有哪些
制度意義規(guī)范在企業(yè)管理中占據著核心地位，它涵蓋了企業(yè)運營的各個方面，包括但不限于：
1. 行為準則：定義員工的行為標準，確保合規(guī)性。
2. 組織架構：明確各部門的職責和權限，促進協(xié)同工作。
3. 決策流程：規(guī)定重大事項的決策路徑，提高效率。
4. 考核制度：設定績效評估標準，激勵員工提升表現(xiàn)。
5. 員工福利：規(guī)定薪酬、福利待遇，增強員工滿意度。
內容是什么
這些規(guī)范不僅限于書面文件，更在于它們如何被理解和執(zhí)行。例如，行為準則不僅僅是禁止某些行為，更是塑造企業(yè)文化；組織架構不只是部門劃分，而是影響溝通與合作的方式；決策流程不僅關乎誰說了算，還關乎決策的公正性和透明度?？己酥贫炔粌H是衡量業(yè)績的尺子，還是引導員工行為的導向標；員工福利則直接關系到員工的忠誠度和企業(yè)的吸引力。
規(guī)范
制定和執(zhí)行制度意義規(guī)范時，需注意以下幾點：
1. 清晰性：規(guī)則必須明確無誤，避免產生歧義。
2. 公正性：所有員工應受到公平對待，避免偏袒。
3. 可行性：制度應符合實際，便于執(zhí)行，否則可能流于形式。
4. 反饋機制：定期評估制度的效果，及時調整完善。
5. 溝通與培訓：確保員工理解并接受制度，避免抵觸情緒。
重要性
制度意義規(guī)范的重要性不言而喻。它們是企業(yè)運行的基石，保證了工作的有序進行，減少了沖突和誤解。良好的制度能提升工作效率，塑造積極的企業(yè)氛圍，吸引和留住優(yōu)秀人才。它們也是保障企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，抵御風險的關鍵工具。因此，管理者必須重視制度的建立和完善，使之成為推動企業(yè)前進的強大動力。
制度意義規(guī)范范文
第1篇 制度意義規(guī)范
公司規(guī)章制度的意義【1】
公司規(guī)章制度是為進一步深化企業(yè)管理,充分調動發(fā)揮公司員工的積極性和創(chuàng)造性,切實維護公司利益和保障員工的合法權益,規(guī)范公司全體員工的行為和職業(yè)道德。
結合《公司法》和《勞動法》等相關規(guī)定,建立的一套管理制度,以促使公司從經驗管理型模式向科學管理的模式轉變.
(1)依法制定的規(guī)章制度可以保障企業(yè)合法有序地運作,將糾紛降低到最低限度;
(2)一個好的企業(yè)規(guī)章制度可以保障企業(yè)的運作有序化、規(guī)范化,降低企業(yè)經營運作成本;
(3)規(guī)章制度可以防止管理的任意性,保護職工的合法權益;對職工來講服從規(guī)章制度,比服從主管任意性的指揮更易于接受,制定和實施合理的規(guī)章制度能滿足職工公平感的需要;
(4)優(yōu)秀的規(guī)章制度通過合理的設置權利義務責任,使職工能預測到自己的行為和努力的后果,激勵員工為企業(yè)的目標和使命努力奮斗。
(5)良好的規(guī)則制度為企業(yè)節(jié)約大量的人力物力為企業(yè)的正常運行提供保障。
制定規(guī)章制度既是用人單位的法定權利也是用人單位的法定義務,根據勞動法第四條規(guī)定:用人單位應當依法建立和完善規(guī)章制度,保障勞動者享有勞動權利和履行勞動義務。
可見完善的勞動規(guī)章制度有助于保護勞動者的權益。
完善的規(guī)章制度可以使用人單位的勞動管理行為規(guī)范化,從而排除用人單位任意發(fā)號施令,亂施處罰權,保障勞動者合法權利。
然而不合理的違法的規(guī)章制度會大面積的侵犯職工權益,當然最終受損失的還是企業(yè)。
合理的規(guī)章制度有助于職工明確自己的權利職責,同時遵守規(guī)章制度比完全聽從隨意性的長官意志更容易接受。
好的規(guī)章制度通過賦予特定的職位特定的權利義務責任,使職工能預測到自己的行為和努力可能對自己和單位產生的結果,激勵職工的工作熱情。
對法律明確規(guī)定需有職代會或職工大會通過的規(guī)章制度,企業(yè)制定該類規(guī)章制度時必須通過職代會或職工代表大會通過的,這是職工通過民-主程序參與單位民-主管理的形式。
戶籍制度改革意義【2】
戶籍制度改革,涉及億萬人的切身利益,因而總是牽動人心;也指向更多人的公平發(fā)展,因而終能安定人心。
作為最基本的社會管理方式,在新一輪改革的路線圖中,戶籍制度改革無疑有著“一子落而滿盤活”的意義。
去年6月,中央深改組研討戶籍制度改革相關問題;去年7月,國務院印發(fā)《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》。
近日,有媒體梳理發(fā)現(xiàn),截至目前已有17個省級的“地方版”戶籍制度改革方案出臺,其他地區(qū)也陸續(xù)推出了一些市級層面的改革意見。
上下聯(lián)動,這一重要改革迎來不錯的開局。
而其中,幾乎所有省份都把建立居住證制度,作為破冰的一步。
怎樣推進戶籍制度改革,考驗著平衡公平和效率的治理藝術。
就此而言,建立居住證制度無疑是一個務實的選擇。
一方面,不再以城鄉(xiāng)標準劃分戶口,消除制度性的歧視,體現(xiàn)了公平性的基本原則;另一方面,將基本公共服務與居住年限等條件相掛鉤,一定程度上減輕城市財政負擔,減少了改革的阻力,體現(xiàn)著漸進性的改革原則。
可以說,從居住證入手,把住了戶籍制度改革的脈搏。
曾有網友總結,北京戶口上附著了80多項福利,有北京戶口,無論買房、讀書、看病,明顯方便得多,甚至孩子考入名校的概率也比外省高……雖說數(shù)字不一定準確,但差異感是真實存在的。
北京并不是特例。
當前中國,游離于城市和農村之間的,是一個龐大的群體。
不僅僅是2.69億農民工,還有更多在城市居住的農村戶籍人口。
從“暫住”到“居住”,一字之差,為的正是讓這些“風中的無腳鳥”能落腳城市,最終享受同樣的公共服務。
太空艙艙內艙外壓力不同,需要用兩道門制造出一個緩沖帶,才能更好過渡。
城市農村也存在這樣的落差,同樣需要一個臺階一個臺階走。
比如,戶籍制度放開,大城市的優(yōu)質教育資源、醫(yī)療資源即使翻番,恐怕也無法滿足激增的需求。
如何避免出現(xiàn)“洼地效應”,造成人口在短時間內涌入城市,讓財政負擔難以承受怎樣讓新來人口享受到公共服務的同時,不降低戶籍居民原有的公共服務水平這是城市管理者不得不考慮的問題,也揭示出居住證制度的另一層意義。
公眾對戶籍制度改革的期待很高。
與這些期待相比,現(xiàn)在一些地方的準入條件相對嚴苛,有的要求在當?shù)負碛凶》?有的則對學歷設置了門檻。
而持居住證的“新城市人”所能享受的公共服務也比較有限,住房、養(yǎng)老等都受到一定限制。
有人質疑,“暫住證取消了,居住證又辦不下來,真成‘黑戶’了”。
進得來、容得下,其實只是起點,關鍵還是留得住、過得好,這才是“居住”真正的含金量。
即便是一種過渡性的制度安排,對公眾的期待也需要更加重視。
僅僅破冰是不夠的,還需要更多融冰,才能真正打破隔閡。
正如學者所言,戶籍改革改變戶口只是“形”,實現(xiàn)公共服務均等化才是“實”。
比如,城門敞開后,如何完善農民“三權”保障制度,讓他們沒有后顧之憂進城后,隨遷的子女入學、異地高考等教育問題怎樣解決居住證辦下來了,就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列社會福利怎樣并軌
戶籍制度改革,頂層設計在中央,但歸根結底要靠各級地方政府推進。
惟有用配套的改革,熨平公共服務的差距,才能讓戶籍制度改革真正上下耦合,讓居住在城市里的人有著權利公平、機會公平,讓每一個人都在這一改革中有實實在在的獲得感。
第2篇 遵守制度重要性規(guī)范
遵守公司制度的重要性【1】
俗話說“沒有規(guī)矩,不成方圓”。規(guī)矩也就是制度。國家要有法律法規(guī)制度,以此約束公民的行為,樹立價值標準;對于我們企業(yè)來說,規(guī)矩也就是規(guī)章制度,是企業(yè)內部的“法律”。
首先,規(guī)章制度能夠保障公司管理的有序化、規(guī)范化,最大程度的降低運營成本;其次,規(guī)章制度可以防止管理的任意性,充分保護員工的合法權益;同時,它也是規(guī)范員工行為的規(guī)則,建立評判對錯的價值標準,規(guī)范職業(yè)道德,使公司與員工雙方的利益得以保障。
每個人首先有他的社會性,而成為一個企業(yè)的員工,職業(yè)身份和職業(yè)操守是第一位的。我們的每一個規(guī)章制度都是依據國家法律法規(guī),結合公司管理特點和企業(yè)文化來制定的。
它的目的不是為了懲罰和控制,而是為了實現(xiàn)管理的公平性,使企業(yè)和員工始終保持在同一價值標準內,為了同一目標努力,實現(xiàn)雙方更好的可持續(xù)的發(fā)展。
我們的每一個規(guī)章制度都是建立在一視同仁的基礎上,制度面前人人平等,每位員工都應嚴格遵守和執(zhí)行,這也是一個員工具有職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)的表現(xiàn)。
作為新員工,初入一個陌生的職場環(huán)境,學習和執(zhí)行規(guī)章制度尤為重要。它是讓你全面了解一個公司最直接的途徑和手段。
它不僅僅是向你陳述公司的價值觀,了解企業(yè)文化,同時讓你更直觀更清晰的了解在公司所擁有的基本權利、應履行的責任和義務,能夠幫助你更快地適應新的工作環(huán)境,迅速地融入團隊,愉快地開展工作。
作為入職后的老員工,認真學習和遵守規(guī)章制度,可以明晰工作流程和工作權限,保證日常工作的順利和高效,減少和避免工作的錯誤性。遵守工作程序,也能充分保護員工個人的利益。同時,提升自身職業(yè)化,促進與企業(yè)的共同成長與發(fā)展。
作為公司管理層,要想更好的管理和領導員工,不僅要嚴格遵守各項規(guī)章制度,以身作則,做好表率,更應該在制度的執(zhí)行過程中,做好監(jiān)督和監(jiān)管工作,指導、引導、糾正員工的行為,提高團隊凝聚力,保證團隊穩(wěn)定性,提升團隊競爭力。
規(guī)章制度是公司經營的準繩和紀律,具有必須服從的約束力,也就是說制度是嚴肅的。公司每一項制度的推行、實施都有賴于每一位員工的努力。
我們倡導人性化的管理,因此,規(guī)章制度在建立建設過程中,也會隨著工作實際情況進行不斷的更新與完善,使之更具有推行性,更適應企業(yè)發(fā)展的需要。
雖然我們的制度具有約束性,但更需要大家自覺遵守和執(zhí)行,任何無視或違反制度的行為,都要根據性質和情節(jié)受到程度不同處理,同時,公司也歡迎每位員工積極為公司的發(fā)展建言善策,為公司提出可行性管理措施的行為,也會受到嘉獎。
只有這樣才能做到管理的公平和公正,公司才能更加健康有序穩(wěn)健的發(fā)展。
規(guī)章制度的重要性【2】
企業(yè)的規(guī)章制度是體現(xiàn)企業(yè)與勞動者在共同勞動,工作中所必須遵守的勞動行為規(guī)范的總和.依法制定規(guī)章制度是企業(yè)內部的”立法”,是企業(yè)規(guī)范運行和行使用人權的重要方式之一,企業(yè)應最大限度地利用和行使好法律賦予的這一權利.
聰明的企業(yè)都看到了這一點,但實踐中還有很多企業(yè)并未對此予以重視,認為反正有國家法律,法規(guī),出了事按國家法律,法規(guī)處理就行,其不然賣國家法律,法規(guī)是大法,不可以針對某個單位的具體情況,而企業(yè)的具體是千變萬化的.
成功的企業(yè)多制度其效果是使企業(yè)運行平穩(wěn),流通,高效,并可基本上防患于未然.俗話說:”不成規(guī)矩,何以成方圓”,成功的企業(yè)及規(guī)章制度,50%更是直接因它而產生.
可以說規(guī)章制度的主要功能是:
1.規(guī)范管理, 能使企業(yè)經營有序,增強企業(yè)的競爭實力.
2.制訂規(guī)則, 能使員工行為合矩,提高管理效率.
它的重要意義是:
制定企業(yè)規(guī)章制度是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要.
制定企業(yè)規(guī)章制度是規(guī)范指引企業(yè)部門工作與職工行為需要.
企業(yè)的規(guī)章制度是完善”勞動合同制”,解決勞動爭議不可缺少的有力手段.
加強制定企業(yè)的規(guī)章制度建設是鞏固勞動紀律的需要.
但是要切記,制訂規(guī)章制度要緊密結合企業(yè)自身情況,并嚴格依法進行,應做到”合理,合法,全面,具體”,假如規(guī)章制度內容有違法內容,不符合法律,法規(guī),就不具有法律效力,如企業(yè)依這些內容管理員工而發(fā)生爭議,企業(yè)的行為將得不到法律的支持,因此必須內容合法.
對制定的規(guī)章制度也要進行及時的修改,補充,不能制定好后便完事大吉,要根據實際依法不斷推陳出新,因為有的條款制定時合法,可能現(xiàn)在已不合法.
公司要求細化管理,從會議制度,培訓制度等等各個方面都要進行制度細化,如行政事業(yè)部規(guī)章制度細化是:印章管理制度,檔案管理制度,行文管理制度,人事管理制度,財務管理制度等等.
“無情的制度,有情的管理”,望各位同仁人,自覺遵守各項規(guī)章制度,用制度制約并保護自己望各位領導干部以身作則,以自己的一言一行,一品一貌去教育員工,”子帥已正,孰敢不正”,望各位員工,以公司發(fā)展為重,自覺遵守各項規(guī)章制度,為企業(yè)的發(fā)展展示自己的才華,去體現(xiàn)自己的人生價值.
第3篇 不動產統(tǒng)一登記制度規(guī)范
不動產統(tǒng)一登記制度的意義何在呢下面小編為大家介紹下面是小編為大家收集的關于不動產統(tǒng)一登記制度的意義,歡迎大家閱讀!
不動產統(tǒng)一登記制度的意義
土地、房屋、林地、草原、海域等不動產權利涉及千家萬戶,建立和實施不動產統(tǒng)一登記制度是當前一項重點改革任務,社會高度關注。不動產登記意義何在,當務之急是什么,不動產統(tǒng)一登記體系何以2023年才能基本形成就這些群眾關心的問題,承擔不動產職能的國土資源部地籍管理司登記局有關負責人23日接受了記者專訪。
每一項登記都是對合法權利的確認
問:怎么看待不動產統(tǒng)一登記的本質
答:市場經濟本質是產權經濟,不動產統(tǒng)一登記制度就是不動產物權的確認和保護制度,明晰不動產物權是市場經濟的前提和基礎。建立和實施不動產統(tǒng)一登記制度,有利于保護不動產權利人合法財產權。通過不動產統(tǒng)一登記,將進一步提高登記質量,避免產權交叉或沖突,保證各類不動產物權歸屬和內容得到最全面、統(tǒng)一、準確的明晰和確認,以不動產登記較強的公示力和公信力為基礎,有效保護權利人合法的不動產財產權。
不動產統(tǒng)一登記有利于保障不動產交易安全。不動產統(tǒng)一登記,將促進不動產登記信息更加完備、準確、可靠,根據準確有效的信息來進行不動產交易,保障交易安全,為建立健全社會征信體系創(chuàng)造條件。不動產統(tǒng)一登記有利于提高政府治理效率和水平,更加便民利民。不動產統(tǒng)一登記,將最大限度地整合資源,減少政府行政成本,進一步厘清政府與市場關系,完善政府運行機制,發(fā)揮市場的積極作用。
問:不動產登記對反腐和房價有什么關聯(lián)
答:根據中央要求精神,我國實施不動產統(tǒng)一登記的主要目的,是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、海陸統(tǒng)籌,涵蓋土地、房屋、林地、草原、海域等不動產的權利登記、確認、保護體系。不動產登記的本意不在房地產,其主要目的是建立所有種類不動產的登記制度。
目前有些媒體或網上解讀,認為實行不動產統(tǒng)一登記制度有利于防止,有利于降低房價,對房地產市場影響等。我想這些不是不動產統(tǒng)一登記的直接目的,不動產登記的客觀出發(fā)點也不是從反腐、抑制房價考慮,盡管客觀上可能多少有關聯(lián)。
緊密倒排時間已有一定進展
問:今后三年工作如何布局
答:3月26日,不動產登記工作第一次部際聯(lián)席會議明確,從2023年開始,通過基礎制度建設逐步銜接過渡,統(tǒng)一規(guī)范實施,用3年時間全面建立不動產統(tǒng)一登記制度,用4年時間運行統(tǒng)一的不動產登記信息管理基礎平臺。
今年要建立統(tǒng)一登記的基礎性制度,明年推進統(tǒng)一登記制度的實施過渡,后年全面實施統(tǒng)一登記制度。2023年前,不動產登記信息管理基礎平臺投入運行,不動產統(tǒng)一登記體系基本形成實現(xiàn)不動產審批、交易和登記信息實時互通共享和依法查詢,形成不動產統(tǒng)一登記體系。
問:目前已取得的主要進展有哪些
答:按***、國務院有關要求,目前工作已經取得一定進展。國土資源部成立了不動產統(tǒng)一登記工作領導小組,當前重點是抓好不動產登記制度頂層設計,制訂方案,溝通情況,做好下一步部門銜接工作準備。
通過先期開展《不動產登記條例》有關重點問題專題研究,初步形成了條例框架和研究成果。同步開展統(tǒng)一表卡簿冊和證書的研究設計。組織開展不動產統(tǒng)一登記技術規(guī)程和整合建立國家不動產登記信息管理基礎平臺的前期基礎研究工作。今年將圍繞登記機構、登記依據、登記簿冊和信息平臺這“四統(tǒng)一”推進工作。突出法制建設,在法律法規(guī)、規(guī)章政策、技術規(guī)范等諸多層面全面搭建制度框架。
為城鄉(xiāng)土地“平權”時代鋪路
問:對農村土地制度改革,不動統(tǒng)一登記有何作用
答:黨的十八屆三中全會提出“完善產權保護制度”、“賦予農民更多財產權”、“健全自然資源資產制度”,都涉及不動產統(tǒng)一登記這一基礎工作。不動產統(tǒng)一登記,當然包括城鄉(xiāng)統(tǒng)一。
為推動不動產統(tǒng)一登記制度建立和實施,我們將堅持城鄉(xiāng)并進,發(fā)揮不動產登記工作部際聯(lián)席會議制度作用,重點加強對地方的指導監(jiān)督,加快推進工作銜接及各級職責整合和機構建設,在加快推進《不動產登記條例》制定同時,提出相關法律“立、改、廢”建議。盡快制定不動產登記統(tǒng)一簿冊和權利證書。研究制定不動產登記信息管理基礎平臺建設總體方案。
2023年的主要工作,就包括啟動并加快推進包括宅基地在內的農村集體建設用地確權登記頒證,為集體經營性建設用地入市改革和宅基地管理制度改革提供產權依據。同時做好農村土地承包經營權確權登記發(fā)證與不動產統(tǒng)一登記的銜接。(新華網,記者 王立彬)
專家:有利反腐走向深入
我國將在2023年全面實施不動產統(tǒng)一登記制度。國土資源部日前給出了明確的時間表:2023年建立統(tǒng)一登記的基礎性制度,2023年推進統(tǒng)一登記制度的實施過渡,2023年全面實施統(tǒng)一登記制度,2023年前,不動產登記信息管理基礎平臺投入運行,不動產統(tǒng)一登記體系基本形成。
中國房地產學會副會長、北京大學教授陳國強教授在接受記者采訪時表示,不動產統(tǒng)一登記時間表的確立,為不動產統(tǒng)計制度層面的建設提供了行動綱領,從而有利于平穩(wěn)有序地建立實施不動產統(tǒng)一登記制度。
“隨著今年個人住房信息聯(lián)網工作被納入到不動產統(tǒng)一登記制度設計之中,不動產統(tǒng)一登記制度的實施對房產稅和反腐工作的推進都具有積極的促進作用。”國家行政學院教授汪玉凱說。
制度建設醞釀已久 人為因素阻力大
早在2007年,我國頒布實施的《物權法》就明確規(guī)定:“國家對不動產實行統(tǒng)一登記制度。” 近年來,不動產統(tǒng)一登記制度的建立也一直被看成是國土資源部、住建部等中央部門工作的重點之一。
2023年3月,十二屆全國人大一次會議審議通過了國務院機構改革和職能轉變方案,并明確要求由國土部、住建部會同法制辦、稅務總局等部門在2023年6月底之前出臺《不動產登記條例》并實施不動產統(tǒng)一登記制度。2023年5月,國務院法制辦便同住建部及國土部開始起草《不動產登記條例》,為即將開展的不動產統(tǒng)一登記工作提供法制保障。
然而,《物權法》規(guī)定的相關內容卻始終無法落地,針對這一問題,汪玉凱表示:“不動產統(tǒng)一登記制度推行緩慢主要是由于人為因素造成的。”
他認為,地方政府和部分官員的不配合在很大程度上阻礙了不動產統(tǒng)一等級制度的實施。一方面,出于刺激房地產業(yè)、拉動經濟增長的考慮,部分地方政府并不愿實現(xiàn)房產信息的透明化。另一方面,部分具有行為的官員為保護自己的非法所得財產,也會想方設法地阻礙不動產統(tǒng)一登記制度的實施。
此外,陳國強向記者解釋道,不動產統(tǒng)一登記本身所具有的信息采集范圍廣、工作量大等特點在一定程度上影響了不動產登記的制度建設。這是該制度始終沒有全面推行的客觀因素。
職責整合 制度建設進入倒計時
“不動產登記所涵蓋的土地、房屋、林地、草原、承包地等不動產權利涉及國土資源部、住建部、農業(yè)部等多個部委,因而登記制度始終無法統(tǒng)一”。陳國強表示,各部門之間統(tǒng)計信息及數(shù)據資源缺乏共享也是不動產登記制度建立的難點之一。
針對這一問題,2023年11月20日,國務院常務會議指出,要“整合不動產登記職責、建立不動產統(tǒng)一登記制度,將分散在多個部門的不動產登記職責進行整合,由一個部門承擔”。會議決定由國土資源部負責指導監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統(tǒng)一登記職責,基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統(tǒng)一”。
2023年2月24日,經國務院批復同意,由國土資源部牽頭,中央編辦、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部、國家稅務總局、國家林業(yè)局、國務院法制辦、國家海洋局等九部門建立不動產登記工作部際聯(lián)席會議制度。
在3月26日召開的第一次部際聯(lián)席會議上,國土資源部部長姜大明便表示,將用3年時間全面建立不動產統(tǒng)一登記制度,用4年時間運行統(tǒng)一的不動產登記信息管理基礎平臺,實現(xiàn)不動產審批、交易和登記信息實時互通共享和依法查詢,形成不動產統(tǒng)一登記體系。
隨后,為進一步加快建立和實施不動產統(tǒng)一登記制度,國土資源部更是成立了不動產統(tǒng)一登記工作領導小組,3月28日,組長胡存智主持召開領導小組第一次會議,部署今年工作,強調要突出重點,抓好不動產登記制度頂層設計?？梢哉f,不動產統(tǒng)一登記制度的建立已經進入倒計時。
今后國土部將圍繞“四統(tǒng)一”的原則,進一步突出法制建設、發(fā)揮聯(lián)席會議制度優(yōu)勢、搭建信息共享平臺,并逐步拓展信息平臺應用領域,為建立健全社會征信體系和國家自然資源資產管理體制創(chuàng)造條件。
不動產統(tǒng)一登記可提高官員不動產信息的透明度
在今年2月召開的國務院第二次廉政工作會議上,建立健全不動產統(tǒng)一登記制度被認為是加強反腐倡廉基礎制度建設的重要方面。針對這一問題,專家認為,不動產登記和住房信息聯(lián)網的推進都有利于反腐工作走向深入。
汪玉凱告訴記者,官員的與信息公開透明度低存在密切聯(lián)系,而不動產基礎數(shù)據的不健全也為官員安置不法財產提供了可乘之機。因此,不動產統(tǒng)一登記制度的建立有助于提高官員不動產信息的透明度,從而摸清多占多用、占而不用和不正當交易的問題,發(fā)現(xiàn)活動。
此外,住房信息問題也一直被看作是不動產登記中的核心問題之一,因而,不動產統(tǒng)一登記制度的建立對房地產行業(yè)和個人住房信息的公開將會產生較大影響。
去年,房地產商潘石屹曾經表示,如若實施不動產統(tǒng)一登記制度,房價馬上會跌。
對此,陳國強指出,不動產統(tǒng)一登記制度的建立并不意味著房價會立刻呈現(xiàn)出明顯的跌幅,但進行不動產信息的登記能夠為下一步房產稅的征收提供前提條件,從而可以使政府明確地方的住房狀況、收集準確的住房信息,這有利于決策機關制定更為合理的住房發(fā)展規(guī)劃,也將對民眾的住宅房產信息的公布產生較大影響。
制度前景:實施難度不可小視
雖然國土資源部對外公布了不動產統(tǒng)一登記的具體時間表,并提出要在2023年全面實施,但就該制度未來的發(fā)展前景而言,汪玉凱認為“難度不可小視”。
汪玉凱表示,各類不動產信息變化迅速,尤其是房產信息,更會在不同的時期呈現(xiàn)出具體差異,這便為不動產統(tǒng)一登記制度的實施提出了挑戰(zhàn)。另外,能否建立完善的信息更新制度也關系著不動產統(tǒng)一登記的具體實施情況,因而,利用云計算、大數(shù)據等新興技術保證信息及時有效地更新也成為了不動產統(tǒng)一登記制度實施的關鍵。
此外,國土部副部長徐德明在今年也強調,不動產統(tǒng)一登記制度不會侵犯個人的隱私,也并不意味著個人的不動產信息會被隨意公開,因此,汪玉凱認為,如何有效合理地使用不動產登記信息平臺也是該制度未來實施過程中的一個難點。
第4篇 學習制度重要性規(guī)范
學習企業(yè)管理制度的重要性【1】
管理制度是管理者根據組織所處的環(huán)境,代表組織約束被管理者的行為規(guī)范,是公司為求得最大效益,在生產管理實踐活動中制定的各種帶有強制性義務,并能保障一定權利的各項規(guī)定或條例。
我們清醒地認識到,制度學習是一個企業(yè)保持良好的工作規(guī)范、加強內部各單位間的溝通交流、增加工作透明度、提高工作效率的保障。
首先,要切實提高堅持制度學習經?；㈤L期化的認識。
制度建設的效用,不僅在于制度的制定,更在于制度的執(zhí)行,而制度的執(zhí)行力首先體現(xiàn)在對制度學習理解的能力。
只有深入地學、 系統(tǒng)地學、持久地學、反復地學,才能真正地融會貫通,才能把公司各項規(guī)章制度、 業(yè)務流程真正落實到實際工作當中去, 不斷增強規(guī)范運作的意識,嚴格程序運作規(guī)則,提高制度執(zhí)行力。
其次,必須堅持制度學習的硬性約束。
為確保學習制度的落實,要求職能部門按規(guī)定嚴格考核,從學習時間、學習內容、學習參加人員、學習效果等方面均做出了要求及考評規(guī)定,切實解決意識上不重視、行動上不積極、學習上不認真的問題。
第三,堅持制度學習 “四個突出”。
突出學習內容的重點性、 針對性、實效性和實踐性。
全公司每個部門和員工都是制度的制定和完善者,也是制度的踐行者,要圍繞堯柏水泥的實際需求提出學習要求, 使學習更具前瞻性、系統(tǒng)性、針對性、可操作性和吸引力。
理論的價值在于實踐,學習的目的在于運用。
要大力發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風,通過學習,真正把理論學習成果轉化為觀察、分析、解決問題的立場、觀點、方法,轉化為科學決策、民主決策、依法決策的能力,轉化為謀劃工作的思路、促進工作的能力,轉化為解決問題尤其是難點、熱點問題的能力,真正將先進的管理思想和理論來指導堯柏水泥的工作。
學習宣貫制度的重要性【2】
當前,大唐湘潭發(fā)電公司上下掀起了學習宣貫制度的熱潮。
打造“新華銀、新氣象”,給我們提出了新要求。
嚴格按照制度辦事,推進依法治企,是其中重要的內容。
完善規(guī)章制度,是提高企業(yè)管理水平的基礎。
一般來說,有了規(guī)章制度,管理才有依據,操作才有方向,管理成效才能在工作實踐中顯現(xiàn)。
企業(yè)要結合生產經營實際,制定全面的可操作性強的規(guī)章程序,讓員工在實際工作中有規(guī)可循、有紀可守,自覺形成文明操作的行為。
比如海爾公司是用制度管人、按制度辦事的典范。
在這方面,海爾員工達成了一致共識,真正體現(xiàn)了海爾“以人為本”的管理理念。
海爾用制度管人和辦事,遵循一定的流程規(guī)矩,不僅能夠提高工作效率,而且減少和降低因人為因素而造成的失誤。
規(guī)范與制度的完美執(zhí)行,是海爾公司得以正常運轉的基石,更是海爾企業(yè)發(fā)展的重要保障。
這些成功的經驗,值得我們學習借鑒。
良好的企業(yè)團隊精神,必須要有相應的制度作保證。
如果制度不能在團隊精神的形成中起到一種導向作用,就不可能形成真正的團隊精神。
一個企業(yè)就是一個小社會。
在這里有管理者,而更重要的是需要有很多懂得守法的員工。
因為每一個企業(yè)都是以員工為主體的,企業(yè)的一切行為活動都需要員工去執(zhí)行去努力。
如果一個企業(yè)沒有合理的執(zhí)行體系和標準的工作制度,沒有把日常管理中的每個細節(jié)通過制度的方式落實到實處,就會大大削弱執(zhí)行力,進而影響企業(yè)的競爭力。
我們要在“新華銀、新氣象、新征程&、新風采”的旗幟下,認真做好學習制度的宣貫工作,要充分利用好培訓日和班前會的時間,把每一個制度學習好、宣貫好、落實好、執(zhí)行好,形成濃厚的有法可依、有規(guī)必行、按章辦事的新風尚,把各項工作做實做到位,不斷推動企業(yè)工作向前發(fā)展。
學習公司制度的意義【3】
制度之于公司猶如法律之于國家、公德之于社會。
沒有規(guī)矩就不成方圓。
制度是企業(yè)行之有效的管理手段,相當于企業(yè)的 “法”,對于企業(yè)管理的重要意義是不言自喻的。
那么,如何運用制度對企業(yè)進行有效的管理這就是我們學習公司制度的目的所在,意義所在。
一、制度是企業(yè)有效管理的重要手段。
古語云“工欲善其事必先利其器”。
要想有效的管理企業(yè),就必須制定完善
的管理制度,使企業(yè)的管理工作有章可循,員工有“法”可依、依“法”辦事。
完善的管理制度是企業(yè)不可或缺的。
反之,缺少制度或者制度不完善的企業(yè),必然管理混亂甚至導致失敗。
“學而時習之”。
通過學習制度從而領會制度的主旨,才能更好的運用制度來行使我們的管理職能,提高我們的管理效能。
二、制度是企業(yè)生產經營的指南針。
什么該做什么不該做什么該怎么做出了問題又怎么做這些問題都必須能夠在企業(yè)的管理制度里找得到答案。
這點對于新員工來說尤其重要。
所以我們要對新員工進行入職培訓。
培訓的目的就是讓新員工了解公司的企業(yè)文化、經營理念、管理制度等等。
因為新員工對企業(yè)的認識是一片空白,剛入職的時候往往感到十分茫然不知道該怎樣開展工作,甚至誠惶誠恐害怕出錯。
我們要讓新員工了解公司的用工制度、考勤制度、薪資福利制度、行為規(guī)范、獎懲制度、財務制度等基本制度,讓員工知道在公司里可以享有什么待遇,應盡什么職責,從而減少工作的失誤,避免消極怠工。
學習制度,就是引領員工朝著正確的方向開展工作;學習制度,就是不讓“不知道”成為員工開脫錯誤逃避處罰的借口。
三、制度是企業(yè)文化的載體。
企業(yè)文化相當于企業(yè)的靈魂,是一個企業(yè)區(qū)別于另一個企業(yè)的最主要的特征,是企業(yè)的核心競爭力。
沒有企業(yè)文化的企業(yè)就好像一個沒有思想的人,那就什么事都干不成。
而企業(yè)文化往往又體現(xiàn)在公司的管理制度上。
每個公司都擁有多名員工,自成為一個小集體,而每一個員工都有自己的思想和行為。
如何讓這個小集體里的每一個人團結一致的為公司的經營目標共同奮斗而得到廣大員工認同的企業(yè)文化就成為大家共同的靈魂共同的思想共同的行為準則。
學習制度的過程,就是了解、認同、遵循公司企業(yè)文化和經營理念的過程,通過這樣的學習,可以統(tǒng)一大家的思想規(guī)范大家的行為形成企業(yè)的凝聚力。
四、制度是提高執(zhí)行力的保障。
公司的經營方針、戰(zhàn)略計劃能否順利貫徹,要依靠制度來保障。
而制度能否執(zhí)行下去,關鍵看制度的可操作性。
如果在制定制度時忽視公司的實際情況,那這樣的制度制定出來也不可能得到認真的執(zhí)行,也就是我們經常說的不具有可操作性,執(zhí)行力度必然大打折扣,結果形同廢紙。
孔子曰:“學然后知不足,教然后知困。知不足,然后能自反也;知困,然后能自強也?！?/p>
我們學習制度,在了解制度內容的基礎上結合平時的工作實際再來檢討制度的可操作性,然后針對不足的地方進行完善,這樣就可以提高我們的執(zhí)行力。
總之,學習制度,我們不僅要讓員工了解公司有哪些“法”,讓其知“法”守“法”、違“法”必究;還要讓其“溫故而知新”,真正把握公司管理的精髓,不斷完善自己的管理手段、不斷提高自己的工作效率。
第5篇 接待文明用語行為規(guī)范要求制度
一、辦公接待
1、對外來辦事的人員首先應使用“請進”、“您好”等語言致意,在問明來意后,對確找本部門有事的應讓座;如不屬于本部門管轄的,應告之其他部門確切的位置;如有關部門人員外出,外來人員請代為轉達的,應熱情代為接待。
2、接待時態(tài)度要和藹,熱情禮貌,解答清楚,重要問題做好記錄,認真處理,對拿不準的或重大問題應及時請示,按領導批示辦理。
二、電話接待
1、接電話
(1)電話鈴聲三響之內必須接電話,首先講“您好”,然后使用“請講”等文明禮貌的用語。
(2)回答問題要清楚,語氣要親切,必要的(電話通知、請示等)要記錄,對拿不準的或重大問題應及時請示,按領導批示處理。
(3)在結束通話時要使用“謝謝”、“再見”等文明禮貌用語。
2、打電話
(1)詢問事情要清楚,對對方的回答必要的要做好記錄。
( 2 ) 接、打電話要簡明,不得使用辦公電話閑聊。
三、審批中心、機關接待(含分局登記、收費、查詢接待)
1、對外來辦理登記、交費、查詢等事項的人員應首先使用“您好”、“請坐”等語言致意。
2、在問明或聽清來意后,對確屬本窗口管轄事宜,即應予以接待,不得推諉,對不屬本窗口管轄的應說“對不起”,并指明辦理此事窗口的確切位置。
3、接待時態(tài)度和藹,熱情禮貌,解答全面、清楚、準確,對拿不準的或重大總是應及時請示,按領導指示辦理。
4、交接文件、表格、錢物應當面點清。
5、對持有效證件查詢的辦事人員,應予以接待并按有關規(guī)定辦理。
6、須出證的,由有關科、室按規(guī)定辦理。
第6篇 制度體系框架規(guī)范
國家環(huán)保局南京環(huán)璋科學研究所
所謂中國環(huán)境管理制度的體系框架,是指從整體上看,中國的環(huán)境管理制度已具雛形,已遠不是單項制度的“構件”的簡單堆砌,而是一座由新老制度構成的結構初具規(guī)模的有機整體的“大廈”。
其中環(huán)境影響評價、“三同時”和排污收費等“老三項”制度產生于我國環(huán)境保護工作的初創(chuàng)時期,于1997年9月13日第五屆全國人民代表大會常務委員會通過的《中華人民埠凸肪潮;し試行)》中確立。
“老三項”制度在我國環(huán)境保護工作中,尤其是在環(huán)境保護的開創(chuàng)階段,對控制環(huán)境污染的發(fā)展,保護生態(tài)環(huán)境起到了巨大作用,被稱為環(huán)境管理的“三大法寶”。
事物總是不斷發(fā)展的,隨著經濟和社會的發(fā)展,“老三項”制度的局限性日益顯現(xiàn)出來,它已遠遠不能解決日益發(fā)展的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。
在這種情況下各地環(huán)保部門,經過不斷探索,創(chuàng)造了許多行之有效的制度和措施,其中,環(huán)境保護目標責任制、城市綜合整治定量考核制、推進污染集中控制、實行限期治理、排污許可證制以及企業(yè)升級環(huán)保審查制等六項制度和措施由第三次全國環(huán)境保護會議正式推出。
“老三項”和“新六項”制度,共同構成了中國環(huán)境管理制度的基礎框架,也就是說,現(xiàn)階段的中國環(huán)境管理制度已基本具備,只是尚須進一步完善。
一、中國環(huán)境管理制度體系的形成條件和基礎
(一)體系框架
“老三項”制度雖還存在需要根據新的情況作補充、修改與完善的地方,坦大體已可配套運行,“新六項”制度已正式推出,并已在一些地區(qū)取得了肯定性成效,雖然配套任務還較重,但從總體上看,中國環(huán)境管理制度體系的形成條件和基礎已經基本具備,或說初具規(guī)模,是不過份的。
由新老九項制度初步構成的中國環(huán)境管理制度體系框架,為建立適臺中國國情的環(huán)境管理模式,奠定了堅實的基礎。
(二)理順關系
九項制度作為“制度”本身來看,都是以法律為準繩的切實可行的強制性行政管理手段,但從它們的功能和在中國環(huán)境管理制度體系中的位置、作用和運轉機制來看,又存在不同的差異。
我們根據客觀的相互關系和作用,并以環(huán)境科學、決策學、管理學、信息論、系統(tǒng)論、控制論為理論指導,經高度概括并建立起以九項制度為主體的中國環(huán)境管理制度體系結構關系模式圖(見6頁)。
從圖中可以看出九項制度之間存在的幾種十分重要的關系:
1.層次關系
從總體上看,現(xiàn)階段中國環(huán)境管理制度體系構成了4個層次的金宇塔形:
塔頂層:由目標責任制構成。
體現(xiàn)了我國現(xiàn)行國情、政體的決定性作用;體現(xiàn)了決策管理層的作用與人在控制管理的作用,尤其是負責人的作用。
各地總結為“龍頭”是有道理的,這是一種形象的比喻,這是一項“牽一發(fā)動全身”的制度。
塔身層:又可分為上、下兩層,分別由綜合整治定量考核制度、集中控制制度與分散控制措施(未確立為制度)組成。
這是因為這兩項制度和一項措施體現(xiàn)了環(huán)境質量保護與改善的客觀規(guī)律,即必須從綜臺戰(zhàn)略、集中戰(zhàn)略與策略、分散戰(zhàn)略與策略(該分散的要適當分散,以利用環(huán)境容量,如廣泛分散分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))角度采取強有力的制度措施才能解決。
塔身構成了體系的主體,應花大力氣規(guī)劃好、設計好、建設實施好。
塔底層:分別由環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、限期治理制度、排污許可證制度、排污收費制度及企業(yè)升級環(huán)保審查制度等六項環(huán)境管理制度組成。
這六項制度均處于塔底的基礎層次,它體現(xiàn)了污染源的系統(tǒng)控制關系,控制新、老污染源兩條技術路線。
基礎不配套,不完善,也不可能建起塔身和塔頂,也無法組成中國環(huán)境管理制度體系,所以要積極、認真、切實地打好基礎。
2.包含關系
如集中控制制度與分散控制措施中就包含了環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、限期治理制度、排污許可證制度及排污收費制度;而綜合整治制度中則包含了集中控制制度及分散控制相結合,也就包含了塔底層的六項單項制度。
3.系統(tǒng)關系
從基礎層中的六項制度來看,是分別針對新、老污染源的系統(tǒng)控制技術路線的,體現(xiàn)了系統(tǒng)控制的思想。
環(huán)境影響評價制度是超前控制;“三同時”是生產前控制制度;限期治理是對老污染源的控制制度;排污許可證是生產后控制制度并與環(huán)境容量相結合的總量控制制度;排污收費也是生產后控制制度并與濃度標準相結合;企業(yè)升級環(huán)保審查制度處于系統(tǒng)控制之尾,也處于九項制度體系之“龍尾”。
4.網絡關系
綜合分析由九項制度組成的,其4個層次之間還存在正向聯(lián)系與反饋聯(lián)系的網絡關系,這種聯(lián)絡關系顯示了中國環(huán)境管理制度體系的運行機制,它是各級政府、各級環(huán)保部門的負責人應該十分清楚地理解與統(tǒng)籌規(guī)劃、巧妙地運用的規(guī)律。
(三)總體推行
從總體上把握體系框架,實行總體推行就能發(fā)揮出整體功能和戰(zhàn)略優(yōu)勢,促進經濟、社會、環(huán)境三個效益協(xié)調、持續(xù)、健康地發(fā)展。
整體推行九項制度是為了實現(xiàn)以下綜合戰(zhàn)略目標:
1.從戰(zhàn)略全局上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的發(fā)展趨勢,結合國情,因地制宜地加速改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量的進程;
2.促進分散點源濃度控制與區(qū)域集中總量控制相結合,并納入以目標責任制為前提的綜合整治定量考核的環(huán)境目標和規(guī)劃;
3.將環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境建設與環(huán)境管理統(tǒng)一起來,不斷提高環(huán)境管理的科學水平,提高綜合效益;
4.改進與完善中國環(huán)境管理制度體系,開創(chuàng)有中國特色的環(huán)境保護道路及其環(huán)境管理模式;
5.發(fā)揮國體優(yōu)勢,根據國內綜合潛力,開拓中國環(huán)境保護基金渠道;
6.促進經濟、社會、環(huán)境三方面效益同步、協(xié)調、持續(xù)、健康地發(fā)展,并實現(xiàn)三個效益的統(tǒng)一,將環(huán)境保護基本國策真正落到實處;
7.發(fā)掘和調動各層次、各地區(qū)、各部門、各單位、各企業(yè)環(huán)境保護的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
在整體推行中,我們要根據治理整頓時期的經濟形勢,本著實事求是、突出重點、注重實效的精神,進一步完善“老三項”制度,積極而又穩(wěn)妥地推行新六項制度。
一是要結合國家的工作部署和本地區(qū)的實際情況,確立推行六項制度的工作方式與步驟。
在推行過程中,要防止兩種傾向:一種傾向是不顧實際條件和可能,一哄而起,追求形式而不注重效果;另一種傾向是強調本地區(qū)情況特殊和條件欠缺,存在著畏難情緒,不能積極地去創(chuàng)造推行的條件。
二是要突出重點,緊緊抓好帶頭性制度,推動其它制度的實施。
各地在推行六項制度中的體會是:環(huán)境保護目標責任制和城市環(huán)境綜合整治定量考核制是六項制度的龍頭和核心,具有全局性的影響,要重點抓住這兩項制度,帶動其它制度的推行,這是狠有道理的。
三是要扎扎實實地做好基礎工作,使推行的各項制度收到實效.
為實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標和要求,在推行新六項制
度過程中必然會出現(xiàn)與老三項制度間的一些矛盾、交叉與銜接問題,需要加以研究協(xié)調,以進一步從總體上完善新老九項制度。
一是要協(xié)調法規(guī)上的不協(xié)調情況。
出現(xiàn)這種情況應本著于法服從母法,小法服從大法,平級之間老法規(guī)服從新法規(guī)的原則。
二是要協(xié)調標準上的不協(xié)調情況。
一般來說,濃度標準應服從總量標準,低標準應服從高標準,行業(yè)標準應服從地區(qū)標準;但環(huán)境問題復雜,情況千差萬別,以上只是原則,還必須切合各地實際。
三是協(xié)調技術經濟上的不協(xié)調情況。
一些措施雖然合法又達標,但不符合技術經濟可行性原則也是不妥的。
四是協(xié)調經濟、社會、環(huán)境三效益。
這是推行九項制度的總的準則,既不能只有一個效益,也不能只有兩個效益。
為此,當環(huán)境效益跟不上經濟、社會效益時,環(huán)境政策與制度就需要強化;當經濟、社會效益不如環(huán)境效益時,在一定程度和范圍內應采取適當?shù)淖尣秸吲c策略。
下面讓我們來分析一下,九項制度推行中可能出現(xiàn)的種種不協(xié)調情況和應當如何處理:
環(huán)境目標責任制度與其它制度的關系是責任者的責任目標制度與具體的措施制度之間的關系,采取哪項措施制度和如何采取措施制度,取決于責任者制定的責任目標;而責任者的責任目標的制定又必須依靠可能采取和如何采取哪些措施制度宋保證。
綜合整治定量考核制度與環(huán)境目標責任制之間的關系正是上述的目標與措施制度間的關系,但它與其它措施制度的地位、作用、功能和機制不同,它是具有綜合性、規(guī)劃性、戰(zhàn)略性的措施制度,它在實施中不僅可包含其它環(huán)境保護各項制度措施,而且還調動其它各有關方面協(xié)調作戰(zhàn),具有全方位、主體措施的特殊效能,因此,如何發(fā)揮其它措施制度的總體功能的關鍵是搞好綜合整治定量考核制度,其它單項的措施制度應該服從綜合整治規(guī)劃,綜合整治規(guī)劃也必須建立在其它措施制度的基礎上。
通過定量考核指標體系,將有關措施制度所具有的分項指標有機地聯(lián)系起來,通過指標體系的分解與合成來協(xié)調它們之間的銜接關系。
集中控制制度主要是針對城市生活區(qū)及大片工業(yè)區(qū)的歷史欠帳面提出的,而廣大農村的面源污染問題就不可能、也不應該強行集中控制,即使是城市、大工業(yè)也還要看條件是否具備。
因此,在綜臺整治規(guī)劃中,應區(qū)別不同情況,采取集中或分散的控制措施,凡屬能夠、應該而且有經濟、社會、環(huán)境實效的集中控制度優(yōu)先采取;凡不宜集中控制的應采取分散措施。
不論是采取集中或分散控制,都可根據具體情況,分別組合除前面的兩項制度之外的其它措施制度。
因為集中控制包含集中管理與集中治理,集中管理中又包含預防措施及現(xiàn)狀措施。
預防措施包括合理規(guī)劃、布局,調整產業(yè)結構、產品結構、環(huán)境影響評價、“三同時”制度等;集中治理包括限期治理、許可證制度、排污收費以及企業(yè)升級等。
一般來說,這些單項制度均可組合到集中控制制度之中聯(lián)合優(yōu)化運用,但在聯(lián)合運用中出現(xiàn)了一些以往“老三項”制度單獨實施時未遇到的新問題。
如:
“三同時”制度規(guī)定新建項目要有環(huán)保設施,并與主體工程同時設計、同時建設、同時投產。
實行了集中控制后,可能由于采取了區(qū)域集中控制措施,有時單個污染源就可減少環(huán)保設施或降低要求標準,如強行執(zhí)行“三同時”原有的法規(guī),就會出現(xiàn)重復與浪費的不合理狀況,就需要進行調整。
排污收費制度規(guī)定濃度超標收費。
實行了集中控制后,可能采取了集中排污系統(tǒng),完全可以經過處理后進入統(tǒng)一的排污系統(tǒng),從而降低處理設施及運轉費,如仍堅持按老規(guī)定收費,就迫使工廠進行深度處理,從而提高了投資及運轉費用,這就需要研究如何做出新規(guī)定。
環(huán)境影響評價制度原規(guī)定是對單個新建、擴建、改建的污染源進行的環(huán)境預測評價,現(xiàn)在推行集中控制,可能是一個大流域、一個大區(qū)域,因此,一個一個搞影響評價已不適應這一新制度的要求,而且重復浪費嚴重,也需做新的修改。
由此可見,推行集中控制,以及在綜治整治制度中,都可能出現(xiàn)與“老三項”制度矛盾的現(xiàn)象。
原則是老的制度要服從新的制度,但在新的制度體系尚未完善的情況下,必須堅持因地制宜,實事求是的作法,不能過于簡單化。
為此,更迫切要求新六項環(huán)境管理制度的配套、完善,從新的法規(guī)上、標準上、技術指導上克服上述各種矛盾問題。
二、為進一步完善中國環(huán)境管理制度體系而努力
(一)體系理論依據的進一步論證
中國環(huán)境管理制度體系的完整形成,既不可能從天上掉下來,也不可能從人們頭腦中杜撰出來。
它是中國17年環(huán)境保護管理工作經驗的結晶,是國情、國體、政體下的必然產物,從這個意義上講,要想盡快完善中國環(huán)境管理制度體系,必須充分運用當代環(huán)境科學、決策學、環(huán)境法學、環(huán)境管理學、信息論、系統(tǒng)論、控制論等現(xiàn)代科學,并在它的指導下逐步把中國環(huán)境管理制度體系的形成理論理順搞清,并為其建立提供完整的理論依據.
(二)中國環(huán)境管理制度體系運轉機制的完善
在搞清了九項制度在中國環(huán)境管理制度體系的地位和作用之后,關鍵是應進一步搞清其運轉機制,搞清運轉的動力及程序。
一是進一步發(fā)掘和調動環(huán)境保護工作的動力。
17年環(huán)境保護管理工作的最主要經驗歸結到一點,就是找到了地區(qū)、部門、企業(yè)、單位行政負責人對環(huán)境負責這一動力。
但是,這還不夠,除了繼續(xù)深入發(fā)掘和調動行政負責人的動力外,還應進一步發(fā)掘和依靠人大、政協(xié)、人民團體等機構的權威、作用和巨大的推動力,深入發(fā)掘和解放廣大人民群眾直接參與監(jiān)督的巨大潛能。
二是需要進一步探索已建立的各項制度的科學內涵、運行規(guī)律、機制和程序,使之科學化、規(guī)范化.調動各種積極因素,打通各種渠道,在統(tǒng)一目標的基礎上,分工協(xié)作,各司其職,相互促進,獲得最佳的綜合效益、總體效益。
三是需要進一步完善制度之間的協(xié)調配合,保證新老各項制度的順利運行。
任何新的管理制度出臺之后,都會程度不同地存在與原有制度之間的銜接配套問題。
因此我們要持久不懈地搞好各項制度的協(xié)調配合和完善。
(三)中國環(huán)境管理制度體系配套基礎工作的完善
一項好的制度,尤其是作為制度體系的推行是否可行,是否能取得應取得的成效,很大程度上取決于配套基礎工作的完善程度,作為中國環(huán)境管理制度體系配套、完善的基礎工作有:
一是需要繼續(xù)完善與中國環(huán)境管理制度體系推行有關的配套法規(guī)、技術政策、標準、規(guī)范、規(guī)程、指南、手冊、教材等的建設。
二是需要有計劃、多層次、全方位地進行環(huán)境保護系統(tǒng)全員崗位培訓,不斷深化中國環(huán)境管理戰(zhàn)略思想體系及中國環(huán)境管理制度體系的教育,提高人員素質,環(huán)保人員經考核合格后方可上崗。
三是加強科學的決策、管理,支持系統(tǒng)的建設,加快建立健全環(huán)境決策信息庫、數(shù)據庫、模型庫、方法庫、專家?guī)旒白稍兙W絡。
四是需要健全全國監(jiān)測網絡,提高監(jiān)測隊伍人員的政治、思想和業(yè)務素質,改善和配套分層次的環(huán)境監(jiān)測儀器、設備和裝備,抓好質量保證.監(jiān)測、監(jiān)督人員應經培訓、考核,達標后上崗。
五是需要推動與發(fā)展環(huán)境保護系統(tǒng)的科研院所、大專院校,使之進一步提高,為完善、推行九項制度,中國環(huán)境管理制度體系的理論、機制和基礎工作服務。
六是需要加強中國環(huán)境保護產業(yè)的建設和發(fā)展,各行業(yè)、部門的環(huán)境保護產業(yè)應針對本行業(yè)、部門的特點和問題,有針對性地建設和發(fā)展,使之成為九項制度的有力支持系統(tǒng)。
七是需要加快開拓中國環(huán)境保護資金的渠道和途徑,挖掘和調動國內外的可能潛力,使之成為九項制度的有力的經濟支撐點。
八是要深入、持久、扎扎實實地宣傳第三次全國環(huán)境保護會議的指導思想和戰(zhàn)略部署。
其核心內容就是要積極、大力推行“新六項”制度,并與“老三項”制度相結合、協(xié)調、配套,推進已經初步建立起來的中國環(huán)境管理制度體系。
由上述九項制度或措施構成的中國環(huán)境管理制度體系框架還不是完善的,例如在環(huán)境影響評價制度與“三同時”制度之間,就跳躍了生產工藝、技術、設備、物料系統(tǒng)、綜合利用等許多中間環(huán)節(jié),環(huán)境管理脫離這些重要的生產、技術、物料環(huán)節(jié)所進行的管理,就必然帶有很大程度的盲目性,生產與環(huán)境仍是“兩張皮”。
為此,作者建議,在這個制度體系中應新增加“廢物最少化管理制度。
現(xiàn)在我們已經有了一個正確的適合中國國情、國體、政體的環(huán)境保護戰(zhàn)略。
然而,有了正確的環(huán)境保護戰(zhàn)略,如果沒有找到實施這一戰(zhàn)略的載體,也會落空。
現(xiàn)在,可以說,我們已經基本找到了中國環(huán)境管理體系的基礎框架,要緊緊地抓住這一載體,將中國環(huán)境保護工作提高到一個新水平、新高度。
第7篇 處罰辦法規(guī)范制度范例
處罰辦法規(guī)范制度
第一章 總則
1.在確定了財務人員的責任之后,就必須作出相應處罰規(guī)定,從而使責任落到實處。
2.本制度適用于公司本部及所屬子公司、分公司。
第二章 處罰內容
1.出現(xiàn)下列情況之一的,應對財務人員予以相應處罰。
(1)超出規(guī)定范圍、限額使用現(xiàn)金的或超出核定的庫存現(xiàn)金金額留存現(xiàn)金。
(2)用不符合財務會計制度規(guī)定的憑證頂替銀行存款或庫存現(xiàn)金。
(3)未經批準,擅自挪用或借用他人資金(包括現(xiàn)金)或支付款項的。
(4)利用賬戶替其他企業(yè)或個人套取現(xiàn)金。
(5)未經批準坐支或未按批準的坐支范圍和限額坐支現(xiàn)金。
(6)保留賬外款項或將企業(yè)款項以財務人員個人儲蓄方式存入銀行。
2.出現(xiàn)下列情況之一的,責任財務人員應予解聘。
(1)違反財務制度,造成財務工作嚴重混亂。
(2)拒絕提供或提供虛假的會計憑證、賬表、文件資料。
(3)偽造、變造、謊報、毀滅、隱匿會計憑證、會計賬簿。
(4)利用職務便利,非法占有或虛報冒領、騙取企業(yè)財物。
(5)弄虛作假,營私舞弊,非法謀私,泄露秘密及貪w挪用企業(yè)公款。
(6)在工作范圍內發(fā)生嚴重失誤或者由于玩忽職守致使企業(yè)利益遭受損失。
(7)有其他瀆職行為和嚴重錯誤。
第三章 附則
1.本制度由經理辦公會負責解釋。
2.本制度自頒布之日起施行。
第8篇 制度的重要性反駁規(guī)范
制度的重要性【1】
一.制度的重要性
中國有句俗話:沒有規(guī)矩,不成方圓。
其意思就是說,沒有規(guī)則(即制度)的約束,人類的行為就會陷入混亂。
同樣一個企業(yè)如果沒有合理、健全的制度。
員工的行為也就沒有了約束,各行其事。
但是好的制度不應該光對員工行為的約束,應該升華為企業(yè)共同追求的標準,它是區(qū)分個人價值的標準、是推動員工進步的催化劑、是企業(yè)文化建設的組成部分。
合理、健全的制度可以提高工作成效、降低營運成本。
二.制度的組成內容
1、員工的招聘與錄用制度:對員工的招聘與錄用是吸引人才的重要環(huán)節(jié),員工招聘與錄用直接影響人力資源的質量。
對此項工作進行強化管理就是為了保證人才引進的質量。
2、組織機構:這是確保各崗各級各項工作能夠有序的進行
3、工作制度:加強部門工作的規(guī)范化和科學性,以達到數(shù)字化、標化的細化管理目的。
涉及的工作是:一是對資源(人、財、物)統(tǒng)計及報表的管理;二是對具體操作程序的管理。
4、員工工資管理制度:工資管理是人力資源管理制度中極為重要的組成部分。
員工的工資關系到每位員工的切身利益,一定要通過嚴格的制度進行管理。
制定合理的工資管理制度,保證其公平性,透明性。
5、員工福利管理制度:是企業(yè)人文的體現(xiàn)。
6、培訓制度:完善的培訓制度是企業(yè)組織內部人力資源開發(fā)的重要保障,對員工進行培訓既是企業(yè)發(fā)展的需要,也是員工工作發(fā)展的需要。
因此,員工培訓與開發(fā)制度是企業(yè)與員工的雙重需求。
7、考核制度:所有的工作都是以最大限度地提高工作效率為目的的。
對工作的考核是對員工價值的體現(xiàn),涉及員工的薪酬
第9篇 水土保持行政執(zhí)法文書制作規(guī)范制度
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范水土保持行政執(zhí)法行為,提高水土保持行政執(zhí)法文書制作水平,根據《水土保持法》、《行政強制法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《水行政處罰實施辦法》,結合水土保持行政執(zhí)法工作實際,制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范適用于監(jiān)督檢查、行政處罰等水土保持行政執(zhí)法文書的制作。
第三條 水土保持行政執(zhí)法文書的內容必須符合有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,做到格式統(tǒng)一、內容完整、表述清楚、用語規(guī)范。
第四條 水土保持行政執(zhí)法文書分為內部文書和外部文書。
內部文書是指在水土保持行政處罰機關內部使用,記錄內部工作流程,規(guī)范執(zhí)法工作運轉程序的文書。
外部文書是指水土保持行政處罰機關對外使用,對處罰機關和行政相對人均具有法律效力的文書。
第二章 文書制作基本要求
第五條 水土保持行政執(zhí)法文書應當按照規(guī)定的格式制作。
文書應當使用藍黑色或黑色筆填寫,做到字跡清楚、文面整潔。
水土保持行政處罰機關制作文書時應當按照規(guī)定的格式印制后填寫。有條件的,可以按照規(guī)定的格式打印制作。
第六條 文書設定的欄目,應當逐項填寫,不得遺漏和隨意修改。無需填寫的,應當用斜線劃去。
文書中除編號和價格、數(shù)量等必須使用阿拉伯數(shù)字的外,應當使用漢字。
第七條 文書應當使用公文語體,語言規(guī)范、簡練、嚴謹、平實。
應當正確使用標點符號,避免產生歧義。
第八條 文書中“案由”填寫為“違法行為定性+案”,例如: 未編制水土保持方案開工案。
在立案和調查取證階段文書中“案由”應當填寫為:“涉嫌+違法行為定性+案”。
第九條 文書中當事人情況應當按如下要求填寫:
(一)根據案件情況確定“個人”或者“單位”,“個人”、“單位”兩欄不能同時填寫。
(二)當事人為個人的,姓名應填寫身份證或戶口簿上的姓名;住址應填寫常住地址或居住地址;“年齡”應以公歷周歲為準。
(三)當事人為法人或者其他組織的,填寫的單位名稱、法定代表人(負責人)、地址等事項應與工商登記注冊信息一致。
(四)當事人名稱前后應一致。
第十條 詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、聽證筆錄等文書,應當場交當事人閱讀或者向當事人宣讀,并由當事人逐頁簽字或蓋章確認。當事人拒絕簽字蓋章或拒不到場的,執(zhí)法人員應當在筆錄中注明,并可以邀請在場的其他人員簽字。
記錄有遺漏或者有差錯的,可以補充和修改,并由當事人在改動處簽章或捺指印確認。
第十一條 執(zhí)法文書首頁不夠記錄時,可以附紙記錄,但應當注明頁碼,由相關人員簽名并注明日期。
第十二條 文書中執(zhí)法機構、處罰機關的審核或審批意見應表述明確,沒有歧義。
第十三條 需要交付當事人的外部文書中設有簽收欄的,由當事人直接簽收;也可以由其成年直系親屬代簽收。
文書中沒有設簽收欄的,應當使用送達回證。
第十四條 文書中注明加蓋處罰機關印章的地方必須加蓋印章,加蓋印章應當清晰、端正,要“騎年蓋月”。
第三章 具體文書適用及制作
第十五條 水土保持違法案件立案審批表是指水土保持處罰機關在辦理一般程序案件中,用以履行報批立案手續(xù)的文書。
“案件來源”欄應當按照檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、上級交辦、有關部門移送、媒體曝光、違法行為人交待等情況據實填寫。
“案情簡介”欄應當寫明當事人涉嫌違法的事實、證據等簡要情況以及涉嫌違反的相關法律規(guī)定。
第十六條 現(xiàn)場檢查筆錄是指執(zhí)法人員對與涉嫌違法行為有關的物品、場所等進行檢查的文字圖形記載和描述。
現(xiàn)場檢查筆錄要對所檢查的物品名稱、數(shù)量、包裝形式、規(guī)格或所勘驗的現(xiàn)場具體地點、范圍、狀況等作全面、客觀、準確的記錄。
需要繪制勘驗圖的,可另附紙。
對現(xiàn)場繪制的勘驗圖、拍攝的照片和攝像、錄音等資料應當在筆錄中注明。
第十七條 詢問筆錄是指為查明案件事實,收集證據,而向相關人員調查了解有關案件情況的文字記載。
詢問筆錄應當記錄被詢問人提供的與案件有關的全部情況,包括案件發(fā)生的時間、地點、情形、事實經過、因果關系及后果等。
詢問時應當有兩名以上執(zhí)法人員在場,并做到一個被詢問人一份筆錄,一問一答。詢問人提出的問題,如被詢問人不回答或者拒絕回答的,應當寫明被詢問人的態(tài)度,如“不回答”或者“沉默”等,并用括號標記。
第十八條 抽樣取證物品清單是指執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中,抽取涉嫌違法物品樣品保存作證據或送交有關部門鑒定而制作的文書。
抽取樣品應當按照有關技術規(guī)范要求進行。抽樣送檢的樣品應當在現(xiàn)場封樣,由當事人和執(zhí)法人員共同簽字或蓋章。
第十九條 先行登記保存通知書是指水土保持行政處罰機關在查處案件過程中,對可能滅失或者以后難以取得的證據進行登記保存時使用的文書。
處罰機關應當根據需要選擇就地或異地保存。
處罰機關可以在登記保存的相關物品和場所加貼封條,封條應當標明日期,并加蓋處罰機關印章。
文書中應當對被保存物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單位作清楚記錄。
第二十條 登記保存物品處理決定書是指水土保持行政處罰機關在規(guī)定的期限內對被登記保存的物品作出處理決定并告知當事人的文書。
處理通知書應當寫明當事人姓名(或名稱)、登記保存作出的時間及具體處理決定。
處罰機關可視具體處理情況制作物品清單。
第二十一條 水土保持查封(扣押)通知書是指水土保持行政處罰機關在案件調查過程中依照有關法律法規(guī)對涉案場所、設施或者財物采取強制措施,實施查封(扣押)的文書。
水土保持查封(扣押)通知書應當載明下列事項:
(一)當事人的姓名或者名稱、地址;
(二)查封、扣押的理由、依據和期限;
(三)查封、扣押場所、設施或者財物的名稱、數(shù)量等;
(四)申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(五)行政機關的名稱、印章和日期。
查封、扣押清單一式二份,由當事人和行政機關分別保存。
查封、扣押時,應當對相關場所、設施或者財物加貼封條,封條應當標明查封(扣押)日期,并加蓋處罰機關印章。
第二十二條 水土保持解除查封(扣押)通知書是指經水土保持行政處罰機關調查核實,依法對查封(扣押)物品解除強制措施并告知當事人的文書。
處罰機關在做出解除查封(扣押)決定時,應當制作解除查封(扣押)清單。解除查封(扣押)的財物要與查封(扣押)時的財物核對無誤。對查封(扣押)財物部分解除時,清單應當寫清解除查封扣押財物的具體情況。
第二十三條 水土保持違法案件調查報告是指案件調查結束后,執(zhí)法人員就案件調查經過、證據材料、調查結論及處理意見報請?zhí)幜P機關負責人審批的文書。
“調查事實及證據”欄,填寫調查確認的違法時間、地點、行為、后果等違法事實及有關證據等。
“處理建議及證據”欄應當由執(zhí)法人員根據案件調查情況和有關法律、法規(guī)的規(guī)定提出處理意見。據以立案的違法事實不存在的,應當寫明建議終結調查并結案等內容;對依法應給予行政處罰的,應當寫明給予行政處罰的種類、幅度及法律依據等。
“機關負責人意見”欄,應當寫明具體審核意見,由負責人簽名或同時加蓋審核機構印章。
第二十四條 責令改正水事違法行為決定書是指水土保持行政處罰機關依據有關法律、法規(guī)的規(guī)定,責令違法行為人立即或在一定期限內糾正違法行為的文書。
責令改正通知書應當寫明具體的法律依據和責令改正違法行為的時限。
第二十五條 水土保持補償費征收決定書是向未按照規(guī)定繳納水土保持補償費的違法行為人征收水土保持補償費的文書。
征收決定書應載明違法行為人的單位、名稱、地址,征費標準、數(shù)額、繳納時限。
第二十六條 水土流失治理代履行決定書是指縣級以上水行政主管部門指定有治理能力的單位代替違反規(guī)定不履行水土流失治理義務的單位進行水土流失治理的文書。
代履行決定書應當載明當事人的姓名或者名稱、地址,代履行的理由和依據、方式和時間、標的、費用預算以及代履行人;代履行三日前,催告當事人履行,當事人履行的,停止代履行代履行時,作出決定的行政機關應當派員到場監(jiān)督;代履行完畢,行政機關到場監(jiān)督的工作人員、代履行人和當事人或者見證人應當在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。 代履行的費用按照成本合理確定,由當事人承擔。代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式。(水土保持法五十六條、行政強執(zhí)法五十一條)
第二十七條 水土保持行政處罰事先告知書是指水土保持行政處罰機關在作出行政處罰決定前,告知當事人擬作出的行政處罰決定的事實、理由、依據以及當事人依法享有的權利的文書。
處罰機關應當根據案件是否符合聽證條件,決定適用一般案件文書或聽證案件文書。
行政處罰事先告知書應當寫明當事人的違法事實、違反的法律條款、擬作出行政處罰的種類、數(shù)額及法律依據,并告知當事人享有的陳述和申辯的權利。
對違法事實的描述應當完整、明確、客觀,不得使用結論性語言。
第二十八條 水土保持行政處罰聽證會告知書是指水土保持行政處罰機關向當事人告知聽證權利的文書。水土保持行政處罰聽證會告知書應當寫明當事人要求舉行聽證的權利及法定期限,并注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話和行政處罰機關地址等。
第二十九條 聽證會公告書是指水土保持行政處罰機關決定舉行聽證會并向社會公告聽證會事項的文書。聽證會公告書應當公告舉行聽證會的案由、時間、地點、聽證注意事項等,由組織聽證的行政機關在舉行聽證的3日前公開張貼。
第三十條 聽證筆錄是指記錄聽證過程和內容的文書。
“主持人”、“記錄人”、“案件調查人”欄填寫上述人員的姓名、工作單位及職務。
“聽證記錄”應當寫明案件調查人員提出的違法事實、證據和處罰意見,當事人陳述、申辯的理由和以及是否提供新的證據,證人證言、質證過程等內容。
案件調查人員、當事人或其委托代理人、主持人、記錄人應當在筆錄上逐頁簽名并在尾頁注明日期;證人應當在記錄其證言之頁簽名,寫明“以上筆錄已閱,無誤”字樣。
第三十一條 聽證報告是指聽證會結束后,聽證主持人向處罰機關負責人報告聽證會情況并提出案件處理意見的文書。
“案件事實及證據”欄應當填寫聽證確認的違法時間、地點、行為、后果等違法事實及有關證據。
“處理建議及依據”欄,應當由聽證主持人根據聽證情況,對擬作出的行政處罰決定的事實、理由、法律法規(guī)依據做出評判并提出傾向性處理意見,聽證主持人應簽名或蓋章。
聽證主持人向處罰機關負責人提交報告書時,應當附聽證筆錄。
“機關負責人意見”欄,行政機關負責人應簽名或蓋章。
第三十二條 水土保持行政處罰決定書是指水土保持行政處罰機關依法適用一般程序,對當事人作出行政處罰決定時使用的文書。
對違法事實的描述應當全面、客觀,闡明違法行為的基本事實,即何時、何地、何人、采取何種方式或手段、產生何種行為后果等;列舉證據應當注意證據的證明力,對證據的作用和證據之間的關系進行說明。
應當對當事人陳述申辯意見的采納情況及理由予以說明;對經過聽證程序的,文書中應當載明。
作出處罰決定所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章應當寫明全稱,列明適用的條、款、項、目。
有從輕或者減輕情節(jié),依法予以從輕或者減輕處罰的,應當寫明。
第三十三條 送達回證是指水土保持行政處罰機關將執(zhí)法文書送達當事人的回執(zhí)證明文書。
“送達文書名稱”、 “送達文書編號”欄,填寫水土保持行政執(zhí)法文書的名稱、編號?！氨凰瓦_人”欄,填寫當事人的姓名或者單位名稱和地址。送達地點為交付文書的具體地點,送達方式為直接送達、留置送達、郵寄送達?！八瓦_人”欄,由送達人簽名或蓋章。“被送達人簽名或蓋章”欄,由被送達人簽名或蓋章;被送達人是法人或其他組織的,可由負責收件的人簽收。被送達人是自然人的,代收人應在“代收人及代收理由”欄內簽名或蓋章,并注明與被送達人的關系。被送達人或者他的同住成年家屬拒絕簽收的以留置送達方式送達,并在“備注”欄注明情況。
第三十四條 登記保存物品處理決定書是指水土保持行政處罰機關對先行登記保存的物品依法進行處理的記載。
處理決定應當載明對先行登記保存物品處理的時間、地點、方式,參與處理的執(zhí)法人員應當在記錄上簽字。(《行政處罰法》第37條2款、《水行政處罰實施辦法》第28條2款)
第三十五條 強制執(zhí)行申請書是當事人逾期不履行水土保持行政處罰決定或者水土保持行政措施決定,行政機關依法申請人民法院強制執(zhí)行的文書。
強制執(zhí)行申請書應寫明當事人在法定期限內是否提起行政復議、行政訴訟及復議、訴訟情況;寫明申請強制執(zhí)行的具體內容。
第三十六條 案件移送書是將違法行為嚴重的需給予治安管理處罰或構成犯罪需追究刑事責任的案件移送有關機關而使用的文書。
第三十七條 水土保持案件結案報告是指案件終結后,執(zhí)法人員報請水土保持處罰機關負責人批準結案的文書。
結案報告應當對案件的辦理情況進行總結,對給予行政處罰的,寫明處罰決定的內容及執(zhí)行情況;不予行政處罰的應當寫明理由;予以撤銷案件的,寫明撤銷的理由。
第四章 文書歸檔及管理
第三十八條 一般程序案件應當按照一案一卷進行組卷;材料過多的,可一案多卷。
簡易程序案件可以多案合并組卷。
第三十九條 卷內文書材料應當齊全完整,無重份或多余材料。
第四十條 案卷應當制作封面、卷內目錄和備考表。
封面題名應當由當事人和違法行為定性兩部分組成,如關于未編制水土保持方案開工案。
卷內目錄應當包括序號、題名、頁號和備注等內容,按卷內文書材料排列順序逐件填寫。
備考表應當填寫卷中需要說明的情況,并由立卷人、檢查人簽名。
第四十一條 案件文書材料按照下列順序整理歸檔:
(一)案卷封面;
(二)卷內目錄;
(三)水土保持行政處罰決定書;責令改正水事違法行為決定書;水土保持補償費征收決定書;水土流失治理代履行決定書;
(四)立案審批表;
(五)詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、抽樣取證物品清單、登記保存物品清單、登記保存物品處理決定書、水土保持查封(扣押)通知書、水土保持解除查封(扣押)通知書等;
(六)水土保持行政處罰事先告知書等;
(七)水土保持行政處罰聽證會告知書、聽證公告書(存根)、聽證筆錄、聽證報告等聽證文書;
(八)執(zhí)行的票據等材料;
(九)登記保存物品清單等;
(十)送達回證等其他有關材料;
(十一)案件移送書;
(十二)水土保持案件結案報告;
(十三)備考表。
第四十二條 不能隨文書裝訂立卷的錄音、錄像等證據材料應當放入證據袋中,并注明錄制內容、數(shù)量、時間、地點、制作人等,隨卷歸檔。
第四十三條 當事人申請行政復議和提起行政訴訟或者行政機關申請人民法院強制執(zhí)行的案卷,可以在案件辦結后附入原卷歸檔。
第四十四條 卷內文件材料應當用阿拉伯數(shù)字從“1”開始依次用鉛筆編寫頁號;頁號編寫在有字跡頁面正面的右上角和背面的左上角;大張材料折疊后應當在有字跡頁面的右上角編寫頁號;a4橫印材料應當字頭朝裝訂線擺放好再編寫頁號。
第四十五條 案卷裝訂前要做好文書材料的檢查。文書材料上的訂書釘?shù)冉饘傥飸斎サ簟ζ茡p的文書材料應當進行修補或復制。小頁紙應當用a4紙托底粘貼。紙張大于卷面的材料,應當按卷宗大小先對折再向外折疊。對字跡難以辨認的材料,應當附上抄件。
第四十六條 案卷應當整齊美觀固定,不松散、不壓字跡、不掉頁、便于翻閱。
第四十七條 辦案人員完成立卷后,應當及時向檔案室移交,進行歸檔。
第四十八條 案卷歸檔,不得私自增加或者抽取案卷材料,不得修改案卷內容。
第10篇 職業(yè)危害預防制度規(guī)范
第一條、新建、改建、擴建及技術引進、技術改造的建設項目,都必須有防塵防毒設施,實行三同時管理,即職業(yè)衛(wèi)生防護設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收和投產使用。
第二條、粉塵作業(yè)必須按防塵的八字方針(水、護、密、風、管、宣、查、革)綜合治理,努力降低作業(yè)點的粉塵濃度,使之達到國家規(guī)定標準。嚴禁在沒有防塵措施的情況下進行作業(yè)。
第三條、若改變產品原材料或工藝流程,可能使塵毒等危害增加者,要采取可靠的預防性措施,并要事先報告安全部門,征得安全部門同意后方可實施。
第四條、凡參加有毒有害作業(yè)的員工,必須事先進行防毒知識教育,掌握有毒物質的毒性、中毒急救互救知識、防護器材的使用知識,并經考試合格后方可上崗作業(yè)。
第五條、在具有酸、堿等腐蝕性物質或化學燒傷危險的場所應設沖洗設備。
第六條、對噪聲源采取隔音或消音措施,使噪聲達到國家衛(wèi)生標準。
第七條、在其他有害因素(高溫、腐蝕性介質、噪聲、射線等)條件下工作的員工,必須有防護設施和勞動防護用品,保證在國家規(guī)定的標準范圍內工作。
第八條、必須貫徹執(zhí)行有關保護婦女的勞動法規(guī),安排工作要充分考慮婦女的生理特點。
第11篇 國家公務員病假制度規(guī)范
國家對國家公務員(機關工作人員)休假的規(guī)定:
(一)參加工作時間滿1年不滿5年的,每年休假期為3天;
(二)參加工作時間滿5年不滿__年的,每年休假期為7天;
(三)參加工作時間滿__年不滿20年的,每年休假期為10天;
(四)參加工作時間滿20年不滿30年的,每年休假期為15天;
(五)參加工作時間滿30年及以上的,每年休假期為20天。上述人員在參加工作時間滿規(guī)定年限后,從次年起享受相應的年休假假期。年休假假期應當年用完,不得跨年度使用。
(六)個人的年休假可以集中使用,也可以分段安排。遇法定節(jié)日和公休假日可以順延相應的假期期限。
(七)病事假可先用年休假抵扣,全數(shù)抵扣后再按病事假規(guī)定扣減工資、獎金待遇。
(八)有下列情況之一的,當年不享受年休假待遇:1、上年度考核不稱職(不合格); 2、當年事假累計超過20天;3、當年病假累計超過30天;4、當年病假、事假累計相加超過40天。如當年享受了年休假以后,其病、事假假期超過了本條第2、3、4款其中一款規(guī)定的,則其不再享受下一年度的年休假。(九)年休假待遇符合休假條件的工作人員在休假期間工資照發(fā),福利待遇不受影響。
另外,《國家機關工作人員病假期間生活待遇的規(guī)定》機關事業(yè)單位傷病殘人員,不符合退休、退職條件,經醫(yī)院證明不能堅持正常工作,所在單位批準修養(yǎng)的,其病假期間的工資發(fā)放比例為:工作人員病假在2個月以內的,發(fā)給原工資;病假超過2個月的,從第3個月起,工作年限不滿__年的,發(fā)給本人工資的90%,工作年限滿__年的,工資照發(fā);病假超過6個月的,從第7個月起,工作年限不滿__年的,發(fā)給本人工資的70%,工作年限滿__年的,發(fā)給本人工資的80%。工作人員在病休假期間,繼續(xù)享受所在單位的生活福利。工作人員病假超過6個月以上的時間不計算連續(xù)工齡。病休人員要求恢復工作的,需出具醫(yī)院關于病愈的證明?；謴凸ぷ骱?因工作過于勞累舊病復發(fā),或另患其他疾病需要繼續(xù)休養(yǎng)的,其病假時間可以重新計算,否則其恢復工作前后的病假時間連續(xù)計算。
■政策依據:
國務院國家機關工作人員病假期間生活待遇的規(guī)定
(一九八一年四月六日發(fā)布)
為了適當解決國家機關工作人員病假期間的生活困難問題,有利于病休人員早日恢復健康,根據按勞分配的原則,對國家機關工作人員病假期間生活待遇,作如下規(guī)定:
一、工作人員病假在兩個月以內的,發(fā)給原工資。
二、工作人員病假超過兩個月的,從第三個月起按照下列標準發(fā)給病假期間工資:
(一)工作年限不滿十年的,發(fā)給本人工資的百分之九十;
(二)工作年限滿十年的,工資照發(fā)。
三、工作人員病假超過六個月的,從第七個月起按照下列標準發(fā)給病假期間工資:
(一)工作年限不滿十年的,發(fā)給本人工資的百分之七十;
(二)工作年限滿十年和十年以上的,發(fā)給本人工資的百分之八十;
(三)一九四五年九月二日以前參加革命工作的人員,發(fā)給本人工資的百分之九十。
上述(一)、(二)、(三)項工作人員中,獲得省、市、自治區(qū)人民政府和國務院各部門授予的勞動英雄、勞動模范稱號,仍然保持榮譽的,病假期間的工資,經過省、市、自治區(qū)人民政府和國務院各部門批準,可以適當提高。
四、一九四九年九月底以前參加革命工作的行政公署副專員及相當職務或行政十四級以上的干部,一九四五年九月二日以前參加革命工作的縣人民政府正副縣長及相當職務或行政十八級以上的干部,一九三七年七月六日以前參加革命工作的工作人員,在病假期間工資照發(fā)。
五、病假期間工資低于三十元的按三十元發(fā)給,原工資低于三十元的發(fā)給原工資。
六、工作人員在病假期間, 可以繼續(xù)享受所在單位的生活福利待遇。
七、工作人員病假期間享受本規(guī)定的生活待遇,應有醫(yī)療機構證明,并經主管領導機關批準。
八、工作人員工作年限的計算,按照國務院現(xiàn)行有關規(guī)定辦理。
九、國家機關所屬事業(yè)單位可參照本規(guī)定執(zhí)行。
十、本規(guī)定由國家人事局負責解釋。
十一、本規(guī)定從發(fā)布之日起施行。
一九__年十二月二十九日國務院發(fā)布的《國家機關工作人員病假期間生活待遇試行辦法》同時廢止。
■相關知識及問答:
●公務員病假的相關規(guī)定和問題
問:叔叔是國家公務員,現(xiàn)在因為生病需要請假一個月修養(yǎng)。請問叔叔能請到一個月的假期嗎如果可以,那么工資待遇會怎么計算國家關于公務員病假規(guī)定的是怎樣的
答:《公務員法》沒有對公務員病假做明確的規(guī)定。但是對公務員的福利待遇以及對公務員的辭退有明確規(guī)定。 »全文
●公務員病假
問:國家公務員病假期限 有關規(guī)定
答:公務員法沒有對病假作規(guī)定,普通假期至多15天。»全文
●福州市直機關公務員病假工資怎么計算
這個月我請了五天假,扣了五天加班費,五百多。 我想咨詢一下公務員請病假制度 具體一年幾天 以及是否扣工資或是獎金我百度了一下是不扣工資的 但是為什么我被扣了加班費呢 我請的是工作日 并且是病假啊 郁悶 有了解的朋友麻煩把法條發(fā)過來
目前,機關、事業(yè)單位工作人員病假待遇仍按國務院《關于國家機關工作人員病假期間生活待遇的規(guī)定》(國發(fā)[1981]52號)執(zhí)行。»全文
●懷孕公務員病假
問:一般一年病假有規(guī)定不得超過多少天嗎
公務員法對孕婦產前的病假有規(guī)定嗎
答:第四條 不得在女職工懷孕期、產期、哺乳期降低其基本工資,或者解除勞動合同。
第五條 禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他女職工禁忌從事的勞動。»全文
●關于公務員病假后計發(fā)年度獎金的問題
我是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務員,我因病治療不能上班,并按規(guī)定向單位請假休息,我想知道象我這種情況應當怎樣計算__年的獎金,是按實有出勤天數(shù)計算還是另有規(guī)定請把我的問題放在心上,最好告知我一個這方面的書面文件,在此深表感謝。
第12篇 定期宣傳教育制度規(guī)范
1、為了貫徹執(zhí)行《灤平縣安全文化建設指導意見》的有關規(guī)定,保障安全生產長效機制,提高公司職工安全素質,特制定本制度。
2、堅持分類指導,重點培訓,因地制宜,結合實際,加大宣傳教育力度,為公司創(chuàng)造良好的安全文化氛圍。
3、結合安全生產“三項制度”主要內容,對公司職工進行安全專題培訓:
(1)決策層每半年培訓一次,內容以安全法律法規(guī)、安全意識和安全責任為主。
(2)管理層每季度培訓一次,內容以責任制和安全管理制度為主要內容。
(3)執(zhí)行層每二個月培訓一次,內容以崗位責任制和操作規(guī)程為主。
4、宣傳教育的程序安排:
(1)利用職工班前會議加強安全意識,保證職工上下班途中安全,避免發(fā)生交通安全事故,解決職工生活區(qū)的安全問題,使職工在上班期間無后顧之憂,加強職工家屬的安全教育,確保不發(fā)生觸電事故和火災事故。
(2)在公司內設置櫥窗,內容包括安全文化宣傳欄,每季度更新安全文化宣傳的內容,保證員工經常學習到安全法律法規(guī)和安全知識。
安全文化宣傳的內容包括法律法規(guī)中賦予員工的各種權利與義務,本單位相關的安全法律法規(guī)、標準、行業(yè)標準及地方性規(guī)章、安全生產、職業(yè)衛(wèi)生基本認識、一般的安全技術知識、應急救護常識等。
(3)公司對全體職工應進行安全教育,在職工中樹立起“安全第一,預防為主”的思想,遵守勞動紀律和操作工程。全員安全教育必須經常進行,及時提醒,警鐘長鳴,防患于未然。全員安全教育的形式可以多種多樣,包括板報、報刊、報告會等。要宣傳安全生產知識,聯(lián)系實際廣泛開展安全生產宣傳教育工作,提高廣大職工的安全生產知識。
第13篇 學院規(guī)范性文件審查備案制度
學院規(guī)范性文件審查備案制度
第一條 為保證學院主管部門制定的規(guī)范性文件合法、規(guī)范，特制定本制度。
第二條 本制度所稱規(guī)范性文件，是指學院主管部門在其職權范圍內，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據，為實施行政管理而制定的具有普遍約束力的行政規(guī)范。具體包括:
1.以學院名義制發(fā)的具有普遍性、穩(wěn)定性、強制性、規(guī)范性內容的辦法、規(guī)定、意見、通知和決定;
2.轉發(fā)上級機關規(guī)范文件時，對有關問題又作出具體規(guī)定的轉發(fā)通知；
3.根據授權對規(guī)章及其他規(guī)范性文件中具體執(zhí)行有關問題的解釋;
4.其他有關規(guī)范性文件。
第三條 學院主管部門制定規(guī)范性文件時，應當經學院主管法規(guī)的部門進行合法性審查后，報院長辦公會議或學院黨委會議審定。
第四條 學院主管法規(guī)的部門應在收到報審資料之日起十五日內進行審查。審查的主要內容包括:
1.設定的權利、義務、責任是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸；2.規(guī)定的內容是否超出職權范圍。
第五條 學院經審查發(fā)現(xiàn)的問題，按下列規(guī)定分別處理:
1.設定的權利義務、法律責任與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，告知修改意見并要求重新報審;
2.規(guī)定的內容超出職權范圍的，告知具體修改意見。
第六條 學院主管部門制定的規(guī)范性文件發(fā)布后15日內報學院主管法規(guī)的部門備案。
第七條 違反本制度第三條、第六條規(guī)定的，由學院予以通報批評，并責令改正。
第八條 本制度自發(fā)布之日起施行。
第14篇 完善制度重要性規(guī)范
企業(yè)成立目的在于發(fā)展的更大、更強,前期公司的經營由于成本上的制約會發(fā)展的較慢,但隨后我公司的人員會不斷的增加,經營水平不斷的提升,我們必然會采取正規(guī)化的管理。
強大的公司離不開正規(guī)化的管理,沒有管理,公司所銷售的產品也不會達到比較高的水平。
對于企業(yè)中的員工來講,如果不主動的去接受這種正規(guī)化的管理,那么個人的從業(yè)素質、修養(yǎng)、能力也將維持在相對較低的水平,所以說無論對自己還是對公司,我們都應該向正規(guī)化的企業(yè)靠攏。
公司要通過質量管理體系認證,要與國際化的管理水平相結合。
在通過iso9000認證后,公司的管理模式要和第三方相結合,通過第三方提供的專業(yè)化管理水平從而結合本公司制定比較完善的管理方案。
如果公司現(xiàn)在就開始認證iso9000標準,那么就已經超出了現(xiàn)在公司所經營產品的范圍,公司現(xiàn)在所采取的則是提取iso9000管理體系中的精華來協(xié)助公司在管理方面所欠缺的地方,盡可能的向iso9000管理體系靠攏,我們能做到的就要做好,不能做的就要做好這方面的預定方案,做好這方面的理念,做好這方面的思想工作,將更有助于公司能夠在管理方式上更上一層樓。
在做好這方面認證之前,在工作效率上會有所下降,但是這是做為以后公司做大做強的基本思想。
想在管理上提高效率就要對此付出金錢的代價,但是這是必須要做的工作,也是一個企業(yè)在發(fā)展壯大時所必需的基本職能,以后隨著團隊的不斷壯大,到了一定的數(shù)量時,如果沒有正規(guī)化的管理,就難以形成有效的戰(zhàn)斗力、積極性、執(zhí)行力,最終會影響到整體的業(yè)務能力。
當人數(shù)相對較少時,可以沒有那么多的制度和規(guī)范,但是到了成幾倍或幾十倍的人數(shù)時,如果沒有一個行之有效的管理體系,沒有有效的管理者和組織,在戰(zhàn)斗方向的決策方面就會難以團結一心,因為沒有層次上關系的約束,在行動的過程中就會困難。
做好管理就要承受成本的壓力,管理到位,成本也會隨之增加。
在實際管理過程中,可能會處理一些不是自己所犯錯誤的問題,但是從管理的形式上看,大家都要共同處理這些問題,如果少了其中的任意一員,大家的團隊將是一個不完整的團隊,這樣一來就難以形成一個團隊,一個有效的組織。
所以說在以后的管理過程中,無論這個問題是否針對自己,我們都應該配合企業(yè)做好管理上的落實工作,這樣才能形成一個整體,才能形成一個高水平、高素質的企業(yè),公司的員工才能具備接受現(xiàn)代化管理素質。
公司在以后的發(fā)展過程中,會有數(shù)百份甚至更多的規(guī)章制度要發(fā)布,要落實,公司與負責管理制度方面的相互溝通協(xié)作,企業(yè)的經營是第一位,從做生意的角度進行分析,如何與客戶做單子,如何做好收錢工作這些是非常重要的,公司的管理也是同樣的重要,但是不能影響到公司的業(yè)務,但是肯定會有辦法將管理與業(yè)務協(xié)調起來,事情肯定都是要做的,但是還要有主次之分,沒有理由推脫,但是可有理由協(xié)調,所以在執(zhí)行過程中,雙方都要配合默契。
我們管理人員不要當自己是管理者,不能讓所有的事情都給管理人員讓路,我們管理要給經營讓條路,但是經營也要配合管理,這兩個方面是相輔相成不可分割的是構成公司的重要組成部分。
只要兩個方面都協(xié)調到位,共同努力共同進步,我們的公司才能發(fā)展的更好,才能打好上市前的基本需要。
在做好基本的管理外,還會多出很多的管理記錄,在公司慢慢成長起來的過程中,會有許許多多的工作要管理層的人員來做,事情多了,記在腦子里就會混亂,要將處理的方方面面事情記錄在文檔里,方便以后需要時進行查閱。
做好質量記錄的同時,也是規(guī)范我們前進過程中的基礎。
所以說管理是企業(yè)前進的保障,經營是企業(yè)的龍頭,技術是企業(yè)發(fā)展的工具,這是很正確的思想,也是企業(yè)發(fā)展中的重要的概念以及理論。
所以說公司到了一定程度時就必須要管理,當企業(yè)人手足夠的情況下,就有必要通過iso9000的認證。
通過公司規(guī)章制度的落實,要拿出時間,降低一定的效率,做好相應的質量記錄,在經歷過這些比較復雜的過程后,會得到相對多的好處,對企業(yè)來講就是得到了更好的穩(wěn)定性發(fā)展。
要繼續(xù)貫徹落實規(guī)章制度,監(jiān)督和約束規(guī)章制度實施過程中的工作,能夠與公司積極的配合,做好公司規(guī)章制度方面的規(guī)范。
之所以沒有過多的批評員工,是因為相關的規(guī)章制度還沒有具體落實,這些責任則在員工那里,應該歸屬于管理層。
因為iso9000的概念是該說的要說到,說到的要做到,如果沒有該說的去說到,那么談不上去做到,因此沒有說到責任不在于員工,但是說到了不去執(zhí)行,那么就是監(jiān)督者和執(zhí)行者的問題,處罰也是在iso9000標準基本概念之上所做的,我們在沒有發(fā)布考勤制度的時候,遲到,早退,這些管理層沒有權利去過問,如果沒有一個規(guī)則,大家就會互相攀比,越來月散慢,現(xiàn)在的考勤制度一經發(fā)布就要嚴格執(zhí)行,就要保持公司規(guī)章制度的嚴肅性。
在培訓規(guī)章制度的過程會用幾種方式,第一種就是傳閱,為了節(jié)約大家的時間,將規(guī)章制度訂成冊,在每一份冊子的后面會讓熟悉后簽名,這也是雙方的一種法律約束,有了這中法律約束之后,大家的心里會有一定的壓力,公司也會憑著對大家這種法律約束,如果違章就要對應的進行處罰。
第二種就是共同學習,可以挑一個大家都在公司的機會,來共同學習,進行強制性學習。
第三種就是移動式培訓,可以通過mp3或計算機多媒體的方式進行,公司也鼓勵大家古人的學習方式,通過三上(枕上馬上廁上)來進行學習。
我們現(xiàn)在更應該在信息化的社會中抓緊時間學習,學習就是為了提高效率,就是為了能讓學習為你帶來工作上能力的提高,還是要接受公司的培訓,學習緊緊結合工作,學習馬上就能夠學以致用,得到生產力的提高。
第15篇 審計制度框架規(guī)范
內部審計制度框架【1】
所謂內部審計組織制度,指的是為了開展內部審計工作而建立的相對獨立的和專業(yè)化的內部審計組織機構及其職責、權限劃分和人員配備等方面的制度。
(一)跨國公司內部審計機構的設置
1.集權式內審模式。
這種模式是在母公司董事會中設立內部審計委員會,該委員會不只對母公司進行內部審計,而且還向各子公司(包括國外和國內)派駐內審人員形成各子公司內審機構,為了保證內審的獨立性,內審人員要定期輪換,這些內審機構要對各子公司進行內部審計,同時其監(jiān)督和評價責任還要對母公司內審委員會負責。
這種模式有助于提高內部審計的獨立性,但由于子公司內審人員是由母公司內審委員會派入,可能會引起子公司的不合作甚至抵抗,其運行成本較高。
2.分權式內審模式。
這種模式是在母公司董事會中設立內部審計委員會,該委員會對母公司進行內部審計,各子公司自行設立內審機構,所設內審機構定期向母公司內審委員會匯報工作并接受其監(jiān)督,而不接受母公司內審委員會的直接領導。
這種模式下運行成本較低,但可能無法避免內審機構與子公司董事會相互勾結欺瞞母公司的現(xiàn)象,內審的獨立性將會受到挑戰(zhàn)。
內部審計,是建立于組織內部、服務于管理部門的一種獨立的檢查、監(jiān)督和評價活動,它既可用于對內部牽制制度的充分性和有效性進行檢查、監(jiān)督和評價,又可用于對會計及相關信息的真實、合法、完整,對資產的安全、完整,對企業(yè)自身經營業(yè)績、經營合規(guī)性進行檢查、監(jiān)督和評價。
內部審計是外部審計的對稱。
由本部門、本單位內部的獨立機構和人員對本部門、本單位的財政財務收支和其他經濟活動進行的事前和事后的審查和評價。
這是為加強管理而進行的一項內部經濟監(jiān)督工作。
現(xiàn)代企業(yè)制度下完善內部審計的意見【2】
現(xiàn)代企業(yè) 內部審計 意義
正確認識內部審計的職能,是建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的內部審計制度首先要解決的問題之一,這對深刻、全面地認識內部審計的本質,正確行使內部審計職能具有重要意義。
一、現(xiàn)代企業(yè)制度下加強內部審計的必要性
內部審計是在組織機構內部所建立的服務于該組織 一個獨立職能部門,通過對組織內部各種業(yè)務的控制進行的審查和評價,來確定其是否遵循了公認的方針和程序、是否符合既定標準、是否有效地和經濟地使用了資源、是否正在實現(xiàn)組織的目標,并據此對所審查的活動向組織內部成員提供分析、評價、建議和咨詢,幫助他們更有效地履行其職責。
隨著社會主義市場經濟體制的完善,企業(yè)的內部組織結構和外部經濟環(huán)境更加復雜。
激烈的競爭迫使企業(yè)更加重視顧客的需求和政府法律的規(guī)范,只有在符合法律要求的情況下,依靠推出的高質量的、甚至超出公眾期望的新產品和服務,才能贏得顧客,開拓和占領市場,增加企業(yè)在社會中的價值和競爭力。
于是,建立充分有效的內部控制,強化企業(yè)管理成為提高工作效率和經營成果的重要手段,基于企業(yè)自身經營管理需要而產生的內部審計作為內部控制機制的一個重要組成部分,它服務于企業(yè)經營管理所顯示的智慧和潛力,越來越博得管理者的重視和依賴。
現(xiàn)代企業(yè)制度離不開內部審計,它使董事們更關心公司的事務,注意發(fā)揮董事會審計 委員會的作用,承擔對股東和社會應有的責任:經理們更注重遵守高水準的經營標準和更好的會計方針,建立廣泛有效的內部控制制度,使企業(yè)的行為符合更高的社會道德標準。
二、對現(xiàn)代企業(yè)制度下完善內部審計的意見建議
1,應盡快制定并完善內部審計的相關法律制度
現(xiàn)代企業(yè)制度下的內部審計制度需要以法律為保障,有相關的法律制度健全了,內部審計工作才能順利地開展。
在現(xiàn)代企業(yè)制度下,內部審計機構不再是作為國家審計機關的附屬機構對企業(yè)的監(jiān)督,而是企業(yè)內部管理自我約束機制中的重要組成部分, 它僅接受國家審計的業(yè)務指導和監(jiān)督。
因此,適合于國家審計機關的有關工作規(guī)范不一定適合于內部審計,而現(xiàn)代企業(yè)制度為內部審計叉賦予了新的內容,內部審計在新形式下,應有自己的職業(yè)規(guī)范。
2,逐步發(fā)展以經濟效益為中心的專項效益審計
內部審計機構必須及時揭示生產、經營管理中的問題,除定期進行財務審計和經濟效益審計外,還要對生產經營中的薄弱環(huán)節(jié)或重點環(huán)節(jié)進行專項效益審計,如存貨效益審計、成本效益、材料能源效益、貨幣資金效益、固定資產效益審計等,以及各項費用效益審計。
總之,企業(yè)應有重點地進行專項效益審計,根據經營目標責任提出的業(yè)績要求或成本否決制確定的指標限額,進行審查評價,見證業(yè)績優(yōu)劣,揭示存在的問題以及形成的原因,供企業(yè)管理者參考。
3,加強對部門單位領導的監(jiān)督,為開展內部審計塑造良好的工作環(huán)境。
提高企業(yè)效益不高,領導班子是關鍵。
國有資產流失、貪臟、侵吞國有資產的現(xiàn)象一方面說明內部審計,包括政府審計監(jiān)督力度不夠,另一方面說明對領導班子考察考評的質量有待于提高。
國有企業(yè)效益不高,領導班子是關鍵。
國有資產流失、貪臟、私設小金庫、侵吞國有資產的現(xiàn)象大量存在,一方面說明內部審計,包括政府審計監(jiān)督力度不夠,另一方面說明對領導班子考察考評的質量有待于提高。
內部審計不敢審、不讓審、你審你的我干我的現(xiàn)象大量存在,加強對部門、單位領導班子、尤其黨政一把手的考核監(jiān)督,為內部審計撐腰打氣,其作用不可低估。
4,強化內部審計人員的業(yè)務學習,提高內部審計人員素質
內部審計人員應加強業(yè)務學習,特別是學習內部審計工作程序和方法及政策法規(guī),努力探索新形式下內部審計工作的新路子,以其過硬的素質充分發(fā)揮內部審計在企業(yè)中的職能作用。
審計人員僅僅具備財務知識是不夠的,內部審計機關還要建立一支由多專業(yè)領域的高級人才組成的審計隊伍。
借鑒西方國家定期培訓審計人員的辦法,有計劃地對審計人員進行知識更新,提高審計人員的素質,對熟悉內部財務管理、財會法規(guī)和企業(yè)管理的內部審計人員,經過組織考評,可被任命為企業(yè)高層經營管理人員,這對于提高內部審計人員的地位、調動其積極性具有重要意義。
總之現(xiàn)代審計制度下的內部審計面臨著巨大的壓力,但是發(fā)展的潛力更大。
這就需要我們廣大的內部審計人員逐步提高自身的素質,同時需要政府部門的關懷和支持,這樣我國的內部審計工作將會在實踐中不斷完善,逐步向職業(yè)化遠進,在社會主義現(xiàn)代化建設中發(fā)揮更大的作用。
參考文獻:
[1]錢世昌《內部審計理論與實務》中國審計出版社2003.9第一版
[2]徐政旦《現(xiàn)代內部審計學 .上海財經大學出版社2003年第一版
第16篇 十二中教科研管理規(guī)范制度
州溫十二中教科研管理規(guī)范制度
為了統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，促進研究成果向實際應用的轉化，為教育宏觀決策科學化、民主化服務，為教育改革和發(fā)展的實踐服務，為繁榮教育科學服務。貫徹落實_中央、國務院在《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中提出建設高質量的教師隊伍，要求教師“要遵循教育規(guī)律，積極參與教學科研，在工作中勇于探索創(chuàng)新。”保證學校教育教學工作可持續(xù)性發(fā)展，不斷提高辦學效益和教育質量，特制訂本條例。
一、教科研工作的重要地位和作用
通過宣傳和引導，強化教科研意識，確立學科教育科研的先導地位。要求全體教師：
1、明確教育科研與學校發(fā)展的關系，樹立“科研興校”的觀念；
2、明確教育科研與教育改革的關系，樹立教育要改革、科研要先行的觀念；
3、明確教育科研與質量的關系，樹立向教科研要質量的觀念；
4、明確教科研與教育方法的關系，樹立從“苦教”向“善教”轉化的觀念。
二、教科研工作的組織機構
⒈教育科研領導小組
教科研領導小組由組長、特邀顧問、副組長和組員10－12人組成。組長由校長兼任；副組長由分管副校長和教研室主任擔任；組員由各主課題的負責人、子課題的教師代表組成。
教科研領導小組負責學校教科研的課題規(guī)劃，制定管理措施，落實經費等；完成市教科所布置的工作任務；組織省、市級教科研課題的審報與管理；指導各教研組或教師個人的課題審報與研究工作；負責報課題的評選和推廣。
⒉實行校長領導下的教科室--課題組--教研組的教科研組織形式
教科室是學校教科研工作的主要機構，教科室在校長的直接領導下，根據教科研領導小組的規(guī)劃和部署，具體負責安排和布置教科研活動，舉辦教科研知識培訓班，提供相關的情報、資料，總結推廣科研成果，完成教科研領導小組交辦的工作。
課題組是開展教科研活動的合作團體。課題組活動由課題負責人主持，直接進行課題研究資料的搜集、研究方法的確定、子課題的分工、研究進程的安排等教科研實踐。課題組在完成教科研各階段任務后，填寫活動匯報表，撰寫研究活動小結和研究報告。
教研組是學科教學和研究的重要組織。教研組對教學活動中有重要問題進行討論，并將其作為研究課題納入科研活動予以深入研究，尋找解決途徑。同時負責對教科研成果進行實踐和檢驗，對先進或成功的研究成果予以推廣應用。
三、教科研工作的隊伍建設
⒈定期舉辦教科研知識講座或邀請專家、學者講學，講授教科研理論知識，傳遞教科研信息，指導教科研方法，以提高教師的教科研能力。
⒉選送骨干教師參加各級各類教科研知識培訓班和研修班進行學習。
⒊開展“書架子”工程。發(fā)動教師有針對性地學習，提高理論水平。要求每位參與教育科研工作的老師每學期至少要通讀兩部、精讀一部教育科研理論專著，并列入考核范圍。
⒋開展教學科研經驗交流活動，不斷總結、提高。每學年召開一次教科研交流會，選編一本論文集。
⒌凡擔任專題研究任務的教師，每學期要記錄2節(jié)與自己課題研究有關的教學片斷，上一節(jié)研究課，撰寫一篇教學心得或論文。
四、教科研課題的申報和管理
⒈課題的選擇
①課題的選擇要從實際出發(fā)，針對教育教學中應解決的有價值的問題，進行有創(chuàng)新意義的研究；
②課題的選擇要以應用性為主，鼓勵進行理論和實踐相結合的研究；
③課題的選擇要以小寓大，注意課題的整體性和系統(tǒng)性；
④鼓勵進行教育實驗和個案研究，為教育決策提供服務；
⑤對經驗性總結，要從理論高度進行概括，并以豐富的事實作為理
論觀點的支撐。
⒉課題的申報制度
①課題申報的原則是全面規(guī)劃與自由選擇相結合，統(tǒng)一招標與自由申報相結合。國家、省、市指定給本校的教科研課題，由領導小組組織申報和實施。
②課題申報。要求教研組每學年申報一次，至少申報一個課題。申報時應明確填寫申報的課題、類型、研究人員、研究步驟及完成日期，由教研領導小組立項認可。
③申報課題立項認可之后，根據研究需要可發(fā)給一定的研究經費，課題研究經費由課題組根據課題的實際情況提出，經教科室討論，報領導小組審批。
⒊成果的管理制度和鑒定
①對國家、省、市級的研究課題要重點管理，配備力量，抓緊研究，確保完成。對各教研組和個人研究課題要加強督促、檢查、指導，保證質量，在規(guī)定期限內完成。
②對已完成的課題研究成果，要組織專家、領導予以鑒定、評選，其中優(yōu)秀成果可向上級有關部門推薦。
③修改權屬課題研究者所有，保護研究者的合法權益。
第17篇 景區(qū)廁所清掃操作規(guī)范制度
景區(qū)廁所清掃操作規(guī)范
(一)景區(qū)廁所管理人員要有責任感、事業(yè)心,隨時打開窗戶,通風換氣。
(二)每小時噴灑空氣清新劑一次,每半小時點燃一次檀香,確保廁所空氣清新。
(三)大、小便器全天保持清潔,及時沖刷無污垢。
(四)廁所內所有墻壁及地面地板,全天保持無浮塵、污物、污水、污跡無蜘蛛網。
(五)認真清潔洗手臺、洗手池、鏡子等,全天保持臺面及鏡面無水珠、污點。
(六)檢查廁所內所有設施,如發(fā)現(xiàn)設施出現(xiàn)故障,及時向主管領導反映,確保當天整修完畢,保證游客使用。要把清掃廁所用具整齊擺放到指定位置,嚴禁亂堆亂放。
(七)全天不間斷地清掃廁所,保證隨臟隨掃,全日保潔,禁止在廁所內堆放其它物品和臟物。
(八)紙簍衛(wèi)生袋每天一換,不堆留陳舊垃圾,要日產日清,并保證廁所周圍衛(wèi)生環(huán)境良好。
第18篇 物業(yè)轄區(qū)特殊環(huán)境清潔作業(yè)規(guī)范制度
物業(yè)轄區(qū)特殊環(huán)境清潔作業(yè)規(guī)范
1.目的
規(guī)范特殊環(huán)境清潔工作,確保環(huán)境衛(wèi)生質量。
2.范圍
適用于物業(yè)管理公司轄區(qū)在特殊情況的清潔工作。
3.定義無。
4.責任
4.1主管或組長負責特殊情況下清潔工作的組織、檢查和安全管理工作。
4.2主管或組長檢查、組織實施特殊情況的清潔工作。
4.3保潔員負責依照本規(guī)范進行特殊情況下的清潔工作。
5.作業(yè)流程圖
無。
6.內容
6.1污、雨水井、管道、化糞池堵塞、污水外溢的清潔處理
6.1.1當接到主管或組長的指令后,保潔員應帶著垃圾車、掃把等工具迅速趕到現(xiàn)場,協(xié)助維修工對堵塞處進行疏通清理。
6.1.2將從污、雨水井、管道、水池中撈起的污垢、雜物直接裝上垃圾車,避免造成第二次污染。
6.1.3疏通堵塞處后,保潔員應迅速打掃地面被污染處,用接水管或用桶提水清洗地面,直到目視地面無污物。
6.2暴風雨天氣清潔
6.2.1暴風雨來臨前:
6.2.1.1主管或組長應巡查各崗位清潔員的工作及各處設施的排水情況;
6.2.1.2主管或組長應派專人檢查天臺、樓梯平臺的明暗溝渠、地漏口等處排水情況,如有堵塞應及時疏通;
6.2.1.3檢查污、雨水井有無垃圾雜物,并及時疏通清理;
6.2.1.4各崗位清潔員應配合保安員關好各樓層的門窗,防止風雨刮進樓內淋濕墻面、地面及打碎玻璃。
6.2.2暴風雨過后:
6.2.2.1保潔員應及時清掃各責任區(qū)內地面上所有垃圾袋、紙屑、樹葉、泥土、石子及其他雜物;
6.2.2.2發(fā)生塌陷或有大量泥土、泥沙沖至路面綠地時,保潔員應協(xié)助綠化工及時清運打掃現(xiàn)場;
6.2.2.3保潔員應查看各責任區(qū)內污/雨水井、管道排水是否暢通,如發(fā)生堵塞外溢應立即報告主管或組長處理。
6.3梅雨季節(jié)大理石瓷磚地面、墻面很容易出現(xiàn)反潮現(xiàn)象,造成地面積水、墻皮剝落、電器感應開關自動導通等現(xiàn)象。發(fā)生上述現(xiàn)象時應按采取適當方式加以清潔。
6.3.1在大堂等人員出入頻繁的地方放置告示牌,提醒客人小心滑倒。
6.3.2管理處經理或綠保主管或組長應現(xiàn)場指導,合理調配人員加快工作速度,及時清干地面、墻面水跡。
6.3.3如反潮現(xiàn)象比較嚴重應在大堂鋪設一條防滑地毯,并用大塊的海綿吸干地面、墻面、地毯、門下的積水。
6.4樓層內空調水管、給水管的接頭發(fā)生爆裂,造成樓層浸水時的清潔步驟
6.4.1迅速關閉水管閥門,并迅速通知保安和機電維修人員前來救助。
6.4.2迅速用掃把掃走流進電梯廳附近的水,控制不了時應將電梯開往上一樓層,通知機電維修人員關掉電梯。
6.4.3關掉電源開關后,搶救房間、樓層內的物品如資料、電腦等。
6.4.4用垃圾斗將水盛到桶內倒掉,將余水掃進地漏,接好電源后再用吸水器吸干地面水分。
6.4.5打開門窗,用風扇吹干地面。
6.5戶外施工影響環(huán)境衛(wèi)生的清潔
6.5.1小區(qū)設施維修以及供水、供電、煤氣管道、通訊設施等項目施工中,清潔員應配合做好場地周圍的清潔工作。
6.5.2及時清理業(yè)主搬家時遺棄的雜物,并清掃場地。
6.6新入住裝修期的清潔各責任區(qū)保潔員應加強保潔,對裝修垃圾清運后的場地及時清掃。
6.7注意事項
6.7.1暴風暴雨天氣時清潔工應注意安全,待暴風雨停后再出來工作,禁止冒險工作。
6.7.2雨天作業(yè)時宜穿膠鞋不宜穿著塑料硬底鞋,以防滑倒。
6.7.3處理水管爆裂事故注意防止觸電。
6.8本規(guī)范的執(zhí)行情況,作為保潔員工績效考評的依據之一。
7.相關(參考)文件及記錄
無。
8.附件及記錄
無。
第19篇 信訪事項交辦制度規(guī)范
為進一步促進信訪交辦工作的制度化和規(guī)范化,建立為民、務實、高效的工作機制,切實解決群眾反映的信訪問題,根據__《信訪條例》和有關規(guī)定,制定本制度。
一、交辦的原則
屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責的原則;依法、及時、就地解決問題的原則;對上負責與對下負責相統(tǒng)一的原則。
二、交辦的范圍
1、領導有批示的信訪事項;
2、帶有普遍性、傾向性、苗頭性,可能會引發(fā)__的;
3、涉及群眾性利益的;
4、按現(xiàn)行法律政策規(guī)定應該解決的;
5、政策不明確,_人確有困難的;
6、需要幾個部門處理的;
7、有關地方或部門不作為的;
8、處理意見明顯不當?shù)?
9、反映重大違法違紀問題;
10、其它需要交辦的信訪事項。
三、交辦的途徑
1、上級信訪部門交辦;
2、縣信訪工作領導小組、縣信訪工作聯(lián)席會議交辦;
3、縣信訪局交辦。
四、交辦的辦法
單個信訪事項的交辦;綜合交辦;電話交辦等,但都要下達正式公函。
五、交辦信訪事項的辦理
1、交辦信訪事項的承辦單位自交辦函件的60日內辦結,對疑難、復雜的案件經交辦部門領導審批,可延長最長不超過30日;
2、交辦信訪事項辦結后要形成書面匯報材料,本單位負責人簽字、加蓋單位公章報交辦部門或機構,屬上級信訪部門交辦的,承辦單位上報前要報一份給縣信訪局;
3、交辦部門或機構要按照“事實清楚,定性準確,處理恰當,程序規(guī)范,手續(xù)完備”的要求,對報告辦理結果的匯報材料進行審核,不符合要求的要退回重查再報。
六、交辦信訪事項的督辦
交辦部門或機構對信訪事項承辦單位有下列情形之一的,應當及時督辦并提出改進意見:
1、無正當理由未按規(guī)定的辦理期限辦結信訪事項的;
2、未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結果的;
3、未按規(guī)定程序辦理信訪事項的;
4、辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的;
5、不執(zhí)行信訪處理意見的;
6、其它需要督辦的情形。
收到改進建議的單位應當在30日內書面反饋情況,未采納改進建議的應當說明理由。
七、交辦工作的責任追究
交辦工作責任追究按《__縣信訪工作責任追究辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第20篇 廚房操作規(guī)范制度
為規(guī)范廚房操作規(guī)程,嚴把勞動、衛(wèi)生紀律,確保菜品質量,特制定《廚房操作規(guī)范》。
一、勞動紀律(凡違反以下每條每次處以10元罰款,情節(jié)嚴重者處罰加倍或予以辭退)。
1、按時上、下班,不準遲到早退,每日上午9:00、下午16:30分上班,并由大廚召開班前會。
2、廚師因私事請假,必須提前作出書面申請,由主管和廚師長批準。
3、工作時間嚴禁串崗、溜崗,不做與本職工作無關的事。
4、嚴禁在工作場地抽煙、喝酒、吃零食。
5、工作時必須穿戴好工作服、帽。
6、愛護使用各種財產、工作器具,人為損壞物品照價賠償。
7、嚴禁私自炒菜、偷拿、偷吃。
8、當餐廳賓客未走時不準下班。
9、嚴禁非廚房人員進入工作間。
二、產品質量紀律
嚴格每道菜操作程序,保證每道菜的色、香、味、型。
1、凡因烹調質量不好,導致客人退菜,由負責烹制的廚師照價賠償。
2、將腐爛、變質、不清潔、有味的食品、飯,烹制售出,造成質量事故,由有關人員承擔一切責任,并賠償一切經濟損失。
a、因保管、貯存不當造成食品變質由砧板崗有關人員負責,并照價賠償。
b、烹制已變質、有味的食品由打荷崗和制作該菜的廚師負責。
3、未經許可,嚴禁學徒炒菜,造成的損失,由該徒弟的師傅負責賠償。
4、凡跟單出菜順序錯誤,上菜速度慢,致使客人退菜由打荷崗負責賠償。
5、操作時對原材料、調料操作不當,造成浪費,由當事人照價賠償。
三、衛(wèi)生紀律
1、廚師必須按照食品衛(wèi)生法和衛(wèi)生五四制要求,搞好個人衛(wèi)生,做好上崗前體檢和衛(wèi)生合格培訓。
2、工作時隨時注意整理場地衛(wèi)生,不準亂丟垃圾、廢料。
3、工作時隨時注意砧板的清潔,所有物料擺放整齊有序,便于操作。
4、下班時全體廚工負責個人責任區(qū)的全面衛(wèi)生。所有器具、砧板、工作臺、墻壁、地面、冰柜、貨架等擦洗千凈,所有食品分類、保存、貯藏。
5、每周五進行大掃除,每周六酒樓進行衛(wèi)生檢查,發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生不合格,將按酒樓規(guī)定予以處罰。
