領導干部任職公示報告

領導干部任職公示報告 第1篇

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為進一步深化干部選拔作用制度改革，完善干部考察制度落實群眾對干部選拔作用的知情權、參與權、造反權和監(jiān)督權，全面、準確地了解考察對象的情況，根據《黨政領導干部選拔作用工作條例》（中發(fā)[2002]7號）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于對各級領導班子和領導干部的考察。按任務和需要分為：

（一）領導班子及班子成員的屆中、屆末考察，組建和調整班子考察；

（二）領導干部的任職前考察；

（三）后備干部的考察；

（四）其他需要進行預告的考察。

提拔擔任涉及國家安全、重要機密等特殊領導職務的，可不實行考察預告。

第三條

考察預告內容主要包括考察任務、考察時間、考察對象姓名和現任職務等基本情況、考察組成員姓名及聯系電話、組織人事部門干部監(jiān)督舉報電話。

第四條

考察預告形式可視不同情況，采用張貼公告、書面通知、開會和新聞媒體預告等。領導干部交流后任現職不滿兩年的，還應在原工作部門（單位）進行預告?？疾祛A告應在考察前1—3個工作日進行。

第五條

考察預告程序：

（一）考察組根據考察任務要求制定考察預告書；

（二）考察組在考察動員會（或述職評議會、民主測評會）上說明考察預告內容；

（三）經民主推薦確定考察對象后，按第四條要求在一定范圍內進行考察公示或預告；

（四）受理群眾反映和舉報。

第六條

在考察預告及考察工作期間，任何個人和單位可通過來信、來電、來訪等形式，向考察組劃干部監(jiān)督機構反映考察對象的有著情況和問題，或對考察蕘提出意見和建議。以個人名義反映的，要求署報本人起初姓名。以單位名義書面反映的，應加蓋公章。無論是以個人名義還是以單位名義反映情況都必須實事求是，客觀公正，線索清楚。

第七條

考察對象要正確對待考察預告，主動配合考察組核實有著情況，不得對考察組了解情況設置障礙，更不允許對反映情況的群眾打擊報復。對設置障礙和打擊報復者，要按有著規(guī)定嚴肅處理。

第八條

對群眾反映的情況，考察組要充分重視并在考察中認真調查核實。對署名來信、來訪反映和舉報的考察組應在了解情況后向反映者作出反饋。對群眾反映的重大問題要及時匯報。必要時，可請考察對象所在地方及單位黨組織調查核實，也可視情請考察對象作出說明?？疾旖M要嚴格遵守干部工作紀律，做好對群眾反映的情況及反映人的登記和保密工作，自覺接受群眾對考察工作的監(jiān)督。考察組成員如胡違反考察工作紀律的行為，按有著規(guī)定嚴肅查處。

第九條

實行干部考察預告制要與差考察制、干部考察責任制、干部任前公示制度等相關制度有機結合，配套推行。

第十條

企事業(yè)單位領導人員的考察預告參照本辦法執(zhí)行。

領導干部任職公示報告 第2篇

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依據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、省紀委、省委組織部《關于實行領導干部述職述廉制度的實施意見》（浙紀〔2003〕46號）、市紀委、市委組織部《關于實行領導干部述職述廉制度的實施辦法》（市紀發(fā)〔*〕7號）以及《市交通局領導干部管理辦法》（杭交黨辦〔*〕13號）等有關規(guī)定，經局黨委研究，現就做好20*年局管領導干部年度總結報告及述職述廉工作通知如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以中央、省市委有關條例、規(guī)定、意見等文件為依據，堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，按照客觀公正、實事求是、公道正派的要求，認真做好述職述廉工作。通過年度總結和述職述廉，全面、準確地了解和掌握各直屬單位領導班子思想作風建設和領導干部德才表現情況，切實加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督管理；總結落實黨風廉政建設責任制好的做法，好的經驗，認真解決有關問題，進一步推進黨風廉政建設責任制的落實，促進領導班子和領導干部隊伍建設。

二、主要內容

述職述廉的內容以《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》、中央關于領導干部廉潔從政的規(guī)定和省紀委、省委組織部《關于實施黨政“一把手”年度總結報告制度的意見》（浙組［2000］58號）為基本依據，同時要把開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題活動的情況作為一項重要內容。其中，述職要重點圍繞履行崗位職責過程中所提出的主要工作思路、采取的措施、發(fā)揮的具體作用、所取得績效、以及落實黨建責任制情況和存在哪些問題，應如何解決等。

黨風廉政責任制考核內容見有關規(guī)定，考核工作由局紀檢組牽頭同時進行。

三、方法步驟

由局黨委派出考評組，吳德寶、韓勇同志任組長，局組織處、紀檢組（監(jiān)察室）負責具體實施，各直屬單位黨委（支部）配合實施。參加年度總結和述職述廉的對象為局管領導干部。其中任職不滿半年的和非領導職務人員，只作個人總結，不作大會報告和測評。

年度總結和述職述廉工作主要采取大會報告和書面報告相結合、民主評議、民主推薦、考察談話等方法步驟進行。因四局機構升格，領導班子及中層正職調整不久，經局黨委研究確定，四局局管領導干部考核將簡便進行，只作書面總結報告。

公開報告：由領導干部本人寫出書面年度總結和述職述廉報告，主要是回顧一年以來德、能、勤、績、廉等方面的表現情況以及落實黨建責任制情況，其中各單位主要領導（不含四局主要領導）在民主評議大會上進行公開報告，領導班子其他成員以書面形式報告。述職述廉報告還需結合領導干部述廉十三項重點內容（詳見杭交黨委〔2006〕35號）：

民主評議：民主評議主要是對領導班子思想政治建設情況、領導干部年度總結和述職述廉報告以及領導班子成員德、能、勤、績、廉表現情況進行書面測評。

民主推薦：主要是推薦近期可提拔任用干部和局管后備干部人選（包括正處和副處）。

考察談話：考核中，考核組將分別找領導班子成員和有關人員進行個別談話。

四、工作要求

領導干部任職公示報告 第3篇

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一、組織領導

成立市委黨?？萍壐刹靠杖睄徫桓偁幧蠉徆ぷ黝I導組。

組長：××*

副組長：××*××*

成員：××*××*

××*

二、指導思想和基本原則

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，以《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員法》為依據，認真貫徹《××市事業(yè)單位領導干部競爭上崗試行辦法》，堅持德才兼?zhèn)?、群眾公認、注重實績的標準，堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，嚴格按照競爭上崗的程序，采取競爭上崗的辦法，任用參公管理空缺崗位的科級領導。

三、競爭上崗的職位、職責

（一）崗位設置

政治處副主任

1名

教務處副主任

1名

財務科副科長

1名

民干科副科長

1名

公務員培訓科副科長1名

（二）崗位職責

1．政治處副主任

①協(xié)助主任抓好政治處的日常業(yè)務工作；

②負責黨委辦公室的日常業(yè)務工作；

③負責紀檢工作，承辦違規(guī)違紀案件的調查工作；

④負責本處室工作計劃、總結、請示、報告等公文的草擬工作；

⑤負責老齡工作，聯系工、青、婦工作；

⑥完成主任交辦的其它工作。

2．教務處副主任

①協(xié)助主任抓好教務處的日常業(yè)務工作；

②分管多媒體教學及校園信息網絡建設工作，制定我校遠程教育建設規(guī)劃草案，經學校批準后具體負責建設和管理；

③負責全校教學器材、設施的管理和使用，協(xié)助校辦公室采購教學設備和用品；

④負責擬定教務處的工作計劃、總結、請示、報告等；

⑤協(xié)助學校辦公室主任做好函授方面的接待工作；

⑥完成主任交辦的其它工作。

3．財務科副科長

①協(xié)助科長抓好財務科日常業(yè)務工作；

②承擔學校年度經費預算方案的草擬工作，指導財會人員做好各種報表和決算；

③承擔財務科工作計劃、總結、請示、報告等文字材料的草擬工作；

④帶領財會人員做好財務檔案材料的整理、歸檔工作，負責財務檔案的保管工作；

⑤完成科長交辦的其它工作。

4．民干科副科長

①協(xié)助科長抓好民干科日常業(yè)務工作；

②負責民干科工作計劃、總結、請示、報告等文字材料的草擬工作；

③指導民干科有關人員做好邊遠貧困山區(qū)少數民族實用技術培訓及少數民族干部培訓教育中有關情況的統(tǒng)計及檔案材料的收集歸檔工作；

④負責培訓班任課教師的擇優(yōu)選聘、教學考核、學員測評工作；

⑤負責學員的日常管理工作；

⑥完成科長交辦的其它工作。

5．公務員培訓科副科長

①協(xié)助科長做好公務員培訓科工作；

②負責公務員培訓班年度計劃及經費報告的草擬工作，協(xié)助財務科管理好培訓經費；

③負責公務員培訓科的工作計劃、總結、請示、報告等擬定，并及時報科長審定；

④負責公務員培訓班教師課時酬金的測算工作，承擔培訓班的具體聯系工作；

⑤負責培訓班學員學籍檔案的建立和培訓證書的制作，負責培訓情況的統(tǒng)計及相關材料的草擬工作，抓好培訓檔案及本科室形成的檔案材料的收集、歸檔工作；

⑥完成科長交辦的其它工作。

四、競崗人員的基本條件和資格

（一）條件

1、具有履行職責所需的馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的理論知識水平，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題。

2、具有堅定正確的政治立場，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，具有強烈的革命事業(yè)心和政治責任感，忠于黨的干部教育事業(yè)，立志改革開放，獻身現代化建設事業(yè)，在工作中積極探索，開拓創(chuàng)新，做出成績。

3、堅持實事求是，認真調查研究，積極為領導決策提供科學依據，講實話、辦實事、求實效，反對主觀主義和形式主義。

4、熱愛本職工作，有一定的實踐經驗和勝任本職工作的組織協(xié)調、文化水平、專業(yè)知識、文字綜合、語言表達能力。具有較強的組織管理和決策能力。善于處理和協(xié)調各方面的關系，保證各項工作的正常運轉。

5、堅持群眾路線，遵紀守法，堅持原則，作風正派，清正廉潔，辦事公道，不濫用職權，不以權謀私。

6、堅持和維護黨的民主集中制原則，有民主作風，有全局 觀念，善于團結同志，包括團結與自己有不同意見的同志一道工作。

7、身體健康，能堅持正常工作。

（二）資格

1、具備參公人員身份，近三年年度考核為稱職以上等次；

2、具有大學?？埔陨蠈W歷；

3、應具有四年以上工齡,年齡在四十五周歲以下；

4、競爭財務科副科長者須具有財會資格證書；

5、競爭政治處副主任者須是中共黨員；

6、符合任職回避規(guī)定；

7、具有碩士學位的研究生，工齡一年以上。

五、競爭上崗的程序和方法

1、公布職位及崗位職責。在校內通過職工大會并用張榜的形式，宣傳競爭上崗的目的、意義，公布競爭職位、崗位職責、任職條件、競爭上崗程序、辦法等相關事項。

2、公開報名。凡符合條件和資格的人員，均可在規(guī)定的時間內書面申報職位。一般由個人報名，也可以采取群眾推薦和組織推薦的方式進行。競爭職位數與參加競爭人員的比例不得低于1︰2，達不到此比例則取消該崗位。

報名者應持有以下材料：

（1）畢業(yè)證復印件1份。

（2）小一寸照片1張。

（3）連續(xù)3年年度考核稱職證明1份。

（4）身份證復印件1份。

3、資格審查。根據競爭上崗的條件和要求，由科級領導干部競爭上崗工作領導組對報名競崗者進行資格審查，確定資格審查合格者，公布報名人員及資格審查結果。

4、筆試。組織資格審查合格者考試，內容主要是履行競爭職位所必備的基本知識和理論。筆試成績滿分為30分。

5、面試。確定參加面試的人員，在教職工大會上作競爭上崗演講。介紹自己的工作和經歷、主要優(yōu)勢，自己所競爭職位的工作設想和任期目標，并就有關的問題進行答辯。演講答辯結束后,由領導組成員和群眾代表共同組成的評分組給每位競崗者打分。計分方法是去掉一個最高分和一個最低分求出平均分即是競崗者面試得分。面試滿分為40分。群眾代表8名,由全體教職工無記名投票產生。根據得票多少,從最高得票者開始,從高到低順序確定8位群眾代表。

6、民主測評。競爭上崗演講結束后，由與會全體教職工對競崗者進行民主測評，用無記名方式填寫測評表。得不到多數群眾擁護的，不能選拔任用。民主測評成績滿分為30分。測評為優(yōu)秀等級者得分30分（30×100%）,測評為優(yōu)良等級者得分24分（30×80%）,測評為中等等級者得分18分（30×60%）,測評為差等級者得分12分（30×40%）,測評為不合格者不予評分。

7、組織考察。把筆試成績、評分組評分及民主測評成績三項相加后的總分即確定為每位競崗者的綜合成績。根據綜合成績,從高分到低分的順序確定每一職位前兩名競崗者作為該職位的考察對象。然后組成干部考察組,進行考察預告，對考察對象進行考察,內容包括德、能、勤、績、廉五個方面，著重從思想政治素質、組織領導能力和工作實績等方面進行?？疾煲龅饺?、準確、客觀、公正，并實行考察人責任追究制?？疾旖Y束后形成考察組全體成員鑒名的書面考察材料。

8、確定擬任意見。由競爭上崗工作領導組依據筆試成績、面試成績、民主測評成績和干部考察組意見，集體討論決定競崗者的擬任用意見。領導組成員必須全體到會，按照民主集中制的原則進行表決，半數以上同意的，決定方為有效。

9、公示。對擬任用人員進行公示，時間為七天。

10、上報審批。經公示后，形成書面擬任用意見呈報中共××市委組織部審批。

六、筆試內容

一、胡錦濤同志在中國共產黨第十七次全國代表大會作的題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟

為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的報告

二、中國共產黨第十七屆中央委員會第四次會議通過的題為《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》的報告

三、中共中央印發(fā)的《干部教育培訓工作條例﹙試行）》

四、《中國共產黨黨校工作條例》

五、《中華人民共和國公務員法》

六、中共云南省委關于貫徹《中國共產黨黨校工作條例》的實施意見（云發(fā)〔〕24號）

七、云南省委書記白恩培同志在11月14日全省黨校工作會議上的講話

八、云南省委副書記、云南省委黨校校長李紀恒同志在11月15日全省黨校工作會議上的講話《提高認識改革創(chuàng)新真抓實干在新的歷史起點推動黨校工作邁上新臺階》

九、中共××市委黨校關于黨務、教學、科研、隊伍建設等方面的規(guī)定和辦法。

七、任職和任期

1、科級領導干部的任用，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《公務員法

》和《××市事業(yè)單位聘用制暫行規(guī)定》的規(guī)定辦理。

2、競爭上崗的科級領導干部實行試用期制度，試用期一年。試用期內，按照所擔任的職務履行職責，享受該職務的相關待遇。

3、試用期滿，考察合格的，按照干部管理權限正式任命。試用期滿，考察不合格的，免去該職務，安排到競爭上崗前職級相同的崗位工作，并按新崗位確定工資待遇。

八、任職回避

領導干部競爭上崗時有下列親屬關系之一的，必須按規(guī)定實行任職回避。

（一）夫妻關系；

（二）直系血親關系；

（三）三代旁系血親關系；

（四）近姻親關系。

九、組織紀律

科級干部競爭上崗工作，在市委黨?？萍夘I導干部競爭上崗工作領導組的領導下，嚴格按照《××市事業(yè)單位領導干部競爭上崗試行辦法》實行。對競爭上崗中出現的違紀行為，要按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產黨紀律處分條例》和中紀委中組部《關于對違反〈黨政領導干部選拔任用工作條例〉行為的處理規(guī)定》等有關法律和規(guī)定給予嚴肅處理。全體教職工要正確對待競爭上崗，不得在競爭上崗過程中弄虛作假，搞拉票等非組織活動。

教職工對競爭上崗工作中出現的違紀行為，有權向市委組織部、市人事局、市紀委或市委黨?？萍夘I導干部競爭上崗工作領導組檢舉、揭發(fā)。

十、時間安排

1、公布職位及崗位職責：20xx年3月15日

2、公開報名：20xx年3月16日—18日

3、資格審查：20xx年3月19日

4、復習備考：20xx年3月19日—20xx年3月30日

5、筆試考試：20xx年3月31日上午9:00—11:30

6、競崗演講及民主測評：20xx年4月5日—7日

上午9:00—11:30下午3:00—5:30

7、組織考察：20xx年4月12日—14日

8、確定擬任意見：20xx年4月19日

領導干部任職公示報告 第4篇

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本文作者：袁峰工作單位：上海行政學院

正是由于存在公職人員以各種方式鯨吞國家財富的現象，才有必要對公職人員的收入、財產和債務狀況等進行監(jiān)管。國際上對公職人員的財產狀況形成了兩種監(jiān)管機制。第一種是將公職人員的財產申報信息向社會公開。它強調一個公開透明的社會是反對腐敗的最佳利器，保持公職人員廉潔的方法之一就是要讓他們及其直系親屬定期公開他們的收入、資產、投資及債務狀況，通過由外向內的監(jiān)管機制防止他們擁有的財產可能與其執(zhí)行的官方職責發(fā)生利益上的矛盾。瑞典早在1766年就制定了《出版自由法》，是世界上最早的一部新聞出版自由法，它規(guī)定每個國民都享有查閱官方文件的自由，包括允許普通公民查閱任何公職人員的財產及納稅情況。2011年瑞典的清廉指數①為9.3，在183個國家與地區(qū)中列第4位。［2］美國、日本通過制定《美國政府行為道德法》、《國會議員資產公開法》等法律賦予公民查閱公職人員家庭財產狀況的權利。為了最大可能公開官員的財產信息，近年來俄羅斯、法國、墨西哥、英國等國家也嘗試使用計算機電子技術推動公務員財產申報信息公開工作。第二種是對公職人員的財產申報信息進行內部審核。它強調在腐敗治理領域主要依靠執(zhí)政黨及其政府自身的自律機制，針對官員的財產狀況，建立起自上而下的內部監(jiān)管機制。它將公職人員財產監(jiān)管的重心，放在對申報資料的內部審查與核實上，而不是以信息公開的方式由社會公眾直接參與監(jiān)督公職人員的財產狀況。例如，新加坡的公職人員財產申報制度規(guī)定：所有公務員都在申報之列，不限定行政級別；申報內容不僅包括本人的財產和利益，還包括配偶、共同生活家庭成員的財產、利益；部門負責人和專門機構承擔對申報材料進行審查的主要責任，申報資料不對社會公開。新加坡依靠內部權力監(jiān)督機制成功地抑制了腐敗，目前已經成為世界上最清廉的國家之一。2011年新加坡清廉指數為9.2，在183個國家與地區(qū)中列第5位。［2］瑞·維斯爾認為：“統(tǒng)治新加坡的人民行動黨享有政治體制所賦予的幾乎絕對的權力，他們運用它，但沒有聽任任何權力濫用、專橫統(tǒng)治、、管理不善，以及對新加坡人民利益的漠視，這是非凡無比的。他們以超乎尋常的正直、奉獻和對法治的尊重統(tǒng)治著這個島國。”［3］233采取與新加坡類似的公職人員財產監(jiān)管方式的國家，還有越南、泰國等。我國自1995年頒布《關于黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報的規(guī)定》以來，已出臺了多項涉及領導干部“收入申報”、“財產登記”、“個人重大事項報告”方面的文件。但是，從實際的反腐效果看，這些規(guī)定并沒有對公職人員的非法收益獲利產生顯著的抑制作用。涉案金額是衡量腐敗者貪腐程度的主要指標，是把握大案要案發(fā)展動向及分析涉案人員狀況的重要依據，更為重要的，它是評估國家腐敗控制力的重要參數。從近年來人民檢察院實際追訴與偵辦的大量案件情況來看，貪腐數額遠高于立案標準，并且大案要案在數量上總體上呈現逐步增長趨勢。在我國市場經濟發(fā)展初期，犯罪金額比較小，達到十幾萬就會被判死刑（死緩）。從2000年至2010年十年中因貪腐被判死刑官員的受賄金額來看，少則500余萬元，多則上億元。［4］2011年我國的清廉指數為3.6，列全球排行榜第75位。［2］分析以往我國領導干部報告?zhèn)€人事項的規(guī)范性文件未能產生顯著反腐效果的原因，主要有兩個方面：（一）對報告信息有限公開的規(guī)定未能全面落實1995年中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布的《關于黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報的規(guī)定》中，還沒有公開申報信息的規(guī)定。1997年頒布的《關于領導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》中第七條規(guī)定：對報告的內容，一般應予保密。組織認為應予公開或本人要求予以公開的，可采取適當方式在一定范圍內公開。2001年中紀委、中組部頒布的《關于省部級現職領導干部報告家庭財產的規(guī)定（試行）》中規(guī)定：對于領導干部填寫的《領導干部家庭財產報告書》的內容，由報告義務人在所在單位領導班子內或者規(guī)定的范圍內通報。作為對1997年《關于領導干部報告?zhèn)€①“透明國際”的清廉指數采用10分制，5分為及格，滿10分為最清廉。2012年5月11日國家預防腐敗局副局長崔海容在香港廉政公署第五屆國際會議上發(fā)言時曾引用“透明國際”給予中國的清廉指數評分。人重大事項的規(guī)定》的修改，中共中央辦公廳于2006年又頒布了《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》，其中仍然保留了1997年《關于領導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》中第七條的內容。但是從實施情況來看，直到2009年才開始陸續(xù)有一些地方探索領導干部財產公示的試點，目前還未形成全國性的統(tǒng)一做法。（二）對報告信息的核查未能完全展開作為對1995年的《關于黨政機關縣（處）級以上領導干部收入申報的規(guī)定》、2006年的《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》的修改，2010年中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布了《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》。與以往文件中只是要求各單位組織人事部門要按照干部管理權限將申報材料報送相應的上級組織人事部門備案相比，該文件突出強調了組織（人事）部門、紀檢監(jiān)察機關、檢察機關對領導干部報告?zhèn)€人有關事項材料的匯總綜合、查閱方面的職責，并對經群眾舉報或反映突出的干部的申報材料進行調查核實作出了規(guī)定。這些規(guī)定在一定程度上健全了我國公職人員財產監(jiān)管的審核機制，但由于缺乏財產審核所必需的一系列配套制度與條件，干部財產申報信息的核查工作目前還難以在全國范圍內展開。例如，需要對配偶子女均移居國外的國家工作人員進行登記管理；建立全國性的房屋產權信息登記與查詢系統(tǒng)；在清理匿名、假名存款賬戶的基礎上實現金融機構的完全實名制管理等。正是由于我國公職人員財產審核與公示機制的雙重缺失，導致以往有關領導干部報告?zhèn)€人事項的相關文件未能充分發(fā)揮財產監(jiān)管效能。2012年4月16日，《求是》雜志發(fā)表了國務院總理的文章——《讓權力在陽光下運行》，文章指出：“嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度、對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的制度，加強督促檢查，研究推進領導干部報告?zhèn)€人有關事項在一定范圍內公開。”［5］7文章在強調要嚴格執(zhí)行以查閱、調查核實申報資料為特點的領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度的同時，提出要推進領導干部報告?zhèn)€人有關事項在一定范圍內公開。依此思路，中國對領導干部財產狀況的監(jiān)管將形成組織審核與有限公開為特色的雙重監(jiān)管機制。當前在中國實施這一監(jiān)管機制，需要解決兩方面的問題：一是從制度適切性的角度，論證該項制度是否與中國的政治文化、制度規(guī)范以及國家類型相契合；二是從制度有效性的角度，通過操作層面的設計使該項制度能夠發(fā)揮出實際的反腐功效，進一步健全針對我國公職人員財產狀況的監(jiān)管功能。

（一）政治文化的適切性文化價值的認同構成了制度認同的核心，一種制度設計只有體現出被認可的價值時，人們才會產生現存制度適合于自身的信念。中國古代政治權威的合法性是建立在人們依據儒家思想意識進行價值評判的基礎上的。在中國古代，領導權必須由有道德的儒生來掌握，他們在道德上的卓越性能夠超越普通民眾。這種儒學遺風對中國政治的影響是易于樹立權威人士或賢明之士的高尚地位。統(tǒng)治者希望人們看到，真正具有美德的通常是那些掌握權力的人?！昂萌恕笔菍φ畽嗔φ斝惺沟奈ㄒ槐Ｕ?，人們將明智的決策、公正的判斷寄托于具有優(yōu)良個人素質的官員身上。人民反抗暴政的權利，貴族清除不正義的帝國王室的權利，帝國皇帝取代不合位的君主之權利，以及官僚勸諫怠位的統(tǒng)治者之權利，都是由一個根深蒂固的信念賦予的。這信念就是，政治領袖主要靠道德說服力來證明自己的合格，一個王朝的變革性權力主要依靠管理者的倫理品質。［6］73-74因此，中國古代對官員的行為有嚴格的規(guī)定，如當官不能參與經商?！冻架墶分兄赋觯籂I私家則官事不成，在公門則不言貨利，言貨利則公門不正。①《天人三策》中講：居君子之位而為庶人之行者，其患禍必至也。②馬克斯·韋伯也認為：同任何官僚道德一樣，儒教的道德也反對官吏本身參與賺錢，不管是直接參與還是間接參與，都被認為有背倫理、有失身份。［7］209對執(zhí)政者的謀利行為進行必要的規(guī)范，作為傳統(tǒng)政治倫理，不僅為當代中國民眾所信奉，也為當代執(zhí)政者所接受。中國的公職人員是否如實呈報有關個人及家庭的財產狀況，不僅是檢驗公職人員道德品質的重要手段，也是獲取人民信任的重要方式。（二）制度規(guī)范的適切性公職人員的財產狀況是否屬于個人隱私，對其進行監(jiān)管是否具有法理依據？筆者不認同公職人員不存在隱私權的說法，公職人員的財產狀況在一般情況下應當屬于個人隱私，公職人員作為公民的基本權利應當受到尊重。然而，即使對于普通公民的隱私權，具有尊重隱私權傳統(tǒng)的歐洲國家出于維護公共利益的目的也進行了必要的限制?！稓W洲人權公約》第8條規(guī)定：（1）人人有權使他的私人和家庭生活、他的家庭和通信受到尊重。（2）公共機關不得干預上述權利的行使，但是依照法律的干預以及在民主國家為了國家安全、公共安全或國家的經濟福利的利益，為了防止混亂或犯罪，為了保護健康和道德，或為了保護他人的權利和自由，有必要進行干預者，不在此限。［8］1012恩格斯在《流亡者文獻》一文中認為，當特定個人的隱私影響到廣泛的公共利益時，個人隱私應當受到必要的限制。他指出：“私事和私信一樣，是神圣的，不應在政治爭論中加以公開。如果這樣無條件地運用這條規(guī)則，那就只得一概禁止編寫歷史。路易十五與杜芭麗或彭帕杜爾的關系是私事，但是拋開這些私事，全部法國革命前的歷史就不可能理解?！保?］2532008年5月1日實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條規(guī)定：行政機關不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。但是，經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。由于公職人員行使權力與擔負責任的公共性，其私人利益與公共利益之間存在著沖突的可能性，需要通過對公職人員的隱私權進行必要的限制來防止公職人員利用隱私權隱藏貪污所得。為了更好地維護公共利益，對公職人員的隱私權應當實施比普通公民更為嚴格的限制。對公職人員的財產狀況進行監(jiān)管，已經成為世界范圍內的普遍共識。2010年7月11日執(zhí)行的《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》中刪除了2006年的《關于黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》中的第十條“對報告的內容，應當予以保密”的內容，更改為“應當設專人妥善保管”。這表明，領導干部個人有關事項已不再作為國家機密來對待。在《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實施后不久，2008年5月25日中共新疆自治區(qū)阿勒泰地區(qū)紀委、監(jiān)察局出臺了《關于縣（處）級領導干部財產申報的規(guī)定（試行）》，要求對干部申報的個人事項進行審核，并對部分內容實行網上公示。之后，全國多個地方先后出臺了官員財產申報與公示制度，包括浙江省慈溪市、湖南省瀏陽市和湘鄉(xiāng)市、江西省撫州市黎川縣、寧夏回族自治區(qū)銀川市、安徽省廬江縣、江蘇省無錫市北塘區(qū)、江蘇省淮安市等。（三）國家類型的適切性“在東亞地區(qū)，與政治最密切相關的結構是自主國家。這一概念在這里并不僅僅指國家的運作獨立于社會的壓力，而是指國家塑造著社會的秩序?！保?0］92美國著名政治學者詹姆斯·r.湯森與布蘭特利·沃馬克在《中國政治》一書中描述中國的國家類型時認為：“像這樣一個持續(xù)如此長久并具如此高度自主性的體系，其影響力不可能僅限于自身制度在形式上存在的那段時期。”［11］30自主國家在政治上強調自我約束，依靠自身設定的法律、法規(guī)、政策、紀律來制約掌權者的行為。當這種約束力處于弱化狀態(tài)時，國家權力的無限增長就有可能帶來畸形自主（給予主管部門廣泛的隨意處理權）。自主國家由于缺少在體制外促使官員向社會負責的權力制約機制，決策失誤、腐敗現象更多地依賴于體制內的監(jiān)督機制來克服。［12］431962年2月鄧小平在中央工作會議上講到黨的問題時指出：“對于我們黨的各級領導人（包括黨委會的所有成員），應該有監(jiān)督。這種監(jiān)督是來自幾方面的，來自上面，來自下面（下級），來自群眾，也來自黨小組生活。我想提出這么一個問題，大家看看妥當不妥當。我覺得，對領導人最重要的監(jiān)督是來自黨委會本身，或者書記處本身，或者常委會本身。這是一個小集體?！薄巴人健⒐餐ぷ鞯耐驹谝黄鸾恍?，這個監(jiān)督作用可能更好一些。”［13］309根據我國領導干部個人有關事項報告制度的規(guī)定，對于報告信息，主要采取組織內部查閱或調查核實的方式。即使近年來一些地方要公開領導干部報告的個人事項，也大都僅限于部分內容的公開或在一定范圍內公開。由此可見，當前我國主要還是依靠體制內的力量來抑制腐敗，而不是完全依靠體制外的力量。從近年來一些地方已經實施的公職人員財產公示制來看，大都屬于限制性公開模式。（1）限制公示內容。新疆自治區(qū)阿勒泰地區(qū)紀委出臺的《關于縣（處）級領導干部財產申報的規(guī)定（試行）》沒有要求在網絡上完全公開領導干部及其家庭成員財產狀況，而是采取公開申報與秘密申報相結合的方式，通過當地廉政網及媒體向社會公示的僅有4項（需要申報的內容共有11項）。（2）限制公示范圍。先行試點公職人員財產公示制的地區(qū)，如浙江省慈溪市、寧夏回族自治區(qū)銀川市、安徽省廬江縣、江蘇省無錫市北塘區(qū)、江蘇省淮安市等，都是利用單位政務公開欄、政府辦公大樓公告欄、單位內部網絡、向相關人員發(fā)送短信提示等對公職人員財產狀況進行有限公開。

以公職人員財產申報為基礎的審核制與有限公開制，各自擁有對公職人員非法財產來源進行監(jiān)管的獨特功能。當前，應當結合中國的廉政狀況，通過制度設計實現兩種制度安排的有機結合，發(fā)揮出對公職人員財產監(jiān)管的合力作用，使中國特色公職人員財產監(jiān)管機制成為有效檢測公職人員廉政程度的“利器”。（一）公職人員財產審核制的特性由官方專門機構組織對公職人員財產申報信息進行審核是一種強有力的內部監(jiān)管方式。盡管通過公示申報信息而引發(fā)的舉報式監(jiān)督，威力不容小視，但是通常不具備官方專門機構在公職人員財產監(jiān)管方面的優(yōu)勢。（1）黨政機構監(jiān)管公職人員財產的權威性與規(guī)范性。為了查閱及調查核實有關信息，有關監(jiān)管機構有權要求公職人員如實報告?zhèn)€人有關事項，否則，將直接承擔相應的責任及處分?！堵摵蠂锤瘮」s》第52條第5款明確規(guī)定，各締約國均應當考慮根據本國法律對有關公職人員確立有效的財產申報制度，并應當對不遵守制度的情形規(guī)定適當的制裁。根據《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》，對于無正當理由不按時報告的、不如實報告的、隱瞞不報的，將視情節(jié)輕重，給予批評教育直至免職的處理；構成違紀的，將依照有關規(guī)定給予紀律處分。［14］9而且，有關監(jiān)管機構一旦發(fā)現官員申報的個人資產與正常收入不符，可以要求其作出合理解釋。（2）黨政機構監(jiān)管公職人員財產的專業(yè)性與協(xié)作性。通過有關機構的組織、協(xié)調，有助于建立起與個人身份信息相關的綜合管理體系。①有關機構可以通過銀行核實申報人提供的個人資產信息，有效預防和監(jiān)測犯罪所得轉移以及防止事后受賄等腐敗犯罪活動。金融機構不僅要對在任以及曾經擔任過公職的個人的銀行賬戶進行重點審查，而且要對公職人員的家庭成員和與其關系密切的人所要求開立或者保持的賬戶進行審查。政府部門通過確立金融機構核實客戶身份的義務，可以使金融機構及時發(fā)現并報告可疑的交易活動，是預防和監(jiān)測犯罪資產轉移的重要制度基礎。我國中央人民銀行將于2011年3月至2013年6月在全國范圍內完成個人人民幣銀行存款賬戶相關公民身份信息真實性的核查，發(fā)現并清理一批匿名、假名賬戶。②有關機構可以推動建立重大利益權屬異地聯網查詢系統(tǒng)，防止發(fā)生虛報、瞞報的情況。目前，房產已成為一些官員腐敗后的主要投資品，在貪官不如實申報在各地的房產情況而審核又不嚴的情況下，即使向社會公示其房產情況，公眾的社會監(jiān)督作用也會受到限制。我國正在建立的房屋權屬異地聯網查詢系統(tǒng)①，將會從根本上改變公職人員不如實申報家庭房產狀況的現象。③有關機構通過完善公職人員國外利益的登記管理，有助于追回被轉移到國外的腐敗犯罪所得?！堵摵蠂锤瘮」s》不僅確立了公職人員對國外資產的報告義務，而且為了鼓勵締約國之間的合作，要求締約國的主管機關之間就公職人員財產申報的資料進行交換，以便對公職人員轉移到國外的犯罪所得進行調查、主張權利并予以追回。2011年我國第一次對配偶子女均移居國外的國家工作人員進行了登記管理。國外從事公職人員財產申報信息審核的機構通常是具有獨立性的。鑒于人際關系方面的干擾以及財產審核工作本身的復雜性、系統(tǒng)性，當前我國公職人員財產狀況的審核不宜由本單位、本系統(tǒng)的組織（人事）部門的人員來承擔。建立具有獨立性的專業(yè)審核機構，才能有效地履行職能和免受任何不正當的影響。根據我國的政治體制，·58·2012.6黨的各級紀律檢查委員會只擁有對黨員進行監(jiān)督檢查的權利，國家各級行政監(jiān)察機關只能依照《行政監(jiān)察法》規(guī)定的監(jiān)察對象與監(jiān)察權力進行監(jiān)察，由于在監(jiān)督對象、職權范圍上的差異，由二者分別承擔公職人員財產審核的職責勢必會造成多頭管理。國家預防腐敗局是中紀委與監(jiān)察部合署辦公體制下的產物，目前國家預防腐敗局局長由中紀委副書記、監(jiān)察部部長兼任。并且，作為我國的專業(yè)預防腐敗機構，已經具備了開展財產稽核工作的能力與手段，其工作職能包括對與腐敗有關的金融、土地、建設、醫(yī)藥、電信等領域信息進行采集與分析，與檢察院、法院、公安、銀行等建立預防腐敗信息共享機制等。因此，國家預防腐敗局應當成為我國負責公職人員財產審核的專業(yè)權威機構。（二）公職人員財產有限公開制的特性公職人員保持廉潔的義務與公職人員適當保留隱私的權利之間如何實現平衡，是在當前中國推行公職人員財產公示制必須予以解決的問題。領導干部報告?zhèn)€人事項在一定范圍內公開，是基于平衡兩者關系的折衷性考慮。（1）實施公職人員財產有限公開制具有穩(wěn)妥性?！坝邢薰_”避免了因采取過于冒進的措施而導致相關信息的過度傳播引發(fā)的副作用，減少了制度推行的阻力與社會敏感度，有利于積極穩(wěn)妥地推進有關公示工作。由于“有限公開”減少了公職人員財產狀況的對外曝光度，反而便于有關部門對于公職人員公布個人情況的全面性提出要求。《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》中要求領導干部要報告本人、配偶、共同生活的子女在收入、房產、投資等方面的事項，這與《聯合國反腐敗的實際措施》中有關公職人員全面公布個人情況的要求尚有差距。例如，還缺乏有關債務、社會關系、商業(yè)活動、出售或者購買超過一定數額的資產等方面情況的申報信息。當前應當結合中國社會關切的舞弊問題，制定出公職人員在一定范圍內公布財產的具體要求。（2）實施公職人員財產有限公開制具有有效性。“有限公開”可以充分發(fā)揮體制內監(jiān)督力量的作用，鼓勵機關工作人員對內部腐敗者進行揭露，以克服腐敗行為固有的隱蔽性。比一般公眾更為了解公職人員工資收入與實際生活情況的是他們的同事，他們更有可能對官員個人財產與其正常收入之間是否存在差距作出清晰的判斷。一旦有內部知情人舉報其申報信息與事實不符，將會對腐敗者產生巨大的威懾力?！堵摵蠂锤瘮〉膶嶋H措施》指出：機構工作人員很可能對其工作和觀察范圍內的任何營私舞弊行為有較大程度的了解或有把握的懷疑。［1］125鄧小平也曾經指出：“我們要重視黨委內部的互相監(jiān)督作用這個問題。上級不是能天天看到的，下級也不是能天天看到的，同級的領導成員之間彼此是最熟悉的。”［13］310因此，公職人員財產狀況的有限公開制同樣是一種頗具有效性的監(jiān)管方式。2009年，浙江省慈溪市利用單位政務公開欄對現職副局（科）級以上黨政領導干部和國有（控股）企業(yè)負責人的住房、私車等情況進行公示，并由所在單位員工進行無記名投票測評公示結果，不滿意票達1/3將被追究責任。知情人的舉報常常受到賣友求榮、不忠誠、自我晉升等各種指責，有關部門或組織應當塑造適應與鼓勵內部人正直舉報的組織文化以及制定相應的規(guī)范。例如，向誰舉報；舉報的渠道；舉報的時限；提出指控的明確標準以及對最初的指控進行初步的分析；對指控的提出者或接受者建立必要的檔案記錄；在確定所提供情報的準確性和有用性之后支付獎賞；建立起為舉報人保密的制度；對新的政府雇員定期講授政府部門要求的道德責任等。韓國《反腐敗法》將公職人員舉報內部腐敗行為作為一項義務，該法第三章第26條規(guī)定：公職官員如果得知其他公職官員有腐敗行為，或者，其他公職官員迫使或提議其進行一項腐敗行為，應該立即將此事實向偵查機構、反腐敗委員會或審計與監(jiān)察委員會舉報。［15］36-37（三）實現審核制與有限公開制的有機結合當前我國應當依據中國的政治體制及廉政規(guī)范，借鑒國際上公職人員財產監(jiān)管兩種不同機制的優(yōu)勢與長處，積極尋找推進財產審核制與有限公開制有機結合的途徑，為建構中國特色的公職人員財產監(jiān)管機制提供政策建議。（1）理性選擇審核與公示的對象。從國外公職人員財產監(jiān)管的制度設計來看，一般并不需要所有公職人員都申報或公示財產狀況，通常會聚焦于那些容易產生利益沖突的職務及職位上的公職人員，而且有的國家對財產申報、財產審核以及財產公示的對象分別進行了制度性限定。例如，《韓國公職人員倫理法》規(guī)定政府要員、議員、軍警以及學校、國有企業(yè)與地方自治團體4級以上的公務員要登記財產，并由公職人員倫理委員會對上述人員的登記事項進行審查；另外，公職人員倫理委員會在官報或公報上要公布1級公務員本人和配偶、直系親屬的財產登記事項。［1］355-360結合目前我國領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定以及我國一些地方正在探索的公職人員財產公示的實踐，筆者認為，當前應當從申報、審核、公示三個層面分別對有關對象進行限定。①需要申報的對象。申報對象應當聚焦在那些更能在重大決策出臺、重大項目決策、重要執(zhí)法行為中產生影響力的公職人員。主要應當包括黨政機關、人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)中的縣處級副職以上（含縣處級副職）領導干部。②需要審核的對象。鑒于我國目前需要報告?zhèn)€人有關事項的干部人數規(guī)模龐大，當前對有關人員申報的財產信息進行查閱與調查核實的工作應當主要適用于以下五種情形：組織（人事）部門的干部選拔任用工作；紀檢監(jiān)察機關的履職工作；檢察機關查辦職務犯罪案件的工作；紀檢監(jiān)察機關、組織（人事）部門受理有關舉報的工作；在干部考核考察、巡視等工作中群眾對領導干部涉及個人有關事項的問題反映突出的。③需要公示的對象。目前我國相關的制度規(guī)范允許有關組織以適當的方式在一定范圍內公示應當申報對象的有關信息。由于實施干部財產公示所需要的配套條件在中國的各個地方成熟度不同，這樣的探索目前僅僅出現在我國的一些個別地方，尚未形成全國性的經驗。不過，這樣的地方性探索案例正在呈現增多的趨勢。一些地方結合當地的廉政狀況，有選擇地將一些部門、單位、特定崗位的領導干部的財產狀況進行公開。（2）科學設計審核與公示的實施步驟。對申報信息在一定范圍內公示之前先進行組織內部審核，是實現財產審核制與有限公開制有機結合的重要設計思路，這主要基于以下一些理由：首先，爭取民眾的信任和支持。在缺乏有效的財產審核機制的情況下，公職人員未必能夠在申報中提供真實的財產信息。因此，盲目公示公職人員財產信息的做法，不一定能夠得到民眾的信任和支持。2009年，俄羅斯將官員的收入與財產信息在網站上公布之后，俄羅斯的“干部門戶研究中心”進行了一次民意調查，結果顯示：8%的被調查者相信網站上公布的官員財產與收入信息是真實的，71%的被調查者對此給予否定，21%的被調查者表示“難以回答”。不相信者的理由是他們認為官員的獎金、補貼等間接收入以及各種灰色收入、隱性收入沒有在申報信息中反映出來。［16］其次，配套機制的建設與完善。舉報能夠促進一個國家的公共機構和個人接受監(jiān)督，會有助于提高所有人的利益，但是舉報人往往會直接或間接地面對壓力和風險。普通舉報者要想扳倒有實權的官員在現實中是有困難和風險的，如果沒有正式反腐機構給予舉報人的保護機制，人們的反腐熱情會受到腐敗者的嘲諷甚至無情打擊。據最高人民檢察院統(tǒng)計，從上世紀90年代開始，全國每年發(fā)生的對證人、舉報人報復致殘、致死案件由每年不足500件上升到現在的每年1200多件。［17］此外，如果缺乏廉政文化機制的配合作用，公職人員財產公示制的推行將難以在官民中達成共識，并形成上下齊動的局面，單位內部人是否選擇舉報很可能受到人際關系的干擾。受上述因素影響，盲目公示可能導致“有公示無舉報”的情況出現，最終使公職人員財產公示徒具形式。再次，注重制度實施的穩(wěn)妥性。由于在一定范圍內公開的是通過審核的資料，可以為保證更大范圍監(jiān)督的有序性與有效性提供支撐。有關機構在組織公示之前可以出于對公職人員人身、財產安全的考慮，對申報資料中的部分信息進行適當的技術處理，對申報人的權益進行必要的保護。公職人員財產公示制不是一項單一性的制度，而是一項制度集合，它需要一系列的配套機制才能推行，盲目出臺欠缺系統(tǒng)性、協(xié)調性的財產公示措施不一定能夠收到預期的效果。（3）實現審核與公示功能的有效疊加。一些國家為了增強公職人員財產申報制度的反腐力度，對公職人員實行財產申報后既審查又公示的監(jiān)管措施。上世紀80年代，是韓國歷史上腐敗最為猖獗的時期。韓國為了有效地監(jiān)督公務員的財產狀況，防止公職人員不正當的財產增值，在制度設計上改變了由公職人員所在部門的首長負責審查公職人員的財產申報的做法，專門設立了公職人員倫理委員會來承擔這項工作。同時，根據《韓國公職人員倫理法》的有關規(guī)定，公職人員倫理委員會對總統(tǒng)、總理等政務職及1級以上公務員和地方自治團體長官及地方國會議員等12類最高級別公職人員本人、配偶及直系親屬財產登記的有關事項進行審查，并將申報內容在官報或公報上公開。與韓國將財產審核與公示機制疊加作用于最高級別公職人員不同，中國則不宜將財產審核與公示的重點聚焦于這部分公職人員。第一，中國絕大多數的腐敗產生于基層公職人員，中高層公職人員涉案人數不多。據統(tǒng)計，從2007年11月至2012年2月，全國基層紀檢監(jiān)察機關共立案51.85萬件，占同期立案總數的88%；處分54.03萬人，占同期處分人數的86.8%。［18］根據2012年《最高人民檢察院工作報告》提供的數據，2011年涉嫌貪污賄賂等職務犯罪的省部級干部7人，廳局級干部198人，而縣處級干部則有2319人。［19］第二，廣大干部與群眾對基層公職人員更為了解，對身邊的腐敗問題敏感度高。當前我國基層腐敗案件呈現出隱蔽性強、潛伏期長的特點，在基層公職人員中實施財產審核制與有限公示制，將會提高專業(yè)反腐機構與廣大干部群眾發(fā)現腐敗行為的可能性，兩種財產監(jiān)管方式疊加的反腐效應能夠更充分地體現出來。第三，對于中國的中高層公職人員，只要在干部選拔任用環(huán)節(jié)、考核考察等環(huán)節(jié)上加強財產申報審核工作，同樣可以起到預防腐敗的作用。2008年至2012年上海市對800多個新提任的市管干部進行了包括個人經濟情況在內的廉政申報，有些申報不清楚的問題要本人說明，通過有關部門加以核實。其中確實有個別人因為故意隱瞞、故意瞞報、提供信息不真實而沒有得到提拔。

領導干部任職公示報告 第5篇

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一是發(fā)揮領導干部的表率作用。市委常委會一班人帶頭執(zhí)行組織人事紀律，各區(qū)縣黨政主要領導都公開作出了堅持公道正派、嚴守換屆紀律的承諾，主動接受干部群眾監(jiān)督。二是樹立正確的用人導向。鮮明提出要堅持用好的作風選作風好的人，對那些為政不廉、作風不正或者拉票賄選、跑官要官的人，不僅不能提拔重用，已經任用的也要堅決調整，從而樹立了既重能力又重德行、既重政績又重政德的正確導向。三是做好思想政治工作。引導各級領導干部正確對待領導班子配備改革，正確對待個人進退留轉，有針對性地解決思想問題和實際困難，保證干部隊伍思想情緒的穩(wěn)定。四是嚴肅組織人事紀律。建立組織人事紀律、考察工作責任追究制度，市、縣兩級設立了舉報信箱、12380舉報電話、電子舉報郵箱。換屆期間，全市各級組織部門共對15起涉及選人用人問題的舉報進行了調查核實，對11名被舉報對象進行了告誡談話。

(中共重慶市委組織部供稿)

海南省在換屆工作中切實嚴肅組織人事紀律

為嚴格落實中央關于地方換屆工作的指示精神，省委對各級黨委劃出了“四個”，即不準違反規(guī)定推薦、考察、決定任用干部，不準突擊提拔、調整干部，不準突破職數配備干部，不準自行增設機構或隨意提高機構規(guī)格；對各級領導干部特別是主要領導干部設定了“六條高壓線”，即不準搞封官許愿、收受好處，不準在推薦和選舉工作中拉關系、打招呼，不準泄露有關干部任免情況，不準要求提拔本人親屬及身邊工作人員，不準干預原工作地區(qū)或單位的干部選拔任用工作，不準拒不執(zhí)行調動或交流的決定；對組織部門和組工干部也規(guī)定了不準參加與工作有關的單位或個人宴請，不準接受禮品、禮金和有價證券等“六項紀律”。省紀委、省委組織部成立了換屆作風與紀律檢查小組，對換屆考察進行全程監(jiān)督檢查。

(中共海南省委組織部供稿)

江蘇省新沂市強化干部實績考核

一是實績登記。統(tǒng)一制作、發(fā)放《領導干部實績登記表》，由干部本人逐項登記工作實績，注明每項工作的起止時間、具體要求、任務目標及完成情況，至少由兩名知情人簽字證明，并經所在單位主要領導和分管領導簽字認可。二是實績公示。每月在公開欄中公示本人職責任務完成情況，重點、難點工作進展情況，重大事件處置情況，以及突破性、創(chuàng)新性工作情況，讓群眾評價，接受群眾監(jiān)督。三是實績考評。采取自我評述、領導點評、群眾評議、實績評估和綜合評定的方式進行，分為實績突出、實績一般、實績較差三個等級。四是實績建檔。在干部信息管理系統(tǒng)中建立干部實績臺賬，同時將干部實，績考核的背景材料、調查材料，財務審計部門的財務報告、審計報告，以及考核的原始材料歸入干部檔案。在一定范圍內適時反饋考評情況，激勵實績突出的同志再接再厲，對實績較差或一般的同志，幫助他們分析原因，制定措施，限期整改。

(中共新沂市委組織部呂芳江 供稿)

河南省洛陽市以配套制度保證干部選拔民主化

一是積極擴大干部推薦環(huán)節(jié)的民主。實行推薦職位預告制度，落實群眾的知情權；干部提拔及由非領導職務改任領導職務，必須經過民主推薦；領導干部個人推薦時必須寫出書面推薦材料，不準指名確定考察對象。二是積極擴大考察環(huán)節(jié)的民主。實行差額考察制，做到擇優(yōu)任用；實行考察預告制和考察對象公示制，廣泛聽取意見；實行延伸考察制，既考察干部的工作圈，又考察干部的生活圈、社交圈；嘗試量化考察，對德、能、勤、績、廉情況進行總體評價。三是積極擴大任用環(huán)節(jié)的民主。嘗試并推行了以班子成員無記名投票為主要內容的票決制。堅持任前公示制，對公示結果不影響任職的，再下任職文件。堅持試用期制，縣級委任制領導干部均實行一年的試用期。堅持公選制度，做到方案公開、政策公開、過程公開、結果公開。堅持競爭上崗制度，2005年市直單位中層干部中競爭上崗的占調整總數的1／3。

(中共洛陽市委組織部供稿)

甘肅省敦煌市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆注重落實黨員民利

該市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中堅持把擴大黨內民主，落實黨員的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權貫穿始終，讓廣大黨員民主推薦、監(jiān)督選舉黨委委員。一是組織報名主體多元化。鎮(zhèn)、村向黨員群眾廣泛宣傳公推工作的意義、程序、要求及任職資格條件，激發(fā)黨員的權利意識、責任意識和參與熱情。全市共組織報名289人，其中，組織推薦113人，黨員推薦、自薦176人。二是公開推薦程序民主化。普遍采取以支部為單位，分片推薦的辦法，全市公推鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員大會的黨員參會率達到86％。堅持不唯學歷，不唯資歷，不內定任何人選，放手讓黨員和群眾選擇，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共推薦出候選人初步人選132人。三是考察選舉過程公開化。市委經過綜合考核和審查討論，最終確定了114名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人預備人選。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時公告，進行為期一周的公示，廣泛接受黨員和群眾的監(jiān)督。嚴格按照《》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》進行了選舉，共選舉產生新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員96人，實現了組織滿意、干部滿意、群眾滿意的目標。

(中共敦煌市委組織部張金榮供稿)

貴州省加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子換屆后思想作風建設

一是堅持用“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝頭腦，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子的整體素質。以《文選》和十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想為重點內容，各級黨校年內將對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員輪訓一遍。二是按照加強執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和職能轉變，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子推進農村經濟社會發(fā)展、建設社會主義新農村的責識和本領。三是開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部特別是新進班子成員的民主集中制教育，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的黨委內部議事和決策制度，增強班子的合力和活力。四是加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子作風建設，堅持求真務實，增強群眾觀念，健全激勵機制，務求廉潔勤政。五是抓好制度建設，建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。 (中共貴州省委組織部供稿)

黑龍江省海林市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆注重擴大干部考察范圍

領導干部任職公示報告 第6篇

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“陽光是最好的防腐劑,讓選人用人運行在陽光下”,接受民眾監(jiān)督,已成為我省干部選拔任用制度的一大趨勢。

省管干部任前公示制度:“曬”出透明度 提高公信力

日前,我省下發(fā)《貴州省省管干部任前公示暫行辦法》?！稌盒修k法》規(guī)定,對擬提拔擔任地廳級領導職務或平職(級)調整擔任地廳級重要領導職務的人選,除要在擬任人選所在單位或系統(tǒng)內張貼公示外,還要在當地省級媒體和相關網站上公示。如果人選是從市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))產生的,還要在其所在市(州、地)的新聞媒體上公示;公示內容包括干部個人的自然情況和現任職務、出生地、任職時間、擬任職務等情況,同時,根據需要,也可公示工作簡歷、工作實績或照片等。

《暫行辦法》規(guī)定,廣大群眾可通過信件、電話和網上舉報3種方式來反映公示對象存在的問題,由省委組織部干部監(jiān)督舉報中心負責受理。

干部,是公權力的執(zhí)行者;民眾,是公權力的源頭。民眾有權利獲知代替自己行駛權力的干部的信息?！稌盒修k法》在公示對象、公示內容和公示渠道方面的擴大,保證了民眾盡可能廣泛、便捷地獲知被選用、任用干部的信息,增加了選人用人的透明度,使得選人用人的公信力得到提高。

“一報告兩評議”全省推開:新選拔任用干部須接受群眾測評

3月17日,省委組織部召開全省組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、作表率”活動動員部署視頻會議,省委常委、省委組織部部長張少農指出,要正確看待民調結果,認真分析查找提高選人用人公信度存在的差距和不足,有針對性地研究對策措施,努力提高選人用人的公信度。

“民意”已經越來越成為影響選人用人的重要因素。去年4月,省委率先開展了干部選拔任用工作“一報告兩評議”,即地方黨委常委會向全委會報告工作時,要專題報告年度干部選拔任用工作情況,并在全委會委員中對干部選拔任用工作進行民主評議;全委會委員還要對本級黨委新提拔的黨政主要領導干部進行民主測評。

隨后,全省9個市 (州、地)、88個縣(市、區(qū)、特區(qū))也完成2008年度干部選拔任用工作“一報告兩評議”。

從今年起,我省將在包括省直機關在內的所有擁有用人權的單位,全面推開干部選拔任用工作“一報告兩評議”舉措,并擴大參與評議人員的范圍,其中明確規(guī)定黨委(黨組)選人用人工作必須接受干部群眾的評價,新提拔的干部必須接受干部群眾的測評,逐步形成加強干部選拔任用工作民主監(jiān)督的常態(tài)機制。

黨委組織部新聞發(fā)言人制度:選人用人“主動說”

領導干部任職公示報告 第7篇

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第一條為在干部選拔任用工作中，進一步擴大民主，保障群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，在干部工作中更好地貫徹黨的群眾路線，根據《深化干部人事制度改革綱要》關于“在3—5年內，地廳級以下領導干部（特殊崗位除外）的選拔任用，普遍實行任前公示制”的要求，制定本制度。

第二條領導干部任前公示制是指領導干部在擬任高一級領導職務之前，按干部管理權限由黨組織向社會或擬任干部現工作單位公告本人的基本情況和擬任職務，征求群眾對該干部任職的意見。經公示，如果未反映出影響其任職的問題，則正式任用；如果反映出并經查實存在影響其任職的問題，則取消其擬任職資格。

第三條實行領導干部任前公示制必須嚴格遵循《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》所規(guī)定的原則、條件、資格、任用程序等方面的要求。雙重管理的干部，按“誰主管，誰公示”的原則辦理。

第二章公示范圍

第四條擬任用或擬聘任地廳級領導職務、縣處級領導職務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科局級領導職務的干部和擬任用的縣處級以上（含縣處級）非領導職務的干部都應進行任前公示。

第五條擬任用或擬聘任地廳級領導職務和縣（市、區(qū)）黨政一把手職務的干部，要在全自治區(qū)范圍內公示；地、市擬任用或擬聘任縣處級領導職務（不含縣、市、區(qū)黨政一把手）的干部，要在現工作地、市、縣（市、區(qū)）和現工作單位公示；自治區(qū)黨委各部委、自治區(qū)各廳局擬任用或擬聘任的處級干部，要在現工作單位公示；縣（市、區(qū)）擬任用或擬聘任鄉(xiāng)鎮(zhèn)科局級領導職務的干部，要在現工作縣（市、區(qū)）和現工作單位公示。

第六條國有企事業(yè)單位領導人員也應進行任前公示，任前公示范圍參照本規(guī)定第五條執(zhí)行。

第七條平職任用或調整重要崗位的干部，任前公示與否，按干部管理權限由干部主管部門確定。

第八條人大常委會任命的干部，由同級黨委提出初步建議名單，經人大常委會黨組會議討論后，由組織部門將擬任名單進行公示。公示情況，由黨委通告人大常委會黨組，并提交正式建議名單，由人大常委會表決任命。

第九條交流提拔任職的干部和因工作性質特殊不宜公示職務的干部，可不進行任前公示。

第三章公示程序及具體辦法

第十條公示工作的具體事務由各地的黨委組織部和各單位的組織人事部門承辦。

第十一條確定擬任干部名單。對擬任用或擬聘任的干部，按照干部管理權限，由組織人事部門根據干部任用程序組織民主推薦、考察、醞釀，然后提交黨委（黨組）會議討論，確定擬任名單。

第十二條確定公示范圍。按照本規(guī)定第二章的要求，確定公示范圍。

第十三條公示方式：需向社會公示的，應通過當地黨報或政報，電視、廣播等新聞媒體公示，同時采用張貼公告的方式向擬任用或擬聘任干部現工作單位的群眾公示。只在現工作單位公示的，采用張貼公告的方式向本單位的群眾公示。

第十四條公示內容：擬任用或擬聘任干部的姓名、年齡、性別、民族、學歷、政治面貌、現任職務、擬任職務及本人照片；公示期間接待來訪群眾的地點，公示電話號碼，公示意見箱設置地點；公示時間；對來信來訪來電的基本要求（如舉報問題要有事實根據，要署名舉報）等。

第十五條查證落實。公示時間一般為7——10天左右。公示結束后，承辦公示事務的組織人事部門應立即梳理群眾意見，并將梳理后的群眾意見報黨委（黨組）主要負責人，黨委（黨組）根據實際情況，提出處理意見，需要查證的，由組織人事部門負責組織調查落實。匿名舉報的重大問題可列入查證落實范圍。

第十六條決定任職名單。黨委（黨組）召開會議，聽取公示期間的反映及調查落實情況匯報，討論決定任職名單。

第十七條反饋。任命決定在公示范圍內公布。對經公示后未能進入任命名單的同志，由組織人事部門負責人找其談話，說明情況。

第十八條材料歸檔。群眾舉報材料，可歸入干部工作文書檔案，保存期一年。

第四章附則

領導干部任職公示報告 第8篇

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第二條本辦法適用于對各級領導班子和領導干部的考察。按任務和需要分為：

(一)領導班子及班子成員的屆中、屆末考察，組建和調整班子考察；

(二)領導干部的任職前考察；

(三)后備干部的考察；

(四)其他需要進行預告的考察。

提拔擔任涉及國家安全、重要機密等特殊領導職務的，可不實行考察預告。

第三條考察預告內容主要包括考察任務、考察時間、考察對象姓名和現任職務等基本情況、考察組成員姓名及聯系電話、組織人事部門干部監(jiān)督舉報電話。

第四條考察預告形式可視不同情況，采用張貼公告、書面通知、開會和新聞媒體預告等。領導干部交流后任現職不滿兩年的，還應在原工作部門(單位)進行預告。考察預告應在考察前1—3個工作日進行。

第五條考察預告程序：

(一)考察組根據考察任務要求制定考察預告書；

(二)考察組在考察動員會(或述職評議會、民主測評會)上說明考察預告內容；

(三)經民主推薦確定考察對象后，按第四條要求在一定范圍內進行考察公示或預告；

(四)受理群眾反映和舉報。

第六條在考察預告及考察工作期間，任何個人和單位可通過來信、來電、來訪等形式，向考察組或干部監(jiān)督機構反映考察對象的有關情況和問題，或對考察工作提出意見和建議。以個人名義反映的，要求署報本人真實姓名。

以單位名義書面反映的，應加蓋公章。無論是以個人名義還是以單位名義反映情況都必須實事求是，客觀公正，線索清楚。

第七條考察對象要正確對待考察預告，主動配合考察組核實有關情況，不得對考察組了解情況設置障礙，更不允許對反映情況的群眾打擊報復。對設置障礙和打擊報復者，要按有關規(guī)定嚴肅處理。

第八條對群眾反映的情況，考察組要充分重視并在考察中認真調查核實。對署名來信、來訪反映和舉報的，考察組應在了解情況后向反映者作出反饋。對群眾反映的重大問題要及時匯報。必要時，可請考察對象所在地方及單位黨組織調查核實，也可視情請考察對象作出說明?？疾?/p>

組要嚴格遵守干部工作紀律，做好對群眾反映的情況及反映人的登記和保密工作，自覺接受群眾對考察工作的監(jiān)督。

考察組成員如有違反考察工作紀律的行為，按有關規(guī)定嚴肅查處。

第九條實行干部考察預告制要與差額考察制、干部考察責任制、干部任前公示制等相關制度有機結合，配套推行。

領導干部任職公示報告 第9篇

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一、公示對象

擬提拔擔任地廳級以下（含地廳級）黨政領導職務的人選（包括選任制干部的推薦提名人選）。非領導職務改任同級職務的人選，以及擬平級轉任新的重要領導職務的人選，也實行任前公示。

特殊崗位和在換屆時已進行過公示的人選不進行任前公示。

二、公示范圍及方式

擬任黨政領導班子成員及黨政工作部門正副職領導職務的通過當地新聞媒體向社會公示；擬任部門內設機構中層領導職務的，在其所在工作部門（單位）或工作范圍內以適當形式進行公示；擬易地交流提拔作用的，在原工作所在地或單位公示。

三、公示的主要內容

擬任人選的姓名、性別、民族、出生年月、籍貫、參加工作時間、政治面貌、學歷學位、現任職務、擬任（提名）職務。

四、公示時間

一般為7—15天。組織（干部、人事）部門在公示人選的同時，要公布舉報電話和信箱，并指定專人負責接待群眾來訪。

五、公示的基本程序

（1）黨委（黨組）研究確定擬任人選后，組織（干部、人事）部門公示通知或公告；

（2）公示時應即通知所在單位主要領導和干部本人；

（3）受理群眾反映；

（4）調查核實群眾反映的情況并向署名反映人反饋；

（5）根據調查核實情況提出處理意見；

（6）公示結束后，由黨委分管領導或組織（人事）部門領導找干部本人談話。

六、對反映情況者的要求

在公示期限內，任何個人和單位均可通過來信、來電、來訪的形式，向組織（干部、人事）部門反映公示對象存在的問題。以個人名義反映問題的提倡署報本人真實姓名。以單位名義反映問題的應加蓋公章。反映問題要實事求是，客觀公正。對故意誣陷他人的，一經查實，按有關規(guī)定嚴肅處理。七、牟反映情況的處理

（1）對群眾反映的問題要分類處理。對組織（干部、人事）部門已掌握的，不再重復調查。對不掌握的署名或當面反映的問題，要認真調查核實；雖匿名反映但反映的問題內容具體、線索清楚，也要列入調查范圍，認真核實。

（2）對群眾無反映和所反映問題經核實不影響使用的，按有關規(guī)定辦理任職手續(xù)或按法律程序提請任命；經查有不適合擔任擬任職務要求的問題，經黨委（黨組）復議后不予任用。對所反映問題一時難以查實但又不能輕易否定的。暫緩任用，并作進一步調查。

領導干部任職公示報告 第10篇

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第一條為進一步規(guī)范和完善公開選拔黨政領導干部工作，推進干部工作的民主化、制度化和科學化，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）、《公開選拔黨政領導干部工作暫行規(guī)定》、《湖北省公開選拔黨政領導干部工作試行辦法》和有關法律、法規(guī)，結合我州實際，制定本辦法。

第二條公開選拔是黨政領導干部選拔任用方式之一。

本辦法所稱的公開選拔黨政領導干部，是指黨委（黨組）及組織人事部門面向社會采取公開報名，考試與考察相結合的辦法，選拔任用黨政領導干部。

第三條公開選拔黨政領導干部工作必須遵循《干部任用條例》規(guī)定的原則，堅持公開、公平、公正，堅持考試與考察相結合。

第四條公開選拔適用于選拔州及縣、市黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀委工作部門或者工作機構的領導成員或者其人選。

工作需要又具備條件的地方，黨政領導班子副職擬任人選或推薦人選也可以公開選拔。

涉及國家安全、重要機密等特殊職位，不宜進行公開選拔。

第五條公開選拔黨政領導干部應當根據領導班子和干部隊伍建設的需要，有計劃地進行，逐步做到經常化、制度化。

有下列情形之一的，一般應當進行公開選拔：

（一）為了改善領導班子結構，需要集中選拔領導干部；

（二）領導職位空缺較多，需要集中選拔領導干部；

（三）領導職位出現空缺，本地本單位無合適人選；

（四）選拔專業(yè)性較強職位和緊缺專業(yè)職位的領導干部；

（五）其他需要進行公開選拔的情形。

公開選拔領導干部的職位、數量及范圍，按照干部管理權限，由黨委（黨組）確定。

公開選拔黨政領導干部應在核定的領導職數限額內進行。

第六條公開選拔工作應當經過下列程序：

（一）公布公告；

（二）報名與資格審查；

（三）統(tǒng)一考試（包括筆試和面試）；

（四）組織考察，研究提出人選方案；

（五）黨委（黨組）討論決定；

（六）辦理任職手續(xù)。

第七條公開選拔黨政領導干部應嚴格按照干部管理權限，在黨委（黨組）領導下，由組織人事部門組織實施。根據需要，黨委（黨組）可以設立公開選拔領導小組及其辦公室負責具體領導和組織實施工作。

在進行公開選拔前，應當由組織人事部門擬定公開選拔領導干部工作方案，報黨委（黨組）審定后組織實施。屬上一級黨委及其組織部門備案管理的領導干部，其工作方案應事前報上一級黨委及組織部門審核、備案；屬雙重管理的干部，主管方應征求協(xié)管方的意見。公開選拔工作方案應當堅持從實際出發(fā)，注重提高科學化水平，降低成本。

第二章公告、報名和資格審查

第八條公開選拔應當在適當范圍內公告。公告內容包括選拔職位以及職位說明、職數、選拔范圍、報名條件與資格、選拔程序和遴選方式、時間安排等。

第九條公開選拔應當在調查研究和分析預測的基礎上，根據選拔職位的層次、人才分布情況和國家有關政策，合理確定報名人員的范圍。

第十條報名人員應當符合《干部任用條例》、《中共恩施州委關于貫徹實施〈黨政領導干部選拔任用工作條例〉的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）規(guī)定的基本條件和任職資格。

在國有企業(yè)、事業(yè)單位工作的報名人員，應當具備與所報職位要求相當的資格。

對有特殊要求的職位，可以附加其他條件。

第十一條根據選拔職位對人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的需要，按照《干部任用條例》和《若干意見》的規(guī)定可以對報名人員的職務層次、任職年限等任職資格適當放寬。但報上一級職位的，需在本級職位任滿一年；越一級報名的，應當在本級職位任滿四年；不得越兩級報名。

第十二條非公有制經濟組織和社會組織中的人員等，其報名條件和資格由組織實施公開選拔的黨委（黨組）及其組織人事部門根據有關政策確定，并報經上級組織人事部門批準。

第十三條報名人員通過組織推薦或者個人推薦等方式報名，并填寫報名登記表。報名登記表應由所在單位組織人事部門審核同意。

由組織推薦參與考試的，應尊重本人的意愿，征得本人同意。

第十四條組織人事部門按照公布的報名條件和資格進行資格審查，審查合格者準予參加筆試。經資格審查合格參加筆試的人數與選拔職位數量的比例一般不低于10：1。如有的職位經資格審查合格的人數達不到規(guī)定的比例，經黨委（黨組）研究同意，該職位不實行公開選拔，應通過一定方式向社會進行公告說明，并允許報考該職位的人員按其他職位規(guī)定條件改報其他職位。

第三章考試

第十五條考試分為筆試和面試。筆試主要測試應試者對領導干部應具備的基本理論、基本知識、基本方法和專業(yè)知識及重要政策法規(guī)的掌握程序，特別是運用理論、知識和方法分析解決領導工作中實際問題的能力。面試主要測試應試者在領導能力、素質和個性特征等方面對選拔職位的適應程度。

第十六條筆試、面試依據《黨政領導干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》命題。命題前應當進行職位分析，增強命題的針對性。試題一般從全國領導干部考試通用題庫或認定合格的省市一級題庫中提?。桓鶕枰?，也可在嚴格保密的前提下組織專家命題。

第十七條筆試分為公共科目考試和專業(yè)科目考試，采用閉卷方式進行。

筆試成績以公共科目和專業(yè)科目成績按一定比例計算確定。

第十八條根據筆試成績，從高分到低分確定面試人選。面試人選與選拔職位的比例一般為5：1。

第十九條進入面試的人員名單及筆試成績，應當通過一定的方式向社會公布。

第二十條面試應當根據需要選擇適當的測評方法，注意借鑒、吸收現代人才測評技術，注重科學性。

第二十一條面試由面試小組負責考試和評分。面試小組由有關領導、專家、組織人事干部等人員組成，一般不少于9人。

同一職位的面試一般由同一面試小組負責考試和評分。

第二十二條面試小組成員應當具有較高的思想政治素質，公道正派，并熟悉人才測評工作。面試小組中必須有熟悉選拔職位業(yè)務的人員。面試小組成員實行回避制度。面試前應當對面試小組成員進行培訓。

逐步建立面試評委資格制度。

第二十三條面試計分方法。面試評委打分后，去掉一個最高分和最低分，取其余評委所打分數的平均分作為面試成績。面試成績應當場公布。

第二十四條將筆試、面試成績按一定比例加權計算確定應試者的考試綜合成績。

第二十五條筆試、面試成績和考試綜合成績應當及時通知應試者本人。

第二十六條縣市公開選拔副科級以上黨政領導干部，條件允許時可以由州委組織部統(tǒng)一組織考試。

第四章組織考察

第二十七條根據考試綜合成績，分職位從高分到低分確定考察人選?？疾烊诉x與選拔職位的比例一般為3：1。

進入考察范圍的人員名單和成績，應通過一定的方式向社會公布。對考察對象的情況，可按《恩施自治州黨政領導干部任前公示制實施辦法》（州組發(fā)［2002］8號）的規(guī)定，同時向社會公示。

第二十八條組織（人事）部門根據干部選拔任用條件和選拔職位的職責要求，按照《恩施自治州黨政領導干部任前考察工作暫行辦法》，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，對考察對象的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考察，對是否適合和勝任選拔職位作出評價。要注重考察思想政治素質，工作實績和群眾公認程度。

第二十九條實行考察預告制。將考察對象的簡要情況、考察時間、考察組人員及聯系方式等，向考察對象所在工作單位或向社會進行預告。

第三十條考察采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調查、同考察對象面談等方法進行。

第三十一條同一職位的考察對象，應當由同一考察組考察。

第三十二條跨地區(qū)、跨部門的考察，考察對象所在單位的組織人事部門，應當積極支持和配合，并認真負責地出具鑒定材料。

第五章決定任用

第三十三條組織人事部門根據考察情況和考試成績，研究提出任用建議。

根據組織人事部門的意見，黨委（黨組）集體討論決定任用或推薦、提名。黨委（黨組）在決定任用時，既要綜合考慮考試成績排名，又要十分注重考察對象的綜合素質以及對崗位的適應程度。對思想政治素質較差、群眾公認程度較低、工作實績不突出或存在其他違規(guī)、違紀問題的干部，即使考試成績好，也不能作為任用或推薦、提名人選。

第三十四條按照干部管理權限，由黨委（黨組）集體討論作出任用決定，或者決定提出推薦、提名的意見。

黨委（黨組）集體討論認為無合適人選的，該職位選拔可以空缺。

第三十五條由組織人事部門對黨委（黨組）決定任用的干部和決定推薦、提名的人選進行公示。公示后，未發(fā)現影響任用問題的，辦理任職手續(xù)或者按照有關規(guī)定推薦、提名，并向社會公布選拔結果。

跨地區(qū)、跨部門的擬任用對象，在干部原地區(qū)或單位進行公示。

在考察時已經進行公示的人選，任職前可不再公示。

第三十六條對公開選拔任用的干部，按《關于實行黨政領導干部任職試用期制度的意見》（恩施州組發(fā)［2002］9號）的規(guī)定實行試用期制度。試用時間為一年。試用期滿后，經考核勝任的，正式任職；不勝任的，免去計劃任務試任職務，一般按試任前職職務層次安排工作。

不適用試用期制的干部，任職一年后經考核不勝任的，提出免職意見。

第三十七條對經過考察符合任用條件但未能任用的人員，符合后備干部條件的，可以納入后備干部隊伍進行培養(yǎng)。

第六章紀律和監(jiān)督

第三十八條公開選拔黨政領導干部必須遵守以下紀律：

（一）確保公開、公開、公正，不準事先內定人選；

（二）嚴格按照公開選拔工作方案規(guī)定的內容和程序操作，不準在實施過程中隨意更改；

（三）堅持黨管干部原則，對黨委（黨組）集體討論作出的決定，必須自覺服從，認真執(zhí)行；

（四）招考人員要自覺遵守公開選拔工作的有關規(guī)定，不準弄虛作假，不準搞非組織活動；

（五）面試小組成員要客觀公正，不準打人情分；

（六）參加考察的人員要公道正派，不準隱瞞或者歪曲事實真相；

（七）有關單位要積極支持和配合公開選拔工作，認真履行職責，客觀、全面地反映和提供報考人員或考察對象的真實情況，不得夸大、隱瞞或者歪曲事實；

（八）工作人員要嚴格遵守干部人事工作紀律，特別要嚴格執(zhí)行保密制度和回避制度，不準泄露考試試題、考察情況、黨委(黨組)討論情況等。

第三十九條加強對公開選拔工作的監(jiān)督。公開選拔工作領導小組應專門成立由紀檢監(jiān)察機關等有關方面組面的監(jiān)督小組，對公開選拔工作進行監(jiān)督。

對公開選拔工作中的違紀行為，干部、群眾可以向上級組織人事部門或者紀檢監(jiān)察機關檢舉、申訴。受理機關和部門應當按照有關規(guī)定認真核實處理。

第四十條對違反本暫行辦法第三十八條的，按照有關規(guī)定給予相應的黨紀政紀處分。

第七章附則

第四十一條公開選拔工會、共青團、婦聯等人民團體的領導成員推薦人選和國有企業(yè)、事業(yè)單位的領導人員，參照本辦法執(zhí)行。