法治創(chuàng)建工作計(jì)劃 第1篇
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《規(guī)劃》指出，要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，著力貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照審計(jì)署和省委省政府的要求，緊緊圍繞全省“創(chuàng)新驅(qū)動、富民強(qiáng)省”的工作中心，進(jìn)一步完善審計(jì)制度，加大審計(jì)力度，創(chuàng)新審計(jì)方式，提升審計(jì)能力，提高審計(jì)效率，依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，為推進(jìn)全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)更快發(fā)展，開創(chuàng)富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西建設(shè)新局面做出更大貢獻(xiàn)。
《規(guī)劃》明確，要按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的部署要求，圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益這個(gè)中心，貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，貫徹黨政同責(zé)、同責(zé)同審要求，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、浪轡試稹52020年基本形成較為完善的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，更加充分發(fā)揮審計(jì)在保障中、省重大決策部署貫徹落實(shí)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、推動深化改革、促進(jìn)依法治省、推進(jìn)廉政建設(shè)中的作用。基于此，今后的審計(jì)工作要形成有利于依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的審計(jì)管理體制，健全與審計(jì)全覆蓋相適應(yīng)的工作機(jī)制，建立具有審計(jì)職業(yè)特點(diǎn)的審計(jì)人員管理制度，推行現(xiàn)代綜合審計(jì)模式，并不斷創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法。
《規(guī)劃》提出，要適應(yīng)新常態(tài)，踐行新理念，正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，既不能以新出臺的制度規(guī)定去衡量以前的老問題，也不能生搬硬套或機(jī)械地使用不符合改革發(fā)展要求的舊制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項(xiàng)。今后五年陜西審計(jì)工作的基本原則是堅(jiān)持依法審計(jì)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持客觀求實(shí)、堅(jiān)持鼓勵創(chuàng)新、堅(jiān)持推動改革。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，圍繞省委、省政府工作中心，服務(wù)改革發(fā)展大局，從審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益入手，始終堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問題的查處，一手抓促進(jìn)深化改革、推進(jìn)法治、提高績效，全面提高審計(jì)監(jiān)督的層次和水平。重點(diǎn)做好重大政策落實(shí)跟蹤審計(jì)、財(cái)政審計(jì)、金融審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、民生審計(jì)、資源環(huán)境審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、外資運(yùn)用審計(jì)、政府投資項(xiàng)目審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)共十個(gè)方面的工作，全面提高審計(jì)監(jiān)督的層次和水平，著力推進(jìn)依法治省，促進(jìn)深化改革，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，維護(hù)人民根本利益，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
《規(guī)劃》要求，深化審計(jì)體制改革，加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)管理和審計(jì)創(chuàng)新，推進(jìn)審計(jì)工作適應(yīng)新常態(tài)，要圍繞增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和整體合力，以審計(jì)創(chuàng)新為堅(jiān)強(qiáng)保障，創(chuàng)新審計(jì)資源配置、業(yè)務(wù)管理和結(jié)果運(yùn)用等機(jī)制，促進(jìn)全省審計(jì)工作統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省審計(jì)機(jī)關(guān)要創(chuàng)新審計(jì)管理體制，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督整體效能；要創(chuàng)新審計(jì)工作機(jī)制，積極推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋；要創(chuàng)新人事管理制度，促進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)；要創(chuàng)新組織管理模式，探索實(shí)行一體化綜合審計(jì)；要創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法，推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)；要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，完善審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制；要加大審計(jì)結(jié)果的公開力度，完善審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果公告辦法。
《規(guī)劃》明確，抓好十三五規(guī)劃的落實(shí)，各級審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，確保規(guī)劃在促進(jìn)陜西審計(jì)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重大作用。
――必須加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以品德為核心、能力為重點(diǎn)、作風(fēng)為基礎(chǔ)、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，全面加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、能力和制度建設(shè)，使審計(jì)隊(duì)伍整體能力素質(zhì)與審計(jì)事業(yè)發(fā)展總體要求基本適應(yīng)，重點(diǎn)是要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，以及完善審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系。
――必須落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。堅(jiān)持思想建黨、制度治黨，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，切實(shí)在落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任、加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)上下功夫、求實(shí)效，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，對黨絕對忠誠，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治思想和組織保障。
――必須加強(qiáng)法制化、規(guī)范化工作。以保障依法獨(dú)立開展審計(jì)監(jiān)督為目標(biāo)，堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，強(qiáng)化對審計(jì)監(jiān)督權(quán)運(yùn)行的制約和監(jiān)督，不斷完善審計(jì)規(guī)章制度，使審計(jì)工作有章可循、有規(guī)可依。根據(jù)我省立法實(shí)際情況，做好地方審計(jì)法規(guī)的制定和修訂工作。加強(qiáng)審計(jì)制度規(guī)范化工作，全面清理規(guī)范現(xiàn)有制度，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)行為，建立健全審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量過程的監(jiān)督，加大審計(jì)法和審計(jì)質(zhì)量的檢查力度，不斷提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)執(zhí)法水平。
――必須加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)宣傳和審計(jì)理論研究。圍繞增強(qiáng)審計(jì)工作的知名度和社會認(rèn)知度，唱響主旋律，打好主動仗，加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)宣傳。堅(jiān)持總結(jié)規(guī)律、認(rèn)識規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，深化審計(jì)理論研究，力爭推出一批有用、管用、好用的審計(jì)理論研究成果，更好服務(wù)和指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。要進(jìn)一步加大審計(jì)宣傳力度，樹立精品意識，拓展宣傳平臺和途徑，利用新媒體反映工作業(yè)績，展示審計(jì)形象，擴(kuò)大審計(jì)影響，提升審計(jì)執(zhí)法權(quán)威。要采取有力措施，推進(jìn)審計(jì)理論研究。各級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展調(diào)查研究和參與重大課題研究，要注重提高審計(jì)研究的應(yīng)用性、針對性和實(shí)踐性，要結(jié)合重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目重點(diǎn)探尋解決問題的方法和路徑，要整合多方資源，努力提升課題研究的理論深度和應(yīng)用價(jià)值。
法治創(chuàng)建工作計(jì)劃 第2篇
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20*年是新一輪平安建設(shè)工作的關(guān)鍵之年，舉世矚目的第二奧運(yùn)會將于下半年在北京隆重舉行，做好我委今年的社會治安綜合治理暨平安建設(shè)工作任務(wù)重、意義大，現(xiàn)結(jié)合本委實(shí)際，制定20*年社會治安綜合治理暨平安建設(shè)工作意見。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)全國、省、揚(yáng)州市和市政法工作會議要求，大力弘揚(yáng)“開拓創(chuàng)新永圖強(qiáng)、奮力爭先鑄輝煌”的新*精神，以維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)社會治安綜合治理和平安*建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)，為全面建設(shè)更高水平的小康社會創(chuàng)造一個(gè)良好的人口計(jì)生環(huán)境。
二、工作任務(wù)及措施
1、深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把綜治暨平安建設(shè)工作放在首要位置。
20*年，委綜治暨平安建設(shè)工作由主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員共同抓，嚴(yán)格履行保一方平安、維護(hù)一方穩(wěn)定的政治責(zé)任。把社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作納入本委年度工作的總體規(guī)劃，健全和完善社會治理綜合治理和平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和科室責(zé)任制，把綜治和平安建設(shè)工作的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層，落實(shí)到科室。為切實(shí)做好綜治暨平安建設(shè)工作，根據(jù)本部門的實(shí)際進(jìn)一步完善和落實(shí)兩項(xiàng)制度：例會制度。領(lǐng)導(dǎo)小組成員每季度召開一次碰頭會，分析形勢、研究工作，及時(shí)解決存在的問題；每月召開一次全體機(jī)關(guān)工作人員會議，通報(bào)前一階段綜治暨平安建設(shè)工作情況，并針對具體問題，統(tǒng)一思想，形成共識。學(xué)習(xí)制度。每月安排半天時(shí)間組織機(jī)關(guān)全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，傳達(dá)學(xué)習(xí)各級關(guān)于綜治暨平安建設(shè)的有關(guān)文件精神，全年舉辦兩期由各鎮(zhèn)計(jì)生辦助理和相關(guān)人員參加的《條例》、《行政許可法》、《人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。
2、強(qiáng)化宣傳，廣泛發(fā)動，充分營造綜治暨平安建設(shè)工作的氛圍。
進(jìn)一步強(qiáng)化對綜治和平安建設(shè)的宣傳意識，精心制訂宣傳方案，廣泛開展宣傳發(fā)動。建立健全宣傳工作制度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。通過開辟專欄、設(shè)置專版、制作專題節(jié)目等多種形式，充分營造平安建設(shè)的濃厚輿論氛圍。積極參加市開展的社會治安綜合治理宣傳月活動，加大集中宣傳力度。大力宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)社會正氣，充分調(diào)動全體人員參與平安建設(shè)的積極性。
3、結(jié)合實(shí)際，履行職能，為綜治暨平安建設(shè)創(chuàng)造良好的人口計(jì)生環(huán)境。
強(qiáng)化依法管理，堅(jiān)持依法治育不動搖，全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育執(zhí)法監(jiān)督和行政監(jiān)督，大力開展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理活動，對全市違法生育情況進(jìn)行全面清理和依法處理，在工作中堅(jiān)決執(zhí)行人口和計(jì)劃生育群眾工作“八項(xiàng)紀(jì)律”，堅(jiān)持做到依法查處、依法征收，加強(qiáng)監(jiān)督，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，促進(jìn)我市依法治育水平進(jìn)一步提高。繼續(xù)推進(jìn)新型生育文化建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，大力普及人口和計(jì)劃生育科學(xué)知識，全方位、多形式開展新型生育文化宣教活動。加快建設(shè)人口計(jì)生服務(wù)體系，深化服務(wù)，加強(qiáng)建設(shè)，努力提升人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)平臺，樹立“世代服務(wù)”以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作理念，啟動“世代服務(wù)”工程。繼續(xù)完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，在完善獎勵扶助機(jī)制的基礎(chǔ)上，逐步建立有利于計(jì)劃生育的社會保障體系，完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度和獨(dú)生子女死亡傷殘?zhí)貏e扶助制度，積極探索將落實(shí)計(jì)劃生育政策與建立完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等制度相結(jié)合的有效途徑，加大結(jié)對幫扶力度，切實(shí)解除實(shí)行計(jì)劃生育群眾的后顧之憂。不斷健全流動人口管理服務(wù)體系，積極探索，完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流動人口符合政策生育率逐年提高，進(jìn)一步完善屬地管理機(jī)制，下移工作重心，全面落實(shí)社區(qū)計(jì)生工作責(zé)任制，將社區(qū)內(nèi)企、事業(yè)單位全部納入社區(qū)屬地管理。
法治創(chuàng)建工作計(jì)劃 第3篇
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同志們：這次全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會議的主要任務(wù)是：以中共十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市人口和計(jì)劃生育工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)2005年工作，分析存在的問題，部署2006年人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保2006年工作目標(biāo)的順利完成。下面，我主要講三個(gè)方面的問題。[百分百文本-100txt百分百文本您找文章]二、2006年全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想和主要工作指標(biāo)1、2006年全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建小康社會和和諧社會的要求，全面提升人口和計(jì)劃生育管理與服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造和諧的人口環(huán)境。2、2006年全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的主要工作指標(biāo)是：1、符合政策生育率城市達(dá)到98%，農(nóng)村達(dá)到93%；3、出生人口統(tǒng)計(jì)漏報(bào)率控制在1%以下；4、綜合避孕率達(dá)到86%以上，避孕措施及時(shí)率達(dá)到95%以上，避孕措施有效率達(dá)到98%；5、育齡群眾計(jì)劃生育知識知曉率達(dá)到85%；6、宣傳品入戶率達(dá)到97%；7、女性生殖保健年內(nèi)普查率達(dá)到95%，普治率達(dá)到85%；男性生殖保健服務(wù)接受率達(dá)到30%；8、生殖保健“三查”服務(wù)率達(dá)82%以上，隨訪服務(wù)率達(dá)96%以上；9、流動人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理和服務(wù)落實(shí)率達(dá)100%；10、依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)立案率達(dá)100%，結(jié)案率達(dá)35%，合法征收率達(dá)100%；11、避孕藥具的發(fā)放率、應(yīng)用率、回訪率均達(dá)100%；12、群眾對計(jì)劃生育工作的滿意率達(dá)到85%以上；13、落實(shí)各項(xiàng)獎勵政策兌現(xiàn)率達(dá)100%；
三、2006年全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)2006年全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)可概括為：突出一個(gè)中心，抓好三項(xiàng)服務(wù)，提高五項(xiàng)工作水平。（一）、突出一個(gè)中心就是要突出人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制創(chuàng)新這一中心工作。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、建立健全人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制是今后全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展的重要內(nèi)容。各單位、各部門要按照市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《綜合改革實(shí)施方案》的要求，堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，深化綜合改革，進(jìn)一步建立健全以“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”工作機(jī)制為核心，全面深化綜合改革。加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，真正把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到制定規(guī)劃、創(chuàng)造環(huán)境、依法行政上來，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為今后工作的重點(diǎn)。要進(jìn)一步推動農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵輔助制度和“少生快富”工程等兩項(xiàng)制度的貫徹和落實(shí)。這兩項(xiàng)制度是穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要舉措，是人口和計(jì)劃生育工作的重大制度創(chuàng)新。（二）、抓好三項(xiàng)服務(wù)一是抓好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)開展創(chuàng)建以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動，在建立和完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機(jī)制上創(chuàng)新，在載體、內(nèi)容和效果上求實(shí)，在政策引導(dǎo)、支持體系、便民措施上有突破。要把創(chuàng)建重點(diǎn)放在基層，切實(shí)讓廣大群眾感受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶來的好處和實(shí)惠。要繼續(xù)擴(kuò)大基本生殖保健覆蓋面，加強(qiáng)遺傳、優(yōu)生咨詢和疾病篩查，健全出生缺陷干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，有效提高出生人口素質(zhì)。二是抓好宣傳教育服務(wù)。堅(jiān)持宣傳教育為主是人口和計(jì)劃生育工作長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方針，也是新形勢下做好人口和計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要舉措。繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和“關(guān)愛女孩”活動，綜合治理出生人口性別比問題。堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼進(jìn)生活、貼近群眾”的宣傳教育工作方針，堅(jiān)持“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的工作思路，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，建設(shè)社會主義新型生育文化和人口文化，推動先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進(jìn)村入戶。與有關(guān)部門密切配合，扎實(shí)推進(jìn)“關(guān)愛女孩行動”，建立綜合治理出生人口性別比的協(xié)作機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)黨校系統(tǒng)人口理論教學(xué)和科研工作，推動全區(qū)主要媒體開辦人口和計(jì)劃生育宣傳欄目，完善公益性宣傳機(jī)制。三是抓好信息化服務(wù)。繼續(xù)加快推進(jìn)wis系統(tǒng)的應(yīng)用，各單位、各部門要更新設(shè)備、培訓(xùn)人員，建立健全相關(guān)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)已婚育齡婦女管理服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用。運(yùn)用現(xiàn)代化手段對人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和管理，為全區(qū)計(jì)劃生育工作科學(xué)決策提供依據(jù)。（三）、提高五項(xiàng)工作水平一是提高計(jì)劃生育依法行政工作水平。依法行政是依法治國的重要組成部分，建設(shè)法治政府是建設(shè)法治國家和構(gòu)建社會主義和諧社會的核心。要堅(jiān)持依法行政，倡導(dǎo)人性化執(zhí)法、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，充分維護(hù)和尊重群眾的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)等基本權(quán)利。制定和完善行政執(zhí)法規(guī)范，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，盡快建立起權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體系。計(jì)劃生育執(zhí)法人員要認(rèn)真遵守《人口與計(jì)劃生育法》及《黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定開展工作，加大社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，杜絕行政執(zhí)法不作為現(xiàn)象。要加大工作力度，探索工作規(guī)律，改進(jìn)工作方式，在法律和政策允許的范圍內(nèi)，采取靈活可行的措施，解決上訪群眾生產(chǎn)生活實(shí)際困難，把矛盾化解在基層，從而杜絕越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。二是提高計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作水平。人口和計(jì)劃生育工作涉及到千家萬戶，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作建設(shè)是做好人口和計(jì)劃生育工作的前提和保證。要重點(diǎn)做好農(nóng)村服務(wù)站（室）建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)設(shè)施及技術(shù)裝備，提高站（室）服務(wù)人員技術(shù)水平，使農(nóng)村服務(wù)站（室）達(dá)到“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意”的標(biāo)準(zhǔn)。要把工作重心下移到村，突出解決瞞報(bào)、漏報(bào)和統(tǒng)計(jì)數(shù)字失真問題，堅(jiān)決杜絕弄虛作假的工作作風(fēng)。三是提高計(jì)劃生育協(xié)會工作水平。提高計(jì)劃生育協(xié)會工作水平，關(guān)鍵是充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會網(wǎng)絡(luò)健全、聯(lián)系面廣、活動范圍寬、會員眾多、根植群眾的自身優(yōu)勢，積極參與獎勵扶助政策的宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位的創(chuàng)建和婚育新風(fēng)進(jìn)萬家等活動，有效地參與或組織實(shí)施“三結(jié)合”、“幸福工程”、“關(guān)愛女孩”、預(yù)防艾滋病知識宣傳和青少年青春期性健康教育等項(xiàng)目，組織廣大會員生產(chǎn)互助、生活互助、生育互助，并在計(jì)劃生育村（居）民自治中充分發(fā)動和組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)。從而進(jìn)一步調(diào)動廣大人民群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展。四是提高計(jì)劃生育綜合
法治創(chuàng)建工作計(jì)劃 第4篇
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為切實(shí)做好*年度全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作，實(shí)現(xiàn)*年度人口和計(jì)劃生育工作“保模進(jìn)位”和爭創(chuàng)全縣人口和計(jì)劃生育工作“三強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和全市人口和計(jì)劃生育工作“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標(biāo)，制定如下工作意見：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于建立健全人口計(jì)生長效工作機(jī)制統(tǒng)籌解決人口問題的決定》及《中共望城縣委望城縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》的文件精神，以千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)為主題；以人的全面發(fā)展，創(chuàng)建和諧計(jì)生為中心，進(jìn)一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，突出依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、流動人口“一盤棋”四個(gè)工作重點(diǎn)；以“三級聯(lián)創(chuàng)，四到基層”為抓手，切實(shí)加大宣傳教育、以村為主、“一票否決”工作力度，扎實(shí)做好村民自治、四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、基礎(chǔ)資料規(guī)范化建設(shè)四項(xiàng)經(jīng)常工作；以實(shí)現(xiàn)*年度人口和計(jì)劃生育工作“保模進(jìn)位”和爭創(chuàng)全縣“三強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和全市“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，全面深入推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制，提升工作特色，打造新亮點(diǎn)，創(chuàng)造新業(yè)績，促進(jìn)全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作和諧發(fā)展，再創(chuàng)輝煌。
二、工作目標(biāo)
穩(wěn)定低生育水平，人口出生率控制在10‰以內(nèi)，自然增長率控制在5‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率穩(wěn)定在97%以上。
大力提高出生人口素質(zhì)，出生嬰兒缺陷發(fā)生率控制在1.2‰以內(nèi)，加強(qiáng)對懷孕育婦的跟蹤管理和服務(wù)，綜合治理出生人口性別比偏高問題。
加強(qiáng)計(jì)劃生育綜合治理，育齡人群屬地管理到位率98.5%以上。
優(yōu)化隊(duì)伍，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作，提升特色，努力實(shí)現(xiàn)*年度人口和計(jì)劃生育工作“保模進(jìn)位”和爭創(chuàng)全縣“三強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和全市“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標(biāo)。
三、工作措施
（一）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)責(zé)任上肩。
一是高度重視計(jì)劃生育干部隊(duì)伍，保證計(jì)生干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇。二是明確鎮(zhèn)、村干部計(jì)生責(zé)任，堅(jiān)持村（社區(qū)）書記、主任親自抓、負(fù)總責(zé)，村（社區(qū)）計(jì)生專干專抓、專管，堅(jiān)持兩委干部計(jì)生包片聯(lián)重點(diǎn)對象責(zé)任制度。三是配強(qiáng)村計(jì)生專干和村計(jì)生協(xié)會常務(wù)副會長，將不適合人口和計(jì)劃生育工作崗位的村級專干和村級計(jì)生協(xié)會常務(wù)副會長進(jìn)行調(diào)整。四是各村（社區(qū)）全部解散現(xiàn)有計(jì)劃生育信息員隊(duì)伍并全部重新招聘計(jì)劃生育中心信息員，落實(shí)報(bào)酬，發(fā)揮作用。五是加強(qiáng)對村計(jì)生專干、村計(jì)生協(xié)會常務(wù)副會長和中心信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，做到業(yè)務(wù)熟練，勝任工作。六是進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)管理制度，用制度管人，依制度論獎罰。七是堅(jiān)決兌現(xiàn)“一票否決”。
（二）創(chuàng)新工作方法，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
一是推進(jìn)對村（社區(qū)）計(jì)生陣地規(guī)范建設(shè)和做好村務(wù)公開，特別是對新建村部的村（社區(qū)）要打造高標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)生示范陣地。二是以“流動人口全省一盤棋”工作和運(yùn)用智能客戶端為契機(jī)，全面落實(shí)全員人口計(jì)劃生育各類信息，并錄入智能客戶端系統(tǒng)，做到底子清、情況明。三是對各村（社區(qū)）配齊電腦，運(yùn)用電腦管理各類計(jì)劃生育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過電腦辦理相關(guān)工作、報(bào)送相關(guān)信息，全面實(shí)現(xiàn)村級業(yè)務(wù)信息化服務(wù)。四是切實(shí)抓好透環(huán)孕檢工作，透環(huán)孕檢參檢率要達(dá)到85%以上，落實(shí)到位率要做到100%。出現(xiàn)違法懷孕，及時(shí)處理，及時(shí)排除。提倡有條件的村（社區(qū)）創(chuàng)新透環(huán)孕檢獎勵機(jī)制，通過利益導(dǎo)向，提高育齡婦女參加透環(huán)孕檢的主動性、積極性。五是扎實(shí)做好四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)工作，十分重視孕前型管理服務(wù)，大力做好長效措施落實(shí)和服務(wù)工作，繼續(xù)實(shí)行落實(shí)長效措施獎勵機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動群眾自覺落實(shí)長效措施的積極性。六是堅(jiān)持以村為主管理計(jì)生工作，重視計(jì)生協(xié)會在計(jì)劃生育工作中的重要作用，各村（社區(qū)）要在村民代表大會上通過和完善《村民自治章程》或《公約》，引導(dǎo)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。七是突出抓好計(jì)劃生育經(jīng)常性工作。及時(shí)落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)，及時(shí)送發(fā)藥具，及時(shí)落實(shí)各類隨訪，及時(shí)完善各類計(jì)生資料，工作堅(jiān)持日清月結(jié)。
（三）嚴(yán)格依法行政，落實(shí)法律責(zé)任。
一是健全落實(shí)計(jì)劃生育首問責(zé)任制，來信來訪限時(shí)辦結(jié)制，推進(jìn)計(jì)劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開，實(shí)行陽光工程。二是規(guī)范計(jì)劃生育辦事窗口、辦事程序，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，創(chuàng)建依法行政示范窗口。三是嚴(yán)肅法紀(jì)，依法依程序處理計(jì)生違法案件。更加加大對違法生育對象社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，強(qiáng)化工作措施，對通過多次征收工作仍然拒不繳納的違法生育對象，一律申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率85%以上；加大對合法懷孕育婦的跟蹤管理和服務(wù)，嚴(yán)厲查處“兩非”案件，發(fā)現(xiàn)違法對象，絕不容情，嚴(yán)查到底。四是進(jìn)一步明確綜治、公安、民政、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、城建、宣傳、教育等計(jì)劃生育綜治部門工作職責(zé)，運(yùn)用法律、宣傳、經(jīng)濟(jì)、行政等措施綜合治理人口問題，真正建立“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)，各方配合，群眾參與”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)。
法治創(chuàng)建工作計(jì)劃 第5篇
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洪山殿鎮(zhèn)計(jì)生辦 王永清
雙峰縣洪山殿鎮(zhèn)共有4.76萬人，其中已婚育齡婦女9434人，近幾年來，在上級計(jì)劃生育部門的指導(dǎo)下，我們積極應(yīng)對綜合改革的形勢，搶抓機(jī)遇，迎難而上，按計(jì)劃、有步驟地推行計(jì)劃生育村民自治，初步形成了群眾“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)”的良好工作局面，推動了計(jì)劃生育工作的上層次上水平。我們的主要做法和體會是：
一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為推行計(jì)劃生育村民自治提供組織保證。
配齊配強(qiáng)村級計(jì)生工作隊(duì)伍是提高村級計(jì)劃生育工作水平，全面推行村民自治的前提條件。幾年來，我鎮(zhèn)高度重視村級計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把能否承擔(dān)起計(jì)生工作的擔(dān)子，基層計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)是否健全，黨員和干部能否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，作為檢驗(yàn)農(nóng)村基層黨組織工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，健全村黨支部、村委會、村計(jì)生協(xié)會三位一體的管理服務(wù)體系。
一是選準(zhǔn)選好能抓善管計(jì)生工作的村級班子。在換屆選舉中，我們把能否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，能否積極參與計(jì)生工作作為推舉候選人的重要依據(jù)，對計(jì)生工作開展好的給予保護(hù)，對違反計(jì)生或計(jì)生工作抓得不好的給予否決。2005至2006年村級換屆中，計(jì)生部門積極參與，組織、民政等部門嚴(yán)把候選人的計(jì)生審核關(guān)，有3名村計(jì)生專干被勸退，有2名村支兩委候選人因違反計(jì)生被否決。
二是優(yōu)化村級計(jì)生工作隊(duì)伍。全面推行村級計(jì)生工作人員聘任管理制度、考核獎懲制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，不斷提高村干部服務(wù)計(jì)劃生育工作的能力。從2005年開始，對村計(jì)生協(xié)常務(wù)副會長實(shí)行定額補(bǔ)助，今年又對村計(jì)生專干全部實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)，村黨支部書記的工資統(tǒng)發(fā)50%，做到人員精干，待遇落實(shí)，職責(zé)明確。
三是把計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)鞏固在村民小組。全鎮(zhèn)469個(gè)村民小組共選配462位計(jì)生協(xié)會會員小組長，把計(jì)生工作的各項(xiàng)制度措施落實(shí)到千家萬戶。
二、著力夯實(shí)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)計(jì)劃生育工作重心下移。
為進(jìn)一步下移工作重心，推行村民自治，我鎮(zhèn)把夯實(shí)村級工作基礎(chǔ)，促進(jìn)平衡發(fā)展放在首位。
一是抓思想到位。通過舉辦村黨支部書記、村計(jì)生專干、村計(jì)生協(xié)常務(wù)副會長培訓(xùn)班，統(tǒng)一思想認(rèn)識，讓大家明確開展村民自治是計(jì)生工作的內(nèi)在要求，是基層民主化進(jìn)程的必然趨勢，是提高群眾滿意率的重要途徑，讓鎮(zhèn)村干部的思想認(rèn)識不斷有新的提高，從而為推行村民自治奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。2005年，有26個(gè)村主動申報(bào)村民自治，今年，計(jì)劃生育村民自治全面鋪開，至8月底，全鎮(zhèn)41個(gè)村已有39個(gè)依法制定了《計(jì)劃生育村民自治章程》。
二是抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化。建立“后進(jìn)村”整改制度，對班子薄弱、計(jì)生底子不清、管理水平差的村實(shí)行重點(diǎn)管理，按“一年甩后進(jìn)、二年上水平、三年創(chuàng)先進(jìn)”的要求，狠抓后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全鎮(zhèn)計(jì)生工作平衡發(fā)展。2006年，連續(xù)兩年被列為“重管”的大旗村，村黨支部書記被撤職，村計(jì)生專干被勸退。
三是抓打假治水。對在計(jì)劃生育工作中弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)追究責(zé)任，2005年，鎮(zhèn)里對隱瞞村民違法生育的某村黨支部書記予以“取消‘十佳村干部’資格，收回榮譽(yù)證書，收回獎金，通報(bào)全鎮(zhèn)”的處理，有效治理了計(jì)劃生育工作環(huán)境。
四是抓責(zé)任落實(shí)。建立分工明確、權(quán)責(zé)一致的計(jì)生工作責(zé)任機(jī)制，簽訂《計(jì)劃生育村民自治目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確開展計(jì)劃生育村民自治的工作職責(zé)和經(jīng)濟(jì)獎懲措施。2005年底，對8個(gè)村民自治示范村和8個(gè)村民自治合格村進(jìn)行表彰獎勵，對5個(gè)出現(xiàn)違法生育多孩、違法生育漏報(bào)的村實(shí)行責(zé)任追究，有2名村干部受到黨紀(jì)處分，35名負(fù)有管理責(zé)任的鎮(zhèn)、村相關(guān)責(zé)任人受到經(jīng)濟(jì)處理。
三、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保計(jì)劃生育村民自治工作依法有序推行。
我鎮(zhèn)把推行計(jì)生村民自治工作作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，鎮(zhèn)里制定了《關(guān)于計(jì)劃生育村民自治的意見》、《關(guān)于推行計(jì)劃生育村民自治的補(bǔ)充規(guī)定》，印發(fā)了《村級計(jì)生協(xié)會工作考核辦法》，對村民自治工作的開展作出全面的規(guī)劃、安排，把村民自治工作創(chuàng)造性地結(jié)合于“十佳村干部”評比、平安村創(chuàng)建、協(xié)會日常工作活動之中，使村民自治活動有聲有色地開展。為確保村民自治工作依法、有序扎實(shí)推進(jìn)，鎮(zhèn)里定期對工作開展情況進(jìn)行督查，采用抓典型促后進(jìn)的辦法，通過召開現(xiàn)場督戰(zhàn)會、請先進(jìn)典型介紹經(jīng)驗(yàn)等辦法，促進(jìn)工作平衡發(fā)展。鎮(zhèn)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組在對各責(zé)任區(qū)、村的計(jì)生工作進(jìn)行季度考核時(shí)，都把村民自治作為重要內(nèi)容，較好地推動了村民自治工作的扎實(shí)開展。
四、采取綜合措施，調(diào)動廣大群眾參與計(jì)劃生育村民自治的積極性。
推行計(jì)劃生育村民自治，關(guān)鍵在于千方百計(jì)調(diào)動群眾參與計(jì)劃生育管理和服務(wù)的積極性。近幾年來，我們堅(jiān)持以利益導(dǎo)向和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，以極大的熱情去關(guān)注群眾的切身利益，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，通過加大政策推動力度，積極營造良好工作氛圍，鼓勵和穩(wěn)定計(jì)劃生育戶的守法行為，從而讓群眾思想上要求計(jì)劃生育，行動上支持村民自治。
一是把優(yōu)質(zhì)服務(wù)與計(jì)劃生育村民自治結(jié)合起來，同部署、同落實(shí)。近年來，我鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)服務(wù)所和村服務(wù)室建設(shè)，投入35萬元創(chuàng)建省級示范服務(wù)所，改善村級服務(wù)室硬件設(shè)施，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，育齡群眾身心健康得到了切實(shí)維護(hù)，群眾對計(jì)生工作的滿意度不斷得到提高。2005年7月，我們邀請縣計(jì)生技術(shù)專家進(jìn)村入戶開展婦科病查治，共接診育齡婦女551人，查出婦科病患者216人，其中子宮肌瘤3人，內(nèi)分泌紊亂21人，各種婦科炎癥患者192人，使這些對象及時(shí)得到合理治療，有效地改善了生活質(zhì)量。2006年9月，鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會開展扶貧助學(xué)活動，組織會員募集資金7350元，為34個(gè)村49個(gè)兩女計(jì)生家庭解決了小孩上學(xué)的燃眉之急。柞子村計(jì)生協(xié)會發(fā)動會員建立了花卉苗木基地，建立了協(xié)會會長、理事聯(lián)系計(jì)生貧困戶制度，近幾年來，該村共有18戶貧困家庭在協(xié)會的幫助下脫貧致富。
二是進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育家庭的社會保障機(jī)制。鎮(zhèn)里對獨(dú)生子女戶、兩女戶制定了一系列優(yōu)待政策，包括發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)、補(bǔ)助兩女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、設(shè)立“女孩成才獎學(xué)金”、重點(diǎn)扶持計(jì)生家庭等。各村也紛紛擬定對計(jì)劃生育戶的優(yōu)待措施：柞子村對兩女家庭的小孩實(shí)行全免費(fèi)入學(xué)；永忠村對積極主動參加孕情監(jiān)測的育齡婦女每次補(bǔ)助5元，為自覺落實(shí)長效節(jié)育措施的兩女戶，投保一份500元的養(yǎng)老保險(xiǎn)；前塘村對計(jì)生協(xié)理事實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)工資，每月60元與工作業(yè)績掛鉤。其他各村也紛紛響應(yīng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有35個(gè)村對兩女戶補(bǔ)助養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；23個(gè)村對自愿放棄再生育的家庭給予獎勵；20個(gè)村規(guī)定了對獨(dú)生子女家庭的優(yōu)待措施；13個(gè)村對兩女戶的小孩補(bǔ)助學(xué)費(fèi)；9個(gè)村對及時(shí)落實(shí)孕檢和節(jié)育措施的夫婦進(jìn)行補(bǔ)助或獎勵。
通過計(jì)劃生育村民自治的推行，村級班子成員、計(jì)生專干、計(jì)生協(xié)會抓計(jì)生工作的自覺性普遍提高，村民計(jì)劃生育的法律意識顯著增強(qiáng)，群眾參與計(jì)生管理的積極性得以有效調(diào)動，村級民主決策的作用得到充分發(fā)揮，全鎮(zhèn)計(jì)生工作水平穩(wěn)步提升，一個(gè)以“兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會為骨干，村民搞自治，群眾做主人”的新的管理機(jī)制正在逐步形成。
我鎮(zhèn)推行計(jì)劃生育村民自治，已經(jīng)邁出了重要的一步，取得一定的成效，但與上級的要求和實(shí)現(xiàn)真正意義上的村民自治尚有差距。下階段，我們將不斷改革創(chuàng)新，提高村民自治的主動性，增強(qiáng)村民自治的生命力，把計(jì)劃生育村民自治工作扎實(shí)地推向新的水平。
一、完善網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步構(gòu)筑計(jì)劃生育村民自治嶄新平臺
一是組織機(jī)構(gòu)要到位。鎮(zhèn)里成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長的計(jì)劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，村里成立由村黨支部書記為組長的計(jì)劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，并且配強(qiáng)配齊鎮(zhèn)村計(jì)生協(xié)會工作班子，選配好村級計(jì)劃生育信息聯(lián)絡(luò)員，健全計(jì)劃生育村民自治工作格局。
二是工作網(wǎng)絡(luò)要到位。對計(jì)生協(xié)會會員進(jìn)行重新摸底登記，把那些熱心計(jì)生公益事業(yè)的種養(yǎng)能手，致富先鋒和計(jì)劃生育志愿者吸收為新會員，同時(shí)，對會員實(shí)行考核評比,每年評選優(yōu)秀會員，發(fā)給獎金或紀(jì)念品。
三是陣地建設(shè)要到位。不斷完善村人口學(xué)校、村計(jì)生協(xié)會、村服務(wù)室“三位一體”服務(wù)陣地，健全協(xié)會活動欄、政策宣傳欄、村務(wù)公開欄，為計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開展提供溫馨舒適的環(huán)境。
四是制度建設(shè)要到位。進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)制度、例會制度、會員聯(lián)系制度和評比表彰制度等。將會員小組活動落到實(shí)處，對計(jì)劃生育信息實(shí)行資源共享，形成齊抓共管機(jī)制。鎮(zhèn)里每年對村民自治工作和協(xié)會工作進(jìn)行考核，評選出村民自治示范村、村民自治合格村和優(yōu)秀村級協(xié)會，并給予獎勵。
二、以人為本，進(jìn)一步營造計(jì)劃生育村民自治良好氛圍
一是上情下達(dá)，強(qiáng)化思想認(rèn)識。鎮(zhèn)計(jì)劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開計(jì)生協(xié)會常務(wù)副會長、秘書長會議，傳達(dá)上級精神，總結(jié)村民自治工作情況。以成功創(chuàng)建全市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位為契機(jī)，不斷更新觀念，要做到人無我有，人有我優(yōu)，全力以赴打造計(jì)劃生育村民自治的品牌。
二是精心策劃，強(qiáng)化宣傳教育。鎮(zhèn)里將充分利用電視、宣傳車、板報(bào)、標(biāo)語等形式，進(jìn)村入戶開展宣傳服務(wù)活動。在開展集中式宣傳活動的同時(shí)，結(jié)合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，繼續(xù)開展“好婆婆、好媳婦、計(jì)劃生育模范戶”評選，繼續(xù)大力宣傳計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度，繼續(xù)宣講計(jì)劃生育村民自治的好處和自治方法，不斷提高群眾的參與率，使宣傳工作更具有針對性和時(shí)效性，形成人人自覺實(shí)行計(jì)劃生育的濃厚氛圍。
三、權(quán)責(zé)掛鉤，進(jìn)一步促進(jìn)計(jì)劃生育村民自治健康運(yùn)行
一是進(jìn)一步打造“陽光計(jì)生”，建立健全村務(wù)公開制度。設(shè)立計(jì)生計(jì)劃生育村務(wù)公開欄，定期公開村民的婚育、節(jié)育情況，計(jì)劃生育獎勵處罰情況及舉報(bào)獎勵辦法等。對計(jì)生協(xié)會員，通過發(fā)放會員聯(lián)系卡的形式，明確其工作職責(zé)和任務(wù)，每月一次信息反饋，每季度一次情況碰頭，年終一次總結(jié)評比，并兌現(xiàn)獎罰措施；有條件的村每年從村集體收益中拿出一部分資金，專門用于計(jì)生村民自治的開展和表彰獎勵。
二是進(jìn)一步打造“民本計(jì)生”，健全利益導(dǎo)向機(jī)制。在落實(shí)計(jì)劃生育戶法定社會經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上，積極督促各村執(zhí)行好村民自治章程，落實(shí)業(yè)已公布的優(yōu)侍措施，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。
三是進(jìn)一步打造“誠信計(jì)生”，逐步建立扶貧幫困機(jī)制。在開展村民自治的過程中，把宣傳教育、結(jié)對幫扶、解決困難有效結(jié)合，使自覺實(shí)行計(jì)劃生育的家庭的生活水平在總體上不低于違法生育家庭，更好地落實(shí)“四自”功能作用。
法治創(chuàng)建工作計(jì)劃 第6篇
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現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、奮發(fā)有為，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局
剛剛過去的2016年，是淮南決戰(zhàn)決勝全面小康、奮力在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中闖出新路的重要一年。全市人民在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省市第十次黨代會要求，啟動五大發(fā)展行動計(jì)劃，千方百計(jì)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康較快發(fā)展。
一年來，主要做了以下七個(gè)方面工作。
（一）聚焦綜合施策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極適應(yīng)新常態(tài)，著力穩(wěn)增長、打基礎(chǔ)、增后勁。加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。制定“1+6”實(shí)施方案。關(guān)閉退出3對煤礦、495萬噸產(chǎn)能，妥善安置職工2.9萬人。設(shè)立40億元土地儲備基金，統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)閉礦井土地收儲和人員安置。新增“新三板”掛牌企業(yè)1家，38戶企業(yè)在省股權(quán)交易中心成功掛牌。強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶。出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展實(shí)施意見等系列政策。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)10.4億元。著力擴(kuò)大有效投資。深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年活動，建立健全項(xiàng)目謀劃推進(jìn)機(jī)制，不斷提高項(xiàng)目開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率和轉(zhuǎn)化率。全年億元以上省重點(diǎn)項(xiàng)目新開工106個(gè)、續(xù)建131個(gè)、竣工61個(gè)，累計(jì)完成投資450億元，完成年度計(jì)劃的122.9%。工業(yè)、服務(wù)業(yè)億元以上項(xiàng)目分別完成投資140.5億元、254.6億元。民間投資增長5.1%。積極推進(jìn)開放合作。合淮同城化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，加快推進(jìn)合淮工業(yè)走廊規(guī)劃修編，與合肥市政府達(dá)成新橋國際產(chǎn)業(yè)園托管意向，壽蜀現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園落地項(xiàng)目20余個(gè)，濟(jì)祁高速公路、206國道淮南段改造等合淮重要通道全面完工。不斷夯實(shí)園區(qū)平臺。省級以上園區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資236億元。深入推進(jìn)市經(jīng)開區(qū)全員聘任聘用制改革，編制完成現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃。
（二）聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級邁出新步伐。圍繞構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，累計(jì)下達(dá)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金扶持計(jì)劃23.5億元。支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。堅(jiān)持煤電一體、清潔發(fā)展，煤炭、電力行業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值分別增長9.5%、5%。幫助煤炭企業(yè)減負(fù)脫困，緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)9.7億元，分別下調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)繳納比例1個(gè)、0.5個(gè)百分點(diǎn)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快成長。一以貫之推動中安煤化一體化項(xiàng)目建設(shè)，完成項(xiàng)目全面復(fù)工各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)代裝備制造業(yè)升級提速，首批新能源智能旅游房車順利下線。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26億元，116家大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)企業(yè)錄入國家統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫。高成長性產(chǎn)業(yè)加快培育。累計(jì)完成投資419.5億元，增長50%。服務(wù)業(yè)增加值增長7%。文化產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%，旅游收入和旅游人次分別增長17%、15%。
（三）聚焦改革創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會增添新活力。落實(shí)全面深化改革和創(chuàng)新發(fā)展要求，進(jìn)一步破除影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙。穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全年實(shí)施改革任務(wù)159項(xiàng)。實(shí)施“放管服”改革，構(gòu)建“五清單一辦法”權(quán)力運(yùn)行管理機(jī)制。深化行政體制改革，完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化國資國企改革，組建市融資擔(dān)保集團(tuán)，健全融資平臺法人治理結(jié)構(gòu)。積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。設(shè)立1億元天使投資基金，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入14.5億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)49億元、22億元。制（修）訂國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)。
（四）聚焦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)建設(shè)得到新加強(qiáng)。遵循“一尊重、五統(tǒng)籌”理念，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。“多規(guī)合一”試點(diǎn)全面推進(jìn)。實(shí)施淮南“多規(guī)合一”規(guī)劃方案，盤活建設(shè)用地66平方公里，解決了我市規(guī)劃、土地、建設(shè)相互沖突問題。區(qū)劃調(diào)整效果顯著。壽縣劃入拓展了淮南城市發(fā)展空間，優(yōu)化了全市生產(chǎn)力布局，提高了城市綜合承載能力。鳳臺縣與八公山區(qū)部分區(qū)域區(qū)劃調(diào)整順利完成，鳳臺跨河發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯。城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。山南新區(qū)建設(shè)邁出新步伐，全年完成投資100億元，實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校區(qū)、市級公租房等項(xiàng)目建成投用，管網(wǎng)、公交等配套服務(wù)體系進(jìn)一步完善。老城提升穩(wěn)步實(shí)施。采煤沉陷區(qū)搬遷安置房開工建設(shè)4500套，搬遷入住4400戶。實(shí)施朝陽西路等7條道路建設(shè)，完成10條主城區(qū)20米以下道路中修。新改建各類管網(wǎng)120公里。城市創(chuàng)建深入開展。合力推進(jìn)“六城同創(chuàng)”。李元芳等3人當(dāng)選中國好人。信用體系加快建設(shè)。完成中北巴士股權(quán)回購，新辟調(diào)整線路10條，更新公交車306輛。
（五）聚焦綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。深入貫徹綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)大氣污染治理，完成工業(yè)大氣污染治理項(xiàng)目44個(gè)。加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)綜合治理。完成采煤沉陷區(qū)綜合治理規(guī)劃中期修訂。建立沉陷區(qū)“一張圖、一張表、一個(gè)數(shù)據(jù)庫”動態(tài)管理機(jī)制。爭取國家治理資金33.4億元，實(shí)施一批沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目。加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)。扎實(shí)開展國家森林城市創(chuàng)建，成片造林4.2萬畝。實(shí)施焦崗湖國家濕地公園環(huán)境治理項(xiàng)目，加強(qiáng)八公山、舜耕山、上窯山景區(qū)管理，著力打造城市“綠肺”。完成一批城市公園、街頭游園、城市綠道建設(shè)。
（六）聚焦社會民生，人民生活得到新改善。深入貫徹共享發(fā)展理念，不斷強(qiáng)化民生兜底責(zé)任。脫貧攻堅(jiān)全面推進(jìn)。全年投入4.3億元財(cái)政資金用于扶貧開發(fā)，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施“4+4”脫貧攻堅(jiān)工程和扶貧行動計(jì)劃。就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢向好。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.45億元，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼1.2億元。社會保障體系更加完善。實(shí)現(xiàn)各類參保416萬人次。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保分散供養(yǎng)和社會散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高8.2%、49.7%、5%、13.6％、32.5％、43%和16.6%，實(shí)現(xiàn)低保線和脫貧線“兩線合一”。社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，扎實(shí)做好4個(gè)縣區(qū)迎接國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)認(rèn)定工作。持續(xù)深化綜合醫(yī)改，著力破除以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制，智慧醫(yī)療入圍國家財(cái)政部第三批ppp示范項(xiàng)目。社會治理創(chuàng)新步伐加快。推進(jìn)平安淮南建設(shè)，建立完善數(shù)字化立體化治安防控體系，完成社會管理服務(wù)信息化平臺“一中心三系統(tǒng)”建設(shè)。
（七）聚焦作風(fēng)建設(shè)，政府治理能力實(shí)現(xiàn)新提升。牢固樹立“四個(gè)意識”，鍥而不舍推進(jìn)政府自身建設(shè)。不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動，深入開展小金庫、招投標(biāo)等專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降29.7%，公務(wù)用車制度改革節(jié)支2688萬元。扎實(shí)推進(jìn)依法行政。依法執(zhí)行人大決議決定，積極推進(jìn)民主協(xié)商，辦理人大代表議案建議281件、政協(xié)提案366件，提請審議地方性法規(guī)2件。制定政府規(guī)章2件。著力強(qiáng)化行政監(jiān)督。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，建立審計(jì)問題“三單合一、整改銷號”制度，全年審計(jì)（調(diào)查）單位934家，促進(jìn)增收節(jié)支4.1億元。強(qiáng)化行政監(jiān)察，給予政紀(jì)處分291人，不斷完善黨風(fēng)廉政和反腐敗工作制度體系，進(jìn)一步提升政府執(zhí)行力和公信力。
二、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好2017年各項(xiàng)工作
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好今年工作意義重大。
做好今年工作，要把握好以下四個(gè)原則。
一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，切實(shí)保持全面建成小康社會戰(zhàn)略定力。深刻理解、準(zhǔn)確把握中央關(guān)于穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的重要論述，牢固樹立問題導(dǎo)向和底線思維，堅(jiān)定信心，保持定力，以進(jìn)促穩(wěn)，穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)政策、穩(wěn)大局，在發(fā)展動力、發(fā)展布局、發(fā)展關(guān)系、發(fā)展保障等方面探索淮南路徑、編制淮南方案，確保如期全面建成小康社會。
二是堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指引，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。堅(jiān)定地用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和把握，抓住發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，盯緊轉(zhuǎn)型升級窗口期，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)提升拐點(diǎn)期，不斷探索新方法、闖出新路子，在新常態(tài)的變革大潮中贏取未來。
三是堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動能。緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的、主攻方向和根本途徑，結(jié)合淮南實(shí)際和需要，做好供給“加減乘除法”，提升供給質(zhì)量。正確處理政府和市場關(guān)系，通過改革優(yōu)化要素市場，釋放各類主體活力。
四是堅(jiān)持全面實(shí)施五大發(fā)展行動計(jì)劃，奮力在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中闖出新路。堅(jiān)決落實(shí)省委市委決策部署，逐項(xiàng)對標(biāo)、分類攻堅(jiān)、精準(zhǔn)施策，把行動硬化到具體項(xiàng)目上、體現(xiàn)在發(fā)展支撐上。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展不動搖、一張好的藍(lán)圖干到底，圍繞打好“四張資源牌”，拓展發(fā)展路徑，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，厚植發(fā)展優(yōu)勢，乘勢而上闖出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。
今年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作。
（一）更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換
落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。
積極化解過剩產(chǎn)能。堅(jiān)定不移完成煤炭行業(yè)去產(chǎn)能年度任務(wù)，推進(jìn)關(guān)閉礦井土地收儲，穩(wěn)妥做好職工分流安置工作。加快國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，幫助企業(yè)輕裝上陣、加快發(fā)展。支持淮南礦業(yè)集團(tuán)、中煤新集公司多元發(fā)展，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)近期解困、遠(yuǎn)期轉(zhuǎn)型。
促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。以非住宅商品房去庫存為重點(diǎn)，統(tǒng)籌商品住房去庫存，鼓勵開發(fā)企業(yè)將庫存的商業(yè)地產(chǎn)改造為科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。
著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。圍繞防風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)去杠桿，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)上市融資，擴(kuò)大“4321”新型政銀擔(dān)合作試點(diǎn)和“稅融通”貸款業(yè)務(wù)量，降低企業(yè)杠桿率。
大力推進(jìn)補(bǔ)短板。加快補(bǔ)齊縣域和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)提升行動計(jì)劃，完善分類考核辦法，培育省級產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，打造各具特色的經(jīng)濟(jì)板塊。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范創(chuàng)建工程。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和永久性基本農(nóng)田劃定，建設(shè)糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范區(qū)，多措并舉穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。
（二）更加注重產(chǎn)業(yè)升級，加快提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動搖，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，全面打好“四張資源牌”，著力構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)各60家，規(guī)上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值分別增長7%、10%。
打優(yōu)煤電資源牌。大力發(fā)展煤電聯(lián)產(chǎn)、煤化聯(lián)產(chǎn)、煤氣聯(lián)產(chǎn)，鼓勵煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)通過控股或參股等形式一體化發(fā)展，推動煤炭產(chǎn)業(yè)向清潔高效安全利用轉(zhuǎn)變、向價(jià)值鏈高端延伸，不斷提升煤電產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和綜合競爭力。
打強(qiáng)數(shù)據(jù)資源牌。加快完善大數(shù)據(jù)存儲體系、交易體系和應(yīng)用服務(wù)體系，促進(jìn)以大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速成長。加快與中國科學(xué)院大氣物理研究所、中國航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院等戰(zhàn)略合作，推動數(shù)據(jù)中心、行業(yè)應(yīng)用超算中心、大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺、大數(shù)據(jù)加工場、錢學(xué)森智庫淮南中心等重點(diǎn)工程建設(shè)。
打好科教資源牌。依托部級科研院所、研發(fā)平臺，加快科研成果就地轉(zhuǎn)化，著力打造一批高端產(chǎn)業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新人才和企業(yè)家培育集聚工程，培養(yǎng)引進(jìn)200名高端人才、10家創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，新增專業(yè)技術(shù)人才8000名。
打響文化資源牌。實(shí)施文化旅游強(qiáng)市建設(shè)工程，挖掘整合地域特色文化，打造文化產(chǎn)業(yè)集群。推動文旅融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)編制旅游總體規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)文化旅游生態(tài)長廊，打造“一山（八公山）一湖（焦崗湖）一古城（壽州古城）”淮南旅游品牌。推進(jìn)八公山景區(qū)整體建設(shè)，支持壽州古城·八公山、焦崗湖創(chuàng)建國家5a級景區(qū)。
（三）更加注重重大項(xiàng)目建設(shè)，加快夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)
落實(shí)“四督四保”要求，圍繞全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大工程項(xiàng)目建設(shè)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
繼續(xù)開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年活動。全年完成固定資產(chǎn)投資1000億元以上，其中工業(yè)投資320億元。計(jì)劃開工億元以上省重點(diǎn)項(xiàng)目110個(gè)、續(xù)建144個(gè)、竣工30個(gè)、儲備160個(gè)。新開工光電產(chǎn)業(yè)園、貴州益佰醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及孵化基地、航天體驗(yàn)園等一批產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，引江濟(jì)淮淮南段、正峽段行洪區(qū)調(diào)整改造、瓦埠湖大橋、玉蘭大道等一批基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，淮西湖生態(tài)修復(fù)、技工學(xué)校新校區(qū)、舜新家苑康養(yǎng)中心等一批社會事業(yè)類項(xiàng)目。
強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障。加強(qiáng)制度保障，完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、項(xiàng)目謀劃推進(jìn)等機(jī)制，嚴(yán)格督查通報(bào)和考核獎懲，全方位推動項(xiàng)目建設(shè)提速。加強(qiáng)用地保障，強(qiáng)化土地供應(yīng)計(jì)劃管理，積極盤活閑置土地。
（四）更加注重創(chuàng)新發(fā)展，加快激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力動力
實(shí)施創(chuàng)新體系建設(shè)一號工程，系統(tǒng)推進(jìn)“全創(chuàng)改”、“三重一創(chuàng)”建設(shè)，不斷釋放改革創(chuàng)新紅利。
提升創(chuàng)新能力。加強(qiáng)新型智慧城市頂層設(shè)計(jì)，加快構(gòu)建技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、金融和資本、平臺和企業(yè)、制度和政策四大創(chuàng)新體系。用好各類天使基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金，深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
建設(shè)創(chuàng)新平臺。發(fā)揮好江淮云、智慧谷、市經(jīng)開區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園、壽縣“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)園等平臺作用，加快推進(jìn)“1+3+8”科技企業(yè)孵化器體系建設(shè)，建成國家煤化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心二期，組建標(biāo)準(zhǔn)化研究院。
全面深化改革。深化“放管服”改革，推動行政審批制度改革，探索行政許可權(quán)相對集中改革，動態(tài)優(yōu)化“五個(gè)清單”，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行事中事后監(jiān)管。深化行政體制改革，推進(jìn)環(huán)保、審計(jì)等體制改革。大力推進(jìn)國資國企改革，支持淮南礦業(yè)集團(tuán)整體上市。
（五）更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
牢固樹立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，強(qiáng)化城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，推進(jìn)“四創(chuàng)一建”，加快“六城同創(chuàng)”，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
堅(jiān)持規(guī)劃先行。推進(jìn)“多規(guī)合一”平臺建設(shè)。完成城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃修編，啟動淮南市控規(guī)單元規(guī)劃、重要地段城市設(shè)計(jì)編制。
推動區(qū)域協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌新區(qū)老區(qū)建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代綜合通道建設(shè)工程，優(yōu)化區(qū)域空間布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，全面提升城市能級。著力完善山南新區(qū)綜合配套，加快道路、醫(yī)院、學(xué)校、酒店、商場等建設(shè)。著力提升老區(qū)形象，扎實(shí)開展“兩治三改”三年專項(xiàng)行動，推進(jìn)謝家集、八公山老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造。
注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。持續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，加快電商淮南建設(shè)，推進(jìn)省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建成一批專業(yè)市場。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)一體化。健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效機(jī)制，啟動31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治、55個(gè)省級中心村建設(shè)，完成危房改造年度任務(wù)，扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
加強(qiáng)城市管理。實(shí)施文明淮南建設(shè)工程，深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。探索建立長效機(jī)制，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，實(shí)行“建管分離”。全面啟動客運(yùn)站點(diǎn)周邊、公路鐵路河流沿線、城市出入口等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治。
（六）更加注重綠色發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力在更高層次上實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山的統(tǒng)一，打造生態(tài)文明建設(shè)的淮南樣板。
筑牢生態(tài)安全屏障。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建，完成成片造林7000畝以上，保護(hù)好“三山”、“三水”等重要生態(tài)屏障。
加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃。開工建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)測與綜合治理系統(tǒng)項(xiàng)目。扎實(shí)開展建筑揚(yáng)塵、非法堆場、農(nóng)村燃煤小鍋爐、黑加油站等專項(xiàng)整治，做好秸稈禁燒和綜合利用工作。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，完成燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造和黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。
構(gòu)建綠色發(fā)展模式。爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化生產(chǎn)，加強(qiáng)煤矸石、粉煤灰、礦井水等綜合利用，開發(fā)利用生物質(zhì)能，推動綠色建筑發(fā)展。
完善生態(tài)文明制度。建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間用途管制制度、資源有償使用和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推行合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。
（七）更加注重開放發(fā)展，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢
持續(xù)擴(kuò)大對外開放，不斷釋放發(fā)展新潛能，培育發(fā)展新優(yōu)勢，著力打造內(nèi)陸開放新高地。
積極推進(jìn)合淮同城化。辦好合肥都市圈城市黨政領(lǐng)導(dǎo)第八次會商會議，加速與合肥全方位等高對接。堅(jiān)持規(guī)劃協(xié)同、交通協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、社會事業(yè)協(xié)同，積極參與合肥都市圈“十三五”總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制，爭取合淮工業(yè)走廊規(guī)劃獲批。
實(shí)施園區(qū)轉(zhuǎn)型升級工程。壯大部級經(jīng)開區(qū)，加快產(chǎn)城一體建設(shè)，當(dāng)好全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的排頭兵。緊抓市高新區(qū)創(chuàng)建部級高新區(qū)機(jī)遇，以創(chuàng)促建，建設(shè)“四中心一基地”，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
努力擴(kuò)大招商引資。注重精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、小分隊(duì)招商，強(qiáng)化工業(yè)、制造業(yè)招商。推行招商引資項(xiàng)目責(zé)任制，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，完善招商引資政策。
不斷提升對外開放水平。積極融入國家“三大戰(zhàn)略”，推進(jìn)開放大平臺、大通關(guān)建設(shè)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。參與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)淮南港，謀劃打造區(qū)域性綜合物流集散中心。
（八）更加注重共享發(fā)展，加快筑牢民生保障安全網(wǎng)
統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好省級民生工程，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往。
扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。實(shí)施四大脫貧攻堅(jiān)工程、四大扶貧行動計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。
扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)淮南”行動計(jì)劃、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺建設(shè)，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人。
扎實(shí)推進(jìn)教育提質(zhì)。實(shí)施現(xiàn)代教育體系建設(shè)工程。大力發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保壽縣通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)認(rèn)定。
扎實(shí)推進(jìn)文化服務(wù)供給。加快健全公共文化服務(wù)體系，不斷完善以縣區(qū)“兩館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)民文化樂園等為重點(diǎn)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
扎實(shí)推進(jìn)健康淮南建設(shè)。開展省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建。建成市婦幼保健院新院、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地，開工建設(shè)淮南市中醫(yī)院新院。完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。推動全民健身和全民健康深度融合。
扎實(shí)推進(jìn)社會保障。落實(shí)全民參保計(jì)劃，做好社會保險(xiǎn)登記工作。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
扎實(shí)推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。深化社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心建設(shè)。完善社會治理體制機(jī)制，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。深入開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動，加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和應(yīng)急體系建設(shè)。
三、不忘初心，持續(xù)推進(jìn)政府自身建設(shè)
毫不動搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移“講看齊、見行動”，加快政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提高政府依法施政能力。
堅(jiān)定政治定力，做到忠誠看齊。牢固樹立“四個(gè)意識”特別是核心意識、看齊意識。堅(jiān)定自覺講看齊，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，確保中央、省市委決策部署落地生根。堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)決服從大局，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，用理想之光照亮奮進(jìn)之路，用信仰之力開創(chuàng)美好未來。
樹立法治思維，推進(jìn)依法行政。帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)守法律底線，自覺做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。全面開展“七五”普法。堅(jiān)持依法決策，健全重大決策程序，建立決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。積極推動重點(diǎn)領(lǐng)域立法，實(shí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄試點(diǎn)。
法治創(chuàng)建工作計(jì)劃 第7篇
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經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，今天，我們在這里召開20*年全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作會議，總結(jié)我鎮(zhèn)20*年人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作情況，全面部署我鎮(zhèn)20*年人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作任務(wù)，進(jìn)一步動員組織全鎮(zhèn)廣大干群，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成人口和計(jì)劃生養(yǎng)工作先進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)，為加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程再作新的貢獻(xiàn)。下面，我根據(jù)會議研究的精神，講三點(diǎn)意見。
一、總結(jié)成績，重視題目，從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度出發(fā)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)建人口與計(jì)劃生養(yǎng)先進(jìn)鎮(zhèn)的信心和決心。
20*年，我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢圍繞年初制定的人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作目標(biāo)任務(wù)，以建立健全“依法治理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的新時(shí)期人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作新機(jī)制為重點(diǎn)，以落實(shí)“一法四規(guī)”為準(zhǔn)則，以“四優(yōu)一滿足”為標(biāo)準(zhǔn)，深進(jìn)開展創(chuàng)建省人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，經(jīng)過全鎮(zhèn)干群的共同努力，我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作取得了明顯成績。全年累計(jì)出生人口3*人，其中計(jì)劃內(nèi)生養(yǎng)298人，計(jì)劃生養(yǎng)率達(dá)98.68%，期內(nèi)綜合避孕率達(dá)91.7%以上，隨訪服務(wù)率達(dá)100%，知識普及率達(dá)88%以上，行政執(zhí)法規(guī)范率達(dá)90%以上，信息正確率95.67%，全面完成了縣委縣政府年初下達(dá)我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作目標(biāo)任務(wù)。總結(jié)過往一年的工作，主要有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)。
（一）以“關(guān)愛女孩”行動和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動為抓手，廣大群眾的婚育觀念發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。
年初，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計(jì)劃生養(yǎng)宣傳教育工作，充分熟悉宣傳教育工作的重要性，以“關(guān)愛女孩”行動和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動為抓手，深進(jìn)開展宣傳教育工作。全年共印制發(fā)放以關(guān)愛女孩和倡導(dǎo)婚育新風(fēng)為主題的以及生殖保健等一系列宣傳品2萬余份，書寫廣告式標(biāo)語100余條，其它標(biāo)語200余條，懸掛過街橫幅30余條，舉辦街頭咨詢5次，并在科普宣傳周、“9.25”等重大節(jié)日和紀(jì)念日期間開展了豐富多彩的宣傳活動，收到了很好的教育效果。往年10月份，全縣“關(guān)愛女孩行動”啟動儀式在我鎮(zhèn)成功舉行。通過各種形式的宣傳教育活動的開展，我鎮(zhèn)宣傳教育工作有了新的突破，新型婚育觀念已被廣大群眾普遍接受，為我鎮(zhèn)扎實(shí)開展人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
(二)以集中服務(wù)和平時(shí)隨訪服務(wù)為支點(diǎn)，計(jì)劃生養(yǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得到明顯提升。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)是人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。為育齡群眾查病治病、排憂解難，扎實(shí)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。全鎮(zhèn)應(yīng)服務(wù)2983人，接受服務(wù)2966人，查出各類患病人數(shù)483人，都得到了有效治療和指導(dǎo)治療意見。今年5月份計(jì)生中心還邀請省醫(yī)院和縣指導(dǎo)站專家來鎮(zhèn)坐診，對不孕不育癥和婦科病進(jìn)行查治，深受育齡群眾歡迎。為進(jìn)一步改善服務(wù)質(zhì)量，鎮(zhèn)計(jì)生中心在資金十分困難的情況下，擠出資金在b超室添置空調(diào)，讓接受服務(wù)的育齡婦女感到夏天不熱，冬天不冷。優(yōu)質(zhì)服務(wù)的扎實(shí)開展，不僅進(jìn)步了計(jì)劃生養(yǎng)工作水平，而且極大地改善了干群關(guān)系，激發(fā)了群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生養(yǎng)的積極性，進(jìn)步了計(jì)生干部抓好計(jì)劃生養(yǎng)工作的主動性，樹立了干部為民服務(wù)的良好形象。
(三)以“信息系統(tǒng)大會戰(zhàn)”和“四優(yōu)一滿足”活動為載體，推進(jìn)發(fā)了計(jì)生先進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的順利開展。為扎實(shí)推進(jìn)計(jì)生先進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的深進(jìn)開展，從20*年9月份開始，我鎮(zhèn)根據(jù)縣計(jì)生委組織的以“核準(zhǔn)原信息、糾正錯(cuò)信息、消除假信息、補(bǔ)錄新信息”為主要內(nèi)容的計(jì)劃生養(yǎng)信息系統(tǒng)大會戰(zhàn)要求，對20*年以來發(fā)生的婚、孕、育、節(jié)育、不育等信息進(jìn)行了逐項(xiàng)核對。截止12月底，全鎮(zhèn)已消除假信息20多條，糾正錯(cuò)信息10余條，補(bǔ)錄新信息38條，清理隱性結(jié)婚12人，補(bǔ)報(bào)出生16人，補(bǔ)辦活動人口婚育證實(shí)62份，做到人頭與事實(shí)相符合，與微機(jī)、臺帳相一致，已婚育齡婦女的登記治理率和計(jì)劃生養(yǎng)統(tǒng)計(jì)信息正確率均有大幅度進(jìn)步。為了給群眾創(chuàng)造一個(gè)溫馨的服務(wù)環(huán)境，5月份起，計(jì)生服務(wù)站開展了以環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、治理優(yōu)秀、群眾滿足為主要內(nèi)容的“四優(yōu)一滿足”活動，通過大力度整治服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化內(nèi)部治理，添置服務(wù)設(shè)備，使接受服務(wù)的婦女感到環(huán)境舒心，心情愉悅、健康安心。
(四)以執(zhí)行計(jì)劃生養(yǎng)法律法規(guī)和實(shí)施計(jì)劃生養(yǎng)村民自治為重心，依法治育水平不斷提升。20*年，我們堅(jiān)持認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共人民共和國人口與計(jì)劃生養(yǎng)法》和《*省人口與計(jì)劃生養(yǎng)條例》等法律法規(guī)，在計(jì)劃生養(yǎng)工作中及時(shí)正確把握新政策新規(guī)定，嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政。沿用多年的按計(jì)劃生養(yǎng)己改為按政策生養(yǎng)，只要達(dá)到法定婚齡領(lǐng)取結(jié)婚證的夫婦，一律由自己決定生養(yǎng)時(shí)間；活動人口治理由過往的強(qiáng)制性回鄉(xiāng)面檢改為定期寄回有效的《活動人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》。計(jì)生一條線的同志堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格履行程序，各項(xiàng)法律法規(guī)得到有效落實(shí)，全年無違反計(jì)劃生養(yǎng)“七個(gè)不準(zhǔn)”行為。計(jì)劃生養(yǎng)工作全面推行村民自治，各村居都制訂了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，廣大群眾自我教育、自我監(jiān)視、自我治理和自我服務(wù)的格式已經(jīng)形成，計(jì)劃生養(yǎng)題目基本上做到發(fā)現(xiàn)在村、解決在村。
各位同志，回顧20*年全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作，我們感到成績來之不易，這是全鎮(zhèn)廣大干群共同努力的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向你們并通過你們向全鎮(zhèn)廣大干群表示衷心的感謝!在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作中還存在不少亟待解決的題目，與創(chuàng)建人口和計(jì)劃生養(yǎng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)還有一定的差距。一是少數(shù)計(jì)生干部對新形勢下穩(wěn)定低生養(yǎng)水平、創(chuàng)建先進(jìn)鎮(zhèn)工作的艱巨性缺乏正確的熟悉，存在盲目樂觀和消極厭倦情緒，工作力度有所減弱。二是基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，由于現(xiàn)行的生養(yǎng)政策和廣大群眾的生養(yǎng)意愿之間存在一定的差距，工作稍有松懈，超生現(xiàn)象就會反彈。三是出生嬰兒性別比偏高勢頭沒有得到根本遏制，人口性別結(jié)構(gòu)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。所有這些題目，需要我們正確對待，認(rèn)真分析，在思想上引起足夠的重視，從頭抓緊，持之以恒，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，確保圓滿完成人口與計(jì)劃生養(yǎng)先進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)。
二、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷推動各項(xiàng)創(chuàng)建措施的全面落實(shí)。
20*年是我縣創(chuàng)建省“十五”人口與計(jì)劃生養(yǎng)先進(jìn)縣的關(guān)鍵之年，這對我鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)生先進(jìn)鎮(zhèn)工作更高要求。我鎮(zhèn)計(jì)劃生養(yǎng)工作的總體思路是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十六大精神為指針，以開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線；以計(jì)劃生養(yǎng)工作實(shí)行村民自治、依法行政為重點(diǎn)；在開展宣傳教育，加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)和活動人口治理三個(gè)方面求突破。堅(jiān)持“三不變”，落實(shí)“三為主”，推行“三結(jié)合”，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，為全鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，全面完成創(chuàng)建人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作先進(jìn)鎮(zhèn)的任務(wù)。
（一）加大服務(wù)力度，努力進(jìn)步避孕節(jié)育與生殖保健水平。
從思想上切實(shí)轉(zhuǎn)變過往輕服務(wù)重治理的觀念，充分熟悉開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)觀念和服務(wù)意識，把完成人口計(jì)劃和為育齡群眾進(jìn)步以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機(jī)同一。其次積極組織實(shí)施避孕節(jié)育知情選擇與技術(shù)服務(wù)、育齡婦女生殖道感染綜合防治和出生缺陷干預(yù)等三大系列工程；第三強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“四優(yōu)一滿足”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，進(jìn)步服務(wù)水平，提升服務(wù)質(zhì)量。
（二）以推行計(jì)劃生養(yǎng)村民自治和依法行政為重點(diǎn)，不斷進(jìn)步計(jì)劃生養(yǎng)工作水平
1、進(jìn)一步推行計(jì)劃生養(yǎng)村民自治，著力實(shí)現(xiàn)重心下移。認(rèn)真總結(jié)推行計(jì)劃生養(yǎng)村民自治的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)步村民自治工作水平，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村（居）領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部的職能轉(zhuǎn)變和工作重心下移，把精力放在加強(qiáng)指導(dǎo)和搞好服務(wù)上，幫助搞好計(jì)劃生養(yǎng)村民自治。著重做到以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)村級班子建設(shè)，建成一支有很強(qiáng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力的領(lǐng)導(dǎo)班子。二是強(qiáng)化責(zé)任，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，按照上級文件精神，制定嚴(yán)格的賞罰辦法和責(zé)任制，堅(jiān)持責(zé)任掛鉤，賞罰兌現(xiàn)。三是加大考核督導(dǎo)力度，幫助村（居）排查題目，做到題目早發(fā)現(xiàn)、早處理，把題目解決在萌芽狀態(tài)，打牢村級基礎(chǔ)。四是充分發(fā)揮協(xié)會作用，充分調(diào)動廣大干群積極參與和自覺實(shí)行計(jì)劃生養(yǎng)的積極性，進(jìn)步計(jì)劃生養(yǎng)工作整體水平。
2、增強(qiáng)法制觀念，進(jìn)步依法行政水平?！度丝谂c計(jì)劃生養(yǎng)法》、《*省人口與計(jì)劃生養(yǎng)條例》等一系列法律、法規(guī)的頒布實(shí)施是人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作進(jìn)進(jìn)一個(gè)新的歷史時(shí)期的重要標(biāo)致，對新時(shí)期開展人口與計(jì)劃生養(yǎng)工作了更高的要求，因此，開展計(jì)劃生養(yǎng)工作，必須堅(jiān)持依法行政，必須做到正確執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法辦事、進(jìn)步依法行政水平。一是強(qiáng)化合同治理，保障計(jì)劃生養(yǎng)合同簽訂的真實(shí)性、正當(dāng)性，并嚴(yán)格履行和兌現(xiàn)合同，
二是加大對社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，做到依法征收，特別是對影響大、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力拒盡繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的計(jì)劃外生養(yǎng)戶，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，達(dá)到征收一戶，教育一片的效果。三是加大打假治虛的力度，對在計(jì)劃生養(yǎng)工作中弄虛作假、放查放生、、貪贓枉法的行為，要果斷予以嚴(yán)厲處理，盡不手軟。四是嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”，果斷杜盡各種亂收費(fèi)現(xiàn)象，自覺維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益。
（三）積極開展計(jì)劃生養(yǎng)宣傳教育，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)和活動人口治理。
1、進(jìn)一步加大宣傳教育力度。
進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。積極開展有特色，能吸引廣大育齡群眾的多種形式的宣傳教育活動，廣泛深進(jìn)開展以宣傳學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生養(yǎng)法》、《*省人口與計(jì)劃生養(yǎng)條例》等一系列法律法規(guī)為重點(diǎn)，以倡導(dǎo)晚婚晚育、少生優(yōu)育、生男生女都一樣、女兒也是傳后人的新的科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，積極開展以進(jìn)步育齡群眾的自我保健意識和保健能力為主要內(nèi)容的生殖健康知識教育。加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，特別是人口學(xué)校建設(shè)，扎實(shí)開展多種形式的培訓(xùn)教育，進(jìn)步計(jì)生干部隊(duì)伍依法治理計(jì)劃生養(yǎng)工作和群眾依法生養(yǎng)的自覺性，提升我鎮(zhèn)計(jì)生宣傳隊(duì)的演藝水平，用群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，教育群眾，引導(dǎo)群眾，寓教于樂，不斷培植和宣傳先進(jìn)典型。
2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，不斷進(jìn)步工作能力和工作水平。
一要加強(qiáng)政治思想教育，從保持*員先進(jìn)性的高度，增強(qiáng)服務(wù)意識和公仆意識；二要加強(qiáng)對計(jì)劃生養(yǎng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法制觀念和法制意識，進(jìn)步依法行政水平；三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，進(jìn)步業(yè)務(wù)水平；四要加大監(jiān)視力度，對在計(jì)劃生養(yǎng)工作中，弄虛作假、包庇放生、，甚至自己帶頭和縱容直系支屬違反計(jì)劃生養(yǎng)政策的要嚴(yán)厲處理，決不姑息將就。
3、加強(qiáng)對活動人口的計(jì)劃生養(yǎng)治理，管好源頭，堵盡漏洞。
嚴(yán)格按照《活動人口計(jì)劃生養(yǎng)工作治理辦法》，加強(qiáng)對活動人口的計(jì)劃生養(yǎng)治理工作。一是強(qiáng)化合同治理，與流出職員認(rèn)真簽訂計(jì)劃生養(yǎng)合同并嚴(yán)格履行和兌現(xiàn)合同；二是認(rèn)真做好《婚育證實(shí)》發(fā)放工作，做到外出職員及時(shí)登記，《婚育證實(shí)》發(fā)放到位；三是做好跟蹤服務(wù)工作，對已婚外出的育齡婦女要把好外出前孕情、環(huán)情檢查關(guān)，寄回孕情、環(huán)情檢查報(bào)告單，查驗(yàn)核實(shí)關(guān)等，對進(jìn)進(jìn)婚齡期的未婚男女青年認(rèn)真了解和把握其戀情和婚情，杜盡隱婚隱育，計(jì)劃外生養(yǎng)。對活動人口做到跟蹤、治理、服務(wù)到位，責(zé)任落實(shí)到人。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保創(chuàng)建工作目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。
法治創(chuàng)建工作計(jì)劃 第8篇
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一、指導(dǎo)思想：
以黨的*精神和中央《決定》為指導(dǎo)，以人的全面發(fā)展為中心，以技術(shù)服務(wù)規(guī)范管理為重點(diǎn)，以最大限度滿足人民群眾的需求，提高群眾滿意度為目標(biāo)，把穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)與增進(jìn)群眾生殖健康和家庭幸福結(jié)合起來，建立融宣傳教育、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)于一體的計(jì)劃生育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方法，促進(jìn)全縣人口與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)：
深入開展計(jì)劃生育服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動，重點(diǎn)建立完善計(jì)生工作新機(jī)制，突出計(jì)劃生育服務(wù)陣地建設(shè)，突出法律法規(guī)規(guī)定的優(yōu)惠政策落實(shí)，突出計(jì)劃生育各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的到位，突出計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞“六個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好）目標(biāo)，繼續(xù)開展創(chuàng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范所創(chuàng)建工作，做到縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)創(chuàng)，全面提升工作質(zhì)量和管理水平，確保通過省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣評估驗(yàn)收。
三、工作要求：
1、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，穩(wěn)定低生育水平。按照有關(guān)法律法規(guī)和省《條例》的規(guī)定及“依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理、常抓不懈”24字工作方針要求，制定和實(shí)施有利于計(jì)劃生育的獎勵、優(yōu)惠政策，實(shí)施“關(guān)愛女孩”工程，綜合治理性別比。建立以縣財(cái)政投入為主體的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，對人口問題實(shí)施有效的綜合治理。
2、滿足群眾需求，公民合法權(quán)益得到維護(hù)和尊重。群眾享受法律、法規(guī)等政策規(guī)定的主要計(jì)劃生育優(yōu)惠政策得到落實(shí)，一孩獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放達(dá)到100%，放棄二孩生育一次性兌現(xiàn)獎勵到位100%以上，已婚育齡夫婦100%免費(fèi)享有基本的計(jì)劃生育服務(wù)；90%以上實(shí)行計(jì)劃生育村（居）民自治，并開展規(guī)范的避孕知情選擇；建立科學(xué)的決策程序，將群眾需求納入決策依據(jù)，并實(shí)行定期收集、分析群眾需求信息制度，使群眾對計(jì)劃生育管理、工作態(tài)度滿意度達(dá)85%。
3、依法行政，科學(xué)管理，形成一套科學(xué)規(guī)范的管理制度和操作規(guī)范，計(jì)生工作人員嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，案卷規(guī)范齊全；依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，杜絕亂收費(fèi)行為，依法做好流入人口的管理與服務(wù)，加強(qiáng)基層經(jīng)常性工作。計(jì)劃生育政務(wù)公開，村務(wù)公開落到實(shí)處，完善計(jì)劃生育村民自治。村（社區(qū)）一級能獨(dú)立地完成計(jì)劃生育宣傳教育、信息收報(bào)、藥具發(fā)送、孕情監(jiān)測等活動。
4、認(rèn)真開展生殖健康和出生缺陷干預(yù)活動。育齡婦女每兩年接受規(guī)范的基本生殖保健服務(wù)落實(shí)率大于80%，男性參與占接受服務(wù)人群的20%以上。加強(qiáng)計(jì)劃生育隨訪工作，降低意外妊娠發(fā)生率、大月份引產(chǎn)率，加強(qiáng)術(shù)前規(guī)范咨詢、術(shù)后隨訪，以及藥具隨訪服務(wù)工作，服務(wù)率不低于95%，無節(jié)育手術(shù)事故，并發(fā)癥發(fā)生率小于0.5‰。
5、繼續(xù)開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站、所創(chuàng)建活動。服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員規(guī)范執(zhí)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)常規(guī)，要對照《農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》及《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范》。從“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”等方面找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差。達(dá)到裝備符合要求，服務(wù)項(xiàng)目依法開展，并質(zhì)量保證，制度健全，積極開展避孕節(jié)育知情選擇、生殖道感染和出生缺陷干預(yù)工作。
力爭通過3個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范所的評估驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對照優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范所評估標(biāo)準(zhǔn)，加大財(cái)政投入，在基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備、隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、服務(wù)環(huán)境等方面做好工作?？h計(jì)生委要加強(qiáng)培訓(xùn)和督導(dǎo)，不斷提高技術(shù)人員“想服務(wù)、會服務(wù)、服好務(wù)”的能力。
6、深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)村創(chuàng)建活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視創(chuàng)建活動，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞“六個(gè)好”創(chuàng)建目標(biāo)，對照《黃山市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估標(biāo)準(zhǔn)》，層層發(fā)動，抓好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)村創(chuàng)建活動。創(chuàng)建過程中要進(jìn)一步深化依法行政、知情選擇、信息化管理、宣傳教育、生殖保健等方面內(nèi)容，創(chuàng)新工作機(jī)制，要按照領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊(duì)伍作風(fēng)好六個(gè)方面將資料匯編成冊。
7、加強(qiáng)宣傳教育工作，建立新型生育文化。把人口與計(jì)劃生育宣傳教育納入各級精神文明創(chuàng)建活動之中，要層層培養(yǎng)計(jì)生宣傳的師資力量，充分利用人口學(xué)校等計(jì)生宣傳陣地，加大計(jì)生政策及科普知識的宣傳力度；認(rèn)真貫徹溫馨化、個(gè)性化、面對面、典型性的宣教工作方針，在鄉(xiāng)村廣泛開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕藥具宣傳咨詢活動，在校園開展計(jì)生政策、青春期教育及性心理等知識教育，引導(dǎo)群眾樹立晚婚晚育優(yōu)生觀念，促進(jìn)群眾思想道德、科學(xué)文化水平的提高，群眾生殖健康知識知曉率達(dá)85%。
利用活動開展?jié)夂駝?chuàng)建氛圍，積極開展救助貧困女孩活動、幸福家庭活動；進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會工作，鄉(xiāng)、村經(jīng)常開展協(xié)會活動，村協(xié)會定期評議計(jì)生工作，反映群眾意見和需求。
8、改進(jìn)管理制度，加強(qiáng)信息化建設(shè)?？h以下不下達(dá)人口計(jì)劃，按政策生育，簡化辦證、再生育審批手續(xù)?？h級建立育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用信息系統(tǒng)引導(dǎo)服務(wù)，統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。
四、明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)
法治創(chuàng)建工作計(jì)劃 第9篇
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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》精神為指導(dǎo)，以人的全面發(fā)展為中心，以改進(jìn)計(jì)劃生育管理與服務(wù)為重點(diǎn)，以最大限度滿足人民群眾的需求為目標(biāo)，把穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)與增進(jìn)群眾生殖健康和家庭幸福統(tǒng)一起來，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念和運(yùn)作方式推進(jìn)人口與計(jì)劃生育新的管理機(jī)制的建立和落實(shí)，全面提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，使人口與計(jì)劃生育事業(yè)真正成為造福于人民群眾的事業(yè)。
二、工作目標(biāo)
*年為我區(qū)創(chuàng)建省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)年，*年?duì)巹?chuàng)省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)，*年?duì)巹?chuàng)國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。具體做到“六好”：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視好。各級黨委、政府把人口與計(jì)劃生育工作切實(shí)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺到實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，建立穩(wěn)定的保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，確保人員、投入、措施三到位。
1、加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。按照國家、省、市的有關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)街、村（居）委計(jì)劃生育工作人員（包括技術(shù)服務(wù)人員）、編制、報(bào)酬“三落實(shí)”，街計(jì)生辦、服務(wù)所要配足相關(guān)人員，建設(shè)一支適應(yīng)新形勢需要、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的計(jì)生管理和服務(wù)隊(duì)伍。
2、計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入到位。計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，年人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入符合中央和省的要求。
3、建立較為完善的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。
4、建立綜合治理人口與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作機(jī)制。各部門相互配合，齊抓共管，履行職責(zé)好。
（二）政策導(dǎo)向好。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和“依法治理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的要求，制定、完善有利于人口與計(jì)劃生育工作的相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)措施和具體的獎勵、優(yōu)待辦法，提高群眾依法實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性，促進(jìn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。
（三）依法行政好。基層經(jīng)常性工作得到加強(qiáng)，形成一套科學(xué)的管理規(guī)范和工作制度，計(jì)劃生育部門和工作人員依法行政，文明執(zhí)法，人民群眾對計(jì)劃生育工作的滿意率不斷提高。
（四）服務(wù)質(zhì)量好。計(jì)劃生育宣傳教育和綜合服務(wù)質(zhì)量明顯提高，服務(wù)程序科學(xué)規(guī)范，形成以群眾需求為導(dǎo)向、寓管理于服務(wù)之中的工作機(jī)制，育齡夫婦普遍享受基本的生殖保健服務(wù)。
1、公民獲得規(guī)范的避孕節(jié)育服務(wù)和基本的生殖保健服務(wù)。
（1）已婚育齡婦女綜合避孕節(jié)育率達(dá)85%以上，避孕方法知情選擇率達(dá)80%以上，年度避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)92%以上，及時(shí)率達(dá)91%以上，意外懷孕率不超過1.5%。
（2）當(dāng)年術(shù)前咨詢、術(shù)后隨訪及藥具隨訪服務(wù)率達(dá)95%以上。
（3）應(yīng)查環(huán)查孕的已婚育齡婦女95%以上接受檢查，80%以上的已婚育齡婦女接受每兩年一次的婦科病普查普治。
（4）育齡婦女接受規(guī)范的基本生殖健康服務(wù)率達(dá)80%以上。
（5）計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率低于0.5‰,當(dāng)年無計(jì)劃生育手術(shù)事故發(fā)生。
（6）群眾滿意率80%以上。
2、積極開展以“三大工程”（即安居、成才、致富）為重點(diǎn)的生殖健康服務(wù)活動。建立、健全區(qū)各級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)與質(zhì)量保證體系。
3、積極開展計(jì)劃生育宣傳教育。
（1）“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動成效顯著。
（2）新婚期參學(xué)率達(dá)95%以上。
（3）計(jì)生干部計(jì)劃生育基本知識知曉率達(dá)95%以上。
（4）宣傳品進(jìn)村入戶率95%以上。
（5）育齡群眾計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)85%以上。
（五）民主管理好。計(jì)劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開落到實(shí)處，人民群眾廣泛參與計(jì)劃生育的民主管理和民主監(jiān)督，村（居）民委員會、計(jì)劃生育協(xié)會及其它群眾組織獨(dú)立有效地開展計(jì)劃生育各項(xiàng)活動，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，基本實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村（居）民自治。
1、90%以上的村（居）委會依法制定計(jì)劃生育自治公約。
2、開展計(jì)劃生育合同管理。80%以上的育齡夫妻與所在村（居）委簽訂計(jì)劃生育合同。
3、100%的村（居）委會建立計(jì)劃生育“三欄”（居委會要求二欄），按要求將有關(guān)的計(jì)劃生育情況向廣大村（居）民公開，接受群眾監(jiān)督。
（六）隊(duì)伍作風(fēng)好?；鶎佑?jì)劃生育機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，有一支適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，數(shù)量合適、結(jié)構(gòu)合理，業(yè)務(wù)熟練，作風(fēng)正派，善于做群眾工作的管理服務(wù)隊(duì)伍。
三、創(chuàng)建措施
為確保我區(qū)達(dá)到省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，要落實(shí)好以下八項(xiàng)創(chuàng)建措施：
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一法四規(guī)”，依法行政，文明執(zhí)法。
1、加強(qiáng)對《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)全區(qū)廣大育齡群眾依法履行計(jì)劃生育義務(wù)的自覺性。
2、依法行政，文明執(zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行國家計(jì)生委制定的計(jì)劃生育行政執(zhí)法“七個(gè)不準(zhǔn)”（即不準(zhǔn)非法關(guān)押、毆打、侮辱違反計(jì)生政策人員及其家屬。不準(zhǔn)毀壞違反計(jì)生政策人員的家庭財(cái)產(chǎn)、莊稼、房屋。不準(zhǔn)不經(jīng)法定程序規(guī)定將違反計(jì)生政策人員的財(cái)產(chǎn)抵押計(jì)劃外生育費(fèi)。不準(zhǔn)亂設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、亂罰款;不準(zhǔn)因當(dāng)事人違反計(jì)生政策而株連其親友、鄰居、群眾。不準(zhǔn)對揭發(fā)舉報(bào)群眾打擊報(bào)復(fù)。不準(zhǔn)以完成人口計(jì)劃為由而不允許合法生育。不準(zhǔn)組織對未婚青年進(jìn)行孕情檢查。），落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制度。改革行政審批和許可制度，簡化生育審批手續(xù)，廢除限制符合法律法規(guī)生育的不合理規(guī)定，取消不合理的行政處罰、行政收費(fèi)及各種計(jì)劃生育保證金和抵押金。按有關(guān)規(guī)定落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎勵和優(yōu)惠政策。實(shí)行政務(wù)公開，廣泛開展群眾評議計(jì)劃生育工作活動。
3、加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和社會撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)范管理，確保財(cái)政經(jīng)費(fèi)每年對計(jì)劃生育工作投入的逐年提高。進(jìn)一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理程序，嚴(yán)格執(zhí)行社會撫養(yǎng)費(fèi)收支兩條線管理。每年組織一次以上的計(jì)生財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查。
（二）加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作，建設(shè)新型人口文化和生育文化觀念。
1、召開計(jì)生、文教、衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門參加的計(jì)生宣教工作協(xié)調(diào)會，充分發(fā)揮媒體作用，促進(jìn)計(jì)生宣傳工作的大聯(lián)合。
2、健全黨校人口理論學(xué)習(xí)制度，把人口理論納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部普法學(xué)習(xí)的的重要內(nèi)容之一。
3、廣泛深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，以“關(guān)愛女孩”、預(yù)防愛滋病等宣傳為主題，普及計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、性與生殖保健、常見病防治、避孕節(jié)育、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)等科學(xué)知識和相關(guān)法律知識，倡導(dǎo)男女平等和科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念。
4、把計(jì)劃生育納入社會主義精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)，讓生育文化與社區(qū)文化、社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，“春風(fēng)化雨，潤物無聲”，讓群眾在潛移默化中接受人口與計(jì)劃生育新觀念。
5、健全人口學(xué)校、計(jì)劃生育宣傳陣地和宣傳品發(fā)放制度，讓人口與計(jì)劃生育宣傳教育和各種宣傳品進(jìn)村入戶。
（三）健全技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)技能，規(guī)范服務(wù)程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)。
1、加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我區(qū)面臨分街，按照省、市“一街一辦一所”的要求，新街成立時(shí)要及時(shí)設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所，并配足、配齊計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員，滿足經(jīng)常性計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作的需要。同時(shí)優(yōu)化整合社會資源，區(qū)不設(shè)計(jì)劃生育服務(wù)站，部分要求較高的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)讓實(shí)力相對雄厚的開發(fā)區(qū)醫(yī)院承擔(dān)，如每二年一次的育齡婦女的“三查一治”工作、病殘兒鑒定工作以及“四術(shù)”業(yè)務(wù)等，為育齡婦女提供更為安全、優(yōu)質(zhì)、系統(tǒng)、高效的服務(wù)。
2、健全各項(xiàng)制度，積極開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。健全育齡婦女生殖健康檔案，建立定期隨訪和定期服務(wù)質(zhì)量分析制度。對實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。推廣避孕節(jié)育、生殖保健新技術(shù)、新產(chǎn)品，保持較高的綜合避孕率，提高避孕措施的及時(shí)率和有效率，大幅度降低手術(shù)并發(fā)癥、手術(shù)差錯(cuò)、意外妊娠、人工流產(chǎn)、出生缺陷、婦女常見病和性傳播疾病的發(fā)生率。開展預(yù)防愛滋病的宣傳咨詢和培訓(xùn)，健全避孕藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。
3、積極推進(jìn)避孕方法的知情選擇。要確保計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員和育齡群眾做到“四個(gè)知情”。技術(shù)服務(wù)人員“四個(gè)知情”是指：服務(wù)對象的知情程度；服務(wù)對象的生育調(diào)節(jié)意愿和選擇；服務(wù)對象的婚育狀況和健康狀況；自身能給服務(wù)對象提供服務(wù)的能力和質(zhì)量。育齡群眾“四個(gè)知情”是指：自身實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)；避孕方法的種類、適應(yīng)癥和禁忌癥；本人在避孕和生殖健康方面的實(shí)際需要；可供選擇的避孕方法和獲得的渠道。在*至*年兩年時(shí)間內(nèi)，力爭全區(qū)育齡婦女避孕方法的知情選擇率達(dá)到90%以上。
（四）建立較為完善的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。
1、落實(shí)對農(nóng)村獨(dú)生子女戶、純二女戶的家庭獎勵優(yōu)惠政策和對實(shí)行計(jì)劃生育的困難家庭的社會救助政策，采取多種形式落實(shí)計(jì)劃生育養(yǎng)老保障。
2、深入開展計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作，實(shí)施“幸福工程”和“少生快富工程”，引導(dǎo)和支持婦女參與發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各種社會活動，提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位和社會地位。
3、對獨(dú)生子女和符合政策生育的子女落實(shí)優(yōu)先入園、入學(xué)、招工政策。
（五）加強(qiáng)人口計(jì)劃、管理和統(tǒng)計(jì)工作。
1、嚴(yán)格執(zhí)行人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，把服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意程度作為責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入平時(shí)檢查和年終考核，建立科學(xué)、簡便、易行的考核指標(biāo)和評估辦法。
2、完成人口與計(jì)劃生育信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立區(qū)、街、村（居）三級人口與計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息共享，統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。
（六）規(guī)范對流動人口計(jì)劃生育的管理和服務(wù)工作。
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和《流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行市人口計(jì)生局推出的流動人口計(jì)劃生育“三一三”分類管理機(jī)制，建立和完善信息檔案管理制度。重點(diǎn)為已婚育齡婦女提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，向男性和未婚女性提供計(jì)劃生育宣傳教育和技術(shù)咨詢。
2、建立流出地與流入地共同管理、以現(xiàn)居住地管理為主的計(jì)劃生育管理新機(jī)制，將流動人口計(jì)劃生育工作納入社區(qū)和企、事業(yè)單位的管理服務(wù)范圍，融入社會治安綜合治理之中，與戶籍人口做到“同宣傳、同服務(wù)、同管理”。落實(shí)“一證先行，無證否辦”，把流動人口綜合治理工作制度化、規(guī)范化。
（七）推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治，依托社區(qū)開展計(jì)劃生育管理服務(wù)，形成群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的工作格局。
1、各村（居）委會依法制定計(jì)劃生育自治章程，實(shí)行計(jì)劃生育合同管理制度。
2、發(fā)展壯大基層計(jì)生協(xié)會，探索協(xié)會工作新機(jī)制。如在工廠企業(yè)和一些重點(diǎn)人群中成立企業(yè)計(jì)生協(xié)會和流動人口計(jì)生協(xié)會，將一些熱情較高、素質(zhì)較強(qiáng)的志愿者充實(shí)到協(xié)會隊(duì)伍之中，創(chuàng)造性地開展多種服務(wù)活動，增強(qiáng)協(xié)會的影響力和凝聚力。
（八）加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，提高整體工作水平。
1、由于區(qū)人口計(jì)生機(jī)構(gòu)成立時(shí)間不長，各項(xiàng)工作都是在摸索中開展，在開展中進(jìn)步，因此，隊(duì)伍中的每一個(gè)人都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，爭取在最短的時(shí)間內(nèi)掌握計(jì)劃生育業(yè)務(wù)，創(chuàng)造性地開展計(jì)劃生育工作。
2、區(qū)面臨分街，新街的計(jì)生干部配置應(yīng)優(yōu)先安排熟悉計(jì)生業(yè)務(wù)、到位后能立即開展工作的人員，或臨聘從事過計(jì)劃生育工作的人員來幫助工作。對于村改居后計(jì)生專職人員的錄用，區(qū)、街計(jì)生部門應(yīng)提出指導(dǎo)性意見。
3、區(qū)人口計(jì)生局、區(qū)黨校堅(jiān)持對新上崗的計(jì)劃生育工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并組織在崗人員開展多層次、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障
（一）建立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保創(chuàng)建省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)活動的順利進(jìn)行，管委會成立“創(chuàng)建省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由管委會副主任譚可誠擔(dān)任，副組長由區(qū)人口和計(jì)生局局長杜暖根擔(dān)任，成員分別由區(qū)人口和計(jì)生局副局長龍?jiān)職g、區(qū)公安分局政委賴天榮、區(qū)衛(wèi)生局副局長黃建良、區(qū)藥監(jiān)分局局長肖漢發(fā)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào)工作，研究解決創(chuàng)建活動中的重大問題。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)人口與計(jì)劃生育辦公室，主任由區(qū)人口計(jì)生局辦公室主任尹定春擔(dān)任。辦公室具體負(fù)責(zé)擬訂創(chuàng)建活動方案、工作計(jì)劃、考核評估方案以及創(chuàng)建活動的指導(dǎo)、檢查和督促落實(shí)。各街也要相應(yīng)成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，組織本單位開展創(chuàng)建活動。
法治創(chuàng)建工作計(jì)劃 第10篇
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自20*年國家和省計(jì)生委提出在全國和全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動以來，我市積極開展創(chuàng)建工作，取得了一定成效，成為20*年全省首批表彰的11個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）之一，但與全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）目標(biāo)還有一定差距。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省和滁州市關(guān)于開展全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動的有關(guān)文件精神和要求，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）目標(biāo)，現(xiàn)制訂如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和*重要思想為指針，以“一法四規(guī)”（即《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》以及《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》）為依據(jù)，以穩(wěn)定低生育水平、提高人民群眾對計(jì)工作滿意度為目標(biāo)，通過建立和完善依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變計(jì)生干部工作作風(fēng)，全面提高計(jì)劃生育管理水平和服務(wù)質(zhì)量，最大限度地滿足群眾計(jì)劃生育的基本需求，增強(qiáng)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，促進(jìn)我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
創(chuàng)建活動的主要目標(biāo)是：通過進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行科學(xué)管理，加快實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，使計(jì)生工作整體邁上一個(gè)新臺階。
計(jì)劃安排：20*年打基礎(chǔ)，20*年申報(bào)部級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）驗(yàn)收評估，并達(dá)到六好目標(biāo)：
⑴領(lǐng)導(dǎo)重視好：認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，對人口問題實(shí)施有效的綜合治理。健全市、鄉(xiāng)、村三級計(jì)生管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍。建立以財(cái)政投入為主體的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，計(jì)生經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排逐年有所增長。
⑵政策導(dǎo)向好：認(rèn)真執(zhí)行省《條例》規(guī)定的計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策，本市出臺的各項(xiàng)社會經(jīng)濟(jì)政策，必須有利于計(jì)劃生育工作。
⑶依法行政好：依法行政，文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”和“社會撫養(yǎng)費(fèi)”收支兩條線管理規(guī)定，杜絕亂收費(fèi)行為發(fā)生。建立寓管理于服務(wù)之中的工作模式，實(shí)行規(guī)范化管理。簡化行政審批手續(xù)，方便育齡群眾辦理生殖保健服務(wù)證、生育證和流動人口婚育證明。
⑷服務(wù)質(zhì)量好：廣泛開展計(jì)劃生育宣傳教育,以滿足群眾對計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學(xué)知識的需求。積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進(jìn)避孕節(jié)育方法知情選擇。市站鄉(xiāng)所村室計(jì)生手術(shù)質(zhì)量優(yōu)良，管理規(guī)范，服務(wù)環(huán)境好。孕環(huán)情監(jiān)測采取更為方便群眾的方式，以進(jìn)一步降低政策外懷孕率、大月份引產(chǎn)率。開展婦科病普查普治工作，已婚育齡婦女每兩年至少接受一次生殖健康服務(wù)，且生殖健康檔案健全。計(jì)劃生育隨訪制度化。
⑸民主管理好：計(jì)劃生育政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開落實(shí),充分發(fā)揮協(xié)會的作用，群眾廣泛參與計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督，基本實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村（居）民自治。經(jīng)常開展“群眾滿意的計(jì)生辦、所”評議活動。
⑹隊(duì)伍作風(fēng)好：計(jì)生工作機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，干部結(jié)構(gòu)合理;計(jì)生隊(duì)伍思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理，善于做群眾工作。
三、主要措施
（一）、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動，是新時(shí)期穩(wěn)定低生育水平、綜合治理人口問題的重大舉措。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立計(jì)劃生育國策觀念，提高對創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動的重要性認(rèn)識。要加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，市計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)組同時(shí)為市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建活動的組織、協(xié)調(diào)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立相應(yīng)組織，并認(rèn)真落實(shí)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員齊抓共管的工作機(jī)制。要圍繞實(shí)施意見，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制訂創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和先進(jìn)村目標(biāo)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。要加大計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)投入，按照上級要求，財(cái)政今年人均計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入達(dá)10元，以后做到逐年遞增。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要多渠道籌措資金，加快鄉(xiāng)所村室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并確保免費(fèi)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)。要將創(chuàng)建工作列入各地、各部門計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制考核，并作為政務(wù)督查內(nèi)容，以促進(jìn)計(jì)生創(chuàng)建工作的經(jīng)?；?、制度化。
（二）、廣泛開展宣傳教育，營造新型生育文化氛圍。各地、各有關(guān)部門要把計(jì)劃生育納入社會主義精神文明和公民道德建設(shè)內(nèi)容，廣泛深入地開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動。利用電臺、電視臺、各級人口學(xué)校、宣傳品進(jìn)村入戶以及在交通要道設(shè)置宣傳牌、標(biāo)語等宣傳輿論手段，大力宣傳實(shí)行計(jì)劃生育的重大意義；宣傳有關(guān)計(jì)生法律、法規(guī)和獎勵扶助政策；宣傳優(yōu)生優(yōu)育、晚婚晚育等科學(xué)、文明的婚育觀念；宣傳生殖保健知識；宣傳少生快富、科技致富的先進(jìn)典型。通過宣傳使育齡群眾對生殖保健和計(jì)劃生育基本知識普及率達(dá)100%，知曉率達(dá)80%以上，進(jìn)一步樹立新型生育文化觀念。要建立各級干部培訓(xùn)制度，開展多層次、多形式和規(guī)范化的計(jì)生干部培訓(xùn)，提高管理與服務(wù)能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育政策學(xué)習(xí)，提高計(jì)生工作政策水平。要在中小學(xué)生中開展人口和青春期教育，使之從小樹立國策意識。
（三）、健全技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)功能。一要加強(qiáng)三級服務(wù)陣地建設(shè)。市計(jì)生部門要加快計(jì)生服務(wù)大樓建設(shè)進(jìn)度，力爭早日投入使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要利用現(xiàn)有資源，按照國家和省有關(guān)要求，創(chuàng)造條件，加快鄉(xiāng)所村室的建設(shè)和完善，并盡快達(dá)標(biāo)，以形成“市站為龍頭，鄉(xiāng)所為主體，村服務(wù)室為基礎(chǔ)”的技術(shù)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。二要強(qiáng)化計(jì)生技術(shù)力量。市站、鄉(xiāng)所要配齊懂醫(yī)學(xué)、會管理的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，且業(yè)務(wù)人員結(jié)構(gòu)合理，鄉(xiāng)所至少有一名助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師。三要優(yōu)化服務(wù)方式。各地育齡婦女結(jié)扎、引產(chǎn)手術(shù)原則上在市計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行，市服務(wù)站在不斷改善服務(wù)實(shí)施、提高服務(wù)水平的同時(shí)，要利用計(jì)生服務(wù)車等形式深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村積極開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育咨詢、指導(dǎo)和生殖保健服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立育齡群眾分類管理、分類服務(wù)工作機(jī)制，開展定期隨訪服務(wù)，建立搜集、分析群眾需求信息制度，為科學(xué)決策提供依據(jù)。要逐步開展避孕節(jié)育措施知情選擇，免費(fèi)為計(jì)生育齡夫妻提供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，切實(shí)提高群眾對計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的滿意度。
（四）、建立利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。一要建立保障機(jī)制。切實(shí)抓好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度試點(diǎn)工作，確保獎勵資金發(fā)放到戶到人。二要建立獎勵機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于農(nóng)村人口與計(jì)劃生育有關(guān)獎勵與優(yōu)先優(yōu)惠政策的實(shí)施意見》[*發(fā)（20*）21號]，切實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)扶獎勵政策。要按省《條例》規(guī)定，對符合條件且領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)村獨(dú)生子女每月發(fā)放5—10元保健費(fèi)（男孩5元、女孩10元）；城市夫妻雙方均為無業(yè)居民的獨(dú)生子女保健費(fèi)均為5元，直到獨(dú)生子女滿16周歲為止。獨(dú)生子女保健費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市財(cái)政按2：8比例承擔(dān)，每年在7月份和次年元月份發(fā)放到獨(dú)生子女家庭戶。此規(guī)定從20*年7月份起執(zhí)行。三要建立幫扶制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要關(guān)心獨(dú)女和二女結(jié)扎困難戶的生產(chǎn)和生活，黨政班子要開展結(jié)對幫扶活動，幫助他們發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和家庭副業(yè)。要多渠道籌集幫扶資金，每年籌集20萬元，其中市財(cái)政安排10萬元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)幫扶200戶。力爭通過幫扶，引導(dǎo)計(jì)生困難戶盡快走上致富路，使更多群眾增強(qiáng)實(shí)行計(jì)劃生育積極性。
（五）切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。要高度重視計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真選拔一批能力強(qiáng)、作風(fēng)好，熱愛計(jì)生工作的干部充實(shí)到計(jì)生隊(duì)伍中來。要配齊計(jì)生工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生辦要達(dá)到2名行政編制人員，且具備行政執(zhí)法資格，計(jì)生服務(wù)所要有2名技術(shù)服務(wù)人員，村要有1名初中以上的年輕女專干，村民組要有1名育齡婦女小組長（信息員）。要穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍，各地要認(rèn)真研究落實(shí)計(jì)生人員工資待遇，保證村、組計(jì)生專干和育齡婦女小組長工資按時(shí)發(fā)放。要加強(qiáng)對各級計(jì)生人員的考核，對考核不合格的，實(shí)行待崗處理直至解聘。同時(shí)要開展多層次、多形式的在職培訓(xùn)和學(xué)歷教育，不斷提高計(jì)生人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（六）、強(qiáng)化流動人口計(jì)劃生育管理。市區(qū)通過進(jìn)一步落實(shí)“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機(jī)制，將流動人口計(jì)生工作納入社區(qū)和企事業(yè)單位的管理服務(wù)范圍。*、工商、民政、衛(wèi)生、勞動、城建等部門要積極支持社區(qū)和企事業(yè)單位對流動人口的計(jì)生管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，互通信息，確保社區(qū)居委會和各企事業(yè)單位對流入人口、下崗職工、無業(yè)居民的計(jì)劃生育工作的日常管理、宣傳教育、技術(shù)服務(wù)落到實(shí)處；農(nóng)村要進(jìn)一步摸清流出人口底數(shù)，對流出已婚育齡婦女通過簽訂協(xié)議，落實(shí)管理責(zé)任，提高流動人口婚育證明辦證率、孕環(huán)情檢測率、長效節(jié)育措施落實(shí)率。
（七）、加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督，不斷提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)水平。要認(rèn)真落實(shí)“村為主”的工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作重心下移。要積極推行計(jì)劃生育村（居）民自治。各村要成立村（居）民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對村（民）自治工作的領(lǐng)導(dǎo)，要建立村計(jì)生工作月例會制度，加強(qiáng)信息收報(bào)，要認(rèn)真研究制定本地《計(jì)劃生育村民自治章程》、《計(jì)劃生育村民自治公約》，同育齡婦女簽訂《計(jì)劃生育村民自治管理合同》，規(guī)范育齡群眾的婚育行為。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會的作用，依托協(xié)會組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)。認(rèn)真推行計(jì)生政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，確保計(jì)生工作公開、公正、公平。
