前臺履職報告 第1篇
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今年以來，蕭山區(qū)人大常委會啟動了“盡人大代表職責(zé)”活動，通過鎮(zhèn)街人大、人大工委組織代表進(jìn)村聽民意、組建民意采集工作室等形式，不斷拓展代表履職平臺，激活代表閉會期間的履職動力，進(jìn)一步提高了代表履職實效。
創(chuàng)新機(jī)制：激活代表履職動力
從今年3月開始，蕭山區(qū)城廂街道在轄區(qū)內(nèi)33個社區(qū)組建了8個民意采集工作室，當(dāng)?shù)匕傩找桥錾鲜裁磫栴}，每月20日左右都可以通過工作室向人大代表反映。由代表將意見建議提交給街道人大工委，經(jīng)街道各職能部門參與的聯(lián)席會議討論后，再交由街道各相關(guān)職能科室辦理。承辦科室需在一個月內(nèi)反饋結(jié)果，直至代表滿意。
5月初，有居民反映城廂街道通惠路旁邊有條小路沒有路燈，影響群眾晚上出行。街道城管科接到代表建議后，當(dāng)天即與市政園林管理處進(jìn)行了對接，第二天路燈管理所就派人實地勘察，第三天就裝上了路燈。說起這事，當(dāng)?shù)鼐用窠豢诜Q贊。據(jù)了解，截至6月底，8個工作室共接待群眾54人次，收集到意見建議52件，其中39件已辦理并答復(fù)，有13件正在辦理中。
這只是蕭山區(qū)各鎮(zhèn)街人大代表工作的一個縮影。為了積極配合區(qū)人大常委會推出的“盡人大代表職責(zé)”活動，進(jìn)化鎮(zhèn)通過制作《代表履職手冊》，促進(jìn)代表履職為民；新街鎮(zhèn)努力提升“代表之家”功能，規(guī)范“六簿一冊”登記制度；新塘街道積極開展代表“亮身份”活動，把對代表提出的十個要求印制在身份卡上，督促代表牢記責(zé)任……
除此之外，蕭山區(qū)人大常委會還要求各個人大代表小組圍繞一些民生重點、難點問題開展一次專題調(diào)研，于10月底之前向區(qū)人大常委會辦公室提交調(diào)研報告；每位代表每年為民辦實事好事不少于2件（次），每人聯(lián)系一戶困難家庭，每年至少為困難戶辦一件實事；每位代表每年通過各種形式聯(lián)系選民不少于3次，每年至少反映一條有價值的意見建議等等。
拓寬平臺：提高代表履職實效
為了拓寬人大代表閉會期間履職平臺，蕭山區(qū)河莊街道人大工委把搜集民意的平臺挪到村（社區(qū)），區(qū)人大代表每個月都會進(jìn)駐各村（社區(qū)）聽民意，幫老百姓解難題。
今年2月20日，區(qū)人大代表范建國來到河莊街道群歡村接待選民，正好碰上了一臉疑惑的王維標(biāo)。
一直以來，王維標(biāo)心里都有個疑問：60周歲以上的老人到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心看病，必須同時出示《老年人優(yōu)待證》和醫(yī)?？?，才能享受老年人優(yōu)待政策?？舍t(yī)保卡上的信息已經(jīng)顯示該居民是否年滿60周歲，出示“優(yōu)待證”不是多此一舉？他說，農(nóng)村老人要辦《老年人優(yōu)待證》，須通過村（社區(qū)）統(tǒng)一報到鎮(zhèn)街，再由鎮(zhèn)街向民政部門申請。很多老人覺得麻煩都沒去申請，導(dǎo)致申請率一直不高。像群歡村，60周歲以上的老人有220多人，都辦理了農(nóng)村醫(yī)保，但僅有30%左右的老人申領(lǐng)了“優(yōu)待證”。
前臺履職報告 第2篇
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——人大常委會代表工作交流材料
隴南市人大常委會
近年來，隴南市人大常委會始終堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，在“更好發(fā)揮人大代表作用”方面，堅持立足實際、探索創(chuàng)新、抓主抓重，走出了一條以“四輪驅(qū)動”即抓陣地、抓服務(wù)、抓制度、抓活動為重點的代表工作新路子，充分發(fā)揮了人大代表的主體作用，對全面推進(jìn)隴南人大工作起到了積極作用。
一、抓陣地，創(chuàng)建代表履職平臺
市人大常委會堅持把陣地建設(shè)作為夯實人大工作基礎(chǔ)的重要抓手，持之以恒地開展“人大代表之家”創(chuàng)建和鞏固提升工作，從根本上改變了代表工作缺陣地、開展活動少主題的狀況，夯實了基層人大工作基礎(chǔ)。
（一）強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建活動。堅持“制度規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、特色鮮明、活動有序”的創(chuàng)建原則，扎實開展了“人大代表之家”創(chuàng)建活動。通過召開推進(jìn)會、現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等方式，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)兩級采取“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大牽頭主抓、政府大力支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實”的方式，在全市縣區(qū)鄉(xiāng)村建成“人大代表之家”460個、“人大代表工作站”78個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都設(shè)立了辦公室，實現(xiàn)了陣地建設(shè)全覆蓋。
（二）全面開展鞏固提升。在建好“人大代表之家”的基礎(chǔ)上，注重建設(shè)成果的鞏固提升，著力在統(tǒng)一規(guī)范上下功夫，進(jìn)一步提高創(chuàng)建質(zhì)量。一是統(tǒng)一規(guī)范掛牌。每個“人大代表之家”都將“人大代表之家”牌子懸掛在醒目的地方。二是規(guī)范制度。每個“人大代表之家”在原有的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際進(jìn)一步完善相關(guān)制度，使各項工作有章可循。三是規(guī)范臺賬記錄。代表小組開展活動、接待選民來信來訪、聯(lián)系選民及履職情況都要有記錄，并及時登記好臺賬資料。四是規(guī)范墻面布置。包括代表基本信息、年度活動計劃、代表活動有關(guān)制度和職責(zé)等，并及時進(jìn)行更新。五是規(guī)范日常管理。各“人大代表之家”推選一名代表作為本小組的組長，負(fù)責(zé)“人大代表之家”的日常管理工作，同時明確專人負(fù)責(zé)做好活動的記錄和資料的管理。
（三）努力提高管“家”用“家”質(zhì)量。積極探索，整合資源，有效提高了活動陣地的綜合利用率。大多數(shù)縣區(qū)探索出了“人大代表之家+文化室+接訪室+調(diào)解室”等模式，組織代表圍繞依法履職、聯(lián)系群眾開展了一系列活動。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)活動。利用“人大代表之家”陣地，組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。據(jù)統(tǒng)計，換屆以來共組織代表開展培訓(xùn)活動620余次，培訓(xùn)代表13200多人次。二是廣泛開展接訪活動。制定和落實了代表坐班、輪流接待等制度，廣泛開展了接訪群眾活動。全市共接待選民18600多人次，征集到涉及群眾關(guān)心的熱點、難點問題和建議1728條。三是積極開展履職活動。以“人大代表之家”為載體，實行省市縣鄉(xiāng)四級代表混合編組，先后組織代表開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、聽證調(diào)查、工作評議等監(jiān)督活動459次，參與代表5520多人次，有效促進(jìn)了政策法規(guī)的落實，推動了相關(guān)工作的開展。
二、抓服務(wù)，優(yōu)化代表履職環(huán)境
市人大常委會堅持把強(qiáng)化服務(wù)管理作為提高代表工作質(zhì)量的重要舉措，突出代表主體作用，努力為代表依法履職創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，不斷增強(qiáng)了代表工作活力。
（一）強(qiáng)化服務(wù)保障。堅持為市人大代表訂閱《人民之聲報》，寄送內(nèi)部刊物，提供學(xué)習(xí)材料。每年開展一次以上集中培訓(xùn)，同時積極組織代表參加全國人大、省人大舉辦的相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。充分發(fā)揮“網(wǎng)上代表之家”和微信、qq群的平臺作用，不斷改進(jìn)代表聯(lián)系方式，適時向代表通報人大工作情況。邀請代表列席常委會會議，參加執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等履職活動。落實代表履職登記制度，建立代表履職檔案，做到了工作有計劃、活動有記錄、履職有成效。
（二）強(qiáng)化履職管理。積極探索加強(qiáng)代表履職監(jiān)督的工作機(jī)制，規(guī)范強(qiáng)化了聯(lián)系工作。建立了省市縣鄉(xiāng)四級人大代表混合編組的代表活動小組，制定小組活動年度計劃，加大對小組開展活動的督查指導(dǎo)。落實了代表履職登記制度，開展了代表向選舉單位述職、接受評議活動，進(jìn)一步規(guī)范了代表履職管理。2018年共有69名市人大代表進(jìn)行現(xiàn)場述職，其余市四屆人大代表都進(jìn)行了書面述職。
（三）健全檔案資料。首先，運用現(xiàn)代化辦公手段，對人大代表的信息進(jìn)行收集、匯總，突出對工作崗位、專業(yè)特長居住地域等方面的分析，為組織人大代表參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、知情知政、監(jiān)督檢查等活動提供便利。其次，堅持在代表活動中全面、全程收集建立檔案資料，填寫“三簿二表一卡”即《代表小組活動登記簿》《代表接待選民登記簿》《代表述職登記簿》《市人大常委會組成成員聯(lián)系代表、結(jié)對幫扶表》《代表聯(lián)系選民、結(jié)對幫扶表》《代表履行職務(wù)登記卡》），做到了代表工作有計劃，代表活動有記錄，代表履職有痕跡。
三、抓制度，增強(qiáng)代表履職責(zé)任
市人大常委會堅持把制度機(jī)制建設(shè)作為加強(qiáng)代表工作的重要保障，認(rèn)真總結(jié)被實踐證明行之有效的經(jīng)驗和做法，不斷創(chuàng)新完善制度機(jī)制，努力推動代表工作規(guī)范有序開展。
（一）制度建設(shè)有了新成果。遵循新時代中國特色社會主義思想、精神和省委、市委人大工作會議精神，對常委會原有的4項工作制度進(jìn)行了修訂完善，新制定了5項工作制度；對常委會機(jī)關(guān)原有的27項制度全部進(jìn)行了修訂。在代表工作方面修訂完善了《隴南市人民代表大會常務(wù)委員會聯(lián)系市人大代表和市人大代表聯(lián)系選舉單位及人民群眾辦法》，制定了《隴南市人民代表大會代表述職評議辦法》，規(guī)范了代表履職相關(guān)工作，保障了代表作用發(fā)揮。
（二）代表聯(lián)系得到新加強(qiáng)。創(chuàng)新代表聯(lián)系機(jī)制，開展了“代表與選民見面日”活動，市級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶頭在自己的雙聯(lián)村進(jìn)行，將活動引向深入，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級人大代表全覆蓋，實現(xiàn)“代表與選民見面日”活動的固定化、常態(tài)化，收到了良好效果，真正把這項活動打造成了表達(dá)民意的新平臺、聯(lián)系群眾的連心橋、助推發(fā)展的智慧庫、營造和諧的減壓閥、改進(jìn)作風(fēng)的壓艙石。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、央廣網(wǎng)、中新網(wǎng)等全國五大網(wǎng)絡(luò)媒體和省市主流媒體，以《隴南市人大創(chuàng)新舉措開展“代表與選民見面日活動”》《別開生面的見面會》等為題進(jìn)行了廣泛深入的宣傳報道，擴(kuò)大了我市人大工作的影響。
（三）建議提出和督辦模式有了新改進(jìn)。創(chuàng)新代表建議提出模式，將代表建議主要由“會中提出、會后交辦”改為“會前集中提出、會前統(tǒng)一交辦”與“會中提出、會后交辦”相結(jié)合的方式，使代表建議能夠及時融入政府工作報告和計劃財政報告，列入部門年度工作計劃和項目資金盤子，為提高辦理質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。努力改進(jìn)代表建議的督辦工作，協(xié)調(diào)市委督考部門把代表建議辦理工作納入全市目標(biāo)管理責(zé)任考核，考核權(quán)重占到了5%；采取集中督辦、現(xiàn)場督辦、會議督辦等方式，加強(qiáng)和改進(jìn)了代表建議督辦工作；市人大常委會充分發(fā)揮每年200萬元代表建議辦理補(bǔ)助經(jīng)費杠桿作用，認(rèn)真篩選項目，落實補(bǔ)助經(jīng)費，有效地促進(jìn)了代表建議辦理；適時聽取市政府關(guān)于代表建議辦理情況報告，并對辦理結(jié)果進(jìn)行了電子表決滿意度測評。通過提出建議模式創(chuàng)新和有力督辦，有效解決了“面商率”“滿意率”低等問題，切實提高了代表建議辦理質(zhì)量，辦理結(jié)果為a類的數(shù)量逐年提升。
四、抓活動，各盡其能合力攻堅
市人大常委會堅持把助力打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為各級人大機(jī)關(guān)及人大代表的光榮使命和重要責(zé)任，緊緊圍繞2020年實現(xiàn)與全國、全省同步小康的目標(biāo)，在全市范圍內(nèi)廣泛開展了“萬名人大代表助推脫貧攻堅行動”，取得了較好成效。
（一）廣泛號召抓動員。2018年5月，市人大常委會召開了全市“萬名人大代表助推脫貧攻堅行動”啟動會議，對活動的開展進(jìn)行了安排部署；隨后，縣鄉(xiāng)人大相繼召開啟動會，結(jié)合實際提出了具體要求，進(jìn)行了廣泛動員。會議號召在隴南的全國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級人大代表：傾情參與，將助推脫貧攻堅行動落實到執(zhí)行代表職務(wù)中，在建言獻(xiàn)策、履行職務(wù)中做脫貧攻堅的“擔(dān)當(dāng)者”；率先垂范，將助推脫貧攻堅行動融入本職工作中，在立足本職，發(fā)揮自身特長中做脫貧攻堅的“引導(dǎo)人”；真幫實扶，將助推脫貧攻堅行動體現(xiàn)在“五項活動”中，在深入開展大走訪大宣傳大調(diào)研活動、化解矛盾糾紛活動、兩聯(lián)系一見面活動、代表意見建議督辦活動、代表幫扶貧困戶活動中做脫貧攻堅的“實干家”。
（二）分級負(fù)責(zé)抓行動。行動采取市、縣、鄉(xiāng)三級人大聯(lián)動機(jī)制，實行分級負(fù)責(zé)。各級人大代表結(jié)合各級黨委、政府脫貧攻堅的總體安排，按照實事求是、因人而異、量力而行的原則，重點幫助1-3戶貧困戶脫貧。這項行動一直開展到2020年，貫穿脫貧攻堅的全過程，行動任務(wù)涉及面廣，方式靈活，為各級人大更好地服務(wù)中心、助推發(fā)展搭建了一個工作載體，也為各級人大代表履職盡責(zé)、建功立業(yè)打造了一個新的工作平臺。
（三）突出實效抓落實。在市人大常委會召開啟動會后，各縣區(qū)人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大紛紛召開啟動會，結(jié)合實際提出具體要求?；顒娱_展以來，各級人大代表踴躍參與，積極投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場，在全面打贏脫貧攻堅硬仗中爭做中流砥柱，形成了分頭行動、立足本職、萬眾一心、合力攻堅的良好局面。目前，共有10209名各級人大代表參與行動，“結(jié)對子”幫扶貧困戶15385戶，幫辦實事27269件，培育富民產(chǎn)業(yè)2903項（處），組織輸轉(zhuǎn)勞務(wù)23032人次，有力助推了脫貧攻堅?；顒又杏楷F(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型，甘肅日報頭版以《隴南萬名人大代表投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場》為題進(jìn)行了宣傳報道，人民之聲報、甘肅經(jīng)濟(jì)報、新華網(wǎng)等各大媒體紛紛報道，擴(kuò)大了活動影響。下一步，我們將組織召開“萬名人大代表助推脫貧攻堅行動”現(xiàn)場推進(jìn)會，將活動進(jìn)一步引向深入，為助推脫貧攻堅作出新的貢獻(xiàn)。
前臺履職報告 第3篇
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作為全國最早進(jìn)行縣（市、區(qū)）黨的代表大會常任制試點單位之一，臺州市椒江區(qū)（時為臺州地區(qū)椒江市）從1988年開始，持之以恒地進(jìn)行了近20年的改革試點。從2002年開始，臺州市全面推行以黨的代表大會代表任期制、黨的代表大會年會制為基本內(nèi)容的黨的代表大會常任制試點工作。在近20年的改革探索中，臺州各級黨委始終遵循和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞發(fā)揮代表作用這一重點，以明確代表任期和職責(zé)為基礎(chǔ)，從建立健全制度和機(jī)制入手，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨的代表大會常任制試點改革，逐步形成了黨的代表大會代表任期制的基本制度體系和運行機(jī)制，對代表在密切聯(lián)系黨員群眾、參與黨內(nèi)事務(wù)決策和黨內(nèi)監(jiān)督中的有效途徑與形式等問題，進(jìn)行了積極探索，積累了一些經(jīng)驗。
規(guī)定代表任期，明確代表職責(zé)。明確代表任期與職責(zé)是實行代表任期制的前提和基礎(chǔ)。試點中，我們通過黨的代表大會對代表的任期與職責(zé)作出規(guī)定，明確按照黨內(nèi)選舉的有關(guān)規(guī)定，代表由黨員選舉產(chǎn)生，獲得代表資格和職務(wù)后，其任期與同級黨的代表大會屆期相同，任期內(nèi)代表履行職責(zé)，接受黨員監(jiān)督。同時，規(guī)定代表擁有選舉、審議、建議、表決、監(jiān)督等職權(quán)，并對代表履行職責(zé)作出具體規(guī)范。對代表任期和職責(zé)作出明確規(guī)定，強(qiáng)化了代表意識、責(zé)任意識，改變了過去代表只在召開黨的代表大會會議期間集中行使職權(quán)的狀況，為代表發(fā)揮作用提供了基本的制度保障。
創(chuàng)新活動機(jī)制，發(fā)揮代表經(jīng)常性作用。實行代表任期制，核心在于發(fā)揮代表的經(jīng)常性作用，關(guān)鍵在于創(chuàng)新代表活動機(jī)制。代表作用的發(fā)揮，代表的實質(zhì)地位和現(xiàn)狀的改善，代表任期制的功能顯示和優(yōu)越性發(fā)揮，關(guān)鍵在于健全代表活動制度。我們從建立健全代表活動制度入手，拓寬渠道，健全機(jī)制，使代表作用的發(fā)揮實現(xiàn)制度化、經(jīng)?；?。
一是拓寬聯(lián)系渠道，健全民意收集機(jī)制，充分發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用。通過建立代表聯(lián)系黨員群眾、開展黨內(nèi)民主懇談、實行重要情況通報和反映等民意收集制度，建立并暢通代表聯(lián)系黨員群眾和反映黨員群眾意愿的渠道，廣大代表認(rèn)真傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，凝聚了人心。
二是拓寬參與渠道，健全民主決策機(jī)制，充分發(fā)揮代表的參謀助手作用。通過建立并實行重大決策征求代表意見、代表提案和意見建議、代表調(diào)研等制度，拓寬代表參與黨內(nèi)事務(wù)決策管理的平臺。特別是通過每年確定一批涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重大課題、事關(guān)黨員群眾切身利益的難點熱點問題，由代表團(tuán)（組）組織代表深入調(diào)查研究，提出決策的意見、建議，并根據(jù)黨委工作重點，在代表中開展提意見和建議等活動，為黨委科學(xué)決策提供參考，有效推動工作落實。
三是拓寬監(jiān)督渠道，健全黨內(nèi)約束機(jī)制，充分發(fā)揮代表的監(jiān)督作用。通過聽取和審議黨委工作報告，建立黨委常委會向全委會報告，代表屆中參與對黨委、紀(jì)委委員進(jìn)行民主測評，領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會前征求代表意見，代表述職評議，代表列席黨內(nèi)有關(guān)會議和參與民主推薦干部工作等制度，確立代表在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要地位，不斷拓展和豐富代表參與黨內(nèi)監(jiān)督的途徑、形式。
加強(qiáng)隊伍建設(shè)，健全代表素質(zhì)保障機(jī)制。代表的整體素質(zhì)和履職能力，不僅直接影響著代表在任期內(nèi)作用的發(fā)揮，而且關(guān)系到黨的代表大會制度功能的有效發(fā)揮。在試點工作中，我們通過改革和完善代表選舉制度，建立健全代表教育培訓(xùn)和管理機(jī)制，促使代表提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)履職能力。
一是改進(jìn)和完善代表選舉辦法，確保代表的基本素質(zhì)。我們根據(jù)黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，按照廣泛性、代表性和先進(jìn)性的要求，合理確定代表名額，適度減少代表人數(shù)，適當(dāng)控制代表規(guī)模，便于代表活動的組織和開展；合理調(diào)整代表結(jié)構(gòu)比例，適當(dāng)減少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的代表比例，提高農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織等基層一線的代表比例；合理劃分選舉單位、組織進(jìn)行界別推薦、擴(kuò)大差額比例、改進(jìn)代表選舉方式，特別是采取“公推”方式產(chǎn)生代表候選人，直接差額選舉產(chǎn)生代表的辦法，在代表選舉制度設(shè)計、完善代表選舉程序機(jī)制等方面充分尊重黨員意愿，增強(qiáng)代表選舉的競爭性，優(yōu)化了代表的組成結(jié)構(gòu)，確保了代表的基本素質(zhì)。
二是加強(qiáng)代表的教育培訓(xùn)，不斷提高代表的履職能力。堅持理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉并重，通過整合黨校、互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺等教育資源，采取集中輪訓(xùn)、以會代訓(xùn)、代表團(tuán)（組）組織研討、引導(dǎo)代表自學(xué)等形式，加強(qiáng)對代表的教育培訓(xùn)。尤其是更加注重發(fā)揮代表團(tuán)這一組織平臺的作用，經(jīng)常性地在政治理論、社會調(diào)查、提案撰寫等方面對代表加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高代表的履職能力。
三是實行代表的動態(tài)管理，確保代表的先進(jìn)性。我們對任期內(nèi)的代表資格獲得、辭職、罷免、增補(bǔ)等作出明確規(guī)定，如評議不稱職的，或由于代表工作調(diào)動以及其它原因離開原選舉單位的，引起代表結(jié)構(gòu)中其代表性改變的，必須辭去代表職務(wù)。同時，建立優(yōu)秀代表評比表彰、代表述職評議等制度，從制度和機(jī)制上確保了代表的先進(jìn)性。
建立健全保障機(jī)制，激發(fā)代表的履職動力。為代表履行職責(zé)提供有力的組織保障，是保證代表自覺履行職責(zé)的必要條件。試點中，各級黨委從代表履行職責(zé)的實際出發(fā)，逐步規(guī)范代表權(quán)益的組織保障措施。如，規(guī)定各級黨組織必須為代表履職提供條件；規(guī)定代表提案和意見建議的辦理，所涉及的單位或個人必須限期予以負(fù)責(zé)的答復(fù)，并作為黨委向下一次黨代會報告的內(nèi)容；規(guī)定代表所議定、質(zhì)詢、評議、監(jiān)督的事項，一經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委批準(zhǔn)，任何單位或個人不得以任何理由予以推諉或拒絕，不得對代表履行職責(zé)進(jìn)行干擾；規(guī)定對代表違法違紀(jì)需立案查處的，或者基層黨組織對代表進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級黨委許可后，按管理權(quán)限進(jìn)行處理等。同時，堅持代表活動經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，成立代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)，落實專職人員，做好代表的聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，積極宣傳代表發(fā)揮作用的工作典型，激發(fā)代表履職的動力。
前臺履職報告 第4篇
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[關(guān)鍵詞]黨代表；監(jiān)督職能；監(jiān)督質(zhì)量
《黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確了黨代表的監(jiān)督主體地位，賦予代表重要的監(jiān)督職責(zé)。但因目前代表履職總體上仍處于“一次性”的被動狀態(tài)，其監(jiān)督作用難以發(fā)揮，監(jiān)督主體地位難以落實。隨著黨代會常任制試點的逐步擴(kuò)大，代表履職狀況正在發(fā)生重大變化。因此，很有必要以實際調(diào)查和實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，從理論上探析黨代表履行監(jiān)督職能問題。
一、實現(xiàn)黨代表的監(jiān)督職能對于提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量具有重要意義
1.有利于實現(xiàn)黨代會最高監(jiān)督機(jī)關(guān)職能
從黨代會的實際運行情況看，黨代會雖然聽取并審議黨委會和紀(jì)委會的工作報告，但都屬于下屆黨代會監(jiān)督上屆黨代會選舉產(chǎn)生的黨（紀(jì)）委會工作。因法理邏輯不順，其監(jiān)督力度必然有限。同時，黨代會閉會后，其職權(quán)由黨代會轉(zhuǎn)移到中央委員會，再轉(zhuǎn)移到中央政治局，最后轉(zhuǎn)移到中央政治局常委，即黨代會職權(quán)實現(xiàn)了三次轉(zhuǎn)移，因前三者均無常設(shè)機(jī)構(gòu)履行其職能，故黨代會職權(quán)形成了三級虛化（地方各級黨代會情況與此類似）。黨代表切實履行監(jiān)督職能，必然促使黨代會常任制的深入發(fā)展，促使其職權(quán)由執(zhí)行機(jī)關(guān)回歸到權(quán)力機(jī)關(guān)，并能切實監(jiān)督其選舉產(chǎn)生的黨（紀(jì)）委會的工作，實現(xiàn)其最高監(jiān)督機(jī)關(guān)職能。
2.有利于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化
在目前黨委領(lǐng)導(dǎo)模式下，既是決策機(jī)關(guān)又是執(zhí)行機(jī)關(guān)、并領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)關(guān)即集黨內(nèi)三權(quán)于一體的黨委，成為同級黨組織中惟一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。因結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，人們對《黨內(nèi)監(jiān)督條例》出臺所能產(chǎn)生的實際效果的期望值并不高。黨代表切實履行監(jiān)督職能，必然推進(jìn)黨代會及其常設(shè)委員會建設(shè)，理順黨內(nèi)三會的關(guān)系，在黨內(nèi)逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制，為提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量奠定體制機(jī)制基礎(chǔ)。
3.有利于實現(xiàn)其他監(jiān)督主體的監(jiān)督職能
《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的六大監(jiān)督主體中，黨委本身是被監(jiān)督的重點對象，紀(jì)委履職困難重重，黨員履職既缺乏安全渠道又成本過高，幾大監(jiān)督主體仍呈分散狀態(tài)。黨代表切實履行監(jiān)督職能，既能（通過黨代會）支持和督促黨委和紀(jì)委履行其監(jiān)督職能，也能改變目前紀(jì)委主要靠上級黨組織推動導(dǎo)致法理動力不足、人為作用過強(qiáng)而履職不足的狀態(tài)，更能幫助黨員實現(xiàn)其在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任和權(quán)利，將風(fēng)險過高的黨員個體監(jiān)督轉(zhuǎn)化成為強(qiáng)有力的組織監(jiān)督，從而整合黨內(nèi)資源，形成監(jiān)督合力。
4.有利于落實黨內(nèi)監(jiān)督制度
提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量的基礎(chǔ)是推進(jìn)黨內(nèi)民主化進(jìn)程，發(fā)展黨內(nèi)民主的關(guān)鍵在于推進(jìn)改革，加快制度建設(shè)。黨代表可以通過黨代會對各級黨組織執(zhí)行改革情況進(jìn)行監(jiān)督，整合黨內(nèi)改革自下而上和自上而下兩方面力量，形成強(qiáng)大的合力，共同推進(jìn)黨內(nèi)改革進(jìn)程，將黨內(nèi)制度尤其是《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的有關(guān)監(jiān)督制度落到實處。
5.有利于落實黨內(nèi)監(jiān)督保障措施
各級紀(jì)委公平公正執(zhí)紀(jì)和黨員積極有序參與黨內(nèi)事務(wù)是提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量的重要保證。據(jù)筆者2005年對湘、津、遼、蒙四?。ㄊ?、區(qū)）1797名黨員的問卷調(diào)查（以下簡稱“本調(diào)查”）顯示，黨員認(rèn)為黨紀(jì)面前實現(xiàn)了“人人平等”的占21.98%，認(rèn)為“不一樣”的占77.29%，其中主要認(rèn)為對干部約束失之過寬。黨內(nèi)既然存在特殊黨員，黨內(nèi)監(jiān)督制度就難以落實。黨代表切實履行監(jiān)督職能，既可（通過黨代會）支持和督促各級紀(jì)委從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，有效防范各種違紀(jì)行為的發(fā)生，又可切實保護(hù)向紀(jì)檢機(jī)關(guān)舉報問題的黨員，使紀(jì)檢機(jī)關(guān)獲取源源不斷的監(jiān)督資源和動力，真正落實黨內(nèi)監(jiān)督保障措施。
二、資源不足，黨代表難以履行監(jiān)督職能
從總體上看，由于現(xiàn)代治理理念在黨內(nèi)仍處于初步形成過程中，傳統(tǒng)的偏重于黨內(nèi)管理的治黨理念制約黨代表充分發(fā)揮作用。同時，權(quán)力高度集中的黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制也影響著黨代表切實履行職能。從現(xiàn)實表現(xiàn)看，則主要是因為履職資源嚴(yán)重匱乏，黨代表難以切實履行監(jiān)督職能。
1.法理資源不足
具有充足的合法性基礎(chǔ)是指，代表的產(chǎn)生符合規(guī)定的“體現(xiàn)選舉人的意志”、代表本身能得到黨員內(nèi)心的普遍認(rèn)同，這是黨代表履行監(jiān)督職責(zé)的基本前提。但當(dāng)前各級黨代表的履職法理資源明顯不足，導(dǎo)致其難以切實履行監(jiān)督職責(zé)。
（1）代表產(chǎn)生欠規(guī)范。各級黨代表候選人提名大多以組織“醞釀”為主，并未按照選舉條例規(guī)定的“采用自下而上的方式提名，經(jīng)過充分醞釀協(xié)商，根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見提出代表候選人初步人選”來進(jìn)行。整個選舉過程既未形成實質(zhì)性競爭局面，上級黨委和紀(jì)委也未能對其進(jìn)行實質(zhì)性監(jiān)督。代表基本上是按照“安排為主、選舉為輔”的模式由黨組織決定，其中不少是“必須選上”或“確保選上”的“特殊代表”、“內(nèi)定代表”、“當(dāng)然代表”。廣大黨員在知情不多和選擇余地不大的情況下“選舉”黨代表，往往政治熱情不高，這樣，當(dāng)組織與黨員的意圖不完全一致時，代表活動往往主要體現(xiàn)組織意圖而難以體現(xiàn)選區(qū)黨員愿望，其監(jiān)督作用難以真正實現(xiàn)。
（2）代表構(gòu)成欠科學(xué)。為有效行使黨代會職權(quán)，各級黨代會代表中黨務(wù)活動家和政法專家應(yīng)占相當(dāng)比例，但實際上所占比例很有限。同時，代表中領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例過高（副科級以上干部占75%左右），與黨組織結(jié)構(gòu)很不相稱。因主要領(lǐng)導(dǎo)干部大多是各級黨代會代表并構(gòu)成其主體，黨代表監(jiān)督在很大程度上異化為領(lǐng)導(dǎo)干部的自體監(jiān)督，受利益相關(guān)性制約，其監(jiān)督作用趨于弱化。
（3）代表被認(rèn)可程度不高。因代表產(chǎn)生欠規(guī)范且履職不足，實際被認(rèn)可程度不高。本調(diào)查中，黨員認(rèn)為本選區(qū)代表“能夠”代表自己利益愿望要求的只占20.26%，認(rèn)為“不能”代表的占33.44%，“不知道”能否代表的占45.58%。黨員及黨外人士與代表“經(jīng)常聯(lián)系”的分別占6.07%和3.92%，“從沒聯(lián)系過”的分別占64.33%和78.04%?！坝袝r聯(lián)系”的分別占20.37%和11.37%，“聯(lián)系過，但不是反映情況”的分別占8.79%和6.27%。這樣，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)包括對干部監(jiān)督的愿望和要求難以通過黨代表進(jìn)行整合和表達(dá)。黨外人士對黨代表認(rèn)可程度更低，進(jìn)一步弱化了黨代表的合法性基礎(chǔ)。
（4）對代表的訴求動力不足。由于我國采取先經(jīng)濟(jì)后政治的改革戰(zhàn)略，在取得巨大經(jīng)濟(jì)改革成果的同時，政治體制改革進(jìn)程相對滯后，群眾政治參與要求顯著增強(qiáng)。表現(xiàn)在黨內(nèi)，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的要求日益強(qiáng)烈。目前黨員除通過基層組織直接參與黨內(nèi)事務(wù)外，主要是通過黨代表間接參與。而實際上黨員通過黨代表表達(dá)權(quán)利訴求的動力不足。本調(diào)查顯示，當(dāng)遇到社會生活方面的困難需要請求幫助時，除家人外，黨員最先想到找“親戚”的占61.66%，找“朋友”的占86.96%，找“黨政領(lǐng)導(dǎo)”的占48.22%，而找“黨代表”的只占1.19%。顯然，在黨內(nèi)遠(yuǎn)未形成“有困難找代表”之風(fēng)氣，代表難以成為黨員行使監(jiān)督權(quán)最安全最可靠最現(xiàn)實的“平臺”。
2.組織資源不足
（1）黨代會開會期間代表難以履行監(jiān)督職責(zé)。代表參加5年一次的黨代會是其履職最為重要的組織資源，但即使在會議期間也難以充分發(fā)揮監(jiān)督作用。①代表難以參與黨代會議題的制定和重大決策的籌備。依十二大以來的規(guī)定，黨代會都是在黨委會周密安排下進(jìn)行。黨委為籌備黨代會進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，反復(fù)征求各級黨組織和黨員包括黨代表的意見，黨代會的決定能體現(xiàn)全體黨員的意志。但實事求是地說，黨內(nèi)重大事項決策形式上由權(quán)力機(jī)關(guān)決定，實質(zhì)上由執(zhí)行機(jī)關(guān)決定，代表因難以參與其中而難以實施有效監(jiān)督。②代表能“聽取”卻難以“審查”黨委和紀(jì)委的報告。第一，報告工作的“兩委”與本屆黨代會之間不存在選舉與被選舉、授權(quán)與被授權(quán)關(guān)系，因而也不存在監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。因缺乏明確的委托和授權(quán)規(guī)定，本屆黨代會代表難以審查其報告。第二，黨代會召開前，“兩委”報告高度保密，代表難以就審議報告做相關(guān)準(zhǔn)備工作，更談不上征求選區(qū)黨員的意見和建議。第三，代表均以舉手形式對“兩委”報告進(jìn)行表決，表決的具體情況一般不公開，實際監(jiān)督難以到位。第四，經(jīng)過分組討論形式（以交流學(xué)習(xí)體會為主）“審議”過的“兩委”報告很少修改，代表監(jiān)督效果難以體現(xiàn)。
（2）黨代會閉會期間代表更難履行監(jiān)督職責(zé)。雖試點地區(qū)代表在大會閉會期間的履職出現(xiàn)了朝氣蓬勃的生動局面，但因尚未建立黨代會的常設(shè)組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)來統(tǒng)攬全國代表活動，導(dǎo)致各地發(fā)展很不平衡，呈分散狀態(tài)。從組織機(jī)構(gòu)來看，大多是在組織部下設(shè)代表聯(lián)絡(luò)辦公室（即“黨聯(lián)辦”），代表歸黨委組織部門管理。從學(xué)理角度看，這種做法有悖于政治法理邏輯。代表因缺乏組織平臺而難以行使監(jiān)督權(quán)。
3.制度資源不足
目前對黨代表的法理定位進(jìn)行系統(tǒng)的理論研究尚顯不足，因理論支持不夠，現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)對代表職權(quán)及其行權(quán)方式要么缺乏明確規(guī)定，要么規(guī)定比較籠統(tǒng)而缺乏操作性，代表難以依法履職。①現(xiàn)行第11條只簡要規(guī)定了各級黨代表的選舉原則，第19、25條只規(guī)定了黨代會的職權(quán)而未規(guī)定代表的職權(quán)，兩個黨內(nèi)選舉條例對代表選舉辦法也規(guī)定簡約（全國黨代會代表的產(chǎn)生尚無明確的法規(guī)依據(jù)）。②《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第11條明確了各級黨代表在黨內(nèi)的監(jiān)督主體地位，第42條明確提出要“鼓勵、支持、保護(hù)”“黨的代表大會代表在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用”，但對代表在黨代會開會期間的監(jiān)督未予明確，對閉會期間如何行使監(jiān)督權(quán)缺乏明確規(guī)定。③黨代表是黨員權(quán)利受托者，行使監(jiān)督權(quán)的根本目的在于保障黨員權(quán)利，而修改后的《黨員權(quán)利保障條例》卻沒有提到黨代表的保障職責(zé)。④代表執(zhí)行職務(wù)時不像人大代表有相應(yīng)的法律保障和組織保障，導(dǎo)致其行使監(jiān)督權(quán)的內(nèi)動力不足，難以積極履行監(jiān)督職能。
4.信息資源不足
對黨內(nèi)事務(wù)享有充分的知情權(quán)是代表行使監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)。本調(diào)查顯示，科級以上黨員干部認(rèn)為自己對黨內(nèi)事務(wù)特別是重大事務(wù)“知道”的占13.67%，只“知道一些”的占71.11%，“不知道”或“無從知曉”的占15.14%。對黨務(wù)公開，認(rèn)為“現(xiàn)在已經(jīng)做得很好”的占9.08%，認(rèn)為“重要的沒公開，次要的公開了”的占63.75%，認(rèn)為“黨內(nèi)秘密太多，黨務(wù)公開嚴(yán)重不足”的占20.67%。認(rèn)為對干部的使用“有發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)”的只占23.53%，認(rèn)為“沒有發(fā)言權(quán)”（包括“無從知曉”）的占68.17%。因黨代表的主體是科級以上干部，這從側(cè)面反映出代表對黨內(nèi)事務(wù)知情有限。
三、深化改革，實現(xiàn)黨代表的監(jiān)督職能
實現(xiàn)黨代表的監(jiān)督職能，不僅要積極推進(jìn)治黨理念轉(zhuǎn)型，而且要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。目前，更重要的是加快制度創(chuàng)新，既為代表履職構(gòu)建科學(xué)合理的內(nèi)外動力機(jī)制，又為其充分行使監(jiān)督權(quán)提供制度保障和組織平臺。
1.健全資格獲取機(jī)制，激發(fā)黨代表履行監(jiān)督職能的內(nèi)動力
代表履行監(jiān)督職能的內(nèi)動力建立在健全的資格獲取機(jī)制上。選舉是黨員對黨代表授權(quán)的基本形式，應(yīng)按照民主政治發(fā)展要求，總結(jié)黨內(nèi)選舉改革經(jīng)驗，進(jìn)一步改革和完善黨內(nèi)選舉制度。①合理劃分選區(qū)，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨代表的代表性和廣泛性。②根據(jù)“代表應(yīng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子”的規(guī)定，明確代表任職的基本條件：認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，按黨性原則辦事，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律，有為黨員和群眾服務(wù)的政治熱情，有一定的議事能力等。③改選舉登記制為申報制，即愿意參與黨內(nèi)選舉的黨員在規(guī)定期限到指定地點申報而非所有登記在冊的黨員都必須參加黨內(nèi)選舉，以激發(fā)黨員參與黨內(nèi)選舉的積極性主動性。④健全完善候選人提名方式。規(guī)范黨委提名、界別推薦、黨員（黨代表）提名的原則和比例，以黨員提名為主，建立健全自上而下與自下而上相結(jié)合的候選人提名制度，增加個人自薦環(huán)節(jié)。⑤逐步健全競選承諾制度，不斷擴(kuò)大直選范圍和差額選舉的比例和范圍。⑥建立秘密投票制度。⑦設(shè)立專門的選舉監(jiān)督委員會，加強(qiáng)對選舉全過程的有效監(jiān)督。⑧順應(yīng)黨內(nèi)越來越高的規(guī)范化選舉要求，在修改完善現(xiàn)有選舉工作條例基礎(chǔ)上，適時出臺能統(tǒng)管全黨而且具有高度權(quán)威性的《黨內(nèi)選舉工作條例》。
2.構(gòu)建激勵、約束和活動機(jī)制，增強(qiáng)黨代表履行監(jiān)督職能的外動力
（1）建立健全黨代表履職激勵機(jī)制。①建立健全培訓(xùn)制度。當(dāng)前代表素質(zhì)總體上尚難以適應(yīng)黨內(nèi)民主發(fā)展要求，必須加大對代表的培訓(xùn)力度。各級黨委要將代表培訓(xùn)列入黨（干）校的重要任務(wù)，制定并落實培訓(xùn)計劃，對所有代表特別是新當(dāng)選代表進(jìn)行系統(tǒng)而富有針對性和實效性的培訓(xùn)。②建立健全表彰制度。在明確代表權(quán)利義務(wù)、職權(quán)職責(zé)基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的考評機(jī)制，定期對代表履職情況進(jìn)行考核評比，對優(yōu)秀代表進(jìn)行表彰獎勵。③建立健全保障制度，為代表切實履職提供法制、物質(zhì)和組織保障。
（2）建立健全黨代表履職約束機(jī)制。①建立健全述職制度。每年黨代會年會召開前組織代表向選區(qū)黨員和選舉單位述職，聽取選舉單位黨員意見，接受評議和監(jiān)督，回答黨員的詢問或質(zhì)詢。黨員群眾對代表的評議測評情況當(dāng)場公布，對不滿意率超30%者，可在黨內(nèi)正式場合公開譴責(zé)（但不得侮辱個人人格），甚至啟動罷免代表資格程序。②建立健全通報制度。對代表履職及其考核情況通過媒體在一定范圍內(nèi)定期通報。③建立健全代表聯(lián)系群眾制度。黨員群眾與代表廣泛聯(lián)系的過程既是其權(quán)益訴求包括對黨組織及其干部進(jìn)行監(jiān)督的過程，也是對代表履職的監(jiān)督過程。④建立健全辭職、罷免制度。代表調(diào)離選舉單位（選區(qū)）的，自動終止代表資格；難以繼續(xù)履行職責(zé)的，應(yīng)主動辭去代表職務(wù)。黨員發(fā)現(xiàn)本選區(qū)代表有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或認(rèn)為代表不能正常履職或不再適合擔(dān)任代表職務(wù)的，可以罷免代表，使選舉產(chǎn)生的不稱職或不盡職的代表及時得到警示、撤換或調(diào)整，真正體現(xiàn)授權(quán)和制約相統(tǒng)一。
（3）建立健全黨代表活動機(jī)制。①建立健全黨代會年會制和代表常任制，在黨代會上充分履行監(jiān)督職能。第一，審議一年一度“三委”（黨代會常設(shè)委員會、黨委會、紀(jì)委會）的工作報告并投票表決，并對“三委”成員進(jìn)行信任投票。就有關(guān)問題提出詢問或質(zhì)詢案。如半數(shù)以上代表對質(zhì)詢結(jié)果不滿意則可提出對書記的彈劾案。如大會否決其中工作報告，代表應(yīng)相應(yīng)提出罷免案，并建議罷免其主要負(fù)責(zé)人。第二，參與決定黨內(nèi)重大事項包括選舉“三委”成員。第三，審查下級黨代會及“三委”作出的決議、決定。第四，審議黨費的收支計劃、計劃執(zhí)行報告和財務(wù)審計報告。第五，參與黨代會的專門問題調(diào)查委員會對黨內(nèi)重大問題進(jìn)行調(diào)查。第六，審查黨內(nèi)法規(guī)。②建立健全代表團(tuán)（小組）活動制度。閉會期間定期組織代表團(tuán)（小組）就有關(guān)問題開展調(diào)研、視察和巡視活動，加強(qiáng)對“三委”領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。③建立健全代表詢問和質(zhì)詢制度。對黨員群眾關(guān)注的焦點問題，向當(dāng)?shù)攸h組織提出詢問或質(zhì)詢。④建立健全代表評議制度。組織代表參加對黨組織及其職能部門開展民主評議活動。⑤建立健全代表聽證制度。組織黨代表參加黨內(nèi)立法和決策的聽證會。
3.大力推進(jìn)黨務(wù)公開，為黨代表履行監(jiān)督職能提供信息基礎(chǔ)
《黨內(nèi)監(jiān)督條例》正式確立了“重要情況通報和報告”制度，就是為了用制度保障黨員（黨代表）和各級黨組織的知情權(quán)，黨員（黨代表）行使知情權(quán)的過程本身就是對黨內(nèi)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的過程。中央在這方面已做出表率。除在閉會期間將《中央辦公廳通訊》等材料發(fā)給各級黨代表外，每次政治局會議結(jié)束后，除涉及國家機(jī)密的議題，會議的其他議題都及時通過中央媒體向全黨和全社會公開。為使黨務(wù)公開有章可循，應(yīng)盡快出臺《黨內(nèi)信息公開條例》，規(guī)定公開的具體內(nèi)容、時限、方式、范圍、執(zhí)行主體及其監(jiān)督保障措施；監(jiān)督機(jī)關(guān)對實施情況進(jìn)行嚴(yán)格督查，使黨代表切實參與黨內(nèi)每一項重大事務(wù)，經(jīng)得起黨員的詳細(xì)詢問。黨務(wù)公開必須發(fā)揮媒體的作用，故期待國家盡快出臺《國家新聞法》、《信息公開法》等法律法規(guī)，以使黨務(wù)公開依法依紀(jì)規(guī)范運行。
前臺履職報告 第5篇
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近年來，人大常委會堅持把加強(qiáng)和完善代表工作放在重要位置，注重開展代表活動，不斷拓展履職渠道，發(fā)揮代表主體作用，推進(jìn)代表工作有聲有色。
加強(qiáng)代表履職保障。組織市人大代表開展履職培訓(xùn)，建成市、縣人大代表規(guī)范化活動室107個，為閉會期間代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展活動、交流溝通提供平臺。建立常委會組成人員聯(lián)系縣人大代表制度，加強(qiáng)與基層代表的聯(lián)系。組織開展人大代表聯(lián)系走訪選民活動，面對面報告履職情況。組織120名市、縣人大代表集中視察，共向市、縣政府提出視察意見26條。先后邀請56名縣人大代表列席縣人大常委會會議和縣政府常務(wù)會議，組織55名代表參加“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行、庭審旁聽、“檢察開放日”、相關(guān)事項聽證會等活動。發(fā)揮縣人大網(wǎng)站和代表微信群作用，向各級人大代表宣傳黨的方針政策、憲法法律、人大制度以及黨對人大工作提出的新精神、新要求，保障人大代表的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。
加強(qiáng)建議督辦工作。會同縣政府聯(lián)合召開代表議案建議交辦會議，選擇6件事關(guān)全縣大局、群眾高度關(guān)注的重點、熱點和難點問題作為重點督辦件，由分管副主任牽頭，邀請領(lǐng)銜代表參與督辦，著力推進(jìn)脫貧摘帽、歷史遺留問題解決、淮淠河采砂管理、重點工程建設(shè)、農(nóng)村敬老院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點等工作。認(rèn)真審議縣政府關(guān)于代表議案建議辦理工作情況的報告，力促辦理工作從“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變。按照“提出質(zhì)量高、辦理效果好”的標(biāo)準(zhǔn)，評選表彰10件優(yōu)秀議案建議。
加強(qiáng)代表激勵約束。首次安排18名市人大代表向縣人大常委會會議述職，并對履職情況進(jìn)行滿意度測評。開展人大代表履職“雙崗建功”活動，評選表彰25名優(yōu)秀縣人大代表，對16名市、縣人大代表的履職事跡進(jìn)行宣傳報道，進(jìn)一步激發(fā)代表履職積極性、主動性。建立完善代表退出機(jī)制，出臺《人民代表大會代表辭職暫行辦法》，堅持把法律和紀(jì)律挺在前面，增強(qiáng)人大代表的政治意識、法紀(jì)意識、責(zé)任意識。
前臺履職報告 第6篇
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各位領(lǐng)導(dǎo)：
換屆以來，在省人大常委會有力指導(dǎo)和中共x市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市人大常委會以新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，及時跟進(jìn)全國人大、省人大對做好新時代地方人大工作的新部署新要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，按照“兩個機(jī)關(guān)”定位要求，圍繞中心，服務(wù)大局，推進(jìn)法治，關(guān)注民生，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項職責(zé)，以新?lián)?dāng)、新作為展現(xiàn)新時代地方人大工作新形象、新成效。
一、緊扣政治建設(shè)保持正確方向
牢牢把握人大作為政治機(jī)關(guān)的重要屬性，著力突顯黨的政治建設(shè)，全面提高黨建質(zhì)量，確保人大工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。履職以來，成立落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，壓緊壓實管黨治黨主體責(zé)任。緊密結(jié)合人大工作實際和履職特點，
制定出臺黨組《黨建工作責(zé)任制》《關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的意見》《關(guān)于落實意識形態(tài)工作責(zé)任的實施意見》《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施意見》，以及《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行向市委請示報告制度的具體辦法》等多項黨建工作規(guī)章制度，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，以靠實舉措把加強(qiáng)政治建設(shè)各項要求落到實處。
著眼打造學(xué)習(xí)型人大目標(biāo)要求，在堅持原有常委會專題學(xué)法制度的基礎(chǔ)上，從去年開始，全面建立常委會會前“學(xué)紀(jì)學(xué)法”制度，不斷提高組成人員的政治素質(zhì)、法紀(jì)水平和依法履職能力，推動把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為履職實效。
二、緊扣城市治理推進(jìn)地方立法
自獲得地方立法權(quán)以來，我們珍惜寶貴的立法資源，遵循“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”工作格局，樹立“針對問題立法、立法解決問題”理念，堅持“不抵觸、有特色、可操作”原則，切實推進(jìn)科學(xué)、民主、依法立法，在立法權(quán)限范圍內(nèi)，努力立良法促善治，重點在三個方面下功夫。
一是在體現(xiàn)地方特色上下功夫。著重圍繞城市發(fā)展特質(zhì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以及人民群眾關(guān)切三個方面加強(qiáng)立法，先后制定《x古城保護(hù)條例》《x市河道管理條例》《x市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等地方性法規(guī)。
二是在提高立法質(zhì)量上下功夫。堅持務(wù)實管用原則，制定的《x市農(nóng)貿(mào)市場管理條例》，出“硬招”保護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”;非遺保護(hù)條例作為我市首個不設(shè)章節(jié)的地方性法規(guī)，創(chuàng)設(shè)文化生態(tài)保護(hù)試驗區(qū)制度，體現(xiàn)大運河文化帶建設(shè)要求。
堅持開門立法原則，年度立法計劃及時征求市委、市政府負(fù)責(zé)同志意見建議，在立法制定過程中，通過媒體公開、調(diào)研座談、代表反饋、專家論證等多種方式，努力尋求立法“最大公約數(shù)”。堅持人大主導(dǎo)原則。在條例草案的起草階段，人大始終站在全局角度主導(dǎo)立法全過程，相關(guān)工委提前介入、全程參與，廣泛征求意見，使相關(guān)條例的制定更貼近實際，更符合規(guī)制，更具有操作性。
三是在推動法規(guī)實施上下功夫。在建章立制的同時，我們始終堅持“法律的生命力在于實施”的理念，制定出臺的《x市公園條例》，固化公園體系建設(shè)這一“民生紅包”成果，對開放式管理公園的規(guī)劃建設(shè)、管理使用等立下“規(guī)矩”，在全國屬首例。條例頒布施行后，采取市縣人大聯(lián)動同步督查、同步視察、同步評選的方式，在全市范圍內(nèi)對公園條例實施和公園體系建設(shè)開展全覆蓋督查，助推夯實公園體系建設(shè)這個“家底子”。
三、緊扣黨的主張決定重大事項
依法討論決定重大事項，通過法定程序?qū)Ⅻh的主張轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意愿，凝心聚力推動決議決定貫徹執(zhí)行。
一是與時俱進(jìn)定制度。突出依法、規(guī)范、執(zhí)行三個關(guān)鍵詞，協(xié)助市委制定《關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施細(xì)則》，修訂人大常委會討論決定重大事項的規(guī)定，對x類議而必決和x類議而可決事項作出明確界定，提升重大決策民主化科學(xué)化法治化水平。
二是著眼全局議大事。為推動省、市黨代會精神落實，及時作出《xx決議》，號召全市人民積極投身新x建設(shè)實踐。響應(yīng)市委推進(jìn)宜居社區(qū)建設(shè)決策部署，選取“頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)”為突破口，在市八屆人大二次會議上作出《關(guān)于切實加強(qiáng)頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)的決議》。
三是跟蹤督查促見效。把跟蹤督查頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)決議實施作為履職重點，推動政府第一時間拿出執(zhí)行決議的總體方案和年度計劃，細(xì)化頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)的量化目標(biāo)、推進(jìn)舉措和工作責(zé)任，對照政府計劃，開展專題調(diào)研，逐項逐個進(jìn)行跟蹤督查，并要求政府每年向人代會書面報告年度實施計劃的完成情況，多種方式形成合力，推動頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)任務(wù)落實落地。
四、緊扣重點熱點履行監(jiān)督職能
圍繞重大決策部署落實和人民群眾期盼，綜合運用多種監(jiān)督方式，在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，在支持中精準(zhǔn)監(jiān)督，共同營造推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。履職以來共審議專題報告x余項，開展工作(履職)評議x次，滿意度測評x次，專題視察x次。
一是健全完善工作評議。將工作評議作為本屆人大改進(jìn)監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實效的有力抓手，制定工作評議實施辦法，著眼創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展和人民群眾關(guān)注的熱點難點，分別對交通秩序管理、高端裝備制造業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)工作、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給、科技創(chuàng)新和重大項目建設(shè)等x個專項開展工作評議，并跟蹤督促評議意見整改落實。
二是啟動實施履職評議。支持深化司法體制改革，2018年首次組織實施對x名員額法官和x名員額檢察官開展履職評議，聽取履職報告，進(jìn)行滿意度測評，促進(jìn)公正司法，并探索開展任后監(jiān)督途徑。
三是探索開展審議意見落實滿意度測評。建立審議意見落實情況滿意度測評工作機(jī)制，提高審議質(zhì)量，促進(jìn)落地見效，暢通監(jiān)督工作“最后一公里”。
四是預(yù)算審查注重實效。在強(qiáng)化預(yù)算審查監(jiān)督方面，積極實施預(yù)算審查重點向支出預(yù)算和政策拓展工作，進(jìn)一步完善預(yù)決算審查時間節(jié)點、工作程序和具體舉措，促進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督工作規(guī)范化和制度化。五是今年開展專題詢問。下半年我們將分別針對政府關(guān)于《x古城保護(hù)條例》貫徹實施情況，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況，開展專題詢問，推動提升相關(guān)工作的完成質(zhì)效。
五、緊扣代表履職發(fā)揮橋梁作用
以增強(qiáng)代表履職主動性、責(zé)任感為導(dǎo)向，積極探索提升代表工作制度化、規(guī)范化水平，更好發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。
一是緊扣主題，開展系列代表活動。“統(tǒng)一見面日”活動已經(jīng)連續(xù)開展14年，換屆以來，我們不斷賦予活動新的時代內(nèi)涵，先后定位“人大代表小康行” “人大代表企業(yè)行”主題，發(fā)動代表深入基層，幫助解決選民、企業(yè)的實際困難。今年我們定位“人大代表環(huán)保行”，也契合對水污染防治法的省市縣三級聯(lián)動檢查工作。
二是注重實效，提升代表建議解決率。我們出臺“兩辦法一程序”(代表議案處理辦法，代表建議、批評和意見處理辦法，重點建議督辦工作程序)，規(guī)范代表議案建議提出、交辦、承辦、督辦和考核等環(huán)節(jié)，保障代表依法行使民主權(quán)利。
以提高解決率為目標(biāo)，堅持建議辦理面對面聽取匯報、實打?qū)崿F(xiàn)場察看、背靠背反饋評價，強(qiáng)化“對口督辦、重點督辦、跟蹤督辦”，推動解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，去年我們x件代表建議全部辦結(jié)，解決率達(dá)x%，圓滿完成將解決率提高x個百分點的任務(wù)。
三是創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)代表履職管理。建立人大代表履職項目化考核評價機(jī)制，以“一張紙十件事”的方式，對代表履職情況采用百分制進(jìn)行量化打分，促進(jìn)代表更好地履職盡責(zé)。指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大建立民生實事項目票決制，促進(jìn)基層決策科學(xué)化民主化。召開代表報告履職情況現(xiàn)場觀摩會，示范推進(jìn)代表向原選舉單位或選民報告履職情況。
六、緊扣效能提升推動機(jī)關(guān)建設(shè)
主動適應(yīng)新時代新要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，注重規(guī)范務(wù)實，充分發(fā)揮內(nèi)力，著力提升履職效能，為各項工作順利開展提供有力保障。
一是著力加強(qiáng)制度建設(shè)。發(fā)揮制度建設(shè)管根本、管長遠(yuǎn)的重要作用，及時研究制定并完善提升一系列常委會工作制度和機(jī)關(guān)管理制度，并在機(jī)關(guān)倡導(dǎo)形成嚴(yán)格按制度規(guī)范辦事的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍，真正做到用制度管人管權(quán)管事。
前臺履職報告 第7篇
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主動聚焦中心工作 不斷增強(qiáng)監(jiān)督實效
扶貧攻堅事關(guān)決勝全面小康社會，市人大常委會對此高度重視。2016年11月下旬到12月上旬，常委會組織五級人大代表，對全市脫貧攻堅工作開展情況進(jìn)行集中視察。代表們深入扶貧項目專業(yè)合作社了解運行情況，實地查看扶貧點小聚居建設(shè)情況，走進(jìn)貧困戶家中開展走訪調(diào)查。在集中視察的基礎(chǔ)上，常委會聽取審議了市政府關(guān)于扶貧開發(fā)工作情況的報告，提出要在鞏固成果的前提下，整合資源、精準(zhǔn)施策，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，壯大脫貧增收支柱，完善脫貧政策體系，匯聚脫貧強(qiáng)大合力。
凝聚發(fā)展共識，回應(yīng)社會關(guān)切。常委會以問題為導(dǎo)向，深入一線開展調(diào)研。圍繞扶貧攻堅、落實民族政策、促進(jìn)城市核心區(qū)民辦幼兒教育發(fā)展和全市校園足球發(fā)展等一系列民生問題，常委會主動強(qiáng)化監(jiān)督，惠及民生。圍繞加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動全市文化旅游業(yè)發(fā)展、完善科技創(chuàng)新體系、建設(shè)煤化工科技創(chuàng)新示范基地等一系列問題，常委會主動聚焦中心工作，加快推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。圍繞推進(jìn)司法公平正義，常委會組織對全市貫徹落實《食品安全法》等一批法律法規(guī)實施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。聽取審議市中級人民法院關(guān)于行政審判工作情況的報告和市人民檢察院關(guān)于提起公益訴訟點工作情況的報告，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加有力的法治保障。
完善監(jiān)督方式 跟蹤督辦推動問題解決
連續(xù)跟蹤問效，維護(hù)監(jiān)督剛性。常委會連續(xù)聽取和審議審計工作報告和審計查出問題整改情況的報告，指出政府及有關(guān)部門要認(rèn)真落實常委會審議意見，對存在問題加大問責(zé)力度，全面整改落實，切實維護(hù)人大監(jiān)督和審計監(jiān)督的嚴(yán)肅性。
督促整改落實，筑牢生態(tài)屏障。常委會結(jié)合貫徹落實新《環(huán)保法》，通過跟蹤督查，推動市政府制定出臺《鄂爾多斯市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計試點工作方案》，編制《全市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》《全市環(huán)境承載力規(guī)劃》，出臺“四個一律不批”政策規(guī)定。對林業(yè)和草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)情況報告的審議意見的整改落實情況進(jìn)行跟蹤督查，促進(jìn)了審議意見的落實。
督辦工作中，常委會緊盯問題落實，要求政府相關(guān)部門及時書面報告落實情況，要求承擔(dān)監(jiān)督任務(wù)的常委會各工作委員會常過問、常督促、常查看，及時了解辦理情況。對辦理中存在的實際難題，多方協(xié)調(diào)，幫助解決，促進(jìn)審議意見更好地落實。通過跟蹤督辦，常委會基本上實現(xiàn)用“監(jiān)督―落實―再監(jiān)督―再落實”的方式解決問題，體現(xiàn)了人大監(jiān)督剛性，凸顯了人大監(jiān)督權(quán)威。
結(jié)合全面深化改革 實現(xiàn)監(jiān)督工作有力更有效
聚焦財政預(yù)算監(jiān)督，管緊政府錢袋子。常委會先后制定了市本級財政預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法、審計查出問題整改落實情況監(jiān)督暫行辦法、預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界建議暫行辦法、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督暫行辦法。常委會在預(yù)算審查前廣泛吸收代表和社會各界意見，注重預(yù)算監(jiān)督的超前性，預(yù)算審查中完善預(yù)算監(jiān)督制度，增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的規(guī)范性，預(yù)算審查后加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的約束力。
加強(qiáng)任后監(jiān)督，推進(jìn)依法行政。常委會審議通過政府組成部門主要負(fù)責(zé)人向市人大常委會報告履職情況的實施辦法，對履職報告對象的確定、履職報告的主要內(nèi)容、方式、具體程序、組織實施等作了明確具體的規(guī)定。履職報告后，常委會組成人員按照“滿意”“基本滿意”“不滿意”三個檔次進(jìn)行滿意度測評，對總體評價為“不滿意”的要求限期整改，整改仍為“不滿意”的，將其列為下一年度重新報告履職情況的對象，并再次進(jìn)行滿意度測評。黨委組織部門要把人大常委會對干部履職監(jiān)督情況作為干部考核和使用的重要依據(jù)之一。辦法明確規(guī)定，經(jīng)第二次測評仍為“不滿意”的，市人大常委會可以向市委建議調(diào)整該部門主要負(fù)責(zé)人的工作崗位。制定這一辦法，有利于加大干部任后監(jiān)督力度，使“由人大任命、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督”的理念更加牢固，增強(qiáng)了依法履職、恪盡職守、銳意進(jìn)取、清正廉潔的意識。
強(qiáng)化代表監(jiān)督，推進(jìn)公正司法。常委會制定出臺人大代表監(jiān)督司法案件辦理辦法，對人大代表監(jiān)督司法案件的啟動條件、監(jiān)督司法案件的范圍、受理程序、處理程序等進(jìn)行了規(guī)定。制定該辦法，有利于規(guī)范代表監(jiān)督司法程序和代表監(jiān)督司法行為，有利于司法c關(guān)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，有利于更好地維護(hù)憲法法律權(quán)威，進(jìn)一步推進(jìn)了法治鄂爾多斯進(jìn)程。
前臺履職報告 第8篇
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結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“l(fā)equ888”為你整理了這篇關(guān)于人大工作和建設(shè)情況的調(diào)研報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據(jù)省人大常委會工作安排，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)副秘書長和專委會負(fù)責(zé)人，分別于2019年12月中旬和2020年4月下旬赴西寧市大通縣人大常委會及朔北鄉(xiāng)、橋頭鎮(zhèn)人大，城東區(qū)樂家灣鎮(zhèn)人大、東關(guān)街道人大工委，湟中縣人大常委會及多巴鎮(zhèn)、攔隆口鎮(zhèn)人大，通過實地察看、現(xiàn)場座談、發(fā)放問卷等方式，就西寧市人大工作和建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、人大工作和建設(shè)取得明顯成效
西寧市各級黨委、人大認(rèn)真貫徹落實中央、省委關(guān)于加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的決策部署，準(zhǔn)確把握省會城市的功能定位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、通力協(xié)作、擔(dān)當(dāng)作為，人大工作和建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，積累了寶貴經(jīng)驗，打造了工作樣板，有效發(fā)揮了輻射帶動作用。
（一）各級黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是將人大工作納入黨委總體工作布局。西寧市各級黨委切實發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人大工作的方式方法，將人大工作納入黨委工作的重要議事日程，統(tǒng)一謀劃、部署和推進(jìn)，經(jīng)常性聽取人大工作匯報，研究解決人大工作和建設(shè)中的困難問題，支持人大依法履職，保證黨的路線方針政策在人大工作中得到全面貫徹落實。二是狠抓制度保障和班子建設(shè)。西寧市委深入研究人大工作，及時制定出臺貫徹落實中發(fā)〔2015〕18號、青發(fā)〔2015〕14號文件的意見，從代表工作、自身建設(shè)、換屆選舉、依法履職等6個方面提出23條具體要求。各縣區(qū)黨委及時跟進(jìn)，從本地區(qū)實際出發(fā)，制定出臺具體意見。各級黨委注重選優(yōu)配強(qiáng)人大常委會和人民代表大會領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化人大機(jī)構(gòu)設(shè)置，落實人員編制，為人大履行職能、開展工作創(chuàng)造了良好條件。三是狠抓人大職能作用發(fā)揮。各級黨委支持同級人大依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，督促人大完善立法體制機(jī)制，支持人大強(qiáng)化監(jiān)督剛性和實效，關(guān)注代表重點建議辦理，有力保障和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（二）各級人大履職創(chuàng)新成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。一是立法質(zhì)效有了新提升。西寧市人大堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到立法全過程，緊密結(jié)合市情特點、特征和特色，加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法，深入開展城市管理、園林綠化等方面立法工作，制定出臺文明行為促進(jìn)等條例，法治建設(shè)進(jìn)程持續(xù)加快，城市文明水平不斷提升。創(chuàng)新工作方式，將養(yǎng)犬管理立法與監(jiān)督聯(lián)動開展，充分運用執(zhí)法檢查和專題詢問成果，立法科學(xué)性得以加強(qiáng)。大通縣著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極配合開展法規(guī)專項清理，修訂了環(huán)境保護(hù)條例，開展了林業(yè)管理、旅店業(yè)管理等方面立法調(diào)研，以科學(xué)立法促進(jìn)幸福大通建設(shè)。二是監(jiān)督效果有了新加強(qiáng)。創(chuàng)造性開展工作，加強(qiáng)審議意見跟蹤督辦，并將滿意度測評結(jié)果反饋市政府；聯(lián)動開展執(zhí)法檢查和專題詢問，及時啟動修法程序，探索形成了閉環(huán)式監(jiān)督工作模式；探索進(jìn)行聯(lián)組審議，及時作出決議推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。各區(qū)縣注重改進(jìn)工作方式，著力推動監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展，如大通縣對專項工作報告進(jìn)行滿意度測評和表決，城東區(qū)、湟中縣著力抓好專題詢問問后督辦改進(jìn)，推動解決了相關(guān)問題。三是重大事項決定有了新進(jìn)步。西寧市積極貫徹市委決策部署，依法行使決定權(quán)，作出決定13 項。大通縣健全了縣鄉(xiāng)人大討論、決定重大事項制度，進(jìn)一步明確重大事項范圍，堅持抓大事、議大事，依法作出決議決定32項，為全縣的發(fā)展提供了有力支撐。城東區(qū)作出決議決定29項，推動黨的重大決策部署得到有效貫徹落實。四是代表工作有了新面貌。西寧市各級人大制定代表培訓(xùn)規(guī)劃計劃，有針對性開展履職培訓(xùn)，提升代表履職能力。加強(qiáng)兩室一平臺建設(shè)，打造活動陣地，促進(jìn)人大規(guī)范化建設(shè)。開展“大走訪、大排查、大調(diào)研”活動，收集代表建議意見，及時反饋有關(guān)部門辦理。開展重點建議督辦，組織開展“回頭看”，有的區(qū)縣將代表議案建議和意見辦理工作納入部門目標(biāo)考核內(nèi)容，市縣代表建議辦成率達(dá)到70%左右。注重制度建設(shè)，如大通縣建立了代表考評機(jī)制和代表履職檔案，健全了人大代表退出機(jī)制；湟中縣實施代表回訪選民制度，密切了與選民的溝通聯(lián)系；城東區(qū)創(chuàng)新代表激勵機(jī)制，調(diào)動了人大代表干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)、認(rèn)真履職的積極性。
（三）各級人大自身建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。一是政治上堅定，注重思想建設(shè)。西寧市各級人大深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想，特別是堅持和完善人民代表大會制度重要思想，以思想政治建設(shè)引領(lǐng)推進(jìn)人大工作和建設(shè)。自覺主動接受黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實重大事項請示報告制度，重要會議、重大活動和重點工作安排，及時向同級黨委請示報告，保持思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同步，確保人大工作始終堅持正確的政治方向。二是行動上自覺，強(qiáng)化組織建設(shè)。西寧市各級人大積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，市本級設(shè)置工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)10個，區(qū)縣設(shè)置6至7個，全市50個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了專職人大主席和專兼職工作人員,15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了人大辦公室，大通縣橋頭鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還配備了專職工作人員，為做好人大工作提供了組織保障。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年活動推動下，積極探索街道、社區(qū)人大制度建設(shè)，短短半年內(nèi)實現(xiàn)突破性進(jìn)展，全市25個街道均設(shè)置了人大工作委員會，全部配備了兼職工作人員，補(bǔ)齊了基層人大工作短板，創(chuàng)造了全新工作模式。三是措施上有力，推進(jìn)制度建設(shè)。西寧市人大堅持將提能增效和制度建設(shè)一體部署、一體推動、一體落實，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，出臺加強(qiáng)黨建工作貫徹意見；圍繞提高立法質(zhì)量，提升立法質(zhì)效，制定評估辦法；聚焦增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實效，出臺加強(qiáng)改進(jìn)監(jiān)督工作實施意見和執(zhí)法檢查、專題詢問、質(zhì)詢等辦法；圍繞加強(qiáng)代表工作，健全換屆選舉和代表履職考評、建議辦理、述職評議等規(guī)定。城東區(qū)人大制定了專題詢問、人才專家?guī)旖ㄔO(shè)與運行管理等規(guī)定；大通縣人大建立專項工作報告滿意度測評和票決、常委會領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作等制度；湟中縣人大出臺代表履職考評、意見建議考評等辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“三項職責(zé)”“十項制度”均已出臺上墻，保證了相關(guān)工作的依法有序推進(jìn)。
二、存在的問題和不足
履行職責(zé)方面，立法體制機(jī)制建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，立法充分聽取群眾意見還不夠充分，基層立法聯(lián)系點的作用發(fā)揮還不夠到位，立法質(zhì)量還需進(jìn)一步提高；閉環(huán)監(jiān)督模式還需不斷完善，監(jiān)督工作“后半篇”文章還需推動做好，監(jiān)督實效有待進(jìn)一步提高；重大事項決定權(quán)行使還不夠充分，程序性決議決定多，實質(zhì)性決議決定少；調(diào)查研究還不夠深入細(xì)致，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。代表工作方面，常委會組成人員與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系有待進(jìn)一步密切，服務(wù)保障代表履職工作還需加強(qiáng)；人大代表履職能力亟待提升，部分基層代表文化程度不高，學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，執(zhí)行代表職務(wù)的本領(lǐng)不強(qiáng)、辦法不多，培訓(xùn)力度仍需加大；人大代表中熟悉財政、經(jīng)濟(jì)、法律的人員占比較少，整體知識結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)與履職要求存在一定差距；有的代表調(diào)查研究不夠，所提意見建議和審議發(fā)言質(zhì)量還不夠高。人大建設(shè)方面，各區(qū)縣人大專委會主任均由常委會副主任兼任，只設(shè)機(jī)構(gòu)，未增編制，未配人員，專委會職能作用難以有效發(fā)揮；專委會和工作委員會設(shè)置不夠科學(xué)，名稱交叉重復(fù)，職責(zé)不夠明晰，分工不夠順暢，難以發(fā)揮工作合力；各區(qū)縣人大核定公務(wù)員編制只有十多名，但是大多被離崗待退人員擠占，且呈逐年遞增趨勢，編制總體緊缺；各區(qū)縣人大常委會機(jī)關(guān)人員偏緊，工作力量薄弱，各工委大多為“一委一人”，沒有配備工作人員，常委會工作基本由辦公室承擔(dān)，辦公室未核定副主任職數(shù)，面對繁重工作任務(wù)，綜合協(xié)調(diào)顯得力不從心；信息化建設(shè)滯后，缺乏專業(yè)人員、固定場所，信息化平臺建設(shè)遲緩。
三、改進(jìn)的思路和建議
地方人大及其常委會，是國家政權(quán)和治理能力的重要基礎(chǔ)，在治理體系建設(shè)中發(fā)揮著獨特的地位和作用。西寧市各級人大應(yīng)準(zhǔn)確把握堅持和完善人民代表大會制度的重點方向、主要任務(wù)、工作要求和重要舉措，堅持和完善人民當(dāng)家作主的制度體系，用制度優(yōu)勢推進(jìn)人大工作與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。將人大工作和建設(shè)科學(xué)謀劃、精心組織，同時研究、遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn)，在圍繞中心服務(wù)大局中彰顯人大擔(dān)當(dāng)，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活中展現(xiàn)人大作為。
(一)堅持不懈，進(jìn)一步提升人大履職成效。始終堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的四中全會精神，以理論清醒保證政治堅定，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺，切實增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于人大工作和建設(shè)的決策部署，提高政治站位，堅定政治立場，堅持政治原則，確保黨的路線方針政策在人大工作中得到全面貫徹落實。不斷夯實基層基礎(chǔ)。扎實推進(jìn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”活動提質(zhì)增效、鞏固深化，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，針對存在的突出問題，提出具體改進(jìn)措施，全力補(bǔ)齊短板，夯實工作基礎(chǔ)，不斷激發(fā)工作活力動力，推動人大制度、人大工作、人大建設(shè)取得新進(jìn)步新成效。建立完善制度機(jī)制。始終堅定制度自信，強(qiáng)化制度意識，維護(hù)制度權(quán)威，營造維護(hù)制度的良好氛圍。以2020年“制度執(zhí)行年”為抓手，進(jìn)一步健全人大組織制度、選舉制度、代表聯(lián)系群眾制度和議事規(guī)則，完善論證、評估、評議、聽證等制度，優(yōu)化組織體系和工作機(jī)制，建立充滿活力的組織制度和運行機(jī)制，研究探索自主性決定事項和干部任后監(jiān)督機(jī)制，鞏固監(jiān)督工作成果，拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化制度執(zhí)行，加強(qiáng)跟蹤督辦，形成閉環(huán)式工作機(jī)制，切實做好監(jiān)督工作“后半篇”文章，推動人大工作和建設(shè)提高完善、創(chuàng)新發(fā)展。
（二）持續(xù)發(fā)力，切實增強(qiáng)代表工作活力。更加緊密聯(lián)系群眾。市和縣鄉(xiāng)是人大宏觀和微觀工作的結(jié)合部，是聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶。各級人大應(yīng)推動以人民為中心思想的落實，密切常委會與代表、代表與群眾的聯(lián)系，拓展代表參與常委會、專門委員會工作的廣度和深度，完善代表履職服務(wù)保障、代表聯(lián)系群眾等制度，支持和保證人大代表依法履職。增強(qiáng)為民服務(wù)效果。進(jìn)一步拓寬代表發(fā)揮作用的渠道，健全代表意見訴求處理反饋機(jī)制，加大代表建議督辦力度，擴(kuò)大重點建議督辦范圍，完善辦理結(jié)果評價機(jī)制，推動解決群眾熱切期盼、亟待解決的重大事項。完善人大代表履職管理辦法，健全履職臺賬和檔案，定期通報履職情況，探索不稱職人大代表退出機(jī)制，教育和引導(dǎo)人大代表珍惜榮譽、忠誠履職。廣泛宣傳人大代表履職典型，發(fā)揮模范帶頭作用，激勵人大代表盡職盡責(zé)。提升履職服務(wù)質(zhì)量。抓好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專業(yè)性、針對性，組織人大代表向選舉單位報告履職情況，進(jìn)一步提高代表履職能力和水平。改進(jìn)人大代表工作方式，豐富活動內(nèi)容和形式，積極組織人大代表參加視察、調(diào)研、評議等活動，拓寬知情知政渠道。
前臺履職報告 第9篇
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縣政協(xié)八屆二次會議圓滿完成了各項議程就要勝利閉幕了。連日來，委員們認(rèn)真審議了縣政協(xié)常務(wù)委員會工作報告和八屆一次會議以來提案工作情況的報告，列席縣十五屆人大三次會議，聽取和討論了政府工作報告；討論了縣計劃、財政報告；聽取了縣法院、檢察院工作報告；通過了大會各項決議。大家以飽滿的熱忱和高度的責(zé)任感，圍繞黟縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重大問題以及進(jìn)一步做好政協(xié)工作，積極建言獻(xiàn)策，講了真話、實話，提出了許多很好的意見和建議，充分展現(xiàn)了政協(xié)委員強(qiáng)烈的主人翁意識和良好的精神風(fēng)貌。會議統(tǒng)一了思想、振奮了精神、明確了任務(wù)、凝聚了力量，達(dá)到了預(yù)期的目的，是一次民主的大會、求真務(wù)實的大會、團(tuán)結(jié)的大會、鼓勁的大會。
會議期間，縣委書記吳文達(dá)同志代表中共黟縣縣委做了重要講話，充分肯定了政協(xié)八屆一次會議以來一年的政協(xié)工作，并根據(jù)新形勢和新任務(wù)，對進(jìn)一步做好今后的工作提出了新要求，再次體現(xiàn)了縣委對政協(xié)工作的重視、關(guān)心和支持，也是對我們的鼓勵和鞭策。政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要把吳文達(dá)同志的重要講話精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好，按照縣委的要求和徐玉寶縣長所做的政府工作報告中確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，扎實做好新一年的工作，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。
*年，政協(xié)組織和政協(xié)委員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議及市委四屆五次全會精神，按照縣第十二次黨代會總體部署，堅持第一要務(wù)不動搖，堅持又好又快不動搖，堅持科學(xué)發(fā)展不動搖，堅持改革創(chuàng)新不動搖，積極推動黟縣發(fā)展再上新臺階。在新的一年里，政協(xié)組織和政協(xié)委員要圍繞全縣工作大局，服從和服務(wù)于發(fā)展第一要務(wù)，積極推進(jìn)和諧黟縣建設(shè)，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，努力使政協(xié)工作呈現(xiàn)新氣象、取得新業(yè)績，為黟縣跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
一、緊密結(jié)合政協(xié)工作，深入貫徹中共十七大精神
黨的十七大以戰(zhàn)略思維和前瞻性眼光描繪了繼續(xù)全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為繼續(xù)推進(jìn)黨和國家事業(yè)繼往開來指明了前進(jìn)方向，也對人民政協(xié)工作提出了更高的要求。政協(xié)組織和政協(xié)委員要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，為全面履行政協(xié)職能奠定基礎(chǔ)。要通過學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會十七大報告提出的人民政協(xié)的新思想、新觀點、新要求，進(jìn)一步提高對政治協(xié)商這一基本制度的認(rèn)識，提高對人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識，提高對新形勢下人民政協(xié)肩負(fù)的重要責(zé)任和使命的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)履行職能的責(zé)任感和使命感。要通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅定中國特色社會主義政治方向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終把政協(xié)工作置于黨委領(lǐng)導(dǎo)之下，堅持和完善重大問題和事項報告制度，在工作中努力實現(xiàn)縣委的意圖和主張，確保政協(xié)工作始終朝著正確的方向健康發(fā)展。要通過學(xué)習(xí)，切實提高履行政協(xié)職能的水平，努力開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。按照十七大報告提出的“把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實效”的要求，堅持把經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題作為政治協(xié)商的重點，進(jìn)一步拓展協(xié)商內(nèi)容、規(guī)范協(xié)商形式、明確協(xié)商程序、完善協(xié)商機(jī)制，保證政治協(xié)商的鄭重和經(jīng)常，使政治協(xié)商的水平不斷提高；堅持把關(guān)注民生、維護(hù)群眾根本利益作為民主監(jiān)督的重點，在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度，加大民主監(jiān)督力度，暢通民主監(jiān)督渠道，使民主監(jiān)督更加切實有力；堅持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、搞好專題調(diào)研和反映社情民意作為政協(xié)參政議政工作的重點，增強(qiáng)參政議政的能力，完善參政議政的形式，使參政議政更加富有成效，更廣泛地體現(xiàn)民情民意。
二、圍繞中心，堅持又好又快發(fā)展，認(rèn)真履行政協(xié)職能
圍繞中心、服務(wù)大局，是人民政協(xié)履行職能必須遵循的原則。人民政協(xié)只有圍繞發(fā)展的大目標(biāo)，立足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大格局，才能有所作為、多做貢獻(xiàn)?？h委十二屆三次全委（擴(kuò)大）會議提出了全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)，努力實現(xiàn)黟縣振興的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前和今后一個時期，落實縣委提出的各項任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面振興，就是黟縣的大局?？h政協(xié)和全體政協(xié)委員一定要服從這個大局，服務(wù)這個大局。想問題、辦事情，履行職能、開展工作，都要從這個大局出發(fā)，在大局下行動，為大局做貢獻(xiàn)。顧全大局是維護(hù)穩(wěn)定的前提、基礎(chǔ)和保障，也是人民政協(xié)做好各項工作的保證。政協(xié)組織和政協(xié)委員只有將自己承擔(dān)的責(zé)任和大局聯(lián)系起來，才能工作得有方向、有章法、有意義。要充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力雄厚、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，圍繞縣委提出的各項工作任務(wù)，抓住改革發(fā)展中帶有全局性、戰(zhàn)略性和長遠(yuǎn)性的問題，深入調(diào)查研究，科學(xué)分析，協(xié)商討論。找出發(fā)展不快、發(fā)展不足的問題，從黟縣實際出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好字優(yōu)先，穩(wěn)中求進(jìn)，好是原則，進(jìn)是目標(biāo)。積極為縣委、縣政府的科學(xué)、民主決策提供具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的意見和建議。
三、牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，完善民主制度
政協(xié)要突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，充分發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系面廣、包容性強(qiáng)、協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量的優(yōu)勢，積極為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)力量。團(tuán)結(jié)是構(gòu)建和諧社會的前提。人民政協(xié)為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，必須發(fā)揮作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，努力促進(jìn)各方面的團(tuán)結(jié)。要加強(qiáng)同各派、無黨派人士的聯(lián)系，提高合作共事的水平；要不斷鞏固工人、農(nóng)民、知識分子等社會主義勞動者之間的團(tuán)結(jié)，鼓勵新的社會階層人士積極投身社會建設(shè)；要配合有關(guān)部門做好少數(shù)民族及宗教人士的工作，發(fā)揮他們參加經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用；要密切與僑胞臺胞及其家屬的聯(lián)系，促進(jìn)海內(nèi)外同胞的和諧，使政協(xié)真正成為黨聯(lián)系各族各界人士的紐帶和橋梁。廣大政協(xié)委員要以寬廣的胸懷和良好的人品、人格、人緣去團(tuán)結(jié)人、影響人、帶動人，做促進(jìn)團(tuán)結(jié)的表率。人民民主是社會主義的生命。只有充分發(fā)揚民主，才能充分調(diào)動人民群眾的積極性，才能形成融洽和諧、生動活潑的政治局面。社會主義越發(fā)展，民主也越發(fā)展，也就越彰顯人民政協(xié)的作用?？h政協(xié)要在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)進(jìn)程方面，要有新作為。要努力發(fā)展真誠相待、寬松和諧、暢所欲言、團(tuán)結(jié)合作的政治局面，按照“求同存異、體諒包容”的原則，廣開言路、集思廣益，為參加政協(xié)的各團(tuán)體、各民族、各階層人士議政建言創(chuàng)造條件，使人民政協(xié)真正成為反映民情、體現(xiàn)民意、集中民智的重要渠道。要不斷擴(kuò)大政協(xié)工作的社會開放度，為各界群眾有序參與政治生活提供暢通渠道，使各階層、各界別的利益訴求能夠在政協(xié)得到充分表達(dá)，各種利益關(guān)系和矛盾通過政協(xié)得到疏通和化解。要積極完善、創(chuàng)新履行職能的載體和平臺，積極探索政治協(xié)商的途徑，開辟就全縣的大政方針和重要問題在決策前進(jìn)行協(xié)商的專題民主協(xié)商會的新形式，切實把政治協(xié)商納入程序；要不斷完善民主監(jiān)督機(jī)制，搞好同縣委、縣政府及有關(guān)部門溝通協(xié)作，健全制度，規(guī)范程序，爭取在建立健全民主監(jiān)督反饋機(jī)制方面有新進(jìn)展，以民主監(jiān)督促進(jìn)科學(xué)民主決策，促進(jìn)社會和諧。
四、圍繞民生建設(shè)，充分發(fā)揮政協(xié)委員作用
“三個代表”是人民政協(xié)堅持正確的政治方向的思想保證?！叭齻€代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民，人民政協(xié)必須把維護(hù)最廣大人民利益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，關(guān)注民生，議政為民。要把重視民情，反映民意作為履行職能的重要環(huán)節(jié)，不斷深入和拓展反映社情民意工作，深入基層，貼近群眾，加強(qiáng)同各界群眾的密切聯(lián)系，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，反映群眾的愿望和要求。今年要緊密圍繞省、市18項民生工程，多建言獻(xiàn)策，加強(qiáng)聯(lián)系，多協(xié)商，多監(jiān)督，促使好事辦好，群眾得實惠。要注意反映民智，反映各界人士的真知灼見，既要反映問題，又要分析問題的原因，更要提出解決問題的辦法，努力提高反映社情民意的質(zhì)量和水平。同時，廣大政協(xié)委員要深懷愛民之心，善謀富民之策，多辦利民之事。使人民政協(xié)真正成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。政協(xié)委員是人民政協(xié)的主體，政協(xié)履行職能，關(guān)鍵在委員。全體政協(xié)委員要增強(qiáng)主動意識、參與意識、全局意識和奉獻(xiàn)意識，認(rèn)真履行好委員的權(quán)利，首先要履行好委員的義務(wù)，爭做一名合格的政協(xié)委員。政協(xié)委員是經(jīng)過群眾推薦、組織選拔的各界優(yōu)秀代表人物，肩負(fù)重任，擔(dān)負(fù)使命，只有不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，切實履行好委員的職責(zé)，才能不辜負(fù)各級組織和人民對我們的信任和期望。新形勢、新任務(wù)對人民政協(xié)提出了新的、更高的要求。政協(xié)委員要勤于學(xué)習(xí)、敏于思考，努力提高自身素質(zhì)，切實履行委員職責(zé)，做到不辱使命，不負(fù)眾望。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，堅定正確的政治方向，不斷提高理論素養(yǎng)；要努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識，加快知識更新，拓展知識領(lǐng)域，不斷提高參政議政的能力。要把做好本職工作與履行職責(zé)結(jié)合起來，互相兼顧，互相促進(jìn)；要積極參加政協(xié)組織的各項活動，在參與政協(xié)活動過程中履行權(quán)利和義務(wù)。每位政協(xié)委員都要嚴(yán)以律己，自尊自重，寬以待人，虛懷若谷，做到相互補(bǔ)臺而不拆臺，相互信任而不猜疑，相互配合而不內(nèi)耗，在促進(jìn)發(fā)展和創(chuàng)建和諧社會的進(jìn)程中，發(fā)揮作用，樹立良好的形象。
五、創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)
前臺履職報告 第10篇
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政協(xié)委員履職能力的高低，事關(guān)參政議政的成效，事關(guān)政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。能力的提高是一個培養(yǎng)、實踐、提升的長期過程。除了委員自身的不懈努力之外，更需要政協(xié)組織大力推進(jìn)。近年來，我們順應(yīng)時代要求，以有力的舉措，推動政協(xié)委員練好內(nèi)功、提升素質(zhì)，促使他們勤于參政、善于參政，不斷增強(qiáng)履職成效。委員們提交提案816件 、反映社情民意信息130件、提交調(diào)研報告30余篇、開展視察活動60余次，為推動我市實現(xiàn)跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。我們的工作主要體現(xiàn)在三個方面：
大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，以學(xué)習(xí)推動委員練好內(nèi)功
委員要知情明政、把握大局、醞釀良策，就必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升素養(yǎng)。我們大力打造“學(xué)習(xí)型”政協(xié)組織，以此為載體，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，從“三個多”入手，提升委員的素養(yǎng)、開闊委員的視野、豐富委員的學(xué)識。
一是多層次、全覆蓋開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。先后邀請了省政協(xié)秘書長丁澤生、省委黨校教授儲東濤、《群眾》雜志社總編周毅之等重量級專家學(xué)者來丹為全市政協(xié)委員開設(shè)大型專題講座。內(nèi)容涉及委員業(yè)務(wù)知識、科學(xué)發(fā)展觀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型等，每個課題都緊扣了委員履職的切實需要，委員的學(xué)習(xí)熱情也很高。除大型講座外，我們把專題學(xué)習(xí)作為常委會的一項重要議程，開設(shè)了《物權(quán)法》、**歷史文化等專題講座，為常委們“充電”、“加餐”。針對各界別特點，由各專委會靈活開展報告會、小型講座等學(xué)習(xí)活動。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，針對部分委員開展提案、社情民意信息撰寫等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。可以說我們的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動內(nèi)容豐富、靈活多樣，受到了委員的歡迎，每次學(xué)習(xí)活動的到會率都在95%以上。
二是多形式、全方位搭建學(xué)習(xí)平臺。去年，我們創(chuàng)辦了《**政協(xié)》季刊，在雜志的醞釀過程中，我們就明確了政協(xié)雜志不僅是個宣傳平臺，也是委員交流探討的新平臺?；c這一定位，開辟了學(xué)習(xí)園地、工作研究、政情連線、政協(xié)論壇等重點欄目，從不同角度選擇優(yōu)秀文章，供委員日常學(xué)習(xí)參考。去年，我們還開通了**政協(xié)網(wǎng)站，依托網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為委員提供了大量的學(xué)習(xí)內(nèi)容和便捷的學(xué)習(xí)方式。尤其是委員可以在線向委員論壇、委員感言板塊提交文章。同時，我們利用重要契機(jī)開展特色活動，在人民政協(xié)成立60周年之際，舉辦了“我與人民政協(xié)”有獎?wù)魑幕顒印Ｊ盏轿瘑T投稿30余篇，并擇優(yōu)在**日報進(jìn)行刊登，為委員們學(xué)習(xí)借鑒提供了一次很好的機(jī)會。我們每年召開委員活動小組組長會議，今年安排了6名小組長在會上交流發(fā)言，促使他們互相學(xué)習(xí)、共同提高，更好地履行小組長的職責(zé)，發(fā)揮小組長的作用。此外，在“一報兩臺”開設(shè)政協(xié)專題節(jié)目，整體策劃、長期宣傳相關(guān)內(nèi)容。
三是多渠道、全過程提供學(xué)習(xí)支持。我們對委員的學(xué)習(xí)活動給予大力支持。向全體委員贈閱《**政協(xié)》、《政協(xié)簡訊》，為部分委員免費訂閱《人民政協(xié)報》、《中國政協(xié)》、《江蘇政協(xié)》等政協(xié)工作報刊雜志，讓他們有資料可看，有內(nèi)容可學(xué)。每年組織政協(xié)常委、委員外出考察，學(xué)習(xí)兄弟縣市的先進(jìn)做法和經(jīng)驗，通過走出去開闊委員的眼界。充分重視各委組組織開展的特色學(xué)習(xí)活動。在城鄉(xiāng)建設(shè)委組織的城鄉(xiāng)規(guī)劃報告會上，我們?nèi)w主席以及機(jī)關(guān)工作人員與委員們一起學(xué)習(xí)交流，并邀請了分管副市長到場講話，進(jìn)一步鼓舞了委員們的學(xué)習(xí)熱情。我們還要求辦公室全力做好后勤服務(wù)工作，網(wǎng)站更新、報刊發(fā)送、會務(wù)工作等等，只要委員有所需、有所求，都必須盡力為他們創(chuàng)造良好的條件。
大興規(guī)范之風(fēng)，以規(guī)范倒逼委員提升能力
沒有規(guī)矩不成方圓。尤其是對于較為寬松的政協(xié)組織來說，如果不能很好地規(guī)范委員的履職行為，提升履職能力也就成了一句空話。我們通過建章立制，發(fā)揮制度的三大作用，不斷增強(qiáng)委員自律意識，倒逼委員提升能力。
一是發(fā)揮制度的約束作用。逐步加強(qiáng)了對委員履職的管理考核力度。把委員履職情況進(jìn)行“量化”，建立起委員履職檔案，把委員參加活動、提交提案、反映社情民意信息、撰寫調(diào)研報告等情況都記錄進(jìn)履職檔案，以此為基礎(chǔ)，對委員履職進(jìn)行科學(xué)、綜合地評價。每年全會期間公布委員全年履職情況。同時實行了勸退制，對不能履行自身職責(zé)的委員進(jìn)行勸退，今年已勸退了一名，給廣大委員敲響了警鐘。在本屆政協(xié)屆中和屆末開展委 員述職活動，由委員進(jìn)行自我評定、自我總結(jié)，發(fā)現(xiàn)自身不足，并明確整改措施和努力方向。從去年述職的情況來看，委員們都非常認(rèn)真而且有比較清醒的自我認(rèn)識。
二是發(fā)揮制度的激勵作用。建立完善了一整套激勵機(jī)制。一方面開展了優(yōu)秀政協(xié)委員、優(yōu)秀政協(xié)提案、優(yōu)秀社情民意信息等評優(yōu)評先活動。今年，對20xx-20xx年度54名優(yōu)秀委員，26件優(yōu)秀政協(xié)提案和12件優(yōu)秀社情民意信息進(jìn)行了表彰。在《**政協(xié)》刊物和**電視臺政協(xié)專欄節(jié)目中，我們大力宣傳優(yōu)秀政協(xié)委員的先進(jìn)事跡，發(fā)揮先進(jìn)典型的模范帶頭作用，促使其他委員不用揚鞭自奮蹄。同時對表現(xiàn)優(yōu)秀的委員按程序向市委，相關(guān)部門、單位建議提拔使用，對符合條件的優(yōu)先提名為下一屆政協(xié)委員。另一方面推行了稿酬獎勵制度。對被各級政協(xié)報刊錄用的委員稿件，被本級政協(xié)《社情民意》簡報采用的信息，都給予一定的稿酬和獎勵。鼓勵委員多撰寫建言文章，而且還要撰寫好建言文章。
三是發(fā)揮制度的引導(dǎo)作用。緊密結(jié)合形勢要求和市委、市政府工作大局，我們出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮委員主體作用的意見》，從委員的學(xué)習(xí)、活動載體、履職內(nèi)容、職責(zé)要求等各個方面提出了明確而具體的規(guī)定和要求，有效地調(diào)動委員參政議政的積極性和自覺性。今年我們集中人力，通過3個多月的辛勤工作,修訂完善了委員管理辦法、委員視察工作條例、反映社情民意信息工作條例、專門委員會通則、各委辦工作簡則等16項規(guī)章制度。目前，主席會議已討論通過，本月經(jīng)常委會議審議通過后即可實施，我們將編印成冊，印發(fā)給全市委員。這對當(dāng)前及今后一段時期我市政協(xié)工作的規(guī)范化開展將起到積極的推動作用。
大興實踐之風(fēng)，以實踐促使委員增長才干
實踐出真知，實踐是提高委員履職能力的最重要途徑，同時也是檢驗委員履職能力的最有效方法。履職能力的提高，最終要能在實踐中“擲地有聲”、“落地開花”。近年來，我們緊扣中心、服務(wù)大局，為委員履職搭平臺、選主題、求成果，取的了顯著成效。
一是搭建豐富的履職載體。除大力開展委員履職“五個一”活動之外，著力搭建能使委員廣泛參與，充分調(diào)動其積極性的履職載體。以“委員論壇”、“大會發(fā)言”、 “我為**跨越發(fā)展、我為政協(xié)工作新飛躍‘奉獻(xiàn)金點子’活動”等為載體，組織委員圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展焦點問題，民生熱點問題建言獻(xiàn)策。積極組織委員開展各類專題調(diào)研、知情視察和學(xué)習(xí)考察，保證每個委員每年視察活動不少于2次，參加界別活動不少于4次。圍繞國稅、地稅、行政審批服務(wù)中心工作開展民主評議活動，舉薦委員擔(dān)任學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動監(jiān)督員，有針對性地選派委員擔(dān)任重點部門行風(fēng)監(jiān)督員，積極發(fā)揮委員民主監(jiān)督作用。去年我們大力創(chuàng)建“委員之家”，開辟委員履職“第二場所”。在成功創(chuàng)建兩家的基礎(chǔ)上，今年又有兩家掛牌成立。今后兩年將進(jìn)一步加大力度，力求有條件的鎮(zhèn)區(qū)和部門全部成立“委員之家”。
二是精選科學(xué)的履職主題。積極引導(dǎo)和要求委員把履職與實踐工作結(jié)合起來，與服務(wù)發(fā)展和民生的大局吻合起來，最有效地提煉出既能錦上添花，又能雪中送炭的獨到的真知灼見。定期印發(fā)提案和社情民意信息反映目錄，幫助委員更好地找準(zhǔn)履職的立足點和落腳點，做合時宜的事、說合時宜的話。大力開展調(diào)研工作，近年來我們調(diào)動委員力量，配強(qiáng)調(diào)研工作班子，開展了三十多個課題的調(diào)研工作。今年我們完成了強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管兩個建議案，完成了提升城市管理水平，進(jìn)一步加大**歷史人文資源保護(hù)、開發(fā)和利用力度兩個重點調(diào)研報告，其分量明顯重于往年。所形成的調(diào)研報告受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和認(rèn)真采納。由于這些主題選題準(zhǔn)確、切合工作實際，直接推動了相關(guān)工作的開展和有關(guān)問題的有力解決，委員履職能力也從中得到了顯著提升。
三是謀求最大的履職成果。以出成果、出精品為目標(biāo)，在提案督辦上打出“組合拳”：主席會議重點督辦、駐會主席領(lǐng)銜督辦、承辦重點單位主席會議專題督查、機(jī)關(guān)全員協(xié)辦，同時在提案交辦會前，向市政府提出召集承辦重點單位召開辦理協(xié)調(diào)會，基本避免了交辦會后踢皮球現(xiàn)象的發(fā)生。去年“管理和使用好人民體育場”提案經(jīng)主席會議重點督辦后成效顯著。今年進(jìn)一步加大了主席會議重點督辦力度，督辦數(shù)量由去年的一件增加至兩件。“保護(hù)和修復(fù)蕭氏宗祠，打造歷史文化新亮點”和“加快推進(jìn)后巷鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校籌建步伐”兩件提案，在主席會議的督辦之下，引起政府高度重視，相關(guān)工作已得到較快推進(jìn)。駐會主席共領(lǐng)辦提案10件，主席們帶領(lǐng)委員深入部門督促、推動，既促進(jìn)了相關(guān)問題的有效解決，也在實踐中提高了委員履職能力。在社情民意信息反映上，我們充分整合利用委員反映的信息，進(jìn)行質(zhì)量提升。今年以來已有兩篇信息得到市委書記李茂川的親自批示，李書記分別指出建議很好、問題值得重視，并交分管副市長辦理。這在我市社情民意信息反映工作歷史上前所未有。
能力建設(shè)是隊伍建設(shè)的永恒主題。在今后的工作中，我們將努力學(xué)習(xí)、認(rèn)真借鑒兄弟縣市先進(jìn)做法，進(jìn)一步探索積極有效的創(chuàng)新做法，打造一支能在社會樹形象，能為群眾解難題，能為發(fā)展建功勛的政協(xié)委員隊伍。
