社會(huì)發(fā)展報(bào)告

社會(huì)發(fā)展報(bào)告 第1篇

閱讀提示：本篇共有1576個(gè)字，預(yù)計(jì)閱讀時(shí)間為4分鐘，共有131位用戶關(guān)注，47人點(diǎn)贊！

微博、微信差異漸顯

同為炙手可熱的社會(huì)化應(yīng)用，微博、微信都已相當(dāng)普及。調(diào)查顯示，57%的用戶同時(shí)使用微博和微信，只使用微信的用戶比例略高于只使用微博的用戶。但微信目前的發(fā)展速度更快，從使用年限看，使用1個(gè)月-2年的微信用戶比例均高于微博，說明從2011年微信上線之后，其新增用戶的數(shù)量和速度要高于微博。微信的使用頻率同樣顯出優(yōu)勢(shì)，每天使用3次以上的用戶比例，微信均高于微博；每天使用4次以上的重度用戶，微信更是大大高于微博。

雖然大部分用戶會(huì)同時(shí)使用微博、微信，但這兩類社交應(yīng)用的用戶仍存在明顯差異：

在使用方式上，微博和微信用戶雖然均以手機(jī)為主要使用終端，但微博用戶的手機(jī)比例為80.7%，與高達(dá)95%以上的微信用戶使用手機(jī)的比例相比低了不少。而使用臺(tái)式機(jī)、筆記本和平板電腦的微博用戶，則都大大高于微信。

微信更適合隨時(shí)隨地使用。在家中和工作場(chǎng)所，微博和微信的使用比例不相上下。在交通工具、公共場(chǎng)所、戶外、宿舍、教室等其它地點(diǎn)，微信的使用率要高于微博，說明微信隨時(shí)隨地使用(溝通、交流)的特性較強(qiáng)。微信用戶時(shí)間更長(zhǎng)，黏性更強(qiáng)。每天使用3小時(shí)以上的微信用戶比例均高于微博用戶，5小時(shí)以上的用戶比例更是大大高于微博。

在使用行為習(xí)慣上，兩者看似相似，實(shí)際差異明顯。微博用戶更注重資訊獲取、更喜歡瀏覽和傳播、更強(qiáng)調(diào)分享和互動(dòng)；微信用戶則更注重圈子溝通、更喜歡聊天、更強(qiáng)調(diào)即時(shí)溝通。微博用戶更喜歡瀏覽和傳播，他們圖文/視頻、分享/轉(zhuǎn)發(fā)、留言回復(fù)、參與討論/活動(dòng)的比例均高于微信，說明微博用戶更強(qiáng)調(diào)分享和互動(dòng)方面的作用。用戶第一次使用微博和微信的原因，因?yàn)橛袃r(jià)值資訊、海量信息而使用微博的用戶比例大大高于微信。在喜愛的內(nèi)容上，新聞、娛樂、科技類均排前3名。幾乎所有內(nèi)容的喜愛用戶，微博均高于微信，說明微博的資訊內(nèi)容方面的功能和作用更吸引用戶。微信用戶更強(qiáng)調(diào)即時(shí)溝通，更喜歡聊天，更注重朋友圈子的影響和溝通。因?yàn)?周圍的人都在用'而使用微信的用戶比例，接近40%的微信用戶周圍朋友也非常多(80%)的使用，比例都要大大高于微博用戶。此外，微信用戶用來(lái)聊天和溝通的比例也更高，其中與生活中親近的人(家人/朋友/同學(xué))的溝通(聊天)比例更是遠(yuǎn)高于微博。

作為新型人際關(guān)系傳播的重要手段，微博與微信的發(fā)展也極大地借助著口碑的力量?；ヂ?lián)網(wǎng)和周圍的人推薦對(duì)微博和微信用戶來(lái)說，都是最主要的了解途徑，占比均較高。而周圍的人推薦微信的比例高于微博，也說明微信更注重朋友圈子，口碑傳遞效果更好。

lbs前景樂觀，微信成長(zhǎng)性更高

微博、微信影響力巨大，但商業(yè)模式與前景仍然充滿各式猜想。這次研究也從用戶的關(guān)注的視角顯示出這兩類社會(huì)化媒體可能的盈利點(diǎn)及隱憂。

最值得關(guān)注的是，智能化的推薦信息和廣告將是社會(huì)化媒體未來(lái)可行的商業(yè)模式。根據(jù)用戶的地理位置、興趣、/轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)容推薦商家信息和廣告，在微博和微信用戶中可接受的比例分列前3位，顯示出這類商業(yè)模式的樂觀前景。設(shè)置硬廣告位、與運(yùn)營(yíng)商合作推出套餐包則用戶接受度較低，不適合作為將來(lái)的商業(yè)模式。但值得注意的是，締元信針對(duì)社會(huì)化媒體用戶分群及因素的一項(xiàng)深訪研究項(xiàng)目顯示，接受根據(jù)興趣推送廣告者認(rèn)為，現(xiàn)在推送的廣告并與其興趣并不相符。大多數(shù)用戶較為反感根據(jù)內(nèi)容實(shí)時(shí)推薦商家信息。

僅從用戶表現(xiàn)出來(lái)的意向看，微信的成長(zhǎng)性更強(qiáng)。一方面，微信未來(lái)被用戶使用的時(shí)間更長(zhǎng)。47.6%的微博和微信并用的用戶未來(lái)將使用微信更長(zhǎng)時(shí)間，而使用微博時(shí)間長(zhǎng)于微信的用戶只占29.6%。另一方面，微博向微信轉(zhuǎn)化的幾率較大?？傮w上，微博和微信用戶的忠誠(chéng)度較高，接近一半的用戶使用時(shí)長(zhǎng)在未來(lái)半年內(nèi)選擇'不變'。但有近30%的用戶趨于使用微博更少，使用微信更多；這一比例高于使用微博更多而使用微信更少的用戶比例(20.5%)。在選擇'不變'的用戶中，也有50%的人使用微信的時(shí)長(zhǎng)大于微博，遠(yuǎn)高于使用微博的時(shí)長(zhǎng)大于微信的用戶比例(19.6%)，說明現(xiàn)有微信用戶的黏性強(qiáng)于微博。

社會(huì)發(fā)展報(bào)告 第2篇

閱讀提示：本篇共計(jì)1580個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要4分鐘，共有138位用戶關(guān)注，45人點(diǎn)贊！

以下內(nèi)容由收錄，希望能為大家提供幫助。

條條道路縱橫交錯(cuò)、幢幢高樓鱗次櫛比、賀龍紀(jì)念館游客絡(luò)繹不絕……行走在桑植3475平方公里的土地上，目光所及之處，盡是一幅幅盛世和諧的優(yōu)美畫卷。

風(fēng)雨七十載，鑄就輝煌路。新中國(guó)成立以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，歷屆縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和對(duì)湖南工作重要指示精神，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“旅游融合、產(chǎn)業(yè)扶貧、綠色發(fā)展”的總體思路，全力推進(jìn)“新三地”建設(shè)，決勝脫貧攻堅(jiān)，同步建成小康，走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，成績(jī)卓著，一頁(yè)頁(yè)政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化昌盛、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的“時(shí)代答卷”躍然紙上。

綜合實(shí)力大幅提升。70年來(lái)，桑植縣實(shí)現(xiàn)了從基本溫飽到全面小康的跨越。全縣經(jīng)濟(jì)總量從1949年的不足千萬(wàn)元躍升至2018年的96.66億元，人均gdp攀升至24818元;居民人均可支配收入由299元提高到2018年的11390元;財(cái)政收入躍升至6.66億元，增長(zhǎng)189倍;全面小康率達(dá)到84.8%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌煥然一新，人民生活水平不斷改善。

脫貧攻堅(jiān)成績(jī)喜人。桑植縣堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，做足“繡花”功夫，蓄勢(shì)發(fā)力、專注發(fā)展、鉚勁實(shí)干，匯聚全縣人民智慧，堅(jiān)定脫貧信心，全縣累計(jì)減少農(nóng)村貧困人口79773人，86個(gè)貧困村達(dá)標(biāo)出列，貧困發(fā)生率由建檔立卡之初的24.5%下降到2018年的4.93%。新改建農(nóng)村公路1625公里，解決了29.8萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水困難，改造農(nóng)村電網(wǎng)299個(gè)，廣大農(nóng)村群眾喝上了“安全水”，用上了“放心電”。完成危房改造14517戶，實(shí)施易地扶貧搬遷貧困人口3938戶14309人。對(duì)21377名貧困學(xué)生學(xué)生進(jìn)行資助，學(xué)生義務(wù)教育階段因貧輟學(xué)實(shí)現(xiàn)“清零”;在全國(guó)率先實(shí)施縣級(jí)農(nóng)村小學(xué)教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃，累計(jì)招收貧困學(xué)生350人，成功模式在全省推廣;在全省率先實(shí)行參合農(nóng)民個(gè)人門診賬戶、先診療后付費(fèi)、“一站式”結(jié)算等制度，貧困群眾住房、上學(xué)、就醫(yī)問題得到有效解決。創(chuàng)新實(shí)施“兩有四個(gè)一”扶貧工程，與解放軍3303工廠技工學(xué)校、湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院等多所職業(yè)院校達(dá)成合作，成為“訂單培養(yǎng)、定向就業(yè)”的職業(yè)教育扶貧的典范;新增及轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力就業(yè)34153人，455家各類經(jīng)營(yíng)主體與29246名貧困人口建立持續(xù)穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，貧困戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶引導(dǎo)覆蓋率達(dá)到99.8%;實(shí)施社保、健康、教育、水利等惠民項(xiàng)目……這些尋常百姓的貼心事，是對(duì)“德莫高于愛民，行莫高于利民，政莫高于親民”的最好詮釋。

全域旅游加快發(fā)展。桑植既是張家界“后花園”又是連接西北市場(chǎng)“橋頭堡”。近年來(lái)，桑植縣積極融入張家界“三星拱月，月照三星”戰(zhàn)略格局，西線旅游成為張家界旅游重要組成部分，初步實(shí)現(xiàn)了與核心景區(qū)“景景”相連、“景城”相融。以九天峰戀景區(qū)、賀龍紀(jì)念館、紅二方面軍長(zhǎng)征出發(fā)地紀(jì)念館為核心的旅游經(jīng)濟(jì)圈初步成型。2018年，全縣接待游客628萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入33億元。

城鄉(xiāng)面貌日新月異。70年來(lái)，從低矮平房到高樓林立，從交通閉塞到外通內(nèi)聯(lián)，桑植基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大改變。以澧源鎮(zhèn)為中心，輻射帶動(dòng)瑞塔鋪、利福塔、洪家關(guān)、劉家坪聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“1+4”城鎮(zhèn)圈基本成型。2018年底，全縣城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到17.14萬(wàn)人，比1949年增加148倍;城市建成區(qū)面積增加到2018年的18.24平方公里，擴(kuò)大了36倍，城鎮(zhèn)化率達(dá)到44%。黨的十八大以來(lái)，隨著城市路網(wǎng)建設(shè)、老觀潭開發(fā)、棚戶區(qū)改造的快速推進(jìn)，曾經(jīng)破舊的桑植縣城現(xiàn)代氣息日益濃厚，成為山水相依、獨(dú)具魅力的山城。張桑高速通車運(yùn)行、黔張常高鐵建成在即，干線公路升級(jí)改造全面完成，桑植交通“三無(wú)縣”的歷史徹底結(jié)束。東連長(zhǎng)沙、西連重慶的快捷交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成，交通格局實(shí)現(xiàn)重大突破，桑植區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。

社會(huì)發(fā)展報(bào)告 第3篇

閱讀提示：本篇共計(jì)1186個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要3分鐘，共有150位用戶關(guān)注，34人點(diǎn)贊！

一、**年，市人民政府認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施增強(qiáng)“三力”、率先崛起發(fā)展戰(zhàn)略，做了大量卓有成效的工作，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總的是好的。市五屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)順利完成(見附表)。同時(shí)也要看到，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱巨；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力比較弱，大企業(yè)大集團(tuán)和知名品牌不多；中低收入人群還比較多，食品藥品安全、安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。對(duì)這些問題，要在今后工作中努力加以解決。

二、計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)認(rèn)為，2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案體現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃綱要和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神和要求，主要目標(biāo)和總體安排是可行的。計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)建議，同意市人民政府提出的《關(guān)于**市**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案報(bào)告》，批準(zhǔn)2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。

三、2007年，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全力實(shí)施增強(qiáng)“三力”、率先崛起發(fā)展戰(zhàn)略，按照市第六次黨代會(huì)和市委五屆十次全會(huì)提出的總體要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大的召開。為順利完成今年計(jì)劃，計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)建議：

(一)切實(shí)做好“三農(nóng)”工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)目標(biāo)，深入實(shí)施“1381”行動(dòng)計(jì)劃，健全“三農(nóng)”投入和財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代家庭工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。培養(yǎng)新型農(nóng)民，加強(qiáng)各種類型職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)公共配套服務(wù)，切實(shí)改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，不斷提高我市新農(nóng)村建設(shè)的整體水平。

(二)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，全力打造先進(jìn)制造業(yè)基地，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，依法堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和水平。采取綜合有效措施，加快發(fā)展生產(chǎn)性和消費(fèi)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，改善消費(fèi)環(huán)境，加大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。健全支持自主創(chuàng)新的政策，鼓勵(lì)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮主體作用，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，把推動(dòng)自主創(chuàng)新和實(shí)施品牌戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與交流，堅(jiān)持招商選資，合理引導(dǎo)外資投向，提高利用外資質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁；轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，提高外貿(mào)出口效益，進(jìn)一步提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

社會(huì)發(fā)展報(bào)告 第4篇

閱讀提示：本篇共計(jì)2994個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要8分鐘，共有161位用戶關(guān)注，45人點(diǎn)贊！

××鄉(xiāng)是××目前唯一的民族鄉(xiāng)，地處金沙江畔，位于××縣城西北部，距縣城108公里，鄉(xiāng)域國(guó)土面積168平方公里，東鄰萬(wàn)德鄉(xiāng)和發(fā)窩鄉(xiāng)，南接田心鄉(xiāng)和高橋鎮(zhèn)石臘它，西與環(huán)州鄉(xiāng)接壤，北與元謀縣姜驛鄉(xiāng)隔江（金沙江）相望。境內(nèi)居住著漢、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7種民族，少數(shù)民族約占總?cè)丝诘?1%。境內(nèi)地形地貌復(fù)雜，山高坡陡，溝壑縱橫，勐果河、沙拉河、環(huán)州河三河南北縱貫全境，形成四山夾三河的低熱河谷地形。立體氣候明顯，最低海拔950米（甲利），最高海拔2240米（大蕎地）。年平均氣溫25—28℃，年平均降雨量580—650毫米，氣候炎熱，常年無(wú)霜，宜廣泛種植香蕉、香巴蕉、花生、番茄、洋蔥、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各類多種經(jīng)濟(jì)林果及熱區(qū)作物。2008年，全鄉(xiāng)轄8個(gè)村民委員會(huì)，60個(gè)自然村，75個(gè)村民小組，4003戶，14389人。其中，農(nóng)業(yè)戶3659戶，農(nóng)業(yè)人口14032人，占總?cè)丝诘?5.7%?，F(xiàn)有耕地面積14845畝，其中水田5335畝，旱地9510畝，人均1.05畝。糧食總產(chǎn)量598萬(wàn)千克，人均有糧353千克，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值517萬(wàn)元，人口自然增長(zhǎng)率為3.9‰，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入為3075萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1344元?；A(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁不足，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度緩慢，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收支矛盾突出，是一個(gè)集貧困、山區(qū)、民族、宗教為一體的典型的民族貧困鄉(xiāng)。

二、全鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

在各級(jí)黨委政府的關(guān)心支持幫助和全鄉(xiāng)各族人民群眾的共同努力下，目前，我鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。截止2009年上半年，全鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)戶3659戶，農(nóng)業(yè)人口14034人。其中農(nóng)村勞動(dòng)力9387人，外出務(wù)工人員2402人。人口出生率6.22%，計(jì)劃生育率98.88%。全鄉(xiāng)總耕地面積14845畝。完成固定資產(chǎn)投資961萬(wàn)元，其中，集體投資完成77萬(wàn)元，私人投資884萬(wàn)元，已完成我鄉(xiāng)全年指標(biāo)任務(wù)。全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入1331萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)570萬(wàn)元，第一產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)收入514萬(wàn)元，畜牧業(yè)收入480萬(wàn)元，林業(yè)收入34萬(wàn)元，漁業(yè)收入4萬(wàn)元。農(nóng)民人均純收入565元。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技推廣培訓(xùn)力度逐年加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技水平逐步提高，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是鄉(xiāng)黨委政府長(zhǎng)期以來(lái)一直為之努力的奮斗目標(biāo)。經(jīng)過多年的努力，全鄉(xiāng)糧經(jīng)比例明顯趨于合理，以香蕉、冬早蔬菜和果蔬為主的產(chǎn)業(yè)科技含量得到提升，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。目前，香蕉種植5000余畝，冬早蔬菜種植8000余畝。僅2009年大春作物種植14845畝，其中糧食作物8668畝，經(jīng)濟(jì)作物6177

畝。利用熱區(qū)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)熱區(qū)資源，抓特種養(yǎng)殖，抓規(guī)模養(yǎng)殖，常抓市場(chǎng)檢疫。僅2009年上半年，畜牧業(yè)生產(chǎn)生豬出欄達(dá)8363頭，牛出欄達(dá)1104頭，羊出欄達(dá)5946只，大牲畜存欄達(dá)9475（頭、匹）。

各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。近五年來(lái)，全鄉(xiāng)共完成了17個(gè)扶貧整村推進(jìn)工程，投入資金255萬(wàn)元；投入573.96萬(wàn)元，完成302戶的扶貧易地搬遷；投入24.26萬(wàn)元，完成513戶節(jié)能灶改造。農(nóng)村公路、人畜飲水、農(nóng)田水利等方面的建設(shè)也得到了極大的改善。

克難奮進(jìn)，按質(zhì)按量完成“8.30”地震民房和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。在各級(jí)各部門的關(guān)心幫助下以及全鄉(xiāng)各族人民的努力下，我鄉(xiāng)212戶重建戶已于年前全部搬入新居。平田、所所卡兩個(gè)統(tǒng)建點(diǎn)附屬后續(xù)工程項(xiàng)目正在實(shí)施中；中損792戶、輕損1332戶修復(fù)加固全面完成。村委會(huì)、機(jī)關(guān)單位、民政福利設(shè)施及其它恢復(fù)建設(shè)正在加緊進(jìn)行。截止目前，民房恢復(fù)重建已兌付救災(zāi)資金670.7萬(wàn)元，涉及農(nóng)戶2331戶。共接收到的大米8噸，三色彩條布100卷，鐵絲38圈，鐵釘8箱，棉被150床，衣服300袋，夾克衫150件，毛毯280床，家庭包100包等各類物資已及時(shí)發(fā)放給受災(zāi)農(nóng)戶。

文化市場(chǎng)監(jiān)管逐年規(guī)范，積極配合上級(jí)部門做好民族文化的挖掘整理，大力弘揚(yáng)傣鄉(xiāng)民俗文化。認(rèn)真舉辦好一年一度的“四月八”民族傳統(tǒng)節(jié)各項(xiàng)活動(dòng)。完成2009年36個(gè)自然村622戶（座）廣播電視“村村通”工程建設(shè)工作。完成2009年?yáng)|坡村農(nóng)家書屋建設(shè)（現(xiàn)存各類書籍及科普光盤1661冊(cè)（盤），總價(jià)值2萬(wàn)余元）。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)東坡老年文藝隊(duì)編排《雙換親》等優(yōu)秀花燈劇目報(bào)縣級(jí)文化部門。申報(bào)了全鄉(xiāng)55個(gè)自然村2358戶9107人的20戶以下及以上已通電自然村廣播電視“盲村”村村通工程覆蓋規(guī)劃。人民群眾的精神文化生活進(jìn)一步得以提升，看書難、看電視難、聽廣播難的問題逐步得到解決。

教育改革不斷深化，教育體制不斷創(chuàng)新，教育資源得到整合，辦學(xué)條件明顯改善，教育協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧并進(jìn)。至2008-200年，全鄉(xiāng)現(xiàn)有初級(jí)中學(xué)一所，小學(xué)校點(diǎn)13個(gè)。在校學(xué)生1606人，其中初中在校學(xué)生649人，毛入學(xué)率100%，輟學(xué)率2%；小學(xué)在校學(xué)生957人，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.6%，在校生輟學(xué)率0.2%；全鄉(xiāng)人均受教育年限為6.8年。目前，全鄉(xiāng)在職在編教職工109人（其中中學(xué)39人，小學(xué)70人）。校園占地面積29237平方米（43.83畝），生均18.2平方米；校舍建筑面積11209平方米，生均6.98平方米；危房面積5289平方米(其中d級(jí)危房4234㎡)。

衛(wèi)生工作積極健康發(fā)展。切實(shí)做好以白馬口二號(hào)病老疫區(qū)為主的監(jiān)測(cè)管理工作，積極認(rèn)真開展計(jì)劃免疫接種和母嬰保健工作，積極開展對(duì)甲型h1n1流感知識(shí)的培訓(xùn)和防控工作，積極開展艾滋病防治知識(shí)的宣傳和教育，加大食品衛(wèi)生督查力度。近年來(lái)，我鄉(xiāng)沒有發(fā)生重大的傳染病疫情、孕產(chǎn)婦死亡病例及食物中毒事件。認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療就診減免工作。僅2009年上半年，全鄉(xiāng)共享受減免人12021次，累計(jì)減免補(bǔ)償金額138496.86元。計(jì)劃生育工作健康穩(wěn)步運(yùn)行。

農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步得到落實(shí)。加強(qiáng)林政資源管理，積極推動(dòng)林權(quán)制度主體改革工作，切實(shí)搞好護(hù)林防火工作。目前，全鄉(xiāng)森林管護(hù)面積有17954畝。

落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)明顯深化，積極深入推廣丘北經(jīng)驗(yàn)、落實(shí)白路試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，建立道路交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，健全安全生產(chǎn)管理體制。抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn)，完善安全生產(chǎn)和食品安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治包保責(zé)任制，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。多年來(lái)，我鄉(xiāng)境內(nèi)沒有發(fā)生重特大傷亡事故。綜治方面，僅今年上半年，共處理刑事案件4件，治安案件10件，排查出各類糾紛60起，調(diào)解成功55起，調(diào)處成功率92%。開展“四防”檢查8次，排除各類隱患38起。

認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大、十七屆三中全會(huì)精神和《公民道德實(shí)施綱要》，增強(qiáng)公民道德規(guī)范意識(shí)，加強(qiáng)未成年人思想道德教育，進(jìn)一步提高各族人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。民主決策機(jī)制進(jìn)一步完善，政府工作逐步走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道。嚴(yán)格執(zhí)行向鄉(xiāng)人大主席團(tuán)報(bào)告制度，自覺接受人大的工作監(jiān)督，法律監(jiān)督和紀(jì)委的紀(jì)律監(jiān)督，認(rèn)真辦理鄉(xiāng)人大主席團(tuán)交辦的議案和建議。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系。積極推進(jìn)政務(wù)公開，提高工作透明度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》、《行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度》和“陽(yáng)光政府”建設(shè)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。平安創(chuàng)建工作成效明顯，禁毒防艾工作得到廣泛宣傳，民族宗教事務(wù)管理工作和諧有序，全鄉(xiāng)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。認(rèn)真做好新時(shí)期新形勢(shì)下的群眾工作。

二、鄉(xiāng)黨委政府下步工作思路

1、爭(zhēng)取實(shí)施建設(shè)一個(gè)集民族文化廣場(chǎng)和冬早蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。

2、爭(zhēng)取重新規(guī)劃小學(xué)校點(diǎn)布局新建東坡鄉(xiāng)中心小學(xué)。

3、積極爭(zhēng)取省、州支持對(duì)宗教復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行綜合治理，使宗教復(fù)雜地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施有較大改觀，群眾素質(zhì)有較大轉(zhuǎn)變。

4、在以赤叨、水口、達(dá)臥三個(gè)村委會(huì)海拔1500米以上種植發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。

5、以東坡、所所卡、以赤叨、東甸、白馬口五個(gè)村委會(huì)坡地、旱地為主大力發(fā)展玫瑰茄產(chǎn)業(yè)。

6、進(jìn)一步發(fā)展壯大香蕉種植業(yè)，全力打造東坡香蕉品牌。

7、依托元謀熱區(qū)經(jīng)濟(jì)作物市場(chǎng)，積極開發(fā)以白馬口、東甸、所所卡、莊房為主的熱區(qū)冬早蔬菜種植產(chǎn)業(yè)。

8、爭(zhēng)取實(shí)施路其干及莽草壩的4000余畝土地綜合開發(fā)利用。

社會(huì)發(fā)展報(bào)告 第5篇

閱讀提示：本篇共計(jì)1840個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要5分鐘，共有268位用戶關(guān)注，24人點(diǎn)贊！

2018年，在商丘市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永城市堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆六次、七次全會(huì)和商丘市委五屆六次、七次全會(huì)精神，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，拉高走在中原更加出彩前列標(biāo)桿，堅(jiān)守打造區(qū)域性中心城市和建設(shè)商丘副中心城市目標(biāo)定位，牢牢把握以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量的工作方向，夯實(shí)支撐點(diǎn)，激發(fā)活力點(diǎn)，掌控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，擦亮閃光點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)求進(jìn)、穩(wěn)中向好、勢(shì)頭強(qiáng)勁。

全市全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成532.32億元、增長(zhǎng)9.6%，高于全省2個(gè)百分點(diǎn)，居省直管縣（市）第1位。境內(nèi)財(cái)政總收入82.45億元，公共財(cái)政預(yù)算收入首次突破40億元，達(dá)到40.8億元、增長(zhǎng)9 %，其中稅收28.65億元、增長(zhǎng)9.1%，占比為70.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.2%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額521.09億元、增長(zhǎng)9.5%，各項(xiàng)貸款余額292.01億元、增長(zhǎng)5.2%。城鎮(zhèn)化率提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到48.6%。

（一）抓重點(diǎn)謀全局，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量步伐堅(jiān)實(shí)。全年實(shí)際到位省外資金69.9億元，新開工建設(shè)招商項(xiàng)目69個(gè)，建成投產(chǎn)及開業(yè)運(yùn)營(yíng)招商項(xiàng)目52個(gè)，成功舉辦第九屆中國(guó)·永城面粉食品博覽會(huì)。68個(gè)重大項(xiàng)目總投資321.02億元，實(shí)際投資116.7億元，完成年度目標(biāo)的107.6%。全年?duì)幦≈醒?、省?xiàng)目資金5.12億元、增長(zhǎng)27.7%。經(jīng)開區(qū)晉升全省三星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，商務(wù)中心區(qū)晉升全省三星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)48家。文化旅游快速發(fā)展，全年共接待游客321萬(wàn)人次、增長(zhǎng)27.8%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.89億元、增長(zhǎng)30.9%。

（二）調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.4:44.8:43.8。大力實(shí)施“三大改造”，上報(bào)省技改項(xiàng)目16個(gè)，完成投資20.64億元。完成“兩化”融合對(duì)標(biāo)企業(yè)20家。成功申報(bào)省級(jí)智能車間1個(gè)、智能化工廠1個(gè)。建立轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目67個(gè)。新發(fā)展市場(chǎng)主體1.65萬(wàn)戶、增長(zhǎng)45%。新認(rèn)定部級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家，申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心1家。8萬(wàn)千瓦協(xié)鑫農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目成功并網(wǎng)發(fā)電。實(shí)施面粉食品企業(yè)擴(kuò)容、提標(biāo)工程，推動(dòng)鑫鼎、麥客多、盧師傅等食品企業(yè)新上先進(jìn)生產(chǎn)線9條，食品工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值264億元、增長(zhǎng)14.5%。

（三）凝共識(shí)聚合力，“三大攻堅(jiān)”強(qiáng)力挺進(jìn)。主動(dòng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，有力化解非法集資，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)維護(hù)良好金融生態(tài)，在全省防范非法集資宣傳工作交流會(huì)上作典型發(fā)言。主動(dòng)化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)解困。爭(zhēng)取地方政府置換債券2.78億元，新增地方債券12.93億元，政府債務(wù)平穩(wěn)。聚焦“兩不愁、三保障”，總投資5.94億元，實(shí)施“黨暉溫暖”“雙十”工程，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)高質(zhì)量。投入扶貧資金1.7億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、金融、教育、醫(yī)療等扶貧工程，高質(zhì)量完成2099戶5446人脫貧任務(wù)。污染防治攻堅(jiān)全省領(lǐng)先，pm10、pm2.5目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)264天、超全年目標(biāo)29天，三條省級(jí)出境河流斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，重金屬污染物排放量“零增長(zhǎng)”。

（四）強(qiáng)支撐促融合，鄉(xiāng)村振興開啟好局面。中心城區(qū)品質(zhì)提升。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和32個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。百城建設(shè)提質(zhì)工程實(shí)現(xiàn)投資87.7億元，完成年度計(jì)劃的114.3%。新建市政道路26公里，完成主干道升級(jí)改造31公里。完成地下綜合管廊箱涵主體工程?！安蛔咚穆贰惫こ躺钊胪七M(jìn)，完成百花路、永興路等人行道改造以及400余條背街小巷提升工程。城市“四治”有力推進(jìn)。引進(jìn)共享單車1萬(wàn)輛、公共助力車1000輛，新增新能源公交車13臺(tái)。省交通運(yùn)輸執(zhí)法工作規(guī)范年活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。持續(xù)“雙十雙百”工程建設(shè)，新建、改建文化活動(dòng)中心、晨練廣場(chǎng)等40個(gè)。持續(xù)推行環(huán)衛(wèi)保潔“以克論凈”“雙五”標(biāo)準(zhǔn)，城市建成區(qū)機(jī)械化清掃率100%。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)啟航發(fā)展。完成殘次林地整治8.4萬(wàn)畝、拆舊復(fù)耕1萬(wàn)畝。一批旅游小鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)茁壯成長(zhǎng)。圍繞“四優(yōu)四化”，大力實(shí)施“3030”優(yōu)質(zhì)小麥工程和10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)花生工程，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)150萬(wàn)畝，創(chuàng)建小麥高產(chǎn)示范區(qū)10個(gè)10萬(wàn)畝。全省優(yōu)質(zhì)小麥“四專”工作座談會(huì)在我市召開。“四大革命”引爆鄉(xiāng)村振興。投資1.5億元推進(jìn)“廁所革命”，撬動(dòng)各類資金1億元，改造農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所22.3萬(wàn)戶。省農(nóng)村改廁工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開。投入資金7000萬(wàn)元，推進(jìn)全域“保潔革命”，在全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言。以敬老尚儉為突破，實(shí)施“鄉(xiāng)風(fēng)革命”，3人榮登河南好人榜。推進(jìn)農(nóng)村“道路革命”，加快縣道、鄉(xiāng)村道建設(shè)，打造“一小時(shí)”“半小時(shí)”交通圈，涉農(nóng)整合建成農(nóng)村道路168公里。

（五）樹理念抓載體，生態(tài)文明成效明顯。規(guī)劃并建成“兩湖四帶一濕地28公園”城區(qū)生態(tài)體系，城區(qū)人均綠地面積15.34平方米，基本實(shí)現(xiàn)300米見綠500米見園的目標(biāo)。森林永城建設(shè)加快推進(jìn)，完成造林3.05萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到24.7%。在全國(guó)森林公安機(jī)關(guān)“綠劍2018”專項(xiàng)打擊行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言。

社會(huì)發(fā)展報(bào)告 第6篇

閱讀提示：本篇共計(jì)5388個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要14分鐘，共有238位用戶關(guān)注，54人點(diǎn)贊！

20*年以來(lái)，全縣在認(rèn)真貫徹黨的十六大五中、六中全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)按照“十一五”規(guī)劃的總體部署和要求，以全面建設(shè)小康社會(huì)和以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),把教育、科技、衛(wèi)生、文化、人口與計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)放到更加突出的位置,更加注重與人的全面發(fā)展密切相關(guān)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市支持,加大政府對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加對(duì)精神文明建設(shè)的投入，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)改革，不斷增強(qiáng)社會(huì)事業(yè)的公共服務(wù)能力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、發(fā)展?fàn)顩r

（一）各級(jí)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育工作取得新進(jìn)展

一是各級(jí)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣現(xiàn)有小學(xué)391所，教學(xué)點(diǎn)23個(gè)，在校生126684人,入學(xué)率99.54%,現(xiàn)有小學(xué)教師5493人,師生比1:23,代課人員652人;初中71所,在校生63017人，毛入學(xué)率114.2%,現(xiàn)有初中教師3382人,師生比1:18,學(xué)歷合格率98.1%,代課人員49人;高中12所,在校生25089人。二是“兩基”迎“國(guó)檢”工作扎實(shí)開展。及時(shí)召開了動(dòng)員會(huì)、調(diào)度會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，大力營(yíng)造重教興教氛圍。三是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。20*年春季學(xué)期共兌現(xiàn)中央、省補(bǔ)助及縣財(cái)政匹配雜費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)、微機(jī)費(fèi)10*.*萬(wàn)元;免除教科書費(fèi)142.*9萬(wàn)元，受惠學(xué)生32492人;補(bǔ)助寄宿制貧困學(xué)生134.12萬(wàn)元，受惠學(xué)生13412人。四是做好財(cái)政助學(xué)金補(bǔ)助發(fā)放工作。發(fā)放貧困家庭大學(xué)生助學(xué)補(bǔ)助29萬(wàn)元,受助學(xué)生154人；中小學(xué)貧困家庭學(xué)生助學(xué)補(bǔ)助71萬(wàn)元。五是繼續(xù)做好社會(huì)捐資助學(xué)工作。六是職成教育漸顯生機(jī)。一方面，縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)職教中心和龍坑鎮(zhèn)中進(jìn)行資源整合，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，并已列為市政府重點(diǎn)項(xiàng)目（批準(zhǔn)占地320畝，總投資3659萬(wàn)元）；另一方面，采取建立分校、設(shè)立教學(xué)點(diǎn)、與中職院校聯(lián)合辦學(xué)等方式擴(kuò)大職教辦學(xué)規(guī)模,新辦蝦子、團(tuán)溪、鴨溪、尚嵇4個(gè)分校和15個(gè)教學(xué)點(diǎn),現(xiàn)有在冊(cè)學(xué)生4151人；完成中職招生1000余人；完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)8期743人，轉(zhuǎn)移641人。七是中高考等工作有序進(jìn)行并取得較好成績(jī)。全縣共有11012名考生報(bào)名參加高考，其中一本上線1276人，比上年增加270人，提高率32.9%;二本上線2160人,比上年增加751人，提高率36.8%;縣一中學(xué)生奪得全省理科狀元，考入清華大學(xué)9人，北京大學(xué)5人。全縣共有14839名考生參加中考。小學(xué)畢業(yè)生11000人，按照就近方便的原則接收入學(xué)。八是加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。分期分批安排城鎮(zhèn)骨干教師到邊遠(yuǎn)學(xué)校支教，對(duì)促進(jìn)全縣教師水平整體提高和教育均衡發(fā)展發(fā)揮了作用；今年3月，西南大學(xué)選派26名大學(xué)生到我縣11間中學(xué)“頂崗實(shí)習(xí)”,為我縣基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展帶來(lái)了新活力；全力改善學(xué)校辦學(xué)條件，已驗(yàn)收14個(gè)寄宿制工程、1所薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目和3個(gè)改廁工程,完成20所薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目、3所捐贈(zèng)工程和17個(gè)改廁工程的立項(xiàng)、審批和發(fā)包工作。

（二）公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷加強(qiáng)

一是深入開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革。健全了新型農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加大宣傳力度，強(qiáng)化管理，對(duì)原《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施方案》進(jìn)行了修改完善，從調(diào)高家庭帳戶、簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)診程序、擴(kuò)大異地就診報(bào)銷范圍、提高中醫(yī)藥治療報(bào)銷比例、現(xiàn)場(chǎng)審核等措施辦法著手,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參合積極性,全縣參合農(nóng)民90.2萬(wàn)人,參合率87.22%,其殊人群參合率100%,參合農(nóng)民自籌資金902萬(wàn)元,總體基金規(guī)模4510萬(wàn)元，半年兌現(xiàn)報(bào)銷金額18*.5萬(wàn)元,參合農(nóng)民受益2193435人次。二是加強(qiáng)疾病防控，減少傳染病流行。三是依法做好衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作。通過對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，加大法律法規(guī)的宣傳力度；加大對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的整治和衛(wèi)生監(jiān)督力度，半年共取締無(wú)證行醫(yī)4戶，取締非法經(jīng)營(yíng)戶7戶;日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查819戶,責(zé)令整改116戶。四是大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。五是認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)工作。

（三）人口與計(jì)生工作有序推進(jìn)

圍繞“求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步前進(jìn)、提升水平”的工作思路，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化措施，計(jì)生各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，計(jì)生主體指標(biāo)完成較好。符合政策生育率95.78%，比去年同期上升1.40個(gè)百分點(diǎn);政策外多孩率0.67%,比去年同期下降0.51個(gè)百分點(diǎn);上環(huán)及時(shí)率87.83%，絕育及時(shí)率92.87%，綜合避孕節(jié)育及時(shí)率90.32%，流動(dòng)人口符合政策生育率90.32%，農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證率30.44%，藥具應(yīng)用率95%，隨訪率100%，住院分娩率86.36%,群眾知曉率90%以上。主要做法上一是抓早抓實(shí)。早安排、早部署，健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立完善過程管理服務(wù)制度，明確措施辦法，將全縣人口計(jì)生工作納入健康發(fā)展軌道。二是充分利用春節(jié)期間外出人員返鄉(xiāng)之機(jī)，及時(shí)安排掀起以強(qiáng)化孕前型管理、確保人口控制目標(biāo)、摸清流動(dòng)人口底數(shù)、強(qiáng)化宣傳教育等為主的集中宣傳活動(dòng)。三是切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生信息化建設(shè)?？h、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級(jí)建立了高質(zhì)量的人口計(jì)生數(shù)據(jù)庫(kù)和人口計(jì)生信息化服務(wù)系統(tǒng)。四是搞好創(chuàng)建活動(dòng)。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為契機(jī)，深入開展全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動(dòng)。五是依法管理，加強(qiáng)人口計(jì)生法制建設(shè)。把計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”與“五五”普法結(jié)合，狠抓隊(duì)伍執(zhí)法能力建設(shè)，落實(shí)計(jì)生責(zé)任制，大力推行政務(wù)公開，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助及優(yōu)先優(yōu)惠政策，促進(jìn)了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。

（四）文化體育事業(yè)不斷發(fā)展

一是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以白龍社區(qū)、白錦社區(qū)、象山社區(qū)為主體開展“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，使社區(qū)文體配套設(shè)施逐步規(guī)范；以新舟精神文明活動(dòng)中心為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動(dòng)場(chǎng)所功能日益增強(qiáng)，以茍江天明村、三岔紅星村為代表的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建，使村寨文體設(shè)施逐步完善。目前，全縣有文體活動(dòng)場(chǎng)所近千個(gè)，人均文體活動(dòng)場(chǎng)地面積達(dá)0.2m2，基本能滿足全縣人民的文體活動(dòng)需要。二是做好文化體育活動(dòng)工作。成功舉辦了“數(shù)字電視迎新春”20*腰鼓大賽、“廣電網(wǎng)絡(luò)杯”20*四縣市青年歌手聯(lián)誼賽、多彩貴州舞蹈大賽*縣賽區(qū)選拔賽、紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨建黨86周年大型文藝晚會(huì)、*縣“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)、“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),參加了*市第三屆“商行杯”龍舟比賽。三是強(qiáng)化圖書服務(wù)功能。完成文化信息資源共享工程*縣分中心裝修及設(shè)備完善,成功申報(bào)鍵華社捐資共建的三渡鎮(zhèn)、龍坑鎮(zhèn)、喇叭鎮(zhèn)鍵華圖書館，利用“文化資源共享工程”開展文化進(jìn)社區(qū)、知識(shí)竟猜等活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)資源共享工程在農(nóng)村的輻射力和影響力,通過開展優(yōu)秀圖書推薦、館外服務(wù)、送文化下鄉(xiāng)等方式不斷提高服務(wù)質(zhì)量。四是持續(xù)開展文物工作。啟動(dòng)了*縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)保護(hù)工作,公布了首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄,完成省保單位黎庶昌故居二期維修工作。五是積極發(fā)展電影業(yè)。上半年共放電影1425場(chǎng)，并決定改建原縣電影院，力爭(zhēng)恢復(fù)電影陣地，占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，進(jìn)一步為全縣人民提供精神食糧。六是強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理。根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的實(shí)際，加強(qiáng)了文化市場(chǎng)的規(guī)范管理，制定了切合實(shí)際的文化市場(chǎng)管理規(guī)劃，安裝了網(wǎng)吧監(jiān)控平臺(tái)，建立了網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)，開展了行業(yè)自律，逐步建立了與我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)容豐富、健康規(guī)范的文化市場(chǎng)。加大“掃黃打非”和“網(wǎng)吧”等服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的專項(xiàng)整治力度，收繳非法書刊3000余冊(cè)（本）、盜版光盤4200余張,取締非法經(jīng)營(yíng)電子游戲機(jī)室8家、黑網(wǎng)吧4家,查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)20戶次,立案14家。

（五）社會(huì)保障工作穩(wěn)步推進(jìn)

社會(huì)保障進(jìn)一步鞏固和完善。1-6月共征收養(yǎng)老金4197萬(wàn)元，占年預(yù)算的188.5%；完成養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面1457人,占市下任務(wù)的72.8%；發(fā)放養(yǎng)老金和遺屬生活補(bǔ)助2240萬(wàn)元；收繳醫(yī)保金1561萬(wàn)元，占年預(yù)算2697萬(wàn)元的57%,支出801萬(wàn)元；參加失業(yè)保險(xiǎn)16511人,占市下任務(wù)16200人的104%;征收失業(yè)保險(xiǎn)金115萬(wàn)元,占市下任務(wù)240萬(wàn)元的48%，發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金123人次5.38萬(wàn)元,支出兩費(fèi)補(bǔ)貼、調(diào)劑金及職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)93.25萬(wàn)元,基金總積累1024.59萬(wàn)元；工傷保險(xiǎn)累計(jì)參保人數(shù)11955人，占市下任務(wù)的81.7%;共受理勞動(dòng)力鑒定22人次。生育保險(xiǎn)累計(jì)參保25747人,生育保險(xiǎn)費(fèi)43萬(wàn)元,支出19萬(wàn)元。就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，技能培訓(xùn)3700人；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3862人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)862人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有效控制在4.4%。

（六）旅游事業(yè)加快發(fā)展

20*年上半年，全縣旅游景區(qū)的游客接待呈上升趨勢(shì)，共接待游客16萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)33.3%;旅游綜合收入1.*6億元,同比增長(zhǎng)35%（其中“五一”黃金周期間共接待游客7.86萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)71%;旅游綜合收入4166.5萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)70%）。旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1177萬(wàn)元，對(duì)云門囤、楓香溫泉、共青湖、楓香龍巖洞、烏江電廠旅游碼頭、三合大橋等旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了建設(shè)、改造。組建了*縣興業(yè)旅游開發(fā)有限公司，編制了《*縣烏江渡紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》并通過省發(fā)改委組織的專家組評(píng)審，現(xiàn)已報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。茍壩會(huì)議會(huì)址紅色旅游景區(qū)建設(shè)方案已向上級(jí)發(fā)改部門報(bào)送。編制了沙灘、云門囤、楓香溫泉、龍巖洞、三合農(nóng)業(yè)觀光園等景區(qū)(點(diǎn))的項(xiàng)目建議書,并向中發(fā)行申報(bào)了1.13億元投資總額的貸款項(xiàng)目,同時(shí)將沙灘文化旅游區(qū)作為銀行貸款重點(diǎn)項(xiàng)目向省發(fā)改委進(jìn)行了申報(bào)。以加快推進(jìn)“三化一業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)黔北旅游勝地為目標(biāo)，先后組織了“偏巖河迎春文藝演出”、“20*茅臺(tái)啤酒杯*縣首界偏巖河旅游釣魚節(jié)暨商品博覽會(huì)”,參加了第十一屆中國(guó)重慶投資洽談會(huì)和在成都舉辦的第八屆中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)，展示了我縣豐富的旅游資源,擴(kuò)大了我縣旅游資源的知名度。做好鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村旅館申報(bào)工作，完善了沙灘文化陳列館、沙灘休閑山莊、南白龍山園林、八里火雕生態(tài)園、石板樂意山莊、共青湖桃花園、澎湖山莊、外灘休閑中心、楓香華林飯莊、尚嵇十甲洞天等旅游示范點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施。

二、存在問題

（一）教育體制中，還有一些問題亟待解決。一是實(shí)施義務(wù)教育新機(jī)制后，農(nóng)村學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)十分困難，薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目任務(wù)還很艱巨。二是由于縣城人口劇增，適齡兒童增加，造成縣城小學(xué)分流難度加大。三是基礎(chǔ)條件和信息技術(shù)教育設(shè)備的普及及運(yùn)用程度不高，城鄉(xiāng)教師及教學(xué)資源交流少，造成了城鄉(xiāng)學(xué)校差距較大，教育公平與教育均衡發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生狀況有待進(jìn)一步改善。一是合作醫(yī)療補(bǔ)償報(bào)銷審核時(shí)間長(zhǎng)，兌現(xiàn)慢。二是衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革滯后，制約了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，尤其是合作醫(yī)療逐步深入后，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都不同程度存在醫(yī)療設(shè)備短缺、衛(wèi)技人員不足的問題，不能滿足參合農(nóng)民醫(yī)療保健需求。三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療尚處于試點(diǎn)階段,政策措施、體制機(jī)制還需不斷完善。

（三）計(jì)生工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是出生性別比偏高，綜合治理出生人口性別比力度有待加強(qiáng)。二是流動(dòng)人口“瓶頸”作用凸顯，流出人員政策外生育比例高，嚴(yán)重制約了全縣人口計(jì)生整體水平的提高。三是獨(dú)生子女“兩費(fèi)”兌現(xiàn)差。隨著群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變和獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施，申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》人數(shù)大幅增加，由于各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）獎(jiǎng)勵(lì)資金沒有固定來(lái)源，只好拖辦甚至不辦，群眾要求兌現(xiàn)落實(shí)呼聲較高，亟待解決。

（四）文化、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了發(fā)展。一是由于建設(shè)資金緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。二是由于人才匱乏、宣傳推介力度不大等原因，旅游景區(qū)景點(diǎn)的知名度不高，外來(lái)投資者少，還未真正形成氣候，產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢。

三、建議和意見

針對(duì)存在的問題，下半年全縣要立足實(shí)際,努力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要努力增加投入，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的支持力度，通過政府投入、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步深化社會(huì)事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)分類管理，在進(jìn)一步明確政府承擔(dān)公益性社會(huì)事業(yè)的責(zé)任的同時(shí)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，努力推進(jìn)營(yíng)利性社會(huì)事業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化，激發(fā)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的活力和效率。同時(shí)，要著重抓好以下幾方面工作：

（一）著力推進(jìn)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。以“兩基”迎“國(guó)檢”為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹黨的教育方針，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，把普及和鞏固農(nóng)村義務(wù)教育放在教育發(fā)展的首要位置，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，強(qiáng)化政府責(zé)任，加大教育投入，繼續(xù)組織實(shí)施好“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育的均衡發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障工作，全力實(shí)施對(duì)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生免除雜費(fèi)工作，積極爭(zhēng)取，擴(kuò)大對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助的范圍。加大城鄉(xiāng)教師、學(xué)生之間的交流與互動(dòng)，整合城鄉(xiāng)教育教學(xué)資源，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展。針對(duì)部份農(nóng)村學(xué)校生源減少這一現(xiàn)狀，對(duì)村級(jí)小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，避免資源浪費(fèi)。

（二）積極推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生各項(xiàng)事業(yè)。一是加強(qiáng)調(diào)研，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并加大能與之相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制改革力度。二是進(jìn)一步加強(qiáng)疾病防控，減少傳染病流行。三是繼續(xù)開展好衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作。四是抓好22個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。五是大力開展好愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

（三）扎實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，穩(wěn)定低生育水平，繼續(xù)推廣和完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程。一是加強(qiáng)計(jì)劃生育綜合治理和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，控制新的政策外出生。二是繼續(xù)深入宣傳，以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)為載體，認(rèn)真開展“三送兩賀一問候”活動(dòng)，強(qiáng)化面對(duì)面的宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)群眾對(duì)計(jì)劃生育的自覺性，提高群眾計(jì)生政策的知曉率、對(duì)計(jì)生工作的滿意率。四是堅(jiān)持人口計(jì)生依法管理、依法服務(wù)。五是切實(shí)抓好利益導(dǎo)向機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)。

（四）大力發(fā)展文化和體育事業(yè)。以遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源、農(nóng)家書屋、千鄉(xiāng)萬(wàn)村書庫(kù)、文化資源共享工程為依托，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的公益性文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)廣播電視數(shù)字化建設(shè)；全面推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)旅游文化產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)；以迎接2008北京奧運(yùn)為契機(jī)，深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，培育體育產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)體育消費(fèi)。

社會(huì)發(fā)展報(bào)告 第7篇

閱讀提示：本篇共計(jì)1937個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要5分鐘，共有127位用戶關(guān)注，42人點(diǎn)贊！

排查治理為重點(diǎn)是抓治安隱患、矛盾糾紛、熱點(diǎn)、和重大災(zāi)害事故，載體為豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，堅(jiān)持開展嚴(yán)打整治，強(qiáng)力推進(jìn)“三位一體”大調(diào)解工作體系建設(shè)，深化基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。

二、堅(jiān)持體制機(jī)制建設(shè)，努力構(gòu)建大平安的管理格局

我把“和諧*”創(chuàng)建放在全面構(gòu)建和諧社會(huì)的工作大局中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，樹立治安綜合治理工作負(fù)總責(zé)的思想，充實(shí)綜治辦成員，協(xié)調(diào)派出所、司法所、辦等部門人員開展工作。各村委會(huì)成立治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，規(guī)定村支書、主任為主要責(zé)任人，保證了基層管理機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)人員落實(shí)到位。

1、領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化。每月主持一次專題會(huì)議，聽取平安、綜治、維穩(wěn)等工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。同時(shí)，層層建立責(zé)任制，加強(qiáng)了人員配備和工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成了各司其職、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。

2、縱向到底、橫向到邊的責(zé)任機(jī)制進(jìn)一步健全。與轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各村委會(huì)簽訂了社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書38份、工作目標(biāo)管理責(zé)任書9份、禁毒防艾目標(biāo)責(zé)任書12份以及安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書32份。

3、平安宣傳機(jī)制進(jìn)一步深化。指導(dǎo)司法所、派出所、辦等部門以“安全宣傳月”、“法制宣傳月”等為契機(jī)，通過拉橫幅、宣傳車，標(biāo)語(yǔ)、出黑板報(bào)等形式，向群眾進(jìn)行平安宣傳教育活動(dòng)。

本文來(lái)自

三、認(rèn)真宣傳學(xué)習(xí)“五.五”普法，堅(jiān)持學(xué)法用法

學(xué)法普法，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展”的前提條件，是依法行政、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。半年來(lái)，在帶領(lǐng)鎮(zhèn)、村干部學(xué)法用法上重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一是征訂相關(guān)法律法規(guī)讀本。二是加強(qiáng)各村兩委的法制教育。結(jié)合各村實(shí)際，采取召開專門會(huì)議、自學(xué)等形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“五.五”普法教材等相關(guān)法律知識(shí)。半年共組織學(xué)習(xí)“十七大精神”、“五.五”普法教材、《反法制教育讀本》、《中華人民共和國(guó)禁毒法》等黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)15次。通過學(xué)習(xí)，加深了鎮(zhèn)、村干部職工對(duì)法律知識(shí)的理解和掌握，為各項(xiàng)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、不斷強(qiáng)化綜治意識(shí)，認(rèn)真做好工作

20*年以來(lái)，各村在實(shí)施“一事一議”工程、林改工作、人畜飲水工程中不斷出現(xiàn)矛盾糾紛，上訪問題尤為突出。在處理矛盾糾紛上，我堅(jiān)持以群眾的利益為第一出發(fā)點(diǎn)，哪里有矛盾就到哪里，率先趕到出事地點(diǎn)，將不穩(wěn)定因素控制在萌芽階段。在全鎮(zhèn)的工作中我主要從以下幾個(gè)方面抓好：

1、將工作列入重要議事日程，不等不靠親自抓，并召開工作專題會(huì)議，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)，極大地增強(qiáng)了鎮(zhèn)、村、社三級(jí)干部對(duì)做好工作的責(zé)任感和使命感，使得工作上有人問，中有人管，下有人辦。

2、結(jié)合當(dāng)前工作的特點(diǎn)，一是積極推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和民主監(jiān)督等制度，提高群眾的知曉程度，增強(qiáng)工作透明度;二是結(jié)本文來(lái)自合“五五”普法，加大對(duì)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳教育，讓群眾知法、懂法、用法，防止盲目上訪和越級(jí)上訪。在工作中，嚴(yán)格按照法律政策辦事，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益;三是不斷健全和完善首問責(zé)任制和回訪制度，時(shí)刻把群眾的冷暖放在心上，對(duì)群眾上訪的問題進(jìn)行回訪跟蹤辦理，讓群眾相信干部，讓干部貼近群眾，密切與群眾的聯(lián)系;四是建立信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握情況，對(duì)纏訪戶、無(wú)政策解決的上訪戶，包干到具體人頭上，要求做深做細(xì)思想政治工作，對(duì)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的村和社，要求他們經(jīng)常進(jìn)行分析，了解動(dòng)態(tài)，掌握熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)妥善處理，力爭(zhēng)問題早發(fā)現(xiàn)、工作早介入、矛盾早化解。

4、鎮(zhèn)村干部聯(lián)動(dòng)，加大調(diào)處，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

在建立健全各村民調(diào)委員會(huì)的同時(shí)，對(duì)各村民事調(diào)解員及全鎮(zhèn)干部進(jìn)行了與相關(guān)政策的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要求工作要依據(jù)《條例》等法律法規(guī)和政策處理，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，妥善化解和處理矛盾糾紛等問題。20*年以來(lái)，綜治辦及村兩委組織充分發(fā)揮調(diào)處功能，真正做到小事不出社，大事不出村，成功化解各類矛盾糾紛21起，調(diào)處成功率達(dá)到100%。同時(shí)，以解決群眾上訪的焦點(diǎn)問題為突破口，大力推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)。

20*年來(lái)成功調(diào)解了*村與*村因修學(xué)校占地補(bǔ)償，*村村民上訪8年之久的遺留問題，同時(shí)調(diào)解了*村*涉法涉訴上訪8年之久的問題等等。

五、開展對(duì)全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查整治

*年以來(lái)，我始終保持對(duì)的高度敏銳性，不隨意上交矛盾。堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，規(guī)口管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，重點(diǎn)加大了矛盾糾紛排查力度，特別是對(duì)退伍老兵、移民、招商引資引進(jìn)項(xiàng)目使用地塊、林改等容易引發(fā)本文來(lái)自的糾紛和突出問題的排查，認(rèn)真做好糾紛排查調(diào)處工作，堅(jiān)持“零報(bào)告”制度，半年來(lái)，全鎮(zhèn)無(wú)重大矛盾糾紛發(fā)生。

六、存在問題

綜上述，半年來(lái)，雖然在社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作上做了一定的工作，取得了一些成績(jī)，但也存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

(一)法制宣傳深度廣度還不夠，一些群眾法制意識(shí)不強(qiáng)，用法律武器來(lái)保護(hù)自己的意識(shí)不高。

社會(huì)發(fā)展報(bào)告 第8篇

閱讀提示：本篇共計(jì)9630個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要25分鐘，共有172位用戶關(guān)注，34人點(diǎn)贊！

受省人民政府委托，現(xiàn)將**省20**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、20**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見一、20**年我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

20**年，全省上下在中共**省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*和省第十二次黨代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省總戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，省十屆人大五次會(huì)議確定的主要目標(biāo)，除居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)外，其它目標(biāo)均順利完成。

（一）綜合實(shí)力繼續(xù)提高，發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所增強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值18640億元，增長(zhǎng)14.5%，增幅比上年繼續(xù)提高；一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)2.8%、15.4%和15.1%。

三大需求增長(zhǎng)趨向協(xié)調(diào)。消費(fèi)增長(zhǎng)快于投資增長(zhǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)12.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.1%。外貿(mào)出口較快增長(zhǎng)，出口1283億美元，增長(zhǎng)27.2%。三大收入穩(wěn)步提高。地方財(cái)政收入穩(wěn)定提高，地方一般預(yù)算收入1650億元，按可比口徑計(jì)算增長(zhǎng)16.3%；工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)29%；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際分別增長(zhǎng)8.4%和8.2%。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新步伐

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。糧食產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定，主要經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量繼續(xù)增加，畜牧業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)較好，漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)改善，“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程加快實(shí)施。工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備等裝備制造業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，落后生產(chǎn)能力淘汰力度加大。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，交通運(yùn)輸、郵政電信、批零貿(mào)易、金融保險(xiǎn)和旅游等保持較快發(fā)展。

自主創(chuàng)新能力提高?？萍纪度氩粩嘣黾?，預(yù)計(jì)全年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例達(dá)到1.52%。新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)40.3%；新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)15.5%，同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量和授權(quán)量持續(xù)增加，專利授權(quán)量和發(fā)明專利授權(quán)量分別為42069件和2213件，分別增長(zhǎng)36%和55.4%。土地、資金、人才等要素供給結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。建設(shè)用地供給結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，市場(chǎng)化配置比例顯著提升，工業(yè)用地招拍掛制度得到有效落實(shí)。全省建設(shè)用地供應(yīng)總量32.5萬(wàn)畝，其中工業(yè)用地供應(yīng)18.6萬(wàn)畝，工業(yè)用地中招拍掛出讓比例達(dá)到42.8%。信貸結(jié)構(gòu)更趨合理，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增長(zhǎng)20.2%，其中工業(yè)、農(nóng)業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)貸款增幅均高于貸款平均增幅。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作得到加強(qiáng)，培養(yǎng)高技能人才9.2萬(wàn)人，一批海內(nèi)外高技術(shù)人才來(lái)我省創(chuàng)業(yè)。

資源節(jié)約和污染減排取得積極成效。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，全社會(huì)能源、水等資源利用效率穩(wěn)步提高，預(yù)計(jì)全年單位生產(chǎn)總值能耗下降4%；工業(yè)重復(fù)用水率達(dá)到58%。環(huán)境污染整治力度加大，主要污染物排放保持雙下降，全省新增污水日處理能力67萬(wàn)噸，關(guān)停小火電機(jī)組257萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)全年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降4.5%和4.6%。

（三）統(tǒng)籌發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，和諧社會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng)

新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)。農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境繼續(xù)改善。通村公路新改建和河道整治分別完成8215公里和2420公里，解決和改善305萬(wàn)農(nóng)民飲用水條件，行政村垃圾集中處理和生活污水治理的覆蓋面分別達(dá)到66.4%和15%，累計(jì)建成示范村1181個(gè)，環(huán)境整治村10303個(gè)，超額完成千村示范萬(wàn)村整治工程建設(shè)目標(biāo)。

區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)和海島地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好，衢州、麗水、舟山市工業(yè)總產(chǎn)值增幅高于全省平均水平。下山脫貧工作力度加大，完成下山搬遷2.45萬(wàn)戶、9.03萬(wàn)人。“山海協(xié)作”工程加快推進(jìn)，新簽協(xié)作項(xiàng)目776個(gè)，到位資金141.5億元。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快。全省財(cái)政支出中，教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等支出分別增長(zhǎng)23.5%、30.2%、27.4%、22.3%。落實(shí)提高義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政策，進(jìn)一步完善資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)政策，農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程進(jìn)展順利。城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展。

民生狀況繼續(xù)改善。全省新增財(cái)力的70.3%用于改善民生。不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)增加對(duì)低收入群眾的補(bǔ)助，全省有70萬(wàn)名困難群眾及時(shí)領(lǐng)到了物價(jià)補(bǔ)貼。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員73.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.27%；城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭基本消除，農(nóng)村5.02萬(wàn)戶低保家庭得到就業(yè)援助。社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)職工養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別凈增112萬(wàn)人、124.4萬(wàn)人和399萬(wàn)人；77個(gè)醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)中已有41個(gè)開展了以大病統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)；所有縣市的新型農(nóng)村合作醫(yī)療年人均籌資水平都達(dá)60元以上；有291萬(wàn)名被征地農(nóng)民參加了生活保障。廉租房制度建設(shè)力度加大，符合“應(yīng)保盡?！睏l件的申請(qǐng)家庭廉租住房保障率達(dá)到100%；農(nóng)村困難群眾危舊房改造完成11032戶。安全生產(chǎn)事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失保持“三下降”態(tài)勢(shì)。

（四）“五大百億”工程圓滿完成，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著

“五大百億”工程投資計(jì)劃超額完成。2003—20**年，“五大百億”工程累計(jì)完成投資3965億元，比五年計(jì)劃總投資多完成472億元。其中，“百億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”完成投資2192億元，完成計(jì)劃投資的1**%；“百億信息化建設(shè)工程”完成投資563億元，完成計(jì)劃投資的113%；“百億科教文衛(wèi)體建設(shè)工程”完成投資344億元，完成計(jì)劃投資的155%；“百億生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程”完成投資401億元，完成計(jì)劃投資的100.5%；“百億幫扶致富建設(shè)工程”完成投資465億元，完成計(jì)劃投資的139%?！拔宕蟀賰|”工程的60個(gè)單項(xiàng)或打捆項(xiàng)目均建成投產(chǎn)或完成五年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資957億元。交通郵電項(xiàng)目完成投資396億元，建成高速公路通車?yán)锍?48公里（其中拓寬80公里），萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位17個(gè)；衢常鐵路、溫州港狀元岙港區(qū)(8號(hào)、9號(hào)泊位)、杭長(zhǎng)高速公路（一期）、申嘉湖高速公路等建成投入使用。能源項(xiàng)目完成投資204億元，浙能蘭溪電廠二期工程（2×60萬(wàn)千瓦）、華能玉環(huán)電廠2號(hào)和3號(hào)機(jī)組（2×100萬(wàn)千瓦）等建成投產(chǎn)；新增重大統(tǒng)調(diào)發(fā)電裝機(jī)容量614萬(wàn)千瓦，全省6000千瓦及以上裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)到4315萬(wàn)千瓦；建成110kv及以上高壓輸變電線路2699公里。工業(yè)項(xiàng)目完成投資157億元，寧波鋼鐵項(xiàng)目（1號(hào)高爐，200萬(wàn)噸煉鐵煉鋼）建成投產(chǎn)，**德創(chuàng)環(huán)保設(shè)備公司大型脫硫設(shè)備生產(chǎn)線項(xiàng)目、寧波大安化學(xué)工業(yè)公司二醋酸纖維素及醋酐項(xiàng)目、**萬(wàn)向硅峰公司硅單晶拋光片項(xiàng)目等投入試運(yùn)行。社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目完成投資61億元，其中高教園區(qū)建設(shè)完成投資20億元；“一校兩院”遷建工程已進(jìn)入室內(nèi)外裝飾階段，省疾控中心、**美術(shù)館等一批項(xiàng)目建成投入使用。城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資80億元，列入“811”的27個(gè)城市污水處理廠全面建成并通水試運(yùn)行，我省成為全國(guó)首個(gè)縣縣建有城市污水處理廠的省份。

（五）經(jīng)濟(jì)體制改革有序推進(jìn)，對(duì)外開放水平不斷提高重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。新一輪省屬國(guó)企改革基本完成。工業(yè)用地招拍掛出讓制度全面推行。杭州、嘉興、紹興等地積極探索污染物排放總量控制和排污權(quán)交易制度改革。審批制度改革不斷深化，投資體制改革進(jìn)一步推進(jìn)。縣級(jí)政府?dāng)U權(quán)改革試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。中心鎮(zhèn)培育工程全面啟動(dòng)。藥品流通體制改革深入推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革全面展開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革基本完成。全面實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)防范體系不斷健全，32個(gè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)大戶參保面達(dá)72%，政策性能繁母豬保險(xiǎn)參保面達(dá)53%，政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)參保面達(dá)96.1%。嘉興、慈溪兩地居住證制度改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

對(duì)外開放取得新成績(jī)。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易進(jìn)口增幅快于一般貿(mào)易出口增幅7.3個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)電產(chǎn)品出口占全省出口總額的比重達(dá)到43.3%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。外資質(zhì)量明顯提高，新批投資總額1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目合同外資占比達(dá)89.5%，其中3000萬(wàn)美元以上重大項(xiàng)目合同外資增長(zhǎng)29.6%，一批高技術(shù)、環(huán)境治理和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的外資項(xiàng)目加快引進(jìn)?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌?，全省新增境外投資中中方投資達(dá)6.1億美元，增長(zhǎng)1倍，境外投資項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)一步提高。

在充分肯定20**年我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況良好的同時(shí)，也要清醒地看到我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)：一是節(jié)能減排工作的壓力較大。主要表現(xiàn)在高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)仍然較快；促進(jìn)節(jié)能減排、淘汰落后的體制機(jī)制和政策仍不完善，企業(yè)主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能的動(dòng)力還不足；污染治理設(shè)施建設(shè)依然滯后；違法違規(guī)排污現(xiàn)象仍然存在。二是保持物價(jià)穩(wěn)定的壓力較大。主要表現(xiàn)在居民消費(fèi)價(jià)格總水平持續(xù)攀升，尤其是一些與民生息息相關(guān)的價(jià)格，如食品和居住類價(jià)格過快上漲；生產(chǎn)資料價(jià)格上漲加快。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大。主要表現(xiàn)在資金、能源原材料、勞動(dòng)力價(jià)格持續(xù)上升；出口企業(yè)還面臨出口退稅政策調(diào)整、人民幣持續(xù)升值、國(guó)際貿(mào)易摩擦頻發(fā)等方面的壓力。四是改善民生的壓力較大。主要表現(xiàn)在就業(yè)壓力仍然較大；教育、醫(yī)療、社保、收入分配、住房保障等影響社會(huì)和諧的因素仍然較多；產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題仍需高度重視；安全生產(chǎn)還存在不少隱患。

20**年是本屆政府任期的最后一年，在本屆政府的五年間，全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.1%；全省人均生產(chǎn)總值連上2000、3000、4000美元三個(gè)臺(tái)階，20**年全省人均生產(chǎn)總值37130元（折合4880美元）。20**年，地方財(cái)政收入1650億元；高等教育毛入學(xué)率38%；城市化率57.2%；非農(nóng)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重78%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20574元，農(nóng)村居民人均純收入8265元。五年間，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)323萬(wàn)人；新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)441萬(wàn)人；新增沿海港口萬(wàn)噸級(jí)以上泊位56個(gè)；新增和拓寬高速公路1566公里，建成鄉(xiāng)村康莊工程6.58萬(wàn)公里；新增6000千瓦以上發(fā)電裝機(jī)容量2482萬(wàn)千瓦。

二、20**年我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo)

根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和《政府工作報(bào)告》的總體安排，建議20**年我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要目標(biāo)如下：

上述主要目標(biāo)是在綜合分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢(shì)和省內(nèi)發(fā)展環(huán)境后提出的，體現(xiàn)了黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省第十二次黨代會(huì)精神，體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，與“**”規(guī)劃主要目標(biāo)進(jìn)行了銜接，兼顧了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和可能，淡化了一些預(yù)期性指標(biāo)，強(qiáng)化了節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、社會(huì)發(fā)展、安全生產(chǎn)等方面的指標(biāo)?，F(xiàn)對(duì)有關(guān)主要目標(biāo)作重點(diǎn)說明：

（一）關(guān)于全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)

全省生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)10%以上。近幾年，我省全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極進(jìn)展；實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省總戰(zhàn)略的效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)，交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施支撐條件明顯改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；我省企業(yè)更加注重技術(shù)、管理創(chuàng)新和品牌經(jīng)營(yíng)，自主創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力繼續(xù)提高，這些都有利于我省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上的目標(biāo)是有基礎(chǔ)的。同時(shí)，為了引導(dǎo)各方面把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高質(zhì)量和效益上來(lái)，20**年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也不宜安排過高。把20**年全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)安排為10%以上，充分體現(xiàn)了“好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進(jìn)”的新的發(fā)展要求。

根據(jù)全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上的預(yù)期目標(biāo)，三次產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)分別為：第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。

為了保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，將繼續(xù)堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省總戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”。積極發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，培育建設(shè)一批規(guī)?；厣珒?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。繼續(xù)深入實(shí)施三大產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)施一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)，進(jìn)一步推進(jìn)技術(shù)改造“雙千工程”和“958”行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)趕超計(jì)劃，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)建筑業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，大力引進(jìn)和培育優(yōu)勢(shì)服務(wù)企業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、軟件外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升金融、保險(xiǎn)、旅游、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，制定實(shí)施港航強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃；加強(qiáng)港口資源的整合和開發(fā)，深入推進(jìn)寧波—舟山港一體化，完善集疏運(yùn)體系；合理開發(fā)和利用海洋資源，積極發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）關(guān)于地方財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)

地方財(cái)政收入預(yù)期增長(zhǎng)12%。近年來(lái)我省經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展為財(cái)政收入的平穩(wěn)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)，改革資源稅和耕地占用稅制度、加強(qiáng)稅收征管等也將促進(jìn)財(cái)政增收。但新企業(yè)所得稅法、支持節(jié)能減排和促進(jìn)就業(yè)等稅收政策實(shí)施將不同程度地減少財(cái)政收入。

為保持地方財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，將積極應(yīng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)稅改革，密切關(guān)注新企業(yè)所得稅法實(shí)施、增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)財(cái)稅收入的影響。采取有效措施努力優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地方可用財(cái)力的穩(wěn)定增長(zhǎng)。完善稅收收入征管機(jī)制，及時(shí)掌握新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)，繼續(xù)規(guī)范稅收征管秩序，提高稅收征管效率。重視政府非稅收入的征收管理，拓寬政府非稅收入的征管范圍，切實(shí)增強(qiáng)地方政府財(cái)政實(shí)力。

（三）關(guān)于研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例預(yù)期目標(biāo)

研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例預(yù)期達(dá)1.6%以上。2006年、20**年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例共提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)，今年全省在“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的推動(dòng)下，創(chuàng)新環(huán)境將不斷改善，自主創(chuàng)新投入的力度將繼續(xù)加大。

為此，將進(jìn)一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加大政府的扶持力度，強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，暢通技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素的對(duì)接渠道。綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、政府采購(gòu)等政策手段，加快建設(shè)“六個(gè)一批”創(chuàng)新載體、公共科技基礎(chǔ)平臺(tái)、行業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，啟動(dòng)建設(shè)科研院所創(chuàng)新基地，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)科技項(xiàng)目。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的支持，大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，加強(qiáng)高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，支持企業(yè)加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，努力形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌、核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

（四）關(guān)于三大需求增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長(zhǎng)10%。今年國(guó)家將繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模；我省電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投資的高峰期已過，房地產(chǎn)投資面臨新的調(diào)整；企業(yè)受投資預(yù)期的影響，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資比較謹(jǐn)慎。綜合以上因素，今年我省投資大幅增長(zhǎng)的可能性不大，仍將保持適度平穩(wěn)增長(zhǎng)。但我們也要看到，隨著工業(yè)化和城市化的穩(wěn)步推進(jìn)，我省投資增長(zhǎng)仍有一定空間，而且要保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速必須保持與全省生產(chǎn)總值增速大致相當(dāng)?shù)乃?。?/p>

為此，將進(jìn)一步精心組織實(shí)施“**”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和新一屆政府“三個(gè)千億”（“千億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)”、“千億惠民安康”、“千億產(chǎn)業(yè)提升”）工程建設(shè)，著力抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局、增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，加大新農(nóng)村建設(shè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、海島地區(qū)和社會(huì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境等惠民方面的投資力度，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)行業(yè)改造、臨港產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目的實(shí)施。切實(shí)做好項(xiàng)目前期論證、規(guī)劃協(xié)調(diào)和要素保障，建立健全重大項(xiàng)目前期推進(jìn)和實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上促進(jìn)投資適度穩(wěn)定增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展提供有效支撐。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)期實(shí)際增長(zhǎng)12%以上。近幾年，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，社會(huì)保障和就業(yè)工作力度加大，困難群眾保障水平提高，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快，消費(fèi)環(huán)境不斷改善，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)傾向有所增強(qiáng)，消費(fèi)需求將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。但農(nóng)民增收難、城鎮(zhèn)中低收入家庭收入水平不高、收入差距過大等問題，也將制約消費(fèi)快速增長(zhǎng)。

為促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)較快增長(zhǎng)，將千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入特別是低收入群眾的收入，進(jìn)一步完善大社保體系建設(shè)，改善居民支出預(yù)期，不斷提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力。在提高傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量，促使其持續(xù)旺盛的同時(shí)，加快發(fā)展社區(qū)綜合服務(wù)，擴(kuò)大文化、教育、旅游、體育、健康護(hù)理等消費(fèi)領(lǐng)域。積極推進(jìn)連鎖、配送和電子商務(wù)發(fā)展，大力推進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸，完善農(nóng)村銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，依法打擊假冒偽劣、商業(yè)欺詐等行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

外貿(mào)出口預(yù)期增長(zhǎng)15%以上。20**年外貿(mào)出口受世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、人民幣升值、成本上升、貿(mào)易壁壘增多以及出口退稅政策調(diào)整等因素影響，增速將會(huì)有所回落。但我省出口企業(yè)應(yīng)對(duì)能力較強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍然比較明顯，出口仍將保持較快增長(zhǎng)。

為保持外貿(mào)又好又快發(fā)展，將著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口，大力促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的產(chǎn)品出口。進(jìn)一步推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。做好國(guó)際貿(mào)易摩擦預(yù)警和應(yīng)對(duì)服務(wù)工作。鼓勵(lì)增加能源、原材料以及先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口。完善“大通關(guān)”體系，健全對(duì)外開放的服務(wù)平臺(tái)。支持有條件的企業(yè)“走出去”對(duì)外投資合作。

（五）關(guān)于價(jià)格總水平的預(yù)期目標(biāo)

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4.2%以內(nèi)。國(guó)家采取促進(jìn)生豬生產(chǎn)等措施、部分生產(chǎn)資料與消費(fèi)品產(chǎn)能過剩等因素將抑制價(jià)格上漲。但國(guó)際有色金屬和原油價(jià)格持續(xù)上漲，勞動(dòng)力成本不斷上升，政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目面臨較大上調(diào)壓力，通脹預(yù)期較強(qiáng)等，都將推動(dòng)今年價(jià)格總水平繼續(xù)上漲。

為實(shí)現(xiàn)價(jià)格總水平調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)，將進(jìn)一步健全市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警制度和應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控手段。加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村基層組織的價(jià)格和收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處各種涉農(nóng)價(jià)格違法行為，加快建立健全農(nóng)民增收減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善反映資源稀缺程度和環(huán)境補(bǔ)償要求的價(jià)格形成機(jī)制和配套措施，妥善把握政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目出臺(tái)的時(shí)機(jī)和力度。著力解決群眾關(guān)心的價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革，完善教育收費(fèi)政策，加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)管。切實(shí)整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，加大查處各種價(jià)格違法行為的力度。及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況落實(shí)低收入群眾的價(jià)格補(bǔ)貼。

（六）關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入預(yù)期均實(shí)際增長(zhǎng)7%。隨著經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、企業(yè)效益繼續(xù)改善、促進(jìn)農(nóng)民增收政策措施的實(shí)施、企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，城鄉(xiāng)居民的收入將持續(xù)增加。但要較大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入特別是農(nóng)村居民的收入水平仍面臨較多困難和制約因素。

為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，將積極推進(jìn)收入分配制度改革，進(jìn)一步理順分配關(guān)系，完善分配制度，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，采取綜合措施提高低收入群眾的收入水平，努力擴(kuò)大中等收入群體的比例。完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的稅收、價(jià)格、補(bǔ)貼等政策，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加強(qiáng)各種類型的職業(yè)技能培訓(xùn)，注重培養(yǎng)各類實(shí)用型專業(yè)人才，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和海島地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康”工程，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

（七）關(guān)于人口、就業(yè)和社會(huì)保障目標(biāo)

人口自然增長(zhǎng)率控制在6.2‰以內(nèi)。由于計(jì)劃生育二胎生育間隔期政策的調(diào)整，預(yù)計(jì)今年全省出生人數(shù)將有所增加，人口自然增長(zhǎng)率也將有所提高。為此，將繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)；加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理；積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題。推進(jìn)殘疾人共享小康工程建設(shè)。進(jìn)一步重視婦女兒童和青少年工作。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)65萬(wàn)人。今年被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生的就業(yè)壓力仍然較大，但政府將進(jìn)一步加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，大力做好零就業(yè)家庭、農(nóng)村低保家庭人員的就業(yè)工作，充分發(fā)揮中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及服務(wù)業(yè)在增加就業(yè)中的作用，促進(jìn)就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定增加。

新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)60萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)60萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)150萬(wàn)人，新增失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)50萬(wàn)人，新增工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)200萬(wàn)人。社會(huì)保障體系建設(shè)方面，繼續(xù)推行“五費(fèi)合征”，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，健全參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制，穩(wěn)步開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，建立健全多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快建立面向城鎮(zhèn)全體居民的醫(yī)療保障制度。全面推進(jìn)以農(nóng)民工為重點(diǎn)的工傷保險(xiǎn)參保工作。穩(wěn)步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資額度，積極推行大病住院統(tǒng)籌為主、兼顧門診統(tǒng)籌的保障模式，不斷擴(kuò)大受益面。探索構(gòu)建新型社會(huì)福利體系，健全社會(huì)救助體系，加強(qiáng)被征地農(nóng)民基本生活保障工作，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)三無(wú)人員集中供養(yǎng)以及教育、醫(yī)療、住房等救助制度和政策，逐步提高救助和保障水平。加快城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)和農(nóng)村困難群眾危舊房改造。

（八）關(guān)于節(jié)能降耗和主要污染物減排的目標(biāo)

單位生產(chǎn)總值能耗下降4%以上，化學(xué)需氧量排放量下降3%左右，二氧化硫排放量下降3%左右。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，節(jié)能降耗措施見效需要一個(gè)過程，完成上述約束性指標(biāo)的難度較大。據(jù)省有關(guān)部門測(cè)算，今年污水處理廠有望新增化學(xué)需氧量削減4萬(wàn)噸，在淘汰落后生產(chǎn)能力等方面也可產(chǎn)生一定的削減量，預(yù)計(jì)今年化學(xué)需氧量將繼續(xù)保持下降趨勢(shì)。今年二氧化硫的減排主要依靠電廠和熱電廠的脫硫，由于去年開工建設(shè)的部分電廠脫硫工程要到今年底才能陸續(xù)建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)今年二氧化硫減排形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

圍繞完成節(jié)能減排目標(biāo)，將繼續(xù)深入開展“節(jié)能降耗年”活動(dòng)，積極實(shí)施“十百千節(jié)能行動(dòng)”。大力發(fā)展能耗低、污染少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“4121”示范工程。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行項(xiàng)目區(qū)域限批，堅(jiān)決控制新的高耗能項(xiàng)目，全面禁止新的高污染項(xiàng)目，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。組織實(shí)施重大節(jié)能減排技術(shù)專項(xiàng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)用能排污單位加快技術(shù)改造步伐。加快燃煤電廠二氧化硫污染治理進(jìn)度，確保達(dá)標(biāo)排放。全面開展“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)，加大江河水系源頭生態(tài)建設(shè)力度，大力推進(jìn)水系的污染控制和整治工作，不斷完善流域排污總量控制實(shí)施機(jī)制，著力推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)、錢塘江流域臨江城鎮(zhèn)和太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工作。進(jìn)一步落實(shí)《全省工業(yè)項(xiàng)目新增污染控制的若干意見》，加快削減污染物排放總量。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治和農(nóng)村節(jié)能減排工作。做好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用工作。建立和完善節(jié)能降耗、污染減排等約束性指標(biāo)公報(bào)和評(píng)價(jià)考核制度。加強(qiáng)環(huán)?？萍既瞬抨?duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度。

（九）安全生產(chǎn)目標(biāo)

億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在0.39人。20**年億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為0.41人，比上年下降5%，今年全省將進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，力爭(zhēng)將億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在0.39人，下降3%，達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。為此,將進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，完善安全生產(chǎn)體系建設(shè)，大力推進(jìn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理，加強(qiáng)對(duì)公共安全的監(jiān)督檢查，推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力遏制重特大事故發(fā)生。

為實(shí)現(xiàn)上述主要目標(biāo)，我們將全面落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，圍繞創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省總戰(zhàn)略的實(shí)施，緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一關(guān)鍵，注重規(guī)劃引導(dǎo)，突出抓好以“三個(gè)千億”工程為主體的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的力度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和綜合協(xié)調(diào)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

第一，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用。大力推進(jìn)“**”規(guī)劃綱要及各專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施，進(jìn)一步落實(shí)環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海、金衢麗高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃。開展“**”規(guī)劃綱要中期評(píng)估。加快推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作，引導(dǎo)形成主體功能定位清晰，人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)，公共服務(wù)和城鄉(xiāng)人民生活水平差距不斷縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。創(chuàng)新規(guī)劃綜合管理和銜接協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃工作法制化，逐步形成以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

社會(huì)發(fā)展報(bào)告 第9篇

閱讀提示：本篇共計(jì)14401個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要37分鐘，共有278位用戶關(guān)注，49人點(diǎn)贊！

*年，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下共同努力，認(rèn)真執(zhí)行中央的方針政策，貫徹落實(shí)自治區(qū)的工作部署，較好地完成了自治區(qū)十屆人大一次會(huì)議審議批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持“十五”以來(lái)加快發(fā)展的好勢(shì)頭。

（一）總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成2733億元，比上年增長(zhǎng)10.2％，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值628億元，增長(zhǎng)4％；第二產(chǎn)業(yè)增加值1006億元，增長(zhǎng)14.5％；第三產(chǎn)業(yè)增加值1099億元，增長(zhǎng)10％。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成987億元，增長(zhǎng)18.2％，凈增152億元，為歷年最高。財(cái)政收入完成341.2億元，增長(zhǎng)11.7％。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過預(yù)期目標(biāo)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2％，人口自然增長(zhǎng)率7.3‰，均控制在預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展

三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的24.3∶35.2∶40.5調(diào)整為23.0∶36.8∶40.2，第二產(chǎn)業(yè)所占比重明顯提高。圍繞提高農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。繼續(xù)優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)作物種植面積比上年增加2.8％，畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由上年的44.9％提高到45.9％；大力推廣新技術(shù)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)600項(xiàng)；努力擴(kuò)大優(yōu)良品種覆蓋率，糧食和主要經(jīng)濟(jì)作物良種普及率繼續(xù)提高，優(yōu)質(zhì)稻種植占水稻種植面積的70％，比重提高5.6個(gè)百分點(diǎn)，畜禽良種率提高到58％以上，水產(chǎn)優(yōu)良品種占養(yǎng)殖總面積的65％；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)166個(gè)；大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售龍頭企業(yè)1020家，直接帶動(dòng)農(nóng)民194萬(wàn)戶。工業(yè)增加值完成812億元，增長(zhǎng)14.6％。電力、汽車、機(jī)械、有色金屬、制糖、食品等重點(diǎn)行業(yè)成為工業(yè)增長(zhǎng)的主要力量；加快優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)了氧化鋁、林漿紙、水電等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，桂林、南寧、柳州、北海等四個(gè)高新區(qū)技工貿(mào)總收入338億元，增長(zhǎng)30％；大力培育新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，柳州陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)；非公有制工業(yè)企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)26％。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)57億元，增長(zhǎng)60％，創(chuàng)歷史最好水平。積極推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展房地產(chǎn)、信息服務(wù)、物業(yè)管理和社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，全區(qū)批發(fā)零售貿(mào)易額增長(zhǎng)13.5％，郵電業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)25％，商品房銷售額增長(zhǎng)38％。各地繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，各具特色又相互補(bǔ)充的區(qū)域經(jīng)濟(jì)正在加快形成。經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資8.9億元，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

（三）重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)

自治區(qū)成立重大項(xiàng)目審批領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)兩百項(xiàng)重大項(xiàng)目新開工。桂西氧化鋁一期工程、欽州林漿紙一體化項(xiàng)目、長(zhǎng)洲水利樞紐正式啟動(dòng)，樂灘水電站、北海電廠一期工程、田東電廠改擴(kuò)建工程、南梧高速公路岑溪至梧州段、桂梧高速公路桂林至陽(yáng)朔段等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開工，全區(qū)累計(jì)新開工規(guī)模以上項(xiàng)目5500個(gè)。龍灘水電站成功實(shí)現(xiàn)大江截流，在建重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。平果鋁氧化鋁二期工程、柳鋼高速線材、六景至興業(yè)高速公路、南寧至壇洛高速公路、南寧國(guó)際會(huì)展中心一期工程、自治區(qū)人民醫(yī)院綜合門診大樓、柳州卷煙廠和南寧卷煙廠技改工程、北海銀河年產(chǎn)300萬(wàn)只片式電阻、貴州至廣東500千伏輸變電工程（廣西段）等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投入使用。新增等級(jí)公路1845公里，其中高速公路189公里，全區(qū)高速公路總里程達(dá)1011公里；新增程控電話交換機(jī)容量169萬(wàn)門、沿海港口吞吐能力187萬(wàn)噸、城市及縣城道路385公里、日供水能力44萬(wàn)噸；新建和加固標(biāo)準(zhǔn)海河堤防57.4公里，完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固37座，新增和恢復(fù)農(nóng)田灌溉面積80.2萬(wàn)畝。新增鋼材生產(chǎn)能力60萬(wàn)噸、氧化鋁40萬(wàn)噸、高精度鋁板帶箔材3.5萬(wàn)噸。新增國(guó)家和自治區(qū)糧食儲(chǔ)備庫(kù)倉(cāng)容2.45億公斤。進(jìn)一步加大前期工作力度，洛湛鐵路廣西段、北海林漿紙一體化、欽州電廠等一批重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；大藤峽水利樞紐、橋鞏水電站、北海港三期工程等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。積極爭(zhēng)取國(guó)債資金支持，加強(qiáng)了農(nóng)林水利、能源、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、公檢法司、糧庫(kù)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、旅游、以工代賑等一批國(guó)債項(xiàng)目的建設(shè)，國(guó)債項(xiàng)目投資完成110億元。通過狠抓項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了投資的快速增長(zhǎng)，初步統(tǒng)計(jì)，全年完成規(guī)模以上基本建設(shè)投資455億元，增長(zhǎng)22.1％；更新改造投資137億元，增長(zhǎng)29.8％；房地產(chǎn)投資118億元，增長(zhǎng)56.7％。投資保持了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)，初步測(cè)算，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)52％。

（四）對(duì)外開放取得新成績(jī)

全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額31億美元，增長(zhǎng)27.6％，其中出口19億美元，增長(zhǎng)26％。高附加值產(chǎn)品出口規(guī)模有所擴(kuò)大，民營(yíng)企業(yè)出口增長(zhǎng)加快，成為我區(qū)第二大出口經(jīng)營(yíng)主體。中國(guó)－東盟博覽會(huì)落戶南寧，北海出口加工區(qū)建成封關(guān)。加快重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目前期工作步伐，積極做好跟蹤服務(wù)。一批國(guó)外大公司相繼來(lái)我區(qū)考察、洽談投資，累計(jì)已有28家世界著名跨國(guó)公司在我區(qū)落戶。全區(qū)實(shí)際利用外資6.8億美元。引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)大集團(tuán)和民營(yíng)企業(yè)到我區(qū)合作開發(fā)?！鞍倨笕牍稹比〉眯逻M(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年實(shí)施國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)作項(xiàng)目1800多項(xiàng)，引進(jìn)區(qū)外境內(nèi)資金110億元。

（五）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

加大科技、教育、衛(wèi)生、文化、廣電、計(jì)生、體育等社會(huì)事業(yè)投入力度，全年社會(huì)事業(yè)完成投資32億元，增長(zhǎng)14.3％?？萍歼M(jìn)步和創(chuàng)新加快，開展“科技金源”、“科技金橋”、“科技金穗”三大科技行動(dòng)，實(shí)施創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目1900項(xiàng)，加快一批自治區(qū)直屬技術(shù)開發(fā)類科研院所改革。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，共投入5.2億元改造危房118萬(wàn)平方米，啟動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件發(fā)揮了積極作用。實(shí)施優(yōu)質(zhì)高中擴(kuò)招、中等職業(yè)教育和高?；A(chǔ)設(shè)施國(guó)債項(xiàng)目，改善了辦學(xué)條件，擴(kuò)大了高校招生規(guī)模，普通高校招生增長(zhǎng)57％。抓住國(guó)家加大對(duì)防治非典投入的機(jī)遇，組織編制完成我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系總體建設(shè)方案，在國(guó)家支持下，新開工建設(shè)10個(gè)地級(jí)市、49個(gè)縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心，改造建設(shè)一批應(yīng)急救治設(shè)施。增建桂西、桂東廣播電視設(shè)施，加強(qiáng)高山艱苦臺(tái)站設(shè)施改造，完善廣西彩電中心二期工程。建設(shè)了一批計(jì)生、體育項(xiàng)目和農(nóng)村基層衛(wèi)生、文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

（六）人民生活水平繼續(xù)提高

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7760元，增長(zhǎng)6.1％；農(nóng)民人均純收入2093元，增長(zhǎng)4％。汽車、住宅、通信等形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。全年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.6％，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲0.9％。就業(yè)再就業(yè)工作全面推進(jìn)，如期完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)，7萬(wàn)名領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)?！皟蓚€(gè)確?！崩^續(xù)鞏固，城市“低?！钡玫郊訌?qiáng)，城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)分別達(dá)198.7萬(wàn)、218萬(wàn)和235萬(wàn)人，納入最低生活保障的城鎮(zhèn)貧困居民58萬(wàn)人。扶貧開發(fā)力度加大，建設(shè)一批貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧和科技扶貧項(xiàng)目。全年共投入以工代賑資金3.78億元，建設(shè)縣鄉(xiāng)村道路3440公里，治理小流域近23萬(wàn)畝，解決了34萬(wàn)群眾和19萬(wàn)頭牲畜飲水難、800多個(gè)村屯行路難等問題，農(nóng)民從參加以工代賑建設(shè)中直接獲取勞務(wù)報(bào)酬7100多萬(wàn)元。總投資21億元、項(xiàng)目7.5萬(wàn)個(gè)的東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)全面展開，年底竣工項(xiàng)目5.5萬(wàn)個(gè)，一批地頭水柜、村村通廣播電視以及中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目已投入使用。加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，推進(jìn)郁江、邕江、左江、右江等流域和區(qū)域的綜合整治，加大對(duì)不法排污企業(yè)的治理整頓力度，水環(huán)境和大氣環(huán)境按功能區(qū)達(dá)標(biāo)的地級(jí)市分別增至7個(gè)和11個(gè)。全區(qū)共完成退耕還林350萬(wàn)畝，治理水土流失面積1000平方公里，建成沼氣池40萬(wàn)座。

（七）經(jīng)濟(jì)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)

國(guó)有企業(yè)改革繼續(xù)深化，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，財(cái)政、社會(huì)保障等改革穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步深化投資體制改革。區(qū)分項(xiàng)目的投資主體、資金來(lái)源、項(xiàng)目性質(zhì)等不同情況，取消大部分項(xiàng)目的審批，轉(zhuǎn)用備案制；對(duì)保留審批的項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。深化價(jià)格管理體制改革。通過放開和下放價(jià)格管理權(quán)，擴(kuò)大商業(yè)性投資旅游景點(diǎn)的企業(yè)自主定價(jià)權(quán)，促成北海銀灘等城市公益性公園實(shí)行免門票開放。批準(zhǔn)柳州、玉林等14個(gè)市縣提前3年開征污水處理費(fèi)，調(diào)整桂林等市污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)以及南寧等11個(gè)市縣的城市供水價(jià)格，促進(jìn)城市環(huán)保設(shè)施產(chǎn)業(yè)化。組織開展全區(qū)路橋收費(fèi)站點(diǎn)的清理整頓工作，已撤并19個(gè)收費(fèi)站點(diǎn)。

（八）國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)一步改善

積極開展重大問題研究，為解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問題和矛盾提供了決策參考。針對(duì)電力供應(yīng)出現(xiàn)緊張的情況，及時(shí)組織力量研究提出加快我區(qū)電力建設(shè)方案，為采取有效措施緩解電力供求矛盾爭(zhēng)取了主動(dòng)。針對(duì)煤炭供應(yīng)及運(yùn)輸緊張問題，開展對(duì)我區(qū)“十五”后三年和“十一五”煤、電、運(yùn)綜合平衡問題的專題調(diào)研，提出解決問題的基本思路和主要措施，積極探索開發(fā)利用國(guó)內(nèi)外煤炭資源的新途徑。加強(qiáng)與泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域的合作，積極主動(dòng)與貴州、云南省就煤炭、交通、電力等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的合作進(jìn)行商談，與貴州省簽訂煤電聯(lián)營(yíng)合作協(xié)議。搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，密切關(guān)注國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向和國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中苗頭性、傾向性問題的分析研究，及時(shí)提出對(duì)策建議。在抗擊非典期間，及時(shí)組織分析非典對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響，一手抓非典防治，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展；出臺(tái)加強(qiáng)抗擊非典藥品、醫(yī)療用品及生活必需品價(jià)格管理的措施，加大價(jià)格檢查力度，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)投資和項(xiàng)目建設(shè)的工作建議。加強(qiáng)重大規(guī)劃研究和編制，編制了鋁工業(yè)、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流等發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有色金屬產(chǎn)業(yè)、水資源綜合利用、農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)以及21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃等規(guī)劃的編制工作，這些規(guī)劃對(duì)我區(qū)今后爭(zhēng)取國(guó)家支持、引進(jìn)外來(lái)投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將起到重要作用。開展五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和“十五”計(jì)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估工作，及時(shí)啟動(dòng)“十一五”規(guī)劃編制前期工作。改革項(xiàng)目前期工作機(jī)制，組建廣西重大項(xiàng)目前期工作部，將一批重大項(xiàng)目前期工作推向社會(huì)、推向市場(chǎng)。

過去的一年，在經(jīng)受非典疫情和自然災(zāi)害考驗(yàn)的情況下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展贏得這樣的好局面，的確來(lái)之不易。這是自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)、自治區(qū)政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全區(qū)各族人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。

但也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些突出的矛盾和問題，主要是：農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，農(nóng)民收入渠道比較單一、增速較慢；工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，企業(yè)規(guī)模偏?。痪蜆I(yè)再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻；電力、煤炭等能源約束的矛盾日益突出；投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。同時(shí)，我們的工作也還存在不足，如我們的觀念、工作方式方法還不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和開放形勢(shì)的新要求，改革創(chuàng)新的力度有待進(jìn)一步加大，政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位等。對(duì)這些問題，我們要高度重視，積極解決。

二、*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)

今年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的第四年，我區(qū)發(fā)展改革的任務(wù)十分繁重。我們要按照自治區(qū)黨委的總體部署，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議，以及自治區(qū)第八次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委八屆三次、四次全會(huì)精神，切實(shí)抓緊抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放；牢固樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展；牢固樹立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量觀念，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化工業(yè)興桂意識(shí)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；牢固樹立群眾觀念，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，讓全區(qū)人民從發(fā)展和改革中得到更多的實(shí)惠。

按照全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體要求，政府工作報(bào)告提出了今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％，財(cái)政收入增長(zhǎng)9％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5％，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10％，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2％左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7％以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.85‰以內(nèi)。在實(shí)際工作中，要按更高的目標(biāo)去努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展。為此，我們必須在以下方面抓好落實(shí)：

（一）加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

始終抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，加大產(chǎn)業(yè)投入和項(xiàng)目建設(shè)力度，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)；強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，鞏固穩(wěn)定存量，積極調(diào)整增量，在集中力量發(fā)展鋁、錳工業(yè)等特色資源型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重發(fā)展低能耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程；大力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平，加快發(fā)展現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

突出抓好“三農(nóng)”工作，認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策。以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，在保證糧食總量基本穩(wěn)定的前提下，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，支持縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)，使農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)、農(nóng)村與城市更緊密的結(jié)合。進(jìn)一步加強(qiáng)“三田”建設(shè)，大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。建好桂北、桂東南優(yōu)質(zhì)稻糧源基地和桂西、桂南優(yōu)質(zhì)玉米基地；開工建設(shè)一批農(nóng)作物新品種區(qū)域試驗(yàn)基地、高產(chǎn)示范基地，使優(yōu)質(zhì)稻播種面積比重達(dá)到74％，“雙高”甘蔗種植面積比重達(dá)35.3％。續(xù)建7個(gè)漁業(yè)良種繁育場(chǎng)，使優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品良種覆蓋率進(jìn)一步提高。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高食品衛(wèi)生安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開工建設(shè)梧州、玉林農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)分中心，廣西漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，廣西畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心和南寧、柳州、桂林、北海、玉林、賀州、梧州等7個(gè)城市的分中心，在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立200個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全流動(dòng)檢測(cè)監(jiān)測(cè)工作站；續(xù)建廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測(cè)中心和一批分中心。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開工建設(shè)南寧農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工配送中心，貴港、合浦等市縣肉類系列產(chǎn)品綜合加工，以及廣西明陽(yáng)生化公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸高檔變性淀粉等項(xiàng)目；續(xù)建南寧皇氏公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸乳品、匯源集團(tuán)恭城果汁加工、全州福潤(rùn)肉類綜合加工等項(xiàng)目，新增果蔬加工能力60萬(wàn)噸、肉類綜合加工能力24萬(wàn)噸、乳制品生產(chǎn)能力10萬(wàn)噸。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高減災(zāi)抗災(zāi)能力。新建標(biāo)準(zhǔn)防洪堤20公里和海堤15公里，重點(diǎn)抓好百色水利樞紐、貴港郁江北堤等在建項(xiàng)目建設(shè)，新開工南寧西明江堤、柳州二期防洪工程靜蘭堤、桂林漓江防洪工程、玉林南流江整治二期、梧州長(zhǎng)洲堤、貴港沙江泵站和來(lái)賓、崇左、藤縣、平南等重點(diǎn)防洪市縣城區(qū)防洪工程。除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)100座，重點(diǎn)抓好青獅潭水庫(kù)、鳳亭河水庫(kù)、武思江水庫(kù)等22座大中型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。繼續(xù)推進(jìn)桂中治旱工程建設(shè)，新開工樂灘灌區(qū)等工程。完成渠道防滲400公里，恢復(fù)和新增灌溉面積50萬(wàn)畝。建設(shè)地頭水柜2.26萬(wàn)座，新增旱地灌溉面積10萬(wàn)畝。加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為引導(dǎo)農(nóng)村企業(yè)向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚、促進(jìn)縣域非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供條件。新開工建設(shè)一批供水、道路、垃圾處理等重點(diǎn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施。建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，使村鎮(zhèn)自來(lái)水普及率由20％提高到25％；續(xù)建去年國(guó)債投資建設(shè)的28個(gè)縣城供水項(xiàng)目，新增日供水能力66.5萬(wàn)噸、供水管網(wǎng)831.2公里。

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以改造柳州老工業(yè)基地、培育百色新工業(yè)基地、發(fā)展桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和壯大南北欽防沿海地區(qū)大工業(yè)為重點(diǎn)，加快推動(dòng)全區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)培育一批年銷售收入上100億元乃至更多的企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，把工業(yè)做大做強(qiáng)。圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改造提升，加快推進(jìn)汽車、機(jī)械、鋼鐵、有色金屬、化工、建材、制糖、醫(yī)藥、煙草、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)的改造步伐，加大技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)力度，積極支持大中型企業(yè)加快與國(guó)內(nèi)外大公司合資合作。新開工建設(shè)桂林五菱全鋼子午線輪胎、玉柴年產(chǎn)15萬(wàn)臺(tái)重型柴油機(jī)及小型挖掘機(jī)、東風(fēng)柳汽填平補(bǔ)齊形成年產(chǎn)6萬(wàn)輛輕型乘用車、柳州特種汽車廠年產(chǎn)5萬(wàn)輛載重汽車、蒙山年產(chǎn)15萬(wàn)噸木薯變性淀粉等項(xiàng)目；抓好上汽通用五菱新增30萬(wàn)輛涂裝及總裝線改造、柳鋼鋼結(jié)構(gòu)調(diào)整擴(kuò)建、玉柴年產(chǎn)3萬(wàn)臺(tái)113系列柴油機(jī)、鳳糖年產(chǎn)20萬(wàn)噸生物有機(jī)肥及年產(chǎn)10萬(wàn)噸紙漿、貴糖年產(chǎn)40萬(wàn)噸精制糖和10萬(wàn)噸生活用紙技改、北流三環(huán)陶瓷擴(kuò)建、廣陸高精度電子數(shù)顯量具產(chǎn)業(yè)化，以及一批新型干法水泥生產(chǎn)線等較大規(guī)模的技改項(xiàng)目。圍繞培育新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，在南北欽防沿海地區(qū)和其他具有資源優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，依托城市和工業(yè)區(qū)，布局現(xiàn)代大工業(yè)，形成鋁工業(yè)、林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)、石油化工、電力等產(chǎn)業(yè)集群。開工建設(shè)平果鋁氧化鋁三期工程等項(xiàng)目；加快桂西氧化鋁一期、欽州林漿紙一體化等項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)努力推動(dòng)建設(shè)北海林漿紙項(xiàng)目；推進(jìn)北海煉油廠、鋁材深加工等項(xiàng)目前期工作。圍繞加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)支持桂林、南寧、柳州、北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及科技園區(qū)發(fā)展，積極推進(jìn)電子信息、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保工程、現(xiàn)代中藥等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。圍繞培育新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，抓好柳州陽(yáng)和、桂林蘇橋、南寧六景、玉林、梧州、貴港、北海、欽州、防城港等市工業(yè)區(qū)建設(shè)。做好百色、河池、賀州、來(lái)賓、崇左新設(shè)地級(jí)市工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和布局，加快培育建設(shè)“玉貴走廊”，大力扶持各地發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)。

創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資興辦服務(wù)業(yè)，在改造提升商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)其擴(kuò)大就業(yè)的作用。圍繞建設(shè)旅游大省的目標(biāo)，按照整合資源、培育品牌、建設(shè)精品、形成網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)的要求，加快桂林國(guó)際旅游城市、德天跨國(guó)大瀑布旅游區(qū)、百色大石圍天坑群探險(xiǎn)度假區(qū)、金秀大瑤山生態(tài)民俗文化旅游區(qū)、北部灣濱海旅游區(qū)、桂東歷史文化名勝自然生態(tài)旅游區(qū)等的開發(fā)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，抓緊對(duì)全區(qū)物流業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快物流硬件建設(shè)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。抓住南博會(huì)機(jī)遇，在交通樞紐、沿海港口和邊境口岸建設(shè)與大工業(yè)、大流通相配套的倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工、整理、包裝、配送、信息等物流基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)一批具有較高水平的物流中心。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。利用南博會(huì)平臺(tái)，建設(shè)南寧東盟商貿(mào)城和中國(guó)－東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)。建設(shè)廣西與東盟、華南電子商務(wù)平臺(tái)和信息通道，加快傳輸網(wǎng)改造，抓好寬帶接入網(wǎng)、電話擴(kuò)容、郵件處理等設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑中國(guó)－東盟物流信息網(wǎng)絡(luò)。

（二）進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

繼續(xù)抓住西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，千方百計(jì)擴(kuò)大投入，積極推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解交通、能源等瓶頸制約，為加快我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供支撐。

交通方面。建設(shè)中國(guó)－東盟便捷的國(guó)際通道，形成東西貫通、北進(jìn)南下的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加快出省、出境干線公路建設(shè)，加大對(duì)縣鄉(xiāng)村公路的投入，提高路網(wǎng)整體水平；進(jìn)一步抓好沿海港口深水泊位、深水航道和內(nèi)河水運(yùn)主通道建設(shè)；加快鐵路、民航機(jī)場(chǎng)重大項(xiàng)目建設(shè)。今年新開工高速公路400公里以上，到年底高速公路通車?yán)锍踢_(dá)1155公里；新開工上林至馬山等縣際公路19條，建設(shè)里程1645公里，新建和改造鄉(xiāng)村公路5550公里。重點(diǎn)抓好洛湛鐵路廣西段，黔桂鐵路擴(kuò)能改造，南寧機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，貴港和南寧港1000噸級(jí)泊位，以及桂梧高速公路三個(gè)路段，壇洛至百色、賀州至靈峰、桂林至全州高速公路，田陽(yáng)那吉航運(yùn)樞紐等項(xiàng)目開工；加快南寧至友誼關(guān)，百色至羅村口，柳州、桂林過境公路，岑溪至梧州（新地）等高速公路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；南寧至水任高等級(jí)公路、黃沙河至全州高速公路等項(xiàng)目按計(jì)劃建成通車；積極推進(jìn)合浦至河唇鐵路、岑溪至興業(yè)高速公路等項(xiàng)目前期工作。

能源方面。目前我區(qū)能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約日益顯現(xiàn)，能否有效緩解能源約束壓力，將直接關(guān)系到我區(qū)發(fā)展目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。預(yù)測(cè)今年我區(qū)缺電的形勢(shì)將更為嚴(yán)峻，為解決能源制約問題，必須加快電力、煤炭建設(shè)。今年開工電力裝機(jī)規(guī)模480萬(wàn)千瓦，是2002、*年開工總規(guī)模的1.55倍，到年底新增裝機(jī)155萬(wàn)千瓦。今年新開工和在建裝機(jī)為1264萬(wàn)千瓦，到*、2005、2006年底，全區(qū)電力裝機(jī)總規(guī)模將分別達(dá)1045萬(wàn)千瓦、1180萬(wàn)千瓦和1474萬(wàn)千瓦，屆時(shí)，即使充分考慮電力需求增長(zhǎng)因素，我區(qū)電力供應(yīng)形勢(shì)也將明顯好轉(zhuǎn)。今年重點(diǎn)開工建設(shè)欽州電廠、貴港電廠、防城港電廠、來(lái)賓電廠a廠擴(kuò)建和永福電廠擴(kuò)建等大型火電項(xiàng)目，賀州上程電站等中小水電項(xiàng)目以及一批“西電東送”通道電網(wǎng)和區(qū)內(nèi)主電網(wǎng)項(xiàng)目；加快龍灘、平班、樂灘電站，長(zhǎng)洲水利樞紐，北海電廠，合山和田東電廠改擴(kuò)建等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保部分機(jī)組如期或提前投產(chǎn)發(fā)電；積極推進(jìn)大藤峽水利樞紐，橋鞏、瓦村水電站和百色、桂東電廠等項(xiàng)目前期工作。加快縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程進(jìn)度。在抓好區(qū)內(nèi)煤礦建設(shè)與改造，努力增加煤炭產(chǎn)量的同時(shí)，做好區(qū)外煤炭的調(diào)入。積極探索國(guó)內(nèi)外煤炭資源的合作開發(fā)和利用，重點(diǎn)推進(jìn)與貴州等產(chǎn)煤大省合作開發(fā)煤礦、建設(shè)電廠，今年還要走出去，主動(dòng)與越南、印尼、澳大利亞等國(guó)洽談煤炭資源合作開發(fā)利用，組織協(xié)調(diào)電力企業(yè)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則參與運(yùn)作，下大力氣緩解我區(qū)能源供應(yīng)緊張局面。

城市基礎(chǔ)設(shè)施方面。經(jīng)過多年的努力，我區(qū)城市建設(shè)有了明顯進(jìn)展，但總體上看，城市化水平仍然不高，尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施還不能適應(yīng)發(fā)展要求。為提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，要以中心城市為重點(diǎn)，加快市區(qū)道路、橋梁、供水、污水和垃圾處理、環(huán)境綜合整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)650公里城市道路，日供水能力180萬(wàn)噸、日污水處理能力90萬(wàn)噸、日垃圾處理能力7200噸等設(shè)施。重點(diǎn)抓好南寧市江南堤路園工程，柳州市進(jìn)出城道路，桂林市西外環(huán)路，梧州市區(qū)騎樓城改造，玉林城建環(huán)保工程，北海市管道燃?xì)夤こ?，欽州、玉林、貴港等市污水處理廠，防城港、河池、百色、賀州等市垃圾處理廠，崇左水廠，來(lái)賓磨東水廠等項(xiàng)目建設(shè)。

開展沿海三市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。為促進(jìn)臨海大工業(yè)布局的形成，開工建設(shè)防城港20萬(wàn)噸級(jí)泊位及15萬(wàn)噸級(jí)航道工程、欽州港10萬(wàn)噸級(jí)航道擴(kuò)建及泊位三期工程、為沿海大型工業(yè)項(xiàng)目配套的基礎(chǔ)設(shè)施工程，積極推進(jìn)南防鐵路改造等項(xiàng)目前期工作，使一批重大工業(yè)項(xiàng)目盡快在沿海落戶。

（三）大力加強(qiáng)科教及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)

實(shí)施科教興桂戰(zhàn)略，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。高度重視科技、教育、人才、文化、廣播影視、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、體育設(shè)施建設(shè)。高度重視關(guān)系維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的設(shè)施建設(shè)。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)，建設(shè)自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研中試基地、工程技術(shù)研究中心、科技創(chuàng)新示范基地、科技公共服務(wù)平臺(tái)和科普公共基礎(chǔ)設(shè)施。抓好技術(shù)市場(chǎng)網(wǎng)、生產(chǎn)力促進(jìn)網(wǎng)、科技信息網(wǎng)、農(nóng)村技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)、科技對(duì)外交流協(xié)作服務(wù)網(wǎng)、實(shí)用技術(shù)配送網(wǎng)和公共性科技服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心及科技產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力。

組織實(shí)施農(nóng)村“普九”攻堅(jiān)計(jì)劃，抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、貧困地區(qū)義務(wù)教育二期工程和農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程，以及一批農(nóng)科教結(jié)合的項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)普通高中擴(kuò)招和中等職業(yè)教育工程項(xiàng)目，新開工自治區(qū)黨校柳沙新校園和一批高校新校區(qū)項(xiàng)目。抓好廣西大學(xué)“211”工程、10所高校利用日元貸款土建項(xiàng)目建設(shè)。整合建設(shè)廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院。進(jìn)一步加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)和高技能人才培養(yǎng)與引進(jìn)，切實(shí)抓好人才小高地建設(shè)。

以重大疾病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，新開工建設(shè)廣西突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮中心大樓、廣西疾病控制中心、14個(gè)市緊急救援中心和89個(gè)市縣傳染病醫(yī)院（病區(qū)）。積極改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，新開工一批縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和婦幼保健院改造工程。

新開工廣西民族博物館，建設(shè)和改造一批縣級(jí)文化館、圖書館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施。改造高山艱苦臺(tái)站，實(shí)施列入國(guó)家“西新工程”建設(shè)計(jì)劃的廣西邊境廣播電視建設(shè)項(xiàng)目，新建賀州廣播電視轉(zhuǎn)播臺(tái)。繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃生育、體育、殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

統(tǒng)籌抓好審判庭、檢察技偵用房、戒毒所、拘留所、看守所、監(jiān)舍、勞教場(chǎng)所等涉及社會(huì)治安的公檢法司項(xiàng)目建設(shè)。

（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力

堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，加強(qiáng)資源的保護(hù)、合理開發(fā)和儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

繼續(xù)實(shí)施退耕還林工程。建設(shè)珠江流域防護(hù)林工程，計(jì)劃人工造林15萬(wàn)畝，封山育林100萬(wàn)畝，主要在紅水河梯級(jí)電站庫(kù)區(qū)、石漠化治理重點(diǎn)區(qū)、漓江流域綠化區(qū)及高速公路兩側(cè)進(jìn)行。加強(qiáng)水土保持綜合治理，啟動(dòng)珠江流域隆林、西林等7個(gè)項(xiàng)目縣石灰?guī)r地區(qū)水土保持項(xiàng)目，玉林大良河、梧州下小河、賀州紅花河、崇左那江等22個(gè)小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目，治理水土流失面積1000平方公里，在北海、欽州、防城港營(yíng)造8萬(wàn)畝防風(fēng)固沙林（含海上紅樹林）。推進(jìn)小水電代燃料生態(tài)保護(hù)，抓好恭城等8個(gè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目，完成大新等13個(gè)農(nóng)村電氣化縣建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)，在貧困地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、退耕還林區(qū)建設(shè)農(nóng)村沼氣池40萬(wàn)座。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)及保護(hù)區(qū)建設(shè)。

統(tǒng)籌規(guī)劃污水處理和生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)；完善地表水水質(zhì)、城市空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和重點(diǎn)污染源的自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)，逐步完善區(qū)市信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)全區(qū)危險(xiǎn)廢物處置中心，逐步建設(shè)14個(gè)地級(jí)市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，完善放射性廢物處置設(shè)施。各種化學(xué)污染物排放量控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)，城市污水集中處理率達(dá)到11％，工業(yè)用水重復(fù)利用率71％，城市燃?xì)馄占奥?0％，城市生活垃圾無(wú)害化處理率52％，工業(yè)固體廢物綜合利用率70％。

（五）努力擴(kuò)大外來(lái)投資，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)

以舉辦南博會(huì)為契機(jī)，深入實(shí)施重點(diǎn)突破戰(zhàn)略和開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模，增加外貿(mào)出口，努力做好短缺原材料和先進(jìn)技術(shù)裝備的進(jìn)口，積極參與泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。

全力辦好首屆南博會(huì)。集中力量加快南寧市及相關(guān)市的機(jī)場(chǎng)、港口、道路、市政、通信、旅游、賓館、口岸等硬件設(shè)施建設(shè)，實(shí)施南寧機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，擴(kuò)大停機(jī)坪，改造貴賓室、國(guó)際聯(lián)檢設(shè)施，增開新的國(guó)際國(guó)內(nèi)航線。進(jìn)一步加強(qiáng)與南博會(huì)相配套的管理、服務(wù)、人才等軟件建設(shè)。以中國(guó)－東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)為平臺(tái)，推出一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目吸引東盟國(guó)家以及其他國(guó)家投資，培育形成新的外商投資熱點(diǎn)。

以項(xiàng)目為中心，加大招商引資力度。把國(guó)家西部大開發(fā)和自治區(qū)的關(guān)于進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，最大限度地放寬投資領(lǐng)域、減少審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率，加快投資和貿(mào)易便利化。進(jìn)一步拓寬利用外資渠道。鼓勵(lì)以跨國(guó)并購(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、境外上市、通過國(guó)內(nèi)外證券市場(chǎng)收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)和收費(fèi)權(quán)抵押等方式吸收外資。選擇一批條件好、前期工作落實(shí)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，采取公開招標(biāo)等方式引入?yún)^(qū)內(nèi)外、境內(nèi)外投資者。

大力促進(jìn)外貿(mào)出口增長(zhǎng)。積極研究我區(qū)出口戰(zhàn)略和鼓勵(lì)出口的措施。支持出口企業(yè)加大技術(shù)改造，增強(qiáng)企業(yè)擴(kuò)大出口的能力；優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易出口，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力，提高出口效益。針對(duì)我國(guó)入世過渡期大部分保護(hù)措施到期和實(shí)施中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)“早期收獲”計(jì)劃等情況，研究提出我區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施。充分發(fā)揮北海出口加工區(qū)吸引外資和擴(kuò)大加工貿(mào)易出口的作用，加快東興邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。積極支持口岸及口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“大通關(guān)”管理體制，提高通關(guān)效率。積極利用國(guó)外市場(chǎng)平衡國(guó)內(nèi)商品需求，認(rèn)真做好我區(qū)缺口較大的煤炭、鐵礦、石油、化肥等重要生產(chǎn)資料進(jìn)口，加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備。

繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。支持有條件的企業(yè)到境外合作開發(fā)礦產(chǎn)。鼓勵(lì)我區(qū)制糖、農(nóng)墾、紡織、水電、輕工、建材、制藥和機(jī)械等行業(yè)有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)開展以加工貿(mào)易為主的境外投資，開展產(chǎn)業(yè)合作和國(guó)際工程承包。重點(diǎn)抓好越南及澳大利亞煤炭資源開發(fā)等一批項(xiàng)目的前期工作。

積極參與泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。在能源、交通、物流、旅游、信息、經(jīng)貿(mào)等方面加快一批項(xiàng)目的合作開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)蒼梧至廣東郁南、賀州至廣東肇慶等高等級(jí)公路，開發(fā)建設(shè)粵桂旅游黃金通道等。繼續(xù)為“百企入桂”項(xiàng)目建設(shè)做好服務(wù)。

（六）切實(shí)抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作，不斷改善人民生活

把就業(yè)和再就業(yè)政策措施落到實(shí)處。在加快發(fā)展中積極培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批既符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，又能安排較多人員就業(yè)的資源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、公共設(shè)施工程。大力扶持開發(fā)公共衛(wèi)生、城市環(huán)保、居民醫(yī)療保健以及社區(qū)、家政服務(wù)等就業(yè)崗位，努力拓展旅游、教育、培訓(xùn)、文化、體育、信息服務(wù)等就業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，實(shí)施城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)國(guó)債項(xiàng)目。深化勞動(dòng)管理和戶籍制度改革，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，改變城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割和不同所有制企業(yè)職工流動(dòng)困難的狀況。支持對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，擴(kuò)大勞務(wù)輸出。

加強(qiáng)社會(huì)保障工作。建立和完善社會(huì)保障機(jī)制，鞏固“兩個(gè)確保”，強(qiáng)化城市最低生活保障制度建設(shè)，認(rèn)真做好“三條保障線”的銜接，努力提高社會(huì)保障水平。到年末城鄉(xiāng)各種福利院床位數(shù)達(dá)到41870張，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心115個(gè)，城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)198.8萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)220萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)250萬(wàn)人，納入最低生活保障的城鎮(zhèn)貧困居民60萬(wàn)人，農(nóng)村五保戶36.2萬(wàn)人。

努力增加農(nóng)民收入，切實(shí)抓好扶貧工作。盡可能多地吸收農(nóng)民工參與項(xiàng)目建設(shè)，在投資和項(xiàng)目安排上鼓勵(lì)和扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通以及農(nóng)村服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工和就業(yè)，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問題的督促檢查和處罰力度，著力增加農(nóng)民現(xiàn)金收入和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工收費(fèi)及水、電、建房等涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)的檢查整頓，健全農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加大扶貧力度，扶持貧困地區(qū)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新建、改造優(yōu)勢(shì)特色林果、經(jīng)濟(jì)作物基地30萬(wàn)畝以上，培育、建設(shè)一批畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)基地。切實(shí)采取措施，解決好庫(kù)區(qū)移民的生產(chǎn)生活問題。進(jìn)一步搞好以工代賑工作，建設(shè)鄉(xiāng)村公路3300公里、農(nóng)田水利灌溉面積16萬(wàn)畝。新解決12萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，使70萬(wàn)初步解決溫飽的低收入人口達(dá)到穩(wěn)定解決溫飽標(biāo)準(zhǔn)。加快東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，年內(nèi)公路和退耕還林項(xiàng)目要完成80％以上的工作量，其他項(xiàng)目要全部建成使用。

改善消費(fèi)環(huán)境，培育和擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)。繼續(xù)落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，擴(kuò)大消費(fèi)信貸。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理，增加中低價(jià)位普通商品住房供應(yīng)，建立和完善廉租住房制度，規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理，加強(qiáng)房地產(chǎn)和物業(yè)收費(fèi)監(jiān)督管理，加快城市道路和停車設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)住房消費(fèi)和個(gè)人汽車消費(fèi)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民擴(kuò)大旅游、體育健身和文化消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的通信消費(fèi)。加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施以及商品流通設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，普遍推行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)，拓寬消費(fèi)品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)渠道，為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)創(chuàng)造條件。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

三、進(jìn)一步加大投資力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

為完成今年的目標(biāo)任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，必須在繼續(xù)促進(jìn)消費(fèi)需求和出口需求增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，下更大力氣擴(kuò)大投資需求。為此，要加大投資工作力度，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

（一）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，大力培育多元投資主體

深化投資體制改革。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策，誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)投資宏觀調(diào)控和監(jiān)督。擴(kuò)大企業(yè)投資決策權(quán)，對(duì)企業(yè)不使用政府投資的項(xiàng)目，一律取消審批，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小，均實(shí)行備案制，由投資主體自行決策。打破行政部門、單位直接和變相壟斷，最大限度地放開投資領(lǐng)域，激活民間投資，充分利用社會(huì)資本。進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。規(guī)范政府投資管理，修改完善和出臺(tái)自治區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)投資管理辦法，積極推進(jìn)政府投資項(xiàng)目“代建制”試點(diǎn)。改進(jìn)宏觀調(diào)控方式，通過規(guī)劃和信息等，引導(dǎo)社會(huì)投資。加快咨詢?cè)u(píng)估引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制步伐。建立健全適應(yīng)投資者和項(xiàng)目業(yè)主需要的服務(wù)體系。

積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制籌融建設(shè)資金。堅(jiān)定不移地通過深化改革、擴(kuò)大開放，以更大力度培育投資主體，更大限度發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激活社會(huì)投資。以招商引資為突破口，更多地引進(jìn)一批有實(shí)力的投資主體和戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投資規(guī)模。一是從交通、能源起步，大力推行bot投資方式，積極引進(jìn)海內(nèi)外投資者承擔(dān)我區(qū)的公路、鐵路、港口碼頭、電廠、電站等設(shè)施建設(shè)。二是將已建成營(yíng)運(yùn)并有收益的公路、港口碼頭、電站、城市基礎(chǔ)設(shè)施等的經(jīng)營(yíng)權(quán)公開拍賣，將拍賣收入轉(zhuǎn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快國(guó)有企業(yè)改革步伐，使企業(yè)真正發(fā)揮投融資主體的作用。加強(qiáng)對(duì)擬上市公司的培育輔導(dǎo)工作，支持符合條件的企業(yè)上市融資，已上市公司要力爭(zhēng)增資擴(kuò)股。促進(jìn)一批有條件的企業(yè)規(guī)范發(fā)行債券。支持企業(yè)以股權(quán)融資等方式籌集建設(shè)資金。四是鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮其靈活高效的籌融資優(yōu)勢(shì)。

積極爭(zhēng)取銀行信貸支持。高度重視誠(chéng)信建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與銀行的溝通銜接，加強(qiáng)項(xiàng)目推介，形成更緊密的工作聯(lián)系機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)自治區(qū)及各市與國(guó)家開發(fā)銀行的金融合作，加快已簽訂合同用款計(jì)劃的評(píng)審工作，爭(zhēng)取更多的政策性貸款。充分發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村信用社支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。

積極爭(zhēng)取國(guó)家投資。緊緊抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，根據(jù)國(guó)債資金投向和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，主要在農(nóng)林水利、交通、電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、旅游、流通、公檢法司、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、以工代賑等方面篩選項(xiàng)目，加快項(xiàng)目前期工作，落實(shí)項(xiàng)目申報(bào)條件，研究制定國(guó)債項(xiàng)目申報(bào)方案，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門的銜接和溝通，力爭(zhēng)今年國(guó)家安排我區(qū)國(guó)債投資占全國(guó)的比重明顯超過我區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重。同時(shí)，要按照國(guó)家要求選好項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和財(cái)政專項(xiàng)資金的支持。

（二）進(jìn)一步完善推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的工作機(jī)制，保持重大項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性

繼續(xù)按照“開工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的要求，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，尤其要把新開工一批重大項(xiàng)目擺在重要位置。

集中力量，統(tǒng)籌推進(jìn)一批重大項(xiàng)目新開工。從國(guó)債項(xiàng)目、自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目和各市重點(diǎn)項(xiàng)目中選擇一批具有一定投資規(guī)模、前期工作基本完成、開工條件基本具備的項(xiàng)目，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，在自治區(qū)和各市層面上，再分別推進(jìn)一批重大項(xiàng)目新開工，形成每年都統(tǒng)籌推進(jìn)一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)的工作機(jī)制。

加快在建重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)到今年的在建項(xiàng)目，加強(qiáng)工程質(zhì)量和資金管理，按照合理工期要求，督促業(yè)主優(yōu)化施工方案，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查，抓好組織協(xié)調(diào)，在確保質(zhì)量和施工安全的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，盡可能多地完成投資工作量。力促一批重大項(xiàng)目和國(guó)債項(xiàng)目按計(jì)劃竣工投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益。

加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)探索將基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向社會(huì)公開選擇前期工作業(yè)主的途徑與辦法，形成以投資業(yè)主為主體推進(jìn)項(xiàng)目前期工作的機(jī)制。對(duì)由自治區(qū)重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)的重大項(xiàng)目，要進(jìn)一步加強(qiáng)向國(guó)家有關(guān)部門銜接爭(zhēng)取工作，加大與區(qū)直有關(guān)部門、有關(guān)市及項(xiàng)目業(yè)主的協(xié)調(diào)力度，解決好征地、拆遷、報(bào)批手續(xù)等問題，加快推進(jìn)開工前準(zhǔn)備工作，落實(shí)建設(shè)條件，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。

（三）加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)管理

搞好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和重大問題研究協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，合理調(diào)度煤電油運(yùn)，切實(shí)保證居民生活和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的需要。對(duì)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的電力供求平衡、交通發(fā)展需求及建設(shè)、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)外資源利用、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目建設(shè)等重大問題要加強(qiáng)調(diào)研，提出解決問題的辦法和措施。

做好“十一五”規(guī)劃編制的前期工作。按照國(guó)家的要求，結(jié)合廣西實(shí)際，認(rèn)真做好我區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃及至2020年發(fā)展戰(zhàn)略制定的前期工作。把關(guān)系“十一五”及更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展的重要課題和重大項(xiàng)目咨詢研究推向社會(huì)，提高規(guī)劃編制的社會(huì)參與度，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和市縣規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，形成全區(qū)規(guī)劃基本思路。

社會(huì)發(fā)展報(bào)告 第10篇

閱讀提示：本篇共計(jì)16541個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要42分鐘，共有206位用戶關(guān)注，45人點(diǎn)贊！

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市委四屆五次全會(huì)精神，回顧總結(jié)2007年工作，安排部署今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上臺(tái)階而努力奮斗?，F(xiàn)在，我受縣委常委會(huì)委托，向全委會(huì)作報(bào)告。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上臺(tái)階的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)

過去的一年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委常委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，取得了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)長(zhǎng)足進(jìn)步。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大跨越發(fā)展成效顯著，上臺(tái)階的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

(一)學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，十七大精神深入人心。黨的十七大是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)。我們及時(shí)召開縣委常委會(huì)、縣委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)和全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，舉辦科級(jí)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，組織開展巡回宣講活動(dòng)，傳達(dá)貫徹十七大精神。全縣上下采取學(xué)習(xí)會(huì)、座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、理論測(cè)試等形式，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，迅速興起了學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的熱潮。通過學(xué)習(xí)，大家一致認(rèn)為，黨的十七大為我們推進(jìn)大跨越發(fā)展指明了方向，縣委、縣政府確立的“開放興縣、旅游牽動(dòng)、工業(yè)支撐、城鎮(zhèn)突破、社會(huì)和諧”的發(fā)展思路、作出的“一年打基礎(chǔ)、三年上臺(tái)階、五年?duì)幭冗M(jìn)”的決策部署，完全符合十七大精神，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合黟縣實(shí)際，必須在工作中一以貫之地堅(jiān)持，毫不動(dòng)搖地落實(shí)。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效，財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定增收。針對(duì)黟縣發(fā)展的階段性特征，我們始終認(rèn)為，解決一切矛盾和問題的關(guān)鍵在于發(fā)展，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以大跨越發(fā)展為主調(diào)、以解放思想和擴(kuò)大開放為先導(dǎo)，切實(shí)加快發(fā)展步伐。全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出好與快有機(jī)結(jié)合，速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)，全縣完成生產(chǎn)總值11.27億元，增長(zhǎng)15%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的23.4∶38.2∶38.4調(diào)整優(yōu)化為20.8∶39.3∶39.9；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.68億元，增長(zhǎng)16.2%；城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資18234元，增長(zhǎng)15%。我們積極貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，克服了市場(chǎng)波動(dòng)、稅收政策變化等因素影響，財(cái)政收入呈現(xiàn)增收穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)的良好局面。全縣財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)8708萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.9%；稅收占一般預(yù)算收入的比重超過70%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。

(三)大景區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，旅游牽動(dòng)明顯增強(qiáng)。召開全縣旅游發(fā)展大會(huì)，成立旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)、旅游發(fā)展委員會(huì)，出臺(tái)加快旅游業(yè)發(fā)展的決定，全面啟動(dòng)大景區(qū)建設(shè)，全縣旅游呈現(xiàn)出產(chǎn)品升級(jí)、形象提升、牽動(dòng)增強(qiáng)的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。創(chuàng)a創(chuàng)強(qiáng)工作強(qiáng)力推進(jìn)，黟縣一舉成為全省唯一、全國(guó)首批中國(guó)旅游強(qiáng)縣。完成《黟縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制評(píng)審。新開發(fā)打鼓嶺、桃花源漂流2處景點(diǎn)?！柏i欄酒吧”等一批文化內(nèi)涵豐富的旅游產(chǎn)品成為黟縣旅游新的亮點(diǎn)。旅游對(duì)外開放取得新成就，成功舉辦第二屆中國(guó)黃山國(guó)際山地自行車節(jié)、中國(guó)黟縣國(guó)際攝影節(jié)。中法徽州鄉(xiāng)村旅游合作（黟縣）示范區(qū)項(xiàng)目、中法自行車旅游項(xiàng)目達(dá)成合作意向。組織實(shí)施“六個(gè)一”旅游宣傳工程，“中國(guó)畫里鄉(xiāng)村”主題形象知名度擴(kuò)大。旅游汽車站項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)；南屏、關(guān)麓等景區(qū)一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施和奇墅湖國(guó)際旅游度假村、桃源人家等一批旅游接待設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。旅游中介組織發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。旅游信息化建設(shè)加快，西遞景區(qū)開通網(wǎng)上實(shí)時(shí)實(shí)景。全年旅游直接收入突破億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)1.18億元，增長(zhǎng)32.6%，其中門票收入6221.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.3%；旅游接待人次實(shí)現(xiàn)310.2萬(wàn)，增長(zhǎng)28.1%；入境旅游人次達(dá)11萬(wàn)，增長(zhǎng)42.3%。

(四)招商引資成效顯著，開發(fā)區(qū)規(guī)模迅速增大。開展“大干一百天、全力抓招商、建設(shè)三大區(qū)”活動(dòng)，出臺(tái)鼓勵(lì)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境若干意見，建立工業(yè)招商“綠色通道”，實(shí)施行政服務(wù)全程制度，首次開展“業(yè)主評(píng)部門、千人評(píng)行風(fēng)”活動(dòng)，投資環(huán)境明顯改善。招商談判成功率大幅提高，招商方式創(chuàng)新成果明顯，以商招商引進(jìn)的項(xiàng)目占新簽項(xiàng)目半數(shù)以上，工業(yè)招商實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全年新簽內(nèi)資項(xiàng)目30個(gè)，累計(jì)到位內(nèi)資7.12億元，同比增長(zhǎng)46.5%；新簽外商投資項(xiàng)目3個(gè)（含捐贈(zèng)項(xiàng)目），累計(jì)到位外資458.29萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)41.9%。新簽項(xiàng)目中工業(yè)項(xiàng)目18個(gè),占新簽項(xiàng)目個(gè)數(shù)60%，其中投資規(guī)模1000萬(wàn)元以上的9個(gè)。開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐加快，完成投資8454萬(wàn)元，新天地紡織、列入國(guó)家“863”計(jì)劃的稀土納米晶永磁粉項(xiàng)目等一批新型工業(yè)企業(yè)簽約入園，初步搭建了工業(yè)起跳平臺(tái)。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間創(chuàng)業(yè)資本聯(lián)合做大，宏聯(lián)竹制工藝公司成功入園，成為全民創(chuàng)業(yè)新亮點(diǎn)。全年工業(yè)總產(chǎn)值完成83251萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值22848萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.1%。

(五)項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)突破，縣城面貌顯著增靚。堅(jiān)持規(guī)劃先行，項(xiàng)目帶動(dòng)，投資力度進(jìn)一步加大。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)9.57億元，比上年增長(zhǎng)35.5%。突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成交通固定資產(chǎn)投資4848萬(wàn)元，黟七線方家?guī)X隧道全線貫通，“村村通”工程進(jìn)展順利，完成通村油（水泥）路工程82.2公里。農(nóng)村客運(yùn)站、候車亭、?？奎c(diǎn)等交通配套設(shè)施建設(shè)加快，群眾出行難問題有效緩解?！俺擎?zhèn)突破推進(jìn)年”活動(dòng)成效明顯，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。中心城區(qū)建設(shè)投資達(dá)6000余萬(wàn)元，比上年翻一番；城區(qū)綠化、亮化、美化工作成效明顯；“六路二園一橋”項(xiàng)目快速推進(jìn)，城市框架進(jìn)一步拉開，特色新城區(qū)初具雛形。加強(qiáng)城市供排水管網(wǎng)建設(shè)，首次建設(shè)城區(qū)雨污分流管網(wǎng)。小城鎮(zhèn)發(fā)展取得新成效，西遞、宏村特色旅游集鎮(zhèn)建設(shè)加快，柯村、美溪政務(wù)新區(qū)建設(shè)全面完成，碧陽(yáng)鎮(zhèn)政務(wù)新區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。全年城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資6.5億元，比上年增長(zhǎng)30%以上，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)38.4％，比上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。文明創(chuàng)建取得明顯成效，榮獲“全省文明創(chuàng)建工作先進(jìn)縣”稱號(hào)。

(六)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)面結(jié)合，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。出臺(tái)加快繭絲綢、茶葉、竹業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步推進(jìn)。“五溪山牌”黃山毛峰獲得“安徽名牌”產(chǎn)品稱號(hào)，結(jié)束我縣無(wú)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品歷史。涌現(xiàn)出五里、深沖、秀里等一批鄉(xiāng)村旅游亮點(diǎn)村，新增10個(gè)市級(jí)農(nóng)家樂旅游示范點(diǎn)，農(nóng)家樂旅游成為農(nóng)民新的增收點(diǎn)。五溪山茶廠、華盛集團(tuán)等企業(yè)與鄉(xiāng)村聯(lián)合共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)企雙贏?！瓣?yáng)光工程”培訓(xùn)力度加大。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)成效明顯，榮獲全國(guó)首批“綠色小康縣”稱號(hào)。東方紅水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展順利。鄉(xiāng)村道路、飲水安全、清潔能源、水利整修等工程建設(shè)加快，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革順利推進(jìn)，農(nóng)村活力不斷增強(qiáng)。全年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入超15.16億元，增長(zhǎng)27%，農(nóng)民人均純收入4256元，增長(zhǎng)18%。

(七)民生工程穩(wěn)步實(shí)施，和諧黟縣建設(shè)加快。省、市18項(xiàng)民生工程順利實(shí)施。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1377人。教育人事制度、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革不斷深入，“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)到位，農(nóng)村中小學(xué)危房改造加快推進(jìn)，教育布局調(diào)整工程穩(wěn)妥實(shí)施。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋所有行政村，參合農(nóng)民68673人，參合率達(dá)90.25%，1946人得到補(bǔ)償。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面加強(qiáng)，公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)保障能力穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村特困群眾生活救助、“五保戶”供養(yǎng)和優(yōu)撫安置工作有效落實(shí)。廉租房建設(shè)快速推進(jìn)。建立了失地農(nóng)民社會(huì)保障制度。加強(qiáng)了全縣古民居的保護(hù)和修繕。首創(chuàng)“文物認(rèn)領(lǐng)”遺產(chǎn)保護(hù)模式，引起國(guó)內(nèi)廣泛關(guān)注。啟動(dòng)全國(guó)第三次文物普查工作。西遞、宏村建立遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，群眾文化豐富多彩。建立了全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立1個(gè)省級(jí)、4個(gè)市級(jí)“農(nóng)家書屋”示范點(diǎn)；《龍鳳呈祥》等民俗表演節(jié)目，獲“皖浙贛閩”四省四市第四屆民間藝術(shù)節(jié)銅獎(jiǎng)；文化市場(chǎng)管理進(jìn)一步規(guī)范。繼續(xù)保持全省計(jì)生工作一類縣位次。“3幫1”信徒幫教模式在全市推廣。各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制基本建立，安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。“平安黟縣”建設(shè)深入推進(jìn)，再次被省委、省政府命名為“全省社會(huì)治安綜合治理模范縣”。

(八)制度創(chuàng)新不斷深入，黨的建設(shè)生機(jī)盎然。高度重視黨員干部的思想建設(shè)，堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，圓滿完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大、政府和縣政協(xié)換屆工作，制定實(shí)施《科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理暫行辦法》，選派15名科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)干部參與階段性中心工作或到企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員、服務(wù)員。深化干部人事制度改革，加大干部交流力度，合理調(diào)配縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，制定《加強(qiáng)機(jī)關(guān)中層干部管理的暫行辦法》、《黨政干部交流工作的規(guī)定》，加大中層干部交流和競(jìng)崗力度，激發(fā)了各級(jí)干部工作熱情。首次面向全市公開選拔縣直副科領(lǐng)導(dǎo)干部，拓寬了干部選任渠道。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，扎實(shí)開展干部選派工作，10名干部赴長(zhǎng)三角掛職學(xué)習(xí)。人才工作穩(wěn)步提升，“一村一大”工程順利推進(jìn)。鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)深入開展，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。西遞鎮(zhèn)黨委、西遞村黨支部分獲省“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)兵、省“五個(gè)好”村黨組織標(biāo)兵稱號(hào)。社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)深入推進(jìn)。開展“效能建設(shè)推進(jìn)年”和“落實(shí)推進(jìn)年”活動(dòng)，干部作風(fēng)不斷改進(jìn)。查處一批違法違紀(jì)案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷加強(qiáng)。建立干部監(jiān)督“三卡”預(yù)警制，受到中組部和省、市委重視、肯定，在全市推廣實(shí)施。

回顧總結(jié)過去一年的工作，我們的體會(huì)主要在于：一是堅(jiān)持以大跨越鼓舞新斗志。我們始終堅(jiān)持以大跨越發(fā)展為主調(diào)，緊密結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，把長(zhǎng)期性目標(biāo)和階段性工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)年度發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了“財(cái)政增收、旅游增強(qiáng)、縣城增靚、開發(fā)區(qū)增大、農(nóng)民收入增長(zhǎng)”的明確定位。實(shí)踐證明，思路決定出路，目標(biāo)凝聚力量，只要堅(jiān)定信心，明確方向和路徑，就一定能夠形成全縣上下團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)克難，干事創(chuàng)業(yè)的新局面。二是堅(jiān)持以大開放激發(fā)新活力。我們始終堅(jiān)持把“東向發(fā)展”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，充分發(fā)揮世界級(jí)旅游資源和國(guó)際性節(jié)慶活動(dòng)的影響力，多層次擴(kuò)大對(duì)外開放，寬領(lǐng)域吸引世界目光，全方位推進(jìn)招商引資，傾力打造資本融入、人才聚集、投資創(chuàng)業(yè)的熱土。實(shí)踐證明，開放增添活力，開放增強(qiáng)動(dòng)力，只要持續(xù)深入擴(kuò)大開放，就一定能夠在發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。三是堅(jiān)持以大創(chuàng)新推動(dòng)新發(fā)展。我們始終堅(jiān)持以創(chuàng)新的思維破解難題，以創(chuàng)新的辦法促進(jìn)發(fā)展，完善工作運(yùn)行機(jī)制，健全工作體系，深入推進(jìn)以旅游為主導(dǎo)的特色鮮明的縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展之路。實(shí)踐證明，創(chuàng)新永無(wú)止境，發(fā)展貴在探索，只要敢于善于創(chuàng)新，就一定能夠創(chuàng)造出輝煌的新業(yè)績(jī)。四是堅(jiān)持以大務(wù)實(shí)謀求新突破。我們始終堅(jiān)持“敢負(fù)責(zé)任、敢闖敢試、敢抓敢管、奮發(fā)有為”的工作基調(diào)，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新、實(shí)干、敬業(yè)、奉獻(xiàn)的“打鼓嶺精神”，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以實(shí)實(shí)在在的工作，謀求實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，讓群眾分享實(shí)實(shí)在在的成果。實(shí)踐證明，只要在作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)，就一定能夠求得發(fā)展上的新突破。

過去的一年，縣委常委會(huì)充分發(fā)揮全縣領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶頭抓班子、帶隊(duì)伍、改作風(fēng)、促發(fā)展。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的民主集中制和常委分工負(fù)責(zé)制，修訂了規(guī)范縣委常委會(huì)日常工作的若干規(guī)則，制定了干部任免票決制等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，擴(kuò)大了干部工作中的民主。堅(jiān)持廉潔從政，帶頭踐行總書記提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，帶頭接受社會(huì)各界監(jiān)督，帶頭發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，全力支持人大、政府、政協(xié)以及法院、檢察院和人民團(tuán)體依照法律和章程獨(dú)立自主地開展工作，形成了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共謀發(fā)展的良好局面。

同志們，過去一年取得的成績(jī)，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣各套班子、各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、努力工作的結(jié)果。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，對(duì)照十七大的新要求，對(duì)照人民群眾的新期待，還有不小差距，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益的任務(wù)十分艱巨；發(fā)展不快、發(fā)展不足，與“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速快于全省全市平均水平”的目標(biāo)差距較大，加快發(fā)展的任務(wù)十分繁重；東向發(fā)展步伐不大、招商引資項(xiàng)目不多，提高對(duì)外開放水平的任務(wù)十分緊迫；干部隊(duì)伍的思想觀念、思維方式、工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求；常委會(huì)駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力還不夠強(qiáng)，研究解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中深層次矛盾的辦法還不夠多，執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力仍需進(jìn)一步提高。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦懈叨戎匾暎扇「佑辛Φ拇胧┣袑?shí)加以解決。

二、貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，奮力推進(jìn)黟縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上臺(tái)階

2008年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，改革開放30周年，奧運(yùn)之年，是我縣“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是我們經(jīng)過扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，謀求新突破、力爭(zhēng)新跨越的上臺(tái)階之年。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展的新形勢(shì)下，我們必須準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握黟縣階段性特征，進(jìn)一步明確前進(jìn)方向，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，使各項(xiàng)工作部署更加符合實(shí)際。從國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)看，當(dāng)前，雖然國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活中存在許多不確定因素，但支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本面不會(huì)發(fā)生大的變化，世界經(jīng)濟(jì)、國(guó)內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。從宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向看，新一輪宏觀調(diào)控仍然堅(jiān)持有“?！庇小皦骸钡脑瓌t，“壓”的方面，主要是控制高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目投資，“?！钡姆矫?，主要是加大對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”、環(huán)境保護(hù)、擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生等方面的支持力度，加大對(duì)中西部地區(qū)的支持力度?！皦骸庇欣谖覀冝D(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“?！庇欣谖覀兗訌?qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是“壓”是“保”，對(duì)我們來(lái)說都有發(fā)展空間。從我縣的階段性特征看，經(jīng)過多年努力，我縣綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，但總量少、規(guī)模小仍然是基本現(xiàn)狀，財(cái)政保障水平不高、公共服務(wù)能力不強(qiáng)、居民收入不多的問題仍很突出，發(fā)展不足、發(fā)展不快仍是主要矛盾。我們必須準(zhǔn)確把握縣情，時(shí)刻保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

按照黨的十七大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，結(jié)合縣第十二次黨代會(huì)的部署，我縣未來(lái)一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)是：到2010年,人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番；到2020年，人均生產(chǎn)總值比2010年再翻一番以上。

2008年全縣工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市委四屆五次全會(huì)精神，按照縣第十二次黨代會(huì)的總體部署，堅(jiān)持以大跨越發(fā)展為主調(diào)，以解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放、開拓創(chuàng)新為動(dòng)力，在全面加快旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，深入推進(jìn)大景區(qū)、開發(fā)區(qū)、中心城區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上臺(tái)階。

2008年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的要求是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展大步伐，開放水平大提升，項(xiàng)目建設(shè)大提速，城鎮(zhèn)建設(shè)大變樣，社會(huì)和諧大推進(jìn)。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破12.8億元，增長(zhǎng)14%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破12億元，增長(zhǎng)25%以上；財(cái)政收入突破1億元，增長(zhǎng)20%以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.4%。

完成2008年的各項(xiàng)工作任務(wù)，我們必須把握以下四項(xiàng)原則：

一是堅(jiān)持好中求快，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。好字優(yōu)先，穩(wěn)中求進(jìn)，好是原則，進(jìn)是目標(biāo)。對(duì)我們黟縣來(lái)說，關(guān)鍵在求。在提高發(fā)展質(zhì)量和效益的前提下，力求發(fā)展速度更快一些，發(fā)展步子更大一些，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，這對(duì)縮小與全國(guó)、全省、全市平均水平的差距具有決定性意義。我們必須全面準(zhǔn)確把握中央、省市要求，緊密結(jié)合黟縣實(shí)際，更加自覺地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，更加堅(jiān)決地推動(dòng)大跨越發(fā)展。

二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。十七大特別強(qiáng)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。我們必須堅(jiān)定不移地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，充分發(fā)揮旅游牽動(dòng)、工業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；必須堅(jiān)持?jǐn)U大有效投入，充分發(fā)揮中心城區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的載體作用，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資、出口的協(xié)調(diào)拉動(dòng)；必須充分利用優(yōu)勢(shì)資源，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高發(fā)展效益，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

三是深化改革開放，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和充滿活力的市場(chǎng)體系，是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要保障。我們必須把解放思想、開拓創(chuàng)新作為不竭的動(dòng)力，準(zhǔn)確把握大勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，以解放思想促開拓創(chuàng)新，以開拓創(chuàng)新促改革、促調(diào)整、促發(fā)展，在深化改革中破解難題、激發(fā)活力；必須加快對(duì)外開放步伐，深入實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，不斷開辟發(fā)展空間，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。

四是著力改善民生，推動(dòng)和諧發(fā)展。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。我們必須堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，牢固樹立群眾觀念，全面落實(shí)富民、惠民、親民、安民的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

在把握上述四項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，2008年我們要突出抓好以下四個(gè)方面的工作：

（一）深化改革、擴(kuò)大開放，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步激發(fā)活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁。著眼解決當(dāng)前突出矛盾，以更大的決心，更足的勇氣，推進(jìn)重要領(lǐng)域的改革，全面提高開放水平，在改革開放、不斷創(chuàng)新中，加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。

進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。深化改革是加快發(fā)展的必由之路，體制機(jī)制創(chuàng)新既是現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是深化改革的本質(zhì)所在。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村活力。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，加快產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、人才等要素市場(chǎng)建設(shè)，培育市場(chǎng)中介組織，提升縣域市場(chǎng)配置資源的能力。推進(jìn)金融體制改革，加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，全力支持縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社進(jìn)行股份合作制改造，組建全市首個(gè)股份合作制社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)企業(yè)改革和事業(yè)單位分類改革，妥善解決企、事業(yè)單位改制歷史遺留問題。鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)，培育激活市場(chǎng)主體。推動(dòng)全方位、全領(lǐng)域的創(chuàng)新。加強(qiáng)工作機(jī)制創(chuàng)新，在城中村改造機(jī)制、失地農(nóng)民利益保障機(jī)制、公共服務(wù)資源共享機(jī)制等方面加強(qiáng)調(diào)查研究，努力創(chuàng)新突破。強(qiáng)化技改激勵(lì)政策的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)利用技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。引導(dǎo)有條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)的多元化和社會(huì)化。積極創(chuàng)新社會(huì)管理體制，加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)基層民主管理，激發(fā)群眾參與社會(huì)管理的積極性。

進(jìn)一步擴(kuò)大開放，狠抓招商引資。黟縣發(fā)展的空間，取決于開放的空間，發(fā)展的速度，取決于開放的速度，發(fā)展的水平，取決于開放的水平。全面擴(kuò)大對(duì)外開放。精心組織國(guó)際山地自行車節(jié)、國(guó)際攝影節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，加強(qiáng)與韓國(guó)安東市河回村的友好交流，積極“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，進(jìn)一步營(yíng)造對(duì)外開放的氛圍。境內(nèi)要抓住東部產(chǎn)業(yè)和資金加快向中部轉(zhuǎn)移的契機(jī)，重點(diǎn)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)的交流與合作，積極引進(jìn)人才、資金、先進(jìn)技術(shù)和管理，承接產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移，在區(qū)域一體化進(jìn)程中求得新的發(fā)展。境外要抓住國(guó)際資本匯聚中國(guó)市場(chǎng)的良好機(jī)遇，以更加開放的姿態(tài)，提高科學(xué)利用外資水平、加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。全面提高招商效益。創(chuàng)新招商機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范招商項(xiàng)目編制、推介、洽談、決策、簽約、落地、服務(wù)、退出機(jī)制；完善板塊招商機(jī)制，實(shí)行分類推進(jìn)，更加突出工業(yè)招商；優(yōu)化招商引資考核辦法，變注重項(xiàng)目引進(jìn)、資金到位考核為注重項(xiàng)目落地、實(shí)施進(jìn)度考核。完善招商方式。建立外來(lái)投資企業(yè)協(xié)會(huì)，定期項(xiàng)目信息、交流招商經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大以商招商成果；著重開展產(chǎn)業(yè)招商，把招商引資與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，從關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)入手，逐步提高招商層次和水平。優(yōu)化招商環(huán)境。科學(xué)梳理優(yōu)惠政策，進(jìn)一步發(fā)揮在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資中的引導(dǎo)作用；充分發(fā)揮行政服務(wù)全程中心的服務(wù)職能，從全程、投資服務(wù)逐步過渡到窗口式、便民服務(wù)。注重招商效益。引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目提高稅收貢獻(xiàn)、提高投資強(qiáng)度，加快投資進(jìn)度，引導(dǎo)城建、旅游項(xiàng)目提高品位、檔次，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提高規(guī)模、集聚效益。今年，招商引資要確保內(nèi)資增長(zhǎng)20%，外資增長(zhǎng)10%。

進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，提高項(xiàng)目工作水平。繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓，切實(shí)加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。謀劃項(xiàng)目抓基礎(chǔ)。積極謀劃北莊－屏山－西遞旅游公路、繞城旅游公路、太平湖-宏村-縣城快速通道、漳河綜合整治、北干渠整治等一批新的重大項(xiàng)目。提高項(xiàng)目謀劃的水平與能力，準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和扶持政策，著眼改善民計(jì)民生、促進(jìn)社會(huì)和諧等政策機(jī)遇，多渠道捕捉項(xiàng)目投資信息，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，充實(shí)和完善項(xiàng)目庫(kù)。在建項(xiàng)目抓推進(jìn)。對(duì)年初確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)，對(duì)嚴(yán)重滯后和久拖不開工的項(xiàng)目，強(qiáng)化督辦。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)作配合，促進(jìn)項(xiàng)目早日建成，發(fā)揮效益?？己隧?xiàng)目抓機(jī)制。完善項(xiàng)目責(zé)任考核辦法，嚴(yán)格考核，認(rèn)真兌現(xiàn)。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)貽誤問責(zé)制，真正體現(xiàn)用項(xiàng)目工作水平考評(píng)干部業(yè)績(jī)、任用干部的導(dǎo)向。

（二）把握重點(diǎn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，以大跨越發(fā)展為主調(diào)，進(jìn)一步加快大景區(qū)、開發(fā)區(qū)、中心城區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持旅游國(guó)際化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)特色化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”聯(lián)動(dòng)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建特色城鎮(zhèn)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越發(fā)展。

加快旅游業(yè)全面創(chuàng)新，掀起旅游發(fā)展新高潮。以中國(guó)首批旅游強(qiáng)縣為新的起點(diǎn)，以全面創(chuàng)新為統(tǒng)攬，以構(gòu)筑大景區(qū)、推進(jìn)國(guó)際化為主線，依托自然景觀、田園風(fēng)光和古民居等優(yōu)越的鄉(xiāng)村旅游資源，全力打造世界級(jí)鄉(xiāng)村旅游目的地。一是創(chuàng)新旅游產(chǎn)品開發(fā)。推出一批新的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，加快單一的觀光型旅游向文化體驗(yàn)、休閑度假?gòu)?fù)合型旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)旅游與文化深度結(jié)合。開展文化資源普查，為文化旅游產(chǎn)品開發(fā)提供資源庫(kù)。挖掘、整理、提煉桃源文化，做好世外桃源文章，提升黟縣旅游文化內(nèi)涵。探索文旅結(jié)合的市場(chǎng)運(yùn)作模式，打造《夢(mèng)尋徽州》等文化旅游精品。編制西遞、宏村旅游發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和促進(jìn)西遞、宏村景區(qū)產(chǎn)品升級(jí)。整合包裝體育旅游產(chǎn)品，挖掘飲食文化，打造黟縣體育、文化旅游品牌。推進(jìn)旅游與新農(nóng)村建設(shè)深度結(jié)合。努力實(shí)施中法徽州鄉(xiāng)村旅游黟縣示范區(qū)合作項(xiàng)目，打造鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合的典范。豐富以木坑、五里、深沖為代表的農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，開發(fā)游客參與性、體驗(yàn)性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目。推進(jìn)旅游與生態(tài)文明建設(shè)深度結(jié)合。堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，促進(jìn)全縣生態(tài)資源的合理、永續(xù)利用。加強(qiáng)大景區(qū)各入口的引景空間和旅游走廓保護(hù)，強(qiáng)化大景區(qū)的第一視覺印象。按照部級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)以打鼓嶺、五溪山為重點(diǎn)的北部山區(qū)生態(tài)旅游大發(fā)展，實(shí)施黟縣旅游發(fā)展空間大拓展，優(yōu)化黟縣旅游空間布局，促進(jìn)山內(nèi)生態(tài)旅游與山外文化旅游的配套發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展。二是創(chuàng)新旅游整體營(yíng)銷。按照政府促形象、企業(yè)促產(chǎn)品的思路，創(chuàng)新宣傳促銷方式，更加突出主流媒體與網(wǎng)絡(luò)宣傳作用，擴(kuò)大“中國(guó)畫里鄉(xiāng)村－黟縣”主題形象宣傳。加強(qiáng)區(qū)域整體聯(lián)動(dòng)，積極組織參加各類國(guó)內(nèi)外知名的旅游推介會(huì)與交易會(huì)，建立與黃山及周邊城市旅行社（集散中心）友好合作關(guān)系，推介黟縣一日游、二日游等旅游產(chǎn)品。搶抓北京奧運(yùn)商機(jī)，不斷開拓國(guó)際旅游市場(chǎng)。三是創(chuàng)新旅游工作機(jī)制。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，出臺(tái)旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)議事規(guī)則，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)職能。加強(qiáng)景點(diǎn)導(dǎo)游員管理，建立旅游人才管理培訓(xùn)制度，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。建立旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范旅游市場(chǎng)。加大旅游執(zhí)法管理力度，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。整合旅游營(yíng)銷資金、農(nóng)家樂扶持資金、旅游基礎(chǔ)設(shè)施引導(dǎo)資金，統(tǒng)一納入旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。制定旅游資源開發(fā)管理辦法，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，合理配置和整合全縣旅游資源。力爭(zhēng)未來(lái)3－5年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)1家旅游公司上市。四是創(chuàng)新旅游配套服務(wù)。按照國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)，加快旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)各檔次賓旅館軟硬件建設(shè)，不斷提高旅游接待能力。繼續(xù)加大交通建設(shè)力度，抓好屯祁景高速公路黟縣段及連接線項(xiàng)目實(shí)施，完善景區(qū)景點(diǎn)間旅游公交的交通網(wǎng)絡(luò)，提高黟縣旅游的可進(jìn)入性。加快旅游信息化建設(shè)，完善旅游信息網(wǎng)絡(luò)，積極主動(dòng)與國(guó)家旅游信息中心及長(zhǎng)三角區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。加快新城區(qū)旅游商品城項(xiàng)目建設(shè)，打造旅游購(gòu)物平臺(tái)。加強(qiáng)旅游商品銷售市場(chǎng)管理。優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化旅游中心意識(shí)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)和居民友善度、好客度，營(yíng)造全社會(huì)推動(dòng)旅游快速發(fā)展的良好氛圍。力爭(zhēng)全年旅游接待量超345萬(wàn)人次，其中入境游客超15萬(wàn)人次；旅游直接收入超1.4億元，其中門票收入超8000萬(wàn)元。

加快工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)新支撐。堅(jiān)持“三個(gè)圍繞、一個(gè)不上”的工業(yè)發(fā)展思路，構(gòu)建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型工業(yè)發(fā)展模式，不斷強(qiáng)化工業(yè)支撐作用。強(qiáng)力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。加大開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)力度，加快推進(jìn)五東殿新區(qū)和漁亭工業(yè)集中區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，重點(diǎn)突出漁亭的工業(yè)中心地位。制定實(shí)施園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)園區(qū)有序、集約發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，突出抓好科技含量高、貢獻(xiàn)率大的項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新型工業(yè)再上新臺(tái)階。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)建設(shè)與管理體制，共建共享開發(fā)區(qū)，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門發(fā)展工業(yè)的積極性與創(chuàng)造性。今年力爭(zhēng)開發(fā)區(qū)完成投資1億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1億元、稅收收入1500萬(wàn)元。培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸，通過以商招商，著力引進(jìn)集聚度高、關(guān)聯(lián)度高的龍頭、配套企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。扶持和引導(dǎo)現(xiàn)有規(guī)模骨干企業(yè)發(fā)展，努力把大企業(yè)做強(qiáng)，把強(qiáng)企業(yè)做響。突出抓好旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育和激活旅游商品產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，建立健全特色旅游商品的開發(fā)、生產(chǎn)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，扶持旅游商品生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷壯大旅游商品產(chǎn)業(yè)集群。加大政策扶持引導(dǎo)。繼續(xù)落實(shí)工業(yè)30條。強(qiáng)化技改激勵(lì)政策的導(dǎo)向作用，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)繭絲綢、果蔬產(chǎn)品加工、機(jī)電產(chǎn)品制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。抓好職業(yè)技能培訓(xùn)與企業(yè)用工的對(duì)接服務(wù)，多種途徑破解企業(yè)用工難題。推行名牌戰(zhàn)略，培育一批名牌企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

加快完善城鎮(zhèn)功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平新提升。扎實(shí)開展“城鎮(zhèn)突破攻堅(jiān)年”活動(dòng)，進(jìn)一步加大投入力度，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的能力。全面推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)新城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善新城區(qū)功能布局。加快黃士陵公園等項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好縣城主要片區(qū)、干道、節(jié)點(diǎn)的城市景觀設(shè)計(jì)和立面改造，加大城市綠化、亮化、美化投入和基礎(chǔ)設(shè)施投入，塑造黟縣旅游城市主體形象。推進(jìn)舊城改造、縣城拆違。切實(shí)保護(hù)好“省級(jí)歷史文化名城”原有風(fēng)貌和歷史文化環(huán)境，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)歷史文化名城奠定基礎(chǔ)。實(shí)施“三小”（小街、小巷、小道）工程、縣城供排水、強(qiáng)弱電地埋改造工程，積極謀劃老城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”。加快西遞、宏村、漁亭等特色集鎮(zhèn)建設(shè)，打造宏村國(guó)際旅游重鎮(zhèn)和全國(guó)文明重鎮(zhèn)。加強(qiáng)交通、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，力爭(zhēng)全縣城鎮(zhèn)建設(shè)投入8.5億元，增長(zhǎng)30%以上，其中：中心城區(qū)建設(shè)投入超2億元，比上年翻一番，城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.4%,比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)城市管理工作。注重建管并重，加快形成城市建設(shè)與管理協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)多方參與的城市管理新途徑，建立和完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高城市管理水平，創(chuàng)造優(yōu)美、文明、和諧的城市環(huán)境。高度重視規(guī)劃工作。堅(jiān)持把縣域作為一個(gè)整體統(tǒng)一規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，注重城鎮(zhèn)建設(shè)和區(qū)域發(fā)展相統(tǒng)一，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。加強(qiáng)規(guī)劃制定和實(shí)施的依法監(jiān)督、管理，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)行為。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。為適應(yīng)城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游服務(wù)和廣大群眾的需要，按照生產(chǎn)與生活并重、傳統(tǒng)與新興結(jié)合的思路，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)業(yè)，改造提升商貿(mào)餐飲、旅游休閑等生活業(yè)，加快發(fā)展文化傳媒、信息服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)，努力促進(jìn)服務(wù)業(yè)水平提高、比重提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、領(lǐng)域延伸、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。

加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)新局面。始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。努力推進(jìn)“五個(gè)一體化”。牢牢把握國(guó)家更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展、實(shí)施主體功能區(qū)劃分的機(jī)遇，立足特色、結(jié)合實(shí)際，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局一體化；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化；城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展一體化；城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)一體化。通過幾年的努力，力爭(zhēng)在全省率先建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的具有較高水平的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以拓展農(nóng)業(yè)功能為主線，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)茶、桑、果、木竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，更加重視蔬菜等特色種植業(yè)基地建設(shè)，滿足人民群眾和旅游餐飲快速發(fā)展的需要。鼓勵(lì)發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升工程，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)扶持聯(lián)基地、帶農(nóng)戶的加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新培育1－2家超百萬(wàn)營(yíng)銷收入的農(nóng)產(chǎn)品加銷企業(yè)和多個(gè)種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模大戶。培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，力爭(zhēng)建成10個(gè)專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌建設(shè)和科技成果推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。抓好動(dòng)植物防疫檢疫，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和抗災(zāi)能力。全面實(shí)施村莊整治工作，改善村莊衛(wèi)生環(huán)境。鞏固和提升新農(nóng)村達(dá)標(biāo)示范村建設(shè)，確保示范村年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。繼續(xù)編制、實(shí)施好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)成果。廣開農(nóng)民增收渠道。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，建立并完善支持、獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。在充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)通過旅游發(fā)展、工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)突破、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域的成果，不斷增加農(nóng)民收入。扎實(shí)做好務(wù)工農(nóng)民的組織、培訓(xùn)、管理和服務(wù)工作，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。以強(qiáng)鎮(zhèn)的率先突破，帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體突破。進(jìn)一步理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，健全完善加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大跨越發(fā)展，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在全縣的比重和全市的位次。

(三)立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)文明建設(shè)和文化建設(shè)為載體，進(jìn)一步加快文明黟縣建設(shè)。依托全縣優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和深厚的文化底蘊(yùn)，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提升文化軟實(shí)力。

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大生態(tài)文明建設(shè)力度。高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，積極建設(shè)全國(guó)生態(tài)示范縣。加大生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度。深入推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，鞏固荒山造林、退耕還林、封山育林和小流域綜合治理成果，強(qiáng)化林政管理和森林防火工作。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)省綜合示范基地項(xiàng)目建設(shè)，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加強(qiáng)旅游景區(qū)周圍、旅游公路沿線和重點(diǎn)流域的生態(tài)綜合治理，強(qiáng)化河道管理和飲用水源保護(hù)。推進(jìn)生態(tài)家園富民工程和生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，確保部級(jí)生態(tài)示范縣驗(yàn)收成功。堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能減排。深入開展厲行節(jié)約教育，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)。加快建設(shè)城區(qū)污水處理廠和宏村污水處理項(xiàng)目，全面實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制污染物排放總量。抓好園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，整治違法排污行為。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。積極推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)，努力形成資源節(jié)約和環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。抓好土地利用總體規(guī)劃修編工作，推進(jìn)土地集約和節(jié)約利用，落實(shí)建設(shè)用地投資強(qiáng)度和容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增、減掛鉤試點(diǎn)和置換工作，盤活存量、用好政策，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地，提高土地利用率。

努力提高文明程度，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。高度重視社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝干部群眾，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想統(tǒng)一思想、凝聚人心，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、規(guī)范道德行為。加大文明創(chuàng)建力度。廣泛開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)解決文明意識(shí)、城市意識(shí)淡薄問題，著力引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任與家庭責(zé)任。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化事業(yè)。推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，提升文化軟實(shí)力。培育文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，探索建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)資源整合，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)。挖掘利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開展“黟縣民俗文化廣場(chǎng)”等系列民俗表演活動(dòng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真開展群眾喜聞樂見、廣泛參與的文化活動(dòng)，著力滿足群眾的文化需求。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)和利用。繼續(xù)抓好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、申報(bào)和保護(hù)工作，完善古民居認(rèn)領(lǐng)辦法，探索古民居保護(hù)與開發(fā)新途徑。加強(qiáng)文物建筑的搶救性修繕，認(rèn)真做好《西遞、宏村古村落保護(hù)規(guī)劃》的編制和世界遺產(chǎn)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控工作。建立健全文物市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。深入推進(jìn)?；?、改徽、建徽工作。

（四）以人為本、關(guān)注民生，以共享共建為核心，進(jìn)一步加快和諧黟縣建設(shè)。從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，著力為群眾辦實(shí)事、辦好事，不斷加大對(duì)改善民生的投入力度，切實(shí)保障人民群眾根本利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

著力改善民計(jì)民生。按照充實(shí)內(nèi)容、擴(kuò)面提標(biāo)、健全機(jī)制的要求，進(jìn)一步抓好“民生工程”建設(shè)。深入實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)帶增收。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。加強(qiáng)扶貧工作，發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利和慈善事業(yè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，有效解決農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題。抓好廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，不斷改善人民群眾住房條件。

發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，認(rèn)真實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，大力發(fā)展職業(yè)教育，重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加快建設(shè)“黟縣體育活動(dòng)中心”，推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。落實(shí)婦女兒童發(fā)展綱要，切實(shí)保障婦女、未成年人合法權(quán)益。創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)，為基層和群眾提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

重視和加強(qiáng)社會(huì)管理。完善各類應(yīng)急預(yù)案，健全預(yù)警和處置機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，深入推進(jìn)“平安黟縣”建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。高度重視安全生產(chǎn)工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。

三、以改革創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上臺(tái)階提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

實(shí)現(xiàn)上臺(tái)階，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。全縣各級(jí)黨組織要用十七大精神統(tǒng)一廣大黨員、干部的思想和行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以發(fā)展的目標(biāo)統(tǒng)一思想，以發(fā)展的任務(wù)鼓舞士氣，以改革創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為“三年上臺(tái)階”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（一）加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，用黨的最新理論成果武裝全體黨員，對(duì)于進(jìn)一步提升執(zhí)政能力，加快推進(jìn)黟縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上臺(tái)階具有重要意義。用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，目的在于指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，關(guān)鍵在于結(jié)合黟縣實(shí)際，推進(jìn)思想解放。全縣上下要認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，始終堅(jiān)持以深入推進(jìn)思想解放引領(lǐng)又好又快發(fā)展，大力加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，樹立昂揚(yáng)向上的斗志，激發(fā)大跨越發(fā)展的熱情，鼓足大跨越發(fā)展的干勁，以追求卓越的理念做工作，以精益求精的態(tài)度辦事情，努力形成全縣上下致力大跨越發(fā)展的濃厚氛圍。要秉承勇于創(chuàng)新的理念。新一輪加快發(fā)展中，我們面臨著許多挑戰(zhàn)和難題。能不能創(chuàng)新，敢不敢創(chuàng)新，善不善創(chuàng)新，既是一個(gè)干部能力、魄力和膽識(shí)的反映，也是我們破解發(fā)展難題的根本途徑。各級(jí)干部必須始終把創(chuàng)新作為執(zhí)著的追求，不斷深化對(duì)形勢(shì)的判斷、對(duì)問題的思考、對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決沖破妨礙加快發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變束縛加快發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除制約加快發(fā)展的體制弊端，學(xué)會(huì)用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的難題，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境，提高效能，建設(shè)創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。把創(chuàng)新成果及其應(yīng)用效果，作為評(píng)選先進(jìn)、評(píng)價(jià)干部和年度目標(biāo)考核的重要依據(jù)。開展“創(chuàng)新與優(yōu)秀工作成果”評(píng)比活動(dòng)，激發(fā)機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的積極性。要保持干事創(chuàng)業(yè)的激情。干事業(yè)需要激情，在成就事業(yè)的諸多要素中，激情起著至關(guān)重要的作用。沒有激情，沒有一股精氣神，就不可能把黟縣建設(shè)好。各級(jí)干部必須內(nèi)強(qiáng)信心，外樹形象，始終保持旺盛的斗志和昂揚(yáng)的銳氣，對(duì)事業(yè)充滿熱愛，對(duì)工作充滿激情，努力形成“熱愛黟縣、建設(shè)黟縣、奉獻(xiàn)黟縣”的社會(huì)風(fēng)尚，變被動(dòng)為主動(dòng)，變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變困難為希望，不服輸，不示弱，爭(zhēng)一流。要堅(jiān)定堅(jiān)韌不拔的意志。力量源于意志。很多事情和工作，往往就在于堅(jiān)持一下的努力之中。在困難和挫折面前，我們要有堅(jiān)守的精神、堅(jiān)持的韌勁，多想怎么辦，少講不能辦，千方百計(jì)破解發(fā)展難題。要以“三年上臺(tái)階”的目標(biāo)凝聚人心、激勵(lì)斗志，把上上下下的智慧集中起來(lái)，把方方面面的力量匯聚起來(lái)，保持必勝的信念和堅(jiān)定的決心，對(duì)目標(biāo)執(zhí)著如一，不輕言放棄，不輕言失敗，全力以赴，奮力攻堅(jiān)，在克服困難中成就大事業(yè)，在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中贏得大發(fā)展。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部考核考評(píng)機(jī)制，堅(jiān)持將項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民滿意度等方面的成效作為干部使用的重要標(biāo)準(zhǔn)，把那些領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、善于駕馭全局和處理復(fù)雜問題的干部放在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上。鼓勵(lì)年輕干部到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)鍛煉成長(zhǎng)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，使領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍有活力、有后勁。繼續(xù)深化干部人事制度改革，擴(kuò)大干部工作民主，完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)的工作機(jī)制。認(rèn)真研究落實(shí)黨管人才原則的方法和途徑，大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，緊緊抓好培養(yǎng)、吸引、使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)建設(shè)好“三支隊(duì)伍”，即干事創(chuàng)業(yè)的黨政干部隊(duì)伍，素質(zhì)過硬的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，精通專業(yè)的技術(shù)人才隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“三年上臺(tái)階”提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，推進(jìn)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)和企業(yè)的黨建工作，爭(zhēng)創(chuàng)基層組織先進(jìn)縣，增強(qiáng)全縣各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高生活水平，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、保持社會(huì)穩(wěn)定，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣各級(jí)黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。進(jìn)一步規(guī)范為民服務(wù)全程、農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、“雙培雙帶”先鋒工程、黨員承諾制等五大活動(dòng)載體。全面推行“承諾評(píng)星”活動(dòng)，健全黨員承諾、定諾、履諾、評(píng)諾機(jī)制和承諾激勵(lì)機(jī)制，讓黨員先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。健全黨內(nèi)關(guān)懷服務(wù)機(jī)制，積極探索黨員親情式管理途徑，關(guān)心農(nóng)村建國(guó)前老黨員和困難黨員的生活。繼續(xù)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，做好黨建工作“先鋒村”、“先進(jìn)村”的創(chuàng)建工作。加大村級(jí)黨組織設(shè)置調(diào)整力度，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。認(rèn)真開展以“踐行科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)美好新家園”為主題的小學(xué)教活動(dòng)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道。做好村級(jí)區(qū)劃調(diào)整工作，組織好村級(jí)組織換屆，配優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍。加大機(jī)關(guān)黨建和非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作力度。繼續(xù)深化社區(qū)黨建規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織“五個(gè)好”目標(biāo)要求。進(jìn)一步加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)在職黨員進(jìn)社區(qū)“雙向聯(lián)系、雙重管理”活動(dòng)深入開展，深化“連心工程”建設(shè)，開展社區(qū)“雙關(guān)愛”活動(dòng)，逐步建立健全社區(qū)共駐共建的工作機(jī)制。

(四)切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。能否完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)。務(wù)實(shí)是作風(fēng)建設(shè)的前提。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)和繁重的任務(wù)，我們務(wù)必保持冷靜的頭腦，科學(xué)判斷形勢(shì)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，用理性的眼光看待差距，進(jìn)一步明確重點(diǎn)，研究對(duì)策，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)做到快干不爭(zhēng)論、務(wù)實(shí)不張揚(yáng)。落實(shí)是作風(fēng)建設(shè)的核心。抓落實(shí)的能力強(qiáng)不強(qiáng)，既是工作作風(fēng)的反映，也是衡量干部綜合素質(zhì)的重要方面。各級(jí)干部都要下苦功提高抓落實(shí)的能力，要有一抓到底的執(zhí)著精神、敢于碰硬的認(rèn)真態(tài)度、身先士卒的示范作用。要建立健全抓落實(shí)的有效機(jī)制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)牽頭、逐項(xiàng)分解、定期匯報(bào)、督促檢查、公開通報(bào)等制度，加大效能問責(zé)力度，逐步消除“五怕”、“四不”現(xiàn)象，從嚴(yán)追究不落實(shí)和影響發(fā)展環(huán)境的人和事。整合各方力量，真正撲下身子抓落實(shí)，切實(shí)做到有部署、有督促、有檢查、有獎(jiǎng)懲，形成“上下同心、目標(biāo)同向、干群同力”的良好局面。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實(shí)加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，完善“三卡”預(yù)警制度，從嚴(yán)規(guī)范從政行為。切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)厲查處各種違法違紀(jì)案件。