法治建設調研方案 第1篇
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一、堅持解放思想，提高領導決策水平
本著與時俱進原則，始終堅持不斷學習，開闊視野，開闊思路，開闊胸襟。一是深入學習政治理論，保持共產黨員政治本色。結合機關能力作風和社會主義法治理念教育，系統(tǒng)地學習重溫了偉人著作、“三個代表”重要思想以及黨的xx大精神，認真掌握基本原理和精神實質，提高政治敏銳性和鑒別力。同時，反復學習領會科學發(fā)展觀和建設社會主義和諧社會對政法工作的現(xiàn)實指導意義，并將其運用于工作決策部署，自覺將政法工作置于科學發(fā)展、和諧發(fā)展的大背景下，帶隊伍促業(yè)務，嚴格執(zhí)法熱情服務，努力實現(xiàn)政法工作的協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。二是深入調查研究，提升政法工作服務發(fā)展和社會管理的效率。堅持把政法工作納入社會經濟發(fā)展的全局來研究謀劃，先后開展了平安基層基礎、法治建設突破、金融危機對社會穩(wěn)定影響等專題調研，認真分析社會管理和服務工作面臨的新情況、新問題，不斷探索政法工作服務發(fā)展的新途徑，不斷推進政法工作和相關行政審批改革，不斷強化政法機關親商、安商、護商意識，努力為全市加快發(fā)展營造最佳軟環(huán)境。三是堅持開拓創(chuàng)新，通過思維和方法創(chuàng)新帶動工作突破。務實和創(chuàng)新并舉，在困難和挑戰(zhàn)面前勇于開拓突破，既解決問題又打出品牌。經不斷探索、總結、完善，政法綜治中心建設、信訪“兩員”機制、“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建等項目均取得明顯成效，并且在全市形成示范帶動作用，甚至在xx、全省產生影響。
二、堅持超前化解，維護發(fā)展大局穩(wěn)定
一年來，全市共接到信訪1750件批，同比下降23%，其中集訪144批2443人次，同比分別下降27.3%、28.1%，沒有發(fā)生大串聯(lián)、大聚集、大集訪，沒有中央聯(lián)席會議交辦重點信訪案件，是xx市唯一沒有信訪工作重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣（市、區(qū)）。一年來我市無一人赴京上訪、赴京非正常上訪，實現(xiàn)“三大戰(zhàn)役”全勝。一是加強主動監(jiān)管。對一些行業(yè)性、代表性的群體性事件進行專題調研，著力于主動監(jiān)管和制度防控。針對服裝企業(yè)集訪高發(fā)問題，深入調研，并由市委、市政府專門成立了服裝行業(yè)管理領導小組，出臺了《關于加強服裝企業(yè)管理推進誠信建設，促進服裝產業(yè)健康發(fā)展的實施辦法》，在全市服裝行業(yè)構建以工資保證金制度為核心內容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理、部門行政監(jiān)管、社會輿論監(jiān)督、政法保駕護航“四道防線”。今年以來，全市無一起同類集訪，僅發(fā)生老板逃薪事件2起，均以工資保證金途徑迅速有效處置到位。二是注重信息預警。把信息作為維穩(wěn)工作的主導方向，組織市信訪聯(lián)席會議出臺了《關于加強重大信訪信息工作的意見》、《關于集體上訪、赴京上訪信息報送工作考核辦法》等文件，對信息收集、研判、預警等全面加強和規(guī)范，牢牢把握工作主動權，全年以此超前化解重大群體性事件30余起。三是突出重點穩(wěn)控。狠抓矛盾化解和重點人頭穩(wěn)控，強化對政治重點人頭、治安危險分子、老上訪戶、可能鋌而走險人員、精神病患者的摸排管控，強化動態(tài)管理，采取辦學習班等形式逐一掐頭斷線。全市呈現(xiàn)信訪老戶明顯減少、越級信訪明顯減少、重信重訪明顯減少、纏訪鬧訪明顯減少的良好形勢。。
三、堅持偵防并舉，打造平安和諧環(huán)境
以保持全省“社會治安安全縣（市、區(qū)）”的目標統(tǒng)領全年政法綜治工作，保持了全市刑事發(fā)案和安全事故穩(wěn)中有降，其中殺人案件為改革三十年來最少，沒有發(fā)生平安建設“一票否決”情形。一是全力推進破案攻堅。組織公安機關強化績效攻堅，堅持主動進攻，對各類刑事犯罪活動特別是嚴重暴力犯罪保持高壓態(tài)勢，掀起破案攻堅高潮。一年來共破獲各類刑事案件1411起，其中八類案件32起，八類案件破案率94.1%，抓獲刑事作案成員509人，破案數(shù)和打擊處理人頭數(shù)均比去年有較大幅度上升。同時對社會反映強烈的治安熱點、難點問題加大治理力度，從4月份起開展了為期三個月的“攻城”禁賭行動，共查處各類案件180余起，查獲違法犯罪人員320余人，其中刑事拘留51人，逮捕6人，暫?；蜿P閉涉賭室900余家，一度盛行的賭風得到明顯遏制。二是以技防提升巡防質態(tài)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推進技防升級擴面，一方面大力開展技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，以社會化運作模式進一步擴大視頻監(jiān)控覆蓋面，提高運行質效，全年新增探頭138只；另一方面重點推進技防進村入戶，以重點企業(yè)主、經濟富裕戶、留守家庭戶以及自愿安裝戶四類家庭為突破，使小技防入戶率達20%，所有村布建電子巡更，技防村建成率達50%以上，重點單位ck報警監(jiān)控投入率達100%。三是全面夯實平安基層基礎。努力多做抓基層，打基礎，有利于政法事業(yè)長遠發(fā)展的事情，大力推進了政法綜治中心、調解服務中心以及村綜治辦建設。目前，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成政法綜治中心；市社會矛盾糾紛調處服務中心調整理順了管理體制，并落實了辦公場所5間120平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調處服務中心全部有單獨的辦公用房，與政法綜治中心并軌運行；星級村綜治辦創(chuàng)建按照比例和序時緊張進行，創(chuàng)建了三星級村綜治辦50個，二星級村綜治辦110個，一星級村綜治辦173個，已通過xx抽查驗收。
四、堅持化虛為實，推進法治建設深化
緊緊圍繞法治建設工作進入xx先進行列的目標，在深入調研的基礎上，著力將法治創(chuàng)建活動由務虛為主向實體化運作轉變，并為進一步突破打下基礎。一是法治惠民辦實事，讓群眾感受法治。組織法治辦通過市主流媒體向社會各方征集群眾廣為關注的民生問題，并找準與法治工作的結合點，排出以法治理念和法治力量辦理的服裝行業(yè)監(jiān)管、職工權益保障、執(zhí)行難等法治惠民“十件實事”，并將其列入市委法治建設工作要點，落實牽頭部門、明確責任單位。一年來，各項實事辦理活動均已取得明顯成效。二是建設市法治中心，讓群眾看到法治。為整合全市法治工作資源，增強法治建設的凝聚力，讓社會各界和人民群眾直接、具體地感受法治氣息和看到法治成果，不斷滿足廣大人民群眾日益高漲的法治需求，在廣泛征求社會各界意見和借鑒鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治中心成功運作模式的基礎上，創(chuàng)新成立市法治中心。市法治中心面積達500平方米，集投訴咨詢、聽證問政、法治評議、法治講堂、法治學習、法治閱覽、成果展示、網(wǎng)站宣傳等八大功能于一體。三是強化法治手段，讓群眾體會法治。對一些社會問題特別是群體性事件，抓住關鍵環(huán)節(jié)和關鍵人物，及時運用法治手段和法治力量予以化解。卸甲鎮(zhèn)“如來庵”、xx鎮(zhèn)“飛揚”制衣有限公司等群體性事件全部運用法治手段和法治力量迅速有效化解，社會效果很好。
五、堅持以人為本，加強政法隊伍建設
把今年定為政法隊伍建設管理年，在年初的政法工作會議上提出“力爭政法和信訪部門全部進入市級機關小康建設先進行列，確保三分之二以上進入”年度奮進目標，并采取了一系列措施，成效明顯。全年政法隊伍沒有發(fā)生重大有影響的違法亂紀事件，檢察院控申舉報接待室再次被最高人民檢察院授予全國檢察機關“文明接待示范窗口”，公安防控處警大隊被市紀委、監(jiān)察局、優(yōu)投辦聯(lián)合表彰為執(zhí)法隊伍作風建設創(chuàng)業(yè)者最滿意單位，另有多人被表彰為市“創(chuàng)優(yōu)之星”等。一是深化教育培訓。結合xx大精神學習討論、社會主義法治理念教育深化以及機關能力作風建設，組織全市政法機關深入學習思考，排查整改問題，并帶頭撰寫論文，與全市政法機關領導班子就如何進一步解放思想，促進發(fā)展展開研討。同時大力推進政法干警能力建設，組織政法機關分別采取學歷教育、崗位練兵、輪值輪訓、競賽考核等方法，提升整體素質。二是強化大局意識。積極組織開展“服務企業(yè)、服務基層、服務群眾”、“把人民放在心上，把項目抓在手上辦實事”、“走進開發(fā)區(qū)”等系列活動，政法各部門分別掛鉤企業(yè)結對服務，并進一步研究出臺多項便民便企的服務措施，積極引進和促進招商引資項目，有效保障了第五屆中國雙黃鴨蛋節(jié)暨第二屆中國羽絨服裝節(jié)、菱塘回族鄉(xiāng)成立二十周年慶典、奧運火炬?zhèn)鬟fxx接力等52場次重大節(jié)慶活動的安全有序、萬無一失。三是激發(fā)隊伍活力。注重典型的選樹和培養(yǎng)，在政法機關開展了“能力強、作風好、形象佳”十佳基層政法單位和十佳政法干警評選以及規(guī)范執(zhí)法、內務管理、和諧組織示范點創(chuàng)建等系列活動，形成典型牽引帶動作用。全面加強基層基礎工作，形成人向基層走，物向基層流，錢向基層投，官從基層出的導向。依靠市委的支持，在政法部門第一次形成了干警職級高配工作機制。
六、堅持嚴格自律，經受組織群眾考驗
法治建設調研方案 第2篇
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今年以來，我市按照省治賄辦的要求，進一步鞏固和深化自查自糾工作成果，保持依法查辦商業(yè)賄賂案件的強勁勢頭，以自查自糾、案件查辦和長效機制建設為重點，圍繞商業(yè)賄賂易發(fā)、多發(fā)的領域和行業(yè)，查處嚴重破壞市場秩序和損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂案件。同時，積極創(chuàng)新和豐富工作載體，把治理商業(yè)賄賂同構建懲治和預防腐敗體系、加強領導干部作風建設、糾正損害群眾利益的不正之風等工作緊密結合起來，堅持綜合治理、標本兼治，注重鞏固、深化和提高，穩(wěn)步把治賄工作推向深入。根據(jù)要求，我們對全年工作進行了認真梳理和總結，現(xiàn)匯報如下：
一、加大工作力度，自查自糾工作“回頭看”穩(wěn)步推進。
我市各縣（市、區(qū)）和市直各部門認真開展自查自糾工作“回頭看”，認真查找、分析問題，深挖形成商業(yè)賄賂的根源，有的放矢地整改和糾正問題，使自查自糾工作“回頭看”不走過場，不留死角。
1、領導重視，周密安排。各級各部門都能認真學習貫徹上級部門有關文件精神，提高對重點領域和行業(yè)不正當交易行為自查自糾工作開展“回頭看”重要性、必要性和緊迫性的認識，做到領導親自把關，及時對工作任務進行分解，對工作進度、方法、步驟進行具體、細致地安排，把自查自糾“回頭看”工作有機地融入到各項工作當中。我市治賄辦主要領導多次聽取活動進展情況匯報，并結合工作實際提出有針對性的建議；各地各部門治賄辦主要領導都能自覺地組織開展自查自糾“回頭看”，針對重點領域和行業(yè)進行了認真的查找問題，制定整改措施，建章立制。各地各部門在結合本地、本部門的實際工作的基礎上，還認真開展了摸底調查工作，仔細分析商業(yè)賄賂案件的特點和規(guī)律，在政策、法律和工作等層面上研究提出治理的具體思路和對策，認真解決工作中遇到的新情況、新問題，及時總結成功經驗和有效做法。
2、圍繞重點，四看三結合。在自查自糾“回頭看”過程中，能緊緊圍繞自查自糾的重點環(huán)節(jié)和主要目標，做到四個“看一看”和“三個結合”（與落實黨風廉政建設責任制相結合，與行風政風建設相結合，與建立長效機制調查研究相結合），最大限度地摸清和掌握各個部門各個行業(yè)容易發(fā)生商業(yè)賄賂的重點崗位、重點環(huán)節(jié)，并對各重點崗位、重點環(huán)節(jié)進行了排查，認真查找涉及商業(yè)賄賂的主要問題、表現(xiàn)形式和主要環(huán)節(jié)；查找監(jiān)管不力的原因，監(jiān)管制度存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，監(jiān)管手段存在的缺陷或不足；查找有無利用職權干預企業(yè)經營活動、從中謀取非法利益、索賄受賄的問題等等。
3、督促檢查，及時整改。始終把督促檢查作為重要抓手，貫穿于工作的全過程，針對自查自糾工作抓得不緊不實、收效不明顯、群眾反映較大的部門和單位，通過發(fā)督辦函等方式組織開展“補課”。同時，通過檢查及時地掌握自查自糾進展情況和存在問題，確保自查自糾工作“回頭看”不走過場，取得實實在在的效果。全市各地治賄辦及各部門共派出檢查組200多個（次），參加檢查人數(shù)500多人次，督查部門、單位300多個次。我辦還分階段，有重點不定時地對自查自糾“回頭看”工作進行督促檢查，深入重點行業(yè)和關鍵部門，加強檢查指導。針對存在的問題，各地、各部門都進行了及時有效的整改，對一些整改不到位的工作，進行了進一步的完善，制定了有效的整改措施，明確整改期限，落實責任單位、責任人，做到不敷衍了事，不走過場。
二、加大案件查處力度，商業(yè)賄賂治理工作穩(wěn)步推進。
截止上個月底，今年全市共立案查處商業(yè)賄賂案件66件，已查結57件，涉案金額達428萬元，涉及國家公務人員32名，其中副處級以上領導干部5名。
1、賄賂形式多樣，特點明顯。一是大要案比例較高。查辦大案占案件總數(shù)的54％，查辦科級以上干部案件占案件總人數(shù)的56％。二是系統(tǒng)性窩串案情況突出。目前為止，全市查辦的案件主要涉及工程建設領域（37人）、礦山資源開發(fā)和管理領域（6人）、電腦網(wǎng)絡設備購銷領域（14人）等。三是發(fā)案部位相對集?；炯性诠こ探ㄔO領域，包括各類建筑工程和公路工程的發(fā)包分包、施工管理、工程驗收、工程款結算支付等環(huán)節(jié)，以及電腦設備采購和礦山管理、改制、整頓過程中，利用職權行為明顯，屬于典型的權錢交易。四是賄賂手段多樣化。有的借逢年過節(jié)以“禮品”、“紅包”等形式進行賄賂；有的以“交朋友”為名進行感情“聯(lián)絡”；并且查辦了特定關系人受賄的新型受賄犯罪案件。五是犯罪手段隱蔽性強，基本上是一對一的行、受賄模式，非系統(tǒng)內部人員一般難以發(fā)現(xiàn)行受賄之間的行情或潛規(guī)則。
2、突“重”講“法”溝通“密”，形成合力。首先是突出辦案重點，重點查處國家公務員利用審批權、執(zhí)法權和司法權在商業(yè)活動中搞官商勾結、索賄受賄，嚴重損害國家和群眾利益，給國家、社會造成重大損失的商業(yè)賄賂違法犯罪行為。一是突出查辦系統(tǒng)性窩串案，主動出擊，選準辦案工作的突破口，深挖案源線索，大力查辦窩串案，把查辦商業(yè)賄賂犯罪工作引向深入。二是突出查辦大要案，重點查辦涉案金額大、涉案范圍廣、涉案人員多、嚴重破壞社會主義市場經濟秩序、損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂大要案。如查辦了市經濟開發(fā)區(qū)招商局副局長杜松友等商業(yè)賄賂犯罪大要案，取得了良好的辦案效果。其次是講求辦案方法，增強辦案效果。始終堅持以辦案為中心，堅持將辦案作為服務大局、服務和諧社會建設的基本手段來狠抓落實，確保辦案的法律效果和社會效果。一是強化大局意識，適時溝通匯報。堅持從大局出發(fā)，正確處理黨委領導和依法獨立辦案的關系，在辦案中多換位思考，善溝通匯報，有效防止單純辦案觀，為辦案創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二是堅持寬嚴相濟，注意區(qū)別對待。正確貫徹寬嚴相濟、區(qū)別對待的刑事政策，做到寬嚴適當、寬嚴有度，在嚴懲商業(yè)賄賂犯罪犯罪的同時，保持正常的生產經營秩序，維護社會穩(wěn)定，促進和諧社會建設。三是注重工作方式，提高辦案效果。時刻注意辦案的方式方法，把握好辦案時機，做到依法辦案與服務發(fā)展相統(tǒng)一。再次是加強溝通聯(lián)系，形成懲治合力。各地各部門自覺把查處商業(yè)賄賂犯罪融入黨委、政府統(tǒng)一組織開展的治理商業(yè)賄賂專項工作總體部署之中。一是加強配合。根據(jù)職能分工，在各司其職、各負其責的基礎上，通力合作、密切配合，加強信息溝通與交流，形成懲治合力。紀檢監(jiān)察機關、公安、法院和各級治理商業(yè)賄賂領導機構和相關行政執(zhí)法部門、審計、銀行等部門加強相互聯(lián)系，進一步健全信息共享、辦案聯(lián)席會議、重要案件協(xié)查、線索移送和受理、案件督查等機制，互相配合，互相補充，有效形成治理商業(yè)賄賂工作的合力，提高專項工作的整體效能。二是加強指導。加強對下的工作指導，加強對專項懲治活動中具體困難和問題的研究，及時指導和推動專項活動穩(wěn)步、深入開展。（1） 小編推薦與 治理商業(yè)賄賂工作總結 關聯(lián)的文章：
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三、加大制度構建力度，長效機制建設穩(wěn)步推進。
認真貫徹中央關于加強長效機制建設的精神，以改革和發(fā)展的理念，進一步推進制度規(guī)范建設，把長效機制建設貫穿專項治理工作的始終。
1、突出重點，有的放矢。各級治賄辦和各有關部門針對制度和管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，以及商業(yè)賄賂問題的易發(fā)部位，都能做到突出重點，有的放矢，建章立制。繼續(xù)對公用事業(yè)、工程建設、政府采購、公共服務、產權權屬登記等多項公開辦事制度進行了規(guī)范，在依法行政和政務公開、廠務公開、村務公開、財務公開等方面進行推進，努力將行政行為、公共服務行為規(guī)范公之于眾，接受社會各界的監(jiān)督，切實做到公開、公平、公正。
2、完善機制，推進防范。深入推進行政審批制度改革，優(yōu)化行政審批項目設置，精簡審批環(huán)節(jié)，完善行政審批監(jiān)管機制，防止“權力尋租”和權力濫用；認真落實政府信息公開條例，加大投資領域政務公開力度，切實推進學校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位辦事公開制度；深入推進工程建設、土地出讓、產權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經銷等領域的管理體制改革，通過發(fā)揮平臺作用，防范和遏制商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。
3、規(guī)范經營，積極推進。部署開展市場誠信體系建設工作，自覺抵制商業(yè)賄賂。一是認真貫徹中央治理商業(yè)賄賂領導小組《關于在治理商業(yè)賄賂專項工作中推進市場誠信體系建設的意見》，積極推進社會信用體系建設，開展了企業(yè)信用等級評定、信用考核，信用宣傳教育、自律承諾等行業(yè)監(jiān)管活動。二是繼續(xù)實行人大、政協(xié)、紀檢、監(jiān)察參與的過程監(jiān)管制度，建立與檢察機關聯(lián)席會議制度，利用司法、審計等社會力量來協(xié)調查治預防，規(guī)范商業(yè)交易行為，及時收集各有關部門在監(jiān)管交易活動中生成的經營者實施、接受商業(yè)賄賂等不正當競爭的相關信息，形成了一些企業(yè)信用基本資料和數(shù)據(jù)。三是對存在有嚴重商業(yè)賄賂行為的違法違規(guī)企業(yè)，一經發(fā)現(xiàn)，就取消其參與招投標、政府采購等市場準入資格，從而加大懲戒力度，消除其再次進行商業(yè)賄賂的條件，促進企業(yè)依法規(guī)范經營。同時加大企業(yè)不良信用記錄的信息披露，強化社會輿論的監(jiān)督力度。
4、研究探討，出臺制度。市治賄辦多次召集相關部門，對工程建設招投標領域如何預防商業(yè)賄賂進行研究和討論，并多次督促相關部門完善招投標過程的各項制度，已相繼出臺了《市招投標監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《市招投標監(jiān)督管理補充規(guī)定》、《市建設市場不良行為記錄和公示暫行辦法》、《評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》、《市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標實施細則》、《市水利工程建設管理辦法》、《市招投標統(tǒng)一平臺建設實施意見》等等制度。市本級在調研和實踐的基礎上，出臺了規(guī)范自然性資源、公共性資源、非經營性資產資源、中介市場行為等10多個制度，為推進資源配置市場化工作從源頭上治理商業(yè)賄賂提供了有力保障。為了進一步規(guī)范行政監(jiān)察機關調查處理安全責任事故行政責任追究工作，麗水市監(jiān)察局出臺《關于安全責任事故行政責任追究的暫行規(guī)定》；為加強部門和單位主動接受監(jiān)督，自覺地將工程建設招投標、政府采購、土地招標拍賣等事先向紀檢監(jiān)察機關報告，促進了從源頭上預防和治理腐敗的各項工作，全面推進我市懲防體系的構建，對原《麗水市紀檢監(jiān)察監(jiān)督事項預告制度》進行了完善，形成了《紀檢監(jiān)察監(jiān)督事項預先報告的規(guī)定》；為有效發(fā)揮檢察機關行賄犯罪檔案在治理腐敗、預防職務犯罪和商業(yè)賄賂中的作用，出臺《關于共同做好行賄犯罪檔案查詢工作的實施辦法》；為加強工程建設項目招投標的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范投訴處理工作，出臺《麗水市工程建設項目招標投標活動投訴處理規(guī)定》（麗招管辦〔2010〕4號）；為進一步規(guī)范麗水市政府投資項目組織審計，出臺《麗水市審計局政府投資項目組織審計管理辦法（試行）》和《麗水市審計局政府投資項目組織審計招標評標辦法（試行）》；為進一步減輕人民群眾的醫(yī)藥費負擔，規(guī)范臨床醫(yī)師的用藥行為，促進合理用藥，確保臨床用藥安全、有效、經濟、適當，遏制醫(yī)藥購銷中的不正之風，出臺《關于進一步加強醫(yī)院臨床合理用藥的意見》、《關于進一步采取措施降低醫(yī)療費用切實解決群眾看病就醫(yī)問題的若干意見》和《關于建立防控醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂長效機制的意見》。各縣（市、區(qū)）結合自身實際，對各項規(guī)范進行了細化。為全面推進我區(qū)森林資源流轉工作，進一步規(guī)范森林資源流轉行為，引導森林、林木和林地使用權合理流轉，促進森林資源配置市場化, 蓮都區(qū)出臺《關于推進森林資源流轉工作的意見》；為規(guī)范建設工程招投標活動，云和縣出臺《關于規(guī)范建設工程招投標活動的通知》及《云和縣人民政府關于進一步加強招投標管理的若干意見》等等。
四、加大措施實施力度，確保各項工作穩(wěn)步推進。
各地各部門為進一步深入開展治理商業(yè)賄賂工作，繼續(xù)保持打擊商業(yè)賄賂犯罪力度，采取了各種有效措施，確保各項工作落到實處。
1、完善網(wǎng)絡，健全體系。在市委、市政府的高度重視和市治理商業(yè)賄賂領導小組的統(tǒng)一領導下，已形成了以紀委監(jiān)察、檢察院、法院、公安、工商、審計等部門為治賄核心的辦事機構，負責組織協(xié)調、檢查和指導日常工作，一般事宜由糾風室承擔（個別縣由紀檢室或執(zhí)法室承擔），重大事項開碰頭會會商解決，從組織領導上保證治理工作力度不減。各縣（市、區(qū)）和市直單位也按照市里的要求，有負責日常工作的辦事機構，形成了“橫向到邊，縱向到底”的組織領導體系，確保宏觀有人管，微觀有人抓。 2
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2、深化認識，廣泛宣傳。把治理商業(yè)賄賂工作作為今年黨風廉政建設和反腐敗工作的重點來抓，組織學習黨中央、國務院關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要決定，學習貫徹上級部門有關文件精神，提高對開展專項工作重要性、必要性和緊迫性的認識。同時以法律法規(guī)宣傳、典型案例公示、表現(xiàn)形式說明等為重點方式，通過電視、報紙、電臺各種媒體渠道向社會大力宣傳商業(yè)賄賂的特點、表現(xiàn)和危害，把中央整治商業(yè)賄賂的決心落實到具體的宣傳當中，精心營造一個政府嚴厲打擊、重拳出擊的輿論氛圍，大力構建反商業(yè)賄賂的社會環(huán)境，營造全社會反商業(yè)賄賂的高壓態(tài)勢。
3、明確任務，落實責任。明確由治賄辦牽頭負責治理商業(yè)賄賂工作，檢察、法院、公安局、工商局、衛(wèi)生局、工業(yè)園區(qū)管委會、發(fā)改委、審計局等有關單位根據(jù)各自職能對工作職責范圍內治理商業(yè)賄賂工作負責，并在年初以治賄辦文件形式及時下發(fā)到各地各部門。
4、相互交流，相互促進。對各地各部門開展專項工作的基本做法和進度進行通報交流，適時公布查處商業(yè)賄賂案件的有關情況，專項工作中遇到的新情況、新問題，我們及時召開治理商業(yè)賄賂領導工作會議或相關部門聯(lián)席會議進行討論和交流，及時協(xié)調解決困難和問題。
5、圍繞“兩創(chuàng)”，深化治理。把治理商業(yè)賄賂工作與糾風系統(tǒng)落實“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略開展“三服務一滿意”主題活動相結合，圍繞“服務發(fā)展、服務民生、服務基層，讓人民滿意”主題，堅持以人為本、關注民生，標本兼治、糾建并舉方針，把群眾滿意作為治理商業(yè)賄賂工作的根本目的，努力營造風清氣正的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為推進科學發(fā)展、促進社會和諧提供有力保證。
四、存在的問題和不足。
總的來看，全市上下對治理商業(yè)賄賂工作重要性的認識有所增強，對工作的任務和目標基本明確，自查自糾、案件查辦和長效機制建設三項工作都有所建樹。但在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足。
1、認識上有差距,治理工作不平衡。少數(shù)干部對治理商業(yè)賄賂工作的重要性和必要性認識不足，重視不夠，存在畏難情緒和觀望心理。各地各部門專項治理工作不平衡，有的工作相對滯緩，沒有很好的開展起來。
2、治理商業(yè)賄賂辦法不多。少數(shù)單位對本行業(yè)商業(yè)賄賂的規(guī)律特點掌握的不深、不透，對怎么治理商業(yè)賄賂辦法不多，治理工作針對性不強。
3、重形式、輕實效。有的單位存在一定重形式、輕實效、走過場的情況，講的多做得少，深入調查研究較少。在查處中存在重受賄方、輕行賄方情況。
4、法規(guī)建設明顯滯后。有些單位自身在制度建設方面還存在著不完善，對制度執(zhí)行不到位，沒有真正做到制度管權，制度管人，制度管事。
五、明年工作思路
以案件查辦和長效機制建設為重點，圍繞商業(yè)賄賂易發(fā)、多發(fā)的領域和行業(yè)繼續(xù)開展商業(yè)賄賂的治理工作，突出重點，強化措施，扎實有效推動治賄工作取得實實在在的成效。
1、繼續(xù)保持反商業(yè)賄賂宣傳教育的強勁聲勢。定期或不定期地進行治理商業(yè)賄賂宣傳報道，充分利用廣播、電視、紙、網(wǎng)絡等宣傳媒體，繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作重要性、緊迫性的宣傳。
2、加強政策和理論研究。加強商業(yè)賄賂預防工作，注重調研成果的形成。把深化理論研究作為專項治理的一項重要內容，認真抓好落實，努力取得一些理論成果。加強對重點行業(yè)領域商業(yè)賄賂犯罪的規(guī)律、特點和防治對策的研究，積極開展商業(yè)賄賂犯罪的個案預防、專項預防和系統(tǒng)預防工作，提出防范和遏制商業(yè)賄賂的對策建議，為黨委、政府和有關主管、監(jiān)管部門治理商業(yè)賄賂提供決策參考。
3、繼續(xù)突出辦案重點。進一步做好三類案件的查辦工作：一是發(fā)生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經銷等領域以及出版發(fā)行、銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險、電信、電力等行業(yè)的商業(yè)賄賂犯罪案件；二是國家工作人員利用職權索取和收受商業(yè)賄賂的犯罪案件。特別是要嚴肅查處國家機關工作人員利用行政審批權、執(zhí)法權和司法權索取收受商業(yè)賄賂犯罪案件；三是嚴重破壞市場經濟秩序、損害人民群眾切身利益的商業(yè)賄賂犯罪大案要案。
4、繼續(xù)強化辦案措施。一是積極拓寬發(fā)現(xiàn)案件的渠道。通過進一步健全和落實舉報保密和獎勵制度，動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂犯罪案件線索；加強部門的配合協(xié)調，努力從行政執(zhí)法機關治理商業(yè)賄賂中發(fā)現(xiàn)和查處犯罪案件，從商業(yè)活動領域不正?，F(xiàn)象中挖掘案件線索，切實推動商業(yè)賄賂犯罪案件查處工作的深入開展。二是充實辦案力量，進一步加大辦案力度。加強對辦案工作的統(tǒng)一指揮協(xié)調，加大對重大、復雜案件的指導力度，對有重大影響的實行掛牌督辦，確保案件順利查處。三是注意辦案方式方法。在嚴肅查處商業(yè)賄賂犯罪行為的同時，堅持依法、文明、規(guī)范、安全辦案，正確處理打擊與保護、懲治犯罪與維護經濟發(fā)展的關系，努力實現(xiàn)辦案法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
5、把市場誠信體系建設作為明年專項治理工作的一項重要任務來抓。把市場誠信體系建設作為社會信用體系建設的重要組成部分，研究建立以道德為支撐，以產權為基礎，以法制為保障的市場信用機制，以促進企業(yè)和行業(yè)自律，形成有效的市場約束。大力推進預防商業(yè)賄賂犯罪信息系統(tǒng)建設，完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，加強重點領域行賄人資料庫建設，全面啟動行賄犯罪檔案查詢工作。
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法治建設調研方案 第3篇
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一是做好調研謀劃工作。市編辦分管副主任帶隊，對8家納入法人治理結構建設公立醫(yī)院、科研院所進行了深入調研，通過電話訪問、座談交流等形式，充分聽取了事業(yè)單位、主管部門及市衛(wèi)計委、科技局相關意見，逐個梳理單位特點及實際情況，匯總工作推進中可能遇到的問題，協(xié)調相關部門共同研究解決問題，推動工作順利開展。
二是做好政策配套工作。在認真研究《山東省省屬實行法人治理結構事業(yè)單位外部監(jiān)事管理辦法（試行）》的基礎上，借鑒市國資委在選派監(jiān)事工作中的經驗做法，研究草擬了煙臺市外部監(jiān)事管理辦法，對外部監(jiān)事的選派、管理及考核等方面做了明確的規(guī)定。
三是做好宣傳培訓工作。多次邀請專家學者對市編辦、市衛(wèi)計委、市科技局等部門及事業(yè)單位進行培訓，制作印發(fā)《煙臺市公立醫(yī)院、科研院所法人治理結構建設工作明白紙》，以問答的形式對國家、省、市級相關政策文件，特別是實行法人治理結構事業(yè)單位享受的政策進行了細致解讀。
在市編辦積極推動及各相關部門共同努力下，2017年4月24日，煙臺藥物研究所召開首屆理事會成立大暨第一次理事會議，來自市政府及主管部門、業(yè)內專家、服務對象及職工代表共11名理事以及市編辦等相關部門人員參加了會議。理事會聽取了《煙臺藥物研究所籌建工作進展及2017年工作計劃》，通過了事業(yè)單位章程及《煙臺藥物研究所柔性引進高端人才工作暫行辦法》《煙臺藥物研究所儀器設備采購管理辦法》等6個管理辦法。聘任了所長及副所長等管理層，形成了理事會決議。
法治建設調研方案 第4篇
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并對我市清理和規(guī)范中介機構專項工作作為深化治理商業(yè)賄賂的一項重要舉措進行動員部署。剛才，這次會議是市委、市政府決定召開的主要任務是貫徹落實前不久召開的全省治理商業(yè)賄賂工作推進會精神。匯源同志宣讀了市清理和規(guī)范中介機構工作方案》東明同志就清理和規(guī)范中介機構的具體問題提出了明確的要求，下面我就深化治理商業(yè)賄賂，做好清理規(guī)范中介機構工作講三點意見：
一、前階段我市治理商業(yè)賄賂工作取得階段性效果
各級各部門認真貫徹中央、省、市的決策安排，去年以來。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、調結構、強基礎、惠民生”總體目標，結合干部作風建設年和城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”等重點工作，扎實推進治理商業(yè)賄賂專項工作。針對治理商業(yè)賄賂工作重點轉移到加大查辦案件上來的要求，市將案件查辦、誠信建設、特色工作同時推進。做到查處案件抓典型，實現(xiàn)威懾效應；誠信建設抓重點，實現(xiàn)帶動效應；特色工作抓熱點，實現(xiàn)輻射效應。形成了突出重點查案件，誠信創(chuàng)建促深化，專項檢查保規(guī)范的工作格局，取得了階段性效果。
（一）查辦案件工作效果明顯。一是通過查辦案件。涉案金額730.341萬元，結案45件，被追究刑事責任23人。其中大要案16件，涉案金額657.75萬元，結案19件,被追究刑事責任16人。立案的53件商業(yè)賄賂案件中，有銀行信貸領域1件,涉案金額0.5萬元;工程建設領域5件，涉案金額202.8萬元;資源開發(fā)和經銷領域4件,涉案金額70.15萬元;醫(yī)藥購銷領域1件,涉案金額2.68萬元;土地出讓1件,涉案金額8.5萬元,政府推銷2件,涉案金額69.2萬元,其他領域39件，涉案金額376.521萬元。二是通過通報典型案件，強化警示教育。去年6月28日召開的全市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境大會上通報了市查處的市規(guī)劃局副局長周彥明索賄80余萬元、市建設局所屬質監(jiān)部門及局部縣區(qū)建設質量負責人受賄窩案串案，原哈爾濱鐵路局副局長郝雪斌受賄200余萬元等4起典型商業(yè)賄賂案件，強化了警示教育。三是通過開展專項行動，深挖窩案串案。去年檢察機關公安機關在全市開展了反商業(yè)賄賂專項行動,連續(xù)立案7件11人，均屬大案,涉案金額329.1萬元，勝利突破了石油銷售系統(tǒng)商業(yè)賄賂串案2件，上板城監(jiān)獄串案2件。通過開展系統(tǒng)整治，促進了系統(tǒng)規(guī)范化管理。今年市紀委又成功查辦了一名副縣長利用職務之便收受賄賂、聚財斂財100余萬元的案件。
（二）市場誠信體系建設穩(wěn)步推進。一是繼續(xù)以誠信創(chuàng)建活動為載體。對2007年度評選出的52個文明誠信單位、科室及個人進行了懲處。二是印發(fā)了市推進市場誠信體系建設深化治理商業(yè)賄賂工作實施意見和任務分解》三是對建設、稅務、工商等系統(tǒng)的誠信體系建設進行重點督導，發(fā)揮帶動作用。四是正著手在市政府門戶網(wǎng)站開設“誠信體系建設”窗口，將分散在公檢法、工商、稅務、銀行等部門的信用信息統(tǒng)一納入這個版塊，向社會公開，提供局部企業(yè)及中介機構的信用信息查詢。
（三）防治商業(yè)賄賂長效機制建設逐步深入。一是組織召開了規(guī)范平安行業(yè)經營秩序座談會。督促平安行業(yè)協(xié)會制定出臺了市平安行業(yè)行為規(guī)范》二是從群眾反映強烈的熱點、難點和普遍性問題入手，從執(zhí)紀執(zhí)法部門抽調精干力量組成檢查組，對群眾反映強烈的行業(yè)協(xié)會、中介機構，充分調研的基礎上，進行了抽查，向省治賄辦提出了工作建議。三是各級各部門按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》要求，建立健全了一批防治商業(yè)賄賂工作制度，為從源頭上預防和制止商業(yè)賄賂行為的發(fā)生奠定了基礎。
也要清醒地看到治理商業(yè)賄賂工作所面臨的形勢依然嚴峻。一是局部領域商業(yè)賄賂現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，總結成果的同時。手段方式更趨隱蔽多樣，市場秩序在有的地方還不夠規(guī)范。二是個別國家機關領導及其工作人員利用審批權、執(zhí)法權謀取非法利益等問題依然存在三是有的地方和部門對專項治理工作的艱巨性、臨時性認識不足，缺乏常抓不懈思想。四是有的地方和部門對滋生商業(yè)賄賂的深層次問題缺乏研究，提出的治理措施的方法針對性、有效性不強，長效機制建設進展愉快。五是查辦案件工作力度還不夠大，個別縣區(qū)查處的案件數(shù)量少、質量低，縣區(qū)查辦案件工作仍然是單薄環(huán)節(jié)。對這些問題，各級各部門務必高度重視，認真對待，采取扎實措施予以解決。
二、扎實推進治理商業(yè)賄賂工作，突出重點
也是加強干部作風建設、實現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”關鍵一年，今年是市深入學習實踐科學發(fā)展觀、堅持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要一年。深入治理商業(yè)賄賂專項工作事關全局，意義重大。各級各部門一定要緊緊圍繞全市的中心任務和重點工作，加大懲罰商業(yè)賄賂行為力度，為推進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)明良好環(huán)境。下一步，要重點做好以下三個方面工作。
（一）加大對重點領域和行業(yè)的治理力度。必需抓住主要矛盾，突出解決重點領域和行業(yè)的問題，以重點工作突破帶動整體工作的開展。8月7日召開的全省治理商業(yè)賄賂工作推進會上，省紀委常務副書記、省監(jiān)察廳廳長、治理商業(yè)賄賂領導小組副組長兼辦公室主任王雪峰指出，中央確定的六大重點領域和九個方面既是商業(yè)賄賂問題突出的地方，也是人民群眾反映強烈的熱點，必需繼續(xù)下大力氣進行治理，力爭取得新的突破。工程建設領域，要重點解決招投標中搞串標、圍標，違法轉包、分包等問題；土地出讓領域，要重點解決違規(guī)協(xié)議出讓、非法改變土地用途、指定評估機構或干預評估、泄漏底價等問題；產權交易領域，要重點解決國有產權不進場交易、搞暗箱操作、虛假評估、違規(guī)操作等問題；政府推銷領域，要重點解決違規(guī)招投標、違反規(guī)則進行評審等問題；醫(yī)藥購銷領域，要重點解決藥品、醫(yī)用設備、醫(yī)用耗材的推銷、臨床活動中收受企業(yè)及其經銷人員財物、回扣或提成，以及在評審、認證、檢測、稽查等環(huán)節(jié)違規(guī)操作、等問題；資源開發(fā)和經銷領域，要重點解決在資源規(guī)劃、立項、開發(fā)上謀取非法利益、違反規(guī)定出讓資源使用權等問題。六大重點領域中，工程建設領域存在問題較多，群眾反映強烈，已經引起中央的重視，6月11日，中央政治局常委會審議通過了關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》8月份召開了電視電話會議。市已按照中央、省的布置要求，將工程建設領域作為治理商業(yè)賄賂專項工作的重中之重，本月下旬將開始專項治理工程建設領域突出問題，將結合城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作，對房地產市場和一些城鄉(xiāng)重大工程建設開展專項督導檢查，圍繞項目審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，運用法律、行政等多種手段嚴厲打擊違法違規(guī)、權錢交易、行為，營造公平競爭的環(huán)境。其他九個方面也要就貸款發(fā)放、定損理賠、教輔資料出版發(fā)行、公司上市、體育銷售等工作中存在問題，找準癥結，采取有力措施認直加以解決。各級各部門特別是重點領域、重要方面的牽頭部門和單位要對照上述治理任務，繼續(xù)深挖細查，分析查找問題的原因，有針對性地解決本部門本行業(yè)存在突出問題。
（二）迅速行動起來。貫徹落實前不久召開的全省治理商業(yè)賄賂工作推進會會議精神，將我市治理商業(yè)賄賂工作向縱深推進的重要舉措。目前，全國范圍內的反腐敗過程中，發(fā)現(xiàn)一些中介機構違規(guī)違法、不講誠信，導致了一些腐敗現(xiàn)象的滋生，社會反映強烈，也影響了市經濟社會發(fā)展。從2006年治理商業(yè)賄賂專項治理工作開展以來，市從群眾反映強烈問題入手，市治賄辦組織了對局部中介機構的專項檢查，今年上半年又組織了對重點中介機構的專題調研。組織專項檢查和充分調研的基礎上，將發(fā)現(xiàn)的問題形成了調研演講，省委常委、省紀委書記臧勝業(yè)、省監(jiān)察廳廳長王雪峰分別做出批示，要求對中介機構進行清理規(guī)范。加強對市場中介機構監(jiān)管，規(guī)范中介執(zhí)業(yè)行為勢在必行。為此，針對存在突出問題，市治賄辦通過分析研究、反復論證和廣泛征求相關部門意見建議，同時借鑒了中紀委、監(jiān)察部推廣的福建省廈門市對中介機構清理的勝利經驗與做法，形成了市清理規(guī)范中介機構工作方案》清理規(guī)范中介機構專項工作事關我市經濟發(fā)展大局，各級各部門要高度重視，嚴格依照《工作方案》中所要求時間、方法、措施，不折不扣的組織實施。
（三）加大查辦案件工作力度。也是專項治理工作取信于民的重要措施。各級各部門要進一步加大辦案力度，拓展辦案領域，嚴懲商業(yè)賄賂違法犯罪分子，維護黨紀國法的嚴肅性。一是嚴肅查處違背中央宏觀調控政策的商業(yè)賄賂案件。落實中央宏觀調控政策、應對金融危機是當前經濟工作的中心任務。治理商業(yè)賄賂工作要圍繞經濟工作大局，堅決查處干擾破壞擴大內需、堅持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策貫徹落實的商業(yè)賄賂案件。嚴肅懲治領導干部違反規(guī)定個人決定大額資金使用和重大項目布置、插手工程項目建設或政府推銷中的違法犯罪行為，依法查處各類市場主體以不正當競爭手段參與政府新增工程項目競爭的案件，促進全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展工作目標的實現(xiàn)。二是明確查辦案件工作的重點。要著重查處國家公務員特別是領導干部利用審批權、執(zhí)法權和司法權在商業(yè)活動中搞、權錢交易、索賄受賄和嚴重侵害群眾利益的商業(yè)賄賂案件。認真落實最高人民法院、最高人民檢察院《關于料理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》加大對醫(yī)療、教育領域招標投標活動中的商業(yè)賄賂違法犯罪行為的查處。嚴厲懲治受賄行為的同時，也要嚴厲懲治行賄行為，加大對行賄行為的獎勵力度。嚴肅查處跨國（境）商業(yè)賄賂行為，嚴厲打擊國（境）外公司在省行賄行為和我省企業(yè)在國（境）外行賄行為，嚴懲跨國（境）商業(yè)賄賂犯罪分子。三是進一步擴大案件線索來源。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關、司法機關和行政執(zhí)法部門舉報系統(tǒng)的作用，依靠群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題。各級要通過新聞媒體公布有關部門的專項舉報電話和通訊地址，鼓勵群眾通過來電、來函、來訪等方式舉報商業(yè)賄賂行為。各辦案單位在查辦案件過程中要進一步發(fā)現(xiàn)、排查和挖掘有價值的線索，及時通報移交案件線索。四是落實辦案任務和職責。各級紀檢監(jiān)察機關和檢察、公安、工商部門要充分發(fā)揮職能作用，依照職責權限，依法查處涉嫌商業(yè)賄賂犯罪案件。各執(zhí)紀執(zhí)法部門要協(xié)同配合，及時移送和受理涉嫌犯罪的案件，使商業(yè)賄賂行為得到應有制裁。要完善行業(yè)主管（監(jiān)管）部門向司法機關或行政執(zhí)法部門移送案件機制，對受賄案件中的行賄線索以及未構成犯罪但應進行行政處罰的司法機關也要及時移送行政執(zhí)法部門，依法追究相關人員責任。各級各有關部門對查處的典型案件要進行公開處置，增強治理工作的影響力和震懾力。
三、確保清理和規(guī)范中介機構工作取得實效，加強領導
特別是清理和規(guī)范中介機構工作，治理商業(yè)賄賂工作任重道遠。事關我市發(fā)展全局，要加強領導，周密安排，務求實效。
（一）加強組織領導。結合自身實際制定針對性、可操作性強的實施方案，建立責任機制，實行任務分解，明確責任部門和責任人，嚴格責任追究。
（二）加強組織協(xié)調。要充分調動各方面積極性，牽頭協(xié)調，明確進度，協(xié)調各方，形成條塊結合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。紀檢監(jiān)察機關要發(fā)揮好組織協(xié)調、監(jiān)督檢查的作用，各執(zhí)紀執(zhí)法部門和行業(yè)主管部門要司其職，發(fā)揮自身優(yōu)勢，互通信息，相互支持配合，做好案件線索移送工作。配合單位要積極協(xié)助，主動配合市工商局抓好責任范圍內的工作。市清理辦要做好日常工作的組織協(xié)調，及時掌握工作進展情況，總結經驗做法向全市推廣，對工作不力、流于形式、做表面文章的適時通報。
法治建設調研方案 第5篇
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參與專題調研多達120余人
反貪污賄賂專項調研市、區(qū)人大聯(lián)動，社會廣泛參與；以懲處、預防和立法研究三位一體，調研方式創(chuàng)新；目標：為上海深化改革提供良好法治環(huán)境、提高檢察機關查辦、預防職務犯罪能力和完善反腐敗協(xié)調機制，同時推動反腐敗地方立法。
據(jù)了解，市人大常委會為監(jiān)督和支持檢察機關依法履行查辦和預防貪污賄賂犯罪職責，在反腐斗爭中充分發(fā)揮作用，早在今年初已將聽取和審議市檢察院反貪污賄賂工作情況的專項工作報告列為今年監(jiān)督司法工作的重點，并明確排進2014年度工作要點之中。為此，今年三月市人大常委會組成專項調研組，啟動了大規(guī)模的專項調研活動，專門舉辦了檢察機關反貪賄賂工作情況專項調研動員培訓，三個多月來參與調研的全市公安、檢察、法院、司法、監(jiān)察部門和各區(qū)縣人大負責人達120多人。
專項調研組邀請部分市人大常委會組成人員、市人大代表和相關領域的專家參加，并委托各區(qū)縣人大常委會內司工委在本區(qū)域內上下聯(lián)動同步開展，通過座談會、實地考察和旁聽庭審等方式，全面了解2009年以來全市檢察機關開展反貪污賄賂工作的情況，總結工作成效，梳理和分析存在的主要問題、困難及原因，研究對策和措施。
“亮劍”，五年查辦貪污賄賂1958人
面對貪污賄賂犯罪形式多樣、手法隱蔽、反偵查能力強等特點，檢察機關與時俱進，創(chuàng)新方法完善機制，依法規(guī)范文明辦案，保護當事人各項訴訟權利的同時，確保查案力度和辦案質量。
2009年以來上海檢察機關堅持有案必查、有腐必懲，推動反貪污賄賂工作平穩(wěn)健康深入發(fā)展。共立案偵查貪污賄賂案件1635件1958人。其中，貪污561人，受賄900人，行賄347人，大案1552件，占94.9%，涉案金額100萬元以上的案件197人。法院已判決1496人，其中有罪判決1495人。辦案挽回經濟損失4.48億元。
亮點1、查獲一批貪腐“老虎”。查辦國家機關和領導干部犯罪案件281件285人，占14.6%。其中有處級干部205人，局級干部16人。已判決的12名局級干部案件中，無期徒刑以上3人。
亮點2、群眾身邊的“蒼蠅”紛紛落網(wǎng)。查辦征地動遷、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育就業(yè)等領域和行業(yè)中侵害民生民利的貪腐案件354件415人，人數(shù)占21.2%。查獲“11?15”特大火災、“蓮花河畔景苑”倒樓等一批重大責任事故背后的貪污賄賂犯罪。
亮點3、清除國企國資“蛀蟲”每年占總量超過四成。查處國企改制、重組以及采購供銷等國資經營管理的重點環(huán)節(jié)案件，去年占總量52.1%。
亮點4、劍指司法不公背后的腐敗，破案比前五年上升14.7%。查處案件38件39人。其中，公安機關20人，司法行政機關16人，國家安全機關2人，法院1人。
亮點5、查辦行賄犯罪占賄賂案件27.8%，比前五年上升了2.6個百分點。
“重頭戲”，預防職務犯罪專業(yè)化、社會化
貫徹更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，結合辦案，拓展渠道，創(chuàng)新手段，著力從源頭上預防貪污賄賂犯罪發(fā)生，成為具有上海特點的預防職務犯罪工作創(chuàng)新“重頭戲”。
看點1、232條建議大部分得到了很好的落實。2010年起市、區(qū)縣檢察院每年對職務犯罪案況進行綜合分析，預判職務犯罪趨勢，提出防治對策建議，懲治和預防職務犯罪年報制度形成。
看點2、五年參與2181個重點工程項目創(chuàng)“雙優(yōu)”活動，工程建設領域的腐敗案件明顯減少。深度介入世博會、迪士尼國際旅游度假區(qū)、商用飛機、保障性住房等廉政建設，加強工程招投標、資金管理、物資采購等重點環(huán)節(jié)的預防。13人掛職世博局全程參與監(jiān)察審計、廉政建設等工作。3人同步參與迪士尼項目廉潔服務保障。
看點3、成立國有企業(yè)、工程建設、交通航運、科教文衛(wèi)、行政與社會管理、涉農及城鎮(zhèn)化、金融等8個預防專業(yè)小組。每年邀請社會專業(yè)人員參與專題調研，形成預防專項報告推動行業(yè)治理，專業(yè)化預防機制開始建立。
看點4、近5000名專家型人才得到法律服務。2009年以來與市紀委共同制定《關于為專家型人才提供法紀法律服務的八項措施》，在航天、航空、航運等高端人才聚集領域的單位建立了法律服務站。
看點5、提供行賄犯罪檔案查詢13.2萬余次，入“黑名單”者被有關部門取消投標資格、限制準入、終止業(yè)務等處置84次。
看點6、3.9萬多塊廉政公益廣告屏在全市上滾動播放。繼廉政公益廣告“進機場、進地鐵”活動后，現(xiàn)已發(fā)展到進商圈、進社區(qū)、進網(wǎng)站、進碼頭、進火車站等，形成上海特色的廉政公益宣傳模式。
直面問題與困難 新成績可期待
“三機關一部門”權力集中，國資領域資源集中，民生民利群眾訴求集中，將是查辦職務犯罪案件的重點；提高能力完善機制是有效途徑；加大宣傳發(fā)動群眾將更有作為。
記者注意到，陳旭檢察長在報告中并不回避問題與困難，他指出反貪污賄賂區(qū)域發(fā)展不夠平衡；人員力量分散、被動應戰(zhàn)的局面缺乏有效應對辦法；新形勢下的社會動員和宣傳能力不強，近年來舉報線索實名舉報不到三分之一；宣傳存在顧忌，彰顯反腐敗成果不夠有力；查案能力還需提高。
法治建設調研方案 第6篇
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2018年上半年工作總結及下半年工作計劃
區(qū)委辦：
2018年上半年以來，區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導和市司法局精心指導下，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的精神，主動作為，扎實工作，開拓進取，9個司法所被命名為省級規(guī)范化司法所，榮獲全市司法行政系統(tǒng)2017年業(yè)務考核特等獎，被市司法局記集體三等功，規(guī)范化和信息化建設在全市做經驗交流發(fā)言。司法部、中國社科院、省司法廳先后6次來我區(qū)調研司法行政工作，總結提煉xx經驗，我區(qū)參與制定的公共法律服務體系建設規(guī)范成為四川標準。
一、突出工作重點，抓實法治宣傳教育工作
（一）深入推進“七五”普法。印發(fā)《綿陽市區(qū)2018年法治宣傳教育工作要點》，進一步推進“誰執(zhí)法誰普法”和法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等“以案釋法”工作。收集整理“法治xx”典型案例72個，建立法治宣傳案例庫。在深入推進“法律七進”的基礎上，細分普法對象，探索按照黨員干部培養(yǎng)法治精神、一般群眾培育法治意識、服務對象引導法律運用、青少年掌握法律常識的原則深入推進“精準普法”，并與區(qū)直機關工委聯(lián)合推進在黨員“雙報到”中推進“精準普法”活動。
（二）積極開展主題宣傳活動。開展“法律走基層”活動，密切結合區(qū)“迎新春 送文化 惠民利民鄉(xiāng)村行”活動安排，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“農民工討薪專項維權行動”“法律援助專項行動”“安全生產”“禁毒宣傳”等系列宣傳活動145次，開展經典案例、法治故事、安全生產、禁毒等集中宣講培訓80余次，共發(fā)放法律援助條例、法治年畫、法治宣傳環(huán)保袋等宣傳資料60000余份，解答勞動報酬、工傷賠償、合同糾紛等法律咨詢2000余次。同時，以“法治周周行”活動為載體，結合“兩會”召開、國際消費者權益日、國家安全日、安全生產月等重要時間點以及“軍民融合”“鄉(xiāng)村振興”等重大工作，宣傳憲法修正案、監(jiān)察法、消費者權益保護法、國家安全法等內容，并推動開展“憲法知識測試”“模擬法庭”“憲法知識講座”等各項活動。
（三）充分利用新媒體普法。依托“法治xx”微信公眾號、“直播xx”app等平臺加強法治宣傳教育，上半年原創(chuàng)和轉載推文76篇，累計點擊率800余人次，被“法治綿陽”“綿陽司法”微信公眾號以及騰訊大成網(wǎng)綿陽頻道轉載共20余篇；開辦“小仙說法”農村廣播，已完成“法律援助”“人民調解”“憲法知識”等法治主題的節(jié)目錄制，群眾反響熱烈；和區(qū)國稅局、西南科技大學城市學院合作，開展首屆“法治xx”主題辯論賽，利用微信平臺開展線上投票和“搖一搖”抽獎活動，并通過直播軟件在校園直播辯論全過程，共吸引600余人次觀看，以辯促宣，豐富了我區(qū)法治文化宣教載體。
（四）加強法治文化陣地建設。牽頭打造區(qū)政務服務中心“法治xx”機關文化墻，并協(xié)調指導其他單位開展“活力xx”“生態(tài)xx”“信義xx”“幸福xx”機關文化墻建設。在組織赴成都考察“明法廣場”“創(chuàng)智法治文化公園”“溫江區(qū)法治文化公園”“東坡法治文化廣場”等6個法治文化陣地的基礎上，進一步完善富樂中學法治文化街區(qū)建設方案，協(xié)助指導“太乙仙山植物園法治文化基地”建設。
（五）大力推進“省級法治示范區(qū)”創(chuàng)建。積極向上爭取，區(qū)被全市推薦為“四川省第二批法治示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建單位，區(qū)法院為省級學法用法示范機關創(chuàng)建單位。今年上半年，全區(qū)新增省級“法律七進”示范點2個，市級“法治示范村（社區(qū)）”13個、“法治示范小區(qū)”3個。持續(xù)推動區(qū)級法治示范園區(qū)、法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學法用法示范機關等“九項”創(chuàng)建活動，全區(qū)法治示范創(chuàng)建工作有聲有色。
二、注重統(tǒng)籌部署，構建公共法律服務體系
（一）全力推進公共法律服務落地。通過深入調研，擬寫《關于推進公共法律服務體系建設的實施意見》，積極構建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、便捷高效、線上線下相結合的公共法律服務體系。目前，建立健全了公共法律服務平臺形象標準、隊伍標準、運行標準和服務標準。依托區(qū)法律援助中心，建成區(qū)公共法律服務中心；依托法律援助工作站，建成25個公共法律服務工作站，實行“兩站合一”，依托村（社區(qū)）人民調解室建成52個公共法律服務工作室。12348中國法網(wǎng)、四川法網(wǎng)延伸到各站、室，公共法律服務線上線下平臺初步完善。
（二）做好法律援助民生工程。組建我局法律援助志愿者服務隊。通過規(guī)范辦案文書,強化法律援助人員培訓，對重大、涉穩(wěn)案件全案跟蹤、旁聽開庭等形式強化案件監(jiān)督，對已辦結案件進行回訪等形式，進一步提升辦案質量。加大與公、檢、法部門的協(xié)調配合力度，繼續(xù)推行未成年人“一卡通”制度，規(guī)范刑事案件辦理程序；加強與法院的溝通，發(fā)揮區(qū)法院法律援助工作站作用，逐步推行刑事辯護全覆蓋工作。上半年，我區(qū)提供法律援助3014人次，完成任務數(shù)的79.3%；其中辦結法律援助案件227件，完成任務數(shù)的75.7%；辦理其他法律援助事項2560件，完成任務數(shù)的80%。
（三）強化軍民融合領域法律服務。努力發(fā)揮西部軍民融合試驗區(qū)服務中心、西城大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等企業(yè)集中區(qū)公共法律服務工作站作用，通過公開服務熱線、搭建供需對接平臺、開通“綠色通道”、簡化服務流程、豐富“三診”服務等，深入企業(yè)開展法治宣傳、法律體檢、解決投訴，有效解決企業(yè)法律服務最后一公里問題。上半年共走訪企業(yè)479家次，開展法律服務問卷調查86家，法治宣傳36場次，解答咨詢1800余人次。
（三）持續(xù)推進公證鑒定服務。貫徹落實公證體制改革工作，參與xx鎮(zhèn)長明村332套安置房的現(xiàn)場抓鬮；完成眾信公證處和公證員、公證員助理2017年度考核工作；對眾信公證處一季度公證質量開展專項檢查；積極參與人民法院司法輔助業(yè)務事務試點工作；做好公證綜合業(yè)務辦證系統(tǒng)上線運行籌備工作；規(guī)范制作了公證行業(yè)標識。報截止5月底，共辦理公證815件，國內775件、涉外39件、涉臺1件。積極參與綿陽市司法鑒定行業(yè)質量建設年活動。截止5月底，共辦理鑒定374件。
（四）加快推進專項法律服務。擬寫《關于加強和改進一村（社區(qū)）一法律顧問工作的意見》，并在民主與法制領域第一次領導小組會上通過，即將修改完善送審，全力推動通過政府購買服務、“鎮(zhèn)所對接”“雙向考評”“動態(tài)管理”的方式強化全區(qū)一村（社區(qū)）一法律顧問工作。持續(xù)推動律師參與化解信訪積案工作?；卦L2017年政府購買法律服務化解信訪積案案件；與宣傳部、文廣新旅局拍攝政府購買法律服務化解信訪積案專題片；梳理出11件需要通過法律途徑解決的信訪積案，并出臺了《2018年法學會會員參與化解信訪積案包案臺賬》，制定《綿陽市區(qū)司法局關于開展掃黑除惡專項斗爭的實施方案》。
三、強化基層基礎，全力維護社會穩(wěn)定大局
（一）努力推進人民調解工作延伸。進一步推進全區(qū)345個人民調解委員會規(guī)范化建設，調整專兼職人民調解員1753人。今年1—5月，各調委會共調解各類矛盾糾紛545件，調解成功率達98%以上。推動人民調解員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，通過政府購買服務方式，選聘10名專職人民調解員，進駐公安派出所、法院、信訪局人民調解工作室開展工作。積極推進“公調”“訪調”“訴調”對接機制建設，與區(qū)公安分局聯(lián)合印發(fā)了《關于建立完善人民調解與治安調解銜接聯(lián)動機制的實施意見》，與區(qū)委政法委、區(qū)信訪局聯(lián)合印發(fā)《區(qū)人民調解參與信訪問題化解工作方案》。白蟬鎮(zhèn)人民調解委員會被市司法局、市人民調解中心命名為四星級人民調解委員會，楊茂宣被評為一級人民調解員。
（二）不斷提升司法所規(guī)范化水平。在全面完成25個司法所規(guī)范化建設的基礎上，加強業(yè)務指導，進一步鞏固規(guī)范化成果。今年，小枧溝、新橋等9個司法所被省司法廳命名為“省級規(guī)范化司法所”。依托司法所規(guī)范化建設，配合省廳研究制定《四川省公共法律服務工作站（室）建設規(guī)范》，在小枧溝、新橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造公共法律服務站（室）建設的“xx樣板”。
（三）加大法律服務行業(yè)監(jiān)管力度。通過開展“大學習、大討論、大調研”“作風建設年”主題活動，強化對轄區(qū)律師、基層法律服務工作者思想政治教育和法律知識培訓。組織全體基層法律服務工作者集中培訓司法部新修的《基層法律服務所管理辦法》《基層法律服務工作者管理辦法》。規(guī)范對基層法律服務工作的監(jiān)管，對6個基層法律服務所、26名基層法律服務工作者進行年度考核。指導各基層法律服務所全面完成規(guī)范化建設。東津法律服務所被市司法局表彰為2017年度優(yōu)秀基層法律服務所，許義斌被表彰為優(yōu)秀基層法律服務工作者。
（四）穩(wěn)步推進深化改革工作。完成民主法制領域改革領導小組辦公室日常工作，收集17個成員單位2018年改革項目，并上報專項改革方案推進實施清單；召開了民主法制領域改革領導小組2018年第一次會議，會議審議通過了區(qū)司法局《關于加強和改進一村（社區(qū)）一法律顧問工作的實施意見》《關于進一步加強基層公共法律服務建設的實施意見》《探索建立新時代的治本安全觀社區(qū)矯正模式》三個改革事項。
四、試點分類教育，提升特殊人群管控水平
今年上半年，全區(qū)累計接收矯正人員1335人，累計解除矯正1101人。1—5月接收社區(qū)服刑人員82人，累計解除61人,目前在冊234人，其中被判處緩刑216人，管制15人，假釋1人，暫予監(jiān)外執(zhí)行2人。全區(qū)累計接收刑滿釋放人員1413人，1-5月接收刑滿釋放人員109人。3月以來，我局承接全市社區(qū)服刑人員分類教育試點工作，取得階段成效。
（一）加強監(jiān)管，從嚴依規(guī)執(zhí)法。嚴格依法開展對擬適用社區(qū)矯正的社會調查評估。做好社區(qū)矯正日常管理。嚴格落實矯正小組、兩個“8小時”、“一人一矯正小組”、請假審批等制度。2018年1月至6月，提請撤銷緩刑6人，已收監(jiān)執(zhí)行4人。以高壓態(tài)勢強力推進該項工作，極大震懾了社區(qū)服刑人員，確保我區(qū)社區(qū)矯正工作安全穩(wěn)定。2018年4月25日開展了社區(qū)矯正執(zhí)法與安置幫教業(yè)務培訓。通過培訓，進一步提高了我區(qū)社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務水平。2018年2月、6月與檢察院聯(lián)合開展第一、二季度社區(qū)矯正專項執(zhí)法檢查，檢查社區(qū)矯正各項制度是否得到落實，社區(qū)矯正執(zhí)法是否規(guī)范，社區(qū)矯正工作人員是否存在失職瀆職進行了深入清理和整改。
（二）探索方式，提升教育質效。分別通過集中教育、個別教育、線上教育、警示教育的方式，創(chuàng)新教育方式，實現(xiàn)對社區(qū)服刑人員教育改造由量到質的飛躍。我區(qū)將集中教育分為中心集中、片區(qū)集中、司法所集中三種不同層級的集中教育。工作人員必須對轄區(qū)社區(qū)服刑人員做到“五熟悉”、“五必訪”。各司法所均建立有微信群，要求社區(qū)服刑人員加入。定期組織社區(qū)服刑人員開展現(xiàn)場警示教育活動，邀請公、檢、法工作人員參加，并做法律制度宣講。2018年6月8日，組織全區(qū)嚴管類社區(qū)服刑人員到川北監(jiān)獄開展警示教育活動。
（三）抓好幫扶，促進人員回歸。運用好刑釋人員信息管理系統(tǒng)，加大對信息核查工作的督查力度，不斷提高信息核查率和核查質量。進一步落實銜接措施。做好刑釋人員特別是重點對象的無縫銜接工作，重點人員銜接率達100%。爭取地方黨委政府重視支持，立足實際加強過渡性安置基地建設，解決好“三無”人員安置難問題。積極協(xié)調民政、財政、人力資源和社會保障等成員單位，加強對刑釋人員的就業(yè)培訓和就業(yè)指導，認真落實救助救濟相關政策措施。逐步健全完善縣市司法局遠程探視幫教系統(tǒng),加強和監(jiān)獄的網(wǎng)絡互聯(lián)互通。
五、抓實學習教育，全面提高干部隊伍素質
（一）認真開展“大學習、大討論、大調研”主題活動。一是抓好大學習。以支部分散組織為主，開辦周三晚間“法小仙”大課堂，認真組織開展學習、來川視察重要講話、省委書記彭清華來綿調研重要指示精神，在系統(tǒng)內組織開展黨的和業(yè)務知識測試，同時，不斷豐富文學、法律、科普等學習內容，5月，還組織開展為期2天的中心組（擴大）學習活動，邀請到西科大法學院廖斌教授為我局干部職工作《憲法》學習專題輔導報告，收到較好的效果。二是抓好大討論?？茖W設計全員參與的主題討論活動，每次安排3名以上干警圍繞思想政治、業(yè)務知識、學習心得等做主題交流發(fā)言，極大提升干警參與積極性。三是抓好大調研。在系統(tǒng)內部明確重點調研課題8個，一般調研課題22個，“一把手”帶頭認領任務，明確時間、落實責任，抓實調研工作，目前完成調研文章5篇，《區(qū)公共法律服務體系建設調研報告》已呈送區(qū)委。
（二）創(chuàng)新推進基層黨建工作。今年上半年，我局選舉產生了第一屆黨總支委員會，成立6個片區(qū)基層黨支部，依托“三聯(lián)雙向”將機關黨員安排到各片區(qū)司法所黨支部集中學習、開展活動，建立“黨員干部學習微信群”，營造“比學趕超”的濃厚學習氛圍。成立“黨員志愿服務先鋒隊”，深入基層單位、社會組織等地開展志愿法律服務。結合開展“作風建設年活動”，圍繞“四風”“四小”組織開展作風督查2次，簽訂《黨風廉政建設責任書》, 進一步完善司法行政干警日常考核, 在局機關強化廉政文化建設,干部作風形象進一步提升，黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力全面增強。
（三）扎實推進文明單位創(chuàng)建。以開展市級文明單位創(chuàng)建活動為契機，結合志愿服務、“我們的節(jié)日”等系列活動，持續(xù)深入推進系統(tǒng)精神文明建設工作。通過打造法治文化走廊，張貼社會主義核心價值觀宣傳欄等形式，營造文明單位創(chuàng)建濃厚氛圍，充分發(fā)動干警、組織干警、依靠干警，把全局干警的積極性、創(chuàng)造性最大限度地發(fā)揮出來，形成推動創(chuàng)建的巨大力量，使文明城市創(chuàng)建活動深入人心，形成了全局關心、支持和參與創(chuàng)建的良好局面。今年5月，市文明辦發(fā)文，我局被市文明辦表彰為市級文明單位。
六、盯緊全年目標，繼續(xù)推進司法行政工作
今年來，我局工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題。一是法治宣傳的社會知曉率有待提升，法治創(chuàng)建有待深化；二是公共法律服務體系還有待規(guī)范完善；三是“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作推進較慢；四是社會矛盾糾紛排查的深度和廣度有待加強；五是部門聯(lián)動強化特殊人群管理仍需努力等。下半年，我們將堅持問題導向，增添務實舉措，確保全年目標任務順利完成。
（一）加強普法依法治理。做好第二批省級法治示范區(qū)的迎檢工作，指導區(qū)法院做好省級法治示范機關的迎檢工作。抓好“七五”普法中期督導。推動法治文化街區(qū)建設。繼續(xù) “憲法知識競賽”“憲法演講比賽”等“9個1”憲法學習宣傳教育活動，指導區(qū)教體局開展“模擬法庭”活動，積極籌備新媒體普法比賽。
（二）規(guī)范公共法律服務。印發(fā)《關于推進公共法律服務體系建設的實施意見》《關于加強司法行政基層基礎促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意見》《關于加強和改進一村（社區(qū)）一法律顧問工作的實施意見》。重點做好農民工、未成年人、軍人軍屬、涉法涉訴信訪等特殊群體援助工作。改造升級公共法律服務中心，引入“法律機器人”，創(chuàng)新智能服務模式。進一步優(yōu)化公共法律服務實體平臺功能，做實做強線上服務平臺。加強部門協(xié)調對接，更好地服務軍民融合企業(yè)發(fā)展。推進公證參與人民法院司法輔助業(yè)務工作。組織律師做好政府購買法律服務化解信訪積案工作。
（三）深入推進人民調解。研究制定進一步加強人民調解工作的實施方案，落實好調解員分級培訓制度，促進人民調解工作創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。強化“訪調援”工作，推進律師和法律顧問參與信訪積案化解和基層人民調解。強化專職人民調解員的使用和管理，理順政府購買專職人民調解員。進一步強化對司法所的管理指導，加強司法所業(yè)務培訓，提升司法所職能作用發(fā)揮，推動司法所在指導基層人民調解工作中發(fā)揮更大作用。
（四）強化特殊人群管控。進一步加強對社區(qū)矯正工作人員公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法教育，維護刑罰執(zhí)行的嚴肅性和權威性；積極拓寬社會參與面，與四川司法警官職業(yè)學院、四川省新華強制隔離戒毒所，深化合化，謀劃推進參與社區(qū)矯正工作。不斷完善社區(qū)服刑人員分類教育資源，穩(wěn)步推進分類教育試點工作。在既定的時間安排下，提煉總結，形成可操作、可推廣、可復制的試點經驗，在全市范圍內形成xx特色的分類教育經驗。
法治建設調研方案 第7篇
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政府法制工作取得新成績
2012年，全省各級政府和部門法制機構以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，扭住全面推進依法行政、加快建設法治政府的目標任務，振精神、謀創(chuàng)新、抓落實，做了大量富有成效的工作。
政府立法取得新成效。省本級以及杭州、寧波兩市分別完成了6件、5件和7件地方性法規(guī)草案，14件、5件和9件規(guī)章草案的起草審核工作。立法工作機制進一步完善，實施所有立法草案網(wǎng)上公開征求意見；省本級以及杭州、寧波兩市共組織召開專家論證會20次、聽證會2次，開展規(guī)章立法后評估9件，編譯規(guī)章36件。各地各部門認真研究提出立法項目建議，積極配合做好立法草案征求意見、立法調研等相關工作，為立法計劃的科學制定和順利實施提供了有力支持。
規(guī)范性文件管理得到進一步推進。開展《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》實施情況專項檢查。健全規(guī)范性文件合法性審查機制，推行專家參與審查制度。溫州市圍繞金融綜合改革，加大金融類規(guī)范性文件的起草審核力度。臺州市與本地網(wǎng)絡論壇合作，對一些重大或者關系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案征求網(wǎng)民意見。加強規(guī)范性文件備案審查，省、市、縣三級共審查2400件備案規(guī)范性文件，督促糾正93件存在違法或者不當內容的文件；省本級處理公民要求審查文件合法性的異議申請13件。認真開展規(guī)范性文件備案審查示范點建設，椒江、慈溪等市縣率先實行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度試點，余杭區(qū)積極探索規(guī)范性文件實施情況評估。
政府法制監(jiān)督取得積極進展。新增6個縣（市）開展相對集中行政處罰權工作。探索推進中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革。溫州市、金華市和全省工商、食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)開展規(guī)范行政許可裁量權試點。繼續(xù)組織開展行政許可和行政處罰案卷評查。配合有關部門審核需要下放的行政審批事項。加強對行政執(zhí)法人員資格管理。深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。省交通運輸廳組織開展“行政執(zhí)法規(guī)范化建設年”、“十佳”案卷評比活動。省文化廳開展處罰文書現(xiàn)場制作大比武等活動。省人力社保廳在門戶網(wǎng)站開通“陽光政務、透明運行”專欄。省公安廳全面推進“陽光執(zhí)法”。省地稅局通過《稅友龍版》實現(xiàn)對行政執(zhí)法責任制的自動化考核和稅收執(zhí)法全過程監(jiān)督。
一大批矛盾糾紛得到及時化解。全省共辦理行政復議案件4172件，綜合糾錯率約22%，案結事了率約86%；其中省政府本級辦理案件364件，涉及11個市、45個縣（市、區(qū)）和22個省級部門，申請人數(shù)5223人，綜合糾錯率約29%，案結事了率近90%。寧波市創(chuàng)建“和諧公正”的行政復議服務品牌。省發(fā)改委對案情復雜、影響較大的復議案件，實行公開審理、當面核實。余姚市政府聘請10名人民陪議員評議和輔助審理行政復議案件。加強行政復議監(jiān)督指導，及時處理行政復議投訴。進一步增強行政復議和行政審判的良性互動。加強行政應訴工作，推行行政機關負責人出庭應訴制度。健全與行政復議協(xié)作機制，建立案件移送制度和會商制度。推行行政復議案件審理情況年度報告制度和典型案例通報制度。麗水市、溫嶺市、三門縣行政調解工作體制建設試點取得積極成效。
法制宣傳教育和法律服務得到進一步加強。中央和省級新聞媒體共報道我省依法行政工作動態(tài)70余篇（次）。省統(tǒng)計局與省委組織部聯(lián)合制作法制動漫宣傳片，供浙江領導干部網(wǎng)絡學院教學使用。省商務廳、省物價局出臺領導干部學法制度。省農業(yè)廳組織開展“農業(yè)法律進千企入千社”活動。省水利廳以“名人話節(jié)水”的形式進行普法宣傳。舉辦不同類型的法制業(yè)務培訓班。全省共組織12478名執(zhí)法人員進行網(wǎng)上綜合法律知識考試。組織開展法治政府標準、加強和改進行政執(zhí)法等課題研究。繼續(xù)做好“公民權益依法保障行動計劃”實施相關工作。舟山、椒江、玉環(huán)等市縣建立實施政府民商事合同合法性審查制度。
雖然政府法制工作取得了一定的成效，但我們也清醒地意識到，政府法制工作的基礎相對比較薄弱，地區(qū)之間、部門之間的工作還不夠平衡，存在不少問題和困難。比如，制度建設與經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要還不很適應，制度的協(xié)調性、實效性還不夠強；政府法制監(jiān)督還有待進一步增強，執(zhí)法不公、執(zhí)法不力、執(zhí)法不作為現(xiàn)象在一些地方和領域還時有發(fā)生；行政復議與成為化解行政爭議主渠道目標還存在不小差距，案件處理的公信力還有待提高；政府法制機構基礎還不堅實，力量不足、能力不強的狀況尚未根本改變，等等。我們將正視這些問題和困難，以更大的決心，下更大的力氣，切實加以改進和解決。
以黨的十精神為指引，
不斷推進政府法制工作新發(fā)展
黨的十確立了到2020年全面建成小康社會以及“依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成”的目標任務，提出了“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”、“要把制度建設擺在突出位置”、“推進依法行政，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”、“提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”等一系列重大決策和部署要求。省第十三次黨代會確立了建設物質富裕精神富有現(xiàn)代化浙江的奮斗目標，省委十三屆二次全會作出了“一三五”分步走和全面推進依法治省的決策部署。這些都是我們做好政府法制工作必須緊緊圍繞和牢牢把握的大局。
今后一個時期，我省政府法制工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十精神，圍繞建設物質富裕精神富有現(xiàn)代化浙江總目標，牢牢把握基本建成法治政府新要求，解放思想、開拓創(chuàng)新，凝聚力量、攻堅克難，積極實施全面推進依法行政“十二五”規(guī)劃，著力推進制度建設，著力促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力化解社會矛盾糾紛，著力加強法律服務和法制宣傳教育，努力開創(chuàng)政府法制工作新局面，為加快建設法治政府、全面建成小康社會作出新的貢獻。圍繞上述總體要求，我們將堅持著眼長遠與立足當前相結合、鞏固繼承與創(chuàng)新發(fā)展相結合、全面推進與重點突出相結合、強化綜合與注重指導相結合，努力在以下方面取得新成效：
努力在制度建設方面取得新成效。自覺把中央和省委的方針政策貫徹于制度建設，使制度建設的立足點轉到協(xié)調利益關系、解決矛盾問題、保障權利廣泛享有上來，以制度創(chuàng)新引領推動改革發(fā)展，把改革發(fā)展中的成熟經驗及時上升為制度規(guī)范。堅持科學立法，縝密制定政府立法計劃，抓重點、攻難點，進一步做好推進“四大國家戰(zhàn)略舉措”實施、改善民生和創(chuàng)新社會管理、保護生態(tài)環(huán)境、加強政府自身建設等方面立法草案的研究起草和審核工作。堅持民主立法，積極拓展公眾有序參與立法途徑，完善立法聽證、網(wǎng)上公開征求意見等制度。堅持立改廢并重，健全規(guī)章清理機制，著力改進法規(guī)規(guī)章修訂工作。深入實施《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》，完善審查和清理工作機制，規(guī)范制定和程序，加大備案審查糾錯力度，提高審查質量效率。
努力在政府法制監(jiān)督方面取得新成效。健全政府法制監(jiān)督工作機制，創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段，拓寬監(jiān)督途徑，整合監(jiān)督資源，不斷增強監(jiān)督實效。深入推進行政執(zhí)法體制改革，繼續(xù)做好相對集中行政處罰權工作，穩(wěn)步推進小城市培育鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)綜合執(zhí)法。深化行政執(zhí)法責任制，加強行政執(zhí)法主體和人員資格管理，不斷規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。加強行政執(zhí)法程序建設，完善行政執(zhí)法程序制度。進一步規(guī)范行政處罰裁量權，積極開展規(guī)范行政許可裁量權試點，探索開展規(guī)范行政強制等其他行政執(zhí)法裁量權工作。推動行政執(zhí)法方式創(chuàng)新，積極推行行政指導和說理性執(zhí)法。推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制建設。深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，總結推廣典型經驗，帶動和促進依法行政。
努力在矛盾糾紛化解方面取得新成效。推進聯(lián)動互動的矛盾糾紛化解工作體系和機制的完善。深入推進行政復議規(guī)范化建設，創(chuàng)新行政復議工作體制機制，暢通行政復議渠道，加強行政復議監(jiān)督指導，提高行政復議的案結事了率和公信力。進一步健全行政復議與協(xié)作機制，引導群眾通過行政復議途徑，依法、理性表達訴求、維護權益，努力使行政復議成為化解行政爭議的主渠道。深化行政與司法的良性互動，不斷增強解決行政爭議的合力。堅持調解優(yōu)先，著力推動行政調解工作體制機制建設，全面落實行政調解職責，加強行政調解與人民調解、司法調解的有效銜接。重視對矛盾糾紛中一些帶有普遍性突出問題的研究，及時提出完善制度、改進工作的意見和建議。
努力在政府法律服務方面取得新成效。增強服務的主動性，以保證行政重大決策合法為重點，當好政府和部門領導的參謀、助手和法律顧問。推動行政決策程序建設，建立健全行政決策法律論證、合法性審查工作機制，切實履行好合法性審查職能。著眼于防范經濟風險、法律風險和增強政府公信力，推動行政機關合同管理制度的建立健全，做好行政機關簽訂民事經濟合同的合法性審查。積極做好政府領導交辦的其他法律事務工作。
努力在法制宣傳教育方面取得新成效。進一步加大法制宣傳力度，努力營造學法尊法守法用法的良好法制氛圍。加強政府法制教育培訓，推動建立領導干部學法制度，配合組織人事部門做好法律知識更新工作，不斷提高行政機關工作人員運用法治思維和法治方式解決問題的能力。積極開展對法治政府建設中帶有普遍性、共同性問題的研究。
突出重點，狠抓落實，切實
做好2013年政府法制工作
2013年，是全面深入貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。我們將按照“法治政府基本建成”新要求，緊緊圍繞省委省政府的重大決策部署，在做好常規(guī)性和面上工作的同時，著力抓好以下幾個方面工作：
著力抓好法治政府標準的實施。制定實施法治政府建設標準已列入政府工作報告和社會管理創(chuàng)新規(guī)劃。在廣泛調研、充分論證的基礎上，目前形成法治政府建設實施標準草案和評價方案。一旦省政府審定后下發(fā)實施，我們將認真承擔起牽頭單位職責，組織做好宣傳、指導和評價等工作，努力推進法治政府標準的貫徹實施。
著力抓好立法方式的改進。更加注重主導協(xié)調，把立項論證、草案起草審核等工作做得更深、更細、更扎實。更加注重立法實效，著眼于解決現(xiàn)實突出問題和上位法的具體實施性問題，有幾條規(guī)定幾條，防止和克服“大而全”、“小而全”以及大量搬抄上位法規(guī)定的現(xiàn)象。更加注重完善立法工作機制，切實改進立法調研，增強調研的針對性和有效性；選擇一些項目，探索網(wǎng)上與登報相結合的方式，公開征求公眾意見；探索建立公眾意見采納情況反饋機制。
著力抓好嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的推進。在開展規(guī)范行政許可裁量權試點工作的基礎上，及時總結經驗，適時在面上推開。認真總結一些地方和單位開展說理式行政執(zhí)法、行政指導工作的經驗，抓緊研究制定有關指導性意見，積極予以推進。開展行政執(zhí)法結果公開試點，研究制定相關工作制度，以結果公開促執(zhí)法規(guī)范。組織開展以行政強制為重點的行政執(zhí)法案卷評查。加快政府法制監(jiān)督網(wǎng)絡平臺建設。
著力抓好行政機關簽訂民事經濟合同的合法性審查。中辦發(fā)〔2012〕6號文件要求行政機關簽訂民事經濟合同必須進行合法性審查。我省一些地方已經開展這項工作，并取得了較好效果。目前省政府相關文件正在抓緊研究起草中，一旦下發(fā)實施，我們將加強配套制度建設，建立健全審查機制，規(guī)范審查行為；加強監(jiān)督指導，督促審查工作職責的落實；組織開展業(yè)務培訓，提升合法性審查能力和水平。
著力抓好規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的實施。省政府已下發(fā)推行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的意見，要求到2013年底，縣級以上人民政府全面實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一。我們將認真履行職責，健全工作機制，規(guī)范工作流程，做好省本級規(guī)范性文件的“三統(tǒng)一”有關工作；加強對各地各部門的監(jiān)督指導，落實工作職責。同時結合“三統(tǒng)一”制度的實施，推進規(guī)范性文件管理信息化建設，進一步做好合法性審查、備案審查、文件清理等工作，努力實現(xiàn)規(guī)范性文件的全面、科學、有效管理。
著力抓好行政調解工作的推進。按照國務院和省政府的要求，切實擔負起推進行政調解工作的牽頭職責，加強對行政調解工作的指導協(xié)調，組織開展行政調解人員業(yè)務培訓，加大行政調解工作宣傳力度，做好行政調解信息統(tǒng)計分析報告工作，探索建立行政調解社會參與機制，建立健全行政調解工作考核評價機制。
法治建設調研方案 第8篇
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一、深入開展法制宣傳教育，確?！傲濉逼辗ㄈ蝿請A滿完成
1、組織開展法治宣傳活動。大力宣傳社會主義法治理念，弘揚社會主義法治精神，為各項工作順利推進營造良好法治氛圍。深入學習宣傳與服務經濟社會發(fā)展、保障改善民生、促進社會和諧相關的法律法規(guī)，大力開展法律服務“五水共治”、“三改一拆”、創(chuàng)建無違建縣（市、區(qū)）、生態(tài)文明建設、經濟轉型升級、新型城市化等工作的相關法律法規(guī)學習宣傳，積極探索完善法制宣傳服務重點工作、重點領域、重點工程、重點項目建設的工作機制。
2、認真做好“六五”普法總結。對照“六五”普法規(guī)劃的任務要求，認真抓好重點對象法治宣傳教育，大力開展社會主義法治文化、法治質監(jiān)文化建設。制定“六五”普法檢查驗收方案，認真組織實施，確保規(guī)劃全面落實。
3、大力開展憲法宣傳教育。積極組織開展“學習憲法尊法守法”主題活動，大力加強憲法和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳普及，提高全體干部職工的憲法意識和法制觀念。結合重要時間節(jié)點開展集中宣傳，組織開展“3.15”、“質量月”、“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。
4、組織開展“七五”普法規(guī)劃調研。緊緊圍繞法治質監(jiān)的新要求，堅持問題思維和問題導向，深入開展執(zhí)法調研，對執(zhí)法活動中反映的共性問題、瓶頸問題進行研究探討，為制定“七五”普法規(guī)劃打好基礎。
5、深化“法律六進”主題活動。根據(jù)質監(jiān)部門的工作實際，以法律進機關、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村為重點，采取多種形式，抓好重點對象的法制宣傳教育工作。組織好全區(qū)質監(jiān)系統(tǒng)法制、執(zhí)法工作人員深入企業(yè)開展質監(jiān)法制服務宣傳、調研、法律咨詢等活動。
6、完善普法各項工作制度。健全普法宣傳教育培訓機制，不斷改進普法方式方法，按照“誰執(zhí)法、誰普法”的工作要求，探索建立普法責任制。加強干部職工的教育培訓，完善無紙化學法用法考試制度。堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為提升法治能力的關鍵，促進自學，推動形成遇事找法、辦事依法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。
二、扎實推進，全面加強法治質監(jiān)建設
7、深入貫徹法治質監(jiān)建設要求，建立健全法治質監(jiān)制度。組織開展法制課題研究，建立健全重大決策制度體系，探索重大決策后評估機制和重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。建立健全法治教育培訓制度，建立健全質監(jiān)法制監(jiān)督機制。
8、深化部門行業(yè)法治創(chuàng)建工作。緊緊圍繞地方政府中心工作，在上級部門的統(tǒng)一部署下，結合質監(jiān)部門工作實際，充分發(fā)揮部門工作職能，將“法治單位”創(chuàng)建與“法治質監(jiān)”創(chuàng)建工作有機結合，扎實有效的開展執(zhí)法打假和產品質量的專項治理工作，提高社會法治化管理水平。
9、積極推進依法行政工作。結合依法行政示范單位創(chuàng)建考核標準，建立科學的法治質監(jiān)建設指標和考核體系，把法治質監(jiān)建設考核工作作為總結經驗、整改問題的重要抓手，把考核結果作為衡量班子、內設機構和相關人員工作實績的重要內容，增強干部職工的依法行政能力。
三、加大力度，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為
10、建立健全規(guī)范行政執(zhí)法行為的工作制度。建立重大案件掛牌督辦制度，進一步提高行政效率和執(zhí)法辦案質量；建立行政處罰案件指定管轄制度，確保正確、及時受理行政處罰案件。研究和探索綜合執(zhí)法先進的管理方法和經驗，進一步貫徹落實質監(jiān)系統(tǒng)辦案程序和案件審理的規(guī)定，強化執(zhí)法機構的執(zhí)法責任和風險意識。
11、積極開展有效實施“兩法銜接”和公平行使自由裁量權等法治理論與執(zhí)法實務研究。按照上級部門“兩法銜接”有關文件精神，通過專題調研、邀請相關部門專家講座、組織開展預防職務犯罪教育等方式，與檢察、公安等部門加強協(xié)作配合，加強“兩法銜接”工作交流，建立和完善“兩法銜接”平臺的工作機制。組織開展完善控制行政處罰自由裁量權的工作研究，梳理分析行政執(zhí)法中具有典型性、普遍性的問題及風險，規(guī)范行政處罰程序，建立和完善工作制度。
12、全面推進信息公開工作。針對目前在信息公開中存在的問題，積極和上級部門及相關部門溝通，對假冒偽劣侵權行政處罰案件信息做到應公開、全公開。依法公開行政執(zhí)法信息，對執(zhí)法辦案程序和實體，做到真公開、全公開。依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法規(guī)避執(zhí)法風險和投訴舉報處置風險。
13、加強投訴舉報處置能力建設。嚴格產品質量的申訴舉報受理、處理程序，研究探索如何在新形勢下規(guī)避行政風險、減少行政資源的浪費等具體問題。
四、加強法制監(jiān)督，有效提升法制工作制度執(zhí)行力
14、加強法制監(jiān)督檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。采取多種形式和方式，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。組織開展規(guī)范行政處罰行為專項整治活動，組織開展全區(qū)質監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強對行政處罰案件投訴調查處理。
15、完善行政處罰案件卷宗的評查工作，推進行政許可案卷的規(guī)范整理工作。重點是根據(jù)《省質量技術監(jiān)督行政處罰案件審理工作規(guī)定》及2014年市局及區(qū)法制辦組織的行政執(zhí)法案卷評查中出現(xiàn)的問題，結合當前質監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀，嚴格規(guī)范和整改。
16、完善行政復議和應訴管理機制。認真妥善辦理行政復議案件，積極應對行政訴訟及各類行政糾紛。根據(jù)修訂后的《行政訴訟法》新要求，建立行政機關出庭應訴等行政訴訟案件應訴工作機制。明確和規(guī)范行政復議和應訴工作的職責分工、辦理流程、辦理時限和責任。善于通過行政復議和應訴工作促進行政執(zhí)法辦案質量和水平的提高。
17、強化執(zhí)法管理，建立行政執(zhí)法管理標準化體系。加強執(zhí)法管理信息化平臺建設，實現(xiàn)對行政處罰案件的全程監(jiān)管。完善執(zhí)法文書票據(jù)化管理，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序。建立執(zhí)法管理考核體系，形成執(zhí)法管理長效機制。
五、強化基礎建設，不斷提升法制工作能力水平
18、建立健全法律顧問制度。大力推進法律顧問制度建設，充分發(fā)揮法律顧問在質監(jiān)行政管理和行政執(zhí)法過程中的咨詢指導和法律支持的作用。
法治建設調研方案 第9篇
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*供電公司成立于*年,是*省電力公司直屬的中一型供電企業(yè),擔負著*三區(qū)兩縣、*團體及京廣電氣化鐵路淇縣牽引站的供電任務。截至20*年底,全公司在冊職工500人。公司屬35千伏及以上變電站15座,總變電容量1125.2兆伏安。其中220千伏變電站2座,變電容量510兆伏安(靈山站容量2×180兆伏安,桃園站容量1×150兆伏安);110千伏變電站11座,變電容量584兆伏安;35千伏變電站2座,變電量31.2兆伏安。35千伏及以上線路共計492.60公里,其中220千伏線路228.57公里、110千伏線路228.11公里、35千伏線路35.92公里。供電區(qū)最高供電負荷28.4萬千瓦。20*年,全年供電量實現(xiàn)15.67億千瓦時,全員勞動生產率100.5萬元/人·年。
近年來,*供電公司在市委、市政府和省電力公司的正確領導下,全體干部職工團結拼搏,開拓進取,企業(yè)整體工作取得長足發(fā)展,先后榮獲“全國五一勞動獎狀”、“全國精神文明建設先進單位”、“國家一流供電企業(yè)”、“國家物業(yè)治理示范住宅小區(qū)”等光榮稱號,并連續(xù)9年保持了“*省文明單位”稱號,為*省電力事業(yè)和*市經濟的發(fā)展作出了積極的貢獻。
二、企業(yè)檔案的基本情況
我公司的檔案治理是隨著企業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展完善起來的。*電業(yè)公司的前身是“*供電局*分局”,于*年8月22日成立“*市供電局。*年更名為“*市電業(yè)局”,20*年12月更名為*供電公司。*年景立綜合檔案室,隸屬辦公室,負責文書、科技、會計、底圖、科技檔案和科技圖書的收集、整理工作。20*年6月被省檔案局認定為國家二級。20*年12月國家檔案局認定為國家一級。實現(xiàn)了各類、各種載體檔案的集中治理。目前綜合檔案室治理著各種門類、各種載體的檔案。設置了干部、職工檔案兩個分室,負責0-9大類及聲像檔案和圖書資料的整理、保管和利用。室躲檔案17780卷。其中:文書7618卷、科技1487卷、會計4524卷、聲像42卷、照片28卷、底圖1112張、資料2969冊。檔案室總建筑面積396.6平方米。檔案裝具齊全,并留有余地,庫房建設符合保管要求。綜合檔案室配備了專職檔案職員3人、接受檔案培訓率達100%,兼職檔案職員22人,各部分均有分管檔案工作的網(wǎng)絡職員,負責本部分文件、技術資料的收集整理工作。公司檔案室職員熱愛本職工作,在檔案治理工作中兢兢業(yè)業(yè),盡職盡責,最大限度地滿足生產和治理職員的需要。先后被評為省檔案公司、*市檔案公司評為“檔案治理先進單位”,檔案職員被評“檔案治理先進個人”。
三、檔案目標治理情況
(一)組織治理
1、領導班子重視檔案治理工作
我公司領導歷來重視檔案治理工作,歷任領導班子均由公司主要領導主抓,特別是新領導班子把檔案治理工作與我公司其它重要基礎治理工作一樣,列進了企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對檔案工作實行目標化治理,并進行考核。主管領導經常與檔案職員研究、分析檔案中存在的題目制定改進措施。在業(yè)務技術上,千方百計為檔案職員業(yè)務水平的進步創(chuàng)造條件,先后參加了國家、省市等各級檔案職員業(yè)務培訓,組織職員到先進單位學習、取經。
在檔案室的建設搬遷上,公司領導從調度大樓的設計開始就按照檔案庫房標準進行嚴格要求、嚴格施工。在辦公場所緊張的情況下,專門劃出一層樓供綜合檔案室專用。在榮譽室和檔案設施的配備上,公司今年在以前巨大投進的基礎上,又計劃對一些設備進行更新,預計年底前能夠投進使用。
2、實行了檔案的同一治理
在檔案治理網(wǎng)絡建設上、我公司根據(jù)機構變動情況,適時調整網(wǎng)絡,各業(yè)務部分都有一名兼職檔案員,負責現(xiàn)行文件、資料的治理回檔工作,專職檔案員在做好本職工作的同時,充分發(fā)揮監(jiān)視作用、督促規(guī)范各業(yè)務科室的回檔工作,及時收集、整理、回檔、保存和利用,有效保證了各類檔案的完整。從而形成了以檔案室為主體的檔案信息治理中心。
(二)檔案基礎業(yè)務建設
1、加強檔案法制化建設
我公司始終堅持貫徹執(zhí)行《檔案法》等有關法律法規(guī),以多種形式進行學習、宣傳《檔案法》、《保密法》及國家、系統(tǒng)和地方有檔案工作的制度、規(guī)定、標準和法規(guī)。增強全員法制觀念。同時進步檔案及網(wǎng)絡職員的政治素質、政策法規(guī)水平和業(yè)務能力,加強職業(yè)道德教育,增強敬業(yè)精神和主人翁責任感。堅持依法治檔,依法管檔。
2、建立健全了檔案規(guī)章制度
在原有制度的基礎上,根據(jù)上級檔案工作治理的法律、法規(guī)和標準,結合我公司實際情況,完善了文書檔案、科技檔案、財務檔案治理工作標準,修訂了保密、借閱、銷毀、圖紙修改等制度。編制了科技、文書、會計等文件材料的回檔范圍及保管期限。檔案職員堅持“三納進“、四參加”制度,較好地控制了各種文件資料及時有效地回檔。
3、加強檔案庫房的建設和治理
20*年,檔案室遷至調度大樓,庫房面積由原來的90平方增加到396.6平方米,增設了榮譽室,做到了辦公室、閱覽室、庫房三分開。先后配制了文書、科技檔案密集架,財務檔案柜、聲像柜、底圖柜、照相機、往濕機、溫濕度測試儀、微機、中心空調、更換了縫紉機、安裝了防火防盜報警器、防紫外線窗簾。庫房設施全部具備防潮、防火、防盜、防高溫、防塵、防盜、防蟲、防光、防有害氣體等要求。為檔案升級創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
4、嚴格立卷回檔質量
從*年起,0-9大類檔案按照能源部頒發(fā)的《供電企業(yè)檔案分類表》要求進行分類、組卷、編目,嚴格執(zhí)行《文書檔案案卷格式》、《科學技術檔案案卷構成的一般要求》、《會計檔案治理辦法》、《照片檔案治理規(guī)范》等有關標準,編制了保管期限表,和分類說明,編目規(guī)范,排架公道,符合國家及電力行業(yè)標準要求。近三年,檔案回檔率達100%,完整率達99.7%。我公司還建立了各類臺帳,作到了檔案的收進、移出、利用及時統(tǒng)計,并按規(guī)定及時上報。
(三)實現(xiàn)檔案現(xiàn)代化治理
現(xiàn)代化的治理手段,是進步檔案工作的重要途徑。我公司從1997年開始使用微機,實現(xiàn)了微機輸進、整理、組卷、編目、保管、統(tǒng)計、檢索、打印各種目錄等,實現(xiàn)了案卷的現(xiàn)代化、標準化,充分顯示了快速、安全、正確、高效等特征。大大地減輕了勞動強度,進步了工作效率。同時,根據(jù)企業(yè)整體規(guī)劃,我公司在“oa”系統(tǒng)中,把檔案工作納進了企業(yè)現(xiàn)代化治理的整體規(guī)劃中,開發(fā)了檔案的錄進、整理、回檔、查閱、利用等整套電子檔案治理系統(tǒng),為我公司全面實現(xiàn)無紙化辦公打下了良好的基礎,使檔案治理工作更趨于科學化、規(guī)范化、程序化。
(四)檔案的開發(fā)利用
我們堅持檔案的收集、整理、回檔、治理是為了更好、更有效地為全公司的安全生產和經營治理服務這一原則,為了使檔案更好地發(fā)揮其效益,為先后編制了《全宗先容》、《組織機構沿革》、《大事記》、《事故匯編》等編研成果等。為開發(fā)信息資源作了大量的工作,編制了《案卷目錄》、《卷內文件目錄》、《干部任免卡》、《機構變更卡》等檢索工具,采用上網(wǎng)分發(fā)目錄、電話調卷、利用微機查詢、檢索、發(fā)電子郵件等多種形式,積極、主動熱情地為利用者提供服務,最大限度地滿足利用者的要求。近年來,共提供利用386人次,查準率100%,查全率99.86%,為城農網(wǎng)、技術改造、評聘職稱、經濟糾紛等提供了大量的原始憑證和技術依據(jù),得到了公司領導和有關部分的認可。為充分、有效利用網(wǎng)絡資源,我公司將各變電站主要設備技術檔案資料錄進計算機,實現(xiàn)主要科技檔案資料電子文檔化,實現(xiàn)網(wǎng)上瀏覽和借閱,極大地進步了工作效率,節(jié)約了資金,在現(xiàn)代化辦公手段上又大大前進了一步。
四、幾點體會
通過幾年的摸索,特別是20*年公司實現(xiàn)辦公自動化、生產治理mis和營銷mis系統(tǒng)的投進運行,加強檔案信息化建設成為公司下一步檔案治理的重中之重,推進企業(yè)檔案治理信息化面臨的題目很多,如何規(guī)劃、分清層次和輕重緩急,針對企業(yè)信息化建設發(fā)展階段和任務,找準題目已成為當務之急,我們以為應留意以下幾個方面。
(一)應堅持技術與治理并行,并將企業(yè)檔案信息化納進企業(yè)信息化建設之中。在信息技術環(huán)境下,推進檔案信息化建設不僅是技術及資金題目,也是治理題目。電子文件的安全與長久保存也依靠嚴格科學的治理與先進技術的應用。目前企業(yè)在實施企業(yè)資源計劃(erp)時為保證其成功,需要同時進行業(yè)務流程再造。檔案治理信息化也同樣有一個業(yè)務流程再造的題目。很多企業(yè)實施信息化建設過程中都體會到,信息化建設是“三分技術、七分治理”。對檔案治理來說還要加上“十二分數(shù)據(jù)”。因此信息化不僅僅是技術上的改變,更重要的是治理觀念、方式、方法乃至整個治理模式的變革和創(chuàng)新。檔案信息化離不開企業(yè)信息化,必須納進企業(yè)整體信息化建設之中。要建立適應信息化要求的檔案信息化治理,就必須建立健全適應信息化要求的電子文件形成、流轉、處置和監(jiān)控制度,收集、回檔、鑒定制度,以及安全治理與責任追究等規(guī)章制度,并將其納進到企業(yè)信息化的相應環(huán)節(jié)之中。沒有檔案治理的信息化,企業(yè)信息化就不完整,而離開企業(yè)信息化,檔案信息化也無從談起。
(二)應加強對電子文件和電子檔案治理方法的研究。適應企業(yè)信息化發(fā)展要求、創(chuàng)新企業(yè)檔案治理模式,必須加強對電子文件和電子檔案治理方法的研究。電子文件和電子檔案治理相對于紙質文件治理來說是全新的模式,檔案行政治理部分和企業(yè)檔案部分應加強將對電子文件、電子檔案治理的政策、技術、方法、標準以及系統(tǒng)開發(fā)等方面的研究,以適應企業(yè)信息化的需求。20*年國家檔案局的《全國檔案信息化建設實施綱要》中提出了一些檔案信息化建設標準,這些標準的制定為建立電子文件和電子檔案治理系統(tǒng)提供了基礎。但是企業(yè)必須結合企業(yè)的實際情況,結合企業(yè)信息技術的應用和治理流程再造,思考企業(yè)檔案治理模式、治理制度和治理方法。航空產業(yè)檔案館提出《檔案信息化建設與發(fā)展規(guī)劃》及《檔案信息化規(guī)章標準體系表》,初步確定需要編制的規(guī)章、標準。同時成立了全行業(yè)檔案信息化建設的專家組、業(yè)務組、技術組,對航空產業(yè)檔案信息化展開全面研究。
法治建設調研方案 第10篇
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為貫徹落實黨中央和省委的決策部署，統(tǒng)籌安排本屆人大任期內的立法工作，充分發(fā)揮地方立法在推動高質量發(fā)展走在前列、深化法治江蘇建設中的重要作用，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
本屆省人大及其常委會立法工作的指導思想是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的精神，按照省第十三次黨代會、省委十三屆三次全會的決策部署，全面落實新發(fā)展理念，著力推進和保障高質量發(fā)展，堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，堅持以系統(tǒng)思維推進立法工作，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，堅持“不抵觸、有特色、可操作”立法工作方針，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，立符合憲法法律的法，立適應實際需要的法，立改革發(fā)展管用的法，立人民群眾滿意的法，以良法促進發(fā)展、保障善治，為推動高質量發(fā)展走在前列、建設“強富美高”新江蘇提供有力的法治保障。
本屆省人大及其常委會立法工作的基本原則是：
（一）自覺遵循依法治國基本方略的方向指引。堅持在新時代中國特色社會主義思想指導下，緊密結合江蘇推動高質量發(fā)展的實際，找準立法方向、確定立法原則、把握立法精神、明確立法思路、設計主要制度。堅定不移走中國特色社會主義法治道路，大力推動社會主義核心價值觀融入法治建設，把社會主義核心價值觀的要求體現(xiàn)在確定立法項目上、落實到具體法規(guī)制度中，將黨在改革發(fā)展穩(wěn)定各領域和各方面的基本要求，切實轉化為系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的法規(guī)制度，為新時代中國特色社會主義思想在各領域和各方面貫徹落實提供法治保障。
（二）始終堅持黨對立法工作的全面領導。切實做到在黨的領導下開展立法工作，把黨的領導貫徹到立法工作全過程和各方面。堅決貫徹黨的路線方針政策，認真落實中央和省委決策部署，善于把黨的主張、省委意圖轉化為法規(guī)制度。嚴格執(zhí)行重要事項報告制度，年度立法計劃報省委審定；制定政治方面法律的配套法規(guī)，以及涉及重大體制和重大政策調整的重要法規(guī)，在提請審議前報告省委。
（三）充分體現(xiàn)人民當家作主的本質要求。把維護人民利益作為立法工作的出發(fā)點，緊扣滿足人民日益增長的美好生活需要，著力解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題，通過立法促進補齊教育、醫(yī)療、環(huán)境、安全和社會保障等民生短板，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。尊重人民主體地位，踐行黨的群眾路線，依靠人民群眾立法，不斷擴大公眾有序參與，通過廣泛征求意見、推進立法協(xié)商等途徑，努力凝聚各方共識、反映人民意愿、維護人民利益。充分聽取、認真吸納人大代表和常委會組成人員的意見，重要立法項目提請人民代表大會審議通過，充分發(fā)揮人大代表和常委會組成人員在立法工作中的主體作用。
（四）統(tǒng)籌把握以服務高質量發(fā)展為重點的立法任務。注重將推動高質量發(fā)展走在前列、實現(xiàn)“六個高質量”發(fā)展的新要求落實到具體立法項目，努力使制定的法規(guī)制度突出高質量發(fā)展主題、符合高質量發(fā)展要求、適應高質量發(fā)展需要。圍繞高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)、重點領域，進一步解放思想、大膽探索，著力推進先行性、自主性立法，繼續(xù)完善與國家立法相配套的地方法規(guī)，形成支撐創(chuàng)新性、探索性、引領性發(fā)展的制度體系，為實施創(chuàng)新驅動、鄉(xiāng)村振興等發(fā)展戰(zhàn)略，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)等，提供有力的法治保障。
（五）切實強化立良法保善治的目標追求。深入推進科學立法、民主立法、依法立法，適當控制立法數(shù)量，著力提高立法質量，確保法規(guī)立得住、行得通、真管用。嚴格遵循憲法法律，在權限范圍內立法，堅守不抵觸底線，切實維護法律體系和諧統(tǒng)一。積極回應經濟社會發(fā)展要求，準確反映經濟社會發(fā)展規(guī)律，努力體現(xiàn)時代要求、符合省情實際、彰顯江蘇特色。堅持問題導向，遵循立法規(guī)律，推進精細化立法，努力提高法規(guī)的可操作性，切實增強立法的有效性。
二、重點任務
本屆人大任期內每年將制定、修改法規(guī)12件左右，同時做好法規(guī)清理工作，致力于形成與國家立法相配套、與江蘇高質量發(fā)展要求相適應的法規(guī)制度體系，確保地方立法工作繼續(xù)走在全國前列，努力開創(chuàng)新時代地方立法工作新局面。根據(jù)需要和可能，立法規(guī)劃安排正式項目57件，力爭在本屆人大任期內提請審議；安排調研項目45件，作為本屆及下屆人大立法的儲備項目。此外，根據(jù)全省13個設區(qū)市人大常委會的立法規(guī)劃，本屆任期內，省人大常委會還將審查批準各市制定、修改的地方性法規(guī)180余件。
立法規(guī)劃的具體項目安排如下：
——在推動經濟高質量發(fā)展方面，安排正式項目8件、調研項目5件。制定長江岸線保護條例，貫徹長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求。制定軍民融合工作條例，推動軍民融合發(fā)展。制定知識產權促進條例、產業(yè)技術研究機構條例、質量促進條例，修改促進科技成果轉化條例，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力，提高發(fā)展質量。制定海洋經濟促進條例，修改海域使用管理條例，促進沿海經濟帶發(fā)展。制定昆山深化兩岸產業(yè)合作試驗區(qū)條例，修改保護和促進臺灣同胞投資條例、保護和促進華僑投資條例，深化兩岸經濟合作，促進臺胞、華僑在我省投資興業(yè)。修改中小企業(yè)促進條例，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。制定糧食流通安全條例，保障糧食供應和質量安全。
——在維護市場秩序方面，安排正式項目5件、調研項目5件。制定地方金融條例、人力資源市場條例，促進要素市場健康發(fā)展。修改廣告條例、實施《反不正當競爭法》辦法、招標投標條例、城市房地產交易管理條例、建筑市場管理條例，規(guī)范市場行為，維護市場秩序。制定不動產登記條例，保護產權，維護不動產權利人合法權益。修改審計條例、國有企業(yè)法定代表人任期經濟責任審計條例，進一步強化經濟監(jiān)督。
——在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，安排正式項目8件、調研項目2件。制定農村公路條例、農田水利條例、鄉(xiāng)村環(huán)境治理和保護條例、民宿業(yè)促進條例，修改村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例、種子條例、農民專業(yè)合作社條例、農村土地承包經營權保護條例、漁業(yè)管理條例、村民委員會選舉辦法，在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設、鄉(xiāng)村基礎設施、農業(yè)生產條件、農村經營體制、農業(yè)經營主體、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、農村產業(yè)發(fā)展、村民自治等方面，形成比較完備的制度體系，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供法治保障。
——在保護自然資源、生態(tài)環(huán)境方面，安排正式項目4件、調研項目7件。適應生態(tài)文明體制改革需要，制定洪澤湖保護條例，修改土地管理條例、礦產資源管理條例、野生動物保護條例，加強自然資源保護；制定水污染防治條例、土壤污染防治條例、環(huán)境監(jiān)測條例、關于確定《環(huán)境保護稅稅目稅額表》所稱其他固體廢物具體范圍的決定，修改環(huán)境保護條例、海洋環(huán)境保護條例、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例，構建環(huán)境保護制度體系，助力污染防治攻堅戰(zhàn)，加大污染防治力度，持續(xù)改善人居環(huán)境。
——在推動社會主義文化繁榮興盛方面，安排正式項目6件、調研項目3件。制定文化產業(yè)促進條例、關于促進大運河文化帶建設的決定、地方志工作條例、網(wǎng)絡文化市場管理條例、網(wǎng)絡自媒體管理條例，修改歷史文化名城名鎮(zhèn)保護條例，繁榮地方文化，傳承歷史文化，凈化文化市場，維護網(wǎng)絡傳播秩序，促進文化強省建設。制定革命歷史類紀念設施、遺址和愛國主義教育基地條例，修改獎勵和保護見義勇為人員條例、志愿服務條例，加強愛國主義教育，弘揚見義勇為、志愿服務美德，推進社會主義核心價值觀融入地方立法。
——在保障和改善民生方面，安排正式項目8件、調研項目8件。制定職業(yè)教育校企合作促進條例、家庭教育促進條例、民辦教育促進條例，修改學前教育條例，推動各類教育健康發(fā)展。制定急救醫(yī)療服務條例，修改發(fā)展中醫(yī)條例、實施《傳染病防治法》辦法、職業(yè)病防治條例，發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，保護公眾健康。制定食品安全條例、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督條例，修改食品小作坊和食品攤販管理條例，保障舌尖上的安全。制定就業(yè)促進條例，修改工資支付條例，促進經濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調，切實保障勞動者權益。制定社會救助條例，保障公民基本生活，促進社會公平正義。制定基本公共服務促進條例，修改法律援助條例，推進基本公共服務標準化、均等化。
——在創(chuàng)新社會治理方面，安排正式項目5件、調研項目9件。制定社會信用條例、社區(qū)治理條例，創(chuàng)新社會治理方式，推進國家治理能力現(xiàn)代化。制定城市公共交通安全保衛(wèi)條例、沿海邊防治安管理條例、小型無人駕駛航空器安全管理條例、大型群眾性活動安全管理條例、學校安全條例、關于加強地震預警管理的決定，修改消防條例，加強各類安全管理，維護社會穩(wěn)定，保障人民生命財產安全。制定刑滿釋放人員幫教工作條例、反家庭暴力條例，修改宗教事務條例、少數(shù)民族權益保障條例、未成年人保護條例，保護特殊群體權益，促進和諧社會建設。
——在加強基礎設施建設與管理方面，安排正式項目4件、調研項目4件。制定水路交通運輸管理條例、交通建設工程質量安全監(jiān)督條例、治理公路超限運輸條例、鐵路安全管理條例、電信條例，修改電力保護條例、燃氣管理條例、工程建設管理條例，更好地發(fā)揮水路、公路、鐵路、電力、通信、燃氣等基礎設施在保障經濟社會發(fā)展中的重要作用。
——在加強民主法治建設方面，安排正式項目9件、調研項目2件。修改實施憲法宣誓制度辦法、法制宣傳教育條例，促進全社會樹立憲法意識，增強法治觀念。修改人民代表大會常務委員會工作條例、規(guī)范性文件備案審查條例、授予榮譽公民稱號條例、關于加強省級預算審查監(jiān)督的決定和代表建議、批評和意見處理辦法，制定街道人大工作委員會工作條例，落實人大工作新要求，完善人大工作制度，推動人大工作與時俱進。制定街道辦事處條例、行政程序條例，修改信訪條例，規(guī)范行政主體和行政程序，改進信訪工作，深入推進依法行政、加快建設法治政府。
此外，根據(jù)我省機構改革進展情況，適時作出《關于機構改革涉及地方性法規(guī)規(guī)定的行政機關職責調整問題的決定》，確保機構改革后有關行政機關依法履行職責。根據(jù)立法規(guī)劃編制過程中有關方面提出的意見，對需要廢止的法規(guī)，如城鄉(xiāng)集市貿易管理條例、書報刊市場管理條例、音像市場管理條例等，對需要修改個別條款的法規(guī)，如農業(yè)機械管理條例、涉案財產價格鑒證條例等，適時集中廢止或打包修改。
三、主要措施
為全面實施本屆人大立法規(guī)劃，完成規(guī)劃確定的目標任務，按照黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的科學立法工作格局，著力構建更加順暢的協(xié)調運作工作體系和更加科學的質量保障機制。
（一）加強組織領導。在省委的統(tǒng)一領導下，省人大常委會切實發(fā)揮主導作用，加強對實施立法規(guī)劃的組織部署、統(tǒng)籌協(xié)調；健全立法規(guī)劃項目調整機制，科學制訂年度立法計劃，合理安排立法時序，增強立法計劃的預期性和可執(zhí)行性；發(fā)揮專門委員會、常委會工作機構組織起草重要法規(guī)的作用，改進專門委員會、常委會工作機構與省政府法制工作機構、有關部門的協(xié)調配合；加強立法規(guī)劃、年度立法計劃執(zhí)行情況的檢查督促，保證規(guī)劃計劃有效實施。
（二）重抓關鍵環(huán)節(jié)。建立健全立法項目征集和論證、委托第三方起草、法規(guī)草案公開征求意見、重大利益調整論證咨詢、重要立法事項委托第三方評估、表決前評估、立法后評估等制度，為科學立法、民主立法、依法立法提供制度保障。完善專門委員會、常委會工作機構與省政府法制工作機構、有關部門相互征求意見和重要問題會商制度。建立法規(guī)及時清理工作機制，由常委會法工委及時啟動清理工作，會同有關方面研究提出修改或者廢止法規(guī)的建議，切實維護法制統(tǒng)一。建立法規(guī)實施情況報告制度，推動法規(guī)全面正確實施。
（三）完善支持體系。繼續(xù)組建立法咨詢專家組、省人大代表法制專業(yè)組，完善工作機制，提高工作實效，充分發(fā)揮專家學者和法制專業(yè)組代表在立法工作中的作用。進一步發(fā)揮基層立法聯(lián)系點制度在保證立法接地氣、聽民聲、解民憂等方面的作用。與省內大學法學院、智庫合作建立地方立法研究評估與咨詢服務基地，為地方立法工作提供智力支持和專業(yè)咨詢服務。
（四）強化必要保障。圍繞增強立法功能推進省人大常委會機構改革，加強各專門委員會、常委會工作機構的組織建設，按照全國人大常委會的要求配齊配強法工委隊伍，增強地方立法研究力量。加強立法能力建設，有計劃、多渠道地開展立法培訓。通過向律師事務所等社會組織購買服務方式聘任立法事務助理，緩解立法工作人員不足的矛盾。加大立法工作投入，將委托第三方起草、論證、評估，專家咨詢，基層立法聯(lián)系點和地方立法研究評估與咨詢服務，以及聘任立法事務助理等經費納入財政預算予以保障。
（五）加強對下指導。完善設區(qū)市法規(guī)審查工作機制，改進與設區(qū)市人大常委會的溝通協(xié)調，在立法選項、起草、審議等各個環(huán)節(jié)為設區(qū)市提高立法質量提供指導和幫助。改進指導方式，加強對共性問題、面上工作的指導。繼續(xù)通過加強培訓、跟班學習、掛職鍛煉等方式，提高設區(qū)市立法工作人員的能力水平。探索實施設區(qū)市立法精品示范工程，形成可復制可推廣的立法成果和工作經驗，推動設區(qū)市立法多出精品、提高水平。
（六）推進備案審查。按照有件必備、有備必審、有錯必糾的要求，繼續(xù)完善備案審查工作機制，做到規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查全覆蓋，進一步加大督促糾錯力度，維護憲法尊嚴，保證法律、行政法規(guī)實施，保證中央令行禁止。加強與黨委、政府備案審查工作機構的協(xié)作配合，切實維護法制統(tǒng)一。創(chuàng)新備案審查工作方法，加快推進備案審查信息化建設，實現(xiàn)與全國人大常委會備案審查信息平臺互聯(lián)互通。建立備案審查工作情況向人大常委會專項報告制度，定期報告?zhèn)浒笇彶楣ぷ髑闆r。
附件：xx省人大常委會2018-20xx年立法規(guī)劃項目
附件
xx省人大常委會2018-20xx年立法規(guī)劃項目
(共102件，正式項目57件，調研項目45件)
一、在推動經濟高質量發(fā)展方面，安排正式項目8件、調研項目5件
正式項目：
1．xx省長江岸線保護條例
2．xx省軍民融合工作條例
3．xx省知識產權促進條例
4．xx省促進科技成果轉化條例（修改）
5．xx省中小企業(yè)促進條例（修改）
6．昆山深化兩岸產業(yè)合作試驗區(qū)條例
7．xx省海洋經濟促進條例（20xx年正式項目）
8．xx省糧食流通安全條例
調研項目：
1．xx省產業(yè)技術研究機構條例
2．xx省質量促進條例
3．xx省海域使用管理條例（修改）
4．xx省保護和促進臺灣同胞投資條例（修改）
5．xx省保護和促進華僑投資條例（修改）
二、在維護市場秩序方面，安排正式項目5件、調研項目5件
正式項目：
1．xx省不動產登記條例（20xx年正式項目）
2．xx省廣告條例（修改）（20xx年正式項目）
3．xx省地方金融條例
4．xx省招標投標條例（修改）
5．xx省國有企業(yè)法定代表人任期經濟責任審計條例（修改）
調研項目：
1．xx省人力資源市場條例
2．xx省實施《中華人民共和國反不正當競爭法》辦法（修改）
3．xx省城市房地產交易管理條例（修改）
4．xx省建筑市場管理條例（修改）
5．xx省審計條例（修改）
三、在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，安排正式項目8件、調研項目2件
正式項目：
1．xx省農村公路條例
2．xx省農田水利條例
3．xx省種子條例（修改）
4．xx省漁業(yè)管理條例（修改）
5．xx省農民專業(yè)合作社條例（修改）
6．xx省村民委員會選舉辦法（修改）
7．xx省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例（修改）
8．xx省鄉(xiāng)村環(huán)境治理和保護條例
調研項目：
1．xx省農村土地承包經營權保護條例(修改)
2．xx省民宿業(yè)促進條例
四、在保護自然資源、生態(tài)環(huán)境方面，安排正式項目4件、調研項目7件
正式項目：
1．xx省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（修改）
2．xx省水污染防治條例
3．xx省土壤污染防治條例
4．xx省環(huán)境監(jiān)測條例
調研項目：
1．xx省洪澤湖保護條例
2．xx省野生動物保護條例（修改）
3．xx省土地管理條例（修改）
4．xx省礦產資源管理條例（修改）
5．xx省海洋環(huán)境保護條例（修改）
6．xx省環(huán)境保護條例（修改）
7．xx省人民代表大會常務委員會關于確定《環(huán)境保護稅稅目稅額表》所稱其他固體廢物具體范圍的決定
五、在推動社會主義文化繁榮興盛方面，安排正式項目6件、調研項目3件
正式項目：
1．xx省革命歷史類紀念設施、遺址和愛國主義教育基地條例
2．xx省獎勵和保護見義勇為人員條例（修改）（20xx年正式項目）
3．xx省志愿服務條例（修改）
4．xx省文化產業(yè)促進條例
5．xx省人民代表大會常務委員會關于促進大運河文化帶建設的決定
6．xx省地方志工作條例（20xx年正式項目）
調研項目：
1．xx省網(wǎng)絡文化市場管理條例
2．xx省網(wǎng)絡自媒體管理條例
3．xx省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護條例（修改）
六、在保障和改善民生方面，安排正式項目8件、調研項目8件
正式項目：
1．xx省職業(yè)教育校企合作促進條例（20xx年正式項目）
2．xx省學前教育條例（修改）
3．xx省家庭教育促進條例（20xx年正式項目）
4．xx省食品小作坊和食品攤販管理條例（修改）
5．xx省發(fā)展中醫(yī)條例（修改）
6．xx省職業(yè)病防治條例（修改）
7．xx省實施《中華人民共和國傳染病防治法》辦法（修改）
8．xx省法律援助條例（修改）
調研項目：
1．xx省民辦教育促進條例
2．xx省食品安全條例
3．xx省急救醫(yī)療服務條例
4．xx省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督條例
5．xx省社會救助條例
6．xx省就業(yè)促進條例
7．xx省工資支付條例（修改）
8．xx省基本公共服務促進條例
七、在創(chuàng)新社會治理方面，安排正式項目5件、調研項目9件
正式項目：
1．xx省社會信用條例
2．xx省城市公共交通安全保衛(wèi)條例
3．xx省宗教事務條例（修改）
4．xx省少數(shù)民族權益保障條例（修改）
5．xx省社區(qū)治理條例
調研項目：
1．xx省學校安全條例
2．xx省消防條例（修改）
3．xx省沿海邊防治安管理條例
4．xx省小型無人駕駛航空器安全管理條例
5．xx省大型群眾性活動安全管理條例
6．xx省人民代表大會常務委員會關于加強地震預警管理的決定
7．xx省刑滿釋放人員幫教工作條例
8．xx省反家庭暴力條例
9．xx省未成年人保護條例（修改）
八、在加強基礎設施建設與管理方面，安排正式項目4件、調研項目4件
正式項目：
1．xx省水路交通運輸管理條例（20xx年正式項目）
2．xx省交通建設工程質量安全監(jiān)督條例
3．xx省電力保護條例（修改）
4．xx省燃氣管理條例（修改）
調研項目：
1．xx省鐵路安全管理條例
2．xx省治理公路超限運輸條例
3．xx省電信條例
4．xx省工程建設管理條例（修改）
九、在加強民主法治建設方面，安排正式項目9件、調研項目2件
正式項目：
1．xx省實施憲法宣誓制度辦法（修改）（20xx年正式項目，已通過）
2．xx省法制宣傳教育條例（修改）
3．xx省行政程序條例
4．xx省街道人大工作委員會工作條例（20xx年正式項目）
5．xx省人民代表大會常務委員會工作條例（修改）（20xx年正式項目）
6．xx省授予榮譽公民稱號條例（修改）（20xx年正式項目）
7．xx省各級人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查條例（修改）
8．xx省人民代表大會常務委員會關于加強省級預算審查監(jiān)督的決定（修改）
9．xx省人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法（修改）
調研項目：
