水污染防治工作方案 第1篇
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根據(jù)《xx縣人大常委會辦公室〈中華人民共和國水污染防治法〉執(zhí)法檢查的實施方案》文件精神，對照檢查重點內(nèi)容，xxxxx鎮(zhèn)黨委、政府立即組織部署，組織我鎮(zhèn)四個片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，對全鎮(zhèn)水污染情況進行地毯式排查，深入開展自查工作，樹立問題，查找原因，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、xxxxx鎮(zhèn)域xx河基本情況
（一）基本概況
xx河橫穿xxxxx鎮(zhèn)境域，河道西沿210國道，始于十里鋪村，終于營田村，全長9.2km。十里鋪村、鮑家溝村、張家鹼村、康家圪塔村、霍家坪村均有小支流匯入，但小支流基本干涸。
（二）主要污染源
xx河的污染源主要是生活污染和近年來的高速建設(shè)污染，沿河工業(yè)企業(yè)較少。上游段有污水處理廠，xx河水質(zhì)基本正常；中游以下主要有生活污水排放，以及河岸水土流失，造成水質(zhì)渾濁；下游營田段有采石場2處，均已停止運營。
（三）水污染防治情況
制定了引用水安全保障制度，嚴禁在引用水源地進行養(yǎng)殖、生產(chǎn)等有污染性活動。制定了飲用水安全應(yīng)急預(yù)案，成立了應(yīng)急組織，對突發(fā)事件無法應(yīng)對的及時上報水務(wù)局。水污染防治標準、規(guī)劃和監(jiān)督管理制度落實情況。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為河長的水污染管理組織，不定期對水污染防治情況進村、進河督查，并在黨委會研究預(yù)案、水污染防治措施；在各村設(shè)立水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，層層夯實責任，并將水污染防治作為各村年終考評重要內(nèi)容；叫停石材加工廠2處，關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖場2處；2018年、2019年我鎮(zhèn)實施河道清理項目2次；十里鋪村左岸由于高速建設(shè)棄土傾倒，導(dǎo)致河道變窄，河道排洪能力下降，縣政府下?lián)?60萬護岸工程資金，目前工程基本竣工。
二、存在問題
一是農(nóng)民飲用水管理松懈。歷年來，對于群眾飲用水源的環(huán)境管理力度不夠，尤其存在養(yǎng)殖的村子，沒有進行過仔細排查，嚴格管控，導(dǎo)致部分飲用水源周邊衛(wèi)生環(huán)境差。
二是污水處理條件差。xxxxx鎮(zhèn)域沿河村民均沒有污水處理設(shè)施，污水以直排的方式排入xx河，數(shù)量小，但仍然使xx河水質(zhì)下降。
三是河道清理力度小。由于資金問題，我鎮(zhèn)每年對于河道清理距離短，面積小。
三、存在問題原因
（一）我鎮(zhèn)財力不足，xx河治理保護修復(fù)、飲用水源地保護等項目的規(guī)劃和建設(shè)資金來源尚未明確、規(guī)劃無法實施。
（二）全鎮(zhèn)居民污處理系統(tǒng)尚未建成，沿河居民污水無法處理。
（三）宣傳力度小，群眾水環(huán)境保護意識單薄，不能正確認識水污染防治的重要性。
四、改進方案
（一）堅持創(chuàng)新模式，解決資金問題。積極運用“政府+社會資金合作”的投融資和運用模式，補齊項目資金短板，做好項目資金整合工作，積極整合各類資金，共同推進污水處理。例如將鄉(xiāng)村振興建設(shè)資金、環(huán)境整治資金等集中起來使用，結(jié)合水污染整治行動，發(fā)揮資金綜合使用效益。
（二）結(jié)合水污染整治行動的工作目標及全面推行“河長制”的工作契機，多渠道爭取更多資金，綜合實施xx河水體治理、截污納管、河道整治、岸邊修復(fù)等工程，使xxxxx段xx河水質(zhì)得到提升，生態(tài)得到進一步修復(fù)，實現(xiàn)xxxxx鎮(zhèn)xx河“河暢、水清、岸綠、景美”的愿景。
（三）加強水環(huán)境資源的保護組織建設(shè)，爭取成立綜合督查隊伍和機構(gòu)，加大查辦力度，做到發(fā)現(xiàn)一起處置一起，確保水環(huán)境安全。夯實村水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組責任，層層夯實責任，切實做到鎮(zhèn)村兩級同部署、同管理、同行動的局面。
（四）加大宣傳力度。利用“中國水日”、“世界水日”、“河長制”宣傳等節(jié)點，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等手段廣泛宣傳群眾愛護水環(huán)境節(jié)約水資源的意識，創(chuàng)造良好工作氛圍。
水污染防治工作方案 第2篇
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一、指導(dǎo)思想
以開展污染防治設(shè)施運行管理年為載體，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等手段，切實提高現(xiàn)有污染防治設(shè)施運行管理水平，確保實現(xiàn)“十一五”污染減排和環(huán)境保護任務(wù)目標。
二、工作目標
(一)縣城北部污水處理廠環(huán)境管理體制健全，實現(xiàn)規(guī)范、穩(wěn)定、達標運行；縣城南部污水處理廠加快建設(shè)進度，按期通過環(huán)保驗收。按照省市要求，建成后一年內(nèi)實際處理水量達到設(shè)計能力的60％或達到應(yīng)收水能力的75％以上。
(二)對各類重點污染源污染防治設(shè)施，做到環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察到位，運行管理臺帳健全，運行情況良好，主要污染物穩(wěn)定達標排放。
(三)加強國控、省控重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)范建設(shè)。三陽焦化有限公司、吉泰特鋼有限公司和天福水泥有限公司要按期完成污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和聯(lián)網(wǎng)。奎山冀東水泥有限公司要定期進行在線校驗比對，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠，充分發(fā)揮監(jiān)控作用。
(四)全縣各重點企業(yè)的污染防治設(shè)施管理和操作人員按時參加各級環(huán)保部門組織的專業(yè)崗位培訓(xùn)，做到持證上崗。
三、工作重點
(一)城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理。建立健全包括運營標準、崗位職責、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、監(jiān)測辦法、安全要求等在內(nèi)的系統(tǒng)管理制度，建立健全包括進出口流量和水質(zhì)、運行時間、處理水量、生產(chǎn)用電量、污泥產(chǎn)生和處理量、藥劑投加量、自動監(jiān)測儀器的校驗報告等在內(nèi)的運行檔案，落實制度要求，提高管理水平，確保污染防治設(shè)施規(guī)范、穩(wěn)定、達標運行。
加強對進入縣城排水管網(wǎng)和縣城污水處理廠的企業(yè)污水水質(zhì)的排查，嚴防超標污水進入城市管網(wǎng)，確保城市污水處理廠安全運行。同時，加強和完善污水處理廠污泥處理處置工作，建立健全污泥產(chǎn)生、運輸、接收臺帳，確保按環(huán)評批復(fù)要求和有關(guān)規(guī)定，使全部污泥得到規(guī)范處理處置，防止造成二次污染。
(二)重點污染源污染防治設(shè)施運行管理?？h政府要組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門全面開展重點污染源污染防治設(shè)施運行管理專項執(zhí)法行動，定期和不定期對重點污染源進行現(xiàn)場監(jiān)察，加強節(jié)假日期間環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法檢查，及時對環(huán)境違法行為整改情況進行后督查，以暗查為主，明查和暗查相結(jié)合，全面掌握重點污染源污染防治設(shè)施運行情況，建立重點污染源污染防治設(shè)施運行管理臺帳。
各類重點排污企業(yè)都要建立污染防治設(shè)施運行檔案或臺賬，組織開展專業(yè)技術(shù)人員崗位培訓(xùn)，建立崗位責任、操作技術(shù)規(guī)程、運行信息公開、事故預(yù)防和應(yīng)急管理制度，特別是要建立和落實定期維修制度，制定合理的檢修計劃，落實維修資金，備足維修配件，確保設(shè)施完好，不得擅自拆除、閑置、關(guān)閉或不正常使用污染防治設(shè)施，確保污染污染防治設(shè)施穩(wěn)定、達標運行。
(三)各類環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)運行管理?？h環(huán)保局要負責和監(jiān)督有關(guān)重點排污企業(yè)按期完成不符合穩(wěn)定運行要求的自動監(jiān)控設(shè)備更新改造；積極配合由省、市統(tǒng)一招標確定的自動監(jiān)控設(shè)備運營單位做好運行管理工作，確保全縣環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)按要求建設(shè)到位。
國控、省控重點污染源要保證污染防治設(shè)施自動監(jiān)控設(shè)備安裝規(guī)范，定期進行污染物排放監(jiān)測和自動監(jiān)控設(shè)備校驗比對，保證設(shè)施完好和與環(huán)保部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)運行，保證自動監(jiān)測頻次，數(shù)據(jù)全面、準確、可靠和規(guī)定保存期限。嚴禁擅自停運自動監(jiān)控設(shè)備或更改、設(shè)定監(jiān)控數(shù)據(jù)，確保污染防治設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定運行，為污染減排核查核算和環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。
四、工作要求
(一)切實加強對污染防治設(shè)施運行的執(zhí)法監(jiān)察?？h環(huán)保局具體負責日常檢查工作，對全縣轄區(qū)內(nèi)的污水處理廠和國控、省控重點污染源污染防治設(shè)施運行情況的檢查，每月不少于兩次，對其它重點污染源每月不少于一次，對一般污染源每季不少于一次。環(huán)境執(zhí)法的檢查應(yīng)以突擊檢查和不定期檢查為主，并現(xiàn)場填寫監(jiān)察報告，記錄現(xiàn)場執(zhí)法檢查情況，依法提出整改和處理意見。
(二)切實加強對污染防治設(shè)施運行的監(jiān)督性監(jiān)測。縣環(huán)保局要加強對重點污染源污染防治設(shè)施運行的監(jiān)督性監(jiān)測工作，建立重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，對占轄區(qū)內(nèi)污染負荷80％以上的污染企業(yè)的監(jiān)測每季不少于一次。
(三)切實發(fā)揮污染源自動監(jiān)控體系的監(jiān)督作用?？h環(huán)保局負責對新調(diào)整的重點污染源和需更新自動監(jiān)控設(shè)備重點污染源的安裝督導(dǎo)，保證自動監(jiān)控設(shè)施與省市環(huán)保部門實現(xiàn)穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)運行，縣環(huán)保局負責自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的有效性審核。
五、時間安排
自方案印發(fā)之日起開始，至12月底結(jié)束，各重點排污企業(yè)自查與自我整改貫穿始終，各有關(guān)部門檢查與監(jiān)督整改貫穿始終。
(一)動員部署?？h政府制定印發(fā)實施方案，進行工作部署。縣環(huán)保局認真落實方案要求，積極動員，各企業(yè)要提高認識，在廠區(qū)醒目位置至少刷寫兩條以上的標語，營造開展強化污染防治設(shè)施運行管理年活動的濃厚氛圍。
(二)企業(yè)自查自究。時間為3、4月份。各重點排污企業(yè)要對照環(huán)保法律法規(guī)要求，自行對污染防治設(shè)施進行重點排查，看設(shè)施是否完好，功能是否滿足現(xiàn)有排污負荷需要，技術(shù)和管理人員是否能熟練操作，規(guī)章制度是否健全，是否實現(xiàn)主要污染物穩(wěn)定達標排放；設(shè)施有故障的要盡快檢修，不能滿足現(xiàn)有排污負荷需要的要盡快報請深度治理，人員不適應(yīng)崗位需要的要及時進行培訓(xùn)調(diào)整，制度不健全的要盡快完善，確保實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，提高運行管理水平。
(三)環(huán)保部門檢查。時間為5、6月份?？h環(huán)保局會同有關(guān)部門根據(jù)實施方案，對照環(huán)保法律法規(guī)和有關(guān)要求，對各重點排污企業(yè)污染防治設(shè)施運行管理情況進行逐個檢查，發(fā)現(xiàn)和梳理存在的問題，幫助企業(yè)分析原因，拿出解決辦法，明確工作標準，制定具體措施，限期整改到位。
(四)企業(yè)對照整改。時間為7、8月份。各重點排污企業(yè)根據(jù)查出的問題和提出的整改要求，采取切實措施，逐項整改到位，確保設(shè)施完好，管理規(guī)范，運行正常。縣環(huán)保局要全程參與企業(yè)對照整改，全面開展督查督辦，督促企業(yè)嚴格按照標準要求整改到位。
(五)環(huán)保部門驗收。時間為9、10月份?？h環(huán)保局會同有關(guān)部門針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，組織專項驗收，看企業(yè)是否整改到位，沒有整改到位的進一步提高整改要求，實施限期、停產(chǎn)治理，直至關(guān)閉取締；對于已經(jīng)整改到位的，適時進行環(huán)保后督查，確保穩(wěn)定運行。
(六)總結(jié)評比。時間為11、12月份?？h環(huán)保局要在全面檢查驗收的基礎(chǔ)上，對工作開展情況進行總結(jié)，建立健全加強污染防治設(shè)施運行管理的長效機制?？h政府將組織有關(guān)部門，結(jié)合環(huán)保專項行動、污染減排、建設(shè)項目“三同時”檢查等，適時抽查工作開展情況，并將檢查情況作為評比依據(jù)，對表現(xiàn)突出的單位和個人給予通報表彰。
六、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。為有效開展強化污染防治設(shè)施運行管理年活動，縣政府成立污染防治設(shè)施運行管理年領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府副縣長任組長，縣政府辦公室副主任、縣環(huán)保局局長擔任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，負責日常工作，辦公室主任由縣環(huán)保局副局長同志擔任。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位和排污企業(yè)也要成立相關(guān)機構(gòu)，明確專人負責管理年活動。
水污染防治工作方案 第3篇
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2019年以來，本人在局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認真堅持八項規(guī)定,結(jié)合新形勢下的環(huán)保要求,對照年初制定的各項目標任務(wù),攻堅克難，努力推進，取得一定成績,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、勤懇履職，扎實做好本職工作
一年來，本人牢固樹立綠色發(fā)展理念，研究國家環(huán)保政策，掌握最新工作動態(tài)，邊干邊學(xué)，認真落實國家、省和鹽城市的“氣十條、水十條和土十條”，全面推進氣、水、土三大污染防治攻堅戰(zhàn)。1、切實狠抓水環(huán)境污染防治工作。圍繞國省考水質(zhì)考核目標任務(wù)，在年初制定全區(qū)水污染防治行動方案和2018年度水污染防治工作要點，完善水污染防治聯(lián)席會議制度，制定水質(zhì)提升專項聯(lián)動方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂目標責任書，專題會議部署推進。加強飲用水源保護。持續(xù)開展xx河飲用水源達標建設(shè)，排查的問題全部整改到位，協(xié)助建成xxx新水源工程。與區(qū)水利局密切合作，大力推進河長制，狠抓各項工作的實施，按照“河長制”實施方案，利用xx個斷面第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)，對各鎮(zhèn)區(qū)河道的水質(zhì)進行考核評比。及時提出合理化措施建議供區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參考。與相關(guān)部門聯(lián)合會商應(yīng)對，力保國考斷面水質(zhì)。2、大力開展大氣污染防治工作。根據(jù)國家和省定目標，確定我區(qū)的目標，制定行動計劃并大力推進。深化工業(yè)廢氣污染管控，抬高準入門檻，完成xxx、xxx、xxx等企業(yè)開展超低排放改造，嚴控煤炭消費總量，推進35噸以下燃煤鍋爐整治工作。穩(wěn)步推進城市大氣污染治理。通過263辦督促有關(guān)部門，加強城市環(huán)境綠化，規(guī)范建筑施工，提高城市道路機械化清掃率，有效控制城市揚塵污染，進一步擴大高污染燃料禁燃區(qū)和劃定非道路移動源禁用區(qū)范圍，推進vocs整治工作，持續(xù)提升化工園區(qū)有機廢氣整治，全區(qū)化工企業(yè)完成新一輪泄露檢測與修復(fù)技術(shù)改造，建成園區(qū)有機廢氣點、線、面全方位、立體式定性、定量、溯源監(jiān)測體系。逐步開展對噴漆、流平、烘干等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣，采取焚燒等高效末端治理技術(shù)進行治理。對包裝印刷、人造板、家具、，逐步采用低vocs含量的原料替代。修訂全區(qū)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，建立一企一策應(yīng)急方案并公示實施，了18次大氣應(yīng)急預(yù)警，加強督查，圓滿完成公祭日空氣質(zhì)量保障任務(wù)。3、探索土壤污染防治工作。根據(jù)國家要求編制全區(qū)的土壤污染防治工作方案，修復(fù)規(guī)劃、產(chǎn)糧油大縣實施方案和農(nóng)用地污染狀況詳查工作，加快推進xxx污染場地修復(fù)工程進展進度。4、全面推進畜禽污染防治工作。按照xx市要求重新調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁、限養(yǎng)區(qū)劃定方案，協(xié)助農(nóng)委開展畜禽污染防治政策制定與調(diào)查。5、開展第二次污染源普查工作。完成全區(qū)xxx家污染源的清查、入戶調(diào)查、現(xiàn)場定位、數(shù)據(jù)初審等工作。6、努力完成其它工作。一是開展全區(qū)輻射安全監(jiān)督管理各項工作；二是危廢減庫存、控風險工作。全年減少危廢xxx萬噸，所有企業(yè)危廢儲存量全部削減到xxx噸以下；三是完成水、氣主要污染物減排考核工作；四是完成2018年度環(huán)境統(tǒng)計工作；五是全面完成13個行業(yè)的排污許可證發(fā)證初審工作，相關(guān)工作得到上級部門的肯定。
二、廉潔自律、牢筑防腐拒變的思想防線
水污染防治工作方案 第4篇
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華北平原地下水現(xiàn)狀：我們還有多少干凈水？
水的質(zhì)量直接關(guān)系到人們的身體健康和生存環(huán)境質(zhì)量，地下水污染已成為大眾和媒體關(guān)注的熱點。山東濰坊地下水偷排的傳言春節(jié)前已是沸沸揚揚，到3月下旬，百度“山東濰坊地下水”幾個字仍有關(guān)于濰坊地下水污染的不同角度不同層面的最新報道。其實，大眾和媒體對“山東濰坊地下水”的熱切關(guān)注已是醉翁之意遠遠不局限于濰坊了。因為，被污染的水遠不限于某一個地方。
中國水資源總量的1/3是地下水，中國地質(zhì)調(diào)查局的專家在2012年國際地下水論壇的發(fā)言中提到，全國有90%的地下水都遭受了不同程度的污染，其中60%污染嚴重。據(jù)新華網(wǎng)報道，有關(guān)部門對118個城市2～7年的連續(xù)監(jiān)測資料顯示，約有64%的城市地下水遭受嚴重污染，33%的地下水受到輕度污染，基本清潔的城市地下水只有3%。
2011年出臺的《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》中指出：全國近20%的城市集中式地下水水源水質(zhì)劣于ⅲ類。部分城市飲用水水源水質(zhì)超標因子除常規(guī)化學(xué)指標外，甚至出現(xiàn)了致癌、致畸、致突變污染指標。
中國對地下水問題的關(guān)注由來已久，20世紀80年代初的“六五”期間，我國設(shè)立了若干國家科技攻關(guān)項目，其中第38項便是“華北平原地下水污染評價”。 2006年，中國地質(zhì)調(diào)查局在國土資源大調(diào)查項目的資助下，首次在華北平原開展系統(tǒng)的地下水調(diào)查。2009年，該項目地下水污染調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，所有采樣點中，不用任何處理直接可以飲用的地下水占36%，經(jīng)適當處理可以飲用的地下水占24%，另有39%的地下水需經(jīng)專門處理后才可利用。
2012年、2011年、2009年，以上三個時間給出了不同的地下水狀況。其中，距離現(xiàn)在最近的，中國地質(zhì)調(diào)查局專家在2012年國際地下水論壇中提到的“全國有90%的地下水都遭受了不同程度的污染，其中60%污染嚴重”應(yīng)該最接近于目前全國地下水的狀況。那么，華北平原的地下水究竟還有多少是安全的呢？
《方案》：兩年內(nèi)建成監(jiān)測網(wǎng)
《方案》提出兩個目標：到2015年，初步建立華北平原地下水質(zhì)量和污染源監(jiān)測網(wǎng)，基本掌握地下水污染狀況，加強華北平原地下水重點污染源和重點區(qū)域地下水污染防治。到2020年，全面監(jiān)控華北平原地下水環(huán)境質(zhì)量和污染源狀況，科學(xué)開展地下水污染修復(fù)示范，地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提升，地下水污染風險得到有效防范。
《方案》根據(jù)地下水系統(tǒng)特征，將華北平原及其地下水重要補給區(qū)劃分為30個相對獨立的污染防治單元，明確了主要工作任務(wù)：一是加強地下水環(huán)境監(jiān)測，建立華北平原地下水質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。二是保障地下水飲用水源安全，嚴格地下水飲用水源環(huán)境執(zhí)法，分類防治超標的地下水飲用水源。三是強化重點污染源和重點區(qū)域污染防治，加強地表水污染防控，加大對重點污染源廢水排放和堆放場地污染物滲漏等防治力度，積極推進重金屬、有機物和氨氮、硝酸鹽氮和亞硝酸鹽氮等污染較嚴重區(qū)域的地下水污染綜合防治。
《方案》要求，進一步完善地下水法規(guī)制度體系，健全投融資機制和經(jīng)濟政策，加大相關(guān)科技研發(fā)力度，強化企業(yè)和地方防治責任，加強部門協(xié)調(diào)，確保各項任務(wù)落實到位。
地下水污染防治：預(yù)防為主
環(huán)保部負責人向媒體介紹說，《方案》的原則為“預(yù)防為主、協(xié)同控制，分區(qū)防治、突出重點，加強監(jiān)控、循序漸進”。
《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》中分析造成地下水污染的原因主要有城市垃圾、工業(yè)廢物以及農(nóng)藥化肥等幾個方面。
《規(guī)劃》中說，近年來，我國城市急劇擴張，導(dǎo)致城市污水排放量大幅增加，2009 年，全國城市生活垃圾無害化處理率僅為72%，部分垃圾填埋場滲濾液嚴重污染地下水。
2009 年全國2 億多噸工業(yè)固體廢物未得到有效綜合利用或處置，鉻渣和錳渣堆放場滲漏污染地下水事件時有發(fā)生；石油化工行業(yè)勘探、開采及生產(chǎn)等活動顯著影響地下水水質(zhì)，加油站滲漏污染地下水問題日益顯現(xiàn)；部分工業(yè)企業(yè)通過滲井、滲坑和裂隙排放、傾倒工業(yè)廢水，造成地下水污染；部分地下水工程設(shè)施及活動止水措施不完善，導(dǎo)致地表污水直接污染含水層以及不同含水層之間交叉污染。
我國單位耕地面積化肥及農(nóng)藥用量分別為世界平均水平的2.8 倍和3 倍，大量化肥和農(nóng)藥通過土壤滲透等方式污染地下水；部分地區(qū)長期利用污水灌溉，對農(nóng)田及地下水環(huán)境構(gòu)成危害，農(nóng)業(yè)區(qū)地下水氨氮、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮超標和有機污染日益嚴重。
《規(guī)劃》中說，部分地下水飲用水水源甚至檢測出重金屬和有機污染物，對人體健康構(gòu)成潛在危害。由于地下水水文地質(zhì)條件復(fù)雜，治理和修復(fù)難度大、成本高、周期長，一旦受到污染，所造成的環(huán)境與生態(tài)破壞往往難以逆轉(zhuǎn)。
《方案》正是針對地下水的這種污染情況強調(diào)：加強監(jiān)控，預(yù)防為主。
《方案》：將為全國地下水污染防治工作提供示范
2011年10月，環(huán)保部、國土資源部與水利部聯(lián)合《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》，首次對全國地下水污染防治工作作出總體部署，被稱為我國地下水污染防治第一部綱領(lǐng)性文件，被譽為我國水污染防治史的重要里程碑，標志著地下水這一戰(zhàn)略資源的污染防治工作，正式、高層次地納入國家層面的決策。
《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》提出了地下水污染防治目標：到2015 年，基本掌握地下水污染狀況，全面啟動地下水污染修復(fù)試點，逐步整治影響地下水環(huán)境安全的土壤，初步控制地下水污染源，全面建立地下水環(huán)境監(jiān)管體系，城鎮(zhèn)集中式地下水飲用水水源水質(zhì)狀況有所改善，初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢。到2020 年，全面監(jiān)控典型地下水污染源，有效控制影響地下水環(huán)境安全的土壤，科學(xué)開展地下水修復(fù)工作，重要地下水飲用水水源水質(zhì)安全得到基本保障，地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提升，重點地區(qū)地下水水質(zhì)明顯改善，地下水污染風險得到有效防范，建成地下水污染防治體系。
《華北平原地下水污染防治工作方案》正是對《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》的貫徹落實，是推動地下水污染防治的重要舉措之一，將切實推動地下水污染治理工作的全面展開。
環(huán)境保護部有關(guān)負責人向媒體表示，《方案》對華北平原各地開展地下水污染防治工作具有指導(dǎo)作用，對保障這一地區(qū)地下水資源可持續(xù)利用、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，并將為全國地下水污染防治工作提供示范。
公眾：建議嚴懲制污企業(yè)，渴望參與水污染防控
全國人大、政協(xié)會議期間，有媒體就地下水污染問題采訪了全國政協(xié)委員、民進湖南省副主委、湖南省環(huán)境保護廳副廳長潘碧靈，全國人大代表、中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長，全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長文一波。
認為，環(huán)境破壞的違法成本低是企業(yè)在環(huán)保問題上頻頻“有恃無恐”的最主要原因。他說，“如果違法成本只有20萬，企業(yè)為什么不違法？像日本、歐美那種‘最嚴格的環(huán)保政策’，實際就是企業(yè)一旦出現(xiàn)環(huán)境污染問題，就把企業(yè)告到破產(chǎn)為止。但是目前我們的法律沒有嚴格到這個份兒上?！?/p>
潘碧靈也表達了同樣的觀點：“我國原來《水污染防治法》最高處罰20萬，修改過后最高處罰也只有100萬，但是有些污染造成的影響則是幾千萬乃至數(shù)十億。”
、文一波還認為，政府要通過調(diào)整稅收來引導(dǎo)企業(yè)重視環(huán)保。
人們普遍認為環(huán)保成本高也是企業(yè)逃避責任的原因之一。但是，文一波說：“其實企業(yè)解決污染問題不需要花很多錢，但是現(xiàn)在之所以成本高是因為很多錢浪費掉了。一個公司要建污水處理廠，但是占地比較大，這個污水處理廠要交很多土地稅和房產(chǎn)稅，投資的百分之十幾交稅了。政策沒能起到引導(dǎo)的作用?！?/p>
稱，政府可以減去一部分企業(yè)需要交的所得稅。這樣使整個稅制比較平衡，既不增加企業(yè)負擔，也可以通過增加環(huán)境稅引導(dǎo)企業(yè)更加重視環(huán)境問題。認為稅收是調(diào)整行為的辦法之一。
水，關(guān)乎每一個人的生存質(zhì)量，作為公眾也有強烈的參與意識。 “中國水危機獨立調(diào)查”的發(fā)起人鄧飛建議，環(huán)保部應(yīng)鼓勵民間組織和民眾參與到地下水污染防控的工作中。
水，是每一個人必需的消費品，因此，公眾有強烈的知情愿望。公眾建議地下水污染監(jiān)測數(shù)據(jù)，不能只作內(nèi)部決策參考，而應(yīng)毫無保留地向公眾公開。哪怕數(shù)據(jù)不全面，只要有，就及時，建一個監(jiān)測站，就一個監(jiān)測站的數(shù)據(jù)，滿足公眾的信息渴求。
國家：讓人民呼吸潔凈的空氣，飲用安全的水，食用放心食品
《地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》中提出：未來10年將投資346.6億元用于地下水治污。346.6億元，這一數(shù)字足以見證國家治理地下水污染的決心。
國務(wù)院總理在總理見面會上說：要打造中國經(jīng)濟的升級版，就包括在發(fā)展中要讓人民呼吸潔凈的空氣，飲用安全的水，食用放心食品。對于水污染、土地污染的狀況，要摸清底數(shù)，進行堅決的整治。綠水青山貧窮落后不行，但殷實富裕環(huán)境惡化也不行。我們需要進一步創(chuàng)新發(fā)展理念，推動科學(xué)發(fā)展。一是不能再欠新賬，包括提高環(huán)保的門檻；二是加快還舊賬，包括淘汰落后產(chǎn)能等。我們不能以犧牲環(huán)境來換取人民并不滿意的增長，不論是污染的狀況、食品問題，還是治理和處置的效果，都要公開、透明，讓公眾、媒體能夠充分、有效地加以監(jiān)督，這也是形成一種倒逼機制，來硬化企業(yè)和政府的責任，也可以增強人們自身的防護意識。
黨的十報告指出：建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
水污染防治工作方案 第5篇
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這次重點流域水污染防治工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，總結(jié)重點流域水污染防治工作，研究部署落實國務(wù)院批復(fù)的重點流域水污染防治規(guī)劃，進一步加強重點流域水污染防治工作。剛才，山東、遼寧、河北、江蘇四省環(huán)保局（廳）負責同志分別介紹了轄區(qū)內(nèi)重點流域水污染防治工作情況。下面，我講三點意見。
一、充分認識加強重點流域水污染防治的重要意義
黨中央、國務(wù)院高度重視水污染防治工作。“*”計劃實施以來，國務(wù)院將“三河三湖”作為國家治理的重點流域、“*”期間又增加了松花江流域、三峽庫區(qū)及上游、南水北調(diào)水源地及沿線，今年又首次批準了《黃河中上游流域水污染防治規(guī)劃》。*年起，總理連續(xù)三年在政府工作報告中強調(diào)，要繼續(xù)搞好“三河三湖”、松花江、三峽庫區(qū)及上游、南水北調(diào)水源及沿線等重點流域污染治理。國家確定的重點流域范圍不斷擴大，總面積已占我國國土面積的40%左右，充分表明了黨中央、國務(wù)院向流域水污染全面開戰(zhàn)的堅定決心。自去年至今年5月，國務(wù)院陸續(xù)批復(fù)了淮河、海河、遼河、松花江、三峽庫區(qū)及上游、丹江口庫區(qū)及上游、黃河中上游、滇池、巢湖流域水污染防治規(guī)劃（*年－2010年）和太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案，從治污項目、環(huán)境準入、飲水安全等方面提出了全面要求，為進一步做好重點流域水污染防治工作提供了依據(jù)和保證，我們要充分認識加強重點流域水污染防治的重要意義，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，全面推進重點流域水污染防治工作。
（一）加強重點流域水污染防治，是落實全面推進重點突破總體思路的必然要求。進入“*”時期，我們確定了全面推進重點突破的總體工作思路，把水、大氣、土壤污染防治作為重中之重，把保障群眾飲水安全作為首要任務(wù)，按照國務(wù)院確定的“氣五條”、“水六條”的要求，進一步加大工作力度。為落實全面推進重點突破的總體工作思路，針對“*”期間重點流域治理項目不落實、資金不到位、進展不順利等突出問題，我們在“*”重點流域水污染防治規(guī)劃編制工作中，將治污項目與資金安排掛鉤，為國家向重點流域污染防治資金傾斜奠定了基礎(chǔ)。同時，突出了群眾飲水安全保障和跨界水質(zhì)目標責任考核。做好重點流域水污染防治工作，堅持以污染減排為主線，以改善水質(zhì)為目標，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，推進治污工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必將進一步推動落實全面推進重點突破的總體思路。
（二）加強重點流域水污染防治，是保障國家水環(huán)境安全的迫切需要。水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，在國民經(jīng)濟和國家環(huán)境安全中占有重要的戰(zhàn)略地位。我國水的問題，主要表現(xiàn)在水資源短缺、水污染和洪澇災(zāi)害頻繁三個方面。其中水污染造成的災(zāi)害范圍影響大、歷時長，但其危害往往要經(jīng)過一個相當長的時期才表現(xiàn)出來，容易使人對其失去警覺，而且水污染會加重水資源的短缺。我國水污染現(xiàn)象早在20世紀70年代就已經(jīng)開始顯現(xiàn)，但卻沒有引起足夠的重視，造成了當前水污染嚴重的局面，突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)態(tài)勢，平均每2天就發(fā)生1起，環(huán)境污染投訴以每年30%的速度遞增。做好重點流域水污染防治工作，使重點流域集中式飲用水水源地得到治理和保護，跨省界斷面水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重點工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)全面穩(wěn)定達標排放，城鎮(zhèn)污水處理水平顯著提高，水污染物排放總量得到有效控制，流域水環(huán)境監(jiān)管及水污染預(yù)警和應(yīng)急處置能力顯著增強，必將更好地維護國家水環(huán)境安全。
（三）加強重點流域水污染防治，是實現(xiàn)污染減排目標的重要措施。污染減排是改善環(huán)境質(zhì)量的根本性措施，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段。去年污染減排雖然取得了突破性進展，出現(xiàn)了“拐點”，但是我們要清醒地看到“*”污染減排任務(wù)僅完成了3%左右，特別是水污染物減排任務(wù)僅完成了2.3%，在剩下不到三年的時間還要完成7.7%的任務(wù)，因此實現(xiàn)水污染物減排目標的任務(wù)更加艱巨。同時，隨著政府換屆，各地加快發(fā)展的熱情高漲，在利益驅(qū)動和投資沖動下，保證污染治理設(shè)施正常運行、防止關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃還面臨著巨大的壓力。做好重點流域水污染防治工作，進一步加大各流域水污染物減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核工作力度，確保重點流域水污染物減排任務(wù)按期完成，實現(xiàn)水質(zhì)目標，必將促進各地實現(xiàn)污染減排目標。
（四）加強重點流域水污染防治，是讓不堪重負的江河湖海休養(yǎng)生息的有效途徑。針對一些地區(qū)長期積累、集中暴發(fā)的水污染問題，我們先后召開了松花江流域水污染防治會議、全國湖泊污染防治工作會議、河流污染防治工作會議，借鑒我國歷史上安邦興國的重要經(jīng)驗，給予水環(huán)境人文關(guān)懷，提出讓不堪重負的江河湖海休養(yǎng)生息的政策措施。今年1月，總書記視察安徽時明確指出，要重點搞好淮河、巢湖流域環(huán)境整治，讓江河湖泊得以休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機。實施休養(yǎng)生息，就是要促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，走上科學(xué)發(fā)展的道路；就是要促進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的大發(fā)展，堅決控制污染物排放總量；就是要尊重自然規(guī)律，用人文關(guān)懷治水治污，喚起群眾珍愛水資源、保護水環(huán)境的偉大覺醒。加強重點流域水污染防治，將飲用水源保護、工業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、分區(qū)保護、生態(tài)修復(fù)等作為主要任務(wù)，并通過加強領(lǐng)導(dǎo)、加大投入、科技支撐、嚴格考核等措施來保障任務(wù)的落實，必將推動讓不堪重負的江河湖海休養(yǎng)生息。
二、重點流域水污染防治工作取得積極進展
近年來，地方各級政府和國務(wù)院有關(guān)部門把重點流域水污染防治工作與節(jié)能減排工作統(tǒng)籌考慮，采取各種綜合整治措施，堅持不懈地推進“三河三湖”、松花江水污染治理，抓好三峽庫區(qū)及其上游、南水北調(diào)水源地及沿線、黃河小浪底庫區(qū)及上游的水污染治理，污染防治工作取得了積極成效。
一是重點流域水質(zhì)總體有所改善。*年，全國地表水759個國控斷面ⅰ―ⅲ類斷面比例為41.6%，劣ⅴ類斷面比例為26.7%，全國地表水國控斷面高錳酸鹽指數(shù)濃度為6.5毫克/升，比*年降低7%。其中，長江、黃河等七大水系國控斷面ⅰ―ⅲ類斷面比例為50.0%。與上年相比，七大水系ⅰ―ⅲ類水質(zhì)比例提高7個百分點，劣ⅴ類水質(zhì)比例下降2個百分點。
二是地方政府環(huán)保責任得到加強。重點流域地區(qū)各級政府層層簽訂水污染防治目標責任書，并把責任書的完成情況納入了領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。河北省在子牙河水系主要河流實行跨市界斷面水質(zhì)目標責任考核并試行扣繳生態(tài)補償金政策，列出了14個考核斷面水質(zhì)超標倍數(shù)與扣繳財政資金的數(shù)額，最高可扣繳300萬元。
三是環(huán)境準入門檻進一步提高。各省（區(qū)、市）進一步規(guī)范和完善環(huán)評原則和程序，提高環(huán)境準入門檻，嚴把建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)，有效控制新增污染。山東省要求建設(shè)項目環(huán)評的審批要按照“先算、后審、再批”的程序進行操作，先算是指在項目受理之前要先算清新建項目是否會影響當?shù)匚廴緶p排任務(wù)的完成；后審是指在確定建設(shè)項目不會影響減排任務(wù)完成之后，對環(huán)評文件及相關(guān)材料進行審查；再批是指對通過審查的建設(shè)項目再進行審批。
四是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進?！?”以來，各地不斷完善經(jīng)濟政策，通過提高污水處理費征收標準、利用世界銀行貸款、bot方式等多種方式籌措資金，推進污水處理產(chǎn)業(yè)化，大力推進城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河南省累計投入資金140.7億元，建成133座污水處理廠和104座垃圾處理場，在全國率先實現(xiàn)“縣縣建成污水處理廠和垃圾處理場”。
五是地方環(huán)保法規(guī)標準更趨完善。為規(guī)范轄區(qū)內(nèi)重點流域治污工作，許多地方出臺了相應(yīng)的法規(guī)，建立健全了地方環(huán)保法規(guī)體系，給水污染防治工作奠定堅實的法律基礎(chǔ)。江蘇、安徽和云南省分別制（修）訂了太湖、巢湖水污染防治條例和滇池保護條例。部分省份還根據(jù)不同區(qū)域、不同行業(yè)出臺了嚴格的水污染物排放標準，加強了對水污染物排放的控制。
六是重點流域地區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力得到提升。各?。▍^(qū)、市）加強環(huán)境監(jiān)管，借《國家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“*”規(guī)劃》批準實施的東風，健全流域水環(huán)境監(jiān)控體系，建設(shè)環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測網(wǎng)和重點污染源在線監(jiān)控網(wǎng)。山東省目前流域內(nèi)329家重點污染企業(yè)全部安裝了在線監(jiān)控設(shè)施，25個重點河流斷面全部建成了水質(zhì)自動監(jiān)測站，并實現(xiàn)了省、市、縣環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，提高了對污染源的監(jiān)控能力。
七是環(huán)境執(zhí)法力度進一步加大。各?。▍^(qū)、市）持續(xù)開展整治違法排污企業(yè)，嚴肅查處重點流域地區(qū)的違法排污行為。遼寧省上半年，關(guān)閉3.4萬噸以下的制漿造紙企業(yè)和1萬噸以下的廢紙造紙企業(yè)200多家，年減排cod5.7萬噸。江蘇省連續(xù)五年開展清理整頓不法排污企業(yè)的專項行動，共出動了60多萬人次，檢查污染源20萬多廠次，取締關(guān)閉900多家，停產(chǎn)600多家，罰款2750多家，限期治理1200多家。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到重點流域水污染防治工作還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
一是飲用水安全存在隱患。重點流域一些地方的水污染已經(jīng)影響到人民群眾的飲水用水安全。最近，總理在審計署上報的《“三河三湖”流域內(nèi)6城市地表飲用水源污染嚴重》信息上作出了重要批示，根據(jù)我們開展的全國城市飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查結(jié)果來看，這6個城市（嘉興、聊城、北京、大同、石家莊、蚌埠）的飲用水源地確實都存在水質(zhì)超標的問題，有的城市還沒有備用水源。
二是地方執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策不到位。近年來，個別地區(qū)高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)仍呈快速增長的趨勢，用水量和污水排放量居高不下，水資源綜合利用率和中水回用率都很低，導(dǎo)致重點流域內(nèi)的水環(huán)境形勢依然十分嚴峻。
三是水污染防治項目進展緩慢。由于地方財力不足、認識不到位或污水處理費征收困難等原因，造成重點流域有些地方水污染防治規(guī)劃配套資金不到位，導(dǎo)致規(guī)劃要求的綜合治理、生態(tài)保護、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等項目進展緩慢，影響了規(guī)劃目標的實現(xiàn)。
四是違法超標排污問題仍很突出。一些企業(yè)在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，違反環(huán)境保護法律法規(guī)，長期違法超標排污，企業(yè)違法排污現(xiàn)象屢禁不止。前不久，在松花江、太湖等部分重點流域的暗查中，仍然查出了不少比較嚴重的違法排污行為。
五是農(nóng)業(yè)面源污染日益突出。當前，農(nóng)業(yè)面源污染問題已越來越突出，大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)越來越多；不合理的大量使用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象仍然突出；秸稈得不到合理利用，在河道內(nèi)腐爛進入水體，進一步增加了水體中的污染負荷。農(nóng)業(yè)面源污染已成為流域水質(zhì)改善的一個重要障礙。
六是小城鎮(zhèn)生活污染治理難度大。由于城鎮(zhèn)化進程加快，小城鎮(zhèn)的人口急劇增加，小城鎮(zhèn)生活污染對水環(huán)境的影響越來越大。一些重點流域建設(shè)的小城鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾處理設(shè)施，由于工藝的選擇沒有結(jié)合小城鎮(zhèn)的實際，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施投資成本高、運行費用高、管理要求高，不適應(yīng)小城鎮(zhèn)生活污染治理運行費用低、管理簡單的要求。
三、進一步加大重點流域水污染防治工作力度
“*”期間是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是加強環(huán)境保護、改善環(huán)境質(zhì)量的重要時期。目前國務(wù)院已批準各重點流域水污染防治規(guī)劃，目標、任務(wù)十分明確，我們要堅定信心，切實加大工作力度，努力開創(chuàng)重點流域水污染防治工作新局面。這里，我再強調(diào)幾點要求。
第一，密切協(xié)作，落實責任，加大考核評估力度。
流域水污染防治需要上下游各?。▍^(qū)、市）通力合作、聯(lián)防聯(lián)控，主要責任在地方各級政府。要堅持地方各級黨委和政府主要負責同志親自抓、負總責的要求，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。目前河北、河南、江蘇等省份已經(jīng)在部分重點流域開展了跨市界斷面水質(zhì)目標責任考核和區(qū)域環(huán)境資源補償政策試點，其他省份也要確定重點，盡快開展跨市界水質(zhì)目標考核和區(qū)域環(huán)境資源補償政策的試點工作，真正將地方各級人民政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責的職責落實到位。今年我部將繼續(xù)對重點流域的國家考核目標進行考核。
第二，加大投入，科學(xué)管理，認真組織實施治污項目。
治污項目的實施是水污染防治的重要保障，要促進度、重質(zhì)量、保運行。重點抓好已建成污水處理廠的在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和環(huán)保驗收工作，抓好對污水處理廠的脫氮除磷工藝改造；狠抓重點排污單位的深度治理工程建設(shè)，確保治污目標落到實處。要加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠和其他國控重點污染企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，加大重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察力度，確保治理設(shè)施正常運行，切實發(fā)揮減排效益。國家將逐步加大對重點流域水污染防治的支持力度，各級地方政府也要努力籌措資金，增加政府投入，同時鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對環(huán)境保護改造項目的信貸支持，建立多元化投入機制；要推進污水處理收費制度，把標準提高到“保本微利”水平。地方配套資金和污水處理收費不到位的地區(qū)，中央不安排補助資金。
第三，積極組織，加強培訓(xùn)，努力提高廣大干部群眾環(huán)境意識。
為切實提高地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部對重點流域水污染防治工作的認識，落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，我部將按照中央組織部《關(guān)于印發(fā)〈*年中央組織部委托中央和國家機關(guān)有關(guān)部委抽調(diào)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加專題研究班計劃〉的通知》(組通字〔*〕7號)的要求，做好對松花江、遼河、三峽庫區(qū)及其上游、長江中下游、黃河流域各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保培訓(xùn)工作。今年5月、7月和8月，三峽庫區(qū)及其上游、松遼流域、黃河流域地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保培訓(xùn)班已經(jīng)舉辦。我們計劃于今年10月，還將舉辦水環(huán)境管理專題研究班，培訓(xùn)對象是相關(guān)流域地市政府分管環(huán)保工作的副市長，培訓(xùn)內(nèi)容包括相關(guān)流域水污染防治“*”規(guī)劃、國家水環(huán)境管理法律、法規(guī)、節(jié)能減排及重點流域水污染防治等。
此外，還要廣泛深入的開展環(huán)境保護宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，提高公眾的環(huán)境意識。弘揚環(huán)境文化、倡導(dǎo)生態(tài)文明，努力營造人人關(guān)心環(huán)境、愛護環(huán)境的良好社會氛圍。
第四，深入研究，大膽創(chuàng)新，加快水體污染防治科技支撐研究。
我部會同國務(wù)院有關(guān)部委研究制訂了國家重大科技專項《“水體污染控制與治理”實施方案》，并于*年12月經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過。水專項將重點圍繞“三河、三湖、一江（松花江）、一庫（三峽水庫）”，集中攻克一批節(jié)能減排迫切需要解決的水污染防治關(guān)鍵技術(shù)。按照總體實施方案的要求，水專項實施任務(wù)與國家重點污染治理工程和流域水污染防治規(guī)劃有機銜接，與地方治污工作密切結(jié)合，切實抓好水專項的組織實施。*年，將以太湖、滇池等富營養(yǎng)化嚴重的湖泊為重點，研究制訂太湖、滇池流域水污染治理與富營養(yǎng)化綜合控制技術(shù)及示范實施方案，并加快推進實施。根據(jù)《全國重點湖庫生態(tài)安全評估與綜合治理方案》要求，繼續(xù)開展重點湖庫生態(tài)安全評估，對各重點湖庫進行生態(tài)安全總體評估，制定各湖泊水庫生態(tài)安全保障綜合方案，為我國湖泊水庫環(huán)境管理、水污染防治與富營養(yǎng)化控制提供技術(shù)支撐。
第五，調(diào)整結(jié)構(gòu)，多措并舉，推進重點城市水污染防治。
督促重點流域地方各級人民政府加大對造紙、釀造、印染、制革、醫(yī)藥、選礦以及各類化工等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度。重點流域各省（區(qū)、市）要制訂比國家標準更嚴格的水污染物排放標準，嚴格新建項目環(huán)境準入。同時做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，協(xié)同財政部在江蘇省太湖流域開展主要水污染物排放指標初始有償使用和交易試點，利用市場機制激勵企業(yè)污染減排。
強化重點流域重點城市水污染防治工作，以點促面，推動全流域水污染防治工作。充分考慮城市水污染防治的特點，落實重點城市的水污染物總量削減任務(wù)，加強對重點城市總量分配、總量管理的技術(shù)培訓(xùn)與交流。審點城市水污染防治規(guī)劃，提出修改意見，并逐步將各城市的水污染防治規(guī)劃納入信息系統(tǒng)。跟蹤重點城市水環(huán)境保護工作的年度進展，開展對重點流域內(nèi)年廢水排放量1億噸以上的重點城市水污染防治工作年度評估。
第六，嚴格管理，防范事故，確保人民群眾飲水安全。
必須認真落實國務(wù)院批復(fù)的各重點流域水污染防治規(guī)劃，從全流域的范圍治理水污染，上下游協(xié)同作戰(zhàn)，多管齊下，標本兼治，才能切實解決飲用水源地污染問題。各?。▍^(qū)、市）政府要進一步完善飲用水源保護區(qū)分級管理制度，禁止在一級保護區(qū)內(nèi)新（改、擴）建與供水設(shè)施及保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；禁止在二級保護區(qū)內(nèi)新（改、擴）建排放污染物的建設(shè)項目，已建成的，要責令拆除或者關(guān)閉。做好各流域枯水期和汛期污染聯(lián)防，防止發(fā)生重大水污染事故，確保群眾飲用水安全。繼續(xù)采取有效措施加強飲用水源保護，加快飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)的生活污水和垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，積極開展水源地周邊生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和退耕還林還草，進一步減少農(nóng)藥化肥施用量，保持飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標。全面開展流域內(nèi)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地核查，定期飲用水水源地水質(zhì)信息。建立城市飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案，形成飲用水水源的污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理三位一體的飲用水水源應(yīng)急保障體系。
水污染防治工作方案 第6篇
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一、現(xiàn)狀分析
我區(qū)現(xiàn)有涉重企業(yè)2家:省協(xié)豐模具有限公司（模具制造）、市區(qū)恒赫五金電鍍廠（金屬表面處理及熱處理加工）。
根據(jù)多年環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)目前未出現(xiàn)水環(huán)境斷面和環(huán)境空氣點位重金屬超標現(xiàn)象。土壤環(huán)境質(zhì)量狀況主要參考環(huán)保部全國土壤現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)，調(diào)查結(jié)果表明，我區(qū)有3個土壤重金屬監(jiān)測點位超標。
二、編制依據(jù)
（一）《中華人民共和國環(huán)境保護法》
（二）省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省環(huán)境保護廳關(guān)于加強重金屬污染防治工作實施方案的通知》
（三）國家《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》
（四）《省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》
（五）《省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃實施考核辦法》
（六）《市重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》
三、指導(dǎo)思想
以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“環(huán)境優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，本著總體規(guī)劃、分步實施、突出重點的原則，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，提高重金屬污染危害監(jiān)測和診療能力，不斷完善重金屬污染防控工作措施，加大重金屬污染防治工作力度，切實維護人民群眾利益，促進社會和諧穩(wěn)定。
四、年度目標
區(qū)域鉻的排放量與上年持平；城鎮(zhèn)集中式地表飲用水水源中鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷五種重點重金屬指標達標率為100％；地表水國控斷面水質(zhì)監(jiān)測中鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷五種重點重金屬指標達標率100％。重點企業(yè)重點重金屬達標排放100％。
五、年度重點任務(wù)
（一）提高行業(yè)準入條件。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策以及相關(guān)行業(yè)準入條件，原則上不再審批電鍍、皮革等涉重企業(yè)。
（二）督促涉重企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。郭促列入年度清潔生產(chǎn)審核的省協(xié)豐模具有限公司參加省環(huán)保廳組織的培訓(xùn)班，并按要求開展審核工作。
（三）加大涉重企業(yè)日常監(jiān)管力度。區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門加強對2家涉重企業(yè)污染源監(jiān)管，促進企業(yè)穩(wěn)定達標排放。要求2家重點監(jiān)控企業(yè)安裝重金屬特征污染物自動監(jiān)控裝置，實行實時監(jiān)控、動態(tài)管理，確保重金屬排放企業(yè)車間或者車間處理設(shè)施廢水排放口達標。環(huán)境監(jiān)測部門和監(jiān)察部門增加重點防控企業(yè)污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，重點監(jiān)測和檢查污染物排放和應(yīng)急處置設(shè)施情況，對檢查不達標企業(yè)，依法責令停產(chǎn)整頓；對重金屬排放企業(yè)車間（或車間處理設(shè)施排放口）、企業(yè)廢水總排污口、廢氣污染物及無組織排放情況，每季度開展一次監(jiān)督性監(jiān)測。
（四）強化監(jiān)測能力建設(shè)。按照重金屬污染特征和監(jiān)測的實際需要，在原有能力和儀器設(shè)備水平的基礎(chǔ)上，提高監(jiān)測能力。
六、年度實施方案保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
為保障重金屬污染防治綜合整治工作順利開展，成立區(qū)重金屬污染防治綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）各部門職責
經(jīng)貿(mào)部門：嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，禁止重點防控行業(yè)落后產(chǎn)能和重污染企業(yè)向我區(qū)轉(zhuǎn)移，分階段落實落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。定期向社會公布限期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，將淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)落實到地方、分解到企業(yè)，督導(dǎo)按期完成。合理設(shè)置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提高重點防控行業(yè)準入門檻，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進含重廢棄物的減量化和循環(huán)利用。
發(fā)展改革部門：會同有關(guān)部門制定和完善重點防控行業(yè)市場準入條件，根據(jù)行業(yè)不同，進一步提高節(jié)能、環(huán)保、技術(shù)、安全、土地使用等方面的準入標準。嚴格限制排放重金屬污染物的外資項目。
農(nóng)業(yè)部門：負責制定和完善農(nóng)田、果園的農(nóng)藥使用規(guī)范、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的飼料使用規(guī)范，建立和健全農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系，保障農(nóng)產(chǎn)品安全；組織控制農(nóng)業(yè)土壤重金屬污染的各項工作，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣力度；在水源保護區(qū)和重金屬污染嚴格限制區(qū)探索實施農(nóng)產(chǎn)品安全分級管理制度。
財政部門：加大資金投入力度，對重金屬污染防治的重點項目，實施“以獎促治”；對歷史遺留重金屬污染問題的治理，各級財政部門予以支持。
國土資源部門：對污染嚴重，短期內(nèi)又難以治理的農(nóng)用土地，根據(jù)重金屬污染防治有關(guān)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，按土地變更調(diào)查有關(guān)標準和規(guī)定，經(jīng)法定程序調(diào)整土地用途。
環(huán)保部門：嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，開展專項檢查，建立監(jiān)管臺賬，嚴格環(huán)境執(zhí)法，依法實施清潔生產(chǎn)審核，加強環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急體系建設(shè)，進一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理。
衛(wèi)生部門：負責加大對重金屬污染與健康影響的基礎(chǔ)性研究投入。建立和完善重金屬污染健康危害診斷及事故處理制度，參與重金屬污染事故醫(yī)療應(yīng)急及救治工作；保障重金屬污染危害人體健康發(fā)生時的醫(yī)療設(shè)備與藥品儲備；組織對重點防控區(qū)高風險居民實施定期健康體檢；組織編印重金屬健康危害與防護的宣傳手冊，開展重金屬危害和衛(wèi)生防護科普宣傳。
各相關(guān)部門要各司其職、密切配合，形成合力，共同做好重金屬污染防治工作。
（三）政策措施
1.加強科普宣傳教育。采取通俗易懂的方式，通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介，宣傳重金屬危害、預(yù)防、控制、治療和愈后防護等方面的知識。讓廣大群眾了解重金屬污染防治有關(guān)知識，增強自我保護欲防護意識。
水污染防治工作方案 第7篇
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一、總體目標
通過強化各部門（單位）監(jiān)管職責，嚴格落實監(jiān)管責任，實施應(yīng)急保障等有效措施，杜絕觀音湖放水采運砂石期間產(chǎn)生揚塵污染現(xiàn)象，實現(xiàn)加強城鄉(xiāng)環(huán)境保護、有效防治市城區(qū)揚塵污染、改善城市空氣質(zhì)量的目標。
二、職責分工
按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責、條塊結(jié)合、屬地管理的原則，由市城管執(zhí)法局統(tǒng)一牽頭，市級各有關(guān)部門各司其責，船山區(qū)政府、三園區(qū)管委會對本轄區(qū)觀音湖放水采砂期間的揚塵污染防治工作具體負責。
（一）市城管執(zhí)法局負責對觀音湖放水采砂期間揚塵污染防治工作制定工作方案并組織實施，進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查；負責對轄區(qū)內(nèi)違反城市管理法律法規(guī)的行為進行查處。
（二）船山區(qū)政府和三園區(qū)管委會負責制定本轄區(qū)觀音湖放水采砂期間揚塵污染防治工作方案并組織實施；負責對區(qū)屬各部門履行揚塵污染監(jiān)管情況進行監(jiān)督。
（三）市效能辦和市政府督查室負責對觀音湖放水采砂期間揚塵污染防治工作進行督促檢查。
（四）市建設(shè)局負責加強觀音湖放水采砂期間城市道路保潔清掃工作。
三、監(jiān)管與處罰
（一）加強對砂石堆場揚塵污染的管理與控制。所有砂石堆場應(yīng)當符合下列防塵要求：
1．所有砂石堆場必須由市政和城管部門統(tǒng)一劃定，并采取噴淋或者其它抑塵措施。
2．應(yīng)劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落的砂石，保持道路整潔，并及時清洗。
3．在堆場出口處應(yīng)設(shè)置車輛清洗臺及其配套沖洗保潔設(shè)施，車輛應(yīng)當在沖洗干凈后，方可駛出堆場。
（二）加強對運輸車輛揚塵污染的管理與控制。從事砂石運輸?shù)能囕v，必須車身整潔，封蓋嚴密，不得撒漏。
（三）加強城市保潔防塵工作。城市主要道路及重點部位清掃保潔，應(yīng)采用機械化灑水保潔，增加主要干道灑水頻次，除雨天或者低溫天氣外，城市主要道路車行道至少每日沖灑1次。
（四）有下列行為之一的，由相關(guān)執(zhí)法部門依法進行查處：
1、采砂石沒有采取有效的防止揚塵污染措施的；
2、未經(jīng)批準設(shè)置砂石堆場的；
3、砂石堆場防塵措施不符合要求的；
4、運輸車輛車體和車輪帶泥土進入城市道路的；
5、運輸車輛裝載不嚴，造成拋撒、滴漏污染城市道路的。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。各區(qū)政府、管委會和有關(guān)部門，要把防治觀音湖放水采砂期間揚塵污染工作作為今年的一項重要工作來抓，要根據(jù)具體任務(wù)制定切實可行的工作方案，進一步分解細化目標任務(wù)，完善和落實具體措施，要想方設(shè)法確保觀音湖放水采砂期間不出現(xiàn)揚塵污染。要實行領(lǐng)導(dǎo)負責制，要層層簽訂責任狀，要把責任明確到個人，做到揚塵污染防治任務(wù)橫向到邊、縱向到底，確保工作取得實效。新晨
水污染防治工作方案 第8篇
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土壤污染如何以預(yù)防為主，怎么防控土壤污染“傳染”，怎么整治已經(jīng)“生病”的土壤？草案開出了三大藥方。
預(yù)防為主：從源頭上減少污染
“土壤污染具有累積性、不均勻性和長期存在性等特點，污染物在土壤中遷移、擴散和稀釋速度極慢，土壤一旦污染，將是‘天長地久’。”環(huán)保部副部長趙英民的這段話包含一個道理：對于土壤污染，最急迫的任務(wù)就是預(yù)防和控制新的污染產(chǎn)生。
大面積的土壤修復(fù)治理是個世界性難題，其復(fù)雜性和投入遠大于空氣和水。土壤污染防治要在保護土壤的基礎(chǔ)上，分類合理利用土地。
最緊要的工作之一，就是對于現(xiàn)在尚未被污染的“好土”，國家將實行優(yōu)先保護，使這些未受污染的土壤能夠保持良好狀況。草案規(guī)定，在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目。禁止在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建或者改擴建可能造成土壤污染的建設(shè)項目。
我國的土壤污染是在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中長期累積形成的。人為原因主要包括：工礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中排放的廢氣、廢水、廢渣造成其周邊土壤污染；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，污水灌溉，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用和畜禽養(yǎng)殖等，導(dǎo)致耕地土壤污染；生活垃圾、廢舊家用電器、廢舊電池、廢舊燈管等隨意丟棄，以及日常生活污水排放，造成土壤污染。
基于土壤污染的特點和我國土壤污染的主要來源，此次提請審議的草案單設(shè)“預(yù)防和保護”一章，對重點監(jiān)管類的企業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、生活垃圾和固廢處置、農(nóng)業(yè)面源污染等可能對土壤造成污染的，作出了相應(yīng)規(guī)定。
比如在與食品安全關(guān)系最為密切的農(nóng)田土壤污染方面，草案提出禁止在農(nóng)用地排放重金屬、有機污染物等含量超標的污水、污泥、清淤底泥、尾礦（渣）等；禁止在農(nóng)用地施用重金屬、持久性有機污染物等有毒有害物質(zhì)含量超標的畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等。
風險管控：防止污染影響生活
“土壤污染以后，真正去治理修復(fù)是非常難的，投入的成本巨大。從國際經(jīng)驗來看，污染預(yù)防可能只花一塊錢，風險管控可能要花十塊錢，在末端去治理的時候要花一百塊錢?！杯h(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長邱啟文說，堅持預(yù)防為主，最重要的就是實行風險管控。
風險管控正是此次土壤污染防治法草案堅持的一條原則，這也是“土十條”的要求之一。
邱啟文說，土壤污染防治的核心是管控風險，要關(guān)注怎么切斷暴露途徑。他打比方說，切斷暴露途徑的道理和大家涂抹防曬霜防止紫外線損害是一樣的，即一旦阻斷隔絕暴露途徑，人接觸不到污染土壤，風險也就防控住了。
草案對農(nóng)用地和建設(shè)用地的風險管控措施分別作出了規(guī)定。
對安全利用類耕地的風險管控措施包括進行農(nóng)藝調(diào)控、替代n植等；對于污染更為嚴重的嚴格管控類農(nóng)用地，要依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，列入禁止生產(chǎn)區(qū)的農(nóng)用地要采取輪作休耕、退耕還林還草、禁牧休牧等措施。
眼下，城市里面可開發(fā)利用的土地資源越來越緊張，一些地方正在把原有的工礦用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。但這些土地是否安全，能不能開發(fā)利用？ 邱啟文說，對于建設(shè)用地來說，應(yīng)采取有效的隔離阻斷措施，切斷土壤污染對人居環(huán)境的影響。
對于建設(shè)用地，草案規(guī)定，列入土壤污染風險管控和修復(fù)名錄的污染地塊，縣級以上地方人民政府國土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門不得批準其作為住宅、公共管理與公共服務(wù)等用地。
污染擔責：誰污染，誰治理
預(yù)防、管控，都是為了治病于未萌。而受污染的土壤，就像已經(jīng)生病的人。但病人并不是完全“沒救”了，還可以通過修復(fù)降低風險或危害，恢復(fù)成健康、可利用的土地。只是這一般需要大量的資金和較長的時間。
誰負責給“生病”的土壤治病？國家對土壤污染防治資金有哪些安排？
“土十條”提出，按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復(fù)的主體責任。
邱啟文說，在土壤污染整治方面，并不主張盲目地“大治理、大修復(fù)”，而是重點針對擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊，有序開展治理和修復(fù)。這個思路汲取了國外幾十年土壤治理修復(fù)的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
草案提出，不論是農(nóng)用地還是建設(shè)用地，確實需要修復(fù)的，要由土壤污染責任人負責修復(fù)。農(nóng)用地的土壤修復(fù)，土壤污染責任人無法承擔修復(fù)責任的，由地方人民政府代為修復(fù)，但由此產(chǎn)生的費用，有權(quán)向土壤污染責任人進行追償。
水污染防治工作方案 第9篇
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近幾年來，市委、市政府把水污染防治工作作為環(huán)保工作的重點，以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持節(jié)水、治污、生態(tài)保護與預(yù)防相統(tǒng)一的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，水污染防治工作取得了較大進展。同時也存在一定的問題和差距。
加強聊城市的水污染防治，改善人民群眾的用水質(zhì)量，保持社會穩(wěn)定，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。尤其是南水北調(diào)工程治污關(guān)系到全局，關(guān)系到調(diào)水工作的成敗。我們樹立并落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，采取堅決有力的措施，腳踏實地、扎扎實實，下決心解決好水污染問題。
（一）創(chuàng)新發(fā)展理念和治污思路，全面推進污染防治工作。認識的提高來自于理念的更新，各級各部門要認真貫徹“三個代表”重要思想，堅持以人為本，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，統(tǒng)籌兼顧速度、質(zhì)量、效益、環(huán)境的關(guān)系，堅持觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，抓住重點行業(yè)、重點企業(yè)，運用經(jīng)濟的、法律的、行政的措施，發(fā)揮政府在環(huán)保工作中的主導(dǎo)作用，不斷完善行政監(jiān)督和輿論監(jiān)督，狠抓水污染防治。
（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從源頭解決水污染問題。要將生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)市建設(shè)和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市等重點工作，與水污染防治工作緊密結(jié)合起來，以促進污染防治工作水平的全面提高。在抓好工業(yè)污染的同時，還要采取有效措施，積極防治面源污染。要積極開展農(nóng)藥、化肥施用結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進生物防治，推廣無公害生態(tài)技術(shù)，建立有機食品和綠色食品基地。要大力推行陸地生態(tài)農(nóng)業(yè)等面源污染控制項目，切實防治氮磷污染。
（三）加大資金籌措力度，加快重點工程項目建設(shè)積極探索建立政府主導(dǎo)、市場化運作的投融資機制。一是要加大地方財政投入力度，二是積極爭取國家資金和政策的支持，三是要爭取國債資金，四是要從市縣環(huán)保部門征收的排污費中拿出一部分，用于治污，五是利用世行貸款、銀行貸款，合資合作、bot方式等，通過落實污水處理費征收政策，努力吸引社會資金投入污染治理市場。
水污染防治工作方案 第10篇
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國家環(huán)保總局是國務(wù)院主管環(huán)境保護工作的直屬機構(gòu)，其職責之一就是指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決各地方、各部門以及跨地區(qū)、跨流域的重大環(huán)境問題，調(diào)查處理重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件。在松花江水污染事件發(fā)生以后，環(huán)?？偩掷硭斎坏匾鲃诱驹诮鉀Q問題的第一線，履行自己的職責，不辜負黨和人民的重托。
統(tǒng)一思想，果斷行動
面對事件，環(huán)?？偩贮h組按照黨中央、國務(wù)院的工作部署，采取了一系列措施。班子成員對于處理松花江水污染事件的意見保持高度一致，對工作認真負責，積極主動，形成了全局上下積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)的局面。環(huán)保總局機關(guān)各司局及直屬單位按照具體分工，認真負責地做好本職工作。為確保對整個防控事件的正確輿論引導(dǎo)，辦公廳歸口管理各部門關(guān)于松花江水污染事件的信息，確定的時間和時機以及各部門向總局報送信息的時間、頻次和內(nèi)容要求；科技司會同中國環(huán)境監(jiān)測總站、中國環(huán)境科學(xué)研究院負責開展水質(zhì)監(jiān)測，科學(xué)準確地掌握水質(zhì)動態(tài)信息，研究削減水體中硝基苯的工程技術(shù)方案，并展開松花江水污染環(huán)境影響評估工作，針對冰凍后污染物吸附、滯留等問題提出預(yù)案；國際司負責加強與俄方水質(zhì)監(jiān)測、污染控制等方面的合作，法規(guī)司負責研究可能發(fā)生的理賠標準、準則等問題……全局上下都把處理松花江水污染事件當做首要任務(wù)。中國環(huán)境科學(xué)研究院、中國環(huán)境監(jiān)測總站、華南環(huán)科所、南京環(huán)科所派專業(yè)技術(shù)人員奔赴松花江佳木斯一線，取得第一手數(shù)據(jù)。吉林、黑龍江兩省的環(huán)保工作者更是在冰天雪地的松花江面忘我工作，涌現(xiàn)了許多可歌可泣的英雄事跡，塑造了新時代的中國環(huán)保精神。正是這種精神確保了松花江水污染事件的成功解決。
環(huán)保人時時牢記著總理在視察時的囑托――“決不讓一個人喝不上水，也決不讓一個人喝上污水”。環(huán)保人沒有任何理由辜負黨的重托和人民的期望，只能化壓力為動力，迎難而上，為國分憂，為民解難。
12月4日晚，環(huán)保總局黨組召開會議，重點傳達了華建敏同志在應(yīng)急指揮中心主持召開現(xiàn)場辦公會議的精神，深刻領(lǐng)會了加強松花江水污染趨勢科學(xué)分析與預(yù)測以及加速減污、治污工程論證決策等重要指示，重點研究了落實措施，達到了認識到位、責任到位、措施到位的目的，并決定立即趕赴黑龍江，現(xiàn)場論證工程措施，強化監(jiān)控工作，協(xié)調(diào)落實松花江生態(tài)修復(fù)方案，盡快向國務(wù)院作出報告。同時決定召集有關(guān)技術(shù)人員，立即對污染帶何時到達中俄邊境，以及到達時的濃度等情況進行計算，確定最終結(jié)果。
12月5日，我率環(huán)保總局工作組抵達哈爾濱后，與黑龍江省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就筑壩工程施工建設(shè)及其相關(guān)問題進行了商討和交流。未及休息，便直接趕赴松花江污染防控前線佳木斯市?；疖嚿?，黑龍江省環(huán)保局局長向工作組匯報了松花江污染防控的最新進展。
12月6日，工作組趕到遠離佳木斯市500多公里的撫遠水道擬筑壩址現(xiàn)場，進行實地勘查。
12月7日，工作組先后趕赴同江市環(huán)境監(jiān)測站、中國環(huán)境監(jiān)測總站松花江流域同江水質(zhì)自動監(jiān)測站，并慰問了堅守在工作崗位的環(huán)保工作者。松花江水污染事件發(fā)生后，國家環(huán)?？偩峙沙鲋袊h(huán)境監(jiān)測總站專家并從各地抽調(diào)優(yōu)秀監(jiān)測人員，在松花江上布設(shè)了50多個監(jiān)測斷面，出動水質(zhì)監(jiān)測采樣車7000多臺次，行程十幾萬公里，監(jiān)測數(shù)據(jù)3600余個，及時、準確、有效地監(jiān)測和預(yù)測污染帶移動位置和時間，有效監(jiān)控污染帶的形成及其特征、狀況，為沿江群眾飲水安全工程的實施提供決策依據(jù)。他們長時間在冰天雪地、寒風刺骨的環(huán)境里工作，克服了重重困難，確保監(jiān)測與防控工作到位，其事跡可圈可點，其精神可歌可泣。
隨后，工作組又趕赴富錦市環(huán)保局、富錦監(jiān)測斷面，聽取專家匯報。在佳木斯市前方以中國環(huán)境科學(xué)研究院為主的專家組，在現(xiàn)場和實驗室實驗的基礎(chǔ)上提出了理論上成立、技術(shù)上合理、工程上可行、安全上可靠的硝基苯削減工程方案。
削減松花江水污染物工程，是相對復(fù)雜和較難決策的一件事情。通過前線走訪、調(diào)研和現(xiàn)場勘察，廣泛聽取省、市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及群眾意見，經(jīng)過對工程的必要性、風險性等方面的綜合分析研究，最終決定在充分肯定科研人員工作熱情和對松花江污染防控所作貢獻的同時，暫時放棄進一步試驗和工程的準備工作，集中精力、全力以赴做好筑壩以及監(jiān)測與防治工作。隨后，向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作了第一次關(guān)于松花江水污染防控工作進展情況的報告。
12月8日，工作組同志在佳木斯市召開了機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、街道以及鄉(xiāng)村代表座談會。座談會上，我們了解到，當時群眾對松花江污染帶過去之后的一些生態(tài)環(huán)境問題心存疑慮，有的甚至顧慮重重。比如江中的魚還能不能吃、水還能不能喝、開春后能不能用江水灌溉和養(yǎng)殖、底泥里還會殘留多少硝基苯等等。
在污染帶監(jiān)控措施全面落實以及沿江群眾飲用水安全得到充分保證的前提下，國家環(huán)?？偩钟斜匾{(diào)整工作重心，對松花江水污染后的生態(tài)環(huán)境狀況進行評價與評估，有必要編制松花江水污染防治規(guī)劃并開展治理行動，要盡快對事關(guān)人民群眾生產(chǎn)發(fā)展、生活安全的問題作出科學(xué)與明確的答復(fù)，以實際行動為人民群眾辦實事。決定在原有工作的基礎(chǔ)上，將科研力量集中到生態(tài)環(huán)境影響評估上來，并明確此項工作為當時松花江污染防控工作的重點，以加大力度、加快速度攻關(guān)。
動態(tài)評估，科學(xué)決策
12月10日，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估和深化水污染防治規(guī)劃工作全面展開。
工作組集中中國環(huán)境科學(xué)研究院、中國環(huán)境監(jiān)測總站的40多名科技人員，并邀請中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心、水利部松遼委、清華大學(xué)、南開大學(xué)、中國城市規(guī)劃設(shè)計院、中國水力科學(xué)研究院、華南環(huán)科所、南京環(huán)科所、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等部門和單位的科研人員一道，確定了《松花江重大污染事件的生態(tài)環(huán)境影響評估與修復(fù)技術(shù)方案》，決定由張力軍副局長坐鎮(zhèn)黑龍江，重點開展“污染事件對松花江經(jīng)濟魚類食用安全性影響”、“沿江兩岸用水安全性”、“污染事件對農(nóng)產(chǎn)品(含水產(chǎn)品)質(zhì)量的影響”、“污染事件特征污染物對人體健康風險性”、“特征污染物在水體層中的分布與影響評估”、“主要污染河段底質(zhì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)”、“污染事件的生態(tài)損失”等15個方面的評估與研究，盡快為群眾生產(chǎn)生活和沿江兩岸的經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測風險、作出評價、提出修復(fù)措施，為各級政府實施風險管理、危機管理提供決策依據(jù)和對策建議，并將評價與評價結(jié)果、風險程度與修復(fù)辦法等情況和技術(shù)知識以通俗化、形象化、科普化的形式，向全社會進行深入宣傳，力求
做到家喻戶曉，有效消除群眾疑慮。
與此同時，為防止類似污染事件發(fā)生，環(huán)保總局及時召開了“進一步加強環(huán)境監(jiān)督管理，嚴防發(fā)生污染事故電視電話會議”，組織開展全國環(huán)境安全大檢查，派出5個督察組分赴10個省市進行督察、督辦，共排查全國環(huán)境安全隱患兩萬多起。
12月10日，環(huán)保總局向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作了第二次關(guān)于松花江污染防控工作進展情況的報告。
12月23日，環(huán)保總局收到外交部轉(zhuǎn)來的俄羅斯哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)主席伊沙耶夫就松花江水污染問題致吳邦國委員長的信，針對信中提出的問題，我們向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作了第三次報告。在報告中，涉及松花江水污染已采取的主要措施時，寫道：“污染事件發(fā)生后，迅速啟動《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)和協(xié)助吉林、黑龍江兩省政府落實應(yīng)急措施。12月3日晚，國務(wù)委員華建敏到環(huán)?？偩终匍_現(xiàn)場辦公會后，進一步完善應(yīng)急工作機制，密切監(jiān)控污染帶推進情況和沿江兩岸飲用水水質(zhì)，確保沿江群眾飲用水安全。環(huán)?？偩掷^續(xù)堅持每天兩次向中央主流媒體和俄方通報松花江水污染情況，通過外交部多次向俄方提供相關(guān)信息，邀請俄方代表團、新聞團和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署調(diào)查組現(xiàn)場采訪考察。向俄方派出聯(lián)合工作組，提供分析儀器和活性炭，在撫遠水道筑壩、導(dǎo)流、防護哈巴羅夫斯克飲水區(qū)，簽署并執(zhí)行《中俄關(guān)于松花江水污染事故水質(zhì)應(yīng)急聯(lián)合監(jiān)測方案》，釋疑解惑，最大限度地減少對俄羅斯的影響。同時，加快實施松花江重大污染事件的生態(tài)環(huán)境影響與對策重大項目，制定來年春天江面解凍時的水質(zhì)監(jiān)測方案，編制松花江污染防治規(guī)劃，努力做好水污染事件的善后處理工作?！?/p>
12月31日，國家環(huán)保總局向吉林、黑龍江兩省環(huán)保局發(fā)出《關(guān)于加強冰封枯水期松花江水污染防控工作的通知》，要求兩省環(huán)保系統(tǒng)加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，切實把加強冰封枯水期污染防控工作作為當前環(huán)保部門的首要任務(wù)之一，加強環(huán)境監(jiān)管，嚴密防范措施，防止水污染反彈，切實保障城鄉(xiāng)人畜飲水安全，并加強環(huán)境監(jiān)測工作。對于以松花江干流事故點、下游沿江以及淺層地下水為飲用水源的城鄉(xiāng)水質(zhì)進行監(jiān)測和分析，加強對居民飲水、養(yǎng)殖安全的指導(dǎo)和宣傳，認真做好松花江水污染事件的善后工作。
集合群智，啟動規(guī)劃
為了更好地鞏固松花江水污染防控成果，從長遠考慮松花江的治理，國家環(huán)?？偩忠笏苫ń廴痉乐我?guī)劃編制工作組加大工作力度，加快工作進程，主動與有關(guān)方面協(xié)調(diào)，積極組織社會資源，廣泛聽取意見，采取有效措施，盡快完成規(guī)劃的編制工作，國家爭取將松花江與“三河三湖”一樣，列為流域水污染治理的重點。
2006年1月6日―7日，為制定好松花江水污染防治規(guī)劃，由環(huán)?？偩譅款^，在哈爾濱召開了松花江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃征求意見會，進一步征求有關(guān)部門、區(qū)域和專家的意見。沿江三省(區(qū))、市政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和國家有關(guān)部委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專家等100余人參加了會議，形成了廣泛共識。
2006年1月8日，松花江水污染防治“十一五”規(guī)劃編制工作基本完成。調(diào)整后的規(guī)劃有四個明顯的特點：一是把松花江水污染治理放在與“三河三湖”同等重要的地位，納入全國流域水污染治理的重點，持之以恒，抓出成效；二是堅持以人為本，把讓群眾喝上放心水作為工作的重點；三是把環(huán)境監(jiān)測體系和執(zhí)法能力建設(shè)列入議事日程；四是明確責任，實行規(guī)劃到省、任務(wù)到省、目標到省、資金到省、責任到省的“五到省”責任制。
1月16日，環(huán)?？偩窒驀鴦?wù)院領(lǐng)導(dǎo)作了第四次關(guān)于松花江水污染防控工作進展情況的報告。
1月17日，松花江水污染事件歷時65天，防控工作取得階段性成效。此時已近春節(jié)，環(huán)保總局宣傳部門抓緊設(shè)計印制一批宣傳年畫，通過這種方式給沿江兩岸的人民一個交代，讓他們過一個放心年。
1月24日，國務(wù)院召開了新聞會。在新聞會上，向新聞媒體通報了“三步走”的戰(zhàn)略部署，通報了松花江水污染生態(tài)環(huán)境影響評估取得的階段性成果并就全面推進松花江水污染治理工作提出具體方案。會上，還就廣大群眾所關(guān)心的飲用水、灌溉、養(yǎng)魚、會不會形成第二次污染等問題作出了回答，消除了國內(nèi)外的疑慮。
