事故,對安監(jiān)部責(zé)任專工給予行政記過處分;對安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政撤職處分。
2、發(fā)生生產(chǎn)人身重傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論,按事故責(zé)任的劃分,對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分,對責(zé)任單位的考核按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制條款執(zhí)行。
(1)由于檢修、消缺工作導(dǎo)致的人身重傷事故,對事故直接責(zé)任者給予行政記大過處分;對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予行政記過處分;對事故責(zé)任單位的班長(技術(shù)員)給予行政記過處分;對事故責(zé)任單位的安全員給予行政警告處分;對事故責(zé)任單位的專責(zé)工程師給予行政警告處分;對事故責(zé)任單位(車間)的主任和副主任給予行政撤職處分;對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予行政警告處分;對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分;對事故責(zé)任單位所屬公司書記給予行政警告處分;對事故責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政記過直至降級處分。
(2)由于設(shè)備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設(shè)備不安全狀態(tài)或檢修、技改施工方案不完善導(dǎo)致的人身重傷事故,對設(shè)備部責(zé)任點(diǎn)檢員給予行政記大過處分;對設(shè)備部責(zé)任正、副點(diǎn)檢長給予行政記過處分;對設(shè)備部安全專工給予行政警告處分;對設(shè)備部部長、書記和主管副部長給予行政記過直至降級處分。
(3)由于運(yùn)行誤操作導(dǎo)致的人身重傷事故,對主要責(zé)任者給予行政記大過處分;對責(zé)任單位機(jī)組長(輔控長、直屬班組技術(shù)員)和單元長(輔控值長、直屬班組班長)給予行政記過處分;對責(zé)任單位主控正、副值長(輔控車間正、副主任)給予行政降級處分;對發(fā)電部責(zé)任專工(主管)給予行政記過處分;對發(fā)電部安全專工(輔控車間安全專工)給予行政警告處分;對發(fā)電部部長、書記和主管副部長(部長助理)給予行政記過直至降級處分。
(4)由于違反工作許可規(guī)定而導(dǎo)致人身重傷事故,對工作許可人給予行政記大過處分;對責(zé)任單位機(jī)組長(輔控長、直屬班組技術(shù)員)和單元長(輔控值長、直屬班組班長)給予行政記過處分;對責(zé)任單位主控正、副值長(輔控車間正、副主任)給予行政降級處分;對發(fā)電部責(zé)任專工(主管)給予行政記過處分;對發(fā)電部安全專工(輔控車間安全專工)給予行政警告處分;對發(fā)電部部長、書記和主管副部長(部長助理)給予行政記過直至降級處分。
(5)發(fā)生前款人身重傷事故,對安監(jiān)部責(zé)任專工給予行政警告處分;對安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政記過處分。
3、發(fā)生生產(chǎn)人身輕傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論,按事故責(zé)任的劃分,對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分,對責(zé)任單位的考核按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制條款執(zhí)行:
(1)由于檢修、消缺工作導(dǎo)致的人身輕傷事故,對事故直接責(zé)任者給予行政記過處分;對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予行政警告處分;對事故責(zé)任單位的班長(技術(shù)員)給予內(nèi)部下崗三個月處理;對事故責(zé)任單位的專責(zé)工程師給予內(nèi)部下崗二個月處理;對事故責(zé)任單位的安全員給予內(nèi)部下崗一個月處理;對事故責(zé)任單位的主任(經(jīng)理)和副主任(副經(jīng)理)給予行政降級處分;對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予內(nèi)部下崗一個月處理;對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長通報(bào)批評;對事故責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理(副經(jīng)理)給予通報(bào)批評。
(2)由于設(shè)備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設(shè)備不安全狀態(tài)或檢修、技改施工方案不完善導(dǎo)致的人身輕傷事故,對設(shè)備部責(zé)任點(diǎn)檢員給予行政警告處分;對設(shè)備部責(zé)任正、副點(diǎn)檢長給予行政內(nèi)部下崗一個月處理;對設(shè)備部安全專工給予內(nèi)部下崗一個月處理;對設(shè)備部部長、書記給予通報(bào)批評。
(3)由于運(yùn)行誤操作導(dǎo)致的人身輕傷事故,對主要責(zé)任者給予行政記過處分;對責(zé)任單位機(jī)組長(輔控長、直屬班組技術(shù)員)和單元長(輔控值長、直屬班組班長)給予行政警告處分;對責(zé)任單位主控正、副值長(輔控車間正、副主任)給予行政警告處分;對發(fā)電部安全專工(輔控車間安全專工)給予內(nèi)部下崗一個月處理;對發(fā)電部部長、書記給予通報(bào)批評。
(4)由于違反工作許可規(guī)定而導(dǎo)致的人身輕傷事故,對工作許可人給予行政記過處分;對責(zé)任單位機(jī)組長(輔控長、直屬班組技術(shù)員)和單元長(輔控值長、直屬班組班長)給予行政警告處分;對責(zé)任單位主控正、副值長(輔控車間正、副主任)給予行政警告處分;對發(fā)電部安全專工(輔控車間安全專工)給予內(nèi)部下崗一個月處理;對發(fā)電部部長、書記給予通報(bào)批評。
(5)發(fā)生前款人身輕傷事故,對安監(jiān)部責(zé)任專工給予內(nèi)部下崗一個月處理;對安監(jiān)部部長給予通報(bào)批評。
(二)本廠員工出外承攬工程發(fā)生人身傷亡事故的責(zé)任追究
按照“誰承包,誰負(fù)責(zé)”、“誰帶隊(duì),誰負(fù)責(zé)”、“誰管理,誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行責(zé)任追究。
1、發(fā)生己方責(zé)任人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論,對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分。因死者本人違章導(dǎo)致死亡的,對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予開除廠籍留廠查看一年處分;非死者本人原因?qū)е滤劳龅?對事故直接責(zé)任者給予開除廠籍留廠查看二年處分,對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予開除廠籍留廠查看一年處分;對事故責(zé)任單位的班組帶班人給予行政記大過處分;對承攬項(xiàng)目的安全員給予行政記過處分;對相應(yīng)專業(yè)的專責(zé)工給予行政記過處分;對事故責(zé)任單位的主任(經(jīng)理)和副主任(副經(jīng)理)給予行政撤職處分;對事故責(zé)任單位所屬公司工程處處長給予行政撤職處分;對承攬項(xiàng)目的安全負(fù)責(zé)人給予行政記過處分;對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分;對事故責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理、書記和主管副經(jīng)理給予行政撤職處分。
2、發(fā)生己方責(zé)任人身重傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論,對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分。對事故直接責(zé)任者給予行政記大過處分;對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予行政記過處分;對事故責(zé)任單位的班組帶班人給予行政警告處分;對承攬項(xiàng)目的安全員給予行政警告處分;對事故責(zé)任單位(車間)的主任(副主任)給予行政降級處分;對相應(yīng)專業(yè)的專責(zé)工給予行政警告處分;對事故責(zé)任單位所屬公司工程處處長給予行政降級處分;對承攬項(xiàng)目的安全負(fù)責(zé)人給予行政警告處分;對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分;對事故責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政降級處分。
(三)承包單位施工人員發(fā)生人身傷亡事故的責(zé)任追究
按照“誰發(fā)包,誰負(fù)責(zé)”、“誰準(zhǔn)入,誰負(fù)責(zé)”、“誰監(jiān)護(hù),誰負(fù)責(zé)”、“誰使用,誰負(fù)責(zé)”的原則建立責(zé)任連帶機(jī)制,進(jìn)行責(zé)任追究。
1、發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論,按事故責(zé)任的劃分,對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分,對責(zé)任單位的考核按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制條款執(zhí)行。
(1)廠發(fā)包的項(xiàng)目。對項(xiàng)目責(zé)任單位監(jiān)護(hù)人(使用人)給予開除廠籍留廠查看一年處分;對項(xiàng)目責(zé)任單位安全員給予行政記過處分;對項(xiàng)目責(zé)任單位主任(經(jīng)理)給予行政撤職處分;對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予行政記過處分;對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分;對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理給予行政降級處分;對發(fā)包部門責(zé)任人給予行政記過直至開除廠籍留廠查看一年處分;對發(fā)包部門負(fù)責(zé)人給予行政降級直至行政撤職處分;對廠安監(jiān)部責(zé)任專工給予行政記過處分;對廠安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政降級處分;
(2)檢修(實(shí)業(yè))公司發(fā)包的項(xiàng)目。對項(xiàng)目責(zé)任單位監(jiān)護(hù)人(使用人)給予開除廠籍留廠查看一年處分;對項(xiàng)目責(zé)任單位安全員給予行政記過處分;對項(xiàng)目責(zé)任單位主任(經(jīng)理)給予行政撤職處分;對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司工程處責(zé)任專工給予行政記過處分;對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司工程處處長給予行政撤職處分;對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處責(zé)任專工給予行政記過處分;對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分;對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政撤職處分;對廠安監(jiān)部責(zé)任專工給予行政警告處分;對廠安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政降級處分。
2、發(fā)生生產(chǎn)人身重傷、輕傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論,對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人的處分
第四章 附 則
第十一條 本規(guī)定適用于項(xiàng)目部各部門。
第十五條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第12篇 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理規(guī)定
第一章? 總? 則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)對運(yùn)行操作或檢修作業(yè)（下文統(tǒng)稱為：現(xiàn)場作業(yè)）的安全監(jiān)督管理，確?，F(xiàn)場作業(yè)過程中的人員和設(shè)備安全，特制定本規(guī)定。
第二條 各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對現(xiàn)場作業(yè)分級到位監(jiān)督的基本職責(zé)是監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，糾正違章作業(yè)行為，及時(shí)協(xié)調(diào)研究解決現(xiàn)場的各類問題，嚴(yán)禁違章指揮。
第三條? 現(xiàn)場作業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行工作票和操作票管理制度，各崗位人員要各司其職、各負(fù)其責(zé)，其職責(zé)不因各級領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場而改變。
第四條? 作業(yè)部門的安全員及專業(yè)主管（點(diǎn)檢員）每日根據(jù)工作任務(wù)，對作業(yè)過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素等可能引發(fā)的電網(wǎng)、人身、設(shè)備事故的可能性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。根據(jù)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控要求通知相關(guān)管理人員，匯報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場履行安全監(jiān)督管理職責(zé)。
第二章 管理規(guī)定
第五條 作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級
（一）低風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)：包括非本廠職工進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場參觀、實(shí)習(xí)、服務(wù)的工作；運(yùn)行設(shè)備巡檢；在生產(chǎn)廠房、設(shè)備區(qū)域外，道路、辦公場所等，從事生產(chǎn)系統(tǒng)以外的一般修維和施工作業(yè)；電力生產(chǎn)廠房設(shè)備的衛(wèi)生保潔；生產(chǎn)區(qū)域運(yùn)輸貨物，無需進(jìn)入廠房、設(shè)備區(qū)域的工作。
（二）中等風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)：包括一般的日常設(shè)備保養(yǎng)、消缺、維護(hù)工作，如轉(zhuǎn)動設(shè)備給油脂；低壓電氣回路檢查、更換備件；高度在1.5米以下管道閥門操作、檢查；照明回路消缺；各種插件更換；蓄電池維護(hù)；單個設(shè)備的投停；單個低壓設(shè)備停送電操作等工作。
（三）較高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)：包括機(jī)組大（?。┬薰ぷ?；在1.5米以上8米以下并且需要多人共同參與的高處作業(yè)；箱體和罐體內(nèi)的清理、防腐等工作（如煙、風(fēng)道內(nèi)的工作，煤倉、灰?guī)斓那謇頇z修等）；制氫站、油區(qū)等重點(diǎn)防火部位的動火作業(yè)；集水井、排水井、排水池、暗溝的內(nèi)部工作；特殊環(huán)境氣候下作業(yè)(如：在雨雪天氣時(shí)斗輪機(jī)的使用或檢修)；變電站設(shè)備（線路保護(hù)、測量回路）檢修和高處作業(yè)；使用大型特種機(jī)具進(jìn)行的作業(yè)(如：挖掘機(jī)、起重機(jī)作業(yè))；設(shè)備的吊裝作業(yè)（如主變、空冷風(fēng)機(jī)的吊裝等）；低溫低壓系統(tǒng)治理泄漏工作；單個系統(tǒng)的投停操作；高壓設(shè)備的停送電操作；柴油發(fā)電機(jī)聯(lián)鎖試驗(yàn)、汽機(jī)真空泵（抽汽器）切換試驗(yàn)、機(jī)組重要輔機(jī)啟動（吸風(fēng)機(jī)、送風(fēng)機(jī)、磨煤機(jī)、一次風(fēng)機(jī)、給水泵、凝結(jié)水泵、循環(huán)水泵、潤滑油泵、高加、低加）、機(jī)組燃油系統(tǒng)卸油工作、抗燃油、潤滑油系統(tǒng)投退油工作；燃油區(qū)消防系統(tǒng)試驗(yàn)；發(fā)電機(jī)氣體置換；化學(xué)有毒物品裝卸；有塌方危險(xiǎn)地段的工作；專業(yè)管理人員認(rèn)定的其他工作等。
（四）高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)：包括重大技改項(xiàng)目或重要輔機(jī)的檢修作業(yè)（如運(yùn)行中的撈渣機(jī)檢修）；重大運(yùn)行操作（如機(jī)組啟動并網(wǎng)或機(jī)組停運(yùn)；）；在8米以上且需要多人共同參與的高處作業(yè)；高處作業(yè)使用特種設(shè)備（如：使用檢修平臺和吊藍(lán)，進(jìn)行鍋爐爐膛內(nèi)的檢修工作，或鋼結(jié)構(gòu)防腐等）；高溫、高壓運(yùn)行系統(tǒng)治理泄漏工作；使用高壓水設(shè)備對設(shè)備清垢的工作（如：空預(yù)器的高壓水沖洗）；電氣高壓系統(tǒng)的倒閘操作和檢修（如6kv系統(tǒng)的停電檢修）；重要主輔設(shè)備的搶修作業(yè)；熱控保護(hù)、deh系統(tǒng)的技術(shù)改造后試驗(yàn)及機(jī)爐主保護(hù)回路消缺等；變電設(shè)備、繼電保護(hù)、勵磁系統(tǒng)等技術(shù)改造后試驗(yàn)；大型設(shè)備（如：轉(zhuǎn)子、缸體、受熱面、變壓器芯、線路穿墻套管等）的吊裝；臨時(shí)檢修平臺的搭設(shè)驗(yàn)收；其它由專業(yè)管理人員認(rèn)定的存在可能造成人身傷害和設(shè)備損壞風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)。
第六條 各等級安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的工作要求
（一）任何風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)均必須辦理工作票或操作票后方可工作，機(jī)務(wù)系統(tǒng)的操作應(yīng)遵守運(yùn)行操作規(guī)程的相關(guān)規(guī)定。
（二）設(shè)備大修時(shí)必須編制作業(yè)指導(dǎo)書或檢修項(xiàng)目驗(yàn)收卡，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
（三）高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)必須編制“三措一案”（即安全措施、技術(shù)措施、組織措施和施工方案），確保各個環(huán)節(jié)可控在控。
第七條 各類風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的分級預(yù)控規(guī)定
（一） 低風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)由班組級和相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)人身安全監(jiān)督管理。班長必須到位檢查，履行作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督責(zé)任。作業(yè)部門安全員應(yīng)對相關(guān)人員的到位到崗情況進(jìn)行監(jiān)督，安監(jiān)部做好抽查和監(jiān)督工作。
（二） 中等風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)由部門級負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理。班長必須履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責(zé)任，部門安全員必須履行作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督責(zé)任，作業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)必須履行作業(yè)現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對重要作業(yè)必須到位監(jiān)督。部門安全員要對一般作業(yè)實(shí)施抽查，對重要作業(yè)必須到位對危險(xiǎn)環(huán)節(jié)全程監(jiān)督，對現(xiàn)場的違章進(jìn)行糾正、考核。作業(yè)部門專業(yè)主管、專業(yè)點(diǎn)檢員應(yīng)到位進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和安全監(jiān)督。分廠安監(jiān)部安全專工對工作負(fù)責(zé)人、班長、部門安全員、專工履職情況實(shí)施抽查，對現(xiàn)場的違章進(jìn)行糾正、考核。
（三） 較高風(fēng)險(xiǎn)及高作業(yè)由分廠級負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理。工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）必須到位履行現(xiàn)場管理責(zé)任；班長和部門安全員、設(shè)備部專業(yè)點(diǎn)檢長、安監(jiān)部安全專工必須到位履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責(zé)任；主管部門領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部部長、分廠領(lǐng)導(dǎo)必須履行作業(yè)現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對重點(diǎn)作業(yè)程序和時(shí)段，分廠領(lǐng)導(dǎo)要到位進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。需要全程監(jiān)護(hù)的工作，安監(jiān)部根據(jù)大監(jiān)督的原則安排安監(jiān)人員跟班輪換進(jìn)行連續(xù)監(jiān)督。安監(jiān)部負(fù)責(zé)人要對相關(guān)部門責(zé)任人的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不認(rèn)真履責(zé)的人員落實(shí)考核。
（四）各級領(lǐng)導(dǎo)干部及專業(yè)管理人員掌握作業(yè)項(xiàng)目和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級情況后，要嚴(yán)格按照到位管理規(guī)定，深入作業(yè)現(xiàn)場，開展檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，切實(shí)做到安全責(zé)任落實(shí)、作業(yè)管理規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制到位，不斷降低和努力化解人身安全風(fēng)險(xiǎn)。
第八條 各類人員到崗到位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理要求
（一）各類管理人員風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控到位監(jiān)督的主要職責(zé)
1、工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）必須履行現(xiàn)場管理責(zé)任：工作前（班組長協(xié)助）結(jié)合實(shí)際進(jìn)行安全教育，開展“三講一落實(shí)”活動，對工作人員進(jìn)行安全交底；負(fù)責(zé)檢查值班員所做的安全措施（操作項(xiàng)目）是否正確，工作班人員安排是否合適，工器具材料等準(zhǔn)備是否充足，是否正確安全地按照施工方案作業(yè)等。工作中正確安全地組織工作；督促、監(jiān)護(hù)工作人員遵守各項(xiàng)安全規(guī)程；負(fù)責(zé)檢查工作票所載安全措施是否正確完備和值班員所做的安全措施是否符合現(xiàn)場實(shí)際條件；工作班人員變動是否合適等。
2、當(dāng)值值長（或班長）必須履行的現(xiàn)場管理責(zé)任：組織重大操作或作業(yè)人員進(jìn)行事前交底會，確保重大操作或作業(yè)人員熟悉安全、技術(shù)、應(yīng)急預(yù)案和工期等措施，掌握重大操作或作業(yè)任務(wù)、步驟、危險(xiǎn)點(diǎn)分析及預(yù)控措施；按照已制定好的方案，負(fù)責(zé)正確組織重大操作或作業(yè)；及時(shí)組織有關(guān)人員討論、解決重大操作或作業(yè)遇到的問題；記錄有關(guān)試驗(yàn)情況；填報(bào)因特殊原因不能進(jìn)行作業(yè)的原因。
3、工作票簽發(fā)人、工作票許可人、班長（值長）必須履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責(zé)任，對現(xiàn)場安全措施是否到位、是否辦理了工作票（操作票）、工作負(fù)責(zé)人責(zé)任是否認(rèn)真落實(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題要果斷糾正。
4、發(fā)電部部長負(fù)責(zé)本部門較高及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的到位管理；負(fù)責(zé)本部門參加人員制定各種重大操作的安全、技術(shù)措施方案和應(yīng)急處理方案的審核；負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員研究因特殊情況不能進(jìn)行重大試驗(yàn)操作項(xiàng)目處理意見，制定并落實(shí)對策；組織重大操作前安全、技術(shù)措施的交底工作。
5、設(shè)備部（維護(hù)部）部長負(fù)責(zé)本部門較高及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的到位管理；負(fù)責(zé)本部門人員制定各種重大作業(yè)的安全、技術(shù)措施方案和應(yīng)急處理方案的審核；負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員研究因特殊情況不能進(jìn)行重大作業(yè)項(xiàng)目的解決方案，制定并落實(shí)對策；組織重大作業(yè)前安全、技術(shù)措施的交底工作。
6、安監(jiān)部部長負(fù)責(zé)監(jiān)督較高及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的到位情況，負(fù)責(zé)審核各種重大操作（或作業(yè)）的安全方案和應(yīng)急處理方案；負(fù)責(zé)對本部門監(jiān)督人員安全措施的事先交底、到位監(jiān)督等工作。
（二）各級監(jiān)督人員到位到崗監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容：
1、工作票簽發(fā)人、工作票許可人、班長主要對現(xiàn)場安全措施是否到位、是否辦理了工作票、工作負(fù)責(zé)人責(zé)任是否到位，是否違章作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)。
2、部門安全員重點(diǎn)檢查是否辦理了工作票、工作負(fù)責(zé)人是否在現(xiàn)場、安全措施是否落實(shí)到位、是否有危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控方案、作業(yè)人員是否根據(jù)作業(yè)內(nèi)容配備和正確使用勞動防護(hù)用品和各類安全工器具，班長是否履行了監(jiān)督責(zé)任等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出作業(yè)現(xiàn)場存在的問題，監(jiān)督落實(shí)整改，發(fā)現(xiàn)違章行為，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)考核，并建立安全監(jiān)督檢查臺帳，做好記錄。
3、部門領(lǐng)導(dǎo)對工作負(fù)責(zé)人、班長、部門安全員的履職情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對現(xiàn)場的安全作業(yè)情況和作業(yè)技術(shù)方案進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
4、安監(jiān)部安全專工按照責(zé)任劃分，對相關(guān)部門工作負(fù)責(zé)人、班長、車間安全員和部門領(lǐng)導(dǎo)的履職情況實(shí)施監(jiān)督，糾正現(xiàn)場違章，落實(shí)考核，做好安全監(jiān)督檢查記錄。
第三章 罰? 則
第九條 現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控到位監(jiān)督的內(nèi)部考核
（一）現(xiàn)場管理、監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，出現(xiàn)違章現(xiàn)象對相關(guān)責(zé)任人考核。
（二）部門在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章，按照內(nèi)部管理、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)考核，直至責(zé)任班組和責(zé)任人。
（三）安監(jiān)部在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章，按照部門責(zé)任、責(zé)任人的連帶關(guān)系落實(shí)考核。
（四）廠領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章，按照部門責(zé)任、管理責(zé)任、責(zé)任人逐級落實(shí)考核。
第十條 作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)人身傷亡事故的責(zé)任追究
（一）本廠員工發(fā)生生產(chǎn)人身傷亡事故的責(zé)任追究
按照“誰帶班，誰負(fù)責(zé)”、“誰監(jiān)護(hù)，誰負(fù)責(zé)”、“誰監(jiān)督，誰負(fù)責(zé)”、“誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行責(zé)任追究。觸犯法律的，追究法律責(zé)任。
1、發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責(zé)任的劃分，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分，對責(zé)任單位的考核按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制條款執(zhí)行。
（1）由于檢修、消缺工作導(dǎo)致的人身死亡事故。因死者本人違章導(dǎo)致死亡的，對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予開除廠籍留廠查看一年處分；非死者本人原因?qū)е滤劳龅模瑢κ鹿手苯迂?zé)任者給予開除廠籍留廠查看二年處分，對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予開除廠籍留廠查看一年處分；對事故責(zé)任單位的班長（技術(shù)員）給予行政記大過處分；對事故責(zé)任單位的安全員給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位的專責(zé)工程師給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位的主任（經(jīng)理）和副主任（副經(jīng)理）給予行政撤職處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處責(zé)任專工給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分；對事故責(zé)任單位公司經(jīng)理、書記和分管副經(jīng)理給予行政撤職處分。
（2）由于設(shè)備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設(shè)備不安全狀態(tài)或檢修技改施工方案不完善導(dǎo)致的人身死亡事故，對設(shè)備部責(zé)任點(diǎn)檢員給予開除廠籍留廠查看二年處分；對設(shè)備部責(zé)任正、副點(diǎn)檢長給予行政撤職處分；對設(shè)備部安全專工給予行政記過處分；對設(shè)備部部長、書記和主管副部長給予行政撤職處分。
（3）由于運(yùn)行誤操作導(dǎo)致的人身死亡事故，對主要責(zé)任者給予開除廠籍留廠查看二年處分；對責(zé)任單位機(jī)組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對責(zé)任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政撤職處分；對發(fā)電部責(zé)任專工（主管）給予行政記大過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政記過處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政撤職處分。
（4） 由于違反工作許可規(guī)定而導(dǎo)致的人身死亡事故，對工作許可人給予開除廠籍留廠查看二年處分；對責(zé)任單位機(jī)組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對責(zé)任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政撤職處分；對發(fā)電部責(zé)任專工（主管）給予行政記大過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政記過處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政撤職處分。
（5）發(fā)生前款人身死亡事故，對安監(jiān)部責(zé)任專工給予行政記過處分；對安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政撤職處分。
2、發(fā)生生產(chǎn)人身重傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責(zé)任的劃分，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分，對責(zé)任單位的考核按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制條款執(zhí)行。
（1）由于檢修、消缺工作導(dǎo)致的人身重傷事故，對事故直接責(zé)任者給予行政記大過處分；對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位的班長（技術(shù)員）給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位的安全員給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位的專責(zé)工程師給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位（車間）的主任和副主任給予行政撤職處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分；對事故責(zé)任單位所屬公司書記給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政記過直至降級處分。
（2）由于設(shè)備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設(shè)備不安全狀態(tài)或檢修、技改施工方案不完善導(dǎo)致的人身重傷事故，對設(shè)備部責(zé)任點(diǎn)檢員給予行政記大過處分；對設(shè)備部責(zé)任正、副點(diǎn)檢長給予行政記過處分；對設(shè)備部安全專工給予行政警告處分；對設(shè)備部部長、書記和主管副部長給予行政記過直至降級處分。
（3）由于運(yùn)行誤操作導(dǎo)致的人身重傷事故，對主要責(zé)任者給予行政記大過處分；對責(zé)任單位機(jī)組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政記過處分；對責(zé)任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政降級處分；對發(fā)電部責(zé)任專工（主管）給予行政記過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政警告處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政記過直至降級處分。
（4）由于違反工作許可規(guī)定而導(dǎo)致人身重傷事故，對工作許可人給予行政記大過處分；對責(zé)任單位機(jī)組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政記過處分；對責(zé)任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政降級處分；對發(fā)電部責(zé)任專工（主管）給予行政記過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政警告處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政記過直至降級處分。
（5）發(fā)生前款人身重傷事故，對安監(jiān)部責(zé)任專工給予行政警告處分；對安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政記過處分。
3、發(fā)生生產(chǎn)人身輕傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責(zé)任的劃分，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分，對責(zé)任單位的考核按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制條款執(zhí)行：
（1）由于檢修、消缺工作導(dǎo)致的人身輕傷事故，對事故直接責(zé)任者給予行政記過處分；對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位的班長（技術(shù)員）給予內(nèi)部下崗三個月處理；對事故責(zé)任單位的專責(zé)工程師給予內(nèi)部下崗二個月處理；對事故責(zé)任單位的安全員給予內(nèi)部下崗一個月處理；對事故責(zé)任單位的主任（經(jīng)理）和副主任（副經(jīng)理）給予行政降級處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予內(nèi)部下崗一個月處理；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長通報(bào)批評；對事故責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理（副經(jīng)理）給予通報(bào)批評。
（2）由于設(shè)備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設(shè)備不安全狀態(tài)或檢修、技改施工方案不完善導(dǎo)致的人身輕傷事故，對設(shè)備部責(zé)任點(diǎn)檢員給予行政警告處分；對設(shè)備部責(zé)任正、副點(diǎn)檢長給予行政內(nèi)部下崗一個月處理；對設(shè)備部安全專工給予內(nèi)部下崗一個月處理；對設(shè)備部部長、書記給予通報(bào)批評。
（3）由于運(yùn)行誤操作導(dǎo)致的人身輕傷事故，對主要責(zé)任者給予行政記過處分；對責(zé)任單位機(jī)組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政警告處分；對責(zé)任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政警告處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予內(nèi)部下崗一個月處理；對發(fā)電部部長、書記給予通報(bào)批評。
（4）由于違反工作許可規(guī)定而導(dǎo)致的人身輕傷事故，對工作許可人給予行政記過處分；對責(zé)任單位機(jī)組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政警告處分；對責(zé)任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政警告處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予內(nèi)部下崗一個月處理；對發(fā)電部部長、書記給予通報(bào)批評。
（5）發(fā)生前款人身輕傷事故，對安監(jiān)部責(zé)任專工給予內(nèi)部下崗一個月處理；對安監(jiān)部部長給予通報(bào)批評。
（二）本廠員工出外承攬工程發(fā)生人身傷亡事故的責(zé)任追究
按照“誰承包，誰負(fù)責(zé)”、“誰帶隊(duì)，誰負(fù)責(zé)”、“誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行責(zé)任追究。
1、發(fā)生己方責(zé)任人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分。因死者本人違章導(dǎo)致死亡的，對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予開除廠籍留廠查看一年處分；非死者本人原因?qū)е滤劳龅?，對事故直接?zé)任者給予開除廠籍留廠查看二年處分，對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予開除廠籍留廠查看一年處分；對事故責(zé)任單位的班組帶班人給予行政記大過處分；對承攬項(xiàng)目的安全員給予行政記過處分；對相應(yīng)專業(yè)的專責(zé)工給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位的主任（經(jīng)理）和副主任（副經(jīng)理）給予行政撤職處分；對事故責(zé)任單位所屬公司工程處處長給予行政撤職處分；對承攬項(xiàng)目的安全負(fù)責(zé)人給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分；對事故責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理、書記和主管副經(jīng)理給予行政撤職處分。
2、發(fā)生己方責(zé)任人身重傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分。對事故直接責(zé)任者給予行政記大過處分；對現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位的班組帶班人給予行政警告處分；對承攬項(xiàng)目的安全員給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位（車間）的主任（副主任）給予行政降級處分；對相應(yīng)專業(yè)的專責(zé)工給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位所屬公司工程處處長給予行政降級處分；對承攬項(xiàng)目的安全負(fù)責(zé)人給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分；對事故責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政降級處分。
（三）承包單位施工人員發(fā)生人身傷亡事故的責(zé)任追究
按照“誰發(fā)包，誰負(fù)責(zé)”、“誰準(zhǔn)入，誰負(fù)責(zé)”、“誰監(jiān)護(hù)，誰負(fù)責(zé)”、“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則建立責(zé)任連帶機(jī)制，進(jìn)行責(zé)任追究。
1、發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責(zé)任的劃分，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分，對責(zé)任單位的考核按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制條款執(zhí)行。
（1）廠發(fā)包的項(xiàng)目。對項(xiàng)目責(zé)任單位監(jiān)護(hù)人（使用人）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位安全員給予行政記過處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位主任（經(jīng)理）給予行政撤職處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予行政記過處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理給予行政降級處分；對發(fā)包部門責(zé)任人給予行政記過直至開除廠籍留廠查看一年處分；對發(fā)包部門負(fù)責(zé)人給予行政降級直至行政撤職處分；對廠安監(jiān)部責(zé)任專工給予行政記過處分；對廠安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政降級處分；
（2）檢修（實(shí)業(yè)）公司發(fā)包的項(xiàng)目。對項(xiàng)目責(zé)任單位監(jiān)護(hù)人（使用人）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位安全員給予行政記過處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位主任（經(jīng)理）給予行政撤職處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司工程處責(zé)任專工給予行政記過處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司工程處處長給予行政撤職處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處責(zé)任專工給予行政記過處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分；對項(xiàng)目責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政撤職處分；對廠安監(jiān)部責(zé)任專工給予行政警告處分；對廠安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政降級處分。
2、發(fā)生生產(chǎn)人身重傷、輕傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人的處分
第四章? 附? 則
第十一條 本規(guī)定適用于項(xiàng)目部各部門。
第十五條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第13篇 從嚴(yán)管理強(qiáng)化治理全面提升井控安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力
根據(jù)會議安排，結(jié)合2023年度井控安全專項(xiàng)檢查的情況，我就井控管理重點(diǎn)工作作以下安排。
一、認(rèn)真抓好“三個嚴(yán)格貫徹落實(shí)”
（一）嚴(yán)格貫徹落實(shí)總書記對“11.22”青島管線爆燃事故的重要指示精神
總書記指出，各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。各地區(qū)各部門、各類企業(yè)都要堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。責(zé)任重于泰山。要抓緊建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。要把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，加強(qiáng)督促檢查、嚴(yán)格考核獎懲，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
總書記強(qiáng)調(diào)，所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。中央企業(yè)要帶好頭做表率。
井控風(fēng)險(xiǎn)是上游板塊最大的安全風(fēng)險(xiǎn)，是集團(tuán)公司安全管理的重中之重。我們各級領(lǐng)導(dǎo)和井控管理工作者要以總書記的重要指示精神作為開展下步工作的指導(dǎo)原則，在健全體系、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)檢查、嚴(yán)加考核、應(yīng)急管理等方面把工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位。
（二）嚴(yán)格貫徹落實(shí)集團(tuán)公司開展“從嚴(yán)管理年”活動的要求
為深刻吸取“11.22”事故教訓(xùn)，集團(tuán)公司決定，2023年在全系統(tǒng)開展“從嚴(yán)管理年”活動。傅成玉董事長多次強(qiáng)調(diào)，“一切風(fēng)險(xiǎn)都可以控制、一切違章都可以杜絕、一切隱患都可以排除、一切事故都可以避免”。我們一定要在思想認(rèn)識上破除“不可避免論”， 以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化“三基”工作、落實(shí)崗位責(zé)任為重點(diǎn)，堅(jiān)持從嚴(yán)管理，全面診斷、梳理整改井控方面存在的問題，消除各類井控安全隱患。要從嚴(yán)抓實(shí)各項(xiàng)工作，切實(shí)提高責(zé)任心、執(zhí)行力，讓“制度落地、責(zé)任生根”，形成從嚴(yán)管理長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)井控本質(zhì)安全、長治久安。
這次井控安全專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場“低、老、壞”現(xiàn)象依然存在，部分領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心不強(qiáng)，有些井控管理工作者技術(shù)水平較低，基層員工井控意識不強(qiáng)、執(zhí)行不得力，有的制度尚待完善。各油田開展的從嚴(yán)管理年活動要和這次井控檢查中存在的問題緊密結(jié)合起來，針對各自實(shí)際，找準(zhǔn)主要矛盾和突出問題，制定可操作性強(qiáng)的辦法措施，狠抓整改落實(shí)。
（三）嚴(yán)格貫徹落實(shí)“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“管工作必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度
要摒棄“井控就是安全管理和技術(shù)部門的事”的錯誤思想，做到管業(yè)務(wù)管工作，先過井控安全管理關(guān)，管理人員努力成為井控管理行家，技術(shù)人員努力成為井控技術(shù)專家?？偛亢透髌髽I(yè)要明確各級井控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及各崗位的井控職責(zé)，將責(zé)任分解落實(shí)到各個部門、基層隊(duì)、班組、崗位。更具體地說，就是 “誰是責(zé)任人，誰負(fù)責(zé)”； “誰安排工作，誰負(fù)責(zé)”；“誰組織工作，誰負(fù)責(zé)”；“誰操作，誰負(fù)責(zé)”；“誰編寫設(shè)計(jì)，誰負(fù)責(zé)”；“誰審核，誰負(fù)責(zé)”；“誰批準(zhǔn)，誰負(fù)責(zé)”。各司其職，各負(fù)其責(zé)。不僅要對結(jié)果負(fù)責(zé)，更要對過程負(fù)責(zé)，并將其業(yè)績納入考核。
二、嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行井控管理規(guī)定，讓制度落地
從嚴(yán)管理要從完善制度和加強(qiáng)執(zhí)行力入手，要根據(jù)新問題、新情況、新風(fēng)險(xiǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)完善制度標(biāo)準(zhǔn)。要查找管理制度不健全、標(biāo)準(zhǔn)不高、執(zhí)行不力的問題，建立健全最為嚴(yán)格的井控管理制度體系。
（一）修訂、完善井控管理“十七項(xiàng)基本制度”
井控管理“十七項(xiàng)基本制度”是集團(tuán)公司井控管理規(guī)定的核心，前期安全監(jiān)管局已經(jīng)進(jìn)行了部分修訂，結(jié)合這次集團(tuán)公司井控管理職能調(diào)整，油田事業(yè)部將與安全監(jiān)管局密切配合，進(jìn)一步進(jìn)行完善。在充分征求各企業(yè)意見的基礎(chǔ)上盡快出臺新的管理規(guī)定。各企業(yè)要以新的管理規(guī)定為框架，根據(jù)自身特點(diǎn)，制、修訂各自的井控管理實(shí)施細(xì)則，避免出現(xiàn)上下制度不銜接、可操作性不強(qiáng)的問題。要加大宣貫和執(zhí)行力度，讓制度落地。
（二）分析研究井控新增風(fēng)險(xiǎn)，健全管理制度
當(dāng)前，涪陵會戰(zhàn)緊鑼密鼓，隨之而來的井控風(fēng)險(xiǎn)也日益突出。目前投產(chǎn)的30口井，有22口井采用套管生產(chǎn)，有14口井出現(xiàn)表套和技套帶壓，存在巨大井控安全隱患。采用的同臺同步作業(yè)模式，一個平臺鉆井、壓裂、采氣三種工況同步交叉作業(yè)；高壓帶壓作業(yè)存在很大井控風(fēng)險(xiǎn)等。面對頁巖氣勘探開發(fā)的新情況，一方面要針對已經(jīng)出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)研究分析，從生產(chǎn)組織、工藝技術(shù)上采取切實(shí)可行的防范措施，確保井控安全，避免次生事故發(fā)生。另一方面要全面梳理管理制度、規(guī)范，要確定需要編制哪些新的規(guī)章制度和新的標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立健全有針對性、可操作的頁巖氣勘探開發(fā)的安全管理制度。
（三）從嚴(yán)整改井控安全隱患
這次井控安全大檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，各企業(yè)要高度重視，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改時(shí)間和責(zé)任人。要一個一個問題認(rèn)真研究，一項(xiàng)一項(xiàng)措施狠抓落實(shí)，每月上報(bào)整改進(jìn)展情況。井控辦公室要組織檢查組就整改情況進(jìn)行抽查。重點(diǎn)做好以下整改、治理工作。
1.加大長停井、廢棄井治理力度。
油田事業(yè)部在各油田分公司上報(bào)的2023年廢棄井治理計(jì)劃的基礎(chǔ)上，按照“突出重點(diǎn)，分類治理，注重實(shí)效，管控結(jié)合”的原則，于2023年6月10日下達(dá)了第一批廢棄井1892口的封堵治理計(jì)劃，治理起來任務(wù)重、困難多、責(zé)任大。各油田企業(yè)要制定嚴(yán)密的治理計(jì)劃并組織實(shí)施，要高度重視安全工作，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，防止在治理隱患的過程中發(fā)生井控事故。與此同時(shí)，加強(qiáng)源頭治理，不欠新賬。要修訂完善探井、開發(fā)井報(bào)廢管理規(guī)定，確保新的報(bào)廢井及時(shí)治理。油田事業(yè)部會同安全監(jiān)管局定期組織相關(guān)人員對各單位的廢棄井治理和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.加快井控車間改造進(jìn)度
井控設(shè)備是實(shí)施壓井、控制井口，密封高壓油氣，避免井噴失控、保障井控安全的最后一道防線，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的精細(xì)化管理顯得尤為重要。2023年，安全監(jiān)管局已下達(dá)了各企業(yè)井控車間隱患治理計(jì)劃，今年治理資金已陸續(xù)到位。但檢查發(fā)現(xiàn)，各企業(yè)普遍存在治理進(jìn)度滯后和軟件不匹配的問題。井控檢維修單位不僅需要在硬件設(shè)施上建立一流井控車間、引進(jìn)先進(jìn)的檢維修設(shè)備，更應(yīng)在管理上下功夫，檢驗(yàn)人員必須取得相關(guān)資質(zhì)。各相關(guān)單位要按照中石化井控設(shè)備專業(yè)檢驗(yàn)維修機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)，逐條對照，從嚴(yán)整改,建立健全檢維修質(zhì)量保證體系。
3.加快鉆井和井下作業(yè)井控隱患治理
這次檢查發(fā)現(xiàn)，鉆井和井下作業(yè)系統(tǒng)有些井控管理基礎(chǔ)工作做得還不夠扎實(shí)和細(xì)致，有些問題比較突出，有些隱患急需整改。要從完善設(shè)計(jì)著手，確保原始地層壓力、油氣比、產(chǎn)氣量等數(shù)據(jù)齊全、準(zhǔn)確。要加快配備先進(jìn)的自動化井控設(shè)備，滿足現(xiàn)場井控的實(shí)際需要。要嚴(yán)格執(zhí)行井控設(shè)備現(xiàn)場第三方試壓及監(jiān)督制度，確保設(shè)備安全、可靠。要強(qiáng)化開工前技術(shù)交底和井控交底工作。要嚴(yán)格監(jiān)督和考核施工隊(duì)伍。檢查不可能發(fā)現(xiàn)所有問題，各企業(yè)要相互學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，舉一反三，盡快關(guān)閉隱患。
4.高度重視，盡快解決重點(diǎn)區(qū)塊井控隱患
（1）西南地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)井的安全管理。一是要盡快消除高風(fēng)險(xiǎn)“帶病”井的井控隱患。如普光氣田、貴州采氣廠部分井無井下安全閥的問題；涪陵多口頁巖氣井沒有下生產(chǎn)管柱的問題等。針對這些問題應(yīng)盡快編制整改方案，逐級履行審批程序，制定詳細(xì)整改時(shí)間表，及時(shí)消除井控安全隱患。對涪陵氣田的套管帶壓井要聯(lián)系科研院所，開展剖面分析、管柱分析、壓力分析和組分分析等工作，徹底查清帶壓的原因，開展系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)評估，制定分類治理和防控措施計(jì)劃，建立跟蹤臺賬，明確責(zé)任分工，確保井控安全。二是應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范管理制度。將特殊井井口裝置和管匯的腐蝕檢測工作納入檢測計(jì)劃，對高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)井要制定加密檢測計(jì)劃。三是要積極開展井筒技術(shù)狀況檢測研究工作。
（2）元壩氣田開發(fā)井井控風(fēng)險(xiǎn)高、鉆井難度大，在施工過程中發(fā)生多起卡技術(shù)套管的事故，只能就地固井，導(dǎo)致沒有下至設(shè)計(jì)井深。這些事故均是發(fā)生在下同一規(guī)格技套過程中，不但這一層套管的井控目的沒有完全實(shí)現(xiàn)，而且增加了下步鉆井施工的井控風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生井控應(yīng)急事件，處理起來更是難上加難。要立即組織技術(shù)專家和管理人員，從技術(shù)和管理方面進(jìn)行診斷，提出針對性解決措施，防止類似的事故再次發(fā)生。
（3）順南區(qū)塊多為高壓高產(chǎn)氣井，對井控管理、裝備配置等標(biāo)準(zhǔn)提出了更高要求。一是目前采取的各井聯(lián)動保障模式，畢竟屬于解決“燃眉之急”的應(yīng)急之策，徹底解決問題的根本途徑，還是盡快建成順南井區(qū)應(yīng)急泥漿儲備站，盡早投入使用；二是根據(jù)順南區(qū)塊井控裝置配備要求，進(jìn)一步落實(shí)105mpa防噴器組和節(jié)流壓井管匯，進(jìn)行防刺處理的四通和節(jié)流管匯也需盡快完成。此外，還需考慮西北地區(qū)的105mpa防噴器組備用問題；三是加快四個順南高壓氣井安全鉆井技術(shù)配套研究項(xiàng)目的研究進(jìn)展，盡快拿出攻關(guān)成果，并投入現(xiàn)場運(yùn)用；四是要高度重視溢流坐崗發(fā)現(xiàn)和節(jié)流管匯、液氣分離器的規(guī)范安裝問題。
（4）邊遠(yuǎn)探井要加快推進(jìn)可視化遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。目前正在實(shí)施和即將上鉆的邊遠(yuǎn)探井有的地處沙漠腹地，有的位于深山老林，還有的靠近邊境口岸。這些“1字號”的井，地質(zhì)資料缺乏，地下壓力不清，加上交通不便、通信不暢，給井控安全造成了巨大隱患。現(xiàn)場可視化管理是解決這一難題的有效途徑，通過部署網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場的全程監(jiān)控，包括井控重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵設(shè)備、施工過程等圖像信息都實(shí)時(shí)上傳到監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)集中、動態(tài)安全監(jiān)督和管理，加大后方支持時(shí)效性和力度，提高現(xiàn)場井控事件處理效率，提升現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)能力。
四、切實(shí)加強(qiáng)甲方井控管理履職能力建設(shè)
首先必須牢固樹立“大井控”意識，“大井控”的理念涵蓋地質(zhì)設(shè)計(jì)、鉆前工程（包括選址）、 鉆井設(shè)計(jì)、鉆井、測井、錄井、試油（氣）、采油（氣）、儲氣庫和廢棄井治理等諸多方面，貫穿于勘探開發(fā)全過程、各環(huán)節(jié)。各甲方單位要建立、健全各環(huán)節(jié)管理制度，細(xì)化完善崗位責(zé)任制，明確井控范圍、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，提高管理履職能力。防止因人為原因造成地層設(shè)計(jì)壓力與實(shí)際壓力出入過大，設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重缺陷，承包商準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)或監(jiān)管不力，或因重大應(yīng)急處置決策失誤而造成事故發(fā)生。重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)工作。
（一）優(yōu)化設(shè)計(jì)，把好源頭控制關(guān)
設(shè)計(jì)單位要提升地質(zhì)、工程方案設(shè)計(jì)水平，提高地層壓力預(yù)測準(zhǔn)確性，為施工準(zhǔn)確預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)可靠防控措施。切實(shí)加強(qiáng)井控設(shè)計(jì)的針對性和可操作性。井控專篇設(shè)計(jì)必須盡可能全面和細(xì)致，不同井控風(fēng)險(xiǎn)類別的井有不同要求，要將每道工序的井控風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防措施等分別細(xì)化，在設(shè)計(jì)內(nèi)容中應(yīng)明確體現(xiàn)出來，以便于規(guī)范現(xiàn)場操作。要堅(jiān)決杜絕“打包設(shè)計(jì)”、“捆綁設(shè)計(jì)”、“閉門設(shè)計(jì)”等現(xiàn)象，防止出現(xiàn)千篇一律的設(shè)計(jì)。
要強(qiáng)化設(shè)計(jì)審批簽字的嚴(yán)肅性。組織工程設(shè)計(jì)與地質(zhì)設(shè)計(jì)審查時(shí)，應(yīng)有井控部門人員參與審查《井控專篇》。各企業(yè)應(yīng)明確并固定設(shè)計(jì)審批人員，替代人員審批簽字前應(yīng)得到相關(guān)授權(quán)，確保“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。
第14篇 如何規(guī)避農(nóng)電管理安全風(fēng)險(xiǎn)
生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整后，供電企業(yè)的安全責(zé)任加大了，電力設(shè)施的保護(hù)范圍也擴(kuò)大了，由此，也必將面臨著許多風(fēng)險(xiǎn)……
農(nóng)電體制改革后，縣級供電企業(yè)已不再是農(nóng)村安全用電的行政管理部門，而轉(zhuǎn)變成了農(nóng)村安全用電管理的直接負(fù)責(zé)人，直接參與農(nóng)村安全供電的全過程，并按產(chǎn)權(quán)歸屬與管理權(quán)限承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整后，供電企業(yè)的安全責(zé)任加大了，電力設(shè)施的保護(hù)范圍也擴(kuò)大了，由此，也必將面臨著許多風(fēng)險(xiǎn)，筆者就如何規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)談幾點(diǎn)膚淺的看法。
一、體改后，影響農(nóng)網(wǎng)設(shè)施與人身安全的潛在因素
1. 農(nóng)電設(shè)施安全保護(hù)性削弱。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶居住普遍分散，客觀上形成了農(nóng)村供用電點(diǎn)多、線長、面廣，農(nóng)電設(shè)施由電力部門統(tǒng)一管理后，鄉(xiāng)、村分級管理責(zé)任未跟上，管理范圍不明確，人員配置不齊全，設(shè)施被盜現(xiàn)象不斷發(fā)生，丟失后責(zé)任難以劃分，盜竊者不易查處，給預(yù)防盜竊和恢復(fù)供電帶來較大的困難。如仙桃市彭場鎮(zhèn)易橋村，網(wǎng)改后不到一個月，新架設(shè)的380伏線路被盜0.5千米。案發(fā)后，該村村委會撒手不管，報(bào)派出所后偵破又很困難，對此，供電部門又不能簡單的恢復(fù)供電，致使該村有70多戶村民無電用。村民找政府，政府協(xié)調(diào)來、協(xié)調(diào)去，結(jié)果是讓電力部門墊資供電。
2. 用電安全管理風(fēng)險(xiǎn)加大。安全管理不安全因素增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性用電和臨時(shí)用電將成為體改后安全管理的一個盲區(qū)。一是農(nóng)業(yè)抗旱排漬和打谷脫麥等用電；二是建房時(shí)的臨時(shí)性用電；三是作坊加工用電；四是村級場所的公益性用電等，這些地方的臨時(shí)接線都不可能使用規(guī)范合格材料，而且往往接電都是急于求成，有時(shí)還可能出現(xiàn)'掛鉤線'、'攔腰線'和'地爬線'。在這樣的情況下用電，就難保證不出事故。因此，無形中增大了供電企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)。
3. 安全宣傳不到位，農(nóng)戶安全意識淡薄。過去電力部門雖然進(jìn)行很多安全用電知識宣傳，但真正掌握安全用電知識、真正懂得安全用電的村民還為數(shù)不多，尤其是在這次農(nóng)網(wǎng)改造中，廣泛使用剩余電流動作保護(hù)器(以下簡稱后保護(hù)器)，不少農(nóng)戶把這次安裝的保護(hù)器當(dāng)作'保命器'，認(rèn)為只要安了它，怎么操作也不會發(fā)生觸電事故，造成了思想上的麻痹。另外，農(nóng)村有一部分醫(yī)生在搶救觸電人員時(shí)方法不當(dāng)，他們根本不了解心肺復(fù)蘇法，直接給觸電病人打強(qiáng)心針，加快了觸電者的死亡。
4. 體改后管理人員減少，安全管理存在死角。體改前，農(nóng)村安全用電管理除了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站和村級管電組織外，還有村、組電工。體改后，一般400～500戶只配一名電工管理，雖然這些電工都是通過考試考核擇優(yōu)聘用的，但其管理水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識尚存在一定的差距。加之全村用電管理、電費(fèi)回收僅電工一人，要想真正做好各項(xiàng)工作難度較大。因此，安全管理難免存在死角。
5. 人身觸電法律糾紛越來越多。體改后，由于用電管理責(zé)任范圍的擴(kuò)大，事故牽連電力部門也相應(yīng)增多。過去，在農(nóng)村發(fā)生的與'電'有聯(lián)系的設(shè)備和人身事故，無論是什么原因，責(zé)任是誰，當(dāng)事人都要求電力部門高額賠償。這種現(xiàn)象，主要是對用電安全責(zé)任的劃分處理還缺乏完善配套的法律法規(guī)，混淆責(zé)任與事故的承擔(dān)，處理事故隨意性較大，使電力部門承受著很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力。
二、體改后，農(nóng)電安全管理的對策與建議
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電力體制改革，實(shí)質(zhì)上是由電力部門一竿子插到底，直接管到農(nóng)戶。這樣，作為電力企業(yè)承擔(dān)了過去由用戶承擔(dān)的部分安全責(zé)任，使電力企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)加大了。但大政方針已定，這是無可回避的現(xiàn)實(shí)，只能采取積極的應(yīng)對措施予以防范。但是，為了合理規(guī)避農(nóng)電安全的風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)電安全風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度，特提出以下對策與建議。
1. 盡快出臺電力設(shè)施保護(hù)的有關(guān)政策。將電力設(shè)施保護(hù)延伸到村、組和農(nóng)戶，要發(fā)揮村、組農(nóng)戶尤其是村級行政組織的作用，可以采取雙方供建的辦法：明確管理范圍，采取以村包線、以組包段、以戶包桿，并簽訂相應(yīng)的責(zé)任狀，全面監(jiān)督在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)蓋房、栽樹、堆柴草等違章行為，發(fā)動村民與破壞電力設(shè)施行為作斗爭，自覺關(guān)心、愛護(hù)、保護(hù)境內(nèi)的電力設(shè)施。'義務(wù)'護(hù)線員發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告電力部門，逐步規(guī)范用電管理。應(yīng)明確規(guī)定：非專業(yè)電工不得操作電氣設(shè)備，臨時(shí)用電應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，違反規(guī)定給予相應(yīng)處罰等。通過這些措施，營造一個良好的內(nèi)外部環(huán)境，維護(hù)正常的農(nóng)村用電秩序，化解農(nóng)電設(shè)施安全保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)。
2. 嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)(1999)02號文件，分清產(chǎn)權(quán)歸屬范圍。國務(wù)院國發(fā)(1999)02號文件規(guī)定：鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下農(nóng)村集體電力資產(chǎn)可采取自愿上交、無償劃撥的方式由縣級供電企業(yè)管理，并由其承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任。在產(chǎn)權(quán)歸屬過程中，不能簡單地把農(nóng)電資產(chǎn)統(tǒng)統(tǒng)劃撥，要分清集體、個人或外商投資的電力資產(chǎn)以及農(nóng)戶電能表及以下資產(chǎn)。根據(jù)國發(fā)(1999)2號文件精神，除集體電力資產(chǎn)外，其他電力資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸屬投資使用方，其安全管理風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)由產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)。這樣，既符合國家政策，又可以減少電力企業(yè)的安全責(zé)任范圍，讓用戶無可非議的承擔(dān)一部分安全責(zé)任。
3. 建立健全農(nóng)電安全管理體系，把農(nóng)電安全管理工作切實(shí)納入安全管理的議事日程。體改后，新組建的供電營業(yè)所和村級供電職工，比原有的供電職工少，而供電設(shè)施增多，安全管理半徑增大。因此，縣(市)級供電企業(yè)要及時(shí)順應(yīng)體制變化，對已撤消農(nóng)電總站的安全職能要分解到人，防止出現(xiàn)安全管理上的真空。針對體改后的薄弱環(huán)節(jié)，抽出精干力量，成立農(nóng)電安全管理小組，建立企業(yè)行政一把手為第一安全責(zé)任人的管理體系，層層簽訂責(zé)任狀，讓村電工交納一定的安全風(fēng)險(xiǎn)金，真正把安全責(zé)任落實(shí)到每一個管理環(huán)節(jié)，嚴(yán)格安全獎罰考核，確保安全機(jī)構(gòu)有效運(yùn)作。
4. 強(qiáng)化安全用電管理，及時(shí)消除隱患。一是科學(xué)配置漏電保護(hù)器，進(jìn)一步完善低壓電網(wǎng)的'三級'保護(hù)，定期檢驗(yàn)，確保漏電保護(hù)器的安裝、投運(yùn)、運(yùn)作率均達(dá)100%；二是合理設(shè)置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱、排漬等臨時(shí)的固定下火點(diǎn)，確保臨時(shí)用電接線方便、安全可靠；三是定期巡視檢查農(nóng)網(wǎng)配電設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。對在電力線下違章建房、栽樹等危及安全的行為，分管人員要一查到底，及時(shí)發(fā)送限期整改的通知書，拒不執(zhí)行者，可通過公安部門強(qiáng)制性執(zhí)行，以盡到我們的安全管理責(zé)任，做到防患于未然。
5. 加大安全用電宣傳力度，增強(qiáng)村民安全用電意識。農(nóng)村安全用電常識宣傳不是一時(shí)一事或幾句口號、幾張圖紙、幾塊安全警示牌能夠解決的問題，要持之以恒地利用各種場合和多種形式進(jìn)行宣傳，通過正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來觸及人心，把要我安全轉(zhuǎn)化為我要安全的自覺行動，做到人人重視安全，個個安全用電。這樣，電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)也隨之降低了。
6. 建立與完善電力事故處理法規(guī)，科學(xué)界定供用電雙方的安全責(zé)任與義務(wù)。過去，在解決電力事故糾紛時(shí)，往往是不分責(zé)任是誰，受害方均向供電企業(yè)提出索賠，處罰主體也不分責(zé)任與過錯，賠償金額也越來越大。長此下去，供電企業(yè)將會背上沉重的債務(wù)，危及企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，完善電力事故處理法規(guī)是非常必要的。要比照道路交通事故處理，確定事故處理的基本程序，按照責(zé)任大小認(rèn)定判決依據(jù)與基本標(biāo)準(zhǔn)，合理負(fù)擔(dān)賠償金額。
第15篇 施工機(jī)組安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法
1、為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,增強(qiáng)公司施工作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和責(zé)任感,特制訂本辦法。
2、公司安全生產(chǎn)委員會是本辦法決策機(jī)構(gòu),決定安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的考核、扣除和返還。質(zhì)量安全環(huán)保部是管理和執(zhí)行部門。
3、 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納范圍及數(shù)額
機(jī)組長 2000元
hse管理員1500元
技術(shù)員、質(zhì)檢員 1000元
正式工800元
合同工600元
4、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金收繳
1)每個項(xiàng)目開工前,按照“機(jī)組安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳納額度”的規(guī)定,每人交納規(guī)定數(shù)額的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,由公司財(cái)務(wù)部專賬保管。
2)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金每年收繳一次。應(yīng)繳抵押金人員不得以任何理由拒不繳納。
5、年度內(nèi)如發(fā)生繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金人員應(yīng)負(fù)責(zé)的事故并按規(guī)定罰款時(shí),先從安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金中扣除,剩余部分待年末安全生產(chǎn)考核后返還本人;不足部分由責(zé)任人另行補(bǔ)繳。
6、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用
1)作業(yè)機(jī)組整個項(xiàng)目施工期,實(shí)現(xiàn)“零事故、零傷害、零環(huán)境污染事件”目標(biāo),將按安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)抵押金的200%返還。
2)發(fā)生一起工業(yè)生產(chǎn)較大及其以上事故、發(fā)生一起較大及其以上環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故、發(fā)生一起交通重大事故負(fù)同等及其以上責(zé)任,扣除機(jī)組全員的全部安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)抵押金,對機(jī)組長撤職處理。
3)發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)一般事故一起、發(fā)生交通重大事故負(fù)次要責(zé)任(含次要責(zé)任)一起,扣罰機(jī)組全員的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)抵押金70%。
4)發(fā)生交通一般事故一起或在施工生產(chǎn)中造成環(huán)境污染,被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門罰款,扣罰機(jī)組全員安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)抵押金的50% 。
5)凡發(fā)生事故隱瞞不報(bào),故意降低事故等級,故意拖延上報(bào)時(shí)間,扣罰機(jī)組全員的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)抵押金的30%。
第16篇 關(guān)于強(qiáng)化班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理的調(diào)查與思考
為認(rèn)真貫徹落實(shí)路局、局黨委關(guān)于“三整頓”工作的部署要求，近日，我結(jié)合安全大檢查和人身安全專項(xiàng)整治活動，圍繞進(jìn)一步推進(jìn)“三整頓”工作，提升班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平這一課題，帶著問題和思考深入到管內(nèi)棋盤線路、磐石線路、舒蘭道口等5個車間7個班組，進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、深入推進(jìn)“三整頓”工作使班組管理水平得到有效提升
通過這次調(diào)研，我感到車間班組能夠緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)“三整頓”工作具體要求，有效促進(jìn)了班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提升。
一是流程標(biāo)準(zhǔn)得到進(jìn)一步完善。棋盤線路車間立足于推進(jìn)現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，制定了天窗修、凍害整治等12項(xiàng)工作流程，全面規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)，解決了人身安全控制不利、防護(hù)標(biāo)牌設(shè)置不準(zhǔn)、凍害墊板順坡不足和防護(hù)員登銷記不標(biāo)準(zhǔn)等問題。檢查監(jiān)控車間針對春季線路凍害回落、晝夜溫差變化大、鋼軌容易出現(xiàn)傷損的實(shí)際，明確春季作業(yè)流程，調(diào)整儀器探頭角度和位置，對鋼軌進(jìn)行全面“會診”，嚴(yán)防漏探錯判問題發(fā)生。通過規(guī)范作業(yè)流程，讓職工明白干什么、怎么干，確保了現(xiàn)場作業(yè)有條不紊、管理有序，有效提升了設(shè)備質(zhì)量，確保了人身安全。
二是落實(shí)制度逐漸成為自覺。在參加長吉高鐵吉林城際工區(qū)跟班寫實(shí)中，工班長認(rèn)真落實(shí)“天窗修”流程，組織召開點(diǎn)名會，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)研判，強(qiáng)化安全預(yù)想，工班長、防護(hù)員、安全員、安全生產(chǎn)監(jiān)督員和全體職工從料具準(zhǔn)備、封閉網(wǎng)外清點(diǎn)人員料具到防護(hù)員確認(rèn)天窗修調(diào)度命令、組織人員上道作業(yè)等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了有序銜接。圍繞“三整頓”工作要求，抽考吉林探傷工區(qū)職工崗位安全風(fēng)險(xiǎn)卡和探傷技術(shù)業(yè)務(wù)相關(guān)內(nèi)容，被抽考職工回答都準(zhǔn)確無誤，干部職工實(shí)現(xiàn)了由被動“接受學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃印耙揽ㄕ諆浴甭鋵?shí)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，守土有責(zé)的責(zé)任意識普遍增強(qiáng)。
三是安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。磐石線路車間抓實(shí)作業(yè)中的提示提醒，把“親情提示提醒”、“班前提示提醒”、“崗位提示提醒”三提醒融入到職工作業(yè)全過程，有效防范了安全風(fēng)險(xiǎn)。舒蘭道口車間開展“一承諾雙簽認(rèn)”活動，組織全體職工進(jìn)行公開承諾，分別與16名安全關(guān)鍵人、技術(shù)薄弱人、思想波動人、單獨(dú)作業(yè)人員和家屬簽訂《共保合同》，筑牢共保安全的多重防線。年初以來，全段共防止斷軌等各類嚴(yán)重隱患問題8件，未發(fā)生1件嚴(yán)重影響人身安全問題。
四是職工熱情得到全面激發(fā)。在調(diào)研中了解到，舒蘭道口車間黨支部針對職工隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊的實(shí)際，采取談心交流、走訪慰問等方式，凝聚了職工隊(duì)伍，激發(fā)了職工工作熱情。吉林療養(yǎng)院轉(zhuǎn)崗的10名職工，因年齡偏大、體弱多病、業(yè)務(wù)不熟等原因，造成思想波動大、抵觸情緒強(qiáng)，通過車間干部談心走訪和手把手培訓(xùn)，使他們放下思想包袱，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)。檢查監(jiān)控車間堅(jiān)持每月對職工進(jìn)行理論和實(shí)作考核，打破工區(qū)界限，拓寬職工競爭執(zhí)機(jī)空間，從中選拔32名執(zhí)機(jī)人員參加日常執(zhí)機(jī)工作。執(zhí)機(jī)與非執(zhí)機(jī)人員收入相差近500元，對考試前5名職工還給予一定獎勵，有效激發(fā)了職工主動學(xué)習(xí)、競爭執(zhí)機(jī)的工作積極性。
二、全面落實(shí)“三整頓”工作要求在班組層面仍然存在問題
雖然我們在“三整頓”工作中看到了一些變化，但在班組層面仍然存在一些具體問題，需要我們認(rèn)真思考，加以改進(jìn)。
1.安全責(zé)任意識不強(qiáng)，班組管理還缺乏思想保證。長期以來，舊的管理模式還沒有完全打破，導(dǎo)致車間自主管理意識不強(qiáng)。作為企業(yè)最小管理單元的班組，更是缺乏有效自主管理能力。如江北保養(yǎng)工區(qū)現(xiàn)場防護(hù)員違章站位和棋盤檢查工區(qū)職工距離作業(yè)人員過遠(yuǎn)等問題，工班長明知違章，卻不立即制止，無形中加大人身安全隱患。這充分暴露出在實(shí)際工作中，工班長思想上心存僥幸，被動執(zhí)行多，主動管理少，應(yīng)付了事多，積極思考少，部分職工安全責(zé)任意識還很淡薄，責(zé)任心缺失現(xiàn)象還不同程度存在。
2.隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，班組管理還缺乏人才保證。隨著鐵路運(yùn)輸能力快速擴(kuò)充，技術(shù)裝備水平快速提升，信息化管理手段不斷增強(qiáng)，對職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的要求也越來越高。班組長和職工隊(duì)伍素質(zhì)成為關(guān)系運(yùn)輸安全生產(chǎn)和制約班組自主管理水平的重要因素。如長圖線182公里和189公里嚴(yán)重晃車問題，車間、工區(qū)反復(fù)多次處理，始終沒有找到原因，直到段職能科室現(xiàn)場指導(dǎo)后才得以解決，暴露出現(xiàn)場干部職工能力素質(zhì)不高，部分職工的素質(zhì)能力與鐵路發(fā)展要求還不相適應(yīng)。
3.工班長選拔任用機(jī)制不活，班組管理還缺乏凝聚力。能否把品質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、會管理的職工選進(jìn)班組長隊(duì)伍是決定班組管理質(zhì)量的關(guān)鍵。一些班組管理無形無魂，安全文化沒有讓職工完全認(rèn)知，班組長威信不高，班組管理上還缺乏向心力和凝聚力。一些班組長被選拔到班組管理崗位后，雖然有激情、有干勁，但缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和手段，對如何管好班組沒有思路，缺乏信心，工作標(biāo)準(zhǔn)低，要求不嚴(yán)格，造成職工“兩違”問題頻發(fā)。
4.班組建設(shè)交流平臺不多，班組管理還缺乏信息共享。在調(diào)研中我感到，各車間工區(qū)都有一些好的做法或值得推廣的經(jīng)驗(yàn)，如棋盤線路車間機(jī)工隊(duì)安全管理“八卡死”制度、哈達(dá)灣線路車間新九站工區(qū)《職場環(huán)境管理辦法》等，這些做法都很好，但都沒有在全段推廣開。說明我們?nèi)粘９ぷ髦邪嘟M管理交流平臺不多，形式不活，僅靠一年一次的工班長培訓(xùn)班，遠(yuǎn)不能滿足工班長之間的信息交流需要。
三、持續(xù)深化班組“三整頓”工作的建議與思考
通過深入調(diào)研和認(rèn)真思考，我認(rèn)為要確保班組“三整頓”工作健康常態(tài)發(fā)展，不斷提升班組安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平，必須重點(diǎn)抓好以下五個方面工作。
1.全面規(guī)范作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)。要以嚴(yán)謹(jǐn)、簡潔、實(shí)用和有效為原則，對現(xiàn)有作業(yè)流程和制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理，使職工能夠準(zhǔn)確掌握本崗位作業(yè)要點(diǎn)和關(guān)鍵。要規(guī)范天窗修流程，重點(diǎn)卡控?zé)o防護(hù)上道、天窗外作業(yè)、防護(hù)標(biāo)牌設(shè)置、天窗修計(jì)劃請領(lǐng)登銷記等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要規(guī)范凍害作業(yè)流程，防止發(fā)生凍害回落不到位，墊板一撤到底等違章作業(yè)。要規(guī)范防護(hù)員工作流程，杜絕駐站防護(hù)員與現(xiàn)場防護(hù)員及遠(yuǎn)端現(xiàn)場防護(hù)員、現(xiàn)場防護(hù)員與作業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)控不及時(shí)，未登記就通知現(xiàn)場作業(yè)和未通知作業(yè)現(xiàn)場提前銷記等問題。要規(guī)范道口員接車流程，嚴(yán)把道口員開放或關(guān)閉道口電動拉門（欄桿）關(guān)，確保道口安全。要規(guī)范鋼軌探傷工作流程，防止因快速推檢發(fā)生漏探、誤判，導(dǎo)致危及行車安全的問題。要規(guī)范巡道工作流程，堅(jiān)決卡死巡道員上路肩或線路中心行走，確保單獨(dú)作業(yè)人員人身安全萬無一失。
2.分層抓好全員素質(zhì)提升。要堅(jiān)持“業(yè)務(wù)技能為基點(diǎn)、現(xiàn)場管理為內(nèi)容、安全質(zhì)量為中心、班組達(dá)標(biāo)為主題、思想工作為保證”的原則，全面加強(qiáng)班組長管理能力培訓(xùn)，不斷提高班組長技術(shù)業(yè)務(wù)和管理水平。對于學(xué)歷素質(zhì)未達(dá)標(biāo)的現(xiàn)職班組長，要采取送讀、夜讀、鼓勵參加自學(xué)考試等辦法，促進(jìn)工班長學(xué)歷素質(zhì)盡快達(dá)標(biāo)。要把定期、脫產(chǎn)、系統(tǒng)培訓(xùn)與日常崗位培訓(xùn)結(jié)合起來，采取模擬演練、實(shí)作演練、黨員“技術(shù)講堂”、職工“勞模講堂”、職工崗位練兵比武等多種形式，本著“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，開展全員大培訓(xùn)，使職工全面掌握、準(zhǔn)確理解和自覺執(zhí)行崗位作業(yè)流程和標(biāo)準(zhǔn)。要定期選樹表彰技術(shù)狀元和領(lǐng)軍人物，激發(fā)干部職工學(xué)習(xí)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新知識的積極性，不斷提高崗位技能和綜合素質(zhì)。
3.積極打造過硬班組長隊(duì)伍。要把好“用人”關(guān)，通過公開競爭、擇優(yōu)選聘、日?？己说确绞?，把技術(shù)業(yè)務(wù)好、管理能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)優(yōu)、職工群眾認(rèn)可的職工選拔為班組長，將最合適的人用到最適合的崗位。要建立健全段、車間對班組長逐級考核制度，從安全責(zé)任、管理質(zhì)量和現(xiàn)場控制能力等方面明確考核標(biāo)準(zhǔn)，使班組長始終處在管理狀態(tài)。要設(shè)立班組長獎勵基金，適當(dāng)拉開班組長與其他職工的收入差距，對綜合評定為優(yōu)秀的工班長要加大獎勵力度；對綜合評定為基本稱職的工班長要進(jìn)行誡勉談話，限定整改時(shí)限；對到期仍不能改進(jìn)或綜合評定為不稱職的班組長要予以解聘、免職。同時(shí)，要抓好班組長隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)，制定有針對性培訓(xùn)的計(jì)劃和方案，確保后備力量充足。
4.扎實(shí)推進(jìn)安全文化建設(shè)。要充分發(fā)揮文化對職工的感染、熏陶和教育作用，形成打動人心、觸動靈魂的效果。要把車間班組思想政治工作和安全文化建設(shè)融為一體，建立健全科學(xué)有效的安全文化體系和干部職工行為規(guī)范，把考核、評估安全文化工作成效下移到生產(chǎn)現(xiàn)場和一線班組，真正做到“少進(jìn)會場多進(jìn)現(xiàn)場，少聽匯報(bào)多看面貌”，實(shí)現(xiàn)文化與行為的同頻共振。要根據(jù)各車間工區(qū)生產(chǎn)實(shí)際，廣泛開展“我為吉工獻(xiàn)良策”大討論、安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識競賽等形式多樣的安全文化活動，營造全員共保安全的濃厚氛圍。要運(yùn)用“精神激勵”和“典型激勵”等方式方法，及時(shí)報(bào)道各車間班組在安全風(fēng)險(xiǎn)管理和“三整頓”工作中的典型做法以及“三無”名星的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，激發(fā)干部職工立足崗位保安全的工作熱情。
5.真心關(guān)愛職工生產(chǎn)生活。要想職工之所想，急職工之所急，多為職工做好事、辦實(shí)事。要從改善職工生產(chǎn)生活條件入手，加大沿線工區(qū)“五小”設(shè)備設(shè)施資金投入，統(tǒng)一制作安全格言、安全寄語、安全承諾、班組精神、職工“全家?！钡冉覓?，讓職工在美觀、整潔、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境中，自覺樹立“要我安全為我要安全”的責(zé)任意識。要認(rèn)真落實(shí)“三不讓”幫扶救助機(jī)制，在全段范圍內(nèi)構(gòu)筑起“有困必幫、有難必救、有貧必扶、有求必應(yīng)”的幫扶救助體系，努力解決職工在生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，最大限度地調(diào)動全段干部職工保安全的積極性和主動性。
