環(huán)境問題排查整改方案

環(huán)境問題排查整改方案 第1篇

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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決策和部署，圍繞危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法排污、違法開工建設(shè)項(xiàng)目等行為，切實(shí)保證群眾飲用水源安全，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題，遏制污染事故上升勢頭，改善環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)主要污染物減排工作順利實(shí)施，保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）深入開展威脅飲用水源保護(hù)區(qū)整治

一是完善并實(shí)施飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)劃分飲用水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立規(guī)范化的保護(hù)區(qū)標(biāo)志。二是嚴(yán)格按照《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，對2000年以來在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新、擴(kuò)建有污染的建設(shè)項(xiàng)目，未達(dá)標(biāo)排放的，要限期整改，未整改到位的，一律停業(yè)或關(guān)閉；對2000年以前在生活飲用水地表水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立排污口的企業(yè)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，一律限期治理；超標(biāo)排放的，要停產(chǎn)治理。三是對影響飲用水源二級保護(hù)區(qū)水質(zhì)的環(huán)境污染和安全隱患問題進(jìn)行集中整治，制定或完善飲用水源應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)排污單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。四是對威脅飲用水源安全的尾礦庫進(jìn)行清理，消除隱患，存在環(huán)境安全隱患或者沒有制訂尾礦庫垮壩、漫頂?shù)拳h(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案的，一律限期整改，整改不合格的，一律停止生產(chǎn)。五是加大對群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村飲用水污染問題的整治力度，切實(shí)保障群眾飲水安全。

（二）深入開展各類園區(qū)的環(huán)境違法問題整治

一是黟縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)于6月底前完成區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)審批工作。二是自去年專項(xiàng)行動(dòng)至今仍然未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的入?yún)^(qū)企業(yè)，限期補(bǔ)辦“環(huán)評”，逾期不辦的，要停產(chǎn)或停建，并給予處罰。三是清理、糾正阻礙環(huán)境執(zhí)法的“土政策”。按照國家監(jiān)察部、環(huán)?？偩窒掳l(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步清理違反國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法和規(guī)范性文件的通知》要求，對轄區(qū)內(nèi)實(shí)施的違反環(huán)境法律法規(guī)的各種規(guī)章制度和規(guī)范性文件，進(jìn)行清理，8月底前列出清單，9月底前糾正和廢止。四是對未建污染治理設(shè)施或污染治理設(shè)施未建成，擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，在限定時(shí)間內(nèi)未整改的，一律停止生產(chǎn)，并給予處罰。五是對未按規(guī)定申請“三同時(shí)”驗(yàn)收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，在限定時(shí)間內(nèi)未整改的，一律停產(chǎn)整治。六是對廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品隨意棄置或不處置的，責(zé)令改正并給予處罰；對造成環(huán)境污染的，依法限期治理直至追究刑事責(zé)任。

（三）開展危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)整治

對涉鉛的企業(yè)進(jìn)行全面檢查清理。一是對不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件，采用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝，依法予以關(guān)閉。二是我縣蓄電池制造、小電器制造等涉鉛企業(yè)，沒有治理設(shè)施，污染物超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治。三是對采用直接燃煤的反射爐的鉛再生回收建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批，已建設(shè)的一律取締。

（四）集中整治群眾反映強(qiáng)烈的油煙、噪聲擾民問題

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，聯(lián)合開展餐飲油煙專項(xiàng)整治。建立并落實(shí)新開辦餐飲店環(huán)保前置審批、征求公眾意見和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，從源頭控制油煙擾民問題。同時(shí)，要解決好噪聲擾民問題，尤其要加強(qiáng)高、中考期間噪聲污染監(jiān)督管理工作，保證高考、中考學(xué)生有一個(gè)安靜的學(xué)習(xí)、考試和休息環(huán)境。

三、主要措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立黟縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全縣專項(xiàng)行動(dòng)。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行各自職能，切實(shí)加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持和完善聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等行之有效的制度，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動(dòng)、企業(yè)加強(qiáng)自律、公眾廣泛參與的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的具體組織實(shí)施，查處環(huán)境違法行為，督辦重點(diǎn)案件，督促企業(yè)落實(shí)整改措施。

發(fā)展改革和經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)制定和宣傳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，監(jiān)督淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝及產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)按照中紀(jì)委和省紀(jì)委七次全會(huì)的要求，積極配合環(huán)保部門堅(jiān)決糾正企業(yè)違法排污、危害群眾健康的行為，嚴(yán)肅查處環(huán)保部門移送的環(huán)境違法違規(guī)案件，依法依紀(jì)追究排污相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對檢查中發(fā)現(xiàn)有違反環(huán)保法律法規(guī)的政策、規(guī)定和做法，應(yīng)要責(zé)成整改和糾正。

司法行政部門負(fù)責(zé)環(huán)保法制宣傳與教育活動(dòng)，為群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供必要的法制幫助，為開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)營造良好的法制環(huán)境。

水利部門負(fù)責(zé)擬定水資源保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)水功能區(qū)管理；根據(jù)江河湖庫水量和水質(zhì)情況，審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見。

建設(shè)部門負(fù)責(zé)集中式供水設(shè)施、生活污水集中處理設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)，加強(qiáng)水環(huán)境的綜合整治。

市容管理部門負(fù)責(zé)生活垃圾集中處理整治設(shè)施的建設(shè)，管理和維護(hù)，做好生活垃圾的綜合整治。

工商部門負(fù)責(zé)及時(shí)注銷、吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，依法取締無照經(jīng)營的不法企業(yè)。

安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)軟硬條件，防止或減少因安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

電力部門要按照政府決定對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。

（二）加大檢查督辦力度。圍繞環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，將群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會(huì)穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點(diǎn)，分批進(jìn)行掛牌督辦。凡掛牌督辦的案件，要及時(shí)向社會(huì)公布，做到件件有結(jié)果，件件有回音。對列入掛牌督辦案件，明確掛牌督辦要求和解決時(shí)限，做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。對逾期未完成的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。將對拒不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，企業(yè)違法排污屢查屢犯，群眾反復(fù)投訴長期得不到解決的問題掛牌督辦和實(shí)行區(qū)域限批。

（三）加大懲治力度。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，切實(shí)加大對環(huán)境違法企業(yè)的懲治力度。一是對存在嚴(yán)重破壞環(huán)境問題，涉及公私財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡和危害人體健康等，涉嫌構(gòu)成犯罪的，要按照《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。對違反《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人員，由行政機(jī)關(guān)任命的，一律追究行政責(zé)任。二是要充分用足用好現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加大懲罰力度。對前四年專項(xiàng)行動(dòng)中查處的違法企業(yè)開展一次“回頭看”，對于明知故犯、多次被查處仍未整改到位的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，給予高限處罰，依法足額追繳排污費(fèi)。三是按照《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的要求，對于長期違法排污的企業(yè)，其單位和產(chǎn)品獲得各種先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號的，環(huán)保部門要堅(jiān)決行使評優(yōu)創(chuàng)先的一票否決權(quán)，向相關(guān)評選機(jī)構(gòu)通報(bào)，取消其資格；對企業(yè)法人擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員的，及時(shí)向相關(guān)機(jī)關(guān)做出通報(bào)。四是按照中國人民銀行、國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于共享企業(yè)環(huán)保信息有關(guān)問題的通知》等規(guī)定，對態(tài)度惡劣，影響極壞的企業(yè)，通報(bào)到金融機(jī)構(gòu)，外貿(mào)企業(yè)，通報(bào)到經(jīng)濟(jì)部門。

（四）加大宣傳報(bào)道和典型案件的曝光力度?？h環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將分階段制定宣傳計(jì)劃，確定宣傳重點(diǎn)，積極組織新聞媒體做好專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報(bào)道。通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公開曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件，重大環(huán)境違法案件要隨時(shí)曝光。采取新聞會(huì)的形式，通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成果，公布典型環(huán)境違法案件查處情況，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。典型案件的曝光要列入宣傳計(jì)劃，深度報(bào)道，形成聲勢。

（五）加大責(zé)任追究力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第七次全會(huì)要求，將《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》作為推動(dòng)整治行動(dòng)深入開展的有力武器。監(jiān)察機(jī)關(guān)和環(huán)保部門要強(qiáng)化監(jiān)督檢查的力度，要堅(jiān)持實(shí)事求是，在查清事實(shí)分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依照規(guī)定客觀公正做出處理決定。凡是政府制定或者采取與環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及環(huán)境保護(hù)政策相抵觸的規(guī)定或者措施，經(jīng)指出仍不改正的，一律追究責(zé)任；凡是職能部門不依法履行職責(zé)的，一律追究責(zé)任；凡是應(yīng)該追究責(zé)任而沒追究或者追究不到位的，也要追究責(zé)任。

（六）建立和完善長效管理機(jī)制。在總結(jié)階段建立和完善環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)長效機(jī)制，一是完善企業(yè)環(huán)境行為自我約束機(jī)制。全面實(shí)施企業(yè)環(huán)境信息公開化制度，積極推行企業(yè)環(huán)境行為監(jiān)督評價(jià)制度。二是積極推進(jìn)排污許可證制度。6月底前，完成排污企業(yè)排污許可證發(fā)放，實(shí)施排污總量控制，降低工業(yè)污染物排放強(qiáng)度。三是進(jìn)一步規(guī)范化排污口。所有水污染排污單位實(shí)施一對一排放口。四是完善環(huán)境違法案件的移交、移送制度。各部門在查處環(huán)境違法案件的過程中，要積極研究完善環(huán)境違法案件的移交、移送制度，限期辦結(jié)。

（七）切實(shí)加強(qiáng)情況報(bào)告工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要求報(bào)送階段性工作報(bào)告，隨時(shí)報(bào)告重要情況和工作中遇到的難點(diǎn)問題，及時(shí)報(bào)送重點(diǎn)環(huán)境污染問題和查處的典型案件。8月底前將查處的典型環(huán)境違法案件匯總上報(bào)到市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作安排

（一）動(dòng)員部署階段（5月）

根據(jù)國家、省電視電話會(huì)議精神和市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，結(jié)合實(shí)際情況，確定整治重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，部署報(bào)告專項(xiàng)行動(dòng)工作。

（二）調(diào)查摸底和集中整治階段（6月－10月）

對重點(diǎn)行業(yè)、飲用水源保護(hù)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，集中力量進(jìn)行專項(xiàng)整治。

環(huán)境問題排查整改方案 第2篇

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一、組織機(jī)構(gòu)

成立本區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)監(jiān)察委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、工商**分局、區(qū)司法局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城管大隊(duì)、**供電分公司、各鎮(zhèn)、街道和工業(yè)區(qū)管委會(huì)等相關(guān)負(fù)責(zé)人參加。同時(shí)，成立區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在區(qū)環(huán)保局），負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案、組織協(xié)調(diào)推進(jìn)本區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。

各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)成立環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)本轄區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。

二、整治重點(diǎn)及要求

總體要求：根據(jù)中央七部門總體部署和市政府的統(tǒng)一要求，在對前四年專項(xiàng)行動(dòng)清理整頓進(jìn)行“回頭看”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題，推動(dòng)“污染減排”工作的順利實(shí)施。按照環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)與淘汰劣勢企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工作相結(jié)合，與《**市環(huán)境保護(hù)條例》的實(shí)施工作相結(jié)合，與日常環(huán)境執(zhí)法工作相結(jié)合的要求，深入開展如下幾個(gè)方面的集中整治。

（一）深入開展飲用水源保護(hù)區(qū)整治

整治范圍：

寶鋼水庫與陳行水庫保護(hù)范圍。按取水口上游不小于3000米，下游不小于2000米的河道水域，沿岸縱深不小于2000米的范圍進(jìn)行檢查。

整治要求：

1、嚴(yán)格按照《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》及《**市實(shí)施<中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法>;辦法》的規(guī)定，對保護(hù)范圍區(qū)內(nèi)新、改、擴(kuò)建的項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查。對違法建設(shè)的項(xiàng)目，依法予以查處。

2、范圍內(nèi)的排污企業(yè)，必須要做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對超標(biāo)排放污染物的單位，責(zé)令其限期治理，逾期不能做到達(dá)標(biāo)排放的，依法予以關(guān)閉。

職責(zé)分工：

區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)飲用水源地內(nèi)除市級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)以外的其他企業(yè)的執(zhí)法檢查。

（二）深入開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法問題整治

整治范圍：

**工業(yè)園區(qū)、**城市工業(yè)園區(qū)、羅店工業(yè)區(qū)、楊行工業(yè)區(qū)、月浦工業(yè)區(qū)、顧村工業(yè)區(qū)、吳淞工業(yè)區(qū)。

整治要求：

1、徹底清理違反國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的“土政策”，尤其是阻礙環(huán)境執(zhí)法、降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件和違反排污收費(fèi)征收管理規(guī)定的，一律予以糾正。

2、對污染治理設(shè)施未建成，擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止生產(chǎn)，給予高限處罰。

3、對未按規(guī)定申請驗(yàn)收或驗(yàn)收未通過，擅自帶負(fù)荷運(yùn)行或投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律停產(chǎn)整治。

4、對水污染治理設(shè)施不完備，在**年6月底前污水納管處理率達(dá)不到60％的工業(yè)區(qū)，不得引進(jìn)排放水污染物的項(xiàng)目。

職責(zé)分工：

1、各鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)全面梳理園區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評“三同時(shí)”制度（建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）執(zhí)行情況，將梳理結(jié)果報(bào)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)梳理本部門審批的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（試運(yùn)行）、竣工驗(yàn)收辦理情況，確定現(xiàn)場檢查的項(xiàng)目清單，并進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

（三）深入開展荻涇流域違法企業(yè)整治

整治范圍：

荻涇流域影響農(nóng)作物生產(chǎn)的違法排污企業(yè)，具體是將水污染物直接或間接排入荻涇羅店段、羅涇段的違法排污企業(yè)。

整治要求：

1、嚴(yán)格按照《**市環(huán)境保護(hù)條例》要求，對荻涇流域影響農(nóng)作物生產(chǎn)的違法排污企業(yè)，要制訂切實(shí)有效的調(diào)整方案與整改措施。

2、對違法排污企業(yè)，要擴(kuò)大征收排污費(fèi)面和加大行政處罰力度，征全排污費(fèi)和給予高額行政處罰。

3、將違法排污企業(yè)列入掛牌督辦名單。

4、將違法排污企業(yè)列入夏季高峰限電名單，促進(jìn)企業(yè)開展治理工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行。

5、實(shí)施種子場河附近禽畜牧場規(guī)?；{(diào)整或治理工作。

職責(zé)分工：

1、羅店、羅涇兩鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制訂調(diào)整方案、明確整改措施。

2、區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)排污費(fèi)征收與行政處罰。

3、區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)梳理該流域“兩高一低”企業(yè)名單，并會(huì)同**供電分公司安排企業(yè)夏季讓電。

4、區(qū)農(nóng)委實(shí)施種子場河附近禽畜牧場規(guī)?；{(diào)整或治理工作。

（四）開展環(huán)境安全隱患清查和群眾投訴環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的集中整治工作

1、清查化工企業(yè)環(huán)境安全隱患，切實(shí)實(shí)施化工企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作

整治范圍：

飲用水源地沿岸化工企業(yè)，重點(diǎn)是羅店、大場兩鎮(zhèn)化工企業(yè)與化學(xué)倉儲地。

整治要求：

（1）按照國家安全監(jiān)管總局、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于督促化工企業(yè)切實(shí)做好幾項(xiàng)安全環(huán)保重點(diǎn)工作的緊急通知》》的要求，組織全面檢查，督促企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急措施；對未建設(shè)事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置設(shè)施的，要停產(chǎn)整治；以化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生申報(bào)登記和專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，針對申報(bào)復(fù)核和調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，組織排查，消除環(huán)境隱患。

（2）積極深入開展羅店、大場化工企業(yè)與化學(xué)倉儲地的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

（3）切實(shí)將夏季矛盾突出的大場南大路沿線市屬化工企業(yè)列入夏季讓電名單。

（4）加大羅店、大場化工企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的督辦力度，切實(shí)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成調(diào)整工作。

職責(zé)分工：

（1）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局、區(qū)環(huán)保局對轄區(qū)范圍內(nèi)的化工企業(yè)安全環(huán)保工作聯(lián)合開展執(zhí)法檢查。

（2）羅店、大場兩鎮(zhèn)負(fù)責(zé)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成化工企業(yè)與化學(xué)倉儲地的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

（3）區(qū)經(jīng)委會(huì)同**供電分公司將南大路沿線矛盾激烈的富國公司、南大公司、市皮革廠、市紅光皮革廠安排整個(gè)夏季讓電，保障群眾的身體健康。

2、清查醫(yī)療廢物流失環(huán)境安全隱患

整治范圍：

本區(qū)范圍內(nèi)主要醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位，醫(yī)療廢物收集處置單位。

整治要求：

對醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、送交處置情況進(jìn)行全面檢查；對將醫(yī)療廢物交給或委托未取得經(jīng)營許可證的單位或者個(gè)人收集、運(yùn)送、貯存、處置等行為的，依法予以處罰。

職責(zé)分工：

（1）區(qū)衛(wèi)生局按照《**市醫(yī)療廢物衛(wèi)生管理規(guī)范》，重點(diǎn)對醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位進(jìn)行監(jiān)管，有條不紊地督促醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位納入全市集中化處置體系。

（2）區(qū)環(huán)保局按照《關(guān)于實(shí)施<**市醫(yī)療廢物處理環(huán)境污染防治規(guī)定>;加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的通知》的要求，重點(diǎn)對醫(yī)療廢物的交接、收集、運(yùn)輸和處置情況進(jìn)行監(jiān)管。

3、集中整治群眾投訴的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題

整治范圍：

根據(jù)滬聯(lián)辦〔**年〕**號、環(huán)發(fā)〔**〕33號文和滬環(huán)保辦〔**〕88號文的要求，梳理篩選出的近年來發(fā)生的群眾、越級上訪、重復(fù)案件和“夏令熱線”中的疑難案件。

整治要求：

對排查出來的突出問題，提出化解措施和整治對策；并建立跟蹤督辦制度，確保措施落實(shí)。

職責(zé)分工：

區(qū)環(huán)保局會(huì)同各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)管委會(huì)具體實(shí)施。

三、主要措施

（一）上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法合力

區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施，制定工作方案，并報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)管委會(huì)要制定環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)整治方案和各自轄區(qū)的污染減排工作計(jì)劃，明確污染減排項(xiàng)目與措施；牽頭協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)影響群眾健康的環(huán)保突出問題；督促轄區(qū)內(nèi)黑色企業(yè)制訂消黑計(jì)劃，明確消黑措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行各自的監(jiān)管職能，切實(shí)加大監(jiān)管力度，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)。區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委要加大對劣勢企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；安全監(jiān)督、環(huán)保部門聯(lián)合做好化工企業(yè)環(huán)境安全隱患集中整治；監(jiān)察部門要加強(qiáng)督辦力度，依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的有關(guān)人員的行政責(zé)任；工商管理部門要及時(shí)督促被依法關(guān)閉的企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù)；安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)管；區(qū)水務(wù)局要牽頭細(xì)化和深化城鎮(zhèn)污水截污納管計(jì)劃，確保完成年度納管目標(biāo)；區(qū)建設(shè)交通委要做好內(nèi)河碼頭作業(yè)區(qū)域揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)管；區(qū)城管大隊(duì)要做好堆場、碼頭、露天倉庫揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)管；電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施；司法行政部門要配合主管部門加大環(huán)保法制宣傳教育，將環(huán)保法律法規(guī)納入全區(qū)普法內(nèi)容。

進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與溝通，定期召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)信息交流，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢。在聯(lián)席會(huì)議的基礎(chǔ)上，建立聯(lián)合辦案和案件移送機(jī)制，在查處環(huán)境違法案件的過程中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)由其他部門處理的案件，及時(shí)移送相關(guān)部門。環(huán)保部門要積極做好與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)工作。

（二）加大督查力度，責(zé)任追究要到位

圍繞專項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)，對嚴(yán)重違法的典型案例，實(shí)行掛牌督辦，嚴(yán)肅查處并公開曝光。

貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，查辦一批典型違法違紀(jì)案件，做到查處到位，整改到位，責(zé)任追究到位。

（三）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督力量

要充分發(fā)揮公眾參與和社會(huì)監(jiān)督作用，公布違法排污企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。暢通環(huán)保熱線，積極營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送，實(shí)行動(dòng)態(tài)報(bào)告制度

專項(xiàng)行動(dòng)期間，實(shí)行定期和動(dòng)態(tài)信息報(bào)送制度。各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各工業(yè)區(qū)管委會(huì)每周要報(bào)送一次工作進(jìn)展情況；掛牌督辦名單、重點(diǎn)行業(yè)整治情況在收到正式文件后2周內(nèi)報(bào)送；陳行水庫、寶鋼水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)排污情況、化工企業(yè)環(huán)境安全隱患整治情況在收到正式文件后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送；工業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)境違法企業(yè)情況于9月15日前報(bào)送；醫(yī)療廢物流失環(huán)境安全隱患以及群眾投訴的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的集中整治情況于11月5日前報(bào)送；重要情況和工作中的困難要隨時(shí)報(bào)告，重大環(huán)境污染問題和查處的典型案例要及時(shí)報(bào)送。上述信息報(bào)送區(qū)環(huán)保局。區(qū)環(huán)保局每周要報(bào)送一次工作進(jìn)展情況。

四、工作安排

（一）動(dòng)員部署階段（8月15日前）

區(qū)政府制定工作方案，落實(shí)相關(guān)職責(zé)，明確工作要求，并報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)辦公室。各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各工業(yè)區(qū)管委會(huì)根據(jù)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)要求，制定實(shí)施方案，召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署，并在今年8月15日前，將專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案和領(lǐng)導(dǎo)小組名單報(bào)送區(qū)環(huán)保局。

（二）調(diào)查摸底和集中整治階段（8月16日—10月）

1、自查（8月16日-9月）。區(qū)環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門圍繞專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容，對違法單位進(jìn)行集中檢查。

對自查中查出的問題應(yīng)進(jìn)行集中整治，并公開處理一批典型案件。同時(shí)，對去年專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行“回頭看”檢查。

2、抽查和重點(diǎn)檢查（9-10月）

區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作小組對今年的專項(xiàng)行動(dòng)自查情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)是水源保護(hù)區(qū)及典型案件。

區(qū)監(jiān)察委會(huì)同相關(guān)部門不定期監(jiān)督工作進(jìn)展，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目督查。

市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作小組對本區(qū)抽查的，配合做好相關(guān)工作。

環(huán)境問題排查整改方案 第3篇

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【生態(tài)環(huán)境局】9月份工作總結(jié)及10月份工作計(jì)劃

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況及形勢分析

截至9月24日，全市細(xì)顆粒物（pm2.5）平均濃度為x微克/立方米，全省排名第三，較去年同期（x微克/立方米）下降x%，較20xx年同期（x微克/立方米）下降x%；優(yōu)良天數(shù)比例為x%，全省排名并列第二，較去年同期（x%）上升x個(gè)百分點(diǎn)；可吸入顆粒物（pm10）平均濃度為x微克/立方米，全省排名第二，較去年同期（x微克/立方米）下降x%。

下一步，繼續(xù)開展污染源巡查，精準(zhǔn)溯源，做好問題督辦、整改和跟蹤督查工作，推進(jìn)城區(qū)面源污染管控；積極應(yīng)對重污染天氣，部署好今年秋冬季工作任務(wù)，組織開展20xx-20xx年秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，積極謀劃部署秋季秸稈禁燒工作。

二、突出生態(tài)環(huán)境問題整改完成情況

9月18日下午，省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、省政協(xié)黨組副書記xx率省督導(dǎo)組來我市，就突出環(huán)境問題整改情況開展督導(dǎo)。

8月25日-27日，省生態(tài)環(huán)境廳第三專員辦來我市開展突出生態(tài)環(huán)境問題督導(dǎo)工作；9月8日，省生態(tài)環(huán)境廳下文同意我市20xx年國家警示xx縣開發(fā)區(qū)廢水直排問題通過驗(yàn)收；9月9日，省生態(tài)環(huán)境廳總工xx來我市調(diào)研，現(xiàn)場核查了雙橋污水處理廠整改情況、xx高新區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造情況。9月8日，我局組織各縣市區(qū)召開突出生態(tài)環(huán)境問題工作調(diào)度會(huì)，爭取于10月底前除部分工程性措施外，全部完成整改。9月11日，我局組織相關(guān)單位就雙橋污水處理廠、高新區(qū)污水處理廠、集中供熱問題召開了專題調(diào)度會(huì)，對存在的問題和整改工作進(jìn)行了部署和要求。

下一步，按照“突出重點(diǎn)、強(qiáng)化調(diào)度、保證質(zhì)量、提前完成”工作思路，高標(biāo)準(zhǔn)完成整改工作。中央環(huán)保督察反饋意見（除揚(yáng)子鱷問題外）、省專題片反映問題力爭于10月底前完成整改。其余問題包括省級督察反饋問題，確保年內(nèi)完成年度目標(biāo)任務(wù)。

三、市生態(tài)環(huán)境局重要工作進(jìn)展

（一）水污染防治工作

一是持續(xù)推進(jìn)南漪湖水環(huán)境治理。推進(jìn)南漪湖空天地一體化監(jiān)管平臺和南漪湖水污染防治項(xiàng)目建設(shè)，督查相關(guān)縣市區(qū)南漪湖水污染治理工作推進(jìn)情況。二是通報(bào)1至8月水污染防治工作有關(guān)情況至各縣（市、區(qū)）人民政府及市直有關(guān)單位，督促各地加快完成年度工作任務(wù)，確保完成年度考核任務(wù)。三是完成重點(diǎn)流域“十四五”規(guī)劃要點(diǎn)編制工作。四是持續(xù)做好如何排污口管控工作。五是繼續(xù)做好水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償測算工作。

（二）大氣污染防治工作

一是開展秋季秸稈禁燒工作。截至9月25日，全市未發(fā)現(xiàn)大面積焚燒秸稈現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境部未通報(bào)我市火點(diǎn)。二是按月調(diào)度20xx年大氣污染防治重點(diǎn)整治項(xiàng)目進(jìn)展，20xx年全市大氣污染防治重點(diǎn)整治項(xiàng)目215個(gè)，截至8月底，已完成207個(gè),完成率96%。三是嚴(yán)格落實(shí)《xx市20xx年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)實(shí)施方案》，在全市4個(gè)重點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行揮發(fā)性有機(jī)物走航，開展涉vocs企業(yè)幫扶指導(dǎo)，宣貫揮發(fā)性有機(jī)物夏季攻堅(jiān)相關(guān)政策和要求，按周調(diào)度各縣市區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物夏季攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展情況。四是積極應(yīng)對重污染天氣，部署好今年秋冬季工作任務(wù)，修訂上報(bào)重污染天氣應(yīng)急減排清單。

（三）土壤污染防治工作

一是土壤污染防治工作持續(xù)推進(jìn)。完成市人大常委會(huì)審議檢查《中華人民共和國土壤污染防治法》實(shí)施情況審議意見及問題清單處理情況報(bào)告并上報(bào)市政府，向省廳報(bào)送第三季度宣城市落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)展情況。二是深入推進(jìn)涉鎘等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查、重金屬減排和核算工作。截止目前，省廳初步反饋我市“十三五”重金屬排放絕對減排量331.75kg，超額完成國家10%減排控制要求，協(xié)調(diào)解決了郎溪縣得奇電鍍園內(nèi)6家企業(yè)重金屬總量調(diào)劑問題。三是開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理市級抽查工作，開展全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理培訓(xùn)482人次。四是推進(jìn)農(nóng)村污染防治工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作。

（四）生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革

持續(xù)推進(jìn)垂管改革工作，出臺了《宣城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)人員調(diào)動(dòng)管理辦法》。

（五）自然生態(tài)保護(hù)與生態(tài)創(chuàng)建工作

一是完成20xx年下半年部級自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測線索實(shí)地核查,制發(fā)違法違規(guī)問題整改方案，向省廳報(bào)送20xx年下半年部級自然保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測線索實(shí)地核查結(jié)果和處理工作情況。督促自然保護(hù)地違法違規(guī)問題整改，更新xx省自然保護(hù)地整改工作調(diào)度系統(tǒng)信息。二是做好我市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市復(fù)核迎檢工作。開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范市復(fù)核現(xiàn)場核查點(diǎn)位督查。三是組織召開郎溪縣生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（20xx20xx年）評審會(huì)。四是陪同做好xx市政協(xié)生態(tài)修復(fù)工程調(diào)研和xx市人大突出環(huán)境問題整改考察活動(dòng)。

（六）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

一是不斷加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。20xx年1月至8月，全市共檢查企業(yè)996家次，出動(dòng)檢查人員1992人次。二是深入推進(jìn)“散亂污”企業(yè)清理整治。截至20xx年8月，我市共排查“散亂污”企業(yè)1081家（含廣德），已完成整改1075家（整頓規(guī)范類171家，已完成170家；取締關(guān)閉類910家，已完成905家）。

（七）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測

一是扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。二是重點(diǎn)做好土壤和空氣質(zhì)量監(jiān)測。三是穩(wěn)步推進(jìn)各類專項(xiàng)監(jiān)測工作。適時(shí)啟動(dòng)宣城市鰲峰區(qū)域夏季揮發(fā)性有機(jī)物加密監(jiān)測；完成宣城市3家省級揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排污單位專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)測；完成宣城市7個(gè)規(guī)模以上入河排污口、2家重點(diǎn)排污單位監(jiān)督性監(jiān)測；督促全市272家排污許可重點(diǎn)單位在全國污染源監(jiān)測信息管理平臺上傳自行監(jiān)測方案和手工監(jiān)測數(shù)據(jù)，目前我市聯(lián)網(wǎng)率和方案上傳率均列全省前列。

四、下一步工作計(jì)劃

1.繼續(xù)抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”整改、“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)以及揚(yáng)子鱷保護(hù)區(qū)問題整改等“2+10+n”突出生態(tài)環(huán)境問題整改各項(xiàng)工作。

2.做好我市生態(tài)文明建設(shè)示范市復(fù)核迎檢準(zhǔn)備工作，待生態(tài)環(huán)境部正式下發(fā)復(fù)核通知后按要求補(bǔ)充開展各項(xiàng)工作。

3.開展自然保護(hù)地違法違規(guī)問題整改，組織驗(yàn)收銷號工作，開展2020年自然保護(hù)地遙感監(jiān)測線索實(shí)地核查。

4.持續(xù)推進(jìn)南漪湖水污染治理工作，督促相關(guān)縣市區(qū)落實(shí)南漪湖整治方案，加快實(shí)施水污染治理工程。

5.完成“千噸萬人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下水源保護(hù)區(qū)“劃、立、治”工作。

6.完成xx縣級備用水源地保護(hù)區(qū)劃定上報(bào)省廳待審。

7.向省廳上報(bào)我市重污染天氣應(yīng)急減排清單，啟動(dòng)我市20xx-20xx年秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。

8.重點(diǎn)做好秋季秸稈禁燒工作，進(jìn)一步壓實(shí)禁燒工作責(zé)任。

9.持續(xù)做好土壤污染防治工作，繼續(xù)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理檢查，加強(qiáng)調(diào)度農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)。

10.持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)垂管改革工作。

11.做好全市大氣、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控與分析。

環(huán)境問題排查整改方案 第4篇

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一、工作目標(biāo)

通過全面排查整治醫(yī)療廢物管理存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提高醫(yī)療廢物規(guī)范化管理水平。健全衛(wèi)生健康與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全。

二、工作內(nèi)容

（一）全面排查整治醫(yī)療廢物產(chǎn)生收集環(huán)節(jié)

1.排查范圍。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、暫存各個(gè)環(huán)節(jié)。

2.整治重點(diǎn)。重點(diǎn)排查整治未建立醫(yī)療廢物管理制度，無專兼職管理人員，醫(yī)療廢物未分類摸底建檔、未分類包裝收納、未分類統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生數(shù)量、未辦理轉(zhuǎn)接登記手續(xù)，醫(yī)廢暫存場所設(shè)置不規(guī)范、未定期采取消殺滅措施，未落實(shí)職業(yè)安全防護(hù)，自行處置醫(yī)療廢物不規(guī)范，違法倒賣外流醫(yī)療廢物，醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水未規(guī)范消毒處置，污水處理站污泥管理不規(guī)范，使用后未被污染的輸液瓶（袋）分類收集管理不規(guī)范等問題。

3.工作步驟

（1）機(jī)構(gòu)自查整改階段（2020年4月-5月）。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照排查整治要求進(jìn)行自查整改；

（2）縣級排查整治階段（2020年5月-6月）?？h衛(wèi)生健康局牽頭對各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查整治，抽查5%的城區(qū)診所、村衛(wèi)生所（室）；排查整治情況抄報(bào)同級生態(tài)環(huán)境局，重點(diǎn)疑難問題會(huì)同生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合行動(dòng)；

（3）長期跟蹤整治階段（2020年7月起）。制定長效管理制度，加強(qiáng)醫(yī)廢規(guī)范化、常態(tài)化監(jiān)管。

（二）推進(jìn)醫(yī)療廢物信息化管理

分階段將各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物納入“省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺”管理，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)、處置信息化管理。

2020年底前，全縣二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)分階段納入省固廢平臺監(jiān)管；2021年底前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、門診部以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入省固廢平臺監(jiān)管。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織部署?？h衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)梳理各區(qū)域、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物產(chǎn)生的種類和數(shù)量；組織排查整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、暫存環(huán)節(jié)，以及不具備集中處置條件的機(jī)構(gòu)自行處置醫(yī)療廢物等工作存在的違法違規(guī)問題，開展醫(yī)療廢物管理數(shù)據(jù)對接等工作。將排查整治對象清單報(bào)送衛(wèi)生健康委。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)以外非法丟棄、傾倒、堆放、倒賣醫(yī)廢或?qū)⑨t(yī)廢混入其它廢物和生活垃圾等環(huán)境違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊非法從事醫(yī)廢經(jīng)營處置活動(dòng)。

環(huán)境問題排查整改方案 第5篇

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各區(qū)、鎮(zhèn)（街道），環(huán)委會(huì)成員單位，各相關(guān)企業(yè)：

為深刻吸取棲霞市五彩龍投資有限公司笏山金礦“1.10”事故教訓(xùn)，深入貫徹落實(shí)2021 年1 月12 日全省安全生產(chǎn)專題會(huì)議精神，有效管控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境安全底線決定在全市范圍內(nèi)集中開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、切實(shí)增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境安全工作的責(zé)任感和緊迫感

生態(tài)環(huán)境安全事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、部門、企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)一系列重要指示批示精神，按照省委、省政府關(guān)于在全省開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治的部署要求，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，深刻認(rèn)識生態(tài)環(huán)境問題不僅是重大的民生問題，更是重大的政治問題，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治作為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重中之重，全力做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，確保生態(tài)環(huán)境安全形勢穩(wěn)定。

二、迅即開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查行動(dòng)

各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、部門、企業(yè)要迅即行動(dòng)，查風(fēng)險(xiǎn)、除隱患，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)易燃易爆廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境分局與應(yīng)急管理局要認(rèn)真落實(shí)《山東省生態(tài)環(huán)境廳山東省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)全省易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)排查清理工作方案的通知》（魯環(huán)函〔2020〕500 號）要求，1月26日前完成聯(lián)合檢查， 防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（二）深入開展醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物處置工作排查。生態(tài)環(huán)境分局、衛(wèi)計(jì)局等相關(guān)部門要立即組織開展危廢、醫(yī)廢處置“五查”：一查貯存場所，是否落實(shí)相關(guān)安全措施和張貼警示標(biāo)志；二查處置流程，產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等環(huán)節(jié)是否環(huán)環(huán)相扣，環(huán)境監(jiān)管措施是否到位；三查管理臺賬，出、入庫記錄和處置聯(lián)單是否一致；四查設(shè)施運(yùn)行，督促企業(yè)抓緊對危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保處于良好運(yùn)行狀態(tài)；五查污染排放，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，外排污染物達(dá)標(biāo)排放。

（三）切實(shí)保障飲用水水源地水質(zhì)安全。各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門要開展市級以上飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查，列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，更新風(fēng)險(xiǎn)源清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，完善突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案。公路、交通等部門要對道路穿越飲用水水源地的應(yīng)急處置措施進(jìn)行檢查，防止出現(xiàn)交通事故導(dǎo)致污染飲用水水源地事件發(fā)生。

（四）扎實(shí)開展核技術(shù)利用單位輻射安全隱患排查。重點(diǎn)檢查2020 年隱患排查發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況，核技術(shù)利用建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評、許可證等相關(guān)手續(xù)的合法性和有效性，輻射安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置合法性和有效性，輻射事故應(yīng)急預(yù)案的合理性和可操作性，通訊方式的可用性，應(yīng)急物資準(zhǔn)備及演練情況，國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，廢舊放射源和放射性“三廢”管理情況等。

（五）強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，是否建立隱患排查制度、開展隱患排查治理工作和建立檔案，是否按規(guī)定儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資，是否按時(shí)修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并備案，是否定期組織開展應(yīng)急演練。

三、扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作

（一）深入開展環(huán)境隱患整治。1月25日前，各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、部門要對照排查重點(diǎn)內(nèi)容開展全方位、無死角、全覆蓋自查自糾，督促企事業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境安全主體責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，建立臺賬，形成問題隱患清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)銷號制度，分類施策、立即整改；對不能短期整改完成的重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，要跟蹤治理，明確整改責(zé)任、措施和時(shí)限，確保整改到位。

環(huán)境問題排查整改方案 第6篇

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一、妥善應(yīng)對各類突發(fā)環(huán)境事件

（一）嚴(yán)格做好應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作。嚴(yán)格按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》和《四川省環(huán)境保護(hù)廳辦公室關(guān)于做好2020年環(huán)境應(yīng)急工作的通知》（川環(huán)辦函〔2020〕115號）有關(guān)要求，按時(shí)報(bào)送環(huán)境應(yīng)急管理有關(guān)信息。切實(shí)做好了節(jié)假日、汛期、重要會(huì)議活動(dòng)和應(yīng)急處置期間等重點(diǎn)時(shí)段和敏感時(shí)期值班工作，提前進(jìn)行工作部署，保持信息報(bào)送渠道暢通。

（二）處置各類突發(fā)環(huán)境事件情況

今年我區(qū)無突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

（三）處罰追責(zé)情況

根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，我局在日常的監(jiān)督管理工作中，對違法違規(guī)企業(yè)嚴(yán)格處理。今年以來我區(qū)無環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生，不存在處罰追責(zé)情況，僅對轄區(qū)內(nèi)存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)下達(dá)限期整改決定書，責(zé)令整改。

二、積極主動(dòng)應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

（一）深入推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。一是開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，合理編制應(yīng)急預(yù)案。我局對全區(qū)企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，按照企業(yè)類型、風(fēng)險(xiǎn)等級等進(jìn)行了歸類，并要求業(yè)主單位對各自的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案報(bào)我局備案。截止目前，西南油氣田分公司川中油氣礦、轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)加油站、xx第二污水處理廠、興亞污水處理廠等企業(yè)均已編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案報(bào)我局備案。二是排查環(huán)境安全隱患，全面落實(shí)整改措施。會(huì)同畜牧、住建、衛(wèi)計(jì)、水務(wù)、交通等部門開展專項(xiàng)檢查，按照“管行業(yè)必須管環(huán)保”的原則，明確各部門的環(huán)保責(zé)任，積極開展環(huán)境安全隱患排查，并對查出的問題進(jìn)行整治。截止目前，分行業(yè)對建筑工地、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)開展了專項(xiàng)檢查，出動(dòng)檢查人員400余人次，車輛100臺次，檢查企業(yè)（飲用水水源保護(hù)區(qū)）65家次，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境安全隱患企業(yè)10余家，已責(zé)令問題企業(yè)進(jìn)行整改，下達(dá)整改決定書18份。

（二）明確環(huán)境事件責(zé)任追究。一是印發(fā)了《xx區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)工作實(shí)施方案》（xx區(qū)府辦發(fā)〔2017〕 號），成立了xx區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委、區(qū)府聯(lián)系副主任、xx局主要負(fù)責(zé)人任副組長，區(qū)級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)安監(jiān)環(huán)保局。二是明確了值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，認(rèn)真開展應(yīng)急值班值守，在汛期和節(jié)假日均安排值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員和值班車輛，明確應(yīng)急值守工作職責(zé)，實(shí)行突發(fā)環(huán)境事件的零報(bào)告制度，確保在問題出現(xiàn)時(shí)應(yīng)急人員能第一時(shí)間進(jìn)行有效處理，較好地完成了值守應(yīng)急和各項(xiàng)信息報(bào)送工作。

三、全面提升環(huán)境應(yīng)急管理保障能力

一是推進(jìn)應(yīng)急能力及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，成立區(qū)級環(huán)境應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，申請省級專項(xiàng)資金用于環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，區(qū)級各部門及通信企業(yè)等力量共同參與環(huán)境應(yīng)急管理。二是著力提升應(yīng)急業(yè)務(wù)水平。為提高環(huán)境應(yīng)急人員應(yīng)急管理水平，加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今年以來，我局共有6人次參加省市上級部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將培訓(xùn)內(nèi)容在全局進(jìn)行了傳達(dá)。同時(shí)，對養(yǎng)殖場、加油加氣站、磚廠等行業(yè)業(yè)主進(jìn)行環(huán)保應(yīng)急培訓(xùn)，要求各企業(yè)業(yè)主落實(shí)應(yīng)急管理制度、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資和應(yīng)急演練

四、不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)

組織環(huán)境應(yīng)急人員參加廉潔從政教育，扎實(shí)開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)應(yīng)急工作人員思想政治建設(shè)，積極塑造用于擔(dān)當(dāng)、公正透明、作風(fēng)過硬的環(huán)境應(yīng)急管理隊(duì)伍。

五、存在的主要問題

（一）隱患排查范圍不夠廣。由于客觀上存在的人少事多等原由，在開展環(huán)境安全隱患排查過程中存在一定的漏洞，排查主要針對環(huán)境突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)較大，可能造成的影響較嚴(yán)重的企業(yè)，尚有部分風(fēng)險(xiǎn)較小的企業(yè)沒有排查到。同時(shí)，對問題的查找還不夠徹底，對于在排查中查出的問題，多是采取口頭警告，并責(zé)令整改，在后續(xù)的檢查中發(fā)現(xiàn)，部分企事業(yè)單位整改進(jìn)度較慢，整體效果不理想。

（二）業(yè)主重視力度不夠高。各企業(yè)業(yè)主對環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急工作的重視度不夠，致使在應(yīng)急管理制度的制定、應(yīng)急預(yù)案的編制及應(yīng)急演練開展等方面存在一定的不足。

三、下步工作打算

（一）強(qiáng)化宣教力度，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識。下步，要加大宣傳力度，靈活宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，廣泛宣傳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法，提高企業(yè)業(yè)主危機(jī)意識，防范意識和責(zé)任意識，督促企業(yè)定期開展自查自評，組織同行業(yè)開展交叉排查，深入全面的排查環(huán)境安全隱患，科學(xué)合理的制定整改措施。

（二）拓寬排查范圍，實(shí)現(xiàn)企業(yè)排查無縫覆蓋。有針對性的開展環(huán)境安全隱患排查，堅(jiān)持以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)為排查重點(diǎn)，逐一檢查，不留死角。既要對全區(qū)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，按照“一企一單”建立問題整改清單，又要做好問題企業(yè)的整改后督察，對企業(yè)時(shí)刻保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落實(shí)環(huán)境安全整改措施。一是責(zé)令企業(yè)加大人、財(cái)、物的投入，按照問題清單逐一落實(shí)整改措施，及時(shí)消除環(huán)境安全隱患。二是加大環(huán)境違法懲處力度。對久拖不改和整改不力的企業(yè)實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。結(jié)合新環(huán)保法和配套辦法，綜合運(yùn)用行政處罰、按日計(jì)罰、停產(chǎn)限產(chǎn)整治、查封扣押、行政拘留等手段，確保問題整治到位，及早消除環(huán)境安全隱患。

環(huán)境問題排查整改方案 第7篇

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為做好2019年汛期環(huán)境安全保障工作，積極應(yīng)對各類極端天氣下突發(fā)環(huán)境事件，切實(shí)保障汛期環(huán)境安全，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步提高企業(yè)對汛期環(huán)境安全保障工作重要性的認(rèn)識，牢固樹立“隱患險(xiǎn)于事故、防范勝于救災(zāi)”的理念，認(rèn)真梳理本區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急管理重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，重點(diǎn)組織對四個(gè)重點(diǎn)方面開展檢查工作，進(jìn)一步健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范水平，減少一般突發(fā)環(huán)境事件，堅(jiān)決遏制較大以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

二、檢查重點(diǎn)

（一）2015年以來發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)隱患整改落實(shí)情況。對2015年以來發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)隱患整改情況開展檢查，主要包括突發(fā)環(huán)境事件原因調(diào)查及責(zé)任追究情況、突發(fā)環(huán)境事件損害評估開展情況、整改落實(shí)情況、仍存在的環(huán)境安全隱患，以及進(jìn)一步完善防范措施的計(jì)劃。

（二）列入2019年全區(qū)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源名錄的企業(yè)。重點(diǎn)檢查企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理情況，包括環(huán)境安全隱患排查開展情況、歷年環(huán)境安全隱患的整改落實(shí)情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估開展情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施建設(shè)情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制備案演練情況、環(huán)境應(yīng)急物資儲備情況、環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況等。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、處置單位。全面摸排存在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)檢查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急管理情況，包括環(huán)境影響評價(jià)制度執(zhí)行情況、執(zhí)行區(qū)域規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策情況、環(huán)境安全隱患排查開展情況、歷年環(huán)境安全隱患的整改落實(shí)情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施建設(shè)情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制備案演練情況、環(huán)境應(yīng)急救援物資儲備情況、救援隊(duì)伍建設(shè)情況。

（四）其它可能影響環(huán)境安全的隱患。緊緊圍繞確保飲用水水源地水質(zhì)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合地方實(shí)際，全面排查可能影響環(huán)境安全的區(qū)域和企事業(yè)單位，做到不留死角；嚴(yán)格環(huán)境安全責(zé)任制，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到位；進(jìn)一步完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施，規(guī)范環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理工作，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資儲備和救援隊(duì)伍建設(shè)。

三、檢查方式

（一）各鎮(zhèn)、街道結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和日常管理工作，即日起全面、深入、細(xì)致、徹底地開展大檢查，對大檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境隱患問題，列出清單制定整改方案，實(shí)施分類治理。

（二）省、市生態(tài)環(huán)境部門將于3月中旬通過抽查檢查方式對各地大檢查工作開展情況進(jìn)行督查。市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)海分局對全區(qū)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)進(jìn)行全面摸排，并開展“綠劍”2號行動(dòng)，適時(shí)對各鎮(zhèn)、街道企業(yè)開展抽查。

（三）檢查內(nèi)容具體可參考《重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檢查情況表》。

四、有關(guān)要求

（一）請各鎮(zhèn)、街道于3月18日前將《重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檢查情況表》和《2019年汛期前夕環(huán)境安全大檢查整改情況匯總表》（見附件）報(bào)市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)海分局。

（二）各鎮(zhèn)、街道對大檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要明確整改要求、時(shí)限和責(zé)任人，做到查處到位、整改到位，切實(shí)把隱患排查和整治工作抓實(shí)抓細(xì)，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題原則上要求最遲在4月底前完成整改。對個(gè)別整改周期較長的隱患問題原則上要求最遲在5月底前完成整改。整改未完成前，每月月底要按附件2表格格式上報(bào)最新整改情況。

環(huán)境問題排查整改方案 第8篇

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一、2018年工作開展情況

一是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。市委、市政府召開全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，出臺《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，部署動(dòng)員藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等7場標(biāo)志性戰(zhàn)役。共接受國家、省各類生態(tài)環(huán)保督察40余項(xiàng)。持之以恒推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，先后制定《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)環(huán)境問題整改責(zé)任形成整改工作合力的若干意見》、《關(guān)于堅(jiān)決反對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義官僚主義提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作質(zhì)量的通知》等系列制度，邊督邊改、以督促改、借督發(fā)力，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，提升整改質(zhì)量。

二是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)苦戰(zhàn)險(xiǎn)勝。面對去年初大氣污染防治大幅下滑的嚴(yán)峻形勢，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，各級各部門迎難而上、持續(xù)加力，點(diǎn)源面源協(xié)同管控，力保全年空氣質(zhì)量考核目標(biāo)苦戰(zhàn)完成。去年全年，共完成1168個(gè)大氣污染防治整治任務(wù)，提前實(shí)現(xiàn)10蒸噸及以下燃煤鍋爐“清零”和19臺35蒸噸及以下燃煤鍋爐清潔能源改造，推動(dòng)蕪湖海螺等31家重點(diǎn)用能單位完成“雙控”目標(biāo)及煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)；完成1686家“散亂污”企業(yè)清理整治；對27843處餐飲經(jīng)營場所開展執(zhí)法檢查，督促問題整改9495處。截止去年11月，累計(jì)獲得省級大氣生態(tài)補(bǔ)償300余萬元，大氣污染防治齊抓共管、協(xié)作共治的工作體系初步形成。

三是碧水保衛(wèi)戰(zhàn)全面告捷。堅(jiān)持“只能更好，不能變壞”底線，加強(qiáng)防范、強(qiáng)化治理，扎實(shí)推進(jìn)水污染防治工作。全市列入國家水質(zhì)考核的6個(gè)斷面，全部達(dá)到地表水ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)均值達(dá)標(biāo)比例為100%。去年以來，完成市區(qū)一水廠、四水廠保護(hù)區(qū)內(nèi)退水口遷改整治；深入推動(dòng)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化治理；啟動(dòng)縣級飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，完成14個(gè)環(huán)境問題隱患整改；14個(gè)省級以上工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施全部建成聯(lián)網(wǎng)；完成cod削減2079.07噸，氨氮削減249.88噸的減排任務(wù)，并對41個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開展了水主要污染物新增排放容量核定工作。截止11月，共獲得省級地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償175萬元。推廣新安江生態(tài)補(bǔ)償模式，從8月份開始，對匯入長江的7條主要河流13個(gè)控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況實(shí)施市級生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，截止去年11月，蕪湖縣、繁昌縣、鏡湖區(qū)、弋江區(qū)、鳩江區(qū)等5縣區(qū)累計(jì)獲得水質(zhì)提升生態(tài)補(bǔ)償金525萬元。

四是凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進(jìn)。積極推進(jìn)土壤污染狀況詳查，啟動(dòng)部分污染地塊治理工作。將土壤環(huán)境質(zhì)量納入城市規(guī)劃和供地管理，全面強(qiáng)化建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管理，建立疑似污染地塊清單、污染地塊名錄，加強(qiáng)土地征收、收儲、出讓等環(huán)節(jié)環(huán)境監(jiān)管。初步統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)完成土壤污染防治考核目標(biāo)。去年，先后開展了4輪固廢大排查，累計(jì)出動(dòng)37358人次，排查區(qū)域面積1.3萬平方公里，排查企業(yè)5660家，發(fā)現(xiàn)固廢傾倒點(diǎn)41處，對約5.3萬噸的傾倒固廢實(shí)施無害化處置，整改完成率100%。與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合作戰(zhàn)，完成我市境內(nèi)發(fā)生的“1.29高安污染環(huán)境案”、“4.8長江二橋等地系列傾倒污泥污染環(huán)境案”、“4.21經(jīng)開區(qū)傾倒醫(yī)療垃圾污染環(huán)境案”等多起案件的偵破工作，受到生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表揚(yáng)。

五是生態(tài)環(huán)保督察問題扎實(shí)整改。市委、市政府將生態(tài)環(huán)保督察問題整改作為重要政治任務(wù)來落實(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，目標(biāo)指引，以嚴(yán)、實(shí)標(biāo)準(zhǔn)保證生態(tài)環(huán)保督察問題整改質(zhì)量。開設(shè)了“環(huán)境曝光臺”，建立“一個(gè)問題、一套方案、一個(gè)責(zé)任機(jī)制、一支后督查隊(duì)伍”的保障體制，推行“五步核查工作法”，實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包保全覆蓋，形成生態(tài)環(huán)保督察問題整改情況暗訪曝光、整改反饋、評估銷號的問題解決全過程鏈條，以點(diǎn)帶面，追本溯源，構(gòu)建生態(tài)環(huán)保督察問題整改長效機(jī)制。去年以來，一批長期以來想解決而沒有解決的突出環(huán)境問題得到徹底解決。完成了191個(gè)非法碼頭、修造船廠、非法砂點(diǎn)拆除清場復(fù)綠，釋放長江干流岸線27公里、灘涂陸域面積244萬平方米；一批多年想建而未建成的環(huán)保治理工程相繼投入使用。高新區(qū)南區(qū)完成污水管網(wǎng)聯(lián)通工程，金雞港、天子港水系治理工程接近尾聲，污水實(shí)現(xiàn)集中處理；一批存在生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)被嚴(yán)懲重處。一批履職盡責(zé)不到位的干部被追責(zé)問責(zé)。市級共實(shí)施問責(zé)158人，其中處級干部17人，科級干部66人，科級以下75人。

六是加大環(huán)境違法行為懲處。重點(diǎn)圍繞各級督察、檢查發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不搞“一刀切”，推動(dòng)解決一批時(shí)間跨度長、反復(fù)投訴的群眾身邊環(huán)境問題，增強(qiáng)了人民群眾環(huán)境權(quán)益的獲得感和安全感。去年，開展了兩輪“崗位大練兵、執(zhí)法大檢查”活動(dòng)，對飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、“散亂污”企業(yè)排查、工業(yè)集中區(qū)等進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員14445人次，檢查企業(yè)6781家次，下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書244份、處罰決定書299余件，罰款金額1642萬元，案件數(shù)、處罰金額分別比上年增長83.4%、154%；查封扣押88起，移送行政拘留14起，查處環(huán)境違法犯罪案件11起。截至11月底，共受理環(huán)境信訪投訴5890件，全部按期辦結(jié)。組織開展群眾環(huán)境信訪問題“大調(diào)研大走訪大整改”行動(dòng)，對近兩年來7000余件環(huán)境信訪件全面開展核查并公開辦理情況，接受群眾監(jiān)督。中央生態(tài)環(huán)保督察組“回頭看”期間，我市信訪量同比2017年下降50.4%，降幅居全省第一。

七是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得新進(jìn)展。全面落實(shí)《安徽省生態(tài)保護(hù)紅線》，確立生態(tài)保護(hù)紅線的優(yōu)先地位，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束，加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)與監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好，生態(tài)承載能力進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。去年以來，開展“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)，揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)28處遙感監(jiān)測問題全部整改到位；開展生態(tài)區(qū)域違法建設(shè)排查整治工作，對發(fā)現(xiàn)的170個(gè)生態(tài)區(qū)域違法建設(shè)問題全部建檔立卡，推進(jìn)整改。完成44個(gè)建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，摸排出各類農(nóng)村黑臭水體 160條；蕪湖縣成功創(chuàng)建部級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

八是政務(wù)服務(wù)水平全面提升。去年以來，筑牢環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格審批各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件754件，完成7個(gè)行業(yè)48家企業(yè)排污許可證核發(fā)、12家企業(yè)排污許可證變更，否決新增低端落后產(chǎn)能項(xiàng)目5個(gè)；規(guī)范優(yōu)化了26項(xiàng)共服務(wù)事項(xiàng)、128項(xiàng)權(quán)力清單；積極送服務(wù)進(jìn)企業(yè)，實(shí)地走訪調(diào)研重點(diǎn)企業(yè)68 家，舉辦座談會(huì)15場，參與企業(yè)215 家。對6家環(huán)評機(jī)構(gòu)進(jìn)行了通報(bào)批評，記入誠信管理檔案。

九是生態(tài)環(huán)保工作機(jī)制日益完善。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，邊整改、邊建章立制，去年以來，先后出臺了《長江蕪湖段環(huán)境污染突出問題專項(xiàng)檢查和整改工作方案》、《蕪湖市處理固廢傾倒突發(fā)事件工作規(guī)程（試行）》和《蕪湖市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范制度，有力地保障了固廢排查整治順利推進(jìn)。印發(fā)了《蕪湖市關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題會(huì)議紀(jì)要》，建立環(huán)保部門與公檢法司對環(huán)境污染刑事案件聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為深入貫徹落實(shí)中央、省深化環(huán)保領(lǐng)域改革方案精神，出臺《蕪湖市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償暫行辦法》、《蕪湖市深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》、《蕪湖市環(huán)境保護(hù)局企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度》、《蕪湖市環(huán)境違法“黑名單”管理辦法(試行)》、《蕪湖市環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)和環(huán)評工程師誠信管理辦法（試行）》、《蕪湖市關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理實(shí)施方案》、《蕪湖市生態(tài)環(huán)境損壞賠償制度》系列文件，扎實(shí)有力推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。

十是全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。局黨組為加強(qiáng)黨的建設(shè)，去年以來，先后出臺了《黨組工作要點(diǎn)》、《黨建工作要點(diǎn)》、《黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》、《黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《黨組理論學(xué)習(xí)中心組2018年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《關(guān)于開展形式主義官僚主義問題大調(diào)研大排查大整改活動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于開展“肅風(fēng)肅紀(jì)、提速提效”作風(fēng)整頓專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》、《環(huán)保宣傳教育工作方案》等一系列制度規(guī)范。持續(xù)開展理想信念教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，持續(xù)開展大學(xué)習(xí)、大宣講、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大落實(shí)，深學(xué)篤行黨的精神。深入落實(shí)“三會(huì)一課”制度，切實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“講嚴(yán)立”專題活動(dòng)，注重用身邊事教育身邊人，不斷筑牢拒腐防變的思想防線。加強(qiáng)省委第一巡視組反饋問題整改。

二、存在的問題

一是結(jié)構(gòu)性短板亟需補(bǔ)齊。空氣環(huán)境質(zhì)量波動(dòng)加劇，重污染天氣增多，對大氣污染防治提出警示，“產(chǎn)業(yè)偏重、能源偏煤、交通偏汽”等結(jié)構(gòu)性矛盾，僅靠加強(qiáng)監(jiān)管降低排放，獲取空氣質(zhì)量持續(xù)改善的邊際收益越來越小，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)異常繁重。生態(tài)環(huán)境部華東督察局對我市下沉督察認(rèn)為，蕪湖市作為長江中下游重要的生態(tài)節(jié)點(diǎn)城市，對長江保護(hù)的作用和必要性非常關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來環(huán)境污染問題，產(chǎn)生大量歷史積欠，應(yīng)該到還欠賬的時(shí)候了，特別是黑臭水體治理、集中式飲用水源地整治、生活垃圾及工業(yè)固廢的監(jiān)管處置等方面必須高位推進(jìn)、系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治。

二是工作推進(jìn)機(jī)制不完善。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)已進(jìn)入關(guān)鍵期，多發(fā)頻發(fā)的生態(tài)環(huán)保輿情事件，暴露出當(dāng)前生態(tài)環(huán)保監(jiān)管能力與成倍增加的工作任務(wù)極不適應(yīng)，迫切需要建立全市生態(tài)環(huán)保工作推進(jìn)平臺，制定統(tǒng)領(lǐng)全市污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)的路線圖、時(shí)間表，充分發(fā)揮統(tǒng)籌指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)配資源、統(tǒng)聚合力的組織保障作用，避免力量分散、各自為戰(zhàn)、信息傳遞和壓力傳導(dǎo)不到位。

三是基層環(huán)保力量依然薄弱。基層黨委政府作為污染防治生力軍，承擔(dān)著環(huán)境污染問題巡查上報(bào)、日常監(jiān)管、督促整改等繁重工作任務(wù)，是貫徹落實(shí)中央及省、市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署的“最后一公里”，更是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但現(xiàn)實(shí)中，由于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）缺少生態(tài)環(huán)保專門專業(yè)工作人員，工作任務(wù)到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），往往出現(xiàn)懸空。同時(shí)，各基層行政區(qū)域缺少環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測數(shù)據(jù)，不能做到量化評估，工作難以延伸壓實(shí)到“最后一公里”。

三、2019年工作安排

今年是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵之年，全市環(huán)保系統(tǒng)將深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想和全國及省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要戰(zhàn)略思想，按照省廳和市委市政府的統(tǒng)一決策部署，牽頭打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成省下達(dá)的考核目標(biāo)任務(wù)。

一是突出抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。進(jìn)一步提高政治站位，將中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改作為重要政治任務(wù)，樹立政治標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)整改責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律，加強(qiáng)組織推動(dòng)。全面梳理歷年來各級生態(tài)環(huán)保督察反饋的1299個(gè)問題，編制排查清單，逐一對賬立檔，科學(xué)修編方案。完善定期調(diào)度、現(xiàn)場核查、動(dòng)態(tài)管理、驗(yàn)收銷號、整改考核等工作制度，以整改方案落實(shí)和群眾滿意息訪為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把整改質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)決杜絕生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義官僚主義，嚴(yán)防表面整改、假裝整改、敷衍整改和整改“一刀切”。

二是堅(jiān)決打好污染防治標(biāo)志性戰(zhàn)役。深入落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案，協(xié)助相關(guān)部門下大氣力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，全面加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染深度治理，大力推進(jìn)散煤治理和煤炭消費(fèi)減量替代，強(qiáng)化污染物應(yīng)急減排管控，開展空氣環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償，努力從源頭削減污染物排放量。緊緊圍繞水環(huán)境質(zhì)量改善，扎實(shí)推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，積極落實(shí)水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江(蕪湖)經(jīng)濟(jì)帶的重點(diǎn)舉措。強(qiáng)化土壤環(huán)境管理，深入開展土壤污染狀況詳查、土壤污染治理與修復(fù)、涉重金屬行業(yè)污染防控、固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置專項(xiàng)整治，有效防范土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

三是全面實(shí)施生態(tài)環(huán)?！?337”綠色行動(dòng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊突出短板，生態(tài)擴(kuò)容和污染減排“兩手發(fā)力”，大力開展綠色行動(dòng)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?！?”，即是堅(jiān)持“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”這一條主線，廣泛開展以爭創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)示范市（縣）為主要內(nèi)容的“五城”同創(chuàng)行動(dòng)?！?”，即是“三減”，大幅度削減污染物排放總量、削減煤炭消費(fèi)總量、削減落后產(chǎn)能規(guī)模。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，倒逼高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量綠色發(fā)展;“3”，即是“三增”，圍繞增加城市“肺”活量，補(bǔ)充城市“腎”動(dòng)力，開展增林地、增綠地、增濕地行動(dòng)，探索建立“三地”面積與gdp、人口聯(lián)動(dòng)掛鉤的持續(xù)增長機(jī)制，大幅提升城市生態(tài)環(huán)境承載能力，讓城市煥發(fā)更加美麗的生機(jī);“7”，即是“加快補(bǔ)齊七個(gè)短板”，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)污水處理能力短板、補(bǔ)齊黑臭水體全面治理短板、補(bǔ)齊工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治短板、補(bǔ)充長江保護(hù)修復(fù)短板、補(bǔ)齊農(nóng)村面源污染治理短板、補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板、補(bǔ)齊生態(tài)保護(hù)地及固體廢物監(jiān)管短板。通過全面實(shí)施“1337”綠色行動(dòng)計(jì)劃，帶動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境水平和生態(tài)環(huán)保治理能力全面提升，并在污染防治合力攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的進(jìn)程中，讓群眾有更多獲得感、干部有更多成就感，進(jìn)而在全市形成“黨政統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動(dòng)、多元參與”的生態(tài)環(huán)保協(xié)同共治濃厚氛圍。

四是加強(qiáng)環(huán)境治理監(jiān)管能力建設(shè)。積極構(gòu)建生態(tài)環(huán)保多元投入、智慧數(shù)據(jù)、宣傳參與“三大平臺”，推動(dòng)責(zé)任、智慧、法治、產(chǎn)業(yè)、陽光五個(gè)環(huán)保建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)“兩張地圖三張網(wǎng)”，分別是污染源分布地圖、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測地圖，大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)、江河湖環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，推進(jìn)“三線一單”，為科學(xué)治理環(huán)境污染、完善生態(tài)服務(wù)功能提供數(shù)據(jù)支撐。在全市環(huán)保系統(tǒng)持續(xù)深入開展“肅風(fēng)肅紀(jì)、提速提效”工作作風(fēng)專項(xiàng)整治，努力造就一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績。2018年是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的開局之年，在省廳關(guān)心指導(dǎo)下，全局深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央、省和市的決策部署，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善為核心，聚焦水、氣、土等關(guān)鍵領(lǐng)域，全面打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，取得階段性成效?，F(xiàn)將主要工作情況報(bào)告如下：

一、2018年工作開展情況

一是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。市委、市政府召開全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，出臺《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，部署動(dòng)員藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等7場標(biāo)志性戰(zhàn)役。共接受國家、省各類生態(tài)環(huán)保督察40余項(xiàng)。持之以恒推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，先后制定《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)環(huán)境問題整改責(zé)任形成整改工作合力的若干意見》、《關(guān)于堅(jiān)決反對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義官僚主義提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作質(zhì)量的通知》等系列制度，邊督邊改、以督促改、借督發(fā)力，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，提升整改質(zhì)量。

二是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)苦戰(zhàn)險(xiǎn)勝。面對去年初大氣污染防治大幅下滑的嚴(yán)峻形勢，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，各級各部門迎難而上、持續(xù)加力，點(diǎn)源面源協(xié)同管控，力保全年空氣質(zhì)量考核目標(biāo)苦戰(zhàn)完成。去年全年，共完成1168個(gè)大氣污染防治整治任務(wù)，提前實(shí)現(xiàn)10蒸噸及以下燃煤鍋爐“清零”和19臺35蒸噸及以下燃煤鍋爐清潔能源改造，推動(dòng)蕪湖海螺等31家重點(diǎn)用能單位完成“雙控”目標(biāo)及煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)；完成1686家“散亂污”企業(yè)清理整治；對27843處餐飲經(jīng)營場所開展執(zhí)法檢查，督促問題整改9495處。截止去年11月，累計(jì)獲得省級大氣生態(tài)補(bǔ)償300余萬元，大氣污染防治齊抓共管、協(xié)作共治的工作體系初步形成。

三是碧水保衛(wèi)戰(zhàn)全面告捷。堅(jiān)持“只能更好，不能變壞”底線，加強(qiáng)防范、強(qiáng)化治理，扎實(shí)推進(jìn)水污染防治工作。全市列入國家水質(zhì)考核的6個(gè)斷面，全部達(dá)到地表水ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)均值達(dá)標(biāo)比例為100%。去年以來，完成市區(qū)一水廠、四水廠保護(hù)區(qū)內(nèi)退水口遷改整治；深入推動(dòng)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化治理；啟動(dòng)縣級飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，完成14個(gè)環(huán)境問題隱患整改；14個(gè)省級以上工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施全部建成聯(lián)網(wǎng)；完成cod削減2079.07噸，氨氮削減249.88噸的減排任務(wù)，并對41個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開展了水主要污染物新增排放容量核定工作。截止11月，共獲得省級地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償175萬元。推廣新安江生態(tài)補(bǔ)償模式，從8月份開始，對匯入長江的7條主要河流13個(gè)控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況實(shí)施市級生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，截止去年11月，蕪湖縣、繁昌縣、鏡湖區(qū)、弋江區(qū)、鳩江區(qū)等5縣區(qū)累計(jì)獲得水質(zhì)提升生態(tài)補(bǔ)償金525萬元。

四是凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進(jìn)。積極推進(jìn)土壤污染狀況詳查，啟動(dòng)部分污染地塊治理工作。將土壤環(huán)境質(zhì)量納入城市規(guī)劃和供地管理，全面強(qiáng)化建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管理，建立疑似污染地塊清單、污染地塊名錄，加強(qiáng)土地征收、收儲、出讓等環(huán)節(jié)環(huán)境監(jiān)管。初步統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)完成土壤污染防治考核目標(biāo)。去年，先后開展了4輪固廢大排查，累計(jì)出動(dòng)37358人次，排查區(qū)域面積1.3萬平方公里，排查企業(yè)5660家，發(fā)現(xiàn)固廢傾倒點(diǎn)41處，對約5.3萬噸的傾倒固廢實(shí)施無害化處置，整改完成率100%。與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合作戰(zhàn)，完成我市境內(nèi)發(fā)生的“1.29高安污染環(huán)境案”、“4.8長江二橋等地系列傾倒污泥污染環(huán)境案”、“4.21經(jīng)開區(qū)傾倒醫(yī)療垃圾污染環(huán)境案”等多起案件的偵破工作，受到生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表揚(yáng)。

五是生態(tài)環(huán)保督察問題扎實(shí)整改。市委、市政府將生態(tài)環(huán)保督察問題整改作為重要政治任務(wù)來落實(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，目標(biāo)指引，以嚴(yán)、實(shí)標(biāo)準(zhǔn)保證生態(tài)環(huán)保督察問題整改質(zhì)量。開設(shè)了“環(huán)境曝光臺”，建立“一個(gè)問題、一套方案、一個(gè)責(zé)任機(jī)制、一支后督查隊(duì)伍”的保障體制，推行“五步核查工作法”，實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包保全覆蓋，形成生態(tài)環(huán)保督察問題整改情況暗訪曝光、整改反饋、評估銷號的問題解決全過程鏈條，以點(diǎn)帶面，追本溯源，構(gòu)建生態(tài)環(huán)保督察問題整改長效機(jī)制。去年以來，一批長期以來想解決而沒有解決的突出環(huán)境問題得到徹底解決。完成了191個(gè)非法碼頭、修造船廠、非法砂點(diǎn)拆除清場復(fù)綠，釋放長江干流岸線27公里、灘涂陸域面積244萬平方米；一批多年想建而未建成的環(huán)保治理工程相繼投入使用。高新區(qū)南區(qū)完成污水管網(wǎng)聯(lián)通工程，金雞港、天子港水系治理工程接近尾聲，污水實(shí)現(xiàn)集中處理；一批存在生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)被嚴(yán)懲重處。一批履職盡責(zé)不到位的干部被追責(zé)問責(zé)。市級共實(shí)施問責(zé)158人，其中處級干部17人，科級干部66人，科級以下75人。

六是加大環(huán)境違法行為懲處。重點(diǎn)圍繞各級督察、檢查發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不搞“一刀切”，推動(dòng)解決一批時(shí)間跨度長、反復(fù)投訴的群眾身邊環(huán)境問題，增強(qiáng)了人民群眾環(huán)境權(quán)益的獲得感和安全感。去年，開展了兩輪“崗位大練兵、執(zhí)法大檢查”活動(dòng)，對飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、“散亂污”企業(yè)排查、工業(yè)集中區(qū)等進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員14445人次，檢查企業(yè)6781家次，下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書244份、處罰決定書299余件，罰款金額1642萬元，案件數(shù)、處罰金額分別比上年增長83.4%、154%；查封扣押88起，移送行政拘留14起，查處環(huán)境違法犯罪案件11起。截至11月底，共受理環(huán)境信訪投訴5890件，全部按期辦結(jié)。組織開展群眾環(huán)境信訪問題“大調(diào)研大走訪大整改”行動(dòng)，對近兩年來7000余件環(huán)境信訪件全面開展核查并公開辦理情況，接受群眾監(jiān)督。中央生態(tài)環(huán)保督察組“回頭看”期間，我市信訪量同比2017年下降50.4%，降幅居全省第一。

七是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得新進(jìn)展。全面落實(shí)《安徽省生態(tài)保護(hù)紅線》，確立生態(tài)保護(hù)紅線的優(yōu)先地位，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束，加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)與監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好，生態(tài)承載能力進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。去年以來，開展“綠盾2018”專項(xiàng)行動(dòng)，揚(yáng)子鱷自然保護(hù)區(qū)28處遙感監(jiān)測問題全部整改到位；開展生態(tài)區(qū)域違法建設(shè)排查整治工作，對發(fā)現(xiàn)的170個(gè)生態(tài)區(qū)域違法建設(shè)問題全部建檔立卡，推進(jìn)整改。完成44個(gè)建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，摸排出各類農(nóng)村黑臭水體 160條；蕪湖縣成功創(chuàng)建部級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

八是政務(wù)服務(wù)水平全面提升。去年以來，筑牢環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格審批各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件754件，完成7個(gè)行業(yè)48家企業(yè)排污許可證核發(fā)、12家企業(yè)排污許可證變更，否決新增低端落后產(chǎn)能項(xiàng)目5個(gè)；規(guī)范優(yōu)化了26項(xiàng)共服務(wù)事項(xiàng)、128項(xiàng)權(quán)力清單；積極送服務(wù)進(jìn)企業(yè)，實(shí)地走訪調(diào)研重點(diǎn)企業(yè)68 家，舉辦座談會(huì)15場，參與企業(yè)215 家。對6家環(huán)評機(jī)構(gòu)進(jìn)行了通報(bào)批評，記入誠信管理檔案。

九是生態(tài)環(huán)保工作機(jī)制日益完善。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，邊整改、邊建章立制，去年以來，先后出臺了《長江蕪湖段環(huán)境污染突出問題專項(xiàng)檢查和整改工作方案》、《蕪湖市處理固廢傾倒突發(fā)事件工作規(guī)程（試行）》和《蕪湖市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范制度，有力地保障了固廢排查整治順利推進(jìn)。印發(fā)了《蕪湖市關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題會(huì)議紀(jì)要》，建立環(huán)保部門與公檢法司對環(huán)境污染刑事案件聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為深入貫徹落實(shí)中央、省深化環(huán)保領(lǐng)域改革方案精神，出臺《蕪湖市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償暫行辦法》、《蕪湖市深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》、《蕪湖市環(huán)境保護(hù)局企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度》、《蕪湖市環(huán)境違法“黑名單”管理辦法(試行)》、《蕪湖市環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)和環(huán)評工程師誠信管理辦法（試行）》、《蕪湖市關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理實(shí)施方案》、《蕪湖市生態(tài)環(huán)境損壞賠償制度》系列文件，扎實(shí)有力推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。

十是全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。局黨組為加強(qiáng)黨的建設(shè)，去年以來，先后出臺了《黨組工作要點(diǎn)》、《黨建工作要點(diǎn)》、《黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》、《黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《黨組理論學(xué)習(xí)中心組2018年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《關(guān)于開展形式主義官僚主義問題大調(diào)研大排查大整改活動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于開展“肅風(fēng)肅紀(jì)、提速提效”作風(fēng)整頓專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》、《環(huán)保宣傳教育工作方案》等一系列制度規(guī)范。持續(xù)開展理想信念教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，持續(xù)開展大學(xué)習(xí)、大宣講、大培訓(xùn)、大調(diào)研、大落實(shí)，深學(xué)篤行黨的精神。深入落實(shí)“三會(huì)一課”制度，切實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“講嚴(yán)立”專題活動(dòng)，注重用身邊事教育身邊人，不斷筑牢拒腐防變的思想防線。加強(qiáng)省委第一巡視組反饋問題整改。

二、存在的問題

一是結(jié)構(gòu)性短板亟需補(bǔ)齊。空氣環(huán)境質(zhì)量波動(dòng)加劇，重污染天氣增多，對大氣污染防治提出警示，“產(chǎn)業(yè)偏重、能源偏煤、交通偏汽”等結(jié)構(gòu)性矛盾，僅靠加強(qiáng)監(jiān)管降低排放，獲取空氣質(zhì)量持續(xù)改善的邊際收益越來越小，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)異常繁重。生態(tài)環(huán)境部華東督察局對我市下沉督察認(rèn)為，蕪湖市作為長江中下游重要的生態(tài)節(jié)點(diǎn)城市，對長江保護(hù)的作用和必要性非常關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來環(huán)境污染問題，產(chǎn)生大量歷史積欠，應(yīng)該到還欠賬的時(shí)候了，特別是黑臭水體治理、集中式飲用水源地整治、生活垃圾及工業(yè)固廢的監(jiān)管處置等方面必須高位推進(jìn)、系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治。

二是工作推進(jìn)機(jī)制不完善。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)已進(jìn)入關(guān)鍵期，多發(fā)頻發(fā)的生態(tài)環(huán)保輿情事件，暴露出當(dāng)前生態(tài)環(huán)保監(jiān)管能力與成倍增加的工作任務(wù)極不適應(yīng)，迫切需要建立全市生態(tài)環(huán)保工作推進(jìn)平臺，制定統(tǒng)領(lǐng)全市污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)的路線圖、時(shí)間表，充分發(fā)揮統(tǒng)籌指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)配資源、統(tǒng)聚合力的組織保障作用，避免力量分散、各自為戰(zhàn)、信息傳遞和壓力傳導(dǎo)不到位。

三是基層環(huán)保力量依然薄弱?；鶎狱h委政府作為污染防治生力軍，承擔(dān)著環(huán)境污染問題巡查上報(bào)、日常監(jiān)管、督促整改等繁重工作任務(wù)，是貫徹落實(shí)中央及省、市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署的“最后一公里”，更是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但現(xiàn)實(shí)中，由于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）缺少生態(tài)環(huán)保專門專業(yè)工作人員，工作任務(wù)到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），往往出現(xiàn)懸空。同時(shí)，各基層行政區(qū)域缺少環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測數(shù)據(jù)，不能做到量化評估，工作難以延伸壓實(shí)到“最后一公里”。

三、2019年工作安排

今年是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵之年，全市環(huán)保系統(tǒng)將深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想和全國及省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要戰(zhàn)略思想，按照省廳和市委市政府的統(tǒng)一決策部署，牽頭打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成省下達(dá)的考核目標(biāo)任務(wù)。

一是突出抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。進(jìn)一步提高政治站位，將中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改作為重要政治任務(wù)，樹立政治標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)整改責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律，加強(qiáng)組織推動(dòng)。全面梳理歷年來各級生態(tài)環(huán)保督察反饋的1299個(gè)問題，編制排查清單，逐一對賬立檔，科學(xué)修編方案。完善定期調(diào)度、現(xiàn)場核查、動(dòng)態(tài)管理、驗(yàn)收銷號、整改考核等工作制度，以整改方案落實(shí)和群眾滿意息訪為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把整改質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)決杜絕生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義官僚主義，嚴(yán)防表面整改、假裝整改、敷衍整改和整改“一刀切”。

二是堅(jiān)決打好污染防治標(biāo)志性戰(zhàn)役。深入落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案，協(xié)助相關(guān)部門下大氣力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，全面加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染深度治理，大力推進(jìn)散煤治理和煤炭消費(fèi)減量替代，強(qiáng)化污染物應(yīng)急減排管控，開展空氣環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償，努力從源頭削減污染物排放量。緊緊圍繞水環(huán)境質(zhì)量改善，扎實(shí)推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，積極落實(shí)水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江(蕪湖)經(jīng)濟(jì)帶的重點(diǎn)舉措。強(qiáng)化土壤環(huán)境管理，深入開展土壤污染狀況詳查、土壤污染治理與修復(fù)、涉重金屬行業(yè)污染防控、固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置專項(xiàng)整治，有效防范土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

環(huán)境問題排查整改方案 第9篇

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2018年7月10日至7月25日，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一督察組進(jìn)駐我市開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，10月18日向我市正式反饋了督察意見，市委、市政府高度重視，精心組織，周密部署，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最務(wù)實(shí)的作風(fēng)、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最有力的措施抓好整改落實(shí)。截至2019年11月末，46項(xiàng)整改任務(wù)已全面啟動(dòng)，34項(xiàng)任務(wù)已完成或基本完成，其他任務(wù)正在有序推進(jìn)，督察問題工作取得階段性成果，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好?，F(xiàn)將整改情況報(bào)告如下。

一、整改完成情況

（一）提高政治站位，狠抓反饋問題整改

一是堅(jiān)持高位推進(jìn)，把督察整改作為“第一任務(wù)”。市委、市政府深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，由書記和市長為雙組長的環(huán)保督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌推進(jìn)整改，多次召開市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)和全市整改動(dòng)員部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)，對督察問題整改工作進(jìn)行全面部署。福春書記和靈計(jì)市長親自部署、親自調(diào)度，對整改工作中的難點(diǎn)問題，深入一線調(diào)研督導(dǎo)，全力推進(jìn)問題整改。市委、市政府建立了市委常委包保各縣（市）區(qū)，市政府領(lǐng)導(dǎo)包保各行業(yè)部門的包保制度，定期對整改工作調(diào)研督辦，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志也積極參與和協(xié)助推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作。各地各部門成立了相應(yīng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，全市上下形成了黨政同責(zé)、齊力整改的良好氛圍，為整改工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

二是鎖定問題清單，把反饋意見作為“第一靶向”。四平市堅(jiān)持從省級督察反饋的問題出發(fā)，瞄準(zhǔn)靶向，精準(zhǔn)發(fā)力，全力做好督察整改“后半篇文章”。針對督察反饋意見，細(xì)化梳理出4個(gè)方面、15類、46項(xiàng)整改任務(wù)，逐一分解、落實(shí)到5個(gè)縣（市）區(qū)和38個(gè)部門，層層制定整改方案、細(xì)化分解任務(wù)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的整改工作格局。優(yōu)化了“三本賬、四個(gè)清單”管理模式，將督察問題信訪案件拉條掛賬，強(qiáng)化實(shí)地核查和專項(xiàng)督查。對督察整改問題實(shí)行臺賬式動(dòng)態(tài)管理，積極開展環(huán)保督察期間群眾反映問題“回頭看”，堅(jiān)決杜絕“一刀切”，確保督察反饋問題和交辦案件“事事有著落，件件有回音”。省級督察交辦的435件信訪案件現(xiàn)已整改完成430件。

三是盯緊兩個(gè)責(zé)任，把落實(shí)責(zé)任作為“第一目標(biāo)”。市委、市政府結(jié)合機(jī)構(gòu)改革情況，及時(shí)對市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行調(diào)整，并建立聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，進(jìn)一步明確各級黨委、政府以及有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。先后出臺了《四平市綜合考評實(shí)施辦法》《四平市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核實(shí)施辦法》《〈四平市河長制市級會(huì)議制度〉等七項(xiàng)河長制配套制度的通知》《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》和《深入推進(jìn)遼河流域治理工作實(shí)施方案》等多項(xiàng)規(guī)范性文件，將生態(tài)文明建設(shè)納入日?？己恕?qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，印發(fā)《四平市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，開展了伊通滿族自治縣領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)試點(diǎn)工作。我市還編制印發(fā)任務(wù)清單、問題清單和項(xiàng)目清單，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和工作要求，強(qiáng)力推進(jìn)整改工作。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保整改取得實(shí)效

一是嚴(yán)格落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)包保制度。為確保市領(lǐng)導(dǎo)包保制度有效落實(shí)，市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《四平市生態(tài)環(huán)境局貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改工作局領(lǐng)導(dǎo)包保方案》，由市生態(tài)環(huán)境局各局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，生態(tài)環(huán)境作風(fēng)調(diào)研指導(dǎo)組組織精干力量成立五個(gè)工作組，配合做好工作對接、資料收集、綜合協(xié)調(diào)等工作，確保市領(lǐng)導(dǎo)“雙包?！敝贫嚷鋵?shí)落地，取得實(shí)效。

二是加強(qiáng)督察整改人員配備。經(jīng)四平市委研究決定，由市委組織部在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)抽調(diào)十名后備干部和碩博研究生借調(diào)到市生態(tài)環(huán)境局工作兩年，組成市生態(tài)環(huán)境作風(fēng)調(diào)研指導(dǎo)組，專職從事督察整改工作，大幅提升了對我市各項(xiàng)整改任務(wù)的實(shí)地檢查頻次和覆蓋范圍，對我市督察整改工作的跟蹤問效起到有力的推動(dòng)作用。

三是開展專項(xiàng)督查。6月上旬，市委督查室、市政府督查室會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局和生態(tài)環(huán)境作風(fēng)調(diào)研指導(dǎo)組組成3個(gè)督查組對各縣（市）區(qū)和有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，共檢查各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的問題21個(gè)，信訪案件207件，現(xiàn)場檢查點(diǎn)位528處。對各地各相關(guān)部門分別列出了生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)督查問題清單，下發(fā)通報(bào)，并對90余個(gè)問題提出了具體的整改建議，進(jìn)一步促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)保督察整改工作形成“嚴(yán)實(shí)深細(xì)”的工作作風(fēng)，有效推動(dòng)各地各部門整改工作落實(shí)。

四是開展市級督查。為推動(dòng)各地切實(shí)落實(shí)整改工作屬地責(zé)任，拓展和延伸中央、省環(huán)保督察整改成效，我市于8月中旬開展了為期10天的生態(tài)環(huán)境問題整改工作督查。此次督查由五名副市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分為五組分別進(jìn)駐五個(gè)縣（市）區(qū)和兩個(gè)開發(fā)區(qū)，并設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話和專用郵箱。通過聽取匯報(bào)、調(diào)閱資料、個(gè)別談話、受理舉報(bào)、現(xiàn)場督查等方式，參照省級督察模式開展工作。共調(diào)閱資料748份，個(gè)別談話75人，受理群眾來電來信十批次203件信訪案件，下達(dá)責(zé)令改正30家，停產(chǎn)1家，關(guān)停取締2家。實(shí)地檢查1026個(gè)點(diǎn)位，發(fā)現(xiàn)問題231個(gè)，下發(fā)督辦函51份。對各級督察整改問題及生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行了全面核實(shí)。10月下旬，各督查組正式向各地反饋，要求各地制定整改方案同步推進(jìn)整改，做到了既查點(diǎn)又查面、既查標(biāo)又查本、既督政又督企，取得了十分顯著的成效。

（三）強(qiáng)化考核，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)

四平市著力加強(qiáng)督察整改工作的制度建設(shè)，將各級環(huán)保督察整改完成情況納入全市督查考評體系，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。為切實(shí)推進(jìn)整改工作，實(shí)施提示、預(yù)警、督辦、約談、問責(zé)“五步工作機(jī)制”，建立了切實(shí)可行、行之有效的定期調(diào)度、督導(dǎo)工作機(jī)制，推動(dòng)督察整改工作落實(shí)、責(zé)任落地。2019年已下發(fā)提示函、預(yù)警函和督辦函105份，并對整改推進(jìn)不力的縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，督促整改問題加快落實(shí)。中央環(huán)保督察以來，全市共追責(zé)問責(zé)252人次，特別是對省級督察反饋問題，已追責(zé)問責(zé)38人，樹立起了求真務(wù)實(shí)、履職盡責(zé)、主動(dòng)作為的督察整改工作導(dǎo)向，堅(jiān)決杜絕表面整改、虛假整改、敷衍整改和拖延整改。

（四）聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

全市上下堅(jiān)持以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以標(biāo)志性戰(zhàn)役為載體，聚焦水、氣、生態(tài)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，狠抓環(huán)保督察整改落實(shí)。

一是扎實(shí)推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。圍繞“兩方案一規(guī)劃”，制定下發(fā)《四平市重點(diǎn)流域劣五類水體專項(xiàng)治理和水質(zhì)提升工程實(shí)施方案（2019-2020年）》和《四平市2019年水污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)》。目前，完成河道管理范圍劃定流轉(zhuǎn)土地1.22萬公頃，建成河流兩岸保護(hù)帶1903.25公頃。深入推進(jìn)61個(gè)遼河流域水污染治理項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)完工51個(gè)，在建10個(gè)。四平市、梨樹縣、伊通滿族自治縣、雙遼市4座污水處理廠升級擴(kuò)建工程，城市污水處理能力由15.5萬噸/日提升至26.5萬噸/日，出水全部達(dá)到一級a標(biāo)準(zhǔn)；郭家店鎮(zhèn)、孤家子鎮(zhèn)等5個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成投運(yùn)，污水處理能力達(dá)到4.66萬噸/日；9個(gè)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施基本完成，新建污水收集管網(wǎng)約120.5公里。南、北河截流干管已完成36公里，建成區(qū)排水管網(wǎng)長度301公里，已完成雨污分流改造66公里；市區(qū)累計(jì)改造海綿城市老舊小區(qū)117個(gè)，40個(gè)自備水源小區(qū)全部改造完成。持續(xù)開展清河行動(dòng)，各級河長累計(jì)巡河12萬余次，全市共清理河道垃圾7.51萬立方米，其中遼河流域6.02萬立方米。強(qiáng)化畜禽糞污監(jiān)管，全市畜禽糞污資源化利用率達(dá)到81%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%。完成高效灌溉農(nóng)田4.4萬畝。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，積極深化“走遍四平”工作，完成鐵東120萬立存量垃圾無害化處理，鐵西112萬立存量垃圾完成篩分。強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾治理，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站34個(gè)，農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)710個(gè)，改造農(nóng)村廁所1.3萬戶。全市755個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾治理村屯全覆蓋。2019年1-11月份，東遼河四雙大橋、招蘇臺河六家子斷面平均水質(zhì)均為四類，條子河林家斷面為五類，西遼河金寶屯斷面扣除上游來水超標(biāo)影響后達(dá)到四類，伊通河星光斷面扣除伊通河整治清淤影響后達(dá)到三類，達(dá)到考核要求；二龍山水庫、下三臺水庫、山門水庫3個(gè)飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到三類。今年1-3季度，東遼河、招蘇臺河、條子河、西遼河國家地表水考核斷面水質(zhì)指數(shù)分別下降73.97%、68.17%、55.82%，改善幅度連續(xù)3個(gè)季度位居全國第一。

二是縱深推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入落實(shí)我市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，制定下發(fā)《四平市工業(yè)爐窯整治實(shí)施方案》和《四平市落實(shí)柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》。加強(qiáng)煤煙型污染整治，淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐57臺，47臺20蒸噸及以上鍋爐完成升級改造，30萬千瓦以上燃煤發(fā)電機(jī)組完成超低排放改造；開展柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)了柴油車黑煙抓拍系統(tǒng)建設(shè)；開展了“兩清單、一規(guī)劃”編制工作；加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)整治，依法關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)26家；強(qiáng)化建筑施工和道路揚(yáng)塵管控，市區(qū)主要街路機(jī)掃灑水達(dá)到100%；強(qiáng)化秸稈禁燒管控，劃分5647個(gè)秸稈禁燒網(wǎng)格單元，確定8827名各級責(zé)任人；對我市重污染天氣預(yù)案進(jìn)行了修訂，嚴(yán)格落實(shí)13家供暖企業(yè)錯(cuò)峰起爐、4家水泥企業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)等措施，并對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“一廠一策”清單化管理。1-11月空氣優(yōu)良天數(shù)264天，同比減少1天，重污染天數(shù)5天，同比增加5天，pm2.5濃度均值為36μg/m3，同比減少2μg/m3。

三是全面啟動(dòng)黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進(jìn)黑土地保護(hù)利用工程建設(shè)。推廣保護(hù)性耕作技術(shù)292萬畝，新增測土配方施肥面積80萬畝。全面開展土壤污染狀況詳查，完成69個(gè)地塊的用地信息數(shù)據(jù)采集和質(zhì)控工作。持續(xù)開展“清廢行動(dòng)”，規(guī)范固體廢物存貯、處置與管理，市、縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療廢物處置率達(dá)到100%。鐵西區(qū)112萬立方米存量陳腐垃圾篩分項(xiàng)目已全部完成垃圾篩分全部。我市192家加油站、755個(gè)地下油罐，除2家因拆遷和改造外，其余已全部完成改造。

四是深入開展青山、草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持污染治理與生態(tài)修復(fù)同步發(fā)力，深入開展造林綠化，完成河邊、路邊、村邊、城市周邊“四邊”植樹7421.6公頃，累計(jì)投入4225萬元、植樹4343.3萬株。集中開展礦山整治，拆除118家證照不全的采礦企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，完成礦山復(fù)綠189.1公頃，一舉解決了存在近50年的礦山無序開采亂象。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)保護(hù)，完成5個(gè)飲用水水源地環(huán)境專項(xiàng)整治，拆除二龍山、下三臺、山門水庫水源地保護(hù)區(qū)違建53處，安裝圍欄21043米，修復(fù)拆除違建后裸露地面4.7萬平方米，生態(tài)放流魚苗45萬尾。全市退耕還河土地面積9062公頃，開挖邊溝約1000公里，安裝圍欄364公里，建設(shè)河流兩岸保護(hù)帶1903公頃，完成條子河、招蘇臺河水源涵養(yǎng)林417.6公頃。我市林木綠化率達(dá)22%，城市綠化覆蓋率達(dá)39%。2019年被全國綠化委員會(huì)授予“全國綠化模范單位”榮譽(yù)稱號。

（五）改善能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型

推進(jìn)“多規(guī)合一”，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極抓好煤炭消費(fèi)總量控制，大力發(fā)展以光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)生物質(zhì)燃料建設(shè)，全市建成及在建秸稈成型燃料加工項(xiàng)目9個(gè)，建成后預(yù)計(jì)年產(chǎn)25.8萬噸秸稈成型燃料。保證天然氣供應(yīng)，天然氣使用量逐年提高，2019年天然氣用氣量預(yù)計(jì)達(dá)到5300萬立方米。

（六）強(qiáng)化鐵腕執(zhí)法，實(shí)施管家式服務(wù)。

嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)保法》及4個(gè)配套辦法，強(qiáng)化司法聯(lián)動(dòng)，建立網(wǎng)格化、全覆蓋監(jiān)督體系，開展多項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，不斷強(qiáng)化服務(wù)舉措，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)水平。

一是強(qiáng)化監(jiān)管鐵腕治污。制定了轄區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管事權(quán)劃分意見、行政處罰案件查辦制度、環(huán)境信訪舉報(bào)工作制度等，出臺了有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，建立舉報(bào)平臺。截至目前，檢查企業(yè)2100余家/次，受理信訪舉報(bào)411件，辦結(jié)400件。立案63起，查封扣押3家，限停產(chǎn)6家，移送拘留9起，罰款761.07萬元。

二是實(shí)行管家式服務(wù)。加快優(yōu)化分級審批管理，有效落實(shí)取消環(huán)評資質(zhì)法律要求。進(jìn)一步完善行政審批信息系統(tǒng)與政務(wù)大廳“一窗受理”平臺對接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上材料申報(bào)和“不見面”審批；積極推進(jìn)“放管服”改革，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，加大部門間聯(lián)合檢查力度，不斷減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，共核發(fā)9個(gè)行業(yè)72個(gè)排污許可證；提供技術(shù)服務(wù)，今年以來，聘請專家和專業(yè)技術(shù)人員50余人次進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，解決技術(shù)問題20余項(xiàng)。

（七）加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍

圍繞“美麗中國我是行動(dòng)者”的主題，聚焦以藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為重點(diǎn)的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，開展環(huán)境日宣傳，并充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺開辟隨手拍、生態(tài)環(huán)保整治進(jìn)行時(shí)、熱點(diǎn)聚焦等專欄宣傳報(bào)道生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)情況，營造了良好的輿論氛圍，引導(dǎo)廣大人民群眾共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

二、存在問題

雖然我市督察整改工作取得一定成效，但是距離省委、省政府的要求還存在很大差距，四平市整改任務(wù)進(jìn)展還需要進(jìn)一步加快，整改質(zhì)量還需要進(jìn)一步提高，舉一反三、標(biāo)本兼治還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢還比較嚴(yán)峻。在環(huán)境質(zhì)量方面，東遼河、西遼河、招蘇臺河、條子河水質(zhì)還未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定長期達(dá)標(biāo)，受極端天氣等因素影響，水質(zhì)易出現(xiàn)反彈?？諝赓|(zhì)量方面，“散亂污”企業(yè)整治、秸稈禁燒、揮發(fā)性有機(jī)物治理、揚(yáng)塵管控等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，城市污水管網(wǎng)還不完善，雨污合流制排水管線占比仍然很高，由于資金困難，污水處理運(yùn)營難度大。在農(nóng)村人居環(huán)境方面，生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞污、農(nóng)業(yè)種植污染普遍存在。在能力建設(shè)方面，基層監(jiān)管能力薄弱，普遍缺少環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法專業(yè)人才和設(shè)施，綜合執(zhí)法能力不能滿足工作需要，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管空白。

三、下步工作打算

我市將全面貫徹落實(shí)黨的精神，以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，盡快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，全面促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)抓好督察整改任務(wù)。高度聚焦中央和省環(huán)保督察反饋問題及信訪案件，算清楚整改任務(wù)賬、舉一反三賬、長效機(jī)制賬，明確整改目標(biāo)清單、措施清單、時(shí)限清單和責(zé)任清單，對標(biāo)整改、對表落實(shí)，推動(dòng)剩余各級環(huán)保督察反饋案件和問題清倉歸零。

（二）聚焦重點(diǎn)問題，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面實(shí)施《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、黑土地、青山草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)解決遼河流域水污染嚴(yán)重、大氣不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)等問題，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)美麗四平建設(shè)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，建立健全生態(tài)環(huán)境治理體系。堅(jiān)決維護(hù)以同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！币?，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加快建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，切實(shí)提升治理能力。

附件：四平市貫徹落實(shí)省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改進(jìn)展情況

四平市貫徹落實(shí)省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改進(jìn)展情況

一、一些領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識不強(qiáng)、環(huán)保意識不強(qiáng)，對生態(tài)文明思想研究學(xué)習(xí)不深入，掌握不全面、不系統(tǒng)、不到位。在談到環(huán)境保護(hù)存在的突出問題時(shí)，總是歸結(jié)為生態(tài)缺水、隊(duì)伍缺人、財(cái)政缺錢等客觀原因，缺少主動(dòng)解決問題、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為的精神。

整改進(jìn)展情況：基本完成，長期堅(jiān)持。

1.市政府高度重視督察整改工作，召開了省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察部署會(huì)、調(diào)度會(huì)、整改推進(jìn)會(huì)議等80余次會(huì)議推進(jìn)各項(xiàng)督察工作整改落實(shí)，召開的市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議中20余次涉及督察整改工作。

2.生態(tài)委更名為生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整部分成員單位，制定下發(fā)問題清單、任務(wù)清單、項(xiàng)目清單，明確整改任務(wù)和責(zé)任。召開4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，深入貫徹生態(tài)文明思想，全面落實(shí)國家、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，安排部署今年重點(diǎn)工作任務(wù)。

3.將生態(tài)文明納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和各級黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)計(jì)劃。市委組織部制定了《十三五期間第二期市管干部進(jìn)修班學(xué)員手冊》，設(shè)立“生態(tài)文明思想”為課題的專題培訓(xùn)課程。在市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班課程中，由市生態(tài)環(huán)境局副局長專題講授生態(tài)文明思想。四平市于2019年3月印發(fā)《關(guān)于2019年全市干部理論學(xué)習(xí)的安排意見》（四宣聯(lián)發(fā)〔2019〕2號），明確要求專題學(xué)習(xí)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述、在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話等內(nèi)容。

4.嚴(yán)格執(zhí)行《四平市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，對整改責(zé)任不落實(shí)、整改措施不到位、整改效果不明顯的，采取提示、預(yù)警、督辦、約談、問責(zé)等措施壓緊壓實(shí)責(zé)任，2019年共下發(fā)預(yù)警、督辦函105份，對3個(gè)地區(qū)進(jìn)行約談，今年以來生態(tài)環(huán)境方面問責(zé)32人（不含第一形態(tài)）。

5.制定了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，下發(fā)了《進(jìn)一步落實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作任務(wù)責(zé)任清單》，縱深推進(jìn)藍(lán)天、碧水、黑土地、青山草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)，開展秋冬季百日攻堅(jiān)，重點(diǎn)解決遼河流域水污染嚴(yán)重、大氣不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)等問題，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)落實(shí)不到位，市、縣（區(qū)）兩級黨政環(huán)境保護(hù)職責(zé)不夠明確，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對分管領(lǐng)域的環(huán)保職責(zé)不夠清楚，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作壓力傳導(dǎo)層層遞減。

整改進(jìn)展情況：基本完成，長期堅(jiān)持。

1.生態(tài)委更名為生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整部分成員單位，制定下發(fā)問題清單、任務(wù)清單、項(xiàng)目清單，明確整改任務(wù)和責(zé)任。召開4次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，深入貫徹生態(tài)文明思想，全面落實(shí)國家、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，安排部署今年重點(diǎn)工作任務(wù)。

2.積極推動(dòng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照《指導(dǎo)意見》要求率先開展市級執(zhí)法隊(duì)伍改革，實(shí)行“局隊(duì)合一”管理體制。四平市生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案經(jīng)全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過。

3.市政府與各縣（市）區(qū)簽訂了2019年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，制定印發(fā)了《2019年度生態(tài)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制考評細(xì)則》，擬于2020年1月至3月對各地進(jìn)行考核。

4.印發(fā)了《2019年度督察考評實(shí)施方案》，設(shè)置了能源節(jié)約、遼河流域綜合整治、環(huán)保督察反饋問題整改、水污染防治的方面指標(biāo)，指標(biāo)權(quán)重不低于22%，并強(qiáng)化常態(tài)化跟蹤考評。同時(shí)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入市管領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和季度考核之中，并在干部提拔任職前征求市生態(tài)環(huán)境部門意見。

5.加大核查力度，組織開展了專項(xiàng)督查和市級督查工作。對3次督察反饋的問題和信訪案件組織了督查。加大督查督辦力度，實(shí)施五步工作機(jī)制，對整改責(zé)任不落實(shí)、整改措施不到位、整改效果不明顯的，采取提示、預(yù)警、督辦、約談、問責(zé)等措施壓緊壓實(shí)責(zé)任，2019年共下發(fā)預(yù)警、督辦函105份，對3個(gè)地區(qū)進(jìn)行約談，今年以來生態(tài)環(huán)境方面問責(zé)32人（不含第一形態(tài)）。

三、一些縣區(qū)和部門在向督察組提供的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告中，講成績頭頭是道，洋洋灑灑幾千字，談問題卻避重就輕，只有區(qū)區(qū)三五行字，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作報(bào)喜不報(bào)憂，導(dǎo)致市委主要領(lǐng)導(dǎo)不能完全了解和掌握真實(shí)情況。

整改進(jìn)展情況：基本完成，長期堅(jiān)持。

1.市督改辦定期調(diào)度全市督察整改問題整改情況，形成通報(bào)，報(bào)書記、市長和各市級領(lǐng)導(dǎo)，2018年共印發(fā)7期督察整改通報(bào)，2019年已印發(fā)6期生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)，實(shí)施雙周調(diào)度向生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作完成情況。

2.四平市人民政府在2019年3月四平市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議上，由副市長王有利向市人大常委會(huì)報(bào)告2018年環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)工作完成情況。

3.印發(fā)《四平市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，開展了伊通滿族自治縣領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)試點(diǎn)工作。

4.對重大生態(tài)環(huán)境問題信息公開，《四平市貫徹落實(shí)中央環(huán)境環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改方案》《四平市貫徹落實(shí)省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改方案》的重大事項(xiàng)已與全省同步公示公開。

5.對生態(tài)環(huán)境工作落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查工作，8月份開展的市級督查，參照省級督察模式，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話和專用郵箱，通過調(diào)閱資料、個(gè)別談話、受理舉報(bào)、現(xiàn)場核查等方式，開創(chuàng)了我市生態(tài)環(huán)保整改工作的先例。實(shí)地檢查1026個(gè)點(diǎn)位，發(fā)現(xiàn)問題231個(gè)，已完成155個(gè)，受理群眾來電來信10批次203件。持續(xù)傳導(dǎo)壓力，有力推動(dòng)了整改工作。

四、個(gè)別部門履職不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對整改問題責(zé)任、進(jìn)度、措施研究不夠不實(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)沒有得到真正落實(shí)，有些部門整改任務(wù)完成不好。市住建局在對承擔(dān)的第21項(xiàng)整改任務(wù)，遼河流域內(nèi)生活垃圾污染嚴(yán)重的問題上，缺乏認(rèn)真研究，只圍繞河道問題寫整改措施，導(dǎo)致整改措施縮水、偏題，整改成效不明顯。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.制定了《四平市農(nóng)村生活垃圾整縣推進(jìn)工作實(shí)施方案》和《農(nóng)村生活垃圾分類和處理標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程》，印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)全市農(nóng)村生活垃圾治理工作的通知》。整治成果通過省住建廳、省文明辦聯(lián)合檢查組的檢查驗(yàn)收，達(dá)到全市90%以上行政村的農(nóng)村生活垃圾得到有效治理工作目標(biāo)。

2.截止目前，全市共建有農(nóng)村生活垃圾集中收集點(diǎn)710個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站14個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)13個(gè)，配備垃圾箱（池）92714個(gè)、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車651輛、配備保潔人員4609人，已有748個(gè)行政村的生活垃圾得到了有效治理，覆蓋率達(dá)到97.65%。梨樹縣整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)806處，雙遼市整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)7處，并已在《國家非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治信息系統(tǒng)》中申請銷號。

五、市執(zhí)法局在承擔(dān)的生活垃圾處理場滲濾液問題整改任務(wù)中，未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求對問題排查到位，未建立問題清單，導(dǎo)致全市積存滲濾液底數(shù)不清，整治措施沒有針對性，整改效果難以到位。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時(shí)推進(jìn)。

1.市執(zhí)法局對全市垃圾滲濾液進(jìn)行了排查，建立了清單，并按月調(diào)度各地垃圾滲濾液處理情況。

2.2019年3月26日經(jīng)梨樹縣環(huán)保局批復(fù)，將滲濾液在廠區(qū)初步處置后運(yùn)送至梨樹縣污水處理廠?，F(xiàn)日處理量為40噸左右。截至11月末已處理積存滲濾液9920噸。

3.雙遼垃圾填埋場已完成a、b兩區(qū)的防滲漏處理，并將原有滲濾液封存在導(dǎo)排管內(nèi)，同時(shí)投資799.8萬元建設(shè)日處理能力100噸的集裝箱式兩級dtro滲濾液處理項(xiàng)目，目前a、b兩區(qū)建設(shè)基本完成，實(shí)現(xiàn)封場，新建c區(qū)防滲已建設(shè)完畢，擬作為應(yīng)急填埋場。

4.伊通滿族自治縣將生活垃圾送至遼源天楹垃圾焚燒廠進(jìn)行處理，現(xiàn)有垃圾場進(jìn)行深土覆蓋，做封場處理。垃圾滲濾液采用二級ro膜反滲透工藝，日處理能力100噸，做到日產(chǎn)日清。

六、市林業(yè)局對中央環(huán)保督察反饋問題應(yīng)承擔(dān)的毀林整改任務(wù)推進(jìn)不夠，中央環(huán)保督察期間交辦的2370項(xiàng)、3994項(xiàng)信訪案件整改不到位，仍有部分林地未還林。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.伊通滿族自治縣2370號案件已完成相關(guān)案件處罰，并于2018年底完成了相關(guān)林地恢復(fù)工作。

2.梨樹縣3994號案件已完成相關(guān)林地還林工作，并對成活率不高的地塊進(jìn)行了補(bǔ)植。

3.市林業(yè)局對相關(guān)涉及毀林的信訪案件開展了“回頭看”自查，對各地還林工作進(jìn)行指導(dǎo)，明確林地屬性，并對還林進(jìn)展緩慢的地區(qū)進(jìn)行督促。

七、市農(nóng)委在承擔(dān)的第20項(xiàng)整改任務(wù)中，尚未建立健全畜禽類污染資源化利用工作長效機(jī)制。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.制定《四平市加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用方案》《四平市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和草原生態(tài)保護(hù)的長效工作機(jī)制》。

2.加大對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)檢查指導(dǎo)力度，督導(dǎo)各地因地制宜推進(jìn)固體糞便堆肥利用、糞污全量收集還田利用、有機(jī)肥生產(chǎn)加工利用等模式，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用的指導(dǎo)和服務(wù)。截至2019年10月末，全市各地共排查出畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場655個(gè)，糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到96%。梨樹縣、伊通滿族自治縣、雙遼市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率分別為96%、100%、95%。

3.加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，建立和完善信息互通機(jī)制，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊和查處畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境行為，推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治力度，結(jié)合四平市生態(tài)環(huán)境督察問題整改落實(shí)情況專項(xiàng)督查，組織三個(gè)督查組，對全市規(guī)?；B(yǎng)殖戶進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題立整立改。

八、整改方案體系不夠完善。市級整改方案中的整改任務(wù)第一項(xiàng)“站位不高、認(rèn)識不夠”的問題沒有分解落實(shí)到各相關(guān)部門，致使市直部門在政治站位不高、缺少清醒認(rèn)識、責(zé)任意識不強(qiáng)、不狠抓落實(shí)等方面，無法有針對性的進(jìn)行整改。

整改進(jìn)展情況：已經(jīng)完成整改。

1.各地各部門進(jìn)一步完善部門整改方案，將第一項(xiàng)“站位不高、認(rèn)識不夠”的問題加入到本部門的中央環(huán)保督察反饋問題整改方案中，并向市整改領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備。

2.已完成《四平市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》，并向省督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備。

3.對整改完成情況開展了專項(xiàng)督查，對整改方案進(jìn)行了審核并提出相應(yīng)修改意見，對整改方案不符合要求的地區(qū)和部門要求重新細(xì)化整改措施。

九、四平市公安局整改方案中的“21字整改措施” 內(nèi)容空洞，泛泛而談，操作性不強(qiáng)。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.市公安局重新修改完善了整改方案。

2.進(jìn)一步規(guī)范案件辦結(jié)反饋程序。對行政執(zhí)法部門移送的環(huán)境資源違法犯罪案件，不予立案的及時(shí)書面通知移送單位，立案、起訴的將辦理情況定期反饋移送單位。

3.與畜牧部門建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展破壞草原案件聯(lián)合執(zhí)法工作。

十、四平市發(fā)改委整改方案中的“一句話整改措施”，內(nèi)容空洞，泛泛而談，操作性不強(qiáng)。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.重新完善了整改方案。深化細(xì)化整改方案，重新總結(jié)切實(shí)有效、具體可行的整改措施，形成新的整改方案上報(bào)四平市環(huán)保督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2.市發(fā)改委提高認(rèn)識，定期召開會(huì)議研究生態(tài)環(huán)保工作。

十一、整改銷號存在薄弱環(huán)節(jié)。整改方案中任務(wù)第1項(xiàng)，現(xiàn)有制度并沒有充分體現(xiàn)出“一票否決”制度，且缺乏加大縣域考核等生態(tài)環(huán)境保護(hù)權(quán)重的具體內(nèi)容，各縣（區(qū)）均缺少將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日?？己说木唧w內(nèi)容，以及將考核結(jié)果作為干部任免獎(jiǎng)懲依據(jù)的文件及公示情況，在這種情況下大多數(shù)部門已經(jīng)自主驗(yàn)收銷號，并且進(jìn)行網(wǎng)站公示。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.市委組織部已責(zé)成各縣（市）區(qū)補(bǔ)充完善“一票否決”制度，目前各地已將生態(tài)文明建設(shè)納入本地區(qū)績效考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等考核制度中。

2.印發(fā)了《2019年度督察考評實(shí)施方案》，設(shè)置了能源節(jié)約、遼河流域綜合整治、環(huán)保督察反饋問題整改、水污染防治的方面指標(biāo)，指標(biāo)權(quán)重不低于22%，并強(qiáng)化常態(tài)化跟蹤考評。同時(shí)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入市管領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和季度考核之中，并在干部提拔任職前征求市生態(tài)環(huán)境部門意見。

3.制定并下發(fā)《四平市環(huán)保督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于認(rèn)真做好中央環(huán)保督察反饋問題整改銷號工作的通知》，組織開展了整改問題和交辦案件自查，嚴(yán)格執(zhí)行銷號工作程序，補(bǔ)充完善材料，完成整改的及時(shí)銷號。

十二、整改方案中任務(wù)第2項(xiàng)，要求各級黨委、政府和相關(guān)部門將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，各級黨委常委會(huì)每半年、政府常務(wù)會(huì)和部門黨組每季度研究解決生態(tài)環(huán)境問題，但各部門上交的銷號材料中部分部門未提供會(huì)議記錄，還有部分提供會(huì)議記錄的部門未按照要求每季度召開會(huì)議，而且有的會(huì)議記錄根本與生態(tài)環(huán)境問題無關(guān)，這種情況下就申請銷號，在網(wǎng)站上公示證明整改完成。

整改進(jìn)展情況：已經(jīng)完成，長期堅(jiān)持。

1.各級黨委、政府和相關(guān)部門將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事內(nèi)容，定期研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

2.組織開展了整改問題和交辦案件自查，按照《四平市環(huán)保督察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于認(rèn)真做好中央環(huán)保督察反饋問題整改銷號工作的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行銷號工作程序，補(bǔ)充完善材料，各地各部門對反饋問題開展了自查，對不滿足要求的重新組織銷號。

3.各地各部門上報(bào)整改銷號時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行銷號工作程序，加大現(xiàn)場核查力度，確保問題整改到位。

十三、存在拖延整改問題。四平市吉林吉春制藥股份有限公司在石嶺鎮(zhèn)哈福村砍伐樹木修建院墻和道路案件，四平市林業(yè)局于2017年9月20日下達(dá)行政處罰決定，并限期3個(gè)月恢復(fù)原狀。但直至督察組進(jìn)駐，該企業(yè)仍未繳納罰款，未拆除違法修建的院墻，未對破壞林地進(jìn)行恢復(fù)，存在拖延整改的問題。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.相關(guān)違建院墻已拆除，并對相關(guān)地塊進(jìn)行了植被恢復(fù)。

2.該企業(yè)已于2019年4月上繳了罰款。

十四、存在拖延整改問題。中央環(huán)保督察進(jìn)駐期間交辦的第2346號、5682號群眾舉報(bào)案件中反映，梨樹縣十家堡鎮(zhèn)多處林地被違規(guī)占用修建山莊、水庫等問題，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)建筑尚未拆除，違法占用林地尚未恢復(fù)。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.2018年8月26日至9月18日，梨樹縣十家堡鎮(zhèn)對上述地塊進(jìn)行了集中清理及林地平整作業(yè)，現(xiàn)已全面完成清理平整任務(wù)，達(dá)到恢復(fù)植被林業(yè)用地條件并于2018年底完成了植被恢復(fù)工作。

2.進(jìn)一步健全和落實(shí)了森林資源林地管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查，進(jìn)一步規(guī)范林地管理。

3.對相關(guān)的案件責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。

十五、存在拖延整改問題。鐵東區(qū)山門鎮(zhèn)龍王村非法采石案件公示的整改方案為要求采石場拆除生產(chǎn)設(shè)備，恢復(fù)林地植被。實(shí)際上金鼎礦業(yè)采石場現(xiàn)場設(shè)備均未拆除，剩余砂石未清理，林地植被并未恢復(fù)。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.目前，已經(jīng)完成設(shè)備拆除、砂石清理工作。

2.2018年底前已完成植被恢復(fù)工作。

十六、存在敷衍整改問題。第1778號案件反映的垃圾場污染周邊環(huán)境問題，四平市公開的辦理情況為“梨樹縣孤家子鎮(zhèn)將所占地塊復(fù)原，并已將垃圾運(yùn)送至指定的垃圾分選廠”。但督察組現(xiàn)場檢查垃圾分選廠時(shí)發(fā)現(xiàn)，該分選廠沒有環(huán)評手續(xù)，不具備處理資質(zhì)，個(gè)別廠房沒有地面防滲和頂棚，導(dǎo)致垃圾污染問題不僅沒有得到徹底解決，還對土壤造成二次污染隱患。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.孤家子中央大街橋西150米處前錢家陳舊垃圾和分選廠垃圾已全部清理完畢（共清運(yùn)7萬方）。

2.在完成的垃圾坑周邊進(jìn)行加裝圍欄并消毒，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

十七、舉一反三不到位。四平市沒有圍繞中央環(huán)保督察反饋的問題和交辦的舉報(bào)投訴案件，深挖根源、舉一反三、全面排查，梳理出其他類似問題。

整改進(jìn)展情況：基本完成，長期堅(jiān)持。

1.2018年10月開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改百日攻堅(jiān)，持續(xù)推進(jìn)未完成的整改工作。2019年先后于6月份和9月份印發(fā)了《關(guān)于開展生態(tài)環(huán)保督察整改“回頭看”行動(dòng)的通知》（四環(huán)督改〔2019〕19號）、《關(guān)于做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦群眾舉報(bào)問題排查整治工作的通知》（四環(huán)督改〔2019〕25號），對全市各級環(huán)保督察交辦的信訪案件辦理情況進(jìn)行了深入自查和細(xì)致梳理，確保整改到位。并對整改完成情況開展了專項(xiàng)督查。

2.為推進(jìn)問題整改，解決突出環(huán)境問題，相繼開展了夏季攻勢、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“一微克”行動(dòng)、秋冬季百日攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)，舉一反三，全面排查整改。

3.建立生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)長效機(jī)制。制定下發(fā)《四平市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境信訪舉報(bào)工作制度（試行）》（四環(huán)字〔2019〕94號），對信訪舉報(bào)工作流程進(jìn)行了規(guī)范，形成了信訪舉報(bào)閉環(huán)機(jī)制。印發(fā)了《四平市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法（試行）》（四政辦發(fā)〔2017〕48號），通過建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)廣大人民群眾關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保，并在8月份市級生態(tài)環(huán)境整改工作督查中設(shè)立了有獎(jiǎng)熱線舉報(bào)電話，發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)20余件。

十八、鐵西區(qū)在污水處理設(shè)施建設(shè)改造緩慢整改任務(wù)中，沒有對轄區(qū)內(nèi)城市污水收集、管網(wǎng)建設(shè)、污水排污吐口等問題進(jìn)行自查自糾，整改方案中只有一句“沒有鐵西區(qū)管理范圍內(nèi)的污水處理廠”，就事不關(guān)己，高高掛起。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

鐵西區(qū)黨委和政府組織開展轄區(qū)內(nèi)城市污水收集、管網(wǎng)建設(shè)、排污口排查行動(dòng)，將排查情況逐一建立臺賬，全力配合市直相關(guān)部門進(jìn)行整改。

十九、長效機(jī)制不健全。四平市沒有按省委、省政府關(guān)于立整立改、建立長效機(jī)制的要求，在既要治標(biāo)也要治本方面，更加重視生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)機(jī)制、制度建設(shè)。整改方案里明確列為整改措施的日統(tǒng)計(jì)、周通報(bào)制度，通報(bào)約談、督辦考核制度，部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法制度多數(shù)沒有建立健全和實(shí)施。

整改進(jìn)展情況：基本完成，長期堅(jiān)持。

1.我市先后印發(fā)出臺了《關(guān)于印發(fā)四平市黑臭水體治理三年攻堅(jiān)作戰(zhàn)的通知》《四平市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《四平市重點(diǎn)流域劣五類水體專項(xiàng)治理和水質(zhì)提升工程實(shí)施方案(2019-2020年)》《四平市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》《四平市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核實(shí)施辦法》《四平市落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》《遼河流域退耕還河指導(dǎo)意見》《四平市河長制工作考核問責(zé)辦法》《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》等一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制文件，逐步完善相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)。

2.市委、市政府建立了市委常委包保各縣（市）區(qū)，市政府領(lǐng)導(dǎo)包保各行業(yè)部門的包保制度，定期對整改工作調(diào)研督辦，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。下發(fā)了重點(diǎn)任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、整改問題清單，深化“四項(xiàng)機(jī)制、八項(xiàng)制度”，優(yōu)化“三本賬、四個(gè)清單”，進(jìn)一步明確整改任務(wù)，推動(dòng)整改落到實(shí)處。

3.嚴(yán)格督查督辦，加大現(xiàn)場核查力度，先后開展專項(xiàng)督查和市級督查，對整改責(zé)任不落實(shí)、整改措施不到位、整改效果不明顯的，采取提示、預(yù)警、督辦、約談、問責(zé)等措施壓緊壓實(shí)責(zé)任，2019年共下發(fā)預(yù)警、督辦函105份，對出現(xiàn)逾期情況的地區(qū)進(jìn)行了約談，今年以來生態(tài)環(huán)境方面問責(zé)32人（不含第一形態(tài)）。

4.先后開展了成品油市場專項(xiàng)整治、vocs排放重點(diǎn)單位專項(xiàng)整治、重金屬污染專項(xiàng)整治、消耗臭氧層物質(zhì)排查、“工業(yè)爐窯”排查整治、水源地排查整治行動(dòng)、危險(xiǎn)廢物排查整治、噪聲污染集中清理、“2019夏季攻勢”問題整治、污染防治攻堅(jiān)“2019秋冬百日會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)等10余次專項(xiàng)執(zhí)法檢查。截至目前，檢查企業(yè)2100余家/次，受理信訪舉報(bào)411件，辦結(jié)400件。立案63起，查封扣押3家，限停產(chǎn)6家，移送拘留9起，罰款761.07萬元。

二十、流域水質(zhì)長期不達(dá)標(biāo)。在近3年來，四平市條子河、招蘇臺河、西遼河、東遼河、伊通河等主要江河出四平斷面水質(zhì)大多長期超標(biāo)，條子河林家、招蘇臺河六家子、西遼河金寶屯斷面均呈水質(zhì)惡化趨勢。2016年和2017年四平市均未通過“水十條”省級考核。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時(shí)推進(jìn)整改。

2019年1-11月份，東遼河四雙大橋、招蘇臺河六家子斷面平均水質(zhì)均為四類，條子河林家斷面為五類，西遼河金寶屯斷面扣除上游來水超標(biāo)影響后達(dá)到四類，伊通河星光斷面扣除伊通河整治清淤影響后達(dá)到三類，達(dá)到考核要求；二龍山水庫、下三臺水庫、山門水庫3個(gè)飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到三類。今年1-3季度，東遼河、招蘇臺河、條子河、西遼河國家地表水考核斷面水質(zhì)指數(shù)分別下降73.97%、68.17%、55.82%，改善幅度連續(xù)3個(gè)季度位居全國第一。

1.圍繞“兩方案一規(guī)劃”，制定下發(fā)《深入推進(jìn)遼河流域治理工作實(shí)施方案》，完成遼河流域水污染治理與生態(tài)修復(fù)綜合規(guī)劃的中期評估工作，遼河項(xiàng)目61個(gè)，已經(jīng)全部開工建設(shè)，完成51個(gè)。

2.制定下發(fā)《四平市重點(diǎn)流域劣五類水體專項(xiàng)治理和水質(zhì)提升工程實(shí)施方案（2019-2020年）》和《四平市2019年水污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)，59個(gè)項(xiàng)目，調(diào)整至十四五期實(shí)施項(xiàng)目1個(gè)，完工49個(gè)，在建9個(gè)。

3.調(diào)整黑臭水體整治方案，開展黑臭水體整治。黑臭水體整治包括藺家河（南河）和紅嘴河（北河）黑臭水體整治工作共8個(gè)子項(xiàng)目。四平市污水處理廠建設(shè)工程（二期）epc項(xiàng)目已通過環(huán)保驗(yàn)收，投入商業(yè)運(yùn)行。四平市西湖濕地項(xiàng)目已完工，投入使用；南河生態(tài)修復(fù)工程已完成。生態(tài)緩沖帶建設(shè)完成總面積約14.6萬平方米。四平市南河黑臭水體清淤工程已完工，清理淤泥約10萬余立方米。南北河截污干管改造工程已完成36公里，2018年已完成創(chuàng)業(yè)路、興達(dá)路、太平溝街等道路雨污分流改造12公里任務(wù)。2019年文博路、文凱路、煙廠路等多條道路雨污分流改造工程持續(xù)推進(jìn)，目前已完成雨污分流改造12公里。

4.深入落實(shí)河湖長制度，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道清潔整治工作的通知》，積極開展清河行動(dòng)。開展清河行動(dòng)，截至目前，四平市各級河長累計(jì)巡河12萬余次，全市共清理河道垃圾7.51萬立方米，其中遼河流域6.02萬立方米。

5.針對金寶屯斷流問題，我市多次與省廳溝通，并向生態(tài)環(huán)境部匯報(bào)有關(guān)情況。

二十一、部分重點(diǎn)治污工程進(jìn)展緩慢。四平市部分遼河流域“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)展仍較緩慢，除已完成和終止實(shí)施的項(xiàng)目外，繼續(xù)實(shí)施的12個(gè)未建成項(xiàng)目中，10個(gè)長期處于在建階段，2個(gè)長期處于前期準(zhǔn)備階段。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時(shí)推進(jìn)。

1.按照《四平市重點(diǎn)流域劣五類水體專項(xiàng)治理和水質(zhì)提升工程實(shí)施方案》，將7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，壓實(shí)項(xiàng)目內(nèi)容，優(yōu)化項(xiàng)目投資，59個(gè)項(xiàng)目，調(diào)整至十四五期實(shí)施項(xiàng)目1個(gè)，完工49個(gè)，在建9個(gè)。

2.實(shí)施水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水資源保護(hù)三大類61個(gè)項(xiàng)目，總投資約49億元，其中市級財(cái)政投入4.22億元。截至目前已完工51個(gè)，在建10個(gè)。采取“五步工作機(jī)制法”按時(shí)調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，督促進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目加快推進(jìn)。

二十二、《吉林省清潔水體行動(dòng)計(jì)劃》中要求2017年10月完成的項(xiàng)目中，梨樹縣喇嘛甸鎮(zhèn)、四棵樹鄉(xiāng)污水處理工程至今仍未完工，十家堡鎮(zhèn)污水處理工程、招蘇臺河干流和重要支流污染河道清淤疏浚工程仍未開工。要求2018年6月完成的梨樹縣污水處理廠尾水人工濕地工程至今未實(shí)施。

整改進(jìn)展情況：基本完成整改。

1.梨樹縣喇嘛甸鎮(zhèn)、四棵樹鄉(xiāng)污水處理工程已建設(shè)完成，2018年9月通過環(huán)保驗(yàn)收。

2.完成十家堡鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，全長10公里，現(xiàn)已通水運(yùn)行。

3.梨樹縣遼河流域招蘇臺河河道治理及濕地項(xiàng)目已完成建設(shè)，明年春季進(jìn)行蓄水和綠植工作。

4.梨樹縣污水處理廠中水回用工程已建設(shè)完成，完成驗(yàn)收。

二十三、伊通縣人工濕地工程仍未開工。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.新建水閘，副壩前坡及兩側(cè)支溝引渠護(hù)砌長度275米，壩體前坡采用格賓護(hù)墊進(jìn)行砌護(hù)，壩頂鋪設(shè)砂石路面。重建兩側(cè)東、西支洞，并且對上游河道230米清淤整形等。工程建成后范家攔河閘形成34萬平方米庫區(qū)，最大蓄水量達(dá)180萬立方米。

2.目前已封閉蓄水，對伊通河水起到了圍水降解作用。

二十四、條子河達(dá)標(biāo)方案的20個(gè)治污項(xiàng)目中，目前僅3個(gè)建成，12個(gè)在建項(xiàng)目中有2個(gè)完成時(shí)限為2018年4月的項(xiàng)目仍處于建設(shè)起步階段，5個(gè)未開工項(xiàng)目完成時(shí)限均為2018年12月。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時(shí)推進(jìn)。

1.已對《條子河四平市控制單元水體達(dá)標(biāo)方案》進(jìn)行了調(diào)整，將涉及的20個(gè)治污項(xiàng)目調(diào)整為17個(gè)項(xiàng)目，并按照方案要求有序推進(jìn)。

2.截至12月，已完成11個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，6個(gè)項(xiàng)目在建。項(xiàng)目已投資7.39億元，市生態(tài)環(huán)境局定期對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度，并每年在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站上公示整改進(jìn)展。

二十五、招蘇臺河達(dá)標(biāo)方案的100個(gè)治污項(xiàng)目中，目前僅4個(gè)建成，14個(gè)在建項(xiàng)目中有7個(gè)完成時(shí)限為2017年底前，剩余82個(gè)均未開工。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時(shí)推進(jìn)。

1.梨樹縣對上述項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，納入到《吉林省遼河流域水污染治理與生態(tài)修復(fù)綜合規(guī)劃（2018-2035》，2020年底前需要建設(shè)完成水污染綜合整治項(xiàng)目24個(gè)，完工21個(gè)、在建3個(gè)均按照序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。

2.加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，縣督察辦和縣遼河辦對進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目進(jìn)行督辦。

3.梨樹縣總投資約14.96億元，積極爭取資金14.96億元。

二十六、重點(diǎn)工程已建成設(shè)施沒有及時(shí)發(fā)揮治污效果。四平市西湖濕地項(xiàng)目從2016年就開始建設(shè)，其中投資2000多萬元用于污水深度處理的2個(gè)4萬平方米生物廊道雖已建成，但至今沒有投入使用。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

西湖濕地項(xiàng)目已于2018年底完成竣工驗(yàn)收，現(xiàn)已正式投入使用發(fā)揮治污效益。

二十七、十家堡鎮(zhèn)接入郭家店鎮(zhèn)污水處理廠的管網(wǎng)設(shè)施還未建設(shè)，雖然孤家子鎮(zhèn)污水處理廠已經(jīng)開工建設(shè)，但現(xiàn)場看處于半停工狀態(tài)，進(jìn)展十分緩慢，兩個(gè)鎮(zhèn)每天有2500噸生活污水直排。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.2018年9月孤家子鎮(zhèn)污水處理廠已經(jīng)通過環(huán)保驗(yàn)收，出水達(dá)到一級a排放標(biāo)準(zhǔn)。

2.完成十家堡鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，全長10公里，現(xiàn)已通水運(yùn)行，現(xiàn)十家堡污水排入郭家店鎮(zhèn)污水處理廠處理，解決了污水直排問題。

二十八、農(nóng)業(yè)面源污染沒有得到有效遏制。除上游公主嶺來水外，干流和支流仍存在水源涵養(yǎng)與河道生態(tài)保護(hù)措施薄弱，行洪區(qū)內(nèi)占用河道、農(nóng)田侵占河灘現(xiàn)象較為普遍。在遼河四雙大橋斷面明顯看到東遼河遼寧一側(cè)已全部實(shí)現(xiàn)了退耕還林還草，而我省境內(nèi)東遼河段全部被農(nóng)田覆蓋，農(nóng)藥化肥等面源污染直接對水體造成污染。

整改進(jìn)展情況：基本完成整改。

1.制定出臺《四平市關(guān)于東遼河退耕還河指導(dǎo)意見》和《四平市河流水系今秋明春造林綠化實(shí)施方案》。

2.2019年6月底前已基本完成完成遼河流域內(nèi)河流兩岸保護(hù)帶建設(shè)。完成河道管理范圍劃定流轉(zhuǎn)土地1.22萬公頃，建成河流兩岸保護(hù)帶1903.25公頃。

3.全市退耕還河土地面積9062公頃，開挖邊溝約1000公里，安裝圍欄364公里，建設(shè)河流兩岸保護(hù)帶1903公頃，完成條子河、招蘇臺河水源涵養(yǎng)林417.6公頃。

4.市農(nóng)業(yè)部門在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，全市測土配方施肥技術(shù)入戶率、推廣覆蓋率和化肥利用率提高上已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。2018年和2019年全市化肥和農(nóng)藥使用量持續(xù)負(fù)增長。

二十九、黑臭水體整治滯后。四平市南河和北河是條子河的上游，也是流經(jīng)市區(qū)的重要景觀河流，已被確定為黑臭水體，是條子河污染的主要原因。由于市政污水干管沿南北主河道內(nèi)鋪設(shè)，并在南、北河道兩側(cè)設(shè)置了68個(gè)雨污溢流口，每到雨季生活污水被雨水?dāng)D壓從雨污溢流口直排南北河，7個(gè)企事業(yè)單位向南北河排放工業(yè)和生活污水，年排放污水量約41萬噸。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時(shí)推進(jìn)。

1.2019年4月將南北河匯合口處的污水管溢流口下移至西湖濕地二號鋼壩（10+800）下游。

2.完成南北河截污管線改造工程建設(shè)，總長度36公里。

3.開展清河行動(dòng)，截至目前，四平市各級河長累計(jì)巡河12萬余次，全市共清理河道垃圾7.51萬立方米，其中遼河流域6.02萬立方米。

4.調(diào)整黑臭水體整治方案，開展黑臭水體整治。2018年已完成創(chuàng)業(yè)路、興達(dá)路、太平溝街等道路雨污分流改造12公里任務(wù)。2019年文博路、文凱路、煙廠路等多條道路雨污分流改造工程持續(xù)推進(jìn)，目前已完成雨污分流改造12公里。

5.按照排污口整治工作要求，68個(gè)溢流口全部完成改造，封堵15個(gè)，改造53個(gè)。7個(gè)企事業(yè)單位均已完成排污口整治工作。

三十、污水處理廠污泥大量堆存。四平市污水處理廠每年約產(chǎn)生3萬噸污泥，目前采取將污泥在廠內(nèi)加工有機(jī)肥進(jìn)行處置，由于生產(chǎn)的有機(jī)肥沒有取得許可無法銷售，廠內(nèi)堆集了大量生活污泥無法處置，直接影響到污水處理廠的穩(wěn)定運(yùn)行。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.將露天堆放的生活污泥和有機(jī)營養(yǎng)土運(yùn)送到生產(chǎn)車間，規(guī)范處置。

2.拓展了污泥處置后的有機(jī)營養(yǎng)土的銷售渠道，污泥銷往各地有機(jī)肥廠、苗圃花卉基地，實(shí)現(xiàn)污泥處置企業(yè)良性發(fā)展。

3.嚴(yán)格落實(shí)污泥全程管理，完善了相關(guān)安全生產(chǎn)、接收、銷售等制度。市住建局已派人長期駐廠監(jiān)管并定時(shí)檢查，確保市污水處理廠持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，出水達(dá)標(biāo)排放，污泥規(guī)范處置。

三十一、部分“水十條”任務(wù)至今未完成。江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于三類的江河湖庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案、水生生物多樣性保護(hù)方案都未按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)出臺。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時(shí)推進(jìn)整改。

積極配合省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)部門做好江河湖庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案、水生生物多樣性保護(hù)方案的制定工作。

三十二、未完成“土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道、湖泊的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)在2017年底前退出”的任務(wù)。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時(shí)推進(jìn)。

1.在完成主要河流河道管理范圍劃定工作、邊溝或圍欄設(shè)置工作基礎(chǔ)上，按照《四平市關(guān)于東遼河退耕還河指導(dǎo)意見》《四平市河流水系今秋明春造林綠化實(shí)施方案》要求，開展退耕還河工作。

2.已基本完成完成遼河流域內(nèi)河流兩岸保護(hù)帶建設(shè)。完成河道管理范圍劃定流轉(zhuǎn)土地1.22萬公頃，建成河流兩岸保護(hù)帶1903.25公頃。

3.全市退耕還河土地面積9062公頃，開挖邊溝約1000公里，安裝圍欄364公里，建設(shè)河流兩岸保護(hù)帶1903公頃，完成條子河、招蘇臺河水源涵養(yǎng)林417.6公頃。

三十三、還有100家加油站內(nèi)370個(gè)地下油罐未完成雙層罐更新或防滲池設(shè)置。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

全市共192家加油站，除2家因拆遷和改造外，所有加油站已基本完成防滲改造。

三十四、大氣環(huán)境污染不容樂觀。四平市2017年度大氣污染防治工作考核不夠理想，城市空氣環(huán)境質(zhì)量改善不夠明顯。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時(shí)推進(jìn)整改。

1.落實(shí)《四平市落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》。相繼開展打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“一微克”行動(dòng)、秋冬百日會(huì)戰(zhàn)等專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)了柴油車黑煙抓拍系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)散亂污企業(yè)整治，依法關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)26家；加強(qiáng)煤煙型污染整治，淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐57臺，30萬千瓦以上燃煤發(fā)電機(jī)組完成超低排放改造。落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任，狠抓秸稈管控，秸稈露天焚燒現(xiàn)象明顯減少。修訂重污染天氣預(yù)案，市區(qū)主要街路機(jī)掃灑水率達(dá)到100%，縣級以上城市建成區(qū)主要街路機(jī)掃灑水率達(dá)到100%。

2.《四平市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》完成修訂，下發(fā)各地各部門，嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)措施。

3.定期調(diào)度實(shí)施進(jìn)展情況，對實(shí)施不力的實(shí)行通報(bào)、約談等措施。

三十五、秸稈露天焚燒現(xiàn)象屢禁不止。2018年春季巡查共發(fā)現(xiàn)四平地區(qū)火點(diǎn)53個(gè)，占全省總火點(diǎn)總數(shù)的16%，禁燒包保和網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任沒有得到有效的落實(shí)。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅(jiān)持。

1.將秸稈禁燒工作納入市政府對縣（市）區(qū)政府年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核項(xiàng)目。

2.深入落實(shí)秸稈綜合利用工作及政策，加快推進(jìn)秸稈綜合利用“五化”工作。大力推廣以秸稈還田、休耕輪作為核心的保護(hù)性耕作技術(shù)，突出抓好玉米種植“梨樹模式”的推廣和應(yīng)用，不斷提高秸稈綜合利用水平。今年我市秸稈總量預(yù)計(jì)為493萬噸，計(jì)劃綜合利用量416萬噸。

3.制定了四平市秸稈禁燒區(qū)劃定及管控方案，實(shí)行禁燒區(qū)全面禁燒，限燒區(qū)有計(jì)劃燒除政策。強(qiáng)化秸稈禁燒管控，劃分5647個(gè)秸稈禁燒網(wǎng)格單元，確定8827名各級責(zé)任人。

4.每年春秋兩季持續(xù)開展禁止露天焚燒秸稈專項(xiàng)行動(dòng)，按照“禁燒區(qū)全面禁燒，限燒區(qū)有計(jì)劃合理燒除”的原則，扎實(shí)做好秸稈離田和限燒區(qū)燒除工作。秸稈露天焚燒高發(fā)期間，加大巡查、督導(dǎo)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省秸稈禁燒量化責(zé)任追究辦法》，對秸稈禁燒工作不力、秸稈焚燒高發(fā)地區(qū)的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，保持秸稈禁燒工作高壓態(tài)勢。

三十六、餐飲油煙污染問題比較突出。中央環(huán)保督察期間餐飲油煙的信訪舉報(bào)案件共54件，此次省級督察期間餐飲油煙的信訪舉報(bào)案件又達(dá)到85件，占轉(zhuǎn)辦總數(shù)435件的19.5%，出現(xiàn)了嚴(yán)重反彈現(xiàn)象，群眾反映強(qiáng)烈。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.對城區(qū)內(nèi)未安裝和不正常使用油煙凈化設(shè)施餐飲業(yè)進(jìn)行地毯式檢查。持續(xù)打擊未安裝油煙凈化設(shè)施及油煙凈化設(shè)施不正常使用的現(xiàn)象。

2.2019年6月，市執(zhí)法局牽頭對全市涉及油煙噪聲擾民信訪舉報(bào)案件進(jìn)行了回頭看，對整改不徹底和出現(xiàn)反彈的案件再次進(jìn)行整改，確保案件整改到位。同時(shí)每年也將針對該問題開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保油煙污染問題有效解決。

三十七、個(gè)別建筑工地物料堆放未采取遮蓋防護(hù)措施，土方挖掘未采取降塵措施，道路未實(shí)施硬化，運(yùn)輸車輛出入未進(jìn)行噴淋作業(yè)，建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化制度落實(shí)流于形式，未能做到標(biāo)本兼治，揚(yáng)塵污染現(xiàn)象比較普遍。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅(jiān)持。

1.積極開展建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)工作，創(chuàng)建“省級標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地”，以項(xiàng)目帶動(dòng)全市建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2018年我市20個(gè)項(xiàng)目獲得“省級標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工地”證書。

2.開展越冬維護(hù)專項(xiàng)檢查工作，印發(fā)《關(guān)于開展全市建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作方案》，成立了冬季安全生產(chǎn)、環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化建筑工地安全生產(chǎn)、文明施工管理。對工地越冬維護(hù)值班制度、值班人員、越冬維護(hù)方案和現(xiàn)場圍擋進(jìn)行專項(xiàng)檢查，抽查現(xiàn)場22個(gè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患19處，要求立即改正，現(xiàn)已整改完畢。

3.監(jiān)督建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸車輛防止揚(yáng)塵治理措施落實(shí)情況。對無照無證等合法手續(xù)的建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸車輛，依法查處；設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)電話，鼓勵(lì)渣土運(yùn)輸公司和市民對違法傾倒建筑垃圾（渣土）的運(yùn)輸車輛及時(shí)舉報(bào)。到目前為止，全市共查處、教育渣土車不加蓋苫布、向路面飄灑裝載物、渣土車輛帶泥上路等問題160余起，對332輛帶泥上路、不戴苫布車輛進(jìn)行執(zhí)法，對16家公司及車輛進(jìn)行處罰，共罰款12200元人民幣，有效的遏制渣土車輛帶泥上路違法行為。

4.積極開展建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價(jià)工作，對揚(yáng)塵問題嚴(yán)重的建筑施工企業(yè)不予評優(yōu)。

三十八、自然保護(hù)區(qū)違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題仍然存在。四平市中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改任務(wù)清單第二十六項(xiàng)“雙遼市白鶴自然保護(hù)區(qū)內(nèi)中糧家佳康（吉林）有限公司長嶺第九豬場”的整改清單中，確定在8月底前完成清理工作。督察發(fā)現(xiàn)，中糧家佳康（吉林）有限公司長嶺第九豬場，2016年底投入使用，養(yǎng)豬場占地50.25公頃，年出欄商品豬55萬頭，位于白鶴自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)交界處?，F(xiàn)場檢查時(shí)該養(yǎng)豬場養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不但沒有停止，而且又在保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)新建了一個(gè)2萬立方米的糞污儲池。

整改進(jìn)展情況：已完成整改，長期堅(jiān)持。

1.雙遼市白鶴省級自然保護(hù)區(qū)成立監(jiān)督長嶺第九養(yǎng)豬場拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人負(fù)責(zé)組織開展整改監(jiān)管工作，定期到拆遷現(xiàn)場實(shí)地查看。

2.強(qiáng)化對白鶴自然保護(hù)區(qū)的日常巡查監(jiān)管。召開專題會(huì)議安排部署“綠盾2019”自然保護(hù)地生態(tài)破壞問題整改工作，開展“綠盾2019”自然保護(hù)區(qū)問題整改和強(qiáng)化監(jiān)督工作。

3.與長嶺縣保持密切溝通和聯(lián)系，推動(dòng)拆遷和植被恢復(fù)工作有序進(jìn)行，截至目前保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)長嶺第九養(yǎng)豬場和第十養(yǎng)豬場的化糞池以及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的一段2.5公里的水泥路已全部拆除，并恢復(fù)植被。

三十九、非法采礦屢禁不止嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。四平新型工業(yè)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)孟家?guī)X鎮(zhèn)馬家油坊6戶企業(yè)毀壞林地私亂開礦，破壞林地14處，面積達(dá)到230.44公頃，生態(tài)破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。梨樹縣和新開區(qū)對山林生態(tài)環(huán)境監(jiān)管均存在缺位，礦山整治工作力度不足，三家子、四臺子等國有林場也沒有盡到保護(hù)森林的責(zé)任，使山林非法盜采和占用土地違法情況突出。

整改進(jìn)展情況：基本完成。

1.梨樹縣委、縣政府高度重視，2019年4月印發(fā)《中共梨樹縣委梨樹縣人民政府關(guān)于成立礦山整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（梨委〔2019〕29號）制定礦山整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，嚴(yán)厲打擊違法采礦，破壞生態(tài)環(huán)境行為，嚴(yán)格落實(shí)林地礦山監(jiān)管責(zé)任。

2.梨樹縣森林公安大隊(duì)已對檢查發(fā)現(xiàn)中存在非法占用林地的違法行為立案調(diào)查12起，目前案件已辦結(jié)4起，涉及占用林地21.613公頃。

3.目前涉及企業(yè)林地內(nèi)違建及設(shè)備已全部拆除，已全部復(fù)綠，復(fù)綠面積30.08公頃。

4.制定印發(fā)了《梨樹縣林業(yè)局清理整治非法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（梨林字〔2019〕34號），定期開展“舉一反三”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法采礦、毀林行為。

5.印發(fā)《關(guān)于印發(fā)梨樹縣林業(yè)生態(tài)管護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案》（梨政辦發(fā)〔2019〕45號）的通知，明確屬地監(jiān)管責(zé)任，國有林地由四平新型工業(yè)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國有林保護(hù)中心負(fù)責(zé)落實(shí)森林資源監(jiān)管責(zé)任，集體林地由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道等負(fù)責(zé)落實(shí)森林資源監(jiān)管責(zé)任。

四十、伊通縣景石鎮(zhèn)和伊丹鎮(zhèn)大嶺村域內(nèi)有多家礦山開采和碎石加工企業(yè)，多年來這些企業(yè)在礦山開采和碎石加工過程中，生產(chǎn)工藝粗放，石料堆放無防護(hù)措施，道路運(yùn)輸過程中防塵抑塵措施欠佳，道路破損嚴(yán)重，導(dǎo)致周圍區(qū)域揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時(shí)推進(jìn)。

1.對石料堆無防護(hù)措施等達(dá)不到環(huán)保條件的石場，責(zé)令停產(chǎn)整頓。狠抓礦山治理，2011年起，對非煤礦山實(shí)行“到期不再延續(xù)、新設(shè)不予受理”，累計(jì)關(guān)閉拆除乙類采礦企業(yè)122家，停產(chǎn)1家，對僅剩的1家證照齊全采石場進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管。

2.公安、自然資源等部門在礦區(qū)和重點(diǎn)路段設(shè)立卡點(diǎn)，晝夜值勤，嚴(yán)查偷采和超載。

3.推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)，年度可復(fù)綠廢棄礦坑100公頃。

4.交通運(yùn)輸部門對景臺大榆樹破損路段進(jìn)行修復(fù)。

四十一、飲用水水源安全存在隱患。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時(shí)推進(jìn)。

1.完成飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)圍欄建設(shè)工程，完成了飲用水水源地建立界碑及警示標(biāo)志工作。完成了一級保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目的排查。進(jìn)一步規(guī)范了保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置。

2.編制完成《四平市下三臺水庫飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)與安全保障規(guī)劃報(bào)告》，已通過專家審核，政府已批復(fù)實(shí)施。

3.完成了水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建筑的拆除，二龍山水庫15家，下三臺水庫6家，山門水庫10家。

4.市生態(tài)環(huán)境局按照《四平市飲用水水源地保護(hù)三年攻堅(jiān)作戰(zhàn)實(shí)施方案》，開展水源地專項(xiàng)排查，按期公示水質(zhì)狀況，三個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)標(biāo)。一級保護(hù)區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為。縣級地表水水源地生態(tài)環(huán)境問題排查整治有序推進(jìn)，目前梨樹縣、伊通滿族自治縣已基本完成整改，雙遼市正在整改中。

5.加強(qiáng)雙遼市自來水廠反沖洗的強(qiáng)度。自來水廠常規(guī)24小時(shí)反沖洗一次，視水源地來水渾濁程度適當(dāng)增加反沖洗強(qiáng)度，依據(jù)市疾控中心出水水質(zhì)檢測報(bào)告，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

6.對一級保護(hù)區(qū)內(nèi)不允許存在的違法建筑和養(yǎng)殖戶進(jìn)行了專項(xiàng)清理整治，拆除井房14間并進(jìn)行封井回填。

四十二、水源涵養(yǎng)林已經(jīng)遭到嚴(yán)重破壞。四平市梨樹縣、伊通縣，公主嶺市以及遼寧省的西豐縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都坐落在二龍山水庫周圍，在二龍山水庫準(zhǔn)保護(hù)區(qū)存在破壞林地的違法問題，二龍山水庫周圍水源涵養(yǎng)林近幾年已遭到嚴(yán)重的破壞，水庫周圍的林地大部分已被耕地侵占。

整改進(jìn)展情況：完成階段性整改，按序時(shí)推進(jìn)。

1.市林業(yè)局牽頭對二龍山水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)林地屬性進(jìn)一步核查，明確集體林地和國有林地管轄范圍。

2.對破壞林地和侵占林地耕種問題進(jìn)行摸排，完成對二龍湖周邊排查，委托測繪公司進(jìn)行土地勘界，并對照集體土地承包數(shù)據(jù)進(jìn)行入戶核查。經(jīng)多方確認(rèn)，二龍山水庫保護(hù)區(qū)內(nèi)非法侵占的林地面積共計(jì)3.9萬平方米，其中，被侵占國有林地面積2.5萬平方米，被侵占集體林地面積1.4萬平方米。2018年11月中旬進(jìn)行造林，恢復(fù)面積2.2萬平方米，栽植云杉5600株；剩余3千平方米，2019年5月開始進(jìn)行復(fù)綠工作，共恢復(fù)林地面積1.4萬平方米，栽植樟子松4923株。

3.完成二龍湖水庫周邊401公頃土地流轉(zhuǎn)，秋季植樹。完成水庫淹沒線內(nèi)已納入第二輪700公頃承包田流轉(zhuǎn)。將基本農(nóng)田上報(bào)省自然資源廳申請調(diào)整，調(diào)整后進(jìn)行植樹和圍欄。

四十三、飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)存在旅游、養(yǎng)殖等經(jīng)營行為，對水源水質(zhì)造成安全隱患。二龍山水源地人為將一級保護(hù)區(qū)面積縮小，半徑為430米沒有達(dá)到500米的劃定要求。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.已完成對旅游項(xiàng)目的全面清理，旅游標(biāo)識已全部拆除，現(xiàn)大壩兩側(cè)焊接鐵門，設(shè)置警示標(biāo)語牌，設(shè)專人看管，實(shí)現(xiàn)了一級保護(hù)區(qū)封閉管理。

2.市水利局已于2018年7月16日完成了水源地一級保護(hù)區(qū)范圍問題的整改工作。建立二龍山水庫飲用水水源地保護(hù)巡查管理制度，確保整改成效不出現(xiàn)反彈。

3.對二龍山水源地一級保護(hù)區(qū)水上浮球位置重新進(jìn)行測定和調(diào)整，解決浮球面積縮小、半徑未達(dá)到500米的一級保護(hù)區(qū)設(shè)定問題。

四十四、農(nóng)村生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染及交通穿越等隱患仍存在。

整改進(jìn)展情況：基本完成，長期堅(jiān)持。

完成水源地整改5個(gè)問題。

二龍山水庫：已由二龍山水庫管理局完成整改，投放鐵皮垃圾箱10個(gè)、垃圾桶60個(gè)、設(shè)置警示標(biāo)牌21個(gè)。教育居民生活污水不再自然傾倒，已建設(shè)完成1處公共衛(wèi)生廁所可滿足現(xiàn)有居民使用。小孤家村3戶拆除整改已完成。制定并實(shí)施了《鐵東區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作實(shí)施方案》和《鐵東區(qū)關(guān)于化肥、農(nóng)藥“零增長”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，印發(fā)《禁止使用農(nóng)藥和限制使用農(nóng)藥名錄》宣傳單，推廣綠色控害技術(shù)，水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)莫盤溝村4個(gè)屯及水源地周邊耕地使用化肥相比減量2.2%，農(nóng)藥使用相比減量3.9%。

山門水庫：生活垃圾集中收集設(shè)施已整改完成。莫家屯、蟲王廟屯2個(gè)屯，已經(jīng)投資1.1萬元投放57個(gè)垃圾桶（莫家屯27個(gè)、蟲王廟屯30個(gè)），投放12立方米垃圾車1臺，定期集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理，已經(jīng)全面啟動(dòng)生活垃圾整治工作，制定并實(shí)施了《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾集中整治工作實(shí)施方案》。二級保護(hù)區(qū)內(nèi)龍王村莫家屯、靠山村蟲王廟屯（一社）2個(gè)雨排口，正在落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造和建設(shè)畜禽糞污收集池現(xiàn)已全部完工。3.已經(jīng)制定完成《關(guān)于涉及飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)農(nóng)村道路進(jìn)行限行管理實(shí)施方案》，設(shè)立限行警示標(biāo)牌 1個(gè)。在二道溝至靠山已建設(shè)30m截洪溝1個(gè)，3*6*3m規(guī)格的應(yīng)急池1個(gè)。

下三臺水庫：城東鄉(xiāng)下三臺村上道子屯12戶48人搬遷已完成整改。生活垃圾集中收集設(shè)施已整改完成。山嘴屯、孫家屯、上道子屯、老虎溝屯共建設(shè)完成衛(wèi)生廁所31個(gè)，其中，山嘴屯7戶、孫家屯16戶、老虎溝屯8戶、上道子屯（搬遷未建）；孫家屯增加改廁1戶；新建戶外水沖公廁6座?！叭馈奔S污收集池每屯建設(shè)1座，共4座。穿越公路及村級公路截洪溝、應(yīng)急池和應(yīng)急預(yù)案問題整改完成：已經(jīng)制定完成《關(guān)于涉及飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)農(nóng)村道路進(jìn)行限行管理實(shí)施方案》，共設(shè)立限行警示標(biāo)牌4個(gè)；分別在下三臺水庫南北兩側(cè)建設(shè)完成2處應(yīng)急池及攔水帶。二級保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地面源污染整改完成。2.石嶺鎮(zhèn)磨盤溝村整改情況。二級保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地面源污染整改完成。生活垃圾集中收集設(shè)施已整改完成。投放29個(gè)垃圾桶，其中，安家溝屯7個(gè)、莫盤溝屯2社7個(gè)、3社8個(gè)、西莫盤溝7個(gè)，區(qū)環(huán)衛(wèi)處投放12立米垃圾車1臺，定期集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理。莫盤溝村安家溝屯、磨盤溝屯4個(gè)屯2018年改廁31個(gè)，建設(shè)戶外水沖環(huán)保公廁6座?！叭馈奔S污收集池每屯建設(shè)1座，共4座，已經(jīng)建設(shè)完成。

四十五、伊通縣小孤山鎮(zhèn)紅日養(yǎng)雞場將帶有外排口的儲糞池建在了四合子河邊的岸坡上，糞污積液直排，污染河流。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.拆除了小孤山鎮(zhèn)紅日養(yǎng)雞場帶有外排口的儲糞池，并對沿河一側(cè)進(jìn)行清理，消除排污口。

2.已加強(qiáng)對紅日養(yǎng)雞場日常監(jiān)管。

四十六、農(nóng)村飲水安全問題突出。四平市鐵東區(qū)的房身村、老城村兩個(gè)深水井均未設(shè)立飲用水源警示標(biāo)志，未進(jìn)行圍擋防護(hù)。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

1.鐵東區(qū)對兩口水井進(jìn)行了圍擋，并設(shè)立了安全飲水標(biāo)識，在水井中安裝紫外線殺毒裝置。

環(huán)境問題排查整改方案 第10篇

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一、基本情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)四川省環(huán)境保護(hù)廳辦公室川環(huán)辦發(fā)[xx]123號文件精神和工作部署，我局立即成立了由樊曉鵬局長為組長的沿江沿河企業(yè)環(huán)境安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對該項(xiàng)工作進(jìn)行詳細(xì)部署，并制定下發(fā)了《綿竹市沿江沿河企業(yè)環(huán)境安全檢查工作實(shí)施方案》（竹環(huán)發(fā)[xx]126號），提出工作目標(biāo)，明確排查范圍及重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，迅速對轄區(qū)內(nèi)轄區(qū)內(nèi)沿江沿河企業(yè)認(rèn)真開展檢查，確保全市環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）迅速排摸

按照沿江沿河企業(yè)環(huán)境安全檢查工作要求和部署，我局迅速抽調(diào)各科室、站、大隊(duì)人員組織兩個(gè)專項(xiàng)檢查組，對我市轄區(qū)內(nèi)綿遠(yuǎn)河、石亭江流域的排污企業(yè)進(jìn)行集中摸排檢查。檢查組重點(diǎn)查看了企業(yè)執(zhí)行相關(guān)環(huán)保政策、制度情況、應(yīng)急預(yù)案及演練、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力等相關(guān)材料，并對企業(yè)廢水、廢氣處理設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排污情況、危險(xiǎn)廢物處置情況、應(yīng)急池容量、應(yīng)急儲備物資、應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急措施的落實(shí)狀況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

從檢查情況來看，大部分生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境影響評價(jià)及“三同時(shí)”手續(xù)完備，廢水、廢氣處理設(shè)施運(yùn)行正常、污染物達(dá)標(biāo)排放，危險(xiǎn)廢物能規(guī)范處置，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案都已制定，建立了應(yīng)急池、應(yīng)急閥門，配備了一定的應(yīng)急物資，并落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)與部門負(fù)責(zé)人專門負(fù)責(zé)，企業(yè)的環(huán)境安全意識明顯提高。

（三）成效顯著

本次沿江沿河企業(yè)環(huán)境安全檢查，我局出動(dòng)執(zhí)法檢查人員70余人次，檢查轄區(qū)內(nèi)沿江沿河企業(yè)16家，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)2家，危險(xiǎn)廢物未規(guī)范處置的企業(yè)1家，在線監(jiān)控存在問題的企業(yè)2家，個(gè)別企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練記錄不全或未建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等問題?，F(xiàn)場檢查過程中檢查組對存在問題的企業(yè)明確提出了整改要求，并對7家企業(yè)下達(dá)了限期整改通知書。截止目前，檢查中存在問題的11家企業(yè)已基本按照整改要求完成整改。通過全面細(xì)致的開展沿江沿河企業(yè)環(huán)境安全檢查，有效消除了環(huán)境隱患，保障了我市區(qū)域環(huán)境安全。

二、存在問題

（一）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練工作未得到有效落實(shí)，應(yīng)急演練過于簡單，實(shí)戰(zhàn)性、針對性不強(qiáng)。

（二）環(huán)境應(yīng)急物資儲備不夠充分?，F(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別企業(yè)應(yīng)急物質(zhì)匱乏，并且有些應(yīng)急物資和設(shè)備過期失效。

（三）危險(xiǎn)廢物標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置不全。部分企業(yè)未按危險(xiǎn)廢物規(guī)范化要求設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)識，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理未有效落實(shí)。

三、下步工作打算

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境安全檢查工作。結(jié)合此次沿江沿河企業(yè)環(huán)境安全檢查成果，在日常監(jiān)督檢查中進(jìn)一步加大環(huán)境安全隱患排查整治力度，督促企業(yè)切實(shí)做好環(huán)境安全隱患整改落實(shí)，消除環(huán)境隱患。

（二）進(jìn)一步控制源頭，嚴(yán)把新建項(xiàng)目審批關(guān)。嚴(yán)格控制沿江沿河區(qū)域和環(huán)境敏感區(qū)域的新建項(xiàng)目，對于未來新建的化工項(xiàng)目，要嚴(yán)格審查環(huán)境安全保障措施，對不符合要求的，一律不批準(zhǔn)。