歡迎光臨管理者范文網(wǎng)
當(dāng)前位置:管理者范文網(wǎng) > 優(yōu)質(zhì)范文 > 工作計(jì)劃

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

更新時(shí)間:2024-11-20 查看人數(shù):17

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 第1篇

閱讀提示:本篇共有4779個(gè)字,預(yù)計(jì)閱讀時(shí)間為12分鐘,共有257位用戶(hù)關(guān)注,30人點(diǎn)贊!

受人民政府委托,向大會(huì)作關(guān)于年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)的報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。

一、年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

年,在委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下,全人民按照第十二屆三次黨代會(huì)和十五屆四次人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù),深入貫徹了科學(xué)發(fā)展觀,真抓實(shí)干,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成48億元,同比增長(zhǎng)20%,完成計(jì)劃的100%。固定資產(chǎn)投資完成56億元,完成計(jì)劃的100%,同比增長(zhǎng)41.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成14.5億元,完成計(jì)劃的100%,同比增長(zhǎng)20.8%;財(cái)政收入完成2.23億元,完成計(jì)劃的101.5%,同比增長(zhǎng)20.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10800元,完成計(jì)劃的100%,同比增長(zhǎng)10.2%;農(nóng)牧民家庭人均純收入達(dá)到3568元,完成計(jì)劃的100.2%,同比增長(zhǎng)13.1%;向上爭(zhēng)取資金完成7.2億元,完成計(jì)劃的110.7%,同比增長(zhǎng)44%;招商引資完成26億元,完成計(jì)劃的108.3%,同比增長(zhǎng)26%;人口自然增長(zhǎng)率控制在了預(yù)定目標(biāo)7.5‰以?xún)?nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了4.4%以?xún)?nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗控制在全盟控制指標(biāo)內(nèi)。

總結(jié)分析年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況,主要有以下六個(gè)特點(diǎn):

(一)農(nóng)牧業(yè)投入逐年提高,農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

上半年,在全范圍內(nèi)開(kāi)展了“送科技下鄉(xiāng)”活動(dòng),舉辦生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班240期,培訓(xùn)農(nóng)牧民6.4萬(wàn)人次,發(fā)放科技資料5.2萬(wàn)份。備耕春播期間,累計(jì)發(fā)放貸款1.38億元,下擺種子3670萬(wàn)公斤、化肥4.9萬(wàn)噸、農(nóng)藥104噸、農(nóng)膜240噸,為生產(chǎn)打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過(guò)實(shí)施小型農(nóng)田水利、基本口糧田、土地整理、黑土地治理等項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)新打井1008眼,新增灌溉面積10.5萬(wàn)畝,新增水土保持治理面積20.4萬(wàn)畝。

去年春季雖然氣溫較低,但由于雨水充足,大大加快了春播進(jìn)度,5月18日提前結(jié)束了春播。共播種農(nóng)作物349.5萬(wàn)畝。全年糧食產(chǎn)量達(dá)到17.6億斤;牧業(yè)年度家畜頭數(shù)達(dá)到321萬(wàn)頭(只口)。

為加快發(fā)展肉羊、肉牛、蔬菜、食用菌等特色種養(yǎng)業(yè),政府投入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金2000萬(wàn)元,帶動(dòng)民間資本投資1.5億元,實(shí)施了“千元田、萬(wàn)元田”工程。新建蔬菜溫室大棚609棟,設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬(wàn)畝,高標(biāo)準(zhǔn)旱作基本田20萬(wàn)畝,綠色農(nóng)產(chǎn)品基地30萬(wàn)畝;種植木腐菌300萬(wàn)棒、草腐菌2萬(wàn)平方米;栽植果樹(shù)37萬(wàn)株;全年共完成造林面積37.17萬(wàn)畝;新建2000只羊單位規(guī)?;庋蝠B(yǎng)殖小區(qū)45個(gè),新建200頭以上規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)15處;建設(shè)存欄200頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖小區(qū)14處,新發(fā)展養(yǎng)殖規(guī)模5000只以上的肉雞養(yǎng)殖戶(hù)10戶(hù)。

(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)穩(wěn)步提高

年各類(lèi)工業(yè)企業(yè)99家,比去年同期增加了7家。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28家,增加了3家。全部工業(yè)增加值完成9.11億元,同比增長(zhǎng)22.5%,規(guī)模以上工業(yè)增加值完成8億元,同比增長(zhǎng)21%,完成計(jì)劃的100%,工業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)到了267%。

(三)城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮活躍,第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

全年第三產(chǎn)業(yè)增加值完成12.79億元,同比增長(zhǎng)17.8%,完成計(jì)劃的95%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到14.5億元,同比增長(zhǎng)18.1%,完成計(jì)劃的100%。

(四)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目增多,重大項(xiàng)目有序推進(jìn)

全年有97個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成56億元,完成計(jì)劃的100%,同比增長(zhǎng)41.5%。

重大項(xiàng)目推進(jìn)工作進(jìn)展順利。年納入盟級(jí)重大項(xiàng)目16項(xiàng)。其中,域內(nèi)項(xiàng)目9項(xiàng),跨縣項(xiàng)目7項(xiàng);續(xù)建項(xiàng)目4項(xiàng),新開(kāi)工項(xiàng)目9項(xiàng)(跨縣項(xiàng)目5項(xiàng)),前期工作項(xiàng)目3項(xiàng)。項(xiàng)目總投資達(dá)284億元。

經(jīng)大力推進(jìn),錫烏鐵路完成投資5億元,累計(jì)完成投資19億元;大唐、龍?jiān)?、深能源、蒙電華能4家風(fēng)電陸續(xù)開(kāi)工建設(shè),完成投資18億元。其中,大唐、龍?jiān)磧杉绎L(fēng)電一期工程各4.95萬(wàn)千瓦于年12月竣工并網(wǎng)發(fā)電;桃合木百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地規(guī)劃于12月8日通過(guò)國(guó)家發(fā)改委能源局評(píng)審;華銳風(fēng)機(jī)、中航虹波風(fēng)機(jī)塔筒、糧食增產(chǎn)項(xiàng)目、中小學(xué)校舍安全工程等重大項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè),其中華銳風(fēng)機(jī)制造項(xiàng)目廠房已竣工,設(shè)備正在安裝調(diào)試。至年末,重大項(xiàng)目完成投資35億元,占全部固定資產(chǎn)投資的62.5%。

(五)財(cái)政收入快速增長(zhǎng),金融運(yùn)行平穩(wěn)

全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入2.23億元,完成年度預(yù)算的101.5%,同比增長(zhǎng)20.6%。全城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)10800元,同比增長(zhǎng)10.2%;農(nóng)牧民人均純收入達(dá)3568元,同比增長(zhǎng)13.1%。全金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)11.3億元,同比增長(zhǎng)16.7%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額達(dá)20.18億元,同比增長(zhǎng)17.3%。

(六)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

投資4.5億元實(shí)施了校舍安全工程,總面積44.5萬(wàn)平方米。年在34個(gè)項(xiàng)目學(xué)校開(kāi)工建設(shè)了21.5萬(wàn)平方米,已完成投資1.93億元。

普遍提高了城鄉(xiāng)低保月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。將城市低保月平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2009年的155元提高到202元;農(nóng)村低保年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由618元提高到852元。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療,將財(cái)政補(bǔ)助由2009年的每人80元提高到120元,進(jìn)一步提高了農(nóng)牧民的就醫(yī)保障能力,使參保人數(shù)提高到21.9萬(wàn)人,常住人口參保率達(dá)到96.35%。全養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)15292人,完成年度任務(wù)的100.1%,失業(yè)保險(xiǎn)參保單位增加到46家,參保人數(shù)13412人,完成全年任務(wù)100.1%。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)已參保48098人,完成年度任務(wù)107.1%;工傷保險(xiǎn)已參保10518人,完成年度任務(wù)的118.9%;全生育保險(xiǎn)已參保18305人,完成年度任務(wù)的116.6%。

完成廉租房建設(shè)216戶(hù),面積10735平方米。建設(shè)各類(lèi)危房改造項(xiàng)目3030戶(hù)。投資1723萬(wàn)元實(shí)施了安全飲水工程,成效顯著。

全安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)1741人,完成任務(wù)的102.4%。完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出21541人,完成任務(wù)的100.2%。

在肯定成績(jī)的同時(shí),們也清醒地看到,國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低;二是財(cái)政收入少,保障能力弱,城鄉(xiāng)居民收入水平低;三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍沒(méi)有從根本上改善,尚未擺脫“雨養(yǎng)型”農(nóng)業(yè)局面,抵御自然災(zāi)害能力較弱;四是農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)尚未形成規(guī)模,沒(méi)有真正意義上的“龍頭”企業(yè)?,F(xiàn)有的幾家屠宰企業(yè)加工水平相對(duì)粗放,加工不精、不深,產(chǎn)業(yè)鏈條短,缺少名牌產(chǎn)品的支撐;五是特色經(jīng)濟(jì)、支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,龍頭企業(yè)發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)化水平較低,工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺少大項(xiàng)目支撐;六是生態(tài)脆弱現(xiàn)狀尚未得到根本性改變,生態(tài)保護(hù)與建設(shè)任務(wù)艱巨。

二、年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

年是“十二五”開(kāi)局之年,按照“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和委、政府總體要求,安排全經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為:

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)25%,達(dá)到60億元。

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)31.3%,達(dá)到10.5億元。

財(cái)政收入增長(zhǎng)21%以上,達(dá)到2.7億元。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%,達(dá)到67.2億元。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)24%,達(dá)到18億元。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民家庭人均純收入均增長(zhǎng)13%,分別達(dá)到12300元和4100元。

向上爭(zhēng)取資金力爭(zhēng)達(dá)到7億元以上。

引進(jìn)國(guó)內(nèi)盟外資金力爭(zhēng)達(dá)到28億元以上。

糧食總產(chǎn)量達(dá)到15億斤以上。

人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以?xún)?nèi)

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以?xún)?nèi)

單位生產(chǎn)總值能耗降低4%左右

各位代表,基于對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的把握和判斷,在新的一年里們面臨很多有利條件:國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,有利于下一步爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目。特別是年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》,進(jìn)一步鎖定了“三農(nóng)”,為爭(zhēng)取農(nóng)田水利建設(shè)資金帶來(lái)了機(jī)遇。已正式列入國(guó)家《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》,將獲得生態(tài)保護(hù)和林區(qū)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)方面投資。兩伊鐵路、錫烏鐵路的建設(shè),白阿鐵路的改造,為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離大范圍配置資源提供了可能;水資源總儲(chǔ)量16億立方米,可開(kāi)采量10億立方米;風(fēng)能光能資源豐富,具備開(kāi)發(fā)大型風(fēng)電場(chǎng)和光伏發(fā)電優(yōu)勢(shì);們規(guī)劃建設(shè)的額爾格圖、阿力得爾、科爾沁3個(gè)工業(yè)園區(qū),為企業(yè)入駐園區(qū)創(chuàng)造了條件。同時(shí),們也面臨著支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的艱巨任務(wù)和環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾等多種挑戰(zhàn),機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,利用一切有利條件,攻堅(jiān)克難,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。因此,們必須保持清醒的頭腦,堅(jiān)定必勝信念,扎實(shí)做好以下工作。

(一)搶抓國(guó)家政策機(jī)遇,繼續(xù)加大向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目工作力度

國(guó)家將進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,刺激消費(fèi),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,繼續(xù)加大財(cái)政資金的支持力度。國(guó)家從今年開(kāi)始,到2015年基本完成重點(diǎn)中小河流的重要河段治理,使重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效治理。結(jié)合全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實(shí)施,在水土資源條件具備的地區(qū),新建一批灌區(qū),增加農(nóng)田有效灌溉面積,而且重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。為此,們應(yīng)抓住機(jī)遇,深入研究和高度關(guān)注國(guó)家宏觀政策的調(diào)整,用好用足國(guó)家政策,為爭(zhēng)取更多上級(jí)投資提供了較大空間。一是要充實(shí)并完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。項(xiàng)目庫(kù)是向上爭(zhēng)取資金的基礎(chǔ),沒(méi)有納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目一律不再審批。二是對(duì)已納入盟和自治區(qū)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目做好前期準(zhǔn)備工作。要聘請(qǐng)有資質(zhì)部門(mén)編制好項(xiàng)目可研和初設(shè),及時(shí)上報(bào)發(fā)改委評(píng)審,以便納入盟、自治區(qū)和2012年資金下達(dá)計(jì)劃。三是要調(diào)動(dòng)各部門(mén)向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目的積極性,通過(guò)多種渠道,千方百計(jì)地向上匯報(bào)項(xiàng)目,獲得上級(jí)部門(mén)的理解和支持,實(shí)現(xiàn)投資拉動(dòng)效應(yīng)。

(二)確立工業(yè)主導(dǎo)地位,大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。[htf]

一是要堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)的理念,堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路不動(dòng)搖,進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)附加值,延長(zhǎng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。大力發(fā)展能源工業(yè)。要加快龍?jiān)?、大唐、蒙電華能、深能源、蒙能五大風(fēng)電二期工程和河北建投、中廣核一期工程建設(shè)。至年末,風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)規(guī)模要達(dá)到40萬(wàn)千瓦。同時(shí)加快歸流河火電、阿力得爾火電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、抽水蓄能發(fā)電項(xiàng)目前期工作。加快發(fā)展裝備制造業(yè)。加快華銳風(fēng)機(jī)、艾朗風(fēng)機(jī)葉片、中航虹波塔筒、南通虹波機(jī)艙罩等裝備制造項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)。加快老企業(yè)擴(kuò)能改造。進(jìn)一步扶持科爾沁王酒業(yè)、宏達(dá)壓鑄、蒙晟糧油等老企業(yè)擴(kuò)能改造,推進(jìn)圣華新藥業(yè)、博田糖業(yè)啟動(dòng)生產(chǎn)。二是要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),提高項(xiàng)目承載能力。借助已納入國(guó)家《大小興安嶺生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》的有力契機(jī),加快大小興安嶺接替產(chǎn)業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。到年底,入駐園區(qū)企業(yè)達(dá)到30家以上,工業(yè)增加值達(dá)到2億元以上。

(三)轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè),加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。要借助國(guó)家加快水利建設(shè)的有力契機(jī),加快勿布林水庫(kù)項(xiàng)目前期工作,改造建設(shè)洮兒河、歸流河下游灌區(qū),新建一批塘壩、水渠等增強(qiáng)防洪抗旱能力。建設(shè)好國(guó)家糧食增產(chǎn)工程、萬(wàn)畝田項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、草牧場(chǎng)圍欄封育項(xiàng)目等工程,切實(shí)改善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。年內(nèi)完成旱作基本田20萬(wàn)畝、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)1.5萬(wàn)畝、土地整理4.8萬(wàn)畝。進(jìn)一步推廣玉米膜下滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù),提高農(nóng)田草牧場(chǎng)灌溉能力。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)水澆地5萬(wàn)畝,進(jìn)一步擴(kuò)大水澆地面積。提高糧食單產(chǎn),糧食產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到15億斤以上。繼續(xù)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,進(jìn)一步帶動(dòng)民間資本投入,促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化,推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)由廣種薄收向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進(jìn)畝產(chǎn)千元田、萬(wàn)元田建設(shè),新建暖棚1000棟、冷棚9000棟,新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1萬(wàn)畝,新增綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)和特色種植面積12.7萬(wàn)畝。以特色種植和養(yǎng)殖基地為依托,加快龍頭企業(yè)建設(shè),完成江蘇雨潤(rùn)150只羊屠宰加工項(xiàng)目和哈拉黑草原盛業(yè)米業(yè)技改擴(kuò)能、額爾格圖脫水蔬菜以及烏蘭禾飲料加工項(xiàng)目建設(shè)。

(四)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,努力提高城鎮(zhèn)化水平。

一是加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快科爾沁鎮(zhèn)市政道路、垃圾處理工程建設(shè),完善供水、供熱、排污系統(tǒng),提高集聚人口能力。積極爭(zhēng)取重點(diǎn)鎮(zhèn)供水、道路硬化、污水處理、垃圾處理項(xiàng)目,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。二是努力完成80萬(wàn)平方米的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)任務(wù),加快廉租住房、國(guó)有林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造、游牧民定居、危草房改造等保障性住房建設(shè),不斷改善城鄉(xiāng)居民住房條件,提高城鄉(xiāng)人口聚集能力。三是進(jìn)一步加大農(nóng)村道路建設(shè),建設(shè)好通鄉(xiāng)公路、通村水泥路工程。開(kāi)工建設(shè)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目,提高農(nóng)村牧區(qū)電力保障能力。四是完成科爾沁鎮(zhèn)“城中村”改造工程,提升城市品位。五是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以草原旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)為重點(diǎn),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

(五)切實(shí)保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 第2篇

閱讀提示:本篇共計(jì)8154個(gè)字,預(yù)計(jì)看完需要21分鐘,共有157位用戶(hù)關(guān)注,47人點(diǎn)贊!

年是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年,面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督、支持、幫助下,市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)中央、省應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃,緊緊圍繞“調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展”的總體要求,統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,多策并舉,奮力拼搏,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持了持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì),較好地完成了市十一屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。初步核算,地區(qū)生產(chǎn)總值完成1181億元,比上年增長(zhǎng)14.2%。糧食總產(chǎn)達(dá)到76.2億斤,再創(chuàng)歷史新高。工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長(zhǎng),全部工業(yè)增加值602.3億元,增長(zhǎng)20.1%,其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)22.7%。三大需求協(xié)調(diào)增長(zhǎng),全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.9%,其中城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19.5%;出口總額增長(zhǎng)22.1%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高,財(cái)政一般預(yù)算收入70.5億元,增長(zhǎng)26.1%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)160.5億元、利稅211.9億元,分別增長(zhǎng)29.7%和26.9%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。積極謀劃推動(dòng)全市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值占全市工業(yè)的比重超過(guò)20%,增長(zhǎng)40%以上。97個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè),22個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),形成了一批新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)30%,居全省前列。現(xiàn)代物流、文化、旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速,省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,全年服務(wù)業(yè)完成投資386.3億元,增長(zhǎng)37.6%;旅游總收入77.5億元,增長(zhǎng)34.8%。糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)積極推進(jìn),啟動(dòng)了國(guó)家千億斤工程,完成了國(guó)家大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)任務(wù),實(shí)施了7處大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程、旱作農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目等一批農(nóng)田基本建設(shè)工程,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高?,F(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展加快,規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。圍繞13家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和14家專(zhuān)業(yè)園區(qū),實(shí)施“配套工程大規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、外來(lái)投資大招商、晉位升級(jí)大競(jìng)賽、工作推進(jìn)大督查”五大工程,在統(tǒng)籌規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、功能集合構(gòu)建、完善政策措施六個(gè)方面取得了突破。編制完成了27家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專(zhuān)業(yè)園區(qū))區(qū)域規(guī)劃及交通、電力、通訊、供熱等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全年完成固定資產(chǎn)投資570億元,增長(zhǎng)63%,其中基礎(chǔ)設(shè)施投資124.5億元,增長(zhǎng)134%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1587億元,增長(zhǎng)41%。中航集團(tuán)、中兵集團(tuán)等一批央企和行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)入駐,新入駐企業(yè)達(dá)到355家。制定出臺(tái)了一系列政策措施,理順了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的管理體制機(jī)制,明確了晉位升級(jí)目標(biāo),完善了發(fā)展支持政策,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的載體功能不斷提升。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。全市實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目2430個(gè),同比增加161個(gè),完成投資950.16億元,增長(zhǎng)22%。實(shí)施億元以上項(xiàng)目283個(gè),同比增加99個(gè),完成投資331.3億元,增長(zhǎng)41%。128個(gè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)雙千工程”完成投資157億元,新開(kāi)工項(xiàng)目53個(gè)、竣工項(xiàng)目45個(gè)。251個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資397.9億元,超額完成全年目標(biāo),86個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),66個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。金龍集團(tuán)5萬(wàn)噸高精度鋁管、中新化工40萬(wàn)噸甲醇等38個(gè)投資億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn);中兵集團(tuán)百億元光電產(chǎn)業(yè)園、中航集團(tuán)百億元產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)軟包裝百億元軟包裝產(chǎn)業(yè)基地等19個(gè)投資10億元以上的重大基地型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先后落地并開(kāi)工建設(shè)。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展全面推進(jìn)。研究制訂了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程實(shí)施意見(jiàn)》等多項(xiàng)措施,社區(qū)戶(hù)籍管理、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育體制等方面的改革取得較大突破。組織編制了36個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)整鄉(xiāng)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)施方案,36個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)“三化”協(xié)調(diào)工作穩(wěn)步推進(jìn)。整合上級(jí)各類(lèi)涉農(nóng)資金,集中用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。實(shí)施了一大批城鎮(zhèn)水電路氣、保障性住房、農(nóng)村危房改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資220億元以上。城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.76%,比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得新進(jìn)展。大力實(shí)施自主創(chuàng)新培育工程,衛(wèi)華集團(tuán)獲批部級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,新建高遠(yuǎn)裝備公司等7家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,目前我市國(guó)家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心共62家,居全省前列。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能減排措施,加快十大節(jié)能工程建設(shè),大力淘汰落后產(chǎn)能,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全年關(guān)停小火電機(jī)組5萬(wàn)千瓦,建成重大節(jié)能項(xiàng)目11個(gè),新增節(jié)能能力30萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。預(yù)計(jì)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降1.96%,可全面完成“”目標(biāo)任務(wù);化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別控制在6.02萬(wàn)噸和5.5萬(wàn)噸,順利完成“”減排目標(biāo)。

重點(diǎn)改革和開(kāi)放合作取得新突破。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,建立了基本醫(yī)療保障制度,持續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面,逐步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生體系,全面實(shí)施基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目,列入全省第二批實(shí)施國(guó)家基本藥物制度試點(diǎn)城市。全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)到433.79萬(wàn)人,公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到人均15元。資源性產(chǎn)品價(jià)格改革穩(wěn)步推進(jìn),天然氣價(jià)格調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制、居民階梯水價(jià)和階梯氣價(jià)制度改革加快推進(jìn),對(duì)既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)單位實(shí)施了兩部制熱價(jià),推進(jìn)了供熱計(jì)量改革。招商引資工作取得新突破,全年實(shí)際利用外資3.29億美元、市外資金223億元,分別增長(zhǎng)30%和26%。完成進(jìn)出口總額11.34億美元,增長(zhǎng)8.7%;其中出口6.95億美元,增長(zhǎng)22.1%。與中國(guó)建材集團(tuán)、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)、中國(guó)高新投資集團(tuán)、百威英博等重點(diǎn)企業(yè)已簽訂合作協(xié)議,一批重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

人民生活進(jìn)一步改善。新改建農(nóng)村公路528公里、大中危橋1001延米,新解決33.88萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題,新增農(nóng)村戶(hù)用沼氣1.2萬(wàn)戶(hù),全面啟動(dòng)了新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,實(shí)施了46個(gè)中小學(xué)校舍安全工程、5個(gè)特殊教育學(xué)校和7個(gè)學(xué)前教育試點(diǎn)工程,改建了2個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、13個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,建設(shè)了16個(gè)行政村衛(wèi)生室、68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和全省唯一1個(gè)國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)地保護(hù)項(xiàng)目。社會(huì)保障體系不斷完善,在市、縣、縣全面啟動(dòng)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高,城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍穩(wěn)步擴(kuò)大,城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全年新增保障性住房88.4萬(wàn)平方米。就業(yè)再就業(yè)工作全面加強(qiáng),全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.87萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)121.1萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到15752元和6241元,增長(zhǎng)11.2%和14.9%。

今年各項(xiàng)工作取得的較好成效,確保了“”規(guī)劃的勝利完成。經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展,我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺(tái)階,初步預(yù)計(jì),全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.5%,人均生產(chǎn)總值突破3000美元,地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破70億元,提前一年實(shí)現(xiàn)了翻一番的目標(biāo),全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過(guò)1200億元,全部工業(yè)增加值突破600億元,二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到86.7%,城鎮(zhèn)化率接近43%,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活水平跨上了新臺(tái)階。特別是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市發(fā)展要領(lǐng)深入人心,以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路全面鋪開(kāi),全市團(tuán)結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些突出矛盾和問(wèn)題:一是資金、土地等要素約束加劇,固定資產(chǎn)投資增速低于全省平均水平,晉位升級(jí)壓力不斷加大。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件依然薄弱,抗災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng),糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收面臨許多困難和不確定因素。三是全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.7%,符合調(diào)控目標(biāo),但物價(jià)上漲壓力較大,部分困難群眾生活受到一定影響。同時(shí),我市仍存在產(chǎn)業(yè)層次不高、社會(huì)公共服務(wù)能力不強(qiáng)、社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨等問(wèn)題,這些都需要在今年的工作中采取有效措施加以解決。

二、年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,也是全面啟動(dòng)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市戰(zhàn)略的起步之年。實(shí)施好今年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,對(duì)于鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成果、緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動(dòng)新一輪發(fā)展步入良性軌道,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年,具有十分重要的意義。

市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:認(rèn)真落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展為主題,以富民強(qiáng)市為中心任務(wù),圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),重在持續(xù),加快發(fā)展,突出轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、區(qū)域、基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制、人才與科技支撐,構(gòu)建“一個(gè)載體、三個(gè)體系”,堅(jiān)定不移地實(shí)施引資項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略,積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,更加注重改善民生,大力推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù),保持社會(huì)穩(wěn)定,建設(shè)效益、創(chuàng)新、生態(tài)、和諧,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局。

建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%,其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)3.8%、15.5%和10.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%,其中城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)14%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以?xún)?nèi);節(jié)能減排指標(biāo)控制在省定目標(biāo)之內(nèi)?,F(xiàn)對(duì)主要目標(biāo)作簡(jiǎn)要說(shuō)明:

(一)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%。主要基于以下考慮:一是從發(fā)展需要看,加快發(fā)展始終是工作的第一要?jiǎng)?wù),是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵,沒(méi)有一定的增長(zhǎng)速度,增加就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)就很困難。二是今年是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年,宏觀環(huán)境依然復(fù)雜多變,提出這個(gè)增長(zhǎng)目標(biāo)有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,增強(qiáng)各方面信心,鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成果,確?!笆濉币?guī)劃開(kāi)好頭、起好步。三是這一預(yù)期目標(biāo)低于“”以來(lái)實(shí)際增速,主要是引導(dǎo)各方面切實(shí)把工作的重點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來(lái),使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與質(zhì)量結(jié)構(gòu)效益相統(tǒng)一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展、在調(diào)整中求提升。

(二)地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)14%。這一預(yù)期目標(biāo)較上年計(jì)劃提高1個(gè)百分點(diǎn),高于生產(chǎn)總值增速1.5個(gè)百分點(diǎn),體現(xiàn)了更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與效益的統(tǒng)一。隨著全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),稅源穩(wěn)定增加,完成這一預(yù)期目標(biāo)是有基礎(chǔ)的。

(三)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%。初步匡算,去年全市在建項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)投資規(guī)模約645億元。隨著“十二五”規(guī)劃確定的一批重大項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)以及去年以來(lái)簽約的一批重大招商項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè),投資有望持續(xù)較快增長(zhǎng)。

(四)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右。這一目標(biāo)較上年計(jì)劃提高1個(gè)百分點(diǎn),主要是考慮物價(jià)面臨較多上漲因素:原材料及能源、工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)持續(xù)高位運(yùn)行,國(guó)際市場(chǎng)能源、糧食等大宗商品價(jià)格不斷走高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨較多不確定性因素,食品價(jià)格上漲壓力較大。這一目標(biāo)考慮到價(jià)格翹尾影響,并為資源性產(chǎn)品價(jià)格改革預(yù)留一定空間。同時(shí),穩(wěn)定居民消費(fèi)價(jià)格總水平作為今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù),國(guó)家將采取一系列措施全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管,堅(jiān)決抑制價(jià)格上漲勢(shì)頭,價(jià)格預(yù)期目標(biāo)將處于溫和可控的范圍。

(五)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上。今年國(guó)家、省支農(nóng)惠農(nóng)和改善民生的投入力度進(jìn)一步加大,加之收入分配制度改革不斷深化,我市城鄉(xiāng)居民收入有望保持持續(xù)增長(zhǎng)。

(六)節(jié)能減排指標(biāo)控制在省定目標(biāo)之內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗預(yù)期目標(biāo)為下降3.5%,化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量指標(biāo)控制在省定目標(biāo)之內(nèi)。單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量均為“十二五”新增約束性指標(biāo),建議計(jì)劃指標(biāo)控制在省定目標(biāo)之內(nèi)。

三、年全市重點(diǎn)項(xiàng)目初步安排意見(jiàn)

按照國(guó)家、省投資重點(diǎn)支持方向,經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取,確定省重點(diǎn)項(xiàng)目41項(xiàng),年度計(jì)劃投資498.48億元(含線形項(xiàng)目);上報(bào)省核備市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目165項(xiàng),總投資607.9億元,年度計(jì)劃投資154億元。全市重點(diǎn)項(xiàng)目分行業(yè)情況如下:

工業(yè)方面。抓好中航工業(yè)航空高科技園、煤業(yè)集團(tuán)永金化工有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸乙二醇、豫飛重工新型工業(yè)化裝備產(chǎn)業(yè)園等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè),開(kāi)工建設(shè)百威英博百萬(wàn)噸啤酒生產(chǎn)基地、中國(guó)電波科技城、日升數(shù)控軸承裝備公司數(shù)控軸承成套裝備柔性制造產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目。

交通方面。重點(diǎn)抓好石家莊至武漢客運(yùn)專(zhuān)線(段)、至月山鐵路增建第二雙線、鄭州黃河公鐵兩用橋(鐵路及共建部分)、塊村營(yíng)至營(yíng)盤(pán)高速公路等項(xiàng)目建設(shè)。

能源方面。確保寶泉抽水蓄能電站、華電渠東2×30萬(wàn)千瓦熱電機(jī)組等項(xiàng)目建成投運(yùn),開(kāi)工建設(shè)新中益2×60萬(wàn)千瓦火電機(jī)組項(xiàng)目。

農(nóng)林水利方面。重點(diǎn)抓好省農(nóng)科院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地、南水北調(diào)中線(段)、南水北調(diào)中線一期總干渠配套工程、千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃等項(xiàng)目建設(shè)。

社會(huì)事業(yè)方面。重點(diǎn)抓好機(jī)電高等專(zhuān)科學(xué)校二期、市二院市骨科醫(yī)院病房樓、第一榮康醫(yī)院榮軍病房大樓等項(xiàng)目建設(shè)。

城建及其它方面。重點(diǎn)抓好中糧()現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)化基地(一期)、農(nóng)商新天地¡中部農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易基地、賈屯污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)。

四、年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

堅(jiān)持“重在持續(xù)、加快發(fā)展、突出轉(zhuǎn)變”的總體要求,圍繞各項(xiàng)工作走在全省前列、為全省提供示范性經(jīng)驗(yàn),加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市,全面抓好貫徹落實(shí),著力做好以下九個(gè)方面工作:

(一)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析制度,準(zhǔn)確研判運(yùn)行態(tài)勢(shì),及時(shí)提出措施建議。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)監(jiān)控,加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)供需協(xié)調(diào),提高要素支撐保障能力。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,把人民生活和農(nóng)業(yè)農(nóng)村用電需要放在首位,全力給予保障。二是深入開(kāi)展為企業(yè)服務(wù)工作。落實(shí)完善重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)制度,加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,穩(wěn)定和開(kāi)拓市場(chǎng)。加強(qiáng)銀企對(duì)接,引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和骨干企業(yè)信貸支持。支持商業(yè)銀行加大金融創(chuàng)新力度,力爭(zhēng)中小企業(yè)貸款增速高于全部貸款增速。加強(qiáng)信貸擔(dān)保體系建設(shè),積極推進(jìn)發(fā)行中小企業(yè)集合債券等工作。加快企業(yè)上市步伐,培育上市后備企業(yè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本市場(chǎng)直接融資。三是努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警,完善價(jià)格監(jiān)測(cè)分析制度,健全物資儲(chǔ)備、調(diào)節(jié)基金、臨時(shí)干預(yù)、市場(chǎng)檢查等機(jī)制。保障重要商品和居民基本生活必需品市場(chǎng)供應(yīng),加強(qiáng)成本調(diào)查和成本監(jiān)審工作,拓寬群眾價(jià)格訴求渠道,繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)資、醫(yī)藥、教育等價(jià)格收費(fèi)檢查,嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)價(jià)格行為。健全價(jià)格輿情監(jiān)測(cè)和信息反饋機(jī)制,合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。

(二)促進(jìn)三大需求協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。一是保持投資較快增長(zhǎng)。建立和完善分級(jí)負(fù)責(zé)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,責(zé)任明確、信息互通的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制,堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目周例會(huì)、市縣兩級(jí)聯(lián)審聯(lián)批和“兩級(jí)三層”等制度,重點(diǎn)加快項(xiàng)目前期審批,集中力量抓好基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目和轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施爭(zhēng)取中央投資目標(biāo)責(zé)任制,抓緊謀劃項(xiàng)目,加快推進(jìn)前期,組織好項(xiàng)目篩選上報(bào),爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和地方債券規(guī)模不低于全省平均水平。二是積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。落實(shí)國(guó)家、省增加對(duì)城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)民的補(bǔ)貼,逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)和以舊換新工作,加快“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)。積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài),促進(jìn)文化、教育、娛樂(lè)、養(yǎng)老、家政、醫(yī)療保健等新興服務(wù)消費(fèi)。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。三是積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。積極做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、央企合作和對(duì)外招商工作,深入推進(jìn)與中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)、中國(guó)高新投資集團(tuán)、中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)等央企的戰(zhàn)略合作,圍繞我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),尋求新的合作領(lǐng)域。鼓勵(lì)企業(yè)培育出口品牌,提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和售價(jià)。加快推進(jìn)口岸作業(yè)區(qū)項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持承接轉(zhuǎn)移、增量帶動(dòng)與改造提升、存量調(diào)整相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)即期適應(yīng)性調(diào)整相結(jié)合,進(jìn)一步提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。一是構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),突出“高質(zhì)、高端、高效”,努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由中低端為主向終高端為主轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)發(fā)展由主要依靠物質(zhì)資源投入向主要依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)效率由高耗低效為主向低耗高效為主轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。圍繞破解先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸,實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng),加快開(kāi)發(fā)高新技術(shù)及產(chǎn)品,以關(guān)鍵核心技術(shù)突破,帶動(dòng)形成和壯大一批新興先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群。圍繞促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),以關(guān)鍵技術(shù)突破,帶動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),建設(shè)一批企業(yè)研發(fā)中心。三是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),組建帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭物流企業(yè),積極培育和開(kāi)發(fā)農(nóng)村物流市場(chǎng)。大力發(fā)展旅游和文化產(chǎn)業(yè),加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷開(kāi)發(fā)旅游新業(yè)態(tài),旅游總收入、接待游客人數(shù)均增長(zhǎng)15%以上。大力發(fā)展金融業(yè),加快推進(jìn)市及縣、縣農(nóng)村信用聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作。

(四)加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為縣域人口集中的新載體、產(chǎn)業(yè)集聚的新高地、功能集成的新平臺(tái)。按照城市標(biāo)準(zhǔn)完善提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)承載能力,各級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專(zhuān)業(yè)園區(qū))完成基礎(chǔ)設(shè)施投資130億元。突出抓好平原新區(qū)建設(shè),強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成固定資產(chǎn)投資35億元以上。做好項(xiàng)目引進(jìn)工作,圍繞央企、行業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)一批基地型項(xiàng)目,圍繞沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引進(jìn)一批鏈條式的產(chǎn)業(yè)集群。加快功能集合構(gòu)建。推進(jìn)和鄭州大學(xué)、駐新高校等科研單位合作,建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研示范基地,加快生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展競(jìng)賽升級(jí)活動(dòng),明確晉位升級(jí)目標(biāo)及階段性任務(wù),爭(zhēng)取集聚區(qū)建設(shè)走在全省前列。

(五)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn),以52個(gè)示范社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),全年完成投資65億元,新入住農(nóng)戶(hù)4萬(wàn)戶(hù)。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園平臺(tái)作用,實(shí)現(xiàn)48萬(wàn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化制度建設(shè)改革試驗(yàn)。二是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞“十二五”期間建設(shè)區(qū)域通樞紐和穩(wěn)定的能源保障體系目標(biāo),加快基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,建設(shè)石武高鐵車(chē)站廣場(chǎng)及周邊三縱三橫道路,開(kāi)工建設(shè)新月鐵路第二雙線,強(qiáng)力推進(jìn)鄭州至城際鐵路前期工作。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面推進(jìn)小火電機(jī)組上大壓小和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè),加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓住國(guó)家進(jìn)一步加大水利建設(shè)投入的機(jī)遇,積極爭(zhēng)取上級(jí)水利建設(shè)資金。加快完善信息網(wǎng)絡(luò)。三是提高城市管理水平。健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,營(yíng)造“整潔、有序、文明、優(yōu)美”的市容環(huán)境,爭(zhēng)創(chuàng)省精細(xì)化管理優(yōu)秀市。

(六)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,構(gòu)建農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,整合千億斤工程、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)等項(xiàng)目資源。開(kāi)展大宗農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),打造全國(guó)糧食生產(chǎn)核心區(qū)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范區(qū)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)園、原陽(yáng)100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)大米項(xiàng)目和中國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥種子基地。穩(wěn)定糧食生產(chǎn),糧食總產(chǎn)達(dá)到80億斤以上。發(fā)展糧食深加工,打造部級(jí)糧油食品產(chǎn)業(yè)園。經(jīng)濟(jì)作物種植面積穩(wěn)定在350萬(wàn)畝、總產(chǎn)達(dá)達(dá)到410萬(wàn)噸以上。積極發(fā)展林果、蔬菜、苗木花卉等生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到86%以上。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技立體支撐能力,建設(shè)高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)基層農(nóng)技推廣、質(zhì)量檢測(cè)、良種繁育等科技服務(wù)體系建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)。

(七)加快推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革。著力破解瓶頸制約,以重點(diǎn)改革推動(dòng)全局改革,力爭(zhēng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。著力擴(kuò)大民間投資。落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn),放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免稅費(fèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等多種方式,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本全面進(jìn)入社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域。健全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制。加快推進(jìn)異地投資稅收分享機(jī)制落實(shí),完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制,對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理。完善配套設(shè)施和服務(wù)體系,提高公共服務(wù)功能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口和要素集聚。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?;就瓿伞拔屙?xiàng)重點(diǎn)改革”三年重點(diǎn)工作任務(wù),力爭(zhēng)在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。深化國(guó)企改革。啟動(dòng)局(委)屬企業(yè)脫鉤改制工作,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本優(yōu)化配置,推進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))市場(chǎng)化運(yùn)作,盤(pán)活國(guó)有企業(yè)有效資產(chǎn)。推進(jìn)資源性?xún)r(jià)格改革。穩(wěn)妥推進(jìn)居民生活階梯水價(jià)、氣價(jià)改革,實(shí)行非居民用水超定額加價(jià)政策。同時(shí),深入推進(jìn)警務(wù)體制改革,穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革,進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的體制機(jī)制創(chuàng)新,為全省提供典型示范經(jīng)驗(yàn)。

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 第3篇

閱讀提示:本篇共計(jì)5542個(gè)字,預(yù)計(jì)看完需要14分鐘,共有138位用戶(hù)關(guān)注,48人點(diǎn)贊!

年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo):生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%;人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi);節(jié)能減排完成省下達(dá)目標(biāo)。

二、年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

年著力抓好以下十個(gè)方面工作:

(一)著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié),保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于支持市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》,以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線,著力推進(jìn)“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。堅(jiān)持月度運(yùn)行監(jiān)測(cè)與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析制度,準(zhǔn)確研判運(yùn)行態(tài)勢(shì),及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施。深入開(kāi)展為企業(yè)服務(wù)工作。完善市、縣兩級(jí)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)制度,建立健全政策導(dǎo)向、市場(chǎng)開(kāi)拓、融資服務(wù)、困難企業(yè)幫扶等服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,穩(wěn)定和開(kāi)拓市場(chǎng)。加強(qiáng)銀企對(duì)接,引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和骨干企業(yè)信貸支持。加強(qiáng)煤電油運(yùn)供需協(xié)調(diào),組織好電力生產(chǎn)。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,把人民生活和農(nóng)業(yè)農(nóng)村用電需要放在首位,全力給予保障。強(qiáng)化運(yùn)力組織,最大限度地滿(mǎn)足需求。落實(shí)價(jià)格監(jiān)管各項(xiàng)措施,保障好重要商品和居民基本生活必需品市場(chǎng)供應(yīng),努力保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。

(二)著力擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。保持投資在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上適度較快增長(zhǎng)。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng),重點(diǎn)實(shí)施“3131”投資促進(jìn)計(jì)劃。即圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程三大領(lǐng)域,實(shí)施140個(gè)投資超億元的重大項(xiàng)目,落地建設(shè)300個(gè)投資3000萬(wàn)元以上招商引資項(xiàng)目,帶動(dòng)全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1400億元以上。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)分包制,建立和完善分級(jí)負(fù)責(zé)、配套聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,建設(shè)用地指標(biāo)配置與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)掛鉤機(jī)制,以及責(zé)任明確、各記其功的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、監(jiān)督和稽察工作,建立問(wèn)題臺(tái)賬,跟蹤問(wèn)效,及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)和前期工作推進(jìn)中的問(wèn)題。搞好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核考評(píng),開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)。抓好大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建、內(nèi)鄧高速公路建設(shè)進(jìn)程;全面啟動(dòng)寧西鐵路新增二線段征地拆遷和火車(chē)站改擴(kuò)建工作;積極做好鄭渝、運(yùn)十、三淅、武西等途經(jīng)段的前期工作;完成天池抽水蓄能電站項(xiàng)目可研報(bào)告評(píng)估工作,做好核電、宛西電廠、白熱電廠、鄧州熱電廠、華能豫南大型火電等項(xiàng)目前期工作。確保宛城、鄧州、鎮(zhèn)平3個(gè)生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目和方城風(fēng)電二期項(xiàng)目按時(shí)投運(yùn),社旗生物質(zhì)能氣化發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快建設(shè)一批50萬(wàn)伏、22萬(wàn)伏、11萬(wàn)伏輸變電工程,擴(kuò)建100萬(wàn)伏特高壓輸變電工程。加快西氣東輸二線地方支線工程建設(shè),爭(zhēng)取年底前分輸站-段建成通氣。加快鴨灌、引丹、宋崗等大中型灌區(qū)節(jié)水改造和末級(jí)渠系建設(shè),完成鴨河口水庫(kù)除險(xiǎn)加固,推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)中小河流治理和中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固,開(kāi)工建設(shè)桐柏石步河水庫(kù)主體工程,推進(jìn)北灣水庫(kù)前期工作。配合做好南水北調(diào)中線工程建設(shè)工作。

抓好中央投資項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取工作,加大政府性投資對(duì)保障性住房、“三農(nóng)”、基本公共服務(wù)體系、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的支持。著力擴(kuò)大民間投資。加強(qiáng)政策引導(dǎo),擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入,拓寬融資渠道,采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免稅費(fèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款補(bǔ)貼等多種方式,積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。抓好項(xiàng)目前期和謀劃儲(chǔ)備工作,建立健全項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。瞄準(zhǔn)國(guó)家、省鼓勵(lì)扶持發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,超前謀劃一批規(guī)模大、帶動(dòng)強(qiáng)、示范效應(yīng)好的重大建設(shè)項(xiàng)目,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)。增加對(duì)城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)民的補(bǔ)貼,完善企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)好“家電下鄉(xiāng)”等擴(kuò)大消費(fèi)政策。深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,加快配送中心建設(shè)。積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài),大力發(fā)展住房、汽車(chē)消費(fèi),培育文化教育、娛樂(lè)、養(yǎng)老、家政、醫(yī)療保健等服務(wù)性消費(fèi)熱點(diǎn)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

(三)著力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持承接轉(zhuǎn)移、增量帶動(dòng)與改造提升、存量調(diào)整相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)即期適應(yīng)性調(diào)整相結(jié)合,加快推進(jìn)160個(gè)投資5000萬(wàn)元以上工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)20家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超20億元。做大做強(qiáng)戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、基地支撐、高端突破,重點(diǎn)推動(dòng)市場(chǎng)空間大、轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,培育形成一批超百億產(chǎn)業(yè)集群。油堿化工業(yè),依托中源化學(xué)公司等企業(yè),重點(diǎn)培育堿硝加工、二氧化碳綜合利用生產(chǎn)小蘇打等產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)堿硝化工產(chǎn)品多元化,打造堿硝化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。依托油田,加快發(fā)展石蠟、油頁(yè)巖等深加工產(chǎn)品,提高精細(xì)化工水平。裝備制造業(yè),依托二機(jī)石油裝備(集團(tuán))、南防集團(tuán)等企業(yè),做大做強(qiáng)石油鉆采設(shè)備制造、防爆電機(jī)、專(zhuān)用汽車(chē)和新能源汽車(chē)及汽車(chē)零部件、電器機(jī)械四大產(chǎn)業(yè)鏈,壯大工程施工機(jī)械、大型成套設(shè)備、汽車(chē)零部件和核級(jí)電機(jī)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)模。電力能源產(chǎn)業(yè),依托鴨電、蒲電等企業(yè),著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局,大力發(fā)展生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè),不斷擴(kuò)大能源規(guī)??偭浚岣吣茉撮_(kāi)發(fā)效率。冶金建材業(yè),依托西峽龍成、淅鋁集團(tuán)、中聯(lián)水泥分公司等企業(yè),延伸鋼鐵、有色工業(yè)和建材產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向“精”和“專(zhuān)”調(diào)整,提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。紡織服裝業(yè),依托新紡集團(tuán)、南紡集團(tuán)、鄧州雪陽(yáng)、鼎威等企業(yè),著力開(kāi)發(fā)高檔精梳紗、多種纖維混紡紗等產(chǎn)品,突出發(fā)展服裝、面料和家用紡織品。食品工業(yè),依托三源、娃哈哈、龍大牧原、新野科爾沁、三色鴿、社旗福潤(rùn)等企業(yè),大力發(fā)展面制品、肉制品和食用油,推動(dòng)飲料、果蔬加工、乳制品等高成長(zhǎng)性食品快速發(fā)展。發(fā)展培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè),依托天冠集團(tuán)、迅天宇等龍頭企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì),以國(guó)家新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為載體,迅速擴(kuò)大生物質(zhì)能源、太陽(yáng)能光伏、新能源裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模。光電產(chǎn)業(yè),依托中光學(xué)集團(tuán)、樂(lè)凱華光、首控、社旗森霸等骨干企業(yè),以國(guó)家光電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地為載體,加強(qiáng)與富士康科技集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作,著力培育光電顯示、光電信息記錄材料、led半導(dǎo)體照明三大產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)抓好系列光學(xué)鏡頭及整機(jī)、投影機(jī)、pcb膠片等重大項(xiàng)目建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè),依托天冠集團(tuán)、中南金剛石、西保集團(tuán)等骨干企業(yè),堅(jiān)持技術(shù)突破、拉長(zhǎng)鏈條、精深加工、降本提效,培育壯大超硬材料、二氧化碳全降解塑料、功能性冶金保護(hù)材料發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。支持天冠集

團(tuán)、中光學(xué)集團(tuán)、樂(lè)凱華光等企業(yè),加大關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)。圍繞破解先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸,實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)和技術(shù)創(chuàng)新工程。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè),力爭(zhēng)新增部級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)。開(kāi)展市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作。積極推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合,加快防爆電氣電機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。

(四)著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好勢(shì)頭。啟動(dòng)實(shí)施《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè),認(rèn)真實(shí)施國(guó)家新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè),加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度,重點(diǎn)推進(jìn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田鞏固提升、中低產(chǎn)田改造、土地整理和復(fù)墾開(kāi)發(fā)三大工程建設(shè),依托唐河、鎮(zhèn)平等8個(gè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)主體縣,力爭(zhēng)全年糧食總產(chǎn)保持在100億斤以上。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),重點(diǎn)抓好牧原生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地、新野萬(wàn)頭肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、社旗畜牧園區(qū)等養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造工程,加快推進(jìn)新野科爾沁10萬(wàn)頭肉牛加工等項(xiàng)目建設(shè);繼續(xù)擴(kuò)大奶業(yè)生產(chǎn)及禽業(yè)發(fā)展規(guī)模,增強(qiáng)高端奶制品生產(chǎn)能力。積極發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè),著力打造棉花生產(chǎn)、油料加工、食用菌生產(chǎn)、道地中藥材加工、花卉等一批特色農(nóng)業(yè)基地。搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),加快科技創(chuàng)新和推廣服務(wù),抓好基層農(nóng)技體系改革試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作,建成9個(gè)縣級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)項(xiàng)目,新建2個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心,建立測(cè)土配方施肥技術(shù)示范服務(wù)體系,完善農(nóng)作物有害生物預(yù)警防控體系。做大做強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),培育一批有發(fā)展?jié)摿Φ募庸て髽I(yè)。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度,規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì);支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民工資性收入。

(五)著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。啟動(dòng)實(shí)施《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,以大力發(fā)展現(xiàn)代物流、文化、旅游、金融為突破口,帶動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。圍繞擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè),整合全市物流資源,打造一批專(zhuān)業(yè)物流園區(qū)和綜合物流園區(qū),重點(diǎn)發(fā)展食品冷鏈、糧食、蔬菜、家電、醫(yī)藥等行業(yè)物流。重點(diǎn)抓好中商農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、縣中匯鐵路物流中心、惠農(nóng)達(dá)農(nóng)資物流配送中心、匯融物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心等物流項(xiàng)目建設(shè)。深入挖掘開(kāi)發(fā)漢文化、玉文化、中醫(yī)藥文化等特色文化,打造一批知名文化品牌和一批特色文化產(chǎn)業(yè)基地。培育發(fā)展出版?zhèn)髅焦镜任幕髽I(yè)集團(tuán)。抓好鎮(zhèn)平玉文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、社旗賒店商埠文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等建設(shè)。依托中心城區(qū)、伏牛山大寶天曼生態(tài)休閑旅游區(qū)、桐柏山紅綠文化旅游區(qū),加快推進(jìn)恐龍遺跡園二期、臥龍區(qū)龍王溝風(fēng)景區(qū)、張衡博物館等文化旅游項(xiàng)目建設(shè),著力培育武侯祠、恐龍遺跡園、寶天曼、丹江渠首、桐柏淮源五大龍頭景區(qū)和一批有發(fā)展?jié)摿Φ木包c(diǎn)。推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)與高速公路、干線公路等交通網(wǎng)絡(luò)連接。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作,重點(diǎn)打造尋根謁祖游、楚漢文化游、山水風(fēng)景游等一批精品旅游線路。繼續(xù)實(shí)施“421”企業(yè)上市計(jì)劃,加快牧原、減振器公司等企業(yè)上市步伐,重點(diǎn)做好利達(dá)光電股票增發(fā)服務(wù)。支持國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。做好中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)工作。

(六)著力加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提速增效年”活動(dòng),重點(diǎn)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1271行動(dòng)計(jì)劃”,突出抓好百億元產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育、工業(yè)項(xiàng)目投資倍增、基礎(chǔ)設(shè)施大提升、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新四項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超1000億元,工業(yè)投資超200億元,基礎(chǔ)設(shè)施投資超70億元,每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立一套高效、精干的管理體制。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、錯(cuò)位布局,突出優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位,集中精力在一個(gè)產(chǎn)業(yè)上取得突破;優(yōu)化資源配置,推動(dòng)專(zhuān)業(yè)協(xié)作,促進(jìn)同類(lèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)和項(xiàng)目高效聚集,形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色集群,構(gòu)建一體化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新招商模式,靈活運(yùn)用“飛地經(jīng)濟(jì)”等政策,使一批“旗艦型”項(xiàng)目和龍頭型企業(yè)落戶(hù)集聚區(qū)。鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)建立合作開(kāi)發(fā),積極探索“園中園、一區(qū)多園”等新模式,加快建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)園、專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)。

(七)著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè),加快城鎮(zhèn)化步伐。把加快城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大投資和拉動(dòng)消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn),以中心城區(qū)、縣城建設(shè)為重點(diǎn),以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為主線,全面掀起城鄉(xiāng)建設(shè)新高潮。突出中心城區(qū)發(fā)展。爭(zhēng)取盡快完成《市城市總體規(guī)劃》報(bào)批工作,做好各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。大力推進(jìn)東北分區(qū)建設(shè)。以籌辦第七屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)為契機(jī),加大中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。確保農(nóng)運(yùn)會(huì)主體育場(chǎng)館、綜合訓(xùn)練館、游泳館上半年竣工驗(yàn)收,年底前基本建成水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng),農(nóng)運(yùn)會(huì)場(chǎng)館道路和接待設(shè)施全部建設(shè)完畢。加快健康路、光武大橋等重點(diǎn)工程建設(shè),開(kāi)工北外環(huán)路、人民北路改建、漢冶路、主體育場(chǎng)供水等工程。啟動(dòng)市污泥處置工程項(xiàng)目,爭(zhēng)取白污水處理廠、市新建垃圾處理廠開(kāi)工建設(shè),確保污水處理二期等項(xiàng)目竣工投用。加快舊城及城中村改造,推動(dòng)中心城區(qū)老企業(yè)“退二進(jìn)三”,積極發(fā)展城市綜合體和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建設(shè)一批城市濕地公園、綠地系統(tǒng),提高城市供熱和燃?xì)馄占奥剩M(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境。編制完成新區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,合理確定核心起步區(qū),組建新區(qū)管理機(jī)構(gòu),出臺(tái)新區(qū)建設(shè)推進(jìn)意見(jiàn),加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善各種服務(wù)配套功能。加快推進(jìn)官莊、鴨河工區(qū)規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持走“特色化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化”的發(fā)展道路,形成各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。結(jié)合新的村莊布局規(guī)劃,推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置,改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。因地制宜、分類(lèi)推進(jìn),重點(diǎn)抓好新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中心城市近郊區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。以“爭(zhēng)星創(chuàng)強(qiáng)”為載體,大力發(fā)展沿線、沿邊城鎮(zhèn)帶和全市50強(qiáng)鎮(zhèn),建設(shè)一批人口超5萬(wàn)的中心鎮(zhèn)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),積極有序推動(dòng)農(nóng)村人口加速向中心城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,著力解決好進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)、子女就學(xué)等問(wèn)題。

(八)著力推進(jìn)改革開(kāi)放,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。鞏固國(guó)有企業(yè)改革成果,全面推動(dòng)市屬企業(yè)脫鉤改制;加快國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組,積極推進(jìn)股權(quán)多元化。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,基本完成“五項(xiàng)重點(diǎn)改革”三年重點(diǎn)工作任務(wù),年底前力爭(zhēng)在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。深化文化體制改革,加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。深化投資體制改革,積極推進(jìn)收入分配、行政管理、農(nóng)村等體制改革。深入推進(jìn)開(kāi)放招商。繼續(xù)開(kāi)展大招商活動(dòng),力爭(zhēng)全年實(shí)際利用外資突破2.5億美元、利用省外資金323億元以上。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主要承接載體,加大推介力度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向我市集群鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移。突出企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商、節(jié)會(huì)招商,加快建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特色園區(qū)。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企和行業(yè)龍頭企業(yè),重點(diǎn)推動(dòng)與富士康、首鋼控股、中聚聯(lián)合控股、國(guó)藥集團(tuán)、國(guó)開(kāi)投等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作。按照統(tǒng)一搭臺(tái)、統(tǒng)籌安排、資源共享原則,整合招商活動(dòng),提高招商水平,注重招商實(shí)效。大力實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略和出口品牌戰(zhàn)略,加快培育一批產(chǎn)品出口基地和出口產(chǎn)業(yè)集群,努力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、加工貿(mào)易,支持具備條件的企業(yè)“走出去”。積極謀劃申報(bào)航空開(kāi)放一類(lèi)口岸和出口加工區(qū)。

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 第4篇

閱讀提示:本篇共計(jì)9712個(gè)字,預(yù)計(jì)看完需要25分鐘,共有119位用戶(hù)關(guān)注,34人點(diǎn)贊!

一、二七年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況

(一)二七年取得的成就

二七年我們面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)許多重大變化,面對(duì)我區(qū)實(shí)際工作中眾多困難和問(wèn)題,在市委、市政府的關(guān)懷下,在區(qū)委、區(qū)管委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和省第七次黨代會(huì)精神,按照省第七次黨代會(huì)提出的“建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo),以沿海開(kāi)放的眼界,沿海開(kāi)放的思維,堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖,搶抓機(jī)遇不放松,以全新的思路解決發(fā)展中的難題,以全新的理念謀劃發(fā)展藍(lán)圖,以務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好落實(shí),以超常規(guī)的舉措加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以項(xiàng)目建設(shè)為核心,以邢鋼線材加工基地建設(shè)為龍頭,以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體,突出抓好項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、招商引資、城市化、財(cái)稅工作、和諧開(kāi)發(fā)區(qū)、投資環(huán)境七項(xiàng)重點(diǎn)工作,提高學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、發(fā)展能力和廉政能力,大力培育“最快、最好、最優(yōu)”的開(kāi)發(fā)區(qū)精神,促進(jìn)了開(kāi)發(fā)區(qū)的快速發(fā)展。

總體來(lái)說(shuō),開(kāi)發(fā)區(qū)**年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)主要由以下特點(diǎn):一是生產(chǎn)總值繼續(xù)保持快速增長(zhǎng);二是項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步提高;三是財(cái)政收入逐步增加;四是商貿(mào)三產(chǎn)繁榮昌盛;五是出口創(chuàng)匯突飛猛進(jìn);六是區(qū)域環(huán)境得到控制;七是節(jié)能降耗成果顯著。開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)正朝著科學(xué)、循環(huán)、健康有序的方向發(fā)展。

一是經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。**年,我區(qū)完成生產(chǎn)總值11.343億元,比上年同期增加2.716億元,按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)31.5%;完成全年計(jì)劃目標(biāo)的100.4%。其中:一產(chǎn)完成4545萬(wàn)元,同比下降7%,二產(chǎn)完成88450萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)35.6%,三產(chǎn)完成20000萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)17.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4:78:18。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有所提高,全區(qū)財(cái)政總收入1.3億元,同比增長(zhǎng)23.3%,占生產(chǎn)總值比重為11.5%,與年初計(jì)劃目標(biāo)基本持平。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,新的增長(zhǎng)點(diǎn)不斷形成。**,我區(qū)工業(yè)完成產(chǎn)值52億元,同比增長(zhǎng)31.1%;完成工業(yè)增加值8.6億元,增長(zhǎng)35.8%。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè):產(chǎn)值完成12.5億元,同比增長(zhǎng)45.8%;全區(qū)22家規(guī)模以上企業(yè)中,增速較快的有大正化工有限公司同比增長(zhǎng)132.6%、新光線材精制有限責(zé)任公司同比增長(zhǎng)97%、曙光軋輥有限公司同比增長(zhǎng)97%、德興薄板有限公司同比增長(zhǎng)55%。**年新增振成、博納、恒進(jìn)、同成公司規(guī)模以上企業(yè)4家,完成產(chǎn)值3.1億元,占規(guī)模以上企業(yè)的21.4%。隨著新企業(yè)引入、企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投入的加大,我區(qū)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快,鋼壓延加工企業(yè)的逐漸增加,招商引資效果已經(jīng)顯現(xiàn),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在逐步形成,已成為今年及今后幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是固定資產(chǎn)投資增勢(shì)突出、支撐有力。**年開(kāi)發(fā)區(qū)共安排項(xiàng)目45個(gè),總投資41.98億元,當(dāng)年計(jì)劃投資11.79億元;年初全區(qū)確定的13個(gè)省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,完成投資5.1億元,省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利;**年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成15.0179億元,同比增長(zhǎng)46.8%;其中:制造業(yè)完成102422萬(wàn)元,占總投資的68%;商貿(mào)服務(wù)業(yè)完成33622萬(wàn)元,占總投資的22%;房地產(chǎn)業(yè)完成8560萬(wàn)元,占總投資的6%;基礎(chǔ)設(shè)施投資完成5575萬(wàn)元,占總投資的4%。新光線材二期、新興緊固件、振成機(jī)械二期、嘉信汽摩配件等制造業(yè)項(xiàng)目建成,將進(jìn)一步拉動(dòng)工業(yè)總量的擴(kuò)張,尤其是制造業(yè)的投資逐年加大,為明年及今后時(shí)期的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)小幅下降,規(guī)模養(yǎng)殖略有上漲。**年,全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9730萬(wàn)元,農(nóng)業(yè)增加值完成4550萬(wàn)元,同比下降6.8%。其中糧食種植面積6.48萬(wàn)播畝,產(chǎn)量2290萬(wàn)公斤,同比下降3%;蔬菜種植面積1960播畝,產(chǎn)量380萬(wàn)公斤,同比基本持平。畜牧養(yǎng)殖,肉、蛋存欄略有上漲,肉類(lèi)總產(chǎn)量完成310萬(wàn)公斤,同比增長(zhǎng)9.7%;蛋類(lèi)總產(chǎn)量完成460萬(wàn)公斤,同比增長(zhǎng)2.5%。

五是財(cái)政收入增幅前移,序時(shí)進(jìn)度總體平穩(wěn)。**年,我區(qū)全部財(cái)政收入共完成1.3億元,比去年同期增收2460萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)23.3%,占年計(jì)劃的100.1%。其中一般預(yù)算收入完成6258萬(wàn)元,比去年同期增收1292萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)26%,占年計(jì)劃的96.9%。收入與年初預(yù)算基本持平。**年在全市21個(gè)縣市區(qū)中,我區(qū)財(cái)政收入總量和增幅位次排名分別前移到第10名和第8名。

六是消費(fèi)品市場(chǎng)旺中趨穩(wěn),市場(chǎng)價(jià)格小幅攀升。今年以來(lái),我區(qū)社會(huì)消費(fèi)品市場(chǎng)商品銷(xiāo)售保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)。**年累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.3億元,比上年同期增長(zhǎng)13.1%,已完成全年計(jì)劃目標(biāo)的104%;批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額4.2億元,同比增長(zhǎng)21%。城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)明顯趨旺,消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化。以運(yùn)輸、餐飲、住房等為代表新一輪消費(fèi)熱點(diǎn)的逐步形成,標(biāo)志著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐正在加快,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。**年全區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為104.6%,同比上漲4.6%,食品價(jià)格漲幅較大,同比上漲兩位數(shù)以上。

七是區(qū)域環(huán)境得到控制,節(jié)能降耗成果顯著。**年,開(kāi)發(fā)區(qū)每萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗為2.28噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比下降1%;化學(xué)需氧量排放量為19噸,同比下降5%;二氧化硫排放量為2188噸,同比下降4.4%。開(kāi)發(fā)區(qū)加大環(huán)境治理力度,區(qū)域環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn),節(jié)能減排工作成效顯著。

(二)二七年仍存在的問(wèn)題

二七年,我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了很大的成就,但應(yīng)該清楚地看到,仍存在著不少突出的矛盾和問(wèn)題,某些問(wèn)題是非常嚴(yán)重的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、總體實(shí)力不強(qiáng),發(fā)展速度不快,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)慢,產(chǎn)品檔次差、鏈條短、附加值低。項(xiàng)目投入總量和增速、經(jīng)濟(jì)總量和增速、財(cái)政收入總量和增速在全省開(kāi)發(fā)區(qū)中仍處于后進(jìn)位次。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)度低的問(wèn)題依然存在,特別是為生產(chǎn)服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢、比重弱小,對(duì)對(duì)二產(chǎn)的服務(wù)作用缺失。

2、企業(yè)資金緊張的矛盾依然突出。據(jù)調(diào)查,**年我區(qū)大多數(shù)企業(yè)都存在資金不足問(wèn)題。主要表現(xiàn)為:一是企業(yè)項(xiàng)目投資自有資金不足,銀行貸款額度偏低。二是流動(dòng)資金相對(duì)不足,銀行流動(dòng)資金貸款額度有限,企業(yè)難以達(dá)到均衡生產(chǎn)和滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。三是企業(yè)可作抵押的財(cái)產(chǎn)不足,設(shè)定的抵押條件較為苛刻。四是有資格互為擔(dān)保的企業(yè)在我市相當(dāng)稀缺。五是新辦企業(yè)尚未取得信用等級(jí),貸款更為困難。六是由于資金緊張,一些項(xiàng)目調(diào)整實(shí)施計(jì)劃,放慢或分階段實(shí)施。

3、部分原材料價(jià)格漲幅較大。原材料、能源動(dòng)力價(jià)格上漲、運(yùn)輸成本的提高和勞動(dòng)成本上升,企業(yè)生產(chǎn)步履艱難。尤其是對(duì)我區(qū)影響大的鋼材價(jià)格、原木價(jià)格,對(duì)下游的緊固件、薄板、木材加工等行業(yè)增加了制造成本。企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上升,競(jìng)爭(zhēng)能力下降,市場(chǎng)份額難以擴(kuò)大,企業(yè)利潤(rùn)空間進(jìn)一步縮小。

4、受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策的影響,部分項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)展緩慢。國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度后,提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,嚴(yán)把土地和信貸閘門(mén),嚴(yán)格投資項(xiàng)目審批,延長(zhǎng)了項(xiàng)目論證期,給原計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目帶來(lái)了較大的影響。一些項(xiàng)目業(yè)主對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序不熟悉,前期工作不完善,影響了計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目的落地建設(shè)。此外,我區(qū)工業(yè)熟地少,而新征土地由于與村民洽談的難度增大,土地審批周期拉長(zhǎng),土地開(kāi)發(fā)成本加大等因素,也直接影響了一批項(xiàng)目落地實(shí)施的進(jìn)度。

5、其他問(wèn)題。社會(huì)保障體系未得到完善,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境特別是軟環(huán)境亟待改善。缺乏引進(jìn)人才、利用人才的機(jī)制與辦法。對(duì)外開(kāi)放力度、招商引資、環(huán)境建設(shè)有待于進(jìn)一步提高等問(wèn)題的存在,已經(jīng)嚴(yán)重制約了開(kāi)發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展的步伐,亟待在以后的工作中著力解決,確保二八年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的全面實(shí)現(xiàn)。

二、二八年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù):

**年,是“十一五”規(guī)劃的第三年,也是保持全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵年。為此,在努力克服往年存在問(wèn)題的同時(shí),我們要牢牢把握發(fā)展這條主線,以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),搶抓機(jī)遇,緊緊圍繞區(qū)委管委中心工作,圍繞全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),發(fā)揚(yáng)“最好、最快、最優(yōu)”的開(kāi)發(fā)區(qū)精神。全面提高服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),加大招商引資力度,依托已建企業(yè),加快建設(shè)完善開(kāi)發(fā)區(qū)三大產(chǎn)業(yè),努力使開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

縱觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì),我國(guó)正處于新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上升期的趨勢(shì)沒(méi)有改變,國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散加快的趨勢(shì)沒(méi)有改變。從全省情況上看,省委七屆三次全會(huì)對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作了新部署,各地各部門(mén)正在深入開(kāi)展解放思想大討論,積極謀劃新思路、研究新舉措,全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較快發(fā)展的勢(shì)頭沒(méi)有改變。從全市情況上看,我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益繼續(xù)向好的方面轉(zhuǎn)化,能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施支撐條件正逐步改善。從全區(qū)形勢(shì)上看,開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)框架已基本形成,發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)一步明確,城市化率和核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高,人民群眾生活質(zhì)量明顯改善。為今后的發(fā)展奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

基于上述分析,二八年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是:全面貫徹黨的十七大和省、市委七屆三次全會(huì)精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以項(xiàng)目建設(shè)為核心,以“三園兩帶一中心”建設(shè)為突破口,堅(jiān)持“最好、最快、最優(yōu)”的開(kāi)發(fā)區(qū)精神,深化改革,開(kāi)拓創(chuàng)新,努力把開(kāi)發(fā)區(qū)建成**市最具實(shí)力、活力和魅力的新城區(qū)。

根據(jù)上述要求,開(kāi)發(fā)區(qū)**年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是:全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)35%以上;全部財(cái)政收入增長(zhǎng)35%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)34%以上,實(shí)現(xiàn)利稅增長(zhǎng)35%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%以上;萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4%;主要污染排物cod和二氧化硫排放分別下降5%和4%以上;登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi);新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到90%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅低于4%。

二八年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確定的依據(jù)如下:

一是地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)依據(jù)。①、現(xiàn)有企業(yè)的自然增長(zhǎng)分析:我們對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)參照統(tǒng)計(jì)月報(bào)表,走訪主要企業(yè)調(diào)查和詳細(xì)的分析,測(cè)定出現(xiàn)有企業(yè)的增長(zhǎng)基數(shù)。如:新光線材、振成公司、曙光軋輥、同成礦業(yè)、路橋公司、天幅針織、日隆機(jī)械等企業(yè)**年平均增幅在12%左右。按照這一基數(shù),我區(qū)現(xiàn)有企業(yè)**年可增加gdp4200萬(wàn)元;另外,**年新增規(guī)模以上企業(yè)5家,分別是寧波緊固件、新興緊固件、納科諾爾公司、邢禽飼料、汽車(chē)改裝廠,五家企業(yè)新增加gdp1.1億元;以上兩項(xiàng)共增加gdp1.52億元,規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到27家。到**年底全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)增加值可完成6.3億元,同比增長(zhǎng)34%。②、區(qū)內(nèi)規(guī)模以下企業(yè)。**年變化不大,按照正常年份增長(zhǎng)幅度,一般在6%-8%左右。由于原油、鋼材等物資的上漲,原材料、運(yùn)輸?shù)瘸杀炯哟?,企業(yè)利潤(rùn)空間相對(duì)縮小。但隨著產(chǎn)品質(zhì)量的提升,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益將會(huì)逐步提高?,F(xiàn)根據(jù)實(shí)際摸底調(diào)查,**年區(qū)內(nèi)規(guī)模以下企業(yè)可增加7%左右,增加值(gdp)增加3500萬(wàn)元。③、項(xiàng)目投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)。在核定新增企業(yè)基數(shù)時(shí),對(duì)企業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)模、產(chǎn)品市場(chǎng)、商品技術(shù)特征等方面進(jìn)行綜合分析,在與企業(yè)反復(fù)溝通和磋商的基礎(chǔ)上確定的基數(shù)。如:?jiǎn)尉Ч桧?xiàng)目、康德模具(1800萬(wàn)元)、藍(lán)鳥(niǎo)家具、嘉信汽摩、自動(dòng)化儀表、天景鴻鋼結(jié)構(gòu)、永安醫(yī)療器械等項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)可使**年新增gdp1.55億元。除去不可預(yù)見(jiàn)和項(xiàng)目開(kāi)工率不足的因素,增幅程度不會(huì)高于10%,因此,項(xiàng)目投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),將使我區(qū)增長(zhǎng)gdp1.18億元左右;④、第三產(chǎn)業(yè)。好望角物流、方盛貿(mào)易公司、華盛金屬材料、南國(guó)水鄉(xiāng)等企業(yè)的建成、鋼材交易市場(chǎng)等項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè),我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,已進(jìn)入成長(zhǎng)期。預(yù)計(jì)**年增長(zhǎng)50%,第三產(chǎn)業(yè)增加值增加1億元;⑤、不利因素。在我區(qū)內(nèi)仍有部分企業(yè)出現(xiàn)效益下滑、停工歇業(yè)現(xiàn)象。通過(guò)我們對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的排查表明,雖屬個(gè)別現(xiàn)象,不會(huì)超過(guò)總量的3%,對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)上升影響不大,預(yù)計(jì)gdp減少1000萬(wàn)元;⑥、農(nóng)業(yè)方面。由于項(xiàng)目建設(shè)占用土地,種植業(yè)有所下降,但隨著惠農(nóng)政策繼續(xù)實(shí)施,農(nóng)民傳統(tǒng)養(yǎng)殖得到進(jìn)一步改善,養(yǎng)殖業(yè)大幅度增長(zhǎng),考慮農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移再就業(yè),農(nóng)民人均純收入有所增加。預(yù)計(jì)**年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)(同比下降1.1個(gè)百分點(diǎn)),由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占全區(qū)比重較低(3個(gè)點(diǎn)),所以不會(huì)影響全區(qū)生產(chǎn)總值。

由以上分析,測(cè)算出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.95億元,到**年底全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15.25億元。

二是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善,招商引資力度的加大,我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)日新月異。**年開(kāi)發(fā)區(qū)擬建項(xiàng)目49個(gè),總投資51.2億元,其中:①工業(yè)項(xiàng)目23個(gè),總投資38億元,主要有單晶硅項(xiàng)目、永宏緊固件、豐盛緊固件、慧能電器、康德模具續(xù)建等項(xiàng)目;②商貿(mào)、房地產(chǎn)項(xiàng)目13個(gè),總投資10.8億元,主要有好望角二期、新天地商貿(mào)住宅、北方電信、城中村改造等項(xiàng)目;③基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè)項(xiàng)目10個(gè),總投資2.4億元,主要有開(kāi)發(fā)區(qū)紫光小學(xué)、科技文化公園、百米景觀帶、路網(wǎng)及綠化亮化工程等。同時(shí)考慮到項(xiàng)目的不確定性以及項(xiàng)目當(dāng)年投資情況,預(yù)測(cè)**年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成18億元,同比增長(zhǎng)20%。

三是財(cái)政收入。二八年全部財(cái)政收入1.7億元,其中:一般預(yù)算收入8500萬(wàn)元。分別增長(zhǎng)30.8%和31.6%。二八年全部財(cái)政收入占gdp比值為11.6%。

四是外經(jīng)外貿(mào):根據(jù)二八年我區(qū)投資項(xiàng)目資金需求,以及市計(jì)劃下達(dá)的指標(biāo)任務(wù),二八年計(jì)劃引進(jìn)內(nèi)資14億元,實(shí)際利用外資400萬(wàn)美元。出口創(chuàng)匯在**年新增出口企業(yè)2家。①新興緊固件,預(yù)計(jì)出口500萬(wàn)美元;②德興薄板公司,預(yù)計(jì)出口100萬(wàn)美元;加上我區(qū)現(xiàn)有出口企業(yè),預(yù)計(jì)**年可完成出口創(chuàng)匯4600萬(wàn)美元。

五是科技、人口、資源、環(huán)境等綜合目標(biāo)。二八年安排新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目8項(xiàng),發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)2家;人口出生率控制在14‰以?xún)?nèi),計(jì)劃生育率控制在91%以?xún)?nèi);每萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降7.9個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)化率達(dá)到78%;化學(xué)需氧量排放量下降5.3個(gè)百分點(diǎn),二氧化硫排放量下降4個(gè)百分點(diǎn)。

三、實(shí)現(xiàn)**年計(jì)劃目標(biāo)的主要措施:

**年的任務(wù)目標(biāo)已確定,要全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),從國(guó)內(nèi)外環(huán)境和我區(qū)的情況看,我們面臨著良好機(jī)遇和有利條件。2003年和2005年我們實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū)以來(lái),發(fā)展速度逐步加快,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益得到同步提高,我區(qū)加快建設(shè)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,為**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此,我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢牢扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)龍頭,圍繞“三園、兩帶、一中心”的建設(shè)思路,進(jìn)一步強(qiáng)化工作作風(fēng),狠抓落實(shí),實(shí)現(xiàn)強(qiáng)能提效;進(jìn)一步加大招商引資力度,實(shí)現(xiàn)立區(qū)企業(yè)新突破;進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,提高項(xiàng)目的承載力,提升城市品位;進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織建設(shè),提高執(zhí)政能力,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。搶抓機(jī)遇,開(kāi)拓創(chuàng)新,努力推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。

(一)突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。

**年,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè),以建設(shè)“三園一中心”為重點(diǎn),以突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(線材制品,新材料,板材、新興服務(wù)業(yè))為核心,同時(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、完善工作機(jī)制,全力打造產(chǎn)業(yè)聚集、功能完善的新型工業(yè)化和現(xiàn)代化新城區(qū)。

一是突出抓好邢鋼線材加工基地的建設(shè)。在現(xiàn)有寧波緊固件、新光線材、慈溪振成自攻螺絲等項(xiàng)目基礎(chǔ)上,在王快鎮(zhèn)再建一個(gè)緊固件工業(yè)園,規(guī)劃面積1.5平方公里左右,重點(diǎn)抓好永宏緊固件、鑫泰緊固件、豐盛緊固件、寧波緊固件二期、慈溪振成三期等開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,特別是要加快已簽約的晉江螺母、培源汽車(chē)配件等項(xiàng)目的入?yún)^(qū)步伐。使線材加工產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)有一個(gè)快速的發(fā)展,入?yún)^(qū)緊固件企業(yè)達(dá)到18家,線材加工能力將達(dá)到50萬(wàn)噸。二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要積極推進(jìn)科技興區(qū)戰(zhàn)略,圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和支柱產(chǎn)業(yè),在單晶硅周邊規(guī)劃1平方公里,建設(shè)新材料工業(yè)園,引進(jìn)單晶硅產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)品和其它新材料項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好總投資7.47億元,年產(chǎn)大直徑、低氧碳單晶硅片3600萬(wàn)片項(xiàng)目,和總投資5億元的上海慧瑞人工晶體項(xiàng)目,使新材料工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到30億元。三是加快板材產(chǎn)業(yè)提升改造步伐。以新加坡凱華木業(yè)項(xiàng)目為核心,在東汪鎮(zhèn)謀劃建設(shè)板材工業(yè)園,通過(guò)招商引資、合并重組等方式吸納企業(yè)入園,形成集熱電聯(lián)供、板材加工、機(jī)械制造、家具生產(chǎn)和銷(xiāo)售為一體的新的產(chǎn)業(yè)集群。扶持建國(guó)木業(yè)、熊貓木業(yè)等一批企業(yè)做大做強(qiáng),提升產(chǎn)品檔次;重點(diǎn)抓好投資6000萬(wàn)元的金鷹木業(yè)改造項(xiàng)目、投資5000萬(wàn)元的建國(guó)木業(yè)改造等項(xiàng)目。通過(guò)2—3年的努力,板材產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值達(dá)到30億元,實(shí)現(xiàn)利稅3億元,完成板材產(chǎn)業(yè)的二次提升。四是著力引進(jìn)金融、保險(xiǎn)、中介、信息、餐飲娛樂(lè)等新興服務(wù)業(yè),創(chuàng)新發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè),完善商務(wù)服務(wù)體系。使開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)中心和百家商業(yè)區(qū)初俱規(guī)模;加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)推動(dòng)”的原則,引導(dǎo)有條件的物流企業(yè)逐步向綜合服務(wù)型第三方物流企業(yè)過(guò)渡,大力扶持好望角國(guó)際物流區(qū)成為**內(nèi)陸港,逐步完善倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、信息等功能,使開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)輸物流業(yè)年吞吐量達(dá)300萬(wàn)噸;大力發(fā)展房地產(chǎn)和社區(qū)服務(wù)業(yè),依托我市南水北調(diào)工程,起動(dòng)七里河南岸中心商住區(qū)建設(shè);圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn),起動(dòng)緊固件、板材、小商品市場(chǎng)建設(shè);加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,加快舊村改造發(fā)展步伐,為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊領(lǐng)域和市場(chǎng)。重點(diǎn)抓好邢東汽車(chē)站、華泰創(chuàng)智園、威力房地產(chǎn)、開(kāi)發(fā)區(qū)大酒店、九龍灣家園、總部經(jīng)濟(jì)園等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,吸引**周邊企業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品檢測(cè)及各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)入駐。進(jìn)一步完善城市功能,形成新城區(qū)雛形。

(二)突出抓好招商引資。牢牢抓住高新技術(shù)、緊固件產(chǎn)業(yè)兩個(gè)招商重點(diǎn),堅(jiān)持“區(qū)外、市外、國(guó)外”三外并舉,以環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角為招商重點(diǎn)區(qū)域,創(chuàng)新機(jī)制、可難攻堅(jiān),在更大范圍、更高層次上實(shí)現(xiàn)招商引資新突破,全面實(shí)施招大引強(qiáng)戰(zhàn)略,全年計(jì)劃引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè),實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資10億元,其中引進(jìn)外資項(xiàng)目1個(gè)。一是拓寬招商對(duì)象。要突出大項(xiàng)目、大資金、大產(chǎn)業(yè)的引進(jìn),了解確定幾家世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和投資動(dòng)向,并將與其相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)等列入招商對(duì)象,重點(diǎn)攻關(guān),二是積極謀劃和開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)招商活動(dòng)。圍繞緊固件、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),全年共謀劃5項(xiàng)重大招商活動(dòng),分別是:①3-4月份,在北京、天津駐華商社、投資機(jī)構(gòu)敲門(mén)招商,爭(zhēng)取簽約引進(jìn)1-2個(gè)項(xiàng)目;②5-6月份,在浙江海鹽組織召開(kāi)招商推介會(huì),爭(zhēng)取簽約引進(jìn)1-2個(gè)緊固件項(xiàng)目;③6-8月份,借中國(guó)緊固件協(xié)會(huì)理事擴(kuò)大會(huì)時(shí)機(jī),舉辦招商推介會(huì),爭(zhēng)取簽約引進(jìn)3-4個(gè)項(xiàng)目;④8-10月份,圍繞單晶硅或人工晶體上下游產(chǎn)品進(jìn)行招商推介;⑤11-12月份,在境外組織一次招商推介活動(dòng)。三是借助中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)渠道招商。繼續(xù)深化與中國(guó)緊固件協(xié)會(huì)、香港螺絲協(xié)會(huì)合作關(guān)系,借助協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái),利用其定期信息,掌握企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、投資計(jì)劃等優(yōu)勢(shì),通過(guò)土地整體招商、單體入駐等靈活多樣的方式進(jìn)行推介招商。四是不斷改進(jìn)招商手段。通過(guò)駐外機(jī)構(gòu)、投資咨詢(xún)公司等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招商。聘請(qǐng)招商顧問(wèn)招商,利用其特殊的社會(huì)關(guān)系,尋找招商線索、介紹投資項(xiàng)目、促進(jìn)項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議,促進(jìn)招商工作的深入開(kāi)展。五是強(qiáng)化招商考核。加大招商工作日??己?,實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制,堅(jiān)持季度考評(píng),半年考核,強(qiáng)化考核剛性,以考核促工作,確保完成全年招商引資任務(wù)。

(三)突出抓好財(cái)稅工作。一是加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)工作建設(shè),進(jìn)一步完善財(cái)政管理制度,確保各項(xiàng)財(cái)政工作規(guī)范運(yùn)行。二是加強(qiáng)稅收征管力度。要加強(qiáng)稅法宣傳,廣泛開(kāi)展“綜合治稅”活動(dòng),增強(qiáng)企業(yè)依法納稅意識(shí);充分發(fā)揮財(cái)稅職能,優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu),做到應(yīng)收盡收;千方百計(jì)培植新增稅源,增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的財(cái)力支持,確保全年財(cái)稅任務(wù)完成。三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,全面落實(shí)**年度糧補(bǔ)及綜合補(bǔ)貼、大中型水庫(kù)移民補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策。規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行程序,確保農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行和農(nóng)村穩(wěn)定。四是進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)工作,確保項(xiàng)目資金來(lái)源的審核、預(yù)算的審查、招投標(biāo)的監(jiān)管、采購(gòu)預(yù)算調(diào)整的審定以及資金的支付等各環(huán)節(jié)的有序運(yùn)行;五是嚴(yán)格預(yù)算支出,堅(jiān)持“有所為、有所不為”的原則,確保重點(diǎn)支出需要;大力壓縮一般性支出,強(qiáng)化收支兩條線的監(jiān)督,防范化解財(cái)政運(yùn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)。六是積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金,協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家開(kāi)行貸款以及其它商業(yè)銀行貸款,保證我區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行。

(四)繼續(xù)整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,加大監(jiān)管力度,確保市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。一是嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品,規(guī)范農(nóng)村食品、藥品經(jīng)營(yíng)使用單位藥品購(gòu)銷(xiāo)渠道;整頓規(guī)范全區(qū)物流市場(chǎng);整頓人造板等裝修材料;推進(jìn)農(nóng)資打假工作;規(guī)范成品油、煤炭購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)秩序;繼續(xù)加大打假維權(quán)、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作力度。二是繼續(xù)開(kāi)展“一清理雙全程”活動(dòng),對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理復(fù)查,堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和變相收費(fèi),對(duì)列入市以上在建項(xiàng)目的收費(fèi)情況實(shí)行全程跟蹤服務(wù),對(duì)列入開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特別是新上項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。三是大力實(shí)施價(jià)格和收費(fèi)“陽(yáng)光工程”,提高價(jià)格和收費(fèi)的透明度。開(kāi)展涉企、涉項(xiàng)目建設(shè)收費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng),下大力解決在涉企、涉項(xiàng)目建設(shè)單位中的亂收費(fèi)問(wèn)題,對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的予以公開(kāi)曝光。四是落實(shí)“一證一書(shū)一卡”制度,規(guī)范收費(fèi)行為,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

(五)加大監(jiān)管力度,消除安全隱患。繼續(xù)做好安全生產(chǎn)隱患排查及安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育工作、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和安全投入,規(guī)范行政許可審批工作,開(kāi)展安全評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”工作,制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全制度,加大對(duì)違法行為的查處力度,促使企業(yè)自覺(jué)保障安全投入,消除各類(lèi)不安全因素和隱患,減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

(六)多管齊下,著力破解瓶頸要素。一要切實(shí)樹(shù)立沿海開(kāi)放意識(shí),加快工業(yè)用地開(kāi)發(fā)力度,抓緊包裝好一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,爭(zhēng)取省、市特殊政策。同時(shí)做好存量調(diào)整文章,加強(qiáng)對(duì)空余土地的整合,鼓勵(lì)企業(yè)利用閑置土地、廠房開(kāi)展招商。二要盡快出臺(tái)扶持骨干企業(yè)的融資政策,吃透用足國(guó)家、省、市針對(duì)中小企業(yè)的貸款扶持政策,加強(qiáng)政銀企合作,推動(dòng)金融部門(mén)及早出臺(tái)新的信貸產(chǎn)品,并做好推介和對(duì)接工作。建立企業(yè)聯(lián)保網(wǎng)絡(luò),主動(dòng)幫助企業(yè)互保結(jié)對(duì)。盡快建立開(kāi)發(fā)區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保中心,緩解企業(yè)貸款矛盾。

(七)扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)提升年活動(dòng),進(jìn)一步突出工業(yè)的主導(dǎo)地位

**年要在提質(zhì)與增量上做文章,在延長(zhǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫,引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、內(nèi)部管理上加大力度,扶持企業(yè)在技術(shù)改造、完善規(guī)模上下功夫,避免出現(xiàn)浪費(fèi)土地資源,避免出現(xiàn)“增產(chǎn)不增效”的局面。從而全面提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提升企業(yè)盈利空間,全面提升工業(yè)綜合實(shí)力,進(jìn)一步突出工業(yè)的主導(dǎo)地位。

一是做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè),提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。支柱產(chǎn)業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心,要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)內(nèi)培外引,提升支柱產(chǎn)業(yè)的總量和規(guī)模,同時(shí)要強(qiáng)化技術(shù)改造,增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快培育新興支柱產(chǎn)業(yè),不斷提升新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和檔次。積極培育支柱行業(yè)中的龍頭企業(yè),在各個(gè)支柱行業(yè)中選擇規(guī)模較大、效益較好、技術(shù)水平較高的企業(yè)重點(diǎn)扶持,通過(guò)上市融資、連外靠強(qiáng)、內(nèi)部整合等方式盡快做大做強(qiáng),提高其對(duì)行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和拉動(dòng)作用。扶持有望進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)加快發(fā)展,使他們盡快加入到規(guī)模以上企業(yè)的陣營(yíng)。力爭(zhēng)形成以大型企業(yè)的發(fā)展為龍頭,中小型企業(yè)規(guī)模發(fā)展的良好局面,全面提升我區(qū)工業(yè)的整體實(shí)力。

二是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新,是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,破解資源環(huán)境約束,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的根本之計(jì),企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力是整個(gè)社會(huì)技術(shù)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。**年要努力營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境,要加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),支持企業(yè)大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),增強(qiáng)企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)能力。加快信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)和管理過(guò)程中的推廣運(yùn)用。積極實(shí)施“名企、名牌”工程,不斷提高企業(yè)的對(duì)外影響力和名牌產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是重抓工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。隨著國(guó)家加強(qiáng)對(duì)能源節(jié)約的考核力度,我區(qū)一些高耗能行業(yè)和耗能大戶(hù)將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此要加大企業(yè)技改投資力度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的新型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,同時(shí)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、大力推廣清潔生產(chǎn)。要對(duì)現(xiàn)有的高能耗的企業(yè),給予扶持,促進(jìn)其盡快推進(jìn)節(jié)能新技術(shù),使用節(jié)能新設(shè)備,加快節(jié)能降耗工作,提高能源綜合利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)多管齊下,切實(shí)優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),降低工業(yè)能源消耗水平,積極向節(jié)能型新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,真正做到經(jīng)濟(jì)與自然的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

四是大力發(fā)展工業(yè)總部經(jīng)濟(jì),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。培育發(fā)展工業(yè)總部經(jīng)濟(jì),大力引進(jìn)具有較高知名度的重點(diǎn)企業(yè)和集團(tuán)總部,加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型步伐,形成企業(yè)總部在本區(qū)域集群布局。隨著工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的形成,不僅可以為我區(qū)帶來(lái)大量的稅收,而且還可以集聚大量生產(chǎn)要素,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,擴(kuò)大就業(yè),增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力,進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 第5篇

閱讀提示:本篇共計(jì)12954個(gè)字,預(yù)計(jì)看完需要33分鐘,共有137位用戶(hù)關(guān)注,44人點(diǎn)贊!

受省人民政府委托,現(xiàn)將浙江省2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)各位代表審議,并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席會(huì)議人員提出意見(jiàn)。

一、2006年我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共浙江省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策,深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“平安浙江”、文化大省、“法治浙江”建設(shè)等一系列戰(zhàn)略部署,省十屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)順利完成,實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開(kāi)局。

(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性繼續(xù)增強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。初步統(tǒng)計(jì),全省生產(chǎn)總值達(dá)15649億元,增長(zhǎng)13.6%,增幅比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)圖1)。在經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的同時(shí),物價(jià)保持基本穩(wěn)定,居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.1%,比上年回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。

三大需求作用比較均衡。投資、消費(fèi)和出口三大需求保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng),三者關(guān)系處在比較理想的區(qū)間。投資平穩(wěn)適度增長(zhǎng),全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成7593億元,增長(zhǎng)13.8%。消費(fèi)增長(zhǎng)加快,社會(huì)消費(fèi)品零售總額5325億元,實(shí)際增長(zhǎng)14.1%,比上年加快0.9個(gè)百分點(diǎn),消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用有所增強(qiáng)。出口增長(zhǎng)穩(wěn)中略降,外貿(mào)出口達(dá)1009億美元,增長(zhǎng)31.4%,比上年回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度加大。全省各級(jí)財(cái)政投入“三農(nóng)”資金374億元,增長(zhǎng)19.9%。加大提高農(nóng)民素質(zhì)工作力度,完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)70.2萬(wàn)人。全面實(shí)施“農(nóng)民健康工程”,對(duì)1441萬(wàn)名參加合作醫(yī)療的農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)體檢。深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程,積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,累計(jì)完成852個(gè)示范村、8236個(gè)整治村的建設(shè)任務(wù),“干鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬(wàn)村放心店”的覆蓋面分別達(dá)92.3%和96.3%,解決了農(nóng)村170萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題,其中解決飲水困難人口17.5萬(wàn),完成農(nóng)村公路路基路面建設(shè)改造12000公里,實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村“戶(hù)戶(hù)通電”。大力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。臺(tái)金高速公路東段、麗龍、龍麗高速公路建成通車(chē),舟山大陸連島工程、灘坑水電站等重大項(xiàng)目加快建設(shè)。積極推動(dòng)異地脫貧,全省異地脫貧6.5萬(wàn)人。加大山海協(xié)作工作力度,簽約山海協(xié)作項(xiàng)目876個(gè),協(xié)議金額448.5億元,實(shí)際到位資金133.7億元。

(二)經(jīng)濟(jì)效益和城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高

財(cái)政金融運(yùn)行良好。地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。全省地方財(cái)政收入1298億元,按可比口徑計(jì)算增長(zhǎng)15.3%;增值稅(25%部分)、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅(地方部分)收入分別增長(zhǎng)21.7%、19.3%和21.6%。信貸投放力度加大。全省金融機(jī)構(gòu)新增本外幣貸款3772.2億元,比上年多增1631.3億元。工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施仍然是信貸支持的重點(diǎn);短期貸款增長(zhǎng)迅速、占比大幅提高,貸款的期限結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。

工業(yè)企業(yè)效益持續(xù)增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增幅穩(wěn)中有升,全年利潤(rùn)總額達(dá)1325億元,增長(zhǎng)23.4%?;?、有色金屬等行業(yè)利潤(rùn)均增長(zhǎng)30%以上;2005年利潤(rùn)降幅較大的化纖、非金屬礦物制品、通信設(shè)備等行業(yè),利潤(rùn)分別增長(zhǎng)23.8%、52.2%和1.2倍。

城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)較快增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18265元,實(shí)際增長(zhǎng)10.9%;其中財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)60.7%,占全部收入的比重比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均純收入7335元,實(shí)際增長(zhǎng)9.3%;其中工資性收入增長(zhǎng)10.5%,人均達(dá)到3646元,占全部收入的比重達(dá)49.7%。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐繼續(xù)加快

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。全面實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”等工程,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全年糧食播種面積2288萬(wàn)畝,糧食總產(chǎn)量176.8億斤,均超過(guò)計(jì)劃目標(biāo)。全省各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)9547家,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)707.3萬(wàn)戶(hù),連接生產(chǎn)基地1828萬(wàn)畝。新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1443家。

先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)力度加大。加快環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海和金衢麗高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。積極做好開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))的保留爭(zhēng)取工作,全省共有14家部級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、103家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))通過(guò)國(guó)家設(shè)立審核并予公告,為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展進(jìn)一步創(chuàng)造了條件。鎮(zhèn)海煉化年產(chǎn)100萬(wàn)噸乙烯等重大工業(yè)項(xiàng)目獲國(guó)家批準(zhǔn)并開(kāi)工建設(shè)。大力實(shí)施技術(shù)改造“雙千工程”,開(kāi)工1046項(xiàng),當(dāng)年完成投資724億元。組織實(shí)施以軟件、數(shù)字電視、工業(yè)自動(dòng)化、生物技術(shù)等專(zhuān)項(xiàng)為重點(diǎn)的105個(gè)國(guó)家和省級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目;新?tīng)?zhēng)取14個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃,并獲國(guó)家資金支持;13個(gè)國(guó)家項(xiàng)目竣工投產(chǎn)并通過(guò)驗(yàn)收。

自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。研究制定建設(shè)科技強(qiáng)省規(guī)劃綱要和政策措施,加快提高自主創(chuàng)新能力。全省財(cái)政科技支出54.3億元,增長(zhǎng)21.7%。啟動(dòng)建設(shè)大型科學(xué)儀器協(xié)作共用等3個(gè)公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和現(xiàn)代紡織技術(shù)裝備、軟件產(chǎn)業(yè)、環(huán)保裝備等13個(gè)行業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái),組織實(shí)施24個(gè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)和585個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,省本級(jí)科技計(jì)劃投入5.87億元,其中當(dāng)年投入3.47億元,帶動(dòng)市縣和企業(yè)科技投入137.6億元。引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體28家。中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)日益繁榮,全年簽約項(xiàng)目2590項(xiàng),合同金額22.2億元;積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別增長(zhǎng)23%和28.3%。

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有所提升。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.1%,高于生產(chǎn)總值增幅1.5個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重為40.2%,比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。商貿(mào)、旅游、金融、通信、文化傳媒等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好?,F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展加快,寧波一舟山港口一體化進(jìn)一步推進(jìn),全省沿海港口貨物吞吐量5.1億噸,增長(zhǎng)16.5%;義烏陸路口岸、舟山省級(jí)儲(chǔ)備糧庫(kù)一期等項(xiàng)目建成投入使用。

(四)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)

“五大百億”工程投資計(jì)劃超額完成。全年完成“五大百億”工程投資890億元,超額完成年度投資計(jì)劃?!拔宕蟀賰|”工程四年累計(jì)完成投資3140億元。基礎(chǔ)設(shè)施、信息化、科教文衛(wèi)體、生態(tài)環(huán)境、幫扶致富等建設(shè)工程均完成年度投資計(jì)劃。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全年重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資1060億元,超額完成年度投資計(jì)劃。能源項(xiàng)目建設(shè)加快。華能玉環(huán)電廠百萬(wàn)千瓦機(jī)組、大唐烏沙山電廠等全部或部分建成投產(chǎn),新增統(tǒng)調(diào)發(fā)電裝機(jī)容量789萬(wàn)千瓦,創(chuàng)歷史最高水平,全省6000千瓦及以上裝機(jī)總?cè)萘砍^(guò)3700萬(wàn)千瓦,提前一年完成本屆政府提出的電力裝機(jī)容量比2002年翻一番、缺電情況基

本緩解的目標(biāo);新增220千伏以上變電容量1140萬(wàn)千伏安。天然氣工程實(shí)現(xiàn)寧波北侖一紹興管線全線貫通,寧波、紹興等城市用上東海天然氣。交通建設(shè)力度加大。新增高速公路通車(chē)?yán)锍?16公里,建成申蘇浙皖、杭徽等高速公路和浙贛及滬杭電氣化鐵路改造工程。新增沿海萬(wàn)噸級(jí)以上泊位17個(gè)。蕭甬鐵路電氣化改造、舟山煤炭中轉(zhuǎn)碼頭等工程開(kāi)工建設(shè),蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期、杭州地鐵1號(hào)線等項(xiàng)目獲國(guó)家核準(zhǔn)或批準(zhǔn)可研,滬杭磁懸浮、杭新景高速公路建德至開(kāi)化白沙關(guān)段等項(xiàng)目獲國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)。水利項(xiàng)目實(shí)施順利。全年加固小(二)型以上水庫(kù)204座;曹娥江大閘等工程加快實(shí)施,曹娥江至慈溪引水工程(河道部分)等開(kāi)工建設(shè);水資源保障百億工程啟動(dòng)實(shí)施。社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)。浙二醫(yī)院急診中心等一批項(xiàng)目建成投入使用,西湖文化廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。浙江華聯(lián)三鑫pta二期、大榭pta項(xiàng)目等建成投產(chǎn),杭氧空分制造設(shè)備遷擴(kuò)建等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

(五)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放繼續(xù)推進(jìn)

經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化。編制實(shí)施“十一五”改革規(guī)劃,探索建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的工作機(jī)制。著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,繼續(xù)推動(dòng)審批制度和投資體制改革,規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè),優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃體制改革,加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)和實(shí)施保障。深化財(cái)政預(yù)算體制改革,初步建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系?;就瓿赊r(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革。國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革進(jìn)程加快。醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、城鎮(zhèn)住房保障體系改革繼續(xù)深化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),全面推進(jìn)政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)。分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村綜合改革,研究提出促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。積極開(kāi)展要素資源集約利用與優(yōu)化配置的體制機(jī)制研究和試點(diǎn)。

對(duì)外開(kāi)放取得新成績(jī)。出口結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)快于傳統(tǒng)產(chǎn)品。高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)68.9%和40.1%,高于全省出口平均增幅37.5和8.7個(gè)百分點(diǎn),出口額分別達(dá)101.7億美元和423.9億美元。利用外資質(zhì)量提高。實(shí)際利用外商直接投資88.9億美元;新批投資總額1000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目1099個(gè),比上年增加239個(gè)?!白叱鋈ァ卑l(fā)展邁出新步伐。新設(shè)立境外投資企業(yè)425家,華立集團(tuán)、康奈集團(tuán)在泰國(guó)和俄羅斯設(shè)立的工業(yè)園被列入全國(guó)首批境外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。對(duì)內(nèi)開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。在北京舉辦了推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大項(xiàng)目推介簽約大會(huì)。積極參與長(zhǎng)三角合作與交流、西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起和東北老工業(yè)基地振興,援疆工作取得新的成效。

(六)和諧社會(huì)建設(shè)力度繼續(xù)加大

就業(yè)和社會(huì)保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)67萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.51%,比上年末下降0.21個(gè)百分點(diǎn)。大社保體系進(jìn)一步完善。提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、部分困難群眾生活補(bǔ)助、企業(yè)最低工資等標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度試點(diǎn)等政策。全省用于社會(huì)保障體系建設(shè)的財(cái)政資金244億元,增長(zhǎng)21.8%。企業(yè)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別新增87.6萬(wàn)、91萬(wàn)、59.7萬(wàn)、151萬(wàn)人。62.9萬(wàn)城鄉(xiāng)居民得到最低生活保障。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)一步鞏固,全省參加合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)2902萬(wàn)人。住房保障體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),全省開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房396萬(wàn)平方米,完成6110戶(hù)農(nóng)村低保家庭危舊房改造。

節(jié)能降耗和污染減排工作取得新的成效。制定實(shí)施節(jié)能降耗政策,建立目標(biāo)考核和責(zé)任機(jī)制,全面開(kāi)展“522節(jié)能降耗年”活動(dòng),啟動(dòng)“十百千節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃”。組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“4121”示范工程。大力加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè),深入開(kāi)展“811”環(huán)境污染整治工作,加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的污染整治。完成339個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的治理和25個(gè)畜禽糞便收集處理中心的建設(shè)。建成富陽(yáng)八一污水處理廠、新污水處理廠等項(xiàng)目,加快瑞安污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè),開(kāi)工建設(shè)臺(tái)州黃巖垃圾處理工程等項(xiàng)目。新增污水日處理能力55萬(wàn)噸,生活垃圾日處理能力5000、噸,縣城以上城市污水處理率和垃圾處理率分別達(dá)58%和80%。預(yù)計(jì)全省萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%“化五”規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。加大財(cái)政投入力度,全省教育、衛(wèi)生事業(yè)支出分別增長(zhǎng)16.2%、28.8%。全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)投入210億元,增長(zhǎng)28.6%,相當(dāng)于生產(chǎn)總值的1.34%,比上年提高0.12個(gè)百分點(diǎn);全省普通高考錄取率71%,高等教育毛入學(xué)率36%,初中升高中比例94%。人口和計(jì)劃生育事業(yè)取得新進(jìn)展,全省低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定,計(jì)劃生育率達(dá)94%以上,出生性別比比上年有所下降,農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度全面實(shí)施。文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)繼續(xù)加快發(fā)展。全面推進(jìn)文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”,組織實(shí)施文化建設(shè)“四個(gè)一批”規(guī)劃。大力實(shí)施“城鄉(xiāng)社區(qū)健康促進(jìn)”、“公共衛(wèi)生體系建設(shè)”等六大工程。進(jìn)一步推進(jìn)“小康健身工程”、“奧運(yùn)爭(zhēng)光工程”和“體育產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工程”,成功舉辦第十三屆省運(yùn)會(huì)。

在充分肯定2006年我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況良好的同時(shí),我們也清醒地看到我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題,主要有:一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。主要表現(xiàn)在調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,保持投資適度合理增長(zhǎng)的任務(wù)較重;城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力需要進(jìn)一步提高,消費(fèi)環(huán)境也有待繼續(xù)改善;調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的壓力較大。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍然十分艱巨。主要表現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次比較低,能源資源利用效率不高,環(huán)境保護(hù)的壓力還很大等。三是經(jīng)濟(jì)體制改革的要求更高難度更大。主要表現(xiàn)在體制改革進(jìn)展不平衡,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)尋求改革新突破的難度較大,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的機(jī)制需要進(jìn)一步完善等。四是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然較多。主要表現(xiàn)在就業(yè)和社會(huì)保障的壓力仍然較大,農(nóng)民增收難度加大,部分群眾生活還比較困難,城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn),城市拆遷、土地征用和環(huán)境污染等方面侵害群眾利益的情況還時(shí)有發(fā)生,安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作仍需高度重視。對(duì)這些矛盾和問(wèn)題,我們將密切關(guān)注,采取切實(shí)有效的措施,努力加以解決。

二、2007年我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)展計(jì)劃主要目標(biāo)

根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和《政府工作報(bào)告》的總體安排,建議2007年我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要目標(biāo)如下:

上述主要目標(biāo)是在綜合分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和省內(nèi)發(fā)展條件后提出的,充分體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,與“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)進(jìn)行了銜接,兼顧了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和可能,簡(jiǎn)化了一些預(yù)期性指標(biāo),強(qiáng)

化了節(jié)能減排、社會(huì)發(fā)展等方面的指標(biāo)。節(jié)能減排、人口、就業(yè)和社會(huì)保障等指標(biāo)是約束性的,必須千方百計(jì)完成。地區(qū)生產(chǎn)總值、投資、消費(fèi)、出口等指標(biāo)是預(yù)期性的、指導(dǎo)性的。這樣安排,是為了更好地向社會(huì)傳遞政府的意圖,以引導(dǎo)各方面轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn),真正將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道和走上和諧發(fā)展之路。

現(xiàn)對(duì)有關(guān)主要目標(biāo)作重點(diǎn)說(shuō)明:

(一)關(guān)于全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)

全省生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)10%以上。近幾年,我省全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策,結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)有所加強(qiáng),煤電油運(yùn)等瓶頸制約不斷緩解,企業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng),這些都將有利于我省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上的目標(biāo)是有基礎(chǔ)的。同時(shí),為了引導(dǎo)各方面把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高質(zhì)量和效益上來(lái),今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也不宜安排過(guò)高。把今年全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)安排為10%以上,充分體現(xiàn)了“又好又快,好中求快”的新的發(fā)展要求,既有利于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),又把質(zhì)量和效益放在了更加突出的位置。

根據(jù)全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上的預(yù)期目標(biāo),三次產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)分別為:第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3%,第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%,第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%。

為了保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),將大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。高度重視糧食生產(chǎn),切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù),提高糧食綜合生產(chǎn)能力,積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè);進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶(hù)加快發(fā)展,引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平,支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系。大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),做到有保有壓,實(shí)施一批規(guī)模大、水平高、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整;積極推進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵(lì)和支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,大力引進(jìn)和培育優(yōu)勢(shì)服務(wù)企業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代物流、軟件外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興服務(wù)業(yè),積極發(fā)展金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè),進(jìn)一步提升旅游、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,必須加大自主創(chuàng)新工作力度。全省全社會(huì)研究和開(kāi)發(fā)投入相當(dāng)于生產(chǎn)總值的比例比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)以上。全面貫徹全省自主創(chuàng)新大會(huì)精神,完善和落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。大力組織實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目,廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建重大科技創(chuàng)新平臺(tái),重點(diǎn)支持一批面向支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施,積極實(shí)施“品牌大省”戰(zhàn)略,制定和落實(shí)“雙千品牌培育創(chuàng)建工程”有關(guān)措施。著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和龍頭企業(yè)“958”技術(shù)趕超計(jì)劃。

(二)關(guān)于三大需求增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長(zhǎng)10%。今年影響投資穩(wěn)定適度增長(zhǎng)的因素仍然比較多,建設(shè)用地的供求矛盾依然突出,政策處理難度加大,項(xiàng)目審核更為規(guī)范,前期工作要求更高;電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資的高峰期基本過(guò)去,房地產(chǎn)投資仍將處于調(diào)整期,這些都給投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)帶來(lái)較大難度。但我們也要看到,隨著工業(yè)化和城市化的穩(wěn)步推進(jìn),我省投資增長(zhǎng)仍有較大空間,而且要保持全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速必須保持與全省生產(chǎn)總值增速大致相當(dāng)?shù)乃健N沂⊥顿Y由高位增長(zhǎng)回落到平穩(wěn)增長(zhǎng),這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn),是堅(jiān)決執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策的明顯成效,是適應(yīng)浙江發(fā)展階段變化的理性回歸,但我們也要防止投資進(jìn)一步回落,要在調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和提高投資效益的基礎(chǔ)上,努力保持投資的適度穩(wěn)定增長(zhǎng)。

投資工作方面,將努力通過(guò)優(yōu)化存量、調(diào)整增量來(lái)改善投資結(jié)構(gòu)。精心組織實(shí)施“十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃,建立健全重大項(xiàng)目前期推進(jìn)和實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制。合理配置土地、資金等生產(chǎn)要素,著力抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善民生的投資項(xiàng)目,全面完成“五大百億”工程本屆政府建設(shè)目標(biāo),大力推進(jìn)技術(shù)改造“雙千工程”、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的建設(shè),加大新農(nóng)村建設(shè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和社會(huì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境等方面的投資力度。政府投資將進(jìn)一步向人民群眾利益密切相關(guān)的領(lǐng)域傾斜。繼續(xù)積極合理有效地利用外資。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)期實(shí)際增長(zhǎng)12%以上。近幾年,城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng),社會(huì)保障和就業(yè)工作力度加大,困難群眾保障水平提高,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快,消費(fèi)環(huán)境不斷改善,城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)傾向有所增強(qiáng)。但農(nóng)民增收難、城鎮(zhèn)中低收入家庭收入增長(zhǎng)緩慢、收入差距過(guò)大等問(wèn)題,也將制約消費(fèi)快速增長(zhǎng),消費(fèi)需求將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

擴(kuò)大消費(fèi)需求方面,將千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入,進(jìn)一步完善大社保體系建設(shè),改善居民支出預(yù)期,不斷提高城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力。積極推進(jìn)連鎖、配送和電子商務(wù)發(fā)展,大力推進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸,完善農(nóng)村銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,依法打擊假冒偽劣、商業(yè)欺詐等行為,規(guī)范市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境,合理引導(dǎo)住房、汽車(chē)等消費(fèi),擴(kuò)大文化、教育、旅游等消費(fèi),促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。

外貿(mào)出口預(yù)期增長(zhǎng)15%以上。今年外貿(mào)出口受人民幣升值、成本上升、貿(mào)易壁壘增多以及出口退稅政策調(diào)整等因素影響,將會(huì)有所回落。但我省出口企業(yè)應(yīng)對(duì)能力較強(qiáng),競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍然比較明顯,出口仍將保持較快增長(zhǎng),而且要保持全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),外貿(mào)出口應(yīng)該保持比較快的增長(zhǎng)速度。

擴(kuò)大外貿(mào)出口方面,將著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口,大力促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的產(chǎn)品出口。進(jìn)一步推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。做好國(guó)際貿(mào)易摩擦預(yù)警和應(yīng)對(duì)服務(wù)工作。鼓勵(lì)增加能源、原材料以及先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口。積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。

(三)關(guān)于價(jià)格總水平的預(yù)期目標(biāo)

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅預(yù)期目標(biāo)控制在3%以?xún)?nèi)。全國(guó)糧食連續(xù)三年豐收、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等因素將抑制價(jià)格上漲。但推動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格上漲的潛在因素仍然存在,能源、原材料價(jià)格上漲對(duì)下游產(chǎn)品的傳導(dǎo)效應(yīng)會(huì)進(jìn)一步釋放;部分公用事業(yè)價(jià)格和資源性產(chǎn)品價(jià)格因改革的推進(jìn)會(huì)有一定幅度的上調(diào),環(huán)境治理成本、最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高及社會(huì)保障力度加大也將推動(dòng)部分產(chǎn)品價(jià)格上漲。

價(jià)格調(diào)控工作方面,將進(jìn)一步健全市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警制度,完善調(diào)控手段。加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管,規(guī)范農(nóng)村基層組織的價(jià)格和收費(fèi)行為,嚴(yán)肅查處各種涉農(nóng)價(jià)格違法行為,促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制加快建立。進(jìn)一步完善反映資源稀缺程度和環(huán)境補(bǔ)償要求的價(jià)格形成機(jī)制和配套措施。著力解決群眾關(guān)心的價(jià)格熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革,完善教

育收費(fèi)政策,加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)管。進(jìn)一步整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序,規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。

(四)關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)期實(shí)際增長(zhǎng)6%,農(nóng)村居民人均純收入預(yù)期實(shí)際增長(zhǎng)6%。隨著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全面推進(jìn),收入分配制度改革力度加大,社會(huì)保障制度不斷完善,城鄉(xiāng)居民收入水平將進(jìn)一步提高。

城鄉(xiāng)居民增收方面,將完善收入分配政策,切實(shí)落實(shí)最低工資制度,采取綜合措施提高低收入群眾的收入水平,努力擴(kuò)大中等收入群體的比例。完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的稅收、價(jià)格、補(bǔ)貼等政策,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,加強(qiáng)各種類(lèi)型的職業(yè)技能培訓(xùn),注重培養(yǎng)各類(lèi)實(shí)用的專(zhuān)業(yè)人才,提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力,拓寬農(nóng)民增收渠道。

(五)關(guān)于人口、就業(yè)和社會(huì)保障目標(biāo)

人口自然增長(zhǎng)率控制在5.04%以?xún)?nèi)。今年全省計(jì)劃出生數(shù)55萬(wàn)人,其中戶(hù)籍人口出生49.5萬(wàn)人,跨省流人人口出生5.5萬(wàn)人,據(jù)此推算,人口自然增長(zhǎng)率目標(biāo)控制在5.04%以?xún)?nèi)。人口與計(jì)劃生育工作,將繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì);加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理;積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi),新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)60萬(wàn)人。今年被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、大中專(zhuān)畢業(yè)生的就業(yè)壓力仍然較大,但政府將進(jìn)一步加大就業(yè)再就業(yè)工作力度,特別是將認(rèn)真做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和零就業(yè)家庭、農(nóng)村困難家庭人員的就業(yè)再就業(yè)工作,進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及服務(wù)業(yè)在增加就業(yè)中的作用,努力保持全省就業(yè)人數(shù)的穩(wěn)定增加。

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增加60萬(wàn)人,城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)增加60萬(wàn)人,工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)增加250萬(wàn)人。社會(huì)保障體系建設(shè)方面,將擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,健全參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制,完善養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶(hù)轉(zhuǎn)移辦法,建立健全多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,加快建立面向城鎮(zhèn)全體居民的醫(yī)療保障制度,逐步將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍以外的老年人、未成年人、喪失勞動(dòng)能力的殘疾人以及其他城鎮(zhèn)非從業(yè)人員等納入基本醫(yī)療保障范圍。全面推進(jìn)以農(nóng)民工為重點(diǎn)的工傷保險(xiǎn)參保工作。穩(wěn)步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資額度,積極推行大病住院統(tǒng)籌為主,兼顧小病門(mén)診統(tǒng)籌的保障模式,不斷擴(kuò)大受益面。探索構(gòu)建新型社會(huì)福利體系,健全社會(huì)救助體系,加強(qiáng)被征地農(nóng)民基本生活保障工作,認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員集中供養(yǎng)以及教育、醫(yī)療、住房等救助制度和政策,逐步提高救助和保障水平。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

(六)關(guān)于節(jié)能降耗和主要污染物減排的目標(biāo)

萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%,化學(xué)需氧量排放量下降3.5%,二氧化硫排放量下降3.6%。去年各地加大了節(jié)能減排的工作力度,重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的污染整治步伐加快,全省節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作初見(jiàn)成效,但是一些企業(yè)對(duì)節(jié)能減輕方面的技術(shù)改造力度還不夠大,有些技改項(xiàng)目見(jiàn)效也有個(gè)過(guò)程,要完成今年節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)還需要各方面密切配合,進(jìn)一步加大工作力度。

圍繞完成節(jié)能減排的目標(biāo),將繼續(xù)深入開(kāi)展“節(jié)能降耗年”活動(dòng),積極實(shí)施“十百千節(jié)能行動(dòng)”計(jì)劃。大力發(fā)展能耗低、污染少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),繼續(xù)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“4121”示范工程。完成1278個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理和300個(gè)示范村生活污水治理。組織實(shí)施重大節(jié)能減排技術(shù)專(zhuān)項(xiàng),引導(dǎo)和鼓勵(lì)用能排污單位加快技術(shù)改造步伐。加快燃煤電廠二氧化硫污染治理進(jìn)度,確保達(dá)標(biāo)排放。進(jìn)一步加大關(guān)停小火電機(jī)組工作力度,通過(guò)改進(jìn)發(fā)電調(diào)度方式、調(diào)整小火電上網(wǎng)電價(jià)以及“上大壓小”等措施,大幅降低能源消耗和污染物排放。加快醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)八人水系的污染控制和整治工作,不斷完善流域排污總量控制實(shí)施機(jī)制,加強(qiáng)污水治理等環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施的建設(shè),確保全面完成“811”環(huán)境污染整治任務(wù)。落實(shí)《全省工業(yè)項(xiàng)目新增污染控制的若干意見(jiàn)》,加快削減污染物排放總量。做好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用工作。建立和完善節(jié)能降耗、污染減排等約束性指標(biāo)公報(bào)和評(píng)價(jià)考核制度。

為實(shí)現(xiàn)2007年我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo),我們將全面落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》確定的各項(xiàng)工作任務(wù),進(jìn)一步深化改革,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

一是深化行政管理體制改革。全面落實(shí)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的政策措施。深化行政審批制度改革。深入推進(jìn)規(guī)劃體制改革,加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理,認(rèn)真組織編制全省主體功能區(qū)規(guī)劃。進(jìn)一步深化投資體制改革,完善政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制改革。加快推進(jìn)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的改革。

二是深化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的改革。建立水、電、氣等能源、資源使用差別化價(jià)格、階梯式價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制。支持有條件的地區(qū)實(shí)行有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的水、電、氣價(jià)格政策。探索開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn)。推進(jìn)工業(yè)用地的市場(chǎng)化配置改革。

三是深化收入分配和社會(huì)保障制度的改革。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素參與分配的制度,建立壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)督和調(diào)節(jié)機(jī)制,研究縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間居民收入差距的政策措施。建立健全社會(huì)保障資金籌措機(jī)制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理機(jī)制。

四是深化社會(huì)管理和服務(wù)的改革。完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制。推進(jìn)公平教育體制改革,推動(dòng)公共教育資源向農(nóng)村傾斜。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、藥品生產(chǎn)和流通體制改革,完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系,研究扶持城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策,完善重大疫病防控運(yùn)行機(jī)制。研究健全民間組織、社會(huì)組織監(jiān)管機(jī)制。

五是深化農(nóng)村綜合改革。完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社扶持政策,推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革,研究完善村企合作機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,全面實(shí)施政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)。推進(jìn)擴(kuò)大縣級(jí)政府管理權(quán)限、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制創(chuàng)新,制定和完善中心鎮(zhèn)培育政策。

三、2007年以“五大百億”工程為主體的一點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃

2007年是“五大百億”工程實(shí)施的最后一年,計(jì)劃投資625億元,其中,“百億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程”333億元,“百億信息化建設(shè)工程”99億元,“百億科教文衛(wèi)體建設(shè)工程”56億元,“百億生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程”84億元,“百億幫扶致富建設(shè)工程”53億元(見(jiàn)表三)。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,初步考慮安排以“五大百億”工程為主體的重點(diǎn)項(xiàng)目125項(xiàng),計(jì)劃投資830億元,建成投產(chǎn)55項(xiàng)。

(一)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)

按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)、適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求,繼續(xù)推進(jìn)能源、交通、水利等項(xiàng)目建設(shè)。

能源項(xiàng)目。建成浙能蘭溪電廠、桐柏抽水蓄能電站、鎮(zhèn)海

電廠油改氣、蕭山電廠天然氣發(fā)電工程等項(xiàng)目,新增電力裝機(jī)容量550萬(wàn)千瓦左右;加快北侖電廠三期、國(guó)華寧海電廠二期、臺(tái)州電廠五期等項(xiàng)目建設(shè);積極推進(jìn)三門(mén)核電一期、秦山核電一期擴(kuò)建、樂(lè)清電期、舟山六橫電廠、溫州蒼南電廠、嘉興電廠三期等項(xiàng)目的前期工作。加快舟山大陸聯(lián)網(wǎng)、溫東變、玉環(huán)電廠二期送出工程等重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目的實(shí)施,新增220千伏以上變電容量800萬(wàn)千伏安、輸電線路940公里。爭(zhēng)取增加?xùn)|氣、西氣資源量,千方百計(jì)加快落實(shí)lng資源,積極推進(jìn)川氣入浙工程;統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)輸氣管網(wǎng),確保錢(qián)塘江管線穿江工程、杭甬線紹興至杭州管線等項(xiàng)目按期建成;結(jié)合川氣入浙規(guī)劃,加快推進(jìn)嘉興天然氣管道的布局建設(shè)。加快可再生能源發(fā)展,積極推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步加大沼氣、太陽(yáng)能等新能源的推廣應(yīng)用力度。

交通項(xiàng)目。建成嘉湖高速公路嘉興和湖州段、杭甬高速公路拓寬工程、杭州灣跨海大橋南北接線、寧波繞城高速公路西線等項(xiàng)目;進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè),建成通村公路路基路面7000公里,大力開(kāi)展已建成通村公路的交通安全配套設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)溫福、臺(tái)溫鐵路、杭州灣跨海大橋、黃衡南高速公路、諸永高速公路、舟山煤炭中轉(zhuǎn)碼頭、杭甬運(yùn)河、溫州狀元岙深水泊位等項(xiàng)目建設(shè),開(kāi)工建設(shè)蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期。做好滬杭磁懸浮交通項(xiàng)目可研報(bào)告的報(bào)批工作。爭(zhēng)取寧杭鐵路、滬杭甬客運(yùn)專(zhuān)線杭甬段、嘉興至紹興過(guò)江通道、北侖五期集裝箱碼頭、麗龍慶高速、溫州永強(qiáng)機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)擴(kuò)建、金塘大埔口集裝箱碼頭、甬臺(tái)溫高速公路復(fù)線、金溫鐵路擴(kuò)能改造、杭新景高速公路建德至開(kāi)化白沙關(guān)段等項(xiàng)目得到國(guó)家批準(zhǔn),盡早開(kāi)工建設(shè)。

水利項(xiàng)目。繼續(xù)加快實(shí)施千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程,城鎮(zhèn)集中供水覆蓋到農(nóng)村的受益人口新增100萬(wàn),解決165萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。加固小(二)型以上水庫(kù)200座。加快建設(shè)浙東引水、金華九峰水庫(kù)、龍游沐塵水庫(kù)等工程;開(kāi)工建設(shè)合溪水庫(kù);推進(jìn)欽寸水庫(kù)、舟山大陸引水工程等項(xiàng)目的前期工作。

(二)先進(jìn)制造業(yè)及信息化項(xiàng)目建設(shè)

圍繞提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,加快提高自主創(chuàng)新能力,大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效集聚。

先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。大力實(shí)施“十一五”先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要和三大產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃。抓好一批對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的工業(yè)投資項(xiàng)目,著力推進(jìn)技術(shù)改造“雙千工程”。加快鎮(zhèn)海煉化年產(chǎn)100萬(wàn)噸乙烯工程等一批重化工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展裝備制造業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)重大關(guān)鍵及成套設(shè)備等具有特色優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力的技術(shù)裝備的發(fā)展。組織實(shí)施以生物質(zhì)、生物疫苗和檢測(cè)試劑、軟件、汽車(chē)電子、電子商務(wù)等重大專(zhuān)項(xiàng)為重點(diǎn)的國(guó)家和省級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。推進(jìn)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和山海協(xié)作重大工業(yè)項(xiàng)目的前期和實(shí)施。

信息化項(xiàng)目。加強(qiáng)信息資源整合,加快人口、企業(yè)、地理空間與自然資源、宏觀經(jīng)濟(jì)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)與共享,推進(jìn)財(cái)政稅收、環(huán)境保護(hù)、防臺(tái)抗洪等關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加快社會(huì)保障信息工程、地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)、無(wú)線電監(jiān)測(cè)工程等項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)社會(huì)事業(yè)信息化。積極推進(jìn)數(shù)字社區(qū)建設(shè),加快構(gòu)建面向中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)平臺(tái),新增互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶(hù)數(shù)80萬(wàn)戶(hù)以上,不斷提高信息化水平。完善信息安全系統(tǒng)及數(shù)字認(rèn)證平臺(tái),深化數(shù)字證書(shū)的推廣應(yīng)用,推動(dòng)信息安全保障體系建設(shè)。

(三)科教文衛(wèi)體項(xiàng)目建設(shè)

圍繞建設(shè)文化大省和科技、教育、人才、衛(wèi)生、體育強(qiáng)省,加大社會(huì)事業(yè)發(fā)展力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

科技創(chuàng)新項(xiàng)目。以節(jié)能降耗減輕增效為重點(diǎn),組織實(shí)施可再生能源利用技術(shù)等一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo),建設(shè)和完善科技文獻(xiàn)、大型科學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、技術(shù)市場(chǎng)與科技成果等一批公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái),啟動(dòng)建設(shè)汽摩配、綠色化工、生物醫(yī)藥、皮革等一批行業(yè)和區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái);培育40家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和大型企業(yè)研發(fā)中心、3家以上省級(jí)科技企業(yè)孵化器、8家以上省級(jí)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心;培育和引進(jìn)一批自主創(chuàng)新能力位居全國(guó)同行前列的重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu),引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體15家以上;建設(shè)和完善一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地;繼續(xù)建設(shè)和繁榮中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)。加快實(shí)施“百千萬(wàn)科技創(chuàng)新人才工程”,大力培養(yǎng)和引進(jìn)科技創(chuàng)新人才。繼續(xù)推進(jìn)杭州國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

文教衛(wèi)體項(xiàng)目。加快浙江美術(shù)館、溫州大劇院等項(xiàng)目建設(shè)。基本建成杭州、寧波、溫州省級(jí)高教園區(qū),加快一批職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè);完成農(nóng)村中小學(xué)校90萬(wàn)平方米學(xué)生宿舍和55萬(wàn)平方米食堂改造。加快全省各級(jí)疾控中心建設(shè),建成省疾控中心等項(xiàng)目。推進(jìn)省體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地的建設(shè)。

(四)節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)

圍繞完成節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo),加強(qiáng)節(jié)約集約使用資源,加大環(huán)境保護(hù)力度,加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

節(jié)能降耗和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。推進(jìn)工業(yè)和生活鍋爐及系統(tǒng)、電力行業(yè)等十大節(jié)能工程,組織實(shí)施百項(xiàng)左右的節(jié)能技術(shù)推廣、技術(shù)攻關(guān)等重大項(xiàng)目,抓好年綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上的1311家重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能降耗工作。積極推進(jìn)生態(tài)化改造試點(diǎn)、農(nóng)村清潔能源等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期和實(shí)施。計(jì)劃全年封山育(護(hù))林2850萬(wàn)畝,人工造林30萬(wàn)畝,治理水土流失面積800平方公里。累計(jì)完成1000個(gè)示范村和1萬(wàn)個(gè)整治村的建設(shè)任務(wù)。

城市污染物處理項(xiàng)目。建成浙江春南污水處理回用工程等項(xiàng)目;加快建設(shè)東陽(yáng)橫店污水處理工程、紹興污水處理三期工程等項(xiàng)目;開(kāi)工建設(shè)金華婺城區(qū)污水處理一期工程、上虞市污水處理二期工程等污水處理項(xiàng)目;啟動(dòng)環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)及錢(qián)塘江流域上游段部分建制鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。建成臺(tái)州椒江沙北生活垃圾填埋場(chǎng)二期工程項(xiàng)目;開(kāi)工建設(shè)湖州、麗水城市生活垃圾焚燒發(fā)電工程等項(xiàng)目。錢(qián)塘江流域靠江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成生活垃圾中轉(zhuǎn)處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。全省新增城市污水日處理能力50萬(wàn)噸,新增城市生活垃圾日處理能力1000噸。

(五)幫扶致富項(xiàng)目建設(shè)

圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度,深入實(shí)施山海協(xié)作工程,加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)及海島基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。建成臺(tái)金等高速公路。爭(zhēng)取建成衢常鐵路。加快灘坑水電站建設(shè)步伐。加大海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,繼續(xù)實(shí)施“大島建、小島遷”工程,加快舟山大陸連島工程金塘大橋、洞頭半島工程建設(shè)進(jìn)程。大力扶持庫(kù)區(qū)和高山地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)困難群眾下山異地脫貧小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全年完成異地脫貧5萬(wàn)人以上。

山海協(xié)作工程。引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)和企業(yè)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持的力度,爭(zhēng)取簽約合作項(xiàng)目300個(gè),項(xiàng)目資金到位30億元,新增勞務(wù)合作人數(shù)3萬(wàn)人。加快舟山嵊泗、普陀六橫、臺(tái)州玉環(huán)等海水淡化工程和海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。完善結(jié)對(duì)幫扶制度,繼續(xù)實(shí)行省級(jí)部門(mén)和發(fā)達(dá)地區(qū)掛鉤支持欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政策措施,提高幫扶工作成效。

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 第6篇

閱讀提示:本篇共計(jì)10492個(gè)字,預(yù)計(jì)看完需要27分鐘,共有277位用戶(hù)關(guān)注,58人點(diǎn)贊!

我受市人民政府委托,向市人大常委會(huì)報(bào)告本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況。

一、上半年計(jì)劃執(zhí)行情況

在市委領(lǐng)導(dǎo)下,全市認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照市十三屆人大一次會(huì)議的決議和部署,全力備戰(zhàn)奧運(yùn),積極投入抗震救災(zāi),著力改善民生,堅(jiān)持“好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展方針,積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外新因素、新挑戰(zhàn),戰(zhàn)勝了種種困難,保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)祥和的良好局面,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要調(diào)控目標(biāo)和預(yù)期指標(biāo)進(jìn)展良好,各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成績(jī),具體表現(xiàn)在以下八個(gè)方面:

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn),質(zhì)量效益繼續(xù)改善。

發(fā)展的穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變,不確定因素增多的情況下,本市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展勢(shì)頭,上半年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4972.8億元,同比增長(zhǎng)11%,高于年初預(yù)期目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。上半年,轄區(qū)內(nèi)國(guó)、地稅總收入達(dá)到3642.3億元,增長(zhǎng)36.8%。全市完成地方財(cái)政收入1*0.6億元,增長(zhǎng)46.4%。企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅增勢(shì)強(qiáng)勁,分別增長(zhǎng)103.4%和40.2%,流轉(zhuǎn)稅增勢(shì)平穩(wěn)。

企業(yè)效益繼續(xù)提高。1—5月份,全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為199.2%,同比提高了2.1個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)239.3億元,增長(zhǎng)23.6%,其中,現(xiàn)代制造業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)34.9%,高技術(shù)制造業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)22.1%。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1873.9億元,增長(zhǎng)1.2倍。

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增加。上半年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12547元,增長(zhǎng)11.6%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到6357元,增長(zhǎng)13.8%,增幅同比提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。

(二)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,成長(zhǎng)潛力繼續(xù)增強(qiáng)。

消費(fèi)、投資拉動(dòng)更趨協(xié)調(diào)。上半年,全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額2210.7億元,增長(zhǎng)21.6%,增速同比提高了6.7個(gè)百分點(diǎn);完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1594.9億元,增長(zhǎng)14.9%,增速與20*年同期持平。消費(fèi)拉動(dòng)作用增強(qiáng),投資增長(zhǎng)比較穩(wěn)定。

制造業(yè)加快向集約化、高端化邁進(jìn)。上半年,全市現(xiàn)代制造業(yè)增加值增長(zhǎng)15.3%,高于規(guī)模以上工業(yè)增速5.8個(gè)百分點(diǎn)?,F(xiàn)代二工廠、首鋼冷軋、康寧玻璃基板等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn),中芯國(guó)際一期增資擴(kuò)產(chǎn)、威訊半導(dǎo)體、康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目進(jìn)展順利。20個(gè)適合首都發(fā)展的電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的高技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)項(xiàng)目成功簽約。不適合首都功能和資源稟賦特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加快退出,化二股份公司、有機(jī)化工廠實(shí)現(xiàn)停產(chǎn),首鋼已完成兩座高爐、四臺(tái)燒結(jié)機(jī)及第三煉鋼廠的停產(chǎn)工作。

生產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)比較強(qiáng)勁。上半年,全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3664.7億元,同比增長(zhǎng)11.5%,占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到73.7%。其中,信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增長(zhǎng)18.7%;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)27.2%;科技服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)20.8%。金融業(yè)發(fā)展活力也明顯增強(qiáng)。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,明確了發(fā)展定位和工作目標(biāo)。金融要素加快聚集,在京新設(shè)立5家外商投資性公司,外商投資性公司累計(jì)已達(dá)到159家。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速,認(rèn)定了第二批11家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),1—5月份,全市規(guī)模以上文化創(chuàng)意企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入1944億元,增長(zhǎng)25.1%。

發(fā)展動(dòng)力由資源要素投入為主加快向自主創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)轉(zhuǎn)變。本市獲批成為六大綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一,為增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)提供了新的機(jī)遇。1—5月份,中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出180.9億元,增長(zhǎng)28.1%;實(shí)現(xiàn)技術(shù)收入551億元,增長(zhǎng)36%,比園區(qū)企業(yè)總收入增速高12.6個(gè)百分點(diǎn)。城市創(chuàng)新氛圍更加濃厚,技術(shù)市場(chǎng)交易活躍。上半年,*地區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)2.2萬(wàn)件,增長(zhǎng)66.9%。全市成交技術(shù)合同2.2萬(wàn)項(xiàng),增長(zhǎng)10.2%;實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額629.5億元,增長(zhǎng)93.4%。

節(jié)能減排取得新進(jìn)展。節(jié)能減排指標(biāo)完成較好。上半年,全市已完成全年二氧化硫減排任務(wù)的70%;化學(xué)需氧量減排任務(wù)的60%以上;萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和水耗水平繼續(xù)穩(wěn)步下降?!?市2008年節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)推廣計(jì)劃》實(shí)施。在中央財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上繼續(xù)增加政府財(cái)政補(bǔ)貼,首批在首都功能核心區(qū)以0.7元和1元的低價(jià)推廣500萬(wàn)只高效節(jié)能燈,得到了廣大市民及有關(guān)單位的歡迎和積極配合,社會(huì)反響強(qiáng)烈,預(yù)計(jì)每年可節(jié)電2.2億度。2008年節(jié)能宣傳周順利舉行,社會(huì)節(jié)能意識(shí)和氛圍進(jìn)一步增強(qiáng)。

(三)堅(jiān)持有保有壓,宏觀調(diào)控效果繼續(xù)顯現(xiàn)。

貨幣調(diào)控政策逐步到位,重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)資金得到保障。轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增速由1月份的18.3%回落至6月份的13.9%。重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)貸款投放力度加大。上半年,轄內(nèi)中資金融機(jī)構(gòu)生產(chǎn)業(yè)人民幣貸款余額達(dá)4081.9億元,比年初增加298.8億元,占同期全市人民幣貸款新增額的24.6%,商業(yè)銀行累計(jì)發(fā)放中小企業(yè)貸款1367.1億元,農(nóng)戶(hù)貸款同比增長(zhǎng)37.8%。

投資增速比較適度,投資結(jié)構(gòu)符合國(guó)家政策導(dǎo)向。上半年,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.9%,其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)25%,占投資比重達(dá)到32.1%,同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。符合首都功能定位的高端服務(wù)業(yè)和公共事業(yè)投資增長(zhǎng)較快,國(guó)家重點(diǎn)調(diào)控的黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、石化行業(yè)投資大幅削減。

價(jià)格調(diào)控不斷加強(qiáng),物價(jià)漲勢(shì)高位趨緩。上半年,全市居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲6.1%,高于3.5%的年度調(diào)控目標(biāo),比全國(guó)平均水平低1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中,5、6月份當(dāng)月環(huán)比分別下降0.5%和0.6%,出現(xiàn)了高位趨緩跡象。主要是肉類(lèi)、食用油、禽類(lèi)等副食品價(jià)格有所回落,食品價(jià)格指數(shù)逐月趨降,5、6月份當(dāng)月環(huán)比分別下降1.5%和1.7%,但食品價(jià)格上漲仍是價(jià)格上漲的主要因素。為努力實(shí)現(xiàn)全年調(diào)控目標(biāo)、保障正常的生產(chǎn)生活秩序,本市重點(diǎn)圍繞三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展工作,取得了一定效果。一是加強(qiáng)生活必需品保障。加強(qiáng)調(diào)度,銜接產(chǎn)銷(xiāo),保障生活必需品供應(yīng),本市生活必需品貨源充足,供需穩(wěn)定。二是加大對(duì)低收入群眾和高等院校學(xué)生食堂、學(xué)生個(gè)人的財(cái)政補(bǔ)助。三是加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管。停止出臺(tái)本市管理權(quán)限內(nèi)新的政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目,嚴(yán)厲打擊各種價(jià)格違法行為,穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。

(四)全力支援地震災(zāi)區(qū),高質(zhì)、高效做好抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

四川汶川特大地震發(fā)生后,在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,市委、市政府迅速部署,成立對(duì)口支援地震災(zāi)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),動(dòng)員全市各級(jí)部門(mén)和廣大市民在第一時(shí)間積極行動(dòng)起來(lái),投入各項(xiàng)支援抗震救災(zāi)工作。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親赴災(zāi)區(qū),實(shí)地了解災(zāi)情,慰問(wèn)受災(zāi)群眾,部署援建工作。在緊急救援階段,全市先后派出353名消防官兵,15批670名醫(yī)療衛(wèi)生人員,奔赴災(zāi)區(qū)參加抗震搶險(xiǎn)和救治傷員。迅速調(diào)撥救災(zāi)物資,切實(shí)解決災(zāi)區(qū)實(shí)際困難。全力援助安置受災(zāi)群眾,目前已在四川綿陽(yáng)、甘肅隴南建成過(guò)渡安置住房、中小學(xué)校舍、醫(yī)療點(diǎn)等4.6萬(wàn)套;首批援建的什邡“*節(jié)能屋”已經(jīng)完工,并作為永久性社會(huì)福利中心投入使用。切實(shí)做好災(zāi)區(qū)來(lái)京傷員醫(yī)治、學(xué)生借讀工作,對(duì)家庭受災(zāi)較重的高校學(xué)生、務(wù)工人員給予資助。研究對(duì)口支援重建工作方案,提前做好人、財(cái)、物等方面的充分準(zhǔn)備。*對(duì)口援建的全長(zhǎng)78公里的廣青路(廣漢至青牛沱)工程已動(dòng)工興建。社會(huì)各界廣泛動(dòng)員,齊獻(xiàn)愛(ài)心,累計(jì)捐款捐物達(dá)21億元,有力地支援了災(zāi)區(qū)人民。

(五)奧運(yùn)籌備就緒,城市環(huán)境和運(yùn)行保障顯著改善。

奧運(yùn)籌辦的各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過(guò)7年的艱苦努力,在京的31個(gè)比賽場(chǎng)館、45個(gè)獨(dú)立訓(xùn)練場(chǎng)館全部竣工,國(guó)家會(huì)議中心、數(shù)字*大廈、奧運(yùn)村、媒體村等通過(guò)竣工驗(yàn)收,奧林匹克森林公園已經(jīng)完工。奧林匹克中心區(qū)周邊道路全部建成并具備通車(chē)條件,周邊市政工程、無(wú)障礙設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施改造已經(jīng)完成。經(jīng)過(guò)40多項(xiàng)“好運(yùn)*”體育賽事測(cè)試,場(chǎng)館設(shè)施、技術(shù)系統(tǒng)、計(jì)劃方案、運(yùn)行規(guī)范和保障能力等得到全面檢驗(yàn)。大力強(qiáng)化“雙進(jìn)入”體制,健全了奧運(yùn)安保指揮系統(tǒng),編制了周密細(xì)致的奧運(yùn)安保計(jì)劃并落實(shí)到整個(gè)籌辦工作中去,確保奧運(yùn)安全進(jìn)行。廣泛開(kāi)展奧運(yùn)主題活動(dòng),加強(qiáng)禮儀文明、秩序文明、賽場(chǎng)文明、商業(yè)文明和環(huán)境文明建設(shè),“喜迎奧運(yùn)、參與奧運(yùn)、奉獻(xiàn)奧運(yùn)”的氛圍更加濃厚。

一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成并投入運(yùn)行。地鐵10號(hào)線一期、奧運(yùn)支線、軌道交通機(jī)場(chǎng)線開(kāi)通運(yùn)營(yíng),新增軌道交通運(yùn)營(yíng)里程58公里,總里程達(dá)到200公里。機(jī)場(chǎng)二通道、機(jī)場(chǎng)南線、京平高速、京津二通道、京包高速(六環(huán)路至德勝口段)等高速公路建成通車(chē),全市高速公路通車(chē)?yán)锍汤塾?jì)達(dá)到790公里。首都機(jī)場(chǎng)t3航站樓投入使用,*南站和京津城際鐵路工程進(jìn)入調(diào)試運(yùn)行階段,地鐵4號(hào)線全線完成土建工程總量的93%。資源和能源保障能力進(jìn)一步提高。南水北調(diào)中線京石段應(yīng)急供水(*段)、六環(huán)路天然氣一期管線全面完工。官?gòu)d風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)一期工程正式并網(wǎng)發(fā)電,太陽(yáng)宮、鄭常莊燃?xì)怆姀S投入運(yùn)行,朝陽(yáng)和門(mén)頭溝500千伏輸變電工程竣工,本地電廠發(fā)電調(diào)峰能力和電網(wǎng)受電能力大幅提升。

環(huán)境治理成效顯著。截至6月底,市區(qū)空氣二級(jí)及好于二級(jí)天數(shù)達(dá)到123天,比20*年同期多13天,占監(jiān)測(cè)天數(shù)的67.6%。主要污染物濃度全面下降,二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和可吸入顆粒物同比分別下降24.1%、22.7%、21.1%和2%。落實(shí)第十四階段控制大氣污染措施和奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間本市空氣質(zhì)量保障措施,狠抓污染減排和環(huán)境改善。機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)和車(chē)用燃油國(guó)ⅳ標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始執(zhí)行。全市加油站、油庫(kù)、油罐車(chē)油氣回收工作全部按期完成。關(guān)閉了京豐熱電燃煤機(jī)組、華電燃油機(jī)組,完成了國(guó)華、華能、高井電廠脫硝治理。環(huán)境綜合整治和綠化美化工作力度繼續(xù)加大。20*年建設(shè)的15處共1萬(wàn)畝郊野公園全面建成開(kāi)放,2008年計(jì)劃建設(shè)的21處共1.9萬(wàn)畝郊野公園正加緊實(shí)施。朝陽(yáng)公園湖、龍?zhí)逗屯沧雍铀|(zhì)改善工程加快建設(shè),六環(huán)路以?xún)?nèi)的河道基本治理完成,實(shí)現(xiàn)了水清、岸綠、流暢。固體廢棄物處理能力繼續(xù)提升,城八區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%,郊區(qū)達(dá)到84.47%。

(六)新農(nóng)村和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐繼續(xù)加快。

新農(nóng)村和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以深入推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境整治工作為重點(diǎn),營(yíng)造良好的郊區(qū)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的若干意見(jiàn)》,穩(wěn)步推進(jìn)300個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作,初步完成了新農(nóng)村“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)四年規(guī)劃。2008年確定的200個(gè)整體推進(jìn)村“五項(xiàng)工程”有序推進(jìn)?!叭饋?lái)”工程繼續(xù)實(shí)施。2萬(wàn)盞太陽(yáng)能路燈安裝、百座太陽(yáng)能公共浴室建設(shè)工程按計(jì)劃推進(jìn),150處雨洪利用工程已全部完工,密云、懷柔、大興等生物質(zhì)氣化和大中型沼氣工程進(jìn)展順利。本市39個(gè)規(guī)劃重點(diǎn)鎮(zhèn)的垃圾密閉、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)全面鋪開(kāi),幼兒園、文化體育活動(dòng)廣場(chǎng)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等公共設(shè)施建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng),以改善重點(diǎn)鎮(zhèn)公共設(shè)施條件,增強(qiáng)其對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)的承載能力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系加快完善。出臺(tái)了《*市加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的若干政策》,加大糧食直補(bǔ)力度,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼,進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,夏糧總產(chǎn)量同比增長(zhǎng)60.7%。設(shè)施農(nóng)業(yè)加快推進(jìn),規(guī)劃編制全面啟動(dòng),補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高,上半年全市設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)17.2%,新增各類(lèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)超過(guò)9000畝。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,參保農(nóng)戶(hù)達(dá)10.9萬(wàn)戶(hù),總保額36億元,參保范圍基本覆蓋本市種養(yǎng)殖業(yè)主要品種。郊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施日益完善,京郊旅游持續(xù)升溫,富農(nóng)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。上半年,全市農(nóng)業(yè)觀光園、民俗旅游總收入同比分別增長(zhǎng)19.5%和22.3%,帶動(dòng)了農(nóng)民收入增長(zhǎng)。

(七)社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,民生狀況繼續(xù)改善。

就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》,加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)管和就業(yè)幫扶。上半年,全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.89%,低于全年2.3%的調(diào)控目標(biāo)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員17.6萬(wàn)人,幫助5.3萬(wàn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全。勞動(dòng)關(guān)系平穩(wěn)正常,城鎮(zhèn)職工勞動(dòng)合同續(xù)訂率達(dá)到94.1%,同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn),高于近幾年90%的平均水平。努力實(shí)現(xiàn)“五無(wú)”目標(biāo),新產(chǎn)生的494戶(hù)零就業(yè)家庭基本實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè);建立用工“實(shí)名制卡”和“工資保障金專(zhuān)用賬戶(hù)、勞務(wù)費(fèi)專(zhuān)用賬戶(hù)、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)”制度,從機(jī)制上防止工資拖欠現(xiàn)象發(fā)生。

社?!皵U(kuò)面提標(biāo)”有序推進(jìn),養(yǎng)老、醫(yī)療實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋,百姓得到更多實(shí)惠。截至6月底,全市參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)人數(shù)分別增長(zhǎng)12.4%、14.6%、14.1%、17%和12.3%?!耙焕弦恍 贝蟛♂t(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到148.2萬(wàn)人,比20*年年底增加1.9萬(wàn)人。綜合考慮物價(jià)及各方面情況,大幅度提高了城鄉(xiāng)居民最低生活保障、最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)金、基本養(yǎng)老金等相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)。在全國(guó)率先消除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療社會(huì)保障制度盲點(diǎn),實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋?!?市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》和《城鄉(xiāng)無(wú)保障老年居民養(yǎng)老辦法》全面實(shí)施。新農(nóng)保的實(shí)施范圍、繳費(fèi)水平和領(lǐng)取年齡得到規(guī)范和統(tǒng)一,參保農(nóng)民月平均養(yǎng)老金水平從原來(lái)的100元提高到400元,實(shí)現(xiàn)了“城保”、“農(nóng)?!钡某青l(xiāng)互轉(zhuǎn);70萬(wàn)城鄉(xiāng)無(wú)保障老年居民每月領(lǐng)取200元福利性養(yǎng)老金。繼實(shí)施“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度之后,2008年又出臺(tái)了《關(guān)于*市城鎮(zhèn)勞動(dòng)年齡內(nèi)無(wú)業(yè)居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》,惠及47萬(wàn)居民。同時(shí),降低職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)起付線,提高報(bào)銷(xiāo)比例,減輕參保職工個(gè)人負(fù)擔(dān)。

社會(huì)公共服務(wù)進(jìn)一步改善。財(cái)政支出中投向醫(yī)療衛(wèi)生、社保就業(yè)、教育等民生領(lǐng)域的支出分別增長(zhǎng)49.8%、17.7%、17.2%;社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域安排市政府固定資產(chǎn)投資27億元,增長(zhǎng)25%,重點(diǎn)投向教育、衛(wèi)生、公共安全等領(lǐng)域。小學(xué)和初中入學(xué)工作基本平穩(wěn),中考、高考順利進(jìn)行。支持一批中小學(xué)達(dá)標(biāo)建設(shè),改善農(nóng)村寄宿制中小學(xué)生活條件。門(mén)頭溝、房山區(qū)的區(qū)域醫(yī)療中心已經(jīng)開(kāi)工。完成奧運(yùn)食品安全追溯系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)食品的全程監(jiān)控。全市食品安全監(jiān)測(cè)抽查合格率達(dá)到96%以上,藥品抽驗(yàn)合格率約為98.7%,均好于年初調(diào)控目標(biāo)。公共安全形勢(shì)趨好。刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降20%以上;道路交通、生產(chǎn)安全、火災(zāi)、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械死亡事故起數(shù)和人數(shù)同比分別下降17.5%和14.5%。

保障性住房和限價(jià)商品住房建設(shè)加快推進(jìn)。上半年,全市完成經(jīng)濟(jì)適用房住宅投資16.4億元,同比增長(zhǎng)1.2倍,全市經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和限價(jià)商品房開(kāi)復(fù)工規(guī)模分別達(dá)到485萬(wàn)、35.8萬(wàn)和321萬(wàn)平方米。

(八)改革計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施,重點(diǎn)領(lǐng)域改革繼續(xù)推進(jìn)。

重點(diǎn)圍繞建設(shè)服務(wù)型政府和創(chuàng)新型城市,了《關(guān)于2008年推進(jìn)重點(diǎn)改革任務(wù)的意見(jiàn)》,安排部署了10大項(xiàng)42小項(xiàng)全年重點(diǎn)改革任務(wù)。各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)一步完善,印發(fā)了《*市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)土地資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》。投資體制和財(cái)政體制改革深入推進(jìn)。公交改革繼續(xù)深化,將郊區(qū)公交納入全市公交低票價(jià)體系,方便了郊區(qū)市民出行。住房保障體系加快完善,繼廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法之后,2008年又出臺(tái)了《*市限價(jià)商品住房管理辦法(試行)》和相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審核管理辦法。農(nóng)村改革不斷深入,出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)區(qū)縣合作促進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)》,促進(jìn)區(qū)縣間互助合作,集體林權(quán)制度等各項(xiàng)農(nóng)村改革試點(diǎn)也在加快推進(jìn)。

二、上半年計(jì)劃執(zhí)行中需要關(guān)注的主要問(wèn)題

總的看,上半年計(jì)劃執(zhí)行情況是好的,體現(xiàn)了中央的大政方針和市委十屆三次全會(huì)、市十三屆人大一次會(huì)議精神。但人口資源環(huán)境矛盾、區(qū)域發(fā)展不平衡等長(zhǎng)期矛盾依然存在,同時(shí)受?chē)?guó)內(nèi)外環(huán)境變化,特別是物價(jià)上漲較快影響,本市也出現(xiàn)了一些新的情況和變化,需要高度關(guān)注。

(一)價(jià)格仍在高位運(yùn)行,穩(wěn)定物價(jià)的壓力較大。

目前全國(guó)和本市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅雖出現(xiàn)高位趨緩勢(shì)頭,但價(jià)格壓力依然不小,特別是國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)不確定性因素較多,物價(jià)上漲的輸入型和成本推動(dòng)型特征更加明顯,對(duì)本市價(jià)格水平影響較大。當(dāng)前要更多關(guān)注價(jià)格上漲的關(guān)聯(lián)效應(yīng),一是對(duì)低收入群體生活產(chǎn)生的影響需要關(guān)注;二是實(shí)現(xiàn)全年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)和扣除價(jià)格因素城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)7%目標(biāo)的難度增加;三是原油、成品油、煤炭、電力、鋼鐵等能源、原材料價(jià)格上漲對(duì)本市電廠、石化、房地產(chǎn)企業(yè)以及城市交通及用能綜合成本的后續(xù)影響需要關(guān)注;四是保障生活必需品供應(yīng),平抑價(jià)格短期波動(dòng)的壓力增大。

(二)能源運(yùn)行“緊平衡”的外部環(huán)境趨緊。

國(guó)家近期調(diào)整了電力和成品油價(jià)格,對(duì)適度緩解能源運(yùn)行與價(jià)格傳導(dǎo)壓力、促進(jìn)資源節(jié)約產(chǎn)生了一定的積極作用,但當(dāng)前煤電油運(yùn)矛盾仍然十分突出,由于本市能源資源嚴(yán)重依賴(lài)外部,在夏季電力大負(fù)荷和冬季供暖期間,能源運(yùn)行將經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)。

(三)受?chē)?guó)內(nèi)外環(huán)境變化影響,部分行業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增大。

受全球經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)放緩和國(guó)際市場(chǎng)需求減少、美國(guó)次貸危機(jī)、人民幣單向升值、銀根收緊以及國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)走低等因素影響,本市部分電子信息企業(yè)國(guó)際訂單減少,出口下降;房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈趨緊,市場(chǎng)觀望氣氛較濃;金融產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增加,盈利空間受到一定擠壓,同時(shí)股市深幅調(diào)整也在一定程度上影響了市場(chǎng)預(yù)期。

此外,拆遷難、補(bǔ)償高等因素對(duì)部分重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和后續(xù)投資落地的影響值得關(guān)注。

三、努力完成全年計(jì)劃的主要措施

本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性較強(qiáng),從經(jīng)濟(jì)周期和需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)潛力分析,全年經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭,主要計(jì)劃目標(biāo)基本能夠完成。但下半年工作十分繁重:奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)舉辦在即,并將迎來(lái)改革開(kāi)放30周年系列紀(jì)念活動(dòng);國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然存在諸多不確定性因素,宏觀調(diào)控進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。因此,下半年關(guān)鍵是按照科學(xué)發(fā)展觀要求,認(rèn)真貫徹中央各項(xiàng)決策,落實(shí)市委、市人代會(huì)各項(xiàng)工作部署,堅(jiān)持抗震救災(zāi)與奧運(yùn)籌辦兩手抓,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)抓好以下工作:

(一)抓運(yùn)行、促服務(wù),全力辦好奧運(yùn)盛會(huì)。

進(jìn)一步營(yíng)造奧運(yùn)氛圍,落實(shí)好各項(xiàng)服務(wù)保障工作。細(xì)化完善衛(wèi)生、食品、住宿、交通、安保等方面的接待服務(wù)工作,確保符合奧運(yùn)規(guī)范和兌現(xiàn)申辦承諾。進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)綠化美化,特別是小街小巷和農(nóng)村環(huán)境整治工作,營(yíng)造靚麗溫馨的城市環(huán)境。落實(shí)“平安奧運(yùn)”各項(xiàng)要求,扎實(shí)做好安全隱患消除、重點(diǎn)矛盾排查調(diào)處、治安隱患排查清除工作,完善社區(qū)基層管理,營(yíng)造安全、穩(wěn)定、有序的社會(huì)環(huán)境。辦好各項(xiàng)宣傳和文化活動(dòng),充分展示“新*”的良好形象和獨(dú)特風(fēng)采,努力營(yíng)造祥和文明的人文環(huán)境。

進(jìn)一步完善城市運(yùn)行保障體系。充分考慮奧運(yùn)期間特殊需求,全面落實(shí)各項(xiàng)運(yùn)行保障方案。全力保障奧運(yùn)期間空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo),落實(shí)安全迎汛各項(xiàng)措施,增強(qiáng)快速反應(yīng)能力,及時(shí)妥善處置好各類(lèi)突發(fā)事件。落實(shí)車(chē)輛限行、錯(cuò)峰上下班、外地過(guò)境貨車(chē)?yán)@行等疏導(dǎo)政策。加強(qiáng)新投入運(yùn)行的軌道交通、高速公路、交通樞紐等重大基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全和各項(xiàng)管理工作。加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)和市民應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。

加大資源落實(shí)力度,確保能源運(yùn)行平穩(wěn)正常。針對(duì)奧運(yùn)需求與夏季用能、用水高峰疊加的特點(diǎn),在厲行節(jié)約、加強(qiáng)需求側(cè)管理的同時(shí),落實(shí)能源運(yùn)行、水資源、倉(cāng)儲(chǔ)物流等領(lǐng)域分級(jí)保障措施,維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序。在做好電力迎峰度夏各項(xiàng)工作的同時(shí),及早謀劃冬季能源供應(yīng),落實(shí)冬季天然氣平衡方案,在供暖期前完成30萬(wàn)噸煤炭、3000噸供暖燃油、1萬(wàn)噸液化石油氣的應(yīng)急儲(chǔ)備。

(二)保安置、謀重建,全力做好對(duì)口支援災(zāi)區(qū)重建工作。

積極幫助災(zāi)區(qū)群眾解決基本生活困難。按照中央部署,加強(qiáng)帳篷、棉被、衣物等救災(zāi)物資和災(zāi)區(qū)群眾生活必需品的采購(gòu)調(diào)運(yùn)工作。高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成災(zāi)區(qū)臨時(shí)安置房建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)傷病員來(lái)京醫(yī)治、學(xué)生來(lái)京借讀相關(guān)工作。

扎實(shí)做好災(zāi)后重建對(duì)口支援工作。堅(jiān)決貫徹國(guó)家關(guān)于對(duì)口支援恢復(fù)重建工作的部署和要求,嚴(yán)格遵循災(zāi)后重建規(guī)劃布局、選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加緊編制對(duì)口支援四川什邡恢復(fù)重建總體規(guī)劃,制定年度計(jì)劃和援建方案,統(tǒng)籌調(diào)度使用好財(cái)政資金與社會(huì)捐款,精心選定和實(shí)施好2008年首批援建項(xiàng)目,盡快幫助恢復(fù)因?yàn)?zāi)受損的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民永久性住房,積極幫助災(zāi)區(qū)重建美好家園。研究制定本市對(duì)口支援地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建項(xiàng)目管理辦法。充分發(fā)揮首都在信息、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì),盡最大努力,幫助什邡實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(三)保供應(yīng)、保秩序、保生活,切實(shí)做好物價(jià)調(diào)控。

努力保障市場(chǎng)供應(yīng)。繼續(xù)搞好必要的商品物資儲(chǔ)備,鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)適度增加小包裝成品糧、食用油儲(chǔ)備,防止出現(xiàn)搶購(gòu)和生活必需品斷檔脫銷(xiāo)。充分調(diào)動(dòng)本市大型流通、農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)積極性,搞活流通,特別要發(fā)揮好大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)物資集散的調(diào)控功能并切實(shí)保障二、三級(jí)市場(chǎng)配送鏈條的順暢。

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。重點(diǎn)加強(qiáng)奧運(yùn)期間價(jià)格監(jiān)管工作。建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系。充分考慮奧運(yùn)期間短期價(jià)格擾動(dòng)因素,按照屬地管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、落實(shí)責(zé)任、快速反應(yīng)、文明執(zhí)法的原則,加強(qiáng)奧運(yùn)場(chǎng)館周邊等重點(diǎn)地區(qū)巡查,防止商品和服務(wù)價(jià)格不合理上漲。加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。做好信息披露和信息公開(kāi),合理引導(dǎo)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的行為,穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

做好困難群體的幫扶和低收入家庭的救助工作。做好首鋼壓產(chǎn)等企業(yè)分流職工安置、就業(yè)困難群體就業(yè)幫扶和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。及時(shí)處理勞動(dòng)糾紛,維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定。出臺(tái)本市成品油和電力價(jià)格調(diào)整配套措施,落實(shí)對(duì)種糧農(nóng)民、農(nóng)村客運(yùn)、出租車(chē)、城市公交的補(bǔ)貼。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)和最低工資等社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整政策,及時(shí)做好困難群眾臨時(shí)救助。

(四)穩(wěn)投資、促消費(fèi)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè),保持首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

把握好空間和時(shí)序,保持投資總體穩(wěn)定。進(jìn)一步把握好投資的節(jié)奏和力度,抓好奧運(yùn)前后的投資銜接和投資重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。奧運(yùn)期間,積極推進(jìn)不影響奧運(yùn)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目,加大對(duì)新城生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的投資力度,做好重大項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,加快列入2008年重點(diǎn)工程的新開(kāi)工項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、招標(biāo)等前期工作。奧運(yùn)會(huì)后,集中啟動(dòng)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及新城、南城項(xiàng)目。

用好奧運(yùn)商機(jī),增強(qiáng)消費(fèi)的拉動(dòng)作用。精心組織好“2008購(gòu)物季”,挖掘奧運(yùn)帶來(lái)的消費(fèi)需求。加大國(guó)際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度,提升國(guó)內(nèi)旅游的規(guī)模和檔次,完善消費(fèi)便利設(shè)施,努力吸引外來(lái)消費(fèi)。積極打造時(shí)尚消費(fèi)中心,發(fā)展特色街區(qū)和品牌商圈,提升傳統(tǒng)商業(yè)街功能,不斷完善社區(qū)商業(yè)、休閑等設(shè)施,提升中心城消費(fèi)水平。進(jìn)一步鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)到新城發(fā)展,高起點(diǎn)建設(shè)集購(gòu)物、健身、休閑、娛樂(lè)、餐飲于一體的綜合性商業(yè)設(shè)施,擴(kuò)大新城消費(fèi)。加大農(nóng)村連鎖超市、便利店和物流配送體系建設(shè),增加農(nóng)村消費(fèi)。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)由大變強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、體育等專(zhuān)項(xiàng)促進(jìn)政策。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,增強(qiáng)對(duì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和金融人才的吸引力。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。吸引一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的國(guó)家重大科技項(xiàng)目、大企業(yè)總部、跨國(guó)公司研發(fā)中心、結(jié)算中心等落戶(hù)本市。充分把握創(chuàng)業(yè)板機(jī)遇,積極培育本市高技術(shù)類(lèi)、生產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意類(lèi)中小企業(yè)直接上市融資。加快保障性住房入市步伐,調(diào)整市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

增強(qiáng)高端制造業(yè)發(fā)展后勁。做好簽約高技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)項(xiàng)目的落地服務(wù)工作。引導(dǎo)適合本市資源稟賦和功能定位的高端、高輻射、輕型化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在發(fā)展新區(qū)和新城落地。

加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效,農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。大力發(fā)展設(shè)施、籽種等高端農(nóng)業(yè)。借助假日制度改革機(jī)遇,加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善鄉(xiāng)村旅游配套環(huán)境,提高接待能力和服務(wù)水平。完成70萬(wàn)農(nóng)民安全飲水、規(guī)劃重點(diǎn)鎮(zhèn)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、集中供水等130項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)折子工程,著力提升農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)水平,大力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

(五)挖潛力、促內(nèi)涵,推動(dòng)節(jié)能減排落實(shí)和自主創(chuàng)新能力提升。

加快節(jié)能降耗方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前能源運(yùn)行總體趨緊,更需要加強(qiáng)節(jié)能減排工作,要以技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新為動(dòng)力,健全利益引導(dǎo)機(jī)制,推動(dòng)“內(nèi)涵促降”,確保全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。一是落實(shí)年度技術(shù)推廣計(jì)劃,示范推廣先進(jìn)適用節(jié)能減排技術(shù)。二是健全法規(guī)政策體系,完善激勵(lì)約束機(jī)制。開(kāi)展節(jié)能法實(shí)施辦法修訂工作,研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)管理辦法、本市節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。研究完善合同能源管理機(jī)制、清潔發(fā)展機(jī)制、垃圾和污水收費(fèi)機(jī)制,推進(jìn)熱計(jì)量?jī)r(jià)格試點(diǎn)工作,強(qiáng)化能評(píng)和環(huán)評(píng)。三是加大重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)力度。完成800萬(wàn)平方米大型公建低成本改造。開(kāi)展32家政府機(jī)構(gòu)和12家醫(yī)院節(jié)能改造。在部分商場(chǎng)超市和賓館飯店引入合同能源管理模式,實(shí)施節(jié)能改造試點(diǎn)。繼續(xù)加快生活垃圾填埋場(chǎng)、生活垃圾焚燒廠建設(shè)。四是辦好2008國(guó)際節(jié)能環(huán)保展,營(yíng)造有利于節(jié)約的輿論氛圍,倡導(dǎo)良好風(fēng)尚。

大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。以中關(guān)村成立20周年為契機(jī),發(fā)揮中關(guān)村龍頭帶動(dòng)作用,積極研究制定中關(guān)村自主創(chuàng)新綜合配套改革框架方案。繼續(xù)推動(dòng)以企業(yè)為主體的技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟,支持企業(yè)與高校院所聯(lián)合組建工程實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心。實(shí)施自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和定購(gòu)制度,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。謀劃國(guó)家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展,推動(dòng)信息、生物、航天航空、新能源、新材料領(lǐng)域分基地建設(shè)。繼續(xù)爭(zhēng)取一批國(guó)家工程中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心在京建設(shè)。加快海外學(xué)人中心建設(shè),大力引進(jìn)高層次海外人才。

(六)堅(jiān)定信心、緊抓機(jī)遇,深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

深化財(cái)政和投資管理體制改革。完善市和區(qū)縣財(cái)政管理體制。探索建立政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)公共服務(wù)機(jī)制。全面推行非稅收入收繳管理改革。完善本市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法。繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批和許可事項(xiàng),簡(jiǎn)化審批程序。探索建立責(zé)任追究制度,擴(kuò)大政府投資項(xiàng)目公示和后評(píng)價(jià)試點(diǎn),提高政府資金使用效率和透明度。

增強(qiáng)市場(chǎng)活力,健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。積極推進(jìn)國(guó)有一級(jí)企業(yè)戰(zhàn)略重組,鼓勵(lì)非公資本參與二、三級(jí)企業(yè)股份制改造,繼續(xù)規(guī)范國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,研究設(shè)立市級(jí)中小企業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。研究建立促進(jìn)企業(yè)上市的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

落實(shí)深化農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)任務(wù)。研究制訂推進(jìn)農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)。完善綠化隔離地區(qū)推進(jìn)機(jī)制。完善設(shè)施農(nóng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制,研究農(nóng)村設(shè)施農(nóng)業(yè)的幫扶措施。加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。整合金融支農(nóng)資源,創(chuàng)新適合新農(nóng)村建設(shè)的金融服務(wù)產(chǎn)品和體制機(jī)制。健全農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

大力推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革。繼續(xù)落實(shí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障各項(xiàng)政策,積極探索“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”等社會(huì)化養(yǎng)老新途徑。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌模式和補(bǔ)償政策。研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具體方案,強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)功能。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,抓好農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校改造。繼續(xù)推進(jìn)文化和體育領(lǐng)域改革,擴(kuò)大公共文化和體育服務(wù)供給。完善廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等政策保障性住房的管理機(jī)制和管理辦法。繼續(xù)健全社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新社會(huì)管理體制。

(七)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、弘揚(yáng)精神,謀劃好奧運(yùn)會(huì)后發(fā)展。

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 第7篇

閱讀提示:本篇共計(jì)9226個(gè)字,預(yù)計(jì)看完需要24分鐘,共有151位用戶(hù)關(guān)注,23人點(diǎn)贊!

我受?chē)?guó)務(wù)院委托,向大會(huì)報(bào)告*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。

過(guò)去的一年,全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,按照十屆全國(guó)人大一次會(huì)議關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的決議,積極推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè),奪取了抗擊非典的重大勝利,戰(zhàn)勝了自然災(zāi)害等各種困難,國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)比較快、效益比較好、活力比較強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

(一)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng),效益大幅提高。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值116694億元,比上年增長(zhǎng)9.1%,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值9030元,按現(xiàn)行匯價(jià)計(jì)算,首次超過(guò)1000美元,跨上了一個(gè)重要臺(tái)階。國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)加快,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資55118億元,增長(zhǎng)26.7%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額45842億元,增長(zhǎng)9.1%,居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.2%。

經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)。全國(guó)財(cái)政收入2.17萬(wàn)億元,增長(zhǎng)14.7%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史新高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8152億元,增長(zhǎng)42.7%,提高22個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3784億元,增長(zhǎng)45.2%。工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率98.1%。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn),經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品面積增加,優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥已占小麥播種總面積的38%,提高7個(gè)百分點(diǎn)。大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。畜牧業(yè)、漁業(yè)繼續(xù)發(fā)展,奶類(lèi)產(chǎn)量增長(zhǎng)25%。農(nóng)林水利重大工程進(jìn)展順利。技術(shù)含量較高的制造業(yè)成為工業(yè)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)增長(zhǎng)34%。國(guó)債投資對(duì)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)發(fā)揮重大作用,一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重大促進(jìn)作用的項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益。三峽水庫(kù)蓄水成功,永久船閘通航,首批發(fā)電機(jī)組投產(chǎn)。南水北調(diào)東、中線工程相繼開(kāi)工。公路新增通車(chē)?yán)锍?.6萬(wàn)公里。新建鐵路投產(chǎn)里程1164公里。電力建設(shè)步伐加快,發(fā)電量達(dá)1.9萬(wàn)億千瓦小時(shí),增長(zhǎng)15.5%,新開(kāi)工和新投產(chǎn)發(fā)電裝機(jī)均超過(guò)3000萬(wàn)千瓦。第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展,一些新興服務(wù)業(yè)大幅增長(zhǎng),電話用戶(hù)達(dá)到5.32億戶(hù),新增1.12億戶(hù)。

經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)能力增強(qiáng)。企業(yè)用于更新改造的自有資金增長(zhǎng)30.2%。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資活躍,集體和個(gè)體投資增長(zhǎng)22.9%,比上年加快6.1個(gè)百分點(diǎn)。集體私營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品出口增長(zhǎng)83.1%,成為出口快速增長(zhǎng)的重要因素。

(三)西部大開(kāi)發(fā)邁出新步伐,東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略開(kāi)始實(shí)施。西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。退耕還林337萬(wàn)公頃,荒山荒地造林377萬(wàn)公頃,治理嚴(yán)重退化草原666萬(wàn)公頃。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。青藏鐵路累計(jì)完成新線鋪軌317公里。西氣東輸東段全部完工,實(shí)現(xiàn)向華東地區(qū)供氣。西電東送新增送電能力超過(guò)800萬(wàn)千瓦。新建和改造縣際公路4200公里,又有860萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水問(wèn)題得到解決,30多萬(wàn)農(nóng)戶(hù)用上農(nóng)村沼氣。東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略開(kāi)始啟動(dòng)。東部地區(qū)和中部地區(qū)繼續(xù)加快發(fā)展,新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷生成。

(四)科技、教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展?;A(chǔ)研究和高技術(shù)研究得到加強(qiáng)。國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。“神舟”五號(hào)首次載人飛行圓滿(mǎn)成功,成為我國(guó)高技術(shù)發(fā)展的又一里程碑。教育事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。義務(wù)教育取得新進(jìn)展。全國(guó)普通高校招生382.2萬(wàn)人,比上年增加61.7萬(wàn)人。公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng),先后安排國(guó)債資金約60億元,用于防治非典醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施、省地縣三級(jí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)。人口自然增長(zhǎng)率6.01‰。重點(diǎn)文化工程建設(shè)進(jìn)展順利,廣播影視、新聞出版、體育等各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。

生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度加大,資源節(jié)約與綜合利用得到加強(qiáng)。營(yíng)造生態(tài)公益林和防護(hù)林205萬(wàn)公頃。實(shí)行禁牧、休牧,使860萬(wàn)公頃草原得到有效保護(hù)和合理利用?!叭尤薄⑷龒{庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)流域和區(qū)域的污染治理步伐加快。城市污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率和工業(yè)固體廢物綜合利用率有所提高。

(五)各項(xiàng)改革有序推進(jìn),對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革順利完成,省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)。國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革邁出重要步伐。電力、電信、民航等行業(yè)的改革繼續(xù)推進(jìn)。出口退稅機(jī)制不斷完善。國(guó)有商業(yè)銀行改革進(jìn)程加快。中國(guó)人民保險(xiǎn)公司和中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司完成股份制改革重組,并在境外成功上市。8省市農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。文化體制改革試點(diǎn)啟動(dòng)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,查處了一批大案要案,市場(chǎng)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。

對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)。進(jìn)出口總額達(dá)到8512億美元,增長(zhǎng)37.1%。外商投資領(lǐng)域繼續(xù)擴(kuò)大,利用外資質(zhì)量不斷提高,實(shí)際利用外商直接投資535億美元。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略取得新進(jìn)展,境外投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬,投資方式日益多樣化。

(六)就業(yè)崗位繼續(xù)增加,人民生活進(jìn)一步改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)859萬(wàn)人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)440萬(wàn)人,均超過(guò)預(yù)期目標(biāo)。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8472元,實(shí)際增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均純收入2622元,實(shí)際增長(zhǎng)4.3%。下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員養(yǎng)老金基本做到按時(shí)足額發(fā)放。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。有2235萬(wàn)城鎮(zhèn)居民得到了“低保”救助,增加170萬(wàn)人。國(guó)家安排專(zhuān)項(xiàng)資金,幫助災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和改善生活。以工代賑規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,貧困地區(qū)的道路、用電、飲水等生產(chǎn)生活條件不斷改善。易地扶貧搬遷試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變、非典疫情突如其來(lái)、自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的情況下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這樣的成績(jī),來(lái)之不易。這是以同志為總書(shū)記的黨中央統(tǒng)攬全局、從容應(yīng)對(duì)、果斷決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各地區(qū)、各部門(mén)自覺(jué)實(shí)踐“*”重要思想,團(tuán)結(jié)廣大干部群眾,奮力拼搏,扎實(shí)工作的結(jié)果,也是全國(guó)人大加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)、全國(guó)政協(xié)積極參政議政的結(jié)果。

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多不容忽視的困難和問(wèn)題。不但多年積累的一些深層次矛盾還沒(méi)有解決,影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制依然存在,而且經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。一是農(nóng)民增收困難,糧食減產(chǎn)較多。農(nóng)民人均純收入增幅比上年低0.5個(gè)百分點(diǎn)。濫占耕地現(xiàn)象比較嚴(yán)重,糧食總產(chǎn)量比上年減少264億公斤。二是就業(yè)矛盾突出。目前城鎮(zhèn)下崗和失業(yè)人員仍有1400萬(wàn)人左右,預(yù)計(jì)今年新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力1000萬(wàn)人左右,還有大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。三是部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大,城鄉(xiāng)不少低收入居民生活還比較困難。四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和增長(zhǎng)方式粗放的問(wèn)題依然存在。部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)有所加劇,消耗高、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的狀況比較嚴(yán)重,煤、電、油、運(yùn)供求關(guān)系緊張,資源約束的矛盾日益突出。五是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展仍不協(xié)調(diào)。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不健全,農(nóng)村教育整體薄弱的狀況還沒(méi)有得到根本改變。六是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序仍較混亂,社會(huì)信用體系建設(shè)急需加強(qiáng),重大安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。對(duì)以上問(wèn)題,我們要立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法認(rèn)真加以解決。

二、*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)和主要任務(wù)。

*年是實(shí)現(xiàn)“*”計(jì)劃目標(biāo)的重要一年,也是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭非常關(guān)鍵的一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,必須以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨第*次全國(guó)代表大會(huì)和*屆三中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來(lái),保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

*年宏觀調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)為:

——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率7%左右;

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.7%;

——居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3%左右;

——外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%。

實(shí)現(xiàn)今年宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo),要著力抓好以下工作。

(一)采取綜合措施促進(jìn)農(nóng)民增收,保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。堅(jiān)持“多予、少取、放活”方針,努力增加農(nóng)民收入,力爭(zhēng)全年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5%。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣。促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)動(dòng)物應(yīng)急防疫體系建設(shè),完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、認(rèn)證體系,實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整改造,有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn),壯大縣域經(jīng)濟(jì)。大力開(kāi)展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn),加強(qiáng)信息引導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序流動(dòng)。切實(shí)解決克扣和拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,建立健全及時(shí)支付農(nóng)民工工資的機(jī)制。在政府支持的農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目中,專(zhuān)門(mén)列支農(nóng)民報(bào)酬,確保農(nóng)民得到實(shí)惠。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革,降低農(nóng)業(yè)稅稅率,取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大以工代賑規(guī)模,完善扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制,做好應(yīng)急救災(zāi)工作,安排好困難農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)生活。

加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè),提高國(guó)家糧食安全水平。擴(kuò)大糧食播種面積,努力提高單產(chǎn),今年糧食產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到4550億公斤。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。改革土地征收、征用辦法和補(bǔ)償機(jī)制,嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地的計(jì)劃管理。啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,以糧食主產(chǎn)區(qū)為主,集中力量建設(shè)一批國(guó)家優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食基地。增加對(duì)良種繁育和技術(shù)推廣、病蟲(chóng)害防治以及灌區(qū)改造、旱作節(jié)水、坡改梯、淤地壩等項(xiàng)目的投入,加快中低產(chǎn)田改造。主銷(xiāo)區(qū)也要保護(hù)基本農(nóng)田,保持必要的糧食生產(chǎn)能力,充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備。

(二)積極調(diào)整國(guó)債投資方向,發(fā)揮好國(guó)債投資對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)作用。保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。同時(shí),根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,適時(shí)適度調(diào)整政策實(shí)施的重點(diǎn)和力度。昨天,總理在《政府工作報(bào)告》中提出,今年擬發(fā)行1100億元長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債,我們將按照本次代表大會(huì)的決議,切實(shí)把國(guó)債資金用好管好。國(guó)債投資的重點(diǎn),將由前幾年主要用于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),轉(zhuǎn)為集中用于促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。主要投向:一是更加注重農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,繼續(xù)加強(qiáng)“六小”工程等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;二是更加注重社會(huì)事業(yè)建設(shè),增加公共醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、基層政權(quán)和公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)的投入,促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;三是支持西部大開(kāi)發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造,促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展;四是繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),促進(jìn)入與自然協(xié)調(diào)發(fā)展;五是加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。

加快國(guó)債重點(diǎn)工程建設(shè)。青藏鐵路基本完成線下工程,累計(jì)正線鋪軌647公里。南水北調(diào)加快前期工作,已開(kāi)工的項(xiàng)目要按合理工期要求,保證質(zhì)量和進(jìn)度。西氣東輸實(shí)現(xiàn)全線商業(yè)通氣。西電東送新增裝機(jī)820萬(wàn)千瓦。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心和國(guó)家圖書(shū)館二期工程暨數(shù)字圖書(shū)館工程年內(nèi)開(kāi)工。加強(qiáng)國(guó)債項(xiàng)目稽察監(jiān)管,提高資金使用效益,確保工程質(zhì)量。

(三)調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。按照走新型工業(yè)化道路的要求,以振興裝備制造業(yè)為重點(diǎn),加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)實(shí)施直播衛(wèi)星、下一代互聯(lián)網(wǎng)、生物與新醫(yī)藥等高技術(shù)工程。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地改造,發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)群。增強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)能力,提高關(guān)鍵成套設(shè)備制造水平。實(shí)施好軌道交通、環(huán)保裝備、重型燃?xì)廨啓C(jī)、大型水電設(shè)備、煤礦綜采設(shè)備等重大裝備本地化專(zhuān)項(xiàng)。

當(dāng)前,適當(dāng)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模,堅(jiān)決遏制部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè),是調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù),也是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),防止出現(xiàn)大起大落的迫切需要。要加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段,輔之以必要的行政手段,引導(dǎo)和促進(jìn)鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)健康發(fā)展。大力推動(dòng)這些行業(yè)實(shí)行聯(lián)合重組,支持規(guī)模效益好的企業(yè)加快發(fā)展,充分利用市場(chǎng)機(jī)制,促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。認(rèn)真落實(shí)《政府工作報(bào)告》中提出的政策規(guī)劃指導(dǎo)、行業(yè)信息引導(dǎo)、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)用地和信貸管理等各項(xiàng)調(diào)控措施。

努力緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約。加快大型煤炭基地和運(yùn)煤通道建設(shè),在保證生產(chǎn)安全的前提下,努力增加煤炭供應(yīng)。按照電力先行、合理布局的原則,繼續(xù)抓好電源和電網(wǎng)建設(shè),*年開(kāi)工發(fā)電工程4000萬(wàn)千瓦,投產(chǎn)3700萬(wàn)千瓦,并按規(guī)定同步建設(shè)脫硫設(shè)施。強(qiáng)化電網(wǎng)調(diào)度和需求側(cè)管理,保障安全供電。組織好原油、成品油的生產(chǎn)和進(jìn)口,加快建立國(guó)家石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。按照市場(chǎng)規(guī)律要求,加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié),促進(jìn)煤、電、油、運(yùn)和重要原材料的供需銜接。加強(qiáng)重要交通干線和樞紐建設(shè)。緩解煤、電、油、運(yùn)和重要原材料的供求矛盾,根本出路是在努力增加供給的同時(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,限制高耗能、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)盲目發(fā)展,動(dòng)員各行各業(yè)大力節(jié)能降耗。

(四)實(shí)行積極的就業(yè)政策,繼續(xù)擴(kuò)大居民消費(fèi)和改善人民生活。進(jìn)一步落實(shí)已經(jīng)確定的財(cái)政、信貸支持和稅費(fèi)減免等各項(xiàng)措施,千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。充分發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的作用。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),拓展商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)就業(yè)空間,努力開(kāi)發(fā)公共衛(wèi)生、城市環(huán)保、醫(yī)療保健和社區(qū)、家政服務(wù)等就業(yè)崗位,積極拓展旅游、教育、培訓(xùn)、文化、體育、信息服務(wù)等就業(yè)領(lǐng)域。支持多種形式就業(yè),鼓勵(lì)靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)體系,健全再就業(yè)援助制度,加強(qiáng)對(duì)下崗和失業(yè)人員的技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)。進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,安置好復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人。

改善消費(fèi)環(huán)境,擴(kuò)大居民消費(fèi),逐步提高消費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。在千方百計(jì)增加農(nóng)民收入的同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村商品流通設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)創(chuàng)造條件。繼續(xù)落實(shí)“兩個(gè)確保”和“三條保障線”,確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、離退休人員養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放。完善社會(huì)救助制度,做好城市“低?!惫ぷ?,切實(shí)幫助困難家庭解決實(shí)際問(wèn)題。增加中低價(jià)位普通商品住房供應(yīng),搞活住房二級(jí)市場(chǎng),擴(kuò)大住房消費(fèi)。積極發(fā)展城市公共交通。穩(wěn)步增加個(gè)人汽車(chē)、通信消費(fèi)。鼓勵(lì)居民擴(kuò)大旅游、體育健身和文化消費(fèi)。加快信用體系建設(shè),發(fā)展消費(fèi)信貸。要把擴(kuò)大消費(fèi)與加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)結(jié)合起來(lái)。合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),增加城鎮(zhèn)居民特別是中低收入者的收入。加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管,強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管,調(diào)節(jié)過(guò)高收入。

(五)促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支,保持金融穩(wěn)健運(yùn)行。強(qiáng)化稅收征管,嚴(yán)厲打擊偷稅騙稅行為,保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格支出管理,重點(diǎn)增加對(duì)“三農(nóng)”、就業(yè)和社會(huì)保障、教科文衛(wèi)等方面的投入。確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資和離退休人員離退休費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放,保證國(guó)家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和執(zhí)法辦案所必需的經(jīng)費(fèi)。一般性支出繼續(xù)實(shí)行零增長(zhǎng)。*年,全國(guó)財(cái)政預(yù)算收入23570億元,支出26768億元,中央財(cái)政赤字控制在3198億元之內(nèi)。

綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具,合理控制貨幣信貸規(guī)模。著力調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)等方面的貸款支持。加快發(fā)展和完善金融市場(chǎng),強(qiáng)化金融監(jiān)管,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。不斷完善人民幣匯率形成機(jī)制,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。*年廣義貨幣供應(yīng)量(m2)和狹義貨幣供應(yīng)量(m1)分別增長(zhǎng)17%左右。

(六)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)東中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。完善和落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)政策措施。抓好關(guān)系西部長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程和與群眾當(dāng)前利益密切相關(guān)的中小項(xiàng)目。加大改造縣際和農(nóng)村公路的投入力度。繼續(xù)解決人畜飲水困難。開(kāi)工建設(shè)九甸峽水利樞紐等重點(diǎn)工程。加快西部地區(qū)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)。鞏固退耕還林成果,解決好退耕農(nóng)牧民吃飯、燒柴、增收等問(wèn)題。積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)西部人才隊(duì)伍和法規(guī)建設(shè)。

積極實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略。著力推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)鋼鐵、汽車(chē)、石化和重大裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)的戰(zhàn)略性重組。落實(shí)支持老工業(yè)基地調(diào)整改造的財(cái)稅、社會(huì)保障、金融服務(wù)等政策。促進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

支持中部地區(qū)發(fā)揮區(qū)位、資源、人才、教育等綜合優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和制造業(yè)基地建設(shè),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平。鼓勵(lì)東部地區(qū)抓住機(jī)遇,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。加強(qiáng)東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流與合作,形成若干各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)帶。

(七)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng),進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量和水平。實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,努力擴(kuò)大出口,提高出口效益。完善出口退稅機(jī)制。組織好重要商品和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口。積極推行外貿(mào)制,實(shí)行外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體依法登記制,落實(shí)各類(lèi)所有制企業(yè)的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)自。加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),健全產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)。

統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放,繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大開(kāi)放和鼓勵(lì)外商投資的政策措施。更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。加強(qiáng)對(duì)境外投資的宏觀指導(dǎo),完善財(cái)稅、金融等支持政策,鼓勵(lì)具備條件的各類(lèi)所有制企業(yè)“走出去”。加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作,逐步完善并全面落實(shí)內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排。

(八)堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。繼續(xù)抓好天然林保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林體系和京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。提高自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的綜合管護(hù)能力。加強(qiáng)“三河三湖”、三峽庫(kù)區(qū)、南水北調(diào)沿線等重點(diǎn)流域、重大工程廢水和“兩控區(qū)”酸雨、二氧化硫的治理。繼續(xù)做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)城市污染防治工作。提高城市污水和垃圾處理率。積極推行清潔生產(chǎn)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

提高全社會(huì)資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建立節(jié)約型社會(huì)。完善節(jié)能、節(jié)水等規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)。加快開(kāi)發(fā)和推廣先進(jìn)適用的節(jié)約和替代技術(shù)。重點(diǎn)推進(jìn)冶金、有色、電力、石化、建材、造紙等行業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用的技術(shù)改造。依法保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)國(guó)土資源,重視海洋資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)。

堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì)。*年人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)。

(九)繼續(xù)加強(qiáng)科技教育,全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快國(guó)家創(chuàng)新體系和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。啟動(dòng)上海光源等國(guó)家重大科技和重大裝備工程。抓好國(guó)家納米科學(xué)中心建設(shè)。在生物、信息、新材料、醫(yī)藥等領(lǐng)域建設(shè)一批國(guó)家工程研究中心。改造一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持重點(diǎn)企業(yè)的部級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。積極促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用各類(lèi)人才。堅(jiān)持把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重,抓緊完善經(jīng)常性、制度化的農(nóng)村教育投入保障機(jī)制。加快推進(jìn)西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān),繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程和國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程,搞好農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)。完善國(guó)家和社會(huì)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的制度。加強(qiáng)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),提高高等教育質(zhì)量。進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中規(guī)模。大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育。加快高技能人才培養(yǎng)。*年,普通高校計(jì)劃招生400萬(wàn)人,研究生33萬(wàn)人。

積極發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視、新聞出版等事業(yè)。完善基層公共文化設(shè)施。加強(qiáng)自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)。加快疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)步伐。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快廣播影視數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,抓好奧運(yùn)場(chǎng)館及相關(guān)設(shè)施建設(shè)。

三、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。

按照中國(guó)共產(chǎn)黨第*屆三中全會(huì)的部署,抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、財(cái)政狀況較好、環(huán)境比較寬松的有利時(shí)機(jī),有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)一些重要領(lǐng)域的改革,努力消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性、機(jī)制,對(duì)于解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾,對(duì)于實(shí)現(xiàn)今年的預(yù)期目標(biāo),對(duì)于今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,都具有十分重要的意義。

完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。加快調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu),完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制。健全國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)規(guī)范的股份制改造,大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本相互參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大企業(yè)集團(tuán),進(jìn)一步放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)。完善電力、電信、民航等行業(yè)改革的配套措施。組織好郵政體制改革。抓緊制定鐵路體制改革方案。加快供水、供氣等市政公用事業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,落實(shí)使非公有制企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面與其他企業(yè)享受同等待遇的各項(xiàng)政策。加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。

推進(jìn)財(cái)稅、金融體制改革。完善和規(guī)范省以下財(cái)政體制,增加縣鄉(xiāng)財(cái)政的可支配財(cái)力。逐步實(shí)現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變,*年在東北地區(qū)部分行業(yè)先行試點(diǎn)。全面落實(shí)出口退稅改革的各項(xiàng)措施。搞好中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行的股份制改造,繼續(xù)抓好農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。積極發(fā)展資本市場(chǎng),提高直接融資比重。改進(jìn)企業(yè)債券管理,增加企業(yè)債券新品種,擴(kuò)大發(fā)行規(guī)模。進(jìn)一步健全銀行、證券、保險(xiǎn)分業(yè)監(jiān)管體制和協(xié)調(diào)機(jī)制。

組織實(shí)施投資體制改革。抓緊制定和完善投資體制改革的配套措施。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則,確立企業(yè)的投資主體地位。對(duì)政府投資的項(xiàng)目,要健全科學(xué)、民主的決策機(jī)制,簡(jiǎn)化和規(guī)范審批程序,積極推進(jìn)代建制,建立投資責(zé)任追究制。在擴(kuò)大企業(yè)投資決策權(quán)的同時(shí),加強(qiáng)和完善投資宏觀調(diào)控體系,主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段,輔之以必要的行政手段,遏制某些行業(yè)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè),保持合理的投資規(guī)模。建立和完善投資監(jiān)管體系。

完善價(jià)格形成機(jī)制。積極推行峰谷、豐枯等分時(shí)電價(jià)制度,適時(shí)疏導(dǎo)突出的電價(jià)矛盾。改革民航運(yùn)價(jià)形成機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)藥品價(jià)格管理,繼續(xù)降低藥品價(jià)格。大力推進(jìn)以節(jié)水為核心的水價(jià)制度改革。全面推行城市污水、垃圾處理和危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度。繼續(xù)推行價(jià)格和收費(fèi)公示制度。充分考慮社會(huì)各方面的承受能力,妥善把握價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)和力度,保持市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。

深化糧食流通體制改革。按照“放開(kāi)收購(gòu)市場(chǎng)、直接補(bǔ)貼糧農(nóng)、轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制、加強(qiáng)宏觀調(diào)控”的思路,完善糧食流通體制。逐步健全對(duì)糧農(nóng)實(shí)行直接補(bǔ)貼的制度。加快國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革。完善棉花流通體制。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)糧食、棉花流通的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管。

健全社會(huì)保障體系。總結(jié)遼寧試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),將成熟的做法推廣到黑龍江和吉林兩省繼續(xù)試點(diǎn)。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合,進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快推進(jìn)工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度建設(shè)。積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革。在有條件的地方探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。

完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。加快社會(huì)信用體系建設(shè)。健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐和走私販私等不法行為。抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專(zhuān)項(xiàng)整治。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費(fèi)。開(kāi)展涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)、教育收費(fèi)、電力價(jià)格等專(zhuān)項(xiàng)檢查。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 第8篇

閱讀提示:本篇共計(jì)5480個(gè)字,預(yù)計(jì)看完需要14分鐘,共有133位用戶(hù)關(guān)注,55人點(diǎn)贊!

受市政府委托,向大會(huì)報(bào)告我市2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案,請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2006年計(jì)劃執(zhí)行情況

2006年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中、六中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,積極實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,努力克服“三低一小一滯后”的矛盾,推進(jìn)招商引資項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè),整合各種社會(huì)資源,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。全市經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好,效益明顯提高,實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開(kāi)局。

據(jù)預(yù)測(cè),全年全市生產(chǎn)總值完成433999萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)12.8%。其中:第一產(chǎn)業(yè)162161萬(wàn)元,增長(zhǎng)11.4%;第二產(chǎn)業(yè)86043萬(wàn)元,增長(zhǎng)17.5%;第三產(chǎn)業(yè)185795萬(wàn)元,增長(zhǎng)11.8%。三次產(chǎn)業(yè)比重分別為37.4%、19.8%和42.8%。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):

三次產(chǎn)業(yè)比重結(jié)構(gòu)還不盡合理。與05年相比,第一產(chǎn)業(yè)提高了0.7個(gè)百分點(diǎn),第二產(chǎn)業(yè)持平,第三產(chǎn)業(yè)下降了0.6個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)比重仍偏大,第二產(chǎn)業(yè)比重偏小,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。第一產(chǎn)業(yè)中,由于糧食實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),種植業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)值明顯增加,熱帶水果收獲喜人,畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,漁業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展,農(nóng)林牧漁業(yè)完成增加值162161萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)11.5%,第一產(chǎn)業(yè)的比重有所提高。其中糧食總產(chǎn)量8.9萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)52.1%;干膠產(chǎn)量4075噸,同比下降10.7%;蔬菜總產(chǎn)量15.72萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)17.1%;瓜果總產(chǎn)量6.15萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)15.8%;水產(chǎn)品總產(chǎn)量和肉類(lèi)總產(chǎn)量繼續(xù)獲得較快發(fā)展,分別完成了61100噸、37171噸,同比分別增長(zhǎng)13.9%、5.2%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在不斷深化,農(nóng)業(yè)整體效益正在日益提高。第二產(chǎn)業(yè)中,由于合理調(diào)整了工業(yè)規(guī)劃布局,永青物流、黃河家俱廠等項(xiàng)目在禮紀(jì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建成投產(chǎn),廣藿香產(chǎn)業(yè)化、萬(wàn)州制藥、萬(wàn)杰實(shí)業(yè)等項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大,促進(jìn)工業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展。工業(yè)完成增加值48368萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)15.5%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值17511萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)12.3%;由于旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展,全市建筑業(yè)完成37675萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)20.0%,拉動(dòng)了第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。第三產(chǎn)業(yè)中,服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。全市消費(fèi)品零售總額150100萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)14.3%;全市貨物運(yùn)輸量1438萬(wàn)噸,貨物周轉(zhuǎn)量128728萬(wàn)噸公里,分別同比增長(zhǎng)9.9%、13.2%;全市接待旅游過(guò)夜人數(shù)268萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)0.3%;旅游收入78360萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)4.8%,旅游收入增長(zhǎng)快于游客增長(zhǎng)。

固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng),重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目成果豐碩。由于神州半島旅游項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施工程、北坡供水工程、中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村道路通達(dá)工程、石梅灣旅游區(qū)、博鰲特別規(guī)劃區(qū)道路、興隆溫泉大道改造、城北新區(qū)、美國(guó)蘆薈水療度假村、艾美五星級(jí)酒店等一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn),中海永青、黃河家俱廠、廣藿香產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目全部建成投產(chǎn),帶動(dòng)了我市固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng),全市固定資產(chǎn)投資完成150142萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)31.5%。

進(jìn)出口總值略有增加,外資利用大幅增長(zhǎng)。全市完成進(jìn)出口總額604萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)2.0%;其中出口493萬(wàn)美元,同比下降2.8%。實(shí)際利用外資3865萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)38.0%。

財(cái)政收入保持增長(zhǎng),gdp含稅率亟待提高。全市地方財(cái)政收入完成16598萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)23.3%,其中一般預(yù)算收入14856萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)16.8%。gdp含稅率5.0%,亟待進(jìn)一步提高。

城鄉(xiāng)居民和農(nóng)民收入增加,人們生活水平繼續(xù)提高。全市在崗職工人平均工資15213元,同比增長(zhǎng)23.0%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7940元,同比增長(zhǎng)15.1%,高于gdp增速2.4個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3698元,同比增長(zhǎng)11.0%。人民生活水平不斷提高。

社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,教育、文體、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。2006年,全市共投入資金5541萬(wàn)元,新建與改造校舍面積6萬(wàn)多平方米,農(nóng)村辦學(xué)條件進(jìn)一步改善;投入資金218萬(wàn)元,新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療業(yè)務(wù)用房4032平方米,全市醫(yī)療衛(wèi)生條件得到進(jìn)一步改善,群眾看病難問(wèn)題得到進(jìn)一步解決;通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加強(qiáng),06年新增6個(gè)村委會(huì)27個(gè)自然村看上了有線電視;文明生態(tài)村建設(shè)成果顯著,公眾環(huán)保意識(shí)增強(qiáng);城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng),城市功能得到進(jìn)一步提升。

在看到成績(jī)的同時(shí),我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面存在的問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量小和質(zhì)量不高,“三低一小一滯后”的矛盾仍然突出;二是特色產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品較少。此外,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序還不夠理想,社會(huì)誠(chéng)信度不高,發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。對(duì)這些問(wèn)題必須高度重視,采取有力措施逐步加以解決。

二、2007年工作計(jì)劃

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略,在2006年打下的“十一五”規(guī)劃良好開(kāi)局基礎(chǔ)上,保持這種勢(shì)頭并有所加快發(fā)展步伐,根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求,2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:

全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上;

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%以上;

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上;

外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)50%以上;

利用外資總額增長(zhǎng)19%以上;

地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13.1%以上;

城鄉(xiāng)居民可支配收入增長(zhǎng)12%以上;

農(nóng)村居民家庭人均純收入增長(zhǎng)10%以上;

新增就業(yè)崗位5000個(gè),有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)10000人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi);

人口自然增長(zhǎng)率控制在8.5‰以?xún)?nèi)。

實(shí)現(xiàn)2007年的發(fā)展目標(biāo)必須落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持實(shí)施“投資拉動(dòng)、城市化帶動(dòng)、龍頭企業(yè)驅(qū)動(dòng)和園式啟動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,充分依托利用資源,加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,不斷加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。鞏固和提高第一產(chǎn)業(yè)、適度發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、以全面打造旅游強(qiáng)市為主加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。主攻“三低一小一滯后”的主要矛盾。按照省委四屆七次全會(huì)提出的“五個(gè)必須”:必須努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展;必須堅(jiān)持人與自然和諧相處,努力打造環(huán)境特色;必須大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),努力打造產(chǎn)業(yè)特色;必須深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,努力打造體制特色;必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“四位”一體,努力構(gòu)建和諧萬(wàn)寧。做到“五個(gè)堅(jiān)持”:堅(jiān)持貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控戰(zhàn)略方針;堅(jiān)持改革開(kāi)放為動(dòng)力;堅(jiān)持調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線;堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,堅(jiān)持富民政策。努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新突破”:農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得新突破;新型工業(yè)壯大發(fā)展取得新突破;各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新突破;改善投資環(huán)境取得新突破;打造體制特色取得新突破。重點(diǎn)抓好以下工作:

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造旅游強(qiáng)市。

加大調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的力度,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)旅游模式轉(zhuǎn)型,在創(chuàng)新中打造萬(wàn)寧旅游新特色。一是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高水平管理的方針,抓緊做好旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的編制工作,不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),依托資源優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)三種特色旅游產(chǎn)品:即依托109公里黃金海岸帶,開(kāi)發(fā)突出濱海度假康樂(lè)旅游文化;依托溫泉、南藥、熱作、美食、演藝和多國(guó)風(fēng)情等有利條件,開(kāi)發(fā)和提升興隆康復(fù)療養(yǎng)旅游產(chǎn)品;高標(biāo)準(zhǔn)改造興隆旅游區(qū)和高水平開(kāi)發(fā)東山嶺旅游區(qū),突出萬(wàn)寧東南亞文化、溫泉文化、佛教文化、人文文化等文化旅游產(chǎn)品。繼續(xù)策劃和開(kāi)展文燈節(jié)、美食節(jié)、東南亞風(fēng)情文化等旅游促銷(xiāo)活動(dòng),提升萬(wàn)寧旅游的知名度和吸引力。二是加快建設(shè)神州半島、博鰲(萬(wàn)寧區(qū))、石梅灣、日月灣等精品景區(qū)、度假休閑區(qū)項(xiàng)目,開(kāi)發(fā)旅游品牌,提高我市濱海休閑度假旅游檔次。三是積極開(kāi)發(fā)熱作、瓜果、花卉等生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游,增加旅游景點(diǎn)。四是進(jìn)一步優(yōu)化客源結(jié)構(gòu)和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加強(qiáng)旅游區(qū)綜合治理,規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),樹(shù)立萬(wàn)寧旅游良好形象。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等。突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè),高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),積極發(fā)展信息、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)物業(yè)等中介服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展餐飲、文化娛樂(lè)、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)業(yè),完善綜合服務(wù)功能,提高服務(wù)層次。

以資源優(yōu)勢(shì)為依托,發(fā)展特色加工業(yè)。在堅(jiān)持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)的“三不”原則的前提下,加快工業(yè)區(qū)域布局調(diào)整步伐,盡快形成富有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。一是不斷壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。一方面要加快禮紀(jì)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃建設(shè),盡快形成以果蔬加工、熱帶果汁加工、旅游食品(工藝品)、保健品、南藥、木制品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工業(yè)發(fā)展園區(qū);另一方面要加快鈦鋯礦產(chǎn)品深加工園區(qū)建設(shè),發(fā)展海綿鈦、高鈦鐵等產(chǎn)業(yè),提高鈦鋯礦產(chǎn)品附加值,使我市資源加工業(yè)由分散走向集中,形成集群優(yōu)勢(shì),走上園區(qū)化的發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)工業(yè)的跨越式發(fā)展。二是要不斷優(yōu)化投資環(huán)境,采取多種靈活方式、手段,敞開(kāi)大門(mén),形成大開(kāi)放的格局,加大招商引資力度,扶持一批技術(shù)先進(jìn),資金雄厚的工業(yè)龍頭企業(yè),借助外力發(fā)展新型工業(yè),為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

(二)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作新突破。

按照省委、省政府與市委、市政府部署的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是以“調(diào)精種植業(yè)、調(diào)大畜牧業(yè)、調(diào)強(qiáng)海洋漁業(yè)”為重點(diǎn),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)為導(dǎo)向,著重發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和海洋漁業(yè),大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)銷(xiāo)為主的服務(wù)業(yè),大幅度提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重。重點(diǎn)抓好畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋捕撈、熱作、果蔬、水產(chǎn)品、林業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè),積極培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,想盡辦法,爭(zhēng)取國(guó)家和省大力支持,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)村“五大”(即農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、縣鄉(xiāng)公路改造、良種良苗基地建設(shè))、“六小”(即農(nóng)村人畜飲水、民房改造、改水改廁、農(nóng)村沼氣、廣播電視村村通、文明生態(tài)村建設(shè))工程。繼續(xù)建設(shè)萬(wàn)寧水庫(kù)、軍田水庫(kù)除險(xiǎn)加固,小海防潮堤工程和港北供水工程。把農(nóng)村沼氣和農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)與推進(jìn)文明生態(tài)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),啟動(dòng)石梅灣、神州半島供水工程建設(shè)項(xiàng)目,新增農(nóng)村沼氣池2200個(gè),新建文明生態(tài)村121個(gè)。三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)教育,注重農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展,加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè),為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力服務(wù)。以鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為重點(diǎn),逐步建設(shè)起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系,健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善農(nóng)村公共衛(wèi)生和農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)實(shí)施好“村村通”廣播電視工程。四是引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。認(rèn)真落實(shí)改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境的各項(xiàng)政策措施,繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)力度,擴(kuò)大勞務(wù)輸出,爭(zhēng)取全年有組織轉(zhuǎn)移10000個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力。五是多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。按照“多予、少取、放活”的方針,鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,進(jìn)一步清理整頓涉農(nóng)收費(fèi),采取有效措施抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過(guò)快上漲,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。六是繼續(xù)深化農(nóng)村改革,積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),加快城市化建設(shè)進(jìn)程。

(三)提升基礎(chǔ)設(shè)施水平,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障力。

繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別要千方百計(jì)加大對(duì)城北新區(qū)、興隆旅游區(qū)、神州半島、博鰲(萬(wàn)寧區(qū))、日月灣等重點(diǎn)區(qū)域投資力度,促使污水、垃圾處理廠盡早開(kāi)工建設(shè),加快改造城鄉(xiāng)公路,進(jìn)一步完善城市功能,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展提供有力保障,增強(qiáng)發(fā)展后勁。繼續(xù)增加對(duì)公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資,改變社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后的狀況。

(四)繼續(xù)深化改革,擴(kuò)大開(kāi)放,著力打造體制特色。

加大改革創(chuàng)新力度,務(wù)必在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和政府職能轉(zhuǎn)變的改革上取得新突破。一是加大力度改革行政審批體制,規(guī)范完善行政審批制、首問(wèn)制、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,打造服務(wù)型政府。二是規(guī)范政府投資管理,提高投資效益。三是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)和調(diào)控,確保投資良性循環(huán)。四是要加快國(guó)有企業(yè)的改革,推進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)企職工“雙退”的目標(biāo),促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保和開(kāi)發(fā)性金融合作體系,改善金融環(huán)境,拓寬非公經(jīng)濟(jì)融資渠道,解決融資難問(wèn)題。

(五)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展,努力構(gòu)建和諧萬(wàn)寧。

從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,務(wù)必在構(gòu)建和諧萬(wàn)寧方面邁出新步伐。一是加快發(fā)展科技產(chǎn)業(yè),引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),把“兩基”攻堅(jiān)作為主要工作目標(biāo),保證中央和省專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施的工作實(shí)效和質(zhì)量,加快發(fā)展中等職業(yè)教育,全面推進(jìn)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè);籌建萬(wàn)寧優(yōu)質(zhì)高級(jí)中學(xué),加快普及高中教育,提高高等教育水平;鼓勵(lì)扶持民間投資辦教育事業(yè)。三是加快醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè),積極籌建市第二人民醫(yī)院和市中醫(yī)院。四是確保廣播電視綜合大樓、東山嶺廣播電視發(fā)射臺(tái)機(jī)房和配套設(shè)施如期開(kāi)工建設(shè),加快籌建市文化中心。五是完善“三集中”扶貧機(jī)制,進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施水平,進(jìn)一步解決上學(xué)難、走路難、看病難、飲水難問(wèn)題。

切實(shí)抓好就業(yè)再就業(yè)。落實(shí)好就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,拓寬就業(yè)渠道,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),抓好就業(yè)培訓(xùn),確保實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個(gè)。重點(diǎn)解決好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置,高校畢業(yè)生的就業(yè)以及退役軍人的就業(yè)安置工作。擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面。積極探索建立、完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。

強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。堅(jiān)決打擊違法犯罪分子,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)正常的生產(chǎn)和生活秩序。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、食品藥品安全管理。完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。完善社會(huì)救助機(jī)制。抓好對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭、弱勢(shì)群體的救助。加強(qiáng)政府工作。認(rèn)真解決各種損害群眾利益的問(wèn)題,妥善處置,努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。打造平安萬(wàn)寧。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。加強(qiáng)環(huán)境生態(tài)保護(hù),堅(jiān)決取締破壞生態(tài)、污染環(huán)境行為,實(shí)行污水達(dá)標(biāo)排放、垃圾無(wú)害化處理,保證青山常在、綠水常流、藍(lán)天白云的良好生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧共存。

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 第9篇

閱讀提示:本篇共計(jì)2434個(gè)字,預(yù)計(jì)看完需要7分鐘,共有197位用戶(hù)關(guān)注,59人點(diǎn)贊!

(一)加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃研究和綜合經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測(cè)預(yù)警分析,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

對(duì)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題、全局性問(wèn)題廣泛深入開(kāi)展調(diào)查研究,抓住難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題積極探討對(duì)策措施,特別是要前瞻性地提出建議和意見(jiàn),當(dāng)好市委、市政府的參謀和助手。繼續(xù)做好全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警工作,密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題,分析原因,提出針對(duì)性、建設(shè)性、操作性的建議意見(jiàn),及時(shí)提供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。適時(shí)組織召開(kāi)綜合經(jīng)濟(jì)分析例會(huì),解決發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,確保全市經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。完成《*市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》編制并組織實(shí)施,開(kāi)展《*市主體功能區(qū)規(guī)劃》編制工作。結(jié)合《商貿(mào)流通規(guī)劃》、《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》以及其他相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制、實(shí)施,著力抓好我市支柱型服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展工作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)加強(qiáng)投資綜合管理,推進(jìn)投資管理體制改革

按照“一個(gè)強(qiáng)化,二個(gè)推進(jìn),三個(gè)落實(shí)”的要求全面開(kāi)展投資工作。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)作用,做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備:加大各項(xiàng)規(guī)劃的編修力度,以規(guī)劃帶項(xiàng)目,以規(guī)劃指導(dǎo)重大項(xiàng)目前期工作;調(diào)整充實(shí)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),落實(shí)重大前期項(xiàng)目工作計(jì)劃,加快前期工作進(jìn)程,促進(jìn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。推進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理和民間投資項(xiàng)目管理體制改革:一是根據(jù)《*市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》,積極推進(jìn)政府投資項(xiàng)目代建制、政府投資項(xiàng)目稽查和后評(píng)價(jià)等配套制度建設(shè),推進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理體制改革;二是按省發(fā)改委統(tǒng)一部署和要求,進(jìn)一步完善投資登記備案管理具體操作辦法,推進(jìn)民間投資項(xiàng)目管理體制改革。根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控的要求,調(diào)整投資結(jié)構(gòu):一是確保市重點(diǎn)工程加快實(shí)施,壓縮產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè);二是確保高技術(shù)、高水平行業(yè)的投資項(xiàng)目上馬建設(shè),壓縮低水平、低檔次產(chǎn)品盲目擴(kuò)張;三是確保體現(xiàn)自主創(chuàng)新的重大科技項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,壓縮高耗能、高物耗、高污染行業(yè)發(fā)展。

(三)認(rèn)真履行職責(zé),確保重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)

認(rèn)真履行好重點(diǎn)項(xiàng)目確定方面的提議職能,加強(qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)工程建設(shè)整體規(guī)劃和思路的調(diào)查研究,堅(jiān)持重點(diǎn)工程建設(shè)在精不在多的原則,把好重點(diǎn)項(xiàng)目的入門(mén)關(guān),在符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局的基礎(chǔ)上,合理提議項(xiàng)目數(shù)量和建設(shè)規(guī)模。積極探索科學(xué)有效的管理手段,全力抓好重大項(xiàng)目的管理服務(wù)與實(shí)施建設(shè),加強(qiáng)重點(diǎn)工程資金落實(shí)、建設(shè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)的檢查,確保重點(diǎn)建設(shè)的開(kāi)工率、竣工率。針對(duì)部分重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中長(zhǎng)期得不到解決的老大難問(wèn)題,加大協(xié)調(diào)力度,積極建議市政府督促相關(guān)部門(mén)研究切實(shí)有效的措施加以解決。加大宣傳力度,以贏得群眾理解和支持,努力營(yíng)造“干部關(guān)心,群眾擁護(hù)”的重點(diǎn)工程建設(shè)良好環(huán)境。

(四)強(qiáng)化改革指導(dǎo)協(xié)調(diào),努力推動(dòng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新

貫徹落實(shí)全省深化經(jīng)濟(jì)體制改革會(huì)議精神,圍繞推進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的體制改革、推進(jìn)切實(shí)解決民生問(wèn)題的體制改革、推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的體制改革、推進(jìn)加快政府職能轉(zhuǎn)變的體制改革等四個(gè)方面進(jìn)一步深化改革,提出具體改革意見(jiàn)與改革措施。抓好市委市政府部署的年度改革任務(wù)的完成,督促落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)和政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作。發(fā)掘、培育上市后備資源,做好改制、輔導(dǎo)、上市等各項(xiàng)工作,力爭(zhēng)企業(yè)上市有新突破。

(五)加大價(jià)格監(jiān)管力度,維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

一要繼續(xù)推進(jìn)供水、藥品、住房等行業(yè)的價(jià)格改革。開(kāi)展城市供水定期成本監(jiān)審,適時(shí)調(diào)整我市農(nóng)村各片區(qū)自來(lái)水價(jià)格,落實(shí)水資源費(fèi)征收。加強(qiáng)政府定價(jià)藥品價(jià)格管理,落實(shí)調(diào)價(jià)政策,減輕患者負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理,合理核定經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格。二要繼續(xù)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作。進(jìn)一步落實(shí)《浙江省價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法》,加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系建設(shè),健全價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警手段,做好重要商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)測(cè)、分析,提高工作效率和質(zhì)量,充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)信息為政府、社會(huì)服務(wù)的作用。三要繼續(xù)規(guī)范收費(fèi)行為。部署、開(kāi)展20*年度收費(fèi)驗(yàn)審工作,全面整理全市收費(fèi)單位的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。建立健全道路班車(chē)客運(yùn)價(jià)格與成品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,出租汽車(chē)客運(yùn)價(jià)格與成品油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。四要繼續(xù)加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。認(rèn)真開(kāi)展教育收費(fèi)檢查、以制止不正當(dāng)價(jià)格行為為重點(diǎn)的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查以及節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格的檢查工作,維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。五要繼續(xù)做好價(jià)格服務(wù)工作。認(rèn)真做好“12358”價(jià)格投訴舉報(bào)和咨詢(xún)服務(wù)工作。全面深入開(kāi)展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。進(jìn)一步拓寬價(jià)格服務(wù)領(lǐng)域,開(kāi)展價(jià)格認(rèn)證、評(píng)估和成本測(cè)算工作。

(六)立足糧食安全,促進(jìn)糧食行業(yè)全面發(fā)展

繼續(xù)推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),督促訂單合同的履行,保證社會(huì)糧源穩(wěn)定。積極培育糧食市場(chǎng)體系,依法加強(qiáng)糧食流通市場(chǎng)管理,維護(hù)市場(chǎng)正常流通秩序。按計(jì)劃抓好儲(chǔ)備糧油的檢測(cè)和輪換,確保儲(chǔ)備糧油質(zhì)量。做好安全生產(chǎn)和消防安全工作的檢查落實(shí)工作,嚴(yán)格開(kāi)展“一符四無(wú)”糧倉(cāng)鑒定和千分制考核,確保儲(chǔ)備糧食安全。協(xié)助、指導(dǎo)糧油企業(yè)搞好qs認(rèn)證糧油檢測(cè)工作,配合開(kāi)展全社會(huì)糧油產(chǎn)品大檢查,做好糧油市場(chǎng)日常監(jiān)督檢查和檢測(cè)工作,確保居民放心吃糧。加快國(guó)有糧食企業(yè)改革改制步伐,培育糧油經(jīng)營(yíng)、加工骨干企業(yè),全面促進(jìn)糧食行業(yè)發(fā)展。繼續(xù)做好軍糧供應(yīng)和擁軍慰問(wèn)工作。

(七)完善電子政務(wù)平臺(tái),加快信息化發(fā)展步伐

按照《浙江省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范》要求,建設(shè)并完善市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。做好市行政管理中心樓群的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和機(jī)關(guān)大院網(wǎng)絡(luò)的遷移,保證新舊網(wǎng)絡(luò)安穩(wěn)交替。繼續(xù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造,爭(zhēng)取年內(nèi)完成整體改造計(jì)劃。繼續(xù)加大電子政務(wù)應(yīng)用力度和宣傳力度,逐步實(shí)現(xiàn)由公文處理“雙軌制”向電子公文“單軌制”過(guò)渡。完成“*市人民政府網(wǎng)站”改版計(jì)劃,對(duì)欄目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范化修改,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息自動(dòng)抓取。積極做好“兩會(huì)”提議案及辦理結(jié)果的網(wǎng)上工作。爭(zhēng)取《*市政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》通過(guò)市政府批準(zhǔn)實(shí)施,努力實(shí)現(xiàn)對(duì)政府投資信息化建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)、實(shí)施和驗(yàn)收整個(gè)過(guò)程進(jìn)行管理。引導(dǎo)軟件業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng),促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè),服務(wù)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村建設(shè)。

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 第10篇

閱讀提示:本篇共計(jì)8044個(gè)字,預(yù)計(jì)看完需要21分鐘,共有194位用戶(hù)關(guān)注,50人點(diǎn)贊!

今年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和'三個(gè)代表'重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的*屆三中、四中全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,圍繞創(chuàng)建*中等規(guī)模生態(tài)型文化旅游城市的目標(biāo),深入實(shí)施工業(yè)立縣、旅游名縣、開(kāi)放興縣戰(zhàn)略,清醒堅(jiān)定,創(chuàng)造特色,強(qiáng)化整合,擴(kuò)大開(kāi)放,以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為抓手,加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)14%;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;外貿(mào)自營(yíng)出口增長(zhǎng)15%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%;人口自然增長(zhǎng)率控制在4.5‰以?xún)?nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi);新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個(gè),與上年持平。為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo),在具體工作中,要牢牢把握'四個(gè)必須':

必須緊中求進(jìn)爭(zhēng)發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí),牢固樹(shù)立'發(fā)展才是硬道理'、'不進(jìn)慢進(jìn)都是退'的思想,務(wù)實(shí)求進(jìn),奮發(fā)有為。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中把工業(yè)發(fā)展放在首位;在農(nóng)業(yè)發(fā)展中突出綠色特色產(chǎn)業(yè)的培育,并加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度;在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中把旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育;在項(xiàng)目工作中要著重抓好鐵路南移、沐塵水庫(kù)等戰(zhàn)略性項(xiàng)目。要積極應(yīng)對(duì),努力緩解要素瓶頸制約,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。爭(zhēng)前搶先,能快則快,實(shí)行趕超型發(fā)展,盡可能縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

必須整合資源促開(kāi)放。要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和整合發(fā)展的理念,圍繞全縣工作重點(diǎn),千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)支持,并把各線的資源、政策和力量整合到鐵路南移、沐塵水庫(kù)等戰(zhàn)略性項(xiàng)目和重點(diǎn)工程上。充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控配置作用,實(shí)現(xiàn)資源、資金、項(xiàng)目的優(yōu)化整合。善于用經(jīng)營(yíng)的思路謀劃工作,最大限度地降低營(yíng)運(yùn)成本,減輕財(cái)政支出的壓力。加快投融資體制改革和市場(chǎng)化運(yùn)作步伐,充分利用賽事等載體,拓寬領(lǐng)域,開(kāi)創(chuàng)我縣對(duì)外開(kāi)放的新局面。

必須深化改革創(chuàng)特色。在堅(jiān)持行之有效的原有目標(biāo)、戰(zhàn)略不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上,適應(yīng)新形勢(shì)新要求,積極探索新方法,不斷提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段,只有做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特,才能凸現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要打好全國(guó)特種紙生產(chǎn)基地、筍竹加工基地和最佳人居環(huán)境'三張牌',做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè),規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞重點(diǎn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,營(yíng)造產(chǎn)業(yè)環(huán)境,從而凸現(xiàn)特色,實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

必須實(shí)干創(chuàng)業(yè)抓落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化抓落實(shí)的意識(shí),敢于負(fù)責(zé),敢于較真,敢抓敢管,重實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。進(jìn)一步掌握抓落實(shí)的規(guī)律,既要培育亮點(diǎn)、樹(shù)立典型,又要善于總結(jié)推廣、以點(diǎn)帶面;既要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、趨利避害,又要緊盯薄弱環(huán)節(jié)、查漏補(bǔ)缺,切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧,揚(yáng)長(zhǎng)避短,全面推進(jìn)。進(jìn)一步創(chuàng)造抓落實(shí)的條件,集中精力抓大事,千方百計(jì)抓工作,撲下身子抓落實(shí);提高管理水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性,做到人盡其才、才盡其用。進(jìn)一步完善抓落實(shí)的機(jī)制,既要落實(shí)責(zé)任制,也要細(xì)化工作指標(biāo),特別是重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目,要做到工作任務(wù)、完成時(shí)限、責(zé)任人員、獎(jiǎng)罰措施'四明確'。進(jìn)一步強(qiáng)化抓落實(shí)的效果,加大政務(wù)督查力度,對(duì)各項(xiàng)工作及時(shí)跟蹤檢查督促,切實(shí)做到件件有著落。

為完成今年的目標(biāo)任務(wù),重點(diǎn)要抓好七個(gè)方面的工作:

(一)堅(jiān)持工業(yè)立縣戰(zhàn)略,全力提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

工業(yè)化是我縣經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié),也是潛力和希望所在,更是實(shí)現(xiàn)趕超型發(fā)展最重要的突破口。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)立縣戰(zhàn)略,做大總量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提升質(zhì)量,不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

著力培育特色產(chǎn)業(yè)。圍繞打造全國(guó)特種紙生產(chǎn)基地和筍竹加工基地品牌,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),深入編制并實(shí)施造紙、筍竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,圍繞產(chǎn)業(yè)整合資源,圍繞產(chǎn)業(yè)抓好配套,圍繞產(chǎn)業(yè)抓好招商,著力做大做強(qiáng)造紙、筍竹等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。注重培育產(chǎn)業(yè)所需人才,為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。通過(guò)產(chǎn)權(quán)融合、資本技術(shù)合作等途徑,促進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,逐步形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)。同時(shí),扎實(shí)推進(jìn)機(jī)械、電子、建材、紡織等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

加快技術(shù)改造與創(chuàng)新。工業(yè)技改投入確保16.8億元,力爭(zhēng)18億元。其中24個(gè)市重點(diǎn)技改項(xiàng)目,年計(jì)劃完成投資7.8億元;30個(gè)千萬(wàn)元以上縣重點(diǎn)技改項(xiàng)目,年計(jì)劃完成投資9.2億元。確保規(guī)模企業(yè)達(dá)到150家,力爭(zhēng)達(dá)到160家。幫助企業(yè)做好項(xiàng)目前期工作,促使項(xiàng)目早建設(shè)早投產(chǎn)。做好項(xiàng)目包裝,加強(qiáng)與上級(jí)的對(duì)接聯(lián)系,提高項(xiàng)目運(yùn)作的實(shí)效性。進(jìn)一步培育壯大龍頭企業(yè),支持采用先進(jìn)技術(shù)與裝備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)企業(yè)提升技術(shù)水平。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn),爭(zhēng)取3家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)省級(jí)認(rèn)證。

努力緩解要素瓶頸制約。堅(jiān)持建設(shè)與節(jié)約并舉,認(rèn)真實(shí)施節(jié)約能源的措施。繼續(xù)加強(qiáng)電力項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào),確保一批項(xiàng)目如期建成投產(chǎn),同時(shí)抓好有序用電工作。強(qiáng)化土地資源管理,做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,研究制訂土地開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃,嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行和用地計(jì)劃管理,優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需要;采取切實(shí)有效措施,盤(pán)活企業(yè)用地存量,挖掘用地潛力,大力推廣應(yīng)用多層廠房和標(biāo)準(zhǔn)廠房,提高土地集約利用率。積極做好與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)工作,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)區(qū)域間合作,增加信貸總量;繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè),規(guī)范民間借貸等融資行為,營(yíng)造良好的金融環(huán)境;集中財(cái)力保重點(diǎn),科學(xué)合理地安排使用財(cái)政資金。

大力推進(jìn)特色平臺(tái)建設(shè)。在完成基礎(chǔ)設(shè)施配套的前提下,扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)繁榮工程,著重抓好入?yún)^(qū)企業(yè)的履約率、資金到位率、開(kāi)工率和竣工率。堅(jiān)持項(xiàng)目決策咨詢(xún)制度,提高項(xiàng)目的土地利用率、投入產(chǎn)出率和社會(huì)貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展空間的規(guī)劃建設(shè),為一批成長(zhǎng)型企業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)。

切實(shí)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策研究,形成科學(xué)合理的政策導(dǎo)向體系、評(píng)優(yōu)體系和扶持體系,促進(jìn)要素資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜。幫助企業(yè)做好發(fā)展戰(zhàn)略研究,逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。研究鼓勵(lì)企業(yè)上市的政策,為企業(yè)上市做好準(zhǔn)備。強(qiáng)化服務(wù),實(shí)施縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的制度。要圍繞發(fā)展的主題,暢通綠色服務(wù)通道,提高服務(wù)質(zhì)量,倡導(dǎo)寬容和諧的民風(fēng),著力營(yíng)造主攻工業(yè)、合力扶工的濃厚氛圍。

(二)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作

圍繞增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐,努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展筍竹、畜牧和水產(chǎn)三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌化發(fā)展,培育現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)體系。筍竹產(chǎn)業(yè)重在攻二產(chǎn)、帶一產(chǎn)、興三產(chǎn);畜牧產(chǎn)業(yè)重在突破加工,治理污染;水產(chǎn)業(yè)重在調(diào)整品種結(jié)構(gòu),拓展市場(chǎng)。整合提升小辣椒、發(fā)糕、柑桔、茶葉、蓮子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施種子種苗工程,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。在保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的同時(shí),大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。加快綠色特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),啟動(dòng)龍麗公路沿線'百里竹子綠色長(zhǎng)廊'建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),培育2家年產(chǎn)值超億元、2家超5000萬(wàn)元和10家超1000萬(wàn)元的筍竹龍頭企業(yè),引進(jìn)6家以上規(guī)模企業(yè),筍竹加工年產(chǎn)值突破11億元;力爭(zhēng)引進(jìn)畜牧規(guī)模加工企業(yè)1到2家,畜牧業(yè)年產(chǎn)值突破4.5億元。加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織,提高農(nóng)民組織化生產(chǎn)程度。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度,提高農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生水平,引導(dǎo)企業(yè)積極參與無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品申報(bào)和著名商標(biāo)認(rèn)證。

著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大投入力度,整合資源、資金、項(xiàng)目和力量,集中向中心鎮(zhèn)、中心村和重點(diǎn)工程傾斜。積極爭(zhēng)取和利用好上級(jí)對(duì)'三農(nóng)'的各項(xiàng)扶持政策,探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)生性投入機(jī)制。大力推進(jìn)'十村示范、百村整治'工程,著重抓好4個(gè)示范村、36個(gè)整治村的建設(shè)。開(kāi)展土地整理,扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施'鄉(xiāng)村康莊'、'千庫(kù)保安'、'萬(wàn)里清水河道'、'千萬(wàn)農(nóng)民飲用水'等工程。完善鎮(zhèn)域體系規(guī)劃,實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo),嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃控制和土地管理各項(xiàng)政策,堅(jiān)決貫徹農(nóng)戶(hù)建房'一戶(hù)一宅'、'建新拆舊'的法律規(guī)定,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),積極推進(jìn)'空心村'整治。進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的規(guī)劃管理責(zé)任,開(kāi)展村鎮(zhèn)建筑整治,積極探索城郊村建房管理的新路子。加強(qiáng)生態(tài)縣建設(shè),加大湖鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)力度,實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程,促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。在加強(qiáng)農(nóng)村硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),要大力推進(jìn)農(nóng)村軟環(huán)境建設(shè),以村級(jí)班子換屆為契機(jī),加強(qiáng)村兩委班子建設(shè),夯實(shí)農(nóng)村基層組織,營(yíng)造謀求發(fā)展、支持發(fā)展的良好社會(huì)風(fēng)氣。

不斷完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)五項(xiàng)社會(huì)救助體系建設(shè),實(shí)施大病救助制度,完善社會(huì)救濟(jì)措施,加強(qiáng)各類(lèi)基金的監(jiān)管。推進(jìn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋,加強(qiáng)保險(xiǎn)費(fèi)的征收工作。加大農(nóng)民培訓(xùn)力度,把技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出、促進(jìn)就業(yè)結(jié)合起來(lái),重點(diǎn)做好被征地農(nóng)民、庫(kù)區(qū)及下山移民、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn),多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。進(jìn)一步落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

(三)堅(jiān)持招商引資和項(xiàng)目實(shí)效,努力開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面

以招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)為重要抓手,提升對(duì)外開(kāi)放水平,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,切實(shí)提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

大力推進(jìn)招商引資工作。繼續(xù)把招商引資作為'一號(hào)工程'來(lái)抓,確保招商實(shí)到資金10億元,力爭(zhēng)12億元,其中工業(yè)招商實(shí)到資金7億元,力爭(zhēng)8億元。堅(jiān)持以工業(yè)招商為主的多領(lǐng)域招商,堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)招商組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)全面參與的全員招商。實(shí)行跳躍式招商,主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)輻射,廣泛捕捉招商信息,力爭(zhēng)招到好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商,著力抓好造紙、筍竹、機(jī)械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的招商。依托賽事等平臺(tái),擴(kuò)大招商成果。把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān),注重引進(jìn)投資強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)密度大的招商項(xiàng)目。做好招商引資后續(xù)服務(wù)工作,既要注重招商引資企業(yè)的發(fā)展,也要注重本地企業(yè)的發(fā)展,通過(guò)營(yíng)造良好的軟硬環(huán)境促進(jìn)以商引商。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。實(shí)施'走出去'戰(zhàn)略,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,繼續(xù)抓好電子、機(jī)械、五金、建材、食品、紡織等外貿(mào)出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育,扶持企業(yè)做大做強(qiáng),鼓勵(lì)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。突出以貿(mào)引資和以商引資,借助'廈投會(huì)'、'浙洽會(huì)'等招商平臺(tái),做好'以會(huì)招商'工作,不斷提高外向型經(jīng)濟(jì)比重。同時(shí)要加強(qiáng)區(qū)域間合作,深入實(shí)施'山海協(xié)作'工程。

大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)沐塵水庫(kù)主體工程及移民安置小區(qū)、鐵路南移及配套工程、龍麗高速公路、杭新景高速公路*段、小溪灘電站等一批戰(zhàn)略性項(xiàng)目,積極推進(jìn)城市第二水廠、城市電網(wǎng)改造、東華變等一批基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目,積極推進(jìn)交易城改建等一批市場(chǎng)化運(yùn)作項(xiàng)目,積極推進(jìn)一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目,積極推進(jìn)一批招商引資項(xiàng)目。深化投融資體制改革,提高項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作水平,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作,提高前期工作質(zhì)量,加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的對(duì)接,爭(zhēng)取資金、用地指標(biāo)等方面的支持。

(四)堅(jiān)持城市功能完善,著力增強(qiáng)城市集聚輻射力

按照打造最佳人居環(huán)境的要求,城市建設(shè)管理重點(diǎn)是完善功能,優(yōu)化設(shè)計(jì),強(qiáng)化管理,提升品位。

完善功能,提高城市承載力。以鐵路南移項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī),加快基礎(chǔ)設(shè)施配套,建設(shè)新客運(yùn)站、貨運(yùn)場(chǎng)及其配套工程。抓好城市已建和在建項(xiàng)目工程配套,重點(diǎn)實(shí)施方門(mén)街新區(qū)的蓮湖公園、太平路西延工程以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),使其成為城市新的亮點(diǎn)。加快陽(yáng)光新城配套工程建設(shè)。加大公用事業(yè)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,實(shí)施城市第二水廠續(xù)建、城市地下管網(wǎng)改造、垃圾填埋場(chǎng)、城市管道燃?xì)獾戎卮蠊迷O(shè)施項(xiàng)目。加快城區(qū)交通、衛(wèi)生、旅游等標(biāo)識(shí)設(shè)置,完善城市標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。深化城市經(jīng)營(yíng),培育健康穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場(chǎng)。加強(qiáng)拆遷政策的研究,創(chuàng)新拆遷方式。

優(yōu)化設(shè)計(jì),培育城市特色。做好第五輪城市總體規(guī)劃的修編,優(yōu)化最佳人居環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃體系,注重城市風(fēng)貌的研究,明確城市各區(qū)塊的建筑風(fēng)格,加強(qiáng)山體、水系、綠地等規(guī)劃的研究。通過(guò)優(yōu)化城市山體、水系、綠地規(guī)劃,培育城市生態(tài)特色;通過(guò)優(yōu)化市場(chǎng)布局,培育城市經(jīng)濟(jì)特色;通過(guò)優(yōu)化單體建筑設(shè)計(jì),培育城市建筑風(fēng)格特色。城市整體設(shè)計(jì)導(dǎo)向上,要體現(xiàn)生態(tài)型文化旅游城市的特色。

強(qiáng)化管理,提升城市品位。創(chuàng)新管理體制機(jī)制,促進(jìn)城市公用設(shè)施交付使用后的市場(chǎng)化、法制化管理,通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)等形式,降低維護(hù)成本,提高維護(hù)質(zhì)量。積極探索城市長(zhǎng)效管理辦法,充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)、街道辦、社區(qū)等的作用,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)分明的城市綜合管理機(jī)制。全面開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治,解決市容市貌、城區(qū)交通、環(huán)境衛(wèi)生和物業(yè)管理等方面的突出問(wèn)題,塑造文明城市的良好形象。在創(chuàng)建省級(jí)文明城市的基礎(chǔ)上,啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建工作,爭(zhēng)取在兩年內(nèi)成為國(guó)家衛(wèi)生城市。

(五)堅(jiān)持旅游經(jīng)濟(jì)培育,拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要繼續(xù)強(qiáng)化旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì),整合資源,創(chuàng)新體制機(jī)制,把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),加快推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)品牌效應(yīng)。精心策劃,強(qiáng)化*石窟品牌宣傳,提升品牌內(nèi)涵,力爭(zhēng)成為全國(guó)文物保護(hù)單位。繼續(xù)深化*石窟休閑度假中心項(xiàng)目招商對(duì)接工作,進(jìn)一步完善*石窟景區(qū)的功能配套。加強(qiáng)區(qū)域合作,在鞏固已有精品旅游線路的基礎(chǔ)上,主動(dòng)對(duì)接省旅游局推出的'香港、臺(tái)灣--*石窟'的旅游線路,拓展國(guó)際旅游市場(chǎng)。推出私家車(chē)二日自助游特色線路,擴(kuò)大客源市場(chǎng)。以民居苑為新的啟動(dòng)點(diǎn),統(tǒng)一規(guī)劃,精心包裝,品牌聯(lián)動(dòng),編排合理的旅游線路,形成以*石窟、百竹步行街、靈山江景觀帶、榮昌廣場(chǎng)、民居苑為核心的旅游線。規(guī)劃建設(shè)*大竹海森林公園,做好沐塵畬鄉(xiāng)文化村、廟下曉溪、沐塵坑口生態(tài)溝等項(xiàng)目的招商工作,切實(shí)增強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力。

整合資源,發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)適應(yīng)旅游發(fā)展新趨勢(shì),進(jìn)一步完善文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,推出一批適合市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目,吸引民間資本投入旅游業(yè)。把握當(dāng)前國(guó)家對(duì)服務(wù)業(yè)開(kāi)放力度加大的機(jī)遇,發(fā)展'吃住行游購(gòu)?qiáng)?六要素相關(guān)產(chǎn)業(yè),通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作,建設(shè)商業(yè)特色街、旅游購(gòu)物市場(chǎng)等。繼續(xù)辦好全國(guó)汽車(chē)?yán)﹀\標(biāo)賽、國(guó)際龍舟賽等品牌賽事,通過(guò)文體搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲,擴(kuò)大*知名度和美譽(yù)度。充分發(fā)揮城市旅游功能,把城市建設(shè)、景觀景區(qū)建設(shè)和文化建設(shè)有機(jī)地融為一體。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用鐵路南移的良好契機(jī),規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū),積極開(kāi)展物流中心的招商工作,加快推進(jìn)糧食批發(fā)交易市場(chǎng)遷建工程和石油貯運(yùn)中心的建設(shè),完成交易城一期改造項(xiàng)目。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài),加速發(fā)展社區(qū)服務(wù)、保險(xiǎn)、信息、咨詢(xún)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

(六)堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,努力構(gòu)建和諧社會(huì)

圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)注民生,體察民意,全面提升各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展水平,努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)。

加快科技創(chuàng)新步伐。強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用,深入實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程,加快形成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。利用市科工會(huì)和網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)平臺(tái),開(kāi)展科技攻關(guān),解決技術(shù)難題。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研單位開(kāi)展多形式的合作,積極推進(jìn)'產(chǎn)學(xué)研'結(jié)合。大力推廣先進(jìn)適用技術(shù),提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。深入實(shí)施招才引智工程,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)家和熟練技術(shù)工人三支隊(duì)伍建設(shè)。

加快教育事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新體制機(jī)制,積極做好新建綜合高中的市場(chǎng)化運(yùn)作工作,努力構(gòu)建以政府辦學(xué)為主,公辦、民辦共同發(fā)展的教育新格局。整合教育資源,組建職業(yè)教育集團(tuán),形成區(qū)域教育品牌,促進(jìn)普教、職教、成教協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)辦*造紙中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校,為特種紙生產(chǎn)基地建設(shè)提供技術(shù)人才。深化人事和分配制度改革,不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加大教育布局調(diào)整力度,努力改善辦學(xué)條件,促進(jìn)教育均衡發(fā)展?;酒占?年基礎(chǔ)教育,提高教育教學(xué)質(zhì)量,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,努力實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加大衛(wèi)生體制改革力度,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。整合衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源,重視醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和科技興醫(yī)工作,努力提高我縣的醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)水平。人民醫(yī)院要發(fā)揮龍頭作用,爭(zhēng)創(chuàng)二類(lèi)甲級(jí)醫(yī)院。積極吸納社會(huì)資金投入醫(yī)療服務(wù)行業(yè),加大公共衛(wèi)生的財(cái)政投入力度。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力,為人民群眾的身體健康提供有力保障。

加快文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)廣電機(jī)構(gòu)改革,繼續(xù)實(shí)施廣播電視進(jìn)村入戶(hù)工程。深入開(kāi)展群眾文化活動(dòng),整頓文化市場(chǎng)。積極探索計(jì)劃生育依法管理新機(jī)制,落實(shí)黨政一把手負(fù)責(zé)制,提高計(jì)劃生育服務(wù)水平,嚴(yán)防計(jì)劃外生育,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。強(qiáng)化文物保護(hù)。做好縣志續(xù)編工作。積極發(fā)展體育事業(yè),廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,尤其要關(guān)心和支持未成年人的思想道德建設(shè),積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展普法教育,做好法律援助工作,加強(qiáng)工作,全面落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制,努力建設(shè)'平安*'。加快統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、氣象、檔案、人防、婦女、兒童等事業(yè)發(fā)展。深入開(kāi)展國(guó)防教育和'雙擁'共建活動(dòng),加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè),促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。立足長(zhǎng)遠(yuǎn),創(chuàng)新方法,編制好'*'規(guī)劃。

(七)堅(jiān)持政府職能轉(zhuǎn)變,提升政府公共服務(wù)效能

新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了更高的要求。要時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新,更加注重經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的履行,努力建設(shè)開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的'陽(yáng)光政府'。

改進(jìn)作風(fēng),勤政為民。牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的思想,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),深入基層調(diào)查研究,深入群眾掌握實(shí)情,抓住事關(guān)全局的重大工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,千方百計(jì)解決與群眾利益相關(guān)的困難和問(wèn)題,使人民群眾在發(fā)展中得到更多實(shí)惠。同時(shí),建立健全抓落實(shí)的督促檢查和獎(jiǎng)懲機(jī)制,把群眾是否滿(mǎn)意、工作是否見(jiàn)效作為評(píng)判政府工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)工作謀劃,圍繞事關(guān)全局的重大問(wèn)題,抓好政策研究和戰(zhàn)略研究,謀早、謀準(zhǔn)、謀深,增強(qiáng)工作的前瞻性、針對(duì)性和創(chuàng)造性。

依法行政,接受監(jiān)督。深入貫徹落實(shí)行政許可法和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,加強(qiáng)對(duì)行政許可法等法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。切實(shí)加強(qiáng)政府法制建設(shè),推進(jìn)行政行為法治化,自覺(jué)運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員的議案、提案和意見(jiàn)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主,深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),提高政府工作透明度,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

轉(zhuǎn)變職能,優(yōu)化環(huán)境。進(jìn)一步深化行政審批制度改革,繼續(xù)清理現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng),嚴(yán)格規(guī)范備案、核準(zhǔn)的范圍和程序;完善行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心的功能,簡(jiǎn)化手續(xù),減少環(huán)節(jié),繼續(xù)推行服務(wù)承諾制,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。改革和完善政府決策機(jī)制,把科學(xué)決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準(zhǔn)則,健全決策規(guī)則,規(guī)范決策程序,強(qiáng)化決策責(zé)任;建立健全重大事項(xiàng)集體決策制度、專(zhuān)家咨詢(xún)和評(píng)估制度、決策聽(tīng)證和公示制度、決策責(zé)任追究制度。繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè),實(shí)施電子政務(wù)試點(diǎn)工作。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境,實(shí)現(xiàn)干部心齊氣順、奮發(fā)有為,群眾寬容理解、積極支持,社會(huì)誠(chéng)信文明、法制健全的目標(biāo)。

清正廉潔,從嚴(yán)治政。深入貫徹廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),深入開(kāi)展廉政教育,加強(qiáng)干部監(jiān)督,增強(qiáng)自律意識(shí),筑牢拒腐防變的思想防線。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。堅(jiān)持從完善體制、機(jī)制和制度入手,進(jìn)一步規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)和人事權(quán),推進(jìn)會(huì)計(jì)核算中心、招投標(biāo)中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行'收支兩條線'管理的規(guī)定。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)管理,出臺(tái)政府性投資項(xiàng)目管理辦法,加大項(xiàng)目管理力度,重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目資金概算、預(yù)算、決算和項(xiàng)目立項(xiàng)、工程量增加、資金撥付、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,以降低投資成本。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)資公司的法人經(jīng)濟(jì)責(zé)任,實(shí)行法人述職和年度財(cái)務(wù)審計(jì)制度。強(qiáng)化廉政和效能監(jiān)察,建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持勤儉辦事,努力降低行政成本,集聚財(cái)力辦大事。

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

受人民政府委托,向大會(huì)作關(guān)于年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)的報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。 一、年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況 年,在委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下,全人民按照第
推薦度:
點(diǎn)擊下載文檔文檔為doc格式

相關(guān)社會(huì)發(fā)展信息

  • 社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
  • 社會(huì)發(fā)展計(jì)劃17人關(guān)注

    受人民政府委托,向大會(huì)作關(guān)于年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)的報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。 一、年 ...[更多]

工作計(jì)劃熱門(mén)信息